第一篇：質(zhì)量提升行動實施方案

質(zhì)量提升行動實施方案

為認真貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》精神和《工程質(zhì)量安全提升行動方案》（建質(zhì)[2017]57號）的文件要求，落實集團公司2017年質(zhì)量提升行動工作部署及對建筑工程具體內(nèi)容任務分工，進一步提高***公司質(zhì)量管理水平，打造品質(zhì)工程，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本實施方案，實施方案具體內(nèi)容如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大、十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊密結(jié)合國家“四個全面”、“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高工程實體質(zhì)量水平和企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，落實 “通達致遠、品質(zhì)為本、精心管理、精工匠造”的品質(zhì)路橋發(fā)展理念，追求工程內(nèi)在質(zhì)量和外在品位的有機統(tǒng)一，建造優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟環(huán)保、社會認可的品質(zhì)工程。

二、總體目標

由***公司開發(fā)建設的***項目質(zhì)量通病治理取得顯著成效，工程品質(zhì)顯著提升，工程耐久性、安全性普遍增強，產(chǎn)品美譽度不斷提升，質(zhì)量管理總體水平顯著提升，品質(zhì)工程創(chuàng)建有成效。打造品質(zhì)示范工程，力爭獲評優(yōu)質(zhì)工程，培養(yǎng)一支專業(yè)管理人才隊伍和一批專業(yè)化施工班組。

三、具體目標

（1）鋼筋工程鋼筋保護層質(zhì)量合格率大于 %。（2）鋼筋工程鋼筋主筋間距質(zhì)量合格率大于 %。（3）防排水工程外觀質(zhì)量合格率大于 %。

四、實施步驟

（一）動員部署（201 年

月）。

***公司要認真學習貫徹上級有關(guān)部門的文件及會議精神，按本方案，全面動員部署提升行動。

（二）組織實施（201 年

月—201 年

月）。

1、組織保障

***公司成立工程質(zhì)量提升行動領導小組，負責組織、指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公司工程質(zhì)量提升行動。領導小組成員名單如下：

組 長： 副組長： 成 員：

領導小組辦公室設在***公司工程部。領導小組辦公室負責組織、協(xié)調(diào)工程質(zhì)量提升行動的具體工作和相關(guān)信息、總結(jié)報送工作。

2、工作措施（1）管理措施

貫徹執(zhí)行國家和上級部門頒發(fā)的有關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)量管理制度。按照質(zhì)量檢驗評定標準對施工全過程進行控制監(jiān)督，檢查工程質(zhì)量的業(yè)務工作，遵守上級公司和***公司制定的有關(guān)規(guī)定和制度。保證工程質(zhì)量及有關(guān)質(zhì)量獎懲制度的實施，負責分部、分項工程、隱蔽工程質(zhì)量檢查評定，組織工程質(zhì)量抽查、聯(lián)檢，參與質(zhì)量事故的檢查與不合格的控制、分析和處理，并檢查落實糾正和預防措施及整改情況。監(jiān)督檢查工程，做到工完場清，文明施工的職責。

圍繞集團公司“質(zhì)量至上”的理念，力爭創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地的要求，制定工程質(zhì)量獎罰、“四檢”、樣板引路、旁站、驗收等制度，形成縱向到底，橫向到邊的全員、全方位、全過程的質(zhì)量控制，排查在建施工現(xiàn)場中存在的質(zhì)量問題及每月檢查監(jiān)理單位監(jiān)督資料和施工單位質(zhì)檢資料。加強施工工序控制，做好質(zhì)量檢查及記錄。對存在的質(zhì)量通病要逐項進行深入監(jiān)督施工單位限期落實整改。對上級部門組織檢查中所開具的書面整改單，遵照“定人、定時、定措施”的整改要求，進行整改全過程跟蹤。使全體員工和參建單位樹立質(zhì)量法制觀念，提高***公司的質(zhì)量管理水平，提高全員創(chuàng)優(yōu)意識和的技能水平，達到預期的目標，并取得良好的效益。

（2）控制程序

根據(jù)項目特點及工程經(jīng)驗編制質(zhì)量通病預防措施，對施工過程中可能出現(xiàn)質(zhì)量通病制定相應預防措施，以保證施工質(zhì)量滿足規(guī)范及設計要求。根據(jù)施工過程中質(zhì)量通病可能出現(xiàn)的質(zhì)量的缺陷編制質(zhì)量缺陷處理方案，對具體出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷進行處理。施工現(xiàn)場工程質(zhì)量管理嚴格按照施工規(guī)范要求層層落實，保證每道工序的施工質(zhì)量符合驗收標準。組織經(jīng)常性的工程質(zhì)量知識教育，提高工人的操作技術(shù)水平，在施工到關(guān)鍵部位時，由技術(shù)負責人和專職質(zhì)量員到現(xiàn)場進行指揮和技術(shù)指導。堅持做到每個分項、分部工程施工質(zhì)量自檢自查，嚴格執(zhí)行“四檢”制度，不符合要求的不處理好決不進行下道工序的施工，實行“質(zhì)量一票否決”制。隱蔽工程施工前，經(jīng)施工單位自檢合格后報監(jiān)理單位，再由監(jiān)理單位通知***公司工程部進行聯(lián)合查驗，經(jīng)監(jiān)理工程師查驗合格后及時辦理隱蔽工程驗收簽證，方可進入下道工序的施工。嚴格把好材料質(zhì)量關(guān)，材料進場時監(jiān)理單位須按要進行現(xiàn)場驗收、取樣、送檢，不合格的產(chǎn)品不準進入施工現(xiàn)場，不合格的材料不準使用。工程施工前及時做好工程所需的材料復試，材料沒有檢驗證明，不得進入隱蔽工程的施工。

（3）質(zhì)量驗收記錄

工程質(zhì)量檢查是指按照國家施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量標準所規(guī)定的檢查項目，用國家規(guī)定的方法和手段，對分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量檢測，并和質(zhì)量標準的規(guī)定相比較，確定工程質(zhì)量是否符合要求。為確保工程質(zhì)量，強化施工過程中的質(zhì)量控制，做到預防為主、防患于未然，特制定此質(zhì)量驗收記錄規(guī)程。工程質(zhì)量檢查工作主要包括工程的隱檢、預檢、分項工程的交接檢查驗收、工程分階段結(jié)構(gòu)驗收、單位工程竣工檢查驗收幾個部分。在工程施工中，要認真貫徹執(zhí)行以下質(zhì)量檢查、驗收規(guī)定。

1）開工前檢驗

開工前檢驗的內(nèi)容及要求：設計文件、施工圖紙經(jīng)審核，施工單位以此為依據(jù)編制施工組織設計及質(zhì)量計劃。

2）施工過程中檢驗

施工中應對以下工作經(jīng)常進行抽查和重點檢驗：施工測量及放線正確，精度達到要求；按照圖紙施工，操作方法正確，質(zhì)量符合驗收標準；監(jiān)理單位監(jiān)理記錄和施工單位施工原始記錄填寫完善，記載真實；有關(guān)保證工程質(zhì)量的措施和管理制度是否落實；混凝土、砂漿、鋼筋試件按規(guī)定要求進行檢測試驗和驗收，試件組數(shù)及強度符合要求。

3）定期質(zhì)量檢查

每月組織一次定期檢查，由工程部主持，施工項目經(jīng)理部、監(jiān)理和有關(guān)部門的人員參加。檢查發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析，找準主要原因，提出改進措施，限期進行整改。

4）檢查程序

自檢→互檢→班組長檢查→隊內(nèi)技術(shù)人員、專檢人員檢查→項目部工長檢查→項目部專職質(zhì)檢員→監(jiān)理工程師（關(guān)鍵部位檢查須通知***公司工程部）5）預制品的檢查

原材料、半成品、設備及各種加工預制品，時應依據(jù)質(zhì)量標準簽訂合同，必要時應先鑒定樣品，經(jīng)鑒定合格的樣品應予封存，作為材料驗收的依據(jù)。產(chǎn)品的進場驗證由施工單位和監(jiān)理工程師驗證合格后，方可使用。

6）隱蔽工程驗收

a.隱蔽工程驗收的主要項目有：主體結(jié)構(gòu)各部位鋼筋、現(xiàn)場結(jié)構(gòu)焊接和防水工程等。

b.工程檢驗簽證，除執(zhí)行國家、部頒的規(guī)定外，還應執(zhí)行建設項目的有關(guān)規(guī)定，明確職責分工，由指定的質(zhì)量檢驗人員辦理；

c隱蔽工程未經(jīng)驗收合格而自行覆蓋的，應揭蓋補驗，由此產(chǎn)生的全部損失由施工單位自負；隱蔽工程驗收合格后，要辦理隱蔽工程驗收手續(xù)，列入工程檔案。

d對于隱蔽工程驗收中提出的不符合質(zhì)量標準的問題，要認真處理，處理后要經(jīng)復核檢查并寫明處理情況。未經(jīng)隱蔽工程驗收或驗收不合格的，不得進行下道工序施工。

7）預檢

預檢項目由施工單位工長主持，監(jiān)理單位全程監(jiān)督。預檢的項目主要有：建筑物位置線、基礎尺寸線等。預檢后要辦理預檢手續(xù)，列入工程檔案。對于預檢中提出的不符合質(zhì)量標準的問題，要認真處理，處理后要經(jīng)復核檢查并寫明處理情況。未經(jīng)預檢或預檢不合格的，不得進行下道工序施工。

8）建立樣本

各分項、各工序按設計、規(guī)范要求的質(zhì)量標準做樣板，以樣板引路，無樣板的分項或工序不得展開施工。施工中如達不到樣板的質(zhì)量，視為不合格產(chǎn)品，要進行返工處理。

9）建立制度

***公司建立質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理目標，施工單位要建立三檢制度并按制度實施操作，同時監(jiān)理單位也要做好相關(guān)監(jiān)督工作。

10）其他注意事項

①全面貫徹執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量管理的方針、政策、法律、法規(guī)。明確質(zhì)量檢查工作職責，嚴格制度，預防為主，充分發(fā)揮質(zhì)量檢查人員的積極作用。

②根據(jù)國家規(guī)定的技術(shù)標準、驗收規(guī)范、操作規(guī)程和設計要求，在整個施工過程中的各個環(huán)節(jié)進行全面的跟蹤檢查和監(jiān)督。及時掌握質(zhì)量信息，分析質(zhì)量動態(tài)，為上級及有關(guān)部門提供質(zhì)量數(shù)據(jù)。隱、預檢施工中需作隱、預檢手續(xù)的項目必須完善隱、預檢手續(xù)。

