第一篇：農(nóng)村土地合作社經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于對(duì)全市農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán) 制度改革工作調(diào)研情況的報(bào)告

市深化農(nóng)村土地使用制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

為摸清改革試點(diǎn)工作實(shí)情，進(jìn)一步促進(jìn)改革的深入進(jìn)行，近期，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市深化農(nóng)村土地使用制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)全市農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了全面調(diào)研。

市政府高度重視這次調(diào)研，市政府副市長(zhǎng)陳兆同、市政府黨組成員顏景安專門召集市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各區(qū)（市）經(jīng)管局局長(zhǎng)參加的座談會(huì)，專門安排部署調(diào)研工作，并明確了調(diào)研的目的、內(nèi)容和要求。

各區(qū)（市）依據(jù)調(diào)研內(nèi)容結(jié)合本區(qū)（市）各自的實(shí)際，制定具體的調(diào)研方案。他們對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)摸底，明確現(xiàn)狀。針對(duì)典型調(diào)研，各區(qū)（市）以效益比較為重點(diǎn)，充分考慮各類合作社的代表性，對(duì)松散型、緊密型和土地改革試點(diǎn)這三類合作社分別選擇出好、中、差三個(gè)典型各2-3個(gè)樣本進(jìn)行典型調(diào)研，深入解剖，每一個(gè)合作社樣本都單獨(dú)撰寫了調(diào)查報(bào)告。對(duì)于沒有列入調(diào)研典型的棗莊市級(jí)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)合作社也單獨(dú)寫出總結(jié)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：合作社基本情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收益分配及管理運(yùn)營(yíng)情況，合作社成立前后的效益比較，社辦企業(yè)情況，遇到的困難和問題及下步發(fā)展計(jì)劃要求等。

這次調(diào)研采取全面統(tǒng)計(jì)調(diào)研與實(shí)地典型調(diào)研相結(jié)合的方式，市及區(qū)（市）兩級(jí)調(diào)研同步進(jìn)行。在各區(qū)（市）系統(tǒng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，市深化農(nóng)村土地使用制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)經(jīng)辦匯同市政府辦公室、市政府調(diào)研室部門分赴各區(qū)（市）進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。成立由縣級(jí)干部帶隊(duì)，有關(guān)部門工作人員參加的調(diào)研組，采取現(xiàn)場(chǎng)走訪和召開座談會(huì)等形式，針對(duì)合作社基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、收益分配情況、效益比較情況、下一步發(fā)展規(guī)劃情況五個(gè)方面，對(duì)全市具有代表性的幾家土地改革試點(diǎn)合作社進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

改革探索兩年多來，改革試點(diǎn)已擴(kuò)展到全市45個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、384個(gè)行政村，市、區(qū)（市）級(jí)試點(diǎn)合作社達(dá)168家，共實(shí)現(xiàn)利用土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款5218萬元，其中，2010年實(shí)現(xiàn)貸款3285萬元。成立了全國(guó)首家農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，全市56家市級(jí)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)合作社共委托評(píng)估55家，評(píng)估總價(jià)值為39113萬元，其中土地使用產(chǎn)權(quán)價(jià)值6319萬元，土地收益價(jià)值32429萬元。截至目前，市、區(qū)（市）兩級(jí)改革試點(diǎn)合作社擴(kuò)大到168家，涉及45個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），384個(gè)行政村，入社農(nóng)戶34167戶，入社土地面積118838.9畝。其中市級(jí)試點(diǎn)合作社56家，涉及38個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），243個(gè)行政村，入社土地面積50983.9畝，入社農(nóng)戶9404戶。38個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成了農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所。滕州、山亭兩區(qū)（市）改革工作已全面鋪開，滕州試點(diǎn)合作社已達(dá)108家，山亭區(qū)試點(diǎn)合作社達(dá)到44家，試點(diǎn)遍布兩區(qū)（市）所有涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）。

