第一篇：在縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作會議上的講話

在全鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作會議上的講話

(2011年10月11日)

同志們：

這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事，更是社會主義民主政治建設(shè)的一次重要實(shí)踐。做好這次換屆選舉工作，對于保障人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)地方政權(quán)和基層政權(quán)建設(shè)，推動縣鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。下面，我結(jié)合貫徹上級換屆選舉工作有關(guān)精神，就我鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，先作個(gè)發(fā)言。

一、關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作前期開展情況 這次換屆選舉恰逢“十二五”開局之年，也是2010年修改《選舉法》后，首次進(jìn)行縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉。鄉(xiāng)黨委高度重視，召開了專題會議進(jìn)行研究部署，并成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)人大按照黨委的要求，認(rèn)真籌劃，積極準(zhǔn)備，各項(xiàng)工作依法、有序、有效地推進(jìn)。一是設(shè)立了選舉委員會、鄉(xiāng)選舉辦，成立了各選區(qū)工作組等選舉機(jī)構(gòu)，從鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)抽調(diào)人員組成指導(dǎo)組，派駐各選區(qū)。二是根據(jù)縣換屆選舉工作方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定我鄉(xiāng)換屆選舉工作方案。三是根據(jù)縣選舉委員會有關(guān)選區(qū)劃分的規(guī)定，結(jié)合本 鄉(xiāng)實(shí)際，劃分了縣鄉(xiāng)人大代表選區(qū)和代表名額分配，下選名額，以及結(jié)構(gòu)性指導(dǎo)要求等，為全面展開換屆選舉工作做好充分的準(zhǔn)備。

二、關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的主要任務(wù)和時(shí)間安排

(一)縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的主要任務(wù)。一是選舉產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表；二是召開新一屆縣、鄉(xiāng)人大一次會議，審議各項(xiàng)工作報(bào)告；三是產(chǎn)生新一屆縣、鄉(xiāng)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。

(二)縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉的具體時(shí)間安排

根據(jù)縣人大常委會決定，這次縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，從2011年10月10日開始至2011年11月30日，全縣選舉日為2011年11月16日（農(nóng)歷十月二十一，星期三），按照這個(gè)安排，整個(gè)換屆選舉工作具體時(shí)間安排要求是： 1、2011年10月11日以前，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉有關(guān)工作人員； 2、10月18日至10月25日，開展選民登記； 3、10月26日公布選民名單； 4、11月1日公布初步代表候選人名單及其基本情況； 5、11月9日公布正式代表候選人名單； 6、11月16日為選舉日，同步選舉縣、鄉(xiāng)兩級人大代表； 7、2011年12月10日以前召開鄉(xiāng)新一屆人大第一次會議。12月15日前召開縣新一屆人大第一次會議。整個(gè)換屆選舉工作分為以下六個(gè)階段。（1）準(zhǔn)備工作階段： 2011年9月1日至2011年10月上旬。主要是成立選舉工作機(jī)構(gòu)，召開選舉工作準(zhǔn)備會議、選舉委員會會議和選舉工作會議，制訂工作計(jì)劃和選舉方案，明確選區(qū)劃分和代表名額分配方案等；

（2）宣傳發(fā)動和選民登記階段：10月11日至 10月26日（時(shí)間16天）。主要工作是開展宣傳發(fā)動，依法進(jìn)行選民登記。今天回去后，就可以公布第一號公告，公布選舉日，第二號公告，縣鄉(xiāng)選區(qū)劃分公告，第三號公告，有關(guān)選民登記公告。10月26日必須公布選民名單，即第四號公告。

（3）提名推薦和確定正式代表候選人階段：10月27日至11月9日（時(shí)間13天）。其中代表候選人的提名推薦，時(shí)間5天，自10月27日至11月1日；確定正式代表候選人，時(shí)間8天，自11月2日至11月9日。其間，10月26日發(fā)布第五號公告，公告提名縣鄉(xiāng)代表候選人截止時(shí)間，11月1日前公布第六號公告，即縣鄉(xiāng)代表候選人名單及代表候選人基本情況，11月9日以前(即選舉日的七日以前）發(fā)布第七號公告，公布縣鄉(xiāng)正式代表候選人名單。六號、七號公告以縣選舉委員會、鄉(xiāng)選舉委員會名義做二張分別公告。

（4）投票選舉階段：11月10日至11月20日（時(shí)間10天）。一是做好投票選舉準(zhǔn)備工作。時(shí)間6天，自11月10日至15日，有些工作、有些選區(qū)應(yīng)提前準(zhǔn)備。準(zhǔn)備工作主要有:確定各選區(qū)的選舉主持人；分級培訓(xùn)選舉工作骨干；各選 區(qū)按法定時(shí)間張榜公布并口頭通知選舉日期、投票時(shí)間和選舉大會或投票站的地點(diǎn)，并準(zhǔn)備好選票、票箱、計(jì)票工具、工作人員佩帶的證件和其它有關(guān)材料，布臵好投票站或者選舉大會會場；通過選舉辦法和監(jiān)、計(jì)票工作人員，以及各投票站和流動票箱的負(fù)責(zé)人和工作人員，投票站要公布投票時(shí)間，每一流動票箱工作人員不得少于3人；各選區(qū)要進(jìn)一步核實(shí)選民變動情況，選民如在選舉期間外出，經(jīng)選區(qū)工作組同意，可以書面委托（含傳真件）其他選民代為投票，并發(fā)給委托投票認(rèn)可證，但每一選民接受的委托不得超過3人。二是投票選舉。一般應(yīng)安排在11月16日進(jìn)行，特殊的和一些掃尾工作也應(yīng)在3天內(nèi)完成。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所在縣代表選區(qū)可提前1—2天先行投票選舉，其他因特殊情況需要提前或推遲選舉的選區(qū)，由鄉(xiāng)報(bào)縣選舉委員會審批；鄉(xiāng)代表選區(qū)由鄉(xiāng)選舉委員會審批。投票選舉以選區(qū)為單位進(jìn)行，委托選區(qū)工作組主持，可采取召開選民大會、設(shè)若干投票站或流動票箱等形式。代表候選人不得擔(dān)任主持人或工作人員。計(jì)票結(jié)果應(yīng)在當(dāng)日或次日以選區(qū)為單位公布，并將選票封存。三是公布當(dāng)選代表名單。各選區(qū)選出的縣、鄉(xiāng)代表應(yīng)分別由縣、鄉(xiāng)選舉委員會依法確認(rèn)是否有效，并于5日內(nèi)在選區(qū)公布當(dāng)選代表名單。當(dāng)選的代表經(jīng)依法審查確認(rèn)資格后，發(fā)給代表證。

