第一篇：法院處理老信訪戶之對(duì)策

【 內(nèi)容 提要】本文闡述了當(dāng)前法院信訪老戶的現(xiàn)狀、分析 了形成上訪老戶信訪行為的特點(diǎn)和成因。立足利津縣法院，并結(jié)合其他法院的實(shí)踐，總結(jié) 了人民法院促使信訪老戶息訴罷訪的經(jīng)驗(yàn)、并針對(duì)當(dāng)前法院信訪工作中的幾個(gè) 問(wèn)題 提出了對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】信訪老戶 法院 經(jīng)驗(yàn) 對(duì)策

就涉法信訪工作而言，所謂“上訪老戶”，主要是指對(duì)某一法院已經(jīng)發(fā)生 法律 效力的判決、裁定不服而提出申訴或者申請(qǐng)?jiān)賹?，?jīng)過(guò)該法院或其上級(jí)法院復(fù)查駁回、再審改判并經(jīng)多人、多次、多年接待仍繼續(xù)來(lái)訪的上訪人員。此外，對(duì)于人民法院初審立案、執(zhí)行等工作不滿意而在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)多次、反復(fù)來(lái)訪的上訪人員，也通常作為上訪老戶對(duì)待。重復(fù)上訪的人員中，有相當(dāng)一部分是上訪老戶。根據(jù)有關(guān)文件的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至2002年底，全國(guó)法院系統(tǒng)上訪老戶計(jì)32789人，與2001年相比上升25.59％，2003年和2004年經(jīng)法院備案的上訪老戶數(shù)目繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，上訪老戶問(wèn)題已成為人民法院信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這部分人雖然人數(shù)不多，但其活動(dòng)能量大，社會(huì) 影響 廣，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素之一，同時(shí)也直接影響到法院工作和法院形象，是法院信訪總量仍然居高不下的重要原因之一。上訪老戶問(wèn)題備受各級(jí)法院乃至全社會(huì)的關(guān)心和重視。筆者針對(duì)以下幾個(gè)問(wèn)題，對(duì)法院如何做好信訪老戶息訴罷訪的工作進(jìn)行分析與探討。

信訪老戶上訪行為的幾個(gè)特點(diǎn)： 第一、上訪時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)多，有的上訪已成習(xí)性，并有我行我素、長(zhǎng)期纏訴傾向。上訪時(shí)間長(zhǎng)、次數(shù)多是上訪老戶最突出、最典型的表現(xiàn)。這些人長(zhǎng)期上訪纏訴，有的上訪達(dá)幾年、十幾年甚至幾十年，其中上訪時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)30多年。有的上訪老戶拋家舍業(yè)，不達(dá)目的誓不罷休；有的以乞討或撿破爛為生，在法院周圍安營(yíng)扎寨或露宿街頭；還有的專門(mén)串聯(lián)其他上訪人員并向他們傳授上訪“經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)際上已經(jīng)成為職業(yè)上訪者。如利津縣北宋鎮(zhèn)四圖村趙某以“訴訟大王”、“上訪老戶”“學(xué)法守法用法公民”自居，自1995年以來(lái)，向法院提起各類訴訟10余件。在此期間不斷向縣政法委、信訪局、市中院、省高院等部門(mén)上訪，將訴訟上訪作為一種樂(lè)趣和嗜好，陷入其中不能自拔。第二、多數(shù)上訪者戶情緒激烈、言行偏激、舉動(dòng)異常，違法行為對(duì)有發(fā)生。在上訪老戶中，有些人為達(dá)到個(gè)人目的，以各種手段對(duì)法院施加壓力。他們串聯(lián)、聚集，拉橫幅、穿狀衣，下跪、哭訴，靜坐、示威，圍堵法院和其他國(guó)家機(jī)關(guān)大門(mén)，攔截領(lǐng)導(dǎo)干部車輛，圍攻法院工作人員，嚴(yán)重干擾了人民法院和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。有的以自殺、自焚、跳樓、爆炸等相威脅，也有的謾罵、攻擊甚至傷害接訪人員。這些人雖經(jīng)各級(jí)各部門(mén)千方百計(jì)地反復(fù)做工作，但仍屢訪不止，成為一大社會(huì)問(wèn)題。他們耗費(fèi)了接待人員大量的時(shí)間和精力，使正常信訪工作受到很大影響。第三、產(chǎn)生上訪老戶的案件類型比較集中。老戶案件大多集中在與群眾切身利益關(guān)系密切的民事案件，如當(dāng)事人不服宅基地糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療事故、損害賠償?shù)让袷虏门卸岢鲈賹徤暾?qǐng)的案件。部分產(chǎn)生上訪老戶的刑事案件是貪污、受賄等職務(wù)型 經(jīng)濟(jì) 犯罪案件和涉及人身傷害的案件，其中多數(shù)是針對(duì)事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)運(yùn)用提出申訴的案件。第四、上訪老戶多數(shù)來(lái)自基層群眾。他們文化素質(zhì)低，其中文育或半文育所占比例較大；而且絕大多數(shù)年齡大、收入低、經(jīng)濟(jì)狀況差。農(nóng)民、退休工人、下崗人員是上訪老戶的主要組成人員第五、上訪老戶通常缺乏法律知識(shí)，尤其缺乏 現(xiàn)代 訴訟制度所要求的程序意識(shí)。他們雖然有一定的法制觀念，知道通過(guò)法律途徑保護(hù)自己的權(quán)益，但對(duì)于如何運(yùn)用法律武器以及通過(guò)法律途徑實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的具體條件認(rèn)識(shí)模糊，從而導(dǎo)致其上訪行為脫離理性軌道。上訪老戶的形成原因：上訪老戶是在特定的社會(huì)條件和文化氛圍下產(chǎn)生的一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，其形成既有人民法院審判工作和信訪工作方面的原因，又有上訪人方面的原因；既有法律規(guī)定方面的原因，又有文化傳統(tǒng)方面的原因。第一、法院自身的原因。法院審判的少數(shù)案件在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面確有錯(cuò)誤，但因種種原因一直未復(fù)查，或雖經(jīng)復(fù)查。但復(fù)查不認(rèn)真，未能依法、及時(shí)予以糾正，造成當(dāng)事人長(zhǎng)期申訴上訪；有的法官在審理案件時(shí)不注意法官形象，工作 方法 簡(jiǎn)單，缺乏耐心和熱情，使當(dāng)事人對(duì)裁判的正確性產(chǎn)生懷疑，以致敗訴不服輸，不息拆；有的接待人員在初訪接待時(shí)未能認(rèn)真審閱申訴材料和聽(tīng)取申訴人的陳述，對(duì)其申訴簡(jiǎn)單答復(fù)或駁回，不能令申訴人信服，有的甚至態(tài)度粗暴，造成申訴人與法院產(chǎn)生對(duì)立請(qǐng)緒；案件執(zhí)行難，執(zhí)行到位更難，“空調(diào)”、“白判”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人即債權(quán)人上訪。執(zhí)行難導(dǎo)致上訪的情形又有幾種：一是執(zhí)行力度不夠，因法院財(cái)力、人力影響，使案件得不到執(zhí)行，或者失去了執(zhí)行時(shí)機(jī)，使案件不能得到執(zhí)行，造成申請(qǐng)執(zhí)行人不滿，到處上訪；二是因?yàn)檎叩脑?，如改?企業(yè) 和特困企業(yè)作為被執(zhí)行人時(shí)，一旦強(qiáng)制執(zhí)行會(huì)導(dǎo)致企業(yè)職工情緒不穩(wěn)定，影響社會(huì)安定，法院不得不中止或延緩案件的執(zhí)行，造成申請(qǐng)執(zhí)行人不滿；三是受地方保護(hù)主義的影響，有關(guān)部門(mén)不予配合，暴力抗法事件也時(shí)有發(fā)生，使法院的執(zhí)行工作受到嚴(yán)重制約和阻礙；四是被執(zhí)行人已無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，而申請(qǐng)執(zhí)行人又不理解。其次，執(zhí)行人員在執(zhí)行案件時(shí)方法簡(jiǎn)單或采取強(qiáng)制措施不當(dāng)，導(dǎo)致當(dāng)事人或案外人上訪逐步成為上訪老戶。

