第一篇：電子政務(wù)與政府網(wǎng)站（模版）

電子政務(wù)與政府網(wǎng)站

作者：王黎

摘要

互聯(lián)網(wǎng)具有開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點(diǎn)，它作為一種革命性的力量改變著人類的生產(chǎn)方式和生活方式，極大地提高了社會(huì)生產(chǎn)力，加快了全球化進(jìn)程。電子政務(wù)是政府再造的理性選擇和信息技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合的必然產(chǎn)物。本文從以下幾個(gè)方面來(lái)論述電子政務(wù)與政府網(wǎng)站的一些問(wèn)題和改進(jìn)的方法。

（一）電子政務(wù)相對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

（二）存在的一些問(wèn)題和問(wèn)題分析。

（三）如何改進(jìn)。

通過(guò)這些論證和分析，我希望通過(guò)我的努力對(duì)電子政務(wù)建設(shè)和維護(hù)有一些啟發(fā)和改進(jìn)，早日真正實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。同時(shí)我也知道，電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它伴隨著整個(gè)信息化進(jìn)程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

目

錄

一、前言

二、電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)

三、存在的主要問(wèn)題及其分析

四、如何改進(jìn)

五、參考文獻(xiàn)

前言

在世界范圍內(nèi)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、電子化，實(shí)現(xiàn)信息共享已是大勢(shì)所趨。當(dāng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銀行實(shí)現(xiàn)金融電子化，以及消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上消費(fèi)，政府管理行為、工作方式也必然發(fā)生變化。人們認(rèn)識(shí)到必須通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用來(lái)改進(jìn)政府組織，重組公共管理，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享，形成虛擬的“電子政府”與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。政府作為國(guó)家管理部門，利用網(wǎng)絡(luò)，開展電子商務(wù)活動(dòng)，將對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展起到積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。電子政務(wù)不僅有利于促進(jìn)政府管理的現(xiàn)代化，而且也將極大地豐富網(wǎng)上的信息資源，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)充分利用信息資源創(chuàng)造更好的條件。

(1)政府機(jī)構(gòu)各部門實(shí)行電腦化，網(wǎng)絡(luò)化和信息化，幫助提高政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率。電子政府利用信息技術(shù)、積極推動(dòng)精簡(jiǎn)組織和簡(jiǎn)化辦公等工作。

(2)政府從被動(dòng)的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，企業(yè)、公民可以不受地點(diǎn)、時(shí)間限制的了解政府方針政策，接受政府的管理。

(3)利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)、信息和應(yīng)用，為公眾社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)、政府的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋政府的各級(jí)部門。電子政府利用統(tǒng)一的信息資源，通過(guò)語(yǔ)音、Internet網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，為公眾提供簡(jiǎn)便的多元化服務(wù)。

(4)以政府的信息化發(fā)展推動(dòng)和加速整個(gè)社會(huì)的信息化發(fā)展。向公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的政府職能信息化應(yīng)用，讓社會(huì)享受信息網(wǎng)絡(luò)的便利，切實(shí)地推動(dòng)全社會(huì)信息化的發(fā)展。

(5)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)、規(guī)劃和管理電子商務(wù)活動(dòng)，建立電子商務(wù)的支持環(huán)境。

一、電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)

(1)辦公透明，利于監(jiān)督

政府上網(wǎng)以后，可以在網(wǎng)上向所有公眾公開政府部門的名稱、職能、機(jī)構(gòu)組成、辦事章程及各項(xiàng)公開文件等，可以讓公眾迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事章程、各項(xiàng)政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。除政府行政部門之外，人大、政協(xié)上網(wǎng)可以讓公眾了解到人大立法和提出議案的過(guò)程，促進(jìn)人大各項(xiàng)立法更完善合理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)使各項(xiàng)法律更加迅速地傳遞到民眾當(dāng)中去。事實(shí)上，在歐洲，已經(jīng)有了網(wǎng)上虛擬議會(huì)，人們足不出戶就可以積極參與國(guó)家事務(wù)和對(duì)法律的考核，促進(jìn)社會(huì)民主的進(jìn)步與發(fā)展，使政府管理更加直接、有效。

(2)提高工作效率

“電子政府”建設(shè)完成并達(dá)到普及后，公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與政府機(jī)關(guān)打交道。配合數(shù)字簽名和網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證的建立，公眾可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)服務(wù)，政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，例如，工商管理、繳納稅金、海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)關(guān)等，可以大大提高政府的工作效率。

(3)增加跨時(shí)間、跨地域服務(wù)

“電子政府”可以為群眾提供全天候的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)上的政府是“數(shù)字化”的政府，政府可以無(wú)所不在，群眾可以在任何地點(diǎn)，只要是因特網(wǎng)可以觸及的地方，都可以與政府服務(wù)網(wǎng)建立聯(lián)接，隨時(shí)隨地獲得服務(wù)。

(4)文檔管理負(fù)擔(dān)大幅度減輕

政府各部門每年要向群眾和企事業(yè)單位發(fā)送各種待填寫的單據(jù)，數(shù)量相當(dāng)龐大。設(shè)立了“電子政府”后，用戶可以在政府的網(wǎng)頁(yè)上找到相應(yīng)的填寫表單、申報(bào)的應(yīng)用程序，通過(guò)這一服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)表單處理過(guò)程的自動(dòng)化。

(5)資料上網(wǎng)，社會(huì)共享

政府部門的許多資料檔案對(duì)公眾是很有用處的，要充分挖掘其內(nèi)在的潛力，為社會(huì)服務(wù)。例如，如果把各城市所有注冊(cè)公司單位的情況在網(wǎng)上公布，供公眾查詢，這樣各公司在進(jìn)行商業(yè)交往的時(shí)候，通過(guò)Internet查詢，就可以方便迅速地了解到對(duì)方的資信情況。可以有效地避免商業(yè)詐騙活動(dòng)，保護(hù)商業(yè)者的利益。教育部可以把全國(guó)各大專院校的情況上網(wǎng)，供考生在報(bào)考時(shí)查詢選擇等等，這些都是政府對(duì)公眾服務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容。政府部門的日?；顒?dòng)也可以上網(wǎng)，公開政府部門的各項(xiàng)活動(dòng)，可以使政府受到的公眾監(jiān)督，這對(duì)于發(fā)揚(yáng)民主，搞好政府部門的廉政建設(shè)有很大意義。

(6)加強(qiáng)政府與群眾間的雙向溝通 利用網(wǎng)絡(luò)可以建立起更加有效、快捷的政府與公眾之間相互交流的渠道，為公眾與政府部門實(shí)時(shí)、雙向地溝通提供方便。為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)與民眾進(jìn)行溝通交流，并對(duì)民眾建議和意見做出及時(shí)有效地處理，政府部門應(yīng)設(shè)有一個(gè)電子信息處理中心，處理群眾意見，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)部門，督促和監(jiān)督問(wèn)題的解決，這比過(guò)去的上訪、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線等等更加方便、有效、及時(shí)。政府還可以就一些問(wèn)題展開網(wǎng)上調(diào)查，了解民眾的心聲，想公眾之所想，急公眾之所急，有的放矢地的進(jìn)行工作?？傊訌?qiáng)政府與公眾間的雙向溝通對(duì)于政府更及時(shí)、更有效地接納公眾意見，更好地為人民服務(wù)，樹立政府形象十分重要。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展很快，但不容勿視的是網(wǎng)民日趨成熟，需求在深化，供需之間存在的缺口不小，公眾、企業(yè)期望公開社會(huì)信息、公開政務(wù)、網(wǎng)上辦公，公仆公民網(wǎng)上互動(dòng)的呼聲很高，可現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)水平還遠(yuǎn)不解渴，所存問(wèn)題綜述如下：

