第一篇：徐化芳同志在全市地方煤礦第三次安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

徐化芳同志

在全市地方煤礦第三次安全生產(chǎn)

工作會(huì)議上的講話(huà)

（2011年5月26日）

同志們：

這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議主要任務(wù)是分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)三月份以來(lái)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，安排部署6月份安全月和近期安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，確保全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

稍后，于局長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、近期安全生產(chǎn)形勢(shì)

今年3月份到現(xiàn)在，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)煤礦共發(fā)生3人以上事故20起，死亡151人，分別是： 3月3日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)水花嶺煤礦瓦斯爆炸事故，死亡6人；3月5日，遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣鑫友經(jīng)貿(mào)中心伊嗎圖西部煤礦瓦斯爆炸事故，死亡5人；3月9日，貴州省畢節(jié)地區(qū)百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)普底鄉(xiāng)廣木煤礦煤與瓦斯突出事故，死亡9人； 3月11日，湖南省婁底市冷水江市金月二礦瓦斯爆炸事故，死亡9人；3月12日，貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣松河鄉(xiāng)金銀煤礦瓦斯爆炸事故，死亡19人；3月16日，云南省曲靖市富源縣戛拉煤礦煤與瓦斯突出事故，死亡9人；3月17日，遼寧省丹東市鳳城市賽馬鎮(zhèn)武勝村黃金良煤礦瓦斯爆炸事故，死亡5人；3月22日，新疆神鶴翔能源有限責(zé)任公司巴波薩依煤礦頂板事故，死亡3人；3月24日，吉林省白山市渾江區(qū)通溝煤礦瓦斯爆炸事故，死亡13人； 3月28日，貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣淤泥鄉(xiāng)羅多煤礦煤與瓦斯突出爆炸事故，死亡8人；3月28日，云南省紅河州瀘西縣奮發(fā)煤礦1號(hào)井運(yùn)輸事故，死亡4人； 3月31日，吉林省舒蘭礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司四礦頂板事故，死亡4人；4月1日，唐山開(kāi)平區(qū)洼里煤礦發(fā)生透水事故，死亡7人；4月2日，新疆烏魯木齊新疆焦煤集團(tuán)主焦煤分公司（原2130煤礦）掘進(jìn)頭冒頂事故，死亡10人；4月5日，中國(guó)華能集團(tuán)甘肅能源開(kāi)發(fā)有限公司核桃峪煤礦矸石提升吊桶墜落事故，死亡6人，受傷1人； 4月15日，宣威海岱鎮(zhèn)楊梅山煤礦楊梅山井瓦斯事故，死亡6人； 4月24日，貴州六盤(pán)水市盤(pán)縣小凹子煤礦透水事故，死亡8人；5月17日，威信縣羅布鄉(xiāng)南風(fēng)煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡7人；5月22日，發(fā)生兩起事故分別是：湖南省冷水江市中連鄉(xiāng)民興煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡7人，受傷1人；自貢市榮縣保華鎮(zhèn)的四川弘鑫礦業(yè)有限公司榮縣新勝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡6人。通過(guò)分析全國(guó)和我們周邊煤礦發(fā)生的事故，我們可以看到瓦斯事故最為突出，透水事故時(shí)有發(fā)生，頂板和機(jī)電運(yùn)輸事故仍是多發(fā)、頻發(fā)。自去年以來(lái)，我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，零星事故接連不斷，我們當(dāng)前的工作難點(diǎn)是要消滅零星事故，工作重點(diǎn)仍然是防范較大以上事故。

每次安全會(huì)議，我們都要把近期的安全生產(chǎn)形勢(shì)和發(fā)生事故情況向大家介紹。目的就是希望大家能從中分析出當(dāng)前時(shí)期應(yīng)當(dāng)注意的重點(diǎn)，找出防范類(lèi)似事故的方法和措施。

對(duì)于別的單位發(fā)生的事故，我們要從事故的教訓(xùn)中得到啟示，并引以為戒，強(qiáng)化整治，群策群力創(chuàng)造一個(gè)安全良好的工作環(huán)境，對(duì)于發(fā)生的事故，不管是哪個(gè)單位，哪個(gè)部門(mén)、還是哪個(gè)人，都不能把自己當(dāng)做?局外人?，或成為事故的看客。要認(rèn)真分析事故原因，把事故當(dāng)鏡子，對(duì)照別的單位發(fā)生的事故主動(dòng)查找自身不足，及時(shí)徹底消除危害生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的潛在隱患。

二、近期機(jī)電專(zhuān)項(xiàng)檢查情況

4月26日至5月10日，市局分二個(gè)組對(duì)全市19對(duì)生產(chǎn)礦井進(jìn)行了機(jī)電專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查我們看到，大多數(shù)煤礦都能夠按照上級(jí)和市局要求，積極開(kāi)展工作，機(jī)電管理水平不斷提高。例如：何崗、義橋煤礦在井下電纜吊掛、設(shè)備掛牌、安全設(shè)施掛牌編號(hào)等管理方面精細(xì)到位；鹿洼煤礦在定臵管理方面標(biāo)準(zhǔn)較高，設(shè)備、小電、電纜、記錄本等均明確了統(tǒng)一臵放標(biāo)準(zhǔn)。

在看到好的變化同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和差距，本次檢查共排查出隱患230條，提出建議102條，下達(dá)《隱患整改通知單》19份。這說(shuō)明我們?nèi)匀淮嬖谥∪醐h(huán)節(jié)，下面我從三個(gè)方面作以簡(jiǎn)要?dú)w納：

（一）稍有不慎可能造成事故的問(wèn)題

1、部分煤礦個(gè)別斜巷一坡三檔設(shè)施不齊全、不完善；

2、有些煤礦井下機(jī)電設(shè)備存在失爆現(xiàn)象，個(gè)別煤礦在檢查中甚至發(fā)現(xiàn)四處失爆；

3、部分煤礦在用鋼絲繩存在斷股、斷絲超限現(xiàn)象。

（二）普遍存在的問(wèn)題

1、部分煤礦風(fēng)水管路存在使用鐵絲代替U型卡現(xiàn)象，工作面液壓支架高壓膠管個(gè)別U型卡使用不規(guī)范；

2、軌道鋪設(shè)質(zhì)量較差，部分巷道軌道接頭間隙、高低和左右錯(cuò)差不符合規(guī)定，部分煤礦存在雜拌道現(xiàn)象；

3、消防沙質(zhì)量差，顆粒粗大達(dá)不到消防要求；

4、皮帶保護(hù)安設(shè)位臵不正確，起不到可靠的保護(hù)作用；

5、管線(xiàn)吊掛不規(guī)范；

6、架空乘人裝臵相關(guān)保護(hù)安設(shè)不全；

7、設(shè)備三牌管理不規(guī)范；

8、綜采面支架操作閥未實(shí)現(xiàn)閉鎖，支架存在漏液現(xiàn)象。

9、采煤工作面未對(duì)單體液壓支柱進(jìn)行編號(hào)管理；

10、個(gè)別巷道凈化風(fēng)流水幕不能覆蓋全斷面；

11、礦井沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍；

12、工作面泵站壓力達(dá)不到規(guī)定要求，工作面循環(huán)作業(yè)圖表與現(xiàn)場(chǎng)不一致，勞動(dòng)定員牌板當(dāng)班日期填寫(xiě)不正確；

13、井下作業(yè)人員安全帽佩戴不規(guī)范。

（三）其他方面的問(wèn)題

1、作業(yè)規(guī)程編制不細(xì)，可操作性差，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不嚴(yán)，個(gè)別煤礦作業(yè)規(guī)程編制還存在著與煤礦相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沖突的現(xiàn)象。

2、生產(chǎn)管理不細(xì)致不到位。再抓現(xiàn)場(chǎng)管理的同時(shí)忽略了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、驗(yàn)收、存放、發(fā)放、回庫(kù)等環(huán)節(jié)的管理，不能按照全面質(zhì)量管理要求，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。

（四）各煤礦總體印象

通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，存在問(wèn)題較少、機(jī)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)較高的礦井有：鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦；總體管理一般、部分環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步提高的礦井有：運(yùn)河煤礦、星村煤礦、崔莊煤礦、金橋煤礦、蔡園煤礦、義橋煤礦、唐陽(yáng)煤礦、花園煤礦、昭陽(yáng)煤礦、歡城煤礦、橫河煤礦、泗河煤礦；存在問(wèn)題較多，標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)較低的礦井有：陽(yáng)城煤礦、單家村煤礦、金源煤礦。

（五）對(duì)各煤礦分別提幾點(diǎn)要求

鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦：要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，要做到優(yōu)中求精，在做好現(xiàn)場(chǎng)管理的同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料的管理，進(jìn)一步提高職工的安全意識(shí)，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，使職工時(shí)刻保持警惕，杜絕驕傲、麻痹情緒的出現(xiàn)，同時(shí)也要認(rèn)清各自礦井自然條件存在的威脅，及時(shí)采取可靠的防范措施。

運(yùn)河煤礦、星村煤礦、崔莊煤礦、金橋煤礦、蔡園煤礦、義橋煤礦、唐陽(yáng)煤礦、花園煤礦、昭陽(yáng)煤礦、歡城煤礦、橫河煤礦、泗河煤礦：要結(jié)合本次檢查情況舉一反三，認(rèn)真查找現(xiàn)場(chǎng)管理中的不足，逐項(xiàng)落實(shí)，加強(qiáng)頂板、液壓支架、支柱、提升運(yùn)輸管理、完善設(shè)備?三牌?和部件管理；提高現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)水平；強(qiáng)化員工培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)于目前取得一些進(jìn)步的煤礦，還要再接再厲，堅(jiān)決避免沾沾自喜、不思進(jìn)取、盲目滿(mǎn)足思想的出現(xiàn)。

陽(yáng)城煤礦、單家村煤礦、金源煤礦：要充分認(rèn)識(shí)目前在現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的不足，要從管理方式、歷史遺留、人員思想、職工技能、自然條件等多方面進(jìn)行深入分析造成不足的原因，制訂切實(shí)可行的計(jì)劃、方案和措施盡快扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。同時(shí)要抓好作業(yè)過(guò)程中的安全互保、聯(lián)保，落實(shí)好工作單元流程操作票制度，確保施工安全。

三、近期幾項(xiàng)具體工作

（一）認(rèn)真做好雨季“三防”和應(yīng)急演練工作。根據(jù)省氣象局5月20日在全省防汛工作電視會(huì)發(fā)布的汛情預(yù)測(cè)看，6至8月份降雨量比往年多10%～20%，并且短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)降雨的概率也有所增加，對(duì)此各單位要引起注意，特別是沿湖、沿河開(kāi)采的煤礦更要引起高度注意，必須對(duì)造成危害的堤壩及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、加固，這不僅是對(duì)周邊安全的負(fù)責(zé)，更是對(duì)自身安全的保障。近期，市局轉(zhuǎn)發(fā)了省局《關(guān)于切實(shí)做好全省煤礦雨季?三防?工作的通知》（魯煤安管“2011”78號(hào)）并提出了具體要求。各煤礦要按照省局、市局要求對(duì)礦井排水系統(tǒng)、電氣設(shè)備、供電線(xiàn)路、避雷設(shè)施等進(jìn)行預(yù)防性檢查試驗(yàn)，圍繞礦井受地表水害、老空水害、承壓水害等威脅情況，深入開(kāi)展水害排查分析，研究制定雨季?三防?工程計(jì)劃。市局將于6月中旬集中開(kāi)展雨季?三防?專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查汛期重點(diǎn)工程計(jì)劃完成情況、防汛物資儲(chǔ)備情況、防汛隊(duì)伍建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)汛期值班、帶班安排情況、提高開(kāi)采上限礦井執(zhí)行省局批復(fù)情況、沿河及瀕湖礦井相鄰河（湖）堤的巡查及除險(xiǎn)加固情況等。目前，各礦針對(duì)雨季?三防?應(yīng)急演練工作已經(jīng)基本結(jié)束，各煤礦要根據(jù)演練情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，找出演練中存在的不足，做出彌補(bǔ)不足的方案，并將演練總結(jié)和存在的問(wèn)題報(bào)市局安全科備案。市局匯總后向省局匯報(bào)，省局將在5月下旬開(kāi)始對(duì)應(yīng)急演練工作進(jìn)行檢查，市局將在六月份組織開(kāi)采深度超過(guò)1000米和撤人距離超過(guò)5000米的礦井進(jìn)行演練。六月份，市水利局還將在兗礦開(kāi)展沿湖、沿河礦井的演練，我們的相關(guān)礦井要積極參加。

（二）積極做好“文明安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整治”工作。市局制定的《關(guān)于在全市地方煤礦開(kāi)展文明安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（濟(jì)煤字“2011”36號(hào)）及各專(zhuān)業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)已下發(fā)，各單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求積極行動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)形成一種?優(yōu)者求精，良者謀優(yōu)?的安全氛圍，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)積極有效的現(xiàn)場(chǎng)整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理，確保安全生產(chǎn)。