（5）選舉工作總結(jié)階段：2011年11月17日至2011年11月27日。投票選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)選舉委員會以及村選舉工作 組，都應(yīng)抓緊進(jìn)行選舉工作總結(jié)。各選區(qū)工作的總結(jié)應(yīng)在投票選舉結(jié)束后的3天內(nèi)完成，鄉(xiāng)選舉委員會和選舉辦事處應(yīng)在10天內(nèi)完成。

（6）召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一次會議階段： 12月10日以前召開新一屆鄉(xiāng)人大一次會議，15日前召開新一屆縣人大一次會議。

三、關(guān)于換屆選舉過程中需把握的幾個(gè)問題

（一）關(guān)于依法設(shè)立選舉委員會。根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。經(jīng)縣委研究同意，縣人大常委會第三十六次會議審議通過了《關(guān)于設(shè)立縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會及辦公室、辦事處的決定》，任命了我鄉(xiāng)選舉委員會組成人員。鄉(xiāng)選舉委員會在各選區(qū)設(shè)立選區(qū)工作組，由村場書記擔(dān)任組長，主任擔(dān)任副組長，其他兩委成員任成員，同時(shí)還向各選區(qū)派駐了指導(dǎo)組，需要明確的是，各指導(dǎo)組成員中第一位同志作為各選區(qū)與鄉(xiāng)選舉辦的聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各選區(qū)換屆選舉工作，掌握本選區(qū)工作動態(tài)。各選區(qū)也要在各村民小組挑選選民小組長，選民小組長要注意挑選黨性觀念強(qiáng)、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ陀绊懥Φ狞h員擔(dān)任，即一般由村黨支部書記或黨員村民小組長擔(dān)任。

（二）關(guān)于選區(qū)劃分和代表名額分配。根據(jù)全國人大常辦發(fā)3號文件規(guī)定，經(jīng)縣人大常委會研究確定，我縣縣人大代表159名，分配我鄉(xiāng)19個(gè)名額，其中縣里下選3名，鄉(xiāng)里下 選2名?？h代表選區(qū)和上屆相同，劃分為14個(gè)大選區(qū)(東山黃坊合并為1個(gè)選區(qū)，干坑林場和鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位合并為1個(gè)選區(qū)，其他各村單獨(dú)為1個(gè)選區(qū))，14個(gè)選區(qū)各產(chǎn)生1名代表，加上下選的5名代表，合計(jì)19名縣代表。下選的選區(qū)為：縣委書記寄選在東山黃坊選區(qū)、2名縣人大常委分別寄選在墩上選區(qū)、庭燎選區(qū)，鄉(xiāng)黨委書記寄選在云際選區(qū)、人大主席寄選在西口選區(qū)。

鄉(xiāng)人大代表名額和上屆一樣，為55名，選區(qū)劃分為48個(gè)，上屆為49個(gè)，主要原因是上屆歸屬于我鄉(xiāng)的西口采育場、九龍坑試驗(yàn)場，這次劃歸縣林業(yè)局，在杭川鎮(zhèn)登記選舉。48個(gè)鄉(xiāng)代表選區(qū)除司前村第二選區(qū)、鄉(xiāng)直單位選區(qū)分配2名代表外，其它選區(qū)均分配1名代表，加上5名下選代表，合計(jì)產(chǎn)生55名鄉(xiāng)代表。下選的選區(qū)為：鄉(xiāng)黨委書記寄選在支際第一選區(qū)，人大主席寄選在西口第二選區(qū)，政府鄉(xiāng)長寄選在黃坊第二選區(qū)，黨委副書記寄選在鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)選區(qū)，組織委員寄選在岱坪第三選區(qū)?？h鄉(xiāng)寄選代表均不占寄選選區(qū)名額，各選區(qū)也不得占用寄選名額。

在代表結(jié)構(gòu)指導(dǎo)性要求上，按照非黨代表不低于35%，婦女代表不低于20%，少數(shù)民族按規(guī)定予以保證，以及干部、工人、農(nóng)民、知識分子代表比例等要求，19名縣代表中，要求非黨代表不少于7名，婦女代表不少于5名，少數(shù)民族代表不少于1名。代表構(gòu)成中：干部代表5名，農(nóng)民代表12名，工 人、知識分子代表各1名。55名鄉(xiāng)代表中，要求婦女代表不少于12名，非黨代表不少20名，少數(shù)民族代表5名。代表結(jié)構(gòu)指導(dǎo)性要求已安排到各大選區(qū)，請各選區(qū)結(jié)合實(shí)際，在提名推薦候選人時(shí)注意結(jié)構(gòu)要求，通過做好工作和正確引導(dǎo)，努力達(dá)到代表結(jié)構(gòu)比例要求。

(三)關(guān)于選民登記工作。選民登記是做好換屆選舉工作的重中之中，要依法做好選民登記工作?？偟囊笫牵喝鏈?zhǔn)確，不錯(cuò)登、不漏登、不重登?？梢圆扇∵x舉機(jī)構(gòu)主動登記和選民自愿登記并舉的辦法，各選舉工作組要選派并培訓(xùn)好登記員，到選民住所或者工作單位對選民進(jìn)行登記，也可以采取選民自愿登記的辦法；選民常住地與戶籍所在地分離的，在取得戶籍所在地選民關(guān)系轉(zhuǎn)移證明后，可以在常住地進(jìn)行選民登記，確保流動人口的選舉和被選舉權(quán)。在選民登記期間去向不明，確實(shí)無法聯(lián)系的選民，可另行登記造冊，暫歸入沒有參加選民登記的人數(shù)中；在選舉日兩日前聯(lián)系上的，要予以補(bǔ)辦選民登記。

各選區(qū)在選民登記過程中，一定要認(rèn)真細(xì)致，凡年滿18周歲(即公歷1993年11月16日24時(shí)以前出生)有具有選民資格的公民都應(yīng)進(jìn)行登記。各村可以對照2009年村委會換屆選舉選民登記情況，進(jìn)行增減。但切不可坐在辦室，憑自己想象進(jìn)行增減，情況不明的一定要入戶登記，對年齡把握不準(zhǔn)的，要詳細(xì)查看身份證或戶口本，對外出的選民，要想方設(shè)法聯(lián)系，寄出《致外出選民的一封信》，同時(shí)動員其回鄉(xiāng)參加投票，對 確實(shí)無法回鄉(xiāng)投票的，要掌握清楚是否委托投票，委托誰投票等相關(guān)情況，為下一投票選舉階段打好基礎(chǔ)。等一下，還會對選民登記工作進(jìn)行專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

