第一篇：胡鐵軍同志在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

胡鐵軍同志在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

(2010年8月18日)

同志們：

這次會(huì)議是在當(dāng)前高溫汛期的特殊季節(jié)、省“十三運(yùn)會(huì)”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的安全生產(chǎn)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)今年以來全市安全生產(chǎn)情況，分析形勢(shì)，安排部署后幾個(gè)月安全生產(chǎn)工作，確保省“十三運(yùn)會(huì)”安全和全年安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。剛才，市安委會(huì)辦公室通報(bào)了今年以來安全生產(chǎn)事故情況并作了簡(jiǎn)要分析，沙洋縣政府、市住建委、湖北大峪口化工有限公司分別作為政府、部門和企業(yè)的代表作了交流發(fā)言，匯報(bào)了今年以來的安全生產(chǎn)工作和下一步特別是省十三運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)工作打算，講的很好，我都贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，在各地、各部門、各單位的共同努力下，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。從剛才通報(bào)的情況看，全市安全生產(chǎn)事故四項(xiàng)指標(biāo)“兩升兩降”，特別是事故死亡人數(shù)在連續(xù)多年下降的情況下再次下降，各縣（市、區(qū)）和納入事故統(tǒng)計(jì)考核的道路交通、工礦商貿(mào)、消防火災(zāi)三個(gè)行業(yè)均沒有突破目標(biāo)控制進(jìn)度，特別是工礦商貿(mào)行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降幅度均達(dá)60%以上，建筑施工領(lǐng)域在省十三運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目增多的情況下實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故“零死亡”，水上交通運(yùn)輸和消防安全方面也分別保持了“零事故”和“零傷亡”的好成績(jī)，我市的一些安全生產(chǎn)做法受到了省里充分肯定。但是，安全生產(chǎn)工作只有更好，沒有最好；只有逗號(hào)，沒有句號(hào)?？偟目?，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻：一是從全國、全省安全生產(chǎn)形勢(shì)看，上半年，全國在安全生產(chǎn)事故總量同比下降的同時(shí)，重特大事故呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升36.4%和53.4%，進(jìn)入7月份以來又先后發(fā)生遼寧大連新港區(qū)輸油管道火災(zāi)、吉林化工原料桶流入松花江、南京塑料廠爆炸等影響巨大、損失重大的重特大安全事故。1-6月，全省較大以上安全生產(chǎn)事故也大幅上升，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升26.67%和35.40%，特別是在保持28個(gè)月無重大以上事故記錄后相繼發(fā)生兩起重大事故（4月21日恩施巴東清江水布埡庫區(qū)滾裝船翻覆事故死15人傷6人，5月8日恩施利川水井灣煤礦瓦斯爆炸事故死10人傷4人），暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實(shí)及安全監(jiān)管不到位等突出問題。我市雖然沒有發(fā)生類似事故，但是絕不意味著我們的工作盡善盡美了，在安全生產(chǎn)工作上，任何人在任何時(shí)候都說不起大話、都不能說大話。全國、全省安全生產(chǎn)工作中的突出問題在我市也不同程度地存在，必須引起高度重視，力求用他人事故教訓(xùn)促進(jìn)自己工作的改進(jìn)。二是從我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，作為一個(gè)重化工業(yè)城市，化工、采掘、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高危行業(yè)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中所占比重較大，安全監(jiān)管總量居全省前列，部分化工企業(yè)分布在城區(qū)周邊，事故發(fā)生幾率較高。同時(shí)，企業(yè)集約化生產(chǎn)水平偏低，一批落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備還沒有完全退出市場(chǎng)，企業(yè)本質(zhì)安全度不高，往往成為事故高發(fā)區(qū)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。三是從季節(jié)特點(diǎn)看，今年我國的天氣氣候條件異常, 當(dāng)前又正值高溫、汛期，氣溫波動(dòng)劇烈，強(qiáng)對(duì)流天氣增多，容易引發(fā)礦井水災(zāi)、露天礦山塌方、建筑施工坍塌冒頂、交通工具翻沉等事故。特別是在防汛抗旱雙重壓力下，一些干部注意力不夠集中，容易疏于監(jiān)管而導(dǎo)致事故發(fā)生。四是從我市事故指標(biāo)情況看，各類安全生產(chǎn)事故總量比較大。1-7月，全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故297起，同比增加2起，其中火災(zāi)事故164起，同比增加17起。發(fā)生2起較大安全事故（道路交通事故），事故起數(shù)已與全年目標(biāo)控制起數(shù)持平，全面完成年度目標(biāo)控制任務(wù)面臨著較大的壓力。五是從當(dāng)前我市重點(diǎn)工作看，省“十三運(yùn)會(huì)”舉辦在即，為迎接這次盛會(huì)，我市城市建設(shè)施工任務(wù)激增、能源資源需求旺盛、交通運(yùn)輸負(fù)荷加大，安全生產(chǎn)工作承受著較大的壓力和挑戰(zhàn)，為省“十三運(yùn)會(huì)”順利舉辦營造安全穩(wěn)定的環(huán)境是我們義不容辭的責(zé)任。

我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，全面分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，緊緊抓住“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)這條主線，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作

從現(xiàn)在到年底還有4個(gè)多月的時(shí)間，這是完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。從歷年事故發(fā)生規(guī)律上看，下半年多于上半年，特別是第四季度事故往往比較密集，絕不可掉以輕心。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）立即掀起學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《通知》的熱潮。7月19日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作做出了總體思路更清晰、主體責(zé)任更明確、行業(yè)準(zhǔn)入門檻更高、安全標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、責(zé)任追究更嚴(yán)厲的規(guī)定，是國務(wù)院繼2004年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、2005年提出安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策后，出臺(tái)的又一個(gè)具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件。7月23日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)文件，要求全國各地把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《通知》精神作為下半年乃至今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)。8月9日，李鴻忠省長(zhǎng)主持省政府常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)國務(wù)院第118次常務(wù)會(huì)議和國務(wù)院《通知》精神，研究部署全省安全生產(chǎn)工作。這次會(huì)后，各地、各部門、各單位都要把學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神納入重要議事日程，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。一是要在學(xué)習(xí)宣傳上下功夫。要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等多種途徑，充分利用各種會(huì)議、黑板報(bào)、宣傳欄、知識(shí)競(jìng)賽等各種形式廣泛宣傳《通知》精神，宣講《通知》的重大意義，解讀學(xué)習(xí)具體條文規(guī)定，使各級(jí)、各部門和企業(yè)全面了解掌握。要采取翻印文件發(fā)放、組織專題培訓(xùn)宣講等形式，重點(diǎn)抓好對(duì)廣大企業(yè)的宣傳，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層干部及每個(gè)員工人人皆知，并熟練掌握《通知》的具體規(guī)定。特別是今天到會(huì)的各位同志要率先學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好《通知》精神，理解好、把握好核心內(nèi)容，為本單位干部職工的學(xué)習(xí)做好宣講輔導(dǎo)，努力把學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神轉(zhuǎn)化為完善思路、強(qiáng)化措施的自覺行動(dòng)。二是要在制度配套上下功夫。國務(wù)院《通知》是就全國范圍而言的，指向比較宏觀，具體到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位以及不同的監(jiān)管層級(jí)，其安全生產(chǎn)特點(diǎn)又是千差萬別的，必須要因地制宜完善相應(yīng)的配套措施。目前，省政府起草了《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，正在征求各地意見，市政府也將出臺(tái)類似的實(shí)施意見。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，從事故隱患排查治理、安全專項(xiàng)投入、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、行業(yè)安全準(zhǔn)入等方面，抓緊研究制定相互配套、有機(jī)銜接的實(shí)施辦法，從而有效推動(dòng)《通知》精神在本地、本部門的貫徹落實(shí)。三是要在促進(jìn)當(dāng)前工作上下功夫。要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《通知》精神與高溫汛期安全生產(chǎn)工作、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等當(dāng)前工作結(jié)合起來，及時(shí)研究、解決實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實(shí)推進(jìn)。

