第一篇：解放思想破解難題　努力推動(dòng)政協(xié)工作再上新臺(tái)階

黨的十七大報(bào)告指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶”。胡錦濤同志6月25日在中央黨校重要講話提到的“四個(gè)堅(jiān)持”中的第一個(gè)堅(jiān)持就是解放思想。近期，市委、縣委又專門開展了解放思想大討論活動(dòng)，這充分說明了解放思想的重要性和迫切性。解放思想對(duì)于政協(xié)工作同樣具有特別重要的意義。結(jié)合政協(xié)工作，我認(rèn)為解放思想，破解難題，重

點(diǎn)要克服四種意識(shí)，解決四個(gè)問題：

一、克服越位意識(shí)，解決履職水平不高的問題。

要提高政協(xié)的履職水平必須提高履行職能的實(shí)效性，主要是“三新”：一是政治協(xié)商要有新思路，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策，都要盯住不放，把協(xié)商體現(xiàn)在決策前和決策執(zhí)行過程中，充分發(fā)揮政協(xié)全委會(huì)的協(xié)商作用，加強(qiáng)常委會(huì)的專題協(xié)商和主席會(huì)議的重點(diǎn)協(xié)商，逐步形成多渠道、多層次、全方位的政治協(xié)商格局，使協(xié)商的內(nèi)容有新的充實(shí)、形式有新的發(fā)展、成果有新的提高，真正做到集中民意、反映民智、增進(jìn)共識(shí)。二是民主監(jiān)督要有新舉措。要拓展民主監(jiān)督的內(nèi)容，豐富民主監(jiān)督的形式，健全民主監(jiān)督的機(jī)制。在監(jiān)督中針對(duì)不同情況，采取專題監(jiān)督、委員提案、參與檢查、組建民主評(píng)議小組、應(yīng)邀推薦委員擔(dān)任監(jiān)督員等形式，提高民主監(jiān)督的約束力。密切與黨委、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及新聞媒體的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。三是參政議政要有新拓展。要圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，進(jìn)行調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其它形式，積極建言獻(xiàn)策、參政議政。要注重選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，特別是圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重點(diǎn)內(nèi)容，深入調(diào)查研究，開展咨詢活動(dòng)，提出有見解、有分量的意見和建議。參政議政要做到站得高、看得遠(yuǎn)、慮得深、謀得準(zhǔn)，真正發(fā)揮人民政協(xié)在參政議政方面的獨(dú)特作用，使我們履行職能的工作真正體現(xiàn)“為科學(xué)發(fā)展而謀，為人民利益而呼”。

二、克服添亂意識(shí)，解決服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)力度不大的問題。

在工作中，要進(jìn)一步解放思想，克服怕添麻煩的意識(shí)，致力做到政治協(xié)商以促進(jìn)發(fā)展為中心，民主監(jiān)督以促進(jìn)發(fā)展為主題，參政議政以促進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn)，始終堅(jiān)持關(guān)注發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。今年的工作，重點(diǎn)是緊緊圍繞突破發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、水電開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策，提出有價(jià)值的意見和建議，寫出高質(zhì)量的調(diào)研視察報(bào)告，為縣委、縣政府決策提供智力支持。組織政協(xié)委員積極參與招商引資、創(chuàng)辦企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)同委員的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)各界人士，利用政協(xié)大家庭這一紐帶集中智慧，廣納群言，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，共同致力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、克服守舊意識(shí)，解決創(chuàng)新不夠、活力不足的問題。

我們要從抓觀念轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，確立一條好的工作思路，即“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、虛實(shí)并舉、謀求發(fā)展，在‘活’字上做文章，在‘實(shí)’字上下功夫，在‘好’字上見成效”。一是在開好政協(xié)例會(huì)的基礎(chǔ)上，積極探索工作新方法、新途徑，謀劃舉行議政日和提案辦理評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和提案人、承辦單位負(fù)責(zé)人參加，共同解決問題，促進(jìn)工作。二是對(duì)全體委員進(jìn)行集中培訓(xùn)，既講政協(xié)理論知識(shí)，又講經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì);既講政協(xié)提案要求，又講服務(wù)發(fā)展；既講委員權(quán)利，更講委員義務(wù)。統(tǒng)一思想，改變觀念，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。三是加強(qiáng)兄弟政協(xié)之間的聯(lián)誼活動(dòng)，積極參加聯(lián)誼會(huì)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，在工作創(chuàng)新上做出突破性進(jìn)展。