（四）關(guān)于代表候選人的推薦和介紹。推薦和確定代表候選人，對于保證代表素質(zhì)具有決定性作用，是代表選舉的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在推薦確定代表候選人的過程中，要注重做好以下三項(xiàng)工作：一是嚴(yán)把代表入口關(guān)。代表候選人的推薦，要注重把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、努力為人民服務(wù)、自覺遵守社會公德、公道正派、廉潔自律、具有一定履職能力和受到群眾信賴的優(yōu)秀人選推薦上來。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡涉嫌違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。在推薦過程中，要把握代表結(jié)構(gòu)要求，確保努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)比例上的要求。二是依法確定正式代表候選人。選舉法規(guī)定，選舉委員會要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。這是一個(gè)十分重要的步驟。總結(jié)歷屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，那種沒有經(jīng)過醞釀協(xié)商就正式確定代表候選人的做法一定要堅(jiān)決避免。選民小組討論應(yīng)當(dāng)公正、公開，使選區(qū)工作組要認(rèn)真細(xì)致地組織好討論、協(xié)商，重視選民意愿，防止暗箱操作，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人。三是加強(qiáng)和改進(jìn)對代表候選人的介紹。選舉法規(guī)定，選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況，可以組織代表候選人與選民見面、回答選民的問題。要按照選舉 法的規(guī)定，在正式代表候選人確定后，統(tǒng)一向選民介紹候選人情況，以保證介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進(jìn)行。介紹代表候選人，要把握以下三點(diǎn)：一是介紹內(nèi)容要客觀充實(shí)、實(shí)事求是，介紹方法要豐富多樣；二是嚴(yán)格執(zhí)行以選舉委員會介紹為主，以推薦者介紹為輔，對代表候選人單獨(dú)開展自我宣傳等競選活動要予以勸說制止；三是在選舉日必須停止介紹，以避免干擾、影響選民投票。

（五）關(guān)于依法組織好投票選舉。一是做好組織工作?？偟墓ぷ饕?xì)，手續(xù)要全，不能粗糙。第一，要嚴(yán)格選票的發(fā)放。為了保證選票有條不紊地發(fā)放，防止錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)，選民可以憑選民證或者身份證領(lǐng)取選票，各選區(qū)工作組要做好登記核實(shí)工作，整個(gè)發(fā)放選票的程序是：核實(shí)一個(gè)、登記一個(gè)、發(fā)放一個(gè)，保證準(zhǔn)確無誤。第二，組織好投票選舉活動。根據(jù)選舉法的規(guī)定，選民投票的場所主要有投票站和選舉大會。投票站的設(shè)臵，應(yīng)當(dāng)以方便選民為原則，合理設(shè)臵站點(diǎn)；大會選舉要注意選擇好會場，按規(guī)定的程序進(jìn)行。此外，還可以輔助設(shè)立流動票箱。流動票箱只能作為選民投票的輔助形式，不能作為主要形式。流動票箱只能向因老弱病殘等特殊原因不能到投票站投票、不能參加選舉大會投票的人員發(fā)放，或者是在選民居住分散、交通不便的地區(qū)設(shè)立。要加強(qiáng)對流動票箱的管理，每個(gè)流動票箱至少配備3名以上的工作人員，并設(shè)有監(jiān)票人。第三，要做好選民寫票的服務(wù)工作。為了保障公民表達(dá)真實(shí)意 愿，要設(shè)立秘密寫票處。此外，選民如果是文盲或者因殘疾不能寫票的，可委托他信任的人代寫。第四，要嚴(yán)格掌握委托投票。委托投票必須以書面的方式，委托人必須是選民，每一選民所接受的委托不能超過3人，并切實(shí)尊重委托人的意愿，委托必須經(jīng)選舉委員會同意才有效。

二是做好選舉有效和當(dāng)選結(jié)果的確認(rèn)工作。根據(jù)選舉法規(guī)定，選舉是否有效，標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：第一，每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或少于投票人數(shù)的有效。第二，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效；不足半數(shù)的選民參加投票，選舉無效。選舉委員會確定選舉是否有效，只能以這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，不能以選出的代表有符合結(jié)構(gòu)比例或者其他理由宣布無效。當(dāng)選結(jié)果的確認(rèn)，原則上是以代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票始得當(dāng)選。對于獲得過半數(shù)的代表候選人的人數(shù)超過或少于應(yīng)選代表名額的特殊情況，按選舉法定的規(guī)定執(zhí)行。

(六)關(guān)于確保換屆選舉工作任務(wù)順利圓滿完成

縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、政治性、法律性都很強(qiáng)。各選區(qū)要切實(shí)精心組織，扎實(shí)工作，確保順利圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。

所謂的順利：一是不出差錯(cuò)。換屆選舉有嚴(yán)格的法律要求，容不得絲毫差錯(cuò)；二是不反復(fù)。即不重新投票，不預(yù)選。不重新投票就是要保證一次投票選舉成功，不預(yù)選就是要在協(xié)商醞 釀?wù)酱砗蜻x人時(shí)，要把握代表候選人差額比例，對提名推薦人選較多時(shí)，要做過細(xì)工作，把差額人選控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。三是不出現(xiàn)選舉的事態(tài)事件。不出現(xiàn)因選舉因素引發(fā)的上訪或群體性事件。四是選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)、程序都在掌控之中。熟悉換屆選舉程序，選民登記不重、不漏、不錯(cuò)，代表候選人資源、代表人選，影響選舉的因素掌握清楚，控制得住。

所謂圓滿：一是最終選出的代表符合黨委的意圖。寄選代表高票當(dāng)選，黨委推薦的代表能夠當(dāng)選。二是選出的代表素質(zhì)好，結(jié)構(gòu)符合要求，參政議政能力強(qiáng)，能夠履行職責(zé)。三是選出的代表得到廣大選民的認(rèn)可，有群眾基礎(chǔ)，有一定威望，公正、公道，能和黨委、政府保持一致，能為群眾辦實(shí)事。

如何確保順利圓滿，希望大家把握好以下三點(diǎn)： 一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在具體的工作中，要做到重大問題向黨組織請示，重大工作向黨組織通報(bào)，重大情況向黨組織報(bào)告。就是要形成以黨委、黨支部為領(lǐng)導(dǎo)的核心，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的統(tǒng)一部署，把選舉工作嚴(yán)格臵于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。對于黨委提名、推薦的人大代表人選，要通過深入細(xì)致的工作，依法使其當(dāng)選。