(一)網(wǎng)站建設(shè)不規(guī)范：站名、域名不一，欄目、內(nèi)容的基本要素不齊，承辦主體各異；(二)政務(wù)個(gè)性不突出：信息類別“龐雜如超市”，“政務(wù)專賣品”比例單薄，主頁(yè)風(fēng)格與政府形象、地域特征不吻合；(三)可讀信息少，更新滯后：宣傳信息大于實(shí)用信息，轉(zhuǎn)抄信息大于自產(chǎn)信息，靜態(tài)信息大于動(dòng)態(tài)信息；

(四)互動(dòng)性差：網(wǎng)上辦公項(xiàng)目少，可辦事項(xiàng)中，外圍淺表的多，內(nèi)部深層的少，能實(shí)現(xiàn)一辦到底的更少；

(五)投入產(chǎn)出比不理想：點(diǎn)擊率低，鏈接率低，束之高閣，受體窄?。?/p>

(六)國(guó)際化水平較低：外文版普及率低，不利于向境外宣傳自己和與世界接軌；

(七)網(wǎng)站平臺(tái)技術(shù)指標(biāo)偏低：上網(wǎng)訪問(wèn)響應(yīng)不及時(shí)，下載數(shù)據(jù)速度慢，時(shí)有通而不暢之感；

(八)重表輕里：頻頻改版者多，擴(kuò)充內(nèi)容者少。問(wèn)題分析

1、目前很多部門在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識(shí)。

2、“電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)。以為只要投資，有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。事實(shí)上，電子政務(wù)最需要的是強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；否則，利益沖突無(wú)法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無(wú)法統(tǒng)一，系統(tǒng)無(wú)法一體化，資源(包括信息)無(wú)法共享，重復(fù)建設(shè)無(wú)法避免。因而，把電子政務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵還是在“政務(wù)”上，電子只是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)。提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于對(duì)政府行為、公共管理行為的研究和改進(jìn)。

三、如何改進(jìn)

政務(wù)網(wǎng)站的改進(jìn)關(guān)鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，綱舉目張，才能收到事半功倍的效果。本人以為，一個(gè)政務(wù)網(wǎng)站辦得好壞是由三個(gè)支點(diǎn)決定的，一是平臺(tái)建設(shè)；二是信息維護(hù)；三是互動(dòng)辦公。三個(gè)支點(diǎn)缺一不可，相得益彰。三個(gè)支點(diǎn)是政務(wù)網(wǎng)的根，根深才能葉茂。因此我們?cè)诮ㄕW(wǎng)站的時(shí)候要：

(一)適度投入，打造平臺(tái)。政務(wù)網(wǎng)站是建立在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)之上的一個(gè)集政務(wù)信息收發(fā)、互動(dòng)辦公、數(shù)據(jù)交換的窗口。形象地講，是政務(wù)公開的載體和舞臺(tái)?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。一個(gè)稱職的網(wǎng)站，必須具備與主辦機(jī)關(guān)的地位、職能相匹配的硬軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，才能得以自如應(yīng)對(duì)供求雙方的需要。一定要有建設(shè)資金、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、技術(shù)維護(hù)的保障，但投入要適度，因?yàn)橥度氩蛔銜?huì)使平臺(tái)窄小，形如小馬拉大車，不堪負(fù)重，吞吐不暢，日久天長(zhǎng)會(huì)丟失用戶，辛辛苦苦落個(gè)勞而無(wú)功；超前投入好似大馬拉小車，浪費(fèi)財(cái)力，國(guó)情不容。

(二)注重信息質(zhì)量。大凡公眾、企業(yè)上網(wǎng)，瀏覽政務(wù)網(wǎng)站，目的十分明確，重要的一項(xiàng)是索取有價(jià)值的政務(wù)信息，如政策法規(guī)、公文公告、政務(wù)動(dòng)態(tài)、社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、改革動(dòng)向、辦事程序、政府組成、職能分工、省市區(qū)情況等等。他們對(duì)獲取的信息有一個(gè)突出的要求，就是必須具有真實(shí)性、權(quán)威性和實(shí)時(shí)性，因此我們要在信息的“鮮”、“活”上下功夫。反思一下，公眾對(duì)政務(wù)網(wǎng)站的意見歸根結(jié)底大都集中在“鮮”、“活”兩字上，同時(shí)各類評(píng)估的權(quán)重也向其傾斜，不言而喻，一個(gè)政務(wù)網(wǎng)站的生命就在于此。怎樣才能保持網(wǎng)站的鮮活和生機(jī)永存呢？我以為應(yīng)從以下幾點(diǎn)上下功夫：

1、組織保障。我國(guó)政府系統(tǒng)目前的組成是個(gè)條塊結(jié)合的架構(gòu)，縱向是層級(jí)制，每一下級(jí)層次對(duì)上一級(jí)層次負(fù)責(zé)，除高層外，每一層次按地域劃分為諸多板塊，層次越低塊數(shù)越多，形成一個(gè)金字塔狀。這就不難看出政務(wù)信息的收集是一個(gè)樹狀的渠道，需要確定一個(gè)部門擔(dān)負(fù)起組織、調(diào)度、督察的任務(wù)，同時(shí)還要確定每個(gè)信息源單位的具體承辦處室及簽發(fā)責(zé)任人，做到這一步，才會(huì)使政務(wù)網(wǎng)的信息來(lái)源有組織上的保證，成為有源之水。

2、選好欄目。主頁(yè)上的欄目，好比一本書的目錄，是畫龍點(diǎn)睛之筆，是網(wǎng)站功能、性能的集中體現(xiàn)與導(dǎo)航，是內(nèi)涵的外顯。欄目的設(shè)置應(yīng)突出個(gè)性，但切記要緊緊圍繞政府的職能。

3、實(shí)施更新。政務(wù)信息有靜態(tài)、動(dòng)態(tài)之分。靜態(tài)信息可以長(zhǎng)期保存供人查詢，如法律、地方性法規(guī)、規(guī)定、條例、公文、公告等；動(dòng)態(tài)信息具有可變性而且供需量大，涉及面廣，如政務(wù)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)變更、辦事指南、審批事項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、招商引資等，如果更新不及時(shí)或與發(fā)展變化不同步，輕則誤導(dǎo)，重則誤事。

4、加強(qiáng)督查。政務(wù)網(wǎng)站的信息建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的不可間斷的任務(wù)，光靠自發(fā)不行，必須靠自覺，形成制度化、職能化。所以對(duì)信息源單位自產(chǎn)信息的維護(hù)情況，要在統(tǒng)籌規(guī)劃分類指導(dǎo)的前提下，由網(wǎng)站的主辦單位對(duì)承辦的好壞進(jìn)行定期的檢查、通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)督辦，典型開路、獎(jiǎng)懲分明，注入激勵(lì)機(jī)制。

5、以法開路。政府部門掌握著社會(huì)80%的公眾信息，這是一筆巨大的財(cái)富，而信息長(zhǎng)期的部門所有化，不能及時(shí)公布于眾，其中一個(gè)重要的原因是缺少?gòu)?qiáng)制性的法律環(huán)境。立法滯后的問(wèn)題業(yè)內(nèi)早有共識(shí)，并已有行動(dòng)，如廣州市人民政府2003年2月24日頒布的《廣州市政府信息公開規(guī)定》和海南省人民政府2002年6月26日頒布的第153號(hào)令《海南政務(wù)信息管理辦法》就開了國(guó)內(nèi)的先河，使該公開的公眾信息不公開成了相關(guān)政府部門“不作為”的違法行為，廣州市和海南省的做法大大地促進(jìn)了政務(wù)公開的步伐，很值得各地借鑒。