截止到2011年4月底，從2008年至今，兩年來，全市所有合作社增加總量475家，合作社總數(shù)達(dá)到了1017家。特別是09年初至今，由于改革的帶動(dòng)，合作社增加較快，共增加375家。社員總數(shù)增加142500個(gè)。土地規(guī)模增加11.19萬畝。改革為合作社的發(fā)展帶來明顯的比較效益，具體體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）資產(chǎn)規(guī)模膨脹情況。經(jīng)棗莊普惠農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所評(píng)估確認(rèn)，市、區(qū)（市）兩級(jí)168家試點(diǎn)合作社資產(chǎn)規(guī)模由合作社成立之初的38999萬增長(zhǎng)到119127萬元，其中棗莊市級(jí)56家試點(diǎn)合作社資產(chǎn)規(guī)模由合作社成立之初的6333萬元增長(zhǎng)到目前的39113萬元。

（二）土地規(guī)模膨脹情況。自2008年以來，168家試點(diǎn)合作社，由成立之初的土地規(guī)模3.87萬畝增長(zhǎng)到118838.9萬畝，增長(zhǎng)8.02萬畝.（三）入社人員膨脹情況。由16800戶增長(zhǎng)到34167戶，涉及農(nóng)民人口由50400人增長(zhǎng)到102501人，增加52101人。

（四）銷售收入膨脹情況。2008年市、區(qū)（市）兩級(jí)試點(diǎn)土地合作社成立之初的年銷售總收入為15956萬元，到2010年底，合作社年銷售總收入達(dá)到了79487.4萬元。

（五）效益情況。全市168試點(diǎn)合作社2010年純收益達(dá)79487.4萬元，較2008年合作社成立之初年效益增加39593.7

流轉(zhuǎn)到土地合作社，用于從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，激發(fā)了土地的新活力。重點(diǎn)調(diào)研的土地合作社都注冊(cè)了農(nóng)產(chǎn)品品牌，生產(chǎn)組織化程度高，利益聯(lián)接關(guān)系緊密，訂單生產(chǎn)、品牌銷售，形成了經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒓夹g(shù)資金集約化、組織運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品銷售訂單化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。山亭區(qū)徐莊土地合作社，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)3540畝，通過統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，統(tǒng)一管理，節(jié)省生產(chǎn)成本費(fèi)用10%以上；同時(shí)該合作社利用土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款110萬元,擴(kuò)大了規(guī)模、注冊(cè)了“全崮山”品牌，成立社辦企業(yè)。合作社形成了“合作社+基地+社辦企業(yè)”的產(chǎn)、加、銷一體化運(yùn)營(yíng)模式。成立于2008年的滕州市益農(nóng)蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，已建成無公害馬鈴薯生產(chǎn)基地3000畝、綠蘿卜生產(chǎn)基地2000畝、毛豆生產(chǎn)基地1000畝。合作社成立以來，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合作社積極引導(dǎo)入社農(nóng)戶走標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的路子，成立了技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、產(chǎn)品購(gòu)銷等專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，全面落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)一”。同時(shí)，注冊(cè)了“意濃思”蔬菜商標(biāo)，統(tǒng)一印制了外包裝和標(biāo)簽，實(shí)行分級(jí)包裝，提高了產(chǎn)品檔次。先后組織參加了中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜博覽會(huì)、中國(guó)首屆食文化節(jié)、第五屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和首屆中國(guó)滕州馬鈴薯節(jié)，成功地與5家大型超市簽訂了長(zhǎng)期購(gòu)銷合同。他們還抓住國(guó)家、省、市進(jìn)行“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)的機(jī)遇，全力主攻法國(guó)“家樂?！背校ㄖ袊?guó)區(qū)），被這家

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第二篇：關(guān)于農(nóng)村土地股份合作社發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于農(nóng)村土地股份合作社發(fā)展的調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:50:50免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)關(guān)于農(nóng)村土地股份合作社發(fā)展的調(diào)研報(bào)告關(guān)于農(nóng)村土地股份合作社發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(2)為了進(jìn)一步研究探索新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村土地股份合作的形式和途徑，最近，我們就全市農(nóng)村土地股份合作的組織形式、運(yùn)行方式、功能作用等問題進(jìn)行了專題調(diào)查，從中得到很多啟示。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展速度快。截至2007年底，全市已設(shè)立農(nóng)村土地股份合作社158家，農(nóng)戶土地入股總面積達(dá)萬畝，其中，已正式進(jìn)行工商注冊(cè)登記的有15戶。全市

所轄12個(gè)鎮(zhèn)中，武堅(jiān)、真武、丁伙三個(gè)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)了村村建有土地股份合作社，無論在組建數(shù)量還是單體規(guī)模上，均居揚(yáng)州市各縣（市）之首。