二是嚴(yán)格依法辦事。要做到程序不能減少，時(shí)間不能縮短，公示不能簡化。

三是講求工作方法。如確保選民參選權(quán)方面，要認(rèn)真宣傳選民登記方式(兩種方法)，選民也有主動登記的義務(wù)。對外出 選民要發(fā)出《致外出選民的一封信》，告知參加選舉；大范圍的漏登絕對不能有。再如，全體選民過半數(shù)的要求，對去向不明確，又不能參加選舉的(含不能委托投票)，可以另行登記，投票日還沒有回來投票，可以不計(jì)入選民數(shù)。還有如：候選人過半數(shù)當(dāng)選要求，為了能一次性選舉成功，不重新投票。在代表候選人協(xié)商時(shí)，要適當(dāng)考慮候選人情況，兩個(gè)候選人不能旗鼓相當(dāng)，也不能強(qiáng)弱分明。

同志們，這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委文件精神，準(zhǔn)確把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的換屆選舉工作原則，振奮精神，明確任務(wù)，盡心盡職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，圓滿完成好換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，進(jìn)一步鞏固國家基層政權(quán)建設(shè)，推動縣鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝!12

第二篇：市鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉辦法

文章標(biāo)題：市鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉辦法

根據(jù)憲法、地方組織法、選舉法的規(guī)定，依據(jù)上級黨委及人大換屆工作有關(guān)問題的意見，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)，我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，定于2007年4月中旬開始至6月底結(jié)束，特制定換屆選舉辦法如下：

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和重要意義

2007年市

鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次市鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，是我鄉(xiāng)民主政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的一次重要實(shí)踐，做好這次換屆選舉工作，對于鞏固國家政權(quán)基礎(chǔ)、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有十分重要的意義。

二、換屆選舉的準(zhǔn)備工作

建立選舉工作機(jī)構(gòu)根據(jù)《選舉法》第七條的規(guī)定，成立鄉(xiāng)選舉委員會，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)。各選區(qū)分別成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。按照上級有關(guān)要求，定于2007年4月26日召開換屆選舉工作會議，開展選舉工作，為保證選舉工作的順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)采取各小區(qū)分階段培訓(xùn)和以會代訓(xùn)相結(jié)合的辦法，搞好選舉骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

宣傳發(fā)動工作是提高廣大干部群眾思想認(rèn)識和法律、政策水平，增強(qiáng)社會主義民主與法制觀念，搞好換屆選舉工作的前提。在宣傳工作中，要把換屆選舉與貫徹落實(shí)黨的十六大精神和三個(gè)代表重要思想有機(jī)結(jié)合起來，宣傳的主要內(nèi)容是：《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》和河北省《選舉實(shí)施細(xì)則》及本方案，要以鄉(xiāng)村干部和黨、團(tuán)員為主干，組織宣傳隊(duì)伍，采取多種形式，深入各村大力進(jìn)行宣傳，通過宣傳，增強(qiáng)群眾的民主與法制觀念，提高廣大選民的參與積極性，確保選民參選率。

三、劃分選區(qū)，分配代表名額，搞好選民登記

１、根據(jù)選舉法要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，選區(qū)劃分按照居住狀況進(jìn)行劃分，各鄉(xiāng)直有關(guān)部門按照單位所在地并入所在村選區(qū)。代表名額分配按照各選區(qū)每一代表所代表的人數(shù)應(yīng)分別大體相等的情況進(jìn)行分配。

根據(jù)《選舉法》規(guī)定，確定出席我鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會代表為５９名，與上屆相同。本次選舉分兩次進(jìn)行，同時(shí)選舉產(chǎn)生市人大代表９名。具體選區(qū)劃分及代表名額分配情況如下：

表一：鄉(xiāng)人大代表選舉選區(qū)劃分及名額分配

表二市人大代表名額分配及選區(qū)劃分

說明：根據(jù)冀發(fā)［２００６］１６號文件要求，在代表結(jié)構(gòu)上：干部代表不超過２０％；黨員代表３８名，非黨員代表２１名，婦女代表１３名；少數(shù)民族代表１名。

２、選民登記

全鄉(xiāng)在２００７年５月９日前完成選民登記工作。按照《選舉法》規(guī)定，選民登記采取一次登記，選民資格長期有效的辦法，這次選民登記按下述原則進(jìn)行：

本次選民登記原則上以戶口本為準(zhǔn)，凡于２００７年５月２９日年滿１８周歲的均已滿法定年齡，各選區(qū)均應(yīng)依法實(shí)施選民登記，對無法行使選舉權(quán)的精神病患者和不能表達(dá)一致的癡傻人員在取得醫(yī)院的證明或征得其監(jiān)護(hù)人的同意，并經(jīng)選舉委員會認(rèn)可后，不列入選民名單；間歇性精神患者應(yīng)進(jìn)行選民登記。對判處有期徒刑、拘役、管制、羈押、勞教和受拘留審查人員要會同監(jiān)禁部門進(jìn)行核準(zhǔn)，對未剝奪政治權(quán)利的印進(jìn)行選民登記，并參選。在進(jìn)行選民登記時(shí)，要特別注意對那些變換單位名稱、轉(zhuǎn)換隸屬關(guān)系和搬遷單位居民的選民登記。流動人口在現(xiàn)居住地居住兩年以上，有較為固定的工作，在取得原選區(qū)選民資格證明后，即可在現(xiàn)居住地進(jìn)行登記；同時(shí)要注意對臨時(shí)外出的流動人員和邊遠(yuǎn)地區(qū)散居人員的選民登記?？傊?，要做到不錯(cuò)、不漏、不重，不讓每一個(gè)應(yīng)有選舉權(quán)的人被錯(cuò)誤的取消了選舉權(quán)，也決不讓一個(gè)依法剝奪了選舉權(quán)的人竊取到選舉權(quán)。

全鄉(xiāng)各選區(qū)的選民榜要在２００７年５月９日前張榜公布，并發(fā)給選民證。

四、提名、確定代表候選人

２００７年５月１０日至５月２４日為提名、確定代表候選人階段。這一階段的工作分兩步進(jìn)行：

１、２００７年５月１０日至５月１４日提名初步候選人，候選人名單在５月１４日前張榜公布，提交選民討論。

２、２００７年５月１５日至５月２４日確定正式代表候選人，按照法律規(guī)定，在第一輪提名推薦候選人中，通過反復(fù)醞釀討論、協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單，被確定的正式代表候選人名單應(yīng)有差額，并務(wù)于５月２４日前向本選區(qū)選民公布。

五、選舉人民代表大會代表

２００７年５月２９日是我市選舉市、鄉(xiāng)人大代表的法定日期，全鄉(xiāng)各選區(qū)同意在這一天進(jìn)行投票選舉。為確保選舉質(zhì)量，提高選民參選率，在投票過程

