第一篇：池州市招商引資十二五發(fā)展規(guī)劃

池州市招商引資十二五發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以十七屆五中全會、省委八屆十三次全會和市委二屆十三次全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“443”經(jīng)濟社會發(fā)展目標，以新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)落戶池州為契機，抓住大有可為的黃金發(fā)展機遇期，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持開放創(chuàng)新，堅持擴大引資規(guī)模與提高招商引資質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并重，在推進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要抓手作用。

二、目標和思路

緊緊圍繞四個千億元產(chǎn)業(yè)，不斷強化招商引資服務(wù)、協(xié)調(diào)、接待和信息、考核工作職能，創(chuàng)新招商方式，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群招商、園中園招商、央企招商、外企招商和招商項目投資實效的突破，力爭引進到位資金1860億元，新引進規(guī)模以上項目2360個，其中工業(yè)項目占70%以上；竣工投產(chǎn)項目1112個。

三、主要措施

（一）進一步強化招商工作職能。

1、強化政策引導(dǎo)職能，構(gòu)建規(guī)范穩(wěn)定的政策環(huán)境。

2、強化服務(wù)協(xié)調(diào)、接待和信息功能。一是成立市招商服務(wù)協(xié)調(diào)小組。由市政府分管秘書長牽頭，市監(jiān)察局、招商局、發(fā)改委、商務(wù)局、經(jīng)信委、財政局、國土局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、環(huán)保局、科技局、外辦（僑辦）、國資委、工商局、政務(wù)服務(wù)中心等部門和各縣區(qū)管委會明確一名分管負責(zé)人參加，協(xié)調(diào)解決客商在池投資過程中涉及的重大事項和綜合性問題。對一些重要客商、重大商團和重大項目，報請市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。二是成立市招商引資服務(wù)協(xié)調(diào)信息中心。具體承擔(dān)招商引資服務(wù)協(xié)調(diào)接待和信息等日常工作，為來池考察客商提供全程服務(wù)；市直各引資責(zé)任單位，各縣、區(qū)、管委會招商部門落實一名業(yè)務(wù)人員，配合做好接待服務(wù)工作，為客商提供常態(tài)服務(wù)。

3、強化考核職能。改進招商引資考核督查辦法。一是調(diào)整以考核招商引資項目個數(shù)為主的考核方式，重點突出考核大項目、產(chǎn)業(yè)鏈式、集群式項目，考核招商項目稅收貢獻率，提高招商項目規(guī)模和質(zhì)量。二是調(diào)整部門招商方式。圍繞四個產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)職能對市直引資責(zé)任單位實行分組捆綁招商，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以加大招商工作力度，提高招商工作實效。三是九華山發(fā)風(fēng)景區(qū)、市開發(fā)區(qū)和站前區(qū)2011年招商指標的下達以其自報外主，結(jié)合總體任務(wù)適當(dāng)調(diào)整。

（二）進一步明確招商主攻方向。

一是狠抓高端策劃招商。堅持產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、無中生有、突出特色、集群配套，圍繞千億元產(chǎn)業(yè)集群、百億元產(chǎn)業(yè)鏈條，高端策劃產(chǎn)業(yè)鏈項目招商。

二是狠抓資源節(jié)約招商。進一步探索“礦業(yè)換產(chǎn)業(yè)、項目配資源”和“項目配置岸線，岸線引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”招商的新路子，組織開展標準化產(chǎn)房集群式招商。

三是狠抓央企對接和外企招商。抓住當(dāng)前大企業(yè)大集團兼并重組不斷加快的機遇，研究世界500強、央企以及國內(nèi)500強企業(yè)的投資趨勢，力爭在行業(yè)龍頭企業(yè)招商方面取得突破。

四是狠抓“園中園”招商。搶抓長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和皖浙蘇滬共建合作機遇，爭取建設(shè)一批特色共建園。

（三）進一步創(chuàng)新招商工作方式。

一是提升政府招商。繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)招商優(yōu)勢，對重大項目實施高層次招商。

二是激發(fā)部門招商。將市直引資責(zé)任單位分成若干組，根據(jù)其職能劃分不同產(chǎn)業(yè)開展針對性招商。

三是狠抓以商招商。突出企業(yè)主體作用，積極利用資本運作方式，支持鼓勵現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

四是推廣中介招商和委托招商。加強與各類商會、行業(yè)協(xié)會等各類中介組織機構(gòu)的聯(lián)系，建立廣泛穩(wěn)定和長期的合作關(guān)系，通過政府獎勵充分發(fā)揮其在招商引資中的重要作用。

五是擴大合作招商。鼓勵創(chuàng)新園區(qū)管理體制和開發(fā)機制，探索異地共享機制，通過委托管理、投資合作等多種方式，積極吸引長三角地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略投資者與我市合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）進一步加強招商人才隊伍建設(shè)。建立穩(wěn)定的招商隊伍培訓(xùn)機制，鼓勵干部到沿海發(fā)達城市和園區(qū)、企業(yè)招商掛職鍛煉，加快造就一支專業(yè)化、復(fù)合型、高素質(zhì)的招商人才隊伍。狠抓招商引“智”。瞄準高端人才招商，著力引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)以及的培育戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)托內(nèi)外人才和創(chuàng)新隊伍，以及我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的急需人才，把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做精做大，把無中生有的文章做足。