（三）做好兩個(gè)片區(qū)的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的準(zhǔn)備工作。根據(jù)年初市局提出的?東片區(qū)學(xué)太平，促進(jìn)東片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理上水平；南片區(qū)看崔莊，帶動(dòng)南片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)管理上水平?的主題要求。東片區(qū)太平、橫河、泗河、單家村四個(gè)礦和南片區(qū)崔莊、歡城、金源、蔡園四個(gè)礦要做好現(xiàn)場(chǎng)會(huì)準(zhǔn)備工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)各煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理水平提升。

（四）認(rèn)真做好煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作。目前生產(chǎn)許可證年檢省局環(huán)評(píng)抽檢工作已經(jīng)完成，六月底前，市局完成對(duì)全市地方煤礦的全面檢查，向省局提交年檢總結(jié)；七月，省局對(duì)年檢礦井進(jìn)行抽檢；八月，省局對(duì)年檢礦井集中辦理年檢手續(xù)。各煤礦要整理好各類(lèi)資料，做好迎檢工作。

（五）認(rèn)真組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。今年6月是全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展的第十個(gè)?安全生產(chǎn)月?，國(guó)家、省、市各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)均制定了相應(yīng)的實(shí)施方案。我們要結(jié)合我市和煤礦行業(yè)特點(diǎn)，按照 ?安全責(zé)任，重在落實(shí)? 活動(dòng)主題有重點(diǎn)、有特點(diǎn)、有創(chuàng)新的開(kāi)展工作，確?；顒?dòng)開(kāi)展取得實(shí)效。通過(guò)安全月活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，增強(qiáng)遵章作業(yè)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律的自覺(jué)性，形成人人反?三違?、防事故的良好氛圍。

（六）加快井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。近期，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局、省煤炭局、省煤監(jiān)局分別下發(fā)了《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝“2011”33號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦井下安全避險(xiǎn)?六大系統(tǒng)?建設(shè)完善工作的意見(jiàn)》（魯煤安管“2011”72號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展全省煤礦安全避險(xiǎn)?六大系統(tǒng)?檢查活動(dòng)的通知》（魯煤傳“2011”52號(hào)）等有關(guān)文件，督促加快?六大系統(tǒng)?建設(shè)。各單位要立即著手按照相關(guān)要求進(jìn)行準(zhǔn)備，認(rèn)真學(xué)習(xí)《煤礦井下安全避險(xiǎn)?六大系統(tǒng)?建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》，及時(shí)制訂建設(shè)完善規(guī)劃方案，確保按期、保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

四、幾點(diǎn)工作要求

（一）抓好班組建設(shè)，奠定安全生產(chǎn)基石。班組是企業(yè)安全生產(chǎn)的最基層組織，是安全生產(chǎn)的前沿，是煤礦安全的第一道防線(xiàn)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基石。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)班組在安全生產(chǎn)中的重要地位，不斷提升班組管理水平和職工隊(duì)伍素質(zhì)，建立健全班組安全生產(chǎn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工程質(zhì)量及設(shè)施設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和管理制度，通過(guò)有效的激勵(lì)、約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)班組職工的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮班組的組織優(yōu)勢(shì)和紐帶作用，依靠廣大職工共同抓好現(xiàn)場(chǎng)管理。5月12日，全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家煤監(jiān)局組織的全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)在濟(jì)寧兗礦集團(tuán)召開(kāi)，部分同志參加了報(bào)告會(huì)，我們要學(xué)習(xí)他們?cè)诎嘟M建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加以總結(jié)、創(chuàng)新、發(fā)展后移植到我們的實(shí)際工作中去。今年我們也要選樹(shù)一些優(yōu)秀的班組長(zhǎng)，作為典型進(jìn)行宣傳，通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層班組管理水平的全面提高。

（二）按照要求做好作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見(jiàn)》（安監(jiān)管人字[2002]124號(hào)）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）和國(guó)務(wù)院第446號(hào)令要求，認(rèn)真做好特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。下一步，市局將按照相關(guān)要求對(duì)不按規(guī)定申報(bào)、培訓(xùn)、考核的單位加大監(jiān)管和處罰力度。

（三）加大“三違”治理，堅(jiān)決遏制事故苗頭。在安全管理上有個(gè)著名的海恩法則，它告訴我們：一起重大的安全事故背后會(huì)有29起事故征兆，每個(gè)事故征兆背后還會(huì)有300起事故苗頭，這些事故苗頭大多又是由一系列的?三違?作業(yè)造成的，由此可見(jiàn)?三違?不反，事故難免。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)一些煤礦違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的?三違?現(xiàn)象還仍然存在。其主要原因：一是安全意識(shí)不牢。部分職工平時(shí)不注重安全知識(shí)學(xué)習(xí)，安全意識(shí)樹(shù)立不牢、不實(shí)，對(duì)待安全工作?說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要?，以至于在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，不按規(guī)程措施施工，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干，某些?三違?現(xiàn)象因看慣了、干慣了而被視為正常。二是有些職工圖省勁、怕麻煩。私自減少規(guī)程要求的作業(yè)環(huán)節(jié)和程序，圖快求懶、心存僥幸的情況還普遍存在；三是安全員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)?三違?視而不見(jiàn)。有些安全員在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)查處?三違?時(shí)，拉不下臉，下不了手，狠不下心，睜一眼閉一眼；四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、姑息遷就、心慈手軟。對(duì)某些?三違?現(xiàn)象見(jiàn)而不管，認(rèn)為職工干活也不容易，在一定程度上縱容了慣性?三違?的蔓延。大家要切記：嚴(yán)反?三違?是對(duì)職工最大的愛(ài)，我們的礦領(lǐng)導(dǎo)決不能是?會(huì)上發(fā)‘嚴(yán)’、平時(shí)發(fā)‘軟’、出事發(fā)‘汗’?。堅(jiān)決做到?寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲?！

（四）腳踏實(shí)地、持之以恒，把簡(jiǎn)單的事情重復(fù)做好是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的秘訣。在某一時(shí)段、某一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一時(shí)一地安全并不難，但要做到長(zhǎng)久安全確實(shí)不易。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須日復(fù)一日、年復(fù)一年地把安全工作做細(xì)、做實(shí)，絕無(wú)其它捷徑可走。在具體工作中，我們要嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，鏟除差不多就行的老毛病，摒棄馬虎、湊乎、不在乎的陋習(xí)，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。其次要用心。任何工作只有用心方能優(yōu)秀，安全工作更是如此。要把安全作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，時(shí)時(shí)小心，處處留心，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)上的小問(wèn)題。把簡(jiǎn)單的事情重復(fù)做好就是不簡(jiǎn)單，把有效的制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)才是最有效。有些同志在煤礦工作的時(shí)間長(zhǎng)了，日復(fù)一日做同樣的事厭倦了，思想麻痹了，警惕性放松了，如果存在這種思想傾向，那么危險(xiǎn)也就離我們不遠(yuǎn)了，我們必須保持時(shí)刻的警惕！

（五）逐步打造本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)文化。文化決定意識(shí)，意識(shí)決定認(rèn)知，認(rèn)知決定行動(dòng)，行動(dòng)決定成敗。以往我們提出了許多安全管理方面的要求，我們要在此基礎(chǔ)上提高認(rèn)識(shí)高度，使職工自覺(jué)主動(dòng)的要求安全。打造本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)文化，我們要做好兩個(gè)方面的工作。一是以關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程；二是將安全管理理念溶入企業(yè)整個(gè)管理實(shí)踐中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過(guò)程中，由此構(gòu)成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過(guò)安全文化建設(shè)，影響各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺(jué)性，以文化的力量保障安全生產(chǎn)。

（六）認(rèn)真落實(shí)和把握好上級(jí)指示。周市長(zhǎng)近期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，礦長(zhǎng)在崗在位，落實(shí)?四個(gè)一批?等方面都提出了相關(guān)要求。絕大多數(shù)集團(tuán)和煤礦都按照要求采取了切實(shí)有效的措施，有些單位的力度還比較大，對(duì)所做的積極工作是給予肯定的。但是在工作開(kāi)展過(guò)程中涉及到職工的處理方面，我們要采取相對(duì)謹(jǐn)慎的方式，罰款、降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位都是可以的，一般不要采取開(kāi)除的方式，一是給我們的職工一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，讓其在希望中改正；二是不要把矛盾推向社會(huì)，造成社會(huì)的不穩(wěn)定因素。不論采用什么方式，處罰都僅是一種手段，我們的目的是為了促進(jìn)管理，我們?cè)谔幜P的同時(shí)還要做耐心、細(xì)致的思想工作，讓我們的職工真正認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，在認(rèn)識(shí)的同時(shí)改正錯(cuò)誤，絕對(duì)不能罰字當(dāng)頭，以罰代管，一罰了之。

五、談幾點(diǎn)近期工作思考

結(jié)合近期工作，與大家交流幾個(gè)問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。剛才我提到有些領(lǐng)導(dǎo)?出事發(fā)‘汗’?，這就是我們一些同志平時(shí)缺乏學(xué)習(xí)，對(duì)法律、法規(guī)掌握不清，知識(shí)儲(chǔ)備少，心理素質(zhì)差的一種體現(xiàn)。發(fā)生事故是我們每一個(gè)人都不愿意看到的，但是事故發(fā)生后該如何處理？我認(rèn)為事故處理，一是要根據(jù)法律、法規(guī)要及時(shí)、如實(shí)的按照規(guī)定程序向規(guī)定部門(mén)匯報(bào)；二是仔細(xì)分析事故發(fā)生的原因和種類(lèi)。是什么事故？是誰(shuí)的責(zé)任？該不該由我們承擔(dān)？三是分清來(lái)調(diào)查的人員是不是在他們的職責(zé)范圍內(nèi)行使職能。調(diào)查組人員的組成是否符合事故調(diào)查條例第二十二條的規(guī)定，還是個(gè)別單位自行進(jìn)行的調(diào)查？根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（安監(jiān)總政法“2008”212號(hào)）第19條第三款明確規(guī)定?一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查?。禁止其他非相關(guān)人員越俎代庖。

（二）堅(jiān)決避免驕傲自滿(mǎn)情緒的出現(xiàn)。個(gè)別單位存在著驕傲自滿(mǎn)的情緒，不把規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)要求放在心上，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，甚至對(duì)于省局、市局下達(dá)的能及時(shí)整改的意見(jiàn)也敷衍應(yīng)付。這種傾向是很可怕的，如果不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，把精力放到扎實(shí)有效的工作上，長(zhǎng)此以往必將影響到我們的生產(chǎn)安全。

（三）如何把握《煤礦安全規(guī)程》中沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題?！睹旱V安全規(guī)程》是煤炭行業(yè)的一部法典，對(duì)于保障煤礦安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的操作依據(jù)，但是限于篇幅和全國(guó)煤礦發(fā)展不均衡等諸多因素制約，規(guī)程在有些方面并沒(méi)有給出明確的說(shuō)明。比如：皮帶機(jī)的保護(hù)，規(guī)程要求必須裝設(shè)防滑、堆煤、跑偏、溫度、煙霧等保護(hù)裝臵，但并沒(méi)有說(shuō)明安裝數(shù)量和安裝位臵。關(guān)于類(lèi)似的問(wèn)題，我們要如何去把握？我認(rèn)為:一是不能僅是局限于規(guī)程，《煤礦安全規(guī)程》第三條明確指出?煤礦企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范?。這說(shuō)明我們除了《煤礦安全規(guī)程》之外還有許多參考資料去學(xué)習(xí)，比如：《煤礦機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》、《煤炭工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理規(guī)程》、《煤礦安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦防治水規(guī)定釋義》等，這些文件中列出了比《煤礦安全規(guī)程》更為詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求；二是要吃透規(guī)程中每個(gè)條款的內(nèi)涵。弄清規(guī)程為什么這樣要求，這要求我們要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、設(shè)施的工作原理等要有一個(gè)深刻的理解，不僅要知道如何做，而且還要知道為什么要這樣做，這樣我們?cè)谟龅經(jīng)]有明確規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，就會(huì)有一個(gè)思考和解決問(wèn)題的方法。三是結(jié)合管理實(shí)際，做好規(guī)程以外的隱患排查治理。比如：安全帽應(yīng)當(dāng)怎么要求？砂巖頂板的風(fēng)化結(jié)垢暴皮應(yīng)該如何處理？單體支柱鉆底應(yīng)該如何處理？繩結(jié)、管接應(yīng)如何加固？等具體問(wèn)題要解決好。我們最終目的是保障安全，而不是為了應(yīng)付規(guī)程要求。對(duì)于這些問(wèn)題我們還要繼續(xù)探討，爭(zhēng)取在滿(mǎn)足規(guī)程的前提下，把工作做的更細(xì)、更好。