2、合作形式多。一是自主經(jīng)營(yíng)。這種類型主要適用于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，統(tǒng)一功能較強(qiáng)的村組。它的主要特點(diǎn)是：將農(nóng)戶承包的土地折股量化，每畝承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為1股。由合作社實(shí)行區(qū)劃布局，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民的股權(quán)設(shè)置按現(xiàn)有集體經(jīng)營(yíng)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口配給，土地股份不能抵押、買賣，因人配股，股權(quán)隨集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)人口的變化而變化。股東按股參與收益分配。這種類型合作社適用于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，統(tǒng)籌功能較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)主體。二是流轉(zhuǎn)分包。農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿入股，委托村委會(huì)租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民不直接參與土地經(jīng)營(yíng)和管理，除依據(jù)入股的股份享受分紅外，還可以在龍頭企業(yè)打工，每月按出工天數(shù)拿工資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”。

3、運(yùn)行質(zhì)態(tài)好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年6月底，全市158家土地股份合作社量化資產(chǎn)總額達(dá)億元，入社農(nóng)戶萬戶。邵伯鎮(zhèn)淥洋湖村在全國(guó)勞模張福龍書記的帶領(lǐng)下，2004年成立了揚(yáng)州市首家土地股份合作社，當(dāng)年流轉(zhuǎn)土地364畝，投資120萬元，建成水閘、涵洞5座，鋪筑砂石路公里，還發(fā)展了鴨場(chǎng)、苗木、蛋品加工等，每個(gè)股民年收入不低于6000元。土地流轉(zhuǎn)由當(dāng)初的364畝發(fā)展到目前的2277畝，農(nóng)民申請(qǐng)加入合作的積極性十分高漲。

二、存在問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在組建土地股份合作社過程中，存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、登記法律依據(jù)不足。目前，工商部門對(duì)土地股份合作社的登記，主要依據(jù)揚(yáng)州市人民政府出臺(tái)的農(nóng)民土地股份合作實(shí)施辦法，國(guó)家土地股份合作社還沒有立法，因而登記注冊(cè)尚處于摸索階段。但從登記實(shí)踐看，土地股份合作社本質(zhì)上是一個(gè)種新型經(jīng)濟(jì)組織，不同

于一般的企業(yè)法人，在登記設(shè)立過程中，難以辦全法人登記所必備的手續(xù)。如注冊(cè)資本，尤其是對(duì)土地使用權(quán)作價(jià)，由于土地種植品種的不同，其作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，對(duì)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資沒有現(xiàn)成辦法可循，造成作價(jià)難、驗(yàn)資難，難以按企業(yè)法人規(guī)章運(yùn)作。

2、登記注冊(cè)數(shù)量偏低。在已組建的158戶土地股份合作社中，進(jìn)行工商登記的只有15戶，僅占總戶數(shù)的%。主要原因：一是傍靠公司。合作社將土地集中后交給公司經(jīng)營(yíng)，感到萬事大吉，登記不登記無所謂；二是認(rèn)識(shí)不足。覺得農(nóng)村合作社還辦什么照啊，對(duì)持照合法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)不強(qiáng)；三是不懂章法。絕大多數(shù)合作社成員對(duì)政策法規(guī)和相關(guān)程序不了解，對(duì)如何完善申報(bào)資料，健全內(nèi)部制度一無所知；四是被動(dòng)設(shè)立。申請(qǐng)工商登記的，相當(dāng)一部份為行政行為，有的為享受優(yōu)惠政策而設(shè)立，有的為完成指標(biāo)而設(shè)立，甚至于出現(xiàn)唯利虛設(shè)現(xiàn)象。

3、登記手續(xù)難以完善。入社成員往往是一個(gè)村的村民，少則幾百戶，多則上千戶，在申請(qǐng)工商登記時(shí)，按規(guī)定要求所有入社成員必須在申請(qǐng)章程、決議欄目中簽字，但由于農(nóng)村人口流動(dòng)性大，很多成員長(zhǎng)年在外打工，登記手續(xù)一時(shí)難以完善。