（二）扎實(shí)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。7月27日，國務(wù)院安委會(huì)下發(fā)《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求用三個(gè)月時(shí)間（8至10月），在煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域），集中開展“打擊非法違法、治理違規(guī)違章”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“打非治違”），這也是國務(wù)院安委會(huì)部署的下半年三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。下階段，各地、各部門：一是要明確打擊重點(diǎn)。要結(jié)合2009年以來開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理行動(dòng)查出的突出問題，在對(duì)今年以來發(fā)生的事故進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)主攻方向，明確打擊的重點(diǎn)內(nèi)容，針對(duì)可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。二是要實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）政府要按屬地管理原則，統(tǒng)一開展實(shí)施本地“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，組織建設(shè)、工信、公安、監(jiān)察、交通、安監(jiān)、國土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)涉及重大或典型非法違法行為，要嚴(yán)厲打擊，做到“四個(gè)一律”：即，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。三是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地、各有關(guān)部門要采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查及交叉互查等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作不深入、打擊不嚴(yán)厲、治理不徹底的突出問題，增強(qiáng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和有效性。市政府將于適當(dāng)時(shí)候組織專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)“打非治違”行動(dòng)不力的將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（三）扎實(shí)抓好汛期和高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作。近期，我市高溫、暴雨天氣交替出現(xiàn)，各地、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市安委會(huì)有關(guān)通知要求，努力防范自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。一是要結(jié)合實(shí)際，研究制定有針對(duì)性的隱患排查、除險(xiǎn)加固、避險(xiǎn)撤離、安全監(jiān)測(cè)等安全防范措施，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題要正確應(yīng)對(duì)，立即解決。二是要加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各地、各單位要加強(qiáng)與氣象、水利、國土資源等部門的協(xié)調(diào)和配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握自然災(zāi)害等預(yù)報(bào)預(yù)警信息；及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)布預(yù)警通知，加強(qiáng)安全監(jiān)控，超前做好預(yù)防工作。三是要切實(shí)做好應(yīng)急值守和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。完善應(yīng)急值守制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要在崗帶班，及時(shí)了解、掌握自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理和報(bào)告。要做好預(yù)案修訂、應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，做到反應(yīng)靈敏、應(yīng)對(duì)正確、處臵果斷、救援有效，最大限度地減少災(zāi)害可能造成的損失。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。煤礦方面，要繼續(xù)推行掘進(jìn)光面爆破技術(shù)和錨網(wǎng)噴聯(lián)合支護(hù)技術(shù)，治理違規(guī)采掘作業(yè)，嚴(yán)防冒頂事故；同時(shí)，加大水患治理力度，督促煤礦健全礦井排水系統(tǒng)，切實(shí)落實(shí)防透水、防淹井等各項(xiàng)措施。非煤礦山方面，要加強(qiáng)采空區(qū)監(jiān)控治理，防止因雨發(fā)生坍塌；要加強(qiáng)高溫時(shí)段露天采石場(chǎng)安全管理，嚴(yán)防人員高溫中暑和火工品爆炸。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程，依法加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄物處臵等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，加強(qiáng)高溫天氣下生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，嚴(yán)防燃燒爆炸事故。要深入開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“四超一改”專項(xiàng)治理，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行高溫期間停產(chǎn)制度。道路交通安全方面，要重點(diǎn)強(qiáng)化危險(xiǎn)路段排查治理，堅(jiān)決治理酒后駕車、“三超”等嚴(yán)重交通違法行為。建設(shè)施工方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)腳手架、深挖基坑、起重機(jī)械安全管理，嚴(yán)格危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目安全施工方案審查制度，強(qiáng)化從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。公眾聚集場(chǎng)所消防安全方面，要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、飯店、歌舞廳等公眾聚集場(chǎng)所，勞動(dòng)密集型企業(yè)車間及宿舍、“三合一”建筑設(shè)施的消防安全監(jiān)督檢查，依法查處鎖閉消防通道、消防安全設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，以及未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自營業(yè)等行為。

（五）抓緊啟動(dòng)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。去年，國務(wù)院安委會(huì)發(fā)出通知，要求各級(jí)安監(jiān)部門在同級(jí)政府指導(dǎo)下，牽頭編制本地安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。目前，省安委會(huì)辦公室已起草了《湖北省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》并已下發(fā)各地征求意見，要求各地迅速啟動(dòng)本地安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。希望各地、各部門以對(duì)安全生產(chǎn)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好規(guī)劃編制工作。在這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地要成立由安監(jiān)部門牽頭，發(fā)改、公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門參加的規(guī)劃編制工作組織機(jī)構(gòu)，研究提出規(guī)劃編制工作方案，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任。各地要根據(jù)規(guī)劃編制工作任務(wù)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證專項(xiàng)規(guī)劃編制工作順利開展。二是要突出規(guī)劃重點(diǎn)，體現(xiàn)安全發(fā)展要求。規(guī)劃編制要立足市情，突出重點(diǎn)和抓住主要矛盾，針對(duì)影響和制約安全生產(chǎn)深層次的矛盾和問題，在安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、教育培訓(xùn)以及激勵(lì)約束機(jī)制、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督參與、監(jiān)管能力建設(shè)和應(yīng)急救援管理等方面，研究提出一系列對(duì)策和保障措施，使安全生產(chǎn)規(guī)劃能夠在轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、破解難題、解決安全生產(chǎn)深層次矛盾方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是要上下聯(lián)動(dòng)，搞好銜接。編制規(guī)劃必須站在地區(qū)安全發(fā)展全局的立場(chǎng)上開展工作，既要做好與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接，確保將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃列入政府專項(xiàng)規(guī)劃，將“億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”等指標(biāo)納入政府規(guī)劃綱要的指標(biāo)體系，又要注重與全省、全市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成功能清晰、銜接緊密、協(xié)調(diào)配套的規(guī)劃體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處 各地、各部門、各單位要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)。年初各地各部門各單位都層層簽了安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀，下一步，大家要緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，全面分析當(dāng)前形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作，進(jìn)一步理清思路，集中力量抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，減少一般事故，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)控制在預(yù)定目標(biāo)之內(nèi)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。就安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)問題，國務(wù)院《通知》不僅規(guī)定了主體責(zé)任的內(nèi)容，而且對(duì)不落實(shí)主體的情形作出了嚴(yán)厲的問責(zé)規(guī)定。在政府監(jiān)管主體責(zé)任方面，《通知》規(guī)定，“強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制”?！霸诟骷?jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為”，“對(duì)所轄區(qū)域非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，《通知》規(guī)定的更加具體、更加詳實(shí)、更加嚴(yán)厲：例如，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度上，《通知》將執(zhí)行這項(xiàng)制度的企業(yè)由煤礦擴(kuò)展到所有企業(yè)，將帶班主體限定在廠礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人按擅離職守處理。在企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度方面，《通知》規(guī)定對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。在企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度方面，《通知》規(guī)定對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。特別是在事故賠償方面，《通知》規(guī)定，從明年1月1日起，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。這意味著，按2009年度全國平均城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平計(jì)算，因安全生產(chǎn)責(zé)任事故每死亡一個(gè)人，企業(yè)要賠償一次性工亡補(bǔ)助金、葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金三項(xiàng)合計(jì)超過60萬元。各地、各部門及廣大企業(yè)要切實(shí)認(rèn)清《通知》精神的嚴(yán)肅性，拋棄所有幻想和僥幸心理，真正把安全生產(chǎn)擺在企業(yè)改革發(fā)展的首位，把該履行的責(zé)任一絲不茍地履行到位，使企業(yè)發(fā)展壯大始終建立在有可靠安全保障的基礎(chǔ)上。在這方面，中省駐荊企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮好表率、示范作用。

（三）突出重點(diǎn)抓落實(shí)。突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)活動(dòng)，加大安全防范工作力度。當(dāng)前，省“十三運(yùn)會(huì)”即將隆重開幕，各地、各相關(guān)部門要把省“十三運(yùn)會(huì)”期間安全監(jiān)管工作提上重要日程，及早介入，與場(chǎng)館建設(shè)、賽事安排等同部署，同落實(shí)。要有針對(duì)性地深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，健全各類突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，公安交警、消防、治安、安監(jiān)、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要把監(jiān)察執(zhí)法力量投入到一線，深入開展事故隱患大排查、大治理活動(dòng)，對(duì)不能確保安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取停產(chǎn)停業(yè)等特殊措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源要實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控值守，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（四）把握關(guān)鍵抓落實(shí)。要牢牢把握打擊非法生產(chǎn)、治理重大隱患、預(yù)防重特大事故和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，做到嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)究，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲懲處違規(guī)違章現(xiàn)象，從嚴(yán)治理事故隱患，堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)能力。特別要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理工作的各項(xiàng)要求，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。對(duì)重大隱患要堅(jiān)決實(shí)行公示公告、掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)制度；對(duì)重大隱患長(zhǎng)期得不到治理的單位和部門，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地、各部門、各單位務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更高的要求，更大的決心，更強(qiáng)有力的措施，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持速健康發(fā)展。

