第一篇：法院信息化與司法公開研究

法院信息化建設與司法公開研究

隨著科技發(fā)展和社會民眾對信息公開的需求，在工作中充分利用現(xiàn)代化的科技手段，實現(xiàn)信息化已經(jīng)成為法院工作的重點內(nèi)容之一，這是貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策的重要行動，也是法院自身發(fā)展的內(nèi)在需求和長遠發(fā)展的必然選擇。本文從我國法院信息化建設的現(xiàn)狀談起，指出了法院信息化對司法公開的意義和作用，并就在信息化條件促進司法公開提出了意見和建議.最高人民法院院長周強在2013年人民法院信息化工作會議中強調(diào)“各級人民法院應適應信息時代新要求，大力推進信息化在司法為民公正司法以及司法審判管理、司法人事管理、司法政務管理等方面的應用，以信息化促進司法公開公正?！边@一次會議中，又把法院信息化提到了一個新的高度，將其與司法的公正公開的緊密結合，這體現(xiàn)了最高人民法院始終堅持與時俱進的時代精神。

當今世界已進入到一個全球經(jīng)濟一體化的信息時代，面對著網(wǎng)絡和各種新媒體的普及，網(wǎng)絡中的自由言論甚至是一些虛假性新聞報道也逐步增多，輿情也更加復雜，甚至出現(xiàn)了在某些案件中，妄圖以輿情綁架司法審判的情況，在這一嚴峻的形勢下，作為我國政府信息公開的一個重要環(huán)節(jié)，法院的信息化和司法公開目前在建設中還稍顯落后，因此加強我國的法院信息化與司法公開研究就有了其必要性。

對于法院信息化的界定，在馬葉敏和郭葉撰寫的《法院信息化建設初探》一文中還涉及了另一個概念，叫作“司法信息化”，指出“廣義的司法信息化，主要是指在民事、刑事、行政三大訴訟活動中，從案件的立案、偵查、起訴，到審判、執(zhí)行、結案的各個環(huán)節(jié)?！薄吧婕肮矙C關、人民檢察院、人民法院、監(jiān)獄等多個部門，包括偵查工作、檢察工作、審判工作、監(jiān)獄管理工作的信息化?！薄蔼M義的司法信息化，僅指法院信息化，是指在人民法院各項工作中，充分利用現(xiàn)代科技手段，搭建計算機網(wǎng)絡硬件、軟件平臺，利用現(xiàn)代通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)人民法院信息采集、制作、傳輸、發(fā)布、存儲、利用手段的現(xiàn)代化，實現(xiàn)法院系統(tǒng)的信息資源共享的系統(tǒng)建設工程。”“涉及審判流程、司法政務、隊伍管理等各個方面，其目的是保證人民法院的整個訴訟活動合法、有序、高效地進行，促進司法公正，提高審判效率?！币蚬P者的工作性性質(zhì)和認知范圍，在此，僅根據(jù)以上的概念進行法院信息化的論述。

一、我國法院信息化的現(xiàn)狀

近年來，數(shù)字化、信息化建設在我國各地法院得到不同程度的實行，也體現(xiàn)了迅速發(fā)展的特點。但是，我們也應該看到，我國法院的計算機應用和自動化辦公的水平和發(fā)達國家相比，還存在著不少的差距。具體而言，現(xiàn)階段，我國法院信息化建設具有以下特點：

（一）總體來講，我國法院信息化建設尚處在起步階段 雖然我國法院信息化建設在近幾年取得了一定成績，但總體來講，仍處在起步階段，實現(xiàn)完全的信息化仍有很長的一段路要走。比如，有的法院由于管理系統(tǒng)的原因，局域網(wǎng)絡未投入正常運行，造成現(xiàn)有資源的閑臵和進一步發(fā)展的困難；有的法院的信息化建設已具有一定基礎，但由于缺少信息化建設必需的網(wǎng)絡或相應的硬件，未配臵辦公管理軟件，計算機的運用僅限于文字處理和單機版的司法統(tǒng)計等工作；有的法院雖然建立了局域網(wǎng)絡和購臵了相關的辦公管理軟件，但運行效果不好等等。

（二）法院信息化建設發(fā)展很不平衡

受到經(jīng)濟條件、司法觀念、法官素質(zhì)等主客觀因素的影響，法院信息化建設在我國發(fā)展極不平衡。在北京、上海等發(fā)達地區(qū)的部分法院，已建立了成熟的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)了電子檔案與紙質(zhì)檔案的同步生成，實現(xiàn)了審判流程計算機管理，書記員直接應用筆記本電腦進行庭審記錄，總體上基本實現(xiàn)了常規(guī)辦公無紙化、檔案管理電子化、流程監(jiān)控網(wǎng)絡化和庭審記錄電腦化。與之形成鮮明對比的是，在經(jīng)濟條件落后地區(qū)，個別法院的個別法官還不會用電腦，或者把電腦只當打字機使用，造成了資源的閑臵和極大浪費。

（三）法院信息化建設面臨著諸多困難

首先，信息化建設需要大量的資金投入，經(jīng)費緊缺已經(jīng)成為許多法院信息化建設面臨的首要困難。其次，法院干警信息化意識薄弱。在基層法院，有相當一部分老同志甚至包括一部分年輕同志，由于對計算機知識的缺乏，管理和應用計算機水平能力不足，在審判管理流程的數(shù)據(jù)錄入等各方面都存在一定的困難。再次，信息化建設需要懂法律、懂網(wǎng)絡和懂管理的復合人才，復合人才緊缺也成為制約法院信息化建設的瓶頸。就目前而言，法院信息化要在全國范圍內(nèi)推行還有一定的困難，而不可否認的是在信息時代的大潮下，人民法院的信息化建設，已是大勢所趨、民心所向。

二、法院信息化對司法公開的意義及作用

周強院長在2014年最高人民法院工作報告中提出，“加強人民法院信息化工作，是服務黨和國家工作大局、實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求；是服務人民群眾、促進司法公開的迫切需要；是服務審判執(zhí)行、保障司法公正廉潔高效的重要途徑。運用信息化建設等新科技手段推進司法公開，既是響應黨中央的號召，又是司法實踐的有益探討和創(chuàng)新。”“最高人民法院及東中部14個省區(qū)市法院的生效裁判文書依法全部上

[1]網(wǎng)公布，其他省區(qū)法院3年內(nèi)全部實現(xiàn)這一目標?！笨梢娦畔⒒ㄔO作為司法公開和服務為民的助推器，對于強化司法為民各項措施的執(zhí)行落實起著舉足輕重的助推作用。

在李榮珍、黃永鋒的《法院司法信息公開的初步研究》一文中將法院信息劃分為司法審執(zhí)信息和司法審務信息兩大類?！八痉▽張?zhí)信息是指與法院辦理案件直接相關的司法信息，包括立案、審判、執(zhí)行、聽證、裁判文書等五個方面的信息。司法審務信息是指雖然與法院辦理案件沒有直接關系，但有助于人們了解法院運作情況的司法信息。主要包括法院的基本情況、審判管理制度、行政管理和隊伍建設管理方面的工作規(guī)范、審判業(yè)務部門和審判職能、審判人員和相關工作人員的職務背景等信息。筆者認為，法院信息化除了對內(nèi)有利于提高審判效率，提高工作質(zhì)量，提升審判力之外，更重要的是對外能夠司法便民，服務社會，提高法院公信力。

許多信息對于人們實現(xiàn)特定的目標是有重大價值的，因此，充分的相關信息可以減少行動者為實現(xiàn)特定目標而付出的代價。而信息公開與否，則直接影響著各方行動者所處的情勢格局和最終所得利益?！皬男畔⒔?jīng)濟學的角度來看，信息公開就是為了解決信息擁有者與信息匱乏者之間的信息不對稱問題，從而有助于平衡各方的利益?！彼痉ㄐ畔⒐_也不例外，由于法院在履行職責過程中制作或者獲取的有關信息往往并非法院以外的公眾所能知悉，但這些信息對于公眾實現(xiàn)自身利益又往往非常重要。