第二篇：信訪老戶心理問(wèn)題的特點(diǎn)、成因及對(duì)策

信訪老戶心理問(wèn)題的特點(diǎn)、成因及對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是各種利益沖突和社會(huì)矛盾的凸顯期，信訪穩(wěn)定工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視群眾的來(lái)信來(lái)訪工作，解決了一大批來(lái)信來(lái)訪案件，有力地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，有效保障了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。但是，一些信訪老戶的長(zhǎng)期信訪以及他們的心態(tài)和心理狀況不容樂(lè)觀，給我們進(jìn)一步解決這些長(zhǎng)期積累的信訪案件帶來(lái)了難度，已影響到信訪社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。因此，對(duì)一些信訪老戶上訪的心態(tài)、心理狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，是目前我們信訪穩(wěn)定工作者有效解決信訪穩(wěn)定案件所面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù)。只有認(rèn)真研究分析信訪老戶的心態(tài)和心理，摸準(zhǔn)、把握好他們的心理癥結(jié)和訴求，才能對(duì)癥下藥，疏導(dǎo)、引導(dǎo)和教育上訪群眾步入依法有序信訪的正常軌道上來(lái)，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，進(jìn)一步解決一批長(zhǎng)期累積的信訪案件和一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效全面維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)大局平穩(wěn)。

一 特點(diǎn)

心理學(xué)認(rèn)為，人是否有滿足感并不取決于他得到了多少東西，而取決于他是否得到了他認(rèn)為應(yīng)得的東西。各種信訪老戶在心理上認(rèn)為一些怨氣沒(méi)有得到合理徹底的發(fā)泄，理應(yīng)得到的需求也沒(méi)有得到充分滿足，這種情況一般有以下幾種心理。

1.對(duì)利益的不滿足心理。路人熙熙，皆為利來(lái)；行人攘攘，皆為名往。從人的最基本的心理活動(dòng)來(lái)看，人對(duì)利的需求是人的社會(huì)活動(dòng)最客觀、最基本的要求，也是人的心理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)；人對(duì)名的追求是在利益滿足情況下的一種更高層次的需求。如果這些利益需求得到人們的滿足，人們將產(chǎn)生極大的快樂(lè)感、幸福感；但是一旦得不到滿足，心理上會(huì)產(chǎn)生壓力，會(huì)引起煩惱、痛苦、憂慮。在一般情況下，隨著時(shí)過(guò)境遷，人們對(duì)此會(huì)逐漸淡忘，步入正常的心理狀態(tài)；但有些人當(dāng)對(duì)某種利益沒(méi)有得到滿足時(shí)，往往通過(guò)各種方式千方百計(jì)滿足自己對(duì)利益的需求。其中信訪老戶的持續(xù)、重復(fù)上訪就是這種形式的具體體現(xiàn)。信訪人信訪過(guò)程大都帶著強(qiáng)烈的對(duì)利益不滿足心理和復(fù)雜的不良情緒，積極要求、反映個(gè)人對(duì)利益的需要，并想方設(shè)法使這種需要得到不斷滿足，且利益最大化；極個(gè)別信訪老戶通過(guò)上訪，從中嘗到了甜頭，并以此作為謀生的方式。

2.趨利避害心理。這是人的一種自我保護(hù)的本能。在信訪人群中，特別是一些信訪老戶為確保自身利益得到全部實(shí)現(xiàn)，在反映或要求有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題時(shí)，不能客觀、全面地看待所反映的問(wèn)題，而是站在個(gè)人對(duì)利益的需求上片面認(rèn)識(shí)問(wèn)題。具體是對(duì)自己有利或有優(yōu)勢(shì)的方面，往往采取“揚(yáng)長(zhǎng)避短”、“避重就輕”、“趨利避害”等方式，企望所反映問(wèn)題朝有利于自己的方面得以僥幸解決。

3.單向偏執(zhí)心理。信訪人為了維護(hù)自尊和滿足自己的需求，對(duì)待自己反映的問(wèn)題無(wú)法客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)，并對(duì)各自認(rèn)為的問(wèn)題深信不疑，即使在問(wèn)題的解決過(guò)程中遇到阻力，也毫不退縮，反而增強(qiáng)其必勝的決心，一個(gè)胡同走到底，往往帶有單向、固執(zhí)、鉆牛角尖等偏激心理；也不客觀分析雙方的現(xiàn)實(shí)情況，認(rèn)死理，聽(tīng)不進(jìn)勸告和解釋，有時(shí)情緒容易失控，語(yǔ)言表述不清，難以把握等，一旦問(wèn)題被駁回或被告知其問(wèn)題難以解決時(shí)，便采取纏訪、鬧訪等方式解決問(wèn)題。其個(gè)性多有自負(fù)、敏感、強(qiáng)硬的特點(diǎn)，帶有強(qiáng)烈的情緒色彩和較強(qiáng)的抵觸情緒，是精神障礙的一種表現(xiàn)。

4.施壓心理。大部分信訪老戶明明知道自己的某些要求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，既不從法律的角度來(lái)看待自己的問(wèn)題，也不通過(guò)訴訟渠道來(lái)解決問(wèn)題，而是到上一級(jí)部門(mén)去尋求支持解決，即信訪不信法、信官不信法。有的信訪人，在信訪過(guò)程中，有一種“部門(mén)級(jí)別越高越上訪，官員職位越高越信任”即“信大官而不信小官”、“信上級(jí)而不信下級(jí)”等心態(tài)，通過(guò)到上一級(jí)部門(mén)上訪，促使上級(jí)部門(mén)給下級(jí)部門(mén)施加壓力，迫使當(dāng)?shù)攸h委、政府作出讓步，以便使問(wèn)題按照各自意圖得以解決。有的信訪群眾甚至堅(jiān)持 “小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤施壓心態(tài)。

5.效仿攀比心理?？吹絼e的信訪人“信訪不行上訪、上訪不行鬧訪、鬧訪不行纏訪”，政府也沒(méi)有行之有效的辦法，而且最后還就此很好地解決了反映的問(wèn)題，因此感到也應(yīng)通過(guò)這種方式解決問(wèn)題，具有明顯的效仿心態(tài)。少數(shù)信訪人發(fā)現(xiàn)自己目前的生活境遇狀況同周圍他人相比，感覺(jué)差距較大，便產(chǎn)生不平衡心理，甚至滋生對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的不滿情緒，由此出現(xiàn)信訪念頭，通過(guò)信訪來(lái)解決問(wèn)題，縮小差距，以改善、改變自己目前的生活境況。

二 成因

信訪老戶的心理問(wèn)題是受主客觀因素影響的結(jié)果，也是當(dāng)前信訪穩(wěn)定部門(mén)面臨和亟待解決的問(wèn)題，其成因大體有以下幾個(gè)方面。

一是歷史上的原因。由于受中國(guó)歷史文化的影響，特別是在反映“清官文化”的戲劇和文學(xué)作品中，經(jīng)常出現(xiàn)“攔轎喊冤”、“告御狀”的故事情節(jié)和現(xiàn)實(shí)傳統(tǒng)，這給當(dāng)今社會(huì)滋生上訪孕育了深厚的土壤，也是上訪群眾深信上訪是得到重視、解決問(wèn)題的重要途徑和捷徑。

二是行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)方面的原因。在群眾的初信初訪階段，有的行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)不作為，有些部門(mén)和工作人員工作態(tài)度不積極、不認(rèn)真，草率應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，使信訪群眾本應(yīng)解決的問(wèn)題沒(méi)有解決或解決不徹底；本應(yīng)處理的問(wèn)題沒(méi)有處理或處理不到位，也沒(méi)有對(duì)上訪群眾及反映的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)溝通、疏導(dǎo)，導(dǎo)致信訪群眾不滿意，到后期難以解決。個(gè)別部門(mén)和司法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平低下，亂作為，不能正確運(yùn)用法律，出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究及濫用職權(quán)、徇私枉法等問(wèn)題；有些部門(mén)和工作人員身上還存在著“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等不良現(xiàn)象。這些因素使信訪群眾反映的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到糾正和解決，使上訪群眾失去了對(duì)黨委政府的信任，這些不作為、亂作為和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度極大地傷害了人民群眾的感情，有的信訪群眾心理脆弱，經(jīng)不起刺激，造成他們心理和精神上的障礙；信訪穩(wěn)定部門(mén)缺乏必要的心理干預(yù)機(jī)構(gòu)，信訪穩(wěn)定工作人員缺乏一些心理學(xué)知識(shí)，對(duì)信訪老戶的心理規(guī)律缺乏必要的掌握和了解，也沒(méi)有采取科學(xué)的心理疏導(dǎo)辦法，從而對(duì)有效解決信訪穩(wěn)定問(wèn)題造成了很大的被動(dòng)。

