第一篇：池州市2012年政府工作報告

池州市2012年政府工作報告

—— 3月22日在池州市第二屆人民代表大會第六次會議上

池州市人民政府市長 方西屏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、加快追趕奮力崛起的跨越歷程

“十一五”的五年，是池州發(fā)展歷程中極不平凡的五年。在黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神的指引下，在溫家寶總理視察池州重要講話精神的巨大鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，全市人民以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“加快追趕、奮力崛起、實(shí)現(xiàn)跨越”為主題，大力弘揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重拼搏、開明開放、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的池州精神，全面實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“583”工程，經(jīng)受了百年罕見的國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和特大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就。2010年，全市生產(chǎn)總值 300.8億元，是“十五”末的2.6倍，“十一五”年均增長15.3%，高于全省2.1個百分點(diǎn)；財政收入43.4億元，是“十五”末的3.7倍，“十一五”年均增長30%，高于全省4.2個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15997元，是“十五”末的2.0倍，“十一五”年均增長15.2%，高于全省 1.9個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入5827元，是“十五”末的2.0倍，高于全省542元。累計單位生產(chǎn)總值能耗下降20%、化學(xué)需氧量排放量削減 3.1%、二氧化硫排放量削減29.9%，完成省定節(jié)能減排考核目標(biāo)。

———過去的五年，是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的21.7：35.9：42.4調(diào)整到15.2：46.6：38.2。一是新型工業(yè)化步伐不斷加快。全面實(shí)施工業(yè)發(fā)展“1118”計劃和企業(yè)“三年倍增”計劃，2010年，工業(yè)增加值103.3億元，是“十五”末的3.6倍，“十一五”年均增長29%，高于全省6.4個百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)企業(yè)652 戶，是“十五”末的4.5倍；國家級非金屬礦深加工產(chǎn)品質(zhì)檢中心獲批籌建，九華數(shù)控機(jī)床研究院、艾可藍(lán)博士后工作站等省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)成功組建，高新技術(shù)企業(yè)18戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長30%；工業(yè)化率34.4%，比“十五”末提高9.9個百分點(diǎn)。二是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施“512”強(qiáng)龍工程和“563”提升行動計劃，新增省、市級龍頭企業(yè)90戶、各類合作經(jīng)濟(jì)組織425家以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證73個。新建蔬菜基地 6000畝，其中鋼架大棚基地3000畝。天方“霧里青”榮獲“中國馳名商標(biāo)”，“潤思”祁紅入選上海世博會十大名茶，“富達(dá)”大米榮獲全國稻博會金獎。三是旅游文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育壯大。累計接待國內(nèi)外游客、實(shí)現(xiàn)旅游收入分別是“十五”的4倍、10倍，榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號，九華山成功創(chuàng)建國家首批5A級旅游景區(qū)。池州儺戲、青陽腔、東至花燈列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。中卡通動漫制作有限公司落戶運(yùn)營。四是商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展。2010 年，社會消費(fèi)品零售總額91.2億元，是“十五”末的2.3倍。以商之都、永輝、樂天瑪特等國內(nèi)外大型商場為構(gòu)架的主城區(qū)核心商圈基本形成。杏花村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場開業(yè)運(yùn)營，翠柏路農(nóng)貿(mào)市場、東至官港茶葉香菇市場、石臺秋浦大市場、青陽富貴陵陽大市場等十大特色農(nóng)副產(chǎn)品市場完成標(biāo)準(zhǔn)化升級改造并投入使用。站前區(qū)商貿(mào)物流園區(qū)45萬平方米專業(yè)市場建成運(yùn)營。江口物流基地新增吞吐能力1850萬噸。

———過去的五年，是投入加大、實(shí)力增強(qiáng)的五年。2010年，全社會固定資產(chǎn)投資357億元，是“十五”末的4.7倍；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1025億元，是“十五”的4.9倍。一是重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。開工建設(shè)了海螺三期兩條300萬噸水泥熟料生產(chǎn)線、銅冠有色60萬噸鉛鋅、中建材新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、貴航300萬噸特鋼、廣信農(nóng)化 30萬噸離子膜燒堿等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，累計完成工業(yè)投資460億元。圍繞打造四個千億產(chǎn)業(yè)群，編制論證了新型化工、電子信息、新能源、新材料、數(shù)控裝備等20個百億產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，總投資4500億元。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)落戶池州，池州示范園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，省級池州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園區(qū)）、前江工業(yè)園區(qū)成功掛牌，全市園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入100億元，建成區(qū)面積達(dá)100平方公里，園區(qū)工業(yè)銷售收入占全市總量的60%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度超過80%，建成100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。三是交通樞紐建設(shè)取得突破。建成三條高速、一條鐵路，實(shí)現(xiàn)高速公路 “零突破”，圓了池州人的百年“火車夢”，池青九快速通道建成通車，新改建國省道干線424公里，九華山旅游機(jī)場、寧安城際鐵路、東九高速公路、望東長江公路大橋、池州長江公路大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)，累計完成交通投資120億元，實(shí)現(xiàn)由交通末梢向綜合性交通樞紐的歷史性跨越。

———過去的五年，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展協(xié)調(diào)的五年。全市城鎮(zhèn)化率44.2%，比“十五”末提高14.2個百分點(diǎn)，高于全省平均水平。一是中心城市建設(shè)取得重大突破。圍繞打造“一池山水滿城詩”的江南綠城，以大規(guī)劃、大建設(shè)、大創(chuàng)建為抓手，全力實(shí)施“城市布局拓展工程、主城區(qū)水系貫通工程、歷史文化古跡復(fù)建工程、城市功能提升工程、宜居樂業(yè)惠民工程”，拆遷改造城中村300萬平方米，建設(shè)安置房280萬平方米，建成主干路網(wǎng)340公里，累計完成投入超過100億元，基本形成 “濱江環(huán)湖、一城五區(qū)、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間格局，主城區(qū)面積拓展到120平方公里，成功創(chuàng)建“國家園林城市”、“首屆安徽省文明城市”，主城區(qū)山水環(huán)境整治榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)居全省第一。二是特色縣城和產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)加快推進(jìn)。貴池政務(wù)新區(qū)投入使用，東至縣城新區(qū)主體框架基本形成，石臺生態(tài)旅游山城加速建設(shè)，青陽縣城改造穩(wěn)步推進(jìn)。香隅化工新城完成總體規(guī)劃，大渡口工貿(mào)新城完成規(guī)劃選址定位，前江新材料新城完成控制性規(guī)劃。三是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效。“百村十鎮(zhèn)”示范點(diǎn)、和諧村示范點(diǎn)以及農(nóng)村土地整治試點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。累計水利投資20億元，實(shí)施堯渡河等6個水利血防、霄坑河等15個小流域治理以及秋江圩等主要沿江泵站技改工程，建成牛橋水庫、石臺城防續(xù)建工程以及聯(lián)豐圩、七里湖圩堤防加固工程，完成182座中小型病險水庫除險加固任務(wù)，解決40萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建成村村通水泥（油）路3040公里。鄉(xiāng)村為民服務(wù)“一網(wǎng)通”工程試點(diǎn)初顯成效。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)。

———過去的五年，是改革深化、開放擴(kuò)大的五年。一是招商引資成效顯著。圍繞“大企業(yè)、大賓館餐飲、大市場、大基礎(chǔ)設(shè)施”，在高端策劃“精準(zhǔn)”招商、產(chǎn)業(yè)鏈配套“集群”招商、低碳產(chǎn)業(yè)“綠色”招商、整合存量資產(chǎn)“以殼”招商、央企民企合作“大項(xiàng)目”招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房“筑巢引鳳” 招商上取得實(shí)效。招商引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目933個，累計到位資金624億元，占固定資產(chǎn)投資總額的62%。榮獲“浙商（省外）最佳投資城市”、“蘇商投資中國最具投資價值城市”、“溫商最佳投資城市”。二是金融支撐作用突出。引進(jìn)設(shè)立徽商銀行池州分行、國元農(nóng)業(yè)保險池州支公司，組建九華農(nóng)村商業(yè)銀行和東至、青陽農(nóng)村合作銀行，設(shè)立10家小額貸款公司、3家擔(dān)保公司以及2支創(chuàng)業(yè)發(fā)展投資基金和風(fēng)險投資基金，發(fā)展92家農(nóng)村互助基金會。累計新增信貸投放161.2億元，是“十五”的3.4倍。三是各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、集體林權(quán)制度主體改革、文化體制改革基本完成，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革加快推進(jìn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物實(shí)現(xiàn)“零差率”銷售，礦業(yè)權(quán)整頓規(guī)范工作獲國家十部委表彰。四是對外開放不斷擴(kuò)大。累計進(jìn)出口總額6.5億美元，是“十五”的2.3倍；累計利用外資5.5億美元，是“十五”的5.3倍。池州港口岸經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式對外開放，池州海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、邊防檢查站掛牌運(yùn)行。與浙江臺州締結(jié)友好城市，與韓國求禮郡互建友城紀(jì)念亭落成開放。

———過去的五年，是民生改善、社會和諧的五年。民生工程和政府惠民實(shí)事累計投入資金35.7億元，民生工程連續(xù)三年在省考核中獲一等獎，民生工程滿意度連續(xù)四年全省第一。一是就業(yè)和社會保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.3%以內(nèi)，建成14個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)完成省下達(dá)計劃。城鄉(xiāng)低保“應(yīng)保盡?！保塾嫲l(fā)放低保金2.9億元。“夕陽紅”計劃加快實(shí)施，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到70%。醫(yī)療救助、孤兒救助、困難救濟(jì)等社會救助水平不斷提高。建成廉租住房2801套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1.2億元。災(zāi)后建房6599戶。二是社會事業(yè)全面發(fā)展。累計完成教育投入49.2億元，池州師專實(shí)現(xiàn)專升本，池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為省級示范建設(shè)院校，池州學(xué)院、池州一中、市職教中心、計生學(xué)校新校區(qū)投入使用，改造農(nóng)村中小學(xué)危房55萬平方米，新建校舍47萬平方米，加固改造中小學(xué)校舍56萬平方米，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，基本建立起家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.7%。市廣電中心、市醫(yī)院醫(yī)療綜合樓基本建成。全民健身運(yùn)動蓬勃開展，市體育館建成使用。第六次全國人口普查有序開展，人口自然增長率控制在6％。以內(nèi)。三是平安建設(shè)成效明顯。四個縣區(qū)和九華山全部進(jìn)入全省平安建設(shè)先進(jìn)行列，群眾安全感、社會治安滿意率連續(xù)三年全省第一。創(chuàng)新“點(diǎn)對點(diǎn)”防汛調(diào)度機(jī)制，有效應(yīng)對“7·8”池州有氣象記錄以來強(qiáng)降暴雨，受到國務(wù)院和省委、省政府的充分肯定。信訪渠道進(jìn)一步暢通，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，市場價格調(diào)控積極有效，應(yīng)急管理得到加強(qiáng)。同時，“五五”普法任務(wù)圓滿完成，和諧社區(qū)加快建設(shè)，“陽光村務(wù)工程”扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教工作深入開展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障，審計、供銷、氣象、地震、對臺、檔案、保密、地方志、社會科學(xué)等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)，精神文明和民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作取得新突破，創(chuàng)建“全國雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)“兩連冠”。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，我們高度重視政府自身建設(shè)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平，在省政府目標(biāo)管理考核中連續(xù)三年獲得表彰。一是自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注意聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，共辦理人大代表議案17件、建議585件和政協(xié)委員提案803件，滿意率分別達(dá)98.6%、98.8%。二是加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，建立行政審批“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)”制度，削減行政許可和非行政許可項(xiàng)目362項(xiàng)，減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目200項(xiàng)，修改和廢止規(guī)范性文件及政策措施185件。三是深入推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真實(shí)施國務(wù)院《政務(wù)信息公開條例》，建成啟用市政務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺、網(wǎng)上電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)。四是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表，回顧五年來波瀾壯闊的奮進(jìn)歷程，我們更加深切體會到，要把池州的事業(yè)不斷推向前進(jìn)，關(guān)鍵在于我們必須始終堅持解放思想，敢想敢干、敢于突破、敢于擔(dān)責(zé)，在創(chuàng)新中總結(jié)，在總結(jié)中創(chuàng)新，才能走出一條具有池州特色的跨越崛起之路；必須始終堅持務(wù)實(shí)拼搏，真抓實(shí)干不清談，自我加壓不懈怠，攻堅克難不折騰，才能取得一個又一個的勝利；必須始終堅持大局為重，牢固樹立加快發(fā)展的高度政治責(zé)任感和強(qiáng)烈歷史使命感，心往一處想，勁往一處使，才能形成團(tuán)結(jié)和諧干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力；必須始終堅持以人為本，既“做大蛋糕”，又“分好蛋糕”，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能真正贏得群眾的擁護(hù)和支持。創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持池州建設(shè)的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也還存在不少困難和問題，面臨加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，肩負(fù)做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)升級步伐亟待加快；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)仍然艱巨，縣域經(jīng)濟(jì)仍較薄弱；三是社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)能力仍需加強(qiáng)，保障改善民生工作領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展；四是政府職能轉(zhuǎn)變還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們必須高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

二、科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期

“十二五”時期，是池州必須緊緊抓住并且大有可為的黃金發(fā)展期。綜觀全局，加快發(fā)展的機(jī)遇前所未有，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大內(nèi)需、主體功能區(qū)、中部崛起及皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施；加快發(fā)展的動力顯著增強(qiáng)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化正處于加速推進(jìn)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級；加快發(fā)展的后勁更加充足，大規(guī)模持續(xù)投入效應(yīng)、長期積蓄的勢能和潛力加速釋放。同時必須看到，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素依然較多，又好又快發(fā)展和又快又好轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨繁重。我們要以高度的歷史責(zé)任感，解放思想，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，奮力開創(chuàng)池州科學(xué)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型新局面。

根據(jù)市委二屆十三次全會通過的《關(guān)于制定池州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，我市“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興市富民為主線，大力實(shí)施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、商貿(mào)活市、文化名市戰(zhàn)略，著力推動綠色發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化、城市人文化、農(nóng)村社區(qū)化、民生幸?；M(jìn)程，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、生活富裕的國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和世界級旅游目的地，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：大力實(shí)施“433”工程，努力培育四個千億產(chǎn)業(yè)集群，累計完成投資3000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，初步實(shí)現(xiàn)在全省“總量居中、人均居前、速度居先、環(huán)境居優(yōu)、民生居上”。

重點(diǎn)推進(jìn)五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：

（一）堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

以四個千億產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化，加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、產(chǎn)業(yè)鏈完善、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以鏈條化、集群化、品牌化、信息化、低碳化為導(dǎo)向，實(shí)施“千百十”工程，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新材料、新能源及裝備制造、新型化工3個千億產(chǎn)業(yè)集群，培育5-7家產(chǎn)值超百億元企業(yè)集團(tuán)和30家產(chǎn)值超十億元的骨干企業(yè)。力爭到2015年，工業(yè)化率50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過皖江示范區(qū)平均水平。

加快發(fā)展旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以千億旅游文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化、國際化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、生態(tài)養(yǎng)生等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，基本建成集疏運(yùn)體系完善的區(qū)域性物流中心，努力打造中部地區(qū)著名的文化創(chuàng)意基地，加快建設(shè)世界級旅游目的地城市。到2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到60%。

積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以建設(shè)國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化蔬菜基地、養(yǎng)殖基地、茶葉基地、中藥材基地、林業(yè)基地；按照做大總量、培育品牌、集群發(fā)展的方向，以創(chuàng)建國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1∶1。

（二）堅持開放發(fā)展，著力提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平

堅定不移推進(jìn)大開放戰(zhàn)略，高起點(diǎn)規(guī)劃布局定位，高平臺集聚發(fā)展要素，高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成開放發(fā)展的強(qiáng)大力量。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接平臺。堅持園區(qū)發(fā)展集約化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化，以實(shí)施“千億園區(qū)”計劃為抓手，以池州產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、池州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、香隅化工產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以其它省級開發(fā)園區(qū)為基礎(chǔ)，以6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為補(bǔ)充，著力壯大園區(qū)總量，培育特色園區(qū)，打響示范品牌，努力在千億園區(qū)建設(shè)上取得突破。

加大招商引資力度。圍繞四個千億產(chǎn)業(yè)集群，加大以商引商、中介招商力度，強(qiáng)化與中央企業(yè)、知名非公企業(yè)合作，重點(diǎn)攻堅產(chǎn)業(yè)鏈整體承接招商、合作共建園區(qū)招商、高端人才引智招商、資本運(yùn)作招商，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、技術(shù)高、鏈條長、帶動強(qiáng)的綠色低碳環(huán)保項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)從招商引資向挑商選資、招才引智轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)區(qū)域合作。積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，主動爭取與長三角城市建立緊密的戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索與友好城市（區(qū)）創(chuàng)新合作共建園區(qū)發(fā)展模式。積極參與皖江城市帶分工合作，促進(jìn)相互之間優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展、共進(jìn)共贏。積極參與大皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)與核心區(qū)城市信息互通、客源互送、線路互推。

提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅持?jǐn)U大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，培育3-5家具有較強(qiáng)競爭力的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，打造一批外向度高、特色明顯的出口產(chǎn)業(yè)集群和出口基地，擴(kuò)大機(jī)電、新材料、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵緊缺資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口。推進(jìn)出口加工區(qū)建設(shè)，積極爭取設(shè)立池州保稅倉庫、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、資源基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓國際勞務(wù)市場。擴(kuò)大國際友好城市合作交流。

（三）堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力增強(qiáng)核心競爭優(yōu)勢

堅持創(chuàng)新驅(qū)動、人才牽動、品牌帶動，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高2個百分點(diǎn)，到2015年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過40%。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。突出增強(qiáng)企業(yè)主體地位，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育100家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)；突出加快創(chuàng)新載體建設(shè)，推動池州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類科技園區(qū)建設(shè)，努力建成1個國家級和5個省級特色產(chǎn)業(yè)基地；突出推動產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)100家企業(yè)與高校院所建立長效合作機(jī)制，力爭建立2-3個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；突出完善創(chuàng)新服務(wù)體系，建立共性技術(shù)要素交易平臺、中介服務(wù)平臺和科技資源共享平臺。到2015年，創(chuàng)新型企業(yè)比重超過全省平均水平。

強(qiáng)化人才牽動。加大招才引智力度，實(shí)施“高層次人才引進(jìn)工程”，面向國內(nèi)外引進(jìn)100名領(lǐng)軍人才、高端人才。加大人才培養(yǎng)力度，實(shí)施“高技能人才培訓(xùn)工程”，籌建人口職業(yè)學(xué)院、工交職業(yè)技術(shù)學(xué)院、動漫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院，支持池州學(xué)院培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專門人才需求。加大人才服務(wù)力度，實(shí)施“人才安心工程”，創(chuàng)新人才體制機(jī)制，完善政策支持體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