第二篇：荊門市東寶區(qū)招商引資十二五發(fā)展規(guī)劃

荊門市東寶區(qū)招商引資“十二五發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”工作概況

“十一五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市商務(wù)局的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，立足資源優(yōu)勢，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力營造投資環(huán)境，加大對外開放和項目推介力度，服務(wù)意思和質(zhì)量逐步提高，使全區(qū)招商引資工作程序逐步規(guī)范，投資環(huán)境明顯改善，項目簽約率、資金到位率明顯提高，項目建設(shè)速度明顯加快，招商引資工作取得較大突破，有力的推動了全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

（一）“十一五”期間招商引資工作特點

一是招商引資總量不斷增長。五年來，東寶區(qū)累計引進市外境內(nèi)資金68.8億元，年均增幅49%，利用外資7125.3萬美元，年均增長16.65%以上，增幅均高于“十五”期間。（其中2010年預(yù)計引進市外境內(nèi)資金25.6億元、境外資金1875萬美元）招商項目涉及磷化工、建材、紡織、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個行業(yè)，招商引資總量占全社會固定資產(chǎn)投資的20%以上，招商引資對經(jīng)濟增長的拉動作用較為明顯。招商引資工作對有力促進我區(qū)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。二是招商引資氛圍不斷濃厚。十一五”期間，區(qū)委、區(qū)政府多次專題研究招商引資工作，建立了定期專題研究招商引資的工作機制，進一步強化了招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷調(diào)整和充實了招商引資領(lǐng)導(dǎo)力量，相繼出臺了《東寶區(qū)鼓勵投資辦法》、《東寶區(qū)招商引資責(zé)任目標考核獎懲辦法》《2010年招商引資工作方案》等政策及文件，區(qū)“四大家”認真落實“二分之一”工作法，親自抓招商，帶頭跑項目，多次帶領(lǐng)小分隊到沿海拜訪客商、推介洽談項目；各地、各部門在積極外出招商的前提下，堅持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，積極主動為招商項目服務(wù)，及時解決處理項目建設(shè)中遇到的困難和問題，全區(qū)上下做到了“人人有目標，個個有責(zé)任，處處有壓力”，招商引資責(zé)任感、緊迫感進一步增強，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動的招商引資新格局，各地各部門搶抓招商、服務(wù)招商的氛圍日益濃厚。

三是招商引資環(huán)境不斷改善。良好的政務(wù)環(huán)境，人文環(huán)境，基礎(chǔ)環(huán)境已成為吸引外來客商來我區(qū)投資發(fā)展的重要因素之一?！笆晃濉逼陂g，區(qū)委、區(qū)政府堅持把招商引資、項目建設(shè)和環(huán)境建設(shè)三者捆綁發(fā)展，積極引導(dǎo)全區(qū)廣大干部樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系投資形象”的理念，“真心抓項目，誠心抓服務(wù)，鐵心抓環(huán)境”，不斷創(chuàng)優(yōu)有利于招商引資的硬、軟環(huán)境。堅持出實招改善硬環(huán)境。多渠道籌措資金，采取超常規(guī)措施加快東寶工業(yè)園建設(shè)，園區(qū)“一橫兩縱”道路、居民安置點、給排水等項目正在如火如荼的建設(shè)之中。堅持用硬措施營造軟環(huán)境。認真落實投資項目“綠色通道”、領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項目等制度，在項目審批、土地征用、房屋拆遷、供水供電、道路建設(shè)等方面實行一條龍服務(wù)；對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的當(dāng)事人嚴肅追究，不姑息遷就；對破壞項目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪行為依法打擊，不放任自流，招商引資和項目建設(shè)環(huán)境得到進一步改善。

四是招商引資方式方法不斷創(chuàng)新?！笆晃濉逼陂g，我們探索、推行和完善會展招商、駐點招商、小分隊招商、敲門招商、回歸招商、代理招商、以商招商等招商引資的方式方法。我區(qū)先后組團參加了“鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會”、“中博會”、“廈洽會”等大型節(jié)會20余次，并舉辦了東寶區(qū)招商引資項目集中簽約活動；組建10多支招商小分隊常駐珠三角、長三角等地；組織東寶籍在外人士座談會，開展了回歸工程招商；與關(guān)心東寶發(fā)展的人士簽訂協(xié)議，開展代理招商。多種形式的方式方法推動了我區(qū)招商引資邁向新的水平。

（二）存在的主要問題

一是招商引資措施有待于進一步強化。相對于其他地區(qū)，我們的招商工作僅限于一些過去的老辦法、老方式，新思路、新辦法、新措施、新機制不多，招商引資缺乏核心競爭力，在與其他地區(qū)的招商引資競爭中處于被動態(tài)勢。

二是招商引資服務(wù)工作有待于進一步改善。少數(shù)單位和個人對招商服務(wù)工作認識不足，落實不力，效率不高；同時由于市區(qū)一體化體制的局限性，項目審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時間長、收費

高的現(xiàn)象還沒有得到徹底改變。招商引資項目在辦理規(guī)劃、土地、采礦、安監(jiān)、工商注冊、環(huán)評、消防等各種證照手續(xù)時需逐級批報，程序復(fù)雜、門檻較高，導(dǎo)致我區(qū)對客商的服務(wù)承諾不能兌現(xiàn)，不能令客商滿意。