四、克服自滿意識(shí)，解決政協(xié)組織發(fā)揮作用不到位的問題。

一是發(fā)揮政協(xié)“場(chǎng)所”作用，促進(jìn)多黨合作。積極支持各人民團(tuán)體和無黨派人士在人民政協(xié)參與重大方針政策的協(xié)商討論及其履行職責(zé)的各種活動(dòng)。積極搭建參政議政平臺(tái)，為委員履行職能創(chuàng)造良好的條件。對(duì)于各人民團(tuán)體、無黨派人士提出的意見和建議，及時(shí)整理歸納，報(bào)送黨委、政府及有關(guān)部門，作為黨政決策和改進(jìn)工作的參考；鼓勵(lì)和支持各團(tuán)體開展調(diào)查研究，提出提案，加強(qiáng)促辦，抓好落實(shí)。二是發(fā)揮界別的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動(dòng)各界別參政議政的積極性。突出界別特色，發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，政協(xié)機(jī)關(guān)要研究建立為界別活動(dòng)提供服務(wù)的工作機(jī)制，努力使政協(xié)的界別活動(dòng)更加經(jīng)常，更加規(guī)范，更加有效。三是發(fā)揮委員主體作用，增強(qiáng)政協(xié)履職實(shí)效。要為委員發(fā)揮作用創(chuàng)造必要條件，首先，政協(xié)委員大多是兼職，工作在某一條戰(zhàn)線、某一個(gè)部門，對(duì)全局的工作了解不多，必須為他們知情明政提供幫助。其次，要改變過去多數(shù)委員每年只參加一個(gè)會(huì)的狀況。再次，要營造寬松、民主的氛圍，鼓勵(lì)委員講真話、報(bào)實(shí)情。四是發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)的保障作用，做好為履行職能服務(wù)的各項(xiàng)工作。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)做好政協(xié)工作的才干和本領(lǐng)。不斷增強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)作能力。繼承傳統(tǒng)，勇于創(chuàng)新，積極探索政協(xié)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。針對(duì)政協(xié)干部隊(duì)伍年齡老化、交流不暢的實(shí)際，加強(qiáng)干部的選拔、交流、任用，改善政協(xié)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

解放思想、更新觀念、破解難題，推動(dòng)發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，決不是一朝一夕之功，需要在實(shí)踐中不斷與時(shí)俱進(jìn)，需要解決改革發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。解放思想給人民政協(xié)工作也

提出了許多新課題，也為政協(xié)工作再上新臺(tái)階奠定了思想基礎(chǔ)。

第二篇：求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 努力推動(dòng)督查工作再上新臺(tái)階

求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 努力推動(dòng)督查工作再上新臺(tái)階

**縣政府辦公室

近年來，我們緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)工作任務(wù)和縣委、縣政府的重大決策、重要工作部署，強(qiáng)化督辦檢查，提高服務(wù)質(zhì)量，狠抓工作落實(shí)，較好地發(fā)揮了督查的職能作用，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展?，F(xiàn)就督查工作作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、圍繞決策部署抓督查，努力促進(jìn)重點(diǎn)工作貫徹實(shí)施。牢牢把握全縣中心工作，對(duì)重要會(huì)議的落實(shí)執(zhí)行情況以及重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保縣委、縣政府重大決策和重要工作部署全面落實(shí)。一是狠抓政府工作報(bào)告重點(diǎn)事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。按照縣政府工作報(bào)告要求，分解目標(biāo)任務(wù)，制定推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，對(duì)確定的重點(diǎn)工作、重大工程、重要事項(xiàng)進(jìn)行全過程跟蹤，每月督查一次，每季度通報(bào)一次進(jìn)展情況。對(duì)進(jìn)展緩慢、沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的，要求責(zé)任單位向縣委、縣政府說明情況和原因，并明確下一步工作措施和完成時(shí)限。通過督導(dǎo)，詳細(xì)了解重點(diǎn)工程、重要工作的完成進(jìn)度及存在問題，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供參考。二是狠抓重要會(huì)議研究事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。緊緊圍繞縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)以及相關(guān)會(huì)議確定的工作重點(diǎn)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督辦檢查，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)反饋進(jìn)展情況及存在的問題，提出解決相關(guān)問題的建議，有效推進(jìn)重點(diǎn)工作的順利開展。三是狠抓重點(diǎn)工作的跟蹤落實(shí)。圍繞縣委、縣政府確定的“十大重點(diǎn)工程”、“十件民生實(shí)事”以及四城同創(chuàng)、安全生產(chǎn)、秸稈禁燒、植樹造林等重點(diǎn)工作，采取實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行督查推進(jìn)，并編發(fā)相關(guān)督查專報(bào)進(jìn)行督促，有力促進(jìn)了重點(diǎn)工作快速推進(jìn)。

二、圍繞督辦催辦抓督查，努力促進(jìn)重要事項(xiàng)落實(shí)反饋。一是認(rèn)真督查推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)督辦時(shí)間緊、要求高的特點(diǎn)，注意吃透領(lǐng)導(dǎo)批示精神，及時(shí)分解任務(wù)，明確承辦單位，下發(fā)督辦通知單，限期上報(bào)辦理結(jié)果，并及時(shí)綜合匯總，按照督辦要求報(bào)告反饋。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況進(jìn)行跟蹤和催辦，及時(shí)研究解決辦理過程中出現(xiàn)的問題，要求上報(bào)辦理結(jié)果必須有單位主要負(fù)責(zé)人簽字，確保辦理質(zhì)量。特別是對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)來的領(lǐng)導(dǎo)批示件，嚴(yán)格按照辦理要求、批示意見，及時(shí)向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦催辦，按期反饋辦理結(jié)果，確保做到件件有落實(shí)、事事有回音。二是高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。始終把辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案作為密切黨和政府同廣大人民群眾聯(lián)系、改進(jìn)政府工作的重要抓手來抓。每年“兩會(huì)”之后，縣政府與縣人大、縣政協(xié)聯(lián)合召開交辦會(huì)，將辦理任務(wù)細(xì)化、分解、交辦到有關(guān)部門、鎮(zhèn)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，常務(wù)副縣長(zhǎng)主持辦理，各位分管縣長(zhǎng)對(duì)分工范圍內(nèi)的建議、提案具體督辦推進(jìn)。不斷強(qiáng)化人大代表建議和政協(xié)委員提案的督查工作，重點(diǎn)檢查辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、辦理措施、辦理進(jìn)度等方面的落實(shí)情況，注重把好時(shí)間關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、回函關(guān)等重點(diǎn)，督促各承辦單位能夠按時(shí)限、高質(zhì)量地完成辦理工作。各承辦單位均建立“一把手負(fù)責(zé)制”，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保人大代表建議和政協(xié)委員提案有效辦理。