4、破產(chǎn)清算難以執(zhí)行。揚(yáng)州市政府《工商登記意見》已有規(guī)定：在合作經(jīng)濟(jì)組織解散時(shí)，土地承包權(quán)不得用于清償債務(wù)、不得作為償還債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股的成員，應(yīng)以等額的貨幣或其他財(cái)產(chǎn)將出資入股的土地轉(zhuǎn)換過來，對(duì)農(nóng)民的清算權(quán)利和義務(wù)規(guī)定比較籠統(tǒng)，尤其是對(duì)沒有能力以貨幣置換的，未做具體規(guī)定；對(duì)農(nóng)民與自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的，缺少賠償規(guī)定條款。

三、對(duì)策建議

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高土地股份合作社發(fā)展認(rèn)識(shí)。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)土地股份合作社發(fā)展中，農(nóng)戶還

普遍存在怕煩、怕難、怕失利等問題，甚至不愿加入土地股份合作社。因此，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，使廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)走土地股份合作是提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)和新途徑。對(duì)思想認(rèn)識(shí)尚未到位，農(nóng)民不情愿的也不要勉強(qiáng)其入社。

2、積極探索創(chuàng)新，加快土地股份合作推進(jìn)步伐。要進(jìn)一步解放思想，開辟“登記綠色通道”，對(duì)社員自愿申請(qǐng)，符合登記條件，需要領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，直接到工商部門辦理注冊(cè)登記。鼓勵(lì)扶持農(nóng)水大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，采取“龍頭企業(yè)+土地股份合作組織+農(nóng)戶”模式，根據(jù)需求和實(shí)力，發(fā)展松散與緊密結(jié)合、服務(wù)與產(chǎn)銷于一體的新型合作形式。政府應(yīng)制定相關(guān)扶持發(fā)展優(yōu)惠政策，在資金、用地、稅收、運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁椭?/p>

第三篇：關(guān)于農(nóng)村土地股份合作社發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步研究探索新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村土地股份合作的形式和途徑，最近，我們就全市農(nóng)村土地股份合作的組織形式、運(yùn)行方式、功能作用等問題進(jìn)行了專題調(diào)查，從中得到很多啟示。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展速度快。截至2007年底，全市已設(shè)立農(nóng)村土地股份合作社158家，農(nóng)戶土地入股總面積達(dá)8.6萬畝，其中，已正式進(jìn)行工商注冊(cè)登記的有15戶。全市所轄12個(gè)鎮(zhèn)中，武堅(jiān)、真武、丁伙三個(gè)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)了村村建有土地股份合作社，無論在組建數(shù)量還是單體規(guī)模上，均居揚(yáng)州市各縣（市）之首。

2、合作形式多。一是自主經(jīng)營(yíng)。這種類型主要適用于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，統(tǒng)一功能較強(qiáng)的村組。它的主要特點(diǎn)是：將農(nóng)戶承包的土地折股量化，每畝承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為1股。由合作社實(shí)行區(qū)劃布局，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民的股權(quán)設(shè)置按現(xiàn)有集體經(jīng)營(yíng)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口配給，土地股份不能抵押、買賣，因人配股，股權(quán)隨集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)人口的變化而變化。股東按股參與收益分配。這種類型合作社適用于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，統(tǒng)籌功能較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)主體。二是流轉(zhuǎn)分包。農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿入股，委托村委會(huì)租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民不直接參與土地經(jīng)營(yíng)和管理，除依據(jù)入股的股份享受分紅外，還可以在龍頭企業(yè)打工，每月按出工天數(shù)拿工資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”。

3、運(yùn)行質(zhì)態(tài)好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年6月底，全市158家土地股份合作社量化資產(chǎn)總額達(dá)1.12億元，入社農(nóng)戶3.5萬戶。邵伯鎮(zhèn)淥洋湖村在全國(guó)勞模張福龍書記的帶領(lǐng)下，2004年成立了揚(yáng)州市首家土地股份合作社，當(dāng)年流轉(zhuǎn)土地364畝，投資120萬元，建成水閘、涵洞5座，鋪筑砂石路7.6公里，還發(fā)展了鴨場(chǎng)、苗木、蛋品加工等，每個(gè)股民年收入不低于6000元。土地流轉(zhuǎn)由當(dāng)初的364畝發(fā)展到目前的2277畝，農(nóng)民申請(qǐng)加入合作的積極性十分高漲。

