第一篇：浙江省生產(chǎn)建設項目水土保持管理辦法

浙江省生產(chǎn)建設項目水土保持管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為預防和治理生產(chǎn)建設活動所造成的水土流失，管理和保護水土保持設施，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《浙江省水土保持條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制、審批和水土保持設施設計、施工、驗收以及相應的水土保持監(jiān)理、監(jiān)測、監(jiān)督檢查活動，適用本辦法。

第二章 水土保持方案的編制

第三條 在省水土保持規(guī)劃劃定的山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當按照下列規(guī)定編制水土保持方案：

（一）占地面積十公頃以上或者挖填土石方總量五萬立方米以上的，應當編制水土保持方案報告書；

（二）占地面積五公頃以上不足十公頃并且挖填土石方總量不足五萬立方米，或者挖填土石方總量一萬立方米以上不足五萬立方米并且占地面積不足十公頃的，應當編制水土保持方案報告表；

（三）占地面積不足五公頃并且挖填土石方總量不足一萬立方米的，應當填寫水土保持登記表。

第四條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃所對應的區(qū)塊范圍（已建成區(qū)塊除外）統(tǒng)一編制水土保持方案報告書。

在已經(jīng)按照水土保持方案報告書完成場地平整的區(qū)域內(nèi)，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設項目，可以填寫水土保持登記表。

在未統(tǒng)一編制水土保持方案報告書或未按照水土保持方案報告書完成場地平整區(qū)域內(nèi)，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設項目的，仍然按照本辦法第三條的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 水土保持登記表（格式見附件1）由項目業(yè)主自行填寫。

第六條 生產(chǎn)建設單位沒有能力編制水土保持方案報告書或水土保持方案報告表的，應當委托持有《水土保持方案編制資格證書》的單位編制。

占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設項目水土保持方案報告書和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的水土保持方案報告書應當委托持有甲級或乙級《水土保持方案編制資格證書》的單位編制。

第七條 水土保持方案報告書內(nèi)容和格式應當符合國家和行業(yè)、地方水土保持技術標準和其他規(guī)定。

第八條 水土保持方案報告表應重點突出水土流失防治的責任范圍及措施，并對主要措施進行必要的典型設計，提交典型設計圖和總體布置圖，其他內(nèi)容力求簡明、易懂。

第九條 承擔生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制的單位應依照水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準開展工作，從現(xiàn)狀勘測、報告編寫和圖件制作、審核、審定等各個環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關，確保水土保持方案切實可行。

第三章

水土保持方案審批

第十條 水土保持方案一般在可行性研究階段編制完成并辦理審批手續(xù)。

政府投資項目應當在可行性研究報告審批前完成水土保持方案報批手續(xù)；不進行可行性研究的，水土保持方案應在開工前主體工程的第一個設計階段完成水土保持方案報批或備案手續(xù)。

列入政府核準的投資項目目錄的項目，應在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批或備案手續(xù)。

實行備案管理的項目，應在辦理項目備案手續(xù)后、項目開工前主體工程的第一個設計階段完成水土保持方案報批或備案手續(xù)。

第十一條 水土保持方案報告表由所在地縣級水行政主管部門審批，水土保持登記表報所在地縣級水行政主管部門備案。

設區(qū)市人民政府直接管理的區(qū)域內(nèi)的水土保持方案報告表由設區(qū)市水行政主管部門審批，水土保持登記表報設區(qū)市水行政主管部門備案。水土保持登記表的備案可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處或園區(qū)管理機構接收，但應在2個工作日內(nèi)移交委托機關審核歸檔。

第十二條 省水行政主管部門負責下列水土保持方案報告書的審批：

（一）涉及省界或跨設區(qū)市邊界的生產(chǎn)建設項目。

（二）占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上且涉及國家級、省級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的生產(chǎn)建設項目。

第十三條 設區(qū)市水行政主管部門負責下列水土保持方案報告書的審批：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級邊界的生產(chǎn)建設項目。

（二）本行政區(qū)域內(nèi)占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上且不涉及國家級、省級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的生產(chǎn)建設項目。

（三）控制性詳細規(guī)劃由設區(qū)市人民政府審批的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)。

（四）設區(qū)市人民政府直接管理的區(qū)域內(nèi)占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的生產(chǎn)建設項目。

第十四條 縣級水行政主管部門負責下列水土保持方案報告書的審批：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)（設區(qū)市人民政府直接管理的區(qū)域除外）占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的生產(chǎn)建設項目水土保持方案報告書的審批。

（二）控制性詳細規(guī)劃由縣級人民政府審批的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)。

第十五條 生產(chǎn)建設單位申請審批水土保持方案告書的，應當提交以下書面材料及電子文檔：

（一）生產(chǎn)建設單位要求審批水土保持方案申請，文件須符合公文標準；

（二）水土保持方案報告書；

（三）項目受理通知書或類似立項文件；

（四）技術評審意見；

（五）項目可行性研究報告或初步設計報告等前期工作文件，內(nèi)容與水土保持方案報告書相銜接。

第十六條 生產(chǎn)建設單位申請審批水土保持方案報告表的，應當提交以下書面材料及電子文檔：

（一）生產(chǎn)建設單位要求審批水土保持方案申請，文件須符合公文標準或當?shù)匾?guī)定的統(tǒng)一格式；

（二）水土保持方案報告表；

（三）項目受理通知書或類似立項文件；

（四）項目可行性研究報告或初步設計報告等前期工作文件，內(nèi)容與水土保持方案報告表相銜接。

第十七條 生產(chǎn)建設單位申請水土保持登記表備案的，應當提交以下書面材料及電子文檔：

（一）水土保持登記表；

（二）項目受理通知書或類似立項文件；

（三）項目可行性研究報告或初步設計報告等前期工作文件。

第十八條 水行政主管部門收到水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表審批申請材料后，應當在2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不告知的，自收到申請材料之日即為受理。

（一）申請材料不齊全的，應當當場告知申請人需要補充的全部材料。

（二）申請材料內(nèi)容不符合審批要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部材料內(nèi)容。

（三）申請材料齊全并符合審批要求的，應當作出受理決定，并出具受理通知書。

第十九條 水行政主管部門認為所受理的重大生產(chǎn)建設項目的水土保持方案審批申請涉及公共利益需要聽證的，可以向社會公告，并舉行聽證。

公民、法人或其他組織認為水土保持方案審批后實施過程中直接涉及其利害關系申請聽證的，水行政主管部門應當組織聽證。

第二十條 水行政主管部門自收到水土保持方案報告書、水土保持方案報告表之日起，分別在12個、5個工作日內(nèi)作出是否予以批準的決定。水行政主管部門應當在收到水土保持登記表時即予備案。備案后發(fā)現(xiàn)需要報批水土保持方案報告書或水土保持方案報告表及存在其他問題的，應當在3個工作日內(nèi)書面通知備案申請人。

第二十一條 有下列情形之一的，水土保持方案報告書、報告表不予批準，并應當書面說明理由：

（一）生產(chǎn)建設項目在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設的區(qū)域的；

（二）生產(chǎn)建設項目無法避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，未相應提高水土流失防治標準，也沒有優(yōu)化施工工藝、減少地表擾動和植被破壞范圍的；