三、圍繞來信辦理抓督查，努力促進(jìn)群眾訴求有效解決。牢固樹立群眾利益無小事的意識(shí)，高度重視省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)信箱的來信辦理工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好群眾來信的辦理工作?？h政府常務(wù)副縣長(zhǎng)親自分管，辦公室主任直接簽辦，辦公室督查科具體負(fù)責(zé)落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。二是規(guī)范工作程序，深入推進(jìn)來信辦理。本著依法辦事、分級(jí)負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)的原則，先將來信梳理交辦，承辦單位反饋辦理結(jié)果，由分管副主任審核后送相關(guān)副縣長(zhǎng)閱審，之后及時(shí)向市政府辦公室和來信人反饋調(diào)查處理情況。三是加強(qiáng)督辦，認(rèn)真做好回復(fù)工作。對(duì)每一件來信的辦理都實(shí)行過程跟蹤，對(duì)期限快到而未答復(fù)的單位，及時(shí)給予提醒、督促；對(duì)回復(fù)的文字內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果認(rèn)真進(jìn)行審核，確保問題的及時(shí)、準(zhǔn)確回復(fù)。同時(shí)，堅(jiān)持每季度將來信辦理情況以督查專報(bào)的形式向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并下發(fā)各鎮(zhèn)、各部門，充分發(fā)揮督促推進(jìn)作用，一些群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了有效解決。

四、圍繞規(guī)范建設(shè)抓管理，努力促進(jìn)督查隊(duì)伍素質(zhì)提高。一是創(chuàng)新工作思路，整合優(yōu)化大督查機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化督查工作，縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣紀(jì)委書記、縣委組織部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位同志為成員的縣督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將縣委辦督查科、縣政府辦督查科、縣重大事項(xiàng)督查辦公室、縣行政效能監(jiān)察中心等有效資源進(jìn)行優(yōu)化整合，設(shè)立了縣委督查室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、開展全縣重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)、重點(diǎn)工程、重要工作的督查推進(jìn)工作。二是突出規(guī)范管理，健全完善督查運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，修訂完善了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作的一系列文件，印制了催辦查辦、決定事項(xiàng)辦理督查通知單以及領(lǐng)導(dǎo)批示件督查通知單，對(duì)全縣的督促檢查工作從立項(xiàng)到反饋都作出了明確具體的規(guī)定，使政務(wù)督查工作有章可循、有規(guī)可依，督查工作逐步走向了制度化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的軌道。三是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員綜合能力。高度重視督查工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多種方式，有針對(duì)性地組織督查工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)以及國家、省市縣的政策措施，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，督查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，綜合工作能力穩(wěn)步增強(qiáng)，為更好地抓落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來，我們充分發(fā)揮督查職能，狠抓工作落實(shí)，取得了一些成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)要求和工作實(shí)際需要還有一定的距離。一是部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力督查的力度還不夠，齊抓共管的大督查格局需要進(jìn)一步強(qiáng)化；二是主動(dòng)督查意識(shí)不夠強(qiáng)，積極主動(dòng)地、有預(yù)見性地安排督查工作，為領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)當(dāng)好參謀助手的意識(shí)需要進(jìn)一步提升；三是督辦調(diào)研相對(duì)薄弱，深入基層還不夠多，撰寫出有份量的專題材料還不足，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)的力度需要進(jìn)一步加大。

下一步，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大督查力度，確?？h委、縣政府部署的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力提高工作水平。采取培訓(xùn)教育、外出考察等方式，不斷增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高督查工作水平，更好地適應(yīng)形勢(shì)和發(fā)展的要求。二是鎖定工作重點(diǎn)，不斷加大督查工作力度。進(jìn)一步強(qiáng)化縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作、重大工程、重要事項(xiàng)的督查，敢于挖掘深層次的問題，敢于動(dòng)真碰硬，確保一督到底、務(wù)求實(shí)效。三是創(chuàng)新督查方式，有力促進(jìn)貫徹落實(shí)。開發(fā)網(wǎng)上交辦工作軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、承辦單位承諾及完成情況全程網(wǎng)上公開，全面接受監(jiān)督。同時(shí)，通過明查暗訪相結(jié)合的督查方式，全面、準(zhǔn)確地了解各鎮(zhèn)、各部門對(duì)縣委、縣政府重大決策和重要工作部署的落實(shí)情況，確?？h委、縣政府工作得到有效落實(shí)。四是加強(qiáng)督查調(diào)研，切實(shí)當(dāng)好參謀助手。進(jìn)一步深入基層、深入一線，堅(jiān)持邊督查、邊調(diào)研、邊思考，多撰寫出有份量、有價(jià)值的專題材料，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手。

第三篇：努力推動(dòng)全州生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階

認(rèn)真總結(jié)“十一五” 科學(xué)謀劃“十二五” 努力推動(dòng)全州生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階

