第一篇：浙江省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批改革的實(shí)施意見

浙江省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案

審批改革的實(shí)施意見

各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局：

為貫徹落實(shí)浙江省委、省政府關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批改革，根據(jù)修訂后的《中華人民共和國水土保持法》有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施意見。

一、根據(jù)水利部《全國水土保持區(qū)劃（試行）》，我省嘉興市各縣（市、區(qū)）和湖州市南潯區(qū)劃入浙滬平原人居環(huán)境維護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)，上述區(qū)域在水土保持規(guī)劃確定容易發(fā)生水土流失區(qū)之前，本著可批可不批的一律不批的原則，停止生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批。

二、堅(jiān)持水土保持方案審批方式改革創(chuàng)新。水土保持方案分類等級在水利部規(guī)定的水土保持方案報(bào)告書和報(bào)告表的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)水土保持登記表，推行備案制。

三、堅(jiān)持各類園區(qū)整體編制水土保持方案、入園企業(yè)取消水保審批的改革舉措。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性建設(shè)類項(xiàng)目，由園區(qū)管委會委托符合資質(zhì)要求的編制單位，依據(jù)相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持總體方案，按照規(guī)劃審批權(quán)限，報(bào)同級水行政主管部門審批。完成“五通一平”區(qū)域內(nèi)的入園企業(yè)自行填寫水土保持登記表，由園區(qū)管委會統(tǒng)一接收，集中向所在地水行政主管部門備案。

四、堅(jiān)持水土保持方案審批分類管理：

1、進(jìn)一步縮小水土保持方案報(bào)告書編制范圍：占地面積在5公頃以上或挖填土石方總量在5萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，編制水土保持方案報(bào)告書；

2、對不涉及嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行備案制：占地面積在1公頃以下且挖填土石方總量在1萬立方米以下的，由項(xiàng)目業(yè)主自行填寫水土保持登記表，向所在地水行政主管部門備案。

3、上述二項(xiàng)及第三條規(guī)定以外的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，均編制水土保持方案報(bào)告表報(bào)批。

五、堅(jiān)持簡政放權(quán)、能放則放。省和設(shè)區(qū)市水行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，將本級立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批委托或下放至下級水行政主管部門審批。

六、堅(jiān)持審批提速，縮短審批時(shí)間。水行政主管部門接到水土保持方案審批申請材料后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出受理決定并出具受理通知書或一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的即為受理。水土保持方案報(bào)告表應(yīng)在6個(gè)工作日、水土保持方案報(bào)告書在12個(gè)工作日內(nèi)做出審批決定。對于特殊性質(zhì)或者特大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，可以延長10個(gè)工作日。市、縣人民政府對水土保持方案審批時(shí)間有特別規(guī)定的，按照其特別規(guī)定執(zhí)行。

七、本意見自公布之日起施行。各地水行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會深化審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的改革精神與要求，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案審批改革的各項(xiàng)舉措，積極做好審批改革的宣傳和引導(dǎo)工作。

浙江省水利廳 2013年8月16日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收的意見

南江縣發(fā)展改革委員會 南江縣交通運(yùn)輸局

南江縣住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 南江縣水務(wù)局 南江縣環(huán)境保護(hù)局

南江縣關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和水土保持設(shè)施

驗(yàn)收工作的意見

一、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)?2011?1號）以及《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》，加強(qiáng)我縣水土保持監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和政府各部門的職責(zé)分工，發(fā)展改革委員會、交通運(yùn)輸局、住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、共同審議通過了《南江縣關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的意見》的意見，現(xiàn)就生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理提出以下意見：

（一）、充分認(rèn)識搞好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理的重要性

水土資源是人類生存之本，是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。依法防治生產(chǎn)建設(shè)過程中造成的水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生產(chǎn)建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)。在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前期搞好水土保持方案的編報(bào)是貫徹“預(yù)防為主，保護(hù)為先”水土保持工作方針的重要前提，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，對強(qiáng)化生態(tài)文明，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣和創(chuàng)建全國森林城市具有十分重要的意義。

（二）、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好前期工作

各行政審批部門應(yīng)密切配合，加強(qiáng)合作。發(fā)展改革部門應(yīng)從嚴(yán)立項(xiàng)，國土部門勘測定界應(yīng)與城市總體規(guī)劃同步。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦存在挖填土石方、擾動地表、損壞植被等情形造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位必須編制水土保持方案，報(bào)縣級以上人民政府水行政主管部門審批。根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的水土流失和對生態(tài)環(huán)境的影響程度，水土保持方案分為報(bào)告書和報(bào)告表，具體按照國家有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程執(zhí)行。

（三）、加強(qiáng)審批管理，提高服務(wù)水平

水土保持方案實(shí)行分級審批制度?？h級以上人民政府有關(guān)職能部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級人民政府水行政主管部門審批。水土保持方案審批應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類別在相應(yīng)階段完成。其中，審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。不需辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在開工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）審批申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出審批決定。對于特殊性質(zhì)或者特大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，20個(gè)工作日內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位或者個(gè)人。應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未取得水行政主管部門水土保持方案批準(zhǔn)文件的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予審批其環(huán)境影響評價(jià)文件，建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（四）、明確工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)

生產(chǎn)建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)各項(xiàng)措施?？h級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門，對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)對水土保持設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案未取得水行政主管部門批準(zhǔn)開工建設(shè)的，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投產(chǎn)使用的，以及存在其它違法行為的，由縣級以上水行政主管部門依法給予查處。各行政主管部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，嚴(yán)格把關(guān)，共同推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治工作。