強(qiáng)化品牌帶動。加大品牌創(chuàng)建力度，集中力量培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)集團(tuán)，推動一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建區(qū)域品牌。加大品牌整合服務(wù)力度，深入推進(jìn)質(zhì)量振興和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)申請專利和促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到150件以上，創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)5件、安徽省著名商標(biāo)100件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件。

（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，圍繞“人的城市化”，積極探索城鄉(xiāng)要素對等流動、城鄉(xiāng)福利同享新機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。

加快城鎮(zhèn)化步伐。按照“一主兩翼”的城市空間布局，圍繞提升中心城市承載力、輻射力、競爭力，開展國家歷史文化名城、國家宜居城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，加快打造特色城市。按照建設(shè)中小城市的目標(biāo)，搞好特色縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快打造一批宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)新城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)貴池政務(wù)區(qū)加快打造“現(xiàn)代創(chuàng)新宜業(yè)宜居新區(qū)”、東至縣城加快打造“皖西南經(jīng)濟(jì)文化名城”、石臺縣城加快打造“生態(tài)旅游山城”、青陽縣城加快打造“大皖南特色旅游服務(wù)基地”，支持江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)濱江現(xiàn)代生態(tài)新城。深化戶籍制度改革，分層次把更多符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

推動新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，加快推進(jìn)中小河流治理、水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、縣鄉(xiāng)公路改造升級、大中型沼氣、農(nóng)村清潔工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，抓好村莊規(guī)劃和管理，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹實(shí)施國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)、沿江與腹地、園區(qū)與城鎮(zhèn)的關(guān)系，形成由沿江發(fā)展軸、中心城市核、內(nèi)陸城鎮(zhèn)點(diǎn)和腹地生態(tài)保護(hù)區(qū)組成的空間開發(fā)總體格局。分類指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推進(jìn)貴池區(qū)圍繞“皖江示范區(qū)中爭上游”目標(biāo)，率先崛起；東至縣圍繞“打造皖江示范區(qū)十強(qiáng)縣”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)跨越；石臺縣圍繞“同類縣中爭先進(jìn)位”目標(biāo)，奮力突破；青陽縣圍繞“躋身皖江示范區(qū)第一方陣”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)趕超；九華山加快建設(shè)成為世界級旅游勝地和國際性佛教道場；市開發(fā)區(qū)創(chuàng)國字品牌，爭崛起樣板；站前區(qū)打造江南一流商貿(mào)物流園區(qū)，脫穎而出。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快機(jī)場、鐵路、高速公路、過江通道、港口、內(nèi)河水運(yùn)等交通項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建功能完善的區(qū)域性綜合交通樞紐體系。加快城鄉(xiāng)防洪排澇工程建設(shè)，構(gòu)建安全可靠的現(xiàn)代水利支撐體系。加快新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級和工業(yè)供電體系建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定清潔的能源保障體系。加快高性能信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代高效的信息化服務(wù)體系。

（五）堅持和諧發(fā)展，著力提高人民群眾幸福指數(shù)

堅持群眾利益至上，著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

大力發(fā)展社會事業(yè)。全面實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，擴(kuò)大文化體制改革成果，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，不斷提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

完善就業(yè)和社會保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，提高勞動者就業(yè)能力，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。加大保障性安居工程建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾基本住房需求。

拓展提升民生工程。堅持“盡力與量力、普惠與特惠、當(dāng)前與長遠(yuǎn)”的有機(jī)統(tǒng)一，建立民生工程備選項(xiàng)目庫，完善民生工程體系，每年實(shí)施30項(xiàng)左右重點(diǎn)民生工程，不斷推進(jìn)民生工程與社會事業(yè)發(fā)展、社會保障體系建設(shè)有效銜接；建立健全穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制、高效規(guī)范的政策執(zhí)行機(jī)制、管理有效的后續(xù)維護(hù)機(jī)制、科學(xué)完備的考核評價機(jī)制，不斷提高民生工程的質(zhì)量和效益，推動由“解困民生”向“普惠民生”的轉(zhuǎn)型升級、由“基本民生”向“幸福民生”的轉(zhuǎn)型升級。

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。堅持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先，源頭治理、統(tǒng)籌兼顧，既有秩序、又有活力”，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，維護(hù)社會公平正義。加快依法治市進(jìn)程，加大“六五”普法力度，增強(qiáng)全社會的法制意識。深化“平安池州” 建設(shè)，加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，加快構(gòu)建源頭管理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理相互聯(lián)系、相互支持的社會管理機(jī)制。提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，促進(jìn)各類社會組織健康有序發(fā)展，健全基層社會管理體制。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。健全公共安全體系，保障食品藥品安全，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。

三、砥礪奮進(jìn)乘勢而上的開局之年

今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，全年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興市富民為主線，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、承接提升、創(chuàng)新突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；財政收入增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；規(guī)模工業(yè)增加值增長22%；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6％。以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：

（一）突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅持以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破口，出臺加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策意見，全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資180億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長40%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80戶。

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，啟動實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)培育計劃”，集中力量培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、裝備制造等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)銅冠3萬噸電子銅箔、正威電子芯片產(chǎn)業(yè)園、中建材新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、西恩新材料等10個5億元以上項(xiàng)目以及勤上光電產(chǎn)業(yè)園、四通光電產(chǎn)業(yè)園、艾可藍(lán)節(jié)能環(huán)保、富田農(nóng)化、泰合森新能源、替克斯閥門等一批億元以上項(xiàng)目加快建設(shè)，確保全年新興產(chǎn)業(yè)增加值增幅超過規(guī)模工業(yè)10個百分點(diǎn)以上。

鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。啟動實(shí)施“百戶企業(yè)技改提升三年倍增計劃”，全年完成技術(shù)改造投資90億元。重點(diǎn)推進(jìn)池州海螺三期后兩條生產(chǎn)線、銅冠有色年產(chǎn)10萬噸鋅、貴航年產(chǎn)300萬噸特鋼、白鷹集團(tuán)年產(chǎn)千臺大型數(shù)控機(jī)床、華爾泰化工年產(chǎn)10萬噸二氧化碳和30萬噸硝酸擴(kuò)規(guī)、中山化工系列農(nóng)藥、廣信農(nóng)化年產(chǎn)30萬噸離子膜燒堿、富萊茵汽車配件、金潤銅業(yè)年產(chǎn)6萬噸電工圓銅線等30個5億元以上項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭通過3年的努力，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)銷售收入翻兩番以上。

強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新。市、縣區(qū)安排專項(xiàng)資金，組建創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)激勵基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、重點(diǎn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持基金等“三大基金”，啟動實(shí)施“引進(jìn)百名高層次人才計劃”、“培育百家創(chuàng)新企業(yè)計劃”、“建立百家省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)計劃”、“創(chuàng)建百家高校院所政產(chǎn)學(xué)研一體計劃”、“實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”等“五百”創(chuàng)新工程，力爭全年新增20家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、20家省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，專利申報授權(quán)量增幅超過皖江示范區(qū)平均水平，市開發(fā)區(qū)、池州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東至香隅化工產(chǎn)業(yè)園各引進(jìn)投產(chǎn)20個高新技術(shù)項(xiàng)目。

狠抓資源節(jié)約集約利用和節(jié)能減排。按照標(biāo)準(zhǔn)控制、倒逼安排、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的要求，建立節(jié)能、減排、用地、融資“四位一體”的倒逼約束機(jī)制，嚴(yán)把環(huán)保節(jié)能關(guān)口，推進(jìn)已建6個污水處理廠規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)營，加快工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城污水處理和固廢設(shè)施建設(shè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造和工程建設(shè)，積極推進(jìn)清潔能源利用；嚴(yán)把投資強(qiáng)度關(guān)口，原則上一般項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝、高新技術(shù)項(xiàng)目投資強(qiáng)度不低于400萬元/畝、新引進(jìn)投資 5000萬元以下工業(yè)項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房、1億美元或5億元以上項(xiàng)目爭取用地指標(biāo)“點(diǎn)供”。同時，重點(diǎn)實(shí)施香隅化工產(chǎn)業(yè)園國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)幫扶。進(jìn)一步完善企業(yè)幫扶政策措施，創(chuàng)立中小企業(yè)成長基金，組織開展企業(yè)家培訓(xùn)，繼續(xù)開展地產(chǎn)品促銷活動，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵扶持創(chuàng)辦高科技型、自主創(chuàng)新型、低碳環(huán)保型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋。全年非公企業(yè)戶數(shù)增長超過全省平均水平。

（二）突出現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快“三農(nóng)”現(xiàn)代化進(jìn)程

堅持以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以實(shí)施“萬千百十”工程為抓手，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大耕地保護(hù)力度。實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動、蔬菜產(chǎn)業(yè)提升工程、畜牧業(yè)升級計劃、水產(chǎn)跨越工程，繼續(xù)開展油菜、棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在68萬噸左右，新增蔬菜基地2000畝，新增畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）10個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量超過全省平均水平。人工造林5.8萬畝。扎實(shí)推進(jìn)東至縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實(shí)施“563”提升行動，重點(diǎn)引導(dǎo)天方集團(tuán)、國潤茶業(yè)、寶迪公司、梅里米業(yè)、魏氏禽業(yè)、平云牧業(yè)、皖江水產(chǎn)等一批成長性好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)加快發(fā)展，確保銷售收入超億元省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)到15家。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，新增市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社20個。三是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)重大動物疫病和植物病蟲害防控，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央1號文件和省、市出臺的實(shí)施意見，新開工30座水庫除險加固工程，推進(jìn)雙溪水庫工程前期工作以及秋浦河、堯渡河、青通河、黃湓河等中小河流治理工程建設(shè)，啟動實(shí)施聯(lián)豐圩、東湖圩、新勝圩、童埠圩等萬畝圩堤達(dá)標(biāo)工程和廣豐圩、聯(lián)豐圩泵站技改工程，加大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度。完成水利投資5億元。認(rèn)真開展第一次全國水利普查。二是完善城鄉(xiāng)交通功能。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，新改建國省干線公路110公里，升級改造縣道100公里，啟動實(shí)施38座農(nóng)村公路危橋改造工程，完成池青九客運(yùn)班線公交化改造，開通大渡口至安慶跨江公交、主城區(qū)至東部經(jīng)濟(jì)園區(qū)公交，有序推進(jìn)公交通縣達(dá)鄉(xiāng)。三是改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)開展農(nóng)村土地整治示范建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施東至縣整體推進(jìn)等土地整治項(xiàng)目。深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程，積極推廣農(nóng)村垃圾“戶清掃、組收集、村清運(yùn)、鎮(zhèn)處理”模式，啟動實(shí)施農(nóng)村河流“去白”工程。解決3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。開工建設(shè)4個大中型沼氣工程。

深化農(nóng)村改革和服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，深化集體林權(quán)制度配套改革，建立健全“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作長效機(jī)制。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村為民服務(wù)“一網(wǎng)通”工程試點(diǎn)，力爭覆蓋面達(dá)50%以上。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。切實(shí)加大扶貧力度，強(qiáng)化整村推進(jìn)開發(fā)式扶貧。

（三）突出旅游文化創(chuàng)意，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞培育千億元旅游文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。

加快發(fā)展旅游業(yè)。制定實(shí)施旅游發(fā)展年度行動計劃，接待國內(nèi)外游客、旅游總收入分別增長20%。一是加快重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)大愿佛像、大愿文化園、牯牛降開發(fā)、天臺索道改建等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)雨潤·月松閣度假酒店、金九華國際大酒店、新羅大酒店、龍溪山莊等高檔星級賓館建設(shè)，確保4家以上正式開業(yè)運(yùn)營。加大A級景區(qū)創(chuàng)建力度，規(guī)劃籌建城西“十里杏花園”，加快打造大杏花村5A級旅游景區(qū)，力爭新增5家4A級以上景區(qū)。二是加快特色旅游產(chǎn)品開發(fā)。以九華山為龍頭、主城區(qū)為中心、各縣區(qū)為支撐，加快打造“六大精品線路”，推進(jìn)市、山、縣聯(lián)動、聯(lián)游、聯(lián)投。大力開發(fā)生態(tài)觀光、休閑度假、文化（鄉(xiāng)村）體驗(yàn)、康體養(yǎng)生等新興旅游產(chǎn)品。三是加快拓展旅游市場。力爭開通韓國、港臺、東南亞旅游航線聯(lián)線聯(lián)航。繼續(xù)辦好“中國國際佛文化節(jié)·九華山廟會”等各類節(jié)慶活動，積極爭取舉辦“世界佛教論壇”。開展第三屆“好山好水好景好線”征文攝影大賽。（下轉(zhuǎn)A3版）

（上接A2 版）加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家級江南特色文化產(chǎn)業(yè)園為抓手，加快九華國際動漫產(chǎn)業(yè)園、廈門鉑信動漫創(chuàng)意平臺、池州國際會展中心、杏花村復(fù)建、府儒學(xué)重建、西廟遺址公園復(fù)建等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，爭取新引進(jìn)5家文化創(chuàng)意企業(yè)，力爭文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增幅超過30%。以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色文化為依托，整合佛文化、儺文化、詩文化、茶文化和地方戲曲文化資源，精心打造大型原創(chuàng)歌舞《九華神韻》，推動文化與旅游的深度融合。

加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。全年新增信貸投放80億元。一是繼續(xù)完善地方金融體系。力爭引進(jìn)交通銀行、華夏銀行在池設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保光大銀行分支機(jī)構(gòu)、貴池民生村鎮(zhèn)銀行、青陽九華村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營。繼續(xù)組建15家小額貸款公司和5家擔(dān)保公司，放大擔(dān)保比例不低于1∶5。二是推進(jìn)直接融資。抓好企業(yè)上市規(guī)范指導(dǎo)培育，力爭每個縣區(qū)1家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，支持頤和新能源、艾可藍(lán)、九華漢高等企業(yè)上市。爭取引進(jìn)設(shè)立3支基金。三是創(chuàng)新金融服務(wù)。繼續(xù)舉辦季度銀企對接會，推廣林權(quán)及水面經(jīng)營權(quán)擔(dān)保抵押、商標(biāo)和專利使用權(quán)質(zhì)押、銀團(tuán)貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，開展金融服務(wù)競賽活動。

加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。一是繁榮活躍商貿(mào)流通。加快商之都二期、大潤發(fā)等綜合商場工程建設(shè)，積極引進(jìn)奧特萊斯等品牌項(xiàng)目，完善城市核心商圈功能。繼續(xù)探索完善站前區(qū)“無賦費(fèi)區(qū)”建設(shè)機(jī)制，加快義烏小商品市場、佛教文化用品大市場、鋼材物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展便利店、家政服務(wù)等多形式連鎖服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，繼續(xù)抓好新網(wǎng)工程和家電下鄉(xiāng)、以舊換新、農(nóng)超對接等市場工程。二是加快培育現(xiàn)代物流體系。依托區(qū)域性綜合交通樞紐優(yōu)勢，推進(jìn)站前區(qū)商貿(mào)物流園區(qū)與江口港區(qū)物流基地聯(lián)動發(fā)展，爭取引進(jìn)1-2家國內(nèi)外大型物流企業(yè)。三是積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。依托知名節(jié)慶活動和國際會展中心等載體，努力打造具有國際影響力的佛教文化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)會展基地。

（四）突出深化開放合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

今年是示范區(qū)建設(shè)“三年見成效”的關(guān)鍵一年，要堅持加快承接步伐，提高承接水平，力爭市開發(fā)區(qū)、前江工業(yè)園、香隅化工產(chǎn)業(yè)園率先建成“百億園區(qū)”。

狠抓招商引資第一位任務(wù)。堅持以稅收和就業(yè)實(shí)績檢驗(yàn)招商引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)效。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體承接招商。圍繞四個千億產(chǎn)業(yè)集群，制定產(chǎn)業(yè)配套路線圖，深入推進(jìn)與央企、知名非公企業(yè)合作，力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭核心項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈集群中小企業(yè)“扎堆”項(xiàng)目。二是強(qiáng)化合作共建招商。抓住長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和皖浙蘇滬合作共建機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)開工10個符合省定投資強(qiáng)度的“園中園”項(xiàng)目。辦好2011年中華商幫領(lǐng)袖交流峰會。三是強(qiáng)化金融手段組合招商。有條件篩選符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、就業(yè)容量大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的外地上市企業(yè)，探索創(chuàng)新合作增發(fā)、定向投入、以資換股、保值退出的招商新模式，吸引帶動社會資金、信貸資金投入，力促項(xiàng)目盡快落地。四是強(qiáng)化以商引商。堅持“服務(wù)一企、引進(jìn)一商、帶來一批”，發(fā)揮企業(yè)主體和各類商會、行業(yè)協(xié)會等民間機(jī)構(gòu)在招商引資中的重要作用，拓展招商渠道。五是強(qiáng)化高端人才招商。按照“核心團(tuán)隊(duì)-主導(dǎo)企業(yè)-產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展模式，著力引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一流人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)中心。

大力推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容升級。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入20億元。全力以赴支持服務(wù)好江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推進(jìn)池州產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)路網(wǎng)框架成形，加快完善池州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等“七大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”配套服務(wù)功能，新引資打捆開工建設(shè) 100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。抓住新一輪開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編機(jī)遇，推進(jìn)省級開發(fā)園區(qū)有序擴(kuò)容，確保市開發(fā)區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū)、東流工業(yè)集中區(qū)升級省級開發(fā)園區(qū)。完善大渡口開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）合作共建機(jī)制。

加強(qiáng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投入40億元。力爭九華山旅游機(jī)場國慶通航，推進(jìn)寧安城際鐵路、東九高速公路、望東長江公路大橋建設(shè)，加快池州長江公路大橋、阜陽-池州-景德鎮(zhèn)鐵路池州段、池州-九江城際鐵路、池州-九華山-黃山城際鐵路、殷匯-石臺-祁門高速公路、江口港區(qū)鐵路專用線進(jìn)度，做好南沿江快速通道前期工作。

努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)。確保全年進(jìn)出口額增長15%、實(shí)際利用外資增長10%，力爭2至3家企業(yè)獲得省出口名牌。加快培育打造有色新材料、機(jī)械裝備制造、非金屬新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品、生物化工、節(jié)能環(huán)保等六大進(jìn)出口集群基地。進(jìn)一步完善口岸服務(wù)機(jī)制，提高口岸運(yùn)行能力。

（五）突出中心城市帶動，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐

堅持圍繞未來五年千億元城鎮(zhèn)大投入目標(biāo)，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為抓手，帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到46%。