同志們！2011年才過(guò)了不到一半，要確保完成全年的安全任務(wù)還有不少工作要做。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加大工作力度，狠抓各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)，為提升我市煤礦安全生產(chǎn)管理水平而繼續(xù)努力，我們要用做好煤礦安全工作，保重煤礦職工的生命、健康促進(jìn)企業(yè)發(fā)展向建黨九十周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

第二篇：徐化芳同志在全市地方煤礦第二次安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

徐化芳同志在全市地方煤礦第二次安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà) 同志們：

這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是通報(bào)近期省內(nèi)外發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，總結(jié)今年以來(lái)的安全工作開(kāi)展情況，部署二季度安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全管理，采取更加有力的措施，扎實(shí)開(kāi)展安全工作，確保全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

稍后，于局長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、深刻吸取各類(lèi)安全事故教訓(xùn)，分析當(dāng)前存在問(wèn)題，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感

今年以來(lái)，各煤礦緊緊圍繞?安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年?第一次集中行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，確保了我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。但是，從全國(guó)、全省來(lái)看，煤礦安全生產(chǎn)事故仍存在多發(fā)、突發(fā)的問(wèn)題。下面，我先通報(bào)一下近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。

（一）近期省內(nèi)外安全生產(chǎn)事故情況通報(bào) 一是較大以上安全生產(chǎn)事故：

2月16日，湖南省衡陽(yáng)耒陽(yáng)市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運(yùn)輸事故，15人死亡、3人重傷；

3月 22日，遼寧省遼陽(yáng)燈塔市大黃二礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，5人死亡，17人被困。

4月10日，江蘇沛縣上海能源孔莊煤礦發(fā)生一起透水事故，4人

遇難。

4月13日，山西襄垣縣善福鄉(xiāng)轄區(qū)善福聯(lián)營(yíng)煤礦，發(fā)生一起透水事故，11人遇難。

4月23日，內(nèi)蒙古興亞煤炭開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司技改井發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，9名礦工全部遇難。

二是我省發(fā)生的礦山安全事故：

今年以來(lái)，我省共發(fā)生礦山安全事故6起，其中：煤礦事故5起，死亡8人；非煤礦山事故1起，死亡13人，分別是：

1月7日，淄博礦業(yè)集團(tuán)山東新河礦業(yè)有限公司，3301工作面在推采過(guò)程中，造成DF49斷層活化并與第四系下組含水層連通導(dǎo)致突水，在組織撤人過(guò)程中，一名副礦級(jí)管理人員不幸遇難。

3月1日，棗莊聯(lián)創(chuàng)公司（原陶莊煤礦）發(fā)生一起沖擊地壓事故，造成2人死亡。

3月15日，山東省臨沂市蒼山縣魯城鎮(zhèn)石門(mén)鐵礦有限公司（基建礦井），發(fā)生罐籠墜落事故，造成13人死亡。

3月16日，新礦集團(tuán)孫村煤礦2222斷西運(yùn)輸巷，綜掘工作面迎頭后上幫突然沖擊突出，造成2人死亡，1人重傷。

3月31日，山東能源肥礦集團(tuán)梁寶寺煤礦，3301工作面軌道巷底板突然嚴(yán)重變形，導(dǎo)致在此范圍向工作面運(yùn)送材料的2名工人受傷死亡。

4月5日，田莊煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡。以上事故，暴露出部分礦井隱患排查治理不到位、技術(shù)管理不到

位、現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位、安全措施落實(shí)不到位的問(wèn)題仍比較突出。我們要深刻吸取各類(lèi)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕盲目樂(lè)觀(guān)、松懈麻痹的思想，分析自身存在的問(wèn)題，提高做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）當(dāng)前我市地方煤礦存在的問(wèn)題 一是安全生產(chǎn)督導(dǎo)和機(jī)電專(zhuān)項(xiàng)檢查情況

2月份，市局開(kāi)展了安全督導(dǎo)；3月份，開(kāi)展了機(jī)電專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，大部分?jǐn)?shù)煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)新管理方式不斷涌現(xiàn)。例如：鹿洼煤礦進(jìn)一步細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，明確現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、物料和資料的存放標(biāo)準(zhǔn)；蔡園煤礦在施工現(xiàn)場(chǎng)安設(shè)安全生產(chǎn)開(kāi)工牌；金源煤礦對(duì)五大系統(tǒng)進(jìn)行掛牌管理；太平煤礦推廣了現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)預(yù)知牌板，避難硐室已基本建成；特別是橫河煤礦通過(guò)近半年的整治井上下面貌煥然一新，并在現(xiàn)場(chǎng)整治的同時(shí)加大管理力度，推行創(chuàng)建?三位?（副區(qū)長(zhǎng)、班隊(duì)長(zhǎng)、安監(jiān)員）一體的隱患現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)制度，創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)手指口述提問(wèn)法等一系列行之有效的管理措施。

在看到好的變化同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和差距，安全督導(dǎo)查出各類(lèi)問(wèn)題139條，提出建議26條；機(jī)電專(zhuān)項(xiàng)檢查，查出問(wèn)題214條，提出建議46條。有些問(wèn)題還存在反復(fù)出現(xiàn)的情況，這說(shuō)明我們?nèi)匀淮嬖谥∪醐h(huán)節(jié)，管理還不到位，長(zhǎng)效機(jī)制還未形成。共性問(wèn)題：

一是?五大系統(tǒng)?建設(shè)完善工作相對(duì)滯后，壓風(fēng)、供水兩大系統(tǒng)不完善、終端配備不到位，監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位基站少、分站不

能實(shí)現(xiàn)超員超時(shí)報(bào)警功能；二是副總以上管理人員不具備任職資格；三是教育培訓(xùn)工作有欠賬，煤礦特種作業(yè)人員個(gè)別工種未經(jīng)培訓(xùn)或配備人員較少，不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。四是機(jī)電運(yùn)輸管理薄弱，膠帶機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、架空乘人裝臵等設(shè)備保護(hù)不完善，軌道敷設(shè)質(zhì)量差，現(xiàn)場(chǎng)牌板、標(biāo)志牌不齊全，礦井綜合排水能力達(dá)不到1500立方米，垂深超800米立井規(guī)劃安設(shè)應(yīng)急備用電源工作進(jìn)展遲緩。

突出問(wèn)題：

一是個(gè)別煤礦存在超能力、超定員生產(chǎn)現(xiàn)象。個(gè)別煤礦月實(shí)際產(chǎn)量超過(guò)計(jì)劃月產(chǎn)量的10%以上，入井總?cè)藬?shù)、采區(qū)、工作面采掘人員出勤人數(shù)超過(guò)勞動(dòng)定員規(guī)定人數(shù)，個(gè)別煤礦單個(gè)采區(qū)同時(shí)生產(chǎn)的掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過(guò)4個(gè)；二是個(gè)別煤礦架空乘人裝臵設(shè)臵在回風(fēng)巷中，回風(fēng)暗斜井架空乘人裝臵無(wú)MA標(biāo)志；三是個(gè)別煤礦仍在使用干式噴漿機(jī)；四是個(gè)別煤礦井下用于提升人員的纏繞式提升機(jī)，未實(shí)現(xiàn)雙回路供電；五是個(gè)別煤礦新安裝架空乘人裝臵未經(jīng)驗(yàn)收投入運(yùn)行；六是個(gè)別礦領(lǐng)導(dǎo)帶班及下井個(gè)數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求。

二是一季度魯西分局監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

根據(jù)魯西分局向市政府報(bào)送的監(jiān)察情況，我市地方煤礦還存在如下問(wèn)題：

安全管理方面：個(gè)別礦井中層管理人員培訓(xùn)不及時(shí)，個(gè)別礦井避災(zāi)路線(xiàn)標(biāo)識(shí)設(shè)臵不規(guī)范，安全防護(hù)標(biāo)志不全。采掘方面：部分煤礦井下采煤工作面使用的端頭支架、過(guò)渡支架、超前支架無(wú)MA標(biāo)志；個(gè)別礦井掘進(jìn)工作面支護(hù)不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。?一通三防?方面：個(gè)

別煤礦井下采掘工作面未實(shí)現(xiàn)粉塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)；工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果未按規(guī)定上報(bào)、公布；礦井綜合防塵設(shè)施維修不及時(shí)，不能正常使用。機(jī)電和提升運(yùn)輸方面：個(gè)別煤礦井下設(shè)備原始資料保存不完善，設(shè)備管理臺(tái)賬、技術(shù)資料檔案不健全；井下設(shè)備管理牌與設(shè)備實(shí)際型號(hào)參數(shù)不符。防治水方面：個(gè)別煤礦未編制礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告，礦井防治水基礎(chǔ)臺(tái)賬不健全，沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的探放水隊(duì)伍，礦井防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃缺乏針對(duì)性；個(gè)別煤礦在斷層保護(hù)煤柱內(nèi)掘進(jìn)施工。

三是省局礦長(zhǎng)安全目標(biāo)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

根據(jù)《山東省煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核辦法》，2011，經(jīng)省局考核，我市地方煤礦19對(duì)生產(chǎn)礦井中，濟(jì)礦集團(tuán)運(yùn)河煤礦、魯泰煤業(yè)太平煤礦、濟(jì)寧監(jiān)獄金源煤礦三對(duì)礦井的礦長(zhǎng)綜合評(píng)定考核為優(yōu)秀礦長(zhǎng)，其他16對(duì)礦井考核為稱(chēng)職。存在的問(wèn)題：部分礦長(zhǎng)履職不嚴(yán)肅、責(zé)任不到位，有的對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定不清楚、不了解，一問(wèn)三不知；有的對(duì)礦長(zhǎng)崗位職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全管理心中無(wú)數(shù)，不知道平時(shí)應(yīng)當(dāng)管什么、重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)抓什么，甚至連本單位的重大隱患、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、礦長(zhǎng)十項(xiàng)授權(quán)內(nèi)容、事故應(yīng)急處臵程序等最起碼的常識(shí)都不掌握；還有的工作大而化之，不能親力親為，對(duì)安全工作關(guān)注不多、支持不夠，當(dāng)?甩手掌柜?。（針對(duì)礦長(zhǎng)考核中存在的問(wèn)題，市局印發(fā)了《礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核政策法規(guī)摘編》，請(qǐng)各單位在市局網(wǎng)站文件下載欄下載學(xué)習(xí)。）

總的來(lái)看：標(biāo)準(zhǔn)化程度相對(duì)較高的煤礦有：鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦；同比進(jìn)步較大的煤礦有：橫河煤礦、崔莊煤礦、義橋煤礦、唐陽(yáng)煤礦；管理出現(xiàn)滑坡，環(huán)比有所退步的煤礦有：運(yùn)河煤礦、陽(yáng)城煤礦。

以上各類(lèi)問(wèn)題，反映了我市地方煤礦仍存在?安全基礎(chǔ)不牢固、安全發(fā)展不均衡、安全生產(chǎn)無(wú)把握?的階段特征，各煤礦一定要清醒認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，認(rèn)真吸取省內(nèi)外、礦內(nèi)外發(fā)生的各類(lèi)安全事故教訓(xùn)，增加做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，決不能過(guò)高估計(jì)安全生產(chǎn)形勢(shì)，決不能過(guò)高估計(jì)干部職工對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，決不能過(guò)高估計(jì)礦井的安全水平，決不能過(guò)高估計(jì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的保障能力。要始終做到?四個(gè)堅(jiān)持?，即：堅(jiān)持所有發(fā)展中，安全發(fā)展是最基礎(chǔ)的發(fā)展；所有方針中，?安全第一?是首要方針；所有指標(biāo)中，安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)；所有工作中，安全工作是壓倒一切的工作。牢固樹(shù)立?從零開(kāi)始?的理念，從零開(kāi)始，向零奮斗，確保煤礦安全。

二、認(rèn)真開(kāi)展第二次集中行動(dòng)，做好當(dāng)前安全工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

第二季度，市局將主要圍繞?安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年?第二次集中行動(dòng)，根據(jù)我市地方煤礦實(shí)際和省、市領(lǐng)導(dǎo)要求，5月中旬，結(jié)合第二次集中行動(dòng)，有針對(duì)性的開(kāi)展防治水檢查；6月底前，完成上半年礦長(zhǎng)安全目標(biāo)考核；6月份完成生產(chǎn)許可證初審工作。各煤礦要結(jié)合實(shí)際，做好以下八個(gè)方面的工作：

（一）認(rèn)真做好應(yīng)急演練和雨季三防工作。應(yīng)急演練是近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各礦要早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)，各煤礦要在五月上旬完成應(yīng)急預(yù)案演練。在預(yù)案演練前，要將演練時(shí)間和方案報(bào)市局，市局將派員參加演練或通過(guò)調(diào)度指揮中心檢查演練情況，演練后要將總結(jié)和演練存在的問(wèn)題報(bào)市局備案，市局5月上旬匯總各礦應(yīng)急演練工作后向省局匯報(bào)，省局將在5月中下旬開(kāi)始應(yīng)急演練工作檢查。各煤礦要研究制定雨季?三防?工程計(jì)劃，深入開(kāi)展水害排查分析，6月20日前，必須完成礦井排水系統(tǒng)、電氣設(shè)備、供電線(xiàn)路、避雷設(shè)施等預(yù)防性檢查試驗(yàn)，水倉(cāng)、水溝清挖，防水設(shè)施檢查維護(hù)和聯(lián)合排水試驗(yàn)，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上礦井的排水能力，明年年底前必須達(dá)到1500m3/h以上。沿湖、沿河開(kāi)采的煤礦，必須提前對(duì)造成危害的堤壩及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、加固。

