第一篇：法院信息化助推法院科學(xué)發(fā)展之瓶頸與對(duì)策

法院信息化助推法院科學(xué)發(fā)展之瓶頸與對(duì)策

1、更新思想觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。思想觀念的落后是最大的落后。信息技術(shù)的發(fā)展，正在迅速改變信息傳遞方式、溝通方式、管理方式、工作方式和生活方式。法院信息化是法院現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志，對(duì)于法院的工作方式、管理機(jī)制、司法體制、審判方式、司法服務(wù)水平將產(chǎn)生重要作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須占領(lǐng)制高點(diǎn)，拓寬大視野，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把自身建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到信息化建設(shè)和應(yīng)用上來。要教育和引導(dǎo)廣大干警充分認(rèn)清信息技術(shù)革命對(duì)法院工作帶來的深刻影響，研究新情況，適應(yīng)新變化，拿出新辦法，大力推進(jìn)法院信息化建設(shè)，不斷提高運(yùn)用信息進(jìn)行決策、教育學(xué)習(xí)、辦公辦案、綜合管理、服務(wù)群眾的能力和水平。

2、加大物質(zhì)投入，改善裝備條件。信息化離不開必要的投入，基層法院要積極爭(zhēng)取黨委政府在政策、資金、技術(shù)等方面的支持，按照上級(jí)法院的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理。具體講體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是總體目標(biāo)規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電子政務(wù)系統(tǒng)、上級(jí)法院信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、信息安全、保密等規(guī)定；二是技術(shù)層面要保證系統(tǒng)的合理性、先進(jìn)性、可擴(kuò)展性、兼容性；三是硬件設(shè)備方面，計(jì)算機(jī)中心機(jī)房、綜合布線、服務(wù)器、交換機(jī)、電腦必須將具有一定超前性和經(jīng)濟(jì)合理性結(jié)合起來考慮。特別是基層法院由于資金缺乏，往往易選用性能較差的設(shè)備，隨著音、視頻文件的急劇增多，信息交換產(chǎn)生非常擁擠，“高速公路”成了“羊腸小道”，設(shè)備成了應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)，最終往往不得不重新?lián)Q設(shè)備，形成越想省錢、花錢越多的“怪圈”。

3、明確職能機(jī)構(gòu)，實(shí)行科學(xué)管理。應(yīng)設(shè)立上下對(duì)口、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)信息化建設(shè)和應(yīng)用實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、總體協(xié)調(diào)、授權(quán)管理、歸口考核?；鶎臃ㄔ嚎稍O(shè)立信息科（或信息中心）并單獨(dú)列編。在具體職能上可明確為：信息科主要負(fù)責(zé)信息宏觀面和技術(shù)面上的工作，主要包括信息化建設(shè)和應(yīng)用總體規(guī)劃、信息設(shè)備建設(shè)和維修、網(wǎng)站建設(shè)和管理、協(xié)調(diào)軟件開發(fā)、信息技能培訓(xùn)、推廣系統(tǒng)應(yīng)用、信息工作考核等。對(duì)于具體工作，鑒于信息科任務(wù)較重、人員較少、業(yè)務(wù)面偏窄的實(shí)際情況，對(duì)法院信息采集與編寫、審判執(zhí)行信訪等流程管理、案件質(zhì)量管理、遠(yuǎn)程辦公辦案應(yīng)用、電子監(jiān)控、網(wǎng)上各類人員檔案、訴訟文書檔案、信息化司法服務(wù)等工作，可授權(quán)辦公室、政治處、研究室、立案庭、審監(jiān)庭等相關(guān)職能庭室進(jìn)行日常管理和應(yīng)用。

4、加強(qiáng)功能開發(fā)，注重有效運(yùn)用。要堅(jiān)持“需求主導(dǎo)、循序漸進(jìn)”的工作思路，以案件管理為對(duì)象，以辦公應(yīng)用為基礎(chǔ)，以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以案件信息資源開發(fā)應(yīng)用為主線，以工作機(jī)制建設(shè)為保障，扎實(shí)做好信息化工作。一是實(shí)現(xiàn)審判工作信息化。運(yùn)用審判執(zhí)行流程管理系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、電子公章系統(tǒng)等，對(duì)立案、分案、辦案、庭審、合議、文書制作審核、宣判、送達(dá)等各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，實(shí)行全程管理，達(dá)到流程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、庭審記錄電腦化，文書審核簽發(fā)上網(wǎng)，即時(shí)加蓋電子公章。搞好法院內(nèi)部之間、上下級(jí)法院之間的信息互聯(lián)互通，對(duì)內(nèi)及時(shí)掌握案件審判進(jìn)程、審判質(zhì)量、來信來訪等情況，及時(shí)催辦督辦案件，進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，定期上網(wǎng)公開通；對(duì)上實(shí)現(xiàn)上訴、抗訴案件的電子卷宗上傳、調(diào)卷以及二審案件信息的下傳，請(qǐng)示和處理有關(guān)審判執(zhí)行等具體事項(xiàng)。二是促進(jìn)政務(wù)管理信息化。通過信息化應(yīng)用，不斷提高政務(wù)管理保障運(yùn)行、效益運(yùn)行、安全運(yùn)行水平。強(qiáng)化辦公系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部及法院之間順暢通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布、電子郵件收發(fā)和公文及各類材料的起草、核稿、簽發(fā)、傳輸和發(fā)布，達(dá)到辦公無紙化。加強(qiáng)法院信息等錄入工作，完善以數(shù)字和音頻、視頻為主要內(nèi)容的文書電子檔案，充分發(fā)揮信息在審判動(dòng)態(tài)管理、質(zhì)量效率分析、司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表、績(jī)效考核管理等方面的作用，建立個(gè)人和部門網(wǎng)上業(yè)績(jī)檔案、廉政檔案、健康檔案等，運(yùn)用GPS車輛定位、財(cái)務(wù)管理、視頻安監(jiān)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛出入、財(cái)務(wù)支出、資產(chǎn)管理、機(jī)關(guān)保衛(wèi)等工作的全面監(jiān)控、不留死角的監(jiān)控體系。三是推進(jìn)司法服務(wù)信息化。運(yùn)用遠(yuǎn)程立案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層法庭遠(yuǎn)程立案；設(shè)立電子觸摸屏等，方便人民群眾訴訟；通過網(wǎng)上立案、送達(dá)等措施，縮短訴訟時(shí)間，降低訴訟成本、減輕群眾訴累。通過建立公眾信息查詢系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站（網(wǎng)頁）等，向人民群眾普及宣傳法律知識(shí)、公開裁判文書、提供便民服務(wù)、宣傳和樹立法院良好形象。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)，在保證信息安全的前提下，與黨委、人大、政府、政協(xié)及時(shí)匯報(bào)工作、交流情況，與公安、檢察、司法、銀行、工商、稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享，運(yùn)用信息化的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方式方法，特別是對(duì)于解決“執(zhí)行難”問題將發(fā)揮更加重要的作用。

5、搞好教育培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。信息化建設(shè)和應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)的工程，一個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、運(yùn)轉(zhuǎn)不好，整個(gè)系統(tǒng)功能就可能無法發(fā)揮。一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)和應(yīng)用。堅(jiān)決克服工作忙無時(shí)間學(xué)、歲數(shù)大學(xué)不了，充分認(rèn)識(shí)信息化對(duì)于推進(jìn)法院科學(xué)發(fā)展的重要作用，帶頭鉆研學(xué)習(xí)、帶頭注重應(yīng)用，并把學(xué)習(xí)情況應(yīng)用于法院決策、控制、協(xié)調(diào)、檢查、考核等各個(gè)方面。信息化建設(shè)特別是應(yīng)用，傳統(tǒng)的慣性阻力很大，沒有領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力推動(dòng)很難落實(shí)，如對(duì)于無紙化辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，領(lǐng)導(dǎo)采取網(wǎng)上審核簽發(fā)公文，干警自然就會(huì)被逼著使用網(wǎng)上傳輸和報(bào)送，一段時(shí)間內(nèi)就會(huì)形成習(xí)慣，并體會(huì)到其中好處。二是加強(qiáng)對(duì)干警的教育培訓(xùn)。干警的信息化應(yīng)用的主體，沒有廣大干警的積極參與，信息化就無從搞推廣；沒有廣大干警的自覺學(xué)習(xí)和應(yīng)用，信息化就無從見實(shí)效。為此，要大力搞好教育，使廣大干警充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，提高學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”；要采取系統(tǒng)學(xué)習(xí)、專項(xiàng)培訓(xùn)、相互交流等多種方式，從學(xué)會(huì)使用電腦、學(xué)會(huì)“五筆”打字、學(xué)會(huì)審判管理、政務(wù)管理、辦公系統(tǒng)操作等每一項(xiàng)具體基礎(chǔ)工作抓起，逐人逐項(xiàng)抓學(xué)習(xí)、抓過關(guān)、抓提高、促應(yīng)用。三是嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)制度。推進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用，必須靠科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫茸霰Ｕ稀Ｒ⒂行У膶W(xué)習(xí)、應(yīng)用、保密、檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲等制度，鼓勵(lì)干警學(xué)習(xí)和應(yīng)用信息化。對(duì)不按規(guī)定使用信息化系統(tǒng)辦公辦案的，一般不予審批；對(duì)于應(yīng)用過程中工作不負(fù)責(zé)、辦事粗心大意，處理文檔不按格式、掃描圖片不清晰、傳輸不按規(guī)定等，要提出批評(píng)并責(zé)令改正；對(duì)于工作時(shí)間利用電腦打游戲、看娛樂性影視、私自安裝危及信息化系統(tǒng)安全的軟件等形為，要嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

6、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高保障能力。建設(shè)一支高素質(zhì)復(fù)合型信息化人才隊(duì)伍是做好信息化建設(shè)和應(yīng)用的根本保證。為解決法院信息化專業(yè)人才缺乏現(xiàn)狀，目前可采用以下途徑：一是抓人才引進(jìn)。積極爭(zhēng)取上級(jí)法院為基層法院分配信息專業(yè)選調(diào)生；積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持，通過地方各級(jí)組織、人事部門從招考公務(wù)員形式，補(bǔ)充信息專業(yè)人才；積極主動(dòng)從地方大中專院校、電腦公司等單位臨時(shí)聘用信息專門人才。以上三種渠道，前兩種為根本解決方法，但一時(shí)難解亟需。后一種渠道，雖不是根本之道，但比較適用，由于法院工作的特殊性，從職能上講主要應(yīng)讓其從事純技術(shù)性工作，并制定相應(yīng)管理辦法，嚴(yán)格管理。從調(diào)查情況看，約有六成以上基層法院采取了此種方式。二是抓人才培養(yǎng)?；鶎臃ㄔ阂朴趶默F(xiàn)有人員中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，特別是目前補(bǔ)充進(jìn)入法院的工作人員，全部都具有本科以上學(xué)歷，全部在學(xué)校接觸和學(xué)習(xí)過電腦知識(shí)。一般來講，經(jīng)過專業(yè)技能的培訓(xùn)，半年之內(nèi)就可勝任日常信息化管理和應(yīng)用工作，并且其可以在工作實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、不斷提高。對(duì)于應(yīng)用軟件的開發(fā)，基層法院很難擔(dān)當(dāng)，也不宜承擔(dān)，不但費(fèi)時(shí)長(zhǎng)，耗費(fèi)人力、財(cái)力大，而且既使開發(fā)出來，可兼容性差，很難與友鄰法院和上級(jí)法院聯(lián)網(wǎng)，工作實(shí)踐證明效果不佳。三是抓人才保留。引進(jìn)人才難、培養(yǎng)人員難，但留住和發(fā)揮人才的作用更難。基層法院信息工作人員目前地位不高、待遇不高，而工作卻很忙很累，出了成績(jī)不容易被看到，保障一時(shí)不到位各單位都有意見，自己成長(zhǎng)進(jìn)步卻受各方面制約，在一定程度上影響了從事信息工作人員的積極性。為此，要高度重視信息人才的作用，對(duì)他們要政治上關(guān)心成長(zhǎng)，工作上高看一眼，生活厚愛三分。應(yīng)明確基層法院信息科（信息中心）應(yīng)不少于3人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)任命為科級(jí)干部，在保障運(yùn)行、保持工作連續(xù)性、穩(wěn)定性和創(chuàng)新性的基礎(chǔ)上，從多發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉人才角度出發(fā)，分批分期對(duì)在信息工作崗位上工作人員進(jìn)行輪崗，并對(duì)在信息化工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員實(shí)行重獎(jiǎng)。

第二篇：提升廉政文化動(dòng)力 助推法院科學(xué)發(fā)展

提升廉政文化動(dòng)力

助推法院科學(xué)發(fā)展

近年來，我院以?忠誠(chéng)、公正、廉潔、為民?的司法核心價(jià)值觀為指引，始終將廉政文化建設(shè)作為法院科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)新載體充分發(fā)揮出廉政文化引導(dǎo)人、教育人、塑造人、激勵(lì)人、鼓舞人的特殊魅力，通過文化滲透增強(qiáng)干警對(duì)廉潔執(zhí)法的內(nèi)心認(rèn)同，從而全面推動(dòng)法院工作的科學(xué)發(fā)展。我們的主要做法有

一、?六個(gè)一?模式突出文化引導(dǎo)，將廉政理念內(nèi)化為隊(duì)伍自身的價(jià)值追求 我院注重發(fā)揮廉政文化的引導(dǎo)功能，探索建立廉政文化?六個(gè)一?模式，連續(xù)7年未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。一是上一堂廉政課。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨風(fēng)廉政建設(shè)集中教育課，并邀請(qǐng)上級(jí)法院、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、微型黨課宣講團(tuán)成員以及高校教授等來院授課10余次。二是讀一本廉政書。在法院圖書館開辟?清風(fēng)閣?書屋，年初制定讀書計(jì)劃，定期舉辦讀廉書心得交流，將收集到的清風(fēng)故事、廉政史語、思想漫談、廉政警言等每月編發(fā)專輯，在法院內(nèi)網(wǎng)刊登。三是開展一次廉政警示教育。每年組織一次干警到監(jiān)獄接受警示教育，或組織觀看一次廉政警示電教片，并在每個(gè)干警辦公桌上放臵印有廉政警示內(nèi)容的三角牌。四是組織一次新干警廉政宣誓活動(dòng)。建立廉政宣誓墻，新進(jìn)人員上崗前進(jìn)行廉政宣誓。五是發(fā)一封家屬助廉卡。年初向干警家屬發(fā)放助廉卡，節(jié)假日發(fā)送廉政短信，進(jìn)行廉政溫馨提示，要求干警家屬協(xié)助就重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告，將廉政文化滲透至干警?生活圈?和?社交圈?。六是征集一次廉政文化作品。每年組織廉政作品征集活動(dòng)，激勵(lì)干警廉政文化創(chuàng)作熱情。我院干警創(chuàng)作的廉政文化作品多次入選最高法院的《人民法院廉政文化作品集粹》。