三是招商引資載體建設(shè)有待進一步加強。主要體現(xiàn)在東寶工業(yè)園建設(shè)起步遲，雖然做了大量工作，但還處于前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，相關(guān)配套設(shè)施正在逐步完善，短時間內(nèi)東寶工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)難以體現(xiàn)。

四是思想觀念有待于進一步解放。個別單位和部分干部職工不理解招商，不愿招商，對招商工作虛以應(yīng)付，普遍存在畏難情緒，存在等靠要觀念。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作全局，認真貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議和對外開放工作會議精神，堅定不移以地實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，突出工作重點，改善招商環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，提升招商質(zhì)量，推動?xùn)|寶開放型經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）工作目標

我區(qū)“十二五”期間招商引資工作要以“建持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)”為主題，突出工業(yè)強區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強區(qū)、服務(wù)業(yè)強區(qū)三個重點，圍繞“森工、磷化工、新型建材、物流、紡織、特色農(nóng)業(yè)”六大支柱產(chǎn)業(yè)招商，力爭到2015年末引進內(nèi)資比2010年翻一番達到50億元人民幣以上，利用外資比2010年增長60%達到3000萬美元以上，年均增幅12%以上，外來投資占當(dāng)年全社會固定資產(chǎn)投資的比重達30%以上。

（三）十二五期間重點推進項目

1、風(fēng)力發(fā)電項目，由中國風(fēng)電集團投資50億元建設(shè)。該項目主要利用風(fēng)能進行發(fā)電，項目規(guī)模為裝機50萬千瓦發(fā)電機組。

2、荊門儀邦農(nóng)貿(mào)物流城項目，由儀邦集團投資40億元建設(shè)。項目位于楊家橋，占地約2000畝。該項目主要生產(chǎn)農(nóng)機及配件、汽車摩托車及配件、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品等十大交易市場和現(xiàn)代物流倉儲、會展酒店及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

3、華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目，由華能集團投資30億元建設(shè)，該項目主要利用2臺30萬千瓦機組，為荊門城區(qū)及周邊地區(qū)供熱、供電。

4、德力西電氣設(shè)備制造項目，由德力西集團投資2.8億元建設(shè)，項目選址東寶工業(yè)園。主要利用德力西的技術(shù)、資金、管理和銷售網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)銷售成套電氣設(shè)備、元件、配件等產(chǎn)品項目投產(chǎn)后可年實現(xiàn)銷售收入近9億元，利稅1億元，提供就業(yè)崗位2200個。

5、天琪藥業(yè)項目，由珠海天琪藥業(yè)有限公司投資15億元建設(shè)，擬選址東寶工業(yè)園，占地500畝。該項目主要生產(chǎn)研發(fā)各類中藥，中藥飲片及中成藥，擬新建醫(yī)藥研發(fā)總部、GMP達標生產(chǎn)總部及現(xiàn)代醫(yī)藥物流。

6、磷石膏深加工項目，該項目由襄樊市猛榮機電有限公司投資5億元建設(shè)。該項目主要是建設(shè)14條生產(chǎn)線，利用洋豐集團的磷石膏生產(chǎn)建筑石膏粉、水泥緩凝劑、石膏生態(tài)磚和石膏建材，項目建成達產(chǎn)后可年實現(xiàn)銷售收入10.16億元，利稅5.9億元。

7、光引發(fā)劑生產(chǎn)項目，該項目由荊門市昱奎化工有限公司投資5億元建設(shè)，擬選址東寶工業(yè)園，占地面積500畝。年可實現(xiàn)銷售收入15億元，實現(xiàn)利稅3億元。該項目主要是利用專利技術(shù)，生產(chǎn)光引發(fā)劑。

8、5萬噸無紡布生產(chǎn)項目，該項目由眾和紡織有限公司投資3.2億元建設(shè)，擬選址東寶工業(yè)園。擬上1000臺噴氣織機，建設(shè)年產(chǎn)5萬噸無紡布生產(chǎn)線。

9、改性瀝青生產(chǎn)項目，該項目由湖北圣通貿(mào)易發(fā)展有限公司投資1.18億元，擬選址石化產(chǎn)業(yè)園。項目主要以“高分子材料符合改性瀝青”技術(shù)生產(chǎn)環(huán)保復(fù)合改性瀝青等建筑材料。項目投