因此，法院信息化促進司法公開是社會發(fā)展的必然要求。具體而言，為平衡各方利益，保障司法制度有效運行，法院司法信息公開主要發(fā)揮著滿足公眾知情、確立司法威信、督促司法勤勉、制約司法腐敗、提升司法水平、強化普法教育等方面的作用。

（一）滿足公眾知情

公開法院司法信息以滿足公眾知情是建立在公眾享有知情權的基礎之上的。知情權強調(diào)的是公眾尋求、接受和傳遞信息的自由，特別是從官方獲知特定信息情況的權利，主要包括向國家機關請求公開有關信息的權利以及在尋求獲取信息過程中不受公權力妨礙與干涉的權利。知情權主要是一種政治性權利，因為“知情”的目的是為了促進《憲法》規(guī)定的公民參與和監(jiān)督政府治理的權利得到落實。在民主憲政的框架下，公民的知情權是增進自身利益的必要補充措施。因此，對知情權的保障，使公民有機會、有途徑充分獲取那些對個人而言是至關重要的信息，不但有利于公民協(xié)調(diào)自身的行為，而且在很大程度上也可以說是公民其他基本權利得以實現(xiàn)的基礎。就法院司法領域而言，公開立案、審判、執(zhí)行、聽證、裁判文書等方面的司法審執(zhí)信息以及有關法院部門設臵、人員構成、運作情況的司法審務信息，最大限度地滿足公眾的知情權，就不但有助于公眾了解司法審判活動的過程、結果、法律依據(jù)和相關的管理制度，而且有助于公眾對相關的司法活動建立起一種較為穩(wěn)定的預期和評判，并以此來指引和協(xié)調(diào)自身的行為。

（二）確立司法公信

“司法公信”的具體含義就是指社會公眾因信任而認同并服從國家司法權的運作過程及運行結果的一種心理狀態(tài)和社會現(xiàn)象，表明了社會公眾對司法的信任和尊重程度。司法公信的形成有賴于諸多因素，除了嚴格適用法律、實事求是、為民著想、客觀公正等方面外，法院司法信息公開也是一個非常重要的方面。司法的威信絕不是源自單純的權力、威嚴或威懾，而是源自法院的審判活動和裁判結果能得到當事人和社會的認可，法院得到全社會的尊重和信任。而要是實現(xiàn)這一目的，就必須讓當事人和社會公眾盡可能充分地了解包括審執(zhí)信息和審務信息在內(nèi)的各方面法院司法信息，在增加司法透明度的同時減少誤解和偏見。既讓當事人打一場“公正、明白、便捷、受尊重”的官司，又讓社會公眾以看得見的方式真真切切地感受司法權“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”的運作過程和運行結果，從而確立并不斷提升司法公信。

（三）督促司法勤勉

正如西方法諺中說的，遲來的正義為非正義。司法工作的生命線就是為了保證公正和效率。人民法院在保證案件實體公正和程序公正的同時，還必須保證訴訟的及時。司法是否能夠最終得到有效的貫徹和落實，與司法人員的勤勉程度是密不可分的。但如果有關法官參與司法活動的各類信息是不對外公開的，那么社會公眾乃至具體案件的當事人就無從知曉法官是否履行了適當勤勉的職責，法院的內(nèi)部管理機構也無法通過當事人反饋的方式來判斷具體法官在履行職責時的勤勉程度，這樣顯然不利于提高司法活動的效率以及加強法院的內(nèi)部管理。法院通過信息化建設，完全可以實現(xiàn)自動化辦公、無紙化辦公，從立案、排期、送達、到法庭記錄甚至判決文書的生成，完全使用電腦在網(wǎng)絡上進行操作，不僅可以有效降低訴訟成本，還可以大大提高審判效率。

（四）提升司法水平

提升司法水平是我國司法機關在相當一段時期內(nèi)不可忽視的重要任務。但司法水平的評判絕不僅僅是以司法機關自身的認定為依據(jù)的，其離不開糾紛當事人、相關利害關系人以及社會公眾的感知和認同。這也是為什么諸如“彭宇案”、“許霆案”、“李昌奎案”、“李天一案”等案件的裁判結果會引起全社會的廣泛關注和討論的原因。而且在很大程度上可以說，正是因為媒體公開報道了這些案件，才使得社會公眾對法院和法官的司法水平得以認識、了解和批評，也才使得法院糾正了不被社會公眾所認可的裁判結果。而如果有關案件的司法信息不對外公開、具體辦案機關的司法水平全由司法系統(tǒng)內(nèi)部自行認定的話，其最終必定是無法真正增強司法能力和提高司法水平的。因此，法院司法信息公開的制度設計對于提升法院和法官的司法水平非常重要。

(五)制約司法腐敗

對于司法公正的重要性，英國著名的哲學家、法學家培根曾說過: “一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染水源?！北娝苤?，司法不公的根源主要在于司法腐敗。當前，我國司法領域中的腐敗問題不容樂觀。概括而言，司法腐敗的常見表現(xiàn)形式主要包括: 利用主管或承辦案件的司法職權為當事人、律師或者妻兒、情人、親戚等特定關系人謀取不當利益;利用委托中介機構評估、鑒定、拍賣、審計之機索賄受賄;受非法利益驅(qū)動，該立案的不立案，該追訴的不追訴，反倒是不該追訴卻追訴，甚至設局陷害無辜;利用職權，與黑惡勢力勾結，充當黑惡勢力“保護傘”;在民事執(zhí)行工作中，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責，或者違法采取訴訟保全措施、強制執(zhí)行措施，致使當事人或其他人的利益遭受重大損失等等。俗話說，陽光是最好的防腐劑。上述司法腐敗行為之所以會發(fā)生或得逞，很重要的一個原因就在于司法權的運作過程不透明，相關的司法信息不公開，從而導致司法活動難以得到有效的監(jiān)督。法院通過信息化可以實現(xiàn)電腦立案，從而減少私自立案和隨意銷案的現(xiàn)象；排期法官利用電腦自動生成承辦法官、書記員、開庭時間和地點，并自動將案件有關信息直接發(fā)送給承辦法官，可以減少“人情案”的存在。另外，信息技術的廣泛應用，能夠充分利用數(shù)據(jù)、語音、圖像等處理手段，真實地記錄審判的全過程，并且根據(jù)需要，可以使審判的各個環(huán)節(jié)像播放電影一樣真實再現(xiàn)，使審判真正成為陽光下的審判。陽光審判保證了訴訟程序的公開、公正，從而促進案件實體結果的公平正義。

(六)強化普法教育

對于建設法治社會而言，對公眾進行持續(xù)不斷的普法宣傳教育是不可或缺的組成部分。普法宣傳教育的方式有多種多樣，例如專題講座、法庭觀摩、流動宣傳、法律援助，等等。但對于強化普法宣傳教育的效果而言，法院司法信息公開的重要性不容臵疑和低估。這是因為，首先，無論社會公眾接受了多少有關法律知識的普及教育，其最終還是要從司法的運作過程及其終端產(chǎn)品(即裁判結果)來進行理解和評判的。如果法院司法活動及其結果與法律宣講所指明的情況是背道而馳的，公眾就肯定不會輕易接受和認同法律;而如果法院司法活動及其結果與法律宣講所指明的情況是相互吻合的，則必定能夠強化公眾對法律的接受和認同。其次，相對于其他普法宣傳教育形式而言，法定的法院司法信息公開制度是一種更為便利、持久、穩(wěn)定和長效的方式。任何時候公眾都可以通過網(wǎng)絡訪問或書面申請的方式來獲取其關注和感興趣的法院司法信息，不受時間和地域的限制，這就使得公眾能夠更為便利和全面地接觸與學習相關的法律知識，從而深化普法宣傳教育的效果。