二、廉政基地?cái)U(kuò)大文化輻射力，傳遞廉政信息優(yōu)化法院形象 我院以鄞州區(qū)是全國(guó)廉政文化發(fā)源地為依托，與市中院合作，在2008年7月建成?寧波市兩級(jí)法院廉政教育基地?，10月，時(shí)任最高法院大法官李玉成親臨基地揭牌。同年11月，全國(guó)法院廉政文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我院召開，最高法院紀(jì)檢組組長(zhǎng)張建南對(duì)我院廉政文化工作予以高度評(píng)價(jià)。廉政教育基地總面積為250平方米，包括實(shí)踐廳、展示廳、宣誓廳、傳承廳、榮譽(yù)廳、警示廳、清風(fēng)閣以及廉政長(zhǎng)廊八個(gè)部分，以圖文、影音等為載體，在院內(nèi)營(yíng)造了濃郁的廉政文化氛圍。廉政教育基地自開放以來已接待來自全國(guó)各級(jí)法院、黨委、政府等單位的200余批次3000余名人員前來參觀、學(xué)習(xí)，已成為我院一張響亮的名片。2009年以來，我院將廉政文化建設(shè)向法庭延伸，姜山法庭成功召開全市法院?廉政文化進(jìn)法庭?現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并被命名為全市法院?廉政文化進(jìn)法庭?示范點(diǎn)。我院還制作了《干警廉政手冊(cè)》和廉政建設(shè)電教片，受到省高院高度肯定，并被推廣到全省各級(jí)法院。

三、廉政文化融入法院管理，建立健全反腐倡廉內(nèi)控機(jī)制。我院注重制度文化在推進(jìn)法院廉政建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化方面的作用，緊緊圍繞最高院?五個(gè)嚴(yán)禁?的規(guī)定，二、三年間共出臺(tái)了廉政建設(shè)文件30余份，建立健全反腐倡廉內(nèi)控機(jī)制。一是把廉政文化建設(shè)融于法官的日常管理中。今年，開展了以?建制度、明責(zé)任、抓落實(shí)、重預(yù)防?為主要內(nèi)容的?深化管理年?活動(dòng)，全面推行審判流程管理制度，建立案件質(zhì)量評(píng)查體系，完善崗位目標(biāo)管理考核，從立案審查、合議庭組成、開庭審理到裁判文書制作、簽發(fā)、送達(dá)實(shí)行全方位的管理和監(jiān)督；建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度和干警?三檔?制度，即廉政檔案、勤政檔案、案件質(zhì)量檔案，將干警廉政、勤政、辦案質(zhì)量情況詳細(xì)記錄與考核、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲掛鉤；建立黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)控制機(jī)制，對(duì)審判、執(zhí)行以及后勤管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。二是把廉政文化建設(shè)融于法官的外部監(jiān)督中。制定接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的相關(guān)制度，建立定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽評(píng)議庭審制度；完善廉政監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)12位人大代表、政協(xié)委員對(duì)干警業(yè)內(nèi)、業(yè)外行為進(jìn)行全方位監(jiān)督。三是把廉政文化建設(shè)融于法官的作風(fēng)建設(shè)中。實(shí)行中層干部輪流接訪制度以及院長(zhǎng)接待日制度，開通24小時(shí)錄音舉報(bào)電話和電子郵箱，暢通公眾對(duì)法院干警廉政狀況的信訪和投訴渠道，對(duì)當(dāng)事人反映的問題，及時(shí)答復(fù)和處理；每半年對(duì)信訪投訴情況進(jìn)行一次分析，就苗頭性、傾向性問題及時(shí)采取有效措施，防患于未然。

四、突出文化外化功能，寓廉于審全面提升法院公信力 廉政文化建設(shè)中強(qiáng)調(diào)文化的外化功能，將廉政文化融入審判工作，融入與當(dāng)事人接觸的每一環(huán)節(jié)，不斷思考如何將廉政文化建設(shè)外化為社會(huì)公眾看得見、感受得到的司法公信力。2008年8月，我院與中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心共同舉辦?培育司法公信力，提升司法滿意度?的法官與學(xué)者對(duì)華活動(dòng)，通過透視司法現(xiàn)狀與公正需求之間存在的差距，找出推動(dòng)法院廉潔司法、提升司法公信力的具體方案。一是提升廉政文化環(huán)境層次。在法院文化建設(shè)中突出廉政文化板塊，將諸多廉政文化元素融入到建筑、裝飾和法庭布局中，通過隨處可見的廉政格言、氣勢(shì)磅礴的法文化浮雕、懸掛蘊(yùn)含廉政警示內(nèi)容法制故事的文化長(zhǎng)廊以及法文化公園等，引導(dǎo)干警在積極向上的廉政文化氛圍中逐步養(yǎng)成良好的廉政品行，并使當(dāng)事人在莊嚴(yán)肅穆的氣氛中培育對(duì)法院和法官的信賴感。二是推行廉潔司法禮儀規(guī)范。以?禮儀促規(guī)范、規(guī)范保公正?為出發(fā)點(diǎn)，專門邀請(qǐng)上級(jí)法院優(yōu)秀法官和知名高校禮儀專家來我院開設(shè)訴訟服務(wù)禮儀講座，設(shè)立訴訟服務(wù)中心，以莊重、文明、熱情的司法禮儀服務(wù)當(dāng)事人，從法官職業(yè)形象、開庭審理、執(zhí)行工作、業(yè)外活動(dòng)等環(huán)節(jié)入手，敦促廣大干警養(yǎng)成莊嚴(yán)中立的庭審禮儀和廉潔嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳缃欢Y儀，規(guī)范法官與律師、當(dāng)事人交往規(guī)則，通過司法禮儀傳遞法律權(quán)威和尊嚴(yán)。三是司法公開推動(dòng)公眾參與廉政文化建設(shè)。今年6月，我院出臺(tái)了?法院開放日?制度，每月組織一次?法院開放日活動(dòng)?，邀請(qǐng)社會(huì)各界旁聽庭審，參觀廉政教育基地及廉政文化設(shè)施，感受法院廉政文化成效，增進(jìn)對(duì)法院的了解，進(jìn)一步提升司法公信力。

近年來，某省國(guó)稅系統(tǒng)把廉政文化建設(shè)作為弘揚(yáng)先進(jìn)文化、深化反腐倡廉、推進(jìn)依法治稅的重要舉措，積極探索，真抓實(shí)干，著力打造具有江蘇國(guó)稅特色的廉政文化，有力促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)?，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、主要成效

2005年以來，我局把廉政文化建設(shè)納入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)工程，依托反腐倡廉大宣教格局，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新載體，精心組織實(shí)施，不斷擴(kuò)大廉政文化的影響，切實(shí)發(fā)揮廉政文化的作用，努力提高廉政文化建設(shè)的質(zhì)量，形成了多形式、多層次、人人參與、群體共建的廉政文化建設(shè)新格局。

一是提出了符合國(guó)稅機(jī)關(guān)特色的廉政文化理念。根據(jù)懲防體系長(zhǎng)效教育機(jī)制的要求，充分總結(jié)基層廉政文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谡J(rèn)真研究廉政文化的概念、意義、作用和方法的基礎(chǔ)上，提出了?以人為本，以‘聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民’為核心價(jià)值理念，以職業(yè)道德修養(yǎng)為基礎(chǔ)，以清正廉潔為基本內(nèi)涵，以創(chuàng)廉政型機(jī)關(guān)為載體? 的廉政文化建設(shè)理念。根據(jù)這一理念，組織各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)建立切合實(shí)際的廉政文化建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃和活動(dòng)制度，為廉政文化建設(shè)提供了清晰的工作思路和制度保障。

二是建立了與廣大干部工作生活相協(xié)調(diào)的廉政文化載體。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)充分利用辦稅大廳、榮譽(yù)室、展覽室以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的圖書室、閱覽室等干部工作生活場(chǎng)所，積極開展廉政文化展覽、設(shè)立?廉政書架?、舉辦?廉政教育視角?、建設(shè)網(wǎng)上廉政論壇等活動(dòng)，全系統(tǒng)有59個(gè)縣級(jí)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)建立了網(wǎng)上廉政專欄，使廉政文化進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、上墻面、入書桌，多角度、全方位地引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)廉政文化，提高了廉政文化活動(dòng)的開放度和群眾參與度。

三是開展了一系列豐富多彩、富有成效的廉政文化活動(dòng)。以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭為抓手，開展以廉政文化為主題的演講比賽、格言征集、學(xué)(演)唱廉政歌曲、廉政書畫展、勤廉事跡報(bào)告會(huì)和警示教育會(huì)等活動(dòng)，通過干部職工喜聞樂見的形式，積極營(yíng)造?以廉為榮、以貪為恥?的氛圍。近年來，省局參加全省廉政歌曲比賽榮獲?優(yōu)秀獎(jiǎng)?，參加全省?預(yù)防職務(wù)犯罪條例知識(shí)競(jìng)賽?榮獲?組織獎(jiǎng)?，組織編寫了《典型案例警示教育選編》和《勤政廉政典型事跡匯編》，舉辦了?全省國(guó)稅系統(tǒng)勤政廉政典型先進(jìn)事跡視頻報(bào)告會(huì)?。2007年，積極參加全省反腐倡廉建設(shè)成果展，共有21件展品在展覽上展出，受到參展領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)注和好評(píng)。

四是打造了一批標(biāo)準(zhǔn)過硬、具有特色的廉政文化建設(shè)示范單位。按照某省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以推出精品、增強(qiáng)和擴(kuò)大國(guó)稅機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)效應(yīng)為目標(biāo)，以?五有?（有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)、有固定的場(chǎng)和設(shè)施、有經(jīng)常性的反腐倡廉教育、有豐富多彩的文化活動(dòng)、有本單位的特色）為基本要求，組織各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)積極爭(zhēng)創(chuàng)省、市廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，由點(diǎn)逐面地推進(jìn)廉政文化建設(shè)的深入發(fā)展。截止去年底，全省國(guó)稅系統(tǒng)共有60多個(gè)市、縣局被省、市紀(jì)委評(píng)定為?廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)?。

二、主要做法

我省國(guó)稅系統(tǒng)積極圍繞廉政文化建設(shè)導(dǎo)向、滲透、規(guī)范、輻射四個(gè)方面的功能作用，把廉政文化融入到思想教育、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、內(nèi)部管理以及干部家庭生活等方面，擴(kuò)大廉政文化的影響，提高廣大干部的思想境界，逐漸形成了以廉政思想為核心的共同理念和行為規(guī)范，有力促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。

(一)強(qiáng)化理念凝聚，注重道德培育

1、以人為本，踐旨樹廉。堅(jiān)持把聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，作為核心價(jià)值理念，武裝干部的思想，凝聚干部的價(jià)值取向，從執(zhí)法為民的要求出發(fā)，牢固確立廉政的觀念，幫助干部理解聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法國(guó)民的深刻內(nèi)涵，使踐行宗旨、勤廉盡職成為廣大干部的共識(shí)，提升了干部的思想境界，使清正廉潔、秉公執(zhí)法的要求逐漸成為廣大干部的共同價(jià)值理念。

2、注重引導(dǎo)，以德育廉。堅(jiān)持以德養(yǎng)廉、以德育廉、精心培育，引導(dǎo)干部常修從稅之德，常懷律己之心，常思貪欲之害思想道德防線。在全系統(tǒng)開展踐行社會(huì)公德、恪守職業(yè)道德、強(qiáng)化家庭美德、提升個(gè)人品德，珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)力、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前途、珍惜家庭幸福的?四德、五珍惜?教育活動(dòng)，增強(qiáng)了干部不正之風(fēng)不染、不義之財(cái)不取、不凈之地不去、不法之事不做的廉潔自律意識(shí)。

3、以學(xué)促教，讀書思廉。采取薦廉文、讀廉書、思廉政、查廉行活動(dòng)，組織干部熟讀深思、研討交流、查找不足。定期編輯廉政建設(shè)文章，促進(jìn)干部在自我學(xué)習(xí)中升華思想境界，筑牢反腐倡廉思想防線。通過廉政文化征文、格言警句征集、廉政文化論壇等活動(dòng)，使干部在廉政文化熏陶中正心明志，在討論交流中受益和啟發(fā)，起到了以學(xué)促教的良好效果。

（二）強(qiáng)化制度規(guī)范，注重行為養(yǎng)成

1、規(guī)范準(zhǔn)則，明紀(jì)守廉。把建立行為規(guī)范作為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的制度保障。制定了《征管人員行為規(guī)范》、《稽查人員行為規(guī)范》、《稅收管理員工作規(guī)范》，頒發(fā)了行風(fēng)廉政建設(shè)六條禁令，明之以規(guī)，曉之以紀(jì)，不定期組織明察暗訪，檢查各項(xiàng)規(guī)范和紀(jì)律的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)查重處、整改提高。使干部違規(guī)事不做、是非地不闖、高壓線不碰。

2、陽光執(zhí)法，公開督廉。制定國(guó)稅系統(tǒng)政務(wù)公開實(shí)施辦法，編制17大類84項(xiàng)政務(wù)公開目錄。組織開發(fā)了政務(wù)公開軟件，依托互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)，初步建立起統(tǒng)一、規(guī)范、互動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)公開平臺(tái)，構(gòu)建了權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。

3、述職述廉，以評(píng)促廉。在全系統(tǒng)開展稅收管理員和稽查員向納稅人述職述廉活動(dòng)，公開廉政要求和稅收管理人員的工作情況，把被管理對(duì)象變?yōu)楸O(jiān)督對(duì)象。開展?三走進(jìn)三服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法廉政反饋等活動(dòng)，開展承諾、預(yù)約、上門、延伸、提醒等特色服務(wù)，嚴(yán)格按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，服務(wù)納稅人，感染和影響身邊人，樹立了良好的國(guó)稅形象。

