第一篇：服務民生促進發(fā)展 努力推動國際商貿(mào)中心建設(shè)再上新臺階

服務民生促進發(fā)展 努力推動國際商貿(mào)中心建設(shè)再上新臺階

——北京市商務委員會主任盧彥在2013年全市商務工作會議上的報告（2013年2月27日）

同志們：

今天召開全市商務工作會議，總結(jié)2012年商務工作，部署2013年重點工作任務。

一、2012年商務工作回顧

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，全市商務系統(tǒng)按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，著力惠民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷推動各項工作創(chuàng)新突破，較好地完成了全年任務。

(一)服務和保障民生的基礎(chǔ)更加堅實。

城鄉(xiāng)便民商業(yè)體系不斷完善。在城市社區(qū)，積極推進 “六條線”進社區(qū)，便民商業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)覆蓋1500多個社區(qū)，基本實現(xiàn)城市較大規(guī)模社區(qū)全覆蓋。在郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力實施惠農(nóng)工程，“家電下鄉(xiāng)”商品累計銷售109.1萬臺，3100多家連鎖超市和便利店深入郊區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和千人以上大村，累計改造的189家農(nóng)村集貿(mào)市場覆蓋了郊區(qū)縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系不斷創(chuàng)新。進一步確立農(nóng)產(chǎn)品流通公益性，回收、回租、補建社區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點104個，推動國資參股大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，初步形成“市抓批發(fā)、區(qū)抓零售”新體制。10家開展“農(nóng)超對接”超市果蔬農(nóng)產(chǎn)品銷售量15.6萬噸，增長15%；蔬菜直營直供店累計達122家；車載蔬菜直銷車服務范圍覆蓋107個社區(qū)，蔬菜零售新模式菜價低于全市均價20%以上，模式創(chuàng)新更好地實現(xiàn)了惠民利農(nóng)。

市場供應保障調(diào)控體系不斷健全。繼續(xù)鞏固貨源市場“日常供給”、商業(yè)庫存“安全供給”、政府儲備“應急供給”三道防線，市場調(diào)控和應急處置能力進一步增強。圓滿完成十八大服務保障任務?！?.21”特大自然災害期間，商務部門及房山、門頭溝等區(qū)，緊急調(diào)運1000多萬元的生活必需品，及時保障了災區(qū)群眾基本生活需求和市場供應穩(wěn)定。

(二)推動和促進發(fā)展的成效更加顯著。

聚集發(fā)展取得新進展。初步形成兩家國家級和六個市級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地梯次結(jié)構(gòu)；海淀、昌平等6個服務外包示范區(qū)離岸外包執(zhí)行額30.7億美元，增長53.6%；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進出口額增長13%，高于全市增幅8.3個百分點；首批命名16座商務服務業(yè)示范樓宇；通州商務園和大興區(qū)暨北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個電子商務聚集區(qū)獲國家級電子商務示范基地稱號；四大物流基地實現(xiàn)營業(yè)收入727億元，增長21%。

內(nèi)涵發(fā)展實現(xiàn)新提升。“雙自主”產(chǎn)品出口占全市出口比重達到10%；通訊、保險、金融、計算機和信息服務等新興服務貿(mào)易領(lǐng)域出口增長30.6%，占比達75%，提高14.4個百分點，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。服務業(yè)實際利用外資占全市85.9%，其中生產(chǎn)性服務業(yè)占全市64.4%，提高9.4個百分點；全市累計認定跨國公司地區(qū)總部127家，設(shè)立投資性公司208家，吸引跨國公司總部企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)663家，繼續(xù)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。服務業(yè)境外直接投資增長64.3%，占全市境外直接投資的比重達88.5%；對外承包工程業(yè)務從傳統(tǒng)的土木工程向礦產(chǎn)資源開發(fā)、新型能源利用等中高端業(yè)務轉(zhuǎn)移，全年營業(yè)額增長16%，“走出去”能級不斷提高?！爸袊F礦石現(xiàn)貨交易平臺”、“中國燃料油現(xiàn)貨交易平臺”成功開市交易并實現(xiàn)平穩(wěn)運行；首家千億元規(guī)模的大宗商品交易市場在房山誕生；文物藝術(shù)品拍賣總成交額占全國的六成以上，高端交易實現(xiàn)新突破。首屆京交會取得圓滿成功，實現(xiàn)國際服務貿(mào)易交易額112億美元，超過第84屆廣交會交易規(guī)模，呈現(xiàn)出高規(guī)格、高起點和高水平的特點，在提升城市國際影響力的同時，也有力帶動了我市服務貿(mào)易和服務業(yè)的發(fā)展。

融合發(fā)展創(chuàng)出新佳績。開展中關(guān)村現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點工作，9個試點項目帶動投資近8億元；推動新能源汽車應用，70輛純電動車陸續(xù)投入綠色物流運行；積極促進電子商務發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)上零售額596.8億元，增長99.8%，商務與科技融合成效顯著。重點培育酷車小鎮(zhèn)、鮮魚口等26條市級特色商業(yè)街區(qū)，鼓勵“老字號”與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，全市旅游收入中的餐飲、購物占比達52.2%；支持文化“走出去”，全市廣告宣傳、電影音像等核心文化服務出口額增長13.2%，商務與文化旅游融合收效良好。

規(guī)范發(fā)展邁上新臺階。引導商業(yè)零售企業(yè)誠信促銷，糾正不規(guī)范促銷行為155項；深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品活動，協(xié)助搗毀窩點221個；認真清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費，退還或解決違規(guī)收費4000余萬元；開展商業(yè)服務業(yè)技能大賽，行業(yè)服務更加規(guī)范。擴大北京市“放心肉”工程推廣建設(shè)試點范圍，可追溯的“放心肉”達全市年生豬屠宰量的80%；提高酒類溯源管理信息化水平，廣泛推廣使用低鈉鹽，有力保障了流通領(lǐng)域食品安全。加強檢查、嚴格執(zhí)法，整改商業(yè)安全隱患和問題5000多個，確保了全行業(yè)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

(三)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進的商務發(fā)展機制不斷健全。

消費增長促進機制作用繼續(xù)顯現(xiàn)。一是合力推動。調(diào)動區(qū)縣、行業(yè)協(xié)會和商業(yè)企業(yè)促消費積極性，全市共舉辦各類促消費活動100多場次，推動社會消費品零售額邁上新臺階；西城、延慶、密云等區(qū)縣促消費活動主題鮮明，效果突出，東城、石景山、順義和懷柔等15個區(qū)縣完成或超額完成社會消費品零售額增長任務。二是政策促進。開展家具以舊換新試點月活動，拉動當月全市家具類商品銷售額增長11.9%，高于2012年增幅7.2個百分點；結(jié)合老舊機動車更新?lián)Q代，拉動新車銷售36萬輛；繼續(xù)實施刷卡促銷政策，全年刷卡消費額占社會消費品零售額比重超過75%。

外貿(mào)增長協(xié)調(diào)機制效果明顯。為企業(yè)實際辦理出口退免稅278億元，增長10.1%；簡化銀行辦理貿(mào)易收付匯業(yè)務流程，所需時間減少70%左右；加快通關(guān)速度，普通企業(yè)通關(guān)時間平均縮短至進口23.5小時、出口1.8小時左右；擴大出口信用保險規(guī)模，受益企業(yè)覆蓋率超過80%。支持“雙自主”企業(yè)擴大出口，率先建成全國首個國家級出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，汽車成為“雙自主”出口的第一大產(chǎn)品；廣交會等境內(nèi)外展會上本市參展的“雙自主”企業(yè)占70%以上。