第三篇：市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話

市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話

文章標(biāo)題：市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話 同志們：

這次市、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事。各級黨委和人大常委會對這項(xiàng)工作高度重視，中央、省、市委分別下發(fā)了關(guān)于做好縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的文件。市委也轉(zhuǎn)發(fā)了《市人大常委會黨組關(guān)于做好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民代表大會換屆選舉有關(guān)工作的意見》，市二屆人大常委會第30次會議做出了關(guān)于市鄉(xiāng)人大換屆選舉時(shí)間的決定。各村、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感。做好市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，對加強(qiáng)人民代表大會制度建設(shè)，鞏固國家政權(quán)的基礎(chǔ)，對促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，對建設(shè)社會主義和諧社會，對實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會都具有十分重要的意義。

下面，我就人大如何做好市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，講幾點(diǎn)意見。

一、周密安排，認(rèn)真做好換屆選舉各項(xiàng)工作

（一）制定工作方案，精心組織實(shí)施。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)新密市的部署和安排，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意后，做出關(guān)于市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉時(shí)間的決定。我鄉(xiāng)的市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，于今年12月1日至明年1月31日期間同步進(jìn)行，20xx

年1月6日為新一屆市、鄉(xiāng)兩級人大代表選舉日，20xx年元月中旬召開鄉(xiāng)新一屆人大一次會議，元月下旬召開市三屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)任命的鄉(xiāng)選舉委員會，主持本級人大代表的選舉工作，鄉(xiāng)選舉委員會下設(shè)的選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)選舉具體事宜，制定切實(shí)可行的選舉工作方案，精心組織，周密安排，確保選舉工作有序進(jìn)行。

（二）做好選區(qū)劃分和選民登記工作。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分，在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按居住狀況劃分選區(qū)。選區(qū)的大小，按照每選區(qū)選一至三名代表來劃定。劃分選區(qū)要本著便于市鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉的原則，統(tǒng)籌兼顧，盡量使每個(gè)市級人大代表選區(qū)包含若干個(gè)鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)，方便選民參加選舉，降低選舉成本。同時(shí)，選區(qū)劃分還要便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督。

選民登記按選區(qū)進(jìn)行，每個(gè)選民只能登記一次。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善選民登記辦法，通過入戶調(diào)查、到選民住所或工作單位動員選民登記等多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。做到責(zé)任到村、到戶、到人，特別是要做好流動人口和人戶分離等情況的選民登記工作。對人戶分離的外出務(wù)工、經(jīng)商、下崗、失業(yè)、拆遷戶和離退休人員等，原則上在戶口所在地登記。選民的年齡計(jì)算以規(guī)定的選舉日為截止日期。選民名單要實(shí)行公示，查錯(cuò)補(bǔ)漏，接受選民監(jiān)督。選民登記要做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。

（三）分配代表名額。市人大常委會確定我鄉(xiāng)市級人大代表為X人，鄉(xiāng)級人大代表為XX人，名額分配情況已經(jīng)以鄉(xiāng)選舉委員會文件的形式下發(fā)到各位手中。

（四）依法推薦和確定代表候選人。在推薦和確定代表候選人的過程中，要著重做好以下三個(gè)方面的工作：

第一，按照代表職務(wù)的基本條件把好代表入口關(guān)。擔(dān)任代表職務(wù)的基本條件，概括起來有三點(diǎn)：一是要堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針政策，二是模范遵守憲法和法律，三是要與人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務(wù)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，市鄉(xiāng)人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦，也可以由選民聯(lián)名推薦。各政黨、人民團(tuán)體推薦代表候選人，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時(shí)要注重他們的群眾基礎(chǔ)，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、群眾擁護(hù)的人推薦為候選人。對選民聯(lián)名推薦代表候選人要進(jìn)行正確引導(dǎo)，要事先了解由選民擬聯(lián)名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數(shù)。對涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或品行惡劣的人，要保持高度警惕，嚴(yán)格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，就要依法妥善處理，必須做好工作，由推薦者及時(shí)撤回提名。

第二，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。選舉委員會要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。這是一個(gè)十分重要的步驟。在以往選舉中，有的地方在確定正式代表候選人時(shí)，條件不夠明確，過程不夠規(guī)范和透明，因而引

發(fā)爭議。針對這個(gè)問題，中央、省和市委文件都強(qiáng)調(diào)，選民小組討論、協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開，使討論、協(xié)商的過程成為逐步取得共識的過程。為此，選舉委員會要按照文件要求，認(rèn)真細(xì)致地組織好討論、協(xié)商，既重視選民的意愿，又防止暗箱操作，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。如果推薦的候選人人數(shù)較多，又對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。預(yù)選是20xx年修改選舉法時(shí)新增加的規(guī)定，預(yù)選不是確定正式代表候選人的必須程序，而是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種特殊程序，也就是只有在對正式代表候選人 不能形成較為一致意見的情況下，才有必要啟動預(yù)選。預(yù)選的程序可以參照選舉程序適當(dāng)簡化。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)選舉委員會對代表候選人的介紹。選舉法規(guī)定，選舉委員會應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況，20xx年修改選舉法時(shí)又增加了一項(xiàng)規(guī)定，即選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面、回答選民的問題，這是擴(kuò)大選舉民主的一項(xiàng)重要舉措，目的是讓選民更充分地了解候選人，選出自己滿意的代表。以往在介紹代表候選人過程中主要存在兩方面問題：一方面，有的地方選舉委員會介紹代表候選人的內(nèi)容和方法比較簡單，一般只限于張貼簡歷，不利于選民了解代表候選人；另一方面，外地還有的地方出現(xiàn)代表候選人組織“競選”班子，進(jìn)行自我宣傳等“競選”活動。針對以上問題，正式代表候選人確定后，由選舉委員會統(tǒng)一

向選民介紹候選人的情況。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進(jìn)行，也有利于體現(xiàn)民主的廣泛性和擴(kuò)大選民的有序參與。

（五）要組織好投票選舉。根據(jù)當(dāng)前的新形勢、新情況，選舉代表時(shí)，要以投票站和選舉大會為主，流動票箱為輔。尤其是采用流動票箱投票時(shí)，要嚴(yán)防違法現(xiàn)象出現(xiàn)。代表候選人的親屬不要安排為工作人員跟隨流動票箱，選舉工作人員接受委托畫票也不能超過3人，防止出現(xiàn)工作人員多畫選票的違法行為。此外，有關(guān)選舉的其他程序和方式，法律都已做出具體規(guī)定，必須嚴(yán)格、認(rèn)真執(zhí)行，不能圖方便、怕麻煩而簡化程序。

（六）組織開好新一屆人大一次會議。要制訂好市、鄉(xiāng)兩級人大一次會議的選舉辦法。對新一屆人大代表進(jìn)行培訓(xùn)，組織代表走訪選民或視察，為出席會議行使代表職權(quán)做好充分準(zhǔn)備。會議期間，組織代表認(rèn)真審議各項(xiàng)報(bào)告；積極提出議案、建議；慎重行使選舉權(quán)，保證圓滿完成大會各項(xiàng)議程。