產(chǎn)后可年產(chǎn)改性瀝青8萬噸，巖瀝青改性劑提煉2萬噸，年總產(chǎn)值可達5.2億元，利稅2000萬元。

10、低溫余熱發(fā)電項目，該項目由北京天壕節(jié)能科技有限公司投資1.1億元建設(shè)。該項目主要是利用葛洲壩水泥廠余熱發(fā)電。

（四）工作措施

1、進一步解放思想，增強開放發(fā)展意識。對外開放必須以思想解放為先導(dǎo)。解放思想工作必須常抓常新。新一輪對外大開放，必須以新一輪思想大解放為先導(dǎo)，只有進一步解放思想，破除和沖破擴大開放的各種思想障礙，才能全面提高對外開放的水平，加快對外開放的步伐。實現(xiàn)對外開放新突破，首先思想解放要有新突破。面對擴大對外開放的新形勢新任務(wù)，全區(qū)上下要認真開展市委、區(qū)委組織的“解放思想、擴大開放、加快發(fā)展”大討論活動，通過再討論，促進思想再解放，認識再提高，為擴大對外開放營造良好的思想環(huán)境和增創(chuàng)發(fā)展動力。要通過多種形式堅持開展解放思想的活動，切實增強三種意識：一是增強發(fā)展意識。進一步拓寬發(fā)展思路，開闊發(fā)展視野，形成搶抓戰(zhàn)略機遇，以招商引資促進大開放、大發(fā)展的共識，堅定了面向國際國內(nèi)兩個市場，利用國際國內(nèi)兩種資源加快東寶發(fā)展的信心和決心，進一步促進全區(qū)上下想招商、謀招商、抓招商的濃厚氛圍。二是增強對接意識。要實現(xiàn)東寶發(fā)展的新跨越，必須自覺將東寶的發(fā)展與發(fā)達地區(qū)相對接，使結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐與發(fā)達地區(qū)相協(xié)調(diào)，從而推動我區(qū)承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為其產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)，實現(xiàn)借力、借勢發(fā)展。三是增強主動意識。積極深入沿海發(fā)達地區(qū)，特別是長三角、珠三角地區(qū)，認真分析和考察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨向，主動加強與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的溝通和交流，以最大的誠意、最優(yōu)的條件爭取企業(yè)和項目落戶東寶。

2、進一步創(chuàng)新招商引資的方式。一是進一步拓展招商引資的途徑。繼續(xù)堅持開放引進與實施“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，利用各種形式和手段擴大開放，積極參加省市組織的鄂京津經(jīng)貿(mào)洽談會、中博會、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會、湖北“臺灣周”、廈洽會、湖北省日韓投資說明會等各項招商活動，自主開展招商項目集中簽約活動，利用“節(jié)會搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲”活動，吸引外來投資者來投資，使我區(qū)的對外開放、招商引資途徑不斷得到拓寬。二是進一步創(chuàng)新招商方式方法。通過運用幻燈片、項目建議書、宣傳畫冊、圖紙、網(wǎng)絡(luò)等形式來增強項目推介的生動性、形象性、可行性，加深客商印象，增強成功率；在繼續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、回歸工程招商、小分隊招商、代理招商、委托招商等招商方法的基礎(chǔ)上，著重創(chuàng)新和實施產(chǎn)業(yè)招商，園區(qū)招商、以商招商和對接市駐外專班招商。產(chǎn)業(yè)招商主要圍繞我區(qū)的森工、磷化工、建材等六大產(chǎn)業(yè)進行配套、延伸招商，每個產(chǎn)業(yè)定目標任務(wù)、定領(lǐng)導(dǎo)專班、定工作措施；園區(qū)招商要立足東寶森工科技產(chǎn)業(yè)園（東寶工業(yè)園）、洋豐磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、荊門石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園等“四園”招商，實現(xiàn)集群發(fā)展；以商引商通過真心對待客商、真情打動客商、真誠吸引客商，認認真真地幫助客商解決難題，實實在在地為落戶項目做好各項服務(wù)工作，使他們自覺成為我區(qū)擴大對外影響的宣傳員、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策的解說員、以外引外形成產(chǎn)業(yè)集聚的招商員；對接市駐外專班招商主要是通過加強與市政府10個駐外招商專班的聯(lián)系，及時掌握信息，密切跟蹤，借力、借勢招商。

3、進一步堅持強化基礎(chǔ)，夯實前期工作。一是要加快打造招商載體。舉全區(qū)之力建好東寶工業(yè)園，進一步健全和完善工業(yè)園區(qū)的管理體制、運行機制、建設(shè)投入機制，力爭東寶工業(yè)園具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為招商引資的主要載體。同時，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要規(guī)劃、建設(shè)好自己的工業(yè)集中區(qū)。子陵、石橋驛、牌樓等工業(yè)重鎮(zhèn)應(yīng)先行先試。二是要加強對外開放的宣傳工作。在沿海重點地區(qū)的主流媒體、專業(yè)媒體、行業(yè)報刊和網(wǎng)絡(luò)上開展多層次、多形式的招商宣傳活動，重點介紹東寶區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢，加大投資環(huán)境的宣傳力度，不斷提高東寶的知名度，積極營造良好的外部氛圍。三是要重視項目前期包裝。精心策劃，科學(xué)論證，包裝一批有發(fā)展?jié)摿?、投資效益好的項目，使項目庫更具有針對性和產(chǎn)業(yè)個性。力爭每年包裝新增儲備招商項目100個以上。四是要加強信息資源儲備。充分用好親情、友情和鄉(xiāng)情，廣泛結(jié)交客商朋友，廣泛收集招商信息，廣泛推介招商項目，努力做到“不忘掉任何一位朋友，不怠慢任何一

