第一篇：執(zhí)法工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

執(zhí)法工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

按照局里的統(tǒng)一部署安排，結(jié)合我局的工作實(shí)際，重點(diǎn)就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀新工作方案和行政執(zhí)法為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，推進(jìn)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行了專題調(diào)研。2009年4月10日至15日，我局抽調(diào)局辦公室、三個(gè)行政執(zhí)法隊(duì)的相關(guān)人員組成檢查組,對全縣四個(gè)檢查站及三個(gè)行政執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對罰沒行為的監(jiān)督，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實(shí)地查看、抽查罰沒卷宗、聽取行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高,不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在;有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問題還沒有完全解決。

一、行政執(zhí)法過程中存在的問題

一是執(zhí)法觀念淡薄。一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

二是執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實(shí)體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份;應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡易程序;對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻違法不告知等等。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問話人的姓名、職務(wù)、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。

四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。

五是超越職權(quán)亂罰款。

二、對今后行政執(zhí)法的建議

**頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我縣的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下：

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念。

各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立 “民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力 首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。其次，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三，要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊(duì)伍，使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。

(三)規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象。

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實(shí)施具體行政處罰時(shí)，要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。一是對于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當(dāng)事人自覺改正。二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，說明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，努力樹立文明執(zhí)法形象。三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來，疏堵結(jié)合，服務(wù)發(fā)展。在實(shí)施行政處罰、糾正違法行為的同時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)意識，關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營，盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類。

第二篇：城管執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

城管執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

管理學(xué)院B11物流管理1班陳文銳

近年來，城管執(zhí)法不當(dāng)造成的糾紛頻頻發(fā)生，在各大中小城市，都出現(xiàn)了城管為了維護(hù)市容而使用暴力手段，無證商販為維護(hù)自身利益而暴力抗法的現(xiàn)象。城管與群眾之間的矛盾日益激化，使得城管在群眾心目中的形象一落千丈。城管隸屬于哪個(gè)機(jī)構(gòu)，他的權(quán)力到底有多大，他有沒有權(quán)力去暴力執(zhí)法？這些都是困擾著大家的問題，為了解決大家的這些疑慮，我們做了這份調(diào)查報(bào)告。

一、調(diào)查目的城管是活躍在城市各個(gè)角落的“城市公物警察”，他們的職責(zé)是維護(hù)整個(gè)城市的市容市貌及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，合法合理地履行職務(wù)應(yīng)該是執(zhí)行相關(guān)政策的關(guān)鍵，但是全國各大城市城管暴力執(zhí)法事件不斷，群眾對于這個(gè)本來應(yīng)該扮演城市維護(hù)者的正義角色有了很大的懷疑。本調(diào)查報(bào)告針對大家的懷疑，對城管的執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，希望能讓大家對城管執(zhí)法的現(xiàn)狀有個(gè)全面的認(rèn)知。

二、調(diào)查對象及方法

1、調(diào)查對象：彭湃中學(xué)門口路過的學(xué)生

2、資料收集方法：采取調(diào)查問卷的方法進(jìn)行調(diào)查，我們準(zhǔn)備了70份《城管執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，向所取得的樣本中的個(gè)體進(jìn)行隨機(jī)發(fā)放以了解大家對于城管執(zhí)法工作的看法

3、調(diào)查方法：對彭湃中學(xué)門口路過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查表，然后對收回的調(diào)查表進(jìn)行分層，分成高一，高二，高三、三層，在總體中抽取容量為60的樣本，在每層中進(jìn)行系統(tǒng)抽樣，根據(jù)每層樣本量占總體的比重，在三層中分別抽取容量為22，22，16的樣本。隨機(jī)選定幾份后，間隔10進(jìn)行抽樣，得到樣本。

三、調(diào)查結(jié)果分析

1、我們一定發(fā)放了70份調(diào)查問卷，隨機(jī)抽取了60份進(jìn)行樣本采集，60份調(diào)查問卷中，高一學(xué)生有14人，高二學(xué)生有25人，大高三學(xué)生有21人。

2、經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的96.7%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡單；利用職權(quán)吃、拿、卡、要；不給好處不

辦事，給了好處亂辦事；執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問題，選中率分別為63.8%、56.4%和52.1%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問題。

3、在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問題很難說，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。

4、從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對于城管隊(duì)伍的印象主要是通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的48.3%與37.1%，有11.6%的學(xué)生是通過間接了解，還有3%的人是通過親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒收了出售的商品。

5、通過對上一項(xiàng)調(diào)查作出的結(jié)論，基本所有的學(xué)生都對城管執(zhí)法隊(duì)伍有所了解。

6、關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。

7、對于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。

8、經(jīng)過調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營被認(rèn)為是城管部門最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。

9、在樣本取得的數(shù)據(jù)中，有80%的同學(xué)認(rèn)為城管部分無權(quán)扣押無證商販的的商品，還有20% 的同學(xué)認(rèn)為城管部門有權(quán)扣押無證商販的商品。

10、在城管部分執(zhí)法是否使用暴力的問題上，有78.4%的學(xué)生認(rèn)為有且很嚴(yán)重，有19.8%的學(xué)生認(rèn)為有但是一般，只有1.8%的學(xué)生認(rèn)為有但是不嚴(yán)重。