二、重視代表的整體素質(zhì)和群體結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級人大建設(shè)

各級人大代表，是本級人民代表大會的組成人員。代表素質(zhì)的高低，關(guān)系到人民代表大會能否行使好法律賦予的職權(quán)，關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮和威信的提高。因此，要把好代表入口關(guān)，提高代表素質(zhì)。人大代表應(yīng)當(dāng)擁護(hù)黨的路線、方針、政策，模范地遵守憲法和法律，有一定的社會活動能力，能認(rèn)真履行職責(zé)，同人民群眾保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取人民群眾的意見、要求和呼聲，代表人民的意志，全心全意為人民服務(wù)。

要注意人大代表的代表性和廣泛性。從宏觀上考慮人大代表的群體結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)“三高三低”的問題（即中共黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人比例偏高，非中共黨員、婦女和“一線”工農(nóng)比例偏低）。要保證來自基層一線的工人、農(nóng)民、知識分子和少數(shù)民族、歸僑、婦女、黨外人士在代表中占有適當(dāng)?shù)谋壤Ｈ舜蟠碇械闹泄颤h員不宜超過65，婦女代表不低于25，黨政負(fù)責(zé)人安排為人大代表的人數(shù)不宜過多，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般3至5人。在提名代表候選人時(shí)，要統(tǒng)籌考慮，上下結(jié)合，通過反復(fù)協(xié)商多做工作，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)結(jié)構(gòu)要求。

在依法確定代表候選人時(shí)，還要注意代表的知識、年齡結(jié)構(gòu)，上一屆的人大代表一般應(yīng)保留30，以保持人大工作的連續(xù)性。

三、把握總體要求，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行

（一）要堅(jiān)持三項(xiàng)原則。做好這次市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨委的統(tǒng)一部署，把選舉工作嚴(yán)格置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，換屆選舉中的重大事項(xiàng)，都要向鄉(xiāng)黨委請示匯報(bào)。要堅(jiān)持正確的政治方向。這是順利完成換屆選舉的根本保證。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。市、鄉(xiāng)人大代表是直接選舉，是人民當(dāng)家

作主的重要體現(xiàn)，必須相信群眾、依靠群眾，尊重和保障選民的民主權(quán)利，激發(fā)廣大人民群眾的熱情和主人翁意識，增強(qiáng)參選的積極性。把市鄉(xiāng)直接選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上，這是換屆選舉取得成功的基本條件。三要嚴(yán)格依法辦事。憲法和法律是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是全社會必須遵循的行為規(guī)范。在選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，要認(rèn)真遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，換屆選舉的一切工作都要按照法定程序運(yùn)轉(zhuǎn)，這是搞好換屆選舉的關(guān)鍵。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一起來，是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是這次換屆選舉工作必須把握的總要求。

（二）要做好市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的銜接工作。這次是市、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉。市、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時(shí)間內(nèi)分別提名，在同一選舉日分別進(jìn)行投票選舉。因此，在換屆選舉的各個(gè)階段，都要做好銜接協(xié)調(diào)工作。

（三）要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。人大換屆選舉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。鄉(xiāng)選舉委員會和各個(gè)選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極發(fā)揮作用，主動與有關(guān)部門密切配合，注意與鄉(xiāng)黨委溝通聯(lián)系，使人事安排與換屆選舉工作相互銜接；要加強(qiáng)換屆選舉的宣傳工作，努力營造良好的輿論氛圍。

（四）要嚴(yán)格執(zhí)行選舉紀(jì)律。在選舉過程中，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對于《選舉法》第五十二條規(guī)定的破壞選舉的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴(yán)肅查處。

同志們，全鄉(xiāng)的市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作現(xiàn)已啟動，我們相信，在鄉(xiāng)黨委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過大家的共同努力，這次市鄉(xiāng)人大換屆選舉工作一定能夠健康有序地進(jìn)行，并取得圓滿成功！

《市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議講話。

第四篇：縣委書記在縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

縣委書記在縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是今年全縣政治生活中的一件大事。近期，省、市相繼舉行縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉有關(guān)會議，對這項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署?？h委對此高度重視，專門聽取縣人大常委會工作匯報(bào)，召開常委會進(jìn)行研究討論，并批轉(zhuǎn)縣人大常委會黨組提出的《實(shí)施意見》。今天召開這次會議，主要任務(wù)就是傳達(dá)省、市有關(guān)會議精神，安排部署我縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。剛才，**主任對換屆選舉工作進(jìn)行了具體部署，*部長就做好換屆選舉宣傳工作提出了明確要求，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，傳達(dá)貫徹，精心部署，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好本次換屆選舉工作的責(zé)任感使命感

這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是我們黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主的一次重要實(shí)踐。今天會議的召開，標(biāo)志著我縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作正式

1啟動。能不能搞好這次換屆工作，關(guān)鍵在于思想認(rèn)識到位不到位。

一要充分認(rèn)識這次換屆選舉工作的重要意義。人大換屆選舉直接關(guān)系到廣大選民依法行使民主權(quán)利，關(guān)系到鞏固地方政權(quán)建設(shè)、保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意義十分重大。因此，大家要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在思想上、政治上、措施上做好充分準(zhǔn)備，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的政治熱情，排除干擾，確保換屆選舉依法順利進(jìn)行。

二要正確把握這次換屆選舉工作的有利形勢。首先，近年來我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展，全縣人民物質(zhì)文化生活不斷改善，極大地激發(fā)了群眾的民主政治熱情，創(chuàng)造了較好的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其次，隨著人民代表大會制度不斷完善和發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級人大發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大干部群眾的主人翁意識明顯增強(qiáng)。第三，過去我縣進(jìn)行過多次人大換屆選舉，積累了較為豐富和成熟的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多好的做法。第四，縣委對人大工作一直高度重視，加上省市黨委、人大多方關(guān)心和支持，為做好換屆選舉提供了組織保證。

三要客觀認(rèn)識這次換屆選舉工作面臨的新情況新問題。這次人大換屆選舉是《選舉法》修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，如何貫徹實(shí)施好新修改的《選舉法》，做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，特別是如何充分體現(xiàn)代表的廣泛性、合理分配代表名額等等，都要靠我們在選舉實(shí)踐中去探索

和落實(shí)。此外，我縣縣情特殊，外出人員眾多，人口流動頻繁，選民登記、組織投票選舉工作難度非常大。為此，我們必須要有清醒的認(rèn)識和充分的準(zhǔn)備，要把問題考慮得更深入一點(diǎn)，把困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)，把解決問題的辦法和措施研究得更周到一點(diǎn)。