第二篇：ＸＸ同志在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，部署2006年全縣安全生產(chǎn)工作。方才，志忠同志傳達(dá)了市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，通報(bào)了2005年全縣傷亡事故和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了2006年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀。下面，根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，我講三點(diǎn)意見。

一、2005年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，但存在的問題仍然比較突出

2005年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實(shí)施意見》（吉政發(fā)[2005]12號(hào)），集中力量開展了百日安全整治行動(dòng)，加強(qiáng)了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?？h政府多次召開有關(guān)安全生產(chǎn)的常務(wù)會(huì)議和縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，并組織開展(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)了多次安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做了大量艱苦細(xì)致的工作，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。一是抓控制指標(biāo)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。圍繞市政府下達(dá)的控制指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，狠抓目標(biāo)責(zé)任制的逐級(jí)分解和落實(shí)，加強(qiáng)了考核和工作指導(dǎo)，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，減少了一般事故起數(shù)。同時(shí)，按照“四不放過”的原則，對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真地查處，增強(qiáng)了各級(jí)干部和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。二是抓整治，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)集中開展了百日安全整治行動(dòng)，一批事故隱患得到整改。推進(jìn)了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專頂整治，依法取締和關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營場(chǎng)所。開展了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。編制了XX縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案和體系建設(shè)方案并加強(qiáng)了應(yīng)急救援演練。開展了全縣安全監(jiān)管干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。三是抓法制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳，認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，形成了較好的社會(huì)輿論氛圍。認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步加大了依法檢查、專項(xiàng)督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。四是抓體系，加快安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全了縣安委會(huì)職能，完善了安全監(jiān)管工作機(jī)制。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公條件得到落實(shí)，為進(jìn)一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過各地、各部門的共同努力，保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，得益于市安監(jiān)局的精心組織指導(dǎo)，也得益于各地、各部門的辛勤勞動(dòng)，是全縣安全生產(chǎn)工作人員共同努力的結(jié)果。為了維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們不辭辛苦，甘于奉獻(xiàn)，付出了艱苦努力。在此，我代表縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，不容樂觀。一些行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況比較嚴(yán)峻，道路交通、火災(zāi)傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，隨時(shí)有重特大事故發(fā)生的可能。這些問題，我們要認(rèn)真研究解決，通過主觀的努力，來彌補(bǔ)客觀條件的不足，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、以求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)抓好2006年各項(xiàng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

2006年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2005]2號(hào)）和《吉林省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的實(shí)施意見》（吉政發(fā)[2005]12號(hào)），以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為目標(biāo)，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項(xiàng)創(chuàng)新”為突破口，以落實(shí)“四項(xiàng)政策”為重點(diǎn)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為支撐，以加強(qiáng)宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。

2006年工作目標(biāo)是：全縣工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)不突破市政府下達(dá)的指標(biāo)，道路交通事故和死亡人數(shù)上升的幅度有所降低，堅(jiān)決遏制重特大事故，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。下一步工作就是要進(jìn)一步強(qiáng)化各地、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)地方政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的良好局面。在此基礎(chǔ)上，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。作為政府，主要負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入條件，對(duì)重大問題作出決策。作為相關(guān)部門，要對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)，依法實(shí)施監(jiān)督管理。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。作為全社會(huì)層面，就是要大力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制還要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人要依法加大行政、執(zhí)罰和經(jīng)濟(jì)處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責(zé)任。既要追究事故直接責(zé)任人，又要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過責(zé)任追究，全面提高各級(jí)干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

（二）以強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，積極開展“兩項(xiàng)創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式，突出重點(diǎn)監(jiān)察，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，充分利用發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的有利契機(jī)，徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，就是要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是在重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管上，要抓住兩頭。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的監(jiān)管，將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的突破口，指導(dǎo)幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會(huì)管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點(diǎn)危害和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)察。認(rèn)真做好事故統(tǒng)計(jì)分析，提高對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握；突出對(duì)坍塌、泄漏、爆炸等重點(diǎn)危害的防范；突出對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管；組織開展好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項(xiàng)監(jiān)察。三是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全防范，建立和完善預(yù)警預(yù)報(bào)制度。要認(rèn)真研究冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，認(rèn)真研究節(jié)假日和重大政治活動(dòng)期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，定期召開各類專項(xiàng)會(huì)議，組織專家對(duì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)以及重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象定期開展執(zhí)法監(jiān)察，確保特殊時(shí)期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，提高安全生產(chǎn)行為的監(jiān)察質(zhì)量，避免工作的盲目性和無序性。二是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，提高安全技術(shù)監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技支撐體系，充分利用其技術(shù)力量，采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察分析，提高信息化管理水平。執(zhí)法文書要建立數(shù)據(jù)庫，并定期進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察分析，明確執(zhí)法重點(diǎn)，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格事故報(bào)送制度，加強(qiáng)事故分析預(yù)測(cè)，為工作決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

（三）以強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入保障為重點(diǎn)，真正落實(shí)“四項(xiàng)政策”。不容質(zhì)疑，我們?cè)诎踩a(chǎn)上欠帳很多，破解這個(gè)問題的關(guān)鍵是要加大安全生產(chǎn)投入，按照省政府《實(shí)施意見》的要求，重點(diǎn)要落實(shí)“四項(xiàng)政策”。一是落實(shí)安全費(fèi)用提取政策，強(qiáng)化企業(yè)安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取制度，做到應(yīng)提盡提，?？顚Ｓ?。二是落實(shí)安全專項(xiàng)資金政策，強(qiáng)化政府安全資金投入。搞好與財(cái)政部門的溝通銜接，建立適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、安全科學(xué)技術(shù)研究和宣傳教育。三是落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金政策，強(qiáng)化事故善后處理資金保障。國家《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺(tái)，要抓緊制定實(shí)施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要按比例及時(shí)足額繳納抵押金。四是落實(shí)工傷事故賠償制度，提高社會(huì)保障水平。認(rèn)真貫徹《工傷保險(xiǎn)條例》，督促企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的積極性。國家《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺(tái)，我們要盡快制定詳細(xì)的實(shí)施方案。