（三）生產(chǎn)建設項目取土場地未落實，或者取土場選址、設置不符合法律、法規(guī)規(guī)定和水土保持技術標準的；

（四）生產(chǎn)建設項目排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，應當綜合利用沒有綜合利用方案；或者確需排棄沒有落實存放地，以及存放地選址、設置不符合法律、法規(guī)規(guī)定和水土保持技術標準的。

第二十二條 經(jīng)批準的水土保持方案，是生產(chǎn)建設項目水土保持設施設計、施工、驗收的主要依據(jù)。水土保持方案的審批條件如下：

（1）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定和水土保持規(guī)劃及相關規(guī)劃；

（2）符合《生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術規(guī)范、標準；

（3）水土流失防治責任范圍明確；（4）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設計深度；

（5）水土保持投資估（概）算編制依據(jù)可靠、方法合理、結果正確；（6）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當。水土保持方案報告表從略。

第二十三條 水土保持方案經(jīng)批準后，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設單位應當補充、修改水土保持方案，并報原審批機關重新審批：

（一）因地點、規(guī)模發(fā)生變化，需要重新辦理立項手續(xù)的；

（二）礦山、電廠、水利水電樞紐、機場等，其主要工程位置發(fā)生變化的；

（三）公路、鐵路、渠道、管道、輸電線路等線型生產(chǎn)建設項目，其線路位置變化超過30%的；

（四）生產(chǎn)建設項目總占地面積增加20%以上的。

第二十四條 水土保持方案自批準之日起超過五年，該項目才開工建設的，應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到之日起10個工作日內(nèi)將審核意見書面通知建設單位。經(jīng)審核需要補充、修改水土保持方案的，報原審批機關重新審批。

第二十五條 礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設生產(chǎn)類項目，在批準的水土保持方案服務期期滿后仍需繼續(xù)生產(chǎn)的，應當編制后續(xù)生產(chǎn)期水土保持方案，并報原審批機關批準。

第四章

水土保持設施設計、施工

第二十六條 生產(chǎn)建設項目的初步設計，應當包括依據(jù)水土保持技術標準和經(jīng)批準的水土保持方案編制的水土保持設施初步設計篇章，落實水土保持措施和投資。

水土保持設施與生產(chǎn)建設項目的主體及附屬工程在實施過程中相對獨立且所對應的投資在500萬元以上的，可以單獨編制水土保持設施初步設計報告，作為生產(chǎn)建設項目初步設計報告的專題或附件。

第二十七條 生產(chǎn)建設項目初步設計審查時應當有同級或?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T參加。初步設計未包括水土保持設施初步設計內(nèi)容或水土保持設施初步設計內(nèi)容不符合要求的，應當依據(jù)水行政主管部門提出的修改意見予以落實完善。

第二十八條 生產(chǎn)建設項目的施工圖設計，應當包括水土保持設施的施工圖設計。

第二十九條 生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準，生產(chǎn)建設項目不得開工建設，也不得實施通水、通電、通路、場地平整等前期準備工程。

生產(chǎn)建設項目開工前，應當將水土保持設施的設計報送當?shù)乜h級水行政主管部門,作為監(jiān)督檢查的基礎資料。

第三十條 生產(chǎn)建設項目在水土保持方案實施過程中，部分水土保持措施需要變更的，生產(chǎn)建設單位應當做好變更設計，并辦理報批或備案手續(xù)。

（一）植物措施總面積變化超過40%或工程措施工程總量變化超過30%等重大變更的，報經(jīng)原審批機關批準。

（二）取土場增設或位置發(fā)生變更且取土量5萬立方米以上的，排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣專門存放地增設或位置發(fā)生變更且存放量5萬立方米以上的，報所在地縣級水行政主管部門批準。

（三）取土場增設或位置發(fā)生變更且取土量不足5萬立方米的，排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣專門存放地增設或位置發(fā)生變更且存放量不足5萬立方米的，報所在地縣級水行政主管部門備案。

第三十一條 生產(chǎn)建設項目水土保持設施施工可由承擔主體及附屬工程施工的單位承擔，也可由建設單位委托其它具有相應資質(zhì)的施工單位承擔。

第三十二條 委托主體及附屬工程施工單位承擔水土保持設施施工的生產(chǎn)建設項目，在項目招投標文件和施工合同中，應包含水土保持設施的建設內(nèi)容、質(zhì)量、進度要求。且進度要求不能滯后于主體及附屬工程，必要時應先于主體及附屬工程建成。

第三十三條 委托其它施工單位承擔水土保持設施施工的，建設單位或其委托的監(jiān)理單位應安排專人負責協(xié)調(diào)，確保主體工程施工與水土保持設施施工的配合與協(xié)調(diào)。

第三十四條 跨年度實施或汛前未完工的排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣專門存放地防護工程，涉及防汛安全的，應編制安全度汛方案，保證工程安全度汛。跨年度實施的植被恢復工程，應根據(jù)植物的生長特點合理安排施工進度計劃，確保植被恢復的質(zhì)量、進度要求。

第三十五條 中間交工的水土保持設施，施工單位應及時申請辦理中間交工驗收手續(xù)，并對通過交工驗收的水土保持設施進行妥善管理。

第三十六條 施工單位應撰寫水土保持設施施工記錄，按規(guī)定建立施工檔案，分類保存相關資料。植被恢復措施和施工期臨時防護措施還應分時段收集影像資料，便利日常查閱。

施工結束后，施工單位應向建設單位提交水土保持設施施工總結報告。

第五章

水土保持監(jiān)理

第三十七條 生產(chǎn)建設項目水土保持投資在200萬元以上的，應實施水土保持監(jiān)理。

第三十八條 水土保持監(jiān)理可以由生產(chǎn)建設項目主體工程監(jiān)理單位承擔，也可另行委托其它監(jiān)理單位承擔。由生產(chǎn)建設項目主體工程監(jiān)理單位承擔水土保持監(jiān)理的，應在項目監(jiān)理機構中配置具有相應專業(yè)技能的水土保持監(jiān)理人員。

第三十九條 生產(chǎn)建設項目的水土保持監(jiān)理另行委托其它監(jiān)理單位承擔的，承擔水土保持監(jiān)理的單位應持有《全國水利工程建設監(jiān)理單位資質(zhì)證書(水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè))》。

第四十條 承擔水土保持監(jiān)理的單位應根據(jù)國家建設監(jiān)理、水土保持監(jiān)理的有關規(guī)定和技術規(guī)范、批準的水土保持方案及工程設計文件、工程施工合同、監(jiān)理合同等，開展水土保持監(jiān)理工作。

第四十一條 承擔水土保持監(jiān)理的單位應對水土保持設施建設的質(zhì)量、進度和投資進行控制，并對水土保持設施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評定意見，作為水土保持設施驗收的依據(jù)。

第六章

水土保持監(jiān)測

第四十二條 編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，生產(chǎn)建設單位和園區(qū)管理機構應當對生產(chǎn)建設活動造成的水土流失進行監(jiān)測。