(三)積極推進(jìn)網(wǎng)上互動(dòng)與辦公。這個(gè)問(wèn)題比較突出，有點(diǎn)剃頭挑子一頭熱。公眾、企業(yè)希望能在網(wǎng)上咨詢答疑、對(duì)話、申報(bào)審批、辦事辦公、納稅起照、參政議政，而網(wǎng)站的響應(yīng)不太理想。糾其原因有二：一是技術(shù)問(wèn)題，網(wǎng)上互動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)格式、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)間的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫(kù)的安全、用戶的身份認(rèn)證等有一定難度；二是政務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變和部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的觀念轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。政務(wù)網(wǎng)站只是政務(wù)公開的一個(gè)載體，政府職能從管理型向監(jiān)管型、服務(wù)型轉(zhuǎn)換是其源動(dòng)力，公務(wù)員工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變是催化劑，但實(shí)踐證明這個(gè)轉(zhuǎn)變不亞于一場(chǎng)革命，不會(huì)一蹴而就，需要整體推進(jìn)。所以在具體操作中要貼近需求扎實(shí)工作，不因善小而不為，從簡(jiǎn)單的做起，從小事做起；不急于求全，能辦一點(diǎn)是一點(diǎn)，能干一段是一段，在量變中促發(fā)質(zhì)的飛躍。

電子政務(wù)的下一步有三個(gè)方向需要強(qiáng)調(diào)：

第一，要突出以用戶為中心的電子政務(wù)。我們經(jīng)常講資源共享，但為什么老實(shí)現(xiàn)不了呢？原因是復(fù)雜的，其中一個(gè)重要方面就是，信息化都是各個(gè)部門機(jī)構(gòu)以“自我”為中心，以提高自己工作效率為目的，這在電子政務(wù)起步階段在一定意義上是合理的，但同時(shí)也失去了“共享”的動(dòng)力。電子政務(wù)新階段關(guān)鍵是要有一個(gè)以用戶為中心的框架，要服務(wù)于公共服務(wù)和管理的共同目標(biāo)。要使國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等有效管理的共同業(yè)務(wù)目標(biāo)成為各個(gè)機(jī)構(gòu)的信息共享的方向；要使為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、有效服務(wù)的目標(biāo)成為跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的方向。資源共享一定要有一個(gè)共同的方向和目標(biāo)，才有可能越過(guò)部門以“自我”為中心的障礙。要實(shí)現(xiàn)面向用戶的“物理上多個(gè)部門（后臺(tái)），邏輯上一個(gè)政府（前臺(tái)）”。

第二，要突出“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的電子政務(wù)。“以監(jiān)管為主、服務(wù)為次”的電子政務(wù)體系，這在當(dāng)時(shí)是正確的?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)向做服務(wù)型政府的電子政務(wù)，就要樹立“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的理念。管理和服務(wù)不是矛盾的。但突出以服務(wù)為主的電子政務(wù)，就會(huì)促進(jìn)更精細(xì)化的管理。北京市東城區(qū)的萬(wàn)米網(wǎng)絡(luò)化管理，促進(jìn)了對(duì)城區(qū)物件和事件的精細(xì)化管理，現(xiàn)在，在網(wǎng)格化、信息化基礎(chǔ)上又支持社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，是一個(gè)真正以服務(wù)為基礎(chǔ)的信息管理系統(tǒng)，為解決老百姓看病難、看病貴問(wèn)題作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，這個(gè)系統(tǒng)積累了大量精確的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)，對(duì)政府管理部門也有重要價(jià)值。所以下一步電子政務(wù)肯定是把管理和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，而且要以服務(wù)為主。第三，要突出低成本、高效益的電子政務(wù)。下一階段電子政務(wù)的廣度和深度會(huì)有重大變化，不能夠不講成本、不計(jì)投入和產(chǎn)出，即使有錢也不能這么做。如做了以后沒有人用，電子政務(wù)也是不可持續(xù)發(fā)展的。英國(guó)有一個(gè)例子，英國(guó)前首相布萊爾非常重視電子政府建設(shè)，花了不少錢搞了高水平的政府門戶網(wǎng)站，但后來(lái)調(diào)查表明，沒有多少人用，企業(yè)也沒多少去用。媒體就批評(píng)政府浪費(fèi)納稅人的錢。后來(lái)做了大幅調(diào)整，大幅減少政府機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站數(shù)量，強(qiáng)調(diào)成本效益，而不是強(qiáng)調(diào)數(shù)量。

強(qiáng)調(diào)以用戶為中心的電子政務(wù)，“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的電子政務(wù)以及低成本、高效益的電子政務(wù)，是今后新時(shí)期電子政務(wù)的方向。要做到這幾點(diǎn)，關(guān)鍵要進(jìn)一步細(xì)化電子政務(wù)的總體框架，同時(shí)形成其動(dòng)態(tài)維護(hù)完善機(jī)制。這是一個(gè)“綱”，只有綱舉才能目張。

電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施是十分復(fù)雜和困難的，要加強(qiáng)對(duì)政府部門電子服務(wù)的協(xié)同研究，制定政府部門電子服務(wù)協(xié)作規(guī)范，使各級(jí)政府部門在管理和服務(wù)時(shí)協(xié)同一致，真正實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它伴隨著整個(gè)信息化進(jìn)程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

四、參考文獻(xiàn)

1、《我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展》，徐榮花、陳海東，通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng).2007(7).-9-12

2、《電子政務(wù)在直通民意中的作用、問(wèn)題及對(duì)策》，金江軍，信息化建設(shè).2007(6).-17-20

3、《淺議目前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的管理體制》，吳昊，信息化建設(shè).2007(6).-20-23

4、《當(dāng)前電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的問(wèn)題與建議》，楊道玲，中國(guó)信息界.2007(13).-19-22

5、《透過(guò)政府門戶網(wǎng)站看電子政務(wù)的發(fā)展》，吳肖云、丁薇，商場(chǎng)現(xiàn)代化.2007(07Z).-152-152

6、《政府信息門戶網(wǎng)站解決方案》，動(dòng)易網(wǎng)絡(luò)，http://www.powereasy.net/Solutions/government/5821.html

第二篇：電子政務(wù)與服務(wù)型政府

電子政務(wù)與服務(wù)型政府

公管091：陳瀅旭學(xué)號(hào)：0909510

4“電子政務(wù)”和“服務(wù)型政府”是這幾年很流行的詞語(yǔ)。我們?cè)陔娨曅侣?、?bào)紙雜志、日常生活中經(jīng)常都能聽到這兩個(gè)詞語(yǔ)。但是，我們卻沒有真正地明白這兩個(gè)詞語(yǔ)是什么意思，也沒有想過(guò)“電子政務(wù)”與“服務(wù)型政府”之間的聯(lián)系和關(guān)系。

電子政務(wù)（Electronic Government）是近幾年來(lái)伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用而產(chǎn)生的一個(gè)新術(shù)語(yǔ)。簡(jiǎn)單從字面上理解，電子政務(wù)就是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng)，是指政府部門運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，將政府可公開的信息面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向公眾發(fā)布，并使政府的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化。它實(shí)質(zhì)上是構(gòu)建一個(gè)電子政府，利用信息技術(shù)和通信技術(shù)，有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能。目前，關(guān)于電子政務(wù)的科學(xué)概念還沒有統(tǒng)一的描述，一般我們將電子政務(wù)的概念定義為：政府部門運(yùn)用現(xiàn)代管理思想對(duì)傳統(tǒng)“政務(wù)”進(jìn)行改革和業(yè)務(wù)流程重組，充分利用信息和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)超越時(shí)間、空間、與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。這是我們教材第一章中關(guān)于電子政務(wù)的概念解釋。

關(guān)于“服務(wù)型政府”，有關(guān)專家將其定義為：為人民服務(wù)的政府。它是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。