三、信息化條件下推進司法公開的路徑

（一）培養(yǎng)強烈科技意識，樹立現(xiàn)代化、科技化、信息化、數(shù)字化理念。

信息化不是簡單地用計算機代替手工勞動，也不是將傳統(tǒng)的管理方式照搬到計算機網(wǎng)絡中，而是借助現(xiàn)代信息技術，引進現(xiàn)代管理理念，對落后的經(jīng)營方式、僵化的組織結構、低效的管理流程等，進行全面而深刻的革命。因此，人民法院的科技化、信息化、數(shù)字化管理，不僅僅是要有先進的辦公設備，更重要的是要有現(xiàn)代辦公意識和科技化管理的理念，才能正確認識提高審判工作科技水平所進行的必要投入與實現(xiàn)公正與效率，最終降低司法成本的辯證關系，才能高效率的運用現(xiàn)代科技手段，才會有超前意識，創(chuàng)新意識。

（二）加強法院系統(tǒng)信息化、科技化人才的培養(yǎng)和引進，建立信息化專業(yè)機構，提升法院隊伍整體計算機應用水平。法院工作要實現(xiàn)科技化、信息化、數(shù)字化管理，信息化建設需要很多人才，要維持科技化管理的技術手段，要開發(fā)出適合人民法院的審判管理、行政管理、人事管理的軟件，對舊的技術手段進行更新改造等等，都離不開科技人才。這些科技人才包括電腦專家、聲像技術專家、通訊專家、自動化管理專家等，根據(jù)人民法院的科技發(fā)展和需要進行培養(yǎng)和引進。這是實現(xiàn)法院工作科技化的關鍵所在。還要解決的是法官和法院其他工作人員對電腦知識的掌握和對電腦的實際操作能力不能適應發(fā)展要求的問題，最根本的前提和最重要的環(huán)節(jié)就是計算機的普及應用。如果電腦知識在法院得不到普及，人們不懂得如何使用電腦，那就談不上辦公的自動化、無紙化，更談不上信息化、科技化管理。

（三）結合實際，不鋪張浪費，建設與自身發(fā)展相適應的信息化工程。

目前，我國很多法院在信息化應用于法院工作和管理方法上嘗到了甜頭，形成了很多先進經(jīng)驗，值得推廣。但許多先進經(jīng)驗、先進設備、先進方法的引進并不完全適合于我國國情或一些科技力量薄弱的法院，這與觀念、體制、機制自身存在的問題有關，在一段時間內(nèi)并不能得到有效解決。因此，對于一些在信息化建設薄弱的法院更應該當結合自身法院的發(fā)展實際和現(xiàn)有條件，制定出與自身法院發(fā)展相適應的信息化改造、建設工程，整體推進各項工作的創(chuàng)新發(fā)展，促進司法公正。

（四）強化信息化手段“服務人民”的效能。

法院的信息化建設不僅能夠提高內(nèi)部各項工作的效率，更是為廣大人民群眾提供大量的信息和服務的有效“利器”，現(xiàn)今，依托法院對外網(wǎng)站為人民群眾提供訴訟指南、網(wǎng)上立案、公開案例等服務就是信息化建設不斷發(fā)展、服務人民的成果。然而信息化建設“服務人民”的效能遠不止于此，還應該開辟新的功能，如“案件流程網(wǎng)上全程查閱”、“電子檔案查詢”、“執(zhí)行案件威懾機制”、“信訪、申訴即時反饋”、“公開審判實時點播”、“法官網(wǎng)上案例評論、判后答疑”“訴訟文書的電子化密道傳送”、“異地遠程取證、質(zhì)證”等。只有最大化的為人民著想，高效地為人民提供便利和法律服務，人民群眾才會相信法律，自覺遵行憲法和法律規(guī)定的義務，正確利用法律武器捍衛(wèi)自身權益。

（五）在依照法律規(guī)定和遵循司法規(guī)律的前提下，全面推進司法公開，著力推進“陽光司法”。

以司法公開促進司法公正。司法公正包括實體公正、程序公正和形象公正，司法公開是程序公正和形象公正的重要載體，對實體公正也起到有力的監(jiān)督和保障作用。在一些案件的處理中，社會公眾對司法工作產(chǎn)生猜疑，部分原因在于司法信息不夠及時、透明。在信息時代，人民法院要破除“怠于公開、選擇公開”的陳舊理念，依法全程全面公開司法信息，促進和展現(xiàn)司法公正。這一工作模式在很多地方的推行都取得了較好的效果，如上海市第一中級人民法院早上前幾年就在新民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等門戶網(wǎng)站開通了官方微博，向社會公開司法信息，與公眾開展積極互動；很多法院在開展了判決文書上網(wǎng)、網(wǎng)絡庭審直播、設臵“網(wǎng)絡法院”等，皆取得良好的效果。

（七）以司法公開回應社會關切，以信息公開引導輿論工作。

信息時代，每一個新聞事件都可能在互聯(lián)網(wǎng)上以極快的速度傳播，并形成社會焦點。人民法院對焦點事件應對不及時、不妥當?shù)?，將可能導致社會負面評價，并損害司法公信。要改變以往“怕輿論、躲輿論”的思想，借助信息平臺，主動發(fā)布工作信息、聽取公眾訴求、吸納合理的意見建議，并適時引導公眾正確認識和評判司法工作。

習近平同志指出，“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線”。當前，中國處于轉(zhuǎn)型的特殊時期，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、食品藥品安全等關系群眾切身利益的領域問題較多，發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題導致社會矛盾激化多發(fā)，影響著國家的長治久安、制約著社會的和諧發(fā)展。轉(zhuǎn)型社會的糾紛交織著情感與利益的深層次矛盾，進入訴訟后，法院處理的難度增大，加之法律事實與客觀事實的差異，中國民眾對實質(zhì)正義的要求都決定了法官維護社會的公平正義必須考慮社會效果。維護社會公平正義一方面需要法官具備堅實的法律修養(yǎng)，懂得國情、社情、民情，在裁判中將法律效果與社會效果統(tǒng)一起來，滿足實質(zhì)正義的合理需求，注重保護社會弱勢群體的權利，將社會的主流價值觀和長遠發(fā)展利益結合起來，獲得公眾的情感認可和尊重。另一方面，以法院信息化推進司法公開的工作也成為了社會發(fā)展的必然趨勢，是追求司法公平、公正、公開的有力保障，從而在整體上推進我國法治建設的進程。

第二篇：淺談新媒體時代下法院信息化與司法公開的研究

淺談新媒體時代下法院信息化與司法公開的研究

論文摘要 隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，網(wǎng)絡科技已滲透到人們工作和生活的方方面面，微博、微信等新媒體也成為人們生活中溝通交流的信息平臺。新媒體平臺的快速發(fā)展，是挑戰(zhàn)也是機遇，要求人民法院盡快適應新媒體時代的挑戰(zhàn)，既要重視法院本職工作，也要做好輿論引導工作。人民法院要積極利用新媒體平臺的優(yōu)勢和特點，由傳統(tǒng)工作模式向創(chuàng)新型工作模式轉(zhuǎn)變，化被動為主動，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛，傾聽群眾訴求和意見建議，運用新媒體技術和平臺推動司法公開工作的順利進行，提升人民法院在群眾中的親和力和公信力。

論文關鍵詞 新媒體 司法公開 法院信息化 微博 微信

近年來，各級法院不斷推陳出新，將信息化建設充分運用于審判執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，以信息化促進司法公開公正。筆者將從法院開通官網(wǎng)、微博、微信等新媒體平臺的角度闡述新媒體時代下法院信息化對于司法公開的影響，以及存在的問題及解決方法。

一、新媒體的概念

媒體一詞來源于拉丁語 “Medium”，是指信息在傳遞過程中，從信息源到受信者之間承載并傳遞信息的載體和工具。關于新媒體，在學術意義上目前并沒有清晰的定義，一般意義上，新媒體只是一個相對的概念，是指相對于傳統(tǒng)媒體而言的媒體及其各種應用形式，通常認為的傳統(tǒng)媒體是指報刊、雜志、廣播、電視，那么除此以外的其他媒體類型及應用都可以被稱為新媒體。