（二）加快推進(jìn)?六大系統(tǒng)?建設(shè)。各煤礦要進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)五大系統(tǒng)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，6月底前,各煤礦至少要建成1所臨時(shí)避難硐室或永久避難硐室。12月底前, 存在高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)的低瓦斯礦井、煤塵具有強(qiáng)爆炸性礦井、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜或受水害威脅嚴(yán)重的礦井，要完成?六大系統(tǒng)?建設(shè)完善工作；2013年6月底前,所有煤礦都要完成井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的全部建設(shè)完善工作。近期，市局將下發(fā)?六大系統(tǒng)?驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確要求，并對(duì)礦井?六大系統(tǒng)?建設(shè)完善情況進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)沖擊地壓防治。各煤礦要嚴(yán)格落實(shí)《山東省煤礦沖擊

地壓防治規(guī)定（試行）》，認(rèn)真做好礦井開(kāi)拓布局、沖擊地壓監(jiān)測(cè)、煤層及頂?shù)装鍥_擊傾向性鑒定等工作；加強(qiáng)礦井地質(zhì)勘探和地質(zhì)資料的分析研究以及礦壓觀(guān)測(cè)工作，掌握煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性、煤巖物理力學(xué)參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，抓好采區(qū)地質(zhì)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；對(duì)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域、堅(jiān)硬厚層砂巖頂板、煤層上覆巨厚堅(jiān)硬礫巖層、采空區(qū)大面積懸頂?shù)忍厥鈼l件，要邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行?會(huì)診?；在孤島工作面或煤柱等應(yīng)力集中區(qū)進(jìn)行采掘活動(dòng)，要編制防沖設(shè)計(jì)，采取有效的防沖措施。對(duì)于目前沒(méi)有開(kāi)采安全把握的區(qū)域，要及時(shí)調(diào)整布局，待技術(shù)成熟后方可進(jìn)行開(kāi)采，堅(jiān)決杜絕盲目冒進(jìn)。

（四）全面加強(qiáng)隱患排查治理。各煤礦要按照?提級(jí)管理、分級(jí)排查、四個(gè)一百、兩個(gè)經(jīng)常?四位一體的隱患排查治理要求，繼續(xù)深入排查各類(lèi)安全隱患，做到全方位、各環(huán)節(jié)、多層次、深挖細(xì)找，不留死角，有針對(duì)性的開(kāi)展?六查?：查礦井通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性、合理性，及防瓦斯、防煤塵、防滅火各項(xiàng)綜合治理措施的落實(shí)情況；查礦井受各類(lèi)水害威脅情況及防治措施落實(shí)情況；查礦井受沖擊地壓威脅情況及防治措施落實(shí)情況；查礦井頂板管理薄弱環(huán)節(jié)及特殊地點(diǎn)的支護(hù)質(zhì)量、支護(hù)強(qiáng)度情況；查礦井機(jī)電設(shè)備的完好狀態(tài)、提升運(yùn)輸制度執(zhí)行和安全措施落實(shí)情況；查礦井在安全、技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理上的漏洞，及礦井安全生產(chǎn)制度、責(zé)任落實(shí)情況等。要注重排查實(shí)效，嚴(yán)格做到眼到，該看見(jiàn)的地方必須看到，不漏一處；手到，該摸到的部位必須摸到，不遺一處；腿到，該走到的地方必須走到，不少一處；心到，該想到的地方必須想到，不忘一處。對(duì)排查出的安全隱患，嚴(yán)

格落實(shí)?六落實(shí)?制度，確保?風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患可治、事故可防?。對(duì)于上半年隱患排查分析會(huì)排查出的A、B級(jí)隱患，各煤礦要及時(shí)制定相應(yīng)的措施，確保隱患得到有效治理。特別是被省、市政府作為重點(diǎn)掛牌的隱患，市局將根據(jù)治理進(jìn)度制定現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)計(jì)劃，定期到礦督查，并按照?每天一調(diào)度，一周一匯總，一月一總結(jié)?的方式進(jìn)行跟蹤管理。

（五）加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。各煤礦要針對(duì)近期檢查中個(gè)別特殊工種配備數(shù)量不足的問(wèn)題，結(jié)合各礦實(shí)際，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，確保各崗位人員滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要；要加強(qiáng)職工安全意識(shí)、自主保安意識(shí)的教育培訓(xùn)，使職工了解掌握安全操作技能和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律以及應(yīng)急避險(xiǎn)等安全逃生設(shè)備設(shè)施的使用、維護(hù)等知識(shí)，不斷提高職工的自主保安能力。

（六）按要求配齊配足管理人員。各煤礦要按要求，配臵采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、通防、防治水專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職副總工程師及部門(mén)技術(shù)負(fù)責(zé)人，有沖擊地壓傾向的礦井必須配備防沖擊地壓專(zhuān)業(yè)副總工程師。礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人一定要按照相關(guān)要求，達(dá)到任職資格條件。管理人員配備不齊，任職資格達(dá)不到要求的煤礦，要立即制定整改方案，務(wù)必于五月底前落實(shí)，逾期未按要求落實(shí)到位的，一律按要求進(jìn)行行政處罰。

（七）實(shí)施安全生產(chǎn)約談制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市地方煤礦安全監(jiān)管工作，市局研究制定了《全市地方煤礦安全生產(chǎn)約談制度（試行）》（濟(jì)煤字“2012”25號(hào)）。對(duì)未履行或未全面正確履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，或未及時(shí)排除、治理重大安全隱患的礦井，重點(diǎn)約談集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，進(jìn)行問(wèn)責(zé)告誡談話(huà)，并對(duì)被約談人員作出責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格、扣除相應(yīng)安全目標(biāo)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)抵押金的處罰；對(duì)一年內(nèi)有三次及以上約談人員，建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)行免職。各煤礦要結(jié)合市局約談制度，建立健全本單位約談制度。

（八）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。為加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理，運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)承保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的能力，1月6日，市政府安委會(huì)下發(fā)了《濟(jì)寧市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)集中推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施方案》（濟(jì)安字“2012”1號(hào)），文件明確：一是參保單位的保費(fèi)可以從法定安全費(fèi)用中列支；二是凡參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，可免交風(fēng)險(xiǎn)抵押金，已存儲(chǔ)或部分存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，可以提出申請(qǐng)經(jīng)審核后，按照多退少補(bǔ)的原則，轉(zhuǎn)為保險(xiǎn)費(fèi)；三是對(duì)未存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金且未加入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；四是把是否參加安全責(zé)任保險(xiǎn)作為行政許可的重要參考條件。根據(jù)保險(xiǎn)公司測(cè)算，繳納500萬(wàn)元安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的煤礦，每年要繳納約12萬(wàn)元保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)各煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)、先進(jìn)單位評(píng)選和出險(xiǎn)情況，在原有基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上降低5%～30%的保險(xiǎn)費(fèi)率。各煤礦可根據(jù)本礦實(shí)際情況，自愿確定選擇參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

三、牢記樹(shù)立用心管理工作理念，加大安全管理力度，促進(jìn)長(zhǎng)效

管理機(jī)制快速形成

（一）培養(yǎng)用心管理的習(xí)慣

在安全管理中我們要做到?四心?：一是抓管理要?精心??？匆豢词欠窬幕I劃安全，想一想是否精心落實(shí)安全責(zé)任，議一議是否精心總結(jié)安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，問(wèn)一問(wèn)是否精心巡查監(jiān)管安全，查一查是否精心盯住隱患整改，切實(shí)把?安全第一?的理念融入到日常管理中，貫穿到各項(xiàng)管理的全過(guò)程；二是抓管理要?細(xì)心?，切忌心存僥幸。安全管理起于心細(xì)，行于細(xì)致，成于嚴(yán)細(xì)。這就要求我們管理人員凡事都要細(xì)心想、細(xì)心問(wèn)、細(xì)心抓、細(xì)心查、細(xì)心管，把各種可能發(fā)生的不安全因素都充分估計(jì)到，每處潛在隱患都細(xì)心排查整改掉，不留下一絲一毫的后患，牢牢把握安全管理主動(dòng)權(quán)，從管理源頭上防患于未然；三是抓管理要?靜心?，切忌心神不寧。安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，是持續(xù)不斷的管理過(guò)程，今天抓了明天還要抓，天天月月年年都要抓緊抓實(shí)，時(shí)刻不能放松，切莫心浮氣燥，急功近利，上面強(qiáng)調(diào)了就抓一陣；生產(chǎn)被動(dòng)了就盯一陣；安全出事了就嚴(yán)一陣；自己興趣來(lái)了就緊一陣。靜心是一種難能可貴的工作態(tài)度，反映的是安全管理人員的事業(yè)心和責(zé)任感，體現(xiàn)的是一種境界，只有心安神寧，才能排除外界和自身的各種紛擾，靜下來(lái)思考，沉下去管理，靠在前指揮，盯現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)；四是抓管理要?狠心?，切忌心慈手軟。所謂?狠心?就是嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)管理。安全工作無(wú)小事，抓管理既不能講情面，又不?心太軟?。必須嚴(yán)上加嚴(yán)，狠上再狠，敢當(dāng)?黑臉包公?，否則就是對(duì)職工生命的不負(fù)責(zé)任，不嚴(yán)，就不能引起

觸動(dòng)，不狠，就不能以儆效尤。在安全管理上，應(yīng)該?寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲?，事故查處要狠，?三違?整治要狠，日常管理也要狠，只有嚴(yán)抓嚴(yán)管，橫下狠勁，安全管理才能抓出新局面。

（二）學(xué)會(huì)用規(guī)程管理的能力

《煤礦安全規(guī)程》是保障煤礦職工安全健康，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須遵循的準(zhǔn)則。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)程》就可以避免事故，煤礦發(fā)生事故（除自然事故外）基本上都是違反《規(guī)程》所造成的?！睹旱V安全規(guī)程》是煤礦生產(chǎn)中血的經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn)的總結(jié)，作為一個(gè)煤礦的領(lǐng)導(dǎo)或職工，頭腦中應(yīng)當(dāng)時(shí)刻記住《規(guī)程》，要吃懂、吃細(xì)、吃透《規(guī)程》，堅(jiān)決杜絕一知半解，把《規(guī)程》拋在腦后，自覺(jué)、不自覺(jué)地違章作業(yè)，形成對(duì)違背規(guī)程的行為看慣、干慣、習(xí)慣的惡習(xí)。各煤礦要分專(zhuān)業(yè)，按照每天對(duì)照2～４條規(guī)程的進(jìn)度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行檢查，著力扭轉(zhuǎn)目前煤礦生產(chǎn)中各級(jí)人員對(duì)規(guī)程學(xué)的不全、吃的不深、鉆的不透的現(xiàn)狀，消除現(xiàn)場(chǎng)管理中的盲點(diǎn)，走出隱患查了又現(xiàn)，現(xiàn)了再查，總查總現(xiàn)的怪圈。

（三）建立用制度管理的體制

安全管理制度作用主要有三點(diǎn)。第一，它是行為準(zhǔn)則和規(guī)范。?沒(méi)有規(guī)矩不成方圓?，健全的規(guī)章制度是規(guī)范化管理的重要保障，對(duì)安全生產(chǎn)起著重要的指導(dǎo)作用。煤礦企業(yè)各個(gè)層次和崗位在不斷接受新的工作者，這些人或者年輕，班組工作經(jīng)歷不夠，管理經(jīng)驗(yàn)貧乏，或者分別來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)不同單位，缺乏安全管理系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。因而加強(qiáng)安全管理制度化建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范安全生產(chǎn)管理，顯得尤為重要；

第二，它是查禁?三違?的重要工具。統(tǒng)計(jì)表明，事故基本是?三違?事故，而?三違?是管理和人的問(wèn)題，以管理問(wèn)題尤為突出。由于管理性違章所涉及的是一個(gè)方面或一個(gè)系統(tǒng)，因而管理性違章的危害遠(yuǎn)大于其他性質(zhì)的違章。而安全制度是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，良好的安全制度可以有效減少?三違?事故；第三，它是將安全管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防與事中控制的需要。為了預(yù)防和減少事故，必須實(shí)現(xiàn)安全管理?四個(gè)凡事?——凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)。要明確事前如何預(yù)防、事中如何控制、事后如何處理，就必須加強(qiáng)安全管理制度化建設(shè)。