占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，生產(chǎn)建設單位和園區(qū)管理機構不具備相應監(jiān)測能力的，應當委托持有《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)證書》的單位進行監(jiān)測，并按季度向項目所在地縣級水行政主管部門報告監(jiān)測成果。

占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的生產(chǎn)建設項目，應當自行開展監(jiān)測并按季度向項目所在地縣級水行政主管部門報送水土保持監(jiān)測季度報表（格式見附件2），重點反映項目建設、土石方量利用及存放、水土保持設施建設等內(nèi)容。

第四十三條 承擔水土保持監(jiān)測的單位應按照國家、行業(yè)、地方的有關水土保持技術標準及批準的水土保持方案開展水土保持監(jiān)測工作，并編制項目水土保持監(jiān)測實施方案。

水土保持監(jiān)測實施方案應根據(jù)項目水土流失的防治責任范圍和采取的水土流失防治措施，分析確定監(jiān)測范圍、分區(qū)、監(jiān)測內(nèi)容、方法和時段，提出監(jiān)測點布局；落實監(jiān)測重點地段、重點對象的監(jiān)測內(nèi)容和指標，提出各監(jiān)測點的主要監(jiān)測指標及其監(jiān)測頻次、方法及采用的設施、設備，其中現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測每個月不少于一次；對監(jiān)測工作的組織管理、進度計劃、人員分工、成果提交等進行安排。

第四十四條 承擔水土保持監(jiān)測的單位應及時向建設單位或園區(qū)管理機構報告水土流失發(fā)生情況及發(fā)展趨勢，及時提供預警信息。項目實施期間發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流或亂挖亂棄渣土等重大水土流失事件的，應協(xié)助建設單位或園區(qū)管理機構及時向項目所在地縣級水行政主管部門報告情況。

第四十五條 承擔水土保持監(jiān)測的單位應定期編制監(jiān)測報告，提交生產(chǎn)建設單位或園區(qū)管理機構。

（1）分季度監(jiān)測報告，監(jiān)測內(nèi)容應反映項目實施過程中建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等開展水土保持工作情況、水土保持設施建設情況，以及存在的問題和建議。

（2）年度監(jiān)測報告，對項目年度水土流失及其防治情況進行總結。（3）在項目水土保持設施驗收前編制水土保持監(jiān)測總結報告，在全面分析水土保持監(jiān)測實施方案執(zhí)行情況的基礎上，總結水土流失及控制和水土保持設施建設成效，按規(guī)范要求統(tǒng)計、分析各項水土保持控制指標，作為水土保持設施驗收工作的依據(jù)。

第七章

監(jiān)督檢查

第四十六條 設區(qū)市和縣級水行政主管部門應當建立健全水土保持情況日常巡查制度。對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)建設項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)不定期進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題當場予以處理。存在問題較大的，應跟蹤督促生產(chǎn)建設單位及時整改處理。

第四十七條 縣級以上水行政主管部門應當建立健全水土保持違法行為舉報制度，通過門戶網(wǎng)站公布受理舉報電話、信箱等聯(lián)系方式，對所舉報的水土保持違法行為及時調(diào)查處理，舉報人系實名的要注意對其身份的保密，并將處理結果予以反饋。

第四十八條 設區(qū)市和縣級水行政主管部門應當對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）是否根據(jù)控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持方案報告書并辦理報批手續(xù)；入園項目是否辦理水土保持登記表備案手續(xù)。

（二）是否設立土石方中轉場、表土堆放場，并建立統(tǒng)一調(diào)配、管理制度。

（三）場地平整、基礎設施建設、入園項目水土保持設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

（四）水土保持監(jiān)測是否開展，是否符合國家有關技術標準要求；

（五）是否存在水土流失危害隱患。

（六）水土保持補償費繳納情況。

（七）監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等其他依法需要監(jiān)督檢查的事項。

第四十九條 縣級以上水行政主管部門應當對生產(chǎn)建設項目下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）水土保持方案是否經(jīng)過批準或者備案；項目性質(zhì)、規(guī)模、建設地點等發(fā)生變化后，是否按規(guī)定重新報批水土保持方案。

（二）水土保持設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；項目初步設計、施工圖設計中是否包括水土保持設施的初步設計、施工圖設計，設計內(nèi)容是否全面，設計深度是否滿足要求；水土保持設施建設是否納入工程建設管理內(nèi)容；施工合同中是否包括水土保持設施建設的進度要求和有關技術要求；水土保持設施建設的質(zhì)量和實施進度是否列入工程監(jiān)理的內(nèi)容之中；水土保持設施施工質(zhì)量是否符合要求。

（三）水土保持監(jiān)測是否依法開展，是否符合國家有關技術標準要求；

（四）砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等確需排棄的，是否符合水土保持方案要求；取料場、棄渣場等位置是否與水土保持方案一致；如有變更，是否辦理有關報批手續(xù)。

（五）是否存在水土流失危害隱患。

（六）水土保持投資是否列入工程總投資。

（七）水土保持補償費繳納情況。

（八）監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等其他依法需要監(jiān)督檢查的事項。

第五十條 縣級以上水行政主管部門對生產(chǎn)建設項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的監(jiān)督檢查，應當認真填寫生產(chǎn)建設項目監(jiān)督檢查記錄表（格式詳見附件3），一式兩份，由檢查組成員和生產(chǎn)建設單位代表共同簽字后，由組織監(jiān)督檢查的水行政主管部門和生產(chǎn)建設單位分別存檔。

第五十一條 縣級以上水行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設活動存在違反水土保持法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應當及時發(fā)出整改通知書，同時抄送行業(yè)主管部門。生產(chǎn)建設單位應當按照整改通知書的要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結果報組織檢查的水行政主管部門。

第五十二條 生產(chǎn)建設項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)水土保持監(jiān)督檢查實行屬地管理為主。

（1）設區(qū)市和縣級水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)建設項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)水土保持監(jiān)督檢查，配合做好部、省級水行政主管部門開展的生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查活動。

（2）省水行政主管部門組織對省審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目進行監(jiān)督檢查，配合做好水利部審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目監(jiān)督檢查，對市、縣級水行政主管部門生產(chǎn)建設項目水土保持管理情況進行監(jiān)督檢查和指導。

第五十三條 上級水行政主管部門組織開展生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查，需要下級水行政主管部門配合或共同檢查的，應提前告知項目所在地的水行政主管部門，明確下級水行政主管部門的主要工作內(nèi)容。

第八章

水土保持設施驗收

第五十四條 生產(chǎn)建設項目竣工驗收，應當同時驗收水土保持設施。水土保持設施未經(jīng)驗收合格，不得通過竣工驗收，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。

第五十五條 在生產(chǎn)建設項目土建工程完成后，生產(chǎn)建設單位應當對水土保持設施完成情況進行檢查，做好水土保持設施驗收的各項準備工作，進行水土保持設施自查初驗后，向水行政主管部門提出水土保持設施驗收申請。

第五十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)水土保持方案的審批權限，負責生產(chǎn)建設項目水土保持設施的驗收工作。

第五十七條 生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收的主要內(nèi)容包括水土保持措施實施情況、水土流失防治效果、管理維護責任落實情況、對存在問題提出處理意見等。