二、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收

為進(jìn)一步推進(jìn)水土保持依法行政，鞏固并深化監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)成果，根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部令第16號公布，第24號修改）和水利部《關(guān)于開展全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作有關(guān)工作通知如下，請認(rèn)真執(zhí)行。

（一）、提高認(rèn)識，全力推進(jìn)水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作

水土保持設(shè)施驗(yàn)收是水行政主管部門承擔(dān)的重要行政許可，是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治工作的重要抓手。我縣各行政主管部門要以四川省開展全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳，使生產(chǎn)建設(shè)單位充分認(rèn)識到搞好水土保持設(shè)施驗(yàn)收是落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度的重要環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)單位遵紀(jì)守法行為的重要方面。要督促區(qū)域內(nèi)完工的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，提高水土保持設(shè)施驗(yàn)收率。

（二）、規(guī)范驗(yàn)收管理，完善驗(yàn)收程序

省水利廳負(fù)責(zé)省級審批項(xiàng)目的水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土建工程完工后，建設(shè)單位要按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部令第16號公布，第24號修改）規(guī)定，及時(shí)開展水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。建設(shè)單位在申請行政驗(yàn)收前須進(jìn)行自查初驗(yàn)，行政驗(yàn)收時(shí)建設(shè)單位須提供水土保持驗(yàn)收規(guī)程中規(guī)定的應(yīng)準(zhǔn)備的備查資料、各分部工程驗(yàn)收簽證、各單位工程驗(yàn)收鑒定書。符合驗(yàn)收條件的，由生產(chǎn)建設(shè)單位向同級水利主管部門提交書面驗(yàn)收申請和驗(yàn)收資料（水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告，需評估的項(xiàng)目提供評估報(bào)告）各兩份。除電網(wǎng)外，其他項(xiàng)目都需開展技術(shù)評估工作。達(dá)到驗(yàn)收條件的工程，同級水利行政主管部門自收到驗(yàn)收申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否驗(yàn)收的決定。同級水利行政主管部門負(fù)責(zé)組織成立驗(yàn)收組，依據(jù)驗(yàn)收申請、有關(guān)成果和資料，檢查建設(shè)現(xiàn)場，聽取各方匯報(bào)后，提出驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，同級水利主管部門自作出驗(yàn)收結(jié)論之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)（印發(fā)水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書），作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，同級水利主管部門將責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗(yàn)收合格（省級審批項(xiàng)目除外）。

（三）、加強(qiáng)監(jiān)理檢測管理，提高監(jiān)理檢測質(zhì)量

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在其實(shí)施過程中必須進(jìn)行水土保持監(jiān)理，承擔(dān)水土保持監(jiān)理工作的單位要定期將監(jiān)理報(bào)告向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)期（含施工準(zhǔn)備期）內(nèi)必須全程開展監(jiān)測，生產(chǎn)類項(xiàng)目要不間斷監(jiān)測。工程建設(shè)期間，監(jiān)測單位要協(xié)助建設(shè)單位落實(shí)水土保持方案，按批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書中的監(jiān)測內(nèi)容、地點(diǎn)、方式、手段、頻率編制監(jiān)測實(shí)施方案并進(jìn)行監(jiān)測；對水土保持設(shè)計(jì)和施工管理提出優(yōu)化建議，協(xié)調(diào)水土保持工作建設(shè)進(jìn)度；及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大水土流失危害隱患，并提出水土保持改進(jìn)措施。監(jiān)測單位應(yīng)于每季度的第一個(gè)月內(nèi)向各級水行政主管部門報(bào)送上季度的《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測季度報(bào)告表》，同時(shí)提供大型或重要位置棄土（渣）場不同監(jiān)測時(shí)期的照片等影像資料；重大水土流失事件應(yīng)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案，在工程驗(yàn)收時(shí)須提供相關(guān)檔案資料；水土保持監(jiān)測任務(wù)完成后，應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)報(bào)送《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告》。監(jiān)理、監(jiān)測成果是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的基礎(chǔ)和驗(yàn)收報(bào)告必備的專項(xiàng)報(bào)告。接受監(jiān)測數(shù)據(jù)的水行政主管部門要及時(shí)整理分析相關(guān)數(shù)據(jù)，定期公告生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失及其防治情況，接受社會監(jiān)督。同時(shí)要加強(qiáng)對水土保持監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測定期報(bào)告制度落實(shí)情況和檢測成果的核查。

（四）、嚴(yán)格技術(shù)評估，確保評估質(zhì)量

技術(shù)評估單位要充分認(rèn)識做好水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估工作的重要意義，要強(qiáng)化責(zé)任意識，在技術(shù)、程序、管理等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保技術(shù)評估工作質(zhì)量。技術(shù)評估中，評估單位應(yīng)調(diào)查施工過程中采取的水土保持臨時(shí)防護(hù)措施的種類、數(shù)量和防治效果，抽查核實(shí)水土保持設(shè)施的數(shù)量；對重要單位工程進(jìn)行核實(shí)和評價(jià)，檢查評價(jià)其施工質(zhì)量，檢查工程存在的質(zhì)量缺陷是否影響工程使用壽命和安全運(yùn)行；評價(jià)水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作；判別建設(shè)項(xiàng)目的擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率六項(xiàng)指標(biāo)是否滿足建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，分析能否達(dá)到批復(fù)同意的水土保持防治目標(biāo)。技術(shù)評估單位在開展技術(shù)評估工作時(shí)，要尊重各級水行政主管部門的管理。接受評估工作后一個(gè)月內(nèi)應(yīng)向省水利廳提交備案表，評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)以書面的形式提出整改意見并報(bào)各級水行政主管部門備案，對業(yè)主拒不進(jìn)行整改并有嚴(yán)重水土流失隱患的，應(yīng)向水行政主管部門及時(shí)匯報(bào)。承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制或監(jiān)測任務(wù)的單位，不得再承擔(dān)本項(xiàng)目的技術(shù)評估工作。

