第一篇：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法 第一章 總則

第一條 為鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，依據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于創(chuàng)新和加強農(nóng)民工工作的若干意見》（桂發(fā)〔2014〕12號）、財政廳、人力資源和社會保障廳《廣西壯族自治區(qū)本級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金使用管理辦法》（桂財社〔2014〕246號）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合廣西實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款，是指下崗失業(yè)人員擔保貸款財政貼息政策支持對象以外的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款，特指自愿申請，村委會（社區(qū)）、工會、共青團、婦聯(lián)和“第一書記”等推薦，人力資源和社會保障部門審查，擔?；饟?，經(jīng)辦銀行核準發(fā)放，用于支持符合條件的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的貸款。

第三條 本辦法所稱“第一書記”是指各級黨委、政府選派到貧困村擔任黨組織第一書記的機關(guān)、企事業(yè)單位干部。

第四條 本辦法所稱擔?；?，是指由市、縣人民政府建立，同級財政籌集，用于為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保的專項資金。

第五條 本辦法所稱擔保機構(gòu)，是指受財政部門、人民銀行分支機構(gòu)、人力資源和社會保障部門委托，負責運作農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金的擔保機構(gòu)。第六條本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指經(jīng)中國人民銀行南寧中心支行核準承擔農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務的銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)。第二章貸款對象和認定條件 第七條 貸款對象：

（一）具有廣西戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，有半年以上進城務工經(jīng)歷的農(nóng)民工；

（二）具有廣西戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)的農(nóng)民。第八條 貸款對象認定條件：

（一）農(nóng)民工，是指持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的農(nóng)民工；

（二）農(nóng)民，是指經(jīng)“第一書記”推薦，且持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓合格證書的農(nóng)民；

（三）持有人力資源和社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者。

第三章貸款的額度、期限和利率

第九條 貸款額度：最高貸款額度為10萬元。

第十條 貸款期限：貸款期限最長不超過2年，貸款人提出展期，且擔保人或擔保機構(gòu)同意繼續(xù)提供擔保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定給予展期一次，但展期期限不得超過1年，且展期貸款不予貼息。

第十一條 貸款利率：可在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上上浮，最高不超過3個百分點。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

第四章貸款申請與審批程序 第十二條 申請貸款程序：

（一）自愿申請。貸款人向村“兩委”（社區(qū)）、基層公共就業(yè)服務機構(gòu)、工會、共青團、婦聯(lián)或“第一書記”提出申請，填報《廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請審核表》（一式四份）（附表），并提供以下資料：

1.貸款項目用途說明、抵押擔保意向和還款計劃； 2.勞動合同或村委會出具的外出務工證明（經(jīng)“第一書記”推薦的農(nóng)民除外）；

3.戶口簿、身份證原件及復印件，已婚人員還需要提供結(jié)婚證原件及復印件（核原件、收復印件）；

4.人力資源和社會保障部門核發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓合格證書原件及復印件（核原件、收復印件）； 5.經(jīng)辦銀行和擔保機構(gòu)需要提供的其他資料。

（二）組織推薦。村“兩委”（社區(qū)）、基層公共就業(yè)服務機構(gòu)、工會、共青團、婦聯(lián)或“第一書記”對貸款人的基本條件進行初審后，須5個工作日內(nèi)，出具推薦意見后提交當?shù)厝肆Y源和社會保障部門審查。

（三）人力資源和社會保障部門審查：人力資源和社會保障部門負責對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象和條件進行資格審查，對符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策的，提出具體審查意見。對符合要求的申請材料簽署審核意見后送所在地擔保機構(gòu)，尚未建立擔保機構(gòu)的，將材料送所在地經(jīng)辦銀行。

1.對既符合國家下崗失業(yè)人員擔保貸款貼息政策，又符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策的貸款對象，優(yōu)先推薦納入下崗失業(yè)人員擔保貸款貼息政策予以支持，并按照下崗失業(yè)人員擔保貸款相關(guān)規(guī)定辦理貸款和貼息手續(xù)；

2.對符合自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策的，提出納入自治區(qū)本級農(nóng)民工專項扶持資金貼息項目的支持意見，將審核合格的申請貸款資料及時報送當?shù)負C構(gòu)或經(jīng)辦銀行審定； 3.對不符合下崗失業(yè)人員擔保貸款和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的，應向貸款人說明原因。

（四）擔保機構(gòu)擔保：擔保機構(gòu)應對貸款人相關(guān)情況進行實地核實，對符合條件的貸款人辦理承諾擔保手續(xù)，承諾擔保后，將貸款人有關(guān)資料一并報送當?shù)亟?jīng)辦銀行審定。對尚未建立擔保機構(gòu)的地區(qū)，經(jīng)辦銀行在收到人力資源和社會保障部門送來的相關(guān)材料后，應對項目效益計劃、信用評估、還款方式、履約責任能力等進行實地考察，審核確定是否同意貸款。

（五）經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款：經(jīng)辦銀行依據(jù)貸款申請的有關(guān)材料審定貸款，符合有關(guān)規(guī)定的，發(fā)放貼息貸款，并在與擔保機構(gòu)簽訂的擔保合同中注明。對不符合貸款條件的，應向貸款人說明原因。經(jīng)辦銀行應按季度將當季發(fā)放貸款情況反饋人力資源和社會保障部門，并抄送當?shù)厝嗣胥y行及財政部門。

第五章 擔?；鸬幕I措、管理和運作方式

第十三條 擔?；鸬幕I措和管理。市、縣人民政府應當設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔?；?，承擔貸款的擔保責任。擔?；鹬饕赏壺斦I措，專戶儲存于經(jīng)辦銀行，封閉運行。

市、縣財政部門要積極建立和完善擔保基金持續(xù)補充機制，每年視財力情況適當安排資金，擴大擔?；鹨?guī)模，不斷提高擔保基金的代償能力。第十四條 擔?；疬\作方式。各市、縣人力資源和社會保障公共就業(yè)服務機構(gòu)承擔貸款的擔保機構(gòu)職能，負責擔保基金運作。

（一）擔保機構(gòu)運作。同級財政部門根據(jù)擔?；鹩囝~情況，下達年末擔保貸款余額控制總額，擔保機構(gòu)實行動態(tài)管理，確保年末貸款余額不超過擔?；鹩囝~的5倍。

（二）經(jīng)辦銀行運作。同級財政部門根據(jù)擔保基金余額情況，下達年末貸款余額控制總額，經(jīng)辦銀行實行動態(tài)管理，確保年末貸款余額不超過擔?；鹩囝~的5倍。以此方式發(fā)放的貸款造成的損失，由經(jīng)辦銀行承擔20%。

第十五條 各級擔保機構(gòu)應主動為貸款對象提供高效、便捷的服務，積極降低反擔保門檻或取消反擔保，不得向貸款對象收取任何形式的手續(xù)費或擔保費。為保證擔保機構(gòu)業(yè)務的正常運行，由當?shù)刎斦块T按農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款本金的1%向擔保機構(gòu)支付擔保費。第六章反擔保方式、范圍

第十六條 申請農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款的貸款人可根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定，采用房產(chǎn)、土地使用權(quán)、林權(quán)抵質(zhì)押或保證人擔保等方式為貸款提供擔?；蚍磽＃唧w條件由貸款人與運作擔?；鸬臋C構(gòu)協(xié)商確定。

第十七條 反擔保人范圍。具有所在地戶籍或在所在地工作的下列人員：

（一）行政機關(guān)事業(yè)單位在編在職人員；

（二）垂直機關(guān)工作人員；

（三）在規(guī)模以上企業(yè)連續(xù)工作五年以上，依法繳納社會保險的員工；

（四）列入到地方財政預算的村“兩委”干部和公職人員。

第十八條 對遵紀守法、誠實守信、有一定經(jīng)濟實力的3戶以上農(nóng)戶，以聯(lián)保方式提供反擔保。對創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地的商戶，可采取商戶聯(lián)保、園區(qū)擔保等形式提供反擔保。第十九條 對信用社區(qū)推薦的貸款人，以及婦聯(lián)組織推薦的創(chuàng)業(yè)婦女，憑其與信用社區(qū)或婦聯(lián)組織簽訂的《借款承諾書》，原則上可免除反擔保。對參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得合格證書，且創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性研究報告經(jīng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作機構(gòu)評審通過的，也可免除反擔保。

擔保基金風險管理 第二十條 各市、縣應加強對貸款擔保基金的風險管理，建立政府有關(guān)職能部門參與的管理監(jiān)督制度，引導擔保機構(gòu)建立內(nèi)部項目審核與跟蹤制度，同時建立完善反擔保制度，反擔保所要求的風險控制金額原則上不超過農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款實際貸款額的30%。第二十一條 各市、縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金對經(jīng)辦銀行的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保代償率達到20%時，應暫停對經(jīng)辦銀行提供新的貸款擔保業(yè)務，但原簽訂擔保合同的貸款仍要履行擔保責任。待與經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進一步風險控制措施并報經(jīng)同級人民銀行、財政、人力資源和社會保障部門批準后，再恢復擔保業(yè)務。第二十二條 各市、縣承擔農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款的經(jīng)辦銀行農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款不良率達到20%時，應暫停發(fā)放新的貸款。待與經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進一步風險控制措施并報經(jīng)同級人民銀行、財政、人力資源和社會保障部門批準，擔?；鸫磺鍍斀档唾J款不良率后，恢復受理貸款申請。貸款到期不能歸還至擔保機構(gòu)履行代位清償責任之間的期限，最長不得超過三個月。

