第一篇：關于陽平芳畈工業(yè)園建設與發(fā)展的調研報告[范文]

關于陽平芳畈工業(yè)園建設與發(fā)展的調研報告

工業(yè)園建設是一個地區(qū)經濟加速發(fā)展的助推器，是擴大招商引資的窗口，也是提高公共設施利用率的平臺。陽平芳畈工業(yè)園是大悟縣委、縣政府的重大決策和部署，自去年3月份該工業(yè)園建設以來，我鎮(zhèn)堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經濟發(fā)展的新平臺來抓，工業(yè)園建設與發(fā)展呈現良好的勢頭，現將我鎮(zhèn)工業(yè)園建設與發(fā)展的調研情況報告如下。

一、工業(yè)園發(fā)展的條件及概況

陽平鎮(zhèn)轄有16個行政村，155個小組，6499戶，21318人，國土面積115.7平方公里，山場面積115000畝，耕地面積20937畝。

1、交通區(qū)位優(yōu)越。陽平位于縣城郊區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)距縣城6公里，距石武高鐵孝感北站18公里，距京廣鐵路廣水站20公里、楊寨貨站8公里，距孝感市、河南信陽平均為80公里，距武漢市天河機場110公里，距省城武漢120公里，北上首都京城1100公里，南下廣州1200公里，東達上海800公里，西至成都1200公里。陽平鎮(zhèn)在統(tǒng)籌發(fā)展上依托縣城，在產業(yè)發(fā)展上服務縣城，在城鎮(zhèn)建設上融入縣城，享受縣城同等經濟文化生活條件和環(huán)境。交通便利，四通八達，省道

土地或收購鎮(zhèn)內國有、集體存量資產興辦工業(yè)企業(yè)，需符合工業(yè)用地規(guī)劃相關控制標準，并以招、拍、掛的形式依法取得工業(yè)用地土地使用權，出讓年限50年。投資商依法享有土地使用權。在辦理完相關土地手續(xù)后一個月以內，鎮(zhèn)政府按土地出讓金鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成部分50%的額度資金支持企業(yè)基礎設施建設。

5、財政支持有力。從企業(yè)投產之日起，按稅收政策規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅，前兩年由鎮(zhèn)財政按企業(yè)所繳納企業(yè)所得稅的額度資金從企業(yè)發(fā)展獎勵基金中列支獎金撥付給企業(yè)，幫助企業(yè)發(fā)展壯大；第三年至第五年按企業(yè)所繳納企業(yè)所得稅的50%的額度資金撥付給企業(yè)。按稅收政策規(guī)定繳納的增值稅，前三年分別按鎮(zhèn)級財政留成部分的60%、50%、40%的額度資金從基金中列支獎金撥付給企業(yè)，用于支持企業(yè)技術改造和發(fā)展。對獲得省級及以上有關部門認定的高新技術企業(yè)或農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，企業(yè)按稅收政策規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅除按相關政策執(zhí)行外，第六年至第七年按企業(yè)所繳的企業(yè)所得稅的50%的額度資金撥付給企業(yè)；企業(yè)按稅收政策規(guī)定繳納的增值稅除按相關政策執(zhí)行外，第四年至第五年按企業(yè)所繳納的增值稅的鎮(zhèn)級財政留成部分的40%的額度資金從基金中列支獎金撥付給企業(yè)，用于支持企業(yè)技術改造和發(fā)展。

6、行政服務到位。對重點引進企業(yè)，統(tǒng)一在鎮(zhèn)政務中

全鎮(zhèn)上下通過各種不同的形式，大張旗鼓宣傳政策，廣泛深入發(fā)動群眾，號召全體鎮(zhèn)村干部群眾和縣直參戰(zhàn)領導，在思想上要與縣委縣政府保持高度一致，牢固樹立五個意識：一是機遇意識。寧可過錯，也不錯過，決不當陽平發(fā)展的歷史罪人；二是責任意識。視責任為使命，視使命為生命，不辱使命，不負重托；三是實干意識。從我做起，從小事做起，從現在做起，一步一個腳印，踏踏實實做事；四是爭先意識。帶領一班人團結共事，用心謀事，激情競進，奮勇爭先；五是奉獻意識。在工作中不怕吃虧，舍得付出，再苦再累，無怨無悔。通過統(tǒng)一思想，凝聚了方方面面的力量，形成了強大的工作合力，為陽平芳畈工業(yè)園的順利建設打下了堅實的思想輿論基礎。

2、緊盯目標，倒排工期，在工作上努力做到五個到位。一是一線指揮到位。在園區(qū)建設中，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長堅持靠前指揮，全體工作專班堅守工作崗位，田間地邊就是指揮部，拆遷農戶就是辦公室，面對問題不回避，面對困難不懼怕，面對矛盾不推諉，真正做到領導在一線指揮，干部在一線工作，情況在一線掌握，措施在一線落實，問題在一線解決。二是征地拆遷到位。自征地拆遷業(yè)務培訓大會召開以后，由縣財政局、發(fā)改局、國土局、規(guī)劃局、房管局、建設局、水利局、林業(yè)局和40余名鎮(zhèn)村干部組成6個工作專班進駐6個村，在節(jié)假日不放假的前提下，集中領導、集中時間、集

縣委縣政府和指揮部的正確領導下，團結一切可以團結的對象，凝聚一切可以凝聚的力量，圍繞園區(qū)建設一個目標，萬眾一心，合心合力。二是勇于擔當、敢于負責的精神。在工作中，堅持一線工作法，不僅要靠前指揮，而且要身先士卒，率先垂范，有難要搶著上，有責要敢于擔，有功要主動讓。三是激情干事、奮勇爭先的精神。始終保持昂揚的工作斗志，雷厲風行的工作作風，充滿激情的工作狀態(tài)，做到主動、快動、聯動，提升、提速、提質，爭強、爭勝、爭新。四是顧全大局、無私奉獻的精神。要舍小家顧大家，樂于吃苦，勇于奉獻，以投身園區(qū)建設為榮耀，為建功立業(yè)而自豪。五是艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔自律的精神。在園區(qū)建設中嚴格要求自己，管好、用好政府一分一厘，公道正派，廉潔奉公。

三、工業(yè)園建設的難點和問題

工業(yè)園建設雖取得了一定成效，但還存在一些制約因素，主要表現在以下幾個方面：

1、資金投入難?？h鄉(xiāng)財政只能維持工資發(fā)放，再搞工業(yè)園建設，搞基礎設施建設感到力不從心，使得園區(qū)建設水平偏低，建設進度緩慢，特別是配套基礎設施建設不能同步，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難以形成。

