第一篇：2013中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)12.23am

2013中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)12.23am 時(shí)間：2012年12月23日上午 地點(diǎn)：北京會(huì)議中心一層報(bào)告廳

張鴻：各位嘉賓、各位來(lái)賓、朋友們，大家上午好。今天上午由我來(lái)主持議程，我是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心副主任張鴻，非常感謝大家在年終最忙的時(shí)候、最緊張的時(shí)候，也是最冷的時(shí)候參加我們的會(huì)議，我們感到非常溫暖，希望這個(gè)溫暖、這個(gè)暖意能夠帶到即將到來(lái)的2013年。我們也期盼2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能夠逐漸轉(zhuǎn)暖，能夠企穩(wěn)向好、穩(wěn)步發(fā)展，今天我們特別榮幸的邀請(qǐng)到財(cái)政部黨委成員、副部長(zhǎng)朱光耀先生，朱光耀部長(zhǎng)在財(cái)政部長(zhǎng)期從事對(duì)外財(cái)經(jīng)交流與合作工作，曾任財(cái)政部國(guó)債金融司副司長(zhǎng)、國(guó)際司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)，駐世界銀行中國(guó)執(zhí)行董事、財(cái)政部部長(zhǎng)助理等職務(wù)，同時(shí)為財(cái)政部財(cái)政所做博士生導(dǎo)師，在國(guó)際金融財(cái)政等領(lǐng)域有著很深的造詣，下面有請(qǐng)朱部長(zhǎng)做發(fā)言。有請(qǐng)。

朱光耀：非常高興今天有機(jī)會(huì)和大家一起討論世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是2013年世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。2012年即將過(guò)去，總的看在2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走勢(shì)是下行壓力不斷加大的過(guò)程，在這一年中主要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)包括IMF、世界銀行多次調(diào)低了對(duì)2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，在10月份東京舉行的國(guó)際貨幣基金和世界銀行的年會(huì)上，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別把2012年全球增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)下調(diào)為3.3%和2.3%，為什么IMF和世界銀行作為兩個(gè)最主要的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)有1%的差額呢？原因就在于IMF和世行所使用的統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)不同，IMF是使用的購(gòu)買(mǎi)幣評(píng)價(jià)而世界銀行使用的是實(shí)際匯率，所以說(shuō)在二者之間差額是統(tǒng)計(jì)的依據(jù)的差額，而不是對(duì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際判斷的差額。所以，2012年按照兩個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是2.3%，按照IMF的整個(gè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的模型來(lái)判斷，如果全球經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)率低于2%，那么就意味著全球的經(jīng)濟(jì)陷入了衰退，因此我們可以說(shuō)2012年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)而言，是在衰退的邊緣。這是個(gè)全球經(jīng)濟(jì)總的態(tài)勢(shì)。那么作為全球經(jīng)濟(jì)重要的構(gòu)成部分的全球貿(mào)易，大家看到嗎？就是國(guó)際貿(mào)易組織WTO，WTO在2012年年初的時(shí)候預(yù)測(cè)，全球貿(mào)易的增長(zhǎng)量為3.7%。但是，在10月份它也把這個(gè)預(yù)測(cè)下調(diào)為2.5%，那么過(guò)去全球貿(mào)易增長(zhǎng)的年平均率6%，所以盡管今年年初WTO預(yù)測(cè)的3.7%的全球貿(mào)易的增長(zhǎng)量已經(jīng)大大低于多年來(lái)全球貿(mào)易的年均增長(zhǎng)率，但實(shí)際上，這個(gè)執(zhí)行結(jié)果還要比預(yù)測(cè)還要低。所以看來(lái)2012年全年的全球貿(mào)易的增長(zhǎng)量也就在2.5%上下。表明了2012年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)而言確實(shí)是一個(gè)困難的一年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的一年。在這種情況下，我們?nèi)绾畏治?013年全球經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，這是我們今天關(guān)鍵要研究的問(wèn)題?？偟膩?lái)說(shuō)，2013年中國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境是復(fù)雜和嚴(yán)峻的，充滿(mǎn)了不確定性。這種不確定性突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，歐債危機(jī)的走勢(shì)，歐洲特別是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性；第二，美國(guó)管控債務(wù)懸崖的管控結(jié)果的不確定性；第三，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的不確定性；世界主要大宗原材料特別是石油價(jià)格的不確定性；第五，國(guó)際資本向新興經(jīng)濟(jì)體流動(dòng)的不確定性。

首先我們看歐債危機(jī)的走勢(shì)和歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性。在11月27號(hào)歐元區(qū)的財(cái)政部長(zhǎng)，達(dá)成了一個(gè)重要的協(xié)議。就是要實(shí)施對(duì)希臘的救援計(jì)劃，撥付暫時(shí)停止的三衛(wèi)（音）對(duì)希臘撥付的440億歐元的救援資金，這個(gè)是一個(gè)非常重要的決定。也就是說(shuō)在這一個(gè)時(shí)刻歐元區(qū)最終下定了決心，在希臘推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，承受結(jié)構(gòu)改革所帶來(lái)的對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的很大制約，也就是經(jīng)濟(jì)下滑這種代價(jià)的情況下要推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，在這種前提下，歐元區(qū)的各國(guó)政府特別是德國(guó)，下決心要實(shí)施對(duì)希臘的救援計(jì)劃。大家知道，在歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)做出的政策決定這一眾多決定中，最關(guān)鍵的一條就是希臘債務(wù)可持續(xù)性的政策的鑒定，在最初國(guó)際貨幣基金和歐盟歐央行對(duì)希臘的政策要求是在2020年希臘的債務(wù)可持續(xù)性為債務(wù)占GDP的比重要達(dá)到120%。但是經(jīng)過(guò)反復(fù)的測(cè)算，希臘實(shí)現(xiàn)不了這個(gè)目標(biāo)，如果要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須對(duì)希臘現(xiàn)在的關(guān)防債務(wù)進(jìn)行硬出入，也就是要削減希臘的關(guān)防債務(wù)，這樣就產(chǎn)生一個(gè)矛盾，一方面要不斷增加對(duì)希臘的關(guān)防救援資金，另一方面，要硬性的削減希臘的關(guān)防債務(wù)的漲幅，所以在一些債務(wù)權(quán)國(guó)特別是德國(guó)抵觸情緒極大，國(guó)際貨幣基金也堅(jiān)決同意，國(guó)際貨幣基金的意思是要達(dá)到120%，一些債權(quán)國(guó)要承擔(dān)硬債務(wù)一些責(zé)任和義務(wù)，這就產(chǎn)生了重大矛盾，為了能夠穩(wěn)住希臘，不至于使希臘最終退出歐元區(qū)，所以最后在這個(gè)會(huì)議上達(dá)成了政策妥協(xié)，也就是這個(gè)120的債務(wù)可持續(xù)率上調(diào)為124%，這樣就暫時(shí)地避免了對(duì)希臘官方債務(wù)的硬存儲(chǔ)，但同時(shí)決定在2022年希臘的官方債務(wù)要從占GDP的124%下調(diào)為110%，兩年之間要有這么樣大的幅度的下調(diào)，所以我們看到這個(gè)確實(shí)是一個(gè)妥協(xié)的方案。但是是不得以而為之，各方必須形成這個(gè)妥協(xié)。另外為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)債務(wù)的可持續(xù)性，就是對(duì)希臘的債券進(jìn)行回購(gòu)，而回購(gòu)的債券的價(jià)格要不高于11月23號(hào)這個(gè)市場(chǎng)價(jià)格，所以從現(xiàn)在看，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)的決議正在落實(shí)過(guò)程中，雖然非常艱難，但是歐元區(qū)確實(shí)認(rèn)識(shí)到，要必須加緊推進(jìn)，這里面關(guān)鍵一點(diǎn)就是德國(guó)的默克爾總理認(rèn)識(shí)到他承受不起歐元區(qū)的劇烈動(dòng)蕩，特別是某一國(guó)家退出歐元區(qū)的后果。因此他才能下定決心在明年秋季大選之前把處理棘手的歐元區(qū)單一折別的問(wèn)題來(lái)果斷地加以推進(jìn)，同時(shí)把歐元區(qū)重大的結(jié)構(gòu)改革包括統(tǒng)一的銀行監(jiān)管這一系列重大的制度建設(shè)，放到明年大選之后進(jìn)行。這一方面是市場(chǎng)的客觀(guān)壓力和現(xiàn)實(shí)使歐元區(qū)的各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人，特別是德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

另一方面是基于默克爾本人對(duì)德國(guó)大選可能走勢(shì)的判斷，因?yàn)樗F(xiàn)在可能認(rèn)為情況比較樂(lè)觀(guān)，所以他還承擔(dān)這筆政府風(fēng)險(xiǎn)，所以不管如何，歐元區(qū)在解決希臘問(wèn)題上走出了重大的一步?，F(xiàn)在另一個(gè)不確定性就是西班牙，西班牙是歐元區(qū)的第三大經(jīng)濟(jì)體，西班牙面臨的挑戰(zhàn)是巨大的，再融資的需求。因?yàn)樗膫鶆?wù)需要償付，需要再融資。在2012年這個(gè)壓力確實(shí)非常大，它的政府債券收益率超過(guò)7%，這絕對(duì)是不可承受的。所以才在今年的8月份歐央行表示要無(wú)限量地推成員國(guó)政府債券的二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，就是我可以無(wú)限量地購(gòu)買(mǎi)成員國(guó)的債券在二級(jí)市場(chǎng)上，但是前提你要接受金融穩(wěn)定基金提出的政策條件。你要向金融穩(wěn)定基金提出救援申請(qǐng)，同時(shí)接受他的條件。所以目前西班牙政府就在博弈，是不是向金融穩(wěn)定基金提出救援要求，核心點(diǎn)在于是否接受金融穩(wěn)定基金提出的政策條件。當(dāng)然最好的是只要金融市場(chǎng)穩(wěn)定了，我的債券收益率下降了我就可以不提出這種政策的請(qǐng)求，不再接受極為苛刻的政策和要求。在目前看來(lái)，這個(gè)關(guān)很難過(guò)，但也確實(shí)增加的歐元區(qū)的不確定性。另一個(gè)就是意大利，大家知道在過(guò)去一年意大利在總理領(lǐng)導(dǎo)下，他在改革方面確實(shí)做出了非常痛苦但是非常果斷的決定。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。但是也遭到了國(guó)內(nèi)民眾的反對(duì)，因?yàn)閷?shí)施大力度的結(jié)構(gòu)改革，意味著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的極度的萎縮。在這種情況下國(guó)內(nèi)民眾的反抗的聲音、不同意的聲音也在不斷地加大，所以他昨天被迫宣布提前離職，到了明年2月24號(hào)意大利要進(jìn)行選舉，前總理貝布斯科尼也宣布要再進(jìn)行競(jìng)選。在這種情況下，意大利的政治上的不確定性也對(duì)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)產(chǎn)生了很大的影響。所以歐元區(qū)不確定性還繼續(xù)存在，在一些國(guó)家甚至這種不確定性在增加。

可以確定的是，歐元區(qū)將繼續(xù)處于衰退之中。這個(gè)是出乎很多人之前的預(yù)料的，因?yàn)榫褪窃谧罱?，歐央行下調(diào)了對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)2013年的預(yù)測(cè)，認(rèn)為在2012年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)萎縮0.4至0.6的幅度上，明年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)萎縮，甚至如果處理不好這個(gè)萎縮的程度要達(dá)到0.9%，也就是超過(guò)2012年的幅度，所以這種情況下，歐洲經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)特別是歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成了挑戰(zhàn)。

第二個(gè)不確定性是美國(guó)的財(cái)政懸崖問(wèn)題，美國(guó)的財(cái)政懸崖關(guān)鍵是三個(gè)部分：一是它的原來(lái)布什政府的免稅政策，到今年年底全部到期，是否延長(zhǎng)這個(gè)免稅的政策，相同對(duì)什么樣的收入階層免費(fèi)，現(xiàn)在這是共和黨爭(zhēng)執(zhí)不下的；二是從2013年1月1號(hào)起美國(guó)要自動(dòng)削減財(cái)政開(kāi)支，其中國(guó)防性開(kāi)支削減一半，非國(guó)防性削減一半；三是美國(guó)14萬(wàn)億的財(cái)政聯(lián)邦政府的債務(wù)上限已經(jīng)馬上到期了。這三個(gè)問(wèn)題必須解決，否則美國(guó)將陷入財(cái)政懸崖。風(fēng)險(xiǎn)判斷最終影響有所不同，國(guó)際貨幣基金判斷是8000億美元的負(fù)面影響，是影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)4.8%，標(biāo)志著美國(guó)經(jīng)濟(jì)如果陷入懸崖，那么美國(guó)經(jīng)濟(jì)就陷入深度衰退，雖然白宮沒(méi)有那么厲害，但是也有2000億的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響。這也是很大的。所以財(cái)政懸崖問(wèn)題成為影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大的問(wèn)題，美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)直接影響著世界經(jīng)濟(jì)。