根據(jù)實際情況分為專項驗收和參加聯(lián)合驗收。專項驗收的程序又分為一般程序和簡易程序。

第五十八條 編報水土保持方案報告表的生產(chǎn)建設項目，由水行政主管部門參加聯(lián)合驗收，在項目聯(lián)合驗收（或竣工驗收）意見（或鑒定書）中應包括水土保持設施驗收意見。當?shù)芈?lián)合驗收機制不成熟的，可以按簡易程序進行水土保持設施專項驗收。

填報水土保持登記表的生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收參照前款規(guī)定執(zhí)行，程序可結合當?shù)貙嶋H進一步予以簡化。

第五十九條 占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米、編報水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設項目應當按簡易程序進行水土保持設施專項驗收。

第六十條 占地面積在50公頃以上或挖填土石方總量在50萬立方米以上的生產(chǎn)建設項目，應當按一般程序進行水土保持設施專項驗收。

第六十一條 按一般程序進行專項驗收的，生產(chǎn)建設單位應當向水行政主管部門提交如下申請材料（文本、電子文檔各一份）：

（一）書面驗收申請；

（二）水土保持方案實施工作總結報告；

（三）水土保持設施竣工驗收技術報告，沒有能力編制的可以委托持有甲級或乙級《水土保持方案編制資格證書》的單位編制；

（四）水土保持監(jiān)測總結報告；

（五）水土保持監(jiān)理總結報告；

（六）當?shù)乜h級水行政主管部門提交的監(jiān)督檢查意見；

（七）其他相關材料。

第六十二條 按簡易程序進行專項驗收的，生產(chǎn)建設單位應當向水行政主管部門提交如下申請材料（文本、電子文檔各一份）：

（一）書面驗收申請；

（二）水土保持方案實施工作總結報告（包括技術和監(jiān)測、監(jiān)理、歷次檢查所發(fā)現(xiàn)問題的處理結果等內(nèi)容）；

（三）其他相關材料。

第六十三條 按一般程序進行專項驗收的，水行政主管部門在收到水土保持設施專項驗收申請后，所提交材料符合要求的應當在十五個工作日內(nèi)組織召開驗收會，成立由有關單位代表參加的驗收組，檢查項目現(xiàn)場，形成驗收鑒定書，驗收合格須經(jīng)三分之二以上驗收組成員同意。

建設單位、運行管理單位、水土保持方案編制單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、水土保持監(jiān)測單位的代表應當參加現(xiàn)場驗收并在驗收成果文件上簽字。

第六十四條 按簡易程序進行專項驗收的，水行政主管部門在收到水土保持設施專項驗收申請后，所提交材料符合要求的應當在十個工作日內(nèi)指派工作人員會同建設單位和運行管理單位的代表檢查項目現(xiàn)場，形成驗收鑒定表（格式見附件4）。

第六十五條 水土保持設施符合下列條件的，可確定為驗收合格：

（一）生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批或備案手續(xù)完備，水土保持工程設計、施工、財務支出等資料齊全；需要開展監(jiān)理、監(jiān)測，相應資料符合要求。

（二）水土保持設施按批準的水土保持方案報告書和設計文件的要求建成，質(zhì)量達到有關技術標準規(guī)范規(guī)定的要求；水土保持設施發(fā)生變化的，已按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

（三）水土流失防治基本目標達到國家、行業(yè)、地方標準的規(guī)定，各項防治指標滿足水土保持方案的要求。

（四）水土保持設施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉，符合交付使用要求；

（五）水土保持設施的管理、維護責任落實；水土保持設施位于臨時占地上的，落實了管護責任主體和經(jīng)費來源。

（六）依法繳納了水土保持補償費。

第六十六條 水行政主管部門對水土保持設施專項驗收合格的生產(chǎn)建設項目，應當自完成專項驗收之日起十個工作日內(nèi)印發(fā)驗收鑒定書（表），作為生產(chǎn)建設項目竣工驗收的依據(jù)之一。

對驗收不合格的項目，負責驗收的水行政主管部門應當責令建設單位限期整改，直至驗收合格。

第六十七條 分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的生產(chǎn)建設項目，其相應的水土保持設施可以進行分期驗收。

第六十八條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的水土保持設施應當參照簡易程序進行年度驗收，所提交的材料應當包括年度水土保持監(jiān)測報告。當年完成水土保持設施建設的入園項目未完成驗收的，可以一并進行。

對應于水土保持方案報告書所確定的水土保持防治責任范圍內(nèi)水土保持設施全部建成后，按一般程序組織進行水土保持設施專項驗收。

第六十九條 水土保持設施驗收合格并交付使用后，建設單位或運行管理單位應當加強對水土保持設施的管理和維護，確保水土保持設施安全、有效運行。

第九章

附 則

第七十條 本辦法自2015年3月1日起試行?！墩憬￠_發(fā)建設項目水土保持工作指南>（試行）》（浙水?！?007〕20號）、《浙江省水利廳關于進一步做好生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批改革的實施意見》（浙水?！?013〕67號）、《關于水土保持設施補償費征收有關問題的批復》（浙水政〔1997〕548號）、《關于生產(chǎn)建設項目執(zhí)行“三同時”制度等問題的批復》（浙水政〔1999〕44號）、《關于“礦山企業(yè)”解釋問題的批復》（浙水政〔1999〕48號）、《關于組織防治燒制磚瓦造成水土流失問題的批復》（浙水政〔1999〕59號）、《關于減免水土保持設施補償費權限問題的批復》（浙水政〔2000〕95號）、《關于水土保持有關問題的復函》（浙水政〔2002〕30號）、《轉發(fā)水利部關于加強大中型開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)理工作的通知》（浙水辦政〔2003〕4號）、《關于房地產(chǎn)開發(fā)項目水土流失防治有關問題的復函》（浙水保〔2004〕55號）、《關于水土保持設施解釋的復函》（浙水函〔2007〕28號）、《轉發(fā)水利部關于加強水電建設項目“三通一平”工程水土保持工作的通知》（浙水辦?！?007〕1號）、《浙江省開發(fā)建設項目水土保持示范工程評選暫行辦法》（浙水?！?008〕25號）、《關于進一步規(guī)范開發(fā)建設項目水土保持工程概（估）算編制工作的通知》（浙水?！?009〕2號）、《關于加強省級開發(fā)建設項目水土保持方案編報評審管理工作的通知》（浙水保〔2009〕62號）、《關于做好220kV和110kV輸變電工程水土保持管理工作的通知》（浙水?！?009〕89號）、《轉發(fā)水利部〈關于規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測工作的意見〉的通知》（浙水辦?！?009〕2號）、《關于印發(fā)全省開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測工作座談會紀要的通知》（浙水辦?！?010〕4號）同時廢止。

第七十一條 國務院水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目水土保持管理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定，從其規(guī)定。

第二篇：生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收管理辦法

生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收管理辦法

（征求意見稿）

第一條（目的依據(jù)）為了加強生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收管理，落實水土保持方案要求，保證水土保持設施與主體工程同時投產(chǎn)使用，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本辦法適用于依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目水土保持設施的驗收。