三是信訪部門(mén)的原因。信訪穩(wěn)定主管部門(mén)對(duì)同級(jí)或下一級(jí)部門(mén)的信訪穩(wěn)定責(zé)任的追究機(jī)制不健全，力度不大，造成一些基層主要領(lǐng)導(dǎo)接訪走于形式，有的甚至把矛盾上交，造成信訪群眾越級(jí)上訪。最基層單位鄉(xiāng)、村一級(jí)信訪工作職能作用發(fā)揮不夠，特別是少部分村組干部政策法律水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)，又受周圍親戚鄰居、家族勢(shì)力等因素影響，畏難情緒較大，遇到矛盾和問(wèn)題繞著走，矛盾糾紛調(diào)成率低，即使調(diào)解解決也是蜻蜓點(diǎn)水，走走形式，一旦解決不成，便順?biāo)浦?，造成了本?yīng)在源頭和基層解決的問(wèn)題，又提交到縣以上部門(mén)解決，給縣以上信訪穩(wěn)定部門(mén)解決信訪問(wèn)題帶來(lái)了很大壓力。另外，現(xiàn)行信訪體制中的接勸返制度，使一些信訪老戶認(rèn)為上訪有理、上訪成本低廉，即使上訪不成，也是吃住行一條龍，同時(shí)還可以異地“免費(fèi)觀光旅游”。這樣，助長(zhǎng)了一些信訪老戶重復(fù)持續(xù)上訪。

四是信訪人的原因。一些信訪人，特別是個(gè)別信訪老戶思想偏執(zhí)、固執(zhí)，法治觀念淡薄，不能客觀正確看待自己所反映的問(wèn)題，既不走訴訟渠道，也不要求依法解決，而是一味地按照自己的利益和需求，在明知自己的要求不合法、不合理的情況下，仍提出過(guò)高的要求，給問(wèn)題的解決帶來(lái)了很大的阻力和難度，有的信訪老戶在自己的要求得不到解決和滿足的情況下，仍固持己見(jiàn)，重復(fù)上訪，愈演愈烈。

三 對(duì)策

解決信訪老戶心理問(wèn)題是目前亟待解決又刻不容緩的一項(xiàng)重要工作。具體從以下幾個(gè)方面做起。

一是以人為本，切實(shí)關(guān)注和解決信訪老戶的心理問(wèn)題及實(shí)際困難。信訪穩(wěn)定部門(mén)和行政執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)一些心理學(xué)知識(shí)，了解信訪群眾的心理規(guī)律，弄清信訪群眾思想疙瘩的來(lái)龍去脈，有目的、有重點(diǎn)去解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，主要做到5點(diǎn)。１.要善于傾聽(tīng)。要認(rèn)真耐心地傾聽(tīng)當(dāng)事人的訴求，不隨便打斷其陳述，讓當(dāng)事人把自己當(dāng)做傾訴對(duì)象，從而使其壓力和怨氣得到釋放。心理學(xué)認(rèn)為：傾聽(tīng)的過(guò)程，也是傾訴的過(guò)程，當(dāng)事人通過(guò)傾訴吐出了所有的不滿和委屈，慢慢就能化解掉積存在心中的怨氣。傾訴的對(duì)象一般來(lái)說(shuō)是朋友和知己，通過(guò)傾訴能夠拉近與信訪群眾的距離，通過(guò)傾聽(tīng)找到解決問(wèn)題的切入點(diǎn)，找到解決問(wèn)題的捷徑。２.要注意方法。工作人員要結(jié)合信訪案件的不同情況，掌握調(diào)解處理的節(jié)奏，必要時(shí)給予“冷處理”以鈍化矛盾，適時(shí)放緩節(jié)奏，給群眾留出思考及和解的時(shí)間余地，一旦解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)成熟，要抓住時(shí)機(jī)及時(shí)、從快予以解決。３.要加強(qiáng)疏導(dǎo)?！懊褚馊缢耸璨灰硕?。”信訪案件的發(fā)生，首先表現(xiàn)為信訪群眾心理上的不滿情緒和對(duì)立態(tài)度，這種不滿情緒和對(duì)立態(tài)度積累到一定程度，就會(huì)形成越級(jí)上訪或更大的矛盾沖突，其主要原因就是信訪群眾的情緒、訴求沒(méi)有被有效疏導(dǎo)，造成對(duì)當(dāng)?shù)卣牟恍?、不滿、不服。因此，有針對(duì)性對(duì)信訪群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和教育，對(duì)化解矛盾、解決問(wèn)題具有十分積極的作用，能使群眾心服口服；有關(guān)部門(mén)特別是信訪穩(wěn)定部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，建立心理干預(yù)疏導(dǎo)機(jī)構(gòu)（心理疏導(dǎo)室），對(duì)信訪老戶心理問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)干預(yù)，理順情緒，幫助他們找準(zhǔn)矛盾沖突點(diǎn)，找準(zhǔn)利益共同點(diǎn)，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的法理、情理結(jié)合點(diǎn)，便于各類信訪案件的有效解決，堅(jiān)決防止因疏導(dǎo)解決不及時(shí)而滋生出新的信訪上訪案件。4.要注重源頭。初信初訪階段是信訪群眾最渴望解決問(wèn)題的初始環(huán)節(jié)，是信訪群眾對(duì)黨委政府公信力、執(zhí)政力考驗(yàn)的重要階段，也是從源頭上有效防止群眾上訪、有效減輕信訪群眾心理負(fù)擔(dān)和壓力、保持正常心理狀態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，扎實(shí)做好初信初訪階段的群眾信訪工作十分重要，各級(jí)、各部門(mén)要“以人民滿意”為目標(biāo)，體現(xiàn)出高度的負(fù)責(zé)、高度的認(rèn)真，使人民群眾反映的問(wèn)題在合理、合法的情況下認(rèn)真得以徹底解決。要讓人民群眾在初信初訪中增加信任，在初信初訪中貼近感情，在初信初訪中使信訪群眾更加滿意，在初信初訪中使信訪群眾形成陽(yáng)光心態(tài)。5.要注重實(shí)效。做好群眾信訪工作，要以群眾利益為重，把工作的著力點(diǎn)放在解決信訪群眾反映的實(shí)際問(wèn)題上，通過(guò)對(duì)其反映問(wèn)題的妥善解決來(lái)有效減緩信訪群眾的心理壓力。在解決問(wèn)題中，我們要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，始終堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”：存在問(wèn)題的糾錯(cuò)到位；訴求合理的解決到位；訴求無(wú)理的思想解決到位；行為違法的依法處臵到位；生活困難的幫扶救助到位，從而以情感人，以理服人，最終達(dá)到息訴罷訪。

二是加強(qiáng)教育，增強(qiáng)上訪群眾的法治觀念。要加強(qiáng)法律法規(guī)和各項(xiàng)方針政策的宣傳教育，讓上訪群眾了解到我們黨和國(guó)家當(dāng)前的各項(xiàng)法律、法規(guī)及方針政策；對(duì)于一些違法上訪行為，要依法果斷予以處臵，規(guī)范上訪秩序。這樣，不僅能使信訪群眾知法、懂法，逐步消除其僥幸、依賴和效仿攀比等不良心理，更能使群眾心中有法，產(chǎn)生對(duì)法律的尊重和敬畏，使上訪群眾變上訪為運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，也讓上訪群眾理解我們不支持、不維護(hù)他們不合理、不合法訴求的原因，從而使信訪群眾走上依法、依理解決信訪問(wèn)題的軌道上來(lái)。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)法水平和工作效率，增強(qiáng)公信力。群眾上訪案件的發(fā)生，也絕非偶然，它也從某些方面暴露出我們一些干部的作風(fēng)浮漂，脫離群眾，高高在上，淡漠群眾利益，忽視群眾訴求，聽(tīng)不進(jìn)群眾的意見(jiàn)，離群眾越來(lái)越遠(yuǎn)。我們要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面狠下工夫，直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，敢于下深水，變“上訪”為“下訪”。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接訪，主動(dòng)接訪，讓群眾話有地方講，理有地方說(shuō)，氣有地方發(fā)，冤有地方審，反映的問(wèn)題有地方解決。要?jiǎng)诱媾鲇驳亟鉀Q問(wèn)題，抓好落實(shí)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，群眾不息訪不放過(guò)，事態(tài)不處臵不放過(guò)，決不允許推、拖、繞、躲等不良現(xiàn)象。行政執(zhí)法部門(mén)和工作人員針對(duì)不同的信訪問(wèn)題和不同的當(dāng)事人，要分類歸納，采取不同的處理和溝通方式，徹底杜絕冷、橫、硬的工作態(tài)度，根據(jù)信訪群眾的訴求，應(yīng)調(diào)解的要積極主動(dòng)，做到早介入，早化解；應(yīng)進(jìn)入司法程序的，司法部門(mén)要依法快立、快查、快審、快結(jié)，盡早給信訪群眾一個(gè)圓滿的答復(fù)，一個(gè)合理的結(jié)果，從而進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法執(zhí)法部門(mén)的信任感和公信力。