2、“三桿”搬遷難。園區(qū)“三桿”搬遷指高低壓桿線、通訊光纜桿線、管網管道桿線的搬遷，“三桿”搬遷問題涉及面廣，縣鄉(xiāng)兩級權責有限，是導致園區(qū)建設場平工程取土

第二篇：中方縣工業(yè)園建設調研報告

中方縣工業(yè)園建設調研報告

中共中方縣委常委、副縣長 胡詩軍

根據學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排，結合自身分管的工作，最近一段時間，我在縣工業(yè)經濟局、縣工業(yè)園和相關部門同志的陪同下，深入縣工業(yè)園調研。通過聽取匯報、與企業(yè)負責人座談，了解掌握了園區(qū)的基本情況、存在的問題。同時，按照科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化的要求，就縣級工業(yè)園的建設進行了一些思考?，F形成調研報告如下。

一、縣工業(yè)園基本情況

中方縣工業(yè)園始建于2003年10月，設園區(qū)管委會，內設辦公室、綜合辦、協(xié)調辦，由縣工業(yè)經濟局、瀘陽辦事處等單位抽調10名工作人員組建而成?？h工業(yè)園以S223省道為中軸，北起花橋鎮(zhèn)車坪村，南至瀘陽鎮(zhèn)陽塘村，總規(guī)劃面積10平方公里，核心區(qū)位于下坪鄉(xiāng)長沖垅，已建成面積約3平方公里，入園規(guī)模企業(yè)16家，企業(yè)總資產達6億元。目前園區(qū)已完成可研報告、環(huán)境影響評價、壓覆礦產及地質災害評估等工作，并已通過省環(huán)保的環(huán)境影響報告書評審，正在申報省級工業(yè)園。

二、縣工業(yè)園建設取得的成效 中方縣工業(yè)園建立5年多來，按照“建園區(qū)、突支柱、提質量、上規(guī)模、增效益”的原則，加快基礎設施建設，加大招商引資力度，優(yōu)化園區(qū)管理服務，呈現出了良好發(fā)展勢態(tài)。通過引導企業(yè)合理集聚與促進經濟建設有機結合，積極引導企業(yè)集中連片發(fā)展，不但有效提高了生產要素綜合利用率，而且增強了對周邊地區(qū)的帶動能力，有力地推動了新型工業(yè)化進程，促進了縣域經濟的快速發(fā)展。

1、加大資金投入，基礎設施日趨完善。工業(yè)園通過“政府引導、市場運作”的方式，完成總長2公里的園區(qū)1#、2#公路建設，開通了移動通訊基站和電信寬帶，兩座100千伏安、550千伏安變電站以及三條1萬伏高壓供電線已投入使用，設計能力日供水2600噸的水廠開始供水，管委會辦公樓落成使用。截至2008年底，園區(qū)基礎設施建設累計完成投資1500萬元，園區(qū)初具規(guī)模。

2、改善投資環(huán)境，招商引資成果顯著。近幾年來，園區(qū)通過提供優(yōu)質服務、制定優(yōu)惠政策，不斷改善投資環(huán)境，先后引進了歐勁果業(yè)、喜湘聚食品、金天錳業(yè)、五溪米業(yè)、恒宇爐料、健力家具、安成耐火材料、中奧新興化工等規(guī)模企業(yè)，其中金大地投資3億元正在實施循環(huán)經濟項目。成功引進香港安泰礦業(yè)白云石深加工等項目。截止2008年底，縣工業(yè)園累計引進各類資金7億元，占全縣同期招商引資總額的42.5%。

3、提高發(fā)展質量，經濟支撐作用增強。2008年，園區(qū)規(guī)模企業(yè)達16家，占全縣規(guī)模企業(yè)戶數的50%；園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產值13.38億元，實現增加值4.98億元，分別占全縣工業(yè)總產值、增加值的73%、77%。據財政部門測算，園區(qū)企業(yè)為2008年財政增長35%貢獻了13個百分點，已成為推動縣域經濟發(fā)展最具活力的增長極。

4、增強帶動能力，社會效益日益凸顯。園區(qū)引進了五溪米業(yè)、歐勁果業(yè)等農產品加工企業(yè)，有效促進了“公司+基地+農戶”模式的發(fā)展。近年通過發(fā)展訂單農業(yè)，共發(fā)展農產品基地20多萬畝，惠及農戶2萬多戶，促進了農業(yè)增效、農民增收。園區(qū)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展也為周邊提供了大量就業(yè)崗位。據統(tǒng)計，園區(qū)工業(yè)企業(yè)每年從業(yè)人員達6000多人，新增工資性收入近1億元。同時，園區(qū)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展也帶動了周邊地區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展。

三、縣工業(yè)園建設存在的主要問題

1、規(guī)劃起點較低，園區(qū)發(fā)展定位不準。由于諸多原因，園區(qū)建設在實施過程中缺乏整體性規(guī)劃，影響了園區(qū)的建設和發(fā)展。一是產業(yè)發(fā)展定位不準。沒有立足中方的資源優(yōu)勢和交通區(qū)位，對適宜發(fā)展的優(yōu)勢特色產業(yè)進行科學合理的定位，造成園區(qū)產業(yè)重點不突出。同時，由于具體操作過程中，招商引資質量不高，園區(qū)現有建材企業(yè)12家，其中水泥企業(yè)1家，建陶企業(yè)8家，耐火材料企業(yè)3家；另外還有冶金企業(yè)2家，化工企業(yè)1家，高能耗、高污染企業(yè)多，科技含量高、環(huán)境污染小的企業(yè)少。二是產業(yè)布局不合理。前期園區(qū)企業(yè)定址多是“飛籽成林”方式，沒有劃定產業(yè)分區(qū)，造成不同企業(yè)混雜而建，產業(yè)之間關聯度低，產業(yè)鏈條短，難以形成集群效應。三是建設規(guī)劃銜接不夠。目前園區(qū)已初步完成總規(guī)、詳規(guī)和土地利用、道路建設、給排水建設規(guī)劃，但園區(qū)規(guī)劃與園區(qū)產業(yè)、園區(qū)規(guī)劃與園區(qū)企業(yè)、園區(qū)規(guī)劃與鄰近小城鎮(zhèn)規(guī)劃、生產設施與服務設施銜接不夠，發(fā)展方向不太明確、發(fā)展思路不太清晰、發(fā)展合力沒有形成。