第二十三條 同級財政部門每年應會同人民銀行、人力資源和社會保障部門確定貸款擔保基金的年度代償率的最高限額，對限額以內(nèi)，貸款擔?；鹱陨頍o法承擔的代償損失，由同級財政部門審核后予以彌補。第八章貸款貼息管理

第二十四條 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款納入自治區(qū)扶持范圍，按規(guī)定由自治區(qū)本級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項扶持資金安排財政貼息資金，據(jù)實全額貼息。第二十五條 貼息資金的計算。貼息資金由經(jīng)辦銀行負責計算，經(jīng)辦銀行按照國家財務會計制度和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計算農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款應貼息金額。計算貼息的時間按照經(jīng)辦銀行貸款的結(jié)息時間確定。第二十六條 貼息資金的申請、撥付與清算。

（一）貼息資金的申請。經(jīng)辦銀行于每季度結(jié)息日后5個工作日內(nèi)，向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門申請，同時向當?shù)厝嗣胥y行報備。申請時應提供《農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金季度申報審核表》、《農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金季度申請明細表》、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款計收利息清單、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款合同復印件等材料。

（二）貼息資金的審核。人力資源和社會保障部門收到申請材料后，于3個工作日內(nèi)完成審核并出具審核意見送同級財政部門。

（三）貼息資金撥付。各市、縣財政部門收到人力資源和社會保障部門報送的審核材料后，于5個工作日內(nèi)預撥上一季度財政貼息資金，并將貼息撥付情況抄報當?shù)厝嗣胥y行及人力資源和社會保障部門。有下列情形之一的貸款項目，財政不予以貼息： 1.貸款品種不符合本辦法規(guī)定的；

2.用于建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等經(jīng)營項目的貸款；

3.貸款額度超過本辦法第九條規(guī)定的最高限額的貸款； 4.貸款期限超過2年的貸款；

5.貸款利率超過本辦法第十一條規(guī)定的最高限額的貸款利率； 6.展期或逾期的貸款；

7.其他不符合財政貼息的貸款。

（四）貼息資金的統(tǒng)計和清算。

1.各市、縣財政局撥付貼息資金后，在每季度后10日內(nèi)向財政廳上報農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息情況，并提出追加貼息資金申請；

2.各市、縣財政局在年度終了后25日內(nèi)編制貼息資金年度決算報財政廳審核清算。第九章貸款的回收和呆壞賬處理

第二十七條 到期貸款的回收和清欠工作由經(jīng)辦銀行和擔保機構(gòu)共同負責，社區(qū)、工會、共青團、婦聯(lián)等組織參與。各地要建立到期回收、逾期追償?shù)墓ぷ鳈C制，確保資金全部回收。第二十八條 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款呆壞賬核銷原則：以人為本，嚴格認定，逐戶審批，對外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。

第二十九條 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款呆壞賬的認定。符合下列條件之一的未結(jié)清債權(quán)可認定為呆壞賬貸款：

（一）貸款人依法宣告破產(chǎn)、關(guān)閉、解散并終止法人資格，經(jīng)辦機構(gòu)對貸款人和擔保人進行追償后，未能收回的債權(quán)。

（二）貸款人因死亡，或按照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動能力；經(jīng)辦機構(gòu)對貸款人、貸款人財產(chǎn)繼承人和擔保人進行追償后，未能收回的債權(quán)。

（三）貸款人遭受重大自然災害或意外事故，無法歸還貸款，經(jīng)辦機構(gòu)對貸款人和擔保人進行追償后，未能收回的債權(quán)。

（四）貸款人觸犯法律，依法受到制裁，無法歸還貸款，經(jīng)辦機構(gòu)對貸款人和擔保人進行追償后，未能收回的債權(quán)。

（五）財政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法（2010年修訂版）》（財金〔2010〕21號）認定的其他情形。

第十章監(jiān)督管理與責任

第三十條 建立聯(lián)席會議制度。由自治區(qū)人力資源和社會保障廳牽頭，不定期召開廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作聯(lián)席會議，總結(jié)、交流和推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款運行的工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題，確保農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作順利開展。各市、縣也要成立相應的機構(gòu)，建立聯(lián)席會議及督查制度。各有關(guān)部門根據(jù)各自的工作職責建立健全內(nèi)部管理制度，明確工作程序、工作標準和工作責任。

（一）各級人力資源和社會保障部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，積極加強與財政、工會、共青團、婦聯(lián)及當?shù)亟?jīng)辦金融機構(gòu)的溝通與協(xié)作，合力推進落實農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作。要切實履行職責，嚴格農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款人資格審查把關(guān)。要通過建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。

（二）各級財政部門要切實加強財政貼息資金的監(jiān)管，并視當?shù)剞r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款需求和財力情況，逐步擴大擔?；鹨?guī)模，促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

（三）人民銀行各市、縣分支機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務，督促各相關(guān)金融機構(gòu)優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務流程，改進金融服務水平，加快貸款發(fā)放步伐，擴大貸款規(guī)模，將發(fā)放情況作為信貸政策導向評估制度的重要內(nèi)容。

（四）村“兩委”（社區(qū)）、工會、共青團、婦聯(lián)等部門作為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款的推薦平臺，履行貸款申請初審職責，對申請材料的真實性、完整性和合規(guī)性承擔審核責任。積極做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。在推薦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持對象時，優(yōu)先考慮符合貸款條件、資金確實緊缺的再就業(yè)人群，避免擔保基金與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款責任余額比例失控，避免資金富裕人群占用政策指標。第十一章 激勵和獎補機制

第三十一條 各地可根據(jù)當?shù)卮龠M就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務和財力狀況，進一步完善激勵和獎補機制。

第十二章附則

第三十二條 各級人力資源和社會保障部門可按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，會同本級財政、人民銀行制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款具體的實施細則或操作指南。第三十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由人力資源和社會保障廳、財政廳、中國人民銀行南寧中心支行根據(jù)各自職責負責解釋。

附件：農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請審核表 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請審核表 貸款人姓名

身份證 號碼

家庭住址

聯(lián)系電話

郵政編碼

經(jīng)營地址

聯(lián)系電話

郵政編碼

貸款用途

養(yǎng)老保險個人賬號

貸款金額

自有資金

貸款期限

經(jīng)營項目

經(jīng)營方式

所在地村委會（社區(qū)）、工會、共青團、婦聯(lián)或“第一書記”推薦意見

（單位章）

審核人：經(jīng)辦人：年月日

人力資源和社會保障部門審查意見

（單位章）

審核人：經(jīng)辦人：年月日

貸款擔保機構(gòu)審核意見

（單位章）

審核人：經(jīng)辦人：年月日

經(jīng)辦銀行 審核意見

（單位章）

審核人：經(jīng)辦人：年月日

第二篇：創(chuàng)業(yè)擔保貸款

關(guān)于開展全縣創(chuàng)業(yè)擔保貸款通知

貸款對象范圍

（一）個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象，指年齡在60歲以內(nèi)（男性不超過58歲，女性不超過53歲,享受養(yǎng)老保險金人員除外）、具有完全民事行為能力，有榆中戶籍且有固定住所、身體健康、誠實守信具有一定勞動能力，在蘭州境內(nèi)從事個體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)或者組織起來創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者。

除助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款以外，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人及其家庭成員（以戶為單位）自提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請之日起向前追朔5年內(nèi)，應沒有商業(yè)銀行其他貸款記錄。

（二）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象，指當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員（不包括大學生村官、留學回國學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡商戶）數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)（含新招人數(shù)）30%（超過100人的企業(yè)達到15%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)。貸款對象應無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)行為和不良信用記錄。小微企業(yè)認定標準按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。貸款額度、期限

個人：對符合條件的個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為10萬元,貸款期限最長不超過3年；

小微企業(yè)：對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過200萬元,貸款期限最長不超過2年。創(chuàng)業(yè)擔保貸款行業(yè)限制

個人及企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持的行業(yè)是除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵外的所有行業(yè)。貼息形式

個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予全額貼息；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基準利率的50%給予貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門不予貼息。擔保方式

反擔保人工資擔保（行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員）房產(chǎn)抵押反擔保（抵押房產(chǎn)需辦理他項權(quán)證，費用由個人承擔）

個人借款人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，應當按照以下程序辦理：

1、借款人向戶口所在地社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交《榆中縣個人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款審核表》。