11、通過比較數(shù)據(jù)，可以看出，有74%的學(xué)生認(rèn)為城管執(zhí)法暴力化現(xiàn)象嚴(yán)重的原因是因?yàn)槌枪荜?duì)員執(zhí)法的水平底，有20%的學(xué)生認(rèn)為此現(xiàn)象的原因是執(zhí)法相對人暴力抗法，還有6%的學(xué)生認(rèn)為雙方都有責(zé)任。

12、關(guān)于城管部門暴力執(zhí)法存在的原因，大多數(shù)同學(xué)選擇了缺乏有效法律體制監(jiān)督及城管隊(duì)伍素質(zhì)低下，后兩項(xiàng)基本無人問津。

13、對于城管亂收費(fèi)、亂罰款的行為，大多數(shù)人選擇了有，主要表現(xiàn)五花八門，選擇 罰款沒有法定依據(jù)的占總樣本數(shù)的34.1%，選擇未出具處罰決定書的占總樣本數(shù)的23.4%，選不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的占總樣本數(shù)的31%，選未按規(guī)定執(zhí)行罰款與收繳分離制度，罰款裝進(jìn)執(zhí)法人員腰包的占總樣本數(shù)的25.1%，選擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的占總樣本數(shù)的19.8%，選擅自擴(kuò)大收費(fèi)

范圍的占總樣本數(shù)的14%，選違反規(guī)定的程序和期限收費(fèi)的占總樣本數(shù)的32%。

14、城管部分屬于國家行政部門，它到底隸屬于哪個(gè)行政部分還有待商定，但是可以確定，它的行為屬于國家行為，對于城管部門對無證商販進(jìn)行的扣押商品甚至人身攻擊的行為，無證商販?zhǔn)欠窨梢韵驀艺埱筚r償?shù)膯栴}，大家給予的回答也是各種各樣的。有75%的學(xué)生認(rèn)為可以索賠，20%的學(xué)生認(rèn)為可以索賠，但損失必須達(dá)到某種程度，只有5%的學(xué)生認(rèn)為無證商販不可以向國家索賠。

四、調(diào)查結(jié)果總結(jié)

通過上述的調(diào)查報(bào)告，說明我校大學(xué)生對于城管部門的執(zhí)法工作不太滿意，城管部門急需改正其執(zhí)法的方式，其形象有待大幅度提升。對于城管部門工作的意見主要是其以暴力方式執(zhí)法。無證經(jīng)營、占道經(jīng)營的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至打砸搶的方法來維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過設(shè)立專門的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專門的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對城市市容建設(shè)有利。城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。

第三篇：關(guān)于當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前路政執(zhí)法現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告調(diào)查對象：農(nóng)民，司機(jī)，路政工作人員；

調(diào)查目的：找出路政執(zhí)法中存在的問題，分析原因并提出相應(yīng)的對策；

調(diào)查方法：面談，實(shí)際走訪，實(shí)際考察；

調(diào)查地點(diǎn)：休寧縣

調(diào)查時(shí)間：2011年4月12日-5月12日

前言：

公路路政管理在交通事業(yè)發(fā)展中的重要性日益凸顯，公眾對公

路服務(wù)水平的要求日益提高。加強(qiáng)公路路政管理已成為進(jìn)一步提升公

路建設(shè)成果的的實(shí)際需要，針對目前公路路政執(zhí)法的情況進(jìn)行了一次

社會(huì)調(diào)查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）調(diào)查對象的基本情況

“十五”以來，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，公路建設(shè)步

伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路路政管理工作卻相對滯后，不少地方在認(rèn)識上對公路路政管理還沒有像公路建設(shè)那樣重視。

二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的路政執(zhí)法中存在的問題

提起路政執(zhí)法，無論是路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)，還是公路規(guī)費(fèi)的征收，都面臨著太多的困難和阻力。主要表現(xiàn)在：

1、公路違章現(xiàn)象增多。一是公路兩側(cè)建筑尚缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有

效管理，有不少地方任意在公路兩側(cè)紅線內(nèi)興建餐館、商店、旅社、停車場等。公路兩側(cè)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合路段違章建筑林立，呈現(xiàn)公路街

道化態(tài)勢。二是侵占、擠占、毀壞公路現(xiàn)象嚴(yán)重，不少道路路面被任

意占用，當(dāng)作曬場、堆場、市場等，各種攤點(diǎn)以路為市應(yīng)運(yùn)而生，在相當(dāng)多的集鎮(zhèn)地段干脆就搞起了馬路市場。三是超限運(yùn)輸車輛日益增

多，給公路造成了極大的損壞，設(shè)計(jì)使用年限不到，就需進(jìn)行修補(bǔ)和

改建。

2、執(zhí)法環(huán)境差。一是部分人甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的心目中基本沒有認(rèn)識到公路保護(hù)的概念，講義務(wù)時(shí)，就說公路是公路部門的，講利用時(shí)，就說公路是當(dāng)?shù)氐?，極少想到公路還需要愛護(hù)，甚至放任、縱容公路曬場、街道化、違章等行為的發(fā)生。二是相關(guān)部門配合不協(xié)調(diào)，國土、城建、工商等部門在各自的審批范圍內(nèi)，經(jīng)常與公路發(fā)生交叉，在涉及利益沖突時(shí)，往往犧牲的是公路利益。三是行政干預(yù)比較嚴(yán)重，在路政執(zhí)法過程中，當(dāng)事人通過各種渠道托人求情，干擾辦案，有些地方實(shí)行地方保護(hù)主義，借口為招商引資企業(yè)排憂解難，通過行政手腕迫使公路部門放棄執(zhí)法，成為實(shí)際上的違法庇護(hù)者。