（4）鋼筋工程 1）鋼筋制作

做到鋼筋調(diào)直、鋼筋切斷、鋼筋彎鉤、箍筋、鋼筋塔接、鋼筋的下料長度、鋼筋加工的允許偏差都要符合規(guī)范要求。2）鋼筋安裝

a.構(gòu)造柱：要使構(gòu)造柱鋼筋的布置，在砌筑馬牙槎時，應沿墻高每達400~500mm 設水平拉結(jié)鋼筋，與構(gòu)造柱鋼筋綁扎連接；砌完磚墻后，應對構(gòu)造柱鋼筋進行整修，以確保鋼筋位置及間距正確，然后即可支模澆筑。

b.為避免鋼筋骨架外尺寸不準，綁扎時宜將多根鋼筋端部對齊，防止綁扎時，某號鋼筋偏離規(guī)定位置及骨架扭曲變形。

c.基礎鋼筋綁扎：基礎四周兩根鋼筋交叉點應每點綁扎，中間部分每隔一根，呈梅花綁扎牢，雙向主筋的鋼筋網(wǎng)，則需將全部鋼筋相交點扎牢。綁扎時應注意相鄰綁扎點的鐵絲扣要成“八”字形（或左右扣綁扎），以免網(wǎng)片歪斜變形。

現(xiàn)澆基礎柱與基礎連接用的插筋下端，用90° 彎鉤與基礎鋼筋進行綁扎，箍筋比柱箍筋縮小一個柱筋直徑，以便接連后保證柱筋位置的正確。

d.柱子鋼筋綁扎：下層柱的主筋露出樓面部分，應用工具或柱箍將其收近一個柱筋直徑，以和上層柱鋼筋搭接后能保證上層柱的鋼筋位置。

柱筋保護層控制采用塑料環(huán)卡上或其他有效措施，間距按設計圖紙要求設置，以確保主筋保護層厚度的正確。

e.梁鋼筋綁扎：彎起鋼筋與負彎矩鋼筋位置要正確，主梁與次梁的上部縱向鋼筋相遇處，因一般鋼筋直徑通常比較大，梁頂面鋼筋保護層不易控制，所以可以將梁的上部縱向筋下壓20~30mm，但不能超過30mm。梁底水泥墊塊間距@600~800mm。

f.板鋼筋綁扎：面層鋼筋之間須設鋼筋支架（即鋼筋馬凳），以保證上層鋼筋的位置正確。對板的負彎矩筋，每個扣均要綁扎，并在主筋下墊砂漿墊塊，以防止被踩下。特別對雨蓬，挑沿，陽臺等懸臂板，要嚴格控制負筋的位置，在混凝土澆筑前進行檢查、整修保持不變形。

g.樓梯鋼筋綁扎：底板鋼筋綁扎完，待踏步模板支好后，再綁扎踏步鋼筋，并墊好砂漿塊。

3）應注意的問題

①澆混凝土前檢查鋼筋位置是否正確，澆筑混凝土時板面必須扎跳板或鋪大板，施工人員不得直接在鋼筋上行走或作業(yè)；振搗混凝土時防止碰動鋼筋，振動器不得直接振動鋼筋，澆筑混凝土后立即修整甩筋的位置，防止柱筋移位，監(jiān)理人員現(xiàn)場全程監(jiān)督。

②梁鋼筋骨架尺寸小于設計尺寸：配制箍筋時應按內(nèi)皮尺寸計算。

③梁、柱核心區(qū)箍筋加密，圖紙按要求施工。④箍筋末端應彎成135°，平直部分長度為10d。⑤梁主筋進支座長度要符合設計要求。

⑥板的彎起鋼筋和負彎矩鋼筋位置應準確，施工時不應踩倒。

（5）防水工程

1）地下室防水工程質(zhì)量的重要意義

地下室防水比一般建筑工程防水的要求更嚴格，它是建筑產(chǎn)品的一項重要使用功能，既關(guān)系到人們居住和使用的環(huán)境、衛(wèi)生條件，也直接影響著建筑物的使用壽命。地下室防水工程質(zhì)量控制，包括事前、事中、事后控制三個環(huán)節(jié)。重點在工程前期階段，只有做好事前預控、事中監(jiān)控，才能從根本上控制地下室防水工程的質(zhì)量。

地下室及不允許進水的地下構(gòu)筑物，其墻與底面長期埋在潮濕的土中或浸在地下水中。為此，必須做防潮或防水處理。防潮處理比較簡單，防水施工比較復雜。在高層建筑或超高層建筑工程中，由于深基礎的設置或建筑功能的需要，一般均設有一層或數(shù)層地下室，其防水功能十分重要。

2）地下室防水工程質(zhì)量控制的幾個要點 A.主控項目：

a.地下防水工程施工前，應進行圖紙會審，掌握工程主體及細部構(gòu)造的防水技術(shù)要求，編制防水工程施工方案。

b.地下防水工程必須由相應資質(zhì)的專業(yè)防水隊伍進行施工。使用的防水材料，應有產(chǎn)品的合格證書和性能檢驗報告，材料品種、規(guī)格、性能等應符合現(xiàn)行國家產(chǎn)品標準和設計要求。c.卷材防水層所用的卷材及主要配套材料必須符合設計要求。

d.防水層的轉(zhuǎn)角處、變形縫、穿墻管道等細部節(jié)點做法均符合要求。

e.地下防水工程的施工，應建立各道工序的自檢、交接檢和專職人員檢查的三檢制度，并有完整的檢查記錄。未經(jīng)建設（監(jiān)理）單位對上道工序的檢查確認，不得進行下道工序的施工。

B.一般項目：

a.防水層的基層應牢固，基面應潔凈、平整、不得有空鼓、松動、起砂和脫皮現(xiàn)象；基層陰陽角處應做成圓弧形。

b.基層處理劑應與卷材及其粘結(jié)材料的材性相容；基層處理劑噴涂或刷涂應均勻一致，不得露底，表面干燥后方可鋪貼卷材。

c.卷材加強層應優(yōu)先鋪設；結(jié)構(gòu)底板墊層混凝土部位的卷材可采用空鋪法或點粘法施工，其粘結(jié)位置、點粘面積應按設計要求確定；側(cè)墻防水層的保護層與防水層應粘結(jié)牢固、結(jié)合緊密，厚度。

d.卷材與基面、卷材與卷材間的粘結(jié)應緊密、牢固；鋪貼完成的卷材應平整順直，搭接尺寸應準確，不得產(chǎn)生扭曲和鄒折。

e.卷材防水層的搭接縫應粘結(jié)牢固，密封嚴密，不得有皺褶、翹邊和鼓泡等缺陷；接縫口應封嚴或采用材性相容的密封材料封縫。

f.鋪貼立面卷材防水層時，應采取防止卷材下滑的措施。鋪貼雙層卷材時，上下兩層和相鄰兩幅卷材的接縫應錯開，且兩層卷材不得相互垂直鋪貼。

g.鋪貼自粘聚合物改性瀝青防水卷材應符合下列規(guī)定：

① 基層表面應平整、干凈、干燥、無尖銳突起物或孔隙；

② 排除卷材下面的空氣，應輥壓粘貼牢固，卷材表面不得有扭曲、皺折和起泡現(xiàn)象；

③ 立面卷材鋪貼完成后，應將卷材端頭固定或嵌入墻體頂部的凹槽內(nèi)，并應用密封材料封嚴；

第二篇：監(jiān)理質(zhì)量安全提升行動實施方案

******建設工程

項目監(jiān)理部工程質(zhì)量安全

提升行動實施方案

*******有限公司 項目監(jiān)理部

（檔案館、博物館、）建設工程是2017年縣重點建設工程，確保其工程質(zhì)量、安全我監(jiān)理單位責無旁貸。

為了進一步控制工程的質(zhì)量、安全和貫徹執(zhí)行《嵩縣房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全提升行動方案》的通知精神，監(jiān)理部立即組織現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等全體監(jiān)理人員認真學習通知精神的真正內(nèi)涵，并討論和如何提高工程質(zhì)量以及避免質(zhì)量安全事故的發(fā)生；根椐文件要求及國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》對監(jiān)理單位提出了更深層的要求，這就要求監(jiān)理人員在實際工作中必須以“公平、獨立、誠信、科學”監(jiān)理準則進行監(jiān)理服務。

在監(jiān)理實際工作中我監(jiān)理公司結(jié)合實際工程經(jīng)驗，認為做好質(zhì)量安全控制工作，應體現(xiàn)對工程質(zhì)量安全控制的“一個核心、兩個重點、三項原則、四種手段”的工作方法。即以合同管理為中心：以質(zhì)量控制為重點、以事前控制為重點；堅持進場材料未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收不得在工程中使用、堅持前道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格不得進行下道工序施工的原則、堅持工程質(zhì)量為經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格撥付工程款的原則；四種控制手段為巡視、旁站、平行檢驗及見證取樣。

根椐《嵩縣房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全提升行動方案》的文件要求以及公司對實施要求的通知，我公司監(jiān)理項目監(jiān)理部決定，自2017年6月份開始，開展工程質(zhì)量安全提升行動，特制定實施方案：

一、工作目標

通過工程質(zhì)量治理行動，有效控制建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為；突出房屋建筑工程管理，提高質(zhì)量、安全責任意識，強化質(zhì)量、安全責任追究，落實工程建設主體責任人質(zhì)量、安全責任，健全工程質(zhì)量、安全管理、監(jiān)督體系，加強工程項目過程監(jiān)控，提高工程實體質(zhì)量安全，完善工程流程控制；提高建筑從業(yè)人員職業(yè)技能，努力把公司監(jiān)理項目的工程質(zhì)量提高到一個新水平，全面達到工程質(zhì)量安全治理要求。

二、組織管理

1、項目監(jiān)理部成立質(zhì)量治理行動領導小組 組長：

成員：各專業(yè)工程師、監(jiān)理員

質(zhì)量治理行動領導小組設在項目監(jiān)理部，負責指導、監(jiān)督、檢查、考核及日常事務性工作。

2、項目監(jiān)理部負責質(zhì)量安全提升行動實施方案的執(zhí)行工作。各成員具體落實執(zhí)行項目監(jiān)理部各項施工質(zhì)量，組長負責過程考核檢驗實施效果。

三、時間節(jié)點安排

根據(jù)《工程質(zhì)量安全提升行動的實施方案，項目監(jiān)理部分三個階段開展此次提升行動，各專業(yè)要圍繞此次節(jié)點來開展行動。

（一）、行動實施階段（2017年6月-2017年12月）

2017年6月至2017年12月展開項目監(jiān)理部自查工程，自查報告由項目監(jiān)理部匯總提交。自查主要針對項目的轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為、分包單位質(zhì)量安全管理風險控制、項目質(zhì)量安全管理體系有效運行、質(zhì)量安全管理機構(gòu)人員配備、施工過程中質(zhì)量檢測控制、工程實體質(zhì)量通病等問題進行徹底排查，重視管理制度落實，穩(wěn)步提高施工監(jiān)理管理水平。