第三條（驗收效力）生產(chǎn)建設項目竣工驗收前，應當完成水土保持設施專項驗收。水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。

第四條（驗收主體）縣級以上人民政府水行政主管部門按照生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批權限，負責生產(chǎn)建設項目水土保持設施的驗收工作。

第五條（申請）生產(chǎn)建設單位申請水土保持設施驗收應當提交以下申請材料：

（一）驗收申請書；

（二）水土保持方案實施總結報告；

（三）依法應當編制水土保持方案報告書的，提交水土保持設施驗收技術評估報告；

（四）依法應當開展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測的，提交監(jiān)理、監(jiān)測報告。第六條（受理）縣級以上人民政府水行政主管部門對水土保持設施驗收申請材料審查后，根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請材料齊全且符合法定形式的，當場受理，并出具受理通知書；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，在5個工作日內(nèi)出具補正通知書，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第七條（公示）縣級以上人民政府水行政主管部門受理水土保持設施驗收申請后，應當對受理驗收申請情況進行公示，公示時間不少于10日，并對公眾反映的重要意見進行調(diào)查核實。

第八條（驗收組織）對依法應當編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設項目，縣級以上人民政府水行政主管部門應當成立由相關部門和單位代表組成的驗收組，審核申請材料、查看建設現(xiàn)場、召開驗收會議，形成驗收意見。驗收合格意見必須經(jīng)三分之二以上驗收組成員簽字同意。

對依法應當編制水土保持方案報告表的生產(chǎn)建設項目，縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織審核申請材料、查看建設現(xiàn)場、核實水土保持設施及相關措施實施情況后形成驗收意見。

第九條（驗收條件）水土保持設施驗收應當對水土保持設施及相關措施實施情況、水土流失防治效果、管理維護責任落實情況等進行全面核查，符合下列條件的，方可確定為驗收合格：

（一）水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持設施的設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等資料齊全；

（二）水土保持設施及相關措施已經(jīng)按照水土保持方案和設計要求建成或者落實，質(zhì)量達到技術標準的要求；

（三）水土流失防治指標滿足水土保持方案和技術標準的要求；

（四）水土保持設施具備正常運行條件，符合交付使用要求，管理維護責任已經(jīng)落實。

第十條（驗收時限）縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否驗收合格的決定，并在做出驗收合格決定后10個工作日內(nèi)印發(fā)驗收鑒定書，20個工作日內(nèi)不能作出是否驗收合格的決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

對驗收不合格的生產(chǎn)建設項目，負責驗收的縣級以上人民政府水行政主管部門應當向生產(chǎn)建設單位提出整改意見。

第十一條（分期驗收）分期建設、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設項目，水土保持設施可以分期驗收。

移民安置區(qū)水土保持設施不能與生產(chǎn)建設項目水土保持設施同步驗收的，可以單獨驗收。

第十二條（設施管護）水土保持設施驗收合格后，生產(chǎn)建設單位應當加強對水土保持設施的管理維護，確保水土保持設施安全、有效運行。

第十三條（處罰1）縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員在水土保持設施驗收中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第十四條（處罰2）水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用的，按照《中華人民共和國水土保持法》第五十四條的規(guī)定處罰。

第十五條（施行時間）本辦法自2012年 月 日起施行。2002年10月14日發(fā)布的《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》同時廢止。

第三篇：生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法

生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法

第一條 為加強生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理，保證監(jiān)測質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國行政許可法》有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 受委托從事生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測活動的單位，應當按照本辦法規(guī)定，取得《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)證書》（以下簡稱“資質(zhì)證書”），并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事水土保持監(jiān)測活動。

第三條 生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)（以下簡稱“監(jiān)測資質(zhì)”）分為甲級、乙級兩個等級。

取得甲級資質(zhì)的單位，可以承擔由各級人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目的水土保持監(jiān)測工作；取得乙級資質(zhì)的單位，可以承擔由縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目的水土保持監(jiān)測工作。

第四條 國務院水行政主管部門負責監(jiān)測資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域監(jiān)測資質(zhì)申請材料的接收、轉報及相關監(jiān)督管理工作。

第五條 申請甲級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構健全、組織章程和管理制度完善；

（二）注冊資金不少于500萬元或者固定資產(chǎn)不少于1000萬元；

（三）具有水土保持監(jiān)測相關專業(yè)學歷、技術職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術人員不少于20人，其中，具有水土保持專業(yè)學歷的不少于6人，具有高級專業(yè)技術職稱的不少于6人，具有中級專業(yè)技術職稱的不少于10人，參與過水土保持方案編制、技術設計、監(jiān)理監(jiān)測、驗收評估、規(guī)劃編制或者科學研究工作的不少于6人；

（四）技術負責人具有相關水土保持監(jiān)測專業(yè)的高級專業(yè)技術職稱，從事水土保持工作5年以上；

（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測儀器設備；

（六）取得乙級資質(zhì)證書滿3年，獨立完成生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測項目不少于6個；

（七）申請資質(zhì)之日前3年內(nèi)沒有因存在本辦法第二十條規(guī)定的情形而受到處罰。

前款所指的水土保持監(jiān)測相關專業(yè)包括水土保持、水利工程、土木工程、測繪工程、水文和資源環(huán)境類專業(yè)。

第六條 申請乙級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構健全、組織章程和管理制度完善；

（二）注冊資金不少于100萬元或者固定資產(chǎn)不少于200萬元；

（三）具有水土保持監(jiān)測相關專業(yè)學歷、技術職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術人員不少于12人，其中，具有水土保持專業(yè)學歷的不少于4人，具有高級專業(yè)技術職稱的不少于3人，具有中級專業(yè)技術職稱的不少于5人，參與過水土保持方案編制、技術設計、監(jiān)理監(jiān)測、驗收評估、規(guī)劃編制或者科學研究工作的不少于3人；

（四）技術負責人具有相關水土保持監(jiān)測專業(yè)的高級專業(yè)技術職稱，從事水土保持工作5年以上；

（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測儀器設備。

第七條 監(jiān)測資質(zhì)實行總量控制、動態(tài)管理，其申請實行集中受理，具體受理時間由國務院水行政主管部門確定并公告。

第八條 申請人應當提交下列材料：

（一）《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)申請表》；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)法人證書復印件；

（三）注冊資金或者固定資產(chǎn)證明材料；

（四）專業(yè)技術人員（含技術負責人）的畢業(yè)證書、職稱證書、身份證明復印件，勞動關系以及水土保持工作經(jīng)歷證明材料；

（五）監(jiān)測儀器設備清單；

（六）申請甲級資質(zhì)的單位，還需提交近3年內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測業(yè)績證明材料。

申請人應當如實提交有關材料，并對申請材料的真實性負責。

第九條 申請人應當在國務院水行政主管部門公告確定的時限內(nèi)向所在地省級人民政府水行政主管部門提交申請材料。省級人民政府水行政主管部門應當自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行核實并簽署意見，連同申請材料轉報國務院水行政主管部門。國務院水行政主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

第十條 國務院水行政主管部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。

國務院水行政主管部門作出審批決定前，對擬批準的單位進行公示，公示時間不少于7日；作出審批決定后，將審批結果進行公告。

第十一條 資質(zhì)證書有效期為5年。資質(zhì)證書包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。