二、存在問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在組建土地股份合作社過程中，存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、登記法律依據(jù)不足。目前，工商部門對(duì)土地股份合作社的登記，主要依據(jù)揚(yáng)州市人民政府出臺(tái)的農(nóng)民土地股份合作實(shí)施辦法，國(guó)家土地股份合作社還沒有立法，因而登記注冊(cè)尚處于摸索階段。但從登記實(shí)踐看，土地股份合作社本質(zhì)上是一個(gè)種新型經(jīng)濟(jì)組織，不同于一般的企業(yè)法人，在登記設(shè)立過程中，難以辦全法人登記所必備的手續(xù)。如注冊(cè)資本，尤其是對(duì)土地使用權(quán)作價(jià)，由于土地種植品種的不同，其作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，對(duì)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)資沒有現(xiàn)成辦法可循，造成作價(jià)難、驗(yàn)資難，難以按企業(yè)法人規(guī)章運(yùn)作。

2、登記注冊(cè)數(shù)量偏低。在已組建的158戶土地股份合作社中，進(jìn)行工商登記的只有15戶，僅占總戶數(shù)的9.4%。主要原因：一是傍靠公司。合作社將土地集中后交給公司經(jīng)營(yíng)，感到萬事大吉，登記不登記無所謂；二是認(rèn)識(shí)不足。覺得農(nóng)村合作社還辦什么照啊，對(duì)持照合法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)不強(qiáng)；三是不懂章法。絕大多數(shù)合作社成員對(duì)政策法規(guī)和相關(guān)程序不了解，對(duì)如何完善申報(bào)資料，健全內(nèi)部制度一無所知；四是被動(dòng)設(shè)立。申請(qǐng)工商登記的，相當(dāng)一部份為行政行為，有的為享受優(yōu)惠政策而設(shè)立，有的為完成指標(biāo)而設(shè)立，甚至于出現(xiàn)唯利虛設(shè)現(xiàn)象。

3、登記手續(xù)難以完善。入社成員往往是一個(gè)村的村民，少則幾百戶，多則上千戶，在申請(qǐng)工商登記時(shí)，按規(guī)定要求所有入社成員必須在申請(qǐng)章程、決議欄目中簽字，但由于農(nóng)村人口流動(dòng)性大，很多成員長(zhǎng)年在外打工，登記手續(xù)一時(shí)難以完善。

4、破產(chǎn)清算難以執(zhí)行。揚(yáng)州市政府《工商登記意見》已有規(guī)定：在合作經(jīng)濟(jì)組織解散時(shí)，土地承包權(quán)不得用于清償債務(wù)、不得作為償還債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股的成員，應(yīng)以等額的貨幣或其他財(cái)產(chǎn)將出資入股的土地轉(zhuǎn)換過來，對(duì)農(nóng)民的清算權(quán)利和義務(wù)規(guī)定比較籠統(tǒng)，尤其是對(duì)沒有能力以貨幣置換的，未做具體規(guī)定；對(duì)農(nóng)民與自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的，缺少賠償規(guī)定條款。

三、對(duì)策建議

1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高土地股份合作社發(fā)展認(rèn)識(shí)。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)土地股份合作社發(fā)展中，農(nóng)戶還普遍存在怕煩、怕難、怕失利等問題，甚至不愿加入土地股份合作社。因此，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，使廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)走土地股份合作是提高農(nóng)民組織化程度，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的新亮點(diǎn)和新途徑。對(duì)思想認(rèn)識(shí)尚未到位，農(nóng)民不情愿的也不要勉強(qiáng)其入社。

2、積極探索創(chuàng)新，加快土地股份合作推進(jìn)步伐。要進(jìn)一步解放思想，開辟“登記綠色通道”，對(duì)社員自愿申請(qǐng)，符合登記條件，需要領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，直接到工商部門辦理注冊(cè)登記。鼓勵(lì)扶持農(nóng)水大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，采取“龍頭企業(yè)+土地股份合作組織+農(nóng)戶”模式，根據(jù)需求和實(shí)力，發(fā)展松散與緊密結(jié)合、服務(wù)與產(chǎn)銷于一體的新型合作形式。政府應(yīng)制定相關(guān)扶持發(fā)展優(yōu)惠政策，在資金、用地、稅收、運(yùn)輸?shù)确矫嫣峁椭?，引?dǎo)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)組建各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作更好更快地發(fā)展。