2、就業(yè)服務局按規(guī)定對借款人資格進行審核，對符合條件的向經(jīng)辦銀行推薦。

3、對符合條件的借款人，縣擔保機構(gòu)配合經(jīng)辦銀行對借款人創(chuàng)業(yè)項目的有關(guān)情況、信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、償債能力等進行調(diào)查、審核。對符合擔保、貸款條件的，經(jīng)辦銀行分別與擔保機構(gòu)和借款人簽訂擔保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。對不符合擔保、貸款條件的，及時通知借款人并說明原因。需要補充完善手續(xù)的應一次性告知借款人。所需資料（個人）

1、《榆中縣個人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款審核表》一式四份

2、榆中縣創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請書一式四份（夫妻雙方簽字）

3、借款人身份證、戶口本原件及復印件一式四份(身份證正反面復印、戶口本戶主一頁，本人一頁復印)

4、配偶的身份證、戶口本原件及復印件一式四份（復印方式同上）

5、結(jié)婚證原件及復印件一式四份

6、借款人經(jīng)營場所場地使用權(quán)自有證明或租憑合同原件及復印件一式四份

7、借款人營業(yè)執(zhí)照（副本）原件及復印件一式四份

8、《榆中縣創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保人審核表》一式四份

9、擔保人身份證、戶口本原件及復印件一式四份或房本原件及復印件一式四份（復印方式同上）

10、反擔保人工資發(fā)放表一式一份（須加蓋單位財務章）

11、反擔保人單位證明一式一份

12、失業(yè)人員需提供《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件一式四份（復印2、3、6、9頁）

13、返鄉(xiāng)農(nóng)民工需提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人認定書原件及復印件一式四份

14、電子商務企業(yè)需提供創(chuàng)業(yè)項目網(wǎng)上注冊信息書原件及復印件一式四份

15、大學畢業(yè)生需提供畢業(yè)證書原件及復印件一式四份

16、復轉(zhuǎn)軍人需提供復員證原件及復印件一式四份

17、殘疾人需提供殘疾證原件及復印件一式四份

18、建檔立卡貧困戶人口需提供村級出具的證明（證明人簽字蓋章）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦蓋章（蓋章人簽字）

企業(yè)借款人申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，應當按照以下程序辦理：

1、借款人向企業(yè)注冊地的縣就業(yè)服務局提交申請；

2、對符合條件的借款人，縣擔保機構(gòu)配合經(jīng)辦銀行對借款人創(chuàng)業(yè)項目的有關(guān)情況、信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、償債能力等進行調(diào)查、審核。對符合擔保、貸款條件的，經(jīng)辦銀行分別與擔保機構(gòu)和借款人簽訂擔保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。對不符合擔保、貸款條件的，及時通知借款人并說明原因，需要補充完善手續(xù)的應一次性告知貸款申請人。所需資料（小微企業(yè)）

1、企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款審核表三份

2、擔保貸款申請（包括單位概況、貸款項目及可行性分析、申請貸款額度及還貸期限、用途、還款方式、當年新招用安置符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件人員及比例）

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

4、稅務登記證

5、銀行開戶賬號、貸款卡

6、經(jīng)營場所的戶權(quán)或租憑合同

7、企業(yè)章程

8、股東會和董事會關(guān)于借款事項的決議

9、單位法定代表人及經(jīng)辦人身份證

10、按照下崗失業(yè)人員自愿的原則，寫出的集體書面申請并簽字蓋章

11、勞動合同書及單位職工花名冊

12、當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件人員及相關(guān)證件

13、企業(yè)上經(jīng)審計的財務報告，貸款當月財務報表和職工工資發(fā)放表

14、反擔保物權(quán)屬證明

15、企業(yè)實體吸納失業(yè)人員證明 辦理時間

貸款申請對象根據(jù)需求在任何工作日內(nèi)都可以申報。

第三篇：小額擔保貸款實施辦法

X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款

實施方案

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出的新要求，進一步做好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營或者組織起來創(chuàng)業(yè)，鼓勵小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。根據(jù)中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號）、山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門〈關(guān)于加快推進小額擔保貸款工作的意見〉的通知》（晉政辦發(fā)[2006]98號）、山西省人民政府《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]40號）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵小微企業(yè)吸納勞動者就業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]41號）及山西省財政廳、山西省人力資源和社會保障廳、中國人民銀行太原中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關(guān)于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知〉的通知》（晉財金[2014]24號）文件精神，特制定本實施方案。

一、貸款對象和條件

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)及畢業(yè)學年）、刑釋解教人員，以及農(nóng)村勞動力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經(jīng)辦擔保機構(gòu)承諾擔保的前提下，可向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請小額擔保貸款。

2、對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險費的勞動密集型小微企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，小企業(yè)標準依據(jù)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》執(zhí)行），由勞動和社會保障部門審核、財政部門復核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，可向經(jīng)辦金融機構(gòu)申請貼息貸款。

3、對通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項目規(guī)模進一步擴大且?guī)?人以上就業(yè)的下崗失業(yè)人員可以再次申請貸款，貸款最高規(guī)?？蛇_10萬元；帶動5人以上就業(yè)高校畢業(yè)生的，可給予最高50萬元的貸款再扶持。

二、申請小額擔保貸款需要提交的材料

（一）個體經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請人身份證、戶口簿復印件，同時提供原件備驗。

3、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件，同時提供原件備驗。

4、大專以上學歷人員需提供畢業(yè)證書復印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員需提供相關(guān)證書復印件，同時提供原件備驗。

5、個體營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件，同時提供原件備驗。

6、申請人自有資金、經(jīng)營場地、經(jīng)營情況證明復印件，同時提供原件備驗。

7、申請人配偶身份證、戶口簿復印件、結(jié)婚證復印件，同時提供原件備驗。

8、擔保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（二）合伙經(jīng)營及小微型企業(yè)需提交的材料

1、小額擔保貸款申請書。

2、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證復印件，同時提供原件備驗。

3、環(huán)保手續(xù)、特殊行業(yè)許可手續(xù)復印件，同時提供原件備驗。

4、公司申請小額擔保貸款的合伙決議或股東會決議原件。

5、已正常開展經(jīng)營需擴大規(guī)模的，須提供上兩的會計報表和最近三個月的會計報表復印件，同時提供原件備驗。

6、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應合同復印件，同時提供原件備驗。

7、擔保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（三）吸納符合貸款條件人員的勞動密集型小企業(yè)需提交的材料

1、小額擔保貸款申請書、吸納人員花名冊，吸納人員身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件，同時提供原件備驗。

2、企業(yè)與吸納人員簽訂一年以上期限勞動合同的復印件，同時提供原件備驗。

3、已正常開展經(jīng)營需擴大規(guī)模的，須提供經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證，銀行開戶許可證、資信證明的復印件；經(jīng)審計的上兩的會計報表決算和相應的審計報告，以及最近三個月的會計報表復印件，同時提供原件備驗。

4、注冊或變更時的驗資報告、章程復印件，同時提供原件備驗。

5、排污許可證、特殊行業(yè)經(jīng)營許可證復印件，同時提供原件備驗。

6、公司申請小額擔保貸款的股東會決議原件。

7、經(jīng)營場地證明手續(xù)復印件，同時提供原件備驗。

8、法定代表人、企業(yè)主要高級管理人員身份證復印件、個人簡歷、任命書復印件，同時提供原件備驗。

9、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應合同復印件。

10、擔保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（四）無實體創(chuàng)業(yè)的個體經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告書。

3、申請人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復印件，同時提供原件備驗。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件，同時提供原件備驗。

5、大專以上學歷人員需提供畢業(yè)證書復印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員需提供相關(guān)證書復印件，同時提供原件備驗。

6、申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復印件，同時提供原件備驗。

7、擔保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（五）無實體創(chuàng)業(yè)的合伙經(jīng)營需提交的材料

1、小額擔保貸款申請書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請人還款能力及創(chuàng)業(yè)項目的可行性報告書。

3、申請人、合伙人及雙方配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復印件，同時提供原件備驗。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件，同時提供原件備驗。

5、大專以上學歷人員需提供畢業(yè)證書復印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓的人員需提供相關(guān)證書復印件，同時提供原件備驗。

6、申請人工商營業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營場地證明復印件，同時提供原件備驗。

7、公司申請小額擔保貸款的合伙決議或股東會決議原件。

8、擔保機構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

三、貸款程序和用途

1、個人小額擔保貸款按照自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機構(gòu)初審推薦、勞動保障行政部門審查辦理，經(jīng)辦擔保機構(gòu)審核并承諾擔保、經(jīng)辦金融機構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。小額貸款還款應在貸款到期后一次性還清，不得采用按揭貸款方式還貸。借款人應將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。

2、勞動密集型小微企業(yè)按照自愿申請，勞動保障部門審核、財政部門復核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，經(jīng)辦金融機構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。借款勞動密集型小微企業(yè)應將貸款主要用作擴大再生產(chǎn)、設(shè)備改造等方面的經(jīng)費和流動資金。