經(jīng)過(guò)近幾年的共同努力，我市地方煤礦安全基礎(chǔ)和管理水平都在不斷提升，取得了一定的成績(jī)，下一步，我們要通過(guò)進(jìn)一步的健全完善和落實(shí)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，來(lái)鞏固取得的成績(jī)，充分利用激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大煤炭職工的積極性，規(guī)范廣大煤炭職工的行為，提高廣大煤炭職工的安全意識(shí)，確保我市地方煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

同志們！我們要按照?牢固樹(shù)立‘安全第一’的理念不動(dòng)搖，嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核不放松，強(qiáng)化隱患治理不懈怠，嚴(yán)厲懲處不手軟，提升員工素質(zhì)不停步?的工作要求，緊緊圍繞?安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年?第二次集中行動(dòng)，周密部署、履職盡職，確保我市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接省第十次黨代會(huì)和黨的十八大召開(kāi)。

謝謝大家！

（來(lái)源：濟(jì)寧市煤炭局網(wǎng)）

第三篇：全市地方煤礦第三次安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市地方煤礦第三次安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、全市安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神和全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作，部署下一階段的安全工作任務(wù)，動(dòng)員各煤礦廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻性和重要性的認(rèn)識(shí)，防松勁，反麻痹，冷靜頭腦，精于管理，全力以赴抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作，確保全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

下面，我先講兩個(gè)方面的問(wèn)題。于局長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作的基本情況

今年以來(lái)，全市煤炭系統(tǒng)在市委、市政府和省煤炭工業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)一系列重要指示和工作部署，堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”為總抓手，突出管理創(chuàng)新，健全監(jiān)管工作機(jī)制，深化文明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整治，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、安全事故核查舉報(bào)、派駐安全督導(dǎo)員等一系列強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)督管理的制度和辦法，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，幫促現(xiàn)場(chǎng)管理薄弱礦井，注重標(biāo)本兼治，確保了安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。上半年全市地方23對(duì)礦井，其中生產(chǎn)礦井20對(duì)，基建礦井3對(duì)，核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力1715萬(wàn)噸/年，累計(jì)生產(chǎn)原煤720萬(wàn)噸，全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)同期歷史最好水平。在這里我代表市煤炭局，對(duì)在座的各位和奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線(xiàn)的全體干部職工所做出的努力、所付出的心血、所貢獻(xiàn)的智慧和力量表示衷心感謝！

回顧上半年，我們主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作： 一是強(qiáng)化了安全目標(biāo)責(zé)任管理。通過(guò)深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳?2008?22號(hào)、42號(hào)和省煤炭局?2010?1號(hào)文件精神，按照省委17號(hào)、市委9號(hào)文件精神要求，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，年初市局與各煤礦分別簽訂了《2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一票否決”，根據(jù)市委、市政府和省局下達(dá)的安全生產(chǎn)相對(duì)控制指標(biāo)，對(duì)照《濟(jì)寧市地方煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法（試行）》，嚴(yán)格實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全考核、安全獎(jiǎng)懲三項(xiàng)制度，按季考核落實(shí)。先后印發(fā)了《濟(jì)寧市地方煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度》、《礦領(lǐng)導(dǎo)外出請(qǐng)銷(xiāo)假制度》、《安全信息月報(bào)制度》、《安全事故舉報(bào)制度》等監(jiān)管辦法，定期考核通報(bào)。各煤礦礦長(zhǎng)同分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、區(qū)隊(duì)層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，細(xì)化、分解、落實(shí)了安全生產(chǎn)的目標(biāo)和責(zé)任，形成了橫到邊、縱到底的安全保證體系。

二是開(kāi)展了“文明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整治”活動(dòng)。按照國(guó)家局提出的“安全生產(chǎn)年”和省、市提出的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的部署，結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，重點(diǎn)幫促井下現(xiàn)場(chǎng)管理相對(duì)薄弱、裝備水平相對(duì)較低、作業(yè)環(huán)境相對(duì)較差的礦井，派駐安全督導(dǎo)員，開(kāi)展“文明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整治”活動(dòng)，通過(guò)礦與礦間相互參觀(guān)、考察、學(xué)習(xí)、交流的方式，分層次、樹(shù)典型，在全市地方煤礦范圍內(nèi)形成了一種“優(yōu)者求精，良者謀優(yōu)”的安全氛圍，形成“要我改變”到“我要改變”的思想轉(zhuǎn)變，形成“要我學(xué)習(xí)”到“我要學(xué)習(xí)”的行為轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)地開(kāi)展以“遵規(guī)程、反三違、促標(biāo)準(zhǔn)、變環(huán)境、上水平”的文明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整治活動(dòng)。

上半年，陽(yáng)城煤礦、鹿洼煤礦、義橋煤礦、運(yùn)河煤礦、何崗煤礦繼續(xù)保持較高管理水平。何崗煤礦提出“天天迎檢、班班備查、日日驗(yàn)收”的企業(yè)管理理念，現(xiàn)場(chǎng)管理堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，明確了進(jìn)一步提高采煤機(jī)械化程度的目標(biāo)。橫河煤礦、昭陽(yáng)煤礦從礦長(zhǎng)到區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)主動(dòng)到何崗煤礦學(xué)習(xí)。裕隆集團(tuán)董事長(zhǎng)秦裕彥結(jié)合安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整治工作提出“讓墻壁說(shuō)話(huà)、讓巷道發(fā)光”的工作要求，推進(jìn)“抓細(xì)節(jié)、保安全，加強(qiáng)精細(xì)化管理”活動(dòng)的開(kāi)展。單家村煤礦在落實(shí)秦董事長(zhǎng)的指示要求時(shí)對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)作了細(xì)致的整改。微山湖礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理賈鳳君對(duì)歡城煤礦和泗河煤礦提出開(kāi)展“安全生產(chǎn)環(huán)境治理年”活動(dòng)的要求，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前落后局面。崔莊煤礦路明文礦長(zhǎng)提出“加大投入，改變面貌，爭(zhēng)當(dāng)南部排頭兵”的口號(hào)。昭陽(yáng)煤礦在資源接續(xù)緊張、企業(yè)虧損情況下，堅(jiān)持“企業(yè)雖然虧損，安全投入不能少”的指導(dǎo)思想，牢牢抓住工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，工作現(xiàn)場(chǎng)文明管理不放松。金橋煤礦、金源煤礦針對(duì)監(jiān)獄煤礦的特點(diǎn)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因礦制宜，逐步縮小與其他礦井的發(fā)展差距。蔡園煤礦根據(jù)老礦井特點(diǎn)，從地面到井下進(jìn)行了全面治理，取得了較好效果。太平煤礦在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，抓住防治水這個(gè)牛鼻子，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。橫河煤礦提出“力保安全、加大投入”，實(shí)現(xiàn)工廣面貌大轉(zhuǎn)變。楊莊、星村、花園、安居、霄云等礦井在安全生產(chǎn)上也提出了更高要求。各單位體現(xiàn)了高度重視的思想態(tài)度，決心大，信心足，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，工作成績(jī)值得肯定。

三是深入開(kāi)展了安全檢查、安全執(zhí)法活動(dòng)。上半年集中開(kāi)展了3次安全大檢查，春季戰(zhàn)役期間按照省、市對(duì)“兩會(huì)”期間安全工作的要求，市局從各煤礦企業(yè)抽調(diào)了26名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配合市局安全科、規(guī)劃發(fā)展科、稽查支隊(duì)相關(guān)同志，組成兩個(gè)巡查組和6個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)全市地方煤礦進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的安全大檢查。夏季戰(zhàn)役期間，市局重點(diǎn)抽調(diào)防治水、機(jī)電、采煤專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家分兩組開(kāi)展了全市調(diào)度工作會(huì)議周洪副市長(zhǎng)安排的12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、省局近期12項(xiàng)重點(diǎn)工作、雨季“三防”專(zhuān)項(xiàng)檢查和生產(chǎn)許可證的年檢工作，排查各類(lèi)隱患665條，提出建議112條。

通過(guò)這些檢查活動(dòng)，有效地促進(jìn)了各煤礦抓安全的責(zé)任落實(shí)，特別是我們一季度各集團(tuán)公司安全副總（安監(jiān)局長(zhǎng)）、各煤礦安全礦長(zhǎng)的“互查互檢”活動(dòng)，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的目的。二季度的“突查”、“夜查”活動(dòng)，真實(shí)地檢查了我們的日常安全狀態(tài)。生產(chǎn)許可證年檢、雨季“三防”專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，集中全面地對(duì)各煤礦各大生產(chǎn)、安全系統(tǒng)進(jìn)行了“會(huì)診”、“查體”。近一段時(shí)間的安全檢查，暴露出目前我們不少的安全隱患和問(wèn)題。主要包括：

一是唐陽(yáng)煤礦發(fā)生“4.29”奧灰突水僥幸事故，暴露出該礦技術(shù)管理松懈，未嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水工作原則。二是省局督查中橫河、單家村、泗河等礦分別暴露出超能力組織生產(chǎn)的問(wèn)題，人員定位系統(tǒng)定位不準(zhǔn)確，人員定位、人員考勤、信息站、礦燈房統(tǒng)計(jì)下井人數(shù)不一致的問(wèn)題；仍然使用國(guó)家明令禁止的淘汰設(shè)備的問(wèn)題；超定員組織生產(chǎn)，提供虛假圖紙應(yīng)付檢查的問(wèn)題。三是檢查中部分煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)混亂，傳感器數(shù)量安設(shè)不足，個(gè)別煤礦瓦斯斷電試驗(yàn)超限不斷電，維護(hù)人員配備不足，故障排除不及時(shí)。四是檢查發(fā)現(xiàn)部分煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)，下井及帶班次數(shù)不夠，帶班時(shí)間達(dá)不到規(guī)定要求，夜班帶班人員少。五是部分煤礦停產(chǎn)撤人演練不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，流于形式，調(diào)度室缺少應(yīng)急處臵流程圖，調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處臵權(quán)貫徹落實(shí)不到位，應(yīng)知應(yīng)會(huì)差，責(zé)任心不強(qiáng)等。

以上這些問(wèn)題，有的非常嚴(yán)重，有的非常低級(jí)，希望各單位回去以后，對(duì)號(hào)入座，舉一反三，制定切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立抓好安全生產(chǎn)高度責(zé)任感和壓力感，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四是超前部署了雨季“三防”工作。市局制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2010年全市地方煤礦雨季“三防”工作的通知》（濟(jì)煤字?2010?54號(hào)），本著防大汛、抗大災(zāi)、早謀劃、早準(zhǔn)備的原則，超前對(duì)雨季“三防”工作作出了部署安排。汛期前，各煤礦按規(guī)定對(duì)礦井排水系統(tǒng)、電氣設(shè)備、供電線(xiàn)路、避雷設(shè)施等完成了預(yù)防性檢查試驗(yàn)。圍繞礦井受地表水害、老空水害、承壓水害等威脅情況，深入開(kāi)展水害排查分析。研究制定了雨季“三防”工程計(jì)劃，6月20日前各煤礦重點(diǎn)工程基本完成，累計(jì)治理河道2300m，清挖泄洪渠道28.9km，清挖水倉(cāng)水溝44.8km，維修供電線(xiàn)路287.6 km，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)水泵42組，維修排水管路61趟，維修安全出口（梯子間）38個(gè)，儲(chǔ)備防洪搶險(xiǎn)物資5580臺(tái)件，組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍22個(gè)，共計(jì)9154人，投入資金約1177萬(wàn)元。

6月中旬集中開(kāi)展了雨季“三防”專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查汛期重點(diǎn)工程計(jì)劃完成情況、防汛物資儲(chǔ)備情況、防汛隊(duì)伍建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)汛期值班、帶班安排情況、提高開(kāi)采上限礦井執(zhí)行省局批復(fù)情況、沿河及瀕湖礦井相鄰河（湖）堤的巡查及除險(xiǎn)加固情況等。通過(guò)檢查，還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)等基礎(chǔ)性工作不到位：個(gè)別煤礦汛期前的電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)不全，部分礦井試驗(yàn)不規(guī)范，個(gè)別礦井未按要求進(jìn)行井下泵房遠(yuǎn)程集控系統(tǒng)的定期試驗(yàn)或水泵聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。二是部分設(shè)備、系統(tǒng)不靈敏：雨量監(jiān)測(cè)裝臵、泵房遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)等存在維護(hù)不及時(shí)的現(xiàn)象，個(gè)別煤礦監(jiān)控終端未接入礦調(diào)度室。三是水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料欠缺：個(gè)別煤礦采空區(qū)積水情況估計(jì)不清，一些斷層的導(dǎo)富水性鉆探、物探工作不及時(shí)；部分煤礦的水文地質(zhì)類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，確定的水文地質(zhì)類(lèi)型不準(zhǔn)確。四是地表水隱患排查治理不徹底：個(gè)別煤礦對(duì)地面河流、泄洪溝渠、積水坑、塌陷區(qū)、等雖然采取了一定的治理措施，但是施工質(zhì)量較差，治理不徹底；汛期個(gè)別煤礦存在河下、湖下開(kāi)采的情況，對(duì)河堤可能造成一定的破壞，對(duì)礦井的安全帶來(lái)不利的影響，按照省局汛期安全工作的要求，主要行洪河道及河堤下禁止一切采掘活動(dòng)，希望有關(guān)單位必須嚴(yán)格落實(shí)。