（四）以夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，強(qiáng)化八項(xiàng)工作。一是繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任體系考核制度。這次會(huì)議，我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達(dá)的控制指標(biāo)，認(rèn)真抓好目標(biāo)責(zé)任制的分解和逐級(jí)落實(shí)工作。縣里將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，并將定期通報(bào)各地和有關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故情況。同時(shí)，我們?cè)跁?huì)上下發(fā)了《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表》和《預(yù)警預(yù)測(cè)月報(bào)表》，各有關(guān)單位要認(rèn)真填寫報(bào)表內(nèi)容，并按月上報(bào)縣安監(jiān)局備案。《預(yù)警預(yù)測(cè)月報(bào)表》還要定期在縣電視臺(tái)予以通報(bào)，各部門一定要高度重視，認(rèn)真填寫。二是認(rèn)真抓好十項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。今年，我們要重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的專項(xiàng)整治、煙花爆竹專項(xiàng)整治、非煤礦山專項(xiàng)整治、消防安全專項(xiàng)整治、用電安全專項(xiàng)整治、道路交通安全專項(xiàng)整治、建設(shè)施工專項(xiàng)整治、特種機(jī)械設(shè)備壓力容器專項(xiàng)整治、食品安全專項(xiàng)整治、藥品安全專項(xiàng)整治。三是繼續(xù)強(qiáng)化法制建設(shè)和宣傳教育?！都质“踩a(chǎn)條例》即將在上半年頒布、實(shí)施，這是我省貫徹《安全生產(chǎn)法》的一個(gè)重大舉措，要提前做好各項(xiàng)宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，要積極創(chuàng)造條件，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)。要拓寬渠道，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開展好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。四是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可證制度，深入開展安全專項(xiàng)整治?？偟囊笫?，要以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證為主線，深化和鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項(xiàng)整治工作。要在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放進(jìn)度，對(duì)符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。在規(guī)定期限內(nèi)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要停止生產(chǎn)，對(duì)非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締。對(duì)存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要及時(shí)下達(dá)整改指令書，限期將隱患整改到位。要通過安全評(píng)價(jià)、發(fā)放安全生產(chǎn)許可證等各項(xiàng)措施，整頓礦山資源。要把落實(shí)“三同時(shí)”制度作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，集中清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。凡是沒有辦理審批手續(xù)的、沒有進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的、沒有進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全論證的、沒有進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，一律責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不辦的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并予以嚴(yán)厲處罰。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場(chǎng)所消防、建筑施工、石油天然氣管線占?jí)旱刃袠I(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。五是繼續(xù)強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)。要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)、分類和評(píng)估、建檔，并建立數(shù)據(jù)庫。研究探索重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)管辦法，逐步建立監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，在有效整合全縣應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國家支持，加大投入，建立和完善以危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山救援為核心，專業(yè)齊全的全縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。各地、各部門要進(jìn)一步完善各級(jí)政府和企業(yè)，特別是重大危險(xiǎn)源和事故隱患的應(yīng)急救援預(yù)案，有針對(duì)性地搞好演練。六是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和信息體系建設(shè)，推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略的實(shí)施。積極組織安全生產(chǎn)專家參與的安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全生產(chǎn)隱患排查、安全預(yù)警預(yù)報(bào)和安全“三同時(shí)”等方面的工作，積極爭(zhēng)取安全科技攻關(guān)項(xiàng)目納入科技發(fā)展規(guī)劃，增加安全科技項(xiàng)目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應(yīng)用工作力度。要積極推廣危險(xiǎn)源辨識(shí)、企業(yè)安全質(zhì)量理管理體系等科學(xué)先進(jìn)的管理方法，依靠科學(xué)管理防范重特大事故。要大力推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與國家、省、市的網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)接。七是繼續(xù)強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管職能。依據(jù)縣政府確定的安全監(jiān)管職責(zé)，安監(jiān)局要盡快制定安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施方案，并督促有關(guān)部門分步進(jìn)行實(shí)施。八是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要把提高各級(jí)安全監(jiān)管干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平當(dāng)作一件大事來抓。努力培育一支適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)地硬，紀(jì)律嚴(yán)明的安全監(jiān)管隊(duì)伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責(zé)。

三、高度重視，切實(shí)抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作

一年一度的新春佳節(jié)即將來臨，這期間也是安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)期。省安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（吉安委字[2006]1號(hào)），各地、各部門要在全面加強(qiáng)(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，以確保國家“兩會(huì)”和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要把保證安全生產(chǎn)擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對(duì)安全重點(diǎn)部位進(jìn)行全面的檢查，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值宿工作，重要的部門和單位要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，一旦遇到險(xiǎn)情或事故，及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，以及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要深入生產(chǎn)一線，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品的管理。這一段時(shí)期，是煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品事故的易發(fā)期，各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家《關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會(huì)《關(guān)于做好春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的發(fā)生。

（三）確保運(yùn)輸安全。春運(yùn)已經(jīng)開始，各地、各有關(guān)部門和單位要周密部署春運(yùn)的各項(xiàng)安全工作，確保公路、鐵路安全暢通，確保學(xué)生、民工有序流動(dòng)，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對(duì)各種運(yùn)輸工具的安全檢查，嚴(yán)厲查處車輛存在安全隱患運(yùn)行、超載運(yùn)營以及農(nóng)用車載客和疲勞駕駛等，嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險(xiǎn)品進(jìn)站上車。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全防范。要組織力量對(duì)百貨商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的安全設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全檢查，全面消除安全隱患。人群密集的公共場(chǎng)所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動(dòng)，必須做到誰主辦，誰負(fù)責(zé)安全，并制定嚴(yán)密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。

同志們，年初這段時(shí)間，工作千頭萬緒，但是，無論任務(wù)有多重，事情有多繁雜，安全生產(chǎn)工作時(shí)刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)工作，把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，為推進(jìn)我縣工業(yè)振興戰(zhàn)略的實(shí)施和“十一五”規(guī)劃的順利完成，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第三篇：xx同志在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年的安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，對(duì)今年的工作進(jìn)行安排部署，并與各縣市區(qū)簽訂2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。剛才，張恂同志對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排，我都同意。稍后，黃市長(zhǎng)還要做重要指示，希望各縣市區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、xx、盛市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和長(zhǎng)效機(jī)制等方面，取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。受到xx、省政府的充分肯定，并在國家、省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上交流了經(jīng)驗(yàn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少不容忽視的問題。個(gè)別行業(yè)、個(gè)別部門安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發(fā)生。特別是近期，我市西峽、桐柏兩縣先后發(fā)生了兩起重大安全傷亡事故。南陽張仲景山茱萸公司施工現(xiàn)場(chǎng)死5人，傷9人；桐柏縣內(nèi)蒙古天然堿股份有限公司海晶公司采鹵站技改施工現(xiàn)場(chǎng)死亡3人。這兩起重大傷亡事故給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了極大損失。這些事故的發(fā)生，反映出一些地方安全制度不落實(shí)，措施不到位，應(yīng)急預(yù)案不完善的問題，反映出我市安全生產(chǎn)工作仍留有不少死角，不少盲點(diǎn)。安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，決不掉以輕心。安全生產(chǎn)重于泰山，事關(guān)廣大人民群眾的根本問題，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特別是我市“三會(huì)”召開前夕，做好安全生產(chǎn)，確保大局穩(wěn)定尤為更要。各級(jí)、各部門要居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把我市的安全生產(chǎn)工作抓得更實(shí)、更好。

（一）要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)進(jìn)步的前提。兩起重大傷亡事故教訓(xùn)和歷史的經(jīng)驗(yàn)充分證明，只有高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，才能真正實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。各級(jí)、各部門一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來，統(tǒng)一到代表人民群眾根本利益，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的高度上來，真正把安全生產(chǎn)擺到重中之重的位置，切實(shí)抓出成效。

（二）充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面積最大的市，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)艱巨，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、隱患多，一直處于“大事不多、小事不斷”的不穩(wěn)定狀態(tài)。近期，道路交通、建筑、礦山等領(lǐng)域傷亡事故接連發(fā)生，特別是建筑領(lǐng)域接連發(fā)生兩起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。究其原因，主要是我市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不到位，安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)督和管理力度不大，管理人員和職工的安全意識(shí)和防范能力不強(qiáng)。所有這一切，都決定了新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，要求我們必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時(shí)候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

（三）充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的決心和信心。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要嚴(yán)格部門監(jiān)督管理，更要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任；既要完善體制、機(jī)制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善勞動(dòng)條件，更要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。只有按照全員、全過程、全天侯、全方位的全面管理原則，采取綜合治理的措施，多管齊下，多策并舉，才能推動(dòng)安全生產(chǎn)整體進(jìn)步。我們既要看到安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、艱巨任務(wù)，更要增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。通過各級(jí)、各部門和廣大從業(yè)人員的共同努力，把安全生產(chǎn)工作推向一個(gè)新階段。

第四篇：ＸＸ同志在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山 同志們：

縣委和縣政府決定召開這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)3月29日全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，通報(bào)今年以來我縣安全生產(chǎn)事故的有關(guān)情況，深入分析全縣安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步舉一反三，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我縣安全事故多發(fā)的被動(dòng)局面。剛才，常務(wù)副縣長(zhǎng)張先華，副縣長(zhǎng)傅茂林、王云、李春香，縣長(zhǎng)助理王永亮，分別就相關(guān)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)行了比較詳細(xì)的安排和布置，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的各行業(yè)、各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均提出了明確的要求。這些意見講得很好，我完全贊同。大家要在抓安全生產(chǎn)工作中注意和把握，并切實(shí)抓好落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)全市安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神

3月29日晚，在全市“兩會(huì)”召開期間，市政府專門就全市安全生產(chǎn)工作召開緊急會(huì)議。這次安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議，是在巧家發(fā)生“3·28”特大交通事故，造成28人死亡、3人重傷，全市安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生勢(shì)頭尚未得到有效遏制的形勢(shì)下，召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，市政府羅應(yīng)光市長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，對(duì)有關(guān)工作提出了明確要求。市委常委、市委政法委書記王云山同志傳達(dá)了中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。鎖飛副市長(zhǎng)還通報(bào)了巧家“3·28”特大交通事故和組織施救的情況。