大理州人民政府副州長(zhǎng) 許映蘇

“十一五”期間，州委、州政府高度重視環(huán)保工作，確立了生態(tài)立州的發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《大理州生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)州建設(shè)實(shí)施方案》、《大理州確保實(shí)現(xiàn)2010年節(jié)能減排目標(biāo)和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)“十一五”期間洱海流域水污染綜合防治工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)洱海流域保護(hù)治理和監(jiān)管工作的意見》和《轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定的通知》等一系列重要政策和文件，州委六屆六次全體會(huì)議提出了爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的要求，對(duì)全州環(huán)保工作的創(chuàng)新發(fā)展給予了強(qiáng)力保證。各級(jí)各部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，真抓實(shí)干，不斷增加財(cái)政投入，助力環(huán)保工作，全面實(shí)施七彩云南保護(hù)行動(dòng)，深化生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)了環(huán)保工作的新局面。主要表現(xiàn)在：一是洱海保護(hù)治理工作成效明顯。“十一五”期間投入專項(xiàng)治理資金17.11億元，啟動(dòng)和建成了國家水專項(xiàng)洱海項(xiàng)目、沿湖重點(diǎn)村落污水處理工程、入湖河口濕地等一批重大項(xiàng)目。洱海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，部分月份達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。洱海保護(hù)治理工作經(jīng)驗(yàn)于2008年12月被國家環(huán)保部概括為“循法自然、科學(xué)規(guī)劃、全面控源、行政問責(zé)、全民參與”向全國推廣。2009年11月，“洱海保護(hù)治理模式”在第十三屆世界湖泊大會(huì)上，受到了國內(nèi)外專家的高度評(píng)價(jià)；二是環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全州環(huán)保機(jī)構(gòu)均已實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分設(shè)，環(huán)保隊(duì)伍逐步壯大，目前全州共有381名環(huán)保工作人員，辦公條件不斷得到改善，全州環(huán)保軟硬件建設(shè)協(xié)同推進(jìn)；三是堅(jiān)持環(huán)保為民，著重解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度不斷加大，農(nóng)村和生態(tài)保護(hù)工作切實(shí)加強(qiáng)，順利完成污染減排任務(wù)；四是主動(dòng)參與宏觀調(diào)控，在嚴(yán)格環(huán)評(píng)程序的工作基礎(chǔ)上，開辟環(huán)保審批“綠色通道”，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。五是初步形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。各行各業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)顯著增強(qiáng)，全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的“大環(huán)保”格局正在形成。展望“十二五”，我州的環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)。

一、樹立責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好環(huán)保工作的使命感。

回顧過去的五年，我州在卓有成效的環(huán)保工作中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，加深了對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。最深刻的體會(huì)是，借力“一崗雙責(zé)”保障我州探索可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保新道路，穩(wěn)步健康推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的新發(fā)展；最鮮明的共識(shí)是，努力將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善相協(xié)調(diào)相融合；最突出的成績(jī)是，洱海保護(hù)治理取得階段性成果，成

為全國環(huán)保的一面旗幟，是我州“十一五”全局工作的一個(gè)新亮點(diǎn)，是全州環(huán)保工作和能力建設(shè)的主推手，是踐行惠民生促和諧的生動(dòng)范例。我州的環(huán)境保護(hù)狀況取得了一定成績(jī)，多項(xiàng)工作得到了環(huán)保部和省環(huán)保廳的充分肯定。但這并不等于我們各級(jí)各部門所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，都已經(jīng)牢固樹立了環(huán)保觀念，都完全解決了認(rèn)識(shí)問題。各級(jí)各部門必須要把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變；必須多種政策手段組合解決環(huán)境突出問題，重點(diǎn)整治損害群眾健康產(chǎn)業(yè)，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；必須促進(jìn)人與自然和諧相處，將生態(tài)州戰(zhàn)略落到實(shí)處；必須發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，結(jié)成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。

每個(gè)人都有利用環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)就都有保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。政府是社會(huì)公眾的代表，必須站在保護(hù)環(huán)境一邊，這是我們各級(jí)黨委政府的環(huán)境責(zé)任。各級(jí)各部門，尤其是環(huán)保系統(tǒng)，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一大局，認(rèn)清形勢(shì)，樹立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)，認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的地位、任務(wù)和責(zé)任，在解放思想中理清思路，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，本著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加有力有效地抓好環(huán)保各項(xiàng)工作，為推進(jìn)大理科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境支撐。

二、抓好工作重點(diǎn)，努力開創(chuàng)我州環(huán)保工作的新局面。

環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要環(huán)保部門和各級(jí)各部門的共同努力，要正確處理環(huán)保與發(fā)展、環(huán)保與民生、監(jiān)管與服務(wù)三方面的關(guān)系，提升環(huán)保工作的科學(xué)性，構(gòu)建環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的新格局?！笆濉逼陂g，我州的環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，環(huán)境壓力、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)增大，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的任務(wù)更加繁重，為此，要認(rèn)真總結(jié)“十一五”環(huán)保工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，抓好三個(gè)工作重點(diǎn)：

一是突出污染減排，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。“十二五”期間，國家確定的主要污染物由兩項(xiàng)擴(kuò)大到四項(xiàng)，同時(shí)將農(nóng)業(yè)污染減排也包括在內(nèi)，任務(wù)更加艱巨，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。各縣市人民政府要高度重視，將污染減排指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格責(zé)任追究。要及時(shí)召集相關(guān)部門認(rèn)真研究，按照目標(biāo)責(zé)任書的部署，拿出切實(shí)可行的實(shí)施方案，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，嚴(yán)格控制污染增量。要充分發(fā)揮環(huán)保作為宏觀調(diào)控的導(dǎo)向和倒逼作用，把環(huán)境容量作為區(qū)域布局的重要依據(jù)，把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的前置條件，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有保有控。