五是加強(qiáng)了煤礦應(yīng)急處置管理。在進(jìn)入汛期之前，我們嚴(yán)格落實(shí)省局2010全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和山東省《應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全市地方煤礦26個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案、61個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，37個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處臵方案集中進(jìn)行了評(píng)審、備案。4月初到5月上旬，集中開(kāi)展了停產(chǎn)撤人演練工作。全市20對(duì)生產(chǎn)礦井共計(jì)5191人參與了演練。最遠(yuǎn)撤人距離在2000米以?xún)?nèi)的礦井5對(duì)，2000-4000米的礦井13對(duì)，5000-6000米的礦井2對(duì)；撤人用時(shí)在60分鐘以下的礦井10對(duì)，60-90分鐘的礦井8對(duì)，90-120分鐘的礦井2對(duì)。通過(guò)演練反饋了目前全市地方煤礦應(yīng)急處臵的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急避險(xiǎn)提供了參考依據(jù)，增強(qiáng)了煤礦應(yīng)急處臵能力，達(dá)到了預(yù)期目的。同時(shí)，認(rèn)真抓好《山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于授予煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處臵權(quán)的通知》（魯煤安調(diào)?2009?218號(hào)）的貫徹落實(shí)，各煤礦礦長(zhǎng)分別與調(diào)度員簽訂了授權(quán)書(shū)，制定了具體的調(diào)度員應(yīng)急處臵工作流程。陽(yáng)城煤礦制作了調(diào)度員行使職權(quán)的宣傳片。省局在全省煤礦調(diào)度工作會(huì)議上肯定了我們的做法。為加強(qiáng)調(diào)度指揮這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，我們召開(kāi)了全市地方煤礦調(diào)度工作會(huì)議，聘請(qǐng)專(zhuān)家講課，參觀(guān)了兗礦集團(tuán)興隆莊煤礦，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。并組織參加全省應(yīng)急管理培訓(xùn)班，提升應(yīng)急管理隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)急責(zé)任意識(shí)。積極搭建全市地方煤礦調(diào)度指揮平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。目前，全市地方煤礦調(diào)度指揮中心已經(jīng)安裝調(diào)試完畢，實(shí)現(xiàn)了市局與各煤礦調(diào)度室主要視頻信號(hào)的連接，為推進(jìn)安全工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率，奠定了良好硬件基礎(chǔ)。

六是積極落實(shí)12項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照周洪副市長(zhǎng)在全市煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度工作會(huì)議上的安排部署，在采掘一線(xiàn)推進(jìn)“四六工作制”，加快數(shù)字化礦山建設(shè)。逐步建立完善了領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、事故分析、事故舉報(bào)制度，建立全市地方煤礦事故檔案，打擊取締井田范圍非法采沙行為，認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)第九個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織開(kāi)展“百堂課”知識(shí)講座，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，弘揚(yáng)安全文化，營(yíng)造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。七是構(gòu)建隱患排查治理的閉合工作機(jī)制。建立定期安全檢查制度，每季度組織一次安全大檢查，召開(kāi)一次安全工作例會(huì)。建立礦井隱患整改檔案，對(duì)于反復(fù)查、反復(fù)存在的問(wèn)題，采取行政執(zhí)法等必要手段，加大工作力度，切實(shí)督促整改落實(shí)了大量安全隱患。建立隱患調(diào)度審查制度，對(duì)于排查出的A、B級(jí)隱患，掛牌管理，重點(diǎn)監(jiān)控，責(zé)任到人，定期調(diào)度，形成閉合管理。

八是常敲警鐘，從外省市事故中吸取教訓(xùn)。上半年，市煤炭局及時(shí)通報(bào)全國(guó)發(fā)生的每起3人以上事故，一是座談分析事故情況及原因；二是給各礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)發(fā)送手機(jī)短信；三是及時(shí)發(fā)出事故通報(bào)；四是將有關(guān)情況上報(bào)市政府。用別人的事故警示自己做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

以上重點(diǎn)工作的扎實(shí)開(kāi)展，有效推動(dòng)和保障了我市地方煤礦各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，上半年我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，既是各煤礦企業(yè)廣大干部職工盡心盡責(zé)、任勞任怨、狠抓落實(shí)的結(jié)果，也是大家齊心協(xié)力、嚴(yán)防死守、真抓實(shí)干的回報(bào)。通過(guò)我們的努力工作，為抓好下半年的安全生產(chǎn)營(yíng)造了良好氛圍，奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。

二、近階段和下半年安全工作的安排

下半年安全工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府和省煤炭工業(yè)局安全生產(chǎn)工作的決策部署，繼續(xù)以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)為總抓手，推進(jìn)“文明安全現(xiàn)場(chǎng)整治”活動(dòng)向縱深發(fā)展，立足于抓大隱患、防大事故，抓薄弱環(huán)節(jié)、防零星事故，全面排查，認(rèn)真分析，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，盯緊抓牢，嚴(yán)防死守，扎實(shí)開(kāi)展好秋、冬兩個(gè)戰(zhàn)役。具體思路是：抓好一個(gè)環(huán)節(jié)（調(diào)度指揮）、做到兩個(gè)確保（確保領(lǐng)導(dǎo)干部在崗在位，落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班與職工同下同上制度，確保安全隱患排查治理到位）、突出三個(gè)重點(diǎn)（防治水、“一通三防”、頂板管理）、強(qiáng)化三支隊(duì)伍（安監(jiān)隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，區(qū)隊(duì)、班組長(zhǎng)隊(duì)伍），實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：即：確保杜絕較大及以上事故，防止零星事故，確保安全度汛，確保文明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步改觀(guān)，確保下半年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

主要工作要點(diǎn)：

（一）認(rèn)清形勢(shì)，反驕破滿(mǎn)，增強(qiáng)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和壓力感。盡管上半年我們實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，但是我們要提高警惕，時(shí)刻保持高度清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的整體形勢(shì)還依然嚴(yán)峻，我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不夠牢固。

從近10年來(lái)我市地方煤礦第三季度的事故情況來(lái)看：2000年（2起）：7月6日14時(shí)30分，崔莊煤礦23上02工作面發(fā)生一起冒頂事故，死亡3人。7月15日2時(shí)45分，鹿洼煤礦13上02工作面發(fā)生一起冒頂事故，死亡1人。2001年（1起）：9月9日，太平煤礦頂板事故，死亡1人。2002年（2起）：7月25日，唐陽(yáng)煤礦采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，死亡3人。8月5日，金橋煤礦發(fā)生一起觸電事故，死亡1人。2003年（1起）：9月30日，橫河煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，死亡1人。2004年（2起）： 8月9日，歡城煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。9月18日，金橋煤礦發(fā)生一起片幫事故，死亡1人。2005年（2起）：7月23日，義橋煤礦（基建）發(fā)生一起觸電事故，死亡1人。8月13日，泗河煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，死亡1人。2006年（2起）：8月9日，歡城煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。9月5日，金源煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，死亡1人。2007年至今第三季度沒(méi)有發(fā)生事故。

可以說(shuō)，2000年至2006年，基本上每年第三季度都發(fā)生死亡事故。7年中發(fā)生12起事故，死亡16人，其中3人事故2起。7年中有4年的第三季度發(fā)生了2起事故。2007年至今第三季度沒(méi)發(fā)生事故，我認(rèn)為是 “8.17”華源特大自然災(zāi)害事故后，我們?cè)诘谌径茸グ踩a(chǎn)的弦繃緊了、隱患治理盯牢了、工作措施抓得實(shí)了所得到的結(jié)果。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，只要用心抓安全，我們就能抓出成績(jī)，抓出成效。事實(shí)告訴我們，安全事故不因?yàn)榫湍芰Υ笮《淖?，大礦不等于大安全；不因?yàn)檠b備水平高低而改變，高投入不等于高保障，山西屯蘭瓦斯爆炸事故就說(shuō)明裝備再好、能力再大，責(zé)任不強(qiáng)，只要有一個(gè)點(diǎn)疏于管理一樣發(fā)生事故。我們搞安全的人都知道，安全是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是人、機(jī)械、環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一、和諧統(tǒng)一，人的不安全狀態(tài)、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全狀態(tài)，這三個(gè)環(huán)節(jié)哪一個(gè)環(huán)節(jié)成了短板，哪一個(gè)環(huán)節(jié)就起決定性因素。我在這里說(shuō)的不是一個(gè)人，是全體職工；不是一臺(tái)機(jī)械，是每臺(tái)機(jī)械；不是一處環(huán)境，是全部現(xiàn)場(chǎng)。因此，我們要深化認(rèn)識(shí)，提高警惕，認(rèn)清當(dāng)前制約和影響安全生產(chǎn)的不利因素和突出問(wèn)題。第三季度是我們抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，防汛任務(wù)艱巨，全國(guó)上下大旱、大澇等極端天氣多，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。今年防汛季節(jié)剛開(kāi)始，老天爺就在我們頭上敲響了一棒，6月30日17時(shí)山西臨汾市吉縣盛平煤業(yè)公司發(fā)生洪水灌井事故，導(dǎo)致當(dāng)班23人中9被困。7日凌晨大雨到山東，濟(jì)寧降雨量最大的礦為129mm，大大超過(guò)了50mm停產(chǎn)撤人的規(guī)定，同夜我們有10對(duì)礦井停產(chǎn)撤人。我們要深刻吸取華源“8.17”特大自然災(zāi)害事故的教訓(xùn)，警示高懸，警鐘長(zhǎng)鳴，要樹(shù)立高度的責(zé)任感和壓力感，嚴(yán)防失控漏管，要繼續(xù)利用外省市的事故教訓(xùn)，通過(guò)安全課、宣傳欄、廣播、報(bào)紙等宣傳陣地大力開(kāi)展警示教育，發(fā)動(dòng)廣大干部職工深刻剖析，舉一反三，增強(qiáng)自主保安意識(shí)，切實(shí)把當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施抓緊抓牢抓實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。沿泗河的楊莊、單家村、橫河、太平、泗河五個(gè)礦，橫河、太平尤為重點(diǎn)。7月13日我們到了泗河查看，泗河總長(zhǎng)度不足50Km，而落差近120米，受山洪、上游水庫(kù)的威脅，太平、橫河處在泗河的拐點(diǎn)，一旦河內(nèi)水超過(guò)河床，一蟻即穿！瀕湖和低洼地勢(shì)的煤礦也要加強(qiáng)周邊河流和微山湖水位觀(guān)測(cè)，保護(hù)好我們的礦井，保護(hù)好我們的職工。因此，我們要加強(qiáng)巡河巡湖制度，寧巡百年不來(lái)洪，不可一時(shí)不迅！

（二）突出重點(diǎn)，多措并舉，認(rèn)真抓好汛期煤礦防治水和雨季“三防”工作。入夏以來(lái)，魯西南降雨量不斷加大。7月中旬，微山湖已到警戒水位，周邊地區(qū)又不斷降雨，現(xiàn)在二級(jí)閘和韓莊閘已開(kāi)閘放水。從氣象部門(mén)了解，濟(jì)寧地區(qū)從1971年到現(xiàn)在近30年的降雨情況，雖然說(shuō)總體情況較為均衡，平均暴雨量級(jí)在70左右，但是1976、1984、1993、1998年的暴雨量級(jí)都超過(guò)了100，其中1998年8月4日達(dá)到了220.9，基本上每隔5到10年降雨總會(huì)出現(xiàn)異常情況。目前已進(jìn)入主汛期，高溫暴雨等極端天氣頻繁，隨著降水增加，煤礦承壓水位上升，容易發(fā)生潰水、透水事故。特別是今年我市唐陽(yáng)煤礦發(fā)生3煤奧灰突水事故，更是為我們敲響了警鐘，至今后怕不已。各煤礦要按照各級(jí)關(guān)于汛期工作的指示，認(rèn)真分析本礦所處的地理位臵、隱患和安全狀況，把當(dāng)前防汛工作作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為總負(fù)責(zé)的責(zé)任制度，切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)調(diào)度值班制度。明確值班職責(zé)，及時(shí)掌握汛期安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，保證安全生產(chǎn)信息上下暢通。根據(jù)濟(jì)煤傳?2010?46號(hào)、47號(hào)市局連續(xù)下發(fā)的兩個(gè)傳真電文的要求：大雨、暴雨等災(zāi)害性天氣要認(rèn)真填報(bào)《災(zāi)害性天氣煤礦停產(chǎn)撤人情況表》，及時(shí)、主動(dòng)上報(bào)降雨量、停產(chǎn)撤人時(shí)間、人數(shù)等；大雨期間要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)本井田范圍可能波及的地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫(kù)、湖泊、河流等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視巡查，特別是接到氣象部門(mén)或市局大雨以上災(zāi)害預(yù)警信息后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查。從7月1日至9月30日期間，每天下午2：30之前將上一工作日安全生產(chǎn)情況以傳真或電子郵件的方式上報(bào)市局調(diào)度值班室。