會(huì)議深入分析了巧家“3·28”特大交通事故的深刻教訓(xùn)，通報(bào)了今年一季度全市安全生產(chǎn)事故情況。今年一季度，全市累計(jì)發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故267起，死亡88人，受傷102人，直接經(jīng)濟(jì)損失422萬元，四項(xiàng)指標(biāo)分別比去年同期上升24.7%、109.5%、96.2%和29.5%，上升幅度均在20%以上。全市傷亡事故死亡人數(shù)超出省政府控制指標(biāo)進(jìn)度28人，煤礦、道路交通、消防安全死亡人數(shù)全部超過了省政府下達(dá)的行業(yè)控制指標(biāo)進(jìn)度。

會(huì)議指出，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是責(zé)任落實(shí)不到位，思想松懈，警惕性不高，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管措施不落實(shí)，監(jiān)管責(zé)任不到位；二是應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的新辦法、新措施不多，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的預(yù)測(cè)不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)的工作十分薄弱；三是企業(yè)的主體意識(shí)不強(qiáng)，安全管理工作不到位，沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理的制度和規(guī)程；四是責(zé)任追究不到位，威懾作用不明顯，存在責(zé)任追究輕描淡寫的現(xiàn)象，相關(guān)責(zé)任人員的處理和追究沒有嚴(yán)格依法辦事。針對(duì)這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)議要求，各級(jí)黨委政府務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以堅(jiān)定的信心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)有效地抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前傷亡事故多發(fā)的被動(dòng)局面。

會(huì)議對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，從兩個(gè)方面作出了部署，一方面是要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力抓好道路交通安全事故預(yù)防工作。二方面是要舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)抓好全市安全生產(chǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)道路交通安全，一定要緊緊圍繞落實(shí)“五整頓”和“三加強(qiáng)”工作措施，抓好四項(xiàng)具體工作，一是強(qiáng)化源頭管理，把好預(yù)防道路交通安全事故的第一道關(guān)口；二是強(qiáng)化路面巡查工作，強(qiáng)力整治行車秩序；三是加大對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段的排查整治，及時(shí)消除事故隱患；四是進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路交通安全管理。對(duì)其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，要以扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為依托，深入開展大宣傳、大教育、大排查、大整改活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，切實(shí)在四個(gè)方面下功夫，務(wù)求取得明顯成效，一是用30天時(shí)間，迅速組織開展一次全市安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真查找、分析可能存在的隱患，并及時(shí)整改消除；二是大力開展安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高群眾安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)；三是抓好煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治，確保重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全；四是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照“四不放過” 原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，使全市重大事故的結(jié)案率達(dá)到100%，相關(guān)責(zé)任人員的追究達(dá)到100%。

二、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，冷靜分析，我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻

今年以來，我縣安全生產(chǎn)事故一直處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。截止3月31日，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故15起，死亡16人，受傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失137.56萬元。與上年同期相比，盡管事故起數(shù)和受傷人數(shù)略有下降，但死亡人數(shù)上升了128.57%，經(jīng)濟(jì)損失上升了18.1%。在安全生產(chǎn)事故中，道路交通事故7起，死亡4人，傷6人；非煤礦山事故1起，死亡1人；非法煤窯非生產(chǎn)性重大事故1起，死亡3人；保留煤礦安全生產(chǎn)事故4起，死亡6人。今年一季度全縣安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)，已經(jīng)超過市政府下達(dá)我縣的控制指標(biāo)進(jìn)度3人，煤礦、道路交通事故死亡人數(shù)均超過市政府下達(dá)的控制進(jìn)度。一季度我縣安全生產(chǎn)事故高發(fā)的問題，引起了市委、市政府的高度關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次作出了重要批示。市安委還專門對(duì)我縣今年以來發(fā)生的幾起重大事故，在全市作了通報(bào)，給我縣安全生產(chǎn)工作帶來了很大壓力。

我縣一季度發(fā)生的多起安全事故，集中反映出我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析和歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)嚴(yán)肅對(duì)待，抓安全生產(chǎn)手段不硬、態(tài)度不堅(jiān)決、履職不到位。二是吸取教訓(xùn)、舉一反三不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在僥幸心理，認(rèn)為事故沒有發(fā)生在自己的管轄范圍內(nèi)、沒有發(fā)生在自己的管轄行業(yè)內(nèi)，與自己無關(guān)，不能從市、縣政府和安全監(jiān)管部門通報(bào)的安全事故中舉一反

三、痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)。三是措施不力，嚴(yán)查嚴(yán)管不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過程中，應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的新辦法、新措施不多，存在方法簡(jiǎn)單、手段單一的問題，工作前瞻性不強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)十分薄弱。工作中，流于形式主義、應(yīng)付差事的多，解決實(shí)際問題的少，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管措施未落實(shí)、監(jiān)管責(zé)任不到位。四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱。一些群眾安全意識(shí)淡薄，缺乏起碼的安全常識(shí)和自我保護(hù)技能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)基層基礎(chǔ)工作重視不夠，安全生產(chǎn)“上邊忙、下邊松，最后變成一陣風(fēng)”的現(xiàn)象確有存在，導(dǎo)致一些安全生產(chǎn)措施的落實(shí)不能“橫向到邊、縱向到底”。五是部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理不夠。一些相關(guān)部門在發(fā)生安全事故時(shí)配合比較好，但平時(shí)工作中配合較差，個(gè)別部門沒有大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)為抓安全生產(chǎn)工作是安監(jiān)局的事、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事，工作中不但不主動(dòng)作為，積極配合，甚至相互推諉，安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局沒有真正形成，整體合力沒有得到有效發(fā)揮。六是相當(dāng)部分業(yè)主沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理的制度和規(guī)程，沒有組織開展有效的安全技能培訓(xùn)，安全主體意識(shí)不強(qiáng)，安全主體責(zé)任未落實(shí)，安全管理工作不到位。業(yè)主對(duì)行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門下達(dá)的安全整改指令置若罔聞，違法違規(guī)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致一些事故隱患長(zhǎng)期得不到整改。七是一些高危行業(yè)、易發(fā)生重特大事故領(lǐng)域的監(jiān)管體制未理順，特別是在煙花爆竹和非煤礦山管理等方面，關(guān)系不順的問題尚未根本解決，管理權(quán)限和職責(zé)沒有明確，導(dǎo)致監(jiān)管權(quán)威不高，監(jiān)管措施乏力。八是責(zé)任追究不到位。相當(dāng)一批因安全生產(chǎn)事故觸犯法律法規(guī)的業(yè)主未受到追究，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理工作也沒有完全落實(shí)，存在失之于寬、失之于軟的傾向，責(zé)任追究的威懾作用沒有得到很好的體現(xiàn)。

三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)管，全力扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面

當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，已經(jīng)不容許我們有任何懈怠、任何閃失。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真總結(jié)和吸取安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，以確保不突破市政府下達(dá)我縣的傷亡控制指標(biāo)為核心，以開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為依托，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這件事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事抓緊抓好。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善措施方案，搞好全縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動(dòng)

根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定從3月31日開始，在全縣開展一次為期1個(gè)月的安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動(dòng)。對(duì)這項(xiàng)工作，政府已經(jīng)下發(fā)了文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務(wù)必按照這次會(huì)議的有關(guān)精神和文件的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)細(xì)化責(zé)任，切實(shí)完善方案，認(rèn)認(rèn)真真抓好貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)按量完成，以優(yōu)異的工作成效迎接市里的檢查。工作中，一是要把安全宣傳教育作為基礎(chǔ)性的工作來落實(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，采取貼近群眾、寓教于樂、豐富多彩、形式多樣的有效途徑，不斷把安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”的活動(dòng)引向深入，努力提高城鄉(xiāng)群眾安全生產(chǎn)和自我保護(hù)意識(shí)。二是要以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所為主，組織開展經(jīng)?；睦W(wǎng)式排查，認(rèn)真查找和分析事故隱患，做到所有問題一個(gè)不放過，所有隱患一個(gè)不漏查，確保排查工作深得下去，取得效果。三是要研究制定關(guān)口前移、超前預(yù)防的具體措施，特別是對(duì)重大危險(xiǎn)源、事故多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和單位，要加強(qiáng)監(jiān)控，確保問題得到有效整改，隱患得到及時(shí)消除，全面遏制重、特大安全事故的發(fā)生。四是要促進(jìn)問題得到切實(shí)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要通過此次活動(dòng)的開展，進(jìn)一步促進(jìn)安全責(zé)任、工作措施、隱患排查整改落到實(shí)處。此次安全大檢查結(jié)束后，凡是因漏查、漏管導(dǎo)致重特大安全事故發(fā)生的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的責(zé)任，決不姑息遷就。同時(shí)，對(duì)開展此次活動(dòng)工作不扎實(shí)、措施不落實(shí)、隱患排查整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，責(zé)令主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府寫出書面檢查，情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）把握工作重點(diǎn)，突出抓好道路交通、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山和森林防火等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治