2、管理體制不順，園區(qū)職能發(fā)揮不暢。園區(qū)管委會作為縣委、縣政府負責園區(qū)建設的派出機構，代表縣委、縣政府行使對工業(yè)園開發(fā)建設的管理職能。由于園區(qū)管委會是作為臨時性協(xié)調服務機構設置，有定位但定位不準確，有職責但職責不明確、有權利但權利不明晰，特別是機構設置、管理職能不到位，不僅辦事效率和服務質量受到影響，也難以從全局和戰(zhàn)略高度謀劃園區(qū)長遠發(fā)展，成為制約園區(qū)發(fā)展的體制性障礙。

3、投資渠道單一，基礎設施建設滯后。據初步概算，園區(qū)完成“五通一平”（通路、通電、通水、通訊、通郵和平整土地）約需資金3億元。目前基礎設施建設資金雖已投入了1500余萬元，但與規(guī)劃目標相距甚遠，而且全部為政府投入，沒有企業(yè)資本、金融資本、民間資本進入，土地經營收益部分也沒有直接用于園區(qū)滾動發(fā)展。這種投資建設方式，直接影響了園區(qū)的基礎設施配套，造成園區(qū)基礎設施承載能力不強，難以適應企業(yè)發(fā)展需要。一方面，園區(qū)沒有建設標準化廠房，引進企業(yè)均需臨時征地建設，前期建設任務較重、建設周期較長，延誤了企業(yè)發(fā)展時機。另一方面，企業(yè)建設過程中遇到的道路、供電、供水、排污等問題大多只能采取“一企一策”的辦法解決，缺乏統(tǒng)籌合理的方案，重復建設、無序建設難以避免。目前最為突出的問題是園區(qū)排給水系統(tǒng)嚴重滯后，由于園區(qū)內沒有大的河流，工業(yè)生產用水只能靠2口90米的深水井，日出水量僅2000多噸，只能基本保證當前園區(qū)企業(yè)的生產生活用水需要。隨著入園企業(yè)的增加，園區(qū)用水量將大幅上升，水資源將成為制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。同時，由于園區(qū)沒有相應的排水系統(tǒng)和廢水、污水處理系統(tǒng)，廢水、污水處于自然排放狀態(tài)，污水排放量達1500多噸，造成園區(qū)部分區(qū)域存在不同程度的水污染、土壤污染，已成為影響社會穩(wěn)定的不和諧因素。

4、服務意識不強，投資環(huán)境有待優(yōu)化。個別部門大局觀念不強，部門利益至上，服務意識淡薄，辦事拖沓、亂檢查、亂收費的問題未得到根本解決。少數部門執(zhí)法缺乏靈活性，到園區(qū)企業(yè)檢查隨意性大，企業(yè)疲于應付。園區(qū)征地拆遷工作難度大，影響企業(yè)正常施工。園區(qū)企業(yè)與周邊村民的土地、排污糾紛時有發(fā)生，影響投資環(huán)境。

四、加快工業(yè)園發(fā)展的幾點建議

根據省、市有關文件精神，結合中方實際，當前重點要理順工業(yè)園管理體制，創(chuàng)新投融資體制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，合理規(guī)劃產業(yè)布局，壯大園區(qū)發(fā)展平臺，切實將中方縣工業(yè)園打造成為體制新、機制活、功能全、環(huán)境美、服務優(yōu)、發(fā)展快的省級現代化產業(yè)園區(qū)。

1、強化規(guī)劃引導，推動科學布局。要強化規(guī)劃管理。根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃，認真編制好中長期發(fā)展規(guī)劃，并在此基礎上，組織編制工業(yè)園區(qū)建設總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，并以規(guī)劃為指導，加快園區(qū)建設和產業(yè)發(fā)展。要科學定位產業(yè)。加大規(guī)劃導向力度，積極引導產業(yè)向園區(qū)聚集，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)集群化發(fā)展。立足中方的資源優(yōu)勢和區(qū)位交通優(yōu)勢，科學確定園區(qū)的主導產業(yè)。支持工業(yè)園區(qū)結合自身主導產業(yè)引進配套企業(yè)，加速產業(yè)裂變，延伸產業(yè)鏈。既要招商引資也要招商選資，鼓勵發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，限制引進高耗水工業(yè)項目，引導高耗水工業(yè)向水源豐富的牌樓工業(yè)小區(qū)轉移。要完善功能配套。園區(qū)建設與小城鎮(zhèn)建設有機結合，使園區(qū)與小城鎮(zhèn)的發(fā)展互相依存，互相促進。要突出縣工業(yè)園的中心地位，將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為園區(qū)的生產基地、生活服務區(qū)來規(guī)劃，重點發(fā)展訂單農業(yè)、商業(yè)服務業(yè)。

2、理順管理體制，明晰園區(qū)職能。理順園區(qū)管理體制，關鍵在于打破部門利益格局，進一步完善工作機制。要提升園區(qū)規(guī)格。參照省級產業(yè)園區(qū)管委會標準，將縣工業(yè)園管委會按副處級機構配置，在工業(yè)園設立黨工委和管委會并合署辦公，作為縣委、縣政府的派出機構，對園區(qū)內的經濟、社會事業(yè)等工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。要整合部門職能。按照“委托授權，備案監(jiān)督”原則，縣直相關部門對管委會委托授權，不能委托授權的在園區(qū)設立派出機構，賦予園區(qū)管委會部門管理職能，讓園區(qū)“封閉管理、獨立運行”。

3、改革融資體制，破解資金瓶頸。加大財政支持力度，加大對產業(yè)園區(qū)基礎設施建設投入，支持園區(qū)基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展。完善信貸支持政策，建立銀行與工業(yè)園區(qū)、區(qū)內企業(yè)經常性的協(xié)商聯系機制，積極探索資產抵押、動產抵押等信貸擔保方式，爭取商業(yè)銀行信貸支持，解決園區(qū)發(fā)展資金困難問題。拓寬投融資渠道，除已有的稅收、土地等優(yōu)惠政策以外，可采取以下幾種方式籌集。一方面園區(qū)管委會可成立中方縣工業(yè)園建設投資有限公司作為開發(fā)主體。公司資金來源可與銀行協(xié)調尋求金大地材料等有實力的企業(yè)進行擔保，或以園區(qū)土地做抵押，以建投公司名義向政策性銀行（開發(fā)銀行）貸款，籌集園區(qū)建設資金。并與土地轉讓收入和政府返還財政收入相結合，實現“市場開發(fā)，滾動發(fā)展”。也可以注入優(yōu)質資本。如采取行政劃拔土地1000畝作建投公司的資本金，公司以土地轉讓收益投入園區(qū)建設?；蛞酝恋厝牍膳c有實力的企業(yè)、投資商合作，由建投公司投資進行基礎設施建設。另一方面可以實行投資商成片開發(fā)。管委會在園區(qū)內建立劃片開發(fā)小區(qū)，然后將小區(qū)承包給有實力的投資商投資開發(fā)，采取“我定政策，你包開發(fā)；你賺錢，我收稅”的開發(fā)模式，搞好園區(qū)的土地開發(fā)和基本建設。