二、新媒體時代下法院信息化及司法公開的現(xiàn)狀

2014年5月16日最高人民法院院長周強在重慶法院調(diào)研時強調(diào)，要以信息化建設促進提高司法便民利民工作水平，充分運用信息技術拓展司法為民領域，更好地方便群眾訴訟、減輕群眾訟累，更好地滿足群眾多元司法需求。要以信息化建設促進提高審判質(zhì)量和效率，通過信息系統(tǒng)為執(zhí)法辦案提供智能化服務，以規(guī)范司法行為為重點加強審判流程管理，實現(xiàn)對審判執(zhí)行工作全過程、全方位、實時化的監(jiān)督，保障司法公正。要充分運用審判云計算，挖掘?qū)徟行畔⒋髷?shù)據(jù)，為推進刑事審判量刑規(guī)范化和民事審判類案裁量權行使規(guī)范化提供依據(jù)。要以信息化建設拓展司法公開的廣度和深度，大力加強司法公開三大平臺建設，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，增強司法公開的效果。要以信息化促進提升隊伍素質(zhì)，加強審判執(zhí)行業(yè)績實時評估，加強網(wǎng)絡培訓，提高法官司法能力和水平要加強組織領導，科學設置信息化工作機構，配齊人員力量，加強工作協(xié)調(diào)與制度保障，以“天平工程”為載體，努力構建工作全面覆蓋、互聯(lián)互通、資源共享的法院信息化工作網(wǎng)絡。

從各地各級法院開通官方微博來看，2013年11月21日最高人民法院官方微博正式上線，它的主要功能在于及時發(fā)布各級人民法院的重大審判信息、重要司法解釋、重要新聞信息等內(nèi)容。同日，福建省高院也在新浪微博上開通了自己的官方微博。之后福建省各級法院陸陸續(xù)續(xù)開通了官方微博。從整體上來看，大多數(shù)法院都已開通官方微博，系統(tǒng)化規(guī)模已形成，但是各個微博發(fā)布的內(nèi)容卻不盡相同，多為對最高人民法院、人民法院報等官方微博內(nèi)容的轉(zhuǎn)發(fā)，原創(chuàng)微博的內(nèi)容也僅限于當?shù)胤ㄔ旱男侣勑孕畔ⅰτ诜ㄔ旱钠渌畔?，比如統(tǒng)計信息、行政信息及文件信息中可以公開的信息卻少之又少，使法院官方微博僅起到司法宣傳作用，司法公開效果十分有限。

三、開展新媒體平臺信息化建設的必要性

根據(jù)CNNIC第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況調(diào)查統(tǒng)計報告顯示，截至2013年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.18億，手機網(wǎng)民規(guī)模達5億。

近年來，新媒體平臺成為人們生活中了解資訊、溝通交流的新方式，利用新媒體平臺的優(yōu)勢，加強與群眾的溝通交流，對于增強法院在新媒體中的宣傳力度有著重要的意義。同時，法院新媒體平臺的不斷發(fā)展，使得法院的輿論宣傳工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一些案件的審判、執(zhí)行工作過程中，當事人情緒激動容易與辦案人員發(fā)生矛盾沖突，這些事件很有可能通過互聯(lián)網(wǎng)被傳播擴散于新媒體平臺上，不明真相的群眾可能就此對法院產(chǎn)生誤解，對司法機關產(chǎn)生不信任感。為此，新媒體時代下，開展信息化建設成為維護法院聲譽樹立司法形象一項至關重要的工作。

四、新媒體時代下法院信息化面臨的問題及原因

（一）法院態(tài)度保守，交流互動效果不理想

由于網(wǎng)絡時代新媒體平臺具有對外性和傳播性，若微博主所發(fā)微博具有瑕疵，公眾對其貶損可能產(chǎn)生放大效應，由此導致很多法院不敢過多的發(fā)表言論，擔心引發(fā)不良效果。因此，法院在新媒體平臺上多持保守態(tài)度，不僅法院的官方微博微信內(nèi)容過于形式化，多為領導講話、工作動態(tài)等內(nèi)容，與審判、執(zhí)行相關的內(nèi)容則甚少，這就使得以新媒體平臺為載體的司法公開模式流于形式。在發(fā)生輿情事件時，第一反應是如何將其刪除，而不是正面引導，主動解釋。長此以往，將會透支公眾對法院新媒體平臺的好感，使之喪失群眾的支持和與信任。

（二）對新媒體的思想認識不足

很多人認為新媒體平臺只具有傳播法律知識、法院動態(tài)的作用，實際上，它還可以起到一個溝通交流的作用。新的社會意識形態(tài)下，對于法院而言，只有通過真正切實有效的創(chuàng)新型改革，才能讓法院公正司法的良好形象真正樹立起來。司法公開正是幾代法律人通過不斷研究摸索得出的必然要求，而新媒體不僅是具有創(chuàng)新性的司法公開平臺，還是一個高效的司法服務、司法為民的平臺。它的實事服務超出了媒介本身的傳播功能，對于新媒體來說是一片值得開拓的廣闊天地。

（三）缺乏懂法律、懂計算機網(wǎng)絡的綜合型人才

各級法院專門負責計算機信息化建設的人員短缺，多數(shù)法院僅配備兩名甚至一名網(wǎng)絡管理人員，這嚴重影響了法院的信息化工作。目前人民法院的計算機專業(yè)人員，大多是計算專業(yè)畢業(yè)，普遍缺乏對法院專業(yè)法律工作的了解和認識，因而很多僅能起到對網(wǎng)絡進行維護、硬件進行維修、故障進行排除的作用。對于信

息化建設的后期維護工作僅依賴于外包公司或者廠家的技術人員，維修工作十分不便，容易出現(xiàn)被動狀況。所以急需既熟悉法律知識，又懂得網(wǎng)絡和計算機管理的專門人才。

（四）新媒體平臺運用形式技術要求高，一般法院干警無法勝任

除官方網(wǎng)站外，大多數(shù)法院的微博及微信僅具有法院信息宣傳、訴訟知識普及等功能，沒有真正實現(xiàn)與人們?nèi)罕姷牧夹曰?。造成這一問題的原因有很多，以微信公眾平臺為例，多數(shù)法院的微信公眾平臺采用的是編輯模式，該模式適合不懂得程序的用戶，但實現(xiàn)的功能也較少，無法做到運營者與用戶真正的溝通，而要實現(xiàn)消息交互必須啟用微信公眾號的開發(fā)模式，而開發(fā)模式所需的技術要求遠遠高于編輯模式，它是利用公共平臺提供的編程接口（API），通過與微信客戶端用戶的交互，完成特定的任務或服務。此項工作專業(yè)針對性較高，法院干警多為法學專業(yè)畢業(yè)，對計算機尤其是網(wǎng)絡技術方面無從下手，使得新媒體平臺的運用無法得到最優(yōu)化發(fā)展。

（五）新媒體平臺存在一定的安全隱患風險

網(wǎng)站、微信、微博等新媒體平臺依托的都是開放的互聯(lián)網(wǎng)絡，一旦出現(xiàn)法院網(wǎng)站被攻擊、官方微信微博被盜的情況，不法分子利用這些新媒體平臺的漏洞攻擊法院官網(wǎng)、微博、微信平臺，如何應對并及時處置，成為維護司法權威和法院聲譽的一項至關重要的工作，這也對法院的信息化工作提出了更高的要求。

（六）資金保障不到位

信息化建設不僅需要前期投資，后期維護也需要資金的不斷投入。近年來各地財政不斷緊縮，法院經(jīng)費有限，對于信息化建設的資金保障很難全部到位，這就導致很多信息化建設項目上馬后難以繼續(xù)，后期維護不到位甚至停滯。

五、新媒體平臺信息化的優(yōu)勢及作用

（一）即時傳遞法院信息

以往法院信息多為傳統(tǒng)方式傳遞，如電話、報紙、公告欄等等，傳遞的時間有限，且不利于當事人保存。通過微博、微信、網(wǎng)站等新媒體平臺傳遞法院信息，得益于互聯(lián)網(wǎng)的隨時隨地即時傳播功能，不僅接收信息的人群范圍更廣，且可以即發(fā)即傳，也便于當事人查詢和保存。