完善中心城市功能。按照彰顯“一池山水滿城詩”的城市特色要求，建設(shè)22項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，總投資25億元，讓污水收起來、清水流起來、小區(qū)潔起來、街道亮起來、城市綠起來、歷史文化名城揚(yáng)起來。一是推進(jìn)水系貫通工程。重點(diǎn)加快南湖、月亮湖生態(tài)修復(fù)以及23個景點(diǎn)工程建設(shè)，全面完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)和服務(wù)體系，確?！拔濉ひ弧鼻伴_通水上旅游觀光線路。二是推進(jìn)功能提升工程。實(shí)施“污水管網(wǎng)建設(shè)年”活動，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)至四大功能區(qū)、主城區(qū)主要干道以及小區(qū)污水管網(wǎng)聯(lián)通順暢，建成開放市博物館、規(guī)劃館、圖書館、文化館、科技館、青少年活動中心。三是推進(jìn)安居保障工程。提升改造危舊房，建設(shè)廉租房5132套、公租房4500套、安置房150萬平方米，竣工安置房100萬平方米。建設(shè)平天湖-豐收圩水系貫通防洪保安工程。四是推進(jìn)城市創(chuàng)建工程。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設(shè)森林公園，加快平天湖國家濕地公園申報工作。五是推進(jìn)城市管理工程。整合城市管理力量，實(shí)施市政園林公用設(shè)施分類精細(xì)化維護(hù)管理，完善背街小巷、老舊小區(qū)整治長效機(jī)制，探索無物業(yè)服務(wù)小區(qū)管理新機(jī)制，繼續(xù)加大劃行歸市、違法建設(shè)依法查處和交通、衛(wèi)生等環(huán)境綜合整治力度。

加快特色縣城和產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。圍繞建設(shè)中小城市目標(biāo)，立足各縣城特色定位，進(jìn)一步搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，實(shí)施一批城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快老城改造和新區(qū)整體聯(lián)動發(fā)展步伐，完善提升縣城公共服務(wù)和居住功能。圍繞打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，結(jié)合示范區(qū)建設(shè)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)級市試點(diǎn)并爭取列入省序列，加快編制產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃、骨干路網(wǎng)建設(shè)和完善核心區(qū)功能，原則上按10平方公里左右規(guī)劃配套一個城市綜合體，盡快形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要增長極。

（六）突出保障改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展

堅持把發(fā)展社會事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全改善民生的長效機(jī)制，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

完善就業(yè)和社會保障體系。一是大力加強(qiáng)就業(yè)工作。堅持把就業(yè)放在改善民生的優(yōu)先位置，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，建立健全外出務(wù)工人員檔案和企業(yè)用工需求動態(tài)信息發(fā)布平臺，繼續(xù)探索整合各種資源推廣“訂單需求告示”、“需求就業(yè)培訓(xùn)券”和“回鄉(xiāng)務(wù)工補(bǔ)貼”等制度，加大城市創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度，促進(jìn)群眾就地就近就業(yè)。二是大力加強(qiáng)社會保障。認(rèn)真抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，繼續(xù)完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，全面落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險政策，積極推進(jìn)失業(yè)保險、工傷保險市級統(tǒng)籌，將國有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險。三是大力加強(qiáng)社會救助。繼續(xù)推進(jìn)“夕陽紅”工程，逐步提高優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保待遇和孤兒救助、醫(yī)療救助水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，努力提高普及率。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成年度中小學(xué)校舍安全工程加固改造任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué)，深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化高中階段教育，加強(qiáng)中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，關(guān)心特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。一是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)秋浦河等重點(diǎn)區(qū)域血吸蟲防治工作，抓好重大傳染病和職業(yè)病防控。二是加快發(fā)展文化廣電體育事業(yè)。繼續(xù)深化文化體制改革，大力扶持公益性文化事業(yè)，深入實(shí)施文化惠民工程，完成第三次全國文物普查任務(wù)。大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)，繼續(xù)開展文明市民（單位）評選活動，形成良好社會風(fēng)尚。積極籌辦全國首屆綠色運(yùn)動會，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)健身路徑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場建設(shè)。三是加強(qiáng)人口和計劃生育工作。嚴(yán)格落實(shí)人口計生目標(biāo)責(zé)任制，逐步完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)其它社會事業(yè)。重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)，推進(jìn)老年公寓建設(shè)，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，推動外事、僑務(wù)和對臺工作健康發(fā)展，加強(qiáng)縣級綜合檔案館建設(shè)以及供銷、氣象、保密、地方志、防震減災(zāi)、新聞出版、社科研究等各項(xiàng)工作。

鞏固提升民生工程。圍繞最廣大群眾的根本利益、不同群體的多元利益、特殊群體的現(xiàn)實(shí)利益，認(rèn)真實(shí)施省33項(xiàng)民生工程，同時辦好19件政府惠民實(shí)事，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋不同區(qū)域、覆蓋“老、少、壯、特”不同群體的民生保障“安全網(wǎng)”，讓發(fā)展成果惠及全市人民。

1、建設(shè)主城區(qū)污水管網(wǎng)61.5公里；

2、建立城鄉(xiāng)低保和被征地農(nóng)民生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制；

3、建立60歲以上城鎮(zhèn)未參保居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度；

4、增加財政補(bǔ)貼，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險個人賬戶；

5、初步建立村醫(yī)養(yǎng)老保險制度；

6、提高新農(nóng)合報銷比例10個百分點(diǎn)；

7、慢性血吸蟲病患者和化療對象免費(fèi)治療；

8、建立因病致貧群眾生活救助制度；

9、發(fā)放城鄉(xiāng)低保群眾節(jié)日慰問消費(fèi)券；

10、提高孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)；

11、繼續(xù)實(shí)施特困大學(xué)生資助；

12、補(bǔ)助提供1萬個就業(yè)崗位；

13、擴(kuò)大法律援助覆蓋面；

14、農(nóng)村生活垃圾整治；

15、繼續(xù)實(shí)施“菜籃子”工程；

16、建成市博物館、圖書館、文化館、科技館、青少年活動中心；

17、下基層進(jìn)社區(qū)送電影6000場、送戲（演出）800場；

18、建設(shè)主城區(qū)1所公辦幼兒園；

19、有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。

（七）突出加強(qiáng)社會管理，加快和諧社會建設(shè)

堅持以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，努力維護(hù)社會秩序，保障社會健康運(yùn)行，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

完善社會管理機(jī)制。突出夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，完善社區(qū)“樓長制”等工作運(yùn)行機(jī)制，積極探索社區(qū)管理的新模式新辦法，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和居民的有效對接。突出發(fā)揮社會組織作用，堅持鼓勵發(fā)展和監(jiān)管引導(dǎo)并重，推動各類社會組織健康規(guī)范發(fā)展，提高依法、自律、有效參與社會管理的能力。突出引導(dǎo)公眾參與，適時應(yīng)用各類社會管理平臺,就階段性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)、期盼點(diǎn)召開座談會，引導(dǎo)多元社會群體理性、平和、有序地參與社會管理。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理。堅持安全發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全事故隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序，提高安全保障水平。完善政府應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)物價監(jiān)測調(diào)控，健全基本生活必需品價格應(yīng)急處置機(jī)制，保持市場物價基本穩(wěn)定；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)、保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安池州”建設(shè)，建立健全訴求表達(dá)、矛盾排查、輿情研判、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。強(qiáng)化對虛擬社會的管理，有序推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。扎實(shí)開展法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作。依法管理民族宗教事務(wù)，保持民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。積極支持駐池部隊(duì)建設(shè)，做好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役部隊(duì)工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“三連冠”。

各位代表！實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)，完成今年各項(xiàng)任務(wù)，需要全市上下的共同努力，需要政府自身積極作為。我們必須倍加珍惜發(fā)展機(jī)遇，勇于承擔(dān)歷史使命，永不懈怠，永不止步，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。一要強(qiáng)化宗旨意識，為民執(zhí)政。堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺踐行群眾路線，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心；不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗(yàn)，深刻把握群眾工作規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性；努力拓寬聯(lián)系群眾渠道，深入開展“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動，建立健全長效機(jī)制，以解決群眾反映強(qiáng)烈和影響社會和諧穩(wěn)定突出問題的成效取信于民。二要強(qiáng)化法治意識，依法行政。堅持依法科學(xué)民主決策，健全重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度，不斷提高政府工作透明度。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺向人大報告重大事項(xiàng)，堅持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系走訪制度，定期召開與市人大常委會、市政協(xié)聯(lián)席會議，進(jìn)一步提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理的質(zhì)量，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體意見，高度重視群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。三要強(qiáng)化落實(shí)意識，高效施政。狠抓作風(fēng)建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勤于思考，勇于開拓，敢于擔(dān)責(zé)，精于操作。狠抓行政效能，完善服務(wù)環(huán)境季度明查暗訪、定期通報、民主評議等制度，健全行政審批“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)”服務(wù)體系。狠抓執(zhí)行落實(shí)，建立健全轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)管理體系和考核辦法，加強(qiáng)政府績效管理，加大行政督查力度，完善行政問責(zé)制度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。四要強(qiáng)化自律意識，廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。規(guī)范土地出讓和礦產(chǎn)開發(fā)、政府采購、資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)等管理，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅持勤儉節(jié)約，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕和奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對政府班子自身和公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！站在歷史新起點(diǎn)，面對人民新期待，我們倍感使命光榮、責(zé)任重大，倍感機(jī)遇難得、時不我待。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“池州精神”，堅定信心，銳意進(jìn)取，攻堅克難，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興市富民新局面，為建設(shè)“名山秀水、名城宜居、民富市強(qiáng)、民和政通”的新池州而努力奮斗！

第二篇：2010 年池州市政府工作報告

2010 年池州市政府工作報告

一、2009 年工作回顧

剛剛過去的一年，是我市進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神指引下，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，搶抓機(jī)遇，趨利避害，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力拼搏，較好地完成了市二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)“回升平穩(wěn)、后勁增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善”的良好態(tài)勢。預(yù)計，全市生產(chǎn)總值225 億元，增長15%以上；財政收入33.18億元，增長27.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14200 元，增長10.5%；農(nóng)民人均純收入5280 元，增長11%；節(jié)能減排完成省考核目標(biāo)。

（一）堅持多措并舉，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。把保增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。一是工業(yè)幫扶成效明顯。扎實(shí)開展“工業(yè)企業(yè)幫扶年”活動，制定落實(shí)扶持工業(yè)企業(yè)渡難關(guān)的37 條意見，成功舉辦首屆地產(chǎn)品展示展銷會，建立市縣區(qū)單位與企業(yè)“一對一”結(jié)對幫扶等機(jī)制，幫助73 戶困難企業(yè)走出困境，全年規(guī)模工業(yè)增加值61 億元，增長28%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)111 戶。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值68 億元、增長6.6%，糧食總產(chǎn)67.9 萬噸、增長3%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“563”提升行動加快實(shí)施，市級以上龍頭企業(yè)產(chǎn)值28 億元?！皾櫵计罴t”、“霧里青”分別入選上海世博會中國十大名茶和特許商品，“富達(dá)”大米榮獲全國第八屆稻博會金獎。成功組團(tuán)參加首屆安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會。新增主城區(qū)蔬菜基地2000 畝。50 座中小水庫除險加固工程開工建設(shè)，霄坑河等6 條小流域治理工程全面完成，全年水利投資4.8 億元。建成“村村通”等農(nóng)村公路940 公里。新增農(nóng)村戶用沼氣池2868 口、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)174 個。新型農(nóng)民培訓(xùn)2.3 萬人次。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)。三是旅游商貿(mào)拉動有力。全年接待國內(nèi)外游客1200 萬人次，增長30%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入108 億元，增長27%；社會消費(fèi)品零售總額79 億元，增長18.9%?；ㄅ_索道、大王洞索道投入使用，杏花村旅游區(qū)和青陽縣九子巖躋身國家4A級旅游景區(qū)。成功舉辦中韓（池州·求禮）友好文化旅游節(jié)、杏花村國際旅游文化節(jié)等各類節(jié)慶活動。榮獲“中國優(yōu)秀生態(tài)旅游城市”稱號。江口物流基地二期、商之都一期、上海物流城一期等項(xiàng)目建成運(yùn)營，站前區(qū)“無賦費(fèi)區(qū)”新增專業(yè)市場營業(yè)面積9.4萬平方米，實(shí)現(xiàn)營銷額10.3 億元。家電、農(nóng)機(jī)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)深入實(shí)施，每萬戶購買家電數(shù)量居全省前列，爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼占全省份額的9%。

（二）堅持投入拉動，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全力開展“重大項(xiàng)目攻堅年”活動，全年固定資產(chǎn)投資260 億元，增長45%。一是項(xiàng)目謀劃爭取成績突出。編制論證億元以上項(xiàng)目120 個，總投資1460 億元。新增省“861”項(xiàng)目儲備占全省份額11.4%，完成投資增長71.3%。爭取中央投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金4.4 億元。央企對接協(xié)議投資679 億元，位居全省第三。二是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年工業(yè)投資128 億元，增長53.5%。貴航特鋼一期、中山化工二期、華爾泰12 萬噸合成氨擴(kuò)建、金邦銅業(yè)等22 個億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，銅冠60 萬噸鉛鋅、廣信農(nóng)化30 萬噸離子膜燒堿、瑞強(qiáng)塑業(yè)等35 個億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。三是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得突破。池青九快速通道基本建成，九華山機(jī)場、寧安城際鐵路池州段加快建設(shè)，國內(nèi)風(fēng)景區(qū)首條輕軌-九華山旅游軌道交通項(xiàng)目、望東長江公路大橋、江口港區(qū)鐵路專用線開工建設(shè)，東九高速公路即將開工，池州長江公路大橋初具開工條件，吉陽核電等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）堅持創(chuàng)新突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重33.5%，比上年提升3.3 個百分點(diǎn)。一是自主創(chuàng)新力度加大。制定出臺扶持企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)高層次人才等系列政策措施；投入資金1.2 億元，重點(diǎn)扶持安徽白鷹集團(tuán)、艾柯藍(lán)節(jié)能環(huán)保公司、智新生化等20 家首批創(chuàng)新型企業(yè)；成功舉辦自主創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研對接會，26 家企業(yè)分別與合工大等高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議； 創(chuàng)建九華數(shù)控機(jī)床研究院等20 家技術(shù)研發(fā)中心、博士后工作站，新增7 家省級高新技術(shù)企業(yè)。二是工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育加快。制定出臺九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要，鉛鋅、銅、特鋼等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快推進(jìn)，光伏太陽能、LED 光電等新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育取得突破，企業(yè)技術(shù)改造投資增長73.6%。三是空間布局不斷優(yōu)化。成功躋身國家皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)銅池樅先行先試區(qū)和綜合交通樞紐城市。利用市城投公司歷年結(jié)存間歇資金4 億元支持各地工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投入15 億元。九大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)，新增規(guī)模企業(yè)占全市80%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)80%。貴池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成功掛牌。

（四）堅持改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。一是招商引資取得成效。全年新引進(jìn)項(xiàng)目286 個，其中規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目192 個，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目158 個。成功舉辦“上海·池州對接項(xiàng)目投資說明會”、“廣東·池州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會”，積極組團(tuán)參加第四屆中博會。榮獲“2009浙商最佳投資（省外）城市”、“蘇商投資中國最具投資價值城市”稱號。二是各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。增值稅轉(zhuǎn)型改革順利實(shí)施，政府還貸二級公路收費(fèi)全部取消，率先在全省建立村鎮(zhèn)供水管理體制，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)和文化體制改革工作啟動實(shí)施。三是金融支撐作用明顯。與省工行簽訂170 億元戰(zhàn)略授信協(xié)議，東至縣農(nóng)村合作銀行掛牌運(yùn)營，九華農(nóng)商行增資擴(kuò)股加快推進(jìn)，組建7 家小額貸款公司，發(fā)展81 家農(nóng)村互助基金會，市城投公司首次成功發(fā)行

億元企業(yè)債券，全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款50.7 億元、增長41.3%。四是對外開放不斷擴(kuò)大。池州港口岸正式對外開放，池州海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、邊防檢查站掛牌運(yùn)行。全年進(jìn)出口總額1.8 億美元，增長65.9%；實(shí)際利用外資1.4 億美元，增長15.7%。與阿根廷弗洛倫西奧巴萊拉市締結(jié)友好城市，與韓國友城求禮郡互建紀(jì)念亭落成開放，成功舉辦歐洲華僑華人社團(tuán)聯(lián)合會工作會議。

（五）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異。全市城鎮(zhèn)化率41.5%。一是主城區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。50 項(xiàng)市政重點(diǎn)工程完成投資22 億元。商務(wù)大廈、廣電大廈等封頂，中建大廈、中環(huán)大廈等建筑群加快建設(shè)。主城區(qū)水系貫通工程加快實(shí)施，環(huán)齊山平天湖10 大景觀工程進(jìn)展順利。改建污水管網(wǎng)25 公里。30 項(xiàng)城市綠化、亮化工程以及城市雕塑基本完成。全面落實(shí)市區(qū)管理事權(quán)劃分和城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，依法查處違法建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)建國家園林城市成功通過國家考核驗(yàn)收。二是縣城建設(shè)取得突破。完成投入5.5億元。貴池政務(wù)新區(qū)建設(shè)加快，東至縣城新區(qū)建設(shè)全面啟動，青陽縣城綜合整治成效顯著，石臺創(chuàng)建“中國旅游強(qiáng)縣”通過省級驗(yàn)收，九華山成功進(jìn)入第五批國家地質(zhì)公園行列、榮獲“2009 中國十大特色休閑勝地”稱號。城東和各縣城污水處理廠主體建設(shè)全面完工。三是中心鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展。完成投入5.3 億元。編制完成17 個中心集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，出臺扶持13 個省、市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)意見，大渡口新城建設(shè)全面推開。池青九快速通道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40 個村新列入全省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范點(diǎn)。

（六）堅持以人為本，和諧池州加快推進(jìn)。一是民生工程力度加大。32 項(xiàng)民生工程投入8.6 億元、增長51.4%，10 件惠民實(shí)事投入3.7 億元、增長85%，惠及90%以上城鄉(xiāng)居民。主城區(qū)翠柏路和毓秀門農(nóng)貿(mào)市場建成使用。二是社會事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實(shí)效，完成校舍安全工程排查鑒定和加固改造任務(wù)。池州一中新校區(qū)主體工程基本完工，市三中新校區(qū)、城關(guān)小學(xué)秋浦分校及市特教學(xué)校公寓樓、培智樓建成使用。全年教育投入9.4 億元，增長23.6%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，大型黃梅戲《菊花緣》獲省新劇本獎，《昭明文選》、《漫步秋浦》正式出版，全年送戲下基層進(jìn)社區(qū)659 場、送電影9720 場。全民健身運(yùn)動蓬勃開展，競技體育取得突破。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.4%，完成12 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80 所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，甲型H1N1 流感、手足口病得到有效防控。低生育水平保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在5.6‰以內(nèi)。三是就業(yè)、社會保障和社會救助繼續(xù)加強(qiáng)。新增就業(yè)1.4 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%；農(nóng)民工技能培訓(xùn)1.5 萬人次，建成6 個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)完成省下達(dá)計劃。農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面5.5 萬人，城市低保應(yīng)保盡保2.4 萬人，“夕陽紅”計劃新建、擴(kuò)建敬老院20 座，五保戶集中供養(yǎng)率超過30%，醫(yī)療救助、孤兒救助、困難救濟(jì)等社會救助水平不斷提高。新建廉租住房1690 套，竣工安置房65 萬平方米。四是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。人工造林5.57 萬畝；整合減少礦業(yè)權(quán)50 個，整頓規(guī)范工作獲國家十部委表彰；創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3 個。五是平安建設(shè)成效顯著。四個縣區(qū)和九華山全部進(jìn)入全省平安建設(shè)先進(jìn)行列。順利完成國慶60 周年安保各項(xiàng)任務(wù)，群眾安全感97%、社會治安滿意率98.6%，連續(xù)三年都位居全省第一。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。同時，依法治市工作深入推進(jìn)，村務(wù)公開逐步完善，和諧社區(qū)加快建設(shè)，應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，民族、宗教工作深入開展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障，審計、統(tǒng)計、物價、人事、供銷、氣象、地震、對臺、檔案、保密、地方志、社會科學(xué)等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)，雙擁優(yōu)撫安置工作扎實(shí)有效，精神文明和民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作取得新突破。