（五）、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保證?？顚Ｓ?/p>

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在其實(shí)施的過程中必須建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，確保水土保持方案報(bào)告書（表）中的水土保持設(shè)施費(fèi)用不被擠占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中使水土保持方案設(shè)施落到實(shí)處，使水土保持設(shè)施能夠發(fā)揮最佳效益，達(dá)到“費(fèi)少效宏”的目的。

（六）、強(qiáng)化廉政建設(shè)，樹立良好形象

為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收中的廉政建設(shè)工作，對水土保持監(jiān)督管理人員和水土保持監(jiān)測、技術(shù)評估等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家，要建立相應(yīng)的廉政管理機(jī)制，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，杜絕腐敗行為。水土保持監(jiān)督管理人員不得索取或收受生產(chǎn)建設(shè)單位、監(jiān)測、評估單位或相關(guān)人員的禮金、禮品、有價(jià)證券等，不得利用職務(wù)之便向生產(chǎn)建設(shè)單位指定或推薦水土保持監(jiān)測、技術(shù)評估單位，或參與有償中介活動；監(jiān)測、技術(shù)評估單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持廉潔、獨(dú)立、客觀、公正的原則，不得在工作中瞞報(bào)、漏報(bào)、編造數(shù)據(jù)，不得對生產(chǎn)建設(shè)單位作出任何與驗(yàn)收有關(guān)的承諾。禁止轉(zhuǎn)借資質(zhì)和外包任務(wù)，對監(jiān)測單位轉(zhuǎn)借和外包行為將報(bào)相關(guān)部門分別給予批評、限期整改、吊銷資質(zhì)的處理，對評估單位轉(zhuǎn)借和外包行為將取消評估認(rèn)定。

二零一二年八月二十五

第三篇：浙江省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法

浙江省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)活動所造成的水土流失，管理和保護(hù)水土保持設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《浙江省水土保持條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、審批和水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及相應(yīng)的水土保持監(jiān)理、監(jiān)測、監(jiān)督檢查活動，適用本辦法。

第二章 水土保持方案的編制

第三條 在省水土保持規(guī)劃劃定的山區(qū)、丘陵區(qū)和容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制水土保持方案：

（一）占地面積十公頃以上或者挖填土石方總量五萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；

（二）占地面積五公頃以上不足十公頃并且挖填土石方總量不足五萬立方米，或者挖填土石方總量一萬立方米以上不足五萬立方米并且占地面積不足十公頃的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表；

（三）占地面積不足五公頃并且挖填土石方總量不足一萬立方米的，應(yīng)當(dāng)填寫水土保持登記表。

第四條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃所對應(yīng)的區(qū)塊范圍（已建成區(qū)塊除外）統(tǒng)一編制水土保持方案報(bào)告書。

在已經(jīng)按照水土保持方案報(bào)告書完成場地平整的區(qū)域內(nèi)，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以填寫水土保持登記表。

在未統(tǒng)一編制水土保持方案報(bào)告書或未按照水土保持方案報(bào)告書完成場地平整區(qū)域內(nèi)，開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，仍然按照本辦法第三條的規(guī)定執(zhí)行。

第五條 水土保持登記表（格式見附件1）由項(xiàng)目業(yè)主自行填寫。

第六條 生產(chǎn)建設(shè)單位沒有能力編制水土保持方案報(bào)告書或水土保持方案報(bào)告表的，應(yīng)當(dāng)委托持有《水土保持方案編制資格證書》的單位編制。

占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的水土保持方案報(bào)告書應(yīng)當(dāng)委托持有甲級或乙級《水土保持方案編制資格證書》的單位編制。

第七條 水土保持方案報(bào)告書內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)、地方水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)定。

第八條 水土保持方案報(bào)告表應(yīng)重點(diǎn)突出水土流失防治的責(zé)任范圍及措施，并對主要措施進(jìn)行必要的典型設(shè)計(jì)，提交典型設(shè)計(jì)圖和總體布置圖，其他內(nèi)容力求簡明、易懂。

第九條 承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的單位應(yīng)依照水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，從現(xiàn)狀勘測、報(bào)告編寫和圖件制作、審核、審定等各個(gè)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，確保水土保持方案切實(shí)可行。

第三章

水土保持方案審批

第十條 水土保持方案一般在可行性研究階段編制完成并辦理審批手續(xù)。

政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告審批前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；不進(jìn)行可行性研究的，水土保持方案應(yīng)在開工前主體工程的第一個(gè)設(shè)計(jì)階段完成水土保持方案報(bào)批或備案手續(xù)。

列入政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的項(xiàng)目，應(yīng)在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批或備案手續(xù)。