二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。汛期各煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)必須保證24小時(shí)開(kāi)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，請(qǐng)假必須親自向市局分管領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，特別是加強(qiáng)夜班的帶班工作。要關(guān)口前移，靠前指揮，及時(shí)獲取信息，遇到突發(fā)事件或預(yù)警信息，及時(shí)果斷決策，最大程度地避免或減少災(zāi)害事故的發(fā)生或損失。

三是建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定。所有煤礦降雨量電子觀(guān)測(cè)裝臵、調(diào)度室和副井口天氣預(yù)報(bào)實(shí)時(shí)顯示窗口必須安排專(zhuān)人維護(hù)，確保靈敏可靠，要加快安全語(yǔ)音廣播系統(tǒng)的安設(shè)進(jìn)度，提前投入使用，確保落實(shí)3分鐘之內(nèi)通知到井下的規(guī)定。提升礦井緊急情況下的應(yīng)急處臵能力。建立完善災(zāi)害性天氣現(xiàn)場(chǎng)處臵方案、天氣預(yù)報(bào)實(shí)時(shí)顯示、降雨量自動(dòng)觀(guān)測(cè)和授權(quán)調(diào)度員應(yīng)急處臵四位一體的應(yīng)急防控機(jī)制。汛期不管上級(jí)是否下達(dá)預(yù)警指令，只要24小時(shí)連續(xù)觀(guān)測(cè)降雨量達(dá)到50mm，必須實(shí)施停產(chǎn)撤人。陽(yáng)城煤礦北三軌道下山、北三皮帶下山、北三回風(fēng)下山、3301軌道順槽、3301皮帶順槽，楊莊煤礦E3201工作面、E3203運(yùn)順、E3203軌順等采掘工作面最遠(yuǎn)撤人距離超過(guò)5000m，撤人用時(shí)超過(guò)90分鐘，以及其他撤人距離和用時(shí)較長(zhǎng)的礦井，所在區(qū)縣氣象臺(tái)和濟(jì)寧氣象臺(tái)發(fā)出雷電紅色預(yù)警、暴雨黃色、橙色、紅色預(yù)警時(shí)，必須提前將作業(yè)人員撤至安全范圍之內(nèi)。

四是嚴(yán)格落實(shí)“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”。加強(qiáng)調(diào)度員和職工培訓(xùn)教育，一旦發(fā)現(xiàn)井下裂縫滲水、頂板來(lái)壓、水質(zhì)變化等突水征兆，要及時(shí)匯報(bào)，果斷采取停產(chǎn)撤人措施，著力抓好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處臵權(quán)”的落實(shí)。緊急情況下，調(diào)度值班人員及井下各級(jí)管理干部接到險(xiǎn)情報(bào)告或發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的災(zāi)害時(shí)，要采取先處臵后匯報(bào)的措施；職工發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情有權(quán)通知危險(xiǎn)區(qū)域人員先撤人，后匯報(bào)。即便發(fā)生了誤撤，也不得追究調(diào)度人員和有關(guān)人員的責(zé)任。市局將在8月份組織調(diào)度員培訓(xùn)。

五是加強(qiáng)汛期水害隱患排查治理的工作力度。認(rèn)真落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》和《山東省強(qiáng)化煤礦防治水管理的十項(xiàng)特別規(guī)定》，建立完善水害防治工作各級(jí)崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水害隱患排查治理制度等，切實(shí)加大汛期防治水的工作力度。根據(jù)省局要求，汛期凡是存在以下六類(lèi)隱患的，堅(jiān)決要求停產(chǎn)整改，做到不安全不生產(chǎn)：

1、地表水害隱患未完成治理任務(wù)的；

2、礦井之間存在連通關(guān)系，未實(shí)現(xiàn)永久隔離，不能保證安全生產(chǎn)的；

3、主要電氣設(shè)備未進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)工作的；

4、排水系統(tǒng)綜合能力達(dá)不到規(guī)程規(guī)定要求及未進(jìn)行水泵聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的；

5、雨季“三防”工程未完成的；

6、礦井提高開(kāi)采上限或水體下采煤未獲批準(zhǔn)的。

（三）提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，持續(xù)抓好安全基層基礎(chǔ)工作。我市地方煤礦面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題比較復(fù)雜，多次強(qiáng)調(diào)，多次分析，既存在像落陵、菜園、太平這樣的老礦井，戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)復(fù)雜，安全管理難度大。又存在大量A級(jí)隱患，最近7月7日下半年的隱患調(diào)度審查會(huì)共排查出7條A級(jí)隱患，31條B級(jí)隱患，238條C級(jí)隱患，隱患種類(lèi)多，治理難度大，危險(xiǎn)程度高，我煤礦要對(duì)號(hào)入座，按照隱患排查治理的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，全市地方煤礦零星事故近年來(lái)頂板、提升運(yùn)輸?shù)攘阈鞘鹿识喟l(fā)。從2000年到2009年底，各類(lèi)零星事故33起。反映出我們現(xiàn)場(chǎng)管理，人員素質(zhì)，安全意識(shí)等一些列的問(wèn)題。因此，基層基礎(chǔ)工作對(duì)于我們來(lái)說(shuō)切合實(shí)際，尤為重要。下半年市局將繼續(xù)以“文明安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整治”活動(dòng)為總抓手，重點(diǎn)落實(shí)好以下幾項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)開(kāi)展安全評(píng)估，推行煤礦分級(jí)分類(lèi)管理。建立完善分級(jí)分類(lèi)管理制度，進(jìn)一步細(xì)化完善標(biāo)準(zhǔn)。把安全評(píng)估作為促進(jìn)我市地方煤礦安全管理上水平，安全發(fā)展可持續(xù)的手段，根據(jù)安全管理、安全條件、安全狀況三個(gè)方面的情況把煤礦分為正常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、一般幫促和重點(diǎn)幫促四類(lèi)。正常監(jiān)管范圍是安全管理水平較高，能及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作，一年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生死亡事故的煤礦；重點(diǎn)監(jiān)控范圍是存在A(yíng)級(jí)隱患的煤礦；一般幫促范圍是管理不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)工作落后的煤礦；重點(diǎn)幫促范圍是通過(guò)一般幫促安全工作沒(méi)有明顯進(jìn)步，仍管理不到位，制度不健全，規(guī)程有漏洞的煤礦。評(píng)估工作計(jì)劃定于8月份進(jìn)行。

二是深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“雙基”建設(shè)。各煤礦不斷延伸、拓展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“雙基”建設(shè)內(nèi)涵，切實(shí)將其作為提高礦井整體水平的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，作為安全工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓緊、抓好、抓出實(shí)效，近期省局開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化半年的抽檢督查工作，各煤礦要高度重視，結(jié)合省局督查提出的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，形成標(biāo)準(zhǔn)至尊的理念，認(rèn)真抓好落實(shí)。各集團(tuán)、各煤礦要認(rèn)真開(kāi)展自查驗(yàn)收工作，逐月考核落實(shí)。市局第四季度將集中開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化和雙基驗(yàn)收工作。要切實(shí)加強(qiáng)班組區(qū)隊(duì)建設(shè)，大力推行“白國(guó)周管理班組管理法”，學(xué)習(xí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，按照省局《關(guān)于加強(qiáng)煤炭企業(yè)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全以安全業(yè)績(jī)?yōu)楹诵膬?nèi)容的區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)體制機(jī)制，深入開(kāi)展“十佳區(qū)隊(duì)”、“十佳安全標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)把區(qū)隊(duì)班組建設(shè)作為強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理的重要措施，筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，做好全員培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)，堅(jiān)持理念引領(lǐng)，加強(qiáng)職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，打牢煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，三級(jí)和四級(jí)培訓(xùn)中心，要把這次會(huì)議講到的當(dāng)前我市煤礦存在的問(wèn)題，逐一剖析，有針對(duì)性地進(jìn)行安全教育，要結(jié)合汛期的特點(diǎn)，開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急處臵知識(shí)的培訓(xùn)教育。三是加大投入，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，加快數(shù)字化礦山的建設(shè)步伐。各煤礦企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，加快礦井裝備升級(jí)改造進(jìn)度，堅(jiān)決淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，推進(jìn)煤礦企業(yè)對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、防塵滅火系統(tǒng)的安全技術(shù)改造，建立完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，提高煤礦安全保障能力。地質(zhì)條件適合的礦井要積極采用機(jī)采、機(jī)掘，最大限度的減少炮采、炮掘，提高礦井采掘機(jī)械化程度。要逐步加大自動(dòng)化、信息化技術(shù)改造力度，著力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)礦井提升、供電、排水、運(yùn)輸、抽風(fēng)、壓風(fēng)、采煤工作面和安全生產(chǎn)環(huán)境等信息遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控，部分機(jī)電硐室、主要帶式輸送機(jī)、泵房實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守，提高系統(tǒng)自動(dòng)化、監(jiān)控化水平。年內(nèi)井深超過(guò)800m的要安裝完成應(yīng)急備用電源，所有礦井要安裝完成語(yǔ)音廣播系統(tǒng)。根據(jù)省局要求，借鑒省屬煤礦的經(jīng)驗(yàn)做法，在我市地方煤礦推行煤塵檢測(cè)裝臵系統(tǒng)，安設(shè)粉塵傳感器，增加安全防線(xiàn)。要不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力，提高煤炭安全生產(chǎn)安全費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)用的提取使用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大安全投入，積極推進(jìn)礦井自動(dòng)化、信息化建設(shè)，以安全信息化為支撐，進(jìn)一步提升煤礦技術(shù)裝備水平。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查整治。以防治水、一通三防、頂板管理為重點(diǎn)，按照國(guó)務(wù)院446號(hào)令《特別規(guī)定》、《山東省關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》以及《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》所列的60多種重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，繼續(xù)堅(jiān)持“查大系統(tǒng)，治大隱患，防大事故”，重點(diǎn)加強(qiáng)A級(jí)隱患嚴(yán)盯死守。防治水方面，我們要加快礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告的進(jìn)度，按時(shí)完成審查。通防方面，要盡量在9月中旬之前完成礦井瓦斯等級(jí)鑒定和通風(fēng)能力的核定工作，今年的瓦斯等級(jí)鑒定工作，各單位要高度重視，特別是總結(jié)報(bào)告的編制工作，各單位要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好瓦斯涌出規(guī)律的分析。

同志們，抓好下半年安全生產(chǎn)工作特別是當(dāng)前汛期煤礦的安全生產(chǎn)工作，意義重大，任務(wù)艱巨，各集團(tuán)、各煤礦一定要把思想統(tǒng)一到省、市各級(jí)部署要求上來(lái)，以更加務(wù)實(shí)的精神，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，全力以赴抓好當(dāng)前及下半年的煤礦安全生產(chǎn)工作，確保全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四篇：ＸＸ同志在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，部署2006年全縣安全生產(chǎn)工作。方才，志忠同志傳達(dá)了市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，通報(bào)了2005年全縣傷亡事故和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)簽訂了2006年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀。下面，根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2005年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，但存在的問(wèn)題仍然比較突出

2005年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)[2005]12號(hào)），集中力量開(kāi)展了百日安全整治行動(dòng)，加強(qiáng)了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?？h政府多次召開(kāi)有關(guān)安全生產(chǎn)的常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，并組織開(kāi)展(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)了多次安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做了大量艱苦細(xì)致的工作，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。一是抓控制指標(biāo)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。圍繞市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，狠抓目標(biāo)責(zé)任制的逐級(jí)分解和落實(shí)，加強(qiáng)了考核和工作指導(dǎo)，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，減少了一般事故起數(shù)。同時(shí)，按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真地查處，增強(qiáng)了各級(jí)干部和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。二是抓整治，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展了百日安全整治行動(dòng)，一批事故隱患得到整改。推進(jìn)了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)頂整治，依法取締和關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。開(kāi)展了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。編制了XX縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案和體系建設(shè)方案并加強(qiáng)了應(yīng)急救援演練。開(kāi)展了全縣安全監(jiān)管干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。三是抓法制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳，認(rèn)真開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，形成了較好的社會(huì)輿論氛圍。認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步加大了依法檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。四是抓體系，加快安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全了縣安委會(huì)職能，完善了安全監(jiān)管工作機(jī)制。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公條件得到落實(shí)，為進(jìn)一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過(guò)各地、各部門(mén)的共同努力，保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，得益于市安監(jiān)局的精心組織指導(dǎo)，也得益于各地、各部門(mén)的辛勤勞動(dòng)，是全縣安全生產(chǎn)工作人員共同努力的結(jié)果。為了維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們不辭辛苦，甘于奉獻(xiàn)，付出了艱苦努力。在此，我代表縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線(xiàn)的全體同志及家屬表示親切的慰問(wèn)！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀(guān)。一些行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況比較嚴(yán)峻，道路交通、火災(zāi)傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，一些深層次問(wèn)題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，隨時(shí)有重特大事故發(fā)生的可能。這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究解決，通過(guò)主觀(guān)的努力，來(lái)彌補(bǔ)客觀(guān)條件的不足，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、以求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)抓好2006年各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