第三個(gè)不確定性就是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的不確定，這就包括如何處理好短期財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又在中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政整頓的這個(gè)目標(biāo)平衡問(wèn)題，第二點(diǎn)就是貨幣政策的可持續(xù)問(wèn)題，現(xiàn)在所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)行極度寬松的貨幣政策，特別是量化寬松的貨幣政策，實(shí)質(zhì)就是在傳統(tǒng)的貨幣政策已經(jīng)使用到極限，沒(méi)有任何余地，利率已經(jīng)為零的情況下，用所謂的量化寬松的貨幣政策開(kāi)動(dòng)中央銀行印鈔機(jī)來(lái)印發(fā)貨幣刺激經(jīng)濟(jì)，所以這個(gè)貨幣政策和走勢(shì)確實(shí)是極度不確定的。另外一個(gè)就是所謂《巴塞爾協(xié)議III》的問(wèn)題，2013年的1月1號(hào)開(kāi)始分年度逐步實(shí)施到2019年的1月1號(hào)達(dá)到它的終極目標(biāo)，他的核心點(diǎn)在兩點(diǎn)，一是提高核心一級(jí)資本的充足率，二是要提高總的資本充足率。核心一級(jí)資本充足率問(wèn)題到2013年1月1號(hào)就是一個(gè)多星期以后要全部的利率達(dá)到3.5%，這個(gè)對(duì)大銀行而言可能事先都預(yù)做了政策的準(zhǔn)備，但挑戰(zhàn)是對(duì)中小銀行，而中小銀行又承擔(dān)著對(duì)中小微企業(yè)貸款的最主要的熱點(diǎn)，中小微企業(yè)大家知道又是帶動(dòng)就業(yè)的關(guān)鍵。所以為什么美國(guó)無(wú)限期地延期實(shí)施《巴塞爾協(xié)議III》執(zhí)行，歐洲一方面批評(píng)美國(guó)你不應(yīng)該無(wú)限期地延期，同時(shí)他們也在考慮怎么樣對(duì)付這個(gè)問(wèn)題，所以這個(gè)不確定性對(duì)我們是很大的挑戰(zhàn)。

第四個(gè)不確定性就是石油價(jià)格，大宗產(chǎn)品特別是石油價(jià)格的不確定性，在經(jīng)濟(jì)一般保持比較低迷的情況下，石油價(jià)格應(yīng)該是向下的，但是我們知道歷史上出現(xiàn)每桶20美元價(jià)格的時(shí)候，有人預(yù)測(cè)價(jià)格，但是每桶148美元的時(shí)候也有人說(shuō)這個(gè)不算最高的價(jià)格，因此預(yù)測(cè)石油價(jià)格是困難的，但是有兩點(diǎn)我想他是有確定性的，一點(diǎn)是地緣政治影響，特別是中東亂局，伊朗危機(jī)如果加劇的話(huà)，它對(duì)石油價(jià)格走勢(shì)的壓力是向上的，但是另一方面美國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)的突破，美國(guó)頁(yè)巖氣生產(chǎn)的大量增加，對(duì)石油價(jià)格的影響肯定是下行的壓力，這些最新的情況我們?cè)诤暧^(guān)政策的時(shí)候都應(yīng)該加以考慮。

第五個(gè)不確定性是國(guó)際資本向新興市場(chǎng)國(guó)家流動(dòng)的不確定性，我們?cè)?012年上半年在國(guó)貿(mào)組織報(bào)告中明確指出中國(guó)是在2012年上半年吸收國(guó)外直接投資最多的國(guó)家。這是事實(shí)，但同時(shí)我們也要看到，在這種新的形勢(shì)下，國(guó)際資本的流動(dòng)的不確定性特別要注意，美國(guó)頁(yè)巖氣革命的突破很可能就同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬制造業(yè)回歸的政策呼吁相呼應(yīng)。第一，重化工業(yè)有可能比較大規(guī)模的向美國(guó)回籠，因?yàn)轫?yè)巖氣的價(jià)格大幅度下降，他的基礎(chǔ)條件具備了。第二，以重化工業(yè)和頁(yè)巖氣生產(chǎn)密切關(guān)聯(lián)的機(jī)械制造也也會(huì)回籠美國(guó)，所以這個(gè)就對(duì)我們提出了一個(gè)挑戰(zhàn)，我們?cè)趺礃诱J(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，如果說(shuō)只是常規(guī)的所謂的熱錢(qián)的流動(dòng)，他追逐的極短期的利益，而重化工業(yè)和機(jī)電業(yè)這些是對(duì)直接投資、綠地投資直接相關(guān)的，這些新的情況就是要我們密切加以注釋?zhuān)右苑治觥?/p>

這就是我簡(jiǎn)單地向大家匯報(bào)，我們現(xiàn)在分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)在2013年的五個(gè)領(lǐng)域的不確定性，時(shí)間關(guān)系我就介紹到這兒。

張鴻：剛才朱部長(zhǎng)就2013年全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)懸崖還有財(cái)政經(jīng)營(yíng)政策，大宗商品的價(jià)格國(guó)際資本流動(dòng)做了深入的分析，我們?cè)俅胃兄x朱部長(zhǎng)的精彩演講。

下面我們進(jìn)入互動(dòng)的時(shí)間，還有10分鐘的時(shí)間，請(qǐng)大家簡(jiǎn)明扼要，言簡(jiǎn)意賅，每個(gè)人提一到兩個(gè)問(wèn)題。有問(wèn)題的請(qǐng)舉手。

提問(wèn)：您好，您認(rèn)為對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的看法，以及對(duì)比較確定的對(duì)外政策的方向上，我們看到的改變可能是什么？

朱光耀：日本的經(jīng)濟(jì)他出現(xiàn)了超過(guò)人們預(yù)期的經(jīng)濟(jì)衰退，特別是第三季度日本經(jīng)濟(jì)的衰退折合年率0.9%，這個(gè)衰退的幅度超過(guò)日本本國(guó)自己的預(yù)測(cè)，原因現(xiàn)在大家可以看到，主要是兩個(gè)方面。一個(gè)方面是世界經(jīng)濟(jì)的低迷特別是歐洲經(jīng)濟(jì)的惡化，使得日本對(duì)歐的出口大幅度地下降，這種下降的幅度超過(guò)了歷來(lái)日本對(duì)歐出口的下降。在這種情況下，日本的傳統(tǒng)的外向型經(jīng)濟(jì)就遇到了很大的挑戰(zhàn)。第二個(gè)原因就是中日之間的這種圍繞著釣魚(yú)島的沖突，影響到了兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，日本對(duì)華出口的下降，日本對(duì)華直接投資企業(yè)的這種生產(chǎn)也有所下降，所以在這兩種情況下，日本經(jīng)濟(jì)在第三季度出現(xiàn)了比較大的幅度的下跌，處于這種衰退之中。日本人現(xiàn)在確實(shí)在苦惱的尋找怎么樣應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)。就中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系而言，我們認(rèn)為這是兩國(guó)中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系是十分重要的。中日經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系在我們國(guó)家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中也是很重要的。因此我們?cè)趺礃永硇詫?duì)這個(gè)原則之下，在堅(jiān)持各自重大的國(guó)家利益，這個(gè)是沒(méi)有任何討論的余地的，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系上我們?nèi)绾翁幚砗?，使得不產(chǎn)生兩敗俱傷。我們對(duì)日的出口也在下降，對(duì)日的進(jìn)口也在下降，也影響到我們國(guó)家的貿(mào)易量，因此在這種情況下如何處理好對(duì)日的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是一個(gè)挑戰(zhàn)。對(duì)在華的日本企業(yè)我想我們應(yīng)該明確地聲明，明確地表態(tài)，就是在華經(jīng)營(yíng)的日本企業(yè)同樣是中國(guó)的企業(yè)，這些企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)就依法受到保護(hù)。我們有一個(gè)承諾是我們的投資環(huán)境不斷改善的問(wèn)題，所以在對(duì)日的經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，我們要在堅(jiān)持國(guó)家利益，堅(jiān)持我們的原則問(wèn)題的認(rèn)識(shí)在這個(gè)原則之下，前提之下我們有一個(gè)討論。

2013年的我們的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，十八大非常明確地強(qiáng)調(diào)“解放思想、改革開(kāi)放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難”，這是十八大報(bào)告最明確的概括，而且是給我們繪制了藍(lán)圖，指明了方向，我們的改革不能停頓，開(kāi)放也要繼續(xù)拓展。

張鴻：還有點(diǎn)時(shí)間。愛(ài)上你，是我的錯(cuò)。

嘉賓：您好，我想提一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在的中國(guó)的金融危機(jī)能夠讓銀行造錢(qián)來(lái)解這個(gè)問(wèn)題行嗎？（提問(wèn)者聲音小、有口音）

朱光耀：你提的這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的問(wèn)題。虛擬經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)用你的話(huà)來(lái)說(shuō)用錢(qián)來(lái)造錢(qián)，但是我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)調(diào)解決好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，虛擬經(jīng)濟(jì)要服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，他的關(guān)鍵就在于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針立足在什么？我們是立足在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，這個(gè)虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要同實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，虛擬經(jīng)濟(jì)要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這樣作為虛擬經(jīng)濟(jì)金融業(yè)要不斷地改革，不斷地創(chuàng)新，要真正地做好對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)問(wèn)題。現(xiàn)在一個(gè)重要問(wèn)題確實(shí)是我們一些中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，而融資難又影響到我們這些中小企業(yè)的功能的發(fā)揮，進(jìn)而影響到我們的就業(yè)。所以金融業(yè)要支持中小企業(yè)的發(fā)展，要不斷地創(chuàng)新，要走出新路，我們現(xiàn)在走的包括中央銀行明確要求在商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的規(guī)模要高于總體的貸款規(guī)模的增長(zhǎng)，這個(gè)幅度上要有差別，同時(shí)財(cái)政要對(duì)銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的貸款貼息，在這個(gè)方面我們?cè)谧觯沁€要做更多。要真正地使我們的中小企業(yè)的發(fā)展得到金融業(yè)的支持，使得金融業(yè)能夠更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

張鴻：現(xiàn)在因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，咱們互動(dòng)就到這里，讓大家以熱烈地掌聲再次感謝朱光耀部長(zhǎng)。

我們邀請(qǐng)的第二位演講嘉賓是工業(yè)和信息化部黨組成員總工程師朱宏任先生，朱宏任總工程師曾任國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)，運(yùn)行檢測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)，新聞發(fā)言人等職務(wù)，下面請(qǐng)朱總工程師做報(bào)告，謝謝。

朱宏任：同志們好，非常高興能借助今天這樣一個(gè)場(chǎng)合和大家交流一下全面落實(shí)十八大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的有關(guān)的認(rèn)識(shí)，今天外面的天氣非常嚴(yán)寒，我聽(tīng)到昨天的天氣預(yù)報(bào)說(shuō)今天可能是12月份北京最冷的一天，最低溫度可能是達(dá)到了北京市的極值，但是我進(jìn)來(lái)感覺(jué)到我們會(huì)場(chǎng)里有熱氣騰騰的氣氛，特別是同志們渴望能有這樣的機(jī)會(huì)充分地了解中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)總體的部署。我覺(jué)得借助這樣的機(jī)會(huì)我也希望和大家有一個(gè)共同交流的機(jī)會(huì)。

我今天介紹的主要內(nèi)容是從穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、加快促進(jìn)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主題。黨的十八大報(bào)告中，對(duì)于四化新的四化有一個(gè)具體的描述，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化工業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展。大家知道在黨的十六大報(bào)告中我們當(dāng)時(shí)也提出了四化的目標(biāo)，就是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，在黨的十七大的報(bào)告中又增加了信息化，在十八大報(bào)告中對(duì)新四化有一個(gè)新的描述就是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。昨天中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛閉幕，在昨天的會(huì)議上也討論了新的中央一號(hào)文件就是要圍繞著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步飽和，關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，中央又制定出新的一套文件，大家知道從2002年開(kāi)始中央每年發(fā)一個(gè)一號(hào)文件，到今年為止中央已經(jīng)連續(xù)九年都以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)工作為主題下發(fā)的一號(hào)文件，在十八大之后，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體依然把農(nóng)業(yè)工作作為我們各項(xiàng)工作的重中之重，圍繞著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主題下發(fā)文件，在討論這個(gè)文件的時(shí)候，我當(dāng)時(shí)也講了這么一個(gè)意見(jiàn)，我就說(shuō)新的四化實(shí)際上有著這樣兩個(gè)方面的要求。一是四化要同步發(fā)展，對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)是要同步發(fā)展的，不可能拿一化走在前面，另外一化遲遲地在后面?，F(xiàn)在在四化同步發(fā)展中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)。再有一個(gè)方面我們?cè)诼鋵?shí)四化的要求或者四化同步發(fā)展計(jì)劃要求的時(shí)候，還有一個(gè)含義就是四化要相互促進(jìn)。在十八大報(bào)告中，論述新四化的時(shí)候，專(zhuān)門(mén)講到工業(yè)化和信息化的深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)以及城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)。深度融合、良性互動(dòng)和相互協(xié)調(diào)是在講我們推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，這個(gè)四化發(fā)揮著作用，他們不僅僅是一個(gè)具體的措施，而是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的一個(gè)發(fā)展的路徑。這個(gè)四化和相互融合將成為推動(dòng)我們下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要推動(dòng)力。