四、貸款額度和期限

1、高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬元，婦女最高貸款額度為8萬元，其他符合條件的人員最高貸款貸款額度為5萬元；對合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元，高校畢業(yè)生可將最高貸款額度提高到每人15萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款人提出展期且經(jīng)辦擔保機構(gòu)同意繼續(xù)提供擔保的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。

2、對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定貸款額度，一般不超過200萬元。貸款期限一般不超過兩年，借款勞動密集型小微企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不超過兩年。

五、貸款利率和貼息

1、經(jīng)辦金融機構(gòu)對個人發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個百分點。中央財政承擔貼息資金的75%，縣財政承擔貼息資金的25%（展期和逾期不貼息）。

2、對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型小微企業(yè)，通過擔保機構(gòu)獲得的不超過200萬元的小額擔保貸款，中央貼息25%，縣級財政貼息75%；直接向指定金融機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款不超過200萬元的，縣財政全額貼息（展期和逾期不貼息）。農(nóng)村勞動力創(chuàng)辦微型企業(yè)的，參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受財政的全額貼息。

六、貸款擔?；?/p>

1、小額貸款擔?；饘舸鎯τ诮?jīng)辦金融機構(gòu)，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。

2、擔保機構(gòu)要加強對擔保基金的規(guī)范管理，小額擔保貸款責任余額不得超過擔?；疸y行存款余額的5倍。擔保貸款責任余額達到擔?；疸y行存款余額的5倍時，財政部門停止受理新發(fā)放小額擔保貸款貼息資金的申請，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止受理新的小額擔保貸款申請。單個經(jīng)辦擔保機構(gòu)的擔?；鸱糯蟊稊?shù)達到5倍時，該擔保機構(gòu)立即停止開展小額擔保貸款擔保業(yè)務。

七、擔保方式

負責小額擔保貸款的經(jīng)辦擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)，可采?。?/p>

1、財政人員擔保；

2、有價證件擔保（房產(chǎn)、林權(quán)、基地資產(chǎn)）；

3、多戶聯(lián)保。具體方式依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定自行確定。

八、其他

1、勞動和社會保障、財政部門和銀行要主動加強溝通和配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。要注重提高工作效率，強化責任意識，嚴格監(jiān)督管理，加強督促指導，更好地發(fā)揮小額擔保貸款對促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的推動作用。

2、財政部門負責安排小額擔保貸款基金及貸款貼息資金預算，確保貼息資金落到實處；根據(jù)小額擔保貸款的發(fā)放情況及時予以審核，按規(guī)定撥付小額擔保貸款貼息資金。

3、勞動和社會保障部門負責落實小額擔保貸款各項扶持政策；負責貸款申請人資格和財政貼息項目的審查認定工作。

4、擔保機構(gòu)對貸款人申請材料進行復審，辦理擔保和反擔保手續(xù)；對反擔保人真實性、可靠性和抵（質(zhì)）押物的安全性、有效性進行審核；進行貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

5、經(jīng)辦銀行對貸款人申請材料進行審核，確定貸款額度和期限，辦理放款業(yè)務；負責小額擔保貸款貼息數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；負責貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

附：X縣小額擔保貸款工作領(lǐng)導組

第四篇：陜西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款實施辦法

陜西省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款實施辦法 第一章總則 第一條為進一步做好創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款工作，大力推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，依據(jù)促進就業(yè)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。第二條創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款（以下簡稱小額貸款）是指政府為實施積極就業(yè)政策、履行公共就業(yè)服務職能，通過出資設(shè)立擔保基金、建立專門的擔保機構(gòu)提供擔保、經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放并由財政貼息扶持創(chuàng)業(yè)的貸款。

第三條本辦法所稱貸款承辦單位是指受理小額貸款承辦的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)，縣級（含）以上民政、中小企業(yè)管理、工會、共青團、婦聯(lián)等部門或組織。第二章貸款對象、條件與用途 第四條在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信，具備一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)人員、復員退役軍人、大中專畢業(yè)生、留學回國人員、農(nóng)村富余勞動力或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的以及勞動密集型小微企業(yè)可以申請小額貸款。

以上各類人員簡稱借款人，勞動密集型小微企業(yè)簡稱小微企業(yè)，小微企業(yè)界定標準按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）執(zhí)行。本辦法所指小微企業(yè)不包括廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的行業(yè)，下同。第五條借款人申請小額貸款應當具備以下條件：

（一）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或其它有效證件；

（二）有一定的自有資金，且不低于經(jīng)營項目所需資金的30%；

（三）有固定的經(jīng)營場所，且經(jīng)營證照齊全；

（四）有創(chuàng)業(yè)項目可行性分析報告和實施計劃；

（五）參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證；

（六）個人信譽良好，無不良信用記錄或違法行為。第六條小微企業(yè)申請貸款應具備以下條件：

（一）小微企業(yè)在100人以下（含100人）的，當年新招用符合小額貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%并與其簽訂1年以上勞動合同；

（二）小微企業(yè)在100人以上的，當年新招用符合小額貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%并與其簽訂1年以上勞動合同。

第七條小額貸款主要用于自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來（包括小微企業(yè)）創(chuàng)業(yè)過程中所需的開辦經(jīng)費和流動資金。

第三章貸款申請程序 第八條借款人申請小額貸款程序：

（一）借款人自愿申請：借款人向戶口所在地承辦單位（借款人可根據(jù)自身情況選擇承辦單位）提出書面申請，填寫《××市（縣、區(qū)）創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款申請審核表》（附表一）、《××市（縣、區(qū)）創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款申請人基本情況登記表》（附表二）各一式四份，并提供以下資料：

1、人力資源和社會保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或其它有效證件；

2、貸款申請書，戶口簿、身份證原件及復印件，婚姻狀況證明；

3、《創(chuàng)業(yè)培訓合格證》原件及復印件；

4、創(chuàng)業(yè)項目計劃書或可行性分析報告；

5、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同原件及復印件；

6、營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證的原件及復印件；

7、合伙經(jīng)營或組織起來創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的合伙人合作協(xié)議；

8、需要提供的其它資料。

（二）承辦單位推薦：承辦單位接到申請后對申請借款人的資格條件、經(jīng)營場所、項目市場前景、個人創(chuàng)業(yè)能力及誠信情況等進行初審，并出具意見向人力資源和社會保障部門推薦。

（三）人力資源和社會保障部門審查：人力資源和社會保障部門對借款人進行資格認定和項目審查，并提出具體意見。

（四）擔保機構(gòu)提供擔保：擔保機構(gòu)對借款人的資格及項目進行審核。審核期間應簡化程序，對符合條件的辦理承諾擔保手續(xù)。確需提供反擔保的，必須辦理相關(guān)反擔保手續(xù)。

（五）經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款：借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

第九條小微企業(yè)申請貸款程序：

（一）符合條件的小微企業(yè)向所在地的縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門遞交書面認定申請，由人力資源和社會保障部門進行資格認定，對初審符合條件的，填寫《××市勞動密集型小微企業(yè)吸納失業(yè)人員認定證明》（一式四份），報同級財政部門審查并簽署意見，對審查合格的，連同相關(guān)資料上報市人力資源和社會保障部門、財政部門復核。

（二）經(jīng)辦銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)，對符合條件的小微企業(yè)貸款審核，符合條件的簽訂借款合同，并發(fā)放貸款。

（三）市、縣級人力資源和社會保障部門、財政部門、經(jīng)辦銀行在接到小微企業(yè)貸款申請后，應分別在5個工作日內(nèi)給與答復。

第十條鼓勵各地積極創(chuàng)造條件，探索小額貸款擔?；馂榉蠗l件的小微企業(yè)貸款提供擔保服務。

第十一條小微企業(yè)申請貸款應提供以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本原件及復印件；

（二）當年新招用登記失業(yè)人員花名冊（企業(yè)蓋章）、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復印件；

（三）企業(yè)與新招用的登記失業(yè)人員簽訂的勞動合同原件及復印件；

（四）企業(yè)蓋章的工資支付憑證（工資表）；

（五）需要提供的其它資料。第十二條小額貸款可以采取以下方式之一進行反擔保：

（一）以抵（質(zhì)）押品作為反擔保。包括：房屋（兩證齊全）、汽車、機械設(shè)備（有購置發(fā)票）、大件耐用消費品或有價證券；

（二）以第三人作為反擔保。其對象為：黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員，經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會團體工作人員；

（三）以“多戶聯(lián)?！钡男问交蛴山?jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔保。

第十三條擔保機構(gòu)應當積極推進降低反擔保門檻并逐步取消反擔保。獲得縣級以上勞動模范、創(chuàng)業(yè)明星、巾幗建功、雙學雙比等榮譽稱號或經(jīng)信用社區(qū)推薦的借款人原則上可取消反擔保。第四章貸款額度期限利率與貼息 第十四條各類貸款對象的貸款額度與期限：