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，應(yīng)在辦理項(xiàng)目備案手續(xù)后、項(xiàng)目開工前主體工程的第一個(gè)設(shè)計(jì)階段完成水土保持方案報(bào)批或備案手續(xù)。

第十一條 水土保持方案報(bào)告表由所在地縣級水行政主管部門審批，水土保持登記表報(bào)所在地縣級水行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)市人民政府直接管理的區(qū)域內(nèi)的水土保持方案報(bào)告表由設(shè)區(qū)市水行政主管部門審批，水土保持登記表報(bào)設(shè)區(qū)市水行政主管部門備案。水土保持登記表的備案可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)接收，但應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)移交委托機(jī)關(guān)審核歸檔。

第十二條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)下列水土保持方案報(bào)告書的審批：

（一）涉及省界或跨設(shè)區(qū)市邊界的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上且涉及國家級、省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條 設(shè)區(qū)市水行政主管部門負(fù)責(zé)下列水土保持方案報(bào)告書的審批：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)跨縣級邊界的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）本行政區(qū)域內(nèi)占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上且不涉及國家級、省級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)市人民政府審批的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)。

（四）設(shè)區(qū)市人民政府直接管理的區(qū)域內(nèi)占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條 縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)下列水土保持方案報(bào)告書的審批：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)（設(shè)區(qū)市人民政府直接管理的區(qū)域除外）占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書的審批。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣級人民政府審批的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)。

第十五條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案告書的，應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料及電子文檔：

（一）生產(chǎn)建設(shè)單位要求審批水土保持方案申請，文件須符合公文標(biāo)準(zhǔn)；

（二）水土保持方案報(bào)告書；

（三）項(xiàng)目受理通知書或類似立項(xiàng)文件；

（四）技術(shù)評審意見；

（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作文件，內(nèi)容與水土保持方案報(bào)告書相銜接。

第十六條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請審批水土保持方案報(bào)告表的，應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料及電子文檔：

（一）生產(chǎn)建設(shè)單位要求審批水土保持方案申請，文件須符合公文標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)?shù)匾?guī)定的統(tǒng)一格式；

（二）水土保持方案報(bào)告表；

（三）項(xiàng)目受理通知書或類似立項(xiàng)文件；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作文件，內(nèi)容與水土保持方案報(bào)告表相銜接。

第十七條 生產(chǎn)建設(shè)單位申請水土保持登記表備案的，應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料及電子文檔：

（一）水土保持登記表；

（二）項(xiàng)目受理通知書或類似立項(xiàng)文件；

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)報(bào)告等前期工作文件。

第十八條 水行政主管部門收到水土保持方案報(bào)告書或者水土保持方案報(bào)告表審批申請材料后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不告知的，自收到申請材料之日即為受理。

（一）申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)充的全部材料。

（二）申請材料內(nèi)容不符合審批要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料內(nèi)容。

（三）申請材料齊全并符合審批要求的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定，并出具受理通知書。

第十九條 水行政主管部門認(rèn)為所受理的重大生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案審批申請涉及公共利益需要聽證的，可以向社會公告，并舉行聽證。

公民、法人或其他組織認(rèn)為水土保持方案審批后實(shí)施過程中直接涉及其利害關(guān)系申請聽證的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第二十條 水行政主管部門自收到水土保持方案報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告表之日起，分別在12個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以批準(zhǔn)的決定。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到水土保持登記表時(shí)即予備案。備案后發(fā)現(xiàn)需要報(bào)批水土保持方案報(bào)告書或水土保持方案報(bào)告表及存在其他問題的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知備案申請人。

第二十一條 有下列情形之一的，水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表不予批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)書面說明理由：

（一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設(shè)的區(qū)域的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目無法避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，未相應(yīng)提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，也沒有優(yōu)化施工工藝、減少地表擾動和植被破壞范圍的；

（三）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目取土場地未落實(shí)，或者取土場選址、設(shè)置不符合法律、法規(guī)規(guī)定和水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，應(yīng)當(dāng)綜合利用沒有綜合利用方案；或者確需排棄沒有落實(shí)存放地，以及存放地選址、設(shè)置不符合法律、法規(guī)規(guī)定和水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的主要依據(jù)。水土保持方案的審批條件如下：

（1）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定和水土保持規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；

（2）符合《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

（3）水土流失防治責(zé)任范圍明確；（4）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；

（5）水土保持投資估（概）算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；（6）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當(dāng)。水土保持方案報(bào)告表從略。

第二十三條 水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充、修改水土保持方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批：

（一）因地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生變化，需要重新辦理立項(xiàng)手續(xù)的；

（二）礦山、電廠、水利水電樞紐、機(jī)場等，其主要工程位置發(fā)生變化的；

（三）公路、鐵路、渠道、管道、輸電線路等線型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其線路位置變化超過30%的；

（四）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目總占地面積增加20%以上的。

第二十四條 水土保持方案自批準(zhǔn)之日起超過五年，該項(xiàng)目才開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)將審核意見書面通知建設(shè)單位。經(jīng)審核需要補(bǔ)充、修改水土保持方案的，報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審批。

第二十五條 礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，在批準(zhǔn)的水土保持方案服務(wù)期期滿后仍需繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)編制后續(xù)生產(chǎn)期水土保持方案，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章

水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工

第二十六條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包括依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案編制的水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)篇章，落實(shí)水土保持措施和投資。