3、路政管理本身存在的問題。路政管理擔(dān)負(fù)著公路秩序管理與路產(chǎn)管理的雙重職責(zé)，然而連一套合法的著裝都沒有，借著超限治理的名義，路政人員暫時(shí)穿上了服裝，然而運(yùn)管等部門也一涌而上，而且與公路部門著裝相同，標(biāo)志車輛相同，有時(shí)明明是其他部門執(zhí)法中存在的一些不規(guī)范行為，老百姓也誤以為是公路部門所為，嚴(yán)重?fù)p害了公路執(zhí)法形象。此外，公路執(zhí)法隊(duì)伍也存在著進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)的問題，一些不完全符合進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)人手續(xù)的人也進(jìn)入了執(zhí)法隊(duì)伍，降低了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、路政執(zhí)法難的原因

影響公路執(zhí)法的原因多且復(fù)雜，但最根本的有三個(gè)，即：公路所有權(quán)屬不清、相關(guān)法律法規(guī)不相配套、管理體制不夠完善。這三個(gè)方面的問題不解決，公路執(zhí)法難現(xiàn)象就難以完全克服。

1、公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時(shí)，由于征用土地涉及巨額的費(fèi)用問題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛臵”。從法律上講，我們對公路的管理權(quán)幾乎要大打問號。如我們禁止農(nóng)民在邊坡種植農(nóng)作物，農(nóng)民卻因交納了“兩上繳”而理直氣壯向我們“討說法”。至于路邊的開挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來，在法律上，本身就處在不利的位臵，要進(jìn)行阻止，談何容易。我們總在說依法治路，但遇到這類情況，還

得實(shí)行“人治”，請地方政府出面干預(yù)。當(dāng)然，這種干預(yù)不會(huì)是無償?shù)模且晕覀兤渌矫娴耐讌f(xié)為代價(jià)的。

2、相關(guān)法律法規(guī)不配套。關(guān)于公路管理的法律法規(guī)不可為少，但各種法規(guī)文件往往是自說自話，與國家的大法不配套，與相關(guān)的專門法律不“兼容”。如：從去年起，對養(yǎng)路費(fèi)征收實(shí)施新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，這本是遵從實(shí)際，增加國家規(guī)費(fèi)收入的良措，但實(shí)施后，矛盾卻相當(dāng)尖銳，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了車主圍攻征收所導(dǎo)致直接沖突的事件。不錯(cuò)，我們上級的政策規(guī)定需要執(zhí)行，但退一步想，人家車主按我們的標(biāo)準(zhǔn)載貨，公安部門卻依據(jù)公安法規(guī)視之為超載（甚至在運(yùn)管部門也是這樣），隨時(shí)可能因此而被查處，人家心里能樂意？如果認(rèn)真較勁，誰又能保證在法庭上我們一定會(huì)是贏家。

3、管理體制不夠完善。公路管理機(jī)構(gòu)既屬地方管理，又從屬上級業(yè)務(wù)部門，多頭管理相互間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。此外，公路管理機(jī)構(gòu)的名稱也不規(guī)范，省一級的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名稱則比較混亂，有稱公路管理局或分局的，有稱公路段的，還有稱公路管理處的，常讓人不知所以然。不規(guī)范的體制降低了行業(yè)管理工作的運(yùn)行效能，增加了系統(tǒng)“內(nèi)耗”，也直接影響了公路部門行政執(zhí)法能力和執(zhí)法力度，人為制造了許多執(zhí)法難的問題。

五、加強(qiáng)路政執(zhí)法的對策

為了充分認(rèn)識路政管理工作的重要性和緊迫性，扎實(shí)有效地開展路政管理工作，不斷提高公路路政管理水平，應(yīng)從以下四個(gè)方面抓好。

1、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)文明服務(wù)意識。首先，各級路政執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)公路法律、法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的路政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中，要自覺地維護(hù)黨和政府的威信，樹立公路行業(yè)良好形象；第三是要認(rèn)真按照《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》和《路政員守則》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；第四是路政人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩載行政執(zhí)法證件，亮證

執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入路政執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。

2、認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《規(guī)定》和《辦法》等公路法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。《公路法》、《公路條例》頒布實(shí)施以來，在宣貫的力度上仍存在著廣度不夠、深度不足的問題。要按照省市交通部門的總體部署，做到“報(bào)刊有文、電視有形、電臺有聲、站場有聲勢、街旁有標(biāo)語、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，使宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣貫成果的基礎(chǔ)上，把每年三月作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢，進(jìn)一步優(yōu)化公路路政管理工作環(huán)境。