二是突出洱海保護(hù)，大力推進(jìn)水污染防治工作。要堅(jiān)定不移的做好洱海保護(hù)治理工作，重點(diǎn)是抓好流域面源污染防治，使湖泊生態(tài)系統(tǒng)得以休養(yǎng)生息；要進(jìn)一步健全全民參與

洱海保護(hù)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的良好政治生態(tài)和牢固的群眾基礎(chǔ)；要以洱海污染防治為牽引，加強(qiáng)沘江綜合治理和長(zhǎng)江上游水污染防治等重點(diǎn)流域的污染防治工作，加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)管理，切實(shí)保障人民群眾的飲用水安全。

三是突出生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)開展生物多樣性保護(hù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)洱源生態(tài)文明示范縣建設(shè)，推動(dòng)全州生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，以此帶動(dòng)全州生態(tài)文明建設(shè)；要進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，開展資源開發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)、城市水源地等重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，積極探索生態(tài)文明新機(jī)制；要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)和管理，抓好洱源“全國首批綠色能源示范縣”建設(shè)，創(chuàng)建一批綠色能源示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極開展低碳縣城、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)創(chuàng)建工作，努力爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，使大理成為云南生態(tài)安全的重要屏障。

四是突出環(huán)境監(jiān)督管理，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理，優(yōu)化環(huán)評(píng)程序，確保環(huán)評(píng)質(zhì)量，提高審批效率；要強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范州內(nèi)核設(shè)施運(yùn)行行為，增加日常檢查力度，推進(jìn)核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系與預(yù)防體系建設(shè)，推動(dòng)老舊核設(shè)施退役工作。加強(qiáng)對(duì)核材料、放射性物品運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚訌?qiáng)對(duì)放射源尤其是高危流動(dòng)放射源的監(jiān)管；要繼續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大力度，確保效果，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“大環(huán)?！庇^念引向深入?？茖W(xué)合理構(gòu)建州、縣市分級(jí)管理責(zé)任體制，強(qiáng)化屬地管理，深化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任意識(shí)。不斷健全環(huán)保監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)體系，充分發(fā)揮環(huán)保綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督的職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)重金屬污染企業(yè)的環(huán)境安全隱患的排查力度，聚力共同維護(hù)廣大人民群眾的生態(tài)環(huán)境安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全州環(huán)保工作取得新成績(jī)。

今年是“十二五”開局之年，為確?！笆濉遍_好局、起好步，全州環(huán)保系統(tǒng)要繼續(xù)深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一要切實(shí)增強(qiáng)推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的責(zé)任感和緊迫感。增強(qiáng)憂患意識(shí)，以對(duì)國家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的原則，在履行本崗位職責(zé)的同時(shí)，切實(shí)履行所分管領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。要把環(huán)境保護(hù)工作融入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧大理創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

二要切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。要求

把環(huán)保工作列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，不斷增加環(huán)保投入，確保財(cái)政對(duì)環(huán)保支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加，財(cái)政環(huán)保專項(xiàng)資金投入要重點(diǎn)支持污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等方面。要積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)保投入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。

三、要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平。要不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良的環(huán)保隊(duì)伍；按照國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加快我州環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)保裝備、應(yīng)急能力和基層執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，全面加大環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，提高環(huán)境管理水平。

第四篇：進(jìn)一步推動(dòng)地方人大工作再上新臺(tái)階

進(jìn)一步推動(dòng)地方人大工作再上新臺(tái)階

劉建寶

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)發(fā)展的目的不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、積累財(cái)富，以“錢”為本的片面發(fā)展，而是堅(jiān)持“以人為本”，善于依靠法治手段保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，在法治的軌道上全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

人大及其常委作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，處在民主法制建設(shè)的前沿，只有深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行使代表職權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來，圍繞中心、科學(xué)發(fā)展，才能使人大及其常委會(huì)的工作更好地適應(yīng)新時(shí)期的要求，保證和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，夯實(shí)人大工作服從服務(wù)于中心工作的基礎(chǔ)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是全黨的工作中心，也是人大及其常委會(huì)工作的中心。一是在指導(dǎo)思想上樹立發(fā)展意識(shí)。為貫徹落實(shí)中共開遠(yuǎn)市委提出 “落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)紅河排頭兵”的發(fā)展目標(biāo)，市人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞我市的發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立人大工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念，堅(jiān)持以中心工作為重，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為先，主動(dòng)置身于中心工作，做經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極參與者。尤其在當(dāng)前的形勢(shì)下，要認(rèn)識(shí)到咬定發(fā)展目標(biāo)不放松的重要性和緊迫性，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、化解各種矛盾的希望所在，要把保障和促進(jìn)發(fā)展作為首要任務(wù)。

二是工作安排上要服從中心工作。在擬定工作思路、討論工作要點(diǎn)、確立常委會(huì)議題、安排常委會(huì)重大活動(dòng)等方面，要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題，將法律法規(guī)實(shí)施中的難點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)以及執(zhí)法工作中的薄弱點(diǎn)列為工作的重點(diǎn)，多謀發(fā)展策略，多干有利于發(fā)展的實(shí)事。