（二）、檢查整改階段（2018年1月至2018年3月）

根據(jù)“工程質(zhì)量安全提升行動”的推進，針對第一階段發(fā)現(xiàn)的重點問題及未能整改到位的進行重點跟蹤檢查和治理，總結(jié)階段性治理成果，對活動開展薄弱的環(huán)節(jié)提出全面推進要求，專人負責整改，通過月度工程例會監(jiān)督工程質(zhì)量安全整治行動的開展，對重點分項實施督查，嚴格落實整改。

（三）總結(jié)考核階段（2018年3月-2018年4月）

對前段工程質(zhì)量安全提升行動情況進行認真總結(jié)對查找出來的重大問題和突出問題進行梳理，對照檢查提升行動效果，特別是建筑工程質(zhì)量、施工項目的承發(fā)包情況、各類違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠行為，勞務人員培訓管理、工程質(zhì)量安全事故處理等進行考核總結(jié)，考核項目負責人簽署質(zhì)量終身責任承諾書制度，工程竣工后設置永久性標牌制度和工程承發(fā)包管理制度的執(zhí)行情況。

項目監(jiān)理部將治理行動總結(jié)報告與2018年5月底前進行收集整理備案，結(jié)合此次整治行動不斷完善符合行動要求的質(zhì)量安全管理體系和管理制度，增強員工質(zhì)量責任意識。

四、重點工作安排

（一）、加強分包隊伍合法經(jīng)營管理

認真學習領會《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》中十八條細則要求，對照檢查逐個排除，清理處理好在建工程轉(zhuǎn)包違法分包行為，重點抽查房屋建筑和市政基礎設施工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。對存在嚴重問題的項目，抓緊治理，限期改正，逐步有效遏制工程中轉(zhuǎn)包違法分包行為。

（二）推進質(zhì)量管理體系和制度建設

進一步健全完善各項目監(jiān)理部質(zhì)量安全管理體系，質(zhì)量安全檢查制度，檢查整改，形成閉環(huán)；建立健全工程質(zhì)量安全現(xiàn)場監(jiān)管有效機制，重點考核質(zhì)量安全管理體系運行的有效性和相應組織保障機制；發(fā)現(xiàn)管理中的短板深入開展工作，加大對單位質(zhì)量管理及相關(guān)部門對基層質(zhì)量工作的服務方面的監(jiān)督考核；落實好質(zhì)量安全責任制、管理規(guī)章和操作規(guī)程；推進工程進度款支付審批流程，質(zhì)量考核簽批制度。

（三）、全面落實施工項目負責人質(zhì)量終身責任

以建筑質(zhì)量法律、法規(guī)和標準規(guī)范為依據(jù)從事工程管理工作；推進質(zhì)量終身責任承諾和竣工后永久標牌制度，簽署質(zhì)量終身責任承諾書，增強相關(guān)人員的質(zhì)量終身責任意識，防止因工程質(zhì)量安全問題引起投訴、舉報、群體性事件和媒體報道；對違反國家法律法規(guī)、工程建設標準治理行動有關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，及時上報依法依規(guī)嚴肅追究責任。

（四）、加強項目管理，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和過程監(jiān)督

加大對項目管理人員利用建設活動降低質(zhì)量標準謀取不正當利益的行為督查力度，項目總監(jiān)要認真執(zhí)行“住建部建質(zhì)123號文”關(guān)于《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定》的要求，合理配置質(zhì)量安全管理人員，定期組織質(zhì)量安全隱患排查及時消除質(zhì)量安全隱患，按標準組織施工。

開工的工程負責人要理清思路，率先自查，采取措施，積極應對。

（五）、認真治理施工過程中質(zhì)量技術(shù)問題

要認真對工程實體質(zhì)量通病進場檢查，狠抓現(xiàn)場隱蔽工程，混凝土現(xiàn)場隨機抽檢和不規(guī)范作業(yè)行為；加強混凝土后期的養(yǎng)護；重點檢查梁板預制的檢測工作，混凝土攪拌站材料檢驗、站內(nèi)流程控制和站前指導監(jiān)督工作，檢查梁板質(zhì)量及吊裝安全驗算實施情況，對道路回填碾壓不實等治療突出問題實施重點排查，做到進入現(xiàn)場的建筑材料、設備、混凝土及半成品進場檢驗，不合格不能使用；對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進行取樣檢測，送檢式樣不得弄虛作假、篡改或偽造檢測報告。

做好隱蔽工程；做好起重機械等使用前的驗收，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（六）、強化過程控制，落實方案執(zhí)行

對在建的工程項目、生產(chǎn)制作任務進行定期、不定期綜合督查和檢查，緊緊抓住施工工藝、工程實體質(zhì)量建立項目質(zhì)量控制點；運用科學的施工方法和檢測手段進行動態(tài)施工質(zhì)量管控。推進施工組織設計及施工方案審核、審批和三級技術(shù)交底工作，對危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案通過專家論證后才能實施。

（七）、加強從業(yè)人員培訓計劃，建立工程質(zhì)量信息管控進一步組織好相關(guān)人員的培訓取證及繼續(xù)教育、新入人員質(zhì)量教育培訓、國家或行業(yè)新標準培訓、項目開工前質(zhì)量崗位培訓工作；構(gòu)建起有利于企業(yè)發(fā)展的長效培訓機制。

五、工作要求

（一）、高度重視，加強組織領導

項目主要負責人要嚴格按照行動方案的部署，制定方案，明確分工，由項目監(jiān)理部具體負責，落實責任；部署行動方案；提出整治措施；全面推進此次提升行動。

（二）、落實公司要求，突出工作重點

根據(jù)縣住建局的工作要求，圍繞工作重點，點面結(jié)合，在認真做好全面自查的基礎上，抓制度、抓體系、促落實。項目監(jiān)理部按照行動方案，做好每一階段治理工作，對轉(zhuǎn)包違法分包和工程實體質(zhì)量安全問題，著重落實整改。

（三）積極配合政府相關(guān)部門開展的治理工作 與企業(yè)和項目所在地的行政主管部門充分溝通，認真接受地方建設行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，對檢查出來的問題要虛心接受，抓緊整改，力爭全面達到質(zhì)量安全提升工作的要求。

（四）做好總結(jié)和創(chuàng)新提升工作

對行動查出的質(zhì)量安全等問題，要嚴格按照要求切實整改，并比對住建局提升行動要求，對全面強化項目負責人質(zhì)量安全責任，強化分包管理，健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實加強從業(yè)人員培訓工作，加快質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設，創(chuàng)新新的工作思路和管理制度，以高效的工作質(zhì)量全面推升提升行動。

****工程管理有限公司

項目監(jiān)理部

2017-6-26

第三篇：“質(zhì)量提升”實施方案

甘肅路橋建設集團“質(zhì)量提升”工作方案

為全面貫徹落實甘交建（2011）20號《關(guān)于印發(fā)〈全省交通系統(tǒng)公路建設“質(zhì)量提升”工作方案〉的通知》精神，進一步鞏固和提升甘肅路橋建設集團的工程施工質(zhì)量，現(xiàn)將甘肅路橋建設集團《“質(zhì)量提升”工作方案》印發(fā)，請各公司、各項目部遵照執(zhí)行。

附：甘肅路橋建設集團《“質(zhì)量提升”工作方案實施意見》

甘肅路橋建設集團《“質(zhì)量提升”工作方案實施細則》 為進一步鞏固和提升甘肅路橋建設集團的工程施工質(zhì)量全面貫徹落實甘交建（2011）20號文件要求，路橋集團決定，結(jié)合今年在全省開展的公路建設項目“質(zhì)量提升”活動，根據(jù)在建工程實際，“雙代會”提出的“加強質(zhì)控體系”建設目標，特制定本實施細則。

一、工程施工“質(zhì)量提升”活動領導小組組織結(jié)構(gòu) 組

長：劉建勛 集團公司總經(jīng)理

副組長：張建明

集團公司副總經(jīng)理

姜

敏

集團副總經(jīng)理 岳永和

集團副總經(jīng)理 王兆瑞 恒達公司總經(jīng)理

成員：芮

雪

集團經(jīng)營部部長

武志奎

集團預算合約部部長

丁

鵬

集團安全部部長 張

訸

集團工程部部長

陶永宏

集團設材部部長

任文宏

集團副總工、總工辦主任 李建平

集團總工辦副主任

曹 貴 路橋一公司經(jīng)理 邵平路橋二公司經(jīng)理 聶滿意 路橋三公司經(jīng)理 楊錦峰 路橋四公司經(jīng)理 郭毓新 路橋五公司經(jīng)理 邢海濤 圓隴公司經(jīng)理 畢永軍 恒達分公司經(jīng)理 王建偉 宏大公司經(jīng)理 劉永紅 飛宇公司經(jīng)理 朱平試驗檢測公司經(jīng)理

“質(zhì)量提升”活動的日常工作由工程管理部具體負責。

二、工作目標

通過開展“質(zhì)量提升”活動，借助現(xiàn)代化管理手段推動工程管理。提升企業(yè)施工管理水平；加強體系標準化建設，提升企業(yè)管理行為規(guī)范化、程序化；重視工程施工前期策劃，提高事先控制能力；著重施工過程控制能力，提升施工標準化管理水平；提高項目部基礎設施能力，提升科學監(jiān)管水平。進一步促進路橋建設集團“品牌”戰(zhàn)略的提升，增強全員質(zhì)量意識，增強企業(yè)核心競爭力，努力提高企業(yè)工程質(zhì) 量施工水平。

主要內(nèi)容：

（一）借助現(xiàn)代化管理手段，提升企業(yè)施工管理水平。

1、在已完成的“數(shù)字路橋”信息化工程一期建設的基礎上，以 《公路施工企業(yè)信息管理系統(tǒng)開發(fā)與應用研究》課題為依托，分別由辦公室、財務資產(chǎn)管理部、預算合約部、人力資源部、工程管理部負責，計劃于2011年7月底完成OA辦公自動化系統(tǒng)、財務集中核算系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)（OA合約管理模塊）、工程管理系統(tǒng)、設材管理系統(tǒng)、全面預算管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、考評管理系統(tǒng)、遠程管理監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)子系統(tǒng)模塊的功能擴展和升級改造；5月底完成新開工程項目的遠程監(jiān)控和遠程考勤的設備安裝。