（二）遏制司法腐敗，提升司法公信力

司法公開是司法腐敗最好的防腐劑，法院通過網(wǎng)站、微博、微信等電子信息公開平臺主動公開司法工作信息和案件審理信息，讓公眾參與司法過程，使手中的權力在陽光下運行，這不僅增強了司法公開的透明度，也進一步完善了民意溝通渠道，讓腐敗無法滲入其中。

（三）促進群眾監(jiān)督，推動法律發(fā)展

梁慧星教授曾在書中寫到過：“法律之設，目的在于規(guī)范社會生活。但因社會生活不斷發(fā)生變化而法律條文有限，欲以一次立法而解決所有法律問題，實屬不能”。通過新媒體平臺進行司法公開，讓人民群眾更加貼近法律，也使得群眾監(jiān)督更加全面化透明化。在學習法律、監(jiān)督法院工作的過程中可發(fā)現(xiàn)立法的漏洞及審判過程中的瑕疵，從長遠來看，可推動法律良性發(fā)展，促進法治進步。

六、如何利用新媒體平臺更好為司法公開服務的考慮

針對上文中提出當前面臨的問題，筆者有以下幾點看法：

第一，調(diào)整心態(tài)，看清形勢。法院全體干警特別是領導干部，必須認識到全力推進人民法院信息化建設已是民心所向、大勢所趨。要不斷調(diào)整心態(tài)，客觀看待新媒體平臺上關于法院的負面言論，積極組織人員對輿情信息進行正確引導，扭轉(zhuǎn)法院形象。

第二，合理配置計算機網(wǎng)絡管理人員，加強人員培訓，建立一支高素質(zhì)的綜合型人才隊伍。一是各法院應根據(jù)自身實際情況配備合理數(shù)量的計算機網(wǎng)絡管理人員，由專人負責新媒體平臺的日常工作。二是要重視對計算機網(wǎng)絡管理人員的培養(yǎng)，網(wǎng)絡信息化技術不斷更新，要定期對網(wǎng)管技術人員進行培訓，計算機網(wǎng)絡管理人員和書記員、審判員等可以進行交叉培訓，提高計算機網(wǎng)絡管理人員的法律知識水平的同時，也提高其他干警信息化技術應用的水平，形成一支高素質(zhì)技術和管理隊伍以應對高要求的工作。三是要求網(wǎng)管人員在日常工作中注意搜集新媒體平臺上群眾反饋的意見建議，針對群眾反應強烈的問題或意見要及時改進。

第三，專人負責，任務分解，統(tǒng)籌規(guī)劃。對新媒體信息化建設工作任務進行分解，指派專人負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并細化責任分工。讓每一個干警都參與到司法公開這項大工程之中，實現(xiàn)整體工作的順利進行。

第四，謹慎選擇外包公司，制定網(wǎng)絡應急預案。為保證新媒體平臺的正常、安全運行，在尋找外包公司時需慎之又慎，嚴把信息流出關，并定期進行檢查。對于外包公司，需要求其在技術上采取一系列措施加以保障，制定應急預案，確保新媒體平臺受到網(wǎng)絡病毒或黑客攻擊時及時處置，不致釀成不良后果。

第五，要為新媒體平臺信息化建設提供充分的資金保障?！?工欲善其事，必先利其器”，司法公開必須依托良好的信息化平臺，切實落實新媒體平臺信息化建設經(jīng)費，及時解決信息化建設中資金短缺的問題，力爭將維護資金納入財政預算，積極與當?shù)攸h委、政府進行溝通、協(xié)調(diào)，爭取黨委、政府的支持。

第六，建設新媒體平臺應具有前瞻性。新媒體平臺建設將是一項長期的工作，為了趕上科技發(fā)展日新月異的腳步，在建設中必須考慮到它的長遠發(fā)展，不能僅僅只滿足于目前的使用，要綜合今后的發(fā)展規(guī)劃做前瞻性部署。

新媒體時代法院的信息化工作應始終堅持高標準、嚴要求，在符合最高院總體要求的前提下，從自身實際出發(fā)，統(tǒng)一思想，實事求是，為司法為民公正司法提供更加豐富多樣的平臺服務與技術支撐。

第三篇：裕安法院司法公開材料

強化司法公開 促進司法公正

——六安市裕安區(qū)人民法院司法公開工作事跡材料

近年來，我院認真貫徹落實最高院《關于加強人民法院審判公開的若干意見》和《關于司法公開的六項規(guī)定》精神，把推行司法公開作為推進司法規(guī)范化建設和促進司法公正效率的重要切入點，不斷創(chuàng)新工作思路，以健全機構為抓手，積極確保司法公開工作的長效性；以制度建設為前提，不斷推動司法公開工作的規(guī)范化；以信息技術為支撐，著力加強司法公開工作的科技含量；以宣傳為推手，努力推動司法公開工作的社會化，有效提升了司法公信力。我院先后被省高院授予?全省優(yōu)秀法院?，被中院授予?全市優(yōu)秀法院?，被評為六安市?文明行業(yè)先進單位?、市第四、第五、第六屆文明單位，機關黨委被評為?全市先進基層黨組織?、?六安市‘五個好’基層黨組織?等。我院推行司法公開工作的主要做法及成效是：

一、領導重視，多措并舉，增強司法公開實效性

加強組織領導，增強司法公開意識。我院黨組高度重視司法公開工作，將其提上重要議事日程。組織全院干警學習最高院《最高人民法院關于司法公開的六項規(guī)定》以及《司法公開示范法院標準》，切實提高全院干警對司法公開工作的認識。專門成立了由院長擔任組長，黨組成員擔任副組長，各部門負責人為成員的司法公開領導小組，并下設辦公室在政治處，由 1 分管領導擔任辦公室主任，負責司法公開的日常工作，為有效推動司法公開工作開展提供強有力的組織保障。

健全工作機制，推進司法公開規(guī)范化。根據(jù)最高人民法院印發(fā)的《司法公開示范法院標準》，緊密結合我院實際，制定了《裕安區(qū)法院司法公開實施方案》，全面深入推進立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開和審務公開。

重視科技強院，拓寬司法公開渠道。信息化建設是司法公開原則落實的重要依托。近年來，我院逐步加大網(wǎng)絡建設投入，2008年9月，正式開通了?裕安區(qū)人民法院網(wǎng)?，網(wǎng)站緊緊按照?內(nèi)容真實全面、欄目科學創(chuàng)新、更新及時有效、審核把關嚴格?的網(wǎng)絡公開平臺建設標準，設置了法院快報、案件傳真、裁判文書、黨建活動、陽光司法、院長信箱等9個欄目，突出對開庭信息、訴訟及審判流程、法律文書、管理制度等群眾比較關注的事項進行公開，網(wǎng)站訪問量達25萬人次，已經(jīng)成為裕安法院司法公開的重要窗口。積極構建以信息化為基礎的審判管理體系，推進網(wǎng)上辦案，形成了內(nèi)部透明的監(jiān)督制約機制，著力確保案件信息、辦案過程、辦案質(zhì)量和辦案效果的公開。目前，我院正在著手建設數(shù)字化法庭，啟用多媒體證據(jù)電子顯示系統(tǒng)，實現(xiàn)對庭審活動中的各種文書、資料、實物證據(jù)、庭審筆錄等進行當庭展示。我院的信息化建設已基本達到硬件設備完善、網(wǎng)絡覆蓋法庭、數(shù)據(jù)即時生成、資源共享互通的運行管理模式，為司法公開各項措施的運行提供了較好的信息技術保障。加強法制宣傳，強化司法公開效果。開展?法官進社區(qū)、進鄉(xiāng)村?活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設立巡回審判站，在社區(qū)和村（居）設立便民訴訟聯(lián)絡點，大力開展巡回審理、就地辦案，送法進學校、企業(yè)、機關、社區(qū)、農(nóng)村，擴大法制宣傳的輻射面；深化與高校皖西學院政法學院的合作共建，建立法學實踐基地，并邀請專家教授對疑難案件提供法律咨詢，指導法官開展深層次課題調(diào)研等，實現(xiàn)智力資源的共享；建立法院各黨支部與鄉(xiāng)村黨支部聯(lián)系點制度，全院19個黨支部與9個城鄉(xiāng)基層黨組織成立聯(lián)合黨委，開展共建活動，黨員法官深入村組、困難農(nóng)戶了解民情，結對幫扶、宣講法律、調(diào)處矛盾糾紛，幫助解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的新情況、新問題；加大對法院工作的宣傳力度，在《人民法院報》、《中國審判》、《新安晚報》、《安徽法院網(wǎng)》等報刊媒體上充分展示我院審判執(zhí)行、文化建設、信訪化解等工作的實踐和改革成果，不斷提升法院新形象。