總之，只要我們切實(shí)關(guān)注、有效解決信訪老戶反映的問(wèn)題和實(shí)際困難，真誠(chéng)關(guān)心和疏導(dǎo)信訪老戶的心理問(wèn)題，準(zhǔn)確把握信訪老戶的心理規(guī)律，以人為本，防疏結(jié)合，逐步使信訪老戶邁入依法有序解決信訪問(wèn)題的渠道上來(lái)，進(jìn)一步使一些長(zhǎng)期以來(lái)積累的信訪案件得到化解，積極促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

第三篇：試析法院當(dāng)前信訪存在問(wèn)題及對(duì)策

信訪制度，作為中國(guó)最基本的民意表達(dá)制度，是黨、政府和法官密切與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，但近幾年這一民意管道出現(xiàn)一些與新新勢(shì)不相符的問(wèn)題。據(jù)權(quán)威部門(mén)的一份資料中顯示，近期以來(lái)，群眾集體訪、重復(fù)訪和赴京訪上升幅度大，人數(shù)多、規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、行為激烈，在一些地方和行業(yè)引起連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響首都北京和局部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。而在這些上訪中，40是反映公檢法機(jī)關(guān)問(wèn)題的，33和政府行政工作有關(guān)，13反映單位腐敗，11是受到不公正待遇的，還有3的人被認(rèn)為“屬于精神錯(cuò)亂”。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何使這一具有優(yōu)良?xì)v史表達(dá)民意制度在法院里再度發(fā)揮其應(yīng)有的作用呢？筆者從下列三個(gè)方面淺析如下：

一、當(dāng)前法院信訪存在的問(wèn)題

1、信訪工作內(nèi)容上的復(fù)雜性

根據(jù)“信訪目的”統(tǒng)計(jì)看，“求決”和“申訴”分別占信訪總數(shù)的三成和四成?！扒鬀Q”主要針對(duì)政府的行政工作問(wèn)題、勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、民事問(wèn)題：“申訴”問(wèn)題針對(duì)法院判決不服，對(duì)強(qiáng)制措施以及對(duì)訴訟和程序、國(guó)家賠償和執(zhí)行的不滿等。“申訴”信訪問(wèn)題，一般通過(guò)法院信訪部門(mén)努力是可以處訪息訴的，但下列四個(gè)方面的問(wèn)題單靠法院部門(mén)是較難解決的。

第一、企業(yè)改制、勞動(dòng)及社會(huì)保障問(wèn)題。其中，拖欠在職和離退休人員工資、職工下崗失業(yè)后再就業(yè)困難、基本醫(yī)療無(wú)保障、社?；鸩坏轿坏?，是集體上訪中反映較為突出的問(wèn)題。

第二、是“三農(nóng)”問(wèn)題，即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題。主要是反映一些地方農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落實(shí)不到位，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沒(méi)有明顯減輕；一些村組財(cái)務(wù)管理混亂、村委會(huì)換屆選舉不規(guī)范；一些地方違規(guī)征占買賣土地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低且被層層截留克扣，失地農(nóng)民得不到妥善安置；鄉(xiāng)村基層干部作風(fēng)粗暴，干群之間矛盾突出。

第三、是城鎮(zhèn)拆遷安置問(wèn)題。主要是反映在城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等工作中不嚴(yán)格依法辦事，補(bǔ)償和安置不合理，拆遷戶不能及時(shí)回遷，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不規(guī)范等問(wèn)題。

第四、是基層機(jī)構(gòu)改革中的問(wèn)題。主要反映一些地方借機(jī)構(gòu)改革增加編制、曾添副職，或借競(jìng)爭(zhēng)上崗收受好處、安排親友，以及精簡(jiǎn)分流搞一刀切等問(wèn)題

2、信訪渠道在一定程度上存在不暢目前，越級(jí)上訪和進(jìn)京上訪的人員已成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在眾多越級(jí)上訪人，安徽人朱正亮和福建人張理積是醒目的兩位，他們都選擇以在天安門(mén)廣場(chǎng)自焚這種激烈的方式，試圖引起各界的關(guān)注，他們的代價(jià)是一個(gè)是渾身燒傷，一個(gè)是被以妨礙公共秩序罪判了6年徒刑。是誰(shuí)促使他們用這樣慘烈的方式告“御狀”呢？是誰(shuí)使這一具有優(yōu)久歷史的民意管道出現(xiàn)如此問(wèn)題呢？究其原因主要有四個(gè)方面：

第一，對(duì)信訪舉報(bào)進(jìn)行壓件。由于信訪機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)職能部門(mén)的約束力，大部分信訪事項(xiàng)被無(wú)形地壓件消化掉了，許多信件批轉(zhuǎn)到有關(guān)庭室就石沉大海了，使大部門(mén)的信訪問(wèn)題該在基層解決而未解決。

第二，現(xiàn)在的信訪部門(mén)存在對(duì)上訪群眾采取一送了之、一接了之了的做法，治標(biāo)不治本。這是造成重復(fù)上訪的另一個(gè)重要原因。

第三，現(xiàn)在的信訪機(jī)構(gòu)類似于一個(gè)“群眾接待室”，做些“收收信件、聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)、報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)、等待處理”的簡(jiǎn)單工作，僅起著民意通道作用，但由于本身并不具備一定的權(quán)限而無(wú)法使這一民意管道暢通。

第四，信訪部門(mén)職能的虛化、軟化。當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的最終解決權(quán)依舊掌握在有關(guān)職能部門(mén)手中時(shí)，他們就干脆直接尋找有關(guān)部門(mén)或上級(jí)部門(mén)解決問(wèn)題了，這是造成越級(jí)上訪大量上升的重要原因。

第五，相互推諉使本該得到及時(shí)處理的信訪件得不到有效解決。上級(jí)部門(mén)按規(guī)定不直接處理信訪問(wèn)題，即使有人來(lái)信來(lái)訪，也只是告知信訪人到有管轄權(quán)的部門(mén)投訴，或是將信訪件轉(zhuǎn)到有關(guān)基層部門(mén)處理，于是出現(xiàn)了“相互推諉”的現(xiàn)象，造成信訪件無(wú)法得到有效處理。

二、法院信訪工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)重塑

從上述信訪存在的問(wèn)題來(lái)看，無(wú)非兩個(gè)方面：一個(gè)方面是信訪工作內(nèi)容的復(fù)雜性，這些問(wèn)題單憑法院部門(mén)的努力是沒(méi)有辦法的。要想解決這些問(wèn)題，信訪機(jī)構(gòu)就應(yīng)從國(guó)家制度建設(shè)的宏觀和深層，推進(jìn)民意的社會(huì)與政治管道中進(jìn)行重塑，在國(guó)家政治結(jié)構(gòu)中重新梳理，從長(zhǎng)效上建立起紓緩社會(huì)矛盾的通道。這個(gè)問(wèn)題涉及的內(nèi)容很大，在此筆者不作探討。筆者在這想談的就是法院當(dāng)前應(yīng)當(dāng)如何在現(xiàn)有的法律規(guī)定下來(lái)重塑法院的信訪工作機(jī)制。