從“電子政務(wù)”和“服務(wù)型政府”它們各自的概念來(lái)看，兩者有一個(gè)共同之處，既它們都是朝著能更好的為人民提供服務(wù)為目標(biāo)的。其中，“電子政務(wù)”是構(gòu)建“服務(wù)型政府”的重要途徑。我們首先要讓將傳統(tǒng)的政府轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊恼?，然后由電子化的政府過(guò)度到服務(wù)型的政府。但是我們不能將“電子政務(wù)”等同于“服務(wù)型政府”來(lái)看待。電子政務(wù)是政府行政中所借助的一種工具，它能為實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府提供強(qiáng)有力的支持。所以我們要發(fā)展好電子政務(wù)，更快，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成了人們?nèi)粘Ｉ?、工作學(xué)習(xí)中一個(gè)必不可少的部分了。不管是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家還是像我們中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，我們每天都在接觸網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)浸透了我們的生活，因此在科技新時(shí)代要想建立服務(wù)型政府，就要使用電子政務(wù)。電子政務(wù)有其自身的很多功能：1.政子政務(wù)可以有力地促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變。2.電子政務(wù)可以很好地促進(jìn)政府提高辦事效率3.電子政務(wù)可以有效地增強(qiáng)政府的監(jiān)督力度。4.電子政務(wù)可以方便地提供決策支持。5.電子政務(wù)可以為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公眾服務(wù)。6.電子政務(wù)可以促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)。借助電子政務(wù)可以大大增加政府和民眾之間的互動(dòng)和溝通，為政府提供一種全新的為工作服務(wù)的方式。我們可以不必進(jìn)出政府部門，在家點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè)進(jìn)入政府網(wǎng)站就能了解政府的工作運(yùn)作和相關(guān)手續(xù)的辦理。任何人都可以平等地獲得政府提供的服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政府承載著大量的公眾業(yè)務(wù)，它已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)順利運(yùn)行的核心和調(diào)節(jié)器。加強(qiáng)政府公共服務(wù)電子化，提高政府現(xiàn)代化服務(wù)效能已經(jīng)成為一種客觀必然趨勢(shì)。所以政府公共服務(wù)電子化有著社會(huì)自然發(fā)展選擇的必然性。創(chuàng)建服務(wù)型政府就要克服傳統(tǒng)政府所存在的 “門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的不良風(fēng)氣。改變政府部門服務(wù)效率低，服務(wù)態(tài)度差，政府辦事成本居高不下的負(fù)面影響。這些綜合因素最終導(dǎo)致民眾對(duì)政府的認(rèn)同程度產(chǎn)生了質(zhì)疑。這樣傳統(tǒng)的政府辦事方法，不僅影響了人民政府的形象，同時(shí)也違背了人民

政府為人民服務(wù)的宗旨。那么，借助電子政務(wù)的手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府是毋庸置疑的，兩者之間有著密不可分的聯(lián)系。

政府通行電子政務(wù)改革實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”相比“傳統(tǒng)政府”公共服務(wù)，有很多其特有的優(yōu)點(diǎn)。

1.方便公眾享用政府服務(wù)：互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)24小時(shí)全天提供服務(wù)的，它相比傳統(tǒng)政府公共

服務(wù)沒有時(shí)間上的限制。另外，互聯(lián)網(wǎng)作為全球的網(wǎng)絡(luò)，可以突破空間的限制進(jìn)行雙向交流。電子政務(wù)它能隨時(shí)提供最新的信息，而且信息量非常大。

2.降低政府服務(wù)成本：電子化服務(wù)可以 減少客戶服務(wù)人員的數(shù)量，大大降低紙質(zhì)文件在紙

張、印刷、傳遞等方面的費(fèi)用。對(duì)資料采用電子文檔存儲(chǔ)，還可以節(jié)約很多空間。

3.提升政府分品質(zhì)：實(shí)行電子化政府，可以利用互聯(lián)網(wǎng)，獲得公眾訪問(wèn)政府網(wǎng)站狀況、對(duì)

政府的評(píng)價(jià)以及進(jìn)一步明確潛在的服務(wù)需要，并針對(duì)公眾的需求提供個(gè)性服務(wù)，讓公眾得到更為滿意的服務(wù)。電子化服務(wù)，是政府服務(wù)的信息內(nèi)容量更多，服務(wù)的速度更快，服務(wù)的效果更好，服務(wù)針對(duì)姓更強(qiáng)。

4.促進(jìn)電子化民主進(jìn)程：政府電子化服務(wù)將使政府與公眾的關(guān)系發(fā)生根本性的變化。一方

面電子化服務(wù)要求政府服務(wù)樹立起“一公眾需求為中心“的服務(wù)理念，必然會(huì)提高政府服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性，以贏得社會(huì)公眾的積極支持和廣泛參與。

另一方面，電子化服務(wù)為公眾參與政府事務(wù)提供了暢通的渠道，即可以有效監(jiān)督政府的各種行動(dòng)，是政府事務(wù)更為公開、透明，又可以讓公眾參與政府的具體決策，大大提高政府決策的科學(xué)性和民主性。

5.推進(jìn)政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新：互聯(lián)網(wǎng)為政府和社會(huì)公眾之間架起了一座暢通、便捷、高效的服務(wù)橋梁，為政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新提供了廣闊的空間。政府電子化社會(huì)服務(wù)的范圍十分廣泛，公眾參與的形式方便靈活，服務(wù)項(xiàng)目多種多樣，這對(duì)推動(dòng)政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新將發(fā)揮不可低估的作用。

相較于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)是近幾年才采用電子政務(wù)構(gòu)建服務(wù)型政府的。但我國(guó)的電子化服務(wù)型政府的發(fā)展速度相當(dāng)迅速。已經(jīng)在朝著目標(biāo)方向努力跟進(jìn)了。通過(guò)公共服務(wù)的電子化建設(shè)，有助于塑造良好的政府形象；還有助于加強(qiáng)政府與公眾的溝通，提高對(duì)公眾的服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行政務(wù)公開，縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主。

建設(shè)“服務(wù)型政府”的過(guò)程中只有采取電子政務(wù)才能事半功倍。其實(shí)我們現(xiàn)在已經(jīng)將電子政務(wù)運(yùn)用到了服務(wù)型政府的構(gòu)建中去了?，F(xiàn)在，我國(guó)各級(jí)政府建立的公共服務(wù)系統(tǒng)為我們提供了很多的公共服務(wù)，使我們的生活變得更加便捷、高速、全面。主要有以下幾個(gè)方面

1、交通服務(wù)：我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)續(xù)辦駕駛執(zhí)照，和交通違章查詢，道路交通信息服務(wù)交通堵塞報(bào)告，電子地圖等等

2、個(gè)人服務(wù)：我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申辦出生證明和死亡證明，還可以申辦結(jié)婚證和相關(guān)信息查詢。除此之外，還可以進(jìn)行物品捐贈(zèng)，天氣預(yù)報(bào)查詢??