二、拓展范圍，創(chuàng)新渠道，深化司法公開內(nèi)涵

加大立案信訪公開力度。根據(jù)立案公開的具體要求，依法公開各類案件的立案條件、立案流程、訴訟費用標準、緩減免交訴訟費等程序和條件，當事人的訴訟權利義務以及訴訟風險等內(nèi)容，幫助當事人全面、詳細地了解整個立案流程。不斷完善訴訟服務中心功能，建成訴前調(diào)解、判后答疑、信訪接待等多功能、綜合性、一站式的訴訟服務工作平臺，依法、快捷、文明立案，提供法律咨詢、訴訟指導、材料收轉(zhuǎn)等便民服務，引導當事人正確行使訴權。實行搖號分案，杜絕人情案、關系案、金錢案，消除了當事人的合理懷疑。院、庭長工作日輪流值班接待當事人，進一步擴展了法院與人民群眾之間的溝通渠道，受到群眾歡迎。

拓展庭審公開方式。認真落實審判公開原則，對依法應公開審理的案件全部公開開庭審理，公開開庭率達到了100%，對于社會關注程度高，有一定影響和維穩(wěn)風險的案件，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、當事人親屬以及新聞媒體參加案件庭審、調(diào)解、旁聽；完善庭審旁聽制度，對依法公開開庭審理的案件，允許旁聽，建立健全新聞媒體旁聽和報道庭審制度，確保媒體旁聽不受限制。

挖掘執(zhí)行公開深度。執(zhí)行公開是司法公開的重中之重。建立執(zhí)行?110?快速反應機制，將辦案干警的聯(lián)系方式等信息制向申請執(zhí)行人公開，申請人一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人下落或者可供執(zhí)行財產(chǎn)線索，可立即撥打執(zhí)行熱線，執(zhí)行人員根據(jù)具體情況將在第一時間出警執(zhí)行。對當事人公開為加大執(zhí)行工作的透明度，擴大查詢范圍，為當事人查詢執(zhí)行案件信息提供方便。對執(zhí)行過程中的通知、傳票、財產(chǎn)申報、查封、扣押、評估、拍賣、交付、征求分配方案等各個環(huán)節(jié)進行詳細記錄，并向申請執(zhí)行人全過程反饋執(zhí)行案件進展情況；對采取查封、扣押、凍結、劃撥等執(zhí)行措施的，及時告知雙方當事人；對選擇鑒定、評估、拍賣等機構的過程和結果，全面向當事人公開；對執(zhí)行款項的收取發(fā)放、執(zhí)行標的物的保管、評估、拍賣、變賣的程 序和結果等重點環(huán)節(jié)和重要事項，及時告知當事人，使執(zhí)行工作在雙方當事人監(jiān)督下進行；對于無法執(zhí)結的案件，依法予以中止、終結，并書面告知當事人對中止、終結的理由、條件以及申請恢復執(zhí)行的權利和途徑。

規(guī)范文書公開內(nèi)容。裁判文書是案件處理結果的載體，實行裁判文書公開，有利于接受當事人和群眾對案件的監(jiān)督，提高司法公信力。我院明確規(guī)定裁判文書制作規(guī)范，在裁判文書中公開訴訟過程和程序，充分表述當事人各方的訴辯意見，闡述當事人舉證、質(zhì)證的內(nèi)容；加強裁判說理，在裁判文書中全面公開證據(jù)采信情況及理由，對當事人的請求和主張詳細論證支持與否的理由，做到說理公開，當事人勝得明白，輸?shù)梅猓徊门形臅阶⒁梅蓷l文。嚴格執(zhí)行最高人民法院規(guī)定的裁判文書上網(wǎng)公開的規(guī)定，實行生效裁判文書上網(wǎng)制度，除依法不公開上網(wǎng)的裁判文書外，均將裁判文書上網(wǎng)公開。

暢通審務公開渠道。充分利用法院網(wǎng)站、簡報等信息公開平臺，公布工作流程、管理制度以及重大案件審判情況、法院重要活動部署和規(guī)范性文件等信息；舉辦?法院開放日?活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、區(qū)綜治成員單位有關人員等參觀法院，讓人民群眾參與和感受司法；設置院長電子信箱，搭建與網(wǎng)民交流的直通車。

三、創(chuàng)新載體，強化監(jiān)督，確保司法公開質(zhì)量

實行開門納諫。落實重大事項報告制度，及時向黨委、人大匯報重大工作舉措和重點案件審判執(zhí)行情況。近年來，向區(qū) 人大常委會專題報告了隊伍建設情況、執(zhí)行工作情況，并針對區(qū)人大常委會提出的意見和建議進行切實整改。適時邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、旁聽案件庭審；同時，積極開展走訪代表、委員活動，傾聽他們的意見和建議，努力改進法院各項工作，實現(xiàn)監(jiān)督與公開雙促進。

擴大司法民主。我院認真貫徹落實人民陪審員制度，選任了37名人民陪審員，實行規(guī)范管理、科學調(diào)配、統(tǒng)一使用，落實人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員矛盾糾紛?調(diào)解員?、普法?宣傳員?、矯治少年犯罪的?幫教員?、司法為民?監(jiān)督員?和人民法院與老百姓之間的?聯(lián)絡員?作用，2011全市法院工作考核中，我院一審陪審率獲全市最高分，有效推動司法民主和司法公開，促進了司法公正。

加強內(nèi)外監(jiān)督。我院院外聘請多名司法廉政監(jiān)督員，院內(nèi)在重點庭室設兼職廉政監(jiān)察員，此外，我院還設立了24小時錄音投訴電話、隨案發(fā)放?廉政監(jiān)督卡?等，廣泛收集人民群眾和社會各界的意見和建議，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，規(guī)范司法行為。加強審務督察，對法院各單位和人員的盡職盡責程度，是否侵害群眾利益問題，司法作風問題，違規(guī)違紀問題，審判行為規(guī)范問題，違規(guī)接受禮金、吃請問題，立案信訪窗口的規(guī)范問題等八個方面進行督察，審務督察小組以定期督查與隨時督查相結合，通過明察暗訪收集與紀律作風等督查事項相關的情況，并對案件進行隨機抽查，對來信反映的問題有針對的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，即對相關單位或個人發(fā)送《審務督察 告知書》或《審務督察建議書》，要求限期整改并將督查情況納入年終崗責考評，干警自律意識進一步增強。

幾年來，我院通過認真落實司法公開制度，取得了一定成效，司法公開理念進一步深入人心、公開制度進一步健全完善、公開平臺進一步廣闊拓展、公開方式進一步開拓創(chuàng)新、公開措施進一步落實到位，有效地促進了司法公正，提升了司法能力，規(guī)范了司法行為，保障了司法廉潔。但是，在落實司法公開過程中，還存在著一些問題和困難，如司法公開的流程的環(huán)節(jié)還不夠全面；司法公開水平的資金和技術保障條件有待于進一步提升，司法公開的長效機制有待于進一步完善，等等。在今后的工作中，我院將繼續(xù)按照上級法院的統(tǒng)一部署和王勝俊院長提出的?公開透明、陽光司法?的目標，緊緊圍繞人民群眾的司法需求，繼續(xù)抓好司法公開工作的推進，使司法公開工作向縱深發(fā)展，擴大司法公開的社會效果，讓司法公正以群眾看得見的形式得以實現(xiàn)。