4、出臺鼓勵政策，扶持園區(qū)建設。要出臺財政扶持政策，每年在工業(yè)發(fā)展資金中切塊20％作為工業(yè)園發(fā)展專項資金，每年從經營城市土地收益凈結余中按10％安排工業(yè)園建設資金；縣政府核定工業(yè)園區(qū)企業(yè)稅收基數，每年超基數稅收部分縣本級財政收入的70%用于工業(yè)園區(qū)發(fā)展，園區(qū)的土地出讓金、耕地占用稅全額返還給工業(yè)園，用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。要出臺稅收優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行和落實生產性項目出口退稅、湘西地區(qū)開發(fā)、資源綜合利用、外商投資等優(yōu)惠政策。要出臺投資獎勵政策。鼓勵企業(yè)到工業(yè)園區(qū)發(fā)展。新入園企業(yè)自投產之日起，當年入庫稅金比上年新增地方所得的80％由縣級財政按收支兩條線原則安排給管委會，再由管委會安排支持企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵和支持高科技成果項目入園轉化。對擁有自主知識產權、符合國家產業(yè)政策的科技成果轉化項目，由縣級財政安排一定的扶持資金，項目用地按最低優(yōu)惠價格供應。對固定資產投資超億元、投資強度在80萬元／畝以上的重大項目實行一事一議、特事特辦。要出臺減免規(guī)費政策。入園企業(yè)的各種規(guī)費和中介服務收費一律按收費標準的低限的30%收取。要完善土地經營政策。建立用地保障機制，新增建設用地指標向園區(qū)傾斜，確保園區(qū)發(fā)展用地需求。加強土地利用規(guī)劃控制，建立土地儲備制度，明確園區(qū)工業(yè)用地投資強度每畝不得低于80萬元，切實提高土地的利用效率。對改變土地使用性質或建設內容不符的，要收回土地使用權。對逾期不開發(fā)建設或土地閑置滿兩年的，依法予以收回。要積極探索土地流轉政策。即允許農民以土地入股，合作開發(fā)標準廠房租賃給企業(yè)，每年按收益分享一定的紅利，這也是重慶市批準為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜改實驗區(qū)實施的一種“以土地換社保”的模式。

5、擴大招商引資，增強發(fā)展后勁。要改進招商引資方式。積極利用現代網絡手段，利用中博會、珠洽會、湘商大會等平臺進行項目推介，提高招商引資實效。不斷改進招商方式，大力發(fā)展以商招商、產業(yè)鏈招商和企業(yè)并購等多種招商形式，提高招商引資的專業(yè)化水平。對招商引資成效突出的，各級政府應予以表彰。要大力發(fā)展“飛地經濟”，完善利益分享機制，引導不適宜發(fā)展工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到“飛地”安置項目，并享受園區(qū)稅收優(yōu)惠的同等待遇。

6、提高服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持把軟環(huán)境作為硬任務來抓，以軟補硬，打造中方環(huán)境品牌。改善政務環(huán)境，實行領導聯系項目制、首問責任制、全程代辦制、限時辦結制、跟蹤服務制、檢查收費備案制、規(guī)費統(tǒng)收分撥制，簡化審批程序，提高辦事效率。將協(xié)調服務園區(qū)建設納入相關縣級領導、職能部門和園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內容，由園區(qū)管委會組織考核。凡涉及工業(yè)園區(qū)內企業(yè)的審批、審核事項，實行全程代辦。對必須進行的例行檢查和收費，實行備案管理和派員參加。除計劃確定的檢查和特殊情況（如計生追逃、消防安檢等）外，平時不得隨意到園區(qū)對企業(yè)進行檢查。加強對產業(yè)園區(qū)收費的監(jiān)管，嚴格禁止亂收費、亂罰款、亂攤派，法律法規(guī)規(guī)定必須收取的行政性費用，實行統(tǒng)收分撥。著力整治企業(yè)（項目）周邊社會環(huán)境，嚴厲打擊非法阻工、強攬工程惡性事件。

第三篇：關于城南工業(yè)園建設和發(fā)展的調研報告

關于城南工業(yè)園建設和發(fā)展的調研報告

高莊街道辦事處

（2011年2月23日）

工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，是培植新的經濟增長點的重要依托，是帶動地方發(fā)展的龍頭。實現工業(yè)園區(qū)的跨越式發(fā)展，是擺在各級各單位面前的重大任務。2010年，高莊街道辦事處城南工業(yè)園在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入學習實踐科學發(fā)展觀，大力發(fā)揚“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)”的“三創(chuàng)”精神，推進園區(qū)基礎設施建設，強化園區(qū)的招商引資和企業(yè)服務等重點工作，園區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展，顯現出較好的經濟和社會效益。

一、園區(qū)建設基本情況

2010年，高莊街道辦事處以開展“企業(yè)發(fā)展年”活動為契機，著力在基礎設施建設、為大企業(yè)服務協(xié)調、招商引資、新興產業(yè)發(fā)展等方面求突破，加快了園區(qū)建設步伐，經濟發(fā)展穩(wěn)步推進。截止2010年年底，園區(qū)共引進工業(yè)企業(yè)33家，安置就業(yè)3000余人。

（一）大視野規(guī)劃，高標準建設，全面加強園區(qū)內的基礎設施建設，提升園區(qū)承載力和園區(qū)內企業(yè)發(fā)展活力。-1-

一是按照“科學規(guī)劃、合理布局、基礎完善”的要求，來規(guī)劃工業(yè)園的建設。我們從園區(qū)的區(qū)位、地貌出發(fā)，根據各項目特點，充分利用原大焦化用地，注重與高莊總體規(guī)劃銜接，對基礎設施、產業(yè)布局等進行了高標準的規(guī)劃，打破原村級界限，將園區(qū)規(guī)劃為東西兩區(qū)，明確其項目布局和產業(yè)功能。其中西區(qū)以能源、建材等高莊傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為主，東區(qū)以高科技、高附加值企業(yè)為主。

二是堅持高標準建設，構筑園區(qū)交通網絡。投資100萬元，完成園區(qū)東區(qū)東西路的路基工程；投資800多萬元重修了老電廠路。這幾條連接道的接通,拓展了園區(qū)的發(fā)展區(qū)域，將各項目有效地連接了起來,密切的東西兩區(qū)的聯系，構建成工業(yè)園的交通骨架，進出園區(qū)更加便捷，一個功能齊全、配套完善、承載力強的工業(yè)小區(qū)正逐步形成。