（一）個人貸款額度一般為5萬元，最高不超過8萬元；畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，貸款額度最高不超過10萬元。貸款期限一般為2年，最長不超過4年，逾期不展期。

（二）對合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的貸款額度，一般為30萬元，最高不超過50萬元。貸款期限一般為2年，最長不超過4年，逾期不展期。

（三）小微企業(yè)的貸款額度，根據(jù)其實際招用符合貸款條件的人數(shù)合理確定，最高不超過400萬元。貸款期限最長不超過2年。

第十五條借款人、合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)取得的小額貸款，其從事微利項目的，中央財政據(jù)實全額貼息，貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎(chǔ)上最高上浮3個百分點。微利項目是指，除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外的經(jīng)營項目。

第十六條小微企業(yè)貸款所發(fā)生的利息，財政部門按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率50%給予貼息（中省財政承擔37.5%，市級財政承擔12.5%）。

第十七條小額貸款的貼息審批程序按照《陜西省財政廳中國人民銀行西安分行陜西省人力資源和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部中國人民銀行人力資源和社會保障部〈小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（陜財辦企〔2008〕198號）規(guī)定執(zhí)行。第十八條所有小額貸款，在貸款合同有效期內(nèi)均執(zhí)行貸款合同約定的貸款利率，不受基準利率調(diào)整的影響。

第五章?lián)C構(gòu)與擔?；?/p>

第十九條縣（區(qū)）以上人力資源和社會保障部門應組建獨立運作的小額貸款擔保機構(gòu)，負責組織實施本轄區(qū)小額貸款工作。

第二十條縣（區(qū)）以上人民政府應當設(shè)立小額貸款擔保基金，承擔小額貸款的擔保責任。擔?；鹬饕赏壺斦I措，專戶儲存于同級財政部門指定的開展小額擔保貸款業(yè)務的經(jīng)辦銀行，封閉運行，由擔保機構(gòu)負責管理。

第二十一條擔?；鸬膿Ｘ熑斡囝~為不超過擔?；鹩囝~的10倍。第二十二條省級再擔保資金對各地出現(xiàn)的呆壞賬核銷損失超過擔?；鸪袚芰Φ牟糠重撨B帶清償責任。

第二十三條省、市、縣（區(qū)）三級財政、人力資源和社會保障部門應當建立小額貸款擔?；鸬恼Ｑa充機制，根據(jù)小額貸款發(fā)放、回收等情況，每年進行調(diào)整補充，不斷提高擔保基金的代償能力，省級補助的擔保基金實行以獎代撥。

第六章貸款回收與代償 第二十四條經(jīng)辦銀行作為主債權(quán)人負責對到期貸款的回收，擔保機構(gòu)及其它承辦單位應積極主動配合，協(xié)助做好到期貸款的催收、逾期追償。擔?；饘蝹€經(jīng)辦銀行小額貸款代償率達到10%時，應暫停對該行的擔保業(yè)務，經(jīng)與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施后并報經(jīng)同級財政部門、人力資源和社會保障部門批準后，再恢復擔保業(yè)務。

第二十五條貸款到期前一個月，經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)和承辦單位應當按照各自職責通知借款人積極履行還貸。貸款逾期后，經(jīng)辦銀行應積極向借款人追償，對逾期3個月不能回收的貸款，向擔保機構(gòu)提出代償要求，并出具《小額擔保貸款代償通知書》和相關(guān)證明資料，由擔保機構(gòu)從擔?；鹳~戶中支付所欠的本息。

第二十六條擔保機構(gòu)從貸款到期不能歸還至履行代位清償責任之間的期限，最長不得超過3個月，在此期間小額貸款質(zhì)量考評情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核范圍，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。擔保機構(gòu)代位清償后作為債權(quán)人有權(quán)追索代位清償?shù)膫鶆?，?jīng)辦銀行應予積極協(xié)助和配合。

第二十七條對清償后按照規(guī)定核銷的呆壞賬損失，擔?；鸪袚?0%，經(jīng)辦銀行承擔10%。第七章信用社區(qū)的評定 第二十八條各地應通過加強信用社區(qū)建設(shè)，認真開展信用社區(qū)評定，推動小額貸款業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。信用評定工作應遵循實事求是、自愿申請、逐級推薦、按程序評定的原則，做到科學、公正、真實，充分發(fā)揮信用社區(qū)在擴大小額貸款中的作用。

第二十九條信用社區(qū)的基本條件：

（一）社區(qū)勞動保障工作平臺實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”；

（二）各種臺賬齊全、數(shù)據(jù)準確并建立個人信用檔案；

（三）勞動保障工作人員熟悉相關(guān)政策并能開展咨詢服務工作；

（四）建立與借款人簽訂《借款承諾書》制度；建立跟蹤服務卡，并能積極參與欠款追索工作；

（五）單獨或聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓并取得一定成效；

（六）社區(qū)內(nèi)已發(fā)放的小額貸款回收率達到93%以上。

第三十條信用社區(qū)由街道勞動保障工作機構(gòu)申報，市（縣、區(qū)）人力資源和社會保障部門、財政部門、人民銀行分支機構(gòu)聯(lián)合考察評估確定并授牌。

第三十一條信用社區(qū)評定實行動態(tài)管理，兩年復核一次，對不符合條件的，取消其信用社區(qū)資格；對考核、評估合格的，按本辦法有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

信用社區(qū)的具體評定辦法由各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門、財政部門、人民銀行分支機構(gòu)共同制定。第八章獎勵機制 第三十二條對放款額（不含小微企業(yè)貼息貸款）達到擔?；?倍的經(jīng)辦銀行，按照當年小額貸款發(fā)放額的0.5%給予獎勵；放大倍數(shù)每擴大1倍，獎勵資金增加0.1%，最高增加0.5%；對貸款回收率達到95%（不含小微企業(yè)貼息貸款）的經(jīng)辦銀行，按照當年貸款回收總額的0.5%予以獎勵，貸款回收率每增長1%，獎勵資金增加0.1%，最高增加0.5%。對就業(yè)服務（擔保）機構(gòu)、信用社區(qū)當年貸款回收率達到95%（含）的，按照當年貸款回收總額（不含小微企業(yè)）1%的獎勵；貸款回收率每增長1%，獎勵資金增加0.2%，最高增加1%。第三十三條以上所需獎勵資金，經(jīng)同級財政部門審核后，從擔?；鹚a(chǎn)生的利息中列支，不足部分由同級財政預算安排。獎勵資金只能用于工作經(jīng)費和辦公設(shè)施的購置。

第三十四條小額貸款工作實行年終考核獎勵制度。具體辦法另行制定。第九章職責分工 第三十五條各級有關(guān)部門應密切協(xié)作，各司其職，各負其責，加強管理，不斷擴大貸款規(guī)模，積極提高貸款回收率，有效發(fā)揮小額貸款支持創(chuàng)業(yè)、促進和擴大就業(yè)的作用。

第三十六條各級人民銀行職責：

（一）負責牽頭組織相關(guān)部門制定小額貸款政策和管理辦法；

（二）督促、指導各經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風險的情況下積極開展小額貸款工作，并設(shè)定辦理小額貸款的部門和專人；

（三）加強經(jīng)辦銀行與相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)小額貸款政策，與相關(guān)部門共同促進政策的落實；

（四）堅持把落實小額貸款政策作為民生金融督導點創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，并對經(jīng)辦銀行執(zhí)行小額貸款政策情況進行監(jiān)測和評估。

（五）督導全省小額貸款政策的執(zhí)行，推動小額貸款覆蓋面不斷擴大。

第三十七條各級人力資源和社會保障部門職責：

（一）負責同級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作，做好小額貸款工作的組織實施和綜合協(xié)調(diào)；

（二）牽頭擬定小額貸款目標任務分配計劃；

（三）負責對小額貸款擔保機構(gòu)的管理；負責年終目標任務完成情況的考核工作；

（四）負責創(chuàng)業(yè)項目的征集與發(fā)布，并組織對創(chuàng)業(yè)人員的培訓和服務；

（五）協(xié)調(diào)財政部門落實小額貸款的擔?；?、貼息資金和獎勵資金；提出小額貸款獎勵資金的分配意見；

（六）配合財政部門完善風險補償機制和獎補機制；

（七）負責與財政部門對小額貸款呆壞賬損失的處理工作；

（八）負責與相關(guān)部門對小額貸款政策落實情況的考核、通報工作。第三十八條各級財政部門職責：

（一）負責貼息資金的籌措、審核、撥付和監(jiān)督管理工作；

（二）負責擔?；?、風險補償金、獎勵資金的籌集和監(jiān)督管理工作；

（三）負責小額擔保貸款呆壞賬的確認和核銷工作。

第三十九條就業(yè)服務（擔保）機構(gòu)職責：

（一）負責對小額貸款政策的宣傳解釋工作；

（二）負責貸款擔保的受理、審核，并提供擔保；

（三）負責對經(jīng)辦銀行貼息資金申請的核對和確認；

（四）配合經(jīng)辦銀行進行貸后檢查、貸款催收；

（五）參與審核小額貸款呆壞賬的確認和核銷；

（六）負責管理擔?；鸩⒔邮茇斦?、審計部門的監(jiān)督檢查；

（七）負責小額貸款工作的統(tǒng)計。第四十條各級經(jīng)辦銀行職責：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風險的情況下積極開展小額貸款工作，并設(shè)定部門和專人負責辦理小額貸款業(yè)務；