二○一二年八月

第四篇：法院信息化

充分發(fā)揮科學技術的積極作用

全面提高人民法院工作信息化水平

本站上海6月2日電 今天，最高人民法院黨組書記、院長王勝俊同志參觀考察了上海法院的信息化建設。他強調(diào)，全國法院要按照“從嚴治院、公信立院、科技強院”的工作方針，充分發(fā)揮科學技術的積極作用，大力加強法院信息化建設，妥善處理好認識與發(fā)展、建設與應用、硬件與軟件、審判管理與其他管理、技術完善與制度建設五個關系，努力促進提升隊伍素質(zhì)，提升審判質(zhì)量，提升司法公信力，推動人民法院各項工作再上新臺階。

王勝俊在實地考察了上海市高級人民法院和上海市浦東新區(qū)人民法院的信息化建設情況后指出，近年來，上海法院積極貫徹“從嚴治院、公信立院、科技強院”工作方針，信息化建設取得很大進展，在規(guī)范管理、服務審判、司法便民、隊伍建設等方面發(fā)揮了重要作用，做到了管理的科學化、精細化、規(guī)范化，促進了審判、執(zhí)行工作和自身建設水平的全面提升，走在了全國法院前列。

王勝俊指出，從全國來看，各級人民法院近年來大力加強信息技術的開發(fā)和應用，促進了執(zhí)法辦案工作，提高了司法水平。但是，也有一些法院對信息化建設還不夠重視，信息化發(fā)展程度

不夠平衡，特別是信息化應用水平有待進一步提高。各級人民法院要認真學習借鑒上海法院的經(jīng)驗，加強信息化建設，推動人民法院工作實現(xiàn)新的發(fā)展。

一要處理好認識與發(fā)展的關系?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，“科技強院”是人民法院適應時代要求、滿足群眾司法需求、保障司法公正的必然選擇。在人民法院承擔的任務越來越繁重、執(zhí)法辦案壓力越來越大的形勢下，各級人民法院必須進一步提高對信息化建設重要性和緊迫性的認識，加強領導、加強規(guī)劃、加大投入，切實把信息化建設擺在更加突出的位置，依靠信息技術手段進一步加強審判管理、提高司法效率、保障司法公正，不斷提高司法水平。

二要處理好建設與應用的關系。信息化建設，既要建得好，又要用得好。要制定信息化建設的長遠規(guī)劃，加強信息網(wǎng)絡設施建設。要以服務審判執(zhí)行工作為中心，立足人民法院工作需求，不斷完善人民法院信息管理系統(tǒng)。要進一步推進信息技術的廣泛應用，真正把信息網(wǎng)絡作為司法公開的窗口，作為聯(lián)系群眾的載體，作為加強管理的手段。

三要處理好硬件和軟件的關系。要積極爭取黨委和政府的關心支持，加大資金投入，加快硬件建設。同時，要在軟件建設上

下更大功夫，在現(xiàn)有的基礎上，以司法需求為引導，盡快開發(fā)出符合人民法院工作特點、科學合理、簡便實用的管理軟件，滿足審判管理、隊伍管理、行政管理的需求，不斷提高各項管理水平。

四要處理好審判管理和其他管理的關系。信息化建設應當是全方位的。要把信息化應用到審判執(zhí)行、政務管理、司法便民、隊伍建設等各個方面，努力實現(xiàn)信息技術的全覆蓋。要努力實現(xiàn)審判管理的信息化，為審判執(zhí)行工作服務，不斷促進審判質(zhì)量和效率的提升；要努力實現(xiàn)隊伍管理、政務管理的信息化，為加強執(zhí)法辦案工作創(chuàng)造有利條件，提供有力保障。

五要處理好技術完善和制度建設的關系。信息化建設既要重視技術研發(fā)，更要重視制度建設。要完善信息化建設管理規(guī)范，實現(xiàn)各項管理的科學化、制度化、規(guī)范化。要進一步增強信息安全意識，加強信息網(wǎng)絡安全建設，落實信息安全工作責任制，切實保障信息網(wǎng)絡的安全有序有效運行。

在會議上，河北高院對當前和今后一個時期全省法院信息化工作提出具體要求。一要緊緊圍繞信息化建設目標，力爭用三年時間，建成覆蓋全省各級法院的計算機信息化網(wǎng)絡；二要在今年年底前，全省法院實現(xiàn)四級網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，完成網(wǎng)絡平臺改造建設，開通全省法院專線電話，完成全省視頻會議系統(tǒng)升級改造，做好“遠程提訊系統(tǒng)”的建設和應用工作，做好河北全省60%中院與河北高院的案件傳輸平臺建設，以及開通與石家莊鐵路運輸法院的信息傳輸線路；三要在2011年底前，全省法院要重點實現(xiàn)“法官審判績效考核系統(tǒng)”等四個系統(tǒng)的應用；四要積極拓展信息化建設功能，努力加強審判應用系統(tǒng)探索與創(chuàng)新；五要深化細化管理，建立健全網(wǎng)絡設備、辦公設備、應用軟件檔案，完善機房管理、各系統(tǒng)應用管理、網(wǎng)絡及辦公設備、工程招投標、項目建設、日常維護等管理辦法和規(guī)定；六要不斷優(yōu)化信息化建設環(huán)境，積極爭取各方面幫助與支持；七要始終抓住信息化建設根本，大力加強技術人才配備與培養(yǎng)；八要科學推動信息化建設發(fā)展，有效促進長效機制構建與完善。（記者：李 霽 通訊員：吳艷霞 杜 艷）

第五篇：司法公開

六安市裕安區(qū)人民法院司法公開工作

事跡材料

公開審判是憲法規(guī)定的一項重要原則，也是人民法院的一項重要程序制度。推進司法公開，弘揚司法民主，加強監(jiān)督制約，始終是當前司法改革的重中之重，也是確保司法公正、維護社會公平正義的關鍵所在。近年來，我院以《最高人民法院關于司法公開的六項規(guī)定》的精神為指導，結合《司法公開示范法院標準》的具體要求，把推行司法公開、黨務公開作為推進司法規(guī)范建設和促進司法公正效率的重要切入點，不斷創(chuàng)新工作思路，增強司法公開、黨務公開透明度，規(guī)范司法自由裁量權，有效提升了司法公信力。對此，我院著力從以下幾個方面開展司法公開工作：

一、加強組織領導，增強公開意識

組織領導到位。我院專門成立了由院長擔任組長，黨組成員擔任副組長，各部門負責人為成員的司法公開領導小組，并下設辦公室及督查室，由分管領導擔任辦公室主任，明確各自工作職責，為有效推動司法公開工作開展提供強有力的組織保障。

思想認識到位。我院黨組高度重視司法公開工作，將其提上重要議事日程，多次專題研究。組織全院干警學習最高院《最高人民法院關于司法公開的六項規(guī)定》以及《司法公開示范法院標準》，切實提高全院干警對司法公開工作的認識。

二、圍繞三步環(huán)節(jié)，落實公開內(nèi)涵

（一）立案信息公開，完善便民舉措

1、公開立案流程。我院在立案大廳以公告牌的形式，公開各類案件的立案條件、立案流程、法律文書樣式、訴訟費用標準、緩減免交訴訟費程序和條件、當事人權利義務等內(nèi)容。幫助當事人全面、詳細地了解整個立案流程。為方便當事人及時了解案件處理情況，我院建立了案件信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，內(nèi)容包括案件的案號、立案日期、案由、當事人姓名或名稱、案件承辦人和合議庭組成人員名單、案件流程等。