水土保持設(shè)施與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體及附屬工程在實(shí)施過程中相對獨(dú)立且所對應(yīng)的投資在500萬元以上的，可以單獨(dú)編制水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)報(bào)告，作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告的專題或附件。

第二十七條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有同級或?qū)徟帘３址桨傅乃姓鞴懿块T參加。初步設(shè)計(jì)未包括水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)內(nèi)容或水土保持設(shè)施初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水行政主管部門提出的修改意見予以落實(shí)完善。

第二十八條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)包括水土保持設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)。

第二十九條 生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，也不得實(shí)施通水、通電、通路、場地平整等前期準(zhǔn)備工程。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)將水土保持設(shè)施的設(shè)計(jì)報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級水行政主管部門,作為監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)資料。

第三十條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在水土保持方案實(shí)施過程中，部分水土保持措施需要變更的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好變更設(shè)計(jì)，并辦理報(bào)批或備案手續(xù)。

（一）植物措施總面積變化超過40%或工程措施工程總量變化超過30%等重大變更的，報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

（二）取土場增設(shè)或位置發(fā)生變更且取土量5萬立方米以上的，排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣專門存放地增設(shè)或位置發(fā)生變更且存放量5萬立方米以上的，報(bào)所在地縣級水行政主管部門批準(zhǔn)。

（三）取土場增設(shè)或位置發(fā)生變更且取土量不足5萬立方米的，排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣專門存放地增設(shè)或位置發(fā)生變更且存放量不足5萬立方米的，報(bào)所在地縣級水行政主管部門備案。

第三十一條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施施工可由承擔(dān)主體及附屬工程施工的單位承擔(dān)，也可由建設(shè)單位委托其它具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

第三十二條 委托主體及附屬工程施工單位承擔(dān)水土保持設(shè)施施工的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目招投標(biāo)文件和施工合同中，應(yīng)包含水土保持設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、進(jìn)度要求。且進(jìn)度要求不能滯后于主體及附屬工程，必要時(shí)應(yīng)先于主體及附屬工程建成。

第三十三條 委托其它施工單位承擔(dān)水土保持設(shè)施施工的，建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保主體工程施工與水土保持設(shè)施施工的配合與協(xié)調(diào)。

第三十四條 跨實(shí)施或汛前未完工的排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣專門存放地防護(hù)工程，涉及防汛安全的，應(yīng)編制安全度汛方案，保證工程安全度汛?？鐚?shí)施的植被恢復(fù)工程，應(yīng)根據(jù)植物的生長特點(diǎn)合理安排施工進(jìn)度計(jì)劃，確保植被恢復(fù)的質(zhì)量、進(jìn)度要求。

第三十五條 中間交工的水土保持設(shè)施，施工單位應(yīng)及時(shí)申請辦理中間交工驗(yàn)收手續(xù)，并對通過交工驗(yàn)收的水土保持設(shè)施進(jìn)行妥善管理。

第三十六條 施工單位應(yīng)撰寫水土保持設(shè)施施工記錄，按規(guī)定建立施工檔案，分類保存相關(guān)資料。植被恢復(fù)措施和施工期臨時(shí)防護(hù)措施還應(yīng)分時(shí)段收集影像資料，便利日常查閱。

施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交水土保持設(shè)施施工總結(jié)報(bào)告。

第五章

水土保持監(jiān)理

第三十七條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資在200萬元以上的，應(yīng)實(shí)施水土保持監(jiān)理。

第三十八條 水土保持監(jiān)理可以由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程監(jiān)理單位承擔(dān)，也可另行委托其它監(jiān)理單位承擔(dān)。由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程監(jiān)理單位承擔(dān)水土保持監(jiān)理的，應(yīng)在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配置具有相應(yīng)專業(yè)技能的水土保持監(jiān)理人員。

第三十九條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)理另行委托其它監(jiān)理單位承擔(dān)的，承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)持有《全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)證書(水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè))》。

第四十條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)根據(jù)國家建設(shè)監(jiān)理、水土保持監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的水土保持方案及工程設(shè)計(jì)文件、工程施工合同、監(jiān)理合同等，開展水土保持監(jiān)理工作。

第四十一條 承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位應(yīng)對水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，并對水土保持設(shè)施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評定意見，作為水土保持設(shè)施驗(yàn)收的依據(jù)。

第六章

水土保持監(jiān)測

第四十二條 編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，生產(chǎn)建設(shè)單位和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測。

占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，生產(chǎn)建設(shè)單位和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)監(jiān)測能力的，應(yīng)當(dāng)委托持有《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測資質(zhì)證書》的單位進(jìn)行監(jiān)測，并按季度向項(xiàng)目所在地縣級水行政主管部門報(bào)告監(jiān)測成果。

占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自行開展監(jiān)測并按季度向項(xiàng)目所在地縣級水行政主管部門報(bào)送水土保持監(jiān)測季度報(bào)表（格式見附件2），重點(diǎn)反映項(xiàng)目建設(shè)、土石方量利用及存放、水土保持設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。

第四十三條 承擔(dān)水土保持監(jiān)測的單位應(yīng)按照國家、行業(yè)、地方的有關(guān)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的水土保持方案開展水土保持監(jiān)測工作，并編制項(xiàng)目水土保持監(jiān)測實(shí)施方案。