——OA辦公自動化系統(tǒng)

進一步完善三級OA辦公自動化系統(tǒng)，路橋集團在建工程項目部覆蓋率達100%；逐步強制推行無紙化辦公。

——財務集中核算系統(tǒng)

按計劃完成全面預算管理模塊子系統(tǒng)的開發(fā)應用，并將兩級機關(guān)管理費納入財務集中核算系統(tǒng)。

——成本控制系統(tǒng)（OA合約管理模塊）

①在OA合約管理模塊2.0版升級的基礎上，進一步修訂、完善相關(guān)管理辦法；按計劃完成成本分析、材料管理、設備管理等子系統(tǒng)模塊的開發(fā)應用。

——人力資源管理系統(tǒng) 按計劃完成薪酬管理、人員管理等模塊子系統(tǒng)的開發(fā)應用?！こ坦芾硐到y(tǒng)

按計劃完成質(zhì)量、進度、勞務管理等模塊子系統(tǒng)的開發(fā)應用

2、為加強工地試驗室管理、提高檢測工作效率。試驗檢測公司利用路橋集團現(xiàn)有的信息化管理系統(tǒng)，在檢測管理系統(tǒng)軟件基礎上實現(xiàn)模塊功能擴展和端口對接，通過數(shù)據(jù)采集模塊實現(xiàn)試驗檢測基礎數(shù)據(jù)的提取、分析；通過業(yè)務審批模塊實現(xiàn)檢測業(yè)務的三級審批；通過技術(shù)論壇使各工地試驗室對施工過程中遇到的試驗技術(shù)難題實現(xiàn)網(wǎng)上在線交流、解決等，并以此達到信息共享、資源共享；充分發(fā)揮信息化管理優(yōu)勢，從而使工地試驗室經(jīng)營、資源配置、成本控制，過程管理等關(guān)鍵業(yè)務流程化、程序化。

（二）重視質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)前期策劃

加強工程施工工程控制 “質(zhì)量是企業(yè)永恒的主題”。每項工程開工之初，根據(jù)工程實際和合同要求，認真策劃、周密布置、嚴格管理、嚴格檢查、嚴格檢驗。在下達的《工程施工任務書》里明確質(zhì)量目標，做到“事前策劃、事中控制、事后評價”，將目標逐層分解，落實到分部、分項和每一道工序（每個檢驗批），確保分部、分項工程交驗合格率100%。

1、由工程管理部按中標工程情況，按下達《工程創(chuàng)優(yōu)任務書》；總工辦負責于5月底完成《工程創(chuàng)優(yōu)計劃書編寫指南》編制。

2、項目部要遵循“樣板引路、一次成優(yōu)的”原則，編制圖文并茂的、具有指導性強的《創(chuàng)優(yōu)策劃書》；加大技術(shù)培訓力度，使技術(shù)人員盡快熟悉提高工程感觀質(zhì)量和使用功能的規(guī)范、規(guī)程和標準，形 成質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)全員參與的局面。

3、工程管理部要根據(jù)新中標工程實際，有重點的及時進行《施工管理交底》；并嚴格按程序?qū)徟秾嵤┬允┕そM織設計》；

4、技術(shù)復雜工程由項目部編制《專項施工方案》，提交路橋集團審核；必要時召開專家論證會，及時解決施工技術(shù)難題；

5、項目部要針對施工中出現(xiàn)的技術(shù)難題和施工難點，有針對性的積極開展“QC”小組技術(shù)攻關(guān)活動；質(zhì)量月報對已注冊“QC”課題，要進行跟蹤，對成果進行整理、總結(jié)。

6、工地試驗室要發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的職能，編制《試驗檢測大綱》，檢測的項目和頻次符合規(guī)范要求，滿足施工需求。

每年下達技術(shù)攻關(guān)專項課題，通過技術(shù)攻關(guān)來解決工地試驗室人浮于事、不鉆研技術(shù)難題的現(xiàn)狀。對于既能向項目提供良好服務，又在科技攻關(guān)中取得成效的工地試驗室，經(jīng)集團考核達標后采取“以獎代補”的形式給予一定的形式給予一定經(jīng)濟獎勵，以解決工地試驗室費用不足的問題。

7、工程管理部根據(jù)報送的《質(zhì)量月報》，重視質(zhì)量管理信息的統(tǒng)計、分析、總結(jié)、反饋，對存在的問題及時提出整改要求，并對質(zhì)量通病制訂《糾正預防措施》；對關(guān)鍵工序、特殊過程編制《作業(yè)指導書》，以及時指導現(xiàn)場施工。

8、由工程管理部組織工程檢查。在現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量的同時，要對項目部質(zhì)量自檢、公司檢查記錄進行現(xiàn)場驗證，已達到管理閉合。檢查結(jié)果進行通報，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，整改結(jié)果要為其有效性驗證提供證據(jù)。持續(xù)改進。增強顧客滿意度。

（三）加強體系標準化建設，提升企業(yè)管理行為的程序化、規(guī)范化。

1、結(jié)合《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范GB/T 50430-27》宣貫，繼續(xù)強制推行“三位一體”綜合管理體系，通過工程檢查等形式保持“三體系”運行有效性，按照《程序文件》要求，將管理標準融入日常管理，推進各項管理工作規(guī)范化、程序化；

2、高速公路項目部標準化建設

按照甘肅路橋建設集團“管控體系”建設要求，以在建工程為依托，結(jié)合“三體系”標準，由工程管理部牽頭，根據(jù)甘肅省建設工程標準辦（文號年月日）的立項批復，計劃于5月10日召開《高速公路項目部建設標準》編制啟動會，按編制大綱，制訂進度計劃，分解任務、責任到人，預計于8月份完成《高速公路項目部建設標準》的編制。通過標準施工，結(jié)合建設工程“文明工地創(chuàng)建”活動，在日常施工技術(shù)和管理“規(guī)范化、程序化”的基礎上，持續(xù)提高工程質(zhì)量，控制施工成本，努力使管理水平再上新臺階。

（五）質(zhì)量管理創(chuàng)新

科技創(chuàng)新

科研《溫拌阻燃改性瀝青路面施工技術(shù)研究》

《公路施工企業(yè)信息管理系統(tǒng)研究》科研項目，根據(jù)“數(shù)字路橋”一期工程五個子系統(tǒng)實施情況，5月份，完成了“數(shù)字路橋”二期方案（草稿）審核；在二期的開發(fā)應用過程中，擴充了“數(shù)字路橋”功能模塊和應用范圍，使路橋集團信息化建設更貼合企業(yè)實際。

技術(shù)攻關(guān)總體進度計劃： 2011年3月啟動，2011年12月完成。

在具體實施過程中，采用“產(chǎn)學研用”的一體化的運行模式下，即以瓜星9、10標項目部為單位，以施工一線技術(shù)人員為骨干，依靠工地試驗室，通過與交通部公路科研院合作，以技術(shù)合作形式引進交通運輸部公路科學院的成熟技術(shù)，蘭州交大參與現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、分析，在施工現(xiàn)場進行瀝青的深加工、再加工，邊生產(chǎn)、邊研究、邊消化，邊吸收，就地實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，以此摸索出一條依托深加工進行自我創(chuàng)新的、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的、以此帶動產(chǎn)業(yè)富企的新路子。

二、工作目標

依托瓜星9、10標（改性瀝青混凝土AC-16C），培育自己的技術(shù)力量，進行瀝青的深加工、再加工； 重點從改性瀝青的“設備操作”、“改性技術(shù)”“配比試驗”、“生產(chǎn)加工”四方面，邊生產(chǎn)邊研究邊消化，掌握全套的瀝青改性加工、生產(chǎn)技術(shù)，為路面施工和改性瀝青產(chǎn)業(yè)化儲備技術(shù)力量；以此達到“買一套設備，學一套技術(shù)，培養(yǎng)一批人才”的目的。

針對工程施工中出現(xiàn)得技術(shù)難題，積極開展“QC”活動，效果明顯，并根據(jù)所稱承擔的工程項目，對內(nèi)容完整、資料齊全的“QC”成果進行提煉，為總結(jié)提煉、編寫工法提供了技術(shù)積累。3、2010年6月18日，組織甘肅路橋建設集團專家委員會進行審定，審定通過了13項《企業(yè)級工法》；12項工法推薦申報省（部）級工法。11項應用型施工技術(shù)通過省級成果鑒定。

工法是指以工程為對象，工藝為核心，運用系統(tǒng)工程原理，把先進技術(shù)和科學管理結(jié)合起來，經(jīng)過一定工程實踐形成的綜合配套的施工方法。它必須具有先進、適用和保證工程質(zhì)量與安全、提高施工效率、降低工程成本等特點。

是指以工程為對象，工藝為核心，運用系統(tǒng)工程原理，把先進技術(shù)和科學管理結(jié)合起來，經(jīng)過一定工程實踐形成的綜合配套的施工方法。它必須具有先進、適用和保證工程質(zhì)量與安全、提高施工效率、降低工程成本等特點。

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四、工法的作用和意義

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推行工法制度為了促進企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度和技術(shù)積累和技術(shù)跟蹤，提升企業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)和施工技術(shù)管理水平，加速科技成果向現(xiàn)代生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

? 企業(yè)通過編制施工工法，可以對企業(yè)的管理和技術(shù)經(jīng)驗進行系統(tǒng)的整理和總結(jié)，形成本企業(yè)管理和技術(shù)財富，形成本企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)，有助于提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和施工管理能力，為企業(yè)的發(fā)展服務。也是企業(yè)做大做強的有力手段之一。

? 工法促進施工企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)升級，提高企業(yè)（行業(yè)）的整體技術(shù)水平。，工法的編寫、應用與科技推廣密切結(jié)合，有利于企業(yè)采用新技術(shù)，對企業(yè)的技術(shù)進步將起到關(guān)鍵作用。工法將是企業(yè)的技術(shù)標準作為評標的依據(jù)之一。工法對內(nèi)可做為組織施工和普及技術(shù)教育的工具，可大大簡化施工組織的編制和施工方案的準備工作，對外有利于工程項目投標競爭與企業(yè)的開拓競爭。

? 工法將是企業(yè)的技術(shù)標準作為評標的依據(jù)之一。工法對內(nèi)可做為組織施工和普及技術(shù)教育的工具，可大大簡化施工組 織的編制和施工方案的準備工作，對外有利于工程項目投標競爭與企業(yè)的開拓競爭。針對投標中優(yōu)質(zhì)工程的承諾、工期的縮短、報價的降低，施工企業(yè)究竟靠什么“殺手锏”來滿足市場的要求，評標專家越來越重視施工企業(yè)的投標方案中的技術(shù)含量。由此挖掘施工企業(yè)的潛力，鼓勵施工企業(yè)向技術(shù)要效益，以技術(shù)促進度，用技術(shù)保質(zhì)量，從而形成一個良性循環(huán)的市場競爭機制。