（三）強(qiáng)化環(huán)境熏陶，注重創(chuàng)新載體

1、依托陣地，環(huán)境倡廉。在辦稅服務(wù)廳推行規(guī)范化形象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，著力營(yíng)造莊重、嚴(yán)謹(jǐn)、熱情、和諧的辦稅環(huán)境。利用圖書室、榮譽(yù)室、學(xué)習(xí)閱覽室和電化教室等現(xiàn)有設(shè)施，設(shè)立黨風(fēng)廉政教育園地、廉政書架、廉政視角、廉政影視庫等，為廣大干部的廉政學(xué)習(xí)提供便利。利用黑板報(bào)、宣傳欄、公開欄、服務(wù)牌、臺(tái)歷等固定設(shè)施，精心設(shè)臵各類廉政警句格言、漫畫及廉政宣傳掛件，做到電腦有提醒、墻上有警句、宣傳有園地、教育有陣地，使廉政文化無時(shí)不有，無處不在。充分利用社會(huì)資源，有組織、有計(jì)劃地分期分批組織干部進(jìn)入各級(jí)理論教育基地、警示教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、輿論教育基地、社會(huì)實(shí)踐教育基地接受教育。

2、創(chuàng)新載體，活動(dòng)興廉。策劃和組織形式多樣、豐富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活動(dòng)，以看得見、摸得著、見實(shí)效的活動(dòng)載體豐富廉政文化建設(shè)，寓教于樂，使干部于積極參與到廉政文化活動(dòng)中來。以?唱廉歌、講廉事、看廉戲以及聽廉政講座、寄廉政卡片等為載體，有力拓展了廉政文化的內(nèi)涵，擴(kuò)大了廉政文化的影響。近年來，某省國(guó)稅局在某省廉政歌曲比賽榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，在某省預(yù)防職務(wù)犯罪條例知識(shí)競(jìng)賽榮獲組織獎(jiǎng)，參加某省反腐倡廉建設(shè)成果展，共有21件展品在展覽上展出，受到各界好評(píng)。

3、拓展領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)傳廉。開辦廉政網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)傳廉。在局域網(wǎng)主頁上建立了廉政專欄，全系統(tǒng)有59個(gè)縣級(jí)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)建立了網(wǎng)上廉政專欄，鞏固和擴(kuò)大了廉政文化的網(wǎng)絡(luò)陣地，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)方便、快捷、高效的特點(diǎn)，通過文字、圖像、電子郵件等多種傳播形式，開展生動(dòng)、直觀的網(wǎng)上反腐倡廉教育，取得較好效果。

（四）強(qiáng)化文化熏陶，注重情理交融

1、先進(jìn)激勵(lì)，典型引廉。注重培養(yǎng)和宣傳勤政廉政先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大干部積極向上、崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)。充分挖掘不同層面、不同崗位、不同類型的勤政廉政先進(jìn)典型，編寫下發(fā)《勤政廉政先進(jìn)典型事跡匯編》，組織勤政廉政典型先進(jìn)事跡視頻報(bào)告會(huì)，在各地進(jìn)行巡回演講，充分發(fā)揮身邊先進(jìn)人，身邊典型事可親、可信、可學(xué)的特點(diǎn)，以典型的精神理念來提升廣大干部的思想境界。

2、以案說法，算賬警廉。做到警示片常看、警示書常讀、警廉風(fēng)常吹，聲聲入耳，防微杜漸。選擇系統(tǒng)內(nèi)的典型反面案例，編寫《警示案例選編》，剖析根源、分析原因、以案說法、明以法紀(jì)，以身邊案例形象、生動(dòng)、具體、實(shí)在的特點(diǎn)，使警示教育真正觸及靈魂、震憾心靈，促使干部始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。經(jīng)常開展算好?四筆賬?，使干部領(lǐng)悟應(yīng)該不應(yīng)該，值得不值得，淡化追名逐利心態(tài)，克服僥幸心理，增強(qiáng)干部不正之風(fēng)不染、不義之財(cái)不取、份外之物不收、不法之事不做的思想情操。

3、親情感染，家庭助廉。把家庭助廉活動(dòng)擺到重要位臵，教育干部家屬當(dāng)好廉內(nèi)助，常吹家庭廉政風(fēng)，念好家庭廉政經(jīng)，算好家庭廉政帳。開展夫婦共讀活動(dòng)，贈(zèng)送廉政書籍，鼓勵(lì)干部家屬周末讀廉政書、看廉政片。組織干部親屬開展集中廉政教育活動(dòng)，舉辦賢內(nèi)助話廉政座談會(huì)。建立干部八小時(shí)以外監(jiān)督管理制度，管好工作圈、生活圈、娛樂圈，有力地推動(dòng)了廉潔國(guó)稅家風(fēng)的形成。

4、結(jié)貧幫困，互動(dòng)保廉。組織干部下農(nóng)村比艱苦，到工廠比奉獻(xiàn)，看困難戶思貧富，通過與社會(huì)多方面的交流互動(dòng)，感悟幸福與得失，領(lǐng)悟珍惜的可貴。建立貧困戶聯(lián)系制度，在重大節(jié)日前組織干部走訪看望，在干部中營(yíng)造一種幫貧扶困，思廉思進(jìn)的清廉氛圍。開展廉政文化進(jìn)校園，組織干部與學(xué)生共同舉行廉政活動(dòng)，讓學(xué)生給國(guó)稅干部寫廉信、送廉詩，舉辦廉政故事演講，由淺入深，由表及里、凈化心靈，陶冶情操。

三、進(jìn)一步抓好廉政文化建設(shè)的打算

雖然我省國(guó)稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著思路不夠清晰、標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范、載體不夠豐富、活動(dòng)不夠經(jīng)常的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，深化落實(shí)。我們的下一步打算是：

（一）進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化廉政文化建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，使各級(jí)高度重視廉政文化建設(shè)，制定廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與懲防體系建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與長(zhǎng)效教育機(jī)制相融合，進(jìn)行目標(biāo)管理，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。

（二）進(jìn)一步搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體。充分發(fā)揮?大宣教?格局的作用，為基層廉政文化建設(shè)搭建展示平臺(tái)，提供有力陣地，充分利用辦公場(chǎng)所、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、各類報(bào)刊等陣地，集中組織組織主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，通過多途徑、多渠道、多手段建設(shè)全方位、多層次的廉政文化載體。

（三）進(jìn)一步延伸拓展，營(yíng)造聲勢(shì)。積極引導(dǎo)廣大干部積極支持、熱心參與廉政文化建設(shè)，使國(guó)稅廉政文化的觸角延伸到工作和生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，進(jìn)一步擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面。重視地方特色，抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)、營(yíng)造閃光點(diǎn)，拿出拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)造叫得響的品牌，在全系統(tǒng)和廣大納稅人中增強(qiáng)國(guó)稅廉政文化的影響力、吸引力和滲透力。

（一）加強(qiáng)法院干警廉政思想文化教育和正確引導(dǎo)。廉政文化首先是一種思想文化，要推進(jìn)法院廉政文化建設(shè)，就必須用廉政的思想文化，教育和引導(dǎo)廣大法官和法院工作人員，使廉潔司法成為廣大法官共同的信仰、追求和自身實(shí)踐。一是要樹立法院干警的道德文化。人民法院的干警，首先要具有作為普通公民應(yīng)具有的?愛國(guó)守法、誠(chéng)信明禮、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)友善?等社會(huì)道德品質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)具備符合職業(yè)要求的保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動(dòng)等職業(yè)道德素養(yǎng)；二是要營(yíng)造積極向上的廉潔司法文化氛圍，一方面要加強(qiáng)法院干警秉公執(zhí)法、清正廉明、懲惡揚(yáng)善等優(yōu)秀傳統(tǒng)司法文化傳承教育學(xué)習(xí)，另一方面還要借鑒和吸收權(quán)力制約、人人平等西方國(guó)家的優(yōu)秀司法文化傳統(tǒng)；還要旗臶鮮明地反對(duì)權(quán)大于法、司法人情化等消極司法文化和腐朽文化，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)符合?三個(gè)代表?要求的、符合人民群眾最根本利益的時(shí)代要求的廉政文化。

（二）加強(qiáng)法院廉政文化的制度建設(shè)。法院廉政文化的制度建設(shè)就是對(duì)法院干警行為的規(guī)范性制度建設(shè)。廉政制度是法院廉政文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，是促使法官保持良好職業(yè)道德和公正廉潔司法的重要保障，健康、積極向上的法院廉政文化又能促使法官更加自覺地遵守法院各項(xiàng)廉政制度。法院廉政制度建設(shè)要健全完善內(nèi)部監(jiān)督制度，即以審判業(yè)務(wù)和執(zhí)行工作為重點(diǎn)，對(duì)容易侵犯當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)、容易出現(xiàn)違規(guī)辦案、不文明行為的崗位和環(huán)節(jié)上進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、健立建全案件質(zhì)量評(píng)查制度、完善審判流程管理機(jī)制、推行廉政保證金制度等措施，構(gòu)建規(guī)范司法活動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制；同時(shí)要強(qiáng)化外部監(jiān)督，法院的各項(xiàng)工作要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。通過走訪人大代表、邀請(qǐng)各行業(yè)人員座談、公開法院舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱、建立法院網(wǎng)上投訴窗口等方式，保障監(jiān)督渠道的暢通，從制度上保證法院依法公正行使審判權(quán)和法官的廉潔性。

（三）開展豐富多樣的廉政文化教育活動(dòng)。法院廉政文化建設(shè)應(yīng)摒棄空洞的說教和單純條款性教育方式，應(yīng)開展多樣的廉政文化教育性與娛樂性相結(jié)合的活動(dòng)。加強(qiáng)教育活動(dòng)廣泛參與性和互動(dòng)性，增強(qiáng)法院廉政文化的感染力和滲透力，營(yíng)造和諧、真誠(chéng)的人文關(guān)懷的廉政文化氛圍，使法官干警在潛移默化中受到教育和啟迪。比如，我院至2008年以來，成立了籃球、乒乓球隊(duì)協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)、樂器協(xié)會(huì)、健身隊(duì)等，每年開展一系列豐富多樣的文娛活動(dòng)，通過組織法院干警到昭通監(jiān)獄參觀，觀看服刑人員的悔過自白，起到了很好的教育警示意義，通過邀請(qǐng)專家學(xué)者來法院講座、心里咨詢，使法院干警能敞開心扉，談心得、談體會(huì)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的工作學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化了全院干警的廉政意識(shí)，使廉政文化深入人心，也豐富了干警的業(yè)余文化生活。

（四）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的新聞宣傳和輿論導(dǎo)向。法院廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)成果，要通過新聞宣傳加以展示和弘揚(yáng)，形成正確的社會(huì)輿論和導(dǎo)向，即達(dá)到宣傳法院廉政文化，又對(duì)社會(huì)起到良好的宣傳教育效果。在法院廉政文化建設(shè)過程中，通過電視、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳法院的廉政建設(shè)成果和廉政典型人物、事件，增強(qiáng)法院干警的自豪感和成就感；通過張貼宣傳標(biāo)語、廉潔自律警示牌，簽訂廉政保證書、發(fā)放廉政卡和廉政文化宣傳、法制教育進(jìn)社區(qū)、工廠、學(xué)校，進(jìn)農(nóng)村等方式，大力宣傳法院廉政文化，讓廣大人民群眾、了解法院的工作，理解法官的工作，摒棄對(duì)法院和法官工作不正確認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤的社會(huì)評(píng)價(jià)，形成積極正面、健康向上的輿論導(dǎo)向。

（五）法院廉政文化建設(shè)要廣泛借鑒吸收其他部門的成功經(jīng)驗(yàn)。法院廉政文化作為我國(guó)廉政文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,與其他部門的廉政文化建設(shè)相比，既有符合法院工作特點(diǎn)的個(gè)性，更有服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的共性特征。因此，推進(jìn)法院廉政文化建設(shè)，既要結(jié)合法院工作實(shí)際進(jìn)行不斷探索和實(shí)踐，形成法院獨(dú)特的廉政文化，同時(shí)也要積極借鑒吸收其他部門的成功經(jīng)驗(yàn)，將法院廉政文化建設(shè)不斷向前推進(jìn)。

一要堅(jiān)持正確的政治方向，引導(dǎo)干警積極向上。法院廉政文化建設(shè)是用健康向上的、先進(jìn)的政治文化占領(lǐng)思想陣地，其目的取向一定要符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求。廉政文化作為一種價(jià)值尺度，贊揚(yáng)什么、批評(píng)什么、反對(duì)什么，都具有鮮明的指向性。通過一定的文化載體，能夠使人受到感染和教育，使人在保持廉潔上得到教化，在潛移默化中作用于人的心理、情感和思想，起到感化人的效果。因而法院廉政文化建設(shè)必須以廉潔從政的政治思想文化教育引導(dǎo)入手，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和胡錦濤總書記的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，用共產(chǎn)主義的理想信念教育干警、用正確的政治思想武裝干警、用科學(xué)的理論指導(dǎo)干警、用高尚的情操感染干警、用廉潔的意識(shí)引導(dǎo)干警，努力提高政治思想覺悟，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高理論水平和自身素質(zhì)，使干警牢固樹立馬列主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治鑒別力，從而提高化解矛盾的能力和執(zhí)法水平，真正形成崇廉尚廉，以廉為美，以廉為榮的新風(fēng)尚，推動(dòng)法院工作不斷發(fā)展。

二要堅(jiān)持以人為本，將?廉潔、公正、一心為民?的理念融入干警的心中。思想是行為的先導(dǎo)，法官有了良好的職業(yè)思想，就能夠自覺規(guī)范自己的行為，做到公正司法，一心為民。要把?廉潔、公正，一心為民?理念真正融入干警的腦海里，就要大力發(fā)展法院廉政文化，堅(jiān)持以人為本，培養(yǎng)法官樹立良好的職業(yè)道德、法律意識(shí)、思想境界，使法官自覺把廉潔、公正作為約束其行為的標(biāo)尺，營(yíng)造廉政文化氛圍，使反腐倡廉真正貼近思想、貼近工作、貼近群眾、貼近生活，增強(qiáng)反腐倡廉的針對(duì)性和實(shí)效性，把各種教育融入到廉政文化建設(shè)之中，使廉政文化既體現(xiàn)反腐倡廉工作的基本要求，又融入以人為本，一心為民的司法理念。以靈活多樣的方式，增強(qiáng)廉政文化的吸引力、感染力和親和力，使干警心靈受到震撼、靈魂受到洗禮、思想得到凈化，道德水平得到提高，廉政意識(shí)得到增強(qiáng)。