名客商，不漏掉任何一條信息”。力爭每年新收集有價值的招商信息200條以上。

4、進一步優(yōu)化招商引資的環(huán)境。良好的環(huán)境是一種吸引力、凝聚力、拉動力、競爭力，最終表現(xiàn)為生產(chǎn)力。要真正做好對外開放工作，加快經(jīng)濟發(fā)展，必須下力氣優(yōu)化環(huán)境，樹好形象。一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。努力實現(xiàn)由政策型招商、資源型招商向服務(wù)型招商轉(zhuǎn)變，把對項目和客商的服務(wù)打造成招商引資的核心競爭力。按照在服務(wù)商與沿海地區(qū)“零距離”的要求，為企業(yè)（客商）提供專業(yè)化、個性化服務(wù)和“保姆式”服務(wù)，對企業(yè)（客商）的服務(wù)要求第一時間記錄、第一時間處理、第一時間回復(fù)。努力做到“把便利獻給客商、把困難留給自己”。積極協(xié)調(diào)項目服務(wù)專班、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、村等各方面力量，圍繞影響項目進展的臨時水、電、管線遷移、農(nóng)民補償、辦證等問題，積極主動做好協(xié)調(diào)、服務(wù)，全力推進項目建設(shè)。通過真心對待客商、真情打動客商、真誠吸引客商，認認真真地幫組客商解決難題，實實在在地為落戶項目做好各項服務(wù)工作，使客商真正感到在東寶投資興業(yè)順心、舒心、安心。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。建立招商項目辦事的“綠色通道”，進一步清理和規(guī)范收費、行政審批事項和公開辦事程序，實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、行政問責(zé)制，大力推行一站式、一條龍服務(wù)，堅決杜絕吃拿卡要、有意刁難、辦事拖沓的行為，不斷提高政府辦事效率。三是優(yōu)化法制環(huán)境。堅決打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序和對外開放環(huán)境的不良行為，全力保護好投資者的人身安全和財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。四是優(yōu)化市場環(huán)境。進一步加強市場監(jiān)督力度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品與侵權(quán)盜版行為，建立健全社會信用體系、中介體系，誠信、公平競爭，進一步形成符合資本運行規(guī)律的、有利于發(fā)展的市場氛圍。五是優(yōu)化人文環(huán)境。深入開展各類群眾性文明創(chuàng)建活動，著力解決臟亂差的問題，不斷提高城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平，為居民提供良好的工作和生活環(huán)境，使“人人都是投資環(huán)境，個個都是東寶形象”成為人們的共識，樹立“對外開放、文明禮貌、辦事認真、奮勇爭先”的東寶新形象。對投資者，要提供方便舒適的經(jīng)營和生活條件，提供高質(zhì)量的生活服務(wù)，使其能心情舒暢地在東寶投資興業(yè)。

5、進一步健全招商引資工作機制。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新變化，不斷健全完善招商引資機制。一是健全招商引資領(lǐng)導(dǎo)體系。充實、加強區(qū)工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組、招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的力量，定期研究招商引資和項目建設(shè)工作，定期聽取工作匯報，加強工作督辦，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，為招商引資工作提供堅強的組織保障。二是落實招商引資責(zé)任制。對有招商任務(wù)的單位實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、目標責(zé)任制、考核制。進一步健全責(zé)任目標體系，完善了責(zé)任目標的考核內(nèi)容、考核辦法。三是實行招商引資定期督查制度。充分發(fā)揮兩辦督查室及招商引資主管部門的職能，定期對各地和各有關(guān)單位的招商引資工作進行督查，及時了解和掌握全區(qū)招商引資工作的進展情況，存在的困難以及需要協(xié)調(diào)的問題，適時調(diào)整招商引資工作的方向和方法。四是建立招商引資考核制度。出臺招商引資獎懲辦法，采取百分制專項考核辦法實行量化評估考核，對招商引資成績突出單位和個人要實行重獎。

6、進一步加強招商引資隊伍建設(shè)。招商引資工作綜合性、政策性都很強，涉及的知識面很廣，對招商人員的素質(zhì)要求也比較高。招商人員不僅要有較強的學(xué)習(xí)能力、靈活的思維能力、良好的溝通能力，還要具備強有力的協(xié)調(diào)和執(zhí)行能力。因此打造一支素質(zhì)高、能力強的招商引資隊伍已成為當(dāng)前招商引資的迫切需要。一是要選拔專業(yè)人才。要敢于打破身份界限，公開考試選拔，真正把綜合素質(zhì)高、事業(yè)心強、有招商熱情和吃苦精神、懂經(jīng)濟的同志選派到招商一線。定期對專業(yè)招商人員進行考核，對成績顯著的招商人員在給予物質(zhì)獎勵的同時，可以給予提高職級、授予榮譽稱號等待遇，最大限度地提高專業(yè)招商人員的招商積極性。二是要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞建設(shè)一支專業(yè)化招商隊伍的目標，進一步加大招商人員的培訓(xùn)力度，以增強信息辨別、項目判斷、談判技巧等方面知識。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工，進行系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)知識培訓(xùn)，了解和掌握國際最前沿的專業(yè)知識以及國內(nèi)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