（七）堅持高效運(yùn)轉(zhuǎn)，政府建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不斷提升。適時向人大和政協(xié)報告重要工作情況，認(rèn)真辦理人大代表議案3 件、建議93 件和政協(xié)委員提案154 件。加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，定期直接聽取各方群眾的意見和建議，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。全市政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目等行政責(zé)任追究辦法。推行電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)，完善“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)”制度，規(guī)范市政重點(diǎn)工程招投標(biāo)管理。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約“八項(xiàng)要求”，全市黨政機(jī)關(guān)公款出國（境）、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)

接待費(fèi)、用電用油用水經(jīng)費(fèi)降幅均達(dá)到省定目標(biāo)。扎實(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新成效。

各位代表，過去的一年，我們在奮力搏擊金融危機(jī)影響的征程中取得了較好成績。實(shí)踐昭示我們：踐行科學(xué)發(fā)展必須解放思想，解放思想務(wù)必堅持科學(xué)發(fā)展；弘揚(yáng)池州精神必須自我加壓，自我加壓務(wù)必堅持池州精神；維護(hù)發(fā)展大局必須團(tuán)結(jié)和諧，團(tuán)結(jié)和諧務(wù)必堅持大局為重。只要我們堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔，就一定能夠完成“十一五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)池州跨越崛起，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業(yè)績。創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士和各位老同志，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持池州建設(shè)的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！

在看到發(fā)展成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，項(xiàng)目規(guī)模仍然不大，產(chǎn)業(yè)集中度仍然較低，民生工程保障水平仍然不高，社會事業(yè)有待進(jìn)一步推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們必須倍加清醒、倍加奮進(jìn)，用改革和發(fā)展的辦法、依靠人民群眾的力量，逐一加以解決，推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、2010 年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2010 年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體向好，面臨許多有利條件和機(jī)遇。中央繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。國家啟動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，銅池樅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)先行先試將加快推進(jìn)。我市一批工業(yè)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能釋放期，一批重大項(xiàng)目進(jìn)入投資高峰期，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入加速期。對此，我們必須準(zhǔn)確判斷，搶抓機(jī)遇，用足政策，把各項(xiàng)工作做扎實(shí)、做到位，把經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭保持好、鞏固好、發(fā)展好。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“穩(wěn)增、調(diào)優(yōu)、惠民”的要求，突出大投入拉動、大產(chǎn)業(yè)支撐、大城鎮(zhèn)帶動、大民生保障，奮力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15 %；財政收入增長21%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.02 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：

（一）著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大有效投入規(guī)模

堅持以“583”工程重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，扎實(shí)開展“投資突破年”活動，確保全社會固定資產(chǎn)投資350 億元以上。

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一要狠抓重大工業(yè)項(xiàng)目。全力加快百個億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保工業(yè)投資180 億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)銅冠有色鉛鋅冶煉、貴航特鋼二期、廣信農(nóng)化30 萬噸離子膜燒堿、中建材新材料產(chǎn)業(yè)園、富萊茵汽配、金潤銅業(yè)、TCO 導(dǎo)電膜玻璃等15 個10 億元大項(xiàng)目建設(shè)，力爭開工中國恒天專用車、華源10 萬錠紡精梳棉、3 萬噸金屬錳等一批央企對接項(xiàng)目，確保白鷹集團(tuán)數(shù)控機(jī)床、富田農(nóng)化、瑞強(qiáng)塑業(yè)、九鼎環(huán)保紙等30 個億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。二要狠抓重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。確保交通基礎(chǔ)設(shè)施投資45 億元以上。重點(diǎn)加快九華山機(jī)場、寧安城際鐵路池州段、望東長江公路大橋、九華山旅游軌道交通、江口港區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，盡快開工東九高速公路、池州長江公路大橋。三要狠抓重大項(xiàng)目前期工作。力爭吉陽核電列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃，九華發(fā)電二期列入電源點(diǎn)建設(shè)計劃。加快池州至九江城際鐵路、阜陽至景德鎮(zhèn)鐵路池州段、殷匯經(jīng)石臺至祁門高速公路等項(xiàng)目前期工作，力爭部分項(xiàng)目當(dāng)年開工。

狠抓重大項(xiàng)目謀劃爭取。積極謀劃重大項(xiàng)目，重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，策劃論證一批帶動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的重大項(xiàng)目，確?！笆濉敝卮箜?xiàng)目儲備4000 億元以上，力爭今年擠入省“861”項(xiàng)目新增儲備400 億元。積極爭取中央投資，圍繞自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保、“三農(nóng)”、改善民生等國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大項(xiàng)目對接和爭取力度，確保新增中央投資占全省份額5%以上。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)保障。不斷健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、聯(lián)動協(xié)調(diào)、考核督查機(jī)制，確保重大項(xiàng)目高效推進(jìn)。建立重大項(xiàng)目用地跟蹤責(zé)任制，實(shí)行全程代理服務(wù)，力爭全部擠入省“861”獨(dú)立選址項(xiàng)目用地籠子。對重大項(xiàng)目環(huán)境影響評價實(shí)施全過程跟蹤服務(wù)與指導(dǎo)，努力讓列入市政府直接調(diào)度的重大項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%。

（二）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅持自主創(chuàng)新是引領(lǐng)池州跨越發(fā)展的必由之路。圍繞未來一段時期謀劃打造“三個千億元產(chǎn)業(yè)集群”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，確保今年規(guī)模工業(yè)增加值增長30%以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)160 戶。

加快打造三個千億元產(chǎn)業(yè)集群。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策整合、提升、做強(qiáng)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群培育進(jìn)程。一是培育千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群。以銅冠有色為龍頭，打造有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)群；以貴航特鋼為龍頭，打造特殊鋼材料產(chǎn)業(yè)群；以海螺集團(tuán)、祿思偉和國家級非金屬礦產(chǎn)品質(zhì)檢中心等為龍頭，打造全國重要的非金屬新材料產(chǎn)業(yè)群；以香隅特色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，打造新型化工中間材料循環(huán)產(chǎn)業(yè)群。二是培育千億元新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以吉陽核電、光伏產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造新能源產(chǎn)業(yè)群。以白鷹集團(tuán)數(shù)控機(jī)床基地為龍頭，打造數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)群；以中耀美華、東華船舶、貴池船舶等造船基地為支撐，打造船舶制造和配套產(chǎn)業(yè)群；以恒天專用車、昌利鍛造為龍頭，打造專用車及零部件產(chǎn)業(yè)群。三是培育千億元旅游文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。以九華山、牯牛降、升金湖、平天湖旅游度假區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)和旅游骨干企業(yè)為依托，打造旅游產(chǎn)業(yè)群；以大愿文化園、杏花村歷史文化園以及國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托，打造“九華文化”特色產(chǎn)業(yè)群；以中國國際佛文化節(jié)、中韓友好文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動為依托，打造節(jié)慶會展產(chǎn)業(yè)群；以佛文化影視劇制作、佛文化動漫創(chuàng)作、儺工藝品、九華玉等為支撐，打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群；以江口物流基地、站前區(qū)商貿(mào)物流園為支撐，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)群。

強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新。圍繞培育主體、促進(jìn)一體、夯實(shí)載體，加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，確保省級及以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)比重超過全省平均水平。一要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。重點(diǎn)扶持“有核心技術(shù)、有研發(fā)項(xiàng)目、有市場效益”企業(yè)，力爭白鷹集團(tuán)數(shù)控機(jī)床、艾柯藍(lán)柴油機(jī)尾氣后處理系統(tǒng)、LED 光電等一批高科技產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)。二要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。制定實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策意見，加大高層次人才引進(jìn)力度，鞏固自主創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研對接會成果，推進(jìn)市政府及26 家企業(yè)與合工大等高校院所合作協(xié)議的落實(shí)，確保專利申請和引進(jìn)數(shù)量增幅全省領(lǐng)先，新增市級以上技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)20 家。三要加快創(chuàng)新基地建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)貴池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和其它園區(qū)高新技術(shù)板塊建設(shè)，努力成為全市科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)、示范區(qū)。

繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)幫扶。鞏固“工業(yè)企業(yè)幫扶年”活動成果，完善幫扶政策措施，安排1 億元資金予以規(guī)范、扶持、引導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)“三年倍增計劃”，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。辦好地產(chǎn)品展示展銷會，幫助企業(yè)拓展市場。引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行整合、銜接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)梯度增值。同時制定發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見，進(jìn)一步落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入、降低創(chuàng)業(yè)門檻、結(jié)構(gòu)性減稅、企業(yè)減負(fù)、信貸服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，營造“倡導(dǎo)創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

切實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排。全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程。對高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和重大環(huán)保節(jié)能技術(shù)示范等重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。二是突出技術(shù)改造升級。安排專項(xiàng)資金對技改項(xiàng)目進(jìn)行貼息補(bǔ)助，完成技改投資65 億元以上。進(jìn)一步淘汰小水泥、小煤礦、小化工、小輪窯等落后產(chǎn)能。三是突出關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化改造和低碳技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)堅持“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目配資源”，整合減少50 個礦業(yè)權(quán)，試行在線監(jiān)測系統(tǒng)并逐步推廣。

（三）著力深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

堅持把發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村和諧。

提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)水平。一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。啟動貴池、東至增糧規(guī)劃，開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動，實(shí)施畜牧業(yè)升級計劃和水產(chǎn)跨越工程。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“563”提升行動。新增10 家省、市級龍頭企業(yè)和20 家市級示范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，確保銷售收入超億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到10 家，每個縣區(qū)爭取引進(jìn)2 個投資超億元農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。積極培育優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、畜禽、名優(yōu)水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)5 個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生

產(chǎn)基地，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量超省平均水平。加快九華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。完成人工造林4.2萬畝。三是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好重大動物疫病和植物病蟲害防控，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，逐步健全“生產(chǎn)基地-批發(fā)市場-農(nóng)貿(mào)市場”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。開工建設(shè)53 座水庫除險加固工程，完成秋浦河治理和大同圩、秋江圩、七里湖圩泵站技改工程。開展農(nóng)田灌排暢通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌得上、排得出、產(chǎn)出高、效益好。全年水利投資超過2 億元。二是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。解決10 萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜，積極試行垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村清潔工程。逐步建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。三是扎實(shí)推進(jìn)“和諧村”、“千村百鎮(zhèn)”示范點(diǎn)建設(shè)，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。一是完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，扶持培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。二是鞏固提升農(nóng)村綜合改革成果。完善為民服務(wù)全程代理制，選擇5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“一網(wǎng)通”工程試點(diǎn)，建立縣級為民服務(wù)代理中心。積極推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)和“惠民直達(dá)工程”試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)覆蓋面，建立健全農(nóng)業(yè)保險體系。深化集體林權(quán)制度配套改革，建立林業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。三是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，探索推廣“訂單需求告示制”和“需求就業(yè)培訓(xùn)券”，引導(dǎo)農(nóng)民有效培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)扶持，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，建成5 個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。四是繼續(xù)強(qiáng)化開發(fā)式扶貧工作。

（四）著力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升招商引資水平

圍繞打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移樣板帶、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶、自主創(chuàng)新引領(lǐng)帶，積極參與皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，著力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)。堅持“開發(fā)沿江一線、保護(hù)腹地一片”，推進(jìn)九大百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與周邊市的銜接合作，制定銅池樅承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)操作性規(guī)劃，加快集中區(qū)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)長江岸線資源開發(fā)利用，科學(xué)合理有效配置岸線資源，形成沿江產(chǎn)業(yè)密集帶。加強(qiáng)與長三角、珠三角等地區(qū)的聯(lián)系合作，積極探索“借地開發(fā)”模式。二是完善新園區(qū)配套功能。圍繞“路網(wǎng)成環(huán)、水電配套、框架成形、設(shè)施完善”，重點(diǎn)推進(jìn)大渡口開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）20 公里路網(wǎng)及2平方公里工業(yè)起步區(qū)、貴池前江工業(yè)園6公里路網(wǎng)和工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是提升園區(qū)發(fā)展水平。堅持因園制宜、分類指導(dǎo)、突出特色、集群發(fā)展，在確保5 個省級開發(fā)區(qū)分別竣工投產(chǎn)40 個規(guī)模工業(yè)企業(yè)、開工建設(shè)1 個10 億元項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，推進(jìn)市開發(fā)區(qū)加快新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成集群效應(yīng)；推進(jìn)貴池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快引進(jìn)數(shù)控機(jī)床、光電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群項(xiàng)目，力爭創(chuàng)新型企業(yè)占全市1/3 以上；推進(jìn)東至縣加快大渡口開發(fā)區(qū)（石臺工業(yè)園）中建材新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭香隅化工產(chǎn)業(yè)園再增一個“新香隅”；推進(jìn)青陽縣圍繞3 條百億產(chǎn)業(yè)鏈集群招商，在10 億元大項(xiàng)目集聚上實(shí)現(xiàn)新突破，盡快建成園區(qū)科技服務(wù)中心。全市建設(shè)35 萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，確保園區(qū)投資強(qiáng)度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)力招商引資。突出“大工業(yè)、大賓館餐飲、大市場、大房地產(chǎn)、大基礎(chǔ)設(shè)施”，力爭招商引進(jìn)規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目330 個。一是突出產(chǎn)業(yè)群招商。圍繞三個千億元產(chǎn)業(yè)集群，主攻長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)協(xié)會、商會、同鄉(xiāng)會，積極挖掘上海世博會客商資源，組織開展赴臺招商活動，力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條龍頭、關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套的大項(xiàng)目。二是突出以商引商。堅持“服務(wù)一企、引進(jìn)一商、聚集一片”，確保全年以商引商引進(jìn)規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目200 個。三是突出領(lǐng)導(dǎo)招商。縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)原則上一年外出招商時間不少于2 個月，專職招商領(lǐng)導(dǎo)原則上每年在外招商時間不少于8 個月。四是突出環(huán)境招商。樹立“對企業(yè)負(fù)責(zé)就是對事業(yè)負(fù)責(zé)，為企業(yè)服務(wù)就是為發(fā)展服務(wù)”的理念，堅持不懈地營造“進(jìn)了池州門就是池州人，到了池州市處處好辦事”的濃厚氛圍。

豐富融資渠道。確保全年信貸投放增長35%，力爭年初掌握開貸投放主動權(quán)。一是著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。力爭引進(jìn)1-2 家金融機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險投資基金引入和運(yùn)作上爭取實(shí)現(xiàn)突破。二是完善地方金融體系。完成九華農(nóng)商行增資擴(kuò)股，推進(jìn)石臺農(nóng)村合作銀行掛牌運(yùn)營，探索設(shè)立2 家村鎮(zhèn)銀行，積極組建小額貸款公司，發(fā)展50 個農(nóng)村互助基金會，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，放大擔(dān)保系數(shù)不低于1∶5，積極發(fā)展典當(dāng)業(yè)。三是推進(jìn)直接融資。爭取每個縣區(qū)有1家企業(yè)進(jìn)入輔導(dǎo)期，推進(jìn)市城投公司二期債券成功發(fā)行。四是創(chuàng)新金融服務(wù)。按季召開銀企對接會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放銀團(tuán)貸款和并購貸款，定期開展金融機(jī)構(gòu)“質(zhì)量高效融資辦案競賽”、“縣區(qū)擔(dān)保公司放大效應(yīng)競賽”、“銀企合作履約競賽”、“金融產(chǎn)品創(chuàng)新競賽”活動。

（五）著力發(fā)展旅游商貿(mào)，切實(shí)壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模

堅持將擴(kuò)大消費(fèi)與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性，全年第三產(chǎn)業(yè)增長12%以上。

加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施“2010 年旅游發(fā)展行動計劃”，全年接待國內(nèi)外游客增長25%、旅游總收入增長20%。一是加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保九華山大銅像主體完工、大愿文化園建成，力爭年底前開光；推進(jìn)花臺景區(qū)正式對外開放，完成肉身殿北大門地段環(huán)境整治；加快平天湖旅游度假區(qū)景區(qū)開發(fā)。推進(jìn)雨潤月松閣、新羅國際大酒店、碧桂園鳳凰酒店、九芙蓉廣場等10 個高檔星級酒店建設(shè)，確保5 家以上建成運(yùn)營。二是打造特色旅游產(chǎn)品。堅持九華山為龍頭、主城區(qū)為中心、各縣區(qū)為支撐，加快整合區(qū)域旅游資源，重點(diǎn)打造佛國九華朝圣觀光之旅、詩仙李白秋浦尋蹤之旅、杏花村歷史文化探源之旅、牯牛降原始森林探秘之旅、中國鶴湖濕地生態(tài)科考之旅、平天湖生態(tài)休閑度假之旅等六條精品旅游線路，全力推進(jìn)市山縣聯(lián)投、聯(lián)游、聯(lián)動。三是加強(qiáng)旅游宣傳促銷。積極開發(fā)世博會旅游市場，努力拓展國內(nèi)外旅游市場。繼續(xù)辦好“中國國際佛文化節(jié)·九華山廟會”、“中韓友好文化旅游節(jié)”、“杏花村詩文化節(jié)”、“安徽石臺茶葉節(jié)”、“東至陶公菊花節(jié)”。繼續(xù)開展“好山好水好景好線”攝影競賽、群眾性評選活動。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是完善城鄉(xiāng)市場體系。加快樂購、家樂福、沃爾瑪綜合商場工程建設(shè)，力爭商之都二期工程建成開業(yè)。大力發(fā)展便利店、超市、家政服務(wù)、社區(qū)菜市等多種形式連鎖服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)抓好家電、農(nóng)機(jī)、汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，探索建立“菜籃子”基地、批發(fā)、零售一體化市場供應(yīng)體系，加快建成杏花村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。二是搞活市場流通。重點(diǎn)推進(jìn)站前區(qū)“無賦費(fèi)區(qū)”建設(shè)，完善站南路商貿(mào)物流園基礎(chǔ)設(shè)施，建成國際汽車城、徽商大市場，力爭華天汽車集聚園、義烏小商品市場、佛教用品用具大市場、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化交易大市場開工建設(shè)。推進(jìn)江口物流基地三期工程建設(shè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力引進(jìn)動漫設(shè)計、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，培育發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，開工建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)園、市會展中心。