（二）負責提供小額貸款政策及業(yè)務咨詢、宣傳等工作；負責小額貸款的審核、發(fā)放工作；

（三）負責貸款的貸后檢查和貸款催收工作；

（四）負責小額貸款業(yè)務統(tǒng)計報表和貼息資金的申領(lǐng)等工作。第四十一條貸款承辦單位職責：

（一）負責對小額貸款政策的宣傳解釋和指導；

（二）負責對申請小額貸款借款人的初審和推薦工作，重點審查借款人的誠信狀況、資料是否真實等，并出具初審意見；

（三）負責定期對借款人進行回訪，指導借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；

（四）負責與經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)對到期貸款的回收；

（五）負責小額貸款業(yè)務的統(tǒng)計報表上報工作。

第四十二條鼓勵各地積極創(chuàng)新，探索符合實際的小額貸款發(fā)放和管理模式。有條件的地區(qū)可采取“一站式”聯(lián)合辦公，減少中間環(huán)節(jié)，縮短審批時間，使符合條件的創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)能夠快捷、便利的取得小額貸款。第十章附則 第四十三條本辦法自2012年7月1日起實施。同時，終止《陜西省下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施辦法》（西銀發(fā)〔2003〕98號）的執(zhí)行。此前，省級有關(guān)部門發(fā)布的小額貸款相關(guān)規(guī)定，如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準。

第四十四條各市（區(qū)）人民銀行分支機構(gòu)、人力資源和社會保障部門、財政部門可結(jié)合本轄區(qū)實際，按照本辦法制定實施細則。

第四十五條本辦法由人民銀行西安分行、省財政廳、省人力資源和社會保障廳根據(jù)各自職責負責解釋。

咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款實施辦法

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮小額擔保貸款政策對就業(yè)的推動作用，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《陜西省就業(yè)促進條例》、《陜西省人民政府關(guān)于當前做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)工作的指導意見》（陜政發(fā)[2009]7號）、《中國人民銀行西安分行、陜西省財政廳、陜西省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)<中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知>》（西銀發(fā)[2008]211號）、《陜西省財政廳、中國人民銀行西安分行、陜西省勞動和社會保障廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部<小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法>的通知》（陜財辦企[2008]198號）等文件精神，制定本辦法。第二條小額擔保貸款是貫徹落實黨的十七大“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的重要舉措。開展小額擔保貸款工作是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的一項重要扶持政策，主要為勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息和資金幫助，有利于調(diào)動勞動者創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，有利于激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)活力和競爭力，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應”。

第三條創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款是指商業(yè)銀行發(fā)放的，在縣級以上（含縣級）設(shè)立小額貸款擔保機構(gòu)并提供擔保，用于支持促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的貸款。第二章貸款對象、條件及用途 第四條貸款對象

（一）屬于咸陽市轄區(qū)戶口，在法定勞動年齡以內(nèi)，具備一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其經(jīng)營過程中流動資金不足的，持有《個人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》、《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》等有效失業(yè)證件的下崗失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力、被征地農(nóng)民、留學回國人員、殘疾人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體，在貸款擔保機構(gòu)承諾擔保的前提下，可以申請小額擔保貸款，享受小額擔保貸款扶持政策。

（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上的，可以申請小額擔保貸款，享受小額擔保貸款扶持政策。第五條貸款項目 創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款扶持的項目主要是除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外的項目。

第六條貸款條件及用途

（一）申請貸款的個人或合伙經(jīng)營實體必須同時具備以下條件：

1、有一定的自有資金，且不低于項目所需資金的30%；

2、有貸款項目的可行性分析報告和實施計劃；

3、參加過創(chuàng)業(yè)培訓或有與實施項目相應的經(jīng)營能力；

4、在咸陽轄區(qū)有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營證照齊全；

5、從事的項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；

6、個人信用良好，無不良記錄或其他違法行為。

（二）申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：

1、與當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員簽定一年以上期限勞動合同，并為其繳納社會保險；

2、有貸款項目的可行性分析報告和實施計劃；

3、股東參加過創(chuàng)業(yè)培訓或有與實施項目相應的經(jīng)營能力；

4、在咸陽轄區(qū)有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營證照齊全，經(jīng)營效益良好；

5、有符合擔保機構(gòu)認可的反擔保條件；

6、持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有一定的自有資金，具備還貸能力；

7、從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定。(三)小額擔保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實體及勞動密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費和流動資金。第三章貸款申請、審核及發(fā)放 第七條申請貸款程序

（一）凡需要小額擔保貸款的個人自愿申請；經(jīng)戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務所（站）初審推薦；各縣市區(qū)小額貸款擔保辦公室進行貸款資格審查、資料核實，聯(lián)合經(jīng)辦銀行對貸款項目進行考察評估，對符合條件的，各縣市區(qū)小額貸款擔保辦公室承諾擔保；經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)并發(fā)放貸款。

（二）勞動密集型小企業(yè)由法定代表人或負責人向咸陽市小額貸款擔保中心提出申請，咸陽市小額貸款擔保中心對申請貸款的資料進行核實，聯(lián)合經(jīng)辦銀行對貸款項目進行考察評估。對符合條件的，咸陽市小額貸款擔保中心與其辦理抵押擔保手續(xù)并承諾擔保，經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)，并發(fā)放貸款。

第八條申請貸款需要提供的資料

（一）符合條件的個人申請小額擔保貸款應提供的資料：

1、《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款申請審核表》；

2、《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款申請人基本情況登記表》；

3、個人自愿貸款申請書；

4、借款人身份證原件及復印件；

5、失業(yè)登記的證件或證明材料原件及復印件；

6、參加創(chuàng)業(yè)培訓的結(jié)業(yè)證書原件及復印件；

7、貸款項目的可行性分析報告及實施計劃；

8、經(jīng)營場所（設(shè)備、車輛）的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復印件；

9、營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證的原件及復印件；

10、提供以下任意一種擔保方式：①兩個具有穩(wěn)定收入的公民；②土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)；③合作經(jīng)營組織的多戶聯(lián)保；④房屋產(chǎn)權(quán)；⑤機器設(shè)備；⑥大件耐用消費品；⑦有價證券；⑧注冊商標；⑨商品林權(quán)；⑩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房。

11、需要提供的其他材料。

（二）符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款應提供的資料：

1、企業(yè)自愿貸款申請書；

2、《咸陽市勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款申請審核表》；

3、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、公司章程（含股東或董事會同意申請小額擔保貸款的條款和決議）；

4、企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目計劃書（含項目實施地點、投入資金、設(shè)備、技術(shù)、市場預測分析、盈利能力及還貸計劃等）；

5、企業(yè)經(jīng)營場地、自有資金及固定資產(chǎn)證明材料；

6、企業(yè)法定代表人身份證明原件及復印件；

7、吸納符合小額擔保貸款申請條件人員的身份證明原件及復印件，企業(yè)與員工簽訂的勞動合同，企業(yè)為員工繳納社會保險的憑證，企業(yè)員工工資發(fā)放表，企業(yè)完稅證明等其他相關(guān)資料；

8、股東或合伙人參加創(chuàng)業(yè)培訓的結(jié)業(yè)證書原件及復印件；

9、反擔保方式：①企業(yè)的房屋（兩證齊全），機器設(shè)備（有購置發(fā)票）、車輛、有價證券等，經(jīng)市擔保中心評估公證認可后，可以作抵（質(zhì)）押品；②有清償能力的第三人，可以由機關(guān)、事業(yè)單位、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)作為反擔保；③對無反擔保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)進行反擔保。

10、需要提供的其他材料。

第四章貸款額度、期限、利率、貼息 第九條貸款額度和期限。個人申請小額擔保貸款的最高額度不超過人民幣8萬元，貸款期限一般2年，最長不超過4年；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)或人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣30萬元，貸款期限最長不超過2年；勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款根據(jù)其實際招用人數(shù)、經(jīng)營狀況和規(guī)模合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限最長不超過2年。

第十條貸款利率和貼息。經(jīng)辦銀行對發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員從事微利項目的小額擔保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息。

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率據(jù)實全額貼息。第十一條貼息資金審核程序

1、各經(jīng)辦銀行每季度末5個工作日內(nèi)提交申報貼息資金資料，同級擔保機構(gòu)在3個工作日內(nèi)對經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款花名冊、貸款計收利息清單進行核對，經(jīng)匯總后報市擔保中心審核備案，上報市級財政部門。

2、市級財政部門在收到經(jīng)辦銀行的貼息資金申報資料后10個工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時將貼息資金的撥付情況報省級財政部門備案。