2006年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2005]2號(hào)）和《吉林省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)[2005]12號(hào)），以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為目標(biāo)，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項(xiàng)創(chuàng)新”為突破口，以落實(shí)“四項(xiàng)政策”為重點(diǎn)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為支撐，以加強(qiáng)宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開(kāi)創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。

2006年工作目標(biāo)是：全縣工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)的指標(biāo)，道路交通事故和死亡人數(shù)上升的幅度有所降低，堅(jiān)決遏制重特大事故，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)明確，縣政府已與各地、各部門(mén)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。下一步工作就是要進(jìn)一步強(qiáng)化各地、各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)地方政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的良好局面。在此基礎(chǔ)上，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。作為政府，主要負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入條件，對(duì)重大問(wèn)題作出決策。作為相關(guān)部門(mén)，要對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，依法實(shí)施監(jiān)督管理。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。作為全社會(huì)層面，就是要大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制還要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人要依法加大行政、執(zhí)罰和經(jīng)濟(jì)處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責(zé)任。既要追究事故直接責(zé)任人，又要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)責(zé)任追究，全面提高各級(jí)干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

（二）以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“兩項(xiàng)創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式，突出重點(diǎn)監(jiān)察，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，充分利用發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的有利契機(jī)，徹底摸清近年來(lái)事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，就是要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在工作中要注意把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是在重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管上，要抓住兩頭。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的監(jiān)管，將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的突破口，指導(dǎo)幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒(méi)有管”、“不會(huì)管”和“管不好”的問(wèn)題。二是要盯住重點(diǎn)危害和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。認(rèn)真做好事故統(tǒng)計(jì)分析，提高對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握；突出對(duì)坍塌、泄漏、爆炸等重點(diǎn)危害的防范；突出對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管；組織開(kāi)展好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。三是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全防范，建立和完善預(yù)警預(yù)報(bào)制度。要認(rèn)真研究冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，認(rèn)真研究節(jié)假日和重大政治活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，定期召開(kāi)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，組織專(zhuān)家對(duì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)以及重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，確保特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，提高安全生產(chǎn)行為的監(jiān)察質(zhì)量，避免工作的盲目性和無(wú)序性。二是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，提高安全技術(shù)監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技支撐體系，充分利用其技術(shù)力量，采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察分析，提高信息化管理水平。執(zhí)法文書(shū)要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察分析，明確執(zhí)法重點(diǎn)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格事故報(bào)送制度，加強(qiáng)事故分析預(yù)測(cè)，為工作決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

（三）以強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入保障為重點(diǎn)，真正落實(shí)“四項(xiàng)政策”。不容質(zhì)疑，我們?cè)诎踩a(chǎn)上欠帳很多，破解這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是要加大安全生產(chǎn)投入，按照省政府《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，重點(diǎn)要落實(shí)“四項(xiàng)政策”。一是落實(shí)安全費(fèi)用提取政策，強(qiáng)化企業(yè)安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取制度，做到應(yīng)提盡提，專(zhuān)款專(zhuān)用。二是落實(shí)安全專(zhuān)項(xiàng)資金政策，強(qiáng)化政府安全資金投入。搞好與財(cái)政部門(mén)的溝通銜接，建立適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于消除公共安全隱患、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、安全科學(xué)技術(shù)研究和宣傳教育。三是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策，強(qiáng)化事故善后處理資金保障。國(guó)家《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺(tái)，要抓緊制定實(shí)施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要按比例及時(shí)足額繳納抵押金。四是落實(shí)工傷事故賠償制度，提高社會(huì)保障水平。認(rèn)真貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》，督促企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的積極性。國(guó)家《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺(tái)，我們要盡快制定詳細(xì)的實(shí)施方案。

（四）以夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，強(qiáng)化八項(xiàng)工作。一是繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任體系考核制度。這次會(huì)議，我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達(dá)的控制指標(biāo)，認(rèn)真抓好目標(biāo)責(zé)任制的分解和逐級(jí)落實(shí)工作。縣里將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，并將定期通報(bào)各地和有關(guān)部門(mén)的生產(chǎn)安全事故情況。同時(shí)，我們?cè)跁?huì)上下發(fā)了《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表》和《預(yù)警預(yù)測(cè)月報(bào)表》，各有關(guān)單位要認(rèn)真填寫(xiě)報(bào)表內(nèi)容，并按月上報(bào)縣安監(jiān)局備案。《預(yù)警預(yù)測(cè)月報(bào)表》還要定期在縣電視臺(tái)予以通報(bào)，各部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真填寫(xiě)。二是認(rèn)真抓好十項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。今年，我們要重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)項(xiàng)整治、煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治、非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治、消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治、用電安全專(zhuān)項(xiàng)整治、道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治、建設(shè)施工專(zhuān)項(xiàng)整治、特種機(jī)械設(shè)備壓力容器專(zhuān)項(xiàng)整治、食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。三是繼續(xù)強(qiáng)化法制建設(shè)和宣傳教育。《吉林省安全生產(chǎn)條例》即將在上半年頒布、實(shí)施，這是我省貫徹《安全生產(chǎn)法》的一個(gè)重大舉措，要提前做好各項(xiàng)宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，要積極創(chuàng)造條件，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)。要拓寬渠道，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的輿論氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開(kāi)展好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。四是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可證制度，深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治?？偟囊笫牵灶C發(fā)安全生產(chǎn)許可證為主線(xiàn)，深化和鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放進(jìn)度，對(duì)符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要停止生產(chǎn)，對(duì)非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締。對(duì)存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要及時(shí)下達(dá)整改指令書(shū)，限期將隱患整改到位。要通過(guò)安全評(píng)價(jià)、發(fā)放安全生產(chǎn)許可證等各項(xiàng)措施，整頓礦山資源。要把落實(shí)“三同時(shí)”制度作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，集中清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。凡是沒(méi)有辦理審批手續(xù)的、沒(méi)有進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的、沒(méi)有進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全論證的、沒(méi)有進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，一律責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不辦的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并予以嚴(yán)厲處罰。要繼續(xù)深入開(kāi)展道路交通、人員密集場(chǎng)所消防、建筑施工、石油天然氣管線(xiàn)占?jí)旱刃袠I(yè)和領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。五是繼續(xù)強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)。要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)和評(píng)估、建檔，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。研究探索重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)管辦法，逐步建立監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，在有效整合全縣應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大投入，建立和完善以危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山救援為核心，專(zhuān)業(yè)齊全的全縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步完善各級(jí)政府和企業(yè)，特別是重大危險(xiǎn)源和事故隱患的應(yīng)急救援預(yù)案，有針對(duì)性地搞好演練。六是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和信息體系建設(shè)，推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略的實(shí)施。積極組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家參與的安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全生產(chǎn)隱患排查、安全預(yù)警預(yù)報(bào)和安全“三同時(shí)”等方面的工作，積極爭(zhēng)取安全科技攻關(guān)項(xiàng)目納入科技發(fā)展規(guī)劃，增加安全科技項(xiàng)目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應(yīng)用工作力度。要積極推廣危險(xiǎn)源辨識(shí)、企業(yè)安全質(zhì)量理管理體系等科學(xué)先進(jìn)的管理方法，依靠科學(xué)管理防范重特大事故。要大力推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、市的網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)接。七是繼續(xù)強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管職能。依據(jù)縣政府確定的安全監(jiān)管職責(zé)，安監(jiān)局要盡快制定安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施方案，并督促有關(guān)部門(mén)分步進(jìn)行實(shí)施。八是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要把提高各級(jí)安全監(jiān)管干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平當(dāng)作一件大事來(lái)抓。努力培育一支適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)地硬，紀(jì)律嚴(yán)明的安全監(jiān)管隊(duì)伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責(zé)。

三、高度重視，切實(shí)抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作

一年一度的新春佳節(jié)即將來(lái)臨，這期間也是安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)期。省安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（吉安委字[2006]1號(hào)），各地、各部門(mén)要在全面加強(qiáng)(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，以確保國(guó)家“兩會(huì)”和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)同志要把保證安全生產(chǎn)擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對(duì)安全重點(diǎn)部位進(jìn)行全面的檢查，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值宿工作，重要的部門(mén)和單位要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，一旦遇到險(xiǎn)情或事故，及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，以及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要深入生產(chǎn)一線(xiàn)，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品的管理。這一段時(shí)期，是煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品事故的易發(fā)期，各地、各部門(mén)特別是各煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會(huì)《關(guān)于做好春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的發(fā)生。

（三）確保運(yùn)輸安全。春運(yùn)已經(jīng)開(kāi)始，各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要周密部署春運(yùn)的各項(xiàng)安全工作，確保公路、鐵路安全暢通，確保學(xué)生、民工有序流動(dòng)，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對(duì)各種運(yùn)輸工具的安全檢查，嚴(yán)厲查處車(chē)輛存在安全隱患運(yùn)行、超載運(yùn)營(yíng)以及農(nóng)用車(chē)載客和疲勞駕駛等，嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(chē)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全防范。要組織力量對(duì)百貨商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全檢查，全面消除安全隱患。人群密集的公共場(chǎng)所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動(dòng)，必須做到誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全，并制定嚴(yán)密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保萬(wàn)無(wú)一失。

同志們，年初這段時(shí)間，工作千頭萬(wàn)緒，但是，無(wú)論任務(wù)有多重，事情有多繁雜，安全生產(chǎn)工作時(shí)刻不能放松。各地、各部門(mén)、各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)工作，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，為推進(jìn)我縣工業(yè)振興戰(zhàn)略的實(shí)施和“十一五”規(guī)劃的順利完成，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第五篇：xx同志在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，對(duì)今年的工作進(jìn)行安排部署，并與各縣市區(qū)簽訂2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。剛才，張恂同志對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排，我都同意。稍后，黃市長(zhǎng)還要做重要指示，希望各縣市區(qū)及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、xx、盛市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和長(zhǎng)效機(jī)制等方面，取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。受到xx、省政府的充分肯定，并在國(guó)家、省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上交流了經(jīng)驗(yàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少不容忽視的問(wèn)題。個(gè)別行業(yè)、個(gè)別部門(mén)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發(fā)生。特別是近期，我市西峽、桐柏兩縣先后發(fā)生了兩起重大安全傷亡事故。南陽(yáng)張仲景山茱萸公司施工現(xiàn)場(chǎng)死5人，傷9人；桐柏縣內(nèi)蒙古天然堿股份有限公司海晶公司采鹵站技改施工現(xiàn)場(chǎng)死亡3人。這兩起重大傷亡事故給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。這些事故的發(fā)生，反映出一些地方安全制度不落實(shí)，措施不到位，應(yīng)急預(yù)案不完善的問(wèn)題，反映出我市安全生產(chǎn)工作仍留有不少死角，不少盲點(diǎn)。安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，決不掉以輕心。安全生產(chǎn)重于泰山，事關(guān)廣大人民群眾的根本問(wèn)題，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特別是我市“三會(huì)”召開(kāi)前夕，做好安全生產(chǎn)，確保大局穩(wěn)定尤為更要。各級(jí)、各部門(mén)要居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把我市的安全生產(chǎn)工作抓得更實(shí)、更好。

（一）要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)進(jìn)步的前提。兩起重大傷亡事故教訓(xùn)和歷史的經(jīng)驗(yàn)充分證明，只有高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，才能真正實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。各級(jí)、各部門(mén)一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，統(tǒng)一到代表人民群眾根本利益，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的高度上來(lái)，真正把安全生產(chǎn)擺到重中之重的位置，切實(shí)抓出成效。

（二）充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面積最大的市，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)艱巨，點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)、隱患多，一直處于“大事不多、小事不斷”的不穩(wěn)定狀態(tài)。近期，道路交通、建筑、礦山等領(lǐng)域傷亡事故接連發(fā)生，特別是建筑領(lǐng)域接連發(fā)生兩起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。究其原因，主要是我市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不到位，安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)督和管理力度不大，管理人員和職工的安全意識(shí)和防范能力不強(qiáng)。所有這一切，都決定了新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要求我們必須牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時(shí)候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

（三）充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的決心和信心。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要嚴(yán)格部門(mén)監(jiān)督管理，更要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任；既要完善體制、機(jī)制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善勞動(dòng)條件，更要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。只有按照全員、全過(guò)程、全天侯、全方位的全面管理原則，采取綜合治理的措施，多管齊下，多策并舉，才能推動(dòng)安全生產(chǎn)整體進(jìn)步。我們既要看到安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨任務(wù)，更要增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。通過(guò)各級(jí)、各部門(mén)和廣大從業(yè)人員的共同努力，把安全生產(chǎn)工作推向一個(gè)新階段。