第三篇：池州市“十二五”規(guī)劃

池州市 “十二五”規(guī)劃

池州市長近期就“十二五”規(guī)劃征求各方意見，據(jù)池州日報消息，1月19日下午，池州市委常委、副市長嚴琛在市發(fā)改委等部門負責(zé)同志陪同下來到市政協(xié)就“十二五”規(guī)劃綱要征求意見。市政協(xié)常務(wù)副主席周春桂，副主席周海銘、朱曉華及市政協(xié)秘書長張心平出席會議，市政協(xié)副秘書長及機關(guān)各委室負責(zé)同志參加會議。會議聽取了關(guān)于《池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》征求意見稿（以下簡稱《綱要》）的說明。周春桂受市政協(xié)主席方志恒的委托主持會議。周春桂指出，《綱要》內(nèi)容豐富、詳實，對“十一五”工作總結(jié)實事求是，簡明扼要；對“十二五”形勢分析準確透徹，發(fā)展藍圖令人振奮，思路清晰、目標明確，符合池州實際，具有池州特色，有很強的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。周春桂表示，市政協(xié)將積極參與“十二五”規(guī)劃的編制和實施工作，多提有益的決策參考，切實發(fā)揮人民政協(xié)不可替代的作用。

嚴琛代表市政府對市政協(xié)長期關(guān)心和支持市政府工作表示感謝。他說，科學(xué)制定好“十二五”規(guī)劃對我市經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要，我市在“十二五”規(guī)劃的制定上，體現(xiàn)了“三個銜接”和“三個創(chuàng)新”?！叭齻€銜接”：注重與中央、省“十二五”規(guī)劃相銜接，與各縣區(qū)及市直部門各專項規(guī)劃相銜接，與“十一五”以來我市的工作目標和發(fā)展方向相銜接?！叭齻€創(chuàng)新”：在綱要的指導(dǎo)思想、表達形式及內(nèi)容上有很多創(chuàng)新之處。嚴琛表示，市政府將認真歸納梳理大家的意見建議，充分吸納并融入到《綱要》中去，全面細致地把規(guī)劃《綱要》修改好、編制好，使之成為推進我市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

1月19日，池州市委常委、副市長袁繼明先后赴九華山風(fēng)景區(qū)管委會、池州軍分區(qū)集中走訪部分市人大代表、政協(xié)委員，并主持召開座談會通報2010年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，聽取代表、委員們對市政府工作以及“十二五”規(guī)劃意見。座談會上，各位市人大代表、政協(xié)委員發(fā)言踴躍，對我市2010年經(jīng)濟社會發(fā)展成就給予高度評價。一致認為，市委、市政府牢牢抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機遇，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”目標，克服各種不利因素影響，綜合實力躍上一個新的臺階，為“十二五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。尤其是江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)落戶，必將對我市加快發(fā)展起到巨大推動作用?！笆濉币?guī)劃綱要（草案）提出的發(fā)展目標立足池州發(fā)展實際，令人倍感振奮，相信經(jīng)過全市上下的共同努力一定可以實現(xiàn)。同時，大家還就縣域經(jīng)濟發(fā)展、城市旅游、道路安全、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出了有針對性的意見和建議。

在池州軍分區(qū)，市委常委、軍分區(qū)司令員徐德喜出席座談會并表示，今年是“十二五”的開局之年，希望市政府圍繞加快轉(zhuǎn)型，突出抓好重點領(lǐng)域、重點項目各項工作落實，努力實現(xiàn)“十二五”開門紅；堅持把發(fā)展社會事業(yè)和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，進一步鞏固提升民生工程，完善就業(yè)和社會保障體系，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾在發(fā)展中得到真正的實惠。在認真聽取代表、委員們的意見和建議后，袁繼明對各位人大代表、政協(xié)委員長期以來關(guān)心、支持市政府工作表示誠摯謝意，認為大家提出的意見和建議非常中肯，涉及面廣，反映了群眾的心聲，對進一步修改完善“十二五”規(guī)劃很有價值，對做好政府工作具有積極促進作用。會后將及時梳理、吸納代表和委員們的意見和建議，盡量體現(xiàn)到規(guī)劃綱要和今后工作中。他希望各位人大代表、政協(xié)委員今后繼續(xù)關(guān)心、支持市政府工作，集思廣益，共同建設(shè)美好池州。

第四篇：池州市石臺縣十二五人口與計劃生育發(fā)展規(guī)劃

池州市石臺縣“十二五”人口與計劃生育發(fā)展規(guī)劃

為保證“十二五”期間我縣人口與計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號文件）和省委、省政府《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》（皖發(fā)[2007]18號文件）的精神，根據(jù)部署和要求，現(xiàn)將全縣“十二五”人口與計劃生育發(fā)展規(guī)劃報告如下：

一、“十一五”回顧與“十二五”形勢

“十一五”期間，我縣人口和計劃生育工作得到了快速發(fā)展，每年都完成了上級下達的人口控制目標，人口出生率控制在8.5‰左右，自然增長率控制在3‰左右，出生人口政策符合率保持在93%以上，穩(wěn)定了低生育水平，保持在全省人口計生工作“一類縣”行列，2007年、2009年先后實現(xiàn)了省級和國家級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”目標。