第十二條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位名稱、地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當在完成變更后向國務院水行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十三條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位發(fā)生分立的，應當在完成分立后向國務院水行政主管部門提出申請。國務院水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的條件重新核定資質(zhì)等級，頒發(fā)新的資質(zhì)證書。

第十四條 資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，取得監(jiān)測資質(zhì)的單位應當在有效期屆滿60個工作日前向國務院水行政主管部門提出申請。國務院水行政主管部門對申請延續(xù)的單位從業(yè)活動情況進行審核，并在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

第十五條 國務院水行政主管部門和省級人民政府水行政主管部門應當加強對取得監(jiān)測資質(zhì)單位開展監(jiān)測活動情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)行水土保持法等相關法律法規(guī)和技術標準情況；

（二）專業(yè)技術人員在崗和監(jiān)測技術培訓情況；

（三）監(jiān)測儀器設備使用情況；

（四）監(jiān)測工作開展情況和監(jiān)測成果質(zhì)量狀況。

第十六條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位應當于每年2月底前將上監(jiān)測業(yè)績報送國務院水行政主管部門和單位所在地省級人民政府水行政主管部門備案。

第十七條 監(jiān)測資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合條件的申請不予受理的；

（二）對符合條件的申請不在法定期限內(nèi)作出審批決定或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）對不符合條件的申請頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（四）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第十八條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請監(jiān)測資質(zhì)的，不予受理或者不予批準，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請。

第十九條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得監(jiān)測資質(zhì)的，由國務院水行政主管部門撤銷資質(zhì)，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款，申請人在3年內(nèi)不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位，有下列行為之一的，由國務院水行政主管部門責令改正，給予警告，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓監(jiān)測資質(zhì)的；

（二）超出資質(zhì)等級許可范圍開展監(jiān)測的；

（三）未按照有關規(guī)定和技術標準開展監(jiān)測的；

（四）監(jiān)測活動中弄虛作假、編造數(shù)據(jù)、監(jiān)測成果存在嚴重質(zhì)量問題的；

（五）未及時向水行政主管部門報告監(jiān)測業(yè)績的；

（六）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假材料的。

第二十一條 未取得監(jiān)測資質(zhì)，擅自接受委托從事生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測活動的，由國務院水行政主管部門責令改正，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十二條 本辦法自2012年2月1日起施行。2003年5月16日水利部發(fā)布的《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》（水?！?003〕202號印發(fā) 根據(jù)2005年7月8日《水利部關于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）同時廢止。

第四篇：7-5-------新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設項目

水土保持方案管理辦法

第一條 為規(guī)范自治區(qū)生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理，預防和治理生產(chǎn)建設活動造成的水土流失，保護和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持方案的編制、審批、實施和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責全區(qū)的水土保持方案管理制度的組織實施和監(jiān)督管理。

自治區(qū)人民政府水行政主管部門設立的流域管理機構，在其管轄范圍內(nèi)依法承擔水土保持監(jiān)督管理職責。

州（地、市）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照管理權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持方案管理制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第四條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設項目不得開工建設。

經(jīng)批準的水土保持方案是生產(chǎn)建設項目水土保持設施后續(xù)設計和施工、水土保持監(jiān)測和監(jiān)理、監(jiān)督檢查、水土保持設施驗收的依據(jù)。

第五條 水土保持方案由生產(chǎn)建設單位委托具備相應資質(zhì)的單位編制。

第六條 根據(jù)生產(chǎn)建設項目造成的水土流失和對生態(tài)環(huán)境的影響程度，編制水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表。

占地面積在五萬平方米以上或者挖、填土石方總量在五萬立方米以上的項目，應當編制水土保持方案報告書；占地面積不滿五萬平方米且挖、填土石方總量不滿五萬立方米的項目，應當編制水土保持方案報告表。

第七條 水土保持方案應當嚴格按照國家有關技術規(guī)范的要求完成下列主要內(nèi)容：

（一）生產(chǎn)建設項目概況及項目所在區(qū)域概況；

（二）主體工程水土保持評價與水土流失預測；

（三）水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)；

（四）水土流失防治目標及防治措施；

（五）水土保持監(jiān)測(報告表除外)；

（六）投資估算與效益分析。

第八條 編制水土保持方案應當遵守國家有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程，保證質(zhì)量。編制水土保持方案的深度，應當與主體工程設計階段和工程建設進展相一致。

對于審批制和核準制的生產(chǎn)建設項目，水土保持方案應按可行性研究階段的深度要求編制。

對于備案制、不需辦理立項手續(xù)、重新報批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，水土保持方案應根據(jù)主體工程相應設計階段的技術資料和工程進展情況編制。

對于已建、在建、初步設計代可行性研究報告階段的項目及補報水土保持方案的項目，水土保持方案按初步設計深度要求編制。

第九條 水土保持方案實行分級審批制度。

由自治區(qū)審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，其水土保持方案由自治區(qū)水行政主管部門審批。其中國家和自治區(qū)投資建設的小型水利工程項目，其水土保持方案由州（地、市）水行政主管部門審批，并向自治區(qū)水行政主管部門報備。

由州（地、市）、縣（市、區(qū)）審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，其水土保持方案由同級水行政主管部門審批。

不需要辦理立項手續(xù)的生產(chǎn)建設活動，其水土保持方案按照管理權限由縣級以上人民政府水行政主管部門審批。

第十條 實行審批制的項目，生產(chǎn)建設單位須在報批可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行核準制的項目，在提交項目核準申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行備案制的項目，在辦理備案手續(xù)后至項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。

第十一條 不需辦理立項手續(xù)的下列生產(chǎn)建設活動，應當在項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)：

（一）工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)等的基礎設施建設；

（二）經(jīng)營性取土、挖砂、采石；

（三）占地五萬平方米以上的移民安置區(qū)；

（四）占地五萬平方米以上的農(nóng)林開發(fā)。

第十二條 從事水土保持方案編制的單位，須按照《生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，從事水土保持方案編制工作。

自治區(qū)境內(nèi)的取得甲、乙級資格證書的單位，可以承擔自治區(qū)各級人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案的編制工作；自治區(qū)境內(nèi)的取得丙級資格證書的單位，可以承擔州（地、市）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案的編制工作。

自治區(qū)境外的取得甲級資格證書的單位，須到自治區(qū)水行政主管部門登記基本信息后，方可從事水土保持方案編制工作；自治區(qū)境外的取得乙、丙級資格證書的單位，不得在自治區(qū)境內(nèi)從事水土保持方案編制工作。

第十三條 生產(chǎn)建設單位申請審批水土保持方案，應當提交以下材料：

（一）建設單位（業(yè)主）正式書面申請審批水土保持方案的請示一式兩份；

（二）水利水電工程、河道管理范圍內(nèi)的工程，應當提供有管轄權的流域管理機構和水行政主管部門的審查意見；

（三）水土保持方案報告書（表）一式十二份；

（四）縣級以上人民政府或同級發(fā)改委、經(jīng)信委等部門同意開展前期工作的通知（函、意見、備案證）等支持性文件；

（五）主體工程可行性研究報告或初步設計報告的審查意見（水利水電工程）；

（六）水資源論證批復（取用水項目）；

（七）其他有關材料。

第十四條 有審批權的縣級以上人民政府水行政主管部門在收到水土保持方案的申請材料后，根據(jù)下列情況作出處理：

（一）申請材料齊全且符合要求的，當場受理，并出具受理通知書；

（二）申請材料不齊全或者不符合要求的，在五個工作日內(nèi)出具補正通知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不具備申請許可資格的出具不予受理通知書。