三要堅(jiān)持強(qiáng)化法官素質(zhì)，將職業(yè)道德文化結(jié)合到法院廉政文化建設(shè)之中。?文化而潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本?，道德是廉政文化的一個(gè)重要特征。德是人格力量的具體體現(xiàn)，法官職業(yè)道德文化是廉政文化的一種表現(xiàn)形式，是法官維護(hù)司法公正，樹立司法權(quán)威的重要保障。對(duì)法官自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，正確的道德情操給人以理智。講究職業(yè)道德是法官職業(yè)的基本要求，繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀的思想道德傳統(tǒng)文化，是做好反腐倡廉的治本之策。在打造法院廉政文化中，要將道德文化充實(shí)到法院廉政文化之中，提升法院文化品位，培養(yǎng)干警高尚的思想境界和勤政為民的敬業(yè)精神，增強(qiáng)拒腐防變的能力。堅(jiān)持以德育人，把法院廉政文化建設(shè)與道德文化建設(shè)相結(jié)合、與司法為民教育相結(jié)合、與樹立社會(huì)主義法制理念教育相結(jié)合、與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合。使廉政文化成為法院文化的重要組成部分，形成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。

四要堅(jiān)持在形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)中，滲透廉政文化的內(nèi)容。廉政文化如果缺少必要的載體，缺乏娛樂性和感染力，就會(huì)顯得枯燥無味，很難深入人心。要拓寬廉政文化宣傳形式，力求內(nèi)容上?富?、形式上?活?、載體上?新?，進(jìn)一步提高廉政文化的吸引力、感染力和滲透力，以特色教育為依托，以各種主題鮮明內(nèi)容的活動(dòng)為載體，不斷豐富廉政教育的形式，發(fā)揮廉政文化寓教于樂，潛移默化的特色優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)教育的生動(dòng)性和說服力。要堅(jiān)持因人施教，增強(qiáng)廉政文化的輻射力和感染力，營(yíng)造?人人思廉，人人保廉?的濃厚廉政文化氛圍。倡導(dǎo)廉潔理念，塑造廉潔精神，打造廉潔環(huán)境；利用電子顯示屏、專欄、標(biāo)語等宣傳陣地，常吹清廉風(fēng)，常敲廉政鐘，做到警鐘長(zhǎng)鳴。讓清廉之花在每位干警心中盛開，永遠(yuǎn)保持人民法官和人民法院的良好形象。

（一）政治思想文化。政治思想文化，是一種精神、一種理念。法院廉政文化建設(shè)，必須用廉潔從政的政治思想文化教育入手，加強(qiáng)法院政治思想文化建設(shè)。首先要用共產(chǎn)主義理想信念教育廣大法官和司法工作人員，準(zhǔn)確把握黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)，堅(jiān)定政治信仰，樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論教育廣大法官及司法工作人員，堅(jiān)持用正確的理論武裝人，用正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，從先進(jìn)的典型激勵(lì)人。在政治思想教育中要堅(jiān)持?三個(gè)圍繞?，即圍繞提高干警政治思想覺悟，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高政治理論水平；圍繞著調(diào)動(dòng)干警的工作積極性，保持旺盛斗志和飽滿的工作熱情；圍繞廉潔執(zhí)法、廉潔辦案、熱情服務(wù)，抓好政治思想工作。其次是培育積極向上的司法文化，一方面要繼承我國(guó)千百年來形成秉公執(zhí)法、清正廉明，不畏權(quán)勢(shì)疾惡如仇，懲惡揚(yáng)善等優(yōu)秀傳統(tǒng)司法文化，另一面也要借鑒和吸收西方各國(guó)法律制度建設(shè)中形成法制民主化權(quán)力制約化，依法治國(guó)，法律面前人人平等、正義、公平等西方優(yōu)秀傳統(tǒng)司法文化，第三是要旗臶鮮明的反對(duì)權(quán)大于法、司法人情化、司法金錢化等腐朽文化。

（二）審判業(yè)務(wù)文化。法院中心工作是審判工作，審判業(yè)務(wù)的能力是公正與效率的具體體現(xiàn)，也是衡量執(zhí)法水平高低。法院審判業(yè)務(wù)文化的包括以下三個(gè)方面：一是法官的法學(xué)理論水平，法官應(yīng)該是高級(jí)法律專業(yè)人才具備較高的法學(xué)理論水平，深厚的法學(xué)理論功底。二是法官的庭審駕馭能力，審好案件，確保審判質(zhì)量和效率。三是法官審判業(yè)務(wù)知識(shí)的綜合能力，努力適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（三）職業(yè)道德文化。職業(yè)道德是法官自律和司法公正的內(nèi)在保障。講究職業(yè)道德是法官職業(yè)的要求。一是法官職業(yè)道德文化應(yīng)當(dāng)樹立?八榮八恥?的道德品質(zhì)。應(yīng)當(dāng)樹立保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉潔，遵守司法禮儀，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，約束業(yè)務(wù)活動(dòng)等職業(yè)道德品質(zhì)。二是培育法官職業(yè)化思維方式，具有專業(yè)性的法律意識(shí)、法律知識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律以外，還應(yīng)具有職業(yè)化的思維方式，減少法官適用法律機(jī)械化、教條化，排除非理性因素影響，真正體現(xiàn)法律的基本原則和精神，增強(qiáng)判決的推理過程的邏輯性，使判決結(jié)果更容易得到當(dāng)事人的信服和社會(huì)公眾的理解和認(rèn)可。三是強(qiáng)化法官的職業(yè)意識(shí)，在任何時(shí)候都服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局。增強(qiáng)審判獨(dú)立和中立意識(shí)，堅(jiān)決防止和克服方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴等現(xiàn)象。

（四）規(guī)章制度文化。法院規(guī)章制度文化，是由各項(xiàng)規(guī)章制度所組成，是約束法官遵紀(jì)守法，建立良好職業(yè)操守和司法公正廉潔的重要保障。其重點(diǎn)側(cè)重在民商事審判工作和執(zhí)行工作，對(duì)容易侵犯當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)人情案、金錢案、關(guān)系案、不規(guī)范的行為、不文明行為等崗位和環(huán)節(jié)進(jìn)行整改和規(guī)范，通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全案件質(zhì)量評(píng)查制度、案件審理流程管理制度、審判業(yè)務(wù)管理制度、廉政教育制度、推行廉政保證金制度等措施，構(gòu)建規(guī)范審判活動(dòng)的長(zhǎng)效監(jiān)督工作機(jī)制；另一方面強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，公開舉報(bào)電話、設(shè)立信訪舉報(bào)箱、設(shè)臵投訴窗口等方式，保證監(jiān)督渠道的暢通，及時(shí)的征求意見和建議，從制度上規(guī)章上保證法院依法公正行使審判權(quán)和法官的清正廉潔。

（五）物質(zhì)保障文化。法院物質(zhì)保障文化是以有形的實(shí)物形態(tài)存在的文化，是法院在長(zhǎng)期的審判與建設(shè)積累起來，凝聚著法院政治思想文化的物質(zhì)環(huán)境特別是近年來加強(qiáng)?兩庭?建設(shè)，使基層法院的基礎(chǔ)建設(shè)取得明顯的成績(jī)，直觀反映法院建設(shè)的成就和廉政文化品位，具體到法院建設(shè)審判法庭的布局、文化設(shè)施的建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備的現(xiàn)代化、司法裝備優(yōu)良化和生活場(chǎng)所都要展現(xiàn)廉政文化的特色，展示出?公正、高效、文明、廉潔?，司法為民的理念。通過法院物質(zhì)保障文化建設(shè)和積極向上的廉政文化氛圍中工作和生活，感受環(huán)境對(duì)自身言談舉止和行為的規(guī)范及約束力，逐步養(yǎng)成良好的品德操守和?自律?能力。

三、法院廉政文化的建設(shè)需要把握的幾個(gè)問題

廉政文化的建設(shè)多姿多彩，要構(gòu)建法院廉政文化必須從法院工作和法院文化建設(shè)的自身規(guī)律出發(fā)，著重把握好以下幾個(gè)方面的工作。

一是從滿足文化需求的多樣性出發(fā)，法院廉政文化必須注重體系建設(shè)。文化在人們精神的各個(gè)領(lǐng)域影響著人們的物質(zhì)和精神生活，可以說人們生活的各個(gè)層面無不滲透著文化，衣、食、住、行、人際交往、家庭、生活工作都離不開文化。在這方方面面中，我們以廉政的內(nèi)容滲而透之，使廉政成為一種特定的社會(huì)文化，才能在各個(gè)方面去影響人們的思想意識(shí)，進(jìn)而指導(dǎo)人們的行為。正是文化的這一性質(zhì)，決定了法院廉政文化建設(shè)既是一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工作，又是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，不能急功近利和走過場(chǎng)，要把形式與內(nèi)容、過程與效果有機(jī)結(jié)合起來，使其在法院隊(duì)伍建設(shè)工程中發(fā)揮越來越大的作用。這就要求在法院廉政文化建設(shè)中要注重文化建設(shè)的不同層面，既要著眼于理想信念、道德觀念、價(jià)值理念、管理理念、群體精神等意識(shí)形態(tài)的精神文化，又要著眼于基于共同的理想信念、道德觀念、價(jià)值觀念、管理理念、制度規(guī)范、群體精神以及思維模式等意識(shí)在行為上的具體體現(xiàn)，即審判行為、社交行為、內(nèi)部管理行為、宣傳教育行為以及思維模式等生活、職業(yè)行為規(guī)范的行為文化；還要著眼于以實(shí)物形態(tài)顯露于外，能被人們直觀感受，并能反映審判活動(dòng)特點(diǎn)的物質(zhì)實(shí)體，包括法院整體環(huán)境、審判建筑特征、法庭格局裝備、人員服飾儀表、生活?yuàn)蕵吩O(shè)施以及裁判文書風(fēng)格等物質(zhì)文化。

二是從提高廉政教育的感染力出發(fā)，法院廉政教育必須增加文化含量。法院廉政文化建設(shè)離不開廉政教育，法官廉政教育的全過程，實(shí)際上就是法院廉政文化各要素的灌輸、內(nèi)化、形成和完善的過程，它們是彼此聯(lián)系、相輔相成的。這就要求在廉政教育中要發(fā)揮廉政文化的底蘊(yùn)。一方面是通過向廣大法官系統(tǒng)地傳授法院廉政文化理論知識(shí)，使廣大法官認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)法院廉政文化的原則、內(nèi)容和意義，并用以指導(dǎo)自己的思想，約束自己的言行，為陶冶道德情操奠定良好的思想基礎(chǔ)。另一方面是通過不同形式把所傳授和灌輸?shù)妮^為抽象的、外在的司法道德知識(shí)，變?yōu)榉ü賯€(gè)人內(nèi)在的心理要求。不斷陶冶法官的高尚情操，進(jìn)而確立法官的廉政信念，即使法官對(duì)廉政在認(rèn)識(shí)上具有明確性，在義務(wù)履行上具有自覺性，在追求上具有堅(jiān)定性，進(jìn)而養(yǎng)成法官廉政的行為習(xí)慣。

三是從保持廉政文化建設(shè)生命力出發(fā)，法院廉政文化建設(shè)必須做好?四個(gè)結(jié)合?。（1）堅(jiān)持與社會(huì)化管理相結(jié)合。法院廉政文化的系統(tǒng)性決定了由單個(gè)部門抓是難以奏效的，必須面向社會(huì)，依靠社會(huì)各方面力量共同營(yíng)造一個(gè)有利于反腐倡廉的公眾文化氛圍。通過堅(jiān)持先進(jìn)性與廣泛性相結(jié)合，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)單位、進(jìn)家庭，充分發(fā)揮思想教育、紀(jì)律教育、法制教育與社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育、個(gè)人品德教育的整體效能，廣泛傳播先進(jìn)的、體現(xiàn)時(shí)代要求的廉政文化，形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，為法院廉政文化建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。（2）堅(jiān)持與社會(huì)科學(xué)相結(jié)合。社會(huì)科學(xué)特別是哲學(xué)，是人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要工具，是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要精神力量。同時(shí)，哲學(xué)等社會(huì)科學(xué)為弘揚(yáng)和培養(yǎng)廉政文化提供思想理論引導(dǎo)，凝聚和激勵(lì)人民群眾保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。因此，要把這門科學(xué)融匯到法院廉政文化工作之中，充分發(fā)揮好理論的基礎(chǔ)性作用，對(duì)共同關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從理論層面做出解釋，使法官真正從思想深處認(rèn)同廉政司法的理念。（3）堅(jiān)持與文學(xué)和藝術(shù)相結(jié)合。法院廉政文化建設(shè)要克服枯燥死板呆教條性的教育方式，要把教育與娛樂結(jié)合起來，突出主題增強(qiáng)法院廉政文化的感染力和滲透力，營(yíng)造春風(fēng)化雨式，充滿人情味的廉政文化氛圍，使法官及司法工作人員受到教育，得到啟迪，利用各種形式宣傳法院的廉政文化建設(shè)如廉政自律警示牌，發(fā)放廉政監(jiān)督卡，開展廉政知識(shí)競(jìng)賽，理論知識(shí)考試，黨章黨史知識(shí)測(cè)試，上黨課、觀看各種廉政展出進(jìn)行不間斷的教育，強(qiáng)化法官及司法工作人員的廉政意識(shí)，娛樂配合工會(huì)、共青團(tuán)、婦女小組，積極開展各種文體活動(dòng)，經(jīng)常性組織開展體育比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，以豐富法官及司法工作人員的業(yè)余文化生活。