3、信訪服務(wù)：提供網(wǎng)上信訪服務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)上的信息和相關(guān)問(wèn)題根據(jù)類型轉(zhuǎn)入政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的處理系統(tǒng)中不同人員的信箱，整理后做相應(yīng)的處理。

4、預(yù)約服務(wù)：電子政務(wù)將受理各種申請(qǐng)和答復(fù)、辦事預(yù)約，根據(jù)具體情況做出安排。

5、教育服務(wù)：家長(zhǎng)和學(xué)生可在網(wǎng)上進(jìn)行各小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的相關(guān)信息檢索。參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)，網(wǎng)上學(xué)歷認(rèn)證等

6、就業(yè)服務(wù)：政府網(wǎng)站上提供各種就業(yè)信息和崗位培訓(xùn)的、專業(yè)技能考試、登記求職、勞動(dòng)部門介紹等信息

7、納稅服務(wù)：可在政府網(wǎng)站完成稅務(wù)查詢、更改納稅人資料，繳納稅款等活動(dòng)。、8、保險(xiǎn)服務(wù)：通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，使公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)賬戶的明細(xì)情況，有利于加深社會(huì)

保障系統(tǒng)的建立和普及。還可以在網(wǎng)上直接辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)理賠手續(xù)等。

9、法律服務(wù):在政府網(wǎng)站加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳同時(shí)，使公民可進(jìn)行網(wǎng)上相關(guān)法律知識(shí)的咨詢和司法程序的了解等。

10、文化娛樂(lè)服務(wù)：在網(wǎng)上進(jìn)行各種旅游資訊和圖書館書記查詢，公開文化娛樂(lè)活動(dòng)舉辦的信息發(fā)布等等

11、商務(wù)服務(wù)：可申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并查詢相關(guān)信息，例如企業(yè)投資指南、更改商戶資料、商務(wù)部門介紹。商戶可在網(wǎng)上進(jìn)行政府費(fèi)用的繳付等。

12、旅游服務(wù)：提供旅游線路查詢、旅游飯店預(yù)訂、景點(diǎn)門票預(yù)訂、機(jī)票及列車票務(wù)服務(wù)等。

如此可見，要想建立起服務(wù)型政府，加強(qiáng)電子政務(wù)的開發(fā)和利用是必不可少的環(huán)節(jié)。我們只有借助“電子政務(wù)”才能建立起真正意義上的“服務(wù)型政府”。

雖然中國(guó)的上網(wǎng)人數(shù)占全球的很大一部分，但是中國(guó)公共服務(wù)電子化在建設(shè)“服務(wù)型政府”的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題。

1、我國(guó)各政府部門之間的資源共享程度比較低，很多部門把收集的數(shù)據(jù)當(dāng)成獨(dú)家所有，沒有互聯(lián)互通、協(xié)同辦公。很多數(shù)據(jù)都只是內(nèi)部所有，我們普通市民根本沒有辦法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑來(lái)查找這些寶貴的數(shù)據(jù)。

2、我國(guó)各政府網(wǎng)站的整合力度不夠，各個(gè)政府部門內(nèi)部網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站之間的信息很難進(jìn)行有效共享。這就造成目前不少政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)效益非常差，整體優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

3、我國(guó)政府網(wǎng)站的使用效率不高。很多公民反映政府網(wǎng)站對(duì)問(wèn)題的回復(fù)都比較慢，甚至直接沒有音訊。公眾的服務(wù)請(qǐng)求在政府機(jī)構(gòu)之間來(lái)回穿梭，沒有明確地落實(shí)到位。導(dǎo)致其政府網(wǎng)站只能被當(dāng)成一個(gè)擺設(shè)，對(duì)公眾沒有實(shí)際作用。

4、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)非常薄弱，我國(guó)政府網(wǎng)站的服務(wù)人群少，服務(wù)領(lǐng)域窄，服務(wù)形式單調(diào)，直接服務(wù)能力弱，以及服務(wù)程序非常淺。很多政府網(wǎng)站不能提供網(wǎng)上咨詢和查詢政務(wù)，很多政府鏈接都是不完善的，這些都是嚴(yán)重阻礙電子政務(wù)效益發(fā)揮的因素。

5、公共對(duì)政府網(wǎng)站抱怨較多。雖然我國(guó)政府網(wǎng)站的發(fā)展進(jìn)步很快，成績(jī)也很明顯，但由于政府網(wǎng)站的建設(shè)并不完善，很多都是形式主義，導(dǎo)致了民眾的抱怨很多。政府應(yīng)該要從中吸取教訓(xùn)，不斷進(jìn)步。

那么政府就要提出一些政策來(lái)提高我國(guó)公共服務(wù)的電子化。要幫助公民強(qiáng)化對(duì)電子服務(wù)的認(rèn)識(shí)，也要重視服務(wù)設(shè)計(jì)，是政府網(wǎng)站更加完善。此外，要注重信息資源的建設(shè)，是政府網(wǎng)站的信息量加大；瞞足公眾需求，超越公眾期望；加強(qiáng)應(yīng)用集成，促成職能重組；提高政府服務(wù)網(wǎng)站的有效性；全面創(chuàng)新服務(wù)觀念與機(jī)制；及時(shí)了解電子服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。

根據(jù)我過(guò)目前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，建設(shè)“服務(wù)型政府”是必然的選擇。而建設(shè)“服務(wù)型政府”要實(shí)現(xiàn)電子化就要發(fā)展“電子政務(wù)”。兩者之間有著密切的聯(lián)系，我們要利用好“電子政務(wù)”，讓它在“服務(wù)型政府”的建設(shè)中發(fā)揮強(qiáng)大的作用。

解釋概念

必然性

關(guān)系

好處、功能、目標(biāo)。。9-10 實(shí)例77-8474-75

第三篇：電子政務(wù)建設(shè)與政府績(jī)效

電子政務(wù)建設(shè)與政府績(jī)效

電子政務(wù)建設(shè)與政府績(jī)效

【摘要】電子政府的構(gòu)建加速了政務(wù)公開的進(jìn)程，為公眾提供了一種便捷、高效和低成本參與公共事務(wù)管理的途徑。尋求一種更為全面有效衡量政府績(jī)效的評(píng)價(jià)體系和方法，體現(xiàn)公開透明、法治、回應(yīng)性、公平等核心服務(wù)價(jià)值理念，不僅是促進(jìn)電子政府服務(wù)效率、效力提高的客觀需要，更是民眾參與管理的有力工具。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 績(jī)效管理 政府績(jī)效

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息通信技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛發(fā)展，推行電子政務(wù)成為各國(guó)政府提升治理能力的手段。進(jìn)入改革開放以來(lái)，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實(shí)的物理空間對(duì)執(zhí)政提出雙重挑戰(zhàn)，實(shí)施電子政務(wù)成為一種必然選擇。

一、電子政務(wù)的內(nèi)涵及其實(shí)施。

電子政務(wù)主要是指利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)構(gòu)造更加適合時(shí)代要求的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。與全球大多數(shù)國(guó)家不同，電子政務(wù)在中國(guó)具有鮮明的中國(guó)特色，廣義上覆蓋了執(zhí)政黨機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)[1]。

進(jìn)入20世紀(jì)，隨著通信技術(shù)的發(fā)展為電子政務(wù)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，行政改革中政府一直追求“以人為本”和“為人民服務(wù)”，電子政務(wù)的實(shí)施使得政府的這一理念更好的實(shí)現(xiàn)。

電子政務(wù)并不等同于辦公自動(dòng)化，也不等同于政府上網(wǎng)，更不等同于電子政府。電子政務(wù)不僅僅包括信息通信技術(shù)應(yīng)用，也包括公共行政改革目標(biāo)。

電子政務(wù)的發(fā)展分為四個(gè)階段：起步階段、提高階段、交易階段、無(wú)縫階段。當(dāng)今電子政務(wù)發(fā)展，一定要以進(jìn)入無(wú)縫階段為目標(biāo)，電子政務(wù)的決策者和執(zhí)行者的任務(wù)是如何結(jié)合國(guó)情，優(yōu)化配置政府資源，滿足用戶對(duì)政府服務(wù)的要求和執(zhí)政能力的期望。

電子政府的實(shí)施要以用戶為中心，惠及所有人，加強(qiáng)對(duì)用戶需求的調(diào)研，密切與用戶的溝通，以有限的資源盡量滿足用戶的需求，培育充滿個(gè)性與活力的社會(huì)。電子政府要注意政府信息公開，“透明的政府”是行政改革的一種時(shí)代趨勢(shì)，政府信息公開是建設(shè)透明政府的重要舉措之一。透明就是要求立法活動(dòng)、政策制定，法律條款、政策實(shí)施、行政預(yù)算、公共開支以及其他有關(guān)活動(dòng)等信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)各種傳媒為公眾所知，以便公民能夠有效參與公共決策過(guò)程，并且對(duì)公共管理過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)督。