第十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門審批水土保持方案，可以組織有關專家進行技術評審。

生產(chǎn)建設單位應當根據(jù)技術評審意見，及時組織水土保持方案編制單位完成水土保持方案的修改工作，并將修改完成的水土保持方案及時報送有審批權的水行政主管部門審核。修改時間超過六個月的，其水土保持方案須重新評審。

第十六條 批準水土保持方案，應當符合下列條件：

（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和政策規(guī)定；

（二）符合生產(chǎn)建設項目水土保持技術標準；

（三）符合國家和地方有關規(guī)劃；

（四）水土流失防治責任范圍明確；

（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結果正確；

（六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容全面、方法正確、點位布設合理；

（七）需要進行技術評審的水土保持方案通過了評審。

第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)（不含技術評審和水土保持方案補充、修改所需時間）作出批準或者不予批準的決定，十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

第十八條 對下列情況之一的，其水土保持方案不予批準。(一)限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)建設項目；

（二）在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的生產(chǎn)建設項目；

（三）在二十五度以上陡坡地開墾的農(nóng)林開發(fā)項目；

（四）在縣級以上地方人民政府劃定并公告的崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖沙、采石的生產(chǎn)建設項目；

（五）不符合國家或地方有關規(guī)劃的項目；

（六）處于重要河流、湖泊以及跨州（地、市）、縣（市、區(qū)）的其他河流、湖泊的水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)的可能嚴重影響水質(zhì)的生產(chǎn)建設項目，以及對水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的生產(chǎn)建設項目。

第十九條 對下列情況之一的，其水土保持方案實行暫緩批準：

（一）分期建設的生產(chǎn)建設項目，其前期工程中未編制水土保持方案、水土保持方案未落實和水土保持設施未按期驗收的；

（二）同一投資主體所屬的生產(chǎn)建設項目，在建及生產(chǎn)運行的工程中存在未編制水土保持方案、水土保持方案未落實、未開展監(jiān)測工作、水土保持設施未按期驗收的。

第二十條 水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設項目因地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設單位應當補充、修改水土保持方案，并報原審批機關重新批準：

（一）礦山、電廠、水利水電樞紐、機場等，其主要工程規(guī)模、位置發(fā)生變化的；

（二）公路、鐵路、渠道、管道、輸電線路等生產(chǎn)建設項目，其線路位置變化超過百分之三十的；

（三）生產(chǎn)建設項目總占地面積增加百分之二十以上的。

第二十一條 水土保持方案實施過程中有下列重大變化之一的，生產(chǎn)建設單位應當編制措施設計變更報告，及時報原審批機關批準：

（一）植物措施總面積變化超過百分之四十的；

（二）工程措施工程量變化超過百分之三十的；

（三）取土（棄渣）場位置發(fā)生變更，且取土（棄渣）量在五萬立方米以上的。

第二十二條 取土（棄渣）場位置發(fā)生變更，且取土（棄渣）量在五萬立方米以下的，其水土保持設計變更報告，由所在地縣級人民政府水行政主管部門批準后，報原審批機關備案。

第二十三條 水土保持方案自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定開工建設的生產(chǎn)建設項目，應當重新編報水土保持方案。

第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當對批準的生產(chǎn)建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，自治區(qū)流域管理機構在其管轄范圍內(nèi)行使水土保持監(jiān)督管理職權。

縣級人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持情況的日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的水土流失問題及時處理，并將查處情況報告水土保持方案審批機關。

第二十五條 各級水行政主管部門和自治區(qū)流域管理機構要按照上級水行政主管部門下達的水土保持監(jiān)督檢查任務和當?shù)氐膶嶋H情況，制定水土保持監(jiān)督檢查計劃，并按計劃依法實施生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查，每月向上級水行政主管部門報送日常監(jiān)督檢查情況。

各級水行政主管部門和自治區(qū)流域管理機構對其負責的生產(chǎn)建設項目每年至少應當組織一次監(jiān)督檢查。對存在嚴重問題的項目應當及時開展跟蹤檢查。

第二十六條 水土保持監(jiān)督檢查應包括以下內(nèi)容：

（一）水土保持方案報批及變更等手續(xù)履行情況；

（二）水土保持后續(xù)設計中的初步設計、施工圖設計及落實情況；

（三）水土保持設施施工合同落實情況和施工進展情況；

（四）水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作開展情況；

（五）水土保持補償費繳納情況；

（六）生產(chǎn)建設單位水土保持工作管理情況；

（七）水土保持效果相關情況；

（八）水土保持設施驗收與主體工程驗收同步情況。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構開展生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查程序如下：

（一）印發(fā)檢查通知；

（二）現(xiàn)場檢查；

（三）聽取生產(chǎn)建設單位情況介紹；

（四）對存在違法違規(guī)情況的，調(diào)查取證；

（五）形成檢查記錄；

（六）印發(fā)書面監(jiān)督檢查意見。

第二十八條 生產(chǎn)建設單位應當配合有關水行政主管部門、流域管理機構的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查意見應當制定整改計劃和落實措施，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改工作，并將整改落實情況報送監(jiān)督檢查機關。

第二十九條 生產(chǎn)建設單位應當按照批準的水土保持方案，與主體工程同時開展水土保持設施初步設計和施工圖設計，并單獨成冊。

生產(chǎn)建設單位應當在生產(chǎn)建設項目施工招投標文件和施工合同中明確水土保持設施的內(nèi)容、質(zhì)量和進度要求。

第三十條 生產(chǎn)建設單位應當在開工前向項目所在地縣級人民政府水行政主管部門或者有關流域管理機構書面報告開工信息，跨行政區(qū)域的報共同的上一級水行政主管部門。開工信息主要包括：項目名稱、開工時間、施工期、建設單位及聯(lián)系人、聯(lián)系方式、水土保持后續(xù)設計單位、水土保持施工單位、水土保持監(jiān)測單位、水土保持監(jiān)理單位、水土保持補償費繳納情況等。

項目建設期間，生產(chǎn)建設單位應當每年向水土保持方案審批機關和縣級水行政主管部門報告方案實施情況。

第三十一條 依法編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當委托具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)的單位開展監(jiān)測工作。項目開工前向水土保持方案審批機關報送水土保持監(jiān)測實施方案；施工期向水行政主管部門報送水土保持監(jiān)測季度報告和報告；監(jiān)測工作結束后向水土保持方案審批機關報送水土保持監(jiān)測總結報告。

水土保持監(jiān)測單位應嚴格按照《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法》的要求，在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事水土保持監(jiān)測活動。

從事水土保持監(jiān)測活動，應當遵守國家有關技術標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量。