聯(lián)動發(fā)展促進機制成效顯著。首都國際機場汽車整車進口口岸功能和部分國家旅客72小時過境免簽政策獲批。各類外貿(mào)政策咨詢會、宣講會、培訓會助力企業(yè)開拓國際市場。與朝陽、豐臺、平谷等區(qū)縣開展戰(zhàn)略合作，引導726個外資項目落地相關(guān)區(qū)域。為相關(guān)外資企業(yè)辦理土地款入境約16億美元，破解了多年積累的難題。支持8家擔保企業(yè)對275家中小商貿(mào)企業(yè)融資，帶動直接投資150億元，稅收19億元，就業(yè)增長15%。積極應對國際貿(mào)易摩擦，幫助“雙自主”企業(yè)首次成功應對美國337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查。

區(qū)域商務合作機制不斷深化。農(nóng)產(chǎn)品貨源供應區(qū)域商務合作由最初的7個省區(qū)市擴大到9個，與30個蔬菜產(chǎn)地簽署長期合作協(xié)議，蔬菜供應量增長12.5%，在服務首都市民的同時，服務產(chǎn)區(qū)菜農(nóng)。舉辦 “各省市商品大集”，為全國“名特優(yōu)”商品和品牌進入首都市場搭建平臺，累計吸引918個國內(nèi)品牌落戶，銷售額超過3億元，大集已成為各地品牌商品走向全國市場的“孵化器”。

回顧過去的五年，尤其是經(jīng)過成功服務2008年奧運會、有效應對國際金融危機，全市商務實現(xiàn)了跨越式發(fā)展——機制不斷創(chuàng)新，政策不斷突破，法制不斷健全，服務不斷提升，指標不斷刷新，貢獻不斷增加——與世界城市要求相適應的國際商貿(mào)中心建設(shè)已經(jīng)邁出堅實步伐。

社會消費品零售額接連跨上新臺階，五年內(nèi)消費規(guī)模邁上四個千億元臺階，自2008年起連續(xù)位居全國城市之首，2012年達7702.8億元，比2007年翻一番。貨物貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，2012年實現(xiàn)4079.2億美元，是2007年的2.1倍。服務貿(mào)易保持全國領(lǐng)先地位，2012年首破千億美元大關(guān)，增速高于全國10個百分點，是2007年的2.1倍。利用外資連創(chuàng)新高，接連跨過60、70億美元臺階，2012年達80.4億美元，增長14%，在全國吸收外資下降的背景下，實現(xiàn)了規(guī)模與質(zhì)量同步增長。境外投資成十數(shù)倍增長，2012年突破10億美元，達11.9億美元，是2007年的12.6倍?？诎哆\營持續(xù)向好，2012年進出口貨物監(jiān)管量、征收關(guān)稅及代征稅分別是2007年的1.3倍和1.5倍；首都國際機場年旅客吞吐量排名從世界第九躍居為第二。

經(jīng)過多年發(fā)展，商務領(lǐng)域已經(jīng)成為首都經(jīng)濟增長十分重要的推動力量。

最終消費率自2006年起連續(xù)六年超過投資率，2011年達58.4%，超過投資率17.3個百分點，在全國率先形成消費投資協(xié)調(diào)拉動型經(jīng)濟增長格局。2012年，商務領(lǐng)域涉及的批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務、運輸倉儲和商務服務五大行業(yè)國地稅收入占全市的30%、就業(yè)占全市的36.6%；外資企業(yè)繳納的國地稅占到全市20.4%。市外和境外購銷額占全市商品購銷額的73.4%，為外省市進出口貨物占全市的71%，分別比2007年提高了8.4和7.7個百分點，北京作為全國流通中心和資源配置中心的地位進一步鞏固。2011年，全市貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易額分別占全球的1.07%和1.12%，比2007年各提高了0.31和0.35個百分點，實現(xiàn)了國際商貿(mào)中心戰(zhàn)略確定的到“十二五”末在全球占比突破1%的發(fā)展目標。

上述成績的取得，歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導，各區(qū)縣、部門的大力支持和共同努力，更有賴于商務戰(zhàn)線廣大企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會全體干部職工的拼搏奉獻和創(chuàng)新開拓。在此，我謹代表北京市商務委員會向各級領(lǐng)導、各單位和同志們表示衷心的感謝！

二、2013年商務工作思路

2013年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們要按照市第十一次黨代會精神，準確把握首都發(fā)展的階段性特征，充分利用推動商務發(fā)展的良好機遇，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，全力做好服務和保障民生工作，穩(wěn)中求進，扎實開局。以抓目標為指引，帶動各項工作創(chuàng)新開展；以健機制為保障，強化部門合作和資源統(tǒng)籌；以儲后勁為著力點，更加注重首創(chuàng)精神和政策突破，全力推動國際商貿(mào)中心建設(shè)再上新臺階。主要預期目標是:

社會消費品零售額增長11%左右；貨物貿(mào)易超過4000億美元；服務貿(mào)易增幅高于12%；實際利用外資80億美元以上；境外投資增長超過10%。為此要重點抓好以下工作：

（一）努力做好惠民生促消費工作，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

堅持把擴大消費放在更加重要的位置，全面落實《北京市貫徹落實國務院加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的實施方案》，在繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民生活便利度的同時，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

1.全力做好服務和保障民生工作。

大力發(fā)展生活性服務業(yè)，豐富城鄉(xiāng)便民商業(yè)服務體系。探索生活性服務業(yè)改革試點，創(chuàng)新服務模式，進一步提升“一刻鐘社區(qū)服務圈”商業(yè)服務水平。繼續(xù)實施“老人一元理發(fā)”項目，支持開展其他公益性惠民服務。啟動百名大師、千人“民星”和萬人培訓工程，推動行業(yè)技能水平不斷提高。引導早餐經(jīng)營網(wǎng)點合理布局，以中心城區(qū)為重點，建設(shè)和改造固定早餐門店100家。以再生資源回收站點空白社區(qū)和千人大村為重點，繼續(xù)推進規(guī)范化的再生資源回收站點建設(shè)。優(yōu)化共同配送，整合社會物流資源和需求，新增便民共同配送網(wǎng)點100個。進一步完善郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，提高商品配送能力和水平，郊區(qū)連鎖網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合采購規(guī)模達到5億元。

著力推進公益性農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，鞏固惠農(nóng)利民成果。出臺并組織實施《蔬菜零售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)管理辦法》，探索國資參股重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和主要蔬菜零售企業(yè)模式，加快推進北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心建設(shè)，鼓勵區(qū)縣回收、回租、補建社區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點，支持區(qū)縣制定實施“菜籃子”網(wǎng)點建設(shè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進蔬菜流通新模式網(wǎng)點建設(shè)，新增蔬菜直營直供店60家，蔬菜流通新模式網(wǎng)點100個。

全力做好市場供應和政府儲備，提高調(diào)控和保障能力。繼續(xù)開展保障冬季首都市場蔬菜供應聯(lián)合行動，提高冬季蔬菜保供能力。做好全國“兩會”等重大活動的服務保障工作，提高服務水平。全面梳理生活必需品政府儲備，完善制度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模，不斷提升市場調(diào)控水平和應急保障能力。