政府網(wǎng)站的建立使得公民在參與中的地位越來(lái)越重要。公共政策的行程是一個(gè)集思廣益、兼聽則明的過(guò)程。只有政府網(wǎng)站建成一個(gè)相互信賴的氛圍，才能保證政府網(wǎng)站是一個(gè)“意見網(wǎng)絡(luò)”，為政府決策提供好的意見。

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)成效并不樂(lè)觀，在政府責(zé)任和績(jī)效日趨公開的情況下，電子政務(wù)項(xiàng)目由于財(cái)政約束硬化和公民知情權(quán)的伸張，失敗的成本不僅是項(xiàng)目的終業(yè)，還包括政府公信力的下降。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，電子政務(wù)績(jī)效管理成為推動(dòng)電子政務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的有效手段。

績(jī)效包括效益和效率?？?jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的初級(jí)階段?？?jī)效管理包括績(jī)效

計(jì)劃、評(píng)估、反饋、改進(jìn)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的管理過(guò)程。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果要納入政府績(jī)效考核體系；把電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果與下一電子政務(wù)投資或者下一個(gè)電子政務(wù)工程項(xiàng)目投資掛鉤；給予榮譽(yù)稱號(hào)或者物質(zhì)鼓勵(lì)；由社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效做出評(píng)價(jià)并發(fā)布相關(guān)的評(píng)獎(jiǎng)名單、排名。

二、電子政務(wù)的政府績(jī)效評(píng)估。

政府績(jī)效評(píng)估可以劃分為普適性的政府機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估、具體行業(yè)的組織績(jī)效評(píng)估以及政府專項(xiàng)績(jī)效評(píng)估，評(píng)估主體可以是自我評(píng)估、上級(jí)評(píng)估、黨的組織和權(quán)力機(jī)關(guān)評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)界專家評(píng)估以及社會(huì)公眾評(píng)估。公眾在政府績(jī)效評(píng)估的各類主體中占據(jù)著主導(dǎo)地位，然而傳統(tǒng)的政府運(yùn)作方式對(duì)公眾參與績(jī)效評(píng)估已經(jīng)產(chǎn)生了消極的影響。因此，需要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的政府績(jī)效評(píng)估手段，以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，為政府績(jī)效評(píng)估的廣泛、深入實(shí)施而提供良好的信息平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)政府與公眾的有效溝通。

在當(dāng)今的信息時(shí)代，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，電子政務(wù)正日益成為信息化最重要的領(lǐng)域之一。電子政務(wù)所帶來(lái)的信息化，使許多政府原來(lái)不可能做到的事情不僅可以做到，而且做得更快、更好，幫助政府實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家的有效管理。電子政務(wù)為政府績(jī)效評(píng)估邁向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度

[2]化提供了多方面支持。

盡管我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估取得了一定的成績(jī)，但是政府績(jī)效評(píng)估仍然步履艱難，面臨著很多難題：目標(biāo)的多元性；產(chǎn)出的特殊性，政府的產(chǎn)出具有無(wú)形性；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的難確定性；評(píng)估信息的稀缺性；政府績(jī)效評(píng)估體系（包括評(píng)估原則、評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估模型、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估技術(shù)與方法、評(píng)估程序等）的不科學(xué)。政府績(jī)效評(píng)估的上述制約因素成為我國(guó)政府改革與行政發(fā)展的重大困境。正因?yàn)槿绱?，?jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，在績(jī)效評(píng)估中需要引進(jìn)了電子政務(wù)這種新的方法。

在我國(guó)大力推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)，一方面，對(duì)我國(guó)政府工作方式、提高行政效率、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)等方面具有重要的意義；另一方面，借助電子政務(wù)這個(gè)平臺(tái)，可以極大地推動(dòng)和促進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估的發(fā)展，提高政府績(jī)效評(píng)估的成效。

我國(guó)基于電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估發(fā)展中的主要問(wèn)題是評(píng)估體系中公眾主體地位的缺失和政府運(yùn)作方式的不夠公開。首先，公眾的特殊身份決定了它即使不是政府績(jī)效最佳的評(píng)判者，也一定是政府績(jī)效最終的評(píng)判者。運(yùn)動(dòng)員不能兼任裁判員，政府的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平如何，政府的績(jī)效怎樣，不能只由政府部門本身來(lái)評(píng)估，也不能僅僅靠上級(jí)管理部門來(lái)評(píng)估。一個(gè)組織的績(jī)效是由組織外部決定的，也只能由組織的服務(wù)對(duì)象——用戶來(lái)評(píng)估。政府績(jī)效必須由政府的服務(wù)對(duì)象——公眾來(lái)評(píng)估，因?yàn)樗麄兡軌蜃钪苯印⒆钫媲械馗惺苷袨榻o自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等各個(gè)方面帶來(lái)的影響，他們對(duì)政府績(jī)效最具有發(fā)言權(quán)。但在最后的評(píng)估結(jié)果中，公眾的意見不能得到完整的體現(xiàn)和表達(dá)，也僅僅是起到了一個(gè)參考的作用。其次，政府運(yùn)作方式很大程度上影響著公眾參與的深度與廣度。目前，政府許多活動(dòng)都處于不公開或半公開的狀態(tài)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、職責(zé)權(quán)限、權(quán)力運(yùn)行乃至工作程序都很難為大眾所知。比如，在政府機(jī)關(guān)，往往會(huì)這樣一些情況：沒有高度電子化的信息管理系統(tǒng)，或者有信息管理系統(tǒng)但不能提供評(píng)估項(xiàng)績(jī)效的信息，又或者不能提供準(zhǔn)確、可靠的信息，以致資料丟失或者不完整?？色@得的資料高度綜合，資料含義隨時(shí)間而改變，資料無(wú)法與特定的事件或顧客相聯(lián)系，資料不精確，資料屬于機(jī)密文件等現(xiàn)象屢見不鮮。這些從客觀上都大大地增加了政府績(jī)效評(píng)估的難度。由于所獲評(píng)估信息的匱乏，公眾也就失去

了對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的依據(jù)和條件[3]。

三、電子政務(wù)的政府績(jī)效建設(shè)。

三大建議基于電子政務(wù)，建立評(píng)估體系

（1）建立電子化政務(wù)管理體系。對(duì)政府傳統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制和工作流程進(jìn)行整合，廢除不適應(yīng)電子化管理要求的運(yùn)作機(jī)制和工作規(guī)范，構(gòu)建合適的全新的工作流程。

（2）構(gòu)建政府績(jī)效評(píng)估體系。以電子政務(wù)為手段的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系要具有科學(xué)性、導(dǎo)向性、公平性、獨(dú)立性、量化性和可操作性。評(píng)估周期則應(yīng)主要以評(píng)估或季度評(píng)估為主。評(píng)估的過(guò)程中關(guān)注公眾的期望與需求，并對(duì)此給予積極快速的回應(yīng)。

（3）建立確保公眾成為政府績(jī)效評(píng)估主體的長(zhǎng)效機(jī)制。①、以公眾利益為重，樹立正確政績(jī)觀政府在權(quán)衡各方面利益、綜合協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中要始終將公眾的利益放在首位，制定出的公共政策或提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)要與公眾的利益需求相一致。②、鼓勵(lì)公眾參與，拓寬公眾參與途徑。政府要對(duì)公眾參與政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)予以鼓勵(lì)和保護(hù)。在設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)時(shí)，不能只由政府官員單方面決定，除了要吸收專家學(xué)者的意見外，還要廣泛征求廣大公眾的意見和要求，在對(duì)公眾進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定最為貼切的評(píng)估指標(biāo)，充分體現(xiàn)公眾的滿意和理解?？赏ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、專線等多種形式拓寬公眾參與途徑，使公眾與政府形成有效的信息交流與溝通。③、建立制度化軌道, 保障參與渠道暢通。加強(qiáng)網(wǎng)站整體規(guī)劃，推進(jìn)層層級(jí)建設(shè)政府網(wǎng)站應(yīng)建立在統(tǒng)一的技術(shù)構(gòu)架基礎(chǔ)之上，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)維護(hù)，從而有效整合各部門網(wǎng)站的信息資源，實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)站之間的互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同應(yīng)用，保證各子網(wǎng)站信息與主網(wǎng)站同步更新。將政府日常辦公與政府信息公開有機(jī)結(jié)合。將一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與政府信息公開有機(jī)結(jié)合。