全力以赴抓好道路交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對(duì)我縣道路交通安全工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”的工作措施，全力以赴做好道路交通安全事故的各項(xiàng)預(yù)防和控制工作。要深刻吸取巧家“3·28”特大交通事故的教訓(xùn)，進(jìn)一步完善預(yù)防措施，強(qiáng)化源頭管理，把好預(yù)防道路交通安全事故的第一道關(guān)口。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)市場(chǎng)、客運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛員的監(jiān)督，加強(qiáng)路面巡查，強(qiáng)力整治行車秩序。要嚴(yán)格監(jiān)控微型車輛和客貨混裝車，強(qiáng)化車輛例保檢查，防止車輛特別是客車帶病運(yùn)行。對(duì)無證、超速、占道、超載、酒后駕駛等違法行為要嚴(yán)肅查處，確保行車秩序規(guī)范正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析轄區(qū)交通事故的情況、發(fā)生原因及規(guī)律，加大交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查整治，對(duì)事故黑點(diǎn)、危險(xiǎn)路段，要采取措施，集中整治，不能出現(xiàn)管理空白。交通等公路管理部門要克服困難，想方設(shè)法改善道路安全條件，加強(qiáng)交通警示標(biāo)志等臨時(shí)性安全設(shè)施建設(shè)。對(duì)達(dá)不到安全行車條件的線路，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，拿出具體措施，該停運(yùn)的先停運(yùn)，該取消的堅(jiān)決取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視進(jìn)入農(nóng)忙季節(jié)后的鄉(xiāng)村道路交通安全管理，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全管理目標(biāo)責(zé)任制，努力延伸交通管理范圍，擴(kuò)大管理覆蓋面，減少死角和盲區(qū)，保證主要路段、事故多發(fā)路段不處于失管失控狀態(tài)。對(duì)拖拉機(jī)、正三輪等農(nóng)用車輛非法載客的行為，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和司法等手段，從重從快予以堅(jiān)決打擊，有效預(yù)防和控制農(nóng)村群死群傷交通事故的發(fā)生。

堅(jiān)持不懈抓好煤礦安全專項(xiàng)整治。縣安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、國土局、公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、工商局、供電公司等部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、市、縣的有關(guān)要求，繼續(xù)深入搞好礦業(yè)秩序整頓，督促煤礦業(yè)主對(duì)照安全生產(chǎn)條例逐一落實(shí)各項(xiàng)整頓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的溝通聯(lián)系，并聯(lián)合組成工作組，深入到煤礦現(xiàn)場(chǎng)，一方面幫助煤礦解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難，為煤礦創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，一方面教育引導(dǎo)煤礦業(yè)主增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工人的安全培訓(xùn)和宣傳教育，從源頭上杜絕違章作業(yè)、違章指揮等行為，并督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十二字方針”，認(rèn)真落實(shí)“一通三防”安全技術(shù)措施，全面檢測(cè)新老電器設(shè)備的安全性，查找和消除電器設(shè)備漏電和失爆等安全隱患。特別是瓦斯突出礦井，一定要落實(shí)好“四位一體”綜合防范措施，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。對(duì)執(zhí)行政策規(guī)定和整頓措施流于形式，落不到實(shí)處的，要嚴(yán)肅查處有關(guān)人員，嚴(yán)厲處罰煤礦業(yè)主，因此釀成事故的，必須依法對(duì)有關(guān)人員予以嚴(yán)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在前一段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織強(qiáng)有力的力量對(duì)煤炭私挖濫采行為進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查，堅(jiān)決取締和打擊無證開采、私挖濫采等非法小煤礦。工作中，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要有力，下手要果斷，發(fā)現(xiàn)一起就堅(jiān)決打擊一起，絕不能以停代關(guān)，以關(guān)代整。對(duì)一切非法煤礦，要徹底炸毀封閉，不但要把礦井炸平填實(shí)，還要斷路、斷水、斷電，切斷運(yùn)輸渠道，更不準(zhǔn)提供貸款和資金支持。從現(xiàn)在起，紀(jì)檢監(jiān)察部門就要介入，對(duì)為非法礦主提供支持、大開方便之門的部門或個(gè)人進(jìn)行調(diào)查處理。

加強(qiáng)民爆物品和煙花爆竹專項(xiàng)治理。3月31日下午，茫部發(fā)生一起2人死亡、3人受傷的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影響。在民爆物品和煙花爆竹管理方面，鎮(zhèn)雄是全市的負(fù)面典型。去年全市2起煙花爆竹事故都發(fā)生在鎮(zhèn)雄，今年以來全市唯一發(fā)生的1起也在鎮(zhèn)雄。這說明我們這方面的工作還存在很多漏洞。必須舉一反三，警鐘長(zhǎng)鳴。為此，縣政府根據(jù)云安監(jiān)管〔2005〕80號(hào)和昭政辦發(fā)〔2006〕14號(hào)文件的有關(guān)精神，出臺(tái)了我縣煙花爆竹安全監(jiān)管職能移交方案，務(wù)求盡快理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，進(jìn)一步明確煙花爆竹監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)單位要按照要求，加大工作力度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成交接工作。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要加大聯(lián)合檢查執(zhí)法力度，從嚴(yán)格運(yùn)輸、經(jīng)營、儲(chǔ)存、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管入手，嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營許可和運(yùn)輸配送制度，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法經(jīng)營行為。同時(shí)，要加大國家政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高人民群眾的安全意識(shí)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)土法制造煙花爆竹的危害性，對(duì)非法制造煙花爆竹的行為，要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早整治、早根除，及時(shí)把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)非煤礦山安全治理。當(dāng)前，全縣非煤礦山有相當(dāng)部分處于非法狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要提高警惕，迅速行動(dòng)，切實(shí)加快非煤礦山安全評(píng)估、評(píng)價(jià)和《安全生產(chǎn)許可證》申辦工作進(jìn)程，加強(qiáng)非煤礦山布點(diǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。要以資源管理為切入點(diǎn)，制定和實(shí)施非煤礦山整治方案，繼續(xù)加大非煤礦山安全評(píng)估評(píng)價(jià)力度，以發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》為契機(jī)，強(qiáng)化源頭管理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，提高安全管理水平。同時(shí)，要出重拳，加大取締、關(guān)閉非法非煤礦山的力度，凡是無采礦證、無安全生產(chǎn)許可證的非法礦山企業(yè)，公安部門必須停開爆破物品，電力部門必須停止供電，如因違反規(guī)定造成事故的，必須對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)森林防火和消防安全工作。當(dāng)前，氣候轉(zhuǎn)暖，風(fēng)高物燥，是火災(zāi)高發(fā)時(shí)期，加之清明節(jié)前后，火源管理復(fù)雜，給森林防火工作造成很大壓力。這段時(shí)間，縣森林防火指揮部要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林區(qū)的森林防火檢查力度，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)林區(qū)護(hù)林員責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和消防部門要進(jìn)一步完善各項(xiàng)消防規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)治理措施，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、人口稠密地點(diǎn)、重要物資倉庫和農(nóng)村集鎮(zhèn)，要深入開展火災(zāi)隱患排查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)隱患，加強(qiáng)防范，全力預(yù)防重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。要重點(diǎn)檢查商場(chǎng)、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)施完好有效。同時(shí)，消防部門要加強(qiáng)事故應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力，最大限度地減少因火災(zāi)事故給人民群眾帶來的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

在抓好以上重點(diǎn)專項(xiàng)整治的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還要堅(jiān)持條塊結(jié)合、分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照有關(guān)要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、電力、學(xué)校、重點(diǎn)工程建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上強(qiáng)化預(yù)防和控制，確保各行各業(yè)不發(fā)生惡性事故。