3、逐步建立與人民法院及公路沿線村鎮(zhèn)工作聯(lián)絡(luò)制度。當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問題是地方和部門保護(hù)主義突出，執(zhí)法難的問題依然存在，交通行政訴訟和非訴訟的案件明顯增多，與人民法院的聯(lián)系愈來愈顯得重要。為此建立與人民法院的聯(lián)絡(luò)制度勢在必行，與人民法院定期召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，通報(bào)執(zhí)法情況，可請法院同志授課、培訓(xùn)、指導(dǎo)依法辦案，提高路政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重大路政事案向法院咨詢，組織路政人員旁聽行政案件的審理，自覺接受司法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平。建立與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作聯(lián)絡(luò)制度。路政管理涉及千家萬戶，公路沿線村鎮(zhèn)是路政管理的重點(diǎn)，提高群眾愛路護(hù)路意識，是路政管理部門依法保護(hù)公路必須重視的力量。第一要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。第二要建立匯報(bào)會(huì)制度，定期向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)路政管理存在的問題和要求。第三要對積極支持配合路政管理的單位，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

報(bào)告人：朱勇峰

休寧縣10法學(xué)?？瓢?/p>

2011年5月12日

第四篇：畜牧局工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

根據(jù)州人大常委會(huì)2008工作評議的日程安排，評議州畜牧局工作調(diào)查組在州人大常委會(huì)副主任馮國亮的帶領(lǐng)下，于12月9日至12月18日，對州畜牧獸醫(yī)局近兩年來的工作，開展了評議調(diào)查。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)體系及自身建設(shè)等內(nèi)容，采取一聽(聽匯報(bào))、二看(看現(xiàn)場)、三座談(與干部職工、州人大代表等座談)、四征求(征求州分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢部門意見)的調(diào)查方法，對州畜牧獸醫(yī)局的工作進(jìn)行了評議調(diào)查。一是召開了州畜牧獸醫(yī)局中層以上干部、離退休干部代表、二級單位負(fù)責(zé)人、縣市畜牧獸醫(yī)局長會(huì)議進(jìn)行評議動(dòng)員和測評;聽取了州畜牧獸醫(yī)局局長田鳳培關(guān)于近兩年來全州畜牧獸醫(yī)工作的情況報(bào)告，并分別與參會(huì)人員進(jìn)行個(gè)別座談。二是在州直分別召開了與畜牧獸醫(yī)工作相關(guān)部門、服務(wù)對象代表及恩施、宣恩兩縣市在州直工作的州人大代表座談會(huì)議，進(jìn)行座談和測評，并走訪和征求了州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)和州紀(jì)檢部門對州畜牧獸醫(yī)局工作的意見和建議。三是到恩施和宣恩兩縣市分別召開了州人大代表和分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，對州畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局工作進(jìn)行了評議和測評。同時(shí)，又分別到兩縣市的畜牧、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保局召開中層以上干部會(huì)，對州直對口局進(jìn)行評議和測評。四是參觀了恩施市華硒生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)園和鳳凰山種豬場的生產(chǎn)和建設(shè)情況。并于12月22日，聽取了其他三個(gè)評議調(diào)查組對建始、巴東、利川、咸豐、來鳳、鶴峰等6縣市畜牧工作評議調(diào)查的情況介紹?，F(xiàn)將對州畜牧獸醫(yī)局工作評議調(diào)查的情況報(bào)告如下：

一、近兩年來的主要工作及成效

州畜牧獸局是州政府承擔(dān)全州畜牧獸醫(yī)行政管理工作的職能局，主要職能是：貫徹執(zhí)行畜牧獸醫(yī)方面的法律法規(guī)、方針政策;負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫、檢疫、獸醫(yī)、獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣及體系建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展等。

2007年以來，全州畜牧業(yè)在遭受了生豬藍(lán)耳病的入侵、特大冰雪災(zāi)害和生豬價(jià)格波動(dòng)等不利因素影響下，全州畜牧業(yè)生產(chǎn)仍然獲得了快速發(fā)展，2007年全州畜牧總產(chǎn)值46.4億元，同比增長24.7%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%;預(yù)計(jì)2008年可望實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值57.84億元，比上年增長25%;豬、牛、羊、禽出欄(籠)分別達(dá)445萬頭、6.9萬頭、45.2萬只、1117萬羽，同比分別增長17%、38%、22.8%、70.5%;肉類總產(chǎn)量42.7萬噸，同比增長26.9%。兩年來，州畜牧獸醫(yī)局在依法履職，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)抓了以下工作：