突出重點(diǎn) 講究針對(duì)性

針對(duì)法官和其他工作人員崗位不同，文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)各有差別的情況，某法院堅(jiān)持以人為本，因材施教。一是區(qū)別不同對(duì)象，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，使之成為廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和骨干力量，既要組織參與，又要接受教育。二是針對(duì)不同崗位，使廉政教育內(nèi)容有所側(cè)重。在民商事審判 中注重培養(yǎng)和樹立法官及其他工作人員的平等保護(hù)意識(shí)，杜絕了?關(guān)系案、人情案、金錢案?的發(fā)生，形成了公正無私，一心為民的廉政文化氛圍。

在刑事審判中，更加注重培養(yǎng)和樹立法官及其他工作人員寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策意識(shí)，正確處理好打擊犯罪與保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)系，形成了公正司法、一身正氣的廉政文化氛圍。在行政審判中，注重培養(yǎng)法官及其它工作人員的監(jiān)督意識(shí)，既要依法保護(hù)好行政相對(duì)人的合法權(quán)益，更要監(jiān)督好行政機(jī)關(guān)依法行政，防止行政機(jī)關(guān)侵害相對(duì)人的合法權(quán)益。形成了依法監(jiān)督、敢于公正司法的廉政文化氛圍。在執(zhí)行工作崗位上，更加注重執(zhí)行工作紀(jì)律教育，堅(jiān)決杜絕執(zhí)行不作為、亂作為，形成了雷厲風(fēng)行，嚴(yán)格執(zhí)法的廉政文化氛圍。豐富載體 講究多樣性

某法院把法院廉政文化建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的教育與廉政文化教育相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。在次基礎(chǔ)上，要求每位干警人人寫出心得體會(huì)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)。同時(shí)還征集一批廉政作品，以?司法廉潔?為主題，征集有關(guān)法院廉政文化方面的優(yōu)秀作品，通過大家積極參與，營(yíng)造一種崇尚廉政、以廉為美、以廉為榮的法院廉政新風(fēng)尚。

除此之外，某法院開辟廉政宣傳欄，利用一樓電子屏幕、黑板不斷更新廉政文化內(nèi)容，形成了強(qiáng)有力地宣傳教育陣地。同時(shí)在機(jī)關(guān)辦公大樓的樓梯口、走廊設(shè)臵了廉政警示牌，將?法官十三種不得有的行為?、?四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求?、?公正司法、一心為民?等標(biāo)語設(shè)臵其中，豐富了專欄的形式。干警家屬也參與到廉政文化中去，用活生生的反面典型警示教育干警家屬。通過與干警家屬的互動(dòng)溝通，共同把好干警的廉政關(guān)，構(gòu)筑人性化家庭廉政防線。法院還通過一些違法違紀(jì)典型案例，特別是本系統(tǒng)的反面典型案件來教育干警，警醒干警，讓干警反省自己的一言一行，經(jīng)常性的做到警鐘長(zhǎng)鳴。建章立制 講究實(shí)效性

多年來，某法院一直致力于健全和完善教育、監(jiān)督、懲戒并重的內(nèi)部制度，先后制訂了《誡勉談話制度》、《干警廉政檔案制度》、《干警廉潔自律規(guī)定》、《新任干部廉政談話制度》，對(duì)出現(xiàn)苗頭性和傾向性問題的干警及時(shí)進(jìn)行提醒、誡勉談話，防患于未然；對(duì)可能存在問題但無法查實(shí)的，建議黨組及時(shí)完善制度，堵塞漏洞，根除隱患。通過堅(jiān)持普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，在普遍教育的基礎(chǔ)上，對(duì)被舉報(bào)人員，新進(jìn)人員，新任職人員，堅(jiān)持分別給予警示、誡免和廉政談話。堅(jiān)持經(jīng)常性、規(guī)范化的廉政教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持以身邊的事教育身邊的人，不斷提升干警的思想境界。

法院還從多渠道、多角度從案件的側(cè)面實(shí)行廉政監(jiān)督，例通過審限跟蹤、錯(cuò)案追究、處理信訪、設(shè)立違法違紀(jì)舉報(bào)箱和舉報(bào)電話、邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽案件審理等多種方式收集和發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索。注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，為每位干警建立廉政檔案，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與年終績(jī)效考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來，在廉政問題上不容干警有絲毫的馬虎和懈怠。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件，專門成立督查室，與監(jiān)察室密切配合，協(xié)同運(yùn)作，在案件的處理上收到了良好的效果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，把廉政文化建設(shè)放在重要位臵。法院廉政文化是法院的組成部分，是對(duì)審判工作的補(bǔ)充，經(jīng)常性地加強(qiáng)法官干警的廉政文化學(xué)習(xí)，對(duì)廣大法官干警提高拒腐防變能力，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)具有潛移默化的促進(jìn)作用。為此，山陽法院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視法院的廉政文化建設(shè)，將廉政文化建設(shè)作為全院的一項(xiàng)重要工作，納入到與審判工作同等重要的位臵，做到年初有部署，年中有檢查，半年有分析，年終有考評(píng)。具體做法：一是強(qiáng)化工作責(zé)任，堅(jiān)持把加強(qiáng)法院廉政文化建設(shè)融入到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和開展黨風(fēng)廉政教育工作之中；二是將廉政目標(biāo)納入各庭室和每位法院干警的崗位目標(biāo)責(zé)任，年終與審判工作一并進(jìn)行考核；三是院長(zhǎng)與各庭室負(fù)責(zé)人簽訂廉政保證書，各庭室負(fù)責(zé)人與其庭室每位法官干警簽訂廉政保證書，人人交納廉政保證金；四是對(duì)廉政教育黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)督組織協(xié)調(diào)，部門密切配合，全院上下形成人人參與，齊抓共管的法院廉政文化建設(shè)工作機(jī)制。

二、凈化環(huán)境，打造法院廉政文化建設(shè)氛圍。首先山陽法院在廣大法官干警中大力倡導(dǎo)?讀書修德，以德律己?，全面提升法官干警執(zhí)法道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)，院黨組將落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制作為重點(diǎn)，堅(jiān)持?關(guān)口前移，重在預(yù)防?的工作思路，注重教育，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新機(jī)制。確立了?博學(xué)、忠誠(chéng)、敬業(yè)、向上、公正、高效、清廉、文明?的十六字院訓(xùn)，制定了?政治建院、審判立院、文化興院、物質(zhì)強(qiáng)院?的建院綱領(lǐng)，時(shí)刻教育法官干警牢記在權(quán)力上自重，思想上自省，紀(jì)律上自警，行為上自律，工作上自勵(lì)。同時(shí)每年年初層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，建立法官干警廉政檔案，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，早打招呼，早敲警鐘，定期為法官干警上廉政課，教育法官干警算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、名譽(yù)帳、自由帳、健康帳、親情帳。為了形成濃厚的廉政文化氛圍，法院在機(jī)關(guān)辦公區(qū)、走廊、辦公室制作了固定警示標(biāo)語及勵(lì)志名言，時(shí)刻對(duì)法官干警進(jìn)行潛移默化教育。其次，結(jié)合法官干警思想紀(jì)律作風(fēng)整頓，廣泛開展?講正氣、樹新風(fēng)?和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。對(duì)法官干警進(jìn)行全面的理想信念教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，作風(fēng)紀(jì)律教育，廉政理念教育，黨紀(jì)政紀(jì)教育，法律法規(guī)教育，引導(dǎo)法官干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把握好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，使法官干警做到廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。教育法官干警樹牢愛崗敬業(yè)意識(shí)，結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育，對(duì)全院法官干警重點(diǎn)進(jìn)行法官職業(yè)道德、基本準(zhǔn)則教育，組織法官干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、《法官行為規(guī)范》、?五個(gè)嚴(yán)禁?、?六個(gè)不準(zhǔn)?等法律法規(guī)和規(guī)章制度，教育引導(dǎo)全院法官干警自覺做到慎始、慎微、慎欲、慎獨(dú)、見賢思齊，防微杜漸。

三、突出重點(diǎn)，發(fā)揮法院廉政文化在懲防體系中的作用。山陽法院多年來把塑造法官干警的道德情操和社會(huì)意識(shí)作為重點(diǎn)來抓，一是加強(qiáng)思想教育，學(xué)習(xí)先進(jìn)，發(fā)揮典型示范作用，通過開展向蔣慶、宋魚水、金桂蘭、尚秀云及身邊的先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政示范教育；通過院領(lǐng)導(dǎo)與法官干警經(jīng)常性地談心及民主生活會(huì)等形式，有針對(duì)性地開展廉政廉潔教育，及時(shí)防范違法違紀(jì)事件發(fā)生；通過建立個(gè)人廉政檔案；通過局域網(wǎng)組織大家觀看反腐倡廉電教片及電影《真水無香》、《法官媽媽》等節(jié)目，通過舉行廉政演講、聽取廉政報(bào)告等，強(qiáng)化法官干警廉政意識(shí)。二是通過組織法官干警學(xué)習(xí)，利用廉政文化的影響力，教育法官干警繼承和發(fā)揚(yáng)?修齊治平，潔身自好，服務(wù)國(guó)家?的良好美德，不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)，從根本上克服本位思想和極端個(gè)人主義、享樂主義傾向，筑牢道德防線，為防止腐敗行為創(chuàng)造輿論環(huán)境，營(yíng)造以廉潔為榮，腐敗為恥的濃厚氛圍。三是加強(qiáng)對(duì)法官干警的理想信念教育，利用每周五的政治學(xué)習(xí)時(shí)間，組織法官干警學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話精神，培養(yǎng)和教育法官干警用正確的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式來完善自己，增強(qiáng)廉潔意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，利用?五一?、?七一?、?十一?等節(jié)日開展豐富多彩的登山、下棋、歌詠比賽、書畫展覽、詩歌朗頌等文體活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、凝聚人心、弘揚(yáng)正氣、展示法官干警風(fēng)采，調(diào)動(dòng)工作積極性和創(chuàng)造性。四是按照?從嚴(yán)治院?的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法官干警隊(duì)伍的廉政建設(shè)。山陽法院黨組要求全院法官干警要加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該拿的堅(jiān)決不拿，不該去的地方堅(jiān)決不去，不該收取的費(fèi)用堅(jiān)決不收。紀(jì)檢、監(jiān)察部門切實(shí)履行職責(zé)，早敲警鐘，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，確保隊(duì)伍不出問題。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行?五個(gè)嚴(yán)禁?和?六個(gè)不準(zhǔn)?，切實(shí)改變工作作風(fēng)，樹立人民法院良好形象。

四、豐富載體，不斷拓展法院廉政文化建設(shè)的多樣性。法院廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，要有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地發(fā)展，不能靠單純的說教，既要有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，又要有生動(dòng)活潑的形式。為此，山陽法院近幾年來開展了以下活動(dòng)。一是開展理論學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，要求每位法官干警每年至少寫一篇調(diào)研，兩篇信息，通過學(xué)習(xí)調(diào)研，使每位法官干警開動(dòng)腦筋，促進(jìn)相互交流，達(dá)到深化法官干警對(duì)法院廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，樹牢?廉為榮，貪為恥?的觀念。二是開展好讀書活動(dòng)，古人云：?學(xué)以立志?、?學(xué)以養(yǎng)德?，不學(xué)歷史，不知社會(huì)之更替，事業(yè)之偉大；不學(xué)科學(xué)，不知天地之壯闊，氣象之變千，不學(xué)古今賢達(dá)，不知人格之高潔，正氣之凜然。學(xué)習(xí)就是素質(zhì)，學(xué)習(xí)就是能力，因此，山陽法院在法官干警學(xué)習(xí)上舍得投資，盡管經(jīng)費(fèi)緊張，但還是建立了閱覽室，購臵了有關(guān)法律知識(shí)、黨建知識(shí)、廉政文化知識(shí)等方面的書籍，并有針對(duì)性地組織法官干警讀一些政治理論、人生哲理等方面的書籍，引導(dǎo)法官干警讀書明理、提升個(gè)人修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的文化品位。三是開展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，組織法官干警參觀內(nèi)鄉(xiāng)縣衙、烈士公墓、重溫黨的戰(zhàn)斗歷程，進(jìn)行廉政宣誓，學(xué)唱廉政歌曲，通過寓教于樂的形式培養(yǎng)干法官警堅(jiān)定的黨性原則和高尚的思想情操。四是開展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，組織法官干警召開家庭座談會(huì)，發(fā)放?廉潔家屬?倡議書；開展?爭(zhēng)做廉內(nèi)助?活動(dòng)，表彰先進(jìn)，宣傳典型，形成家庭助廉氛圍，發(fā)揮好家庭成員的監(jiān)督作用。五是建立榮辱室，在榮辱室設(shè)立榮辱欄，將山陽法院在上級(jí)獲得的榮譽(yù)分類型整理展示；設(shè)立群眾舉報(bào)違法違紀(jì)欄，把經(jīng)查實(shí)的法官干警違法違紀(jì)情況上墻公布，并定期或不定期組織法官干警進(jìn)行觀看學(xué)習(xí)，提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性，警示和教育法官干警廉潔辦案，明榮知恥，省身律己。六是建立廉政監(jiān)督卡制度。制作廉政監(jiān)督卡，該卡一式二份，由立案庭填寫，隨案移送到案件承辦人手中，由案件承辦人將該卡當(dāng)事人一欄隨同法律文書送達(dá)給案件雙方當(dāng)事人，當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)辦案法官在辦理案件中有不廉潔、不公正行為隨時(shí)舉報(bào)，案件審結(jié)，當(dāng)事人將其持有的廉政監(jiān)督卡如實(shí)填寫后投寄到舉報(bào)箱，辦案法官一欄由本人交到紀(jì)檢組，由紀(jì)檢組備案?jìng)洳椋瑢?duì)所審結(jié)的案件及時(shí)回訪。近年來，我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)紀(jì)委和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以人為本、標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、重在教育的方針，切實(shí)把人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為事關(guān)提高司法公信力、事關(guān)保障社會(huì)公平正義、事關(guān)人民司法事業(yè)興衰成敗的大事來抓好抓實(shí)，積極探索源頭防治辦法，深入開展理想信念和廉潔從政教育，促進(jìn)廣大法官和工作人員牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；結(jié)合理想信念、社會(huì)公德、法官職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，開展豐富多彩的法院廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造我院?以廉為榮、以貪為恥?的文化氛圍，促使我院全體干警由?要我廉?向?我要廉?轉(zhuǎn)化，為樹立人民法院公正廉明的良好形象打下了牢固的組織基礎(chǔ)。