但是必須清醒地看到，目前我縣穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在：一是從人口發(fā)展趨勢來審視——壓力大。隨著經(jīng)濟社會形態(tài)的深刻變革，人口流動加劇、價值觀念多元化、自主意識增強，人口計生工作管理的隨機性、隱蔽性、復(fù)雜性越來越強，這將對我縣全面落實現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平造成很大壓力和現(xiàn)實風(fēng)險。二是從工作體制機制來審視——任務(wù)大。以行政強制和社會制約為主要特征的計劃生育傳統(tǒng)工作機制已被打破，而以綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和利益導(dǎo)向為主要特征的新型體制機制尚不健全，實現(xiàn)由單純控制人口數(shù)量為主向統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，我們面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。三是從群眾生育觀念來審視——困難大。由于我縣農(nóng)村人口比例較大，以及城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異和社會保障機制尚不健全，群眾傳統(tǒng)生育觀念相對落后，一部分群眾希望早生孩、生男孩、生兩孩的生育意愿仍很強烈，控制政策外生育的困難依然很大?？v觀五年來的工作，主要問題：一是流動人口難管理，政策外生育難控制，長效節(jié)育措施難落實；二是計劃生育“村為主”長效工作機制建設(shè)等質(zhì)量指標不盡人意；三是社會撫養(yǎng)費征收依然很難；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間發(fā)展很不平衡；五是少數(shù)部門齊抓共管、整體聯(lián)動的人口計生工作責(zé)任意識不強；六是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作長期性、艱巨性和復(fù)雜性的認識不足；七是各級計劃生育干部隊伍建設(shè)亟待加強，尤其基層部分計劃生育干部工作理念陳舊、創(chuàng)新意識不強、服務(wù)方式和服務(wù)能力不足?！笆濉逼陂g，每年處于生育高峰期的育齡婦女在9000人左右，出生人口900～1200人，凈增人口300～500人，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。

二、指導(dǎo)思想和奮斗目標

“十二五”期間，指導(dǎo)思想是：以全面貫徹落實《人口與計劃生育法》和《安徽省人口與計劃生育條例》為主題，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以農(nóng)村和流動人口管理為重點，以依法行政、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、隊伍建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念為根本出發(fā)點，以縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，進一步鞏固和提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進我縣人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的和諧發(fā)展。奮斗目標是：年平均人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率穩(wěn)定在92%以上。2015年末全縣總?cè)丝诳刂圃?1.7萬人以內(nèi)，全面落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策；嬰兒出生缺陷發(fā)生率逐年下降；嬰兒出生性別比基本正常；已婚育齡婦女享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)；完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的工作機制；探索和實際符合山區(qū)實際新的工作機制和方法；著力打造計劃生育專業(yè)隊伍；鞏固“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”成果，努力使我縣人口和計劃生育工作水平保持在全省先進行列。

三、主要任務(wù)

（一）進一步提高人口和計劃生育工作依法行政水平。全面、準確地宣傳、貫徹落實《人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作條例》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律、法規(guī)，提升依法管理、依法行政和文明執(zhí)法水平；依法做好新時期流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，積極探索新辦法、新途徑，實行綜合治理；依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴肅查處和打擊非法鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠和溺棄女嬰等違法犯罪活動。

（二）進一步完善人口和計劃生育工作利益導(dǎo)向機制。全面貫徹和落實法律、法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策；繼續(xù)完善有利于人口計劃計劃生育工作的政策和措施；結(jié)合扶貧開發(fā)工作，廣泛和深入地開展救助計劃生育貧困家庭活動；全面實施“關(guān)愛女孩工程”，并采取綜合治理措施，確保出生嬰兒性別比基本正常。

（三）進一步提高人口和計劃生育工作技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。深入地開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、預(yù)防艾滋病等科學(xué)知識的宣傳教育活動，普及避孕節(jié)育等科普知識；推行避孕節(jié)育方法的知情選擇，推廣和應(yīng)用新的避孕節(jié)育技術(shù)，努力提高計劃生育手術(shù)質(zhì)量，降低意外妊娠發(fā)生率；積極創(chuàng)造條件，開展以嬰兒出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、以避孕節(jié)育“三大工程”為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；堅持和完善月隨訪制度，不斷提高早孕發(fā)現(xiàn)率，降低大月份引產(chǎn)率；廣泛開展以查環(huán)、查孕、查病和治病為主要內(nèi)容的生殖健康服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。

（四）進一步完善基層人口和計劃生育工作機制。加強基層人口和計劃生育長效工作機制建設(shè)，完善計劃生育“村為主”工作機制，推行“月積分，月獎懲”績效掛鉤制度；加強各級計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，并以計劃生育協(xié)會為載體，開展經(jīng)常性活動，組織廣大群眾積極參與人口和計劃生育工作民主管理、民主監(jiān)督，實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)；全面實行計劃生育群眾自治，規(guī)范和提高計劃生育村（居）民自治工作水平；實行人口和計劃生育工作政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開制度，主動接受廣大群眾的評議和監(jiān)督，并將群眾意見納入決策范圍。

（五）進一步加強各級計劃生育干部隊伍建設(shè)。按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，建立一支高素質(zhì)的計劃生育干部隊伍；加強計生隊伍的政風(fēng)建設(shè)，大力開展群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦（所）評議活動，實行首問責(zé)任制和服務(wù)承諾制，推進工作方法和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；堅持和完善縣、鄉(xiāng)計生專干月例會制度，大力加強各級計生隊伍的崗位技能培訓(xùn)，提高規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；簡化行政審批手續(xù)，方便群眾，讓群眾滿意；加快全縣人口和計劃生育統(tǒng)計信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，提高工作效率和效能。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。堅持各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負總責(zé)”，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、人員到位；分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；計生專（兼）職工作人員負直接責(zé)任；聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系村的人口和計劃生育工作負連帶責(zé)任?？h人口計生委要加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好人口和計劃生育工作，充分發(fā)揮縣人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用。重視和發(fā)揮各級計劃生育協(xié)會生力軍的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)做好本管轄區(qū)域內(nèi)的人口和計劃生育工作。繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)人口和計劃生育目標管理責(zé)任制，把計劃生育工作效果