（二）突出抓招商上項目，突出抓調整促轉型，切實增強發(fā)展后勁。

一是突出抓招商上項目，切實增強發(fā)展后勁。招商引資是市、區(qū)決策部署的重點工作，是推進全民創(chuàng)業(yè)、增強綜合實力的重要措施，必須常抓不懈，抓實抓好。一方面，積極發(fā)揮靠近萊蕪電廠等大企業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經濟。通過回收利用電廠“三廢”壯大發(fā)展建材行業(yè)，先后引進金石集團、巨富建材等一批循環(huán)經濟項目，計劃總投資10多億元，目前完成投資3億元。另一方面，健全招商引資工作機制。

按照“政企聯動、群專結合”的方針，集中一切力量抓招商，制定出臺了在項目引進、落戶、發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策，精心打造利于企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，不斷吸引國內外大項目、大企業(yè)到我處落戶發(fā)展。2010年，新入園項目6個，其中投資過億元項目3個。目前已有3個項目實現投產。

二是是突出抓調整促轉型，加快新興產業(yè)發(fā)展。緊緊抓住全市作為國家“新材料產業(yè)化基地”的機遇，把新興產業(yè)發(fā)展作為“轉方式、調結構”的重點來抓，積極推動原有建材企業(yè)盡快轉型，大力發(fā)展新型建材，現已發(fā)展北方金源建材等新型建材企業(yè)8家，年可實現工業(yè)產值3.2億元、利稅1500萬元。同時，大力發(fā)展粉末冶金項目，盡快壯大形成產業(yè)優(yōu)勢，促其發(fā)展壯大、增強發(fā)展競爭力。2010年，入園粉末冶金項目達2家，其中，金華辰集團計劃投資5億元，建成年產1萬噸粉末冶金制品、5萬噸水霧化合金粉、20萬噸軋制復合板的項目；潤泰粉末冶金有限公司計劃投資2億多元，建成年生產能力達10萬噸粉末冶金項目，而且其產品細度很小，市場前景非常廣闊，利潤非?？捎^。

（三）堅持“服務溝通、聯合創(chuàng)業(yè)”的原則，突出抓服務搞協(xié)調，推進項目盡早開工建設，提前竣工，早日投產。

緊緊抓住 “企業(yè)發(fā)展年”活動，引導全處上下把為企業(yè)搞好協(xié)調、推動項目建設作為重中之重來抓，堅持“服務溝通、聯合創(chuàng)業(yè)”的八字方針，實行“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作方法，科學制定計劃，逐項分解任務，全力靠上搞好協(xié)調服務，形成了企地之間思想合心、決策合謀、工作合拍、發(fā)展合力的良好局面。積極為總投資5億元的魯中啤酒原料等4個骨干企業(yè)的做大做強搞好協(xié)調支持，解決了企業(yè)在用地、用水、用電等方面的問題，提升了企業(yè)抗擊風險和搶占市場的能力。在金華辰集團粉末冶金項目、巨富建材、雅達電子、連云砂漿、22萬伏降壓站等新上重點工程，不等不靠，主動抓協(xié)調、搞服務、促進度，保證了重點工程的順利推進。其中，在萊蕪電廠新上2×100萬千瓦機組項目用地協(xié)調工作，僅60多天就全部完成吊鼓山村617戶的拆遷協(xié)議簽訂工作，為企業(yè)規(guī)模膨脹發(fā)展提供了保障。

二、園區(qū)建設中存在的幾個問題

（一）建設資金不足，基礎設施建設相對薄弱。2010年，啟動的道路建設工程、征用土地及地上附著物補償所需要的資金遠遠超過了辦事處財力范圍，制約了園區(qū)的水、電、路、通訊、網絡、排污、綠化等設施的建設，使不少客商望而止步。

（二）工業(yè)園產業(yè)布局不理想。城南工業(yè)園現在所進駐和引進的項存在企業(yè)規(guī)模普遍較小，科技含量較低，精深加工程度低、產業(yè)鏈條不長、產品附加值低、市場效益差的問題。同時，由于園區(qū)內自然條件限制，導致產業(yè)布局混亂，缺乏協(xié)作，功能分區(qū)不明顯，工業(yè)布局混亂。各類企業(yè)相互

交織，各企業(yè)缺乏協(xié)作，資源不能共享，影響土地利用，這些因素均不利于園區(qū)健康發(fā)展。

（三）用地需求與用地指標矛盾突出。眾所周知，受用地指標所限，可開發(fā)的土地十分有限。從目前我處招商引資勢頭來看，土地可開發(fā)的指標已遠遠不能滿足需求，出現了有項目無地的問題。另外，原開發(fā)的土地使用率不夠高，有浪費土地和閑置土地現象。

三、下一步工作思路

緊緊抓住加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，按照“基礎完善、布局合理、服務高效、跨越發(fā)展”工作思路，堅持“園區(qū)興工、工業(yè)強處”，在引進大項目、建設大企業(yè)、培育大產業(yè)上實現新突破，乘勢而上，再下苦功，實現園區(qū)工作上新臺階。

（一）重點推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，繼續(xù)抓好布局結構調整。一是繼續(xù)抓好現有在建未完工的園區(qū)道路建設，同時啟動南外環(huán)路基西延工程，進一步完善道路網。二是在進一步做好水、電、通訊、排污等配套設施到位工作。三是樹立市場化理念，用市場的手段集聚基礎設施建設資金。

（二）重點推進園區(qū)工業(yè)項目建設，培植新的經濟增長點。一是認真抓好園區(qū)已駐項目的建設工作。繼續(xù)抓好金石、潤泰、巨富等項目的推進工作，爭取早建成，早投產二是繼續(xù)加大大項目引進力度，為工業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商力度。力爭年內新引進1個投資過億元，1個投資過5000萬元，1個投資過3000萬元的大項目，完成固定資產投資過5億元。重點突破新型建材、粉末冶金、機械制造等新型工業(yè)。三是積極宣傳園區(qū)優(yōu)勢。利用報紙、網路、電視媒體等傳媒推介園區(qū)優(yōu)勢，擴大園區(qū)影響，營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。

(三)重點推進企業(yè)內部調整，提升企業(yè)競爭力。繼續(xù)牢牢把握我市作為國家“新材料產業(yè)化基地”的機遇，加快高莊傳統(tǒng)產業(yè)的提升，推動各建材企業(yè)加快技術改造，堅持以市場為導向，做到“人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，人新我特”，開發(fā)出具有高科技含量、高附加值適銷對路且具有廣闊市場前景的產品。同時，積極鼓勵企業(yè)發(fā)展綠色經濟、低碳經濟和循環(huán)經濟。