——黨組重視，齊抓共管。我院黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，大力推進(jìn)法院廉政文化建設(shè)，黨組成員同心協(xié)力，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)廉政文化的影響力，積極營(yíng)造法院?以廉為榮、以貪為恥?的文化氛圍。

----思想教育,警鐘長(zhǎng)鳴。2007年，我院根據(jù)現(xiàn)有條件，投資購買一套電化教育設(shè)備，創(chuàng)建了法官電化教育培訓(xùn)中心，以政治思想教育、廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，為我院黨風(fēng)廉政建設(shè)源頭預(yù)防工作提供了物質(zhì)條件。兩年來，我院以正面教育為主，反面教育為輔，堅(jiān)持每月一次組織全體干警和工作人員觀看《賭之害》、《共和國(guó)第一稅案》、《胡長(zhǎng)青案件警示錄》、廣西反腐昌廉風(fēng)采錄《乾坤正氣在人間》、全國(guó)?十佳法院? 之一北京市朝陽區(qū)法院的先進(jìn)事跡以及反映?中國(guó)法官十杰?之一的宋魚水的先進(jìn)事跡《真水無香》以及《陽光天平—蔣慶》等廉政電化教育片，從正反兩方面教育和引導(dǎo)干警牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴(yán)守法官職業(yè)道德防線，堅(jiān)持對(duì)公平和正義的信仰和追求，正確對(duì)待和公平行使手中的審判權(quán)。

----環(huán)境育廉，入目入心。為了進(jìn)一步規(guī)范司法行為，規(guī)范法官的自由栽量權(quán)，我院以開設(shè)廉政文化長(zhǎng)廊作為廉政文化建設(shè)的切入點(diǎn),在院辦公樓各層走廊、大小會(huì)議室、會(huì)客室等地方，懸掛?公生明，廉生威?、?一身正氣，兩袖清風(fēng)?等廉政警句，營(yíng)造一個(gè)濃厚的廉政文化所氛圍，促使全體法官和工作人員對(duì)這些警句耳熟能詳，并進(jìn)一步加深理解，不斷增強(qiáng)其自警自律的意識(shí)。

----審務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督。為了強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)全體工作人員自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，確保權(quán)力的正確行使。在一樓大廳顯要位臵設(shè)臵了?審務(wù)公開欄?，將所有的工作人員的照片和基本情況、法官八項(xiàng)紀(jì)律、監(jiān)督電話號(hào)碼對(duì)外公示，接受群眾監(jiān)督。

----珍惜榮譽(yù)，鼓舞士氣。為了增強(qiáng)全體工作人員的自信心和集體榮譽(yù)感，我院在三樓設(shè)臵了一個(gè)榮譽(yù)室，將我院建院以來集體和個(gè)人所獲得的各種榮譽(yù)證書、牌匾以及具有歷史價(jià)值的照片陳列在榮譽(yù)室內(nèi)，供本院工作人員、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟法院來訪人員參觀，以鼓舞士氣，營(yíng)造一個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、積極向上的工作環(huán)境。

----修心養(yǎng)性，淡泊心志。為了陶冶干警的情操，淡泊干警的心志，自2007年以來，我院每年定期舉辦一次書法攝影作品展，促進(jìn)干警們培養(yǎng)健康有益的興趣愛好，陶冶大家情操，在書法攝影作品展中，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)作，市書畫協(xié)會(huì)書畫家和兄弟法院的領(lǐng)導(dǎo)們也為展覽賜贈(zèng)墨寶，在審判工作之余，院領(lǐng)導(dǎo)還與貴港市書法家共同切磋書法，與兄弟法院的書畫愛好者相互交流，對(duì)引導(dǎo)廣大干警積極參與活動(dòng)起到了積極的推動(dòng)作用。2009年9月，我院舉辦了慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年書畫攝影作品展，展覽共征集作品400余件，邀請(qǐng)專家精心評(píng)選出105幅優(yōu)秀作品展出，這些作品充分展現(xiàn)了新時(shí)期法院文化建設(shè)的豐富成果。2008年，在攝影作品展中有15幅作品被《廣西法院網(wǎng)》登載。2009年，在廣西法院系統(tǒng)首屆書畫攝影作品比賽中，我院共有5幅作品入選并展出。攝影作品和書畫作品反映了干警們多姿多彩的業(yè)余生活和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)，也反映了干警們積極向上的精神風(fēng)貌。

----制度整合，防患未然。?關(guān)口前移，重在預(yù)防?始終是我院廉政建設(shè)的工作思路，去年，我院進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，防患于未然。一是修改和制定了《工作人員懲戒規(guī)則》、《工作監(jiān)督若干規(guī)定》、《接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督規(guī)則》、《誡勉談話制度》、《關(guān)于案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)查辦法》、《關(guān)于法律文書審核、簽發(fā)權(quán)限規(guī)定》等一系列制度，把教育、制度、監(jiān)督等工作有機(jī)結(jié)合到以審判為中心的各項(xiàng)工作中去。二是進(jìn)一步規(guī)范庭審作風(fēng)，嚴(yán)肅審判紀(jì)律，針對(duì)四川省西充法院個(gè)別審判人員在庭審中接聽電話、抽煙等嚴(yán)重違反審判紀(jì)律現(xiàn)象，我院黨組積極采取有效措施，制定?六個(gè)嚴(yán)禁?規(guī)范庭審作風(fēng)：一嚴(yán)禁酒后參加庭審；二嚴(yán)禁著裝不整參加庭審；三嚴(yán)禁在庭審中使用通信工具；四嚴(yán)禁在庭審中抽煙、打嗑睡和隨意離開審判席；五嚴(yán)禁合議庭成員缺席；六嚴(yán)禁使用不明語言和有不文明舉止。將?六個(gè)嚴(yán)禁?在本院電子屏幕上滾動(dòng)播放，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，自覺接受群眾監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行不定期抽查。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于?五個(gè)嚴(yán)禁?的規(guī)定：一嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮；二嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；三嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件；四嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；五嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。向全院干警及其他工作人員發(fā)放?五個(gè)嚴(yán)禁?提示卡，隨時(shí)提醒全院干警及其他工作人員遵紀(jì)守法，同時(shí)也便于其作為抵御?說情風(fēng)?的?護(hù)身符?。為了方便來訪當(dāng)事人及廣大群眾對(duì)法院工作的監(jiān)督，將?五個(gè)嚴(yán)禁?的內(nèi)容在本院電子大屏幕上滾動(dòng)播放，并向案件當(dāng)事人隨案發(fā)放?五個(gè)嚴(yán)禁?的相關(guān)宣傳資料，設(shè)立兩臺(tái)舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)和監(jiān)督。----多方宣傳，重點(diǎn)突出。為了進(jìn)一步促進(jìn)我院精神文明建設(shè)和廉政文化建設(shè)，我院采取多種形式進(jìn)行廉政警示和法制宣傳。一是定期出版簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)上級(jí)黨委和上級(jí)法院關(guān)于廉政教育的要求以及我院貫徹落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)通報(bào)，對(duì)我院廉政先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳；二是成立天平藝術(shù)團(tuán)，通過藝術(shù)形象進(jìn)行法制宣傳和廉政教育，進(jìn)一步豐富法院的文化生活，反映當(dāng)代法官的精神風(fēng)貌，提升法官的文化修養(yǎng)，促進(jìn)我院的精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)，推動(dòng)審判工作和其它各項(xiàng)工作的順利開展。三是設(shè)臵黨支部的工作宣傳欄，作為各黨支部突出成績(jī)、先進(jìn)典型、廉政教育的宣傳陣地，促進(jìn)我院黨建工作的蓬勃發(fā)展。

——廉政教育，凸顯成效。?馬行千里不失蹄，只因步步謹(jǐn)慎；人生一世少錯(cuò)誤，就在警鐘長(zhǎng)鳴。?我院的廉政文化建設(shè)，時(shí)時(shí)敲響拒腐防變的警鐘，使全體法官和其他工作人員深受其益，做到自覺維護(hù)司法權(quán)威，自覺維護(hù)法院形象，自覺實(shí)踐司法為民，實(shí)現(xiàn)了2004年以來違法違紀(jì)行為的零記錄，2008年至今違法違紀(jì)行為的零舉報(bào)，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人提出申請(qǐng)的零回避，近兩年來，干警拒收當(dāng)事人財(cái)禮達(dá)28000多元，拒吃請(qǐng)150多人次。廉政文化建設(shè)既提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)了法院隊(duì)伍的凝聚力和向心力，又促進(jìn)了審判工作的發(fā)展。在2008年的審判工作中，我院被自治區(qū)黨委、政府授予?平安建設(shè)先進(jìn)集體?、有兩名法官被評(píng)為廣西法院系統(tǒng)民商事和刑事審判工作先進(jìn)個(gè)人；本院被市委、市政府授予市?政法綜治工作先進(jìn)集體?、市、區(qū)兩級(jí)?政法工作先進(jìn)單位?、市?精神文明單位?、市、區(qū)兩級(jí)?先進(jìn)基層黨組織?、市?青年文明號(hào)?、市?平安家庭建設(shè)先進(jìn)單位?、市?巾幗文明崗?。在全市法院第二屆?天平頌?文藝匯演中獲歌詠比賽中獲歌詠比賽二等獎(jiǎng)、文藝匯演組織獎(jiǎng)。有2名法官被市委、市政府分別授予全市?政法工作先進(jìn)單位?、全市?政法工作先進(jìn)個(gè)人?榮譽(yù)稱號(hào)；執(zhí)行局一名法官和一名法警被市中級(jí)法院授予個(gè)人三等功；兩名法官被港南區(qū)委、區(qū)政府授予個(gè)人三等功等榮譽(yù)。今年，我院被市中院推薦參加全國(guó)?法院文化建設(shè)示范單位?和全區(qū)?十佳法院?的評(píng)選。2009年，我院共審結(jié)民商事案件752件，結(jié)案率99.47%，調(diào)撤600件，調(diào)撤率80.1%，調(diào)撤率位居全市法院第二位。2009年9月中旬，自治區(qū)黨委常委、政法委書記溫卡華，自治區(qū)副主席梁勝利帶領(lǐng)的自治區(qū)?三大調(diào)解?對(duì)接工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)150多人的檢查團(tuán)到橋圩法庭檢查指導(dǎo)工作，對(duì)我院各項(xiàng)工作給與了充分的肯定。

為建設(shè)?看得見、摸得著?的廉政文化，使干部職工能夠?抬頭見廉、日日思廉?，該縣國(guó)土資源局不斷加大投資力度，在機(jī)關(guān)辦公樓一樓門楣上安裝了LED電子屏，定期滾動(dòng)播放廉政方面的格言警句；在樓梯口設(shè)臵了6幅印有廉政內(nèi)容的宣傳掛圖；將印有若干廉政格言、廉政小故事的臺(tái)歷分發(fā)給每一個(gè)干部職工，收到了良好的效果。建立了廉政教育陣地。廉政教育室里懸掛廉政教育掛圖20幅，榮譽(yù)展示室內(nèi)擺放了體現(xiàn)近兩年來全系統(tǒng)工作業(yè)績(jī)的牌匾32塊。通過分期分批組織干部職工參觀學(xué)習(xí)，使?崇廉尚潔、知榮明恥?的意識(shí)更加深入人心。

通過開展慶祝建黨90周年廉政知識(shí)競(jìng)賽、卓越團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練營(yíng)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、?千百十?包村扶貧等多種形式，著力營(yíng)造?以廉為榮、以廉為美、以廉為樂?的文化氛圍，全系統(tǒng)干部職工的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起失職、瀆職行為，沒有發(fā)生一起因服務(wù)不到位引發(fā)的群眾投訴事件，受到了社會(huì)各界群眾的一致好評(píng)。

深有感觸地說：?利用板報(bào)載體，能吸引眼球、令人遐思，不失為潛移默化潤(rùn)心田的一種反腐倡廉有效宣傳教育的好形式?。在制度建設(shè)上，南長(zhǎng)法院全面、創(chuàng)新。建立助理紀(jì)檢監(jiān)察員制度、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度，內(nèi)外結(jié)合，形成全天候、全方位的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制約機(jī)制。建立黨風(fēng)廉政例會(huì)制度和巡回警示教育制度，充分發(fā)揮教育在倡廉、守廉、養(yǎng)廉方面的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)干警廉潔自律的意識(shí)。建立廉政承諾制度、廉政述職制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉政檔案、警示談話制度，動(dòng)態(tài)了解干警思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，適時(shí)進(jìn)行廉政談話，做到常打?預(yù)防針?，常敲?警示鐘?，構(gòu)筑多層次、全方位的良性互動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。

為了摒棄制度推行和管理上的生硬、刻板，該院通過寓教于樂、喜聞樂見的廉政活動(dòng)將教育性和趣味性結(jié)合起來，加強(qiáng)教育的互動(dòng)性、參與性，增強(qiáng)法院廉政文化的感染力和滲透力，以活動(dòng)為載體，使干警在潛移默化中受到教育和啟迪。

歲末年初院黨組書記、院長(zhǎng)弓建明向全院干警家屬當(dāng)面發(fā)送廉年公開信，積極發(fā)揮家庭助廉的作用；每年與家屬聯(lián)歡一次，爭(zhēng)取家屬支持協(xié)助配偶廉潔自律，加強(qiáng)法官業(yè)外活動(dòng)的監(jiān)督管理；開展?迎新年弘揚(yáng)奧運(yùn)精神?運(yùn)動(dòng)會(huì)，開設(shè)了跳繩、打牌、兵乓球、圍棋、象棋、籃球、拔河等比賽項(xiàng)目，激發(fā)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、拼搏、進(jìn)取的精神風(fēng)貌；通過組織干警觀看反腐倡廉的影視片、剖析典型違法違紀(jì)案例、邀請(qǐng)區(qū)委書記、區(qū)紀(jì)委書記、中院紀(jì)檢組組長(zhǎng)為干警上黨課、廉政書畫征選、廉政征文和演講、廉政辯論、廉政知識(shí)競(jìng)賽等多元化的方式，大力開展理想、信念、宗旨、權(quán)力觀等內(nèi)容的廉政教育；樹立優(yōu)秀典型，開展個(gè)人事跡報(bào)告會(huì)，以先進(jìn)為示范，帶動(dòng)全院干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情；發(fā)揮廉政文化陣地導(dǎo)向作用，充分利用現(xiàn)有的局域網(wǎng)資源，開辟紀(jì)檢監(jiān)察專欄，下設(shè)廉文篇、榜樣篇、警示篇、制度建設(shè)篇、忠告篇等小篇章，精選相關(guān)文章，將廉政教育滲透到干警日常工作