（一）更新法院信訪理念，確立法院信訪工作的目標(biāo)和思路。

法院信訪工作做得好壞，不僅直接關(guān)系到法律的權(quán)威和社會(huì)的穩(wěn)定問(wèn)題，而且還直接關(guān)系到法院審判質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，法院的信訪工作與政府部門(mén)的信訪工作有很大的不同，作為一級(jí)政府信訪部門(mén)，她面對(duì)所有部門(mén)和社會(huì)的信訪問(wèn)題，但法院則只是針對(duì)自己的問(wèn)題。基于對(duì)法院的信訪工作有了較為充分的認(rèn)識(shí)，使得我院很快抓住了法院信訪的源頭性工作，即“公正審判，公正執(zhí)行”、“準(zhǔn)確解答，程序處訪”、“以誠(chéng)以信待人，以法以理服人，以德以廉感人”，并建立每月一次信訪分析報(bào)告，從報(bào)告中所反映出來(lái)的各項(xiàng)指數(shù)作為法院審判和執(zhí)行工作晴雨表和溫衡計(jì)，作為院領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要參照信息，提出了信訪工作應(yīng)“增強(qiáng)憂患意識(shí)，確立社會(huì)危機(jī)感”，引導(dǎo)全院干警充分認(rèn)識(shí)到信訪工作的核心問(wèn)題，克服不正確的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)每位同志的信訪工作使命感，并提出“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)負(fù)責(zé)”，辦案責(zé)任和信訪責(zé)任合二為一。只要在這樣信訪工作的氛圍下，就能在干警中形成了“人人是窗口，個(gè)個(gè)是形象”的共識(shí)。為信訪工作提升奠定了思想根基，明確了目標(biāo)和思路。

（二）科學(xué)建制疏通信訪這一民意管道，以求準(zhǔn)確掌握點(diǎn)和面的信訪信息，終求信訪工作主動(dòng)性和程序性。

1、意管道，準(zhǔn)確掌握點(diǎn)和面的信訪信息，為階段性有效工作奠定基礎(chǔ)。

近幾年來(lái)，一些地方官員長(zhǎng)期習(xí)慣以打壓的方式對(duì)待上訪者，有的地方甚至打出“嚴(yán)厲打擊越級(jí)上訪”的標(biāo)語(yǔ)，致使這一具有優(yōu)良?xì)v史表達(dá)民意制度受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這一民意管道也受到嚴(yán)重堵塞。而法院信訪工作則從疏通信訪渠道開(kāi)始。信訪的“窗口”建設(shè)固然十分重要，但這畢竟是被動(dòng)性抓好信訪的一個(gè)方面而已，因此，法院不應(yīng)停留在信訪的“窗口”點(diǎn)和面上（即提高“窗口”的裝備和力克“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”）這一層次上，而是結(jié)合法院的信訪分布情況，主動(dòng)收集信訪信息，對(duì)老上訪戶和矛盾易激化戶不是壓制，而是主動(dòng)訪上門(mén)。為了達(dá)到這個(gè)目的，筆者認(rèn)為，應(yīng)著力完善了接訪的工作機(jī)制，建立院領(lǐng)導(dǎo)接訪為重，以立案庭為主，以各個(gè)業(yè)務(wù)庭為輔的大信訪格局。這種格局經(jīng)一些法院實(shí)踐證明能夠按預(yù)定的目標(biāo)，全面掌握到當(dāng)?shù)胤ㄔ盒旁L信息，不僅能為階段性排查工作奠定良好基礎(chǔ)，而且能有效防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，發(fā)揮信訪的延伸功能，用法律撐起一片藍(lán)天的信訪格局。

2、建立廉潔高效的處訪綠色通道。信訪信息有了，采集量有了，這僅僅是為做好信訪工作開(kāi)了個(gè)頭，關(guān)健還在于處訪的效果上。為此，為了使法院處訪也能程序化、規(guī)范化，根據(jù)信訪實(shí)質(zhì)，應(yīng)建立一套信訪處訪的流程管理制度，建立廉潔高效的信訪綠色通道。在建立該通道前，首先建立信訪工作流程管理，對(duì)信訪工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，保證信訪渠道的暢通和行之有效的處訪辦法。信訪工作主要環(huán)節(jié)有：接待、登記、分流、審查、處理、反饋和統(tǒng)計(jì)，在對(duì)這七個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，限定了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作時(shí)間，從而保證一般來(lái)訪件能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的一律當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)在一定期限內(nèi)給予答復(fù)。

3、賦予立案庭一定的協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。立案庭的信訪崗位處訪過(guò)程涉及到其它庭的問(wèn)題，可以行使一定的協(xié)調(diào)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)于按信訪工作責(zé)任制接待處理的上訪，信訪部門(mén)除進(jìn)行登記外，有權(quán)對(duì)辦理落實(shí)情況下達(dá)接訪通知單進(jìn)行監(jiān)督。具體承辦單位應(yīng)按通知時(shí)限和要求進(jìn)行辦理，并在3日內(nèi)填寫(xiě)接訪處理回執(zhí)單，將辦理情況呈報(bào)立案庭信訪督辦組；對(duì)未及時(shí)和按要求辦理的，有權(quán)發(fā)布信訪工作通報(bào)，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接待信訪決定辦理的事項(xiàng)，有權(quán)督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)辦理；對(duì)來(lái)訪內(nèi)容涉及法官違法亂紀(jì)的，可直接將材料轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并協(xié)同辦理。

（三）明確法院信訪工作重點(diǎn)和短、中、長(zhǎng)期的具體任務(wù)。

1、明確信訪主要問(wèn)題。法院信訪問(wèn)題主要兩個(gè)方面：一方面是重點(diǎn)的信訪問(wèn)題。企業(yè)的重組或改制、城建拆遷和機(jī)構(gòu)改革所引發(fā)的信訪問(wèn)題是目前短期信訪工作的重軸之戲。在一些改革或建設(shè)過(guò)程中難免出現(xiàn)一些短期利益重新配置問(wèn)題，這些問(wèn)題如果發(fā)展到訴訟時(shí)，單憑法院力量是不好處理的，也容易引發(fā)集體上訪問(wèn)題。對(duì)此類問(wèn)題，法院則應(yīng)以“大局意識(shí)、宗旨意識(shí)和社會(huì)危機(jī)意識(shí)”為指導(dǎo)，在爭(zhēng)取黨委有關(guān)部門(mén)大力支持的同時(shí)，充分應(yīng)用法律杠桿功能進(jìn)行疏導(dǎo)和排難，確立當(dāng)?shù)馗闹埔?guī)則。

另一方面則是正常的信訪問(wèn)題。這些問(wèn)題來(lái)自人們對(duì)司法日益增長(zhǎng)的需求與司法滯后性提供的司法服務(wù)之間矛盾引起。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

1、我國(guó)民事程序設(shè)置有一定的缺陷，影響到當(dāng)事人對(duì)審判結(jié)果的接受，對(duì)審判質(zhì)量發(fā)生質(zhì)疑，此類問(wèn)題仍是群眾上訪的原因之一；

2、執(zhí)行程序無(wú)法像審判程序那樣較為集中和公開(kāi)，致使當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行不到位的案件歸責(zé)于執(zhí)行人員的不公，或有些執(zhí)行人員怠于執(zhí)行所引發(fā)的上訪現(xiàn)象。

3、民商事申訴復(fù)查時(shí)間過(guò)長(zhǎng)引發(fā)上訪現(xiàn)象也是存在。

2、明確信訪的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)?；谏鲜鲆恍﹩?wèn)題的認(rèn)識(shí)，各地法院應(yīng)當(dāng)明確信訪工作的總體規(guī)劃，并制定出短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)。

同時(shí)設(shè)立常規(guī)縝密接訪和處訪機(jī)制，法院應(yīng)本著取信于民和便民、利民的原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，對(duì)來(lái)訪的人民群眾不推不擋，做到有訪必接、有信必復(fù)，逐人逐件地予以處理。對(duì)于正在審理或執(zhí)行中的案件，能馬上解決的馬上找有關(guān)部門(mén)和人員當(dāng)場(chǎng)予以解決；對(duì)于已經(jīng)審結(jié)或執(zhí)結(jié)，涉及有關(guān)程序方面等問(wèn)題，或者因時(shí)間較長(zhǎng)，暫時(shí)解決不了的，由信訪組做好登記，限定時(shí)間予以答復(fù)。而且建立處訪的相對(duì)獨(dú)立程序，讓當(dāng)事人從程序上感受到處訪結(jié)果的公正性與價(jià)值性。