努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)。全年進(jìn)出口額增長20%以上，實(shí)際利用外資增長10%。穩(wěn)定特色農(nóng)產(chǎn)品、服裝加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大生物化工、機(jī)械裝備制造等技術(shù)密集型產(chǎn)品出口比重，加快培育進(jìn)出口集群基地。鞏固和發(fā)展國際友城關(guān)系，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

（六）著力抓好統(tǒng)籌發(fā)展，全力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照“突出特色、完善功能、提升品位、集聚人氣”的要求，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，圍繞未來幾年實(shí)現(xiàn)“千億元城鎮(zhèn)建設(shè)大投入”目標(biāo)，今年開工建設(shè)500 萬平方米房產(chǎn)，城鎮(zhèn)化率43%以上。

增強(qiáng)中心城市競爭力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，新開工建設(shè)50 項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，總投資20 億元以上，著力打造“一池山水滿城詩”的城市意境。一是加快水系貫通工程建設(shè)。圍繞“3538”工程，完成三大水系溝通、五大景區(qū)整合、三個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)、八大橋梁改建，啟動平天湖特色雕塑工程，實(shí)現(xiàn)“水在城中走，人在畫中游”。二是加快歷史文化復(fù)建工程建設(shè)。完成孝肅街、府儒學(xué)復(fù)建工程，推進(jìn)秀山門博物館二期等4 項(xiàng)歷史文化復(fù)建工程。三是加快公共服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)。完成體育館區(qū)域路網(wǎng)、教育園區(qū)路網(wǎng)等20 條路網(wǎng)和60 公里綜合管網(wǎng)改造建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市主干道綠化、亮化工程，改造建設(shè)部分公交場站和公共停車場。四是加快高層集中區(qū)工程建設(shè)。重點(diǎn)加快長江南路高層集中區(qū)、東部經(jīng)濟(jì)園區(qū)商務(wù)中心等18 幢城市地標(biāo)性建筑建設(shè)，確保金融大廈、中環(huán)大廈等10 幢竣工使用。五是推進(jìn)城市創(chuàng)建工程。扎實(shí)推進(jìn)國家歷史文化名城、國家宜居城市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建省第二屆文明城市通過考核驗(yàn)收。徹底整治清溪河，建成三臺山公園，著手白洋河城區(qū)段、秋浦河故道環(huán)境綜合規(guī)劃整治。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善“樓長制”和背街小巷整治長效機(jī)制。加快安置房、廉租房建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管，主城區(qū)新開工建設(shè)100 萬平方米安置房，新遷入居80 萬平方米。繼續(xù)加大違法建設(shè)依法查處工作力度。

加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)。一是加快打造特色縣城。推進(jìn)貴池區(qū)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，初步形成特色風(fēng)貌；東至縣加快老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)河西、火車站新區(qū)與老城區(qū)的整體聯(lián)動發(fā)展；石臺縣加快城東片區(qū)和南山片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，基本建成10 條特色商業(yè)街；青陽縣加快旅游特色縣城建設(shè)步伐，拓展城南，啟動西入口環(huán)境綜合整治，提升旅游接待服務(wù)能力；九華山加快柯村新區(qū)城中村整治、九華河兩岸風(fēng)光治理，提升旅游景區(qū)品位。二是推進(jìn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)。著力培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色示范鎮(zhèn)。重點(diǎn)要高起點(diǎn)規(guī)劃大渡口老城改造，加快1平方公里核心區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)保皖江綠城。三是扎實(shí)開展土地整治整村推進(jìn)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)推進(jìn)池青九快速通道沿線、貴銅公路沿線、清溪河上游、大渡口及升金湖周邊等重要地段環(huán)境綜合整治工程，打造特色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，確保整治土地5 萬畝，置換土地5 千畝。四是完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。力爭劃定區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制率100%，各縣城和13 個擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)近期建設(shè)用地控制性詳規(guī)覆蓋率超過80%，全面啟動省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和縣域垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

(七）著力保障改善民生，全面推進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步

堅持以人為本，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障改善民生結(jié)合起來，不斷提高人民群眾的幸福感、安全感、自豪感。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成中小學(xué)校舍安全工程加固改造劃，鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立健全各個教育階段學(xué)生資助體系。加強(qiáng)幼兒教育和特殊教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，逐步對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。建成池州一中、市職教中心、計生學(xué)校新校區(qū)，積極籌建計生職業(yè)學(xué)院、工交職業(yè)技術(shù)學(xué)院和動漫職業(yè)技術(shù)學(xué)院。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

突出加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。一是扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群眾等重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，繼續(xù)開展消除“雙零家庭”行動計劃，支持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)。二是加快完善社會保障體系。抓好養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作，完善工傷保險市級統(tǒng)籌，加快失業(yè)保險市級統(tǒng)籌步伐，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保慢性病普通門診統(tǒng)籌和調(diào)劑金制度，做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，逐步完善被征地農(nóng)民生活保障機(jī)制。三是完善社會救助體系，力爭五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)70%，逐步提高優(yōu)撫對象待遇、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助水平。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對國家規(guī)定的基本目錄藥物實(shí)行零差率銷售。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率98%以上，資金結(jié)余率控制在10%以下。積極探索實(shí)施新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌并軌運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供九類基本、六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立方便群眾就醫(yī)機(jī)制。繼續(xù)做好甲型H1N1 流感等重大傳染病和職業(yè)病防控工作。建成市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓，開工建設(shè)市精神病醫(yī)院。切實(shí)維護(hù)社會安全穩(wěn)定。一是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重大事故隱患排查治理，有效遏制重特大事故發(fā)生。二是深入實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，整頓規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全。三是加強(qiáng)應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)市應(yīng)急平臺體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。四是加強(qiáng)物價監(jiān)測調(diào)控，建立健全基本生活必需品應(yīng)急處置機(jī)制，保持市場物價基本穩(wěn)定。五是扎實(shí)做好維穩(wěn)工作。健全社會治安防控體系，強(qiáng)化社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，重視網(wǎng)絡(luò)輿情，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，依法防范和打擊違法犯罪活動，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，保持社會和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。一是加快文化廣電體育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)文化體制改革，籌建市博物館、圖書館、工人和青少年活動中心（宮），規(guī)劃建設(shè)市演藝中心，謀劃成立池州廣電傳媒集團(tuán)、池州九華電影院線公司，建成市體育館、市廣電新中心。二是加強(qiáng)人口和計劃生育工作。嚴(yán)格落實(shí)人口計生目標(biāo)責(zé)任制，完善“村為主”機(jī)制，推進(jìn)基層站所建設(shè)。認(rèn)真開展第六次全國人口普查。三是統(tǒng)籌發(fā)展其它各項(xiàng)社會事業(yè)。扎實(shí)開展文明市民（單位）評選活動，做好新形勢下民族宗教工作，加快老年公寓建設(shè)，重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，推進(jìn)外事、僑務(wù)和對臺工作健康發(fā)展，加強(qiáng)供銷、氣象、檔案、保密、地方志、防震減災(zāi)、新聞出版、社科研究等各項(xiàng)工作，積極支持駐池部隊(duì)建設(shè)，做好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役部隊(duì)工作，鞏固發(fā)展雙擁模范城創(chuàng)建成果。

拓展提升民生工程。堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”，認(rèn)真實(shí)施省33 項(xiàng)民生工程，繼續(xù)辦好10 件惠民實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及全市人民。

1.補(bǔ)助提供就業(yè)崗位10000 個。

2.對全市城鄉(xiāng)低保群眾發(fā)放節(jié)日慰問消費(fèi)券。

3.新建市流浪兒童救助保護(hù)中心。

4.主城區(qū)新建、改造公廁20 座，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10 座。

5.對全市慢性血吸蟲病患者和化療對象免費(fèi)治療。

6.實(shí)施孤兒救助。

7.繼續(xù)推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)。

8.主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū)菜市場3-5 個。

9.實(shí)施貧困大學(xué)生救助。

10.下基層進(jìn)社區(qū)送電影6000 場、送戲（演出）600 場。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步提高政府工作的能力和水平，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（一）堅持科學(xué)施政，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，善于在逆勢中尋機(jī)遇，善于在風(fēng)險中解難題，善于在政策中拓空間，善于在拼搏中求跨越，不斷提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展行政審批事項(xiàng)集中再清理工作，提高公共管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步完善決策機(jī)制，健全重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、評價和責(zé)任追究等制度，完善政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。進(jìn)一步科學(xué)謀劃發(fā)展，把握戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性，突出抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，提出符合池州發(fā)展實(shí)際、符合人民群眾愿望的新目標(biāo)、新思路、新舉措。

（二）堅持依法行政，增強(qiáng)規(guī)范履職能力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，定期召開與市人大常委會、市政協(xié)聯(lián)席會議，重視做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，繼續(xù)抓好市二屆人大三次、四次會議相關(guān)議案的推進(jìn)落實(shí)。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，堅持直接傾聽群眾心聲，接受人民群眾、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。全面推進(jìn)依法行政示范工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

（三）堅持務(wù)實(shí)勤政，增強(qiáng)高效執(zhí)行能力。狠抓作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效。狠抓效能建設(shè)，完善發(fā)展環(huán)境季度明查暗訪、定期通報、民主評議、問責(zé)追究等制度，健全行政審批“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)”服務(wù)體系，全面提升電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用水平，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。狠抓執(zhí)行落實(shí)，嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)、時有限定之期，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音、項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果。

（四）堅持從嚴(yán)治政，增強(qiáng)廉潔自律能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，探索創(chuàng)新反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，健全財務(wù)、用車、采購、接待等方面的管理制度，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。切實(shí)加強(qiáng)對政府班子自身和公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的公務(wù)員隊(duì)伍。

第三篇：池州市政府工作報告

池州市政府工作報告

——2012年2月23日在池州市第三屆人民代表大會第一次會議上

池州市人民政府市長 趙馨群

一、2011年和本屆政府工作回顧

2011年，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次、市第三次黨代會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興市富民為主線，解放思想，搶抓機(jī)遇，主動作為，有效應(yīng)對各種復(fù)雜形勢，全面完成市二屆人大六次、七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值372.5億元，增長13%；財政收入56.8億元，增長30.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18925元，增長18.3%；農(nóng)民人均純收入6908元，增長18.5%。一年來，我們主要抓了以下六個方面工作：

第一，堅持綜合施策，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。制定出臺加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策措施，大力增加工業(yè)投入，工業(yè)固定資產(chǎn)投資162.6億元，增長41.2%，增幅位居全省第二，工業(yè)增長的內(nèi)生動力進(jìn)一步增強(qiáng)；引進(jìn)光大銀行在池設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成立2家村鎮(zhèn)銀行、2家創(chuàng)業(yè)發(fā)展投資基金、1家典當(dāng)公司、4家擔(dān)保公司，18家小額貸款公司開業(yè)，九華股份上市力度加大，頤和新能源 進(jìn)入上市輔導(dǎo)期；全年新增貸款79億元，較年初增長30%，增幅位居全省第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值95億元、增長22.9%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42戶，工業(yè)化率37.5%、比上年提高3.1個百分點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策資金1.7億元；131家省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入58億元、增長16%；天方集團(tuán)成為全市首家國家級龍頭企業(yè)，貴池梅里成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，東至東流、青陽九華進(jìn)入第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行列；新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社5家，省級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地5個，省部級畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場13家，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品13個，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個，地理證明商標(biāo)1個；政策性農(nóng)業(yè)保險承保面積181.4萬畝；新建蔬菜基地2210畝。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值94.2億元，增長4.6%；糧食總產(chǎn)69.4萬噸，增長2.1%。旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。制定出臺加快發(fā)展旅游業(yè)實(shí)施意見和旅游市場營銷獎勵辦法，全年接待國內(nèi)外游客2075萬人次、增長34.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入190億元、增長37.6%，其中九華山接待游客490.1萬人次、增長23%，創(chuàng)建4A級景區(qū)2家；“萬村千鄉(xiāng)”新建農(nóng)家店38家，“新網(wǎng)工程”延伸網(wǎng)點(diǎn)158家，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)新增39家；站前區(qū)專業(yè)市場營業(yè)額超過15億元，江口物流基地三期、池州國際會展中心加快建設(shè)；成功舉辦2011中國·池州首屆綠色運(yùn)動大會和“三月三·池州杏花村詩會”，大型文化電視片《品讀城市·池州》和原創(chuàng)動漫劇《九華小和尚》 在央視首播，九華山廟會入選第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，大愿文化園主體工程即將竣工。社會消費(fèi)品零售總額107.1億元、增長17.6%，服務(wù)業(yè)增加值131.7億元、增長9.6%。

第二，明晰產(chǎn)業(yè)定位，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。首位產(chǎn)業(yè)培育取得突破。將電子信息產(chǎn)業(yè)確定為首位產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)龍頭項(xiàng)目正威半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，以及磊鑫科技年產(chǎn)180萬臺平板電腦、派沃科技年產(chǎn)100萬套空氣能熱水器等一批整機(jī)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套的觸摸屏、注塑件等項(xiàng)目成功入駐。池州高新區(qū)成為省新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。啟動實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃、百戶企業(yè)技改提升三年倍增計劃，節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47.2億元，增長30.6%；完成工業(yè)技改投資80.3億元。自主創(chuàng)新能力提升。新增高新技術(shù)企業(yè)18家、創(chuàng)新型企業(yè)20家，籌建省級院士工作站1家、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，60家企業(yè)與省內(nèi)外高校院所簽訂合作協(xié)議73項(xiàng)；發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長1.4倍、6.5倍，增幅分別位居全省第二、第一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值23.5億元，增長46.1%，增幅位居全省第一。

第三，狠抓重大項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長后勁持續(xù)增強(qiáng)。全市固定資產(chǎn)投資289.8億元，增長30.4%；列入省“861”行動計劃項(xiàng)目198個，開工建設(shè)73個，竣工18個，完成投資170.7億元，占計劃的136.5%。重大工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資億元以上工 業(yè)項(xiàng)目落實(shí)103個，銅冠有色年產(chǎn)10萬噸鋅、海螺三期后兩條生產(chǎn)線、勤上光電一期、貴航特鋼、西恩新材料一期、四通光電產(chǎn)業(yè)園1條生產(chǎn)線、華爾泰年產(chǎn)10萬噸二氧化碳、泰合森一期、富萊茵汽車部件、替克斯閥門1條生產(chǎn)線等53個項(xiàng)目按期竣工或投產(chǎn)達(dá)效。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。九華山機(jī)場完成工作量的70%，寧安城際鐵路線下工程完成80%，望東長江公路大橋開工建設(shè)，東九高速公路池州段正在開展征地拆遷，池州長江公路大橋北岸選址已經(jīng)確定。項(xiàng)目謀劃工作取得突破。全市重點(diǎn)項(xiàng)目儲備庫首次突破1000個，其中200個重大項(xiàng)目完成規(guī)劃設(shè)計達(dá)到可操作程度，列入省“861”計劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模占總量的60%。開展未利用地整理，全年批準(zhǔn)用地計劃25281畝，爭取“點(diǎn)供”用地重大項(xiàng)目3個。

第四，深化示范區(qū)建設(shè)，對外開放水平不斷提高。園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。全力服務(wù)江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展，市開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。全市園區(qū)新拉開框架面積25.3平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米，園區(qū)規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值67.3億元、占全市的74.7%。新開工10億元以上大項(xiàng)目7個。招商引資成效明顯。全年新引進(jìn)各類項(xiàng)目306個，投產(chǎn)項(xiàng)目158個，到位資金257億元，增長42.8%。三一重工機(jī)械、普洛康裕生物制藥、華孚30萬錠色紡、利達(dá)40萬臺柴油發(fā)動機(jī)等一批重大項(xiàng)目落地開工。對外開放不斷擴(kuò)大。全年進(jìn)出口總額2.58億美元，增長20.6%。海關(guān)實(shí)現(xiàn)一分鐘通關(guān)，與南通海關(guān)建立轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)合 作機(jī)制。與瑞典斯文永阿市、韓國求禮郡等國際友城開展互訪和經(jīng)貿(mào)合作活動。

第五，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌日益改善。城鎮(zhèn)化率達(dá)46%。中心城市建設(shè)進(jìn)展加快。編制完成城市總體規(guī)劃（2009-2030）、東部新城核心區(qū)城市設(shè)計、城市森林公園總體規(guī)劃。在全省率先開展低碳生態(tài)示范城市建設(shè)，全面啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，平天湖-豐收湖水系貫通工程開工建設(shè)，清溪河等三大水系貫通工程18公里水上觀光游線正式開通。主城區(qū)雨、污水管網(wǎng)建設(shè)改造完成52.9公里，府儒學(xué)復(fù)建等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，清溪河堤頂?shù)缆肪S修等工程按期完工，秋浦河大橋、九華河大橋等18項(xiàng)市政重點(diǎn)工程完成投資10.3億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。特色縣區(qū)建設(shè)步伐加快，青陽縣獲得安徽省第二屆文明縣城稱號，東至、石臺縣榮獲安徽省文明縣城創(chuàng)建工作先進(jìn)縣稱號。完成水利投資5.5億元，解決10.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題，69座病險水庫除險加固工程全面開工，7個中小河流治理工程加快建設(shè)，5個萬畝圩口達(dá)標(biāo)工程啟動實(shí)施、加固堤長36.4公里。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動實(shí)施農(nóng)村清潔工程。升級改造國省縣鄉(xiāng)公路200公里，實(shí)施農(nóng)村公路危橋加固工程38座，完工9座。完成池青九客運(yùn)班線公交化改造，開通大渡口-安慶跨江公交。139個村開展了為民服務(wù)“一網(wǎng)通”工程試點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。平天湖、秋浦河源國家濕地公園獲批試點(diǎn)建設(shè)。成功創(chuàng)建國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、國家級生態(tài)村3個，新增3個省級生態(tài) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個省級生態(tài)村。人工造林7萬畝。治理水土流失面積30平方公里。完成19個礦區(qū)礦產(chǎn)資源整頓整合，減少礦山開采點(diǎn)45個。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