水土保持監(jiān)測實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目水土流失的防治責(zé)任范圍和采取的水土流失防治措施，分析確定監(jiān)測范圍、分區(qū)、監(jiān)測內(nèi)容、方法和時(shí)段，提出監(jiān)測點(diǎn)布局；落實(shí)監(jiān)測重點(diǎn)地段、重點(diǎn)對象的監(jiān)測內(nèi)容和指標(biāo)，提出各監(jiān)測點(diǎn)的主要監(jiān)測指標(biāo)及其監(jiān)測頻次、方法及采用的設(shè)施、設(shè)備，其中現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測每個(gè)月不少于一次；對監(jiān)測工作的組織管理、進(jìn)度計(jì)劃、人員分工、成果提交等進(jìn)行安排。

第四十四條 承擔(dān)水土保持監(jiān)測的單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告水土流失發(fā)生情況及發(fā)展趨勢，及時(shí)提供預(yù)警信息。項(xiàng)目實(shí)施期間發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流或亂挖亂棄渣土等重大水土流失事件的，應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)向項(xiàng)目所在地縣級水行政主管部門報(bào)告情況。

第四十五條 承擔(dān)水土保持監(jiān)測的單位應(yīng)定期編制監(jiān)測報(bào)告，提交生產(chǎn)建設(shè)單位或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

（1）分季度監(jiān)測報(bào)告，監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)反映項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等開展水土保持工作情況、水土保持設(shè)施建設(shè)情況，以及存在的問題和建議。

（2）監(jiān)測報(bào)告，對項(xiàng)目水土流失及其防治情況進(jìn)行總結(jié)。（3）在項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收前編制水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告，在全面分析水土保持監(jiān)測實(shí)施方案執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，總結(jié)水土流失及控制和水土保持設(shè)施建設(shè)成效，按規(guī)范要求統(tǒng)計(jì)、分析各項(xiàng)水土保持控制指標(biāo)，作為水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的依據(jù)。

第七章

監(jiān)督檢查

第四十六條 設(shè)區(qū)市和縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持情況日常巡查制度。對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)不定期進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場予以處理。存在問題較大的，應(yīng)跟蹤督促生產(chǎn)建設(shè)單位及時(shí)整改處理。

第四十七條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持違法行為舉報(bào)制度，通過門戶網(wǎng)站公布受理舉報(bào)電話、信箱等聯(lián)系方式，對所舉報(bào)的水土保持違法行為及時(shí)調(diào)查處理，舉報(bào)人系實(shí)名的要注意對其身份的保密，并將處理結(jié)果予以反饋。

第四十八條 設(shè)區(qū)市和縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）是否根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一編制水土保持方案報(bào)告書并辦理報(bào)批手續(xù)；入園項(xiàng)目是否辦理水土保持登記表備案手續(xù)。

（二）是否設(shè)立土石方中轉(zhuǎn)場、表土堆放場，并建立統(tǒng)一調(diào)配、管理制度。

（三）場地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入園項(xiàng)目水土保持設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

（四）水土保持監(jiān)測是否開展，是否符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（五）是否存在水土流失危害隱患。

（六）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。

（七）監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等其他依法需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第四十九條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）水土保持方案是否經(jīng)過批準(zhǔn)或者備案；項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化后，是否按規(guī)定重新報(bào)批水土保持方案。

（二）水土保持設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)中是否包括水土保持設(shè)施的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容是否全面，設(shè)計(jì)深度是否滿足要求；水土保持設(shè)施建設(shè)是否納入工程建設(shè)管理內(nèi)容；施工合同中是否包括水土保持設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度要求和有關(guān)技術(shù)要求；水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度是否列入工程監(jiān)理的內(nèi)容之中；水土保持設(shè)施施工質(zhì)量是否符合要求。

（三）水土保持監(jiān)測是否依法開展，是否符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（四）砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等確需排棄的，是否符合水土保持方案要求；取料場、棄渣場等位置是否與水土保持方案一致；如有變更，是否辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。

（五）是否存在水土流失危害隱患。

（六）水土保持投資是否列入工程總投資。

（七）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。

（八）監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等其他依法需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第五十條 縣級以上水行政主管部門對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查記錄表（格式詳見附件3），一式兩份，由檢查組成員和生產(chǎn)建設(shè)單位代表共同簽字后，由組織監(jiān)督檢查的水行政主管部門和生產(chǎn)建設(shè)單位分別存檔。

第五十一條 縣級以上水行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)活動存在違反水土保持法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出整改通知書，同時(shí)抄送行業(yè)主管部門。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果報(bào)組織檢查的水行政主管部門。

第五十二條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)水土保持監(jiān)督檢查實(shí)行屬地管理為主。

（1）設(shè)區(qū)市和縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)水土保持監(jiān)督檢查，配合做好部、省級水行政主管部門開展的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查活動。

（2）省水行政主管部門組織對省審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合做好水利部審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，對市、縣級水行政主管部門生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

第五十三條 上級水行政主管部門組織開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查，需要下級水行政主管部門配合或共同檢查的，應(yīng)提前告知項(xiàng)目所在地的水行政主管部門，明確下級水行政主管部門的主要工作內(nèi)容。

第八章

水土保持設(shè)施驗(yàn)收

第五十四條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得通過竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第五十五條 在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土建工程完成后，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，做好水土保持設(shè)施驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)行水土保持設(shè)施自查初驗(yàn)后，向水行政主管部門提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請。

第五十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)水土保持方案的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。