在12月15號(hào)、16號(hào)召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要重視跟蹤分析和把握發(fā)展形勢(shì)的新變化，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，正確理解和落實(shí)好宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，在統(tǒng)籌兼顧中突出發(fā)展重點(diǎn)，大家知道黨的每一項(xiàng)重大的政策出臺(tái)都跟全面的把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)是分不開(kāi)的。因此我們要把對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的跟蹤分析和把握放在一個(gè)非常重要的地方，特別是要注意其中的新變化，要把我們關(guān)注的重點(diǎn)更多地集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益方面。在這個(gè)方面也是我這一次和大家交流的一個(gè)主題，我想從如何把握我們當(dāng)前的一些新變化，然后我們考慮工作中重點(diǎn)符合的幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

今年以來(lái)規(guī)模以上工業(yè)增加值一季度同比增長(zhǎng)11.6%，二季度增長(zhǎng)9.5%，三季度增長(zhǎng)9.1%，四季度的數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)，還在發(fā)展過(guò)程中，從今年的季度增長(zhǎng)的數(shù)字中，大家每個(gè)人心里可以思考一下，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)什么樣的態(tài)勢(shì)？很多同志認(rèn)為今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一路下滑的，這個(gè)數(shù)字是比較明顯的一個(gè)說(shuō)明，實(shí)際上這樣一個(gè)下滑的態(tài)勢(shì)帶到明年的話(huà)，實(shí)際上對(duì)我們明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又帶來(lái)了一些新的問(wèn)題，對(duì)于下一步的發(fā)展可能還要延續(xù)一個(gè)下滑的軌道。另外也有一些同志說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字往往是這樣，今年的增長(zhǎng)速度相對(duì)較低，從目前的情況看有回升的趨勢(shì)，從明年來(lái)講我們有可能重回到較快較高增長(zhǎng)的這個(gè)區(qū)間，對(duì)于當(dāng)前的問(wèn)題，究竟是這個(gè)問(wèn)題比較多、比較嚴(yán)重，下滑的趨勢(shì)難擋，還是我們可以一路高歌，我們進(jìn)入了一個(gè)較快增長(zhǎng)的軌道和區(qū)間，我覺(jué)得這個(gè)是我們當(dāng)前必須高度重視的問(wèn)題，因?yàn)橹挥形覀儼堰@個(gè)問(wèn)題有一個(gè)清晰地看法，我們對(duì)于明年的經(jīng)濟(jì)和明年的發(fā)展，特別是工業(yè)的發(fā)展，才能有一個(gè)更好的把握。

首先我們給一個(gè)總的判斷，我們認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)是往下走，但是穩(wěn)中見(jiàn)升的這樣的態(tài)勢(shì)基本上是確定的，我們給大家看兩條線(xiàn)（圖），一個(gè)是上面的紅線(xiàn)，一個(gè)是下面的黑線(xiàn)，上面的紅線(xiàn)是的規(guī)模以上的增加值逐月的情況，從2011年1月份到現(xiàn)在的數(shù)據(jù)，下面的是環(huán)比一個(gè)數(shù)據(jù)。從同比的數(shù)據(jù)來(lái)看，大家可以注意到在我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)之后，2011年我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是保持在一個(gè)兩位數(shù)或者是13%、12%這樣一個(gè)平臺(tái)上，但是從2011年開(kāi)始這個(gè)經(jīng)濟(jì)明顯地有一個(gè)回落趨勢(shì)，這個(gè)回落趨勢(shì)從一、二月份開(kāi)始，到三月份有一個(gè)明顯的下滑，然后在9%左右的平臺(tái)上到今年8月份一路降到最低點(diǎn)8.9%，上半年我們都講到經(jīng)濟(jì)已經(jīng)緩中見(jiàn)穩(wěn)、筑底回升。實(shí)際上，這樣一個(gè)緩中見(jiàn)穩(wěn)、緩中企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，如果從它的數(shù)據(jù)上來(lái)看，直到今年的8月份，或者說(shuō)三季度以后才慢慢地體現(xiàn)出這樣一個(gè)趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度在9月份是9.2%，10月份是9.6%，11月份是10.1%。從四季度的情況來(lái)看，這樣一個(gè)回升的態(tài)勢(shì)基本上還是可以的，我們整個(gè)來(lái)看它還是呈一個(gè)逐步見(jiàn)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，而不是一路在波動(dòng)中下行，再看一看我們環(huán)比的數(shù)據(jù)，也就是后面一個(gè)月比前面一個(gè)月，從產(chǎn)出的角度來(lái)看，環(huán)比的數(shù)據(jù)實(shí)際上是從今年7、8月份以后環(huán)比是逐步上升的，從另外一個(gè)角度見(jiàn)證佐證了穩(wěn)中見(jiàn)升、筑底見(jiàn)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

確定現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的一個(gè)重要指標(biāo)就是價(jià)格下跌的趨勢(shì)開(kāi)始減緩，今年CPI的目標(biāo)確定的是4%左右，實(shí)際上今年CPI相對(duì)來(lái)說(shuō)它就是上升的一個(gè)趨勢(shì)是給遏制住了，實(shí)際上是在2.4%這樣一個(gè)平臺(tái)上，但在經(jīng)濟(jì)的CPI控制住的情況下，我們也注意到工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格，也就是說(shuō)我們的PPI實(shí)際上是反映工業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)情況或者產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的PPI指數(shù)一直在走低的過(guò)程中，這兩條線(xiàn)是關(guān)于工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)和工業(yè)生產(chǎn)者的出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)。對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，如果我們生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格一度地往下走，實(shí)際上這樣一個(gè)價(jià)格對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一些新的挑戰(zhàn)，如果要保證企業(yè)的效率不斷增加，要保證企業(yè)的生產(chǎn)不斷增長(zhǎng)，那么產(chǎn)品的價(jià)格是一個(gè)重要的因素。如果產(chǎn)品的價(jià)格不斷地走低，如果不能靠大幅度地降低我們成本價(jià)格，通過(guò)管理和各方面的方式降低生產(chǎn)成本，那么生產(chǎn)價(jià)格的降低實(shí)際上意味著我們企業(yè)的利潤(rùn)空間受到不斷地?cái)D壓。

在目前的情況下，在去年7、8月份的時(shí)候，我們整個(gè)的工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格還是在11%，工業(yè)生產(chǎn)者的出廠(chǎng)價(jià)格是7.5%，從這個(gè)之后就一度地下滑。下滑的過(guò)程實(shí)際上也伴隨著工業(yè)、企業(yè)利潤(rùn)下滑的過(guò)程。到今年的下半年，6月份之后，這樣一個(gè)速度開(kāi)始逐漸減緩，并且出現(xiàn)了購(gòu)進(jìn)價(jià)格和出廠(chǎng)價(jià)格適度回升。在這里我們也注意到經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的時(shí)候，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格的指數(shù)要高于工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格的指數(shù)。這個(gè)方面出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)、出廠(chǎng)價(jià)格較低的這一塊實(shí)際上是靠我們壓縮成本來(lái)實(shí)現(xiàn)、來(lái)保證他們一定的關(guān)系。但是現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)者的出廠(chǎng)價(jià)格指數(shù)要高于我們購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)，這從另外一個(gè)方面也說(shuō)明我們生產(chǎn)的原材料它下降的幅度，由于經(jīng)濟(jì)存在一個(gè)緩慢下行的過(guò)程，它下跌的幅度也會(huì)更大一些，也為我們下一步生產(chǎn)回升提供了一個(gè)支撐。

目前主要工業(yè)生產(chǎn)逐步回暖，剛才我們已經(jīng)介紹了今年3月份起我國(guó)工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，而到8、9月份還是同比下降到3.5%和3.6%，但是10、11月份降幅已經(jīng)達(dá)到2.8%和2.2%。我們大宗商品的價(jià)格，鐵礦和棉花都有不同程度的回升，發(fā)電量、鋼材、石油加工、十種有色金屬的產(chǎn)量，這在我們帶動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的一些重工業(yè)的重要產(chǎn)品，他們上個(gè)月有所回升，11月發(fā)電量同比增長(zhǎng)7.9%，比上月加快了1.5個(gè)百分點(diǎn)，這次的回升還是實(shí)實(shí)在在，還是有支撐的。

我們看兩個(gè)產(chǎn)品，一個(gè)是汽車(chē)，前11月全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為1748萬(wàn)量和1749萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)了4.5%和4%，出口汽車(chē)增長(zhǎng)了27.2%。我國(guó)的汽車(chē)是我們裝備制造業(yè)中的一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，汽車(chē)作為一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，一直保持在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里面保持著較快增長(zhǎng)，從近十幾年汽車(chē)的年度增幅保持在2%左右，從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)開(kāi)始到現(xiàn)在，我們國(guó)家汽車(chē)的產(chǎn)量開(kāi)始超過(guò)美國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)量，居世界第一。從去年開(kāi)始，我們的汽車(chē)占到了年產(chǎn)1800萬(wàn)輛的水平。在金融危機(jī)中，2009年、2010年我們的汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到1400萬(wàn)輛以上的水平，當(dāng)時(shí)已經(jīng)是世界第一。但是絕對(duì)的數(shù)量實(shí)際上還低于美國(guó)，當(dāng)時(shí)我們低于美國(guó)最高時(shí)期的汽車(chē)增長(zhǎng)數(shù)量，但是我們站到1800萬(wàn)輛這樣一個(gè)位置上的時(shí)候，我們國(guó)家的汽車(chē)產(chǎn)量已經(jīng)居于世界第一。汽車(chē)能不能繼續(xù)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，汽車(chē)的增速究竟是還要保持著一個(gè)持續(xù)較快地增長(zhǎng)，還是會(huì)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下下滑，去年的年末汽車(chē)領(lǐng)域一直對(duì)這個(gè)問(wèn)題有一個(gè)比較激烈的爭(zhēng)論。有的說(shuō)保持10%以上的增長(zhǎng)還是和中國(guó)在這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所處的位置，和中國(guó)汽車(chē)保有量來(lái)說(shuō)，實(shí)際我們還遠(yuǎn)低于世界的平均水平，應(yīng)該保持一個(gè)較快地增長(zhǎng)。另外一些同志就講，進(jìn)入到這樣一個(gè)平臺(tái)中，在各地都是已經(jīng)開(kāi)始限制汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)，特別是家庭購(gòu)買(mǎi)的轎車(chē)要搖號(hào)，還有一些道路交通設(shè)施跟不上，可能我們的汽車(chē)會(huì)進(jìn)入一個(gè)零增長(zhǎng)的階段，但是更多地判斷和大家的認(rèn)識(shí)認(rèn)為我們從較高持續(xù)20%左右、10%左右的水平上有一個(gè)適度的回落，回落到4%或8%的區(qū)間，而在這樣的區(qū)間由于中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)巨大，中國(guó)的城鎮(zhèn)化還在積極地推進(jìn)，因此我們汽車(chē)的發(fā)展有一個(gè)較大的空間，還能獲得內(nèi)需提供的有力支撐。

我們?cè)僦v到我們的汽車(chē)產(chǎn)量的變化的時(shí)候，我們還想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，在這一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)過(guò)程中，實(shí)際上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也是在穩(wěn)步推進(jìn)的，1-11月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加同比上漲11.8%，1-11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)要快于規(guī)模以上工業(yè)的增加，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)2%。六大高耗能產(chǎn)業(yè)的增加值同比增長(zhǎng)9.5%，這個(gè)9.5%是我們這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中經(jīng)濟(jì)適度地下滑，其中非常重要的一個(gè)方面就是我們的一些技術(shù)原材料行業(yè)的增速有所放緩。由于基礎(chǔ)原材料行業(yè)的增長(zhǎng)放緩和我們各個(gè)地方加大節(jié)能減排工的作的力度，前三季度全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)能耗同比下降7%以上，另外淘汰落后產(chǎn)業(yè)由于國(guó)家采取積極推動(dòng)的措施，同時(shí)各地也給予了大力的支持并且開(kāi)展了一些卓有成效的活動(dòng)，在今年淘汰落后的2761家的企業(yè)中，落后生產(chǎn)大部分關(guān)停，另外企業(yè)的兼并重組，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移還在有序地推進(jìn)中。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)隨著我們?cè)诮?jīng)濟(jì)調(diào)整的過(guò)程中，它實(shí)際上保持著快于一般工業(yè)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，節(jié)能減排情況也是這樣，我們要特別提一下關(guān)于企業(yè)的效益情況，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增長(zhǎng)由負(fù)反增，特別是今年開(kāi)始由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度從一季度開(kāi)始出現(xiàn)一個(gè)逐步下滑的趨勢(shì)，而在與之相關(guān)的工業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，在今年以來(lái)有一段時(shí)間一直處于負(fù)增長(zhǎng)的區(qū)間，到9月份實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，到10月份增長(zhǎng)又比較明顯，從月度累計(jì)的情況來(lái)看，1-10月份我們規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)是0.5%，實(shí)現(xiàn)累計(jì)增長(zhǎng)由負(fù)反增，主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入利潤(rùn)率是5.46%，也有進(jìn)一步提高。