3、改進(jìn)登記方式，引導(dǎo)土地股份合作規(guī)范經(jīng)營(yíng)。為了避免合作社成員存在登記簽字虛化現(xiàn)象和土地承包權(quán)證難的審查確認(rèn)的問題，建議農(nóng)工部門在申辦土地股份合作社起初，就應(yīng)幫助合作社建立社員名冊(cè)和制訂章程，由社員簽字，并對(duì)土地承包

權(quán)進(jìn)行認(rèn)真審核，從源頭上完善和規(guī)范登記行為。工商部門可采取集中培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)的方法，提供行政指導(dǎo)和必備的登記資料，確保登記工作的完整性、嚴(yán)肅性，切實(shí)做到扶持一個(gè)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)，在做大做強(qiáng)農(nóng)村土地股份合作社上下功夫，見成效。

第四篇：大吉山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社調(diào)研報(bào)告

大吉山鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社調(diào)研報(bào)告（2）

為了全面準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織德文現(xiàn)狀，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，找出制約發(fā)展的主要矛盾，探討破解發(fā)展瓶頸的辦法，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，推動(dòng)農(nóng)民合作積極組織快速健康發(fā)展，近來對(duì)我鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行了調(diào)研，深入到金棚蔬菜專業(yè)合作社、金橙專業(yè)合作社、斜溪漁業(yè)專業(yè)合作社、小溪農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社調(diào)研調(diào)研組與農(nóng)民合作社的成員導(dǎo)就我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況、存在的問題、發(fā)展的思路等進(jìn)行了座談和探討。現(xiàn)將金棚蔬菜合作社調(diào)研情況匯報(bào)如下：

大吉山鎮(zhèn)金棚蔬菜合作社的發(fā)展概況

合作社成立于２００８月6份，是我鎮(zhèn)最早成立的合作社，現(xiàn)有社員58人，基地面積１２00畝，年產(chǎn)蔬菜400噸。

二、當(dāng)前合作社發(fā)展的困難和問題

雖然合作社成立最早，問題也最多。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1、合作意識(shí)淡薄，加入目的不明確。雖然該合作社發(fā)展速是很快的。其中的一個(gè)原因除受政策扶持刺激外，最主要的原因是有的農(nóng)民不明白成立專業(yè)合作社的真正意義，扭曲了發(fā)展專業(yè)合作社是解決一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際困難，更好地發(fā)揮家庭承包的潛力，促使農(nóng)民走向市場(chǎng)，增加收入，致富奔小康的目的。部分農(nóng)民人云亦云，集體感不強(qiáng)。個(gè)別合作社負(fù)責(zé)人凝聚力不夠，不按章程運(yùn)作，不開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有合而不作的現(xiàn)象存在。

2、行政辦社色彩濃厚，自我造血功能不強(qiáng)。因?yàn)楹献魃缡钦付ㄓ赡橙藸款^，拉幾個(gè)社員，經(jīng)工商注冊(cè)登記就組建了農(nóng)民專業(yè)合作社。這樣組建起來的農(nóng)民專業(yè)合作社，與“民辦、民管、民受益”的辦社原則不符，它盡管客觀上為農(nóng)戶辦了一些實(shí)事，也給農(nóng)戶增加了一定的經(jīng)濟(jì)收入，但這種專業(yè)合作社缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，自我造血功能不強(qiáng)，靠有限的經(jīng)營(yíng)收入及爭(zhēng)取一些優(yōu)惠政策維持生計(jì)，難以做強(qiáng)做大。

3、內(nèi)部管理欠規(guī)范，社員利益難以實(shí)現(xiàn)最大化。部分農(nóng)民專業(yè)合作社不按章程制度辦事，難得召開理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，更別說召開社員大會(huì)。農(nóng)民專業(yè)合作社缺專職財(cái)會(huì)人員，其賬目不規(guī)范，難以履行會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督職能。收支混雜，涉及的個(gè)人利益復(fù)雜，影響到社員的利益，不利于農(nóng)民專業(yè)合作社持久、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方向模糊，品牌意識(shí)淡薄。大部分合作社成員以自身的種殖技術(shù)，依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)，對(duì)發(fā)展的前進(jìn)方向模糊不清，品牌意識(shí)淡薄，對(duì)品牌的作用和意義缺乏認(rèn)識(shí)。因此，做大做強(qiáng)的理念缺乏，導(dǎo)致了合作社在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中目的不明或缺乏經(jīng)驗(yàn)而無法占領(lǐng)市場(chǎng)。