三是履行職責(zé)上服務(wù)中心工作。要圍繞市委總體工作部署，積極行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán)，全力推進(jìn)我市現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力支持政府搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。要高度關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在審議工作報(bào)告和組織調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查時(shí)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境資源保護(hù)等提出積極建議、意見，為市委、政府提供科學(xué)的、可持續(xù)的發(fā)展思路。要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化環(huán)境整治、促進(jìn)國家機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和依法行政、公正司法為目標(biāo)，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把人民群眾對(duì)推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的愿望和合理建議，通過民主程序上升為國家意志，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

四是具體措施上保證中心工作的推進(jìn)。要加強(qiáng)督促檢查，通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表視察等，對(duì)市委和政府已確定的發(fā)展措施，要督促檢查，保證市委決策落到實(shí)處。對(duì)人民群眾反映不滿意的發(fā)展環(huán)境，要督促予以治理；對(duì)不利于發(fā)展的行為，要予以制止，使人大監(jiān)督的過程成為統(tǒng)一思想、共謀發(fā)展的過程，成為形成合力、推動(dòng)發(fā)展的過程。

二、強(qiáng)化大局意識(shí)，依法履行地方人大的職能作用

強(qiáng)化大局意識(shí)，就是要找準(zhǔn)人大工作在全局工作中的位置，以法定的職能服務(wù)于中心工作，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，督促和支持“一府兩院”依法行政，公正司法，維護(hù)和促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

一是嚴(yán)格行使監(jiān)督權(quán)。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，把監(jiān)督的著眼點(diǎn)放到科學(xué)發(fā)展上來；要完善監(jiān)督形式，把監(jiān)督的著力點(diǎn)放到解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)上來，要提高監(jiān)督實(shí)效，把監(jiān)督的結(jié)合點(diǎn)放到關(guān)注民生、改善民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上來，真正確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，建立保障財(cái)政監(jiān)督有效實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的規(guī)范性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，實(shí)施全過程監(jiān)督，防止監(jiān)督形式化、過程序、走過場(chǎng)。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾的切身利益問題實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，真正解決一些問題，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾做實(shí)事。加快規(guī)范性文件的備案審查工作，對(duì)于不符合科學(xué)發(fā)展要求的法規(guī)、規(guī)章要及時(shí)進(jìn)行清理、修改、撤銷。

二是審慎行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。在決定工作中，要把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，人大各項(xiàng)工作要按照市委的戰(zhàn)略部署，在服從和服務(wù)于市委中心工作大局中謀劃展開，使人大通過的決定決議，切實(shí)體現(xiàn)黨的主張，符合科學(xué)發(fā)展的要求，符合人民的根本利益。要健全決策機(jī)制，提高決定決議質(zhì)量，把握決定決議重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快地協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是規(guī)范行使人事任免權(quán)。在任免工作中，要把黨管干部與人大依法任免干部科學(xué)結(jié)合起來，選賢任能，不斷改進(jìn)人事任免的程序和方法，確保把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、能夠在實(shí)踐中切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)秀人才選拔任命到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)地方人大工作再上新臺(tái)階

人大工作強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，并不是說人大工作就不需要探索、不需要?jiǎng)?chuàng)新，就可以固步自封。人大工作只有進(jìn)一步增強(qiáng)勇于實(shí)踐探索的理念，在如何完善監(jiān)督的具體工作程序、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；如何更好地行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)；如何充分發(fā)揮人大代表作用；如何增強(qiáng)自身素質(zhì)等課題上敢于創(chuàng)新，勇于開拓，才能真正實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問題。

1、思想觀念創(chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十七大和十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理知識(shí)、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)應(yīng)用。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)期人大地位與作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感。要切實(shí)轉(zhuǎn)變“人大是終點(diǎn)站”悲觀思想，轉(zhuǎn)變工作思路，提高工作效率。要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新生事物、復(fù)雜局勢(shì)、突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)應(yīng)急能力，改變求穩(wěn)怕亂、照抄照搬、墨守成規(guī)的陳舊慣性思維，以寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維，樹立起全新的發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、效率意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2、工作方式方法創(chuàng)新。工作方式方法的創(chuàng)新是開創(chuàng)人大工作新局面，創(chuàng)新人大形象的關(guān)鍵所在。一是在建立健全工作機(jī)制上有新進(jìn)展。緊緊抓住深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的有利契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制的創(chuàng)新，既要結(jié)合發(fā)展的趨勢(shì)完善規(guī)章制度，又要結(jié)合本地實(shí)際，改革不利于工作開展的舊機(jī)制，建立健全科學(xué)高效的工作機(jī)制。二是在提升工作水平上有新提高。監(jiān)督事項(xiàng)堅(jiān)持少而精，講究實(shí)效，注重進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，凡是定了要查要監(jiān)督的，就要一抓到底。重大事項(xiàng)決定時(shí)既要抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)中帶全局性、根本性的重大問題，督促“一府兩院”統(tǒng)籌兼顧，既重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)、又重視政治、文化和社會(huì)建設(shè)，既尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又尊重自然規(guī)律，確保人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人事任免和干部監(jiān)督工作要積極探索，大膽實(shí)踐，努力使任免工作規(guī)范化、制度化，并通過有效的監(jiān)督手段在一定程度上提高廣大被任命干部的公仆意識(shí)、民主意識(shí)和法律意識(shí)。三是在加強(qiáng)工作服務(wù)意識(shí)上有新舉措。切實(shí)轉(zhuǎn)變常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，抓住群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查。加強(qiáng)人大信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，切實(shí)做好人民群眾來信來訪的受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，打造知曉民情民意的工作平臺(tái)。改進(jìn)代表工作，切實(shí)尊重代表的主體地位，落實(shí)代表履行職務(wù)的保障措施，支持代表依法履行職責(zé)。