（三）堅(jiān)持“權(quán)責(zé)一致”原則，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究

按照國務(wù)院302號(hào)令的規(guī)定，凡是工作職責(zé)涉及到安全生產(chǎn)事項(xiàng)的，都必須自我完善，自我約束，不可忽視。部署落實(shí)安全生產(chǎn)工作時(shí)，要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)” 和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。下步工作中，縣政府將根據(jù)國家和省、市的相關(guān)規(guī)定，圍繞全縣所有事故結(jié)案率達(dá)100%、相關(guān)責(zé)任人員追究率達(dá)100%的要求，適時(shí)推行安全生產(chǎn)“黃牌警示制”、“一票否決制”和“行政一把手重特大事故問責(zé)制”等制度，對(duì)事故多發(fā)和超死亡控制指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅(jiān)決按規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)受到黃牌警示的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位，除限期進(jìn)行整改外，必須給予嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，要加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督檢查，對(duì)玩忽職守、失職瀆職和事故背后的腐敗問題，無論責(zé)任大小和職務(wù)高低，都要堅(jiān)決查處。對(duì)安全事故的責(zé)任人，都要依照法律法規(guī)，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益、國家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威，以此警醒和教育廣大人民群眾，達(dá)到防微杜漸，防患于未然的目的。

同志們，安全生產(chǎn)工作刻不容緩，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，高度警惕防范，狠抓措施落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)定信心，痛下決心，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作做深做細(xì)，全力預(yù)防和減少各類事故，為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，建設(shè)平安和諧鎮(zhèn)雄做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

文 章來

源蓮山 課件 w w

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第五篇：****同志在全市生產(chǎn)救災(zāi)工作會(huì)議上的講話

公房等辦法，妥善安置，確保無一倒房戶在帳篷和臨時(shí)庵棚里過冬。三要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。重點(diǎn)扶持和補(bǔ)助因?yàn)?zāi)倒房中的五保戶、烈軍屬、常困戶和全倒戶。這四類倒房戶中，五保戶是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。災(zāi)區(qū)五保戶倒房的恢復(fù)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，注意與災(zāi)區(qū)敬老院的修建和擴(kuò)建相結(jié)合，或以村為單位集中建房，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)包建。四要多渠道籌集資金，嚴(yán)格使用和管理。要教育引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾，牢固樹立自力更生重建家園的信心和決心，堅(jiān)決克服等、靠、要的依賴思想和畏難情緒，積極采勸一個(gè)為主、五個(gè)一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集建房資金。切實(shí)做好政府補(bǔ)助資金發(fā)放使用，建房對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定，要堅(jiān)持民主、公開、公正原則，把各項(xiàng)政策交給災(zāi)區(qū)群眾，張榜公布，接受監(jiān)督。建房資金要?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存，重點(diǎn)使用，嚴(yán)禁平均分配和有償周轉(zhuǎn)。要建立災(zāi)區(qū)建房檔案，一村一本，一鄉(xiāng)一冊(cè)，一縣一卷，并制成光盤存檔備查。特別是補(bǔ)助資金的發(fā)放要登記造冊(cè)，到村到戶到人，由補(bǔ)助對(duì)象簽字蓋章，并逐級(jí)匯總上報(bào)。要廣泛發(fā)動(dòng)互助互濟(jì)，通過親友互幫互助，解決建房資金不足問題；鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)資金用于災(zāi)民建房；各級(jí)財(cái)政要壓縮開支支持災(zāi)區(qū)建房。同時(shí)積極開展對(duì)口幫扶工作，市、縣直對(duì)口幫扶單位和下派工作組要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，盡力幫助和督促幫扶點(diǎn)倒房戶的恢復(fù)重建。五要嚴(yán)格倒房重建的時(shí)間要求。行蓄洪區(qū)移民遷建工作，在做好試點(diǎn)的同時(shí)，10月中旬完成各項(xiàng)準(zhǔn)備，并開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，與移民戶簽訂遷移和老房拆除協(xié)議并公證，今年年底房屋全倒戶新建房80%具備入住條件并搬遷，春節(jié)前全部搬進(jìn)新居，～年3月底前移民建房全部完工，～年4月20日前完成老房拆除。其它地區(qū)災(zāi)民建房，10月上旬開始試點(diǎn)，10月下旬全面推開，在今年年底前完成80%以上倒房戶的住房重建，春節(jié)前基本保證倒房戶搬進(jìn)新居。

（三）進(jìn)一步加快校舍修復(fù)重建工作，確保災(zāi)區(qū)學(xué)生入冬前搬進(jìn)新教室?？偟囊?，保證災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞校舍得到重建、維修，完成投資2637萬元的202個(gè)項(xiàng)目學(xué)?；謴?fù)重建任務(wù)，徹底解決因?yàn)?zāi)搭建的78933平方米庵棚上課問題。10月中旬災(zāi)后重建工程要全面開工，12月20日前，所有教育水毀校舍恢復(fù)重建工程項(xiàng)目要交付使用，以保證嚴(yán)冬到來之前學(xué)生進(jìn)入新教室上課。要重點(diǎn)抓好“五個(gè)結(jié)合”和“四個(gè)確保”?！拔鍌€(gè)結(jié)合”：一是與危房改造相結(jié)合?；謴?fù)重建要考慮危房改造，當(dāng)前的重點(diǎn)放在抗災(zāi)復(fù)校上；二是與學(xué)校布局調(diào)整相結(jié)合。學(xué)校選址、校舍修復(fù)和重建盡可能按照學(xué)校布局調(diào)整要求，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；三是與當(dāng)?shù)匾泼窠ㄦ?zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、防洪抗災(zāi)規(guī)劃相結(jié)合；四是與校園規(guī)劃相結(jié)合；五是與“兩基工作”相結(jié)合。凡項(xiàng)目安排與此原則不一致的縣市區(qū)，要立即調(diào)整過來?！八膫€(gè)確保”：一保重點(diǎn)，即保重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重災(zāi)學(xué)校的校舍修復(fù)；二保進(jìn)度，按照校舍恢復(fù)重建的要求，加快校舍建設(shè)的進(jìn)度；三保質(zhì)量，保證校舍建設(shè)質(zhì)量，防止不合格校舍的出現(xiàn)；四保投入，確保國家、盛市下?lián)艿膶？罴皶r(shí)轉(zhuǎn)入縣市區(qū)危改專戶。同時(shí)廣開財(cái)源，多渠道籌集重建資金。

（四）切實(shí)安排好災(zāi)民生活，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活不出問題。堅(jiān)持以群眾生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)為主，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)支援災(zāi)區(qū)，輔之以政府必要的救濟(jì)，確保做到災(zāi)民有飯吃、有御寒衣被，災(zāi)區(qū)不餓死人、不凍死人、不發(fā)生災(zāi)民大批盲目外流乞討。一要核準(zhǔn)災(zāi)情。按照市掌握到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣掌握到重點(diǎn)村的原則，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)區(qū)群眾在口糧、過冬衣被等方面的具體情況。關(guān)鍵是摸清冬令前、冬令期間、春荒期間，不同時(shí)間段的缺吃少穿情況，排出時(shí)間表，分階段安排解決。對(duì)保障對(duì)象主要用救災(zāi)款購糧救濟(jì)。二要組織糧源。逐縣逐站核實(shí)現(xiàn)有商品糧食庫存，落實(shí)糧源和余缺調(diào)劑，確保適時(shí)安排糧食加工和運(yùn)輸，對(duì)需借糧的災(zāi)民，按照每人每月不超過30斤糧食標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)，繼續(xù)開展品種串換和原成品糧兌換，滿足不同經(jīng)濟(jì)條件災(zāi)民需求。三要把握三個(gè)原則。保障供應(yīng)原則，對(duì)社會(huì)保障對(duì)象、特困戶和無償還能力的災(zāi)民，糧食部門積極籌措糧源，配合民政部門做好救災(zāi)款購買口糧供應(yīng)工作；質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，要優(yōu)先將庫存商品糧中符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食供應(yīng)給災(zāi)民；豐年還糧原則，來年豐收地區(qū)借糧災(zāi)民要按照“誰借糧誰還糧”的原則及時(shí)足額歸還所借糧食。四要深入開展捐贈(zèng)月活動(dòng)。結(jié)合當(dāng)前正在開展的“向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心捐贈(zèng)月”活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，募集過冬衣被，11月上旬要集中運(yùn)送災(zāi)區(qū)并發(fā)放到災(zāi)民手中，幫助災(zāi)區(qū)群眾安全過冬。