2.千方百計拉動消費增長。

強化政策引導，穩(wěn)定消費增長。鞏固多方聯(lián)動促消費機制，安排促消費鼓勵資金，支持批發(fā)、零售（餐飲）企業(yè)為保增長做貢獻。配合老舊機動車淘汰，推動汽車消費。繼續(xù)實施家具以舊換新、信用消費和刷卡消費鼓勵政策，擴大惠民消費。開展以保障房、餐飲、國際精品銷售等為主題的系列促消費活動，營造消費氛圍。引導餐飲業(yè)轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、厲行節(jié)約，挖掘新的消費增長點。

依托市場優(yōu)勢，發(fā)展品牌消費。推動實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展自主品牌，匯聚國內(nèi)品牌，吸引國外品牌。整合全市大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)信息，推進區(qū)縣商業(yè)地產(chǎn)項目和知名品牌企業(yè)有效對接。穩(wěn)步推進零售外資店鋪發(fā)展工作，更好地滿足多元化消費需求。

創(chuàng)新商業(yè)模式，引領(lǐng)新型消費。出臺促進電子商務健康發(fā)展的意見，完善電子商務發(fā)展支撐環(huán)境，力爭實現(xiàn)網(wǎng)上零售額700億元，占社會消費品零售額比重突破8%。不斷創(chuàng)新電子商務模式，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，重點培育1-2個電子商務聚集區(qū)。研究電子商務企業(yè)開展跨境交易業(yè)務，擴大國際流通規(guī)模。推動網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票試點工作，降低企業(yè)經(jīng)營成本。延續(xù)拓展電子產(chǎn)品、家居、百貨、裝修和耐用品市場的信用消費需求；推動建立政府、金融機構(gòu)、零售企業(yè)之間的信用消費合作平臺，促進信用消費健康發(fā)展。

優(yōu)化服務環(huán)境，擴大外來消費。抓住實施部分國家旅客72小時過境免簽政策機遇，配合相關(guān)部門積極爭取離境退稅政策盡快出臺，深度開發(fā)國際消費；繼續(xù)做好“老字號”創(chuàng)新發(fā)展工作，提升特色商業(yè)文化內(nèi)涵，增加特色消費對國內(nèi)外游客的吸引力，不斷擴大消費增量。

（二）加快培育對外開放新優(yōu)勢，更好地服務首都與世界的經(jīng)貿(mào)往來。

推動政策突破和機制創(chuàng)新，努力保持兩類貿(mào)易和雙向投資穩(wěn)定發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

著力穩(wěn)定貨物貿(mào)易增長。一是加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。重點推動各類外貿(mào)特色商品交易功能區(qū)建設(shè)和特色商品展示交易功能拓展；利用外貿(mào)公共服務平臺推動示范基地轉(zhuǎn)型升級。二是著力擴大出口。全面推進出口汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，提升“北京創(chuàng)造”影響力；利用各類展會組織本市“雙自主”企業(yè)積極開拓國際市場，2013年，“雙自主”企業(yè)出口占比達到12%左右；探索二手車出口試點工作，帶動新車消費；加大出口退（免）稅支持力度，吸引進出口總部型企業(yè)在京發(fā)展，擴大外貿(mào)出口增量。三是積極增加進口。重點支持企業(yè)進口關(guān)鍵設(shè)備和先進技術(shù)，開展引進消化吸收再創(chuàng)新；培育北京“進口商品購物節(jié)”活動品牌，吸引國際品牌商品進入北京消費市場；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)零售優(yōu)勢，探索進口商品零售新途徑。四是進一步加強對企業(yè)的服務。鼓勵開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務；引導和支持企業(yè)在東盟、非洲和拉丁美洲等新興市場建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)；加強產(chǎn)業(yè)損害預警，積極應對貿(mào)易摩擦，維護本市產(chǎn)業(yè)安全。

努力保持服務貿(mào)易快速發(fā)展。發(fā)揮服務貿(mào)易跨部門協(xié)調(diào)機制作用，充分利用京交會等高端交易平臺，打造一批具有核心競爭力的服務出口品牌，推動服務貿(mào)易規(guī)模再上新臺階。著力推進服務貿(mào)易重點領(lǐng)域發(fā)展，保持新興服務貿(mào)易出口快速增長態(tài)勢；穩(wěn)步擴大文化服務出口，提升“北京服務”影響力；大力發(fā)展服務外包，創(chuàng)新機制破解制約生物醫(yī)藥等外包企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，鞏固我市服務外包全國領(lǐng)軍城市地位，2013年離岸外包執(zhí)行額增幅超過15%。

不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。研究出臺貫徹落實國務院關(guān)于進一步做好利用外資工作意見的措施；推動研究我市外商投資企業(yè)高管人員獎勵政策以及出入境、居留等便利措施。積極推進天竺空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雁棲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；抓住中關(guān)村擴區(qū)、CBD打造國際金融城、通州新城和新機場建設(shè)等機遇，發(fā)掘利用外資新的增長點。抓住國家進一步開放服務業(yè)契機，引導外資更多投向符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興服務業(yè)領(lǐng)域，進一步促進外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

繼續(xù)提升“走出去”層級。重點支持骨干科技企業(yè)、文化企業(yè)以集合化方式“走出去”；支持對外投資帶動承包工程、設(shè)計咨詢業(yè)、中國工程技術(shù)標準“走出去”、企業(yè)聯(lián)合“走出去”。引導有實力的對外承包工程和境外投資企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，對外承包工程營業(yè)額增長超過10%。

進一步完善首都口岸經(jīng)濟體系。一是深入實施口岸發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)推進北京西站鐵路口岸正式開放，加快通州口岸建設(shè)步伐，籌劃新機場口岸規(guī)劃相關(guān)工作，恢復豐臺貨運口岸鐵路專用線運行，推動與邊境城市口岸鐵路直通。二是加快完善口岸功能區(qū)。鼓勵在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)發(fā)展跨境電子商務，在擴大外貿(mào)規(guī)模的同時促進內(nèi)貿(mào)銷售。推進首都國際機場汽車整車進口口岸功能落地后續(xù)工作，盡早實現(xiàn)汽車整車進口功能。著力擴大保稅業(yè)務規(guī)模，天竺綜保區(qū)進出口額增長25%以上；亦莊保稅物流中心（B型）進出口量實現(xiàn)翻番。支持平谷國際陸港爭取啟運港退稅政策，力爭全年外貿(mào)吞吐量突破3.5萬標箱。

推動第二屆京交會取得更大成效。秉承“務實、合作、誠信、儉樸”的辦會理念，以服務客商為本，以交易洽談為核心，全力辦好第二屆京交會，提升京交會品牌國際影響力、國別覆蓋率、省區(qū)市參與率和簽約執(zhí)行率。借助京交會平臺，在促進服務貿(mào)易發(fā)展的同時，吸引一批服務貿(mào)易領(lǐng)域國際知名企業(yè)落戶北京，為建設(shè)國家服務業(yè)中心城市貢獻力量。

（三）深入推進國際商貿(mào)中心建設(shè)，更好地助力首都世界城市建設(shè)。

進一步完善發(fā)展促進機制，著力培育對首都經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響的增長領(lǐng)域。

1.服務大局，不斷開拓商務領(lǐng)域發(fā)展空間。

全面推進總部經(jīng)濟發(fā)展。出臺總部經(jīng)濟政策，將現(xiàn)有跨國公司地區(qū)總部政策擴展至各類內(nèi)外資總部企業(yè)。鼓勵和支持總部企業(yè)在京發(fā)展實體業(yè)務，推進總部經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)，提高總部企業(yè)對全市經(jīng)濟貢獻度?？鐕镜貐^(qū)總部認定累計達150家以上。