（作者單位：開遠(yuǎn)市人大常委會(huì)）

第五篇：推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)工作再上新臺(tái)階

立足新定位 適應(yīng)新形勢(shì) 創(chuàng)新新做法 推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)工作再上新臺(tái)階

總書記指出，踐行黨的群眾路線，?中辦既是保障中央決策落實(shí)的前哨，又是黨中央的后院?。栗戰(zhàn)書同志去年9月在全國黨委秘書長(zhǎng)會(huì)議上要求，“各級(jí)黨委辦公廳（室）要充分發(fā)揮?堅(jiān)強(qiáng)前哨?和?鞏固后院?的重要作用”。那么，如何把踐行黨的群眾路線和做好機(jī)關(guān)后勤保障服務(wù)工作結(jié)合起來，更好地發(fā)揮好?鞏固后院?的作用呢？下面，我結(jié)合自己多年從事黨委辦后勤工作的經(jīng)歷，談幾個(gè)觀點(diǎn)。

一、立足新定位

?堅(jiān)強(qiáng)前哨?和?鞏固后院?，是黨中央對(duì)各級(jí)黨委辦公廳（室）的新定位、新要求。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，市委及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)市委辦工作進(jìn)一步提出了明確的要求。要做好機(jī)關(guān)后勤保障與服務(wù)，就應(yīng)該要立足新的定位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

（一）學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神，建設(shè)服務(wù)市委和辦公室的“鞏固后院”。黨的十八大以來，總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多治國理政的新思想新觀點(diǎn)新論斷。習(xí)總書記的講話總攬全局、思想深邃、文風(fēng)樸實(shí)，具有很強(qiáng)的思想性、理論性和指導(dǎo)性，是新一屆黨中央執(zhí)政理-1-

念、治國方略、工作思路和信念意志的集中反映，是全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列講話精神，對(duì)于堅(jiān)定黨員干部理想信念，提高政治理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)工作能力，更好地貫徹落實(shí)黨和國家決策部署，加快推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）切實(shí)踐行黨的群眾路線，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，爭(zhēng)創(chuàng)“四優(yōu)”走前列。為了增強(qiáng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性，確保實(shí)現(xiàn)五個(gè)?走前列?的目標(biāo)任務(wù)，中共宜賓市委辦公室決定在本系統(tǒng)全體黨員干部職工中開展?當(dāng)好‘五員’作表率、爭(zhēng)創(chuàng)‘四優(yōu)’走前列?活動(dòng)。?四優(yōu)?（即：流程制度更加優(yōu)化，工作成效更加優(yōu)質(zhì)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)更加優(yōu)秀，環(huán)境秩序更加優(yōu)良）既是對(duì)市委辦及各部門（科室）的要求，同時(shí)也涵蓋了后勤工作的方方面面，是市委及辦公室對(duì)后勤保障與服務(wù)工作明確的要求和定位。我們要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，準(zhǔn)確把握新的定位，把后勤工作做到?前面?，真正實(shí)現(xiàn)?四優(yōu)?和五個(gè)?走前列?的目標(biāo)任務(wù)。

二、適應(yīng)新形勢(shì)

市委機(jī)關(guān)大院占地50余畝，在此辦公的單位70余家；原市委機(jī)關(guān)宿舍區(qū)占地余畝，有住戶700余戶。市委辦長(zhǎng)期承擔(dān)著市委機(jī)關(guān)大院和宿舍區(qū)的管理與服務(wù)工作，工作量之大、各種事務(wù)之瑣碎可想而知。要更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作，就必須依靠專業(yè)、科學(xué)、高效的管理。年，前進(jìn)社區(qū)成立；2012年，宜賓市市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局掛牌成立，無疑是很大的進(jìn)步。但是，在運(yùn)行的過程中，部門間的溝通協(xié)作機(jī)制還有待完善。從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)關(guān)后勤工作新要求看，后勤服務(wù)社會(huì)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是提高后勤服務(wù)水平的有效途徑，必須逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)的商品化、運(yùn)作的市場(chǎng)化和資源的社會(huì)化。

（一）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化是必然要求。第一，后勤服務(wù)社會(huì)化，是解決傳統(tǒng)管理體制下機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作?服務(wù)供給主體單