總之在當(dāng)今信息技術(shù)發(fā)展的時(shí)代，電子政務(wù)的發(fā)展一定要順應(yīng)此潮流。電子政務(wù)對(duì)政府績(jī)效的評(píng)估以及政府績(jī)效的提高，起著重要作用，建立良好地電子政務(wù)及其績(jī)效管理模式，使電子政務(wù)滿足人民需求、給社會(huì)提供“一站式”服務(wù)，使政府績(jī)效評(píng)估的科學(xué)化，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)政府“為人民服務(wù)”的職責(zé)。參考文獻(xiàn)：

[1]孫宇,電子政務(wù)[M],北京師范大學(xué)出版集團(tuán).2011,(8).[2]盧效堅(jiān),.我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估的路徑選擇——基于電子政務(wù)運(yùn)用的社會(huì)公眾影響力的路徑研究[J].沿海企業(yè)與科技,2012,(3).[3]火煒,基于電子政務(wù)的政府績(jī)效評(píng)估[J].信息化建設(shè),2012,(2).

第四篇：電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新

電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新

摘要：隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電子政務(wù)已走到一個(gè)很關(guān)鍵的發(fā)展階段，傳統(tǒng)的政府管理方式不再適用，政府管理創(chuàng)新面臨著許多必須要解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；政府上網(wǎng)；政府管理；創(chuàng)新

近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，人們的工作與生活方式都發(fā)生了深刻改變。當(dāng)今，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，一方面政府管理面臨著歷史上從未有過(guò)的來(lái)自多方面的壓力，創(chuàng)新已成為唯一的出路；另一方面也為政府管理創(chuàng)新提供了更多的可能性。為了迎接信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，利用當(dāng)今先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)來(lái)改造政府、重塑政府、構(gòu)建電子化政府、實(shí)施電子政務(wù)，已成為世界各國(guó)所普遍追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。所以，電子政務(wù)是政府再造的理性選擇和信息技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合的必然產(chǎn)物。

1、電子政務(wù)的內(nèi)涵當(dāng)前，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家借助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)爭(zhēng)相進(jìn)行的電子政務(wù)建設(shè)，已經(jīng)成為公共行政改革的一個(gè)方向。電子政務(wù)發(fā)展的程度，已成為公共行政管理改革和衡量國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的顯著標(biāo)志之一。對(duì)于電子政務(wù)的定義，美國(guó)IBM/Lotus公司技術(shù)白皮書中的描述是：電子政務(wù)（e-Government，即電子政府），是電子商務(wù)

（e-Commerce/e-Business）應(yīng)用體系中，基于網(wǎng)絡(luò)的符合Internet技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的面向政府機(jī)關(guān)內(nèi)部、其它政府機(jī)關(guān)、企業(yè)以及社會(huì)公眾的信息服務(wù)和信息處理系統(tǒng)”。電子政務(wù)這一詞我們耳熟能詳，但究竟什么是電子政務(wù)，在目前的國(guó)內(nèi)學(xué)界仍然沒有一致的看法，也沒有得到一種普遍認(rèn)可的定義，甚至電子政務(wù)的名稱，在不同的場(chǎng)合提法也不一樣。如電子政府，政府信息化、數(shù)字政府、網(wǎng)絡(luò)政府等等。但是大多數(shù)的觀點(diǎn)是將電子政務(wù)的核心界定為政府上網(wǎng)。從電子政務(wù)的字面上來(lái)理解，這也是電子政務(wù)實(shí)施的首要也是最基本的條件。也就是說(shuō)，政府是從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，并且在網(wǎng)上設(shè)有自己的網(wǎng)站和主頁(yè)，可以向公眾提供非保密政府信息的檢索服務(wù)，使“政府公開”。政府還建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動(dòng)處理；政府機(jī)關(guān)之間、政府和社會(huì)之間由各種電子化渠道互相溝通。但實(shí)際上我們談到電子政務(wù)概念的時(shí)候，應(yīng)了解到，電子政務(wù)的關(guān)鍵和核心并不在于技術(shù)的應(yīng)用，技術(shù)手段的應(yīng)用只是電子政務(wù)的一種初級(jí)的形態(tài)，電子政務(wù)應(yīng)該是一種不僅僅是在技術(shù)上，而且在各個(gè)方面都不同于傳統(tǒng)政府的政府模式。然而無(wú)論我們?cè)鯓尤ザx電子政務(wù)，電子政務(wù)已經(jīng)作為一種新的政府管理模式逐漸影響著我們的生活。黨的十六大對(duì)加快電子政務(wù)建設(shè)提出了明確的要求“，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)。”十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出“：發(fā)展電子政務(wù)，提高服務(wù)和

管理水平。2006年3月出臺(tái)的《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》，明確提出到2010年“基本建成覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，50%以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理”。可見，當(dāng)信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用極大的改變和重塑著社會(huì)公眾生活方式的時(shí)候，電子政務(wù)自然地成為社會(huì)對(duì)政務(wù)變革的必然要求，成為政府管理創(chuàng)新的最佳平臺(tái)。

2、基于電子政務(wù)的政府管理創(chuàng)新的一些問(wèn)題。我國(guó)政府的辦公自動(dòng)化是從20世紀(jì)80年代開始的，我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)至今已有三十多年的歷史。通過(guò)推進(jìn)政務(wù)信息化，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府管理質(zhì)量和創(chuàng)新效率，已成為各級(jí)政府的共識(shí)。但實(shí)際上，由電子政務(wù)推動(dòng)和影響的政府管理創(chuàng)新還沒有明顯的顯現(xiàn)。在一些地方，由于種種原因，電子政務(wù)的實(shí)施反而會(huì)讓政府覺得一時(shí)無(wú)所適從，先進(jìn)的辦公手段被迫閑置。

存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

第一，電子政務(wù)建設(shè)與政府管理創(chuàng)新不適應(yīng)。由于信息技術(shù)和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展和更新，使得電子政務(wù)在建設(shè)的初期投入很大，這時(shí)我們會(huì)發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)的實(shí)施導(dǎo)致政府行政成本沒有降低，反而升高了。如果這時(shí)政府對(duì)社會(huì)和企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不能有效地提高，政府工作人員作風(fēng)沒有得到改善，電子政務(wù)在實(shí)現(xiàn)服務(wù)政府、陽(yáng)光政府等方面沒有發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，那么電子政務(wù)就有可能走向失敗，加劇了政

府與群眾的矛盾。

第二，電子政務(wù)的內(nèi)容太少，作用太小。從我國(guó)已有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，電子政務(wù)的內(nèi)容存在大量問(wèn)題。首先，內(nèi)容太少，相當(dāng)多的僅僅局限于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上，公開的信息數(shù)量少，網(wǎng)上信息更新不及時(shí)。其次，政府信息網(wǎng)絡(luò)比較重視網(wǎng)頁(yè)的介紹宣傳的靜態(tài)功能，卻缺乏與用戶的積極溝通手段，公眾和企業(yè)雖然從網(wǎng)上可以了解一些政務(wù)信息，但要辦理一些事務(wù)缺乏必要的渠道，政府與上網(wǎng)公民之間缺乏互動(dòng)性、回應(yīng)性。國(guó)家信息中心的資料顯示，目前全國(guó)各地每年通過(guò)財(cái)政投資和其他渠道對(duì)電子政務(wù)投入的資金在400億元左右，這么龐大的開支，如果不對(duì)其“結(jié)果”——即電子政務(wù)的績(jī)效進(jìn)行有效管理的話，不但嚴(yán)重影響電子政務(wù)的實(shí)施效果，也會(huì)造成國(guó)家財(cái)力物力的巨大浪費(fèi)，產(chǎn)生其他不良社會(huì)影響。