完善批發(fā)業(yè)增長促進機制。建立批發(fā)業(yè)重點行業(yè)、重點企業(yè)工作聯(lián)系制度、會商制度和監(jiān)測體系。出臺鼓勵批發(fā)業(yè)發(fā)展政策，完善促進機制，加大促進力度，提高批發(fā)業(yè)對首都經(jīng)濟增長的貢獻水平。

提升商務服務業(yè)發(fā)展水平。引導商務樓宇差別化定位，打造一批總部管理、投資咨詢、會議展覽等特色鮮明的主題示范樓宇，突出特色發(fā)展。繼續(xù)支持商務樓宇的軟硬件環(huán)境改造和服務品質(zhì)的提升，重點培育15座主題商務示范樓宇，命名首批2-3個商務服務業(yè)集聚區(qū)，努力打造更多的稅收過億、知名度高的商務樓宇，引導商務樓宇走品牌化發(fā)展之路，實現(xiàn)商務服務業(yè)的集聚發(fā)展。

推進國際會展之都建設(shè)。以統(tǒng)籌會展資源、健全會展業(yè)發(fā)展機制為抓手，提高承接大型會展的能力。落實會展業(yè)鼓勵政策，支持引進和培育一批國際國內(nèi)品牌展會，支持大型展館配套設(shè)施改造提升，啟動會展業(yè)國際化宣傳推廣活動，優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力打造國際活動聚集之都。

繼續(xù)加快高端市場發(fā)展。充分發(fā)揮“中國燃料油現(xiàn)貨交易平臺”、“中國鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺”示范作用，拓展大宗商品交易規(guī)模和品種，逐步確立在全國商品交易市場中的主導地位。鼓勵本市拍賣企業(yè)“走出去”，提高國際競爭力，同時積極引進國外拍賣企業(yè)，促進拍賣業(yè)國際化發(fā)展，推進北京全球中國文物藝術(shù)品拍賣中心建設(shè)。

2.提升品質(zhì)，全力服務科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。

推進商務與科技的深度融合。依托中關(guān)村科技、人才等資源優(yōu)勢，推動電子商務、物流等現(xiàn)代服務業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進高新技術(shù)產(chǎn)品及服務在流通領(lǐng)域的推廣應用。搭建中關(guān)村信息服務類、科技服務類等高新技術(shù)企業(yè)與商貿(mào)流通、物流、商務服務等企業(yè)需求對接平臺，為科技產(chǎn)品進入國內(nèi)外市場搭建橋梁和渠道。

創(chuàng)新商務與文化的互動發(fā)展。繼續(xù)加強特色商業(yè)街等現(xiàn)代商業(yè)文化品牌塑造，重點推進五道營等特色商業(yè)街建設(shè)，積極探索推動南新倉“北延南擴”等特色商業(yè)街二次提升工作，擴大文化消費規(guī)模。大力實施文化“走出去”戰(zhàn)略，重點加快文化出口示范基地建設(shè)，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品擴大出口，不斷提升“北京服務”的國際影響力。

3.加強監(jiān)管，大力規(guī)范流通市場秩序。

大打擊侵權(quán)假冒工作統(tǒng)籌力度。協(xié)調(diào)推進商標、進出口商品侵權(quán)和藥品等重點領(lǐng)域和行業(yè)的專項整治行動。建立健全打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品相關(guān)工作制度和機制，推動“雙打”工作常態(tài)化、規(guī)范化。建立“兩法”銜接聯(lián)席會議制度，積極推進行政執(zhí)法與刑事司法工作有機結(jié)合，增強打擊違法犯罪的合力。

進一步完善流通市場監(jiān)管機制。重點推進“放心肉”服務體系建設(shè)，實現(xiàn)全部生豬定點屠宰企業(yè)和銷售豬肉的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及大中型連鎖超市全覆蓋。加強對酒類、藥品等特殊商品流通管理。繼續(xù)開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費和單用途預付卡專項治理行動。加強機電產(chǎn)品國際招投標監(jiān)管。進一步提升行業(yè)安全監(jiān)管和商務綜合執(zhí)法水平。推動大宗商品中遠期交易市場有序回歸現(xiàn)貨市場。完善商務誠信建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺，健全企業(yè)信用檔案和評級記錄，推動誠信經(jīng)營，營造首都和諧有序的消費環(huán)境。

同志們，商務發(fā)展任重道遠，做好首都商務工作，責任重大，使命光榮。我們要按照中央的要求，努力加強自身建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加強依法行政；進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，深化“一崗三責”風險防范管理工作，以務實開拓的進取精神，為首都商務更好更快的發(fā)展提供堅實保障。

2013年是我國發(fā)展歷程中具有特殊重要意義的一年，首都商務一定會更加奮發(fā)有為，更加富有生機和活力。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，敢于擔當，敢于碰硬，敢于創(chuàng)新，為形成與世界城市要求相適應的國際商貿(mào)中心做出更大貢獻！

第二篇：努力推動全州生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階

認真總結(jié)“十一五” 科學謀劃“十二五” 努力推動全州生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階

大理州人民政府副州長 許映蘇

“十一五”期間，州委、州政府高度重視環(huán)保工作，確立了生態(tài)立州的發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺了《大理州生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)州建設(shè)實施方案》、《大理州確保實現(xiàn)2010年節(jié)能減排目標和“十一五”節(jié)能減排目標實施方案》、《關(guān)于加強“十一五”期間洱海流域水污染綜合防治工作的意見》、《關(guān)于進一步加強洱海流域保護治理和監(jiān)管工作的意見》和《轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府關(guān)于全面推行環(huán)境保護“一崗雙責”制度的決定的通知》等一系列重要政策和文件，州委六屆六次全體會議提出了爭當全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的要求，對全州環(huán)保工作的創(chuàng)新發(fā)展給予了強力保證。各級各部門堅持科學發(fā)展為指導，真抓實干，不斷增加財政投入，助力環(huán)保工作，全面實施七彩云南保護行動，深化生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進了環(huán)保工作的新局面。主要表現(xiàn)在：一是洱海保護治理工作成效明顯?！笆晃濉逼陂g投入專項治理資金17.11億元，啟動和建成了國家水專項洱海項目、沿湖重點村落污水處理工程、入湖河口濕地等一批重大項目。洱海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，部分月份達到地表水Ⅱ類水質(zhì)標準。洱海保護治理工作經(jīng)驗于2008年12月被國家環(huán)保部概括為“循法自然、科學規(guī)劃、全面控源、行政問責、全民參與”向全國推廣。2009年11月，“洱海保護治理模式”在第十三屆世界湖泊大會上，受到了國內(nèi)外專家的高度評價；二是環(huán)保能力建設(shè)進一步加強。全州環(huán)保機構(gòu)均已實現(xiàn)單獨分設(shè)，環(huán)保隊伍逐步壯大，目前全州共有381名環(huán)保工作人員，辦公條件不斷得到改善，全州環(huán)保軟硬件建設(shè)協(xié)同推進；三是堅持環(huán)保為民，著重解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，重點流域區(qū)域污染防治力度不斷加大，農(nóng)村和生態(tài)保護工作切實加強，順利完成污染減排任務；四是主動參與宏觀調(diào)控，在嚴格環(huán)評程序的工作基礎(chǔ)上，開辟環(huán)保審批“綠色通道”，環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。五是初步形成了政府主導、部門協(xié)作、全民參與的環(huán)境保護機制。各行各業(yè)對環(huán)境保護的認識顯著增強，全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的“大環(huán)保”格局正在形成。展望“十二五”，我州的環(huán)保工作任重道遠。