（五）全面落實(shí)救災(zāi)防病措施，確保災(zāi)后無大疫。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防病措施，保證災(zāi)民飲上安全衛(wèi)生水，吃上放心食品，住上衛(wèi)生場(chǎng)所，有病能及時(shí)得到醫(yī)治，不發(fā)生疫病流行。在認(rèn)真做好腸道傳染病和蟲媒、鼠媒傳染病預(yù)防控制工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)呼吸道傳染病防治工作，尤其是非典的防治。繼續(xù)實(shí)行災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告周報(bào)制度，建立災(zāi)區(qū)重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，做好疾病和疫病流行因素監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析疫情、及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情流行苗頭。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。各地還要充分做好人員、物資和技術(shù)準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，迅速控制處理。大力加強(qiáng)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)醫(yī)療防疫功能，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)水平。

（六）加快水毀基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保正常生產(chǎn)生活秩序。加快水毀道路、橋涵、電力、通信設(shè)施的修復(fù)，關(guān)系到災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的進(jìn)度。要堅(jiān)持先急后緩、先通后暢的原則，國、省干線要以恢復(fù)路況、安全通暢為主，加快工程進(jìn)度。縣鄉(xiāng)公路的水毀路段，以搶通與恢復(fù)為主，堅(jiān)持修復(fù)和適度提高相結(jié)合，抓緊搶修水毀橋涵、路基。行蓄洪區(qū)的道路要結(jié)合移民遷建，保證移民安置點(diǎn)、保莊圩都有一條對(duì)外連接的水泥路面，確保今后應(yīng)急保障和水退路通。年底前重點(diǎn)搶修水毀橋涵、路基和坑槽，先保暢通，明年9月底之前完成全毀橋梁的建設(shè)和水毀路面的恢復(fù)。

（七）加快以治淮工程為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力。一要加快治淮工程項(xiàng)目建設(shè)。沿淮各縣區(qū)要增強(qiáng)全局意識(shí)，對(duì)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目爭(zhēng)取及早開工，加快建設(shè)進(jìn)度。要

想方設(shè)法，通過多種方式解決配套資金問題，凡是能夠動(dòng)用民工的，都要發(fā)動(dòng)農(nóng)民投工投勞。所有工程建設(shè)，都要進(jìn)行投標(biāo)，做到公開透明、節(jié)約資金。已經(jīng)申報(bào)尚未批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要緊緊咬住不放，爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)立項(xiàng)。二要加快水利工程水毀修復(fù)進(jìn)度。按照先急后緩，急用先修，先恢復(fù)后加固，應(yīng)急修復(fù)與冬春修加固提高相結(jié)合的原則，盡快修復(fù)水毀堤防、涵閘、塘壩、渠道和灌溉設(shè)施等，年底前完成80%的修復(fù)任務(wù)，明年3月底前全面完成水毀工程的修復(fù)工作。三要盡快實(shí)施重點(diǎn)病險(xiǎn)閘和堤防應(yīng)急加固工程。對(duì)安全鑒定為三類以上或今年汛期發(fā)生險(xiǎn)情的病險(xiǎn)水閘實(shí)施除險(xiǎn)加固工程，重點(diǎn)對(duì)王家壩、曹臺(tái)孜、楊橋、茨河鋪等大中型水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固。同時(shí)盡快實(shí)施對(duì)洪洼堤防、潁茨圈堤和沙潁河加固、應(yīng)急處理工程。四要加快行洪區(qū)工程建設(shè)。對(duì)已運(yùn)用的邱家湖、唐垛湖兩處行洪區(qū)，結(jié)合行洪區(qū)改造，進(jìn)行堵口復(fù)堤。明年汛前基本完成主體工程建設(shè)，明年年底完成建設(shè)任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力奪取生產(chǎn)救災(zāi)工作的全面勝利

當(dāng)前，全市生產(chǎn)救災(zāi)工作任務(wù)重，時(shí)間緊，難度大。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，硬化措施，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查，努力完成各項(xiàng)生產(chǎn)救災(zāi)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步完善生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要真正將生產(chǎn)救災(zāi)工作作為事關(guān)全市發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、做好規(guī)劃、搞好協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。在生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中，市、縣是主體，縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，這是全省生產(chǎn)救災(zāi)工作會(huì)議明確的。按照這一要求，各地要盡快建立健全生產(chǎn)救災(zāi)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。相關(guān)部門不僅要明確分工，各負(fù)其責(zé)，更要加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)配合，上下形成合力，全力落實(shí)生產(chǎn)救災(zāi)政策措施，全面推進(jìn)生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。市委、市政府將派出督查組，及時(shí)跟蹤督查，督查以查找整改問題為主，采取明查與暗訪相結(jié)合，抽查與全面檢查相結(jié)合，凡發(fā)現(xiàn)在工作中存在弄虛作假、華而不實(shí)的，推諉扯皮、工作不力的，消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)的，一經(jīng)查實(shí)，將根據(jù)責(zé)任書規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)明生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作紀(jì)律。對(duì)生產(chǎn)救災(zāi)工作，市委、市政府要求各級(jí)按照抗洪抗非的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)明紀(jì)律，確保政令暢通，令行禁止，真正把生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)。在開展生產(chǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，要堅(jiān)持繃緊紀(jì)律是保證這根弦。要按照公開、公平、公正的要求，將每一筆救災(zāi)款物登記造冊(cè)，張榜公布，做到有據(jù)可查、清清楚楚。所有用于生產(chǎn)救災(zāi)的資金，必須全部納入財(cái)政專戶，集中到縣財(cái)政管理，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)救災(zāi)款物分配使用的跟蹤問效，將監(jiān)督關(guān)口前移，確保每一筆資金用在當(dāng)處，用在明處，用出效益，用出信用。對(duì)在生產(chǎn)救災(zāi)工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，堅(jiān)決做到從嚴(yán)從快處理，絕不手軟。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)口幫扶工作力度。開展對(duì)口幫扶活動(dòng)，不能僅停留在捐贈(zèng)一點(diǎn)款物，或開展一兩次慰問的層面上，更要在鼓勵(lì)支持重災(zāi)區(qū)群眾自力更生，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序上下功夫。市委、市政府明確，幫扶工作的主要任務(wù)是：確保災(zāi)區(qū)房屋全倒戶入冬前住進(jìn)新房，確保災(zāi)區(qū)群眾生活不出問題，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，確保“四有一無”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。按照市掌握到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣掌握到重點(diǎn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握到重點(diǎn)戶的幫扶原則，進(jìn)一步做好幫扶工作。縣、鄉(xiāng)也要盡快落實(shí)幫扶人員，確保每個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)工作組，每個(gè)重災(zāi)村有一名干部駐點(diǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)幫扶責(zé)任制，幫扶單位一把手是“第一責(zé)任人”，下派幫扶干部是直接責(zé)任人，每項(xiàng)幫扶工作都要明確到人，考核到人，扎扎實(shí)實(shí)地做好每一件幫扶工作，把黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)的溫暖送到受災(zāi)農(nóng)民之中。

（五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把群眾的安危冷暖掛在心上，經(jīng)常深入災(zāi)區(qū)了解群眾的所想、所需、所盼，及時(shí)掌握第一手資料，親自協(xié)調(diào)解決問題。對(duì)于群眾的困難要盡量努力給予解決，確實(shí)解決不了的，要及時(shí)向上反映，決不允許熟視無睹，麻木不仁；決不允許敷衍塞責(zé)，久拖不決。各級(jí)干部一定要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，千方百計(jì)解決好災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，進(jìn)一步贏得人民群眾的信賴和支持，激發(fā)災(zāi)區(qū)群眾艱苦奮斗的重建熱情，掀起全市生產(chǎn)救災(zāi)的工作熱潮。

同志們，做好生產(chǎn)救災(zāi)工作，事關(guān)受災(zāi)群眾切身利益，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。全市上下務(wù)必要大力弘揚(yáng)偉大的抗非和抗洪精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，眾志成誠，勵(lì)精圖治，重建家園，全面奪取生產(chǎn)救災(zāi)工作的最后勝利。