5、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)成員致富能力差。由于合作社的負(fù)責(zé)人文化程度低管理知識(shí)欠缺，無先進(jìn)的管理方式和管理手段，帶領(lǐng)合作社成員致富的能力差。

6、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。合作社缺資金實(shí)力，缺組織運(yùn)作能力，人員素質(zhì)整體偏低。不少社員受短期利益驅(qū)動(dòng)，期望農(nóng)民專業(yè)合作社能夠在較短的時(shí)間內(nèi)就能為他們帶來豐厚的收益，一有風(fēng)浪，極易打消他們的入社熱情。主要是依賴政府部門的政策傾斜；有的農(nóng)民專業(yè)合作社是與某一固定客戶的關(guān)系而組建起來的，駕馭市場(chǎng)能力較低，一旦與該客戶關(guān)系不好，其社員的利益就會(huì)受到很大的影響。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

針對(duì)金棚專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題，認(rèn)為要促進(jìn)發(fā)展壯大青神農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)力。一是加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范化指導(dǎo)工作。二是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作和管理制度。專業(yè)合作社要按照章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎(jiǎng)懲等制度。三是探索專業(yè)合作社發(fā)展新模式。在發(fā)展模式上走“農(nóng)專+基地+農(nóng)戶”的模式，提高組織化程度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模來壯大發(fā)展。

2、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社凝聚力。通過各種渠道和形式，大力宣傳專業(yè)合作社成立的目的、意義，不間斷的對(duì)合作社負(fù)責(zé)人、種植大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進(jìn)行階梯式培訓(xùn)，及時(shí)了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，了解專業(yè)合作社的理論知識(shí)、農(nóng)村政策法規(guī)、合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同、信貸和投資等，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策，善于經(jīng)營(yíng)管理、樂于奉獻(xiàn)的專業(yè)合作社帶頭人，提高帶頭人帶領(lǐng)社員致富的能力，從而增強(qiáng)合作社的凝聚力。

3、加大扶持力度，提高合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持和扶持力度，使農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中能有依靠，有政策和資金扶持。一是放寬農(nóng)民專業(yè)合作社貸款限制。由于農(nóng)民專業(yè)合作社本身無設(shè)備擔(dān)保，產(chǎn)品多數(shù)屬鮮活產(chǎn)品而無法作為擔(dān)保物，導(dǎo)致 合作社融資困難。因此建議金融部門進(jìn)一步放寬對(duì)專業(yè)合作社貸款限制，研究出臺(tái)專門針對(duì)合作社的融資貸款辦法。二是在政策上給予扶持。政府應(yīng)撥出專門經(jīng)費(fèi)用于合作社的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)組織化程度高，帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的骨干型農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力。

第五篇：農(nóng)村土地問題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村土地問題是“三農(nóng)”問題的關(guān)健，涉及面廣，政策性強(qiáng)。但就單純的土地管理而言，無外乎農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)方面。我基層所地處山區(qū)農(nóng)村，轄區(qū)地面大，人口分布廣。由于長(zhǎng)期工作在農(nóng)村，通過具體的工作實(shí)踐、調(diào)查了解到農(nóng)村土地的管理仍有較多的問題存在。

一、農(nóng)村土地管理存在的問題

(1)農(nóng)用地管理問題

目前，我國(guó)實(shí)行土地承包30年不變，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式，基本上是按照土地下戶時(shí)農(nóng)戶、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法給以后的工作留下了許多弊病。一是長(zhǎng)期的人口增減，即使是原有農(nóng)產(chǎn)不變，各戶耕地的多寡已明顯凸現(xiàn)，二是隨著移民并村，新增人口入戶易，種地難；三是原有的小自然村，人口遷徙已盡，耕地悉數(shù)撂荒；四是離遷居地較近的戶，一戶種著多戶的地，粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收；五是大村少數(shù)農(nóng)戶由于人減地多，或是耕種不了，或是看重眼前利益，進(jìn)行私下租種,甚至轉(zhuǎn)讓建房等。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅了我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。這樣下去后果將不堪設(shè)想。