一、樹立責任意識，增強做好環(huán)保工作的使命感。

回顧過去的五年，我州在卓有成效的環(huán)保工作中積累了許多寶貴經(jīng)驗，加深了對環(huán)境保護規(guī)律的認識。最深刻的體會是，借力“一崗雙責”保障我州探索可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保新道路，穩(wěn)步健康推進環(huán)保事業(yè)的新發(fā)展；最鮮明的共識是，努力將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善相協(xié)調(diào)相融合；最突出的成績是，洱海保護治理取得階段性成果，成

為全國環(huán)保的一面旗幟，是我州“十一五”全局工作的一個新亮點，是全州環(huán)保工作和能力建設(shè)的主推手，是踐行惠民生促和諧的生動范例。我州的環(huán)境保護狀況取得了一定成績，多項工作得到了環(huán)保部和省環(huán)保廳的充分肯定。但這并不等于我們各級各部門所有的領(lǐng)導干部，都已經(jīng)牢固樹立了環(huán)保觀念，都完全解決了認識問題。各級各部門必須要把環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變；必須多種政策手段組合解決環(huán)境突出問題，重點整治損害群眾健康產(chǎn)業(yè)，維護群眾環(huán)境權(quán)益；必須促進人與自然和諧相處，將生態(tài)州戰(zhàn)略落到實處；必須發(fā)動全社會力量，結(jié)成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。

每個人都有利用環(huán)境的權(quán)利，同時就都有保護環(huán)境的責任。政府是社會公眾的代表，必須站在保護環(huán)境一邊，這是我們各級黨委政府的環(huán)境責任。各級各部門，尤其是環(huán)保系統(tǒng)，要緊緊圍繞科學發(fā)展這一大局，認清形勢，樹立大局意識、發(fā)展意識、責任意識、服務意識、法制意識，認識環(huán)保工作的地位、任務和責任，在解放思想中理清思路，切實增強使命感和責任感，本著對人民群眾負責的態(tài)度，更加有力有效地抓好環(huán)保各項工作，為推進大理科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的環(huán)境支撐。

二、抓好工作重點，努力開創(chuàng)我州環(huán)保工作的新局面。

環(huán)境保護工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要環(huán)保部門和各級各部門的共同努力，要正確處理環(huán)保與發(fā)展、環(huán)保與民生、監(jiān)管與服務三方面的關(guān)系，提升環(huán)保工作的科學性，構(gòu)建環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的新格局。“十二五”期間，我州的環(huán)保形勢依然嚴峻復雜，環(huán)境壓力、環(huán)境風險將持續(xù)增大，環(huán)境保護與建設(shè)的任務更加繁重，為此，要認真總結(jié)“十一五”環(huán)保工作的寶貴經(jīng)驗，抓好三個工作重點：

一是突出污染減排，進一步落實目標責任制?！笆濉逼陂g，國家確定的主要污染物由兩項擴大到四項，同時將農(nóng)業(yè)污染減排也包括在內(nèi)，任務更加艱巨，形勢更加嚴峻。各縣市人民政府要高度重視，將污染減排指標納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行“一崗雙責”，嚴格責任追究。要及時召集相關(guān)部門認真研究，按照目標責任書的部署，拿出切實可行的實施方案，繼續(xù)強化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，嚴格控制污染增量。要充分發(fā)揮環(huán)保作為宏觀調(diào)控的導向和倒逼作用，把環(huán)境容量作為區(qū)域布局的重要依據(jù)，把環(huán)境標準作為項目準入的前置條件，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有保有控。

二是突出洱海保護，大力推進水污染防治工作。要堅定不移的做好洱海保護治理工作，重點是抓好流域面源污染防治，使湖泊生態(tài)系統(tǒng)得以休養(yǎng)生息；要進一步健全全民參與

洱海保護治理的長效機制，構(gòu)建環(huán)境保護的良好政治生態(tài)和牢固的群眾基礎(chǔ)；要以洱海污染防治為牽引，加強沘江綜合治理和長江上游水污染防治等重點流域的污染防治工作，加強集中式飲用水源保護區(qū)管理，切實保障人民群眾的飲用水安全。

三是突出生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)開展生物多樣性保護。要進一步加強洱源生態(tài)文明示范縣建設(shè)，推動全州生態(tài)文明試點建設(shè)和自然保護區(qū)建設(shè)，以此帶動全州生態(tài)文明建設(shè)；要進一步完善生態(tài)效益補償機制，開展資源開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然保護區(qū)、城市水源地等重點領(lǐng)域的生態(tài)補償試點，積極探索生態(tài)文明新機制；要加強規(guī)劃指導，推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加強農(nóng)村能源建設(shè)和管理，抓好洱源“全國首批綠色能源示范縣”建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色能源示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極開展低碳縣城、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)創(chuàng)建工作，努力爭當全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，使大理成為云南生態(tài)安全的重要屏障。

四是突出環(huán)境監(jiān)督管理，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。要進一步強化環(huán)評管理，優(yōu)化環(huán)評程序，確保環(huán)評質(zhì)量，提高審批效率；要強化核與輻射安全監(jiān)管，嚴格規(guī)范州內(nèi)核設(shè)施運行行為，增加日常檢查力度，推進核安全經(jīng)驗反饋體系與預防體系建設(shè)，推動老舊核設(shè)施退役工作。加強對核材料、放射性物品運輸?shù)陌踩芾?，加強對放射源尤其是高危流動放射源的監(jiān)管；要繼續(xù)開展專項整治行動，加大力度，確保效果，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“大環(huán)?！庇^念引向深入?？茖W合理構(gòu)建州、縣市分級管理責任體制，強化屬地管理，深化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任意識。不斷健全環(huán)保監(jiān)督、檢查和指導職責體系，充分發(fā)揮環(huán)保綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督的職責，重點加強重金屬污染企業(yè)的環(huán)境安全隱患的排查力度，聚力共同維護廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全。

三、切實加強領(lǐng)導，推動全州環(huán)保工作取得新成績。

今年是“十二五”開局之年，為確?！笆濉遍_好局、起好步，全州環(huán)保系統(tǒng)要繼續(xù)深入推進七彩云南保護行動，主動服務于全州經(jīng)濟社會發(fā)展。

一要切實增強推行環(huán)境保護“一崗雙責”制度的責任感和緊迫感。增強憂患意識，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環(huán)境保護工作，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的原則，在履行本崗位職責的同時，切實履行所分管領(lǐng)域環(huán)境保護監(jiān)管責任，做到“一崗雙責”。要把環(huán)境保護工作融入到經(jīng)濟、社會建設(shè)的各個方面，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧大理創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

二要切實抓好組織領(lǐng)導，全面推進環(huán)境保護工作。要求

把環(huán)保工作列入各級黨委、政府的重要議事日程，不斷增加環(huán)保投入，確保財政對環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟增長速度。各級政府要將環(huán)保投入作為財政支出的重點并逐年增加，財政環(huán)保專項資金投入要重點支持污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等方面。要積極引導社會資金參與環(huán)保投入，實現(xiàn)投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化。

三、要切實加強能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平。要不斷強化干部隊伍建設(shè)，提升環(huán)保隊伍素質(zhì)，努力打造一支政治合格、作風過硬、業(yè)務精良的環(huán)保隊伍；按照國家標準化建設(shè)要求，加快我州環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)；加強環(huán)保裝備、應急能力和基層執(zhí)法業(yè)務用房建設(shè)，全面加大環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，提高環(huán)境管理水平。