中期目標(biāo)主要由各個(gè)業(yè)務(wù)庭完成（即抓好審判質(zhì)量和執(zhí)行效率），主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)完成。一方面是通過(guò)“凸顯程序每個(gè)環(huán)節(jié)，彰顯實(shí)體公正”來(lái)減少信訪量。不管怎么說(shuō)，信訪工作當(dāng)然要有個(gè)中期目標(biāo)，不能停留在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的層次，應(yīng)當(dāng)從源頭性工作抓起，群眾針對(duì)法院上訪無(wú)非就是辦案質(zhì)量問(wèn)題和隊(duì)伍建立問(wèn)題，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題老百姓也只能議論議論而已，要發(fā)展到上訪也只是極個(gè)別。因此可以說(shuō)，來(lái)到法院上訪或針對(duì)法院上訪的基本上都是反映審判與執(zhí)行不公的問(wèn)題。為此筆者建議，信訪最終問(wèn)題還是“解鈴還得系鈴人”，但如何真正來(lái)提高辦案質(zhì)量呢？這是個(gè)大問(wèn)題，特別目前法官隊(duì)伍還不具有個(gè)性化公信力時(shí)，為提高當(dāng)事人對(duì)審判結(jié)果的接受，辦法就只有一個(gè)，那就是加大辦案程序建設(shè)，把一個(gè)復(fù)雜性的程序工作變得十分具體，應(yīng)當(dāng)制定出《審判流程管理制度》、《公開(kāi)排期開(kāi)庭制度》、《執(zhí)行工作管理制度》等制度，“凸顯程序每個(gè)環(huán)節(jié)，來(lái)彰顯實(shí)體公正”。實(shí)踐證明這些舉措在一些法院的成功實(shí)施得到當(dāng)事人極大的信賴，可以真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的信訪中期目標(biāo)。

另一方面是通過(guò)理性化的庭前調(diào)解，來(lái)促信訪量下降。今年來(lái)，一些法院在立案庭里建立起具有相對(duì)獨(dú)立程序的庭前調(diào)解機(jī)制，并建立調(diào)審相對(duì)分離的庭前調(diào)解模式，使庭前調(diào)解在效率化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了理性化和形式高等化，極大促進(jìn)調(diào)解案件意志自治和質(zhì)量的提高。在這種模式下實(shí)現(xiàn)的庭前調(diào)解案件中，當(dāng)事人反悔或申請(qǐng)執(zhí)行很少，調(diào)解理性化和形式高等化也充分體現(xiàn)其中。最終當(dāng)事人止?fàn)幭⒃A了，也真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的社會(huì)效果。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化辦案責(zé)任與信訪責(zé)任合二為一的責(zé)任追究機(jī)制。

1、加大隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)防因隊(duì)伍問(wèn)題引起上訪。針對(duì)社會(huì)各界對(duì)法院提出的期望和建議，法院應(yīng)突出重點(diǎn)，著力解決好法官職業(yè)道德方面存在的問(wèn)題，重點(diǎn)檢查是否存在“關(guān)系案、人情案、金錢案”的問(wèn)題，是否與當(dāng)事人有“三同”問(wèn)題，并向社會(huì)公開(kāi)承諾，凡對(duì)當(dāng)事人態(tài)度冷、硬、橫，工作作風(fēng)差、紀(jì)律懶散的調(diào)離工作崗位；對(duì)“吃、拿、卡、要”和違法審判違法執(zhí)行的，視其情況，作出相應(yīng)的處理。對(duì)超審限無(wú)正當(dāng)理由的按照“兩個(gè)辦法”的規(guī)定予以追究。這些措施實(shí)行后，隊(duì)伍只要沒(méi)有問(wèn)題了，也就不存在針對(duì)法院干警提出上訪的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化信訪責(zé)任追究制。信訪是反映案件質(zhì)量和審判作風(fēng)最直接、最敏感的窗口?？墒?，當(dāng)前法院很少建立信訪獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致責(zé)任性上訪不斷，損害了法院形象，敗壞了法官聲譽(yù)。為實(shí)現(xiàn)信訪工作與獎(jiǎng)懲機(jī)制的對(duì)接，法院應(yīng)制定了“辦案責(zé)任與信訪責(zé)任合二為一的信訪責(zé)任追究制”，明確了什么是責(zé)任性上訪，規(guī)范了追究責(zé)任性上訪的程序和標(biāo)準(zhǔn)，有效地抑制了責(zé)任性上訪。以往，法官只管審理案件，結(jié)果官了民不了，案結(jié)事不了。新的信訪機(jī)制將審判責(zé)任與信訪責(zé)任相對(duì)接，誰(shuí)承辦的案件引發(fā)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。讓每位法官都增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感，不僅力爭(zhēng)把正在審理的案件辦成“鐵案”，而且都主動(dòng)做好當(dāng)事人的服判息訴工作，真正做到“官了民了，案了事了”。

（五）開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，積極探索信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

申訴和申請(qǐng)?jiān)賹?，是法律賦予當(dāng)事人的一項(xiàng)權(quán)利，也是信訪工作建立長(zhǎng)效機(jī)制的突破口。但法律對(duì)申訴復(fù)查并未作詳細(xì)的規(guī)定。這就給人造成“暗箱操作”的印象，以致少部分案件當(dāng)事人不服裁判，反復(fù)申訴上訪甚至多頭上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，嚴(yán)重影響社會(huì)的安定穩(wěn)定。為了使申訴和申請(qǐng)?jiān)賹徱?guī)范化，法院應(yīng)針對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?shí)行公開(kāi)聽(tīng)證，但同時(shí)也規(guī)定，當(dāng)事人只有闖“三關(guān)”，才能進(jìn)入實(shí)體審理。第一關(guān)是接待法官的初步認(rèn)定；第二關(guān)是信訪合議庭的合議；第三關(guān)是院審判委員會(huì)的審查。如果認(rèn)定不符合再審條件的，耐心做好服判息訴工作。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前信訪機(jī)構(gòu)雖未從國(guó)家制度建設(shè)的宏觀和深層，推進(jìn)民意的社會(huì)與政治管道中進(jìn)行重塑，在國(guó)家政治結(jié)構(gòu)中重新梳理，未從長(zhǎng)效上建立起紓緩社會(huì)矛盾的通道，但法院的信訪工作，不能等待，只能以最主動(dòng)積極的方式來(lái)把法院信訪工作推向理性化和形式高等化，并積極紓緩著社會(huì)交匯到法院的各種矛盾，用法律撐起信訪一片藍(lán)天。

第四篇：淺析法院涉執(zhí)信訪的成因及對(duì)策

淺析法院涉執(zhí)信訪的成因及對(duì)策

郾城區(qū)人民法院 王建立 李炎釗

執(zhí)行工作作為社會(huì)矛盾解決的最終歸集點(diǎn)，也是矛盾最易激化的時(shí)期，信訪不可避免地大量存在。尤其是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主建設(shè)進(jìn)程的加快，涉執(zhí)信訪呈不斷上升趨勢(shì)。從我院處理的信訪案件的情況看，2006年至2011年10月份，共處理信訪案件119件，其中涉及執(zhí)行的85件，占71.4%。這些信訪人情緒容易激動(dòng)，易發(fā)生嚴(yán)重的信訪行為：有的是群體性上訪，有的是非正常進(jìn)京上訪，有的到相關(guān)部門(mén)鬧訪。這些問(wèn)題已成為困繞法院執(zhí)行工作的難題，甚至成為了影響社會(huì)安定穩(wěn)定的突出問(wèn)題。另外，執(zhí)行案件一旦變成重信重訪案件，案件承辦人往往疲于接訪、勸訪、匯報(bào)、反饋等等，花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力也很難妥善、徹底解決。如何突破目前涉執(zhí)信訪所面臨的尷尬局面，是擺在我們面前的一個(gè)重要的問(wèn)題，而如何從源頭上減少涉執(zhí)信訪量更為重要。結(jié)合基層法院涉執(zhí)信訪工作實(shí)際，簡(jiǎn)要對(duì)涉執(zhí)信訪的成因及對(duì)策予以分析。

一、涉執(zhí)信訪的成因

1、被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人期望值過(guò)高。當(dāng)事人不服判決可上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申訴，有多種司法救濟(jì)渠道，而滿心歡喜拿到勝訴裁判文書(shū)，因被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)條件所限導(dǎo)致執(zhí)行不能或不能全部執(zhí)行到位，就往往遷怒于法院和執(zhí)行

4、因執(zhí)行不力導(dǎo)致上訪。人民法院作為執(zhí)行工作的主體，從最高法院到基層法院，近年來(lái)，為加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作做了大量努力。在執(zhí)行立法不足的情況下，最高人民法院陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》、《關(guān)于民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《關(guān)于民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》等一系列重要司法解釋，為執(zhí)行工作提供了操作依據(jù)。各級(jí)人民法院在工作中努力探索、不斷創(chuàng)新，使執(zhí)行工作漸趨規(guī)范，違法執(zhí)行現(xiàn)象大為減少。但執(zhí)行不力、執(zhí)行拖沓等現(xiàn)象有所抬頭。執(zhí)行工作總體上還滿足不了人民群眾對(duì)司法工作的需求、期望，從而導(dǎo)致當(dāng)事人不滿上訪。主要表現(xiàn)在：責(zé)任心不強(qiáng)，辦事拖拉，沒(méi)有及時(shí)采取執(zhí)行措施導(dǎo)致上訪；有畏難情緒，怕得罪人，不敢在執(zhí)行工作中動(dòng)真格、不敢碰硬導(dǎo)致上訪；不善于開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新方法，結(jié)不了案而上訪；工作方法簡(jiǎn)單精暴，言行舉止不當(dāng)，答復(fù)當(dāng)事人不妥導(dǎo)致上訪等。