施工企業(yè)實行工法，對提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)和管理水平，促進企業(yè)技術(shù)積累和技術(shù)進步，調(diào)動廣大施工管理人員研究和推廣新技術(shù)的積極性，進而使科研成果轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力起到積極作用。施工企業(yè)具有的工法越多，工法覆蓋面愈廣，將為企業(yè)帶來明顯的效益，有利于提高企業(yè)競爭力。同時，工法申報也將是緊跟下一步建設部新一輪資質(zhì)就位的需求。

示范工程甘肅省科技示范工程是依據(jù)建設部 “四節(jié)一環(huán)保”技術(shù)推廣，進而推進建筑業(yè)領域技術(shù)進步而開展的一項活動。

三、活動開展時間

四、考評機制

在半年檢查時，各部門結(jié)合經(jīng)營目標責任書，制訂相應的量化考評內(nèi)容，以項目部為考評單元，進行第一階段的考核評價；綜合得分前三名者，分別予以獎勵人民幣20萬元、15萬元、10萬元；倒數(shù)前三名者，分別處罰人民幣20萬元、15萬元、10萬元；并將考評成績 計入年終考核結(jié)果。

四、本活動方案自文件發(fā)布之日起實施。

第四篇：XX區(qū)糧食質(zhì)量安全提升行動實施方案

XX區(qū)糧食質(zhì)量安全提升行動實施方案

為切實做好全區(qū)糧食質(zhì)量安全提升專項行動，根據(jù)《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（X發(fā)〔2020〕X號）和XX省糧食和物資儲備局《關(guān)于印發(fā)〈全省糧食質(zhì)量安全提升行動實施方案〉的通知》要求，落實好市食安辦《關(guān)于持續(xù)開展“守護舌尖安全”整治全力打好食品安全放心工程攻堅行動有關(guān)事項的通知》(X食安辦〔2020〕X號)精神，結(jié)合我區(qū)實際，進一步提升糧食質(zhì)量安全，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻吸取事故教訓，切實強化紅線意識，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面落實部門監(jiān)管責任，突出問題導向、目標導向、效果導向，全面開展糧食質(zhì)量安全生產(chǎn)提升行動，深入排查治理我區(qū)糧食流通行業(yè)存在的安全隱患，加快建設風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，落實企業(yè)主體責任，強化監(jiān)管力度，提升安全生產(chǎn)保障能力，保持我區(qū)下半年糧食流通領域安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作重點

根據(jù)《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)要求，重點排查企業(yè)主體責任落實情況、企業(yè)主體落實管控措施情況，指導監(jiān)督糧油倉儲企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，全面排查整治企業(yè)各類安全風險，加快推進雙重預防體系建設工作，消除糧油倉儲企業(yè)違章違規(guī)行為。

消防管網(wǎng)、滅火器、消防通道等消防設施器材未按規(guī)范標準配備設置的行為；

電氣設施設備安裝使用不規(guī)范，用電設備保護裝置缺失以及隨意更改電器線路的行為；

倉儲企業(yè)沒有按要求設置系留裝置和安全繩的行為；

擅自改變糧倉建筑結(jié)構(gòu)，待報廢、需大修等病險倉房（油罐）仍在存儲糧油的行為；

直接利用包裝倉儲存散糧或超設計標高、超設計倉（罐）容存儲糧油的行為；

儲糧化學藥劑庫存管理使用不規(guī)范及雙人、雙鎖管理規(guī)定不落實的行為;

未執(zhí)行糧油進出倉作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定及熏蒸作業(yè)、登高作業(yè)、受限空間作業(yè)等危險作業(yè)操作規(guī)程的行為；

違反安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)和持證上崗規(guī)定以及用工未經(jīng)安全培訓的行為；

安全生產(chǎn)操作規(guī)程不完善，現(xiàn)場管理混亂、違章作業(yè)、違章指揮和違反安全生產(chǎn)勞動紀律的行為；

消防、疏散通道不通暢的行為；

未給職工配備符合規(guī)定要求的勞動防護用品的行為；

應急預案制（修）訂及演練不及時、應急隊伍和應急裝備不落實的行為；

安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全、檔案管理不規(guī)范的行為；

隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限整改的行為；

15.嚴格夏糧、秋糧收購期間的安全生產(chǎn)，確保收購期間人、車、設備等方面的安全，裝卸工必須持證上崗。

三、時間安排

1.6-7月份，按照省、市、區(qū)要求制定集中行動方案。全面做好汛期安全生產(chǎn)工作，嚴格責任落實，細化防范措施，重點加強糧食存儲企業(yè)倉房、器材庫等部位防汛和安全措施。抓好辦公區(qū)、生活區(qū)等人員密集場所防汛、防火工作，及時疏通庫區(qū)庫外排水溝渠，徹底消除安全隱患。嚴格糧食汛期值班制度和領導帶班制度，確保汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

2.8-9月份，對照《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)要求，細化實施意見，進一步完善責任主體，明確責任分工，消除責任盲區(qū)。大力推進企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，提高安全生產(chǎn)工作專業(yè)化、標準化、科學化水平。

3.10月份，做好市局安全生產(chǎn)迎查、巡查工作，落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》執(zhí)行情況、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實情況，重大隱患整治情況，安全風險辨識，重大危險源管控情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議。

4.11月份，組織開展集中行動“回頭看”，以查缺補漏為主線，全力補全短板。結(jié)合前期安全生產(chǎn)大檢查情況，開展拉網(wǎng)式檢查，確保逢庫必查，對重大風險、重大隱患采取果斷措施，嚴防死守，鞏固成果，提升成效。

5.12月至2021年1月，重點做好元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，全力做好低溫、雨雪、冰雹、寒潮等災害性天氣防范工作，進一步落實安全責任，嚴格執(zhí)行領導帶班制度，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

區(qū)糧食和物資儲備中心成立XX區(qū)糧食質(zhì)量安全提升集中行動領導小組，中心主任任總組長、各副主任任小組長的多個安全監(jiān)督檢查工作小組（見附件），各科室主要負責人為成員，負責對全區(qū)糧食企業(yè)的安全監(jiān)督檢查工作，領導小組下設辦公室，諸葛軍同志兼任辦公室主任，組織制定行動方案，細化工作任務，緊扣時間節(jié)點，加強協(xié)作配合，扎實開展好本行業(yè)領域的專項行動。定期召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)調(diào)度工作進展情況，推動各項措施落實，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，著力抓好糧食質(zhì)量安全提升集中行動。

（二）嚴格標準要求。

以“全覆蓋、零容忍、嚴管理、重實效”的堅決態(tài)度，深入開展糧食質(zhì)量安全提升專項行動。嚴格對照重點任務時間節(jié)點和任務分工，全面排查安全隱患，建立臺帳，落實整改措施。對已掌握的和隨時發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，堅決實行“零容忍”，嚴格落實“五到位”，督促徹底整改。

（三）履行監(jiān)管職責。

督促企業(yè)加強對重點部位、重點崗位、重要設施的安全管理。嚴格按照技術(shù)標準和操作規(guī)程進行現(xiàn)場作業(yè)，杜絕違章指揮、違章操作。加強員工的安全生產(chǎn)應急知識及技能的培訓，使員工了解作業(yè)場所危險源分布情況和可能造成人身傷亡的危險因素，熟悉相關(guān)應急預案內(nèi)容，掌握逃生、自救、互救方法，不經(jīng)過安全培訓和不掌握應急技能的職工堅決不能上崗。進一步加強預案管理，督促企業(yè)制定針對性強、操作性強的應急預案，明確事故應急處置程序，嚴禁盲目施救，防止因施救不當導致傷亡擴大。督促企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，為職工配備必要的防護裝備及檢測儀器，確保人身安全。

（四）嚴肅責任追究。

要按照責任分工，各負其責，對因搞形式、走過場發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)負責人相關(guān)責任，對逾期完不成任務、履職不到位的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

第五篇：開展質(zhì)量提升行動的實施方案-上海出入境檢驗檢疫局

開展質(zhì)量提升行動的實施方案

為進一步提高供給體系質(zhì)量，提升上海城市國際競爭力，增強上海經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢，根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，結(jié)合本市實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量強國戰(zhàn)略，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面開展質(zhì)量提升行動，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，加快建設具有國際競爭力的質(zhì)量高地，為加快推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設，加快推進卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設奠定質(zhì)量基礎，著力構(gòu)筑上海發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢。

（二）工作原則。堅持以質(zhì)量第一為價值導向、以滿足人民日益增長的美好生活需要和增強上海城市國際競爭力為根本目的、以企業(yè)為質(zhì)量提升主體、以改革創(chuàng)新為根本途徑。

——創(chuàng)新驅(qū)動。加強技術(shù)研發(fā)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，堅持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟、質(zhì)量提升協(xié)同發(fā)展；堅持先試先行、制度創(chuàng)新，增強創(chuàng)新能力、發(fā)展活力；著力開拓新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加強先進質(zhì)量管理模式、方法、工具運用，夯實質(zhì)量技術(shù)基礎，把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量提升的強大動力。

——質(zhì)量領先。秉承“質(zhì)量是上海的生命”的理念，堅持“好”字優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，發(fā)揮質(zhì)量在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的戰(zhàn)略性、基礎性、支撐性作用，以實體經(jīng)濟為著力點，全面提高各行各業(yè)質(zhì)量水平，把質(zhì)量領先作為質(zhì)量提升的基本要求。

——標準領跑。實施標準化戰(zhàn)略，優(yōu)化標準供給體系，提升標準國際化水平，增強標準化服務能力，加快標準化在經(jīng)濟社會各領域的普及應用和深度融合，充分發(fā)揮“標準化+”效應，把標準領跑作為質(zhì)量提升的基礎支撐。

——品牌領軍。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善品牌培育機制，形成以品牌發(fā)展增創(chuàng)質(zhì)量優(yōu)勢的長效機制和良好環(huán)境，立足新時代新需求，打造更多引領消費潮流、具有強烈時代氣息和鮮明上海特色的新品牌，全力打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”，把品牌領軍作為質(zhì)量提升的主要方向。

——法治保障。堅持促發(fā)展和保底線并重，加快質(zhì)量促進地方立法，建立健全促進質(zhì)量提升的各項政策和制度體系，強化對質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量發(fā)展、品牌建設的激勵、引導；倡導誠信守法、合法經(jīng)營，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為，切實維護公共安全和消費者權(quán)益，把法治保障作為質(zhì)量提升的重要基石。