（四）重點推進園區(qū)企業(yè)協(xié)調，為項目發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。全面落實項目協(xié)調責任制，促使服務項目、服務企業(yè)的水平得到全面提升，項目建設、企業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。一是突出抓好新上工業(yè)項目的協(xié)調、服務工作，借鑒“便民服務全程代理制”，建立項目代理服務制度，搞清各類文件，安排專門人員為項目落戶全程代辦手續(xù)。二是突出抓好已落戶企業(yè)的建設服務工作。按照“引得進，留得住”的服務理念，深入企業(yè)，為企業(yè)排憂解難。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園發(fā)展調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作園發(fā)展調研報告

近年來，我鎮(zhèn)堅持以大開放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為強動力，全面落實科學發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進工業(yè)化的主戰(zhàn)場、經濟發(fā)展的新平臺來抓，呈現良好的發(fā)展勢頭，引進了一批在國內有影響的企業(yè)**，**等大企業(yè)在柏林建立分支機構，成為全縣工業(yè)化進程中的排頭兵。

一、工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展中存在的問題

1、思想觀念問題是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的關鍵。一是在發(fā)展經濟定位上舊的思想觀念影響較深。農業(yè)經濟的烙印深刻，對發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢認識不足，特別是在新建工業(yè)園的問題上，部分群眾持反對態(tài)度，甚至認為是只是政府在抓財政府收入；工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展還沒有形成系統(tǒng)的體制和管理模式；在推進工業(yè)化的進程中，受地域、自然條件等客觀因素的限制，有畏難情緒產生。二是對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展在整個經濟發(fā)展過程中的重要性認識不足，從而對發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實不夠。比如，有的地方對工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要性有了一定的認識，但是在領導機構設置、人員配備、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒有形成具體的實施方案和經過嚴格論證的符合實際的詳細規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認識不足，還有局部利益影響大局的情況。一些部門、一些單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的情況；一些部門為了維持或獲取更大的利益、權利等，給招商引資設置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2、現行的管理機制是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“軟肋”。

當前，我鎮(zhèn)所沿用的管理體制和模式仍舊是在縣鎮(zhèn)黨委政府領導下，由管委會負責管理。但這樣的管理機制，使得園區(qū)管委會無權定事、無錢辦事、無政策行事，只是利用財政撥付很少的辦公經費來維持日常工作的運轉。因此，在協(xié)調園區(qū)的關系、園區(qū)資源配置、基礎設施等方面的管理服務職能顯得捉襟見肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展。

3、宏觀謀劃相對薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的“瓶頸”。

通過幾年的發(fā)展，目前鎮(zhèn)領導層都能充分認識到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實到位，投入財力、人力和物力搞好園區(qū)中長期規(guī)劃的不是很多。柏林鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)起步較早在全縣來說基礎較好，相對也比較成熟，但還有一部分園區(qū)企業(yè)只看眼前，既上不了規(guī)模也上不了檔次，骨干企業(yè)支撐不夠，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程；有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃，但前瞻性不夠，科學性欠佳，檔次偏低。特別要提出的事，很多廠子環(huán)保設施只用于上面檢查，但真正生產應用得少，個別廠子不啟用環(huán)保設施，只顧眼前，不顧長遠。環(huán)保部門和鎮(zhèn)黨委政府要真正在抓環(huán)保上下功夫，實現達標排放，關習群眾身心健康，爭取群眾支持。

4、園區(qū)企業(yè)生產鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

目前，工業(yè)園區(qū)內大部分的企業(yè)間沒有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網絡關系，企業(yè)間及其與支撐機構間缺乏有效的合作，集群的特點和區(qū)域產業(yè)整體功能沒有充分體現，大部分園區(qū)內企業(yè)仍以勞動密集型和中低層次技術為主，存在技術水平偏低，項目規(guī)模偏少，產業(yè)關聯度偏低等問題。

5、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要原因。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般處于吃飯財政狀況，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設，搞基礎設施普遍感到力不從心，使得部分園區(qū)建設水平偏低，建設進度緩慢，園區(qū)吸引力不強，集聚效應難以形成。

6、電價貴、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的主要難題。

電價貴主要表現在：一是電價高，特別是永興采用依電計稅以來，很多企業(yè)擔心稅負重甚至不敢再生產。其二，電價調整幅度過大過密。其三，工業(yè)園區(qū)電網設計滯后，時常出現電網超負荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產。用地緊主要表現在：一是用地手段繁雜，不僅報批時間過長，而且增加了測量、評估等費用。二是土地開發(fā)運營成本過高。成本高主要表現為：一是產業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關聯度低，產業(yè)鏈條短，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善，造成運價偏高，加上許多路段限速限載，對超速超載實行重罰，人為地增加了運輸成本。

7、融資難、招工難、服務弱是制約工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展的重要因素。

融資難，主要體現為企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè)，流動資金十分困難，銀行貸款難。招工難，主要是缺乏熟練的技術工人，勞動密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結構性矛盾突出。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務弱，主要是在服務環(huán)境上，客商反映，塊塊管的部門比條條管的部門要好，非權力部門比權力部門要好，有些部門對企業(yè)有“兩多一少”現象，即罰款多、檢查多、服務少。

二、破解工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展瓶頸的對策

1、堅持解放思想，充分認識抓好工業(yè)園區(qū)建設是實現經濟騰飛的良策。

近年來，我鎮(zhèn)雖然出臺了一些加快工業(yè)園區(qū)建設的意見和措施，但在領導機構設置，職、責、權、利的劃分方面還沒有形成可操作性很強的措施和辦法。因此，我們認為，首先應盡快出臺關于工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展管理辦法，對今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導思想、工作目標和前進方向。其次，工業(yè)園區(qū)建設指導協(xié)調機構要明確職責和目標任務，及時調解存在的問題。第三，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎上，向園區(qū)進一步放權，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置、基礎設施建設、招商引資政策、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應的園區(qū)管理服務機構，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財政。財政設立園區(qū)建設專項基金，專門用于園區(qū)基礎設施建設等投入，實行項目管理，使他們真正有權辦事、有錢辦事、有能力辦事、能辦好事。