企業(yè)成本費(fèi)用也有進(jìn)一步降低，從企業(yè)利潤(rùn)的情況來(lái)看，底下這根紅線(xiàn)是2011年以來(lái)企業(yè)利潤(rùn)的增幅的情況，從今年的一月份開(kāi)始這個(gè)利潤(rùn)增長(zhǎng)是處于一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，然后到了1到10月份第一次實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正，達(dá)到了同比增長(zhǎng)0.5%，上面是工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)情況，從主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)情況來(lái)看，現(xiàn)在還是在一個(gè)10%左右的水平線(xiàn)上。有一些預(yù)期的指標(biāo)開(kāi)始向好，我們最常說(shuō)的就是PMI，PMI是國(guó)家公布的是制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)指數(shù)，還有非制造業(yè)的經(jīng)理人指數(shù)，制造業(yè)的經(jīng)理人指數(shù)上升到了50.2%，11月份上升到50.6%。經(jīng)理人指數(shù)實(shí)際上是一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，是一個(gè)主觀(guān)判斷，大家認(rèn)為下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是回升還是下降，有一系列指標(biāo)構(gòu)成，我們把50%的水平線(xiàn)作為下一步的經(jīng)濟(jì)判斷看壞還是看好的評(píng)估線(xiàn)，作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。從10月份、11月份兩個(gè)月都超過(guò)50%的情況，對(duì)下一段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是有信心的，而消費(fèi)者的指數(shù)也反映了相同的情況。

用電量的情況，上個(gè)月的藍(lán)線(xiàn)是工業(yè)增加值月增長(zhǎng)的情況，下面的紅線(xiàn)是用電量增長(zhǎng)的情況，我們把2011年和2012年做一個(gè)對(duì)比，如果從2012年的年初或者2011年來(lái)看，在2011年中月度的電力增長(zhǎng)月度的工業(yè)增長(zhǎng)，藍(lán)線(xiàn)和紅線(xiàn)的變化趨勢(shì)基本上是一致的，相溫和的，到2012年，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的一個(gè)情況非常突出，就是工業(yè)還保持著一個(gè)適度的增長(zhǎng)，但是發(fā)電量的增長(zhǎng)大幅度地下降，到了10、11月份才回升，不少的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在這一方面做出了不同的解釋?zhuān)幸恍┟襟w和一些關(guān)心經(jīng)濟(jì)的同志提出了一些疑問(wèn)，他們說(shuō)公布的數(shù)據(jù)是不吻合的，如果從用電量的增長(zhǎng)和工業(yè)增長(zhǎng)相比，應(yīng)該是一個(gè)同趨勢(shì)、同方向、同幅度的變化，怎么工業(yè)用電大幅度下降，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有保持一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的一個(gè)情況。我們的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了多次的解釋?zhuān)蚁氪蟾潘羞@么一個(gè)道理，這個(gè)道理是和我們現(xiàn)在工業(yè)結(jié)構(gòu)是有關(guān)系的，我們?cè)谳p重工業(yè)的比重工差不多是1：3，而重工業(yè)用電又是整個(gè)工業(yè)用電占有比較重要的分量，特別是我們一些高耗能產(chǎn)業(yè)向鋼鐵行業(yè)、有色行業(yè)、建材行業(yè)、化工行業(yè)等等，他們的用電要占到了工業(yè)用電很大的部分。而相對(duì)來(lái)說(shuō)制造業(yè)，特別是消費(fèi)品工業(yè)，他們用電是比較少，而且他們的增長(zhǎng)也比較平穩(wěn)，因此工業(yè)用電大幅度下降，實(shí)際上是和我們重工業(yè)或者說(shuō)原材料工業(yè)的下滑是有密切關(guān)聯(lián)的，我們?cè)谙旅嫫渌恍?shù)字中也可以做例證看到。

從目前我們現(xiàn)在就是經(jīng)濟(jì)基本上平穩(wěn)的情況來(lái)看，而且是見(jiàn)穩(wěn)回升的情況來(lái)看，到目前經(jīng)濟(jì)起穩(wěn)回升比較明顯的情況下，我們覺(jué)得它得益于中央決策，特別是和今年5月份以來(lái)國(guó)務(wù)院采取一系列措施是有關(guān)系的。我想特別把國(guó)務(wù)院今年5月份以來(lái)采取的一些措施給大家點(diǎn)一點(diǎn)，實(shí)際上我們知道這些措施的采取是和我們進(jìn)一步面對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或者在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中國(guó)家的政策取向是哪些？我們可以采取措施來(lái)預(yù)估一下我們的一些政策走向。

第一，在擴(kuò)內(nèi)需特別是消費(fèi)方面，中央財(cái)政安排了503億元資金，加大了對(duì)節(jié)能家電、節(jié)能汽車(chē)、節(jié)能電機(jī)、高校節(jié)能臺(tái)式計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的推廣運(yùn)用，取得了一些效果，我們知道一般的結(jié)論產(chǎn)品它因?yàn)樾枰郊右恍┕δ?，所以它的產(chǎn)品的價(jià)格可能比不節(jié)能的價(jià)格要貴一些。但是從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)它的節(jié)能能耗對(duì)國(guó)家是有利的，特別是降低能耗應(yīng)該是我們推動(dòng)的方面給了一些導(dǎo)向型的優(yōu)惠的措施，這些方面已經(jīng)見(jiàn)效。

第二是在擴(kuò)大投資方面，像鐵路水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，鼓勵(lì)民間投資在一些領(lǐng)域已經(jīng)取得突破，許多地方也推出了一批項(xiàng)目，吸引民間參與，在6月份時(shí)候中央提出來(lái)要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在重要的位置上來(lái)，大家包括一些媒體呼吁，中央是不是再出臺(tái)一個(gè)新的措施，實(shí)際上從我們現(xiàn)在的情況來(lái)看，從我們的措施來(lái)看，中央把主要的著力點(diǎn)放在鼓勵(lì)內(nèi)需，特別是刺激消費(fèi)方面，但是投資仍然是一個(gè)重要的措施，投資不是一個(gè)簡(jiǎn)單的意味著大幅度的擴(kuò)大投資，而是重點(diǎn)在一些基礎(chǔ)設(shè)施投資方面進(jìn)一步給予支持，同時(shí)大力地引導(dǎo)民間投資，把民間投資作為我們推動(dòng)投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)的一個(gè)重要的內(nèi)容。在穩(wěn)定外貿(mào)方面，出口退稅進(jìn)度加快，擴(kuò)大了出口退免稅企業(yè)、貨物和貿(mào)易方式的范圍。短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模增加到2600億元，財(cái)政給我們的出口信用兜底就可以放大出口信用增加的規(guī)模，另外采取若干費(fèi)用的一系列措施。在緩解企業(yè)困難方面，在今年的4月份國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)和支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)。也就是國(guó)務(wù)院今年下發(fā)的14號(hào)文件，在這個(gè)14號(hào)文件可以支持小微企業(yè)的一系列措施，這些措施包括對(duì)小微企業(yè)的應(yīng)稅所得額的門(mén)檻進(jìn)一步提升，同時(shí)清理取消一批不合規(guī)的收費(fèi)和對(duì)支持中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模與增加，同時(shí)中央還在今年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)，對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有進(jìn)一步的支持。

在促進(jìn)轉(zhuǎn)型方面，國(guó)家加大了對(duì)技術(shù)改造的支持，安排了220多億元中央預(yù)算投資支持企業(yè)技術(shù)改造，帶動(dòng)了大量的社會(huì)投資。上周三國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)晤確定支持太陽(yáng)能光伏五項(xiàng)政策。

我們把情況匯總一下，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)是好的，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備很多的有利條件和積極因素。這些因素從大的方面來(lái)看，國(guó)際國(guó)內(nèi)的態(tài)勢(shì)還是支持我們進(jìn)一步取得平穩(wěn)較快發(fā)展，這是我們當(dāng)前形勢(shì)判斷的重要方面。與此同時(shí)，我們要看到2013年經(jīng)濟(jì)環(huán)境也面臨一些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)閯e的專(zhuān)家都予以涉及，我在這里只是點(diǎn)一點(diǎn)，從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然比較弱，從國(guó)內(nèi)看，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，特別是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)仍然比較困難，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的任務(wù)緊迫而繁重，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，具體來(lái)看包括這樣我們傳統(tǒng)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨技術(shù)人才和機(jī)制等因素制約，需求產(chǎn)能過(guò)剩。綜合分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，空間和潛力很大，但明年的發(fā)展環(huán)境仍然是十分嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。面對(duì)這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和快速變化的形勢(shì)，我們既要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)好的一面，對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展的前景充滿(mǎn)信心，也要認(rèn)識(shí)到國(guó)際國(guó)內(nèi)各種不利因素的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、曲折性，從最壞處準(zhǔn)備爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

剛才我們把今年的情況判斷和明年大趨勢(shì)的情況給大家做了一些介紹，其中肯定有很多不對(duì)的地方歡迎地方提出意見(jiàn)來(lái)，還有幾分鐘的時(shí)間我們想有一個(gè)互動(dòng)的情況和大家一起。

張鴻：朱總工程師對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還有重點(diǎn)的行業(yè)情況，還有明年的展望給我們做了全面深入詳實(shí)地分析，為我們把握明年的形勢(shì)提供了深刻參考，我們?cè)俅我詿崃业卣坡暩兄x。

下面我們進(jìn)入互動(dòng)的環(huán)節(jié)，看看哪一位有問(wèn)題？

嘉賓：我是來(lái)自一家大型央企的研究人員，我們平常的工作是研究實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，我發(fā)現(xiàn)有一些和您今天講的有些不吻合的地方，我就請(qǐng)教您這樣一些問(wèn)題，第一，從工業(yè)增加值的角度和中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)判斷他的相關(guān)性會(huì)不會(huì)隨著中國(guó)服務(wù)業(yè)比重的提高會(huì)產(chǎn)生一定的偏差？第二，是規(guī)模以上已經(jīng)提到銷(xiāo)售額兩千萬(wàn)了，對(duì)貢獻(xiàn)中國(guó)70%以上的GDP和就業(yè)的中小企業(yè)是沒(méi)有含進(jìn)去的，會(huì)不會(huì)對(duì)我們判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)生一定的偏差？第三，您提到12月份以來(lái)主要回升的這樣一些產(chǎn)品，包括鋼材、水泥、汽車(chē)、化工，這樣的產(chǎn)品產(chǎn)量的回升，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量和效益，對(duì)判斷它繼續(xù)回升的基礎(chǔ)會(huì)不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)偏差？我想從研究的角度做一些探討。第一個(gè)問(wèn)題補(bǔ)充一下，中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重是43%、44%，隨著服務(wù)業(yè)比重的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的增強(qiáng)，通過(guò)判斷規(guī)模以上工業(yè)增加值的走勢(shì)和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的相關(guān)性，未來(lái)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一定的偏差？

朱宏任：謝謝你，謝謝這位同志的提問(wèn)，我力求能夠比較多地比較準(zhǔn)確地回答一下這位同志的關(guān)心。他第一個(gè)問(wèn)題他特別想到了中國(guó)實(shí)際上在這一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者我們下一步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，我們的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)和我們工業(yè)的增長(zhǎng)，我們認(rèn)為是存在著一個(gè)相關(guān)的關(guān)系，在整個(gè)GDP的過(guò)程中，從道理上來(lái)說(shuō)是一個(gè)此消彼漲的關(guān)系，因?yàn)镚DP的增長(zhǎng)是通過(guò)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的合成，我們下一步的增長(zhǎng)或者說(shuō)中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，應(yīng)該是中國(guó)的服務(wù)業(yè)保持更快的增長(zhǎng)，而且他的比重會(huì)更大一些。但是在這點(diǎn)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)，我們工業(yè)化的增長(zhǎng)就現(xiàn)在一般專(zhuān)家學(xué)者的認(rèn)識(shí)來(lái)說(shuō)，中國(guó)工業(yè)化還是處在一個(gè)中期階段或者中后期階段，在這個(gè)中后期階段工業(yè)還要有很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展階段，實(shí)際上從中國(guó)GDP的構(gòu)成中，二產(chǎn)是占到47%、48%這樣一個(gè)水平上。而長(zhǎng)期二產(chǎn)中的中國(guó)工業(yè)的比重占到40%以上，我們相信隨著進(jìn)口的增長(zhǎng)，應(yīng)該是三產(chǎn)的比重更多一些，或者逐步變大，工業(yè)比重相對(duì)來(lái)說(shuō)應(yīng)該有一個(gè)相對(duì)下降的趨勢(shì)，但是在我們可見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)，工業(yè)還是拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)最為主要的一個(gè)方面。這是第一個(gè)方面。