（三）主要目標。

到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，以技術(shù)、標準、品牌、服務為核心的質(zhì)量競爭新優(yōu)勢基本形成，具有國際競爭力的質(zhì)量高地初步建成。

——產(chǎn)品、服務、工程、人居質(zhì)量持續(xù)提升。中高端產(chǎn)品、高附加值和優(yōu)質(zhì)服務供給比重進一步提升，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)在90以上，居全國前列；醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老、物流、餐飲等服務行業(yè)質(zhì)量水平穩(wěn)步提高；工程建設質(zhì)量和運行管理質(zhì)量不斷提高，重大工程項目一次驗收合格率達100%；人居質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提高；形成一批具有較強國際競爭力和市場影響力的上海服務、上海制造、上海購物、上海文化品牌。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與全球價值鏈的廣度和深度進一步增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益特征更加明顯，形成一批以高端能源裝備、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子和通信設備、航空設備、智能制造等為代表的世界級產(chǎn)業(yè)集群；生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展，生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)提升；形成一批具有國內(nèi)外較高知名度的品牌企業(yè)。

——區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。質(zhì)量強區(qū)深入推進，區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢充分利用，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量提升同步推進。自貿(mào)試驗區(qū)先行先試成效明顯，服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡作用充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局更加合理，輻射帶動作用和能級進一步提升，形成一批高端要素集聚、品牌影響顯著、質(zhì)量效益明顯的示范區(qū)。

——質(zhì)量技術(shù)基礎支撐能力不斷加強。對標國際先進水平，加快建設與科技創(chuàng)新中心相適應的質(zhì)量技術(shù)基礎支撐平臺，創(chuàng)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領域的國家級技術(shù)標準創(chuàng)新基地若干個，新建戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領域的國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心若干個，新建智能制造、衛(wèi)星導航、人工智能等領域的國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測公共技術(shù)服務平臺（中心）若干個，主導制定一批有影響力的關(guān)鍵性國際標準，重點領域國際標準化專業(yè)技術(shù)組織秘書處在滬數(shù)量位于全國前列；參與國際計量基標準和標準物質(zhì)比對10項以上，參與計量檢測能力國際比對100項以上；推動國際質(zhì)量組織落戶上海。形成一批關(guān)鍵性的質(zhì)量技術(shù)基礎設施項目，服務國家“一帶一路”建設，并為自貿(mào)試驗區(qū)和科技創(chuàng)新中心建設、產(chǎn)業(yè)升級、社會治理等提供有力支撐。

二、重點提升領域

（四）增加農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。推行種養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格規(guī)范農(nóng)藥、獸藥和化肥使用。引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和種質(zhì)資源。提高綠色農(nóng)產(chǎn)品供給比重。強化農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。促進奶業(yè)優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新、精準生產(chǎn)、信息服務和農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設方面的應用。推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市建設，積極培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力走出產(chǎn)品綠色、產(chǎn)出高效、產(chǎn)業(yè)融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革探索，完善食品藥品安全監(jiān)管體制，增強統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性，為食品藥品安全提供組織和制度保障。繼續(xù)推進建設市民滿意的食品安全城市，進一步加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高食品藥品質(zhì)量安全水平。推動“上海市食品安全誠信企業(yè)”建設，完善食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析和關(guān)鍵控制點體系，全面實施良好生產(chǎn)規(guī)范，推進傳統(tǒng)主食工業(yè)化、標準化生產(chǎn)。發(fā)展方便食品、速凍食品等現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。開展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范行動。貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，鼓勵新藥和醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新，進一步激發(fā)藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。全面推進實施藥品上市許可持有人制度，加快新藥上市，加快推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。積極探索醫(yī)療器械注冊人制度。落實醫(yī)療器械優(yōu)先審評制度，優(yōu)化審批流程。加快修改本市中藥炮制規(guī)范，提高中藥質(zhì)量的穩(wěn)定性和可控性。進一步提升化妝品品質(zhì)。

（五）促進消費品提質(zhì)升級。

加快消費品標準和質(zhì)量提升，構(gòu)建具有上海特色、國內(nèi)領先、符合市場發(fā)展和消費者需求、多層次的消費品標準體系。以企業(yè)標準領跑者制度實施為抓手，做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量逐級提升示范平臺，引導企業(yè)向社會公開產(chǎn)品或服務達到、超越國內(nèi)外先進標準要求的承諾，推動產(chǎn)品、服務供給向高端邁進。以精細日用化學品、綠色食品、智能家居、高級訂制時裝、先進消費電子產(chǎn)品、運動健康產(chǎn)品等消費品為重點，提高安全性、可靠性水平。引導消費品產(chǎn)業(yè)向個性化、時尚化、智能化方向發(fā)展。推進時尚創(chuàng)意集聚區(qū)建設，打造健康美麗產(chǎn)業(yè)。培育一批符合上海城市定位和特點、傳承上海歷史文化的消費品品牌。持續(xù)推進服務業(yè)誠信計量體系建設，建立旅游市場綜合監(jiān)管機制，營造公平、放心的消費環(huán)境。

（六）增強高端裝備制造業(yè)質(zhì)量競爭力。

按照《中國制造2025》和科技創(chuàng)新中心建設要求，全面推進傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)改造升級和新興裝備產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。實施工業(yè)強基工程，發(fā)展智能制造，推行綠色制造。聚焦智能制造裝備、高端能源裝備、高端醫(yī)療裝備、微電子與光電子裝備、高技術(shù)船舶及海洋工程裝備、航空航天裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等高端裝備制造業(yè)重點領域，開展一批關(guān)鍵共性技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)，掌握一批關(guān)鍵核心和共性技術(shù)，打造一批高端裝備制造業(yè)標準化示范企業(yè)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和自主品牌，在部分重點領域參與全球高端裝備競爭和合作，全面提升智能制造裝備、大飛機等中國裝備的質(zhì)量競爭力。

（七）提高核心基礎零部件和原材料供給水平。在智能制造裝備、航空航天裝備、通信裝備等重點領域的關(guān)鍵核心基礎零部件、元器件、基礎材料方面，組織實施一批重大科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和示范應用項目，加快實現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化突破，顯著提升質(zhì)量水平，部分達到國際先進水平。加快高端材料研發(fā)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、一致性，形成高性能、功能化、差別化的先進基礎材料供給能力。加快鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新材料領域延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強石墨烯、新一代生物醫(yī)用材料、特種光纖材料、3D打印材料等前沿新材料布局，逐步進入全球高端制造業(yè)采購體系。

（八）提升建設工程質(zhì)量水平。

全面落實工程參建各方主體質(zhì)量責任，強化建設單位首要責任和勘察、設計、施工單位及監(jiān)理、檢測單位主體責任。規(guī)范重大項目基本建設程序，堅持科學論證、科學決策，加強重大工程的投資咨詢、建設監(jiān)理和設備監(jiān)理，保障工程項目投資效益和重大設備質(zhì)量。不斷完善工程規(guī)范標準，加快推進工程質(zhì)量管理標準化，提高工程管理人員質(zhì)量素質(zhì)，提升工程項目管理水平。加強工程質(zhì)量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，強化工程建設全過程質(zhì)量監(jiān)管，提升政府質(zhì)量監(jiān)管信息化水平。加快海綿城市和地下綜合管廊建設。提高建筑節(jié)能標準。完善綠色建材標準，促進綠色建材生產(chǎn)和應用。大力發(fā)展裝配式建筑，提高建筑裝修部品部件的質(zhì)量和安全性能。推進綠色生態(tài)小區(qū)建設。確保重大工程建設質(zhì)量和運行管理質(zhì)量，建設百年工程。

（九）推動服務業(yè)提質(zhì)增效。

提高生活性服務業(yè)品質(zhì)。在商貿(mào)、餐飲、家政、家電維修、婚慶、美容美發(fā)等重點領域，先行啟動服務質(zhì)量提升行動，提升標準化、便利化、精細化、誠信化、品牌化水平。實施旅游、養(yǎng)老等領域質(zhì)量標桿引領計劃。推進“放心餐廳”“綠色餐廳”建設，提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全和綠色保障水平。引導行業(yè)增強品牌意識，發(fā)掘、培育一批具有時代特征、行業(yè)特色，示范性強、群眾滿意度高，具有豐富品牌內(nèi)涵和良好社會形象的服務品牌。

促進生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展。建立健全現(xiàn)代供應鏈。加強物流標準化建設，提高物流全鏈條服務質(zhì)量，提升冷鏈物流和逆向物流水平。推進電子商務規(guī)制創(chuàng)新，加強電子商務產(chǎn)業(yè)載體、物流體系、人才體系建設，不斷提升電子商務服務質(zhì)量。提高律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務等專業(yè)服務水平，提升金融、信息、航空、人才、工業(yè)設計、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)等高技術(shù)服務質(zhì)量和能級。打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、配套功能完善、品牌效應明顯的服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

（十）推進社會治理精細化。

加快形成符合超大城市特點的社會治理新格局。按照“三全四化”（全覆蓋、全過程、全天候，法治化、社會化、智能化、標準化）的要求，加強城市精細化管理。強化街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市綜合管理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強城市管理各相關(guān)部門的聯(lián)動聯(lián)勤，增強城市管理頑癥的快速發(fā)現(xiàn)和處置能力。建立健全城市網(wǎng)格化綜合管理體制，探索城市網(wǎng)格化綜合管理標準化體系和運作模式。加快推進行政審批標準化建設。強化街道公共服務、公共管理、公共安全等方面的管理和服務職能，加強社區(qū)綜合信息平臺和村居規(guī)范化建設，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，優(yōu)化服務流程，不斷提升城市綜合管理效能。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，推進平安上海建設。

（十一）提升人居質(zhì)量水平。

切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設美麗上海。構(gòu)建和執(zhí)行嚴格的環(huán)境標準體系，加強環(huán)境監(jiān)測設備的計量檢定和校準，推進落實大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃和第七輪環(huán)保三年行動計劃，強化源頭防控、過程監(jiān)管和末端治理。加快建立健全清潔低碳、安全高效的能源標準體系以及城市能耗監(jiān)測體系，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效。著力推進綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟和資源集約利用，促進生活垃圾的無害化處理和資源化利用，加快建筑垃圾資源化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。增加綠色生態(tài)空間，推進大型公共綠地、楔形綠地以及新城、小城鎮(zhèn)和大型居住區(qū)綠地建設，推進綠色生態(tài)小區(qū)、綠色村莊建設。加強國家重要濕地保護管理，重點推進崇明世界級生態(tài)島建設。