第六，保障改善民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。33項(xiàng)民生工程和19件惠民實(shí)事共投入資金18.5億元，增長85%，民生工程在全省考核中位居第四。就業(yè)和社會保障體系逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.04萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。農(nóng)民工技能培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)2.7萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作全面啟動實(shí)施，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提高，“老工傷”人員工傷保險、未參保集體企業(yè)退休人員以及長期臨時工養(yǎng)老保險等三類歷史遺留問題得到妥善解決，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險超額完成全年任務(wù)。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)70%。開工建設(shè)保障性住房17735套，竣工8155套。開工建設(shè)安置房145.6萬平方米，竣工101.5萬平方米。改造農(nóng)村危房4673戶。社會管理不斷強(qiáng)化。扎實(shí)開展“五級書記帶頭大走訪”和“四民”專題活動，為民辦實(shí)事8192件。深入推進(jìn)“平安池州”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，人民群眾的安全感位居全省前列。矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作扎實(shí)開展。產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。物價監(jiān)測調(diào)控成效顯現(xiàn)，居民消費(fèi)價格指數(shù)逐步回落。應(yīng)急管理得到加強(qiáng)。和諧社區(qū)加快建設(shè)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。社會事業(yè)全面發(fā)展。啟動實(shí)施學(xué)前教育三年行動計 劃，貴池區(qū)被列入國家學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)，中小學(xué)校舍安全工程加固改造42.1萬平方米，新建留守兒童之家165所。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革鞏固完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院實(shí)際補(bǔ)償比提高11個百分點(diǎn)。建成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、236個廣播電視“村村通”工程、228個農(nóng)家書屋，全年送戲917場、送電影6000場。全國第三次文物普查全面完成。低生育水平保持穩(wěn)定?！傲濉逼辗ㄈ鎲?。村務(wù)公開逐步完善。民族、宗教工作深入開展，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障，審計、統(tǒng)計、物價、人事、供銷、氣象、地震、對臺、檔案、保密、地方志、社會科學(xué)等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)，精神文明和民主法制建設(shè)深入推進(jìn)，國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作取得新成效，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“三連冠”通過驗(yàn)收。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得新成效，石臺縣獲得省委、省政府批準(zhǔn)比照執(zhí)行大別山革命老區(qū)有關(guān)扶持政策。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新工作成效明顯。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注意聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，辦理人大代表議案1件、建議96件和政協(xié)委員提案242件。深入推進(jìn)政務(wù)公開，建立健全網(wǎng)絡(luò)政民互動平臺，輿情應(yīng)對處置機(jī)制逐步完善。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，與時俱進(jìn)地健全和完善制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。

回首本屆政府任期工作，我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以胡錦濤總書記兩次視察安徽和溫家寶總理視察池州重要講話精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓國家促進(jìn)中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，成功戰(zhàn)勝歷史罕見自然災(zāi)害的重大挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對百年不遇金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)受住了復(fù)雜多變宏觀環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會取得了令人鼓舞的發(fā)展成就。本屆政府任期的六年，是池州歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的六年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的六年，社會事業(yè)投入最多的六年，人民群眾受益最廣的六年。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值是2005年的3.1倍，六年年均增長15%，高于全省平均水平1.6個百分點(diǎn)；財政收入是2005年的4.9倍，年均增長30.1%，高于全省平均水平4.1個百分點(diǎn)；全部工業(yè)增加值是2005年的4.6倍，年均增長23.6%，高于全省平均水平4個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額是2005年的2.7倍，年均增長17.8%，高于全省平均水平1.7個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2005年的2.4倍，年均增長15.7%，高于全省平均水平1.7個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入是2005年的2.4倍，年均增長15.3%，與全省平均水平持平。成功創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“全國雙擁模范城”。

這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工 人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持池州建設(shè)的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)薄弱、經(jīng)濟(jì)總量不大仍是影響我市全面發(fā)展的關(guān)鍵問題，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨；人才力量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求不相適應(yīng)，土地、環(huán)境等要素約束加大，物價偏高壓力仍存，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；社會管理和公共服務(wù)的能力與人民群眾的愿望和要求還存在較大的差距；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率需要進(jìn)一步提升，制度建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對此，我們必須高度重視，用改革和發(fā)展的辦法，在今后的工作中著力加以解決。

二、今后五年發(fā)展和2012年工作建議

當(dāng)前和今后一個時期，我們既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中部崛起、擴(kuò)大內(nèi)需、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、主體功能區(qū)戰(zhàn)略疊加實(shí)施，池州開發(fā)開放的機(jī)遇前所未有。同時，宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。我們要以高度的歷史責(zé)任感，進(jìn) 一步解放思想，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，奮力譜寫幸福池州的新篇章。

按照省第九次黨代會和市第三次黨代會精神，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)國家級生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和世界級旅游目的地，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興市富民”為主線，大力實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、商貿(mào)活市、文化名市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、生活富裕的幸福池州，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

通過五年的努力，力爭實(shí)現(xiàn)“六個翻番”，達(dá)到“一個趕上”、“一個同步”、“一個領(lǐng)先”，即：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、服務(wù)業(yè)增加值“六個翻番”；人均主要指標(biāo)趕上皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的平均水平；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持同步；生態(tài)文明建設(shè)在全國領(lǐng)先。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：

———堅定不移加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)幸福池州的物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞加快做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升城市綜合競爭力的目標(biāo)，突出以工業(yè)化為核心，堅持有限目標(biāo)，全力培育首位產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高位，加快特色 園區(qū)建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；以旅游業(yè)為突破口，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。

———不失時機(jī)深化改革開放。改革開放是建設(shè)幸福池州的強(qiáng)大動力。把招商引資作為開放型經(jīng)濟(jì)的第一抓手，大力提升招商引資的質(zhì)量和水平，在全社會營造濃厚的發(fā)展氛圍。緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快發(fā)展，早見成效。積極參與泛長三角區(qū)域、皖南國際旅游文化示范區(qū)分工合作。擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)。完善落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。倡導(dǎo)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

———統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是建設(shè)幸福池州的基本要求。著力增強(qiáng)中心城市帶動能力，加大城市建設(shè)投入力度，推進(jìn)特色縣城建設(shè)，加快打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)山水園林城市。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，積極創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)村。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑便捷通暢的綜合交通體系、穩(wěn)定清潔的能源保障體系、現(xiàn)代高效的信息化服務(wù)體系。

———千方百計促進(jìn)民生和諧。民生和諧是建設(shè)幸福池州的集中體現(xiàn)。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入，平抑物價增長，著力提高人民群眾的生活水平和質(zhì) 量。積極爭取國家政策支持，增加有效投入，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果惠及全市人民。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)幸福池州目標(biāo)，更加注重打造特色產(chǎn)業(yè)，更加注重擴(kuò)大有效投入，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重保障改善民生，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長13%，財政收入增長18%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長13%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6％。以內(nèi)，完成節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個方面工作：

（一）著力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，加快做大經(jīng)濟(jì)總量

突出工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策措施，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展壯大。全力培育首位產(chǎn)業(yè)。市和池州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)圍繞電子信息首位產(chǎn)業(yè)，按照“首位產(chǎn)業(yè)、首位支持，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的要求，集中力量、集中資源，推進(jìn)正威半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目加 快建設(shè)，進(jìn)一步引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，盡快形成電子信息產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；圍繞貴池前江工業(yè)園的材料產(chǎn)業(yè)、東至縣的生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、青陽縣的機(jī)械加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)、石臺縣的旅游生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。制定完善支持企業(yè)自主創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)等激勵政策，啟動池州高新區(qū)科技孵化器建設(shè)，鼓勵高層次人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，力爭新增10家省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、10家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、10家高新技術(shù)企業(yè)，專利授權(quán)量600件以上，爭創(chuàng)5件安徽省著名商標(biāo)、3個安徽名牌產(chǎn)品。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，認(rèn)真實(shí)施扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，確保中小微工業(yè)企業(yè)貸款增量高于上年水平，加大地產(chǎn)品促銷力度，擴(kuò)大市內(nèi)產(chǎn)品市場占有率。重點(diǎn)跟蹤調(diào)度110個億元以上項(xiàng)目，確保銅冠電子銅箔一期、磊鑫平板電腦、貴航特鋼二期、利達(dá)40萬臺柴油發(fā)動機(jī)等重大項(xiàng)目按期投產(chǎn)，加快派沃空氣能熱水器、普洛康裕生物制藥、超威新能源等項(xiàng)目建設(shè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級力度，完成技術(shù)改造投資100億元。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭在節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等方面取得突破。積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取新增項(xiàng)目儲備規(guī)模300億元以上，確保列入省“861”項(xiàng)目庫和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫份額超過全省平均水平。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資200億元，增長28%以上。加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。抓好重點(diǎn) 行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造和工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)營，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、低碳生態(tài)示范城市建設(shè)，創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位5家以上。強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用，認(rèn)真落實(shí)土地使用稅征收和財政對節(jié)約集約用地的獎補(bǔ)政策，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓規(guī)范工作，有序開發(fā)和合理利用岸線資源。強(qiáng)化水資源管理工作。

（二）著力壯大旅游經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、考核體系，全年服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。大力發(fā)展旅游特色經(jīng)濟(jì)。確保接待國內(nèi)外游客2600萬人次、增長30%以上，旅游總收入260億元、增長30%以上。突出九華山龍頭帶動，以大愿文化園建成開放為契機(jī)，推動山上與山下旅游互動發(fā)展，推進(jìn)九華山世界地質(zhì)公園申報工作。突出主城區(qū)在全市旅游發(fā)展中的中心地位，采取政府規(guī)劃引導(dǎo)、市場引進(jìn)知名旅游企業(yè)運(yùn)作的方式，加大旅游景點(diǎn)的開發(fā)力度，加快杏花村建設(shè)，在主城區(qū)打造一流景區(qū)；推進(jìn)旅游產(chǎn)品集成與后包裝的品牌研發(fā)，建成一批高星級賓館、快捷式酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、旅游停車場，完成池州旅游口岸項(xiàng)目前期工作，力爭齊山—平天湖成功申報國家級風(fēng)景名勝區(qū)。突出市、山、縣旅游聯(lián)動發(fā)展，加快牯牛降、升金湖、九子巖等主要景區(qū)建設(shè)，升級改造景區(qū)旅游公路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等參與式、體驗(yàn)式旅游業(yè)態(tài)；建立市域范圍內(nèi)無障礙旅游機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施旅游市場營銷獎勵政策，充分 發(fā)揮旅行社、游輪公司和旅游直通車運(yùn)營公司等市場中介作用，盡快形成全市旅游串點(diǎn)連線成面的良好局面。加快發(fā)展金融業(yè)。確保全年新增信貸投放80億元。完善地方金融服務(wù)體系，加大域外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的籌建和運(yùn)營，發(fā)展擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)?shù)葮I(yè)態(tài)，嚴(yán)格防范金融風(fēng)險。擴(kuò)大直接融資，確保2支以上創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金掛牌運(yùn)作，大力引進(jìn)私募基金，推進(jìn)九華股份和頤和新能源的上市進(jìn)程，力爭本屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)3-5家企業(yè)上市。進(jìn)一步整合提升融資平臺，積極推廣助保金、采礦權(quán)抵押、倉單質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)使用權(quán)及旅游經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、林權(quán)及水面經(jīng)營權(quán)擔(dān)保抵押等融資創(chuàng)新產(chǎn)品。繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和農(nóng)超對接等工程，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)專業(yè)市場提升區(qū)域輻射力，全市新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)40戶。推動站前區(qū)商貿(mào)物流園區(qū)與江口港區(qū)物流基地聯(lián)動發(fā)展，加大站前區(qū)對外招商力度，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快池州國際會展中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)站前區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園。力爭引進(jìn)1-2家知名第三方物流企業(yè)。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

堅持以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、以一體化創(chuàng)新機(jī)制，推動“三化同步”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“563”提升行動，制定轉(zhuǎn)型倍增計劃，全市新增省市級龍頭企業(yè)20家、市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社20個。大力實(shí)施水 稻產(chǎn)業(yè)提升行動、糧食豐產(chǎn)科技工程、油菜棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動和畜牧業(yè)升級計劃、水產(chǎn)跨越工程，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在68萬噸以上。完善蔬菜基地的產(chǎn)、供、銷體系，著力解決蔬菜生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售過程中的關(guān)鍵問題，讓市民吃上“平價菜”、“放心菜”。力爭新增1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、15個市級以上畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場以及15個無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)資市場綜合整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施水利八大工程，完成除險加固重點(diǎn)小型水庫48座，加快5個萬畝圩堤達(dá)標(biāo)續(xù)建工程建設(shè)，開工建設(shè)清溪河、九華河等5個中小河流治理工程，推進(jìn)雙溪水庫項(xiàng)目規(guī)劃論證等前期工作，擴(kuò)挖當(dāng)家塘1000口，疏浚灌溉除澇溝渠100公里，加固堰壩100處，更新改造小型泵站3000千瓦，完成水利投資5億元。完成縣鄉(xiāng)公路升級改造100公里，新開工農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目40個，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制。加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加快新農(nóng)村建設(shè)。加大涉農(nóng)資金整合力度，分塊連線成片統(tǒng)籌實(shí)施優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造和村莊整治工程，提升新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)水平。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村土地整治力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。健全村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)工作長效機(jī)制。繼續(xù)推 進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。繼續(xù)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。

（四）著力抓好基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

以加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，著力提升城鎮(zhèn)化水平，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。提升中心城市品位。按照“強(qiáng)化功能、提升品質(zhì)、體現(xiàn)生態(tài)、宜居宜游”的要求，圍繞生態(tài)山水園林城市特色，完成新一輪城市總規(guī)報批和城市建筑風(fēng)貌等專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。提升城市功能，市本級實(shí)施政府投資項(xiàng)目68個，今年計劃投資28.1億元，啟動主城區(qū)城市森林公園、平天湖國家濕地公園建設(shè)，加快平天湖—豐收湖水系貫通、污水管網(wǎng)等工程建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)城市管理，健全小區(qū)物業(yè)管理長效機(jī)制，推進(jìn)市政園林公用設(shè)施分類精細(xì)化管理，加快公交車輛線路延伸和城市公交一體化進(jìn)程，加大市容市貌、征收拆違、交通秩序、超限超載超速的管理與治理力度。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保九華山機(jī)場建成通航，力爭寧安城際鐵路池州段建成，加快望東長江公路大橋、東至—九江高速公路、秋浦河大橋、九華河大橋、迎賓大道、牛頭山港區(qū)公用碼頭建設(shè)，堅定不移地推動池州長江公路大橋、南沿江快速通道、殷匯—石臺—祁門高速、池州—九江城際鐵路、池州—九華山—黃山城際鐵路、阜陽—池州—景德鎮(zhèn)鐵路池州段、江口港區(qū)鐵路專用線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。完成池青九快速通道延伸至 青陽工程，啟動堯渡—東流一級公路前期工作，力爭吳田—紅石公路列入省道拓寬改造，升級改造國省道路網(wǎng)80公里。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定分類指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的考核激勵措施，推進(jìn)各縣區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。加快各縣老城改造和新區(qū)整體聯(lián)動發(fā)展步伐，完善提升公共服務(wù)和居住功能，著力打造各具特色的中小城市。按照小城市標(biāo)準(zhǔn)培育發(fā)展10個特色鎮(zhèn)。深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，大力實(shí)施城市園林、生態(tài)公益林、長江防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)工程，啟動主城區(qū)清溪河等水環(huán)境整治，著力構(gòu)筑“山水環(huán)繞、城鄉(xiāng)一體、碧水藍(lán)天”的城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)格局。

（五）著力強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

大力開展招商引資和開放合作，全面提高示范區(qū)承接水平。加大招商引資力度。突出特色產(chǎn)業(yè)招商，全面摸排上下游配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，充分運(yùn)用和拓展延伸央企、知名民企、長三角、珠三角、港澳臺“五大合作”平臺，制定“產(chǎn)業(yè)招商線路圖”，主攻引進(jìn)一批核心龍頭型大項(xiàng)目和集群配套型項(xiàng)目。突出領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，按月調(diào)度通報簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)情況。突出以商引商，完善招商政策體系并及時兌現(xiàn)，注重發(fā)揮各類商會、行業(yè)協(xié)會、中介組織和企業(yè)、園區(qū)招商主體作用。突出優(yōu)化環(huán)境招商，把招商引資作為全社會的共同責(zé)任，嚴(yán)格招商引資考核獎懲，進(jìn)一步營造重視招商、主動招商、支持招商、服務(wù)招商的濃厚氛圍。確保全年引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目300個，到位資金300億元、增長20%以上。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)承接平臺。全力推進(jìn)江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快市區(qū)路網(wǎng)、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施與集中區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的銜接，高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)集中區(qū)。推進(jìn)市開發(fā)區(qū)進(jìn)一步完善功能，提高輻射力和帶動力。提升5個省級開發(fā)區(qū)的承載能力。努力擴(kuò)大外經(jīng)外貿(mào)。加快有色金屬、機(jī)械裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥化工、節(jié)能環(huán)保等進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭池州港二期列入國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃并通過國家驗(yàn)收，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%，實(shí)際利用外資增長10%。

（六）著力加強(qiáng)文化建設(shè)，推動文化發(fā)展繁榮

以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)大愿文化園創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快動漫產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)，大力開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商，力爭文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫新增100個，引進(jìn)5個千萬元以上文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托，整合地方特色文化資源，運(yùn)用市場機(jī)制培育以游客為目標(biāo)群體的演藝市場，推進(jìn)文化與旅游的深度融合。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長25%以上。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，建成使用市廣播電視新中心，建成開放市博物館、圖書館、文化館、科技館、青少年活動中心，啟動市綜合檔案館規(guī)劃等前期工作。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用。完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機(jī)制，推出一批 具有池州特色、符合時代特征的精品力作。完成《池州市志》編纂工作。切實(shí)增強(qiáng)文化凝聚力。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，進(jìn)一步加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，加強(qiáng)政務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，加強(qiáng)文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明景區(qū)等創(chuàng)建工作，形成良好的社會風(fēng)尚和公共秩序。

（七）著力保障改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉

堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高人民群眾生活水平。認(rèn)真實(shí)施居民收入倍增規(guī)劃。把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加城鄉(xiāng)居民收入的主渠道，在全社會掀起創(chuàng)業(yè)造富、就業(yè)增富、勤勞致富的熱潮，推動愿拼搏的人創(chuàng)業(yè)、有技能的人就業(yè)、肯干事的人增收，確保城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全省平均水平。扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。拓展提升民生工程。按照盡力而為、量力而行、滾動發(fā)展的原則，認(rèn)真實(shí)施省33項(xiàng)民生工程，建立健全穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和考核獎懲，不斷提高民生工程的質(zhì)量效益。繼續(xù)辦好12件政府惠民實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及全市人民。抓好就業(yè)和社會保障工作。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程，打造一批創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，不斷提升園區(qū)企業(yè)入駐率和吸納就業(yè)率，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)1.35萬人、勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)0.9萬人，促進(jìn)勞動力就近就地就業(yè)。全面實(shí)行醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度。加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征繳。完善臨時救助制度，提高社會救助水平。開工建設(shè)保障性住房11019套，竣工13964套。推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面完成中小學(xué)校舍安全工程，確保70%以上城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展職業(yè)教育，推動高等教育和特殊教育健康發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)生交通安全管理。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，鞏固擴(kuò)大基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)血防工程建設(shè)，抓好重大傳染病和職業(yè)病防控。繼續(xù)實(shí)施全民健身計劃。繼續(xù)加強(qiáng)人口計生工作，控制出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對臺、供銷、氣象、保密、檔案、地方志、防震減災(zāi)、社科研究等各項(xiàng)工作。重視養(yǎng)老服務(wù)、紅十字和福利慈善事業(yè)，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）著力創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)和諧池州建設(shè)