關(guān)于中小企業(yè)的問(wèn)題，中小企業(yè)在2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把規(guī)模以上工業(yè)增加值的數(shù)量界限從年收入500萬(wàn)元提升到年總收入2000萬(wàn)元，這樣的數(shù)字使得我們現(xiàn)在考察的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)字要比原來(lái)的數(shù)字觀(guān)測(cè)的對(duì)象有一些不同，這個(gè)不同應(yīng)該說(shuō)他反映的是大企業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)變化的情況，這個(gè)方面的情況應(yīng)該說(shuō)和我們當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的大方向和趨勢(shì)是基本上相吻合的，對(duì)于量大面廣的中小企業(yè)，他們?cè)谡麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著作用，我們強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)發(fā)揮的作用是制度四個(gè)方面的作用，過(guò)去我們講中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是從支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和保證社會(huì)和諧這四個(gè)方面，現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)更多的是中小企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是第一位，然后是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然后是支持創(chuàng)新和保證社會(huì)的穩(wěn)定。在這方面，實(shí)際上規(guī)模以上的工業(yè)反映的變化趨勢(shì)和規(guī)模以下工業(yè)的總體趨勢(shì)應(yīng)該說(shuō)大的方向和趨勢(shì)是一致的，但是在有一些領(lǐng)域里面，特別是像困難企業(yè)碰到的問(wèn)題中，中小企業(yè)特別是中小企業(yè)之外的小微企業(yè)他們的困難更突出一些。剛才我講到我們今年描繪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利潤(rùn)增長(zhǎng)的情況，我們是處在一個(gè)利潤(rùn)下降，8、9月開(kāi)始抬頭，10月份累計(jì)的利潤(rùn)才由負(fù)轉(zhuǎn)正是0.5%，這個(gè)利潤(rùn)是盈虧相抵以后企業(yè)利潤(rùn)的總體情況，如果我們把盈利的企業(yè)和虧損的企業(yè)分開(kāi)來(lái)看，就是虧損的企業(yè)在今年他一直是最多的時(shí)候虧損企業(yè)的虧損額增長(zhǎng)70%，最少的時(shí)候逐步下滑50%左右或者更低一點(diǎn)，但是我們從50%和虧損企業(yè)的大幅度增加以及虧損額沒(méi)有增加那么多，反映出來(lái)的是虧損企業(yè)的虧損程度是一個(gè)大大的放大。也就是說(shuō)，差的那部分企業(yè)的困難程度要更大一些。實(shí)際上這也是剛剛您說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題，我們總體看一個(gè)總量的時(shí)候，其實(shí)他把這些差異性的問(wèn)題給模糊化、淡化了。即便有這樣的淡化，它對(duì)整個(gè)的發(fā)展趨勢(shì)是不會(huì)造成影響的，判斷的時(shí)候用規(guī)模以上情況作為工業(yè)發(fā)展的判斷，應(yīng)該是沒(méi)問(wèn)題。

張鴻：好，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，咱們就互動(dòng)到此結(jié)束，如果其它問(wèn)題的話(huà)咱們私下可以再溝通。下面我們?cè)俅我詿崃业卣坡暩兄x朱總。下面我們進(jìn)入茶歇的時(shí)間，兩邊都有。咱們時(shí)間是到10點(diǎn)40重新回到會(huì)場(chǎng)。

張鴻：我們很榮幸地邀請(qǐng)到第三位演講嘉賓是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李樸民博士，李秘書(shū)長(zhǎng)曾任國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、主任、副秘書(shū)長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)改革、經(jīng)濟(jì)體制改革等方面的研究。其研究成果曾多次榮獲國(guó)家發(fā)改委科技進(jìn)步獎(jiǎng)，下面我們有請(qǐng)李秘書(shū)長(zhǎng)做報(bào)告。

李樸民：今天是北京最冷的一天，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然春意昂然，我跟大家主要是介紹一些情況。主要講幾個(gè)觀(guān)點(diǎn)，第一個(gè)觀(guān)點(diǎn)是當(dāng)前我國(guó)的基本面是好的，特別是從近幾個(gè)月宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于穩(wěn)定。從去年開(kāi)始，增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了下滑，但是從橫向來(lái)比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在世界上不能說(shuō)是最高的，也是比較高的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在前三季度增長(zhǎng)了7.7%，一季度增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%，三季度增長(zhǎng)7.4%。有同志可能知道，去年咱們確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀(guān)調(diào)控指標(biāo)是7.5%，目前從三季度的情況來(lái)看，這種增長(zhǎng)速度依然是處在宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)的范圍之內(nèi)。另外一個(gè)就是說(shuō)，從九月份開(kāi)始我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，這種積極的變化，可以用三句話(huà)來(lái)概括：第一句話(huà)是主要指標(biāo)增速回升，第二句話(huà)是部分先行指標(biāo)逐漸向好，第三句話(huà)是一線(xiàn)能源、原材料價(jià)格止跌企穩(wěn)。

1-9月份以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)或者實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。首先看工業(yè)，畢竟我們還處在工業(yè)化的階段，工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重大作用。9月份以來(lái)工業(yè)增速在8月份是降至9%以后明顯回升，9月份達(dá)到9.2%，10月份增長(zhǎng)9.6%，11月份同比增長(zhǎng)10.1%，逐月在回升。利潤(rùn)的情況也有所好轉(zhuǎn)，10月份工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20.5%，11月份的相對(duì)情況也是不錯(cuò)的。11月份社會(huì)銷(xiāo)售品零售總額同比達(dá)到13.6%，連續(xù)是6個(gè)月高于去年同期水平，投資的情況一直比較穩(wěn)定，前10個(gè)月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.7%，這比前9個(gè)月提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，前11個(gè)月的情況和前10個(gè)月的情況基本相同，這是主要指標(biāo)增速情況。

第二，放電量制造業(yè)指數(shù)等先行指數(shù)和先行的指標(biāo)逐漸看好。首先看發(fā)電量，10月份經(jīng)濟(jì)發(fā)電量增長(zhǎng)6.4%，比9月份提高了接近5個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)從10月份開(kāi)始回升到50%以上。國(guó)際上有一個(gè)基本判斷，就是說(shuō)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)如果在50%以下，說(shuō)明這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)處于萎縮的狀態(tài)。如果是在50%以上，說(shuō)明這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)處于擴(kuò)張的趨勢(shì)，10月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)達(dá)到50.2%，比9月份上升了9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中新訂單的指數(shù)和新出口訂單的指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月回升，第一次庫(kù)存指數(shù)連續(xù)4個(gè)月為50%以下，這表明市場(chǎng)需求有所好轉(zhuǎn)，前一階段，較高的市場(chǎng)庫(kù)存在一定程度上得到消耗，11月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)要進(jìn)一步提升，已經(jīng)達(dá)到了50.6%，又比10月份提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，再次確認(rèn)經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。

第三，部分能源原材料價(jià)格止跌起穩(wěn)，11月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格和購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降幅度都在縮小。

第四，生產(chǎn)要素供給明顯好轉(zhuǎn)，10月份M2供應(yīng)量增長(zhǎng)14.1%，連續(xù)兩個(gè)月超過(guò)年初確定的14%的預(yù)期目標(biāo)。貨物周轉(zhuǎn)量同比增幅都在提高。第五個(gè)具體的表現(xiàn)是廣東、浙江、江蘇、上海等具有一定先行性的東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先回升，這將對(duì)穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。這是九月份以來(lái)出現(xiàn)的一些積極的變化。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的同時(shí)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化改革開(kāi)放，保證改善民生都取得了新的進(jìn)展。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整一個(gè)重要的方面就是調(diào)整內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)。從今年的情況來(lái)看，特別是從前三季度來(lái)看，最終消費(fèi)資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都是比較大的，前三季度最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)是55%，資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是50.5%，加在一塊超過(guò)了百分之百。外需對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是特別大。二是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量得到提升，特別是糧食的產(chǎn)量，糧食的產(chǎn)量今年接近是180000公斤，比去年增長(zhǎng)3.2%，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況表現(xiàn)在一快一慢上，“一快”就是高金融產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增長(zhǎng)的幅度要快于整個(gè)工業(yè)的增長(zhǎng)幅度，一慢就只能是兩個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)幅度。要低于整個(gè)工業(yè)的增長(zhǎng)幅度。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到43.8%，比去年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，雖然提高的不多，但是前兩年我國(guó)服務(wù)業(yè)或者說(shuō)第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是下降的，今年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。聽(tīng)不清啊，另外明顯的效果是節(jié)能減排取得新的效果，無(wú)論是生產(chǎn)總值主要污染物排放總量都下降，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗下降了3.4%，生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)都取得了積極的進(jìn)展，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二個(gè)就是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革都取得了新的突破利于。主要是下面幾個(gè)方面：通過(guò)實(shí)施第六輪的行政審批改革，國(guó)務(wù)院的有關(guān)部門(mén)精簡(jiǎn)或者是取消或者是調(diào)整行政審批事項(xiàng)300多項(xiàng)，投資體制改革最主要的成效就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的具體實(shí)施細(xì)則42個(gè)方面，我們現(xiàn)在正在落實(shí)。財(cái)政體制改革擴(kuò)大了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的范圍，金融方面的改革是利于市場(chǎng)化，取得了重要的進(jìn)展。價(jià)格改革方面，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革取得積極進(jìn)展，包括制度實(shí)施、價(jià)格調(diào)整，另外衛(wèi)生體制改革，包括科教、文化、教育這些社會(huì)事業(yè)的改革都在積極推進(jìn)。第三個(gè)方面就是保障改善民生取得新的成效。

前11個(gè)月CPI比去年同期上漲2.7%，我們的調(diào)控目標(biāo)是把物價(jià)總水平控制在上漲4%左右，所以說(shuō)物價(jià)保持了基本的穩(wěn)定。

就業(yè)方面，就業(yè)崗位穩(wěn)定增加，前11個(gè)月城鎮(zhèn)新增長(zhǎng)就業(yè)崗位已經(jīng)超過(guò)了1200萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%左右。

收入方面。居民收入持續(xù)提高，前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)，居民收入增長(zhǎng)隨著有兩個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是快于GDP的增長(zhǎng)，無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民的收入，增長(zhǎng)幅度高于GDP的增長(zhǎng)幅度。二是農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)幅度高于城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)幅度。社會(huì)保障體系也不斷完善。教育的投入，包括其他社會(huì)事業(yè)的投入不斷增加。

今年改善民生取得成效的另外一個(gè)方面，就是保障性安居工程建設(shè)取得勝利，前11個(gè)月全國(guó)基本建成了590萬(wàn)套，年初確定建成500萬(wàn)套的目標(biāo)，新開(kāi)工的達(dá)到了770萬(wàn)套，年初計(jì)劃指標(biāo)是新開(kāi)工700萬(wàn)套。

這印證一個(gè)基本判斷，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合年初中央提出的總要求。從全年的情況來(lái)看，現(xiàn)在接近年底了，年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)可以較好的完成，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)幅度將會(huì)超過(guò)7.5%。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求始終是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要方面。當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。