第十二條自行貸款貼息。鼓勵自身具備創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款條件的個人、合伙企業(yè)、勞動密集型小企業(yè)自行到銀行申請貸款。符合創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款政策扶持條件的，可向擔保機構(gòu)申請小額擔保貸款財政貼息補助資金。貼息標準在本辦法規(guī)定的項目、額度、期限、利率范圍內(nèi)核定。貼息資金從中央下?lián)艿牡馁N息資金中列支。具體操作可按照《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)自行貸款財政貼息實施辦法》（咸財企業(yè)[2009]29號）文件執(zhí)行。第五章貸款擔保 第十三條擔?；?。市縣兩級建立小額貸款擔?；穑☆~貸款擔?；鹬饕墒　⑹?、縣三級財政籌集，專戶存儲于指定的商業(yè)銀行，單獨核算，封閉運行。各級財政每年要安排適當比例的資金，確保擔保基金規(guī)模逐年增長，用于建立和完善擔?；鸬某掷m(xù)補充機制。

第十四條擔保比例、方式。小額貸款擔保機構(gòu)以基金為質(zhì)權(quán)，與經(jīng)辦銀行簽訂整體擔保合同。經(jīng)辦銀行按照不超過擔?；?0倍的數(shù)額發(fā)放小額擔保貸款。在整體擔保合同可擔保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔保合同，經(jīng)辦銀行以擔保機構(gòu)出具的承諾擔保書視作單筆貸款的擔保合同。

第十五條反擔保條件。借款人必須提供反擔保的有關(guān)證明資料，以抵（質(zhì)）押形式進行反擔保的，應提交抵（質(zhì)）押物清單和有權(quán)處理人同意抵（質(zhì)）押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評估報告、必要的保險證明等；以第三方保證形式進行反擔保的，應提供第三方保證人的資信證明、身份證明和同意擔保的文件。

第十六條擔保審批。對借款人提供的的反擔保條件，擔保機構(gòu)應在收到擔保申請10個工作日內(nèi)提出是否同意擔保的審定意見。對符合條件的反擔保人或抵（質(zhì)）押物，擔保機構(gòu)審核同意后出具承諾擔保書。

第十七條擔保風險管理。小額擔保貸款必須按期歸還。對于到期不能歸還貸款本息的，由經(jīng)辦銀行申請人民法院依法實施追償。擔保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行小額擔保貸款代償率達到20%時，應暫停與該行相關(guān)的擔保業(yè)務，并與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施，同時報經(jīng)同級財政、人社部門批準后，再恢復擔保業(yè)務。

第十八條代位清償審批。經(jīng)辦銀行要按照貸款管理辦法清收到期貸款，貸款逾期超過30天的，經(jīng)辦銀行繼續(xù)催收的同時，向同級擔保機構(gòu)出具《小額擔保貸款代償通知書》和相關(guān)證明資料；同級擔保機構(gòu)對符合代位清償條件的，報人社部門和財政部門批準；經(jīng)辦銀行根據(jù)相關(guān)審批文件及擔保機構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂的擔保協(xié)議約定，在貸款逾期滿三個月時在擔?；鹳~戶扣劃貸款本息。擔保機構(gòu)代位清償后作為主債權(quán)人追索代位清償?shù)膫鶆?，?jīng)辦銀行應積極給予協(xié)助和配合。對不符合代位清償?shù)挠馄谫J款，由主債權(quán)人負責繼續(xù)回收。

對因不可抗拒的自然災害、經(jīng)營不善、商業(yè)風險造成資不抵債的、或借款人確因重大疾病喪失勞動能力，且現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償債的，由借款人申請并出具相關(guān)證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動保障事務所（站）初審，經(jīng)同級擔保機構(gòu)考察確認壞賬申請，報同級人社部門簽署審批意見，擔保機構(gòu)按照有關(guān)程序向經(jīng)辦銀行代位清償，經(jīng)財政部門審核后核銷，并對代位清償?shù)膿p失予以彌補。

第六章貸款管理

第十九條加強管理，確保小額擔保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各相關(guān)部門加強協(xié)作，各司其職，各負其責。第二十條中國人民銀行咸陽市中心支行職責：

1、負責協(xié)調(diào)、落實小額擔保貸款經(jīng)辦銀行及經(jīng)辦銀行與有關(guān)部門的業(yè)務關(guān)系；

2、負責督促經(jīng)辦銀行按文件規(guī)定開展小額擔保貸款業(yè)務；

3、按季度掌握小額擔保貸款業(yè)務開展情況和存在問題，主動與人社部門、財政部門溝通信息，確保小額擔保貸款工作順利開展；

4、負責小額擔保貸款征信主體的管理。第二十一條財政部門的職責：

1、負責籌集補充小額貸款擔保基金；

2、負責對小額貸款擔保機構(gòu)承諾擔保，經(jīng)辦銀行發(fā)放的小額擔保貸款貼息資金的撥付；

3、負責對符合小額擔保貸款條件的個人、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或勞動密集型小企業(yè)自行貸款撥付貼息資金；

4、負責審核撥付小額擔保貸款各相關(guān)部門的獎補資金;

5、市級財政部門負責督促檢查縣級財政部門落實自籌配套擔?；稹ⅹ勓a資金情況。

第二十二條人力資源和社會保障部門的職責：

1、負責就業(yè)政策的宣傳和督查；

2、負責創(chuàng)業(yè)人員資格認定和證件的審批發(fā)放；

3、負責創(chuàng)業(yè)培訓和項目篩選，引導各類失業(yè)人員實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)；

4、負責聯(lián)合人民銀行咸陽市中心支行開展信用社區(qū)的創(chuàng)建、評審工作，改善社會信用環(huán)境；

5、市級人社部門負責督促檢查縣級人社部門創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實情況。第二十三條擔保機構(gòu)的職責：

1、負責小額擔保貸款政策宣傳、咨詢和指導；

2、負責對小額擔保貸款申請對象的資格審查認定；

3、市級擔保機構(gòu)負責對勞動密集型小企業(yè)吸納符合小額擔保貸款申請人員的資格認定、項目評審、貸款審批；

4、縣級擔保機構(gòu)負責對符合貸款條件的個人創(chuàng)業(yè)確認、項目評審、貸款審批；

5、市縣兩級分別負責為符合貸款條件的小企業(yè)和個人承諾貸款擔保，掌握貸款額度，檢查貸款資金運用和落實；

6、協(xié)助經(jīng)辦銀行做好小額擔保貸款的回收工作；

7、參與審核小額擔保貸款呆、壞賬的確認和核銷工作，并負責代位清償貸款的清收。

第二十四條經(jīng)辦銀行的職責：

1、負責對擔保機構(gòu)審批推薦的貸款項目，及時審核發(fā)放貸款；

2、建立健全信貸檔案。經(jīng)辦銀行應對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款“單設(shè)科目，單獨統(tǒng)計，單獨考核”。貸款到期不能歸還至擔保機構(gòu)履行代償責任之間的期限，最長不得超過3個月。期間，小額擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入經(jīng)辦銀行不良貸款考核體系；

3、定期進行貸后檢查。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)風險，采取有效控制措施，并通知擔保機構(gòu)；

4、加強對貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失。

第二十五條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動保障事務所（站）的職責：

1、審核小額擔保貸款借款人的申請是否真實，是否符合本辦法規(guī)定；

2、定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔保貸款數(shù)額進行匯總上報；

3、定期回訪借款人，指導幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；

4、配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)做好貸前調(diào)查、貸后跟蹤檢查和到期貸款催收工作。

第七章獎勵考核

第二十六條建立獎勵機制。小額擔保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤。對經(jīng)辦小額擔保貸款的銀行，按照當年實際貸款發(fā)放額的1%予以獎勵；對當年到期貸款回收率達到90%以上的經(jīng)辦銀行，按照當年貸款回收額的1%予以獎勵；對街道勞動保障事務所完成當年貸款回收任務達到90%以上的，按照當年貸款回收率的2%予以獎勵；各縣市區(qū)在銀行完成當年下達目標任務的基礎(chǔ)上，按實際貸款發(fā)放額的2%對小額貸款擔保機構(gòu)予以獎勵。各級財政部門按季向同級擔保機構(gòu)支付新增貸款本金1%的擔保費。以上獎勵資金和擔保費統(tǒng)一由同級財政部門從下?lián)艿脑倬蜆I(yè)補助資金中列支，作為小額貸款擔保機構(gòu)工作經(jīng)費的補充。第八章貸款監(jiān)督 第二十七條各經(jīng)辦銀行要根據(jù)本實施辦法的要求，結(jié)合本行和當?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的操作辦法，確保分支機構(gòu)發(fā)放小額擔保貸款所需的資金和規(guī)模。