堅持依法治市，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層社會管理體系建設(shè)。推動社會建設(shè)和管理重心下移，提升基層社會管理能力，配足配強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)用房和信息化建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。深化村務(wù)公開民主管理，推進(jìn)為民服務(wù)“一網(wǎng)通”工作，促進(jìn)政府行 政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。深化各級干部大走訪活動成果，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系群眾“一會三制”和信訪工作責(zé)任制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、社會矛盾排查化解、社會輿情分析研判、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估長效機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，切實(shí)解決群眾反映的合理訴求和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題。深入推進(jìn)平安池州建設(shè)。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)開展“六五”普法工作，依法防范和打擊違法犯罪活動。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理以及安全專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法行為。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控，抓好涉及民生的價格監(jiān)管工作。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制和預(yù)案體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。依法管理民族宗教事務(wù)，保持民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。積極支持駐池部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育，做好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，鞏固發(fā)展雙擁模范城創(chuàng)建成果。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)新一屆政府的奮斗目標(biāo)，完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提升科學(xué)理政、依法行政、高效施政、廉潔從政的能力和水平。

（一）抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化發(fā)展意識。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究宏觀政策，順應(yīng)宏觀形勢變化，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，敢于突破一切不符合科學(xué)發(fā)展的思維定式，不斷提升工作創(chuàng)新能力。

（二）抓宗旨，強(qiáng)化群眾觀念。堅持以人為本、執(zhí)政為民，牢固樹立群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，想事情、看問題、抓工作都能從大局和群眾利益出發(fā)，立足長遠(yuǎn)，努力解決事關(guān)民生的根本性問題。

（三）抓法治，強(qiáng)化依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，完善重大行政決策聽證、合法性審查、事后評價制度。主動接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案工作。充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見建議，自覺接受群眾監(jiān)督、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

（四）抓作風(fēng)，強(qiáng)化工作執(zhí)行。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)電子政務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，啟動實(shí)施事業(yè)單位分類改革，深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，提升行政效能。加強(qiáng)政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績效評價，深入開展市直機(jī)關(guān)單位作風(fēng)評議等活動，堅決查處影響投資環(huán)境的人和事。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、重點(diǎn)工作調(diào)度制、重大事項(xiàng)督辦制，做到責(zé)任分解到人、措施落實(shí)到事、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)到位。

（五）抓廉政，強(qiáng)化制度保障。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任 制，不斷提高拒腐防變能力。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及政府性投資項(xiàng)目審計，進(jìn)一步強(qiáng)化財政預(yù)算、政府采購、國有土地出讓、岸線和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)交易、人事編制管理，堅持用制度管錢、管事、管資源。堅決制止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對政府班子自身和公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督，以敬畏心對待權(quán)力，以公德心對待社會，以責(zé)任心對待工作，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表！前景無限美好，責(zé)任催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期盼化為前進(jìn)的動力，把發(fā)展的使命變成積極的行動，解放思想，開拓奮進(jìn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、生活富裕的幸福池州，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：2014年池州市政府工作報告

——2014年1月14日在池州市第三屆人民代表大會第三次會議上

池州市市長　趙馨群

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民共同奮斗，較好地完成了市三屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，全市生產(chǎn)總值465億元，增長11%;財政收入83.58億元，增長16.6%;固定資產(chǎn)投資457億元，增長22%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23525元，增長10%;農(nóng)民人均純收入8944元，增長12%。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。

(一)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。以示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快工業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全年完成工業(yè)投資240億元、增長27%，占總投資的52.5%;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值140億元、增長15.5%，增幅居全省前兩位。區(qū)位優(yōu)勢加快凸顯。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)加速，池州九華山機(jī)場建成通航，開通北京、上海、成都、廣州4條航線;池州長江公路大橋試樁工程開工，濟(jì)祁高速池州連接線西岸工程開工建設(shè)，望東長江公路大橋、東至——九江高速公路建設(shè)加快，新改建國省干線公路170公里。園區(qū)功能不斷提升。全市園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)投入61億元，新拉開框架50平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房260萬平方米。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)完成35平方公里起步區(qū)“七通一平”，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目58個、總投資813億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目20個，完成固定資產(chǎn)投資61億元，實(shí)現(xiàn)財政收入3.05億元。市開發(fā)區(qū)功能日趨完善。池州高新區(qū)和東至、青陽開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)獲批。首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚。電子信息產(chǎn)業(yè)新引進(jìn)項(xiàng)目23個，安芯電子科技2條Gpp芯片生產(chǎn)線等10個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，增長83%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重同比提高2.2個百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元，增長32%，增幅居全省第一，中恒天福泰動力40萬臺發(fā)動機(jī)等60個億元以上大項(xiàng)目建成投產(chǎn)?？萍紕?chuàng)新進(jìn)步明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值50億元，增長20%。新增省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地1個、高新技術(shù)企業(yè)11家、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。發(fā)明專利授權(quán)量增長180%、居全省第二，萬人有效發(fā)明專利擁有量超過1.2件、居全省第六。云電子書包國際標(biāo)準(zhǔn)啟動制訂，新增省著名商標(biāo)25件、名牌產(chǎn)品11個。東至、青陽榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號。企業(yè)幫扶扎實(shí)有效。堅持盤活存量與引進(jìn)增量相結(jié)合，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，新增國有融資性擔(dān)保公司注冊資本金5.5億元、市工投公司中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金3000萬元，推進(jìn)7家企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，吸引資金1.3億元。中小微企業(yè)新增貸款32億元;規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤總額增長21%。

(二)文化旅游示范區(qū)建設(shè)取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。積極爭取池州在國家皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃中的核心定位，堅持政府主導(dǎo)、市場主體，綜合實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)打造、旅游環(huán)線建設(shè)、住宿餐飲配套、特色商品開發(fā)等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，全年服務(wù)業(yè)增加值170億元，增長10%。旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。有力保障了“地藏菩薩圣像開光活動”安全、有序、圓滿，大愿文化園正式開園后四個月共接待游客60萬人次。杏花村文化旅游區(qū)完成總體規(guī)劃，起步區(qū)初見雛形，成為吸引市場投資的新載體，“杏花古村”等3個項(xiàng)目簽約落戶。齊山——平天湖等3個景區(qū)創(chuàng)建4A景區(qū)、九華天池景區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)通過驗(yàn)收。開業(yè)運(yùn)營4家星級賓館和6家經(jīng)濟(jì)型、快捷式酒店。新增省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個、四星級以上農(nóng)家樂12個、地方特色旅游商品品牌生產(chǎn)銷售企業(yè)20家，鄉(xiāng)村旅游接待游客量達(dá)到總量的30%以上。制定實(shí)施旅游市場營銷、機(jī)場航線培育政策，舉辦旅游營銷推介活動70場(次)，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金950萬元。全年接待國內(nèi)外游客3441萬人次，旅游收入345億元，分別增長30.3%、30.2%;新增省民營文化百強(qiáng)企業(yè)3家，文化產(chǎn)業(yè)增加值15億元、增長25%。金融活力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市社會融資總量120億元，其中新增信貸投放70億元。農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，九華農(nóng)商行啟動第三次增資擴(kuò)股。引進(jìn)設(shè)立3家創(chuàng)投基金和2家金融服務(wù)公司，市開發(fā)區(qū)10億元企業(yè)債券成功發(fā)行，貴池區(qū)9.5億元、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)15億元企業(yè)債券分別獲批和待批，九華股份基本完成上市發(fā)審程序，8家企業(yè)啟動“新三板”、“四板”掛牌。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富。制定商貿(mào)活市戰(zhàn)略的實(shí)施意見和激勵政策，重點(diǎn)支持電子商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)、品牌建設(shè)等領(lǐng)域，新增限額以上流通企業(yè)49戶，社會消費(fèi)品零售總額142億元、增長14.5%。貴池區(qū)獲批省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。站前區(qū)入駐總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4個、樓宇經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)企業(yè)98家。全省首家市級電子商務(wù)協(xié)會正式成立。國際會展中心主體完工。

(三)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。在全省率先成功創(chuàng)建國家森林城市，中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建通過考核驗(yàn)收，國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市規(guī)劃通過國家評審。城市功能不斷完善。實(shí)施市本級政府性投資項(xiàng)目73個，完成投資16.6億元。新改建城市道路10公里、排水(雨水)管網(wǎng)26公里，維修改建城市橋梁5座，整治老舊小區(qū)2個。市文化館、圖書館、科技館、博物館建成開放。國家綠色生態(tài)示范城區(qū)綜合開發(fā)有序推進(jìn)?！皵?shù)字池州”電子政務(wù)公共云平臺基本建成。市容市貌、交通秩序管理不斷加強(qiáng)。主城區(qū)房產(chǎn)開工、銷售面積分別增長17.5%、16.5%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、整合資金，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向中心鎮(zhèn)、中心村集中，促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)村土地“三權(quán)”確權(quán)登記率97%以上，新增土地流轉(zhuǎn)面積5.6萬畝。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)27家、家庭農(nóng)場103個、省級專業(yè)合作社示范社5個、“三品”認(rèn)證25個。建設(shè)部級水稻、油菜萬畝示范片24個，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個，新建蔬菜基地2000畝，新建和改造無性系良種茶園1萬畝，糧食總產(chǎn)65.2萬噸。兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金7.7億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和禽流感等重大動植物疫病防控扎實(shí)有效。35個村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)投入4615萬元。美好鄉(xiāng)村和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成83個中心村規(guī)劃編制，建成26個美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村。農(nóng)村危房改造10790戶。開工建設(shè)19座水庫除險加固、7處中小河流治理、2處大中型泵站更新改造工程，解決14.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成水利投資6.3億元?？h鄉(xiāng)公路升級改造106公里，農(nóng)村公路危橋加固改造68座。新增110千伏變電站3座，農(nóng)村電網(wǎng)改造2416公里。完成農(nóng)村土地整理4.08萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田13.26萬畝，開發(fā)復(fù)墾新增耕地8172畝。生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度加大。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。東至、石臺、青陽三縣全部建成省級生態(tài)縣。城市濕地森林公園完成造林700畝，清溪河、平天湖水環(huán)境綜合治理取得階段性成效，城東污水處理廠改造完成。升金湖管理體制機(jī)制不斷完善，生態(tài)保護(hù)和開發(fā)利用有序推進(jìn)。完成可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目62個。人工造林8.9萬畝，治理水土流失面積15平方公里。完成地質(zhì)災(zāi)害隱患避讓搬遷治理工程8處，實(shí)施“礦山復(fù)綠”治理5家，整合減少礦權(quán)17個，整治關(guān)閉非煤礦山27家、小煤礦5家。

(四)招商引資和擴(kuò)大開放力度加大，市場主體活力明顯增強(qiáng)。制定實(shí)施加強(qiáng)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，全年民間投資320億元，增長20%。招商引資成效明顯。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、全領(lǐng)域招商、以商招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，深化重點(diǎn)區(qū)域招商合作，成立市直六個產(chǎn)業(yè)招商組，加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳，提升招商能力，營造招商氛圍。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目130個，建成投產(chǎn)項(xiàng)目238個，全年招商項(xiàng)目到位資金360億元、增長20%。央企合作項(xiàng)目新開工15個，知名民營企業(yè)合作項(xiàng)目新簽約64個。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。加快轉(zhuǎn)變政府職能，開展兩輪行政審批項(xiàng)目清理，市級行政審批項(xiàng)目減少286項(xiàng)，進(jìn)駐政務(wù)中心196項(xiàng)、占總數(shù)的95%，項(xiàng)目平均辦理時限壓縮6個工作日，減、緩、免、降各類收費(fèi)64項(xiàng);加強(qiáng)土地、岸線、廣告等公共資源管理，制定政府性投資項(xiàng)目、招投標(biāo)交易等全過程規(guī)范管理制度，營造了外來資本、民間資本、本土企業(yè)公平公正、競爭有序的市場環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。堅持放開搞活，市本級從2013年起連續(xù)5年，每年安排5000萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)為民營企業(yè)提供融資擔(dān)保扶持。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.01億元，青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園孵化82家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，全市培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體7419戶，凈增私營企業(yè)1686戶、個體工商戶4900戶，1家民企進(jìn)入全省企業(yè)百強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重同比提高2個百分點(diǎn)。外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步增長。進(jìn)出口總額4.2億美元，實(shí)際利用外資2.6億美元，均增長22%。市開發(fā)區(qū)綜合保稅倉庫建成使用。池州港口岸核心能力建設(shè)通過國家驗(yàn)收。

(五)民生保障和公共服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。堅持壓縮一般支出，將支出重點(diǎn)和新增財力優(yōu)先保障基本民生和公共服務(wù)，民生類支出99.7億元，增長18.7%，占財政總支出的76.3%。民生工程扎實(shí)實(shí)施。33項(xiàng)民生工程和9件惠民實(shí)事完成投入27.55億元，增長20.7%。發(fā)放醫(yī)療、孤兒、貧困生、貧困殘疾人、生活無著人員等各類補(bǔ)助救助資金8.72億元，實(shí)施農(nóng)村清潔工程、“一事一議”獎補(bǔ)等各類工程項(xiàng)目579個，投入工程項(xiàng)目后續(xù)管養(yǎng)資金6279萬元。就業(yè)和社會保障體系逐步健全。組織多層次創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)1.18萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力1.96萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保81.5萬人，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保147.8萬人，企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均月增149元，20種大病醫(yī)療報銷比例上調(diào)15個百分點(diǎn)，醫(yī)療保險異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)即時結(jié)算。城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)差326元和148元。建立普惠制高齡老人津貼制度，五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高171元以上，新增社會養(yǎng)老服務(wù)床位1500張。實(shí)施主城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4個，保障性住房開工17935套、基本建成16689套，廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放5588戶。社會公共服務(wù)不斷加強(qiáng)。新改建幼兒園40所，建設(shè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校78所，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校24所，新增1所省示范高中。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度初步建立，新農(nóng)合住院實(shí)際補(bǔ)償比提高1個百分點(diǎn)，市第三人民醫(yī)院主體工程完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改建13所。完成838個廣播電視村村通、20個公共文化服務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)。成功舉辦第三屆全國綠運(yùn)會、國際鐵人三項(xiàng)賽等重大賽事?！冻刂菔兄尽吠瓿删幾?。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)開展。人口計生工作繼續(xù)保持在全省先進(jìn)行列，人口自然增長率4.26‰。婦女、兒童、老年人和殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，審計、統(tǒng)計、物價、供銷、氣象、地震、民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、檔案、保密、地方志、新聞出版、社會科學(xué)等各項(xiàng)工作不斷加強(qiáng)。

(六)社會管理科學(xué)化水平不斷提升，和諧池州建設(shè)深入推進(jìn)。堅持理順關(guān)系、重心下移，不斷加強(qiáng)村和社區(qū)基層自治組織建設(shè)，促進(jìn)村(居)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，夯實(shí)社會管理基礎(chǔ)。社區(qū)等基層服務(wù)平臺逐步健全。按照為民服務(wù)統(tǒng)一進(jìn)社區(qū)辦理的目標(biāo)，啟動實(shí)施主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)創(chuàng)建“三年計劃”，推進(jìn)就業(yè)、社保、綜治、計生等政府公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入社區(qū)平臺，吸引社會力量積極發(fā)展家政、物業(yè)、中介等市場化服務(wù)，就近就地為居民服務(wù)，建立市場化服務(wù)日常監(jiān)管和社區(qū)工作居民滿意評價機(jī)制，建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)11個。鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)，村務(wù)公開民主管理繼續(xù)深化。平安建設(shè)深入開展。依法治市加快推進(jìn)，“六五”普法通過省中期督查。信訪秩序規(guī)范有序，社會治安防控體系不斷健全，人民群眾安全感和滿意度測評得分居全省前列。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。質(zhì)量強(qiáng)市活動扎實(shí)開展，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。科學(xué)防范和應(yīng)對突發(fā)事件能力不斷提高。精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作成效明顯，爭創(chuàng)省文明城市“三連冠”取得良好成績，創(chuàng)建省雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“四連冠”。

在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的過程中，我們高度重視加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅持依法行政，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)效能建設(shè)，堅持廉潔自律，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉良好形象。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注意聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，辦理人大代表議案、建議147件和政協(xié)委員提案311件。加大政務(wù)公開和政府信息公開力度，開通政務(wù)微博，回復(fù)辦理市長信箱、市長熱線、網(wǎng)民留言1912條。認(rèn)真貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，健全廉政風(fēng)險防控和處置長效機(jī)制，強(qiáng)化政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、公共財政績效等審計監(jiān)督，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。

各位代表!過去的一年，發(fā)展歷程艱辛，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵和公安政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持池州建設(shè)的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要是：宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒有得到根本改變，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然較弱，做大經(jīng)濟(jì)總量與轉(zhuǎn)型發(fā)展同步推進(jìn)的難度加大，財政增收的制約因素增多;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公共服務(wù)供給與民生改善需求差距仍然較大，社會治理基礎(chǔ)仍較薄弱;政府職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步加快，運(yùn)用市場化的手段推動發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們必須高度重視，堅持“兩點(diǎn)論”，運(yùn)用“底線思維”，從最關(guān)鍵、最薄弱、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，逐步加以解決。

二、2014年工作安排

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，各項(xiàng)改革紅利不斷釋放，國家提出建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)新的支撐帶，我市“三區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略平臺效應(yīng)更加凸顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備良好的外部條件和內(nèi)部支撐。同時，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜性呈現(xiàn)常態(tài)化，給我們的工作帶來一系列困難和挑戰(zhàn)。必須牢牢抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分做好應(yīng)對各種復(fù)雜情況的準(zhǔn)備，堅定信心，積極作為，提質(zhì)提效，奮力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提高到一個新的水平。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以全面深化改革為動力，以開展群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以推進(jìn)“三區(qū)”發(fā)展為主線，以幸福池州建設(shè)為目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，突出工業(yè)、旅游兩大產(chǎn)業(yè)支撐，突出人居城市、新型城鎮(zhèn)化、美好鄉(xiāng)村三大重點(diǎn)建設(shè)，著力加快轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

綜合考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11%，財政收入增長13%，固定資產(chǎn)投資增長18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%，進(jìn)出口總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.44萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，單位GDp能耗下降率和主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。