(一)狠抓科技興牧，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。為了提高養(yǎng)殖效益，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，州畜牧獸醫(yī)局在全州結(jié)合實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，落實(shí)惠牧政策，從改造欄圈、改良品種、擴(kuò)大規(guī)模、科學(xué)喂養(yǎng)等方面，引導(dǎo)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。2007年以來，他們在深入調(diào)查研究、認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，建議州政府先后召開了四個(gè)專題現(xiàn)場會(huì)議。一是在來鳳召開了生豬養(yǎng)殖大戶發(fā)展現(xiàn)場會(huì)議;二是在恩施召開了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖新模式推廣和建設(shè)市場主體現(xiàn)場會(huì);三是在巴東召開了生豬良種繁育體系和基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì);四是在利川召開了標(biāo)準(zhǔn)化模式養(yǎng)殖現(xiàn)場會(huì)，推介該市建設(shè)萬頭養(yǎng)豬場和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn)，研究和部署了相關(guān)工作。在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面，重點(diǎn)是結(jié)合本州實(shí)際，狠抓了小戶連片型、小區(qū)連戶型、大場大戶帶動(dòng)型三種養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設(shè)，到目前為止，全州已發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖“150”模式大戶552戶，山羊“1235”模式大戶417戶，林下養(yǎng)雞模式大戶1800戶、“豬沼x”模式大戶64011戶、家庭牧場3019戶。在規(guī)模養(yǎng)殖上，重點(diǎn)抓了生產(chǎn)大縣、大鄉(xiāng)、大村、大戶的發(fā)展，預(yù)計(jì)今年出欄生豬60萬頭以上的縣市可達(dá)4個(gè)，5-10萬頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、5000-10000頭的村500個(gè)、50-5000頭的大戶10000個(gè)。在欄圈改造方面，重點(diǎn)抓了現(xiàn)代化養(yǎng)豬場的建設(shè)，達(dá)到圈內(nèi)溫度可控、自由采食、自由飲水、全進(jìn)全出。通過政府推動(dòng)、政策拉動(dòng)，全州已建成標(biāo)準(zhǔn)化的萬頭養(yǎng)豬場8個(gè)，千頭以上的122個(gè)，500頭以上的499戶。在良種繁育體系建設(shè)方面，淘汰了劣質(zhì)種豬1900頭;狠抓了優(yōu)化的多元雜交組合的推廣;加強(qiáng)了“三群一站”的建設(shè)。

(二)狠抓“龍頭”培植，發(fā)揮輻射作用。為了發(fā)展壯大畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工龍頭業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，州及各縣市畜牧部門，把培育壯大龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。一是積極參與招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)落戶我州辦廠(場);二是幫助龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難;三是積極爭取政策、資金扶持壯大龍頭企業(yè);四是在技術(shù)上給予大力支持等，有力地促進(jìn)了畜牧生產(chǎn)加工企業(yè)的發(fā)展。如恩施市建成了九洲牧業(yè)公司、好又多華硒生態(tài)園、鳳凰山種畜場、大旺牧業(yè)公司、翔盛牧業(yè)公司等龍頭企業(yè)。利川市多仁多公司年屠宰200萬只家禽的自動(dòng)化生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)，土家牧業(yè)公司30萬頭生豬屠宰加工廠已正式動(dòng)工興建。同時(shí)，各類市場流通主體逐步興起，全州涌現(xiàn)牧業(yè)專業(yè)合作社80個(gè)。恩施市盛家壩鄉(xiāng)桅桿堡牛交易市場，以翔盛牧業(yè)公司為依托，大力建設(shè)山地黃牛養(yǎng)殖基地，初步形成了“公司合作社基地”的經(jīng)營形式，促進(jìn)了養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。

(三)狠抓疫病防控，確保產(chǎn)業(yè)安全。抓好動(dòng)物重大疫病的防治不僅關(guān)系到全州畜牧業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收，也關(guān)系到人民的健康安全。兩年來，州畜牧獸醫(yī)部門對動(dòng)物疫病防控工作高度重視，始終作為整個(gè)畜牧獸醫(yī)工作的首要任務(wù)來抓。一是積極給政府當(dāng)參謀，強(qiáng)化各級政府動(dòng)物防疫的措施和目標(biāo)責(zé)任。二是對春秋兩季防疫工作做到早部署、早安排、早行動(dòng)。三是加大對各項(xiàng)防控措施落實(shí)的跟蹤督辦和檢查。四是對重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，全力果斷處置。如去年的生豬藍(lán)耳病發(fā)生后，果斷采取措施，各地嚴(yán)格按照處置規(guī)范進(jìn)行防控，在較短的時(shí)間內(nèi)使疫情得以控制和撲滅，并受到省里的好評。由于2008年的動(dòng)物防疫工作動(dòng)手早、抓得實(shí)，實(shí)現(xiàn)了上半年零疫情、全年無重大動(dòng)物疫病發(fā)生的防控目標(biāo)。

(四)狠抓依法監(jiān)管，切實(shí)履行職責(zé)。在貫徹實(shí)施畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)方面，首先是加大了學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。重點(diǎn)抓了畜牧法、草原法、動(dòng)物防疫法、飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)貫徹。兩年來，先后兩次舉辦了有400多人參加的培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和防檢員普遍輪訓(xùn)了一次。第二，依法加大了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。一是狠抓了獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品抽樣檢查。2008年累計(jì)抽檢獸藥40批次，畜禽產(chǎn)品60余批次，合格率為95%;累計(jì)查處不合格蛋白飼料原料1.318噸、牛用濃縮飼料0.2噸、其他飼料16.38噸，涉案金額7.89萬元;查處假劣注射液42963支、假劣獸藥(粉劑、消毒液)5692公斤，涉案金額8.26萬元;取締無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營企業(yè)1個(gè)。從抽查的畜產(chǎn)品結(jié)果看，我州畜產(chǎn)品中未發(fā)現(xiàn)藥物殘留超標(biāo)和三聚氰胺等違禁藥物。三是加快了無公害畜禽產(chǎn)品一體化認(rèn)定認(rèn)證工作。全州新增畜禽產(chǎn)地產(chǎn)品一體化認(rèn)定認(rèn)證16個(gè)。第三，加大了與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的力度。