第五十七條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括水土保持措施實(shí)施情況、水土流失防治效果、管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況、對存在問題提出處理意見等。

根據(jù)實(shí)際情況分為專項(xiàng)驗(yàn)收和參加聯(lián)合驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收的程序又分為一般程序和簡易程序。

第五十八條 編報(bào)水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由水行政主管部門參加聯(lián)合驗(yàn)收，在項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收（或竣工驗(yàn)收）意見（或鑒定書）中應(yīng)包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收意見。當(dāng)?shù)芈?lián)合驗(yàn)收機(jī)制不成熟的，可以按簡易程序進(jìn)行水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。

填報(bào)水土保持登記表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收參照前款規(guī)定執(zhí)行，程序可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步予以簡化。

第五十九條 占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米、編報(bào)水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按簡易程序進(jìn)行水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。

第六十條 占地面積在50公頃以上或挖填土石方總量在50萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按一般程序進(jìn)行水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。

第六十一條 按一般程序進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交如下申請材料（文本、電子文檔各一份）：

（一）書面驗(yàn)收申請；

（二）水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告；

（三）水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告，沒有能力編制的可以委托持有甲級或乙級《水土保持方案編制資格證書》的單位編制；

（四）水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告；

（五）水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（六）當(dāng)?shù)乜h級水行政主管部門提交的監(jiān)督檢查意見；

（七）其他相關(guān)材料。

第六十二條 按簡易程序進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交如下申請材料（文本、電子文檔各一份）：

（一）書面驗(yàn)收申請；

（二）水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告（包括技術(shù)和監(jiān)測、監(jiān)理、歷次檢查所發(fā)現(xiàn)問題的處理結(jié)果等內(nèi)容）；

（三）其他相關(guān)材料。

第六十三條 按一般程序進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的，水行政主管部門在收到水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請后，所提交材料符合要求的應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)組織召開驗(yàn)收會，成立由有關(guān)單位代表參加的驗(yàn)收組，檢查項(xiàng)目現(xiàn)場，形成驗(yàn)收鑒定書，驗(yàn)收合格須經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收組成員同意。

建設(shè)單位、運(yùn)行管理單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、水土保持監(jiān)測單位的代表應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場驗(yàn)收并在驗(yàn)收成果文件上簽字。

第六十四條 按簡易程序進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的，水行政主管部門在收到水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收申請后，所提交材料符合要求的應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)指派工作人員會同建設(shè)單位和運(yùn)行管理單位的代表檢查項(xiàng)目現(xiàn)場，形成驗(yàn)收鑒定表（格式見附件4）。

第六十五條 水土保持設(shè)施符合下列條件的，可確定為驗(yàn)收合格：

（一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批或備案手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、財(cái)務(wù)支出等資料齊全；需要開展監(jiān)理、監(jiān)測，相應(yīng)資料符合要求。

（二）水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件的要求建成，質(zhì)量達(dá)到有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的要求；水土保持設(shè)施發(fā)生變化的，已按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

（三）水土流失防治基本目標(biāo)達(dá)到國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，各項(xiàng)防治指標(biāo)滿足水土保持方案的要求。

（四）水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求；

（五）水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)責(zé)任落實(shí)；水土保持設(shè)施位于臨時(shí)占地上的，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任主體和經(jīng)費(fèi)來源。

（六）依法繳納了水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

第六十六條 水行政主管部門對水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收合格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自完成專項(xiàng)驗(yàn)收之日起十個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)驗(yàn)收鑒定書（表），作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。

對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗(yàn)收合格。

第六十七條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施可以進(jìn)行分期驗(yàn)收。

第六十八條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)參照簡易程序進(jìn)行驗(yàn)收，所提交的材料應(yīng)當(dāng)包括水土保持監(jiān)測報(bào)告。當(dāng)年完成水土保持設(shè)施建設(shè)的入園項(xiàng)目未完成驗(yàn)收的，可以一并進(jìn)行。

對應(yīng)于水土保持方案報(bào)告書所確定的水土保持防治責(zé)任范圍內(nèi)水土保持設(shè)施全部建成后，按一般程序組織進(jìn)行水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。

第六十九條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格并交付使用后，建設(shè)單位或運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水土保持設(shè)施安全、有效運(yùn)行。

第九章

附 則

第七十條 本辦法自2015年3月1日起試行。《浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作指南>（試行）》（浙水?！?007〕20號）、《浙江省水利廳關(guān)于進(jìn)一步做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批改革的實(shí)施意見》（浙水?！?013〕67號）、《關(guān)于水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收有關(guān)問題的批復(fù)》（浙水政〔1997〕548號）、《關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度等問題的批復(fù)》（浙水政〔1999〕44號）、《關(guān)于“礦山企業(yè)”解釋問題的批復(fù)》（浙水政〔1999〕48號）、《關(guān)于組織防治燒制磚瓦造成水土流失問題的批復(fù)》（浙水政〔1999〕59號）、《關(guān)于減免水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)權(quán)限問題的批復(fù)》（浙水政〔2000〕95號）、《關(guān)于水土保持有關(guān)問題的復(fù)函》（浙水政〔2002〕30號）、《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（浙水辦政〔2003〕4號）、《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目水土流失防治有關(guān)問題的復(fù)函》（浙水?！?004〕55號）、《關(guān)于水土保持設(shè)施解釋的復(fù)函》（浙水函〔2007〕28號）、《轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)項(xiàng)目“三通一平”工程水土保持工作的通知》（浙水辦保〔2007〕1號）、《浙江省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程評選暫行辦法》（浙水保〔2008〕25號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估）算編制工作的通知》（浙水保〔2009〕2號）、《關(guān)于加強(qiáng)省級開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)評審管理工作的通知》（浙水?！?009〕62號）、《關(guān)于做好220kV和110kV輸變電工程水土保持管理工作的通知》（浙水?！?009〕89號）、《轉(zhuǎn)發(fā)水利部〈關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作的意見〉的通知》（浙水辦保〔2009〕2號）、《關(guān)于印發(fā)全省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作座談會紀(jì)要的通知》（浙水辦?！?010〕4號）同時(shí)廢止。