首先從外部環(huán)境看，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，隨著一些經(jīng)濟(jì)體加大進(jìn)一步刺激的力度，部分的外需市場(chǎng)可能會(huì)略有調(diào)整。但是國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷的表現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)低迷的狀況依然不足樂(lè)觀(guān)。國(guó)際上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是艱難曲折的，這是我們當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期在國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面面臨的一個(gè)困難和挑戰(zhàn)。一方面是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體短期內(nèi)難以走出困境，目前失業(yè)率還是比較高的，科技產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有全面的實(shí)現(xiàn)實(shí)性的突出，科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有形成大的突破?，F(xiàn)在世界的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了分化，美國(guó)總體情況還是好的。速度保持了正增長(zhǎng)，雖然不高，但是出現(xiàn)了正增長(zhǎng)，美國(guó)一季度增長(zhǎng)了2%，二季度增長(zhǎng)了1.3%，三季度現(xiàn)在超過(guò)2%，四季度有關(guān)組織預(yù)測(cè)是1.5%左右，總體上的情況是比較好的。一些原來(lái)采取的減稅措施和財(cái)政支出的政策，有可能受到影響，如果受到了影響，那么就會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇帶來(lái)一定程度的制約?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)外的學(xué)者，包括一些機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)，如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)使刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政支出將會(huì)減少6000億美元，這是一筆不小的數(shù)字。我覺(jué)得財(cái)政支出問(wèn)題涉及到美國(guó)國(guó)內(nèi)的政府和議會(huì)一些討價(jià)還價(jià)的行為。美國(guó)為了刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，連續(xù)出臺(tái)了量化寬松的貨幣政策QE3和QE4，QE3是9月13日出臺(tái)的，QE3里面有一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容就是繼續(xù)實(shí)行超低的利率，將原來(lái)執(zhí)行的0到2.5%的超低的實(shí)施年限，要由原來(lái)2014年延長(zhǎng)到2015年，用于釋放市場(chǎng)的流動(dòng)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。12月13日又出臺(tái)了QE4，也就是第四輪的量化寬松政策，這里面也有一個(gè)重要的措施，就是把QE3確定的超低的利率設(shè)置了一個(gè)上限和下限，當(dāng)它的失業(yè)率仍然是在6%以上的時(shí)候，它的通貨膨脹率不超過(guò)2.5%的情況下，要它繼續(xù)實(shí)行超低的利率。

歐洲的情況是比較糟糕的，連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)了負(fù)的增長(zhǎng)，今年的二季度和三季度經(jīng)濟(jì)增速都是不容樂(lè)觀(guān)的。按照國(guó)際上通行的判斷，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)說(shuō)明出現(xiàn)衰退的狀態(tài)。歐洲要為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷做好準(zhǔn)備。

新興經(jīng)濟(jì)體的狀態(tài)也不是太好，雖然保持了正增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的幅度有所下滑。比如巴西和俄羅斯，巴西是二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5%，俄羅斯二季度增長(zhǎng)0.4%。在這種情況下，國(guó)際上的一些機(jī)構(gòu)紛紛調(diào)低對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，一些主要的國(guó)際組織把今年全年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度基本上是預(yù)測(cè)為3.3%到2.5%，國(guó)際貨幣基金組織比較樂(lè)觀(guān)，認(rèn)為今年全年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)達(dá)到3.3%，世界銀行預(yù)測(cè)是2.5%，這個(gè)幅度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的增長(zhǎng)。在2008年以前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度都是在4%左右。這是從增長(zhǎng)的情況來(lái)看，仍然是困難重重。

歐債危機(jī)仍然是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，雖然目前有所好轉(zhuǎn)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展面臨著困難。歐債問(wèn)題既是歐盟和歐元區(qū)內(nèi)的問(wèn)題，長(zhǎng)期積累的問(wèn)題，也與國(guó)際金融危機(jī)的大背景，與全球經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇形勢(shì)不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)有關(guān)系，雖然現(xiàn)在解決歐債危機(jī)的一些措施正在逐步的達(dá)成協(xié)議，包括進(jìn)您歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在夏季峰會(huì)上推出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，也包括歐洲穩(wěn)定機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)。但是現(xiàn)在一些重債國(guó)的情況還沒(méi)有明顯的好轉(zhuǎn)，特別是希臘主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)今年希臘的公共債務(wù)占GDP的比重會(huì)超過(guò)170%，比去年提高5個(gè)百分點(diǎn)，西班牙和意大利也受到債務(wù)問(wèn)題的影響。到今年年底，兩國(guó)的公共債務(wù)，西班牙達(dá)到90%以上，意大利達(dá)到126%，都比去年有所提高，現(xiàn)在法國(guó)的情況也受到債務(wù)問(wèn)題的影響。因?yàn)榉▏?guó)持有較高的希臘和意大利債券。從目前的情況來(lái)看，歐債問(wèn)題短期內(nèi)還難以得到根本的解決。

國(guó)際金融和商品市場(chǎng)可能會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩。進(jìn)一段時(shí)間，美國(guó)、日本、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體都采取了量化寬松政策，還包括澳大利亞、韓國(guó)、印度、巴西也都放松了政策，刺激經(jīng)濟(jì)。這就使得全球的流動(dòng)性又趨于快速，這一方面有助于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，但可能會(huì)推動(dòng)國(guó)際資本的跨境的大幅度頻繁流動(dòng)，尤其可能導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格振蕩或者是上漲?，F(xiàn)在一些能源、原材料、部分農(nóng)產(chǎn)品依存度比較高，比如鐵礦石超過(guò)了70%，農(nóng)產(chǎn)品里面的大豆對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)了80%，國(guó)際市場(chǎng)的大宗商品價(jià)格的波動(dòng)，或者說(shuō)上漲勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)帶來(lái)輸入性的通脹壓力，對(duì)我們穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)帶來(lái)一定的影響。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，短期內(nèi)有一些新的情況，一是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)需要進(jìn)一步鞏固，二是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨著困難，三是農(nóng)業(yè)，今年糧食取得了大豐收，但是在高起點(diǎn)、高基數(shù)的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)就面臨著很大的難度，四是部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。

要進(jìn)一步把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生緊密地結(jié)合起來(lái)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。前段時(shí)間中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年經(jīng)濟(jì)工作或者宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策大的方向，從明年的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)講，要按照十八大的要求，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各個(gè)部署，主要是要圍繞一個(gè)中心，把握一個(gè)總基調(diào)，堅(jiān)持六個(gè)必須，一個(gè)中心就是緊緊圍繞主題主線(xiàn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上，把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到形成新的活力、新的動(dòng)力、新的優(yōu)勢(shì)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)有之、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)。一個(gè)總基調(diào)，就是繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，這個(gè)總基調(diào)也是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出來(lái)的，今年還要繼續(xù)執(zhí)行。一是要穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，就是要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，二是要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的問(wèn)題，還是要保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)速度，三是要穩(wěn)定物價(jià)，四是要保持社會(huì)的穩(wěn)定?！斑M(jìn)”也包括四個(gè)方面，一是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新的進(jìn)展，二是要在促進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破，三是要在保障和改善民生上取得新的成效，四是要促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上取得新的進(jìn)展。這就是明年要把握好的總基調(diào)。要做到六個(gè)必須，這個(gè)就不展開(kāi)講了。從具體的經(jīng)濟(jì)工作來(lái)講，或者從宏觀(guān)調(diào)控的工作來(lái)講，至少要把握好幾個(gè)更加注重，一是要更加注重做大需求，鞏固企穩(wěn)的基礎(chǔ)，從消費(fèi)上看，要著力擴(kuò)大消費(fèi)，特別是居民消費(fèi)的需求，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，包括促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)，全面實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，鼓勵(lì)信息、旅游、養(yǎng)老、文化等服務(wù)建設(shè)。另外就是要繼續(xù)增加居民的收入，這是非常重要的，在消費(fèi)的供給上要擴(kuò)大有效供給。

在投資方面，要促進(jìn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)投資和穩(wěn)定增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一方面要發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，明年在中央預(yù)算內(nèi)投資主要是投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)整。

促進(jìn)投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是要抓好國(guó)家重點(diǎn)在建的項(xiàng)目，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)，還要加快“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工作進(jìn)度。同時(shí)嚴(yán)格控制兩高項(xiàng)目的投資，防止盲目重復(fù)建設(shè)。落實(shí)好鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條和42個(gè)方面的實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，從而穩(wěn)固我們的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

要更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，支持以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制建設(shè)，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，明確國(guó)家重大政策，加快發(fā)展戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用示范工程。另外一項(xiàng)重要任務(wù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。明年要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)。總的原則是尊重規(guī)律、分頁(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，從現(xiàn)在開(kāi)始就要研究制定有針對(duì)性的調(diào)解和化解方案，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、境外轉(zhuǎn)移、兼并重組、淘汰落后，把化解過(guò)剩產(chǎn)能與生產(chǎn)力不足結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取明年在化解過(guò)剩產(chǎn)能方面取得新的成效。

要更加注重深化改革開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展活力。黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出，體制改革，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，而且提出了一個(gè)更加、一個(gè)更好的總要求。一個(gè)更加就是要更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，一個(gè)更好是更好的發(fā)揮政府作用來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革。明年的體制改革要取得新的進(jìn)展就要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革就是穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，包括完善成品油價(jià)格形成機(jī)制、實(shí)施重點(diǎn)電煤與市場(chǎng)煤改革并購(gòu)，包括推進(jìn)天然價(jià)格改革，還要完善可再生能源、分布性能源的電價(jià)形成機(jī)制。二是要重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革明年有三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，一是健全全民的醫(yī)保體系，二是推進(jìn)公立醫(yī)院的改革，三是要加快基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

要協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)綜合配套改革的試點(diǎn)，在這些改革過(guò)程中，還要進(jìn)一步推行投融資體制改革，包括形成審批制度改革，下放審批項(xiàng)目的權(quán)限。

在對(duì)外開(kāi)放方面要落實(shí)好促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的水平。包括優(yōu)化外貿(mào)的結(jié)構(gòu)、完善穩(wěn)定出口的政策、積極的增加出口和進(jìn)口。

更加注重改善民生，共享改革發(fā)展的成果。首先是就業(yè)，還要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，切實(shí)做好社會(huì)保障工作，社會(huì)保障很重要的一點(diǎn)就是要穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌的層次和保障水平，明年還要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理。

因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，我就在這里給大家介紹這三方面的觀(guān)點(diǎn)：第一，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面是好的，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，符合總基調(diào)和總要求。第二，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境還是比較復(fù)雜的、比較嚴(yán)峻的，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保障和改善民生，還是要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的需求。第三，要把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓改革結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

講得不對(duì)的地方請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝大家。

張鴻：剛才李秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特別是9月份以來(lái)回暖跡象的分析，給我們帶來(lái)了明年穩(wěn)中求進(jìn)、基本面向好的看法，在座的企業(yè)界的朋友們聽(tīng)到這個(gè)消息一定會(huì)非常欣慰。另外，李秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)明年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇情況將面臨的困難和挑戰(zhàn)，以及明年的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策和工作的重點(diǎn)做了詳細(xì)的分析和解讀，我們?cè)僖淮胃兄x李秘書(shū)長(zhǎng)。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，互動(dòng)的時(shí)間就沒(méi)有了。請(qǐng)大家有問(wèn)題的話(huà)，我們下面再進(jìn)行溝通。謝謝。

下面我們以熱烈的掌聲歡迎李揚(yáng)副院長(zhǎng)給我們做精彩的演講。李院長(zhǎng)的工作非常忙，今天企業(yè)界的朋友非?？释?tīng)到李院長(zhǎng)的報(bào)告，所以特意抽出時(shí)間參加我們的會(huì)議，我們非常感激。李院長(zhǎng)是中國(guó)社科院學(xué)部委員、研究員博士，原貨幣政策委員會(huì)委員，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼。李院長(zhǎng)長(zhǎng)期從事貨幣、銀行、金融市場(chǎng)、財(cái)稅方面的研究，擁有眾多的專(zhuān)著、譯著、重大項(xiàng)目課題、論文等碩果累累，曾四次榮獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)著作獎(jiǎng)和論文獎(jiǎng)。下面我們請(qǐng)李院長(zhǎng)進(jìn)行精彩的演講。

李揚(yáng)：大家上午好，非常高興跟大家一起討論。十八大以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了非常新的狀況，政策和以前也有相當(dāng)大的變化?，F(xiàn)在除了要學(xué)習(xí)十八大，特別要學(xué)習(xí)十八大以后領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)。十八大以后領(lǐng)導(dǎo)所透露出的很多信息是很新的。