二、存在的主要問題

(一)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待進(jìn)一步提高。到目前為止，全州雖然已有12家肉類加工企業(yè)和21家飼料生產(chǎn)企業(yè)，年可屠宰加工生豬250萬頭和生產(chǎn)飼料6萬噸。但多數(shù)規(guī)模不大、設(shè)備老化、工藝落后，產(chǎn)品附加值低。如肉類加工企業(yè)，大都只是簡單的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司基地農(nóng)戶的經(jīng)營形式，抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

(二)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。草食畜牧業(yè)生產(chǎn)是我州的一大優(yōu)勢，雖然畜牧部門過去做了大量的基礎(chǔ)性工作，但其發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生豬的發(fā)展，草場優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

(三)動(dòng)物防疫所需的設(shè)施設(shè)備及經(jīng)費(fèi)不能保證工作的需要。一是州、縣、鄉(xiāng)三級均缺乏應(yīng)急重大動(dòng)物疫情發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，尤其村級冷鏈設(shè)施斷檔;二是防疫收費(fèi)從2009年起停收后，防疫注射經(jīng)費(fèi)急需落實(shí);三是防疫應(yīng)激死亡賠償太低(50斤賠40元)，給防疫工作帶來很大的負(fù)面影響;四是應(yīng)急疫苗儲備經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。

(四)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不完善。一是全系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，知識老化，年齡老化，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，近十年州縣市局未進(jìn)一個(gè)新人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員50歲以上的占60%，初中以下文化程度的占70%;二是基層集體獸醫(yī)人員待遇不落實(shí)，生活無保障，多數(shù)地方集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)未解決，不僅嚴(yán)重影響了他們工作的積極性，也是我州社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。

(五)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏手段。目前州及縣市均沒有畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測的場所和儀器設(shè)備，凡抽檢均要送省里檢測。

三、測評情況及總體評價(jià)

(一)測評情況。參加對州畜牧局工作測評的總?cè)藬?shù)為332人，滿意票為308票，占總測評人數(shù)的92.77%，基本滿意23票，占6.89%，不滿意3票，占0.8%。其中參評的州人大代表208人，滿意票188票，占90.4%，基本滿意17票，占8.2%，不滿意3票，占1.4%。

(二)總體評價(jià)。從評議調(diào)查總的情況看，兩年來，州畜牧獸醫(yī)局，緊緊圍繞全州畜牧業(yè)的發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，充分發(fā)揮了職能作用。一是圍繞產(chǎn)業(yè)興州戰(zhàn)略，突破性地發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。特別是在爭取和落實(shí)中央、省、州有關(guān)興牧惠農(nóng)政策方面做了大量卓有成效的工作，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和工作力度，創(chuàng)造了全州畜牧業(yè)發(fā)展“七超歷史”的大好形勢。二是認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，積極開展重大動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，取得了良好的效果。三是注重自身建設(shè)。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)、民主和諧、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的好班子。他們按照州委“兩提高、兩滿意”的要求，堅(jiān)持從教育入手，按制度辦事，講政治、顧大局，講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，機(jī)關(guān)及系統(tǒng)形成了心齊、風(fēng)正、干勁足的良好氛圍。四是自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案，均能做到按時(shí)辦理和回復(fù)，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。

四、幾點(diǎn)建議

(一)繼續(xù)加大畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。要做到有規(guī)劃、有措施。要在解決飼草冬儲上下功夫，在全州大力推廣恩施市“1235”養(yǎng)羊模式和“12352”養(yǎng)牛模式。

(二)進(jìn)一步培育和做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)作用。要在增加科技含量、提高效益上做文章;在形成產(chǎn)業(yè)鏈，即公司基地農(nóng)戶經(jīng)營形式上下功夫。特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要在提高工藝水平、增加附加值、提高綜合效益上下力氣。

(三)進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作。一是要進(jìn)一步把春秋兩季普注和每月補(bǔ)針的防疫措施落到實(shí)處;二是要爭取投入，改善防疫工作的條件和手段;三是要研究解決生豬防疫應(yīng)激死亡賠償過低而影響防疫不到位的問題;四是防疫收費(fèi)取消后，要向政府爭取盡快解決防疫所需經(jīng)費(fèi)，以利“春防”工作順利進(jìn)行。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，加大畜禽農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。重點(diǎn)要加大動(dòng)物屠宰檢疫、獸藥、飼料市場監(jiān)管和畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管的力度。

(五)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)，特別要加大對基層獸醫(yī)人員技能的培訓(xùn)，改變目前多數(shù)獸醫(yī)只會(huì)醫(yī)豬的現(xiàn)象。二是逐步解決畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。三是積極妥善解決集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題。

(六)注重對發(fā)展養(yǎng)殖大縣、大鄉(xiāng)、大戶適度規(guī)模養(yǎng)殖和對環(huán)保影響的研究;對在金融危機(jī)下，我州發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)面臨的挑戰(zhàn)要有清醒認(rèn)識，研究如何保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的對策;對實(shí)現(xiàn)“畜牧百億元產(chǎn)值”目標(biāo)，要研究制定具體的規(guī)劃、政策、措施。