提升公共服務供給水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。提高教育服務質(zhì)量，持續(xù)推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高高等教育發(fā)展水平，豐富職業(yè)教育培養(yǎng)通道，完善終身教育體系。加強職業(yè)技能培訓，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。提升社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等保障水平。建立整合型健康服務體系，倡導市民共建共享健康生活方式，實現(xiàn)全人群、全周期健康管理。持續(xù)提高醫(yī)療服務質(zhì)量，穩(wěn)步推進改善醫(yī)療服務行動計劃，建立健全醫(yī)療糾紛預防調(diào)解機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。完善全民健身公共服務體系,提高市民身體素質(zhì)。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升公共交通服務、航空服務質(zhì)量水平。以提升人民群眾的獲得感、滿意度為目標，持續(xù)開展供氣供水、社區(qū)服務等公共服務行業(yè)質(zhì)量測評，促進公共服務質(zhì)量提升。

（十二）加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級。

加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。全面深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放，探索建設自由貿(mào)易港，率先探索互聯(lián)互通監(jiān)管合作新模式，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在服務國家“一帶一路”建設中的輻射帶動作用。加強同國際通行規(guī)則和標準相銜接，持續(xù)完善技術(shù)性貿(mào)易措施應對工作機制，鼓勵企業(yè)妥善應對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高技術(shù)標準水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，不斷提高國際市場競爭力。鼓勵促進服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易緊密結(jié)合、聯(lián)動發(fā)展。對標國際最高標準、最好水平，實施更高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”的貿(mào)易監(jiān)管制度。建立檢驗檢疫風險分類監(jiān)管綜合評定機制，完善進出口商品風險預警快速反應機制，推動出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)建設。

（十三）促進中小企業(yè)質(zhì)量提升。

開展中小企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研，針對中小企業(yè)質(zhì)量提升短板，在加強質(zhì)量監(jiān)督管理的同時，實施中小企業(yè)精準質(zhì)量提升幫扶措施。提供中小企業(yè)質(zhì)量、計量、標準、認證、技術(shù)性貿(mào)易措施、品牌建設等方面的公益培訓，引導中小企業(yè)深入應用六西格瑪、精益生產(chǎn)、卓越績效模式等先進質(zhì)量管理理念和方法，建立完善質(zhì)量管理體系。建立重點中小企業(yè)服務檔案，發(fā)放質(zhì)量服務卡，分類提供有針對性的支持措施和服務項目，為中小企業(yè)開辟檢驗檢測綠色通道，提供“一站式”質(zhì)量技術(shù)基礎服務。鼓勵中小企業(yè)積極申報各級政府質(zhì)量獎，樹立一批中小企業(yè)質(zhì)量標桿，發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)的引領帶動作用，打造一批質(zhì)量競爭力強、創(chuàng)新能力強的“科技小巨人企業(yè)”和“隱形冠軍企業(yè)”。

（十四）推動區(qū)域質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

深入推進質(zhì)量強區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域質(zhì)量工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，堅持區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與區(qū)域質(zhì)量總體水平提升保持同步。持續(xù)推動公共服務資源配置向郊區(qū)人口集聚地傾斜、基礎設施建設投入向郊區(qū)傾斜、執(zhí)法管理力量向城鄉(xiāng)結(jié)合部傾斜，實現(xiàn)高質(zhì)量的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。促進優(yōu)質(zhì)資源要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量提升，推動產(chǎn)業(yè)集群向高端化、高質(zhì)化、高新化方向發(fā)展。加強跨區(qū)域基礎設施協(xié)同規(guī)劃建設和互聯(lián)互通，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、集群化發(fā)展，主動發(fā)揮上海的引領作用，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進長三角區(qū)域整體競爭力提升，為全國經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。

三、主要提升措施

（十五）強化質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。

找準影響產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)質(zhì)量提升的技術(shù)瓶頸，充分利用本市人才資源優(yōu)勢，鼓勵先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，加強標桿比對，依靠技術(shù)創(chuàng)新，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。實施重大質(zhì)量改進和技術(shù)改造。加大電子信息、高端裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶等重點行業(yè)的技術(shù)改造力度。提升重點行業(yè)關(guān)鍵工藝過程控制水平，使重點實物產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性和安全性等指標達到國際同類產(chǎn)品先進水平。

（十六）激發(fā)質(zhì)量創(chuàng)新活力。

建立質(zhì)量分級制度，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升的積極性。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，開展全員、全過程的微創(chuàng)新，大力開展關(guān)鍵領域的研發(fā)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品設計和售后服務質(zhì)量。在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展過程中，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，促進質(zhì)量管理、質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量工作方法創(chuàng)新，加快生產(chǎn)與服務方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、柔性化轉(zhuǎn)變。大力發(fā)揮群眾團體、社會組織的推動作用，促進企業(yè)開展全方位的質(zhì)量改進團隊活動，建設一批現(xiàn)場管理示范基地、工業(yè)計量標桿示范基地、質(zhì)量創(chuàng)新基地，發(fā)揮引領帶動創(chuàng)新作用。

（十七）推進全面質(zhì)量管理。

全面總結(jié)并查找當前推進全面質(zhì)量管理中存在的問題，加強全員、全方位、全過程質(zhì)量管理，提高全面質(zhì)量管理推行的深度、廣度和有效性。廣泛開展質(zhì)量風險分析與控制、質(zhì)量成本管理、測量管理體系、質(zhì)量管理體系升級等活動，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。推行卓越績效模式以及精益生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等高效經(jīng)營生產(chǎn)方式。鼓勵骨干龍頭企業(yè)將供應鏈上中小微企業(yè)納入共同的質(zhì)量管理、標準管理、供應鏈管理、合作研究管理等，建立全面質(zhì)量管理的協(xié)同機制，推動全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平協(xié)同提升。

（十八）加強全面質(zhì)量監(jiān)管。

深化“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極運用“雙隨機、一公開”方式，依法加強質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化市場秩序，凈化市場競爭環(huán)境。以涉及人民群眾健康和生命財產(chǎn)安全的日用消費品等產(chǎn)品（商品）為重點，加大產(chǎn)品（商品）質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，健全缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管和技術(shù)支撐體系，推動重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系研究和建設，建立健全以風險監(jiān)測、過程評價、危害因素調(diào)查等為基礎的第三方質(zhì)量安全評價制度。探索建立重點消費產(chǎn)品和服務的第三方質(zhì)量擔保爭議處理機制。深入開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)”行動和“質(zhì)檢利劍”行動，開展質(zhì)量問題產(chǎn)品專項整治和區(qū)域集中整治，嚴厲查處質(zhì)量違法行為。健全質(zhì)量違法行為記錄及公布制度，加大行政處罰等政府信息公開力度，利用事中事后綜合監(jiān)管平臺，加強對違法失信市場主體的聯(lián)合懲戒。做好新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，健全打擊侵權(quán)假冒長效機制。促進行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加強跨部門、跨區(qū)域和跨境執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)動互通。加強進口商品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴守國門質(zhì)量安全底線。

（十九）加快標準提檔升級。

改革標準供給體系。全面實施企業(yè)標準和團體標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，建立完善企業(yè)標準領跑者制度，在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領域，開展團體標準試點。大力推進國際標準化高地建設，開展超級電容公交車等標準國際化試點。大力推進軍民融合標準化工作，促進先進通用技術(shù)軍事應用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化同步發(fā)展。大力推進重點產(chǎn)業(yè)標準化提升工程，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立標準化與科技創(chuàng)新深度融合的促進機制，積極籌建船舶與海洋工程裝備國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，完善燃料電池和智能網(wǎng)聯(lián)汽車前瞻領域標準體系建設，打造一批高端裝備制造業(yè)標準化示范企業(yè)，帶動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十）著力發(fā)展品牌經(jīng)濟。

實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引領上海制造業(yè)、服務業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推動企業(yè)增強品牌意識，建立品牌管理體系，加大品牌建設投入，提升產(chǎn)品和服務附加值，做大做強產(chǎn)品、服務、企業(yè)品牌。聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)等為重點，開展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建，做強區(qū)域品牌。開展品牌價值評價研究及應用工作，維護市場秩序，開展品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護工作。創(chuàng)新開展“上海品質(zhì)”自愿性認證，推出一批特色鮮明、國際競爭力強的上海品牌，推動上海實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。大力宣傳知名自主品牌，講好自主品牌故事，提高自主品牌影響力和美譽度，全力打響上海服務、上海制造、上海購物、上海文化“四大品牌”。

（二十一）推動質(zhì)量社會共治。

著力構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。推進以企業(yè)為主體、以法治為基礎的社會多元治理機制，充分發(fā)揮各行業(yè)組織引導、規(guī)范、服務行業(yè)質(zhì)量提升的作用，結(jié)合行業(yè)特點，找準行業(yè)通病和質(zhì)量短板，提出行業(yè)質(zhì)量提升措施，促進行業(yè)總體質(zhì)量水平提升。完善質(zhì)量信息傳遞反饋機制，鼓勵消費者組織、行業(yè)組織、第三方機構(gòu)等開展產(chǎn)品質(zhì)量比較試驗、綜合評價、體驗式調(diào)查，引導理性消費選擇，把消費者滿意度作為質(zhì)量評價的依據(jù)，倒逼質(zhì)量提升。強化質(zhì)量社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強質(zhì)量監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境。

四、夯實質(zhì)量基礎設施

（二十二）加強質(zhì)量技術(shù)基礎支撐體系建設。

構(gòu)建現(xiàn)代先進計量測試體系。攻克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的計量基標準難題。支持開展輻照食品與農(nóng)產(chǎn)品輻射、生化醫(yī)學診療儀器等量傳溯源技術(shù)與安全測評技術(shù)研究，實現(xiàn)關(guān)鍵量的準確測量與校準。重點構(gòu)建核電儀表、新型醫(yī)療、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等一批上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的國家級或地方產(chǎn)業(yè)計量測試服務平臺（中心）。引導企業(yè)加快計量標準、檢測裝備的技術(shù)更新升級，建立測量管理體系，逐步建立與產(chǎn)品全生命周期相適應的專業(yè)化試驗和驗證平臺。鼓勵企業(yè)采用先進計量技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快計量檢測數(shù)據(jù)在技術(shù)升級中的推廣應用，在智能化計量器具、成套裝備制造領域逐步推行測量控制用軟件的安全認證。加快重點產(chǎn)業(yè)標準體系建設。著力推進智能機器人、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大型船舶制造物聯(lián)網(wǎng)等領域的標準研制，加快科技研發(fā)向標準轉(zhuǎn)化。結(jié)合重大科研成果及其產(chǎn)業(yè)化項目，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)、可形成產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的高新標準的研制實施。深化金融、會展、旅游、物流、信息等重點服務業(yè)標準化工作，重點推進總部經(jīng)濟、跨境電子商務、國際物流等領域標準研究與應用，促進標準規(guī)范跨領域協(xié)同和集成。完善檢驗檢測認證體系。健全食品藥品及其相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。積極發(fā)展面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康和食品安全產(chǎn)業(yè)的第三方檢驗檢測認證。推動檢驗檢測與制造業(yè)深度融合，重點開展工業(yè)控制設備、3D打印、工業(yè)機器人等先進制造裝備的安全和性能檢測能力建設。圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批國內(nèi)領先的檢驗檢測認證機構(gòu)。支持建設生物醫(yī)藥檢驗檢測技術(shù)中心、新型材料檢測平臺、轉(zhuǎn)基因生物分子特征及產(chǎn)品成分檢驗測試中心。