第七十一條 國務(wù)院水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定，從其規(guī)定。

第四篇：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請書

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請書

1、建設(shè)單位申報(bào)文件

2、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（報(bào)批稿）

ＸＸＸ文件

ＸＸ函[20 ] 號

關(guān)于對《ＸＸ工程水土保持方案報(bào)告書》審批的申請 四川省水利廳：

按照《中華人民共和國水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，我 委托 編制了《ＸＸ工程水土保持方案報(bào)告書》（報(bào)批稿）?，F(xiàn)上報(bào)貴廳，請求對該項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書進(jìn)行審批。

附件：

《ＸＸ工程水土保持方案報(bào)告書》（報(bào)批稿）

二0 年 月 日（章）

第五篇：36內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目

各盟市水務(wù)（水利）局、鄂爾多斯水保局、各甲、乙級水土保持方案資質(zhì)證單位：

近幾年來，隨著水土保持監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)和規(guī)范化管理的深入，我們在開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批過程中發(fā)現(xiàn)，一些水土保持方案編制資質(zhì)證書的單位在編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案中存在著不規(guī)范、編制方案報(bào)告書質(zhì)量不高、編制時(shí)間過長等問題，嚴(yán)重地滯后了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失防治工作的正常進(jìn)行，給水土保持監(jiān)督管理帶來嚴(yán)重的影響。為了全面貫徹水利部關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步提高開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制質(zhì)量，切實(shí)保障水土保持方案“三同時(shí)”制度的落實(shí)，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的管理，特通知如下：

（一）各方案編制資質(zhì)單位，要組織技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制的有關(guān)文件、規(guī)定、規(guī)范，熟悉和掌握文件、規(guī)定、規(guī)范的內(nèi)容要求，要制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃，使技術(shù)人員在互相交流和研討的基礎(chǔ)上，提高水土保持方案的編制質(zhì)量。

（二）水土保持方案的編制原則、指導(dǎo)思想，應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際、特點(diǎn)制定，要有針對性，體現(xiàn)因地制宜，因害設(shè)防的宗旨，防治目標(biāo)的確定應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目水土流失預(yù)測和防治措施實(shí)施后能夠達(dá)到的指標(biāo)，實(shí)事求是的確定，不得隨意編造。

（三）水土保持防治措施的設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行，工程措施應(yīng)明確防御標(biāo)準(zhǔn)，方案編制中應(yīng)注重應(yīng)用、研究新技術(shù)、新方法，嚴(yán)禁復(fù)制和翻版同類型方案報(bào)告。

（四）方案的保證措施，應(yīng)明確下階段水保方案的設(shè)計(jì)、施工組織單位、招投標(biāo)、監(jiān)理、監(jiān)測、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督管理等內(nèi)容。水土保持方案編制工作的通知

（五）方案結(jié)論意見中，應(yīng)按水利部有關(guān)文件要求論述，并闡明開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境有什么影響，通過水土保持方案的實(shí)施，是否滿足水土保持要求并進(jìn)行分析論證。

（六）水土保持方案的編制工作應(yīng)保證時(shí)間要求。各資質(zhì)持證單位，在接到開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制委托書后，對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工期在兩年以內(nèi)的，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)提交水土保持方案編制大綱，三個(gè)月內(nèi)提交方案報(bào)告書；開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工期在三年以上的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)提交方案在綱，五個(gè)月內(nèi)提交方案報(bào)告，并由建設(shè)單位報(bào)相應(yīng)級水行政（水土保持）主管部門審批。

（七）水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，方案編制單位應(yīng)及時(shí)代建設(shè)單位辦理《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案合格證》，并將批準(zhǔn)實(shí)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案在 15 日內(nèi)送達(dá)有關(guān)水土保持監(jiān)督管理單位，送達(dá)回執(zhí)報(bào)方案批準(zhǔn)單位。盟市級水行政（水土保持）主管單位批準(zhǔn)實(shí)施的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，要落實(shí)向自治區(qū)水利廳報(bào)送備案制度。

（八）各地水土保持監(jiān)督管理部門，要根據(jù)當(dāng)?shù)亻_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施狀況，依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》的規(guī)定，做好水土保持設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。各甲、乙級水保方案持證單位要配合做好驗(yàn)收工作。

上述各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)情況，將作為水土保持方案編制單位考核內(nèi)容和評定依據(jù)，望各單位及技術(shù)負(fù)責(zé)人，認(rèn)真把好水土保持方案審驗(yàn)關(guān)，不符合要求的水土保持方案報(bào)告不出門，進(jìn)一步提高編制技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水土保持方案報(bào)告的編制質(zhì)量，樹立良好的行業(yè)形象。

二○○三年六月二十四日