二、堅(jiān)持原則、規(guī)范運(yùn)作，扎實(shí)推進(jìn)本次人大換屆選舉工作

歷次換屆選舉工作的實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保換屆選舉工作取得成功的根本保證，充分發(fā)揚(yáng)民主是確保換屆選舉工作取得成功的基本條件，嚴(yán)格依法辦事是確保換屆選舉工作取得成功的法制保障。在這次換屆選舉中，我們必須始終堅(jiān)持這三項(xiàng)原則，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一，確保選出的代表符合黨的要求，符合憲法法律規(guī)定，符合人民群眾意愿。

一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國政治制度的最大優(yōu)勢，也是做好換屆選舉工作的根本保證。全縣各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把換屆選舉工作列入重要議事日程，建立健全換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及代表候選人的提名推薦和審查機(jī)制，通過政治思想、組織人事、選舉經(jīng)費(fèi)、輿論宣傳等工作的落實(shí)來體現(xiàn)黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要有效調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，把黨的意圖和人民群眾的意愿結(jié)合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分發(fā)揮職能作用，通過法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖，確保換屆選舉工作規(guī)范有序進(jìn)行。

二要充分發(fā)揚(yáng)民主。要最廣泛地動員選民參加選舉，切實(shí)

提高選民投票率;要保障流動人口的選舉權(quán)，按照法律規(guī)定認(rèn)真組織流動人口參選，為流動人口行使民主權(quán)利創(chuàng)造有利條件;要優(yōu)化人大代表的結(jié)構(gòu)比例，保證代表的廣泛性和代表性，做到“兩升一降一保證”（即：基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例和婦女代表的比例比上屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例有所下降，少數(shù)民族代表、歸僑代表比例按法律規(guī)定予以保證）;對非公有制經(jīng)濟(jì)人士等其他社會階層人士擔(dān)任代表的，要統(tǒng)籌兼顧，比例適當(dāng)。同時(shí)，要嚴(yán)把代表入口關(guān)，不斷完善組織提名、推薦代表候選人的機(jī)制和程序，加強(qiáng)對代表候選人的考察了解，堅(jiān)決防止涉黑涉惡等涉嫌違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人。特別要強(qiáng)調(diào)的是，換屆人事安排工作，要做好人事安排說明，廣泛聽取各方意見，反復(fù)醞釀協(xié)商，力求方方面面達(dá)成共識，確保黨委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。

三要嚴(yán)格依法辦事。人大換屆選舉工作法律性、程序性都很強(qiáng)，嚴(yán)格依法辦事不僅僅是做好換屆選舉工作的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)換屆選舉工作公平、公正的重要條件。全縣各級黨委要帶頭加強(qiáng)對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解和把握各項(xiàng)政策規(guī)定，嚴(yán)格在法律范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉工作，依照法律規(guī)定解決工作中出現(xiàn)的問題?？h人大常委會和選舉工作機(jī)構(gòu)也要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強(qiáng)對換屆選舉各階段工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，依法做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。同時(shí)，要高度重視選風(fēng)選紀(jì)問題，嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，堅(jiān)持教育、警示和預(yù)防“三在先”，大力引

導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)格遵守“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，全面落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)措施，堅(jiān)決維護(hù)換屆選舉工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保本次人大換屆選舉工作圓滿完成這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性、實(shí)踐性都很強(qiáng)。我們必須全面貫徹中央和省、市、縣委的有關(guān)精神和部署，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，抓緊抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保換屆選舉工作取得成功。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨組織要把這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)來抓，黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)及班子其他成員要明確各自職責(zé)，精心組織實(shí)施。同時(shí)，為做好換屆選舉工作，縣委專門成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和換屆選舉委員會，選舉工作機(jī)構(gòu)的所有成員要按照縣委和縣人大常委會的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)工作；對各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的各種問題，要提前分析研究，及時(shí)加以解決，確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行。

二要形成工作合力。換屆選舉工作涉及方方面面，要在市委、縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通盤考慮，扎實(shí)推進(jìn)?？h人大常委會既要組織好本級的換屆選舉工作，又要重視和加強(qiáng)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作的指導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握進(jìn)展情況，切實(shí)有效幫助解決問題。各單位、各部門要樹立全局意識，認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，保證選舉工作有條不紊推進(jìn)。縣委組織、宣傳、紀(jì)檢、監(jiān)

察等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、村、居等人民團(tuán)體和群眾組織，都要發(fā)揮各自作用，團(tuán)結(jié)和帶動廣大群眾參加選舉工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對負(fù)責(zé)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的培訓(xùn)，注意做好宣傳和信訪工作，為換屆選舉營造積極向上、風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、健康有序的良好氛圍。

三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。今年是集中換屆年，換屆任務(wù)非常繁重，這次人大換屆選舉的一系列工作又正值全市上下開展“百日沖刺會戰(zhàn)”活動，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們務(wù)必要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，力爭各方面工作齊頭并進(jìn)。一方面，選舉日期和會議時(shí)間確定之后，要積極做好會前的各項(xiàng)籌備工作，確保大會依法如期召開，同時(shí)充分發(fā)揮換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和換屆選舉委員會的作用，認(rèn)真研究可能出現(xiàn)的情況，及時(shí)妥善處理苗頭性、傾向性問題，確保會議開圓滿、開成功；另一方面，要緊盯各項(xiàng)工作不放松，確保全年既定目標(biāo)任務(wù)順利完成。全縣各級各部門和廣大黨員干部一定要顧全大局，正確處理人大換屆與中心工作的關(guān)系，通過換屆凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展，用發(fā)展成效檢驗(yàn)換屆工作的成果，做到發(fā)展和換屆兩不誤、兩促進(jìn)。

第五篇：縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉會議上的講話

在全鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉動員會上的講話

同志們：

今天這次會議是經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作精神及相關(guān)要求，動員、安排部署我鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。選舉工作方案已經(jīng)印發(fā)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，確保落到實(shí)處。下面我就貫徹落實(shí)上級有關(guān)精神，做好全鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，將四點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作全過程 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。各黨支部要把換屆選舉工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握換屆選舉的正確方向。

首先，黨委要發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，面廣量大，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各支部要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委已成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，各支部也要成立相應(yīng)組織。支部書記要靠前指揮，其他干部要密切配合，形成合力，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

其次，要保障換屆選舉中充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。換屆選舉是人民群眾當(dāng)家作主，依法行使民主權(quán)利的重要實(shí)踐。要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，相信和依靠群眾，把擴(kuò)大民主貫穿于換屆選舉工作的始終，積極穩(wěn)妥、健康有序地推進(jìn)民主。