2、堅持科學規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)建設前期必須認真搞好規(guī)劃，而且要經過科學論證。工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展要與推進城鎮(zhèn)化進程相結合，與產業(yè)結構調整相結合，使園區(qū)成為“經濟發(fā)展的新平臺，城市化進程的助推器，項目投資的集聚地，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場?！币凑铡敖y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、分期實施、滾動發(fā)展”的原則，根據財力、物力條件和項目開發(fā)的實際情況逐步實施，防止低水平重復建設。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開發(fā)轉向功能開發(fā)，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢。要針對工業(yè)園區(qū)存在的多、散、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問題，按照地域相近、產業(yè)關聯等原則，逐步加以整合，最終形成若干有規(guī)模、有特色、有效益的工業(yè)園區(qū)。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學性、前瞻性原則，做好園區(qū)產業(yè)布局、生活布局、消防、道路、供排水、排污等規(guī)劃。

3、堅持多元化投入機制，加大園區(qū)基礎設施建設力度。

要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設資金矛盾，只有在投入機制上采取多元化的方式，通過多種渠道解決建設資金問題，園區(qū)才可以順利發(fā)展。要學習借鑒外地好的經驗做法，多渠道籌集園區(qū)建設資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃，降低工業(yè)園的建設成本。政府要加大對工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當的啟動資金，為園區(qū)的貸款提供擔保機構。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開發(fā)和滾動發(fā)展，將園區(qū)內企業(yè)所創(chuàng)的地方財政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動開發(fā)建設，從國有資產出讓變現或營運獲得的凈收入，以及各級財政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門安排一部分用于園區(qū)開發(fā)。要調動社會力量投資建設園區(qū)基礎設施，園區(qū)主干道及水、電、氣、通信設施，應由相關部門或小組發(fā)動民間資本投資建設。金融部門要積極探索新的融資和擔保（質押）方式，簡化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設和發(fā)展提供信貸支持。要實行“政府組織推動、財政扶持啟動、土地批租滾動、內資外資聯動”的辦法，積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯動，逐步建立政府、銀行、社會等多元融資渠道，逐步實現由依靠政府投入轉向自我滾動發(fā)展的良性循環(huán)。

4、堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產業(yè)鏈群。

通過資產重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心競爭力強的大集團、大公司。發(fā)揮產業(yè)集群吸附效應，以配套產業(yè)集群吸納龍頭項目的落戶，以密集的、龐大的生產需求市場吸引原材料生產供應商和國際物流企業(yè)、采購商的入駐，由零及整，不斷延伸充實產業(yè)鏈。加強主導產品的內部分工協(xié)作，加速上游和中下游產品的拓展，填補產業(yè)鏈條上的空白點，逐步完善產業(yè)的整合工作。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)根據自身優(yōu)勢和特點，加強品牌建設，推進品牌經營，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌，不斷拓展品牌效應，建設品牌企業(yè)艦隊，使品牌的無形資產在運動中增值，提高產品競爭力。加快主導產業(yè)的聚集和成長，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以價值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網絡為基礎的產業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè)、規(guī)模企業(yè)更密集、產業(yè)競爭力更強的經濟板塊。

5、堅持園區(qū)市場化運作，實現管理機制的創(chuàng)新。

園區(qū)要按照市場經濟的要求在建立靈活的運行機制上下功夫。一是建立精簡、統(tǒng)一、高效、便捷的管理體制。二是建立一套多元化投入、市場化運作的融資機制，吸引各種社會資金參與園區(qū)及其項目的建設。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構銀企合作平臺，可以由政府或民間成立相應的信用擔保機構，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產流動資金。要建立一套鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)內在活力的激勵機制，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和制訂各種激勵政策，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才，為園區(qū)建設提供人才保證。

6、堅持服務至上理念，營造良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路，要從主要依靠優(yōu)惠政策逐步轉到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢，特別是軟環(huán)境。一是各級行政部門簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)。二是嚴格禁止對企業(yè)亂收費行為，公開收費項目、收費標準、收費依據、收費部門、收費范圍，實行集中統(tǒng)一收費。合法收費應通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實施，任何部門和單位不得直接向園區(qū)內的企業(yè)收費。三是破解招工的難題，一要實行市場化運作，設立專門從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動力的資源儲備，對重點企業(yè)實行重點勞動用工招聘服務；二要設立勞務招聘窗口，拓展勞務招聘渠道；三要健全用工服務網絡，完善市勞動力力市場，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動人事服務所，設立村級勞動力轉移聯系點，發(fā)展社會職業(yè)介紹機構，形成鄉(xiāng)村二級聯動用工服務網絡。四要供電部門要加大園區(qū)的網絡建設，增加用電負荷量，保證企業(yè)的用電需求，實行電價聽證制度，防止隨意漲價，保護企業(yè)利益。五是稅務部門依法合理計稅。

第五篇：XXX鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)區(qū)建設調研報告

關于XXX鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設調查

發(fā)展工業(yè)小區(qū)是培植新的經濟增長點、推動地方經濟快速增長的重要載體，XXX鎮(zhèn)黨委、政府高度重視工業(yè)區(qū)建設，下大力把工業(yè)區(qū)建設作為經濟工作的一項重要內容來抓，抽調精兵強將成立了經濟發(fā)展辦公室，實行保姆式服務，抓工業(yè)、抓園區(qū)。由于該鎮(zhèn)工業(yè)基礎薄弱，原有大工業(yè)、大企業(yè)很少，鎮(zhèn)黨委和政府結合區(qū)域實際和全鎮(zhèn)汽車配件產業(yè)突出的特色，著重建設了南顧城汽車配件小區(qū)和XXX中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園兩個工業(yè)園區(qū)，取得一定成效。

一、小區(qū)基本概況

(一)、南顧城汽車配件小區(qū)基本情況

該小區(qū)總投資1.1億元，占地100畝，目前小區(qū)內入駐企業(yè)14家，全部為新建項目和企業(yè)，主要有投資1000萬元的顧城機動車沖壓件廠，投資500萬元的匯鑫車橋有限公司，投資500萬元的顧城汽車零部件廠等，現大部分主體廠房建設已竣工，部分企業(yè)已購入設備投入使用。

“百日招商”期間該鎮(zhèn)與保定市鑫東城鍛壓有限公司簽約的投資1800萬的汽車變速箱配件和前車橋轉向節(jié)總成的項目也已入駐該小區(qū)，目前該項目已完成土地征用，正在進行土地平整，下一步將購進建筑材料進行基礎設施建設。

（二）、XXX中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園基本情況

該小區(qū)預計總投資2億元，占地200畝，目前小區(qū)內已平整土地56000平方米，新修街道6條共2500米，完成路面硬化500米，架設高壓線路3條共2000米，整個工程預計今年8月完成。目前小區(qū)內入駐企業(yè)3家，分別為投資6000萬元的閻寨車橋配件廠車橋總成項目，投資500萬元的服裝加工項目，投資300萬元的汽車配件項目。