第三篇：全力推動機關(guān)作風建設(shè)再上新臺階

創(chuàng)先爭優(yōu)全力推動機關(guān)作風建設(shè)再上新臺階

2011年，市作風辦堅持以市委十一屆九次全會、市第十二次黨代會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，充分發(fā)揮市直機關(guān)黨組織和黨員隊伍的引導示范作用，使市直機關(guān)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)得到全面加強，干部隊伍的執(zhí)行力進一步強化，機關(guān)工作效能不斷增強，群眾對機關(guān)工作的滿意度明顯提高。

（一）精心組織，堅持科學的工作導向。一是反復論證，科學制定全市機關(guān)作風建設(shè)的工作意見。緊緊把握機關(guān)工作的新情況、新問題、新形勢，在深入總結(jié)、不斷探索的基礎(chǔ)上，融會貫通市委的有關(guān)精神，多方面聽取意見和建議，制定了全市機關(guān)作風建設(shè)的工作意見《關(guān)于2011年在市直機關(guān)開展作風建設(shè)年活動工作意見》，明確了活動的目標任務、活動載體、主要內(nèi)容、工作措施，確保全年作風建設(shè)開好頭、起好步、不松勁。二是加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。為加強對機關(guān)作風建設(shè)開展情況的宣傳報道，不定期編印了9期《機關(guān)作風建設(shè)簡報》，在全市積極宣傳機關(guān)作風建設(shè)的先進經(jīng)驗，同時還發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、公開欄等宣傳陣地的作用，營造良好的輿論氛圍，積極

引導我市機關(guān)單位形成爭當先進、共創(chuàng)良好機關(guān)作風的局面。

（二）落實整改，發(fā)揮考核的督辦作用。為了確保作風建設(shè)考核工作不走過場，將2010機關(guān)作風建設(shè)考核滿意度測

評中群眾反映的意見和建議及時向各相關(guān)責任單位反饋，督促其積極查原因并加強整改工作。各有關(guān)責任單位都能本著“有則改之，無則加勉”的原則，剖析原因，明確整改責任、整改時限。到目前為止，除少數(shù)因客觀因素而無法整改的反饋意見外，其他所有的反饋意見基本都得到了落實和改進，切實鞏固了作風建設(shè)成果，機關(guān)工作效能得到提高。

（三）集思廣益，不斷完善考評機制。通過學習先進經(jīng)驗，組織各類座談會、調(diào)研會，深入基層聽取意見，進一步修訂和完善機關(guān)作風建設(shè)考評體系。在此基礎(chǔ)上，制定了《2011年黨政機關(guān)作風建設(shè)考核實施意見》（討論稿），并征求市機關(guān)作風建設(shè)考核領(lǐng)導小組成員同意，最后經(jīng)市黨政領(lǐng)導班子會議通過形成了我市今年機關(guān)作風建設(shè)考核的綱領(lǐng)性文件。今年的機關(guān)作風建設(shè)考核實現(xiàn)了創(chuàng)新，在政府專項服務測評方面增加了市人大辦、市政協(xié)辦對建議和議案、提案辦理情況進行滿意度測評和黨建任務完成情況進行考核，并對領(lǐng)導干部評、考評結(jié)果確定、獎懲辦法等方面進行修改和完善，實行考評結(jié)合，增強了考評工作的針對性，力求把考核和評議工作做得更扎實、更全面、更科學。

（四）狠抓落實，切實增強考核實效。發(fā)揮機關(guān)作風建設(shè)考核的“指揮棒”作用，把考核結(jié)果和受評單位的“面子”和“票子”結(jié)合起來，對作風建設(shè)成績突出的單位給予獎勵，對落后的單位給予批評。在具體考核中，每個受評單位的得分由“政府專項

服務測評”、“服務對象直接測評”、“考核小組集中評”這三大部分組成。通過公眾評價，廣泛聽取群眾意見，有助于了解機關(guān)工作、機關(guān)干部在群眾中的口碑，獲取黨政機關(guān)在效能管理方面的信息，找出管理和服務與公眾需求的差距，引導和強化黨政機關(guān)牢固樹立“全心全意為人民服務”宗旨意識和構(gòu)建“服務型政府”的思維模式，進而提高黨政機關(guān)的公共服務水平和社會管理能力，推動社會和諧發(fā)展。

第四篇：推動機關(guān)后勤保障服務工作再上新臺階

立足新定位 適應新形勢 創(chuàng)新新做法 推動機關(guān)后勤保障服務工作再上新臺階

總書記指出，踐行黨的群眾路線，?中辦既是保障中央決策落實的前哨，又是黨中央的后院?。栗戰(zhàn)書同志去年9月在全國黨委秘書長會議上要求，“各級黨委辦公廳（室）要充分發(fā)揮?堅強前哨?和?鞏固后院?的重要作用”。那么，如何把踐行黨的群眾路線和做好機關(guān)后勤保障服務工作結(jié)合起來，更好地發(fā)揮好?鞏固后院?的作用呢？下面，我結(jié)合自己多年從事黨委辦后勤工作的經(jīng)歷，談幾個觀點。

一、立足新定位

?堅強前哨?和?鞏固后院?，是黨中央對各級黨委辦公廳（室）的新定位、新要求。在黨的群眾路線教育實踐活動中，市委及相關(guān)領(lǐng)導也對市委辦工作進一步提出了明確的要求。要做好機關(guān)后勤保障與服務，就應該要立足新的定位，高標準、嚴要求。

（一）學習貫徹總書記系列講話精神，建設(shè)服務市委和辦公室的“鞏固后院”。黨的十八大以來，總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多治國理政的新思想新觀點新論斷。習總書記的講話總攬全局、思想深邃、文風樸實，具有很強的思想性、理論性和指導性，是新一屆黨中央執(zhí)政理-1-

念、治國方略、工作思路和信念意志的集中反映，是全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的行動指南。深入學習貫徹落實習總書記系列講話精神，對于堅定黨員干部理想信念，提高政治理論素養(yǎng)和領(lǐng)導工作能力，更好地貫徹落實黨和國家決策部署，加快推進當前各項工作，具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）切實踐行黨的群眾路線，高標準、嚴要求，爭創(chuàng)“四優(yōu)”走前列。為了增強黨的群眾路線教育實踐活動的針對性、實效性，確保實現(xiàn)五個?走前列?的目標任務，中共宜賓市委辦公室決定在本系統(tǒng)全體黨員干部職工中開展?當好‘五員’作表率、爭創(chuàng)‘四優(yōu)’走前列?活動。?四優(yōu)?（即：流程制度更加優(yōu)化，工作成效更加優(yōu)質(zhì)，團隊建設(shè)更加優(yōu)秀，環(huán)境秩序更加優(yōu)良）既是對市委辦及各部門（科室）的要求，同時也涵蓋了后勤工作的方方面面，是市委及辦公室對后勤保障與服務工作明確的要求和定位。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，準確把握新的定位，把后勤工作做到?前面?，真正實現(xiàn)?四優(yōu)?和五個?走前列?的目標任務。

二、適應新形勢

市委機關(guān)大院占地50余畝，在此辦公的單位70余家；原市委機關(guān)宿舍區(qū)占地余畝，有住戶700余戶。市委辦長期承擔著市委機關(guān)大院和宿舍區(qū)的管理與服務工作，工作量之大、各種事務之瑣碎可想而知。要更好地推進各項工作，就必須依靠專業(yè)、科學、高效的管理。年，前進社區(qū)成立；2012年，宜賓市市直機關(guān)事務管理局掛牌成立，無疑是很大的進步。但是，在運行的過程中，部門間的溝通協(xié)作機制還有待完善。從社會發(fā)展趨勢和機關(guān)后勤工作新要求看，后勤服務社會化是市場經(jīng)濟的必然要求，也是提高后勤服務水平的有效途徑，必須逐步實現(xiàn)后勤服務的商品化、運作的市場化和資源的社會化。