（二十三）提升科技創(chuàng)新中心的質(zhì)量技術(shù)基礎能級。加快質(zhì)量技術(shù)基礎介入重大科學設施群建設，加強微納米計量科技攻關(guān)，完善微納米量值溯源體系。開展時間頻率計量研究，推進北斗高精度守時、授時系統(tǒng)建設。構(gòu)建質(zhì)量技術(shù)基礎集成創(chuàng)新功能平臺，強化前沿領域質(zhì)量技術(shù)基礎研究，結(jié)合人類表型組研究計劃同步開展質(zhì)量技術(shù)基礎配套研究，對標科技前沿同步布局質(zhì)量技術(shù)基礎創(chuàng)新單元，重點解決高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域質(zhì)量技術(shù)基礎的瓶頸問題。深入對接大飛機、智能制造、國家信息安全等重點領域，加快國家機器人檢測與評定中心、質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、城市能源計量中心建設。聚焦環(huán)境保護、節(jié)能減排、綠色城市等目標任務，為生態(tài)之城建設提供質(zhì)量技術(shù)基礎支撐。

（二十四）提升質(zhì)量技術(shù)公共服務能力。

加快計量、標準、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)公共服務平臺建設，創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量服務”模式，推進質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會共享開放，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會公共事業(yè)提供完善的質(zhì)量技術(shù)服務。加快培育產(chǎn)業(yè)計量測試、標準化服務、檢驗檢測認證服務等新興質(zhì)量技術(shù)服務業(yè)態(tài)，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供技術(shù)服務支撐。持續(xù)完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域計量測試服務體系、標準化服務體系、檢測認證服務體系，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化速度，助推新興產(chǎn)業(yè)提升質(zhì)量技術(shù)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮計量、標準、檢測等的技術(shù)支撐作用，促進貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、行政執(zhí)法等重點領域公平、有序運行。

（二十五）推進質(zhì)量技術(shù)基礎國際交流合作。

積極推動和鼓勵國際質(zhì)量、計量、標準、認證組織落戶上海。積極推動質(zhì)量技術(shù)基礎國際互認互聯(lián)互通，加大國際標準化上海協(xié)作平臺建設力度，搭建國際交流平臺。積極引導國外先進標準化技術(shù)組織參與上海標準化工作，加快物聯(lián)網(wǎng)、汽車、鋼鐵、電子信息、中醫(yī)藥、家具等重點領域的中國標準“走出去”。加大國際標準跟蹤、評估、研究和轉(zhuǎn)化力度，積極參與或主導國際標準制定。持續(xù)推進計量比對、測量能力認可、標準物質(zhì)互認等工作，努力培育有國際影響力的品牌實驗室，促進計量、標準、檢驗檢測和認證認可融入國際體系，提升國際規(guī)則制定的話語權(quán)。

五、改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度（二十六）加快質(zhì)量法規(guī)制度研究。

加強質(zhì)量促進地方立法研究，強化對質(zhì)量發(fā)展的鼓勵、引導，構(gòu)建科學有效的促進質(zhì)量提升與發(fā)展的社會共治機制。研究建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控及風險調(diào)查制度、質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度等，為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價提供公平、公正的市場環(huán)境。對接質(zhì)量強國等國家戰(zhàn)略，開展一批重大質(zhì)量課題研究，服務國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設和自貿(mào)試驗區(qū)建設。

（二十七）加大財政金融支持力度。

完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費保障機制，鼓勵、引導更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎設施建設等方面。對企業(yè)開展標準制定、計量、檢測等質(zhì)量研發(fā)活動發(fā)生的經(jīng)費，按照稅法規(guī)定享受研發(fā)費加計扣除等政策。將計量、標準、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎的共性研究和應用重點研發(fā)任務納入本市科技計劃。探索以質(zhì)量綜合競爭力為核心的質(zhì)量增信融資制度，將質(zhì)量信用信息納入信貸資信評價指標體系。加大產(chǎn)品質(zhì)量保險推廣力度，支持企業(yè)運用保險手段促進產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應用。健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制，在政府采購、招投標活動中，納入有關(guān)標準技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求，鼓勵采購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；對嚴重質(zhì)量違法失信企業(yè)和社會組織，依法限制其參加政府采購活動。鼓勵金融機構(gòu)運用品牌價值評估結(jié)果開展品牌質(zhì)押融資、融資擔保等創(chuàng)新業(yè)務。

（二十八）健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系。

構(gòu)建多層次的質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系。將質(zhì)量教育納入全民教育體系，發(fā)揮中小學質(zhì)量教育社會實踐基地作用，加強中小學質(zhì)量教育實踐。推動質(zhì)量教育進黨校、進高等院校、進職業(yè)院校，進一步增強各級領導干部質(zhì)量意識，完善高等院校質(zhì)量工程專業(yè)與課程建設，探索建立有利于工匠培養(yǎng)的質(zhì)量職業(yè)教育、技能培訓制度。建立面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓網(wǎng)絡，建立企業(yè)主要負責人質(zhì)量培訓制度，強化企業(yè)質(zhì)量主體意識。推動建立社會化質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才評價制度。研究制定質(zhì)量高端人才外部引進和內(nèi)部培育計劃，多途徑建立一支高素質(zhì)的質(zhì)量人才隊伍。推進“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量教育”，提高質(zhì)量教育惠及面。組建上?！百|(zhì)量智庫”，為政府做好質(zhì)量工作提供決策參考。

（二十九）健全質(zhì)量激勵機制。

充分發(fā)揮各級政府質(zhì)量獎勵制度作用，激勵各行各業(yè)提升質(zhì)量、追求卓越，通過樹立質(zhì)量標桿，引領帶動更多企業(yè)質(zhì)量提升。發(fā)揮市、區(qū)兩級政府研發(fā)創(chuàng)新、標準、品牌等專項資金作用，促進企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提升標準水平，培育自主品牌，培育企業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢。加大對各級政府質(zhì)量獎獲獎組織在金融、信貸、項目投資等方面的支持力度，營造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”的市場環(huán)境，引導更多組織增強質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品、服務、工程、人居質(zhì)量水平，追求卓越經(jīng)營績效。

六、加強組織領導

（三十）加強黨對質(zhì)量工作的領導。

健全質(zhì)量工作體制機制，形成黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與的質(zhì)量工作格局。市、區(qū)兩級黨委和政府要將質(zhì)量提升工作納入重要議事日程，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，落實質(zhì)量工作責任，完善促進質(zhì)量提升的政策措施，優(yōu)化區(qū)域質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。加強對質(zhì)量提升的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領導，建立健全領導體制和協(xié)調(diào)機制。調(diào)整充實市、區(qū)兩級質(zhì)量工作領導小組，由政府主要負責同志擔任同級質(zhì)量工作領導小組組長，政府分管負責同志擔任同級質(zhì)量工作領導小組常務副組長。將市、區(qū)兩級黨委組織部、宣傳部納入同級質(zhì)量工作領導小組成員單位。落實市、區(qū)兩級質(zhì)量工作領導小組辦公室專職人員、專項經(jīng)費，充實辦公室力量，由政府質(zhì)量主管部門主要負責同志擔任辦公室主任，各有關(guān)政府部門分管負責同志擔任辦公室副主任。各行業(yè)主管部門按照各級黨委和政府的質(zhì)量工作決策部署，協(xié)同推進產(chǎn)品、服務、工程、人居四大質(zhì)量及產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、區(qū)域質(zhì)量總體水平提升。行業(yè)組織、專業(yè)社團、研究機構(gòu)、新聞媒體、消費者等社會各方面共同參與質(zhì)量提升、建言質(zhì)量提升、促進質(zhì)量提升。

（三十一）狠抓督察考核。

探索建立市委質(zhì)量督察工作機制，強化政府質(zhì)量工作考核。加大督察工作力度，圍繞重點項目、重點工作、重大任務抓督察、抓推進，創(chuàng)新督察推進機制，強化考核結(jié)果應用，將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級黨委和政府領導班子及有關(guān)領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。鞏固市、區(qū)兩級質(zhì)量狀況分析報告制度，堅持問題導向，找準質(zhì)量短板，實實在在抓質(zhì)量提升。以全要素生產(chǎn)率、質(zhì)量競爭力指數(shù)、公共服務質(zhì)量滿意度等為重點，探索構(gòu)建符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的新型質(zhì)量統(tǒng)計評價體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

（三十二）培育根植質(zhì)量文化。大力弘揚“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，傳承上海質(zhì)量基因，讓崇尚質(zhì)量、追求卓越成為全社會的價值導向和時代精神。大力弘揚創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的企業(yè)家精神，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。大力弘揚工匠精神，發(fā)揮群團組織的積極作用，創(chuàng)造工匠成長環(huán)境，加大具有工匠精神的技能型人才的培養(yǎng)力度，在評選表彰市、區(qū)政府質(zhì)量獎等工作中提高一線技能型員工比例。通過有效方式弘揚質(zhì)量文化。

（三十三）加強宣傳動員。

充分發(fā)揮媒體作用，深入行業(yè)、企業(yè)和街鎮(zhèn)，廣泛開展覆蓋全市的質(zhì)量宣傳活動，大力宣傳黨中央、國務院關(guān)于質(zhì)量工作的方針政策和決策部署，深入報道上海城市質(zhì)量精神及各類組織追求質(zhì)量、提升質(zhì)量的豐富實踐和先進典型，積極推廣質(zhì)量標桿組織和先進個人的成功經(jīng)驗和做法，加強質(zhì)量科普宣傳，營造人人關(guān)心質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍，促使質(zhì)量精神融入經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面。

各區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，抓緊出臺具體政策措施，明確責任分工和時間進度要求，確保各項舉措和要求落實到位。