(2)建設(shè)用地管理問題

建設(shè)用地問題，主要涉及到農(nóng)民宅基地問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地問題以及部分國(guó)家建設(shè)用地問題。農(nóng)民宅基地問題主要表現(xiàn)是：一戶兩宅甚至一戶多宅，村中舊房空占土地有增無減，村外新宅蠶食農(nóng)田與日俱增；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)占地問題，尤以公蓋占地和鄉(xiāng)村養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看占地為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自恃政府有權(quán)，村委認(rèn)為集體是主，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地想占就占；部分國(guó)家用地更是新建設(shè)該批批、該占占，舊用地(如撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原各鄉(xiāng)政府、地稅、醫(yī)院、獸醫(yī)站等單位)想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和繼續(xù)，一是由于少數(shù)地方干部尤其是少數(shù)鄉(xiāng)村干部對(duì)土地法規(guī)的不學(xué)習(xí)不理解，二是由于國(guó)土資源管理體制局限，不敢自把嘴巴。由此形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶非法贏利多多，國(guó)家土地資源流失嚴(yán)重。

上述問題的存在，在地廣人稀山區(qū)農(nóng)村干部乃至極少數(shù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看來沒什么大文章可作，可作為國(guó)土資源部門的執(zhí)法者，卻不能熟視無睹，聽之任之。

二、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的幾點(diǎn)建議

(一)農(nóng)用地管理方面

(1)摸清家底，合理利用。以現(xiàn)鄉(xiāng)、村為單位，詳細(xì)核準(zhǔn)農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田的實(shí)際數(shù)據(jù)，依法落實(shí)承包合同，層層落實(shí)承包責(zé) 任，解決實(shí)際中合同不落實(shí)，責(zé)任不明確的弄虛作假問題，對(duì)邊遠(yuǎn)荒蕪?fù)恋鼗蜻€林還草，或栽種經(jīng)濟(jì)作物，如建設(shè)果園、藥材基地等。

(2)責(zé)任到戶，保證質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包合同，逐戶核準(zhǔn)承包土 地面積，明確土地質(zhì)量。對(duì)少數(shù)種地過多、廣種薄收粗放經(jīng)營(yíng)戶給予適當(dāng)調(diào)整，使農(nóng)戶真正明確使用權(quán)與所有權(quán)的關(guān)系，解決少數(shù)農(nóng)戶合 同外耕種土地和空有合同，實(shí)際無地的問題。

(3)合理規(guī)劃，嚴(yán)格管理。要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，重新對(duì)鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。農(nóng)用地尤其是基本農(nóng)田經(jīng)過確定之后，嚴(yán)格按照各級(jí)簽訂的責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，年年檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)厲查處。

(二)建設(shè)用地方面

(1)規(guī)范建設(shè)用地審批。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》之規(guī)定做到該批的依法審批，不該批的堅(jiān)決不批。最好能改現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土資源部門三級(jí)審批為用地單位(個(gè)人)申請(qǐng)，村、鄉(xiāng)出具依法用地證明，國(guó)土部門獨(dú)家批準(zhǔn)，使審批權(quán)力高度集中。

(2)規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。集體土地如本集體組織成員農(nóng)戶建房占用非耕地可不交費(fèi)，但農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地，因失去土地造成損失，補(bǔ)償必不可少，建設(shè)用地不交費(fèi)顯失公平。

(3)杜絕搭車收費(fèi)。在規(guī)范本部門收費(fèi)的基礎(chǔ)上，要從根本上 杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)村搭車收費(fèi)。

(4)盤活建設(shè)用地資源。一是要按照一戶一宅的原則，妥善解決好農(nóng)戶住新房閑舊屋的問題，盤活空心村閑置土地。二是要處理好國(guó)家、集體單位在農(nóng)村閑置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復(fù)墾和荒蕪?fù)恋貜?fù)耕、利用。

(5)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)懲越權(quán)批地現(xiàn)實(shí)非法占地的問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村違法行為比重較大，由于我國(guó)現(xiàn)行土地法規(guī)在具體操作上的局限，基層所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為的查處深感力不從心。因?yàn)?，村有為集體、為群眾的事實(shí)掩護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)力干擾。為此，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度不僅是一線執(zhí)法者要提高“敢”和“勇”精神更重要的是應(yīng)該在規(guī)范執(zhí)法程序和提高執(zhí)法的具體操作依據(jù)，提高操作手段上有一個(gè)根本的創(chuàng)新。