2、完善導訴服務。我院在立案大廳設立立案、信訪服務窗口，設置導訴臺，配備導訴人員，告知訴訟風險、查詢案件信息、解答訴訟疑問、引導當事人合理選擇訴訟外糾紛解決方式、進行信訪接待答復等。

3、受理情況及時通知。我院重視及時將案件受理情況告知當事人，急當事人之所急，盡可能為當事人節(jié)省時間、降低訴訟成本。對于不予受理的，應當及時將不予受理裁定書、不予受理再審申請通知書、駁回再審申請裁定書、駁回申訴通知書等相關法律文書依法送達當事人，并說明理由，告知當事人有關訴訟權利。

（二）審判流程公開，規(guī)范庭審運作

1、嚴格執(zhí)行公開審判。我院嚴格依照法律和司法解釋的規(guī)定，對于應當公開審理的案件一律公開審理，允許當事人近親屬、媒體記者和公眾旁聽。本著有序開放、有效管理的旁聽和庭審報道規(guī)則，我院多措并舉，致力于消除公眾和媒體知情監(jiān)督的障礙。具體措施是建立案件邀請旁聽制度，對人大代表、政協(xié)委員或者有關方面關注的案件，除法律規(guī)定不允許公開審理外，一律公開開庭審理并邀請人大代表、政協(xié)委員或者有關方面代表旁聽庭審；完善庭審旁聽制度，對依法可以公開開庭審理的案件，允許旁聽，并優(yōu)先保證當事人近親屬旁聽的需要；建立健全新聞媒體旁聽和報道庭審制度，確保媒體旁聽不受限制我院大法庭還設有媒體席，并設立同步庭審視頻室，對那些無法當場旁聽的公眾，還可以通過庭審視頻、直播錄播的方式了解到案件審理情況。

2、抓好抓實程序公正。我院重視證據(jù)在案件審理中的重要作用，嚴格把握對證據(jù)“三性”的審查，所有證據(jù)均要求在法庭上公開并質(zhì)證，對于能夠當庭認證的，均予以當庭認證。對于案件的證人及鑒定人，我院嚴格要求，逐年提高其出庭比率。對于未能在審限內(nèi)審結的案件，我院均能在法定期限屆滿前中止訴訟或延長審限，并能及時將該情況告知當事人。對于需要提請審判委員會討論的案件，我院均向當事人宣布了審委會委員名單，以保證當事人能夠行使其申請回避的訴訟權利。

3、重點開展答疑釋明。我院要求各業(yè)務庭在裁判文書送達時，由承辦法官向當事人重點解釋經(jīng)庭審查明的事實、認定的證據(jù)、采信證據(jù)的理由以及裁判的法律依據(jù)，并主動征詢當事人對判決有無疑問，對于當事人就判決內(nèi)容提出的疑問，耐心進行解釋，特別是抓住訴訟當事人爭議或反復糾纏的突出問題進行有針對性的說理，努力追求勝敗雙方都服從和尊重裁判。

（三）執(zhí)行信息公開，解決“執(zhí)行難”問題

1、完善執(zhí)行案件信息公開工作。我院在本院網(wǎng)站上，公開了執(zhí)行案件的立案標準、收費標準、執(zhí)行風險、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行程序等信息。在執(zhí)行案件信息查詢系統(tǒng)中公開了當事人情況、立案信息、被執(zhí)行財產(chǎn)信息、執(zhí)行過程中形成的法律文書、執(zhí)行中止情況和理由、結案信息、執(zhí)行異議信息以及變更、追加被執(zhí)行人階段的聽證信息等。對選擇鑒定、評估、拍賣等機構的過程和結果，全面向當事人公開；對執(zhí)行款項的收取發(fā)放、執(zhí)行標的物的保管、評估、拍賣、變賣的程序和結果等重點環(huán)節(jié)和重要事項，及時告知當事人，使執(zhí)行工作在雙方當事人監(jiān)督下進行。

2、實行重大執(zhí)行手段告知制度。我院在采取查封、扣押、凍結、劃撥等重大措施后，應當及時將有關情況告知雙方當事人。公開選定評估、拍賣機構的條件、程序，向社會公布選定的具有相應資質(zhì)的鑒定、評估機構、拍賣機構名單。案件執(zhí)行中委托評估、拍賣的，向當事人和利害關系人公開評估、拍賣的過程和結果。

3、加大對“老賴”的曝光力度。我院通過報紙、網(wǎng)絡等媒體公布不履行法律文書確定義務的被執(zhí)行人的基本信息、財產(chǎn)狀況、執(zhí)行標的等信息。對于未按照規(guī)定的期限完成執(zhí)行行為的，我院均能及時向申請執(zhí)行人說明原因。

三、強化三類制度，保障公開質(zhì)量

（一）完善聽證制度，保障當事人知情權

我院在開庭審理中，對于審理程序之外的涉及當事人或者案外人重大權益的案件實行公開聽證，并將聽證事由、時間地點、聽證法官、聽證參加人的權利義務予以公告。我院注意在聽證工作中擴大聽證范圍，在審查刑事、行政、執(zhí)行申訴案件及民商事申請再審案件中普遍推進聽證制度，并公開聽證事由、時間、地點和聽證合議庭成員及承辦人信息，擴大聽證參加人范圍，全面接受聽證參加人的監(jiān)督，依法保障相關當事人的合法權益。同時，各級人民法院普遍將聽證范圍擴大到涉訴信訪案件，邀請人大代表、政協(xié)委員、相關機關和組織、律師、專家學者、信訪機構領導、信訪人的親友和同事、鄰居等相關人員共同參與聽證。

（二）規(guī)范文書公開，便宜群眾監(jiān)督

裁判文書是案件處理結果的載體，實行裁判文書公開，有利于接受當事人和群眾對案件的監(jiān)督，提高司法公信力。近年來，我院在裁判文書中公開了訴訟過程和程序，充分表述當事人各方的訴辯意見，闡述當事人舉證、質(zhì)證的內(nèi)容；加強裁判說理，在裁判文書中全面公開證據(jù)采信情況及理由，對當事人的請求和主張詳細論證支持與否的理由，做到說理公開，當事人勝得明白，輸?shù)梅?；嚴格?zhí)行最高人民法院規(guī)定的裁判文書上網(wǎng)公開的規(guī)定，實行生效裁判文書上網(wǎng)制度，并注意上網(wǎng)文書中個人信息的保護，對文書中涉及的個人身份證號碼、家庭住址等信息進行必要的技術處理，平衡好公眾知情權與個人隱私之間的關系。

（三）暢通審務公開，注意與公眾的溝通聯(lián)絡 在審務公開方面，我院充分利用法院網(wǎng)站或者其他信息公開平臺，公布工作流程、管理制度、人員狀況等基本情況，并公布重大案件審判情況、法院重要活動部署和規(guī)范性文件等信息；積極利用媒體宣傳法院工作，并對網(wǎng)絡輿論進行合理疏導。

四、建立三項機制，奠定公開基礎

（一）考評督查機制。由我院司法公開領導小組負責具體落實司法公開工作，并按照示范法院的考評標準，嚴格要求各項工作的開展，定期組織專項檢查。對違反司法公開規(guī)定，損害當事人合法權益，造成嚴重后果的，進行查處。

（二）舉報投訴機制。

我院為保證司法公開工作取得應有效果，確保各項工作按照預先規(guī)定開展，在我院網(wǎng)站及立案大廳設立投訴電話、舉報投訴郵箱，以及時對違規(guī)行為進行查處。

（三）物質(zhì)保障機制。

我院領導高度重視司法公開工作，著力解決立案大廳及審判法庭的設施、技術建設，分配專人管理法院網(wǎng)站，使對網(wǎng)站的更新維護常態(tài)化，一系列的資金、技術投入，為司法公開工作奠定了堅實的基礎。

在我院領導的高度重視和正確領導下，憑借以上一整套措施方案的有序有效運行，使得我院在司法公開工作中，取得了顯著的成績。然而，是否符合全國司法公開示范法院的要求，敬請上級領導考核指導。