第二十八條人民銀行咸陽市中心支行對經(jīng)辦銀行貫徹落實本實施辦法的情況加強督促檢查。

第二十九條各級財政部門應結(jié)合本地的實際情況，會同人社部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔?；鸸芾泶胧?。積極支持經(jīng)辦銀行開展小額擔保貸款業(yè)務，防范和控制風險。加強對擔保基金、財政貼息資金及獎補資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。

第三十條此前制定的有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法

為

準。

http://004km.cn/article/***00921/dxscy/

第五篇：創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，服務全縣經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)《國務院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的實施意見》（十發(fā)?2012?7號）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號）、《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》（鄂財社規(guī)?2011?19號）文件精神結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔保機構(gòu)進行擔保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。

小額擔保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)。

第三條

小額擔保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔保貸款對象。小額擔保貸款對象應具有本縣省居民常住戶口，達到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。

第五條

小額擔保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔保人應親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》中有嚴重不良記錄的，相關(guān)機構(gòu)不得受理其小額擔保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會保障部門、擔保機構(gòu)、人民銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔?；?/p>

第七條

設(shè)立縣級小額貸款擔保基金，小額貸款擔保基金由縣財政籌集，基金規(guī)模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統(tǒng)一管理。可根據(jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔保貸款運作情況作相應調(diào)整。小額貸款擔?；饘嵭袑艄芾?，封閉運行。

第四章 經(jīng)辦銀行

第八條

經(jīng)辦銀行負責本系統(tǒng)小額擔保貸款的監(jiān)督管理、報表匯總、統(tǒng)計分析和貼息資金的匯總申報工作。

第九條

經(jīng)辦銀行應加強小額擔保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務效率，有效防范貸款風險。

第十條

經(jīng)辦銀行可按擔保金額度的1:5的比例發(fā)放。

第十一條

經(jīng)辦銀行對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規(guī)定據(jù)實貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會保障保障部門審查、貸款擔保機構(gòu)審核并承諾擔保、經(jīng)財政部門審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進行。單筆貸款從申請至發(fā)放的時間原則上控制在15個工作日內(nèi)（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續(xù)所需時間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業(yè)服務中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復印件的，應同時提供原件核實）：

1、居民身份證復印件；

2、就業(yè)失業(yè)登記證；

3、近期（兩年內(nèi)）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件;

4、固定營業(yè)場所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）。

5、創(chuàng)業(yè)計劃書。

縣公共就業(yè)服務中心受理申請后，應進行相關(guān)調(diào)查核實工作。對調(diào)查核實符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓，對符合 利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔保中心?？h公共就業(yè)服務中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》

調(diào)查內(nèi)容包括：

1、申請人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴重不良記錄；

3、申請人提供的反擔保人是否具備擔保資格。

縣公共就業(yè)服務中心工作人員應認真履行工作職責，認真調(diào)查掌握申請人基本情況，對申請材料進行審查，對有疑問的進行實地核查。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔保中心審核。

縣公共就業(yè)服務中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查工作。

二、縣擔保中心職責：縣擔保中心收到報送的資料后，深入實地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請人辦理反擔保手續(xù)。采取信用擔保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、縣擔保中心應通過經(jīng)辦銀行查詢《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，了解擔保人有無嚴重不良記錄。經(jīng)查詢核實擔保人無嚴重不良記錄的，由擔保中心與擔保人簽訂相關(guān)擔保協(xié)議。

2、縣款擔保中心向擔保人所在單位發(fā)出《擔保人責任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認擔保人的收入情況是否真實和有無擔保能力。

縣擔保中心應自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作

和銀行深入實地核實是否是本人經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)，對符合利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財政復核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財政部門。

3、縣擔保中心出具《擔保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

縣款擔保中心應創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。

縣擔保中心應自收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)完成承諾擔保工作。

（五）經(jīng)辦銀行主要負責對貸款人和擔保人的信用情況進行查詢，對貸款申請材料的完備性進行審核并對擔保機構(gòu)做出風險提示。經(jīng)審核符合小額擔保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經(jīng)辦銀行應自收到申請人辦理貸款材料之日起5個工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。

第十三條 推動信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)（還貸率達到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動機制之后，具有下列情形的，縣擔保中心可以免除反擔保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔保貸款：

（一）在縣人力資源和社會保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區(qū)和試點信用社區(qū)推薦的項目，前景好、經(jīng)濟效益好、個人信譽好、經(jīng)營場所在戶籍所在社區(qū)的小額擔保貸款申請。

第十四條

經(jīng)縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓和生活特別困難的個人，在還貸率達到100%以上時，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報縣擔保中心，免除反擔保。經(jīng)縣擔保中心審核并報縣人力資源和社會保障部門核準后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 個人、合伙經(jīng)營、勞動密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，按實際招用當年人數(shù)達到30%計算小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔保機構(gòu)審查，主管部門審批。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動密集型小企業(yè)申請貸款的擔保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔?；鹛峁５?，由企業(yè)向縣擔保中心提出擔保申請，并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會保障部門核準。小額貸款擔保基金擔保的最高額度為200萬元，企業(yè)應按規(guī)定提供有關(guān)反擔保措施。

第十七條

各經(jīng)辦機構(gòu)應從推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，推動房縣又好又快發(fā)展的高度，認真履行社會責任，積極開辦勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業(yè)的個體經(jīng)濟組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應由縣人社局組織召開創(chuàng)業(yè)項目評審會，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評審會意見確定。以有限責任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個人合伙經(jīng)營。

第十九條 小額擔保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財政部門負責對小額擔保貸款經(jīng)營項目按季進行貼息，展期貸款財政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補助，補助資金由縣級財政負擔，必須應貼盡貼。

第八章 貸款擔保的風險控制及代償

第二十一條 貸款申請人應按規(guī)定提供反擔保。反擔?？刹扇嵨锏盅?、有價證券質(zhì)押和第三方提供信用擔保等方式。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔保。鼓勵社團組織、行業(yè)協(xié)會積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔保。信用擔?？杉s定在出現(xiàn)貸款損失時，經(jīng)縣擔保中心認定屬不可抗力因素的，第三方擔保人承擔未償債務50%的責任。同時擔保機構(gòu)保留對借款人所欠債務的追償權(quán)。

第二十二條

縣款擔保中心提供的擔保貸款額接近或達到擔保基金本金5倍時，應及時向財政部門、人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預警通知。

第二十三條

經(jīng)辦銀行應加強小額擔保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心和主管部門。當小額擔保貸款不良率達到10%時，縣人力資源和社會保障部門、縣擔保中心和經(jīng)辦銀行應相應停止受理新的小額擔保貸款申請，直至相關(guān)部門采取相應措施，將該有關(guān)部門推薦的小額擔保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔保中心小額貸款擔保代償率達到10%時，應暫停對該行的小額貸款擔保業(yè)務（擔保代償率，是指擔保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔保基金擔保責任余額之比），擔保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復受理貸款擔保申請。

第二十五條

縣勞動保障部門、縣擔保中心應協(xié)助經(jīng)辦銀行對借款人及擔保人進行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營情況、財務狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應措施，督促借款人按約履行義務?？h公共就業(yè)服務中心應配合銀行、擔保機構(gòu)做好貸款項目的后續(xù)跟蹤服務工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內(nèi)，應當開始對借款人貸款資金使用情況進行監(jiān)控，此后每個月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調(diào)查，及時增補借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報縣人力資源和社會保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應包括以下內(nèi)容：

（一）縣擔保中心建立貸款擔?；饘簦?/p>

（二）擔?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行的擔?；饘?；

（三）小額擔保貸款到期需要展期的，縣擔保中心重新出具《擔保承諾書》；

（四）擔?；饘糁袚；鹩囝~不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。

（五）經(jīng)辦銀行應對到期的小額擔保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個月催收仍未歸還的，由縣擔保中心履行代位清償責任。

第二十七條

縣財政應在每年就業(yè)專項資金預算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔保貸款呆壞賬損失補償。小額擔保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔保貸款逾期3個月需代償時，經(jīng)辦銀行向縣擔保中心提出書面的代償申請及相關(guān)證明；

（二）縣擔保中心在5個工作日內(nèi)提出審核意見，并報縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批；

（三）縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔?；鹳~戶中劃扣相應的逾期貸款。

第二十八條 縣擔保中心對貸款項目代償后，縣人力資源和社會保障部門、擔保中心應采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務追償工作。對追償回的資金及時繳存入擔?；鹳~戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

小額貸款擔?；鸷痛鷥斨苻D(zhuǎn)金應與縣擔保中心的其他業(yè)務分開，單獨核算。

第九章 考核獎勵

第三十條

各經(jīng)辦銀行應按照上級文件精神積極開展小額擔保貸款工作，建立小額擔保貸款單獨考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。

第三十一條

經(jīng)辦銀行應及時將小額擔保貸款人違約行為錄入個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔保人，商業(yè)銀行不對其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應取消其已享受的國家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時保留追究其法律責任的權(quán)利。

第三十二條

有關(guān)貸款的手續(xù)費、呆壞賬損失補償?shù)臉藴拾磭液褪〉挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行