以上建議，有些需由州畜牧獸醫(yī)局研究解決，有些需由州畜牧獸醫(yī)局提請州政府研究處理。

第五篇：HR工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

HR方法論2008-02-25 17：32閱讀219評論7字號：大大中中小小·從事HR的工作者，?？疲究茖W(xué)歷的居多，高學(xué)歷較少；·47.7%的被調(diào)查者認(rèn)為企業(yè)對HR的重視程度一般，他們把自己定位為企業(yè)的救火員；·絕大部分HR工作者認(rèn)為自己是個(gè)有遠(yuǎn)見，有激情的工作者；·在從事HR工作的人員中，男性總體比例較少，占38%；·在高端職位中，男性比例明顯高于女性，男性占30.8%，女性占4.4%；·74.4%的HR認(rèn)為收入和付出是不平衡的，收獲遠(yuǎn)不及付出；·59.1%的人有近期跳槽的打算，尋找更適合自己發(fā)展的企業(yè)，HR工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告。日前，中國人力資源網(wǎng)就HR的工作現(xiàn)狀開展了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，參與調(diào)查的HR共1068人，其中有效調(diào)查1036份，有效率97%。在所有被調(diào)查者中，來自華南地區(qū)的HR比例較高，占34.6%，其次是華東地區(qū)，占27.7%，來自東北地區(qū)的HR相對較少，只占4.2%，地區(qū)差異較為明顯。HR群體的年齡分布趨向年輕化，22-28歲年齡的HR占到67.5%，29-35歲的占25.9%；35-40歲的占4.7%；40歲以上只占1.9%。與之相對應(yīng)的是，從事HR工作1年以內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的占20.3%，1-3年的占46%，4-6年的占23.2%，7-9年的占6.6%，10年以上占4%。在學(xué)歷方面，在所有從事HR的工作者中，大專、本科的學(xué)歷居多，大專學(xué)歷的有36.2%，本科學(xué)歷的有55.9%；從事HR工作的高學(xué)歷人士較少，其中碩士占5.2%，博士僅僅占0.1%；在職位方面，所有的調(diào)查者中，從事助理工作的比例為16.2%，從事專員工作的比例為29%，擔(dān)任主管的比例占30%，經(jīng)理的比例占22.3%，總監(jiān)的比例為2.5%。本調(diào)查中了解了HR所在企業(yè)的性質(zhì)構(gòu)成，結(jié)果表明，來自私企HR的比例為28%，民企為31%，國企為10%，中外合資企業(yè)為12%，外商獨(dú)資企業(yè)為19%。在從事HR工作的人員中，男性總體所占的比例較少，占38%，然而在高端職位中，男性比例明顯高于女性，男性占30.8%，而從事高端HR職位的女性只占女性總?cè)藬?shù)的4.4%，大部分女性從事低端HR職位，占女性總數(shù)的55%，中端職位則占40.6%。盡管在HR的高端職位上，例如，HR總監(jiān)，男性比例占大多數(shù)，但是56%的被調(diào)查者認(rèn)為性別并不是影響HR工作晉升的主要原因，只有占6.5%的人認(rèn)為性別和工作晉升有很大關(guān)系。雖然目前從事HR工作的女性占很大比例，但是隨著HR的工作在企業(yè)中的作用不斷提升，越來越多的企業(yè)把HR看成是決策層的戰(zhàn)略伙伴，此時(shí)性別的差異在HR工作中非常明顯。HR是一份適合女性的工作，與員工打交道時(shí)，女性的細(xì)膩、溫柔、敏感都讓她們比男性更富有親和力。而本次調(diào)查表明，53.2%的人則認(rèn)為男性比女性更適合做HR工作，他們處理問題更加果斷，有全局觀，說明現(xiàn)代HR工作已經(jīng)不再是簡單的人事與薪酬管理，它要求HR從業(yè)人員具有戰(zhàn)略性和前瞻性的視野，站在企業(yè)的決策層的高度看待人力資源管理的問題。只要具備了相應(yīng)的前瞻性和開創(chuàng)性，不管是女性還是男性，都一樣，不會(huì)有太多的區(qū)別。無論是作為男性還是女性，在職業(yè)化發(fā)展的過程中，能夠達(dá)到什么樣的高度，取決于其職業(yè)個(gè)性的高度，從這一層面上來說，性別的因素已經(jīng)不是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)了。HR的工作隨著企業(yè)的發(fā)展階段不同，扮演著不同的角色。當(dāng)企業(yè)在建立期的時(shí)候，HR部門是企業(yè)管理的輔助部門，進(jìn)行人員招聘，培訓(xùn)，薪酬管理等事務(wù)性工作，體現(xiàn)了很強(qiáng)的技術(shù)背景；當(dāng)企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期時(shí)，HR部門就成為了企業(yè)決策層的合作伙伴，對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，人力資源規(guī)劃等核心問題提出建設(shè)性的建議，調(diào)查報(bào)告《HR工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》。