與責(zé)任制的落實情況作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績和選拔獎懲的重要內(nèi)容，實行任期目標管理責(zé)任制、離任政績審核制和責(zé)任追究制，落實“一票否決”制度。

（二）依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依據(jù)《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《安徽省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)，增強干部依法行政、依法管理的意識，增強群眾依法履行義務(wù)、維護權(quán)利的意識。嚴格按照省《條例》的有關(guān)規(guī)定，兌現(xiàn)獎懲，同時加大人口計生法律法規(guī)的執(zhí)法力度，依法辦事，文明執(zhí)法。積極推廣和應(yīng)用避孕節(jié)育新技術(shù)，指導(dǎo)育齡群眾知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，廣泛、深入地開展優(yōu)生咨詢、生殖健康、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查、出生缺陷預(yù)防等育齡婦女健康檢查和宣傳教育活動，充分尊重和保障育齡群眾的知情權(quán)和隱私權(quán)，做到人性化服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足群眾需求，讓群眾滿意，不斷提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（三）加大投入，加快發(fā)展。按照中央《決定》和省委《實施意見》的要求，堅持分級保障投入的原則，把計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入各級政府的公共財政預(yù)算，確保財政投入增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)、經(jīng)常性工作和計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實。建立和完善政府為主、社會補充的人口計生利益導(dǎo)向政策體系，繼續(xù)堅持長效節(jié)育措施獎勵、納入農(nóng)村大病醫(yī)療救助范圍、住院報銷時不設(shè)起付線、中考加分、生育關(guān)懷等行之有效的措施和辦法，使計劃生育家庭優(yōu)先享受改革的發(fā)展成果。完善計劃生育手術(shù)后遺癥和并發(fā)癥財政保障機制，發(fā)揮專項資金社會效益。完善縣站、鄉(xiāng)所、村室服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及配套建設(shè)，努力增強技術(shù)服務(wù)和科學(xué)管理能力。推進人口和計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐。

第五篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)的重要時期，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標

（一）在2011年的經(jīng)濟工作會議上，提出了建設(shè)“國際知名、國內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標。并對過去的5年進行了總結(jié)及肯定，并對未來的5年提出了實施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計工作，加強教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實做好就業(yè)和社會保障工作，高度重視社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進轄區(qū)全域城

市化進程。

（三）關(guān)于自身隊伍建設(shè)方面，提出“著力強化隊伍自身建設(shè)，以勇爭一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動力保障”的目標。進一步強化理論學(xué)習(xí)，進一步增強服務(wù)意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步加強干部隊伍建設(shè)，進一步加強黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點工作任務(wù)：

（一）加強黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進一步加強黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個團結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過各自形式的活動大力加強社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強黨的思想建設(shè)；通過推行“陽光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財務(wù)“四公開”制度，加強對街道重點工作落實情況監(jiān)督檢查等工作，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹團結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強和完善社建處功能，突出重點，強化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進一步深入研究，并請高新區(qū)黨工委、管委會、社會事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強和完善社建處功能，重點做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點性工作。

（三）提高認識，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動的大勢，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來建構(gòu)社區(qū)管理新體制機制。為此，要推進社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會作為議事機構(gòu)，依托業(yè)主委員會、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強

有力的聯(lián)席機制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會的成員要從業(yè)主委員會、物業(yè)公司、居民代表、公共戶單位代表、片警中通過依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，全力推進和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實我們各項工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個社會的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個社區(qū)都要達到“六好”、“十無”、“兩滿意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標準； “十無”就是樓棟無矛盾、鄰里無糾紛、群眾無上訪、小區(qū)無火災(zāi)、校園無違法、青年無吸毒、衛(wèi)生無死角、生產(chǎn)無事故、交通無違章、居民無邪教；“兩滿意”就是社會各界滿意、居民群眾滿意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開。在夯實社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們在社區(qū)共建活動中的積極作用。三是加快推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個社區(qū)辦公用房優(yōu)化升級建設(shè)工作。四是加強社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會問題，很多問題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會矛盾，使我們在維穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠為我們構(gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。我們將建立及強化各項制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機制、社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制、出租屋綜合管理及服務(wù)長效機制、社會治安目標管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機制、司法聯(lián)席會議機制等系列制度的作用；建立及整合隊伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊”、“信息收集隊”等隊伍，加強培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強和改進信訪工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強社會事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來，經(jīng)濟建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會服務(wù)等方面卻相對滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴重影響了和諧社會的建設(shè)工作，對于城市的進一步發(fā)展造成了嚴重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動式管理為主動式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計民生問題。民計民生問題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手。只有時刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實際困難，才有可能扎扎實實地推動和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認真貫徹落實黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會各次重要工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會的決策和部署上來，努力為全面完成各項工作任務(wù)和實現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標奠定更加堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹立愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營造推動經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進一步加強對社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項指標任務(wù)的完成和保障措施的落實。

（六）做好動員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實施，加快社區(qū)各項工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。