第三十二條 水土保持設施建設監(jiān)理應當按照水利部《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十三條 水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測等技術服務機構存在弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)或者不正當競爭等行為的，按照《生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法》、《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法》等有關規(guī)定處理。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照《中華人民共和國水土保持法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》的有關規(guī)定處理。

第三十五條 本辦法自2014年7月1日起施行?！缎陆ㄔO項目水土保持方案管理辦法》同時廢止

第五篇：生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法

中華人民共和國水利部令

第 45 號

《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)2011年11月17日水利部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。[1] 部 長

陳 雷

二〇一一年十二月二日

生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法

第一條 為加強生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理，保證監(jiān)測質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國行政許可法》有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 受委托從事生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測活動的單位，應當按照本辦法規(guī)定，取得《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)證書》（以下簡稱“資質(zhì)證書”），并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事水土保持監(jiān)測活動。

第三條 生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)（以下簡稱“監(jiān)測資質(zhì)”）分為甲級、乙級兩個等級。

取得甲級資質(zhì)的單位，可以承擔由各級人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目的水土保持監(jiān)測工作；取得乙級資質(zhì)的單位，可以承擔由縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目的水土保持監(jiān)測工作。

第四條 國務院水行政主管部門負責監(jiān)測資質(zhì)審批和監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域監(jiān)測資質(zhì)申請材料的接收、轉報及相關監(jiān)督管理工作。

第五條 申請甲級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構健全、組織章程和管理制度完善；

（二）注冊資金不少于500萬元或者固定資產(chǎn)不少于1000萬元；

（三）具有水土保持監(jiān)測相關專業(yè)學歷、技術職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術人員不少于20人，其中，具有水土保持專業(yè)學歷的不少于6人，具有高級專業(yè)技術職稱的不少于6人，具有中級專業(yè)技術職稱的不少于10人，參與過水土保持方案編制、技術設計、監(jiān)理監(jiān)測、驗收評估、規(guī)劃編制或者科學研究工作的不少于6人；

（四）技術負責人具有相關水土保持監(jiān)測專業(yè)的高級專業(yè)技術職稱，從事水土保持工作5年以上；

（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測儀器設備；

（六）取得乙級資質(zhì)證書滿3年，獨立完成生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測項目不少于6個；

（七）申請資質(zhì)之日前3年內(nèi)沒有因存在本辦法第二十條規(guī)定的情形而受到處罰。

前款所指的水土保持監(jiān)測相關專業(yè)包括水土保持、水利工程、土木工程、測繪工程、水文和資源環(huán)境類專業(yè)。

第六條 申請乙級資質(zhì)的單位，應當具備下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，具有固定工作場所、組織機構健全、組織章程和管理制度完善；

（二）注冊資金不少于100萬元或者固定資產(chǎn)不少于200萬元；

（三）具有水土保持監(jiān)測相關專業(yè)學歷、技術職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術人員不少于12人，其中，具有水土保持專業(yè)學歷的不少于4人，具有高級專業(yè)技術職稱的不少于3人，具有中級專業(yè)技術職稱的不少于5人，參與過水土保持方案編制、技術設計、監(jiān)理監(jiān)測、驗收評估、規(guī)劃編制或者科學研究工作的不少于3人；

（四）技術負責人具有相關水土保持監(jiān)測專業(yè)的高級專業(yè)技術職稱，從事水土保持工作5年以上；

（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測儀器設備。

第七條 監(jiān)測資質(zhì)實行總量控制、動態(tài)管理，其申請實行集中受理，具體受理時間由國務院水行政主管部門確定并公告。

第八條 申請人應當提交下列材料：

（一）《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)申請表》；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)法人證書復印件；

（三）注冊資金或者固定資產(chǎn)證明材料；

（四）專業(yè)技術人員（含技術負責人）的畢業(yè)證書、職稱證書、身份證明復印件，勞動關系以及水土保持工作經(jīng)歷證明材料；

（五）監(jiān)測儀器設備清單；

（六）申請甲級資質(zhì)的單位，還需提交近3年內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測業(yè)績證明材料。

申請人應當如實提交有關材料，并對申請材料的真實性負責。

第九條 申請人應當在國務院水行政主管部門公告確定的時限內(nèi)向所在地省級人民政府水行政主管部門提交申請材料。省級人民政府水行政主管部門應當自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行核實并簽署意見，連同申請材料轉報國務院水行政主管部門。國務院水行政主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

第十條 國務院水行政主管部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。

國務院水行政主管部門作出審批決定前，對擬批準的單位進行公示，公示時間不少于7日；作出審批決定后，將審批結果進行公告。

第十一條 資質(zhì)證書有效期為5年。資質(zhì)證書包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。

第十二條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位名稱、地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當在完成變更后向國務院水行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十三條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位發(fā)生分立的，應當在完成分立后向國務院水行政主管部門提出申請。國務院水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的條件重新核定資質(zhì)等級，頒發(fā)新的資質(zhì)證書。

第十四條 資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，取得監(jiān)測資質(zhì)的單位應當在有效期屆滿60個工作日前向國務院水行政主管部門提出申請。國務院水行政主管部門對申請延續(xù)的單位從業(yè)活動情況進行審核，并在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

第十五條 國務院水行政主管部門和省級人民政府水行政主管部門應當加強對取得監(jiān)測資質(zhì)單位開展監(jiān)測活動情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)行水土保持法等相關法律法規(guī)和技術標準情況；

（二）專業(yè)技術人員在崗和監(jiān)測技術培訓情況；

（三）監(jiān)測儀器設備使用情況；

（四）監(jiān)測工作開展情況和監(jiān)測成果質(zhì)量狀況。

第十六條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位應當于每年2月底前將上監(jiān)測業(yè)績報送國務院水行政主管部門和單位所在地省級人民政府水行政主管部門備案。

第十七條 監(jiān)測資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合條件的申請不予受理的；

（二）對符合條件的申請不在法定期限內(nèi)作出審批決定或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（三）對不符合條件的申請頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（四）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第十八條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請監(jiān)測資質(zhì)的，不予受理或者不予批準，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請。

第十九條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得監(jiān)測資質(zhì)的，由國務院水行政主管部門撤銷資質(zhì)，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款，申請人在3年內(nèi)不得再次申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 取得監(jiān)測資質(zhì)的單位，有下列行為之一的，由國務院水行政主管部門責令改正，給予警告，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓監(jiān)測資質(zhì)的；

（二）超出資質(zhì)等級許可范圍開展監(jiān)測的；

（三）未按照有關規(guī)定和技術標準開展監(jiān)測的；

（四）監(jiān)測活動中弄虛作假、編造數(shù)據(jù)、監(jiān)測成果存在嚴重質(zhì)量問題的；

（五）未及時向水行政主管部門報告監(jiān)測業(yè)績的；

（六）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況、提供虛假材料的。

第二十一條 未取得監(jiān)測資質(zhì)，擅自接受委托從事生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測活動的，由國務院水行政主管部門責令改正，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十二條 本辦法自2012年2月1日起施行。2003年5月16日水利部發(fā)布的《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》（水?！?003〕202號印發(fā) 根據(jù)2005年7月8日《水利部關于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）同時廢止。