二、工業(yè)園區(qū)建設的主要做法

（一）、黨委、政府發(fā)揮強有力的推動作用

該鎮(zhèn)在園區(qū)建設時提出了“不抓項目的領導就是失職的領導，抓不好項目的領導就是不稱職的領導”的口號，實施園區(qū)、項目建設“一把手”工程。工業(yè)園區(qū)建設初期階段，遇到的困難大問題多，需要黨委的直接推動和政府各部門的聯動，包括從規(guī)劃、投資到管理和服務等方面，工業(yè)園區(qū)管理運轉的好壞，離不開政府強有力的支持，政府對工業(yè)園區(qū)的形成具有重要作用。該鎮(zhèn)黨委和政府高度重視兩個工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展，勾勒了“筑巢引鳳”的發(fā)展思路，把工業(yè)園區(qū)作為經濟建設和招商引資的重要載體，作為產業(yè)發(fā)展的主

體，不但要筑巢，而且要筑好巢。

在工業(yè)園區(qū)形成初期，黨委、政府是主導者，是工業(yè)園區(qū)的推動者，該鎮(zhèn)成立了黨委書記任組長的園區(qū)建設小組，成員有黨委副書記、經濟發(fā)展辦公室人員和相關各職能部門。建設初期，小組成員吃住在村，及時解決遇到的各類矛盾糾紛，并且沒有雙休日，晚上經常加班到12點多才回家，書記、鎮(zhèn)長經常早晨7點，甚至6點多就趕到園區(qū)指導工作，一干就是2個多月，終于完成了前期規(guī)劃和征地。到目前為止，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一例村民因被占地而上訪事件，矛盾全部在村內協(xié)調解決。

園區(qū)建好后，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長堅持每周到園區(qū)內考察調研最少一次，及時了解入園企業(yè)的項目建設進度和遇到的困難。為推進企業(yè)擴規(guī)模、增效益，鎮(zhèn)政府制定了《XXX鎮(zhèn)關于對重點工業(yè)企業(yè)進行扶持獎勵辦法》，對園區(qū)內重點企業(yè)加大領導力度和資金扶持力度，對所確定的重點企業(yè)分別由一名鄉(xiāng)級干部分包，實行跟蹤服務。重點企業(yè)投資較大的擴建和新建項目，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府幫助跑辦資金支持，上級支持資金優(yōu)先用于重點企業(yè)。對獲得名牌產品和知名商標的企業(yè)，根據等級進行3000元至1000元不同金額的獎勵。對納稅超過3萬元的企業(yè)發(fā)獎匾并按其增長稅收額的3%兌現獎金，對新增加的納稅超2萬元的企業(yè)發(fā)獎匾。

（二）、加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展速度

1、全力留住現有企業(yè)。近幾年由于鄰縣招商引資的優(yōu)惠政策，也在吸引著該鎮(zhèn)部分企業(yè)的注意力，甚至在個別企業(yè)產生了搬往外縣的想法。留住這些鎮(zhèn)域內的好企業(yè)、大企業(yè)迫在眉睫。兩個小區(qū)建好后，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個原本打算遷移到外縣工業(yè)區(qū)的企業(yè)先后遷入了南顧城汽車配件小區(qū)，從而留住了企業(yè)，留住了人才，留住了稅源。

2、大力引企入園。堅持把鎮(zhèn)里每年的新辦企業(yè)集中到園區(qū)，把鎮(zhèn)外企業(yè)引入到園區(qū)，尤其是把簽約大項目引入園區(qū)。保定市鑫東城鍛壓有限公司負責人來鎮(zhèn)考察投資環(huán)境時第一次就看好了南顧城汽配小區(qū)，并達成了投資意向，最終在鐘表交易會期間簽約汽車變速箱配件和前車橋轉向節(jié)總成的項目。

3、努力建設特色園區(qū)。兩個工業(yè)園區(qū)建設前，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“園區(qū)突出特色，特色促進園區(qū)”的口號，入駐園區(qū)的企業(yè)以汽車配件和相關產業(yè)為主，產業(yè)特色突出，實現了產業(yè)分區(qū)、專業(yè)生產、集聚發(fā)展，使全鎮(zhèn)汽車配件產業(yè)提高一個檔次，企業(yè)的整體形象、綜合實力和競爭力都能得到增強。

4、堅持一流標準建園。按照高水平、高質量、高效益的標準，嚴格督促新上項目按照統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設要求，努力提高園區(qū)建設品位。在總體協(xié)調的前提下，做到“一企一特、一廠一景”，點面結合，相得益彰，逐步提高園區(qū)整體建設水平。

（三）、創(chuàng)新運作機制

一是創(chuàng)新園區(qū)土地征用機制。原來園區(qū)占地都是占用農民耕地，容易引發(fā)矛盾和隱患，而該鎮(zhèn)兩個小區(qū)在征地時占用的是原倒閉企業(yè)用地、廢棄地、坑渠等，避免了許多農企糾紛。南顧城汽車配件小區(qū)的土地大多是在原廢棄的鞭炮廠的基礎上與南顧城村民小組置換土地而來，不足的部分才占用的麥場、坑渠。XXX中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園的土地大多為平整村內的廢坑廢渠而來，雖然平整費用與占地補償相比前期費用較多，但后期投入少，不用年年花費補償款，幾乎為一次性投入，避免了與村民的矛盾糾紛。

二是創(chuàng)新園區(qū)建設機制。按照“集中選址、政府建園、企業(yè)建廠”的辦法，采取“政府投資+市場運作”方式，加快園區(qū)基礎設施建設。園區(qū)建設由鎮(zhèn)黨委書記主抓，實行專人專項負責，月初制定計劃，周周匯報進度，月末總結經驗，采取現場辦公、倒排工期、跟蹤督查等措施，堅持每周例會制度，定期會診和協(xié)調解決園區(qū)建設中存在的問題。企業(yè)在入園過程中遇到占地、資金等方面的困難，可直接向鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室和黨委書記提出，由政府幫忙聯系相關事宜。

三是創(chuàng)新園區(qū)管理機制。制定了《XXX鎮(zhèn)工業(yè)園建設管理辦法》，明確分工、制定規(guī)劃，與入駐企業(yè)簽訂協(xié)議，要求企業(yè)在規(guī)定時間內開工建設，按時完成廠房建設，到期不能完成的由專人進行督促建設，保證園區(qū)建設進度統(tǒng)一；要求企業(yè)在招工時優(yōu)先招用失地村民，使村民失地不失利，最大的保護被占地農民的利益。