第三篇：法院信息化

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的積極作用

全面提高人民法院工作信息化水平

本站上海6月2日電 今天，最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)王勝俊同志參觀考察了上海法院的信息化建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，全國(guó)法院要按照“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作方針，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的積極作用，大力加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，妥善處理好認(rèn)識(shí)與發(fā)展、建設(shè)與應(yīng)用、硬件與軟件、審判管理與其他管理、技術(shù)完善與制度建設(shè)五個(gè)關(guān)系，努力促進(jìn)提升隊(duì)伍素質(zhì)，提升審判質(zhì)量，提升司法公信力，推動(dòng)人民法院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

王勝俊在實(shí)地考察了上海市高級(jí)人民法院和上海市浦東新區(qū)人民法院的信息化建設(shè)情況后指出，近年來，上海法院積極貫徹“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院”工作方針，信息化建設(shè)取得很大進(jìn)展，在規(guī)范管理、服務(wù)審判、司法便民、隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，做到了管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，促進(jìn)了審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)水平的全面提升，走在了全國(guó)法院前列。

王勝俊指出，從全國(guó)來看，各級(jí)人民法院近年來大力加強(qiáng)信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)了執(zhí)法辦案工作，提高了司法水平。但是，也有一些法院對(duì)信息化建設(shè)還不夠重視，信息化發(fā)展程度

不夠平衡，特別是信息化應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提高。各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海法院的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)人民法院工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

一要處理好認(rèn)識(shí)與發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，“科技強(qiáng)院”是人民法院適應(yīng)時(shí)代要求、滿足群眾司法需求、保障司法公正的必然選擇。在人民法院承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重、執(zhí)法辦案壓力越來越大的形勢(shì)下，各級(jí)人民法院必須進(jìn)一步提高對(duì)信息化建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)規(guī)劃、加大投入，切實(shí)把信息化建設(shè)擺在更加突出的位置，依靠信息技術(shù)手段進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理、提高司法效率、保障司法公正，不斷提高司法水平。

二要處理好建設(shè)與應(yīng)用的關(guān)系。信息化建設(shè)，既要建得好，又要用得好。要制定信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。要以服務(wù)審判執(zhí)行工作為中心，立足人民法院工作需求，不斷完善人民法院信息管理系統(tǒng)。要進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，真正把信息網(wǎng)絡(luò)作為司法公開的窗口，作為聯(lián)系群眾的載體，作為加強(qiáng)管理的手段。

三要處理好硬件和軟件的關(guān)系。要積極爭(zhēng)取黨委和政府的關(guān)心支持，加大資金投入，加快硬件建設(shè)。同時(shí)，要在軟件建設(shè)上

下更大功夫，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，以司法需求為引導(dǎo)，盡快開發(fā)出符合人民法院工作特點(diǎn)、科學(xué)合理、簡(jiǎn)便實(shí)用的管理軟件，滿足審判管理、隊(duì)伍管理、行政管理的需求，不斷提高各項(xiàng)管理水平。

四要處理好審判管理和其他管理的關(guān)系。信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)是全方位的。要把信息化應(yīng)用到審判執(zhí)行、政務(wù)管理、司法便民、隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面，努力實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的全覆蓋。要努力實(shí)現(xiàn)審判管理的信息化，為審判執(zhí)行工作服務(wù)，不斷促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的提升；要努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理、政務(wù)管理的信息化，為加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作創(chuàng)造有利條件，提供有力保障。

五要處理好技術(shù)完善和制度建設(shè)的關(guān)系。信息化建設(shè)既要重視技術(shù)研發(fā)，更要重視制度建設(shè)。要完善信息化建設(shè)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步增強(qiáng)信息安全意識(shí)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，落實(shí)信息安全工作責(zé)任制，切實(shí)保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全有序有效運(yùn)行。

在會(huì)議上，河北高院對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省法院信息化工作提出具體要求。一要緊緊圍繞信息化建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，建成覆蓋全省各級(jí)法院的計(jì)算機(jī)信息化網(wǎng)絡(luò)；二要在今年年底前，全省法院實(shí)現(xiàn)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，完成網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)改造建設(shè)，開通全省法院專線電話，完成全省視頻會(huì)議系統(tǒng)升級(jí)改造，做好“遠(yuǎn)程提訊系統(tǒng)”的建設(shè)和應(yīng)用工作，做好河北全省60%中院與河北高院的案件傳輸平臺(tái)建設(shè)，以及開通與石家莊鐵路運(yùn)輸法院的信息傳輸線路；三要在2011年底前，全省法院要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“法官審判績(jī)效考核系統(tǒng)”等四個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用；四要積極拓展信息化建設(shè)功能，努力加強(qiáng)審判應(yīng)用系統(tǒng)探索與創(chuàng)新；五要深化細(xì)化管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公設(shè)備、應(yīng)用軟件檔案，完善機(jī)房管理、各系統(tǒng)應(yīng)用管理、網(wǎng)絡(luò)及辦公設(shè)備、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、日常維護(hù)等管理辦法和規(guī)定；六要不斷優(yōu)化信息化建設(shè)環(huán)境，積極爭(zhēng)取各方面幫助與支持；七要始終抓住信息化建設(shè)根本，大力加強(qiáng)技術(shù)人才配備與培養(yǎng)；八要科學(xué)推動(dòng)信息化建設(shè)發(fā)展，有效促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建與完善。（記者：李 霽 通訊員：吳艷霞 杜 艷）

第四篇：法院信息化

關(guān)于法院信息化建設(shè)的建議書

尊敬的給位領(lǐng)導(dǎo)：

法院信息化建設(shè)是提升法院工作層次，提高法院管理水平的重要途徑。法院現(xiàn)代化管理是法院發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的一場(chǎng)革命。

就如何加強(qiáng)法院信息化建設(shè)談幾點(diǎn)想法：

第一，制定長(zhǎng)期有效的信息化建設(shè)保障機(jī)制。人民法院計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。在建設(shè)過程中，必須有長(zhǎng)效機(jī)制，使這項(xiàng)工作健康有序地發(fā)展。一是增設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。為保證信息化建設(shè)順利進(jìn)行，人民法院應(yīng)增設(shè)信息化專門機(jī)構(gòu)，有專門的技術(shù)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)信息化知識(shí)培訓(xùn)。隨著法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)增設(shè)信息化應(yīng)用和網(wǎng)管人員的培訓(xùn)。有針對(duì)性地對(duì)不同應(yīng)用層次的管理和技術(shù)人員開展培訓(xùn)，逐步形成一支高素質(zhì)的管理和技術(shù)隊(duì)伍。三是制定運(yùn)行信息化的相關(guān)制度和程序。建議上級(jí)法院制定統(tǒng)一運(yùn)行信息化工作的制度和程序。形成一整套運(yùn)行的規(guī)定和制度，有章可循。

第二，想方設(shè)法爭(zhēng)取地方財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)上的支持。信息化建設(shè)是法院物質(zhì)裝備建設(shè)之一，需要投入大量的資金，在局域網(wǎng)建成后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)以及易耗品等的開支，都需要強(qiáng)有力的資金做后盾。然而，基層法院經(jīng)費(fèi)本來就緊張，要在有限的經(jīng)費(fèi)中拿出錢來用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在相當(dāng)大的困難。建議上級(jí)法院應(yīng)爭(zhēng)取政法專項(xiàng)資金，每年對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行投入和改造。這樣基層法院也就容易與地方財(cái)政進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第三，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。法院的信息化不同于電子商務(wù)，它涉及到很多審判工作的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)安全方面，面臨著多種威脅與挑戰(zhàn)。因此，法院的信息化建設(shè)在安全性方面有著很高的要求。由于法院在信息化建設(shè)起步較晚，技術(shù)人員的專業(yè)化技術(shù)水平和管理手段水平不高，所以很容易出現(xiàn)安全方面的漏洞。雖然上級(jí)法院信息主管部門三令五申，要求內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間采用物理方式隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間采用邏輯方式隔離。并不惜成本對(duì)內(nèi)、外網(wǎng)采用物理方式隔離，主要還是考慮要將安全隱患降到最低。但是仍有不少人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題還沒有足夠的認(rèn)識(shí)?；鶎臃ㄔ簯?yīng)根據(jù)上級(jí)法院的要求，針對(duì)法院系統(tǒng)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的法院網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，把安全放在信息化建設(shè)的重要位置。

加快法院系統(tǒng)的信息化建設(shè)，這是審判工作和法院其他工作深入發(fā)展的需要，也是推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)和踐行“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的需要。應(yīng)不斷探索審判數(shù)字化管理模式，建立健全現(xiàn)代法院的信息管理機(jī)制，為法院的改革和全面工作開展提供創(chuàng)新的手段、平臺(tái)和載體。

建議人：胡曉園

2011年8月5日

第五篇：青岡法院關(guān)于影響科學(xué)發(fā)展

青岡法院關(guān)于影響科學(xué)發(fā)展“瓶頸”問題的調(diào)查報(bào)告

宋麗麗 王寶

根據(jù)綏化市中院本次調(diào)研工作的要求，現(xiàn)將我院班子建設(shè)、司法保障、審判執(zhí)行工作、今年工作思路及運(yùn)行情況匯報(bào)如下。

一、班子隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）班子現(xiàn)狀。我院黨組共有成員9人，其中50歲以上的就有4人，占班子成員的44%，班子成員年齡偏大較突出。從學(xué)歷上看，9人中，在職研究生學(xué)歷1人、大學(xué)本科法律專業(yè)7人、大專學(xué)歷1人。主要表現(xiàn)為班子成員平均年齡偏大，對(duì)此，建議組織調(diào)整班子時(shí)，對(duì)中、青年干部給予傾斜，讓有工作實(shí)踐且較年輕的干警盡早地走入領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）班子整體效能。黨組班子在科學(xué)決策、民主決策中發(fā)揮了突出作用。班子成員分工合理。院長(zhǎng)主管全面工作。副院長(zhǎng)徐立新協(xié)助院長(zhǎng)抓全面工作，分管常務(wù)、辦公室、刑事審判、法警大隊(duì)、信訪工作；副院長(zhǎng)王文有分管民一庭、執(zhí)行局、督察室工作；副院長(zhǎng)廉振才分管人民法庭、立案庭、研究室工作；專職審判委員會(huì)委員黨組成員安宏分管民二庭、審判監(jiān)督庭工作；黨組成員龔書一主管行政庭工作；黨組成員于長(zhǎng)領(lǐng)分管政工科工作；黨組成員李占山分管紀(jì)檢監(jiān)察工作；黨組成員郭富山主管執(zhí)行局工作。班子成員分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，都能夠主動(dòng)站在全院大局的高度謀劃工作，推進(jìn)實(shí)施。切實(shí)發(fā)揮了“一崗雙責(zé)”作用和領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用。

（三）隊(duì)伍現(xiàn)狀。突出問題是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尤其是業(yè)務(wù)審判隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨近老化。我院共有干警81人，有審判職稱的43人，其中50歲以上的17人，占法職人數(shù)的39%，40歲以上的23人，占法職人數(shù)的53%。另外院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和行政管理人員計(jì)14人，占有審判資職人數(shù)的32%，面對(duì)現(xiàn)狀我院的具體措施是：

1、院長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)要親自辦案。院長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)每年辦案不少于4件；庭長(zhǎng)每年辦案數(shù)占所領(lǐng)導(dǎo)部門案件數(shù)的10%，并納入目標(biāo)考核管理辦法之中；

2、讓法職人員盡量充實(shí)到審判業(yè)務(wù)部門、充實(shí)到審判一線；

3、鼓勵(lì)年輕干警參加國(guó)家統(tǒng)一司法考試，對(duì)過關(guān)人員獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3000元。去年我院有2名干警通過了司法考試，院黨組做出決定，向他們學(xué)習(xí)，并分別兌現(xiàn)獎(jiǎng)金人民幣3000元；

4、建議中院或組織部門增編或擴(kuò)招基層法院工作人員特別是法職人員，幫助協(xié)調(diào)解決法院后勁不足，審判力量缺乏的問題。

（四）隊(duì)伍的服務(wù)效能。存在的主要問題是：

1、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題，表現(xiàn)為極少數(shù)干警機(jī)械辦案、簡(jiǎn)單辦案，案件雖結(jié)但效果不好；

2、服務(wù)招數(shù)不多的問題，表現(xiàn)為有的干警想做好審判工作為大局服務(wù)，但缺乏較全面的綜合素質(zhì)，最后是有心無力。我院針對(duì)這方面的客觀實(shí)際，具體做法是，第一對(duì)全體干警在思想認(rèn)識(shí)上要進(jìn)行統(tǒng)一。利用每周五例會(huì)組織學(xué)習(xí)，通過深入剖析審判工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之間的關(guān)系，促使全院干警牢固樹立起了為大局服務(wù)，為人民司法的思想意識(shí)；第二，黨組成員帶頭講黨課，作案例分析等，政工科具體安排學(xué)習(xí)日程，確定研討課題，針對(duì)一件事一個(gè)難點(diǎn)做中心發(fā)言；第三，錯(cuò)案追究，對(duì)出現(xiàn)問題的案件和承辦人員嚴(yán)肅處理，納入目標(biāo)考核管理辦法，記入其本人的執(zhí)法檔案。

二、司法保障方面存在的問題

（一）司法保障工作現(xiàn)狀

近三年來，我院在縣委、縣政府的大力支持下，司法保障工作不斷提升，預(yù)算經(jīng)費(fèi)逐年提高，為審判工作提供了良好的物質(zhì)保障。為更好的開展審判執(zhí)行工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞工作漏洞，我們先后制定完善了48項(xiàng)規(guī)章制度。其中，涉及審判管理的有21項(xiàng)。如《案件質(zhì)量評(píng)查制度》、《案件質(zhì)量通報(bào)制度》、《案件報(bào)結(jié)五會(huì)審制度》、《重大案件報(bào)告制度》、《重大案件實(shí)行綠色通道管理制度》、《立案工作制度》、《訴前風(fēng)險(xiǎn)告知制度》、《八項(xiàng)通報(bào)制度》、《訴前 調(diào) 解 制 度》、《案件質(zhì)效管理制度》等。涉及政務(wù)、事務(wù)管理的有27項(xiàng)。如《信訪接待制度》、《信訪情況通報(bào)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理制度》、《司法警察安全保衛(wèi)工作制度》、《警用裝備管理使用制度》等通過幾年來的實(shí)踐和完善，已基本形成了我院管理制度體系，在促進(jìn)審判工作上發(fā)揮了重要作用。