一是要要注重?cái)U(kuò)大代表選舉中的民主，廣泛討論研究、充分醞釀協(xié)商，重視聽取各個(gè)方面的意見。二是要注重?cái)U(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選產(chǎn)生過程中的民主，認(rèn)真做好提名人選的考察、醞釀和協(xié)商工作。三是要擴(kuò)大議事和決策過程中的民主，組織人大代表認(rèn)真討論審議政府工作報(bào)告等會議文件，集思廣益，統(tǒng)一思想，凝聚共識。同時(shí)，要嚴(yán)格遵守憲法和有關(guān)法律規(guī)定以及程序要求，把嚴(yán)格依法按章辦事貫穿于換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要善于通過法律程序貫徹好、體現(xiàn)好黨委的意圖，運(yùn)用法律法規(guī)處理好、解決好遇到的問題，使換屆選舉工作始終沿著法制的軌道順利運(yùn)行。

二、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)中央、省市縣委關(guān)于換屆工作的政策要求

換屆選舉是一項(xiàng)政治性、法律性、政策性都很強(qiáng)的工作，中央和省市委、人大都提出了明確要求，我們一定要吃透精神，全面把握，嚴(yán)格按照要求抓好落實(shí)。

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，把好代表的入口關(guān)。這是搞好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各支部要對選區(qū)內(nèi)的代表選舉工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)人大代表的提名推薦和審查把關(guān)工作。一要嚴(yán)格人選素質(zhì)條件。按照上級要求和有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)人大代表候選人的資格條件。要注意人選的政治立場、道德品行、社會形象和履職能力，切實(shí)把好代表的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)。代表候選人必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中國特色社會主義制

度、模范遵守憲法和法律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧、密切聯(lián)系群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派，具有一定履職能力。二要完善組織提名、推薦代表候選人的機(jī)制和程序。黨委要用好代表候選人的提名推薦權(quán)，嚴(yán)格按照代表候選人的資格條件，統(tǒng)籌做好政黨、人民團(tuán)體提名推薦工作，確保黨委提名推薦人選的素質(zhì)。組織好選民聯(lián)合提名候選人，教育引導(dǎo)選民正確行使民主權(quán)利。三要深入考察了解代表候選人情況。組織部門要積極配合選舉委員會，對代表候選人的情況進(jìn)行考察了解，注重考察政治素質(zhì)和思想品行、遵紀(jì)守法等情況，認(rèn)真聽取有關(guān)方面意見并對代表候選人是否符合資格條件提出意見。四要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)中央、省市縣提出的有關(guān)要求，把是否符合結(jié)構(gòu)要求作為代表選舉審核把關(guān)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)好各級人大代表的結(jié)構(gòu)要求。

（二）精心組織大會選舉，確保黨委人事安排方案大格局順利實(shí)現(xiàn)。這是縣鄉(xiāng)人大換屆選舉的決定環(huán)節(jié)。要依照有關(guān)法律法規(guī)，制定切實(shí)可行的選舉辦法，對選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)做出明確的規(guī)定，要認(rèn)真做好人事安排方案的說明工作，重點(diǎn)是有關(guān)政策要求、方案形成過程、候選人提名理由以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體考慮等情況。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向全體代表介紹每位候選人飛情況，增進(jìn)代表對候選人的了解，使代表更好的理解和支持黨委的主張。要充分發(fā)揮大會臨時(shí)黨組織的作用，旗幟鮮明地做工作、提要求，確保上級黨委人事安排意圖的依法實(shí)現(xiàn)，確保換屆選舉圓滿成功。

三、嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正

換屆選舉的風(fēng)氣如何，直接影響到換屆選舉工作能否順利進(jìn)行。各級一定要嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律要求開展工作，堅(jiān)決防止和糾正換屆選舉中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為。

一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，嚴(yán)格紀(jì)律要求。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，采取靈活多樣的方式，把中央“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求公之于眾，讓黨員干部都知曉、齊監(jiān)督。要組織好換屆工作相關(guān)法律法規(guī)、干部選拔任用政策和組織人事紀(jì)律的學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)選民、代表和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，提高依法辦事的自覺性、主動性。要暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、民主監(jiān)督和組織監(jiān)督的作用，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作全過程。

二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為。要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，堅(jiān)決查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選、造謠誣蔑等違規(guī)違紀(jì)違法行為。對查實(shí)的違規(guī)違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅處理、絕不姑息，典型案例要及時(shí)公開通報(bào)。對通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，依法予以罷免，涉嫌違法犯罪的，移送的司法機(jī)關(guān)依法處理。

三要加強(qiáng)研判應(yīng)對，嚴(yán)防干擾破壞行為。要加強(qiáng)對換屆選舉情況的研判，嚴(yán)防黑惡勢力操縱選舉，嚴(yán)防家族和宗教勢力干預(yù)選舉，嚴(yán)防代表選舉和委員協(xié)商提名中的權(quán)錢交易、以權(quán)謀私和弄虛作假、不正當(dāng)競爭行為。要針對換屆選舉中容易出現(xiàn)的問題制定工作工作預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)依法依規(guī)妥善處理，切

實(shí)把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉順利進(jìn)行

一要統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)人大換屆時(shí)間和工作程序。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省市委對縣鄉(xiāng)換屆選舉時(shí)間的總體安排，經(jīng)縣委同意，縣人大常委會決定，確定了我縣縣鄉(xiāng)人大代表選舉日和新一屆縣、鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議的召開時(shí)間，并制定了工作方案。

二要統(tǒng)籌換屆人事安排。這次縣鄉(xiāng)人大集中換屆同期進(jìn)行。要按照上級的要求，超前考慮，統(tǒng)籌安排好人大、政府換屆選舉工作。要制定周密詳盡的工作方案，從人選推薦、提名、民主協(xié)商，到大會選舉，都要周密安排，確保不出紕漏。

三要統(tǒng)籌宣傳引導(dǎo)工作。廣泛動員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加選舉活動。密切關(guān)注社會輿情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題迅速處置，避免引起負(fù)面影響。要根據(jù)選舉工作不同階段的要求，準(zhǔn)確、及時(shí)地做好程序性報(bào)道，為換屆選舉營造良好的社會輿論氛圍。

四要統(tǒng)籌推進(jìn)換屆與其他工作。要把換屆工作與貫穿落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，與實(shí)施“十二五”規(guī)劃結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)社會管理和創(chuàng)新等結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾把思想和精力用在干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展上，切實(shí)做到換屆期間思想不散、秩序不亂。干勁不減、工作不斷，切實(shí)做到換屆選舉工作和日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

同志們，這次縣鄉(xiāng)人大換屆工作事關(guān)我鄉(xiāng)的長遠(yuǎn)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹中央、省市縣委的要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣鄉(xiāng)人大換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！