(一)堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級

進(jìn)一步加快皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“兩高一首”產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)強(qiáng)市、轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新成效。全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅高于全省平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到全省平均水平。著力提升產(chǎn)業(yè)層次。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈高端，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化上下游配套，大力推進(jìn)招商引資，嚴(yán)格落實(shí)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率和建筑密度、預(yù)期畝均稅收等標(biāo)準(zhǔn)，首位產(chǎn)業(yè)力爭新引進(jìn)項(xiàng)目40個、建成投產(chǎn)20個、總產(chǎn)值突破100億元。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)生產(chǎn)要素流動和重組，重點(diǎn)加快80個億元重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資275億元，其中技改投資140億元;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)60戶。推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。制定各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)市開發(fā)區(qū)、池州高新區(qū)提高首位產(chǎn)業(yè)集中度，合理布局生產(chǎn)、生活用地;推進(jìn)前江工業(yè)園加快向材料深加工發(fā)展、今后禁止新上冶煉項(xiàng)目，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由化工向生物醫(yī)藥材料產(chǎn)業(yè)升級，大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，青陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由機(jī)械加工向裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度提高5個百分點(diǎn)以上。加快江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)工業(yè)首發(fā)區(qū)、梅龍中心城建設(shè)，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個，建成投產(chǎn)25個，完成固定資產(chǎn)投資70億元、財政收入4億元，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長1個百分點(diǎn)。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入開展產(chǎn)學(xué)研對接，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)市開發(fā)區(qū)、池州高新區(qū)科技孵化器等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。新增省級高新技術(shù)企業(yè)10家、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長20%以上，創(chuàng)建省著名商標(biāo)10件、名牌產(chǎn)品5個。創(chuàng)新人才激勵保障機(jī)制，有效吸引和留住高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

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(二)堅持特色發(fā)展，大力拓展提升旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

圍繞推進(jìn)實(shí)施即將出臺的皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，在建設(shè)世界佛文化觀光勝地和國際生態(tài)休閑城市上邁出新步伐，加快發(fā)展以旅游文化為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，全年接待國內(nèi)外游客4056萬人次、旅游收入412億元，分別增長20%、22%;服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。加快完善旅游綜合交通體系。力爭九華山機(jī)場啟動國際直航包機(jī)和航線申報，全年旅客吞吐量15萬人次以上。開工建設(shè)池州長江公路大橋，完成寧安城際鐵路池州段、濟(jì)祁高速連接線建設(shè)，推進(jìn)望東長江公路大橋、東至—九江高速、池州港旅游口岸等項(xiàng)目建設(shè)，加快九華山旅游環(huán)線、高嶺—牛頭山、東流—堯渡、青陽—木鎮(zhèn)、香源線二期、貴銅公路改線等國省干線建設(shè)，推進(jìn)池州—九華山—黃山城際、池州—九江城際、殷匯—石臺高速、過江通道、市域軌道交通等項(xiàng)目前期工作，力爭啟動鵝毛洲右汊航道、青通河、秋浦河、九華河等長江干支流航道整治工程。完成交通投資40億元。著力打造旅游目的地品牌。進(jìn)一步發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，以游客需求為導(dǎo)向，大力引進(jìn)市場主體，重點(diǎn)推進(jìn)大愿文化園“九華大典”、杏花村文化旅游區(qū)“杏花古村”等20個5億元以上項(xiàng)目建設(shè)，加快九華山申報世界地質(zhì)公園步伐，提升齊山—平天湖風(fēng)景區(qū)、城市濕地森林公園、升金湖的旅游功能，建成一批經(jīng)濟(jì)型、快捷式酒店和停車場、旅游購物品牌連鎖店，開發(fā)一批地方特色旅游商品。加大景區(qū)品牌創(chuàng)建力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，啟動石臺牯牛降5A級景區(qū)創(chuàng)建，新增4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)4家、國家生態(tài)旅游示范區(qū)1家、4星級以上農(nóng)家樂10家。開展旅游系列宣傳營銷活動，提升整體營銷策劃和宣傳水平，建立景區(qū)、景點(diǎn)、機(jī)場、酒店、農(nóng)家樂、旅行社等利益共享合作機(jī)制，推動市場主體之間聯(lián)動互補(bǔ)發(fā)展。加快文化旅游體育融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。進(jìn)一步落實(shí)商貿(mào)活市戰(zhàn)略政策措施，新增億元流通企業(yè)2家、限額以上流通企業(yè)40戶、千萬美元進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)3家以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托機(jī)場、高速、鐵路、港口等綜合交通樞紐，加快建設(shè)以配套園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的綜合物流園，積極培育航空物流，大力引進(jìn)第三方物流企業(yè)。推進(jìn)站前區(qū)電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建電子商務(wù)運(yùn)營平臺，大力發(fā)展電子商務(wù)。加快培育會展企業(yè)，推進(jìn)國際會展中心等會展基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。大力培育各類咨詢、評估、認(rèn)證、代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介服務(wù)市場。

(三)堅持統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)美麗池州建設(shè)

以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為契機(jī)，深入實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，在機(jī)制創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建上跨上新臺階，加快打造城市品牌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增強(qiáng)城市影響力和集聚力。加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。市本級安排政府性投資項(xiàng)目87項(xiàng)，計劃投資24.5億元。進(jìn)一步完善城市綜合交通、排水除澇等專項(xiàng)規(guī)劃，新改建城市主次干道13.5公里、雨污分流管網(wǎng)27公里、燃?xì)夤芫€95公里。深入實(shí)施清溪河、平天湖水環(huán)境綜合治理工程。推進(jìn)清溪污水處理廠升級改造。謀劃推進(jìn)主城區(qū)池口片長江岸線整治工程，加快實(shí)施新港新湖等22個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。推進(jìn)天堂湖綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)，新改建綠色建筑90萬平方米。優(yōu)先發(fā)展公共交通。加快“數(shù)字池州”建設(shè)，實(shí)施城市精細(xì)化管理，不斷提升城市品質(zhì)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育居住和休閑養(yǎng)生業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。搶抓國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“人的城鎮(zhèn)化”新理念，推進(jìn)東至、青陽兩縣的省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。實(shí)施新一輪市域及縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與修編，開展縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平提質(zhì)達(dá)標(biāo)行動，保護(hù)自然山水，留住城市記憶，優(yōu)化空間布局;以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，促進(jìn)中心城市、縣城和中心城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城一體、融合發(fā)展;加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用，積極探索引進(jìn)社會資本參與城鎮(zhèn)公用設(shè)施投資運(yùn)營，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平;深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，自愿、分類、有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決3萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)問題。加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。調(diào)整完善美好鄉(xiāng)村建設(shè)布點(diǎn)與規(guī)劃，有效整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)建設(shè)34個中心村，完善以垃圾污水處理、村莊道路等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，逐步建立管護(hù)長效機(jī)制。開工建設(shè)5處中小河流治理、2座排澇站更新改造、19座小型水庫除險加固工程，啟動實(shí)施小型水利工程改造提升“5588”行動計劃，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田17.6萬畝，解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成水利投資5億元以上。升級改造縣鄉(xiāng)公路80公里、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)1000公里，加固改造農(nóng)村公路危橋60座。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。繼續(xù)做好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，加快建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝，引進(jìn)5個5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，新增省市級龍頭企業(yè)20家，發(fā)展省市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社20個、家庭農(nóng)場80個，新增“三品”認(rèn)證10個。扎實(shí)推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌整合，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在65萬噸以上，新建和改造無性系良種高效茶園1萬畝。加強(qiáng)“菜籃子”工程體系建設(shè)，引導(dǎo)蔬菜基地產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)本地市場。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管。加快生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確定各類風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與開發(fā)邊界，落實(shí)用途管制。加快國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市、全國低碳城市試點(diǎn)創(chuàng)建，確保市轄三縣全部建成國家生態(tài)縣。推進(jìn)升金湖國家級湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化大氣、水體監(jiān)測，優(yōu)化主城區(qū)能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，啟動應(yīng)急備用水源建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)千萬畝森林增長工程，人工造林7.3萬畝。整頓關(guān)閉非煤礦山36家。

(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，在深化各項(xiàng)改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。深化行政體制改革。大力推進(jìn)行政審批制度改革，承接落實(shí)好中央和省取消、下放的審批事項(xiàng)，今年再減少市級行政審批事項(xiàng)50項(xiàng)以上，對保留的審批事項(xiàng)除涉及和影響國家公共安全以外的全部進(jìn)政務(wù)中心辦理，辦理程序向社會公開、接受社會監(jiān)督并不斷改進(jìn)。制定地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，按照自上而下的原則，深化行政執(zhí)法體制改革，完成工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整和食品藥品監(jiān)管體制改革，提高食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、城市管理等領(lǐng)域執(zhí)法和服務(wù)水平。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加快行業(yè)協(xié)會商會和中介服務(wù)組織與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。制定政府購買服務(wù)具體實(shí)施辦法。完善國有資產(chǎn)資金和公共資源管理機(jī)制。建立健全政府性資金和債務(wù)全口徑預(yù)算管理體系，嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金運(yùn)行的績效評估。繼續(xù)推進(jìn)國有房產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)、岸線、采砂、廣告、保障性住房、特許經(jīng)營等資產(chǎn)資源配置管理規(guī)范化，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、市場競爭配置，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)交易管理，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理體制機(jī)制，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境。推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。繼續(xù)做好“營改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)。鞏固和完善縣級公立醫(yī)院綜合改革。建立健全更加公平可持續(xù)的社會保障制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度，加快建立符合實(shí)際的住房保障標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配等各項(xiàng)改革。

(五)堅持開放發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

把招商引資作為推動“三區(qū)”發(fā)展的第一要事，更好地發(fā)揮金融對轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，掀起新一輪民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的熱潮。推進(jìn)招商工作提質(zhì)提效。聚焦“兩高一首”產(chǎn)業(yè)，立足規(guī)劃布局，招真商、引實(shí)資、聚人才，確保全年引進(jìn)項(xiàng)目410個，投產(chǎn)項(xiàng)目250個，到位資金420億元、增長16%;實(shí)際利用外資3億美元，增長15%。堅持領(lǐng)導(dǎo)靠前招商，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)招商工作負(fù)責(zé)制，建立招商項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度制度。完善招商引資績效考核評價體系。提升金融支撐力。社會融資總量130億元，其中新增信貸投放80億元以上。積極跟進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革和“新三板”擴(kuò)容，運(yùn)用企業(yè)債、中期票據(jù)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等市場化融資方式，推進(jìn)市工投公司按市場機(jī)制參股基金，支持企業(yè)與各類創(chuàng)投基金合作實(shí)施股份制改造，登陸多層次資本市場，力爭九華股份上市發(fā)行、6家企業(yè)進(jìn)入“新三板”、“四板”掛牌融資。加強(qiáng)與政策性金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，大力引進(jìn)股份制銀行、基金、證券及融資租賃等域外金融機(jī)構(gòu)，力爭交通銀行池州分行開業(yè)運(yùn)營，推進(jìn)九華農(nóng)商行、融資性擔(dān)保公司增資擴(kuò)股。大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)利率市場化改革，豐富和創(chuàng)新“三農(nóng)”、中小微企業(yè)金融服務(wù)方式。引導(dǎo)符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等民營金融機(jī)構(gòu)。積極防范金融風(fēng)險。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，推進(jìn)民營企業(yè)等各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平公正參與市場競爭。搭建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺，加強(qiáng)分層分類幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目、資本、技術(shù)等資源要素對接，認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)減免等減負(fù)政策，凈增私營企業(yè)1500戶、個體工商戶5500戶。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施公司注冊資本登記制度改革，加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)市場、孵化基地建設(shè)，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款整貸直發(fā)，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，新增省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2300人，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體7000戶。

(六)堅持為民發(fā)展，不斷提高民生改善和社會治理水平

按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，做好民生保障和改善工作，夯實(shí)社會治理基層基礎(chǔ)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。提升民生工程實(shí)效。堅持積極而為、量力而行，上下同步、協(xié)調(diào)一致，突出保障基本民生，組織實(shí)施省33項(xiàng)民生工程和市10件惠民實(shí)事，強(qiáng)化民生工程項(xiàng)目績效和運(yùn)行質(zhì)量管理，推進(jìn)分類管養(yǎng)，提高民生工程質(zhì)量效益和群眾滿意度。加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)帶動、政策幫扶、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“三位一體”的就業(yè)服務(wù)體系，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會，開展就業(yè)技能培訓(xùn)9000人，政府補(bǔ)助提供就業(yè)崗位1萬個。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障動態(tài)管理，做好醫(yī)療救助、孤兒救助、臨時救助工作。建成市殘疾人綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和支持社會力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和居家養(yǎng)老服務(wù)，建成市老年公寓。新開工保障性住房28242套，基本建成15903套，發(fā)放低收入家庭住房補(bǔ)貼5000戶，規(guī)范公共租賃住房管理，確保公共資源公平善用。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)服務(wù)功能。繼續(xù)開展主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)平臺服務(wù)功能和運(yùn)行機(jī)制，把社區(qū)工作考核權(quán)交給社區(qū)居民，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。完善村民自治制度，深化村務(wù)公開民主管理。積極培育和規(guī)范發(fā)展社會組織，倡導(dǎo)發(fā)展志愿者隊(duì)伍，吸引更多社會力量參與社會管理和服務(wù)。加快發(fā)展社會事業(yè)。啟動實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校70所，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育和各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固基本醫(yī)保覆蓋面，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，建成運(yùn)營市第三人民醫(yī)院，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力引進(jìn)社會資本創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)血防工程建設(shè)，抓好重大傳染病和職業(yè)病防控。深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)利用，推進(jìn)第一次全國可移動文物普查。鞏固第三屆安徽省文明城市創(chuàng)建成果，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。出版發(fā)行《池州市志》。實(shí)施全民健身計劃，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)人口計生工作，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對臺、物價、供銷、氣象、保密、檔案、地方志、防震減災(zāi)、新聞出版、社科研究等各項(xiàng)工作，積極發(fā)展紅十字和福利慈善事業(yè)。深化平安池州建設(shè)。堅持依法治市，深入開展“六五”普法，加強(qiáng)法律援助工作。不斷完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，加強(qiáng)社會矛盾糾紛排查化解，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅持重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置和正面引導(dǎo)。健全公共安全體系，完善各類應(yīng)急預(yù)案和處置流程，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。鞏固超限超載治理成果，推進(jìn)科技治超。依法維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧穩(wěn)定。積極支持駐池部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府的公信力、執(zhí)行力和效能，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

(一)扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動。按照中央和省委、市委統(tǒng)一部署，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真抓好“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制”三個環(huán)節(jié)，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，確?；顒尤〉脤?shí)實(shí)在在的成效。

(二)切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展和服務(wù)群眾能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，切實(shí)提升把握發(fā)展規(guī)律、運(yùn)用市場機(jī)制、駕馭復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題的能力;涉及社會公共利益、群眾切身利益的工作，都要廣泛征求不同層面、不同角度的意見和建議，建立群眾廣泛參與決策和監(jiān)督的長效機(jī)制，辦好對當(dāng)前有用、對長遠(yuǎn)有利的事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

(三)著力提升依法行政和有效治理水平。完善政府重大決策規(guī)則和程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，誠懇聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)開展工作。全面正確履行政府職能，推行“正面標(biāo)桿”和“負(fù)面清單”的管理模式。嚴(yán)格績效管理，強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)督查問責(zé)，提升工作效能，推進(jìn)工作高效落實(shí)。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

(四)牢固樹立清正廉潔的良好形象。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，堅決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等各項(xiàng)條例規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財力用在支持發(fā)展、改善民生上。加強(qiáng)對政府班子自身和公務(wù)員隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!改革時不我待，發(fā)展永無止境。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝聚力量，銳意進(jìn)取，攻堅克難，奮力推進(jìn)“三區(qū)”大發(fā)展，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、生活富裕的幸福池州而努力奮斗!

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第五篇：池州市環(huán)保局

池州市環(huán)保局 行政審批項(xiàng)目半月報

（5）

環(huán)保局政務(wù)中心窗口2008年3月31日

三月份下半月辦件情況報告

2008年3月份下半月，市環(huán)保局政務(wù)中心窗口共受理審批項(xiàng)目13件,其中辦結(jié)11件,受理辦件中2件；按環(huán)評類型分報告書3件、報告表5件、登記表1件，另夜間施工許可4件；按承辦科室分為監(jiān)督管理科承辦6件、自然生態(tài)科承辦2件、環(huán)保窗口審批5件;按地域分為市直（含貴池區(qū)）8件、青陽縣1件、東至縣4件；按環(huán)評單位分市環(huán)科院3份、產(chǎn)業(yè)中心2份、南大環(huán)科院2份、廣州環(huán)工院1份；按項(xiàng)目類型分工業(yè)化工類5個、礦山類2個、房地產(chǎn)類2個。詳細(xì)情況見附表。

※窗口信息※

1、經(jīng)過公開評比考核，中心27個窗口單位的嚴(yán)格打分，市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保局窗口榮獲2007“紅旗窗口”的光榮稱號（池政管[2008]01號文）。同時獲得此稱號的還有市工商局、市國稅局、市人防辦、市建委；

2、為保障市煙草專賣局順利通過ISO14000的環(huán)保認(rèn)證工作，環(huán)保窗口工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)與該局聯(lián)系，耐心解釋有關(guān)國家法律法規(guī)，詳細(xì)說明建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保分類目錄及審批程序，從而使該局主動要求補(bǔ)辦環(huán)境影響評價續(xù)；

3、為認(rèn)真落實(shí)我局針對杏花村賓館、池州賓館等七家賓館、飯店的要求限期補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)通知，環(huán)保窗口工作人員逐一進(jìn)行電話聯(lián)系，要求各單位上報基本材料，經(jīng)匯總后向局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報，確定補(bǔ)辦環(huán)境影響登記表，現(xiàn)已基本落實(shí)到位；

4、為幫助池州市特殊教育學(xué)校向省教育廳申報中央財政補(bǔ)助，環(huán)保窗口工作人員在認(rèn)真審查材料的基礎(chǔ)上通過現(xiàn)場察看，幫助該校詳細(xì)分析項(xiàng)目的主要環(huán)境問題及制訂相關(guān)環(huán)保措施，使該校順利完成環(huán)境影響登記表的填報工作；

5、市政務(wù)服務(wù)中心窗口辦件新增了短信告知功能，是指在審批事項(xiàng)辦件過程中，電腦系統(tǒng)會自動向申請辦件人發(fā)送2次手機(jī)（小靈通）短信，向申請辦件人告知辦件名稱、受理時間、承諾時限、辦結(jié)時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。要求各窗口做到當(dāng)日受理當(dāng)日登記。抄報：市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室，施永春副市長、汪時

軍副秘書長

抄送：市發(fā)改委、市經(jīng)委、市工商局、市國土局、市監(jiān)察局、市人行、市政務(wù)服務(wù)中心，市委信息科、市政府信息科，本局各領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)：各縣、區(qū)管委會環(huán)保局，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室

共印30份

附表