關(guān)于金融改革，在今年9月，一行三會(huì)一局推出了金融改革的規(guī)劃，根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)規(guī)劃顯得四平八穩(wěn)，從機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、產(chǎn)品、調(diào)控、監(jiān)管、配合等幾個(gè)方面都講了。幾十年的改革經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)于這種改革必須找出一種線(xiàn)索，過(guò)去的線(xiàn)索不是特別清楚，這次危機(jī)以來(lái)非常清楚了。凡是符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的規(guī)劃，都能夠?qū)嵤?。凡是不太符合的，在落?shí)中的就會(huì)大打折扣，甚至不能實(shí)施。如果有些東西勉強(qiáng)實(shí)施會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成不利的后果?；谶@樣的教訓(xùn)，大家很關(guān)心改革的話(huà)會(huì)看到規(guī)劃很厚，我找出一個(gè)線(xiàn)索來(lái)，同大家一起討論這個(gè)規(guī)劃，這個(gè)線(xiàn)索就是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的線(xiàn)索。金融危機(jī)這次告訴我們很清楚了，之所以發(fā)生危機(jī)是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家不符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗鼈兠撾x了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，改革的根本方向就是讓金融回歸符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)的軌道上。今天選擇這樣一個(gè)切入點(diǎn)討論未來(lái)五年到十年哪些實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素會(huì)發(fā)生變化，這樣變化會(huì)對(duì)金融改革提出適當(dāng)?shù)囊螅覀儜?yīng)當(dāng)如何應(yīng)這個(gè)要求進(jìn)行改革。主要是這么幾個(gè)層次的問(wèn)題。我們歸納了一下，未來(lái)五年到十年影響中國(guó)最大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素大致是五個(gè)方面，一個(gè)方面是中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速了，我們認(rèn)為企穩(wěn)回升不容易。第二，人口發(fā)生的趨勢(shì)性變化，也就是說(shuō)過(guò)去30幾年來(lái)我們的人口是非常有利于我們成長(zhǎng)的廣泛，而這種狀況過(guò)去了，過(guò)去什么狀況呢？總?cè)丝谥芯蜆I(yè)人口比重越來(lái)越來(lái)，今后總?cè)丝谥芯蜆I(yè)比重越來(lái)越低，這是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。在一定意義上，發(fā)達(dá)國(guó)家特別是日本和歐洲發(fā)生的危機(jī)使人口結(jié)構(gòu)的變化是我們特別需要注意的。影響我們20年30年甚至是好幾代。第三，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，李克強(qiáng)副總理多次講話(huà)能夠體會(huì)到這一點(diǎn)，這次工作會(huì)再次強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的重要性。第四，全球危機(jī)的長(zhǎng)期化，危機(jī)以后的五年迄今沒(méi)有任何的恢復(fù)跡象，要做好準(zhǔn)備，要在一個(gè)不友好的緊縮性的國(guó)際環(huán)境中學(xué)會(huì)真誠(chéng)。最后是一個(gè)新型工業(yè)化和工業(yè)革命，現(xiàn)在說(shuō)實(shí)話(huà)全世界都把希望寄托于新興工業(yè)化和第三次工業(yè)革命，因?yàn)檫@次危機(jī)如此之生動(dòng)，全世界都在等待第三次工業(yè)革命展示他的面貌。

這次中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，不是政治造成的，也不是經(jīng)濟(jì)周期造成的，是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展中那些決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)體因素發(fā)生的變化。第二個(gè)要點(diǎn)我們說(shuō)他們實(shí)體因素的兼顧方式，在過(guò)去的30幾年里，也就是9.8%高速成長(zhǎng)的這樣經(jīng)歷中，我們是經(jīng)歷和兼顧性的加速階段。在改革開(kāi)放，在上世紀(jì)20幾年里是一位數(shù)，是一個(gè)加速的狀態(tài)，為什么會(huì)加速呢？就因?yàn)榻Y(jié)果發(fā)生變化，我們知道經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最大的結(jié)構(gòu)就是種植業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，過(guò)去幾十年我們中國(guó)經(jīng)歷的是大量的人口從種植業(yè)、采掘業(yè)向制造業(yè)轉(zhuǎn)移，這個(gè)轉(zhuǎn)移的背后就發(fā)生了一個(gè)變化，這個(gè)變化就是一個(gè)農(nóng)民從農(nóng)村農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)到工業(yè)里面，生產(chǎn)力就提高了。制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)的4倍，這樣一個(gè)轉(zhuǎn)移就是一個(gè)兼顧性加速的一個(gè)過(guò)程。大概是每年800萬(wàn)到1000萬(wàn)的人從農(nóng)業(yè)種植業(yè)轉(zhuǎn)到制造業(yè)。800萬(wàn)到1200萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)不加速是不可能的事情。但是現(xiàn)在在發(fā)生變化，制造業(yè)開(kāi)始過(guò)度地就業(yè)，按照同樣的思維邏輯，服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力如何？我非常遺憾地看到，在中國(guó)包括廣大的發(fā)展中國(guó)家，服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)都是很低的，低于制造業(yè)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力相當(dāng)于制造業(yè)的70%，我們前面說(shuō)了，第二產(chǎn)業(yè)相當(dāng)于第一產(chǎn)業(yè)的40%，如果這個(gè)過(guò)程大規(guī)模地展開(kāi)，就像現(xiàn)在我們科技政府發(fā)展服務(wù)業(yè)，也許就業(yè)是有好處，勞動(dòng)生產(chǎn)力肯定是有壞處的，也就是說(shuō)大量的人從制造業(yè)轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)化，也就使得我們中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)力下降，這個(gè)下降是由于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移造成的。第二個(gè)兼顧是生產(chǎn)要素兼顧，我們觀(guān)察過(guò)去幾十年，勞動(dòng)投入不斷增加，資本投入不斷增加，這個(gè)時(shí)候即便技術(shù)不進(jìn)步，市場(chǎng)也是增加的。但是這個(gè)建構(gòu)又發(fā)生了變化了，隨著總?cè)丝谥袆趧?dòng)人口比重下降，無(wú)通貨膨脹的資本投入是有儲(chǔ)蓄的，儲(chǔ)蓄是人就業(yè)的結(jié)果。金融進(jìn)步我們很期待他，但是很緩慢，而環(huán)保要求是負(fù)的因素。

我們看一下對(duì)2011-2030年潛在增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)，2011-2015年預(yù)測(cè)是7.8%到8.7%，2016年到2020年是5.7%到6.6%，2021到2030是5.4%到6.3%，這個(gè)紅的是潛在增長(zhǎng)率，黑的是資本增長(zhǎng)率（圖）。過(guò)去我們勞動(dòng)投入肯定是高于資本投入的，現(xiàn)在低于它，大家可以想象。技術(shù)進(jìn)步的份額是比較穩(wěn)定的。節(jié)能減排的沖擊是負(fù)的，大概是相對(duì)穩(wěn)定的因素，這四個(gè)因素加到一塊房子能夠算出來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)怎么樣。

在這里面我想跟大家說(shuō)的第一個(gè)意思是大家準(zhǔn)備好，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能回到兩位數(shù)的高水平。我們要準(zhǔn)備7.5到8這樣的增長(zhǎng)。我們就接著來(lái)談這樣的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)的減速對(duì)金融上的影響是什么？第一部我們金融需要怎么改革來(lái)應(yīng)對(duì)他，對(duì)金融的影響首先是表現(xiàn)在國(guó)民收入的下降，因?yàn)榇蠹蚁胍幌胛覀冎v這個(gè)例子，舉個(gè)例子大家可以理解這個(gè)事情，上升對(duì)于兼顧性變化有關(guān)，一個(gè)農(nóng)民從農(nóng)村里到城市里來(lái)，在農(nóng)村的時(shí)候他們基本上不出去。到城里之后他就會(huì)就業(yè)，不就業(yè)呆不下去，他必須就業(yè)掙錢(qián)消費(fèi)，掙了錢(qián)還要把錢(qián)寄回去，好一點(diǎn)買(mǎi)房子娶媳婦，我們每一個(gè)人從農(nóng)村從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到第二產(chǎn)業(yè)，從各種職業(yè)轉(zhuǎn)到制造業(yè)，就產(chǎn)生了一個(gè)陣容。這樣一種變化在中國(guó)，過(guò)去每年有800萬(wàn)到1000萬(wàn)，每年都是這樣。但如果說(shuō)建構(gòu)性轉(zhuǎn)型，高處去到低處去，他是消耗出去，儲(chǔ)蓄率肯定下降，儲(chǔ)蓄率下降可就和目前的情況是完全不一樣的，儲(chǔ)蓄率下降利率就上升了，借錢(qián)就難了。銀行的資金成本就會(huì)提高，因此銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增大。銀行規(guī)模擴(kuò)大模式就會(huì)中間，銀行競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)會(huì)加劇。這個(gè)改變使得銀行改革的緊迫性比以往任何時(shí)候都急迫，不改就無(wú)法生存，因?yàn)槠駷橹?，錢(qián)都在銀行那里，都找銀行貸款，存款貸款之間的息差，使得銀行坐收盈利，就是壟斷。如果錢(qián)不進(jìn)去了，儲(chǔ)蓄在你我手里，不往那里放了，放在別的位置，銀行的資本地位就會(huì)受到?jīng)_擊，改革的緊迫性就非常重要。與此相關(guān)的不良資產(chǎn)等等，所以有緊迫性和全面性，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、速度下降了，儲(chǔ)蓄率下降了，這是一個(gè)相當(dāng)大的問(wèn)題。

資本回報(bào)率會(huì)不會(huì)下降直接導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果就是人民幣匯率有貶值的壓力，最近這兩年已經(jīng)開(kāi)始升值、貶值雙向波動(dòng)，雙向波動(dòng)持續(xù)一段時(shí)間，人民幣開(kāi)始要貶值了。這些年來(lái)，企業(yè)手持的外幣資產(chǎn)逐漸增多，大家在生活中可以感受到人民幣要貶值了，這樣我們的外匯等等都需要有相應(yīng)的調(diào)整，所以我們?cè)谖磥?lái)這方面會(huì)有較大的動(dòng)力。

人口結(jié)構(gòu)，這里有兩條曲線(xiàn)，把人群分為三類(lèi)，14歲以前是需要撫養(yǎng)的，14歲到64歲（名義中退休年齡），這段是就業(yè)的、掙錢(qián)的，64歲以后是要瞻仰的。現(xiàn)在的這個(gè)問(wèn)題是中間這越來(lái)越少，而且由于前面的這塊，14歲以前的更少，我們?cè)诳梢?jiàn)的幾十年里，看不到中間這塊增大的前景，于是后面這塊越來(lái)越大。這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在在勞動(dòng)力市場(chǎng)可以看到，年初招工難、年末大學(xué)生就業(yè)難，表明我們中國(guó)現(xiàn)在是階段性的失業(yè)比較厲害?？傮w來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力越來(lái)越少，于是工資就上來(lái)了，于是成本就上來(lái)了，于是競(jìng)爭(zhēng)力就下去了。這個(gè)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常突出的問(wèn)題。今后的影響是什么呢？如果是這個(gè)樣子的，越來(lái)越少的人在養(yǎng)活越來(lái)越多的人，這時(shí)候就要求金融發(fā)揮第一個(gè)功能，而這個(gè)功能至今為止發(fā)揮的不好，就是所謂跨期配置能不能在大家掙錢(qián)多的時(shí)候，把錢(qián)用一個(gè)方式積累起來(lái)，供今后五年、十年、二十年去用，這就是金融的跨期配置功能，而這個(gè)功能現(xiàn)在是非常弱的。跨期配置簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在銀行存款，現(xiàn)在最長(zhǎng)是五年，跨利息就是五年，但是存款的方式不可能跨20年，而且20年有很大的變化，如果存款方式太簡(jiǎn)單，太沒(méi)有彈性，不能夠應(yīng)付20年中的變化，所以這個(gè)機(jī)制是沒(méi)有效果的。所以，我們下一步金融改革的最重要的任務(wù)之一就是要培養(yǎng)、提升中國(guó)金融體系的跨期配置儲(chǔ)蓄的功能，一說(shuō)到這個(gè)就有幾件事情了。哪個(gè)機(jī)構(gòu)能夠跨期配置呢？養(yǎng)老、保險(xiǎn)公司，養(yǎng)老基金就能夠跨期配置，很年輕就開(kāi)始交，從20歲到65歲開(kāi)始用，跨了40多年。人身保險(xiǎn)也可以，說(shuō)到40歲要用，這也跨了很多年。產(chǎn)品，你要買(mǎi)什么東西呢？股票市場(chǎng)固然有可能賺大錢(qián)，但是它也有很多的情況下讓我血本無(wú)歸呀，于是我要把錢(qián)放到固定收益上，錢(qián)賺得不多，但是要有，而且最起碼的保證本金不受侵蝕。我們的產(chǎn)品有很多固定收益，在現(xiàn)有的產(chǎn)品中，固定收益的市場(chǎng)是滿(mǎn)足這個(gè)需要的。大家都在說(shuō)形勢(shì)，說(shuō)美國(guó)、日本長(zhǎng)期債務(wù)怎么這么多，這是一方面。另一方面，他們的債務(wù)誰(shuí)拿了？老百姓拿了，老百姓為什么買(mǎi)他們的債務(wù)呢？活命。能不能做得到？能夠做得到，政府不倒臺(tái)，老百姓就有希望。所以對(duì)于債務(wù)要有這樣的認(rèn)識(shí)，而且政府不可能倒臺(tái)，沒(méi)有極特殊的情況是不可能倒臺(tái)的。對(duì)于西方國(guó)家政府的債務(wù)不能簡(jiǎn)單的說(shuō)了，如果說(shuō)較多的國(guó)際債務(wù)是一個(gè)問(wèn)題，政府做得事情是給你跨期配置。剛才提到養(yǎng)老保險(xiǎn)等公司今后會(huì)有很大的發(fā)展，再有就是財(cái)富管理業(yè)務(wù)會(huì)得到很大的發(fā)展，我相信每個(gè)企業(yè)家的手機(jī)里都會(huì)發(fā)這個(gè)理財(cái)那個(gè)理財(cái)，別相信一天讓你發(fā)很大財(cái)?shù)睦碡?cái)，他會(huì)告訴你幾十年很穩(wěn)定，退休之后很穩(wěn)定，這種理財(cái)你參加，讓你暴富的別參加。總之金融資產(chǎn)的這種變化，讓大家冷卻下來(lái)，把賺快錢(qián)的心拋掉，大家去賺慢錢(qián)、賺穩(wěn)的錢(qián)、賺安定的錢(qián)，這才是安身立命之本。我們必須要有這樣一個(gè)變化，這個(gè)變化在五年、十年后會(huì)越來(lái)越突出。