（一）機關(guān)后勤服務社會化是必然要求。第一，后勤服務社會化，是解決傳統(tǒng)管理體制下機關(guān)后勤服務工作?服務供給主體單

一、服務供給效率不高、服務運作成本較高、后勤服務效益低下、后勤服務市場化不足、后勤服務更新提升緩慢?等問題，實現(xiàn)?減負增效?的有效方法。第二，后勤服務社會化，可以通過各種方式選擇合適的后勤服務的供給主體，商定有效的后勤服務供給模式，確保后勤服務供給的系統(tǒng)化、專業(yè)化、高效化、規(guī)范化，有助于實現(xiàn)后勤資源的整合、優(yōu)化和增效。第三，走后勤服務社會化的發(fā)展道路，就要承認勤服務的商品屬性，通過市場之手來實現(xiàn)經(jīng)濟效益與服務質(zhì)量的有機統(tǒng)一。

（二）關(guān)于機關(guān)后勤服務社會化的幾點思考。機關(guān)后勤服務社會化是一場調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、解放社會生產(chǎn)力的變革，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然趨勢。但是，這是一個循序漸進的動態(tài)過程，不可能一步到位。我們應該要結(jié)合宜賓經(jīng)濟

社會發(fā)展特別是第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和市委辦的實際情況積極思考這一命題，并有所作為。一是要分步驟、分階段確立后勤服務社會化的發(fā)展目標。近期目標應該是轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)換運行機制，逐步實現(xiàn)后勤服務從福利型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，實行集約經(jīng)營、有償服務，達到減員增效，提高保障效益的目的。中期目標是初步建立后勤服務經(jīng)營實體與社會服務市場的雙向交流、相互融合的服務體系。最終目標則是將后勤服務全面推向社會，納入社會綜合服務體系和新型社會保障體系。前期，我們已經(jīng)對原機關(guān)宿舍區(qū)的水網(wǎng)、電網(wǎng)進行了改造，初步實現(xiàn)了社會化管理。下一步，可以考慮將市委機關(guān)大院的綠化、衛(wèi)生、保衛(wèi)以及公務用車等逐步推向社會。二是要轉(zhuǎn)換服務方式的運行機制。管理職能由管理部門承擔，服務職能由服務單位承擔。完善內(nèi)部經(jīng)濟核算制度，逐步建立現(xiàn)代管理制度，使后勤服務資源得以充分利用。三是要依托社會。在現(xiàn)代社會中，社會綜合服務體系和社會保障體系的建立及完善，是社會發(fā)展和社會進步的必然結(jié)果和最終趨勢。依托社會，就是最大限度地將屬于社會服務保障的事情交給社會，就是要依靠社會辦后勤，促進服務聯(lián)合，參與市場競爭，以促進后勤服務社會化的進程。

三、創(chuàng)新新做法

綜上所述，機關(guān)后勤保障與服務工作面臨著新的發(fā)展定位和形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，體制、機制的創(chuàng)新勢在必行。

作為具體從事后勤工作人員，下面，我結(jié)合當前的工作，僅從工作舉措創(chuàng)新方面談幾點我的想法。

（一）進一步加強后勤理念重塑。要徹底糾正后勤工作不重要的錯誤思想，徹底驅(qū)散后勤人員自我邊緣化的心理?陰霾?。開展一次?后勤工作再認識?的大討論，引導廣大干部職工充分認識后勤工作的重要性，增強做好本職工作的使命感和光榮感，牢固樹立?服務至上?的機關(guān)后勤工作新理念。一是強化優(yōu)質(zhì)服務意識，樹立?追求完美?理念。繼續(xù)做好水電氣管理、物資管理、財務管理、房屋與固定資產(chǎn)管理、大院秩序管理、綠化衛(wèi)生、維穩(wěn)綜治、安全消防、值班執(zhí)勤、監(jiān)控巡邏以及工會的工作，更好地服務各部門、科室和廣大干部職工。二是強化主動服務意識，樹立?豫事而立?理念。后勤工作同樣需要提前謀劃，要?當好黨委堅強‘前哨’?，圍繞市委和辦公室中心工作，主動服務大局、主動服務領(lǐng)導，加強與相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)，變領(lǐng)導要求為提前謀劃，變被動服務為主動服務。三是強化高效服務意識，樹立?第一時間?理念。后勤工作十分繁雜，要在規(guī)范化、制度化建設(shè)的基礎(chǔ)上，打造高效團隊，全面提升服務的質(zhì)量和水平。

（二）進一步加強后勤事務管理。后勤工作千頭萬緒，往往會忙中出錯、亂中出錯。要提升服務的效速和質(zhì)量，必須加快推進后勤管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。當前，主要有三

個方面的工作。一是全面學習教育實踐活動和中、省、市的相關(guān)規(guī)定，后勤工作的方方面面都要找到與之相對應的規(guī)定條款，把政策研究透徹，做到有章可循。二是全面梳理現(xiàn)有的管理制度，包括現(xiàn)在正在執(zhí)行的、已經(jīng)失去操作性沒有執(zhí)行的、約定成熟默認執(zhí)行的，及其操作流程，全面摸清家底，理清、理順各類關(guān)系。三是結(jié)合相關(guān)的規(guī)定和后勤工作實際，集思廣益，按照更全面、更細致、更科學、更嚴格的要求，進一步完善后勤管理制度，特別是要加快推進公務接待、基建維修、物資采購、資產(chǎn)管理、財務管理等重要、敏感領(lǐng)域工作的規(guī)范化建設(shè)。

（三）進一步加強后勤隊伍建設(shè)。按照?加強‘四性’建設(shè)、打造‘四型’機關(guān)?的要求，全面提升干部職工的理論修養(yǎng)與綜合素質(zhì)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以隊伍建設(shè)為抓手，促進工作作風切實轉(zhuǎn)變。一是要更加強調(diào)學習的重要性，不斷增強后勤工作人員的政治敏銳性和紀律性。二是要形成學習的更好氛圍，積極參加辦公室的各類學習實踐活動，以科室為單位搭建更多的學習的平臺，形成?多學為榮、少學為恥?的學習導向。三是要把學習和工作結(jié)合起來，把學習貫穿于工作的始終，作為推動工作的重要推手。

第五篇：求真務實 開拓創(chuàng)新 努力推動督查工作再上新臺階

求真務實 開拓創(chuàng)新 努力推動督查工作再上新臺階

**縣政府辦公室

近年來，我們緊緊圍繞上級下達的重點工作任務和縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署，強化督辦檢查，提高服務質(zhì)量，狠抓工作落實，較好地發(fā)揮了督查的職能作用，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。現(xiàn)就督查工作作一簡要匯報：