一、服務(wù)供給效率不高、服務(wù)運(yùn)作成本較高、后勤服務(wù)效益低下、后勤服務(wù)市場(chǎng)化不足、后勤服務(wù)更新提升緩慢?等問題，實(shí)現(xiàn)?減負(fù)增效?的有效方法。第二，后勤服務(wù)社會(huì)化，可以通過各種方式選擇合適的后勤服務(wù)的供給主體，商定有效的后勤服務(wù)供給模式，確保后勤服務(wù)供給的系統(tǒng)化、專業(yè)化、高效化、規(guī)范化，有助于實(shí)現(xiàn)后勤資源的整合、優(yōu)化和增效。第三，走后勤服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展道路，就要承認(rèn)勤服務(wù)的商品屬性，通過市場(chǎng)之手來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與服務(wù)質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）關(guān)于機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的幾點(diǎn)思考。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化是一場(chǎng)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、解放社會(huì)生產(chǎn)力的變革，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。但是，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程，不可能一步到位。我們應(yīng)該要結(jié)合宜賓經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展特別是第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和市委辦的實(shí)際情況積極思考這一命題，并有所作為。一是要分步驟、分階段確立后勤服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展目標(biāo)。近期目標(biāo)應(yīng)該是轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)從福利型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，實(shí)行集約經(jīng)營、有償服務(wù)，達(dá)到減員增效，提高保障效益的目的。中期目標(biāo)是初步建立后勤服務(wù)經(jīng)營實(shí)體與社會(huì)服務(wù)市場(chǎng)的雙向交流、相互融合的服務(wù)體系。最終目標(biāo)則是將后勤服務(wù)全面推向社會(huì)，納入社會(huì)綜合服務(wù)體系和新型社會(huì)保障體系。前期，我們已經(jīng)對(duì)原機(jī)關(guān)宿舍區(qū)的水網(wǎng)、電網(wǎng)進(jìn)行了改造，初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化管理。下一步，可以考慮將市委機(jī)關(guān)大院的綠化、衛(wèi)生、保衛(wèi)以及公務(wù)用車等逐步推向社會(huì)。二是要轉(zhuǎn)換服務(wù)方式的運(yùn)行機(jī)制。管理職能由管理部門承擔(dān)，服務(wù)職能由服務(wù)單位承擔(dān)。完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算制度，逐步建立現(xiàn)代管理制度，使后勤服務(wù)資源得以充分利用。三是要依托社會(huì)。在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)綜合服務(wù)體系和社會(huì)保障體系的建立及完善，是社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果和最終趨勢(shì)。依托社會(huì)，就是最大限度地將屬于社會(huì)服務(wù)保障的事情交給社會(huì)，就是要依靠社會(huì)辦后勤，促進(jìn)服務(wù)聯(lián)合，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)程。

三、創(chuàng)新新做法

綜上所述，機(jī)關(guān)后勤保障與服務(wù)工作面臨著新的發(fā)展定位和形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，體制、機(jī)制的創(chuàng)新勢(shì)在必行。

作為具體從事后勤工作人員，下面，我結(jié)合當(dāng)前的工作，僅從工作舉措創(chuàng)新方面談幾點(diǎn)我的想法。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)后勤理念重塑。要徹底糾正后勤工作不重要的錯(cuò)誤思想，徹底驅(qū)散后勤人員自我邊緣化的心理?陰霾?。開展一次?后勤工作再認(rèn)識(shí)?的大討論，引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)后勤工作的重要性，增強(qiáng)做好本職工作的使命感和光榮感，牢固樹立?服務(wù)至上?的機(jī)關(guān)后勤工作新理念。一是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，樹立?追求完美?理念。繼續(xù)做好水電氣管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、房屋與固定資產(chǎn)管理、大院秩序管理、綠化衛(wèi)生、維穩(wěn)綜治、安全消防、值班執(zhí)勤、監(jiān)控巡邏以及工會(huì)的工作，更好地服務(wù)各部門、科室和廣大干部職工。二是強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，樹立?豫事而立?理念。后勤工作同樣需要提前謀劃，要?當(dāng)好黨委堅(jiān)強(qiáng)‘前哨’?，圍繞市委和辦公室中心工作，主動(dòng)服務(wù)大局、主動(dòng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)，變領(lǐng)導(dǎo)要求為提前謀劃，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。三是強(qiáng)化高效服務(wù)意識(shí)，樹立?第一時(shí)間?理念。后勤工作十分繁雜，要在規(guī)范化、制度化建設(shè)的基礎(chǔ)上，打造高效團(tuán)隊(duì)，全面提升服務(wù)的質(zhì)量和水平。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)后勤事務(wù)管理。后勤工作千頭萬緒，往往會(huì)忙中出錯(cuò)、亂中出錯(cuò)。要提升服務(wù)的效速和質(zhì)量，必須加快推進(jìn)后勤管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。當(dāng)前，主要有三

個(gè)方面的工作。一是全面學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)和中、省、市的相關(guān)規(guī)定，后勤工作的方方面面都要找到與之相對(duì)應(yīng)的規(guī)定條款，把政策研究透徹，做到有章可循。二是全面梳理現(xiàn)有的管理制度，包括現(xiàn)在正在執(zhí)行的、已經(jīng)失去操作性沒有執(zhí)行的、約定成熟默認(rèn)執(zhí)行的，及其操作流程，全面摸清家底，理清、理順各類關(guān)系。三是結(jié)合相關(guān)的規(guī)定和后勤工作實(shí)際，集思廣益，按照更全面、更細(xì)致、更科學(xué)、更嚴(yán)格的要求，進(jìn)一步完善后勤管理制度，特別是要加快推進(jìn)公務(wù)接待、基建維修、物資采購、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等重要、敏感領(lǐng)域工作的規(guī)范化建設(shè)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)。按照?加強(qiáng)‘四性’建設(shè)、打造‘四型’機(jī)關(guān)?的要求，全面提升干部職工的理論修養(yǎng)與綜合素質(zhì)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，促進(jìn)工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。一是要更加強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性，不斷增強(qiáng)后勤工作人員的政治敏銳性和紀(jì)律性。二是要形成學(xué)習(xí)的更好氛圍，積極參加辦公室的各類學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以科室為單位搭建更多的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，形成?多學(xué)為榮、少學(xué)為恥?的學(xué)習(xí)導(dǎo)向。三是要把學(xué)習(xí)和工作結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終，作為推動(dòng)工作的重要推手。