5、信訪機(jī)制不健全，不科學(xué)，也很容易助長(zhǎng)不必要的信訪。一些當(dāng)事人“權(quán)大于法”觀念根深蒂固，有著濃厚的“青天”情結(jié)，“信上不信下，信訪不信法”，不論執(zhí)行干警是否窮盡執(zhí)行手段，不論干警是否依法執(zhí)行案件，如果影響自己的利益，就“信訪鳴冤”。有的申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人，動(dòng)輒給中央和省委領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)告狀信；有的進(jìn)京上訪和旅游二者兼顧，找全國(guó)人大、最高法院或國(guó)家信訪局的信訪接待部門(mén)隨意填張信訪登記表即

定十分明顯。

3、向申請(qǐng)執(zhí)行人公開(kāi)執(zhí)行信息和進(jìn)展情況。只有通過(guò)溝通才能保障沒(méi)有隔閡和誤解。在以往的執(zhí)行過(guò)程中，往往只對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人告知法院的執(zhí)行結(jié)果，一旦沒(méi)有執(zhí)行到位，申請(qǐng)人就開(kāi)始上訪。在上訪過(guò)程中，當(dāng)事人提出了種種疑問(wèn)：究竟法院有沒(méi)有采取執(zhí)行措施？采取了哪些措施？法院沒(méi)能執(zhí)行是否是干警消極作為的結(jié)果？甚至誤解法院故意不作為、不履行職責(zé)。因此，在執(zhí)行過(guò)程中，如能及時(shí)向當(dāng)事人公開(kāi)執(zhí)行信息、當(dāng)前的情況，告知當(dāng)事人法院所采取的措施以及遇到的困難、執(zhí)行不能的原因，并要求當(dāng)事人積極提供信息以配合法院執(zhí)行，就可以減少這種將執(zhí)行不能簡(jiǎn)單歸咎于法院的情況。

4、完善信訪責(zé)任查究機(jī)制和信訪問(wèn)題終結(jié)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)信訪工作規(guī)范化。當(dāng)前，信訪工作中存在一些值得研究的問(wèn)題：不論被執(zhí)行人有無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，也不論執(zhí)行干警有無(wú)過(guò)錯(cuò)，更不論信訪人訴求是否合理合法，僅憑信訪人一面之詞，中央省市有關(guān)方面一律登記，一概交辦，責(zé)成基層按照“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)限期辦結(jié)。否則，責(zé)令干警做檢討，給予通報(bào)批評(píng)，直至進(jìn)行組織處理，致使出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象：為讓信訪人“滿意”，為讓信訪人寫(xiě)出“息訴罷訪保證書(shū)”，干警出資給進(jìn)京上訪人“報(bào)銷”往返路費(fèi)和生活補(bǔ)助者有之，四處托關(guān)系找中間人當(dāng)“說(shuō)客”者有之，拿出微薄工資請(qǐng)信訪人吃喝者有之，凡此等等，可謂絞盡腦汁，使盡辦法，苦不堪

第五篇：法院信訪工作總結(jié)

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，努力營(yíng)造大信訪工作格局面對(duì)嚴(yán)峻的涉訴信訪形勢(shì)，我院領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干警不是埋三怨四，止步不前，而是審時(shí)度勢(shì)，迎難而上。積極在提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想上下功夫。通過(guò)對(duì)全國(guó)、省、市信訪工作電視、電話會(huì)議及中院信訪工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，努力強(qiáng)化干警的全局意識(shí)、憂患意識(shí)、嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)和信訪工作做得好壞的得失意識(shí)，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感、壓力感和使命感。做到從思想上解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)信訪工作人人有責(zé)任、人人有擔(dān)子。形成全院上下，全區(qū)上下，全市法院系統(tǒng)上下信訪工作一盤(pán)棋的工作格局。為實(shí)現(xiàn)上述目的，我們采取“五個(gè)一”的具體辦法進(jìn)行教育和實(shí)施。一是明確一項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)對(duì)信訪形勢(shì)的理性分析和中央對(duì)信訪工作政策的把握。向干警明確提出，做好當(dāng)前的信訪穩(wěn)定工作，是我們搞好審判工作的前提和保證，是一項(xiàng)重中之重的艱巨任務(wù)，必須全員參與抓緊抓好，回避不得，更放任不得；二是算好一筆細(xì)帳。就是算好信訪工作好壞的得失帳。從身邊上訪老戶給法院造成的人、財(cái)、物損失，具大精力損失、形象、聲譽(yù)損失諸方面加以分析和評(píng)價(jià)，引起干警的共鳴；三是構(gòu)筑一道平臺(tái)。我們積極與區(qū)政法委溝通和協(xié)商，在共享信訪工作信息的同時(shí)，主動(dòng)參加區(qū)委組織召開(kāi)的區(qū)周一信訪（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）聯(lián)席例會(huì)，協(xié)調(diào)涉訴信訪案件的處理，積極參與區(qū)委安排的赴京、省信訪接待月和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，接待和處理我院的信訪案件。同時(shí)加大與區(qū)人大的溝通和聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)接受監(jiān)督，每月聯(lián)絡(luò)一次，形成制度。通過(guò)這些措施，構(gòu)筑了互通信息，分工合作，上下左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪工作平臺(tái)，克服了我院孤立處理信訪問(wèn)題的被動(dòng)局面，促進(jìn)了石龍區(qū)法院大信訪格局的建立；四是劃分一份責(zé)任。按照信訪工作“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，以及《信訪條例》、信訪責(zé)任倒查制的規(guī)定，歸口管理、責(zé)任到人，違者必究，究者必果；五是確立一個(gè)目標(biāo)。即通過(guò)不懈努力，實(shí)現(xiàn)我院信訪工作“一大一小”的工作目標(biāo)。

二、建立健全信訪工作機(jī)制，有序開(kāi)展涉訴信訪工作

建立健全信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，是做好這項(xiàng)工作的核心，我們一是進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副院長(zhǎng)分管立案信訪工作，加大協(xié)調(diào)力度，并明確了分工合作和責(zé)任承擔(dān)方式，開(kāi)展日常工作，以組織統(tǒng)領(lǐng)人；二是層層簽訂了信訪目標(biāo)責(zé)任書(shū)，量化、細(xì)化責(zé)任，以目標(biāo)衡量人；三是實(shí)行信訪領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度。每周一上午召開(kāi)，聽(tīng)取案件匯報(bào)，研究部署一周信訪工作，從未間斷，繼續(xù)堅(jiān)持周二院長(zhǎng)接待日制度，并實(shí)行隨時(shí)接待、隨時(shí)轉(zhuǎn)辦，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，用制度約束人。及時(shí)處理了一大批初信初訪案件，信訪當(dāng)事人比較滿意；四是制定了我院信訪工作實(shí)施細(xì)則和處置突發(fā)性事件預(yù)案，從人力、物力、財(cái)力上給以保證。一旦有突發(fā)性事件發(fā)生，院領(lǐng)導(dǎo)、庭長(zhǎng)、承辦人、車輛、資金能夠立即到位，盡管我院財(cái)力十分有限，人員少、車輛少。今年以來(lái)從未因組織人員、資金問(wèn)題、車輛問(wèn)題影響信訪案件的處理，這個(gè)綠色通道是敞開(kāi)的，也是十分必要的；五是落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)了中院錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，區(qū)委政法委信訪責(zé)任倒查制的規(guī)定，并依據(jù)自身特點(diǎn)，制訂完善了我院的追究辦法，上述機(jī)制的建立和完善，有力地促進(jìn)了我院信訪工作的有序開(kāi)展。

三、突出工作重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)

涉訴信訪成因復(fù)雜，千頭萬(wàn)緒，事后處理難度很大，要做好此項(xiàng)工作，決不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。