（二）存在的問題，采取相應(yīng)的對(duì)策

一是由于我院底子薄，物質(zhì)裝備落后，需要更新完善的項(xiàng)目太多，就顯得資金保障不足。二是各項(xiàng)管理制度落實(shí)不到位，監(jiān)督檢查不認(rèn)真現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是現(xiàn)代科技手段不過硬，操作技術(shù)難鋪開，人員科技素質(zhì)還有待于進(jìn)一步的提高。四是在為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上，司法業(yè)務(wù)能力還有不適應(yīng)的地方。

（三）制定新的工作規(guī)劃，切實(shí)把工作落到實(shí)處

按照司法保障工作的要求，結(jié)合工作的實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作規(guī)劃，把司法保障工作落到實(shí)處。一是強(qiáng)化管理職能，一切從實(shí)際出發(fā)，按照院目標(biāo)管理的要求，按時(shí)完成各項(xiàng)司法保障任務(wù)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高科技素質(zhì)，盡快適應(yīng)現(xiàn)代審判工作的要求，向科技要素質(zhì)要效率。三是繼續(xù)完善各項(xiàng)工作制度，真抓實(shí)管，向制度要管理，向管理要工作成績(jī)。通過完善工作，使這些制度更能貼近實(shí)際，更切實(shí)可行，把司法保障工作落到實(shí)處。

三、公平正義方面存在的問題

（一）案件質(zhì)量效率方面存在的問題。質(zhì)量方面存在的問題：

1、個(gè)別案件卷宗內(nèi)各種手續(xù)填寫不全，包括送達(dá)證、審判筆錄等；

2、卷宗裝訂順序顛倒；

3、個(gè)別法律文書中存在錯(cuò)漏字或不整潔問題；

4、個(gè)別合議庭筆錄、審委會(huì)筆錄簽字不全；

5、送達(dá)證上沒有當(dāng)事人簽收日期。在效率方面：個(gè)別案件審限過長(zhǎng)。由于當(dāng)事人立案后即外出打工，一方甚至雙方都聯(lián)系不上，導(dǎo)致無法送達(dá)、無法開庭，不用足審限難以結(jié)案，甚至有的案件不得不中止審理。

對(duì)上述各類案件存在的問題，院里組織各相關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)都認(rèn)真進(jìn)行了評(píng)析，制定解決方案，出臺(tái)了《青岡法院卷宗裝訂順序》，實(shí)行了審委會(huì)委員案件卷宗定期抽查制度、“四率”每月通報(bào)制度，落實(shí)責(zé)任，原有問題認(rèn)真整改，杜絕新生問題。

（二）司法為民方面存在的問題。一是調(diào)解力度不夠；二是為民、便民、利民措施不多；三是對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助還不夠完善。

對(duì)上述問題要從促進(jìn)和諧社會(huì)的角度努力把矛盾化解有基層，制定行之有效的利民便民措施。與此同時(shí)，從減緩免訴訟費(fèi)的角度，強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)措施。

（三）下步意見及打算。本著向管理要質(zhì)量、向管理要效率的原則。我院有針對(duì)性的建立完善了長(zhǎng)效機(jī)制，在原規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，現(xiàn)已形成了各類規(guī)章制度48項(xiàng)，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期運(yùn)作，取得了良好的效果。

四、今年的工作思路及運(yùn)行情況

（一）工作目標(biāo)

狠抓“四率”，審結(jié)率要達(dá)到98%以上,調(diào)撤率要達(dá)到76%以上，執(zhí)結(jié)率要達(dá)到90%，民商事一審裁判上訴率要低于10%，更審改判率要低于15%；考核力爭(zhēng)進(jìn)入全縣實(shí)績(jī)突出位置；在全市法院系統(tǒng)目標(biāo)考核評(píng)比中，位次繼續(xù)前移；“四型”法院建設(shè)跨入更高檔次；全院干警保持零違紀(jì)。

（二）工作部署及要求

1、狠抓審判工作，突出服務(wù)職能。在刑事審判上，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，加強(qiáng)刑事司法中的人權(quán)保護(hù)，最大限度減少社會(huì)對(duì)立面；對(duì)“兩搶一盜”、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和招商引資環(huán)境以及在當(dāng)?shù)赜袗毫佑绊?，?yán)重?fù)p害國(guó)家和集體利益的案件要列為重點(diǎn)，及時(shí)、嚴(yán)厲予以打擊，全力維穩(wěn)定、促發(fā)展；積極探索并大膽實(shí)踐未成年人犯罪案件的人性化審判，將教育、預(yù)防融注其中，促進(jìn)和諧社會(huì)關(guān)系的構(gòu)建。民商事審判上，堅(jiān)持“能調(diào)必調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，積極調(diào)處與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、“新農(nóng)村”建設(shè)以及與人民群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)保障等密切相關(guān)的各類案件，深入開展訴前調(diào)解、訴中委托調(diào)解、大膽嘗試培養(yǎng)社區(qū)和村委會(huì)調(diào)解員、引入社會(huì)力量進(jìn)行調(diào)解等訴訟調(diào)解新機(jī)制，努力以和諧的方式化解紛爭(zhēng)，以維護(hù)良好風(fēng)尚，保護(hù)交易安全，制裁違約失信，促進(jìn)和諧人際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的構(gòu)建。要積極開展審判進(jìn)田間、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，人民法庭的巡回審判工作要全部走上經(jīng)常化、規(guī)范化的軌道，盡最大努力讓民事審判惠及于民。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)的案件要積極對(duì)上協(xié)調(diào)，加速國(guó)企改制進(jìn)程。行政審判上，公正妥善審理土地征收、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政訴訟案件，依法維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政；進(jìn)一步強(qiáng)化行政非訴執(zhí)行工作，為全縣深入開展的“棚戶區(qū)”改造工作提供有力的司法保障；積極探索和引入庭外和解，協(xié)商調(diào)處等行政爭(zhēng)議解決機(jī)制，引導(dǎo)行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)在諒解的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)處理行政糾紛，促進(jìn)和諧“官民”關(guān)系的構(gòu)建。執(zhí)行工作上，堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議制度，村村設(shè)立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)基層執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立健全執(zhí)行案件流程管理和內(nèi)部監(jiān)督、執(zhí)行公開、催辦通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督；完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)行威懾機(jī)制，用活用足執(zhí)行措施，確保案件執(zhí)行到位，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的勝訴權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的不斷健全。對(duì)危困企業(yè)和招商引資企業(yè)，要慎用強(qiáng)制措施；對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的案件要積極協(xié)調(diào)，慎重處理，幫助企業(yè)順利度過金融危機(jī)的難關(guān)。

2、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高能力素質(zhì)。全面實(shí)施“3431”工程，即開展好三項(xiàng)活動(dòng)：深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論活動(dòng)；思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)；反腐倡廉活動(dòng)。加強(qiáng)四個(gè)建設(shè)：思想政治建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；司法能力建設(shè)；廉政勤政建設(shè)。實(shí)現(xiàn)三個(gè)明顯：通過貫徹執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”，向當(dāng)事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡和完善落實(shí)教育監(jiān)督懲處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)：法官違背職業(yè)道德、違反禁令條規(guī)的現(xiàn)象明顯根除；為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)能力不強(qiáng)、方法不活、效果不大的現(xiàn)狀明顯改善；班子的凝聚力、隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、社會(huì)公信力明顯提升。確保一個(gè)底線：全院干警零違紀(jì)。

3、大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要充分利用國(guó)家加強(qiáng)政法工作基礎(chǔ)建設(shè)的契機(jī)，用三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，通訊設(shè)施、交通工具、辦公設(shè)施現(xiàn)代化，保證審判執(zhí)行工作順利進(jìn)行。今年，一是在辦公自動(dòng)化上，全面開通法院局域網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)案件微機(jī)化管理。使每起訴訟、執(zhí)行案件都置于全院監(jiān)督之下，避免立案、審判、執(zhí)行的隨意性，提高審判、執(zhí)行工作效率。此項(xiàng)工作正在試運(yùn)行當(dāng)中。二是更新辦案車輛。今年準(zhǔn)備將原有無牌照車輛淘汰，結(jié)合上級(jí)法院物資裝備要求，更新兩臺(tái)警車，補(bǔ)充辦公辦案需求。三是積極對(duì)上爭(zhēng)取資金。新建一處人民法庭，使三個(gè)人民法庭全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。四是搞好法院和法庭院落、辦公室維修改造和綠化亮化工作，改善干警辦公環(huán)境。五是更新部分辦公桌椅，更換部分干警還在使用的文革前的辦公設(shè)備。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。一是抓好源頭預(yù)防。強(qiáng)化案件質(zhì)量和效率，端正工作態(tài)度，加大調(diào)解力度，積極釋法解疑，盡量贏得當(dāng)事人的認(rèn)可、理解和諒解，防止產(chǎn)生新訪，不給自己找麻煩，不給中院和縣里添煩惱。二是處理好現(xiàn)有案件。積極做好排查、接待、穩(wěn)控和化解工作，疏通正常的申訴信訪渠道，做到有信必閱、有訪必接、有訴必理；全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制、限時(shí)回復(fù)制和院長(zhǎng)預(yù)約接待制，使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。三是對(duì)群體訴訟及突發(fā)事件，要積極主動(dòng)的匯報(bào)和參與。屬于法院的要按照預(yù)案，及時(shí)匯報(bào)，妥善處理；不屬于法院但能夠?yàn)槭兄性汉涂h委政府排憂解難的，也要不講任何條件，不打任何折扣的幫助解決。

（三）工作進(jìn)展及成效

1、審判工作。年初以來，我院共受理案件228件，結(jié)案173件，結(jié)案率76%；其中民商事案件調(diào)解結(jié)案90件，調(diào)解撤訴率67%;執(zhí)行案件受案82件，執(zhí)結(jié)26件，執(zhí)結(jié)率31%。在工作中，我院充分發(fā)揮審判職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法保障和法律服務(wù)。

2、隊(duì)伍建設(shè)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)班子和隊(duì)伍思想政治建設(shè)。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極踐行“三個(gè)至上”，堅(jiān)持立足本職、服務(wù)大局，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。教育全體干警切實(shí)做到“三不能”，全面實(shí)現(xiàn)“三維護(hù)”。二是監(jiān)督制約，考核激勵(lì)機(jī)制。通過整章建制，修訂考核辦法，將全部工作指標(biāo)分解到人，量化分值，讓干警人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有目標(biāo)。鼓舞斗志，調(diào)動(dòng)工作熱情和積極性。三是教育引導(dǎo)干警進(jìn)一步提高司法能力。通過鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，庭審觀摩，表彰通報(bào)先進(jìn)典型干警和典型案例的形式，強(qiáng)化干警的司法能力建設(shè)，切實(shí)提高了干警處理疑難案件的能力，釋法解疑的能力，積極調(diào)解案結(jié)事了的能力，法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的能力。形成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、能打勝仗的干部隊(duì)伍，營(yíng)造了朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)向上、寬容大器、和諧共事的工作環(huán)境和氛圍。四是繼續(xù)毫不動(dòng)搖地抓好反腐倡廉教育，認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格貫徹“五個(gè)嚴(yán)禁”，采取簽訂黨風(fēng)廉政勤政工作責(zé)任狀、每月觀看一次警示教育片，每個(gè)黨組成員講一次廉政教育課等有效方法，教育引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)位關(guān)，樹立人民法院、人民法官的良好形象。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)違法違紀(jì)人員的查處力度，教育廣大干警恪守“五個(gè)嚴(yán)禁”和法官職業(yè)道德規(guī)范，做一名有職業(yè)尊榮的法官。截至目前，實(shí)現(xiàn)了零違紀(jì)、零曝光。

3、法院管理方面

一是狠抓案件質(zhì)量管理。健全完善案件質(zhì)效評(píng)估制度，深入開展案件質(zhì)量評(píng)查，堅(jiān)持每月一通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的全面監(jiān)控，降低存在質(zhì)量問題案件的發(fā)生機(jī)率；完善獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成健全有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)案件質(zhì)量全面提升；認(rèn)真落實(shí)違法審判責(zé)任追究制度，不斷強(qiáng)化全體干警的公正裁判意識(shí)和案件質(zhì)量意識(shí)。二是狠抓審限管理。要充分利用局域網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)審限跟蹤通報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)臨界催辦和督辦制度，杜絕超審限現(xiàn)象；強(qiáng)化庭前證據(jù)交換和庭前調(diào)解工作，努力提高當(dāng)庭宣判率，有效縮短案件審理周期。三是狠抓司法績(jī)效管理。強(qiáng)化對(duì)司法績(jī)效的考核和監(jiān)督，按月排名通報(bào)，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提職晉級(jí)直接掛鉤，不斷提高審判效率。目前，已完善各方面管理制度48 項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化。

4、基層基礎(chǔ)建設(shè)

目前，我院已開通法院局域網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)案件微機(jī)化管理。使每起訴訟、執(zhí)行案件都置于全院監(jiān)督之下，避免立案、審判、執(zhí)行的隨意性，提高審判、執(zhí)行工作效率。結(jié)合上級(jí)法院物資裝備要求，準(zhǔn)備將原有無牌照車輛淘汰，更新兩臺(tái)警車，補(bǔ)充辦公辦案需求?，F(xiàn)正在對(duì)上爭(zhēng)取資金。籌建一處人民法庭，使三個(gè)人民法庭全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。狠抓了法院和法庭院落、內(nèi)衛(wèi)環(huán)境整治工作，改善干警辦公環(huán)境。更新部分辦公桌椅，實(shí)現(xiàn)了檔案電子化、案件管理網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化。

（作者系青岡縣人民法院政工科長(zhǎng)、調(diào)研員）