在本次調(diào)查中，63.2%的被調(diào)查者認(rèn)為HR工作需要技術(shù)含量的工作，27.6%的人則認(rèn)為HR工作是沒有技術(shù)含量的，這說明對于很多小型企業(yè)，或者正處在建立期的企業(yè)，HR工作者還需要進(jìn)一步提高對本職工作的認(rèn)識。本次調(diào)查表明，絕大部分HR認(rèn)為自己是一個(gè)有遠(yuǎn)見，有激情的工作者，他們熟悉公司的業(yè)務(wù)流程，并且他們在工作中很多時(shí)候會(huì)做到人情與制度兼顧。當(dāng)然，在問及HR工作的收入和付出是否平衡時(shí)，74.4%的HR認(rèn)為收入和付出是不平衡的，收獲遠(yuǎn)不及付出，只有25.1%的人認(rèn)為收入和付出是成正比的，而這些人大部分來自國有企業(yè)或者外資企業(yè)。在這一點(diǎn)上，與企業(yè)是否重視HR工作有極大的關(guān)系，21.3%的人認(rèn)為企業(yè)不太重視HR，他們在企業(yè)充當(dāng)著“出氣筒”的角色，HR工作只是簡單的事務(wù)執(zhí)行；47.7%的人認(rèn)為企業(yè)對HR的重視程度一般，他們把自己定位為成企業(yè)的“救火隊(duì)員”；25.8%的人認(rèn)為企業(yè)比較重視HR，僅有5.2%的人認(rèn)為被企業(yè)非常重視，對企業(yè)的戰(zhàn)略有很大貢獻(xiàn)，他們把HR工作和自己的角色定位為企業(yè)的“謀士”，參與策略的制定，對企業(yè)發(fā)展有很大貢獻(xiàn)。薪酬水平在一定程度上能反映某一職位在企業(yè)中的重要性，一般而言，HR的薪酬要低于同級研發(fā)、營銷、生產(chǎn)等部門，這正是HR重要程度未能獲得企業(yè)認(rèn)可的體現(xiàn)。存在這種情況可能有以下幾方面原因：第一，傳統(tǒng)觀念的影響。在傳統(tǒng)觀念上，往往將人力資源管理混同于人事管理，認(rèn)為其是行政性、后勤性的工作，無法與生產(chǎn)、營銷等一線生產(chǎn)部門相提并論，從而無形中降低了HR工作的重要程度；第二，HR從業(yè)人員的構(gòu)成。在很多企業(yè)中，大部分從事HR工作的人來自原來的行政后勤部門，缺乏專業(yè)的HR知識與眼光，更無法立足于企業(yè)戰(zhàn)略高度實(shí)施與開展工作，這也從客觀上削弱了HR工作的重要性。因此，在大多數(shù)企業(yè)里，HR的重要性遠(yuǎn)不如研發(fā)、營銷等職位。綜合以上這些原因，不難理解為什么本調(diào)查發(fā)現(xiàn)大約59.1%的人有近期跳槽的打算，尋找更適合自己發(fā)展的企業(yè)。本次調(diào)查還重點(diǎn)分析了不同性質(zhì)的企業(yè)對HR工作的重視程度。如下圖可以看出調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，不同性質(zhì)的企業(yè)對于HR的重視程度存在很大的不同，大致可以歸為兩類：一類是以私營企業(yè)、民營企業(yè)等為代表，另一類以國有企業(yè)、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)等代表，前者對HR的重視程度遠(yuǎn)低于后者，不到10%的私營企業(yè)非常重視HR，而超過25%的外企企業(yè)非常重視HR。之所以存在私營企業(yè)和民營企業(yè)存在對HR不夠重視的原因，可能是由于私營企業(yè)和民營企業(yè)大多是以家族式形式存在，家族的裙帶關(guān)系成為了錄用企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)。而國有企業(yè)，合資企業(yè)，外資企業(yè)則不同，尤其是外資企業(yè)很重視人才的選拔，對人才的要求也十分嚴(yán)格，企業(yè)的發(fā)展依賴于企業(yè)人力資源的素質(zhì)和能力。其次，私營企業(yè)和民營企業(yè)的規(guī)模教小，管理模式在某種程度上有別于外資企業(yè)，他們把HR部門放在企業(yè)決策的輔助角色，還沒有把HR部門提升到戰(zhàn)略制定的伙伴關(guān)系上來，這使得HR的重要性在企業(yè)中不能顯現(xiàn)出來。HR部門作為企業(yè)的一個(gè)職能部門，在正常的企業(yè)運(yùn)營活動(dòng)中處于服務(wù)和支持的角色，其核心工作相對其它部門而言有滯后效應(yīng)。因此，大多數(shù)人對HR角色存在較大的偏見，包括HR工作者自己，往往困惑于自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑，并且以此作為抱怨的借口，使自己的心態(tài)失衡。HR工作者既然選擇人力資源管理作為自己的職業(yè)，愿意為之付出時(shí)間和精力，那么，作為HR從業(yè)者，一定要了解國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的大環(huán)境，了解所在企業(yè)的行業(yè)趨勢，了解企業(yè)的發(fā)展階段與獨(dú)特的文化價(jià)值觀，一定要有有容乃大的心態(tài)去從事自己的工作，用寬闊的胸懷去包容其他部門和其他人。只有在充分認(rèn)識自身職業(yè)特性的基礎(chǔ)上，調(diào)整心態(tài)，才有可能取得職業(yè)的成功。在風(fēng)平浪靜中能未雨綢繆，在關(guān)鍵時(shí)刻就能力挽狂瀾，才能真正體現(xiàn)HR工作者的價(jià)