我們一是把好源頭。即從立案、審查、受理、開(kāi)庭、調(diào)解、判決、送達(dá)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化法官職業(yè)道德各環(huán)節(jié)，各方面入手，用相應(yīng)有效的制度進(jìn)行規(guī)范和約束，使所判決的案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，盡可能減少因重實(shí)體，輕程序等原因形成的信訪。同時(shí)，至關(guān)重要的是把好立案審查關(guān)，對(duì)法律、法規(guī)沒(méi)有明確屬于法院受案范圍的或法律法規(guī)規(guī)定的可以受理但主要應(yīng)先由政府有關(guān)部門(mén)解決的，或司法解釋規(guī)定不宜受理的，以及因企業(yè)改制對(duì)政府行為不滿已經(jīng)形成集體上訪的，村委會(huì)、村民組在職權(quán)范圍內(nèi)所行使的利益分配，維護(hù)了大多數(shù)群眾利益極少數(shù)村民不服的等等，我們把住立案關(guān)，不予立案，并做好當(dāng)事人思想工作，引導(dǎo)其通過(guò)其它途徑解決問(wèn)題，堅(jiān)決避免亂訴亂立現(xiàn)象發(fā)生。避免立案后束縛住我們自己，造成信訪案件；二是注重調(diào)解。首先是重視大調(diào)解，即加強(qiáng)與村委會(huì)、辦事處、司法局、公安派出所等調(diào)處部門(mén)的溝通，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，互通信息，共同做好民調(diào)工作，把大批民事糾紛化解在基層。其次是抓好我們?cè)V訟過(guò)程中的調(diào)解，調(diào)解率達(dá)到70%以上，以調(diào)解的方式定紛止?fàn)?。例如上半年我院有?0起普通交通肇事案均以調(diào)解方式結(jié)案，同時(shí)，我們還對(duì)個(gè)別貧困當(dāng)事人進(jìn)行幫扶工作，如貧困上訪戶陳三元，80高齡，兒女不孝，生活十分困難且年老多病，我院動(dòng)員全體干警捐款4500元，為其購(gòu)買了房屋。陳感受了溫暖，表示徹底息訴息訪。穩(wěn)定息訴效果十分明顯；三是加大督促力度。主要措施是信訪案件一旦被登記造冊(cè)，就緊緊盯住不放。立即明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，每周一例會(huì)上院長(zhǎng)坐陣，跟蹤問(wèn)效，研究制定措施，督促落實(shí)，定期結(jié)案，這一制度受到區(qū)政法委很高的評(píng)價(jià)；四是寬嚴(yán)并舉抓信訪。寬，即對(duì)有序來(lái)訪的群眾在態(tài)度上要寬、要熱情，要認(rèn)真聽(tīng)取他們的訴求，并千方百計(jì)解決他們的問(wèn)題。嚴(yán)，即對(duì)接待人員要求要嚴(yán)，對(duì)當(dāng)事人要做到進(jìn)門(mén)熱情，走有答復(fù)，接待有記錄，查時(shí)有檔案。對(duì)無(wú)理纏訪，越級(jí)鬧訪的堅(jiān)決依法打擊。如田石頭無(wú)理上訪一案。田從XX年開(kāi)始上訪，一訪就是幾年，先后到市中院、市人大、市政法委、省人大上訪，該案經(jīng)一審、二審及省、市人大調(diào)卷復(fù)查，均認(rèn)定案件處理沒(méi)有問(wèn)題，且省院下訪工作組復(fù)查后認(rèn)為田屬無(wú)理纏訪，應(yīng)予制止。在做了大量工作無(wú)效并先后三次從省人大信訪接待處接回后，田仍上訪不止。我院于今年四月份報(bào)區(qū)政法委同意，由公安局對(duì)田石頭夫婦實(shí)施了行政治安拘留，現(xiàn)田不再以我院違法辦案上訪，已停訪息訴。這也是平頂山市法院系統(tǒng)第一起對(duì)法院涉訴纏紡鬧訪個(gè)案，通過(guò)政法委協(xié)調(diào)，依法交由公安機(jī)關(guān)打擊的案例。案例簡(jiǎn)報(bào)被市中院轉(zhuǎn)發(fā)各基層法院交流和學(xué)習(xí)；五是加大執(zhí)法力度，緩解執(zhí)行難。今年以來(lái)，我院制定了加大執(zhí)行力度，規(guī)范執(zhí)法行為實(shí)施意見(jiàn)，并多次開(kāi)展集中執(zhí)行，處理了一批老大難案件。特別是對(duì)已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序的信訪案件，院長(zhǎng)李光親自過(guò)問(wèn)，給執(zhí)行局定任務(wù)，定措施，定時(shí)間，窮盡執(zhí)行手段，限期結(jié)案。并多次聽(tīng)取匯報(bào)，接見(jiàn)當(dāng)事人，監(jiān)督快審快結(jié)。院長(zhǎng)的關(guān)注和支持，使執(zhí)行局全體執(zhí)行人員開(kāi)展執(zhí)行工作的信心足了，膽子大了，工作局面隨之打開(kāi)。如今年7月，申請(qǐng)人樊輝來(lái)院要求執(zhí)行其丈夫交通事故死亡賠償費(fèi)12萬(wàn)元，因肇事司機(jī)和車主雙雙被判刑，家庭無(wú)實(shí)際履行能力，此案執(zhí)行非常困難，而樊輝多次找區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)哭鬧，隨時(shí)可能赴京上訪，區(qū)政法委也多次督辦，我院執(zhí)行局同志利用各種關(guān)系，連續(xù)工作五個(gè)晝夜，苦口婆心說(shuō)服車主親屬（個(gè)體煤礦礦主）籌款12萬(wàn)元給予兌付，終使這起按常規(guī)執(zhí)行無(wú)法執(zhí)結(jié)的疑難信訪案件得以執(zhí)結(jié)；六是加強(qiáng)與區(qū)委、政府的信訪信息溝通，對(duì)重大信訪案件或有集體上訪苗頭的案件，我們每周二在區(qū)聯(lián)席會(huì)議例會(huì)上匯報(bào)，努力爭(zhēng)得區(qū)委的支持，并由區(qū)涉訴信訪工作組督辦協(xié)調(diào)解決。區(qū)委對(duì)我院的信訪工作給予了高度關(guān)注和支持。如五七集團(tuán)破產(chǎn)改制一案，198名職工聯(lián)名并聘請(qǐng)律師起訴破產(chǎn)清算組，要求支付三金。五七集團(tuán)系幾十年的老煤礦，且198名職工均為農(nóng)民，無(wú)勞動(dòng)合同，沒(méi)有檔案，缺乏證據(jù)，案件一旦受理，審理無(wú)據(jù)。在我院沒(méi)有受理的情況下，職工集體到區(qū)委、政府上訪，并多次選派代表到中院要求立案，在中院立案庭的支持下，我們及時(shí)向區(qū)委重要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案情，區(qū)委召開(kāi)了由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)召集的專題聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究，并最終決定由區(qū)勞人局受理并裁決或協(xié)商處理，消除了一起重大集體上訪案件。實(shí)踐證明，突出工作重點(diǎn)，多頭并舉，上下聯(lián)動(dòng)。

今年以來(lái)，在處理涉訴信訪工作中，我院涌現(xiàn)出了一批象執(zhí)行局、民一庭、立案庭長(zhǎng)劉國(guó)華，調(diào)解能手宋繼宏等先進(jìn)庭室和個(gè)人，他們?yōu)槭垍^(qū)法院的信訪工作付出了辛勤汗水，取得了喜人的成績(jī)。他們?cè)谄椒补ぷ髦兴w現(xiàn)出的無(wú)怨無(wú)悔、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，殫精竭慮，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，服從大局的工作作風(fēng)；公正無(wú)私，嚴(yán)肅執(zhí)法的工作態(tài)度感人至深。正是由于我們有一批這樣的庭室和同志，石龍區(qū)法院才取得了今年穩(wěn)定的信訪形勢(shì)。

我院涉訴信訪工作雖然取得了一些成績(jī)，但還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如在制度建設(shè)方面與中院的要求和兄弟法院相比，還有許多不健全的地方，還有許多需要學(xué)習(xí)的東西。個(gè)別干警的責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，新的涉訴信訪案件還時(shí)有發(fā)生。處理疑難信訪案件的辦法還不多，需要進(jìn)一步實(shí)踐和探索等等。在今后的工作中，我們將努力予以克服。在初步形成的大信訪格局下，以“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，記取教訓(xùn)，把我院的涉訴信訪工作做得更好、更有成效，使之不斷邁上新臺(tái)階。