第三，電子政務(wù)建設(shè)與政府管理中條塊分割不適應(yīng)。目前我國(guó)許多政府部門的電子政務(wù)是按照兩條路徑開展的，一條是以各級(jí)政府為主的政府上網(wǎng)工程及政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，另外一條是以“金字”工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。目前我國(guó)電子政務(wù)的主要問(wèn)題在于，各級(jí)政府門戶網(wǎng)站難以整合工商、國(guó)稅、地稅、海關(guān)等重要經(jīng)濟(jì)部門的電子政務(wù)，沒能發(fā)揮其綜合性政府網(wǎng)站所有的應(yīng)用。

第四，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)弱化，難以發(fā)揮電子政務(wù)全國(guó)整體優(yōu)勢(shì)。

在電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中，主要有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，我國(guó)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)比較落后，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上都沒有國(guó)家制定的一定時(shí)期的統(tǒng)一的規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化的滯后，已經(jīng)成為制約我國(guó)電子政府發(fā)展的巨大瓶頸，使部分構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)的地區(qū)和單位，已經(jīng)開始出現(xiàn)系統(tǒng)之間的不協(xié)調(diào)，甚至是沖突。

第五，信息安全成為政府管理必須面對(duì)的問(wèn)題。電子政務(wù)是一個(gè)龐大的管理信息系統(tǒng)，由于使用人員的技術(shù)水平和安全意識(shí)千差萬(wàn)別，一定存在很多安全隱患。網(wǎng)絡(luò)安全隱患的根源在于互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)以自律為主、管理為輔的領(lǐng)域，用戶的行為自律是關(guān)鍵。政府的管理要?jiǎng)?chuàng)新，采取的工作方式之一就是政府上網(wǎng)，如果安全得不到保障，電腦罪犯就可能在網(wǎng)上竊取到政府的部分權(quán)力，進(jìn)行犯罪活動(dòng)，這些都將影響到政府工作目標(biāo)的達(dá)成和形象、政府的管理效率和公眾形象以及威信的塑造。

第六，數(shù)字鴻溝問(wèn)題成為制約電子政務(wù)整體發(fā)展的瓶頸?！皵?shù)字鴻溝”又稱為信息鴻溝，即“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”。在中國(guó)，數(shù)字鴻溝問(wèn)題不僅關(guān)系到國(guó)家信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也將對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，日益成為和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中必須面對(duì)的重大難題。來(lái)自于國(guó)家信息中心信息化研究部《中國(guó)數(shù)字鴻溝報(bào)告2008》數(shù)據(jù)資料，2007年中國(guó)數(shù)字鴻溝總指數(shù)為0.46，中國(guó)城鄉(xiāng)

數(shù)字鴻溝指數(shù)為0.64，表明目前我國(guó)仍然存在明顯的數(shù)字鴻溝，特別是城鄉(xiāng)之間存在著巨大的數(shù)字鴻溝。在2008年《信息化建設(shè)》雜志提供的《2008中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析報(bào)告》中，通過(guò)對(duì)中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀大型問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在開展電子政務(wù)的時(shí)間上，在五年以上的，東部占63.08%，西部占37.50%。在東部和中部地區(qū)城市信息化建設(shè)日趨成熟的今天，農(nóng)村和西部地區(qū)對(duì)信息化還有很強(qiáng)的需求，應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村和西部地區(qū)是未來(lái)中國(guó)信息化發(fā)展的重要力量。社會(huì)在進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)在飛速發(fā)展，電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中肯定會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問(wèn)題并去解決問(wèn)題，電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，是依賴于社會(huì)和廣大群眾的實(shí)際需求而生存的，這樣一些問(wèn)題不解決，政府管理的創(chuàng)新就將會(huì)成為空中樓閣。

第五篇：政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)自查報(bào)告

****政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)

工作情況的自查報(bào)告

根據(jù)國(guó)家和省市文件精神，我縣由縣政府辦牽頭開展政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的共同努力，取得了一定成效。2011年1月，組織召開了全縣政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)工作會(huì)議，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門印發(fā)了《****人民政府關(guān)于政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)實(shí)施方案的通知》。根據(jù)上級(jí)部門要求，扎實(shí)開展了政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)工作，現(xiàn)將政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)工作情況自查報(bào)告如下：

一、政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)組織建設(shè)情況

自省政府辦公廳于2010年12月開會(huì)安排部署此項(xiàng)工作后，我縣嚴(yán)格按照省市部署，成立了政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了****人民政府關(guān)于政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)實(shí)施方案，開始重新調(diào)整、規(guī)劃建設(shè)新的政務(wù)外網(wǎng)門戶和電子政務(wù)外網(wǎng)和管理后臺(tái)。目前，已按照市政府電子政務(wù)信息中心最新要求，積極進(jìn)行新的政務(wù)外網(wǎng)門戶和管理后臺(tái)建設(shè)，完成了政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)后臺(tái)管理遷移到通信運(yùn)營(yíng)商專業(yè)托管商托管，加強(qiáng)和保證了政府

網(wǎng)站安全穩(wěn)定。

二、政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用和管理情況

縣電子政務(wù)管理辦公室根據(jù)與網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)商初步協(xié)商建設(shè)方案，對(duì)相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行預(yù)算，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。中央補(bǔ)助資金投資10萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金 3 元，已全部到位，由縣電子政務(wù)管理辦公室管理使用。用于電子政務(wù)管理辦公室購(gòu)置電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，設(shè)計(jì)網(wǎng)頁(yè)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改造。

三、政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)進(jìn)展情況

按照市政府電子政務(wù)信息中心要求，制定印發(fā)了《****人民政府關(guān)于政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)實(shí)施方案的通知》。與市華技網(wǎng)絡(luò)科技公司對(duì)接，新的電子政府網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面已建成，后臺(tái)已在建設(shè)內(nèi)容正在充實(shí)，預(yù)計(jì)9月底正式開通?？h電子政務(wù)辦公室已為縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)安裝電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位完成與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的連接。目前12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個(gè)縣直單位都已連接完畢。新的政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)將能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)辦公信息資源共享，夠改變傳統(tǒng)辦公模式，推進(jìn)辦公自動(dòng)化進(jìn)程，充分發(fā)揮政府公眾信息網(wǎng)站的整體功能和效益，將****政府網(wǎng)站建成高效率的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、為民辦事和與民交流的平臺(tái)。

四、建設(shè)工作項(xiàng)目文檔存檔情況

縣政府辦加強(qiáng)政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)工作招標(biāo)監(jiān)督管理工作，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，提高政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)效益，預(yù)防和遏制招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違法行為，體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。對(duì)政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)工作實(shí)施實(shí)行全程監(jiān)督，與網(wǎng)站建設(shè)單位簽定合同書，實(shí)行階段驗(yàn)收和單項(xiàng)驗(yàn)收，確?？h高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)工作。及時(shí)將各類政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合建設(shè)工作文件進(jìn)行存檔備案。

五、存在問(wèn)題及下一步工作打算

1、加大政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合工作力度，實(shí)行掛牌推進(jìn)，建立工作臺(tái)帳，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)取早日完成政府網(wǎng)站電子政務(wù)外網(wǎng)整合工作。

2、對(duì)各單位網(wǎng)絡(luò)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各單位網(wǎng)路管理員的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和管理水平，樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，使電子政務(wù)網(wǎng)站的功能得到充分發(fā)揮。

****人民政府辦公室

二○一二年七月十六日