一、圍繞決策部署抓督查，努力促進重點工作貫徹實施。牢牢把握全縣中心工作，對重要會議的落實執(zhí)行情況以及重要事項進行專項督查，確?？h委、縣政府重大決策和重要工作部署全面落實。一是狠抓政府工作報告重點事項的跟蹤落實。按照縣政府工作報告要求，分解目標任務，制定推進計劃，明確責任領(lǐng)導、責任單位和具體責任人，對確定的重點工作、重大工程、重要事項進行全過程跟蹤，每月督查一次，每季度通報一次進展情況。對進展緩慢、沒有達到序時進度的，要求責任單位向縣委、縣政府說明情況和原因，并明確下一步工作措施和完成時限。通過督導，詳細了解重點工程、重要工作的完成進度及存在問題，為縣委、縣政府科學決策提供參考。二是狠抓重要會議研究事項的跟蹤落實。緊緊圍繞縣政府常務會議、縣長辦公會以及相關(guān)會議確定的工作重點，深入項目現(xiàn)場進行督辦檢查，及時向縣領(lǐng)導反饋進展情況及存在的問題，提出解決相關(guān)問題的建議，有效推進重點工作的順利開展。三是狠抓重點工作的跟蹤落實。圍繞縣委、縣政府確定的“十大重點工程”、“十件民生實事”以及四城同創(chuàng)、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒、植樹造林等重點工作，采取實地查看、現(xiàn)場督辦等方式，逐條逐項進行督查推進，并編發(fā)相關(guān)督查專報進行督促，有力促進了重點工作快速推進。

二、圍繞督辦催辦抓督查，努力促進重要事項落實反饋。一是認真督查推進領(lǐng)導批示件辦理工作。針對領(lǐng)導批示事項督辦時間緊、要求高的特點，注意吃透領(lǐng)導批示精神，及時分解任務，明確承辦單位，下發(fā)督辦通知單，限期上報辦理結(jié)果，并及時綜合匯總，按照督辦要求報告反饋。同時，對領(lǐng)導批示件辦理情況進行跟蹤和催辦，及時研究解決辦理過程中出現(xiàn)的問題，要求上報辦理結(jié)果必須有單位主要負責人簽字，確保辦理質(zhì)量。特別是對上級轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導批示件，嚴格按照辦理要求、批示意見，及時向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦催辦，按期反饋辦理結(jié)果，確保做到件件有落實、事事有回音。二是高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。始終把辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案作為密切黨和政府同廣大人民群眾聯(lián)系、改進政府工作的重要抓手來抓。每年“兩會”之后，縣政府與縣人大、縣政協(xié)聯(lián)合召開交辦會，將辦理任務細化、分解、交辦到有關(guān)部門、鎮(zhèn)?？h政府主要領(lǐng)導親自研究，常務副縣長主持辦理，各位分管縣長對分工范圍內(nèi)的建議、提案具體督辦推進。不斷強化人大代表建議和政協(xié)委員提案的督查工作，重點檢查辦理工作的組織領(lǐng)導、制度建設(shè)、辦理措施、辦理進度等方面的落實情況，注重把好時間關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、回函關(guān)等重點，督促各承辦單位能夠按時限、高質(zhì)量地完成辦理工作。各承辦單位均建立“一把手負責制”，一級抓一級，層層抓落實，確保人大代表建議和政協(xié)委員提案有效辦理。

三、圍繞來信辦理抓督查，努力促進群眾訴求有效解決。牢固樹立群眾利益無小事的意識，高度重視省長、市長、縣長信箱的來信辦理工作。一是強化組織領(lǐng)導，全力做好群眾來信的辦理工作?？h政府常務副縣長親自分管，辦公室主任直接簽辦，辦公室督查科具體負責落實。各鎮(zhèn)、各部門明確一名領(lǐng)導分管此項工作，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施。二是規(guī)范工作程序，深入推進來信辦理。本著依法辦事、分級負責、求真務實的原則，先將來信梳理交辦，承辦單位反饋辦理結(jié)果，由分管副主任審核后送相關(guān)副縣長閱審，之后及時向市政府辦公室和來信人反饋調(diào)查處理情況。三是加強督辦，認真做好回復工作。對每一件來信的辦理都實行過程跟蹤，對期限快到而未答復的單位，及時給予提醒、督促；對回復的文字內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果認真進行審核，確保問題的及時、準確回復。同時，堅持每季度將來信辦理情況以督查專報的形式向縣領(lǐng)導匯報，并下發(fā)各鎮(zhèn)、各部門，充分發(fā)揮督促推進作用，一些群眾反映的熱點、難點問題得到了有效解決。

四、圍繞規(guī)范建設(shè)抓管理，努力促進督查隊伍素質(zhì)提高。一是創(chuàng)新工作思路，整合優(yōu)化大督查機制。為進一步強化督查工作，縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，常務副縣長、縣紀委書記、縣委組織部部長任副組長，相關(guān)單位同志為成員的縣督查工作領(lǐng)導小組。督查工作領(lǐng)導小組將縣委辦督查科、縣政府辦督查科、縣重大事項督查辦公室、縣行政效能監(jiān)察中心等有效資源進行優(yōu)化整合，設(shè)立了縣委督查室，負責組織、協(xié)調(diào)、指導、開展全縣重大項目、重要活動、重點工程、重要工作的督查推進工作。二是突出規(guī)范管理，健全完善督查運行機制。結(jié)合工作實際，修訂完善了關(guān)于進一步加強督查工作的一系列文件，印制了催辦查辦、決定事項辦理督查通知單以及領(lǐng)導批示件督查通知單，對全縣的督促檢查工作從立項到反饋都作出了明確具體的規(guī)定，使政務督查工作有章可循、有規(guī)可依，督查工作逐步走向了制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道。三是注重業(yè)務培訓，不斷提高工作人員綜合能力。高度重視督查工作人員的業(yè)務培訓，采取多種方式，有針對性地組織督查工作人員學習相關(guān)法律法規(guī)以及國家、省市縣的政策措施，領(lǐng)會精神實質(zhì)，武裝頭腦，指導實踐，督查人員的業(yè)務素質(zhì)不斷提高，綜合工作能力穩(wěn)步增強，為更好地抓落實奠定了堅實的基礎(chǔ)。

近年來，我們充分發(fā)揮督查職能，狠抓工作落實，取得了一些成績，但離領(lǐng)導要求和工作實際需要還有一定的距離。一是部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力督查的力度還不夠，齊抓共管的大督查格局需要進一步強化；二是主動督查意識不夠強，積極主動地、有預見性地安排督查工作，為領(lǐng)導抓落實當好參謀助手的意識需要進一步提升；三是督辦調(diào)研相對薄弱，深入基層還不夠多，撰寫出有份量的專題材料還不足，為領(lǐng)導科學決策服務的力度需要進一步加大。

下一步，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，創(chuàng)新工作機制，加大督查力度，確?？h委、縣政府部署的各項工作得到有效落實。一是強化學習，努力提高工作水平。采取培訓教育、外出考察等方式，不斷增強工作人員的業(yè)務素質(zhì)，全面提高督查工作水平，更好地適應形勢和發(fā)展的要求。二是鎖定工作重點，不斷加大督查工作力度。進一步強化縣委、縣政府確定的重點工作、重大工程、重要事項的督查，敢于挖掘深層次的問題，敢于動真碰硬，確保一督到底、務求實效。三是創(chuàng)新督查方式，有力促進貫徹落實。開發(fā)網(wǎng)上交辦工作軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)領(lǐng)導交辦事項、承辦單位承諾及完成情況全程網(wǎng)上公開，全面接受監(jiān)督。同時，通過明查暗訪相結(jié)合的督查方式，全面、準確地了解各鎮(zhèn)、各部門對縣委、縣政府重大決策和重要工作部署的落實情況，確?？h委、縣政府工作得到有效落實。四是加強督查調(diào)研，切實當好參謀助手。進一步深入基層、深入一線，堅持邊督查、邊調(diào)研、邊思考，多撰寫出有份量、有價值的專題材料，為領(lǐng)導科學決策當好參謀助手。