城鎮(zhèn)化。中國(guó)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化相互配合的。我這里想說(shuō)的是，中國(guó)是工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)化，這是中國(guó)特有的一種道路，而且是中國(guó)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。不要聽(tīng)人家在那里忽悠說(shuō)中國(guó)城鎮(zhèn)化比工業(yè)化落后，所以中國(guó)工業(yè)化不行，要加速城鎮(zhèn)化，那是瞎話(huà)。中國(guó)是工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)化，遵循著最基本的道路。人從農(nóng)村到城里工作，一工作就聚起來(lái)了，聚起來(lái)就城鎮(zhèn)化了。遵循的是讓人有就業(yè)優(yōu)先的最基本道路，人不工作就到城里聚集那還了得？那是游民，笑聚江湖。現(xiàn)在巴西、墨西哥、印度有多少游民，沒(méi)有工作，那是禍害，所以必須在工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，保證人民就業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展城鎮(zhèn)化，這才是有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。

會(huì)使得我們會(huì)發(fā)生很大的變化，因?yàn)橐?，服?wù)業(yè)要發(fā)展了，人力資源要發(fā)展了，有技術(shù)水平，有節(jié)能環(huán)保都要發(fā)展了。于是自然會(huì)引導(dǎo)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。大家都在說(shuō)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，怎么調(diào)十幾年不見(jiàn)動(dòng)靜呢？因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)中沒(méi)有必要，這個(gè)我們一定要知道。我們新一屆黨中央對(duì)這點(diǎn)看得比較清楚，不能認(rèn)為美國(guó)人做到我們就一定得做到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中提出的要求，順應(yīng)這個(gè)要求就是好的。城鎮(zhèn)化會(huì)引導(dǎo)，因?yàn)榉?wù)業(yè)比較集中，如果跟著城鎮(zhèn)化做服務(wù)業(yè)的話(huà)，這個(gè)服務(wù)業(yè)可能會(huì)擺脫低于制造業(yè)的情況，因?yàn)橛幸?guī)模才能有效率。現(xiàn)在這種發(fā)展服務(wù)業(yè)，甚至把文化變成產(chǎn)業(yè)，那有效率嗎？我們說(shuō)的效率是什么？效率是最大最小的關(guān)系，最小的投入，最大的產(chǎn)出，你投入有多少，產(chǎn)出有多少。相比制造業(yè)的話(huà)能比嗎？不能比，證明這個(gè)轉(zhuǎn)移就是有問(wèn)題的。這是需要大家注意的一點(diǎn)。

金融的要求也比較復(fù)雜了，如果城鎮(zhèn)化發(fā)展，投資肯定是需要的，但是現(xiàn)在投資對(duì)象不一樣了，因?yàn)楹芏嗟耐顿Y很難算清楚現(xiàn)金流，在工業(yè)化過(guò)程中投資一個(gè)水利廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)，什么時(shí)間投進(jìn)去，價(jià)格多少，這都是能夠算清楚的，但是在城鎮(zhèn)化過(guò)程中大量投資就沒(méi)有這么清楚，不容易算帳。一個(gè)污水廠(chǎng)怎么算？甚至一個(gè)城市要投資，那塊濕地怎么算投入和產(chǎn)出？一個(gè)精明的政府，比如改造海河，海河兩岸的地漲了，能夠賣(mài)出多少地，多長(zhǎng)時(shí)間改造海河的資金能夠回收，這個(gè)能夠算清楚。這里面就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)混合性投資，能夠算清楚就可以做，沒(méi)有清楚。算不清楚，銀行貸款就不行，于是就需要其他的資金。這里面就有要求，包括五個(gè)方面，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資需要股本投資，自己的錢(qián)占多數(shù)，少數(shù)是借款。不能像現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施投資大多數(shù)借款，沒(méi)有股本，一借款就有了時(shí)間，比如五年不能回車(chē)就有不良資產(chǎn)。如果自己的投資，時(shí)間就比較有彈性，五年不能賺錢(qián)再等等十年就賺了，大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和土地連在一起了，長(zhǎng)期都能賺錢(qián)。但是用銀行貸款非常嚴(yán)格的還款期限和條件，來(lái)和這種東西對(duì)應(yīng)的話(huà)，就不匹配。做投資的都知道，你的投資只要和土地連在一起就一定能夠賺錢(qián)，但是多長(zhǎng)時(shí)間賺錢(qián)說(shuō)不清楚。如果資金流是自己的，就忍著吧。如果是借錢(qián)的，你不跳樓才見(jiàn)鬼呢。所以權(quán)益的事情要有一定的要求。融合財(cái)政性和金融形的投資也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用，還要有大量的金融創(chuàng)新，現(xiàn)在我看市政基礎(chǔ)設(shè)施都在投資上，比如地鐵和地鐵債券，還全面放開(kāi)公司的準(zhǔn)入。

全球經(jīng)濟(jì)為期的長(zhǎng)期化。從2007年3月開(kāi)始的危機(jī)沒(méi)有顯示任何恢復(fù)的跡象。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在陷入了兩難，要想真正走出危機(jī)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)誓方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、金融和財(cái)政等多領(lǐng)域動(dòng)大手術(shù)，必須得使消費(fèi)下降，儲(chǔ)蓄率上升。從另一點(diǎn)看，由于治理上述問(wèn)題的任何舉措都是緊縮性的，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的進(jìn)程將因此而延緩，刺激下來(lái)以后使得病更加慎重，沒(méi)有辦法恢復(fù)?，F(xiàn)在還不知道怎么解決“兩難”。因此危機(jī)恢復(fù)的過(guò)程就具有長(zhǎng)期性。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，有這樣一個(gè)判斷，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)長(zhǎng)期不好。長(zhǎng)期不可能達(dá)到正常增長(zhǎng)的水平，倒不是說(shuō)衰退，低于正常3%左右的水平就證明不好。在這種情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部空間會(huì)越來(lái)越小，但是好在今年全年三季度顯示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)107%，已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主了，這個(gè)轉(zhuǎn)向得到比較快的推進(jìn)。于是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠?jī)?nèi)需，內(nèi)需的合理消費(fèi)。對(duì)外部分，我們就要尋找一種新的支點(diǎn)，這個(gè)支點(diǎn)在十八大當(dāng)中有一個(gè)新的表述，要全面提高培養(yǎng)型經(jīng)濟(jì)水平，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放政策，迄今為止，我們很被動(dòng)，除了加入WTO是一個(gè)較為主動(dòng)的時(shí)代，多數(shù)情況下是被動(dòng)的。美國(guó)說(shuō)一個(gè)什么我們調(diào)一下，歐洲說(shuō)一個(gè)什么我們調(diào)一下，以后我們要主動(dòng)出擊了，要完善互利共贏(yíng)、多元平衡，不只是和美國(guó)人平衡，美國(guó)不平衡和日本平衡，日本人不平衡和歐洲，歐洲不行和非洲。要加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新開(kāi)放模式，加快走出去步伐。而且要統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作，提高地域國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。以前我們的開(kāi)放就是歐洲、美國(guó)，現(xiàn)在不是了，去年我們外交三件事就是南海、釣魚(yú)島、越南，這些方面都加強(qiáng)了，我們的海軍要迅速成長(zhǎng)起來(lái)，這樣我們才能經(jīng)營(yíng)周邊，美國(guó)一看我們?cè)趤喼薮髧?guó)方面有步伐，馬上就行動(dòng)了。我們要真正做成大國(guó)的安身立命之所。

在這種情況下，所謂互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高校是金融改革的根本要求，在要求下有幾件事情需要做，一是穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。二是逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。三是關(guān)于人民幣國(guó)際化，我們要謹(jǐn)慎決定，我們貨幣當(dāng)局，從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)要推進(jìn)人民幣國(guó)際化，現(xiàn)在有很多人在說(shuō)這件事，有很多領(lǐng)導(dǎo)人也在說(shuō)這件事，從專(zhuān)業(yè)的角度和歷史經(jīng)驗(yàn)的角度來(lái)說(shuō)，不宜官方這么說(shuō)，更不宜官方這么推，因?yàn)槔嬖趺雌胶猬F(xiàn)在還不清楚，美國(guó)人并不希望美元國(guó)際化，因?yàn)槊涝獓?guó)際化意味著國(guó)內(nèi)的宏觀(guān)政策和貨幣政策要考慮外面的影響，有很多措施是限制美元國(guó)際化的。這些東西我們都要很好的研究，落實(shí)起來(lái)是極漫長(zhǎng)的。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)英國(guó)是在上上個(gè)世紀(jì)末，19世紀(jì)。美元取代英鎊又用了半個(gè)世紀(jì)，中國(guó)現(xiàn)在相當(dāng)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)一半，第一步還沒(méi)有達(dá)到，第二步談它干什么？我們還要做很多準(zhǔn)備，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)上來(lái)了，被國(guó)際上使用的可能性更多，我們必須要有所準(zhǔn)備，所以人民幣的跨境使用，跨境人民幣結(jié)算，境外機(jī)構(gòu)使用人民幣，在境外發(fā)行人民幣債券，支持有關(guān)國(guó)家使用人民幣作為國(guó)際儲(chǔ)備都是我們實(shí)實(shí)在在的要爭(zhēng)取的事情。

新興工業(yè)化和第三次工業(yè)革命。我們總體來(lái)說(shuō)還是處在工業(yè)革命的過(guò)程中，但是傳統(tǒng)意義的工業(yè)革命已經(jīng)過(guò)去，工作隨著傳統(tǒng)的意義衍生勞動(dòng)以機(jī)械工業(yè)、冶金工業(yè)、電氣工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、電子工業(yè)、信息工業(yè)等為主要工業(yè)部門(mén)的工業(yè)化是傳統(tǒng)工業(yè)，一投資就投資到傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域中，你肯定是不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的。這就告訴我們，工業(yè)化還有，但是現(xiàn)在的工業(yè)化是不成的。為什么要開(kāi)展新型工業(yè)化？前幾年已經(jīng)有了比較完整的安排，這些安排是四個(gè)化，一是綠色化，大致算來(lái)綠色化使我們整個(gè)生活綠色化需要十年連續(xù)不斷的投資，要使我們真正的生產(chǎn)的綠色化，連續(xù)20年不斷得到投資改善，這就涉及很多了。當(dāng)然綠色化本身，從自然這個(gè)角度來(lái)說(shuō)已經(jīng)說(shuō)得很清楚，但是經(jīng)濟(jì)上并沒(méi)有說(shuō)清楚，因?yàn)橥度氲木G色方面的資金還不能有效的得到回報(bào)，否則說(shuō)得再好都沒(méi)有用。如何讓這樣一個(gè)自然的要求變成經(jīng)濟(jì)的安排，還需要做考慮，現(xiàn)在我們都計(jì)成本，發(fā)改委說(shuō)不計(jì)成本、不惜代價(jià)，但是我做經(jīng)濟(jì)工作的，我不能不計(jì)成本。二是精致化，你們想一想你們的產(chǎn)品精致不精致？肯定不精致，我們經(jīng)常說(shuō)這個(gè)貨是日本貨、美國(guó)貨好，但是沒(méi)有人說(shuō)中國(guó)貨好，所以我們的產(chǎn)品不精致，而且要把文明因素設(shè)計(jì)進(jìn)去。三是信息化，我們所有的東西都要在信息化的基礎(chǔ)上。四是服務(wù)化，用工業(yè)精神塑造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。于是，服務(wù)業(yè)比重的提高，本質(zhì)上是工業(yè)特別制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分解分工而向服務(wù)業(yè)的延伸，是制造業(yè)文明的深度化和擴(kuò)展。這一點(diǎn)是非常重要的。

第三次工業(yè)革命是以制造業(yè)的數(shù)字化、快速前提、人工智能、新材料和工業(yè)機(jī)器的引進(jìn)，達(dá)到生產(chǎn)方式的變化方向是推行大規(guī)模的定制，這件事有無(wú)窮的想象空間。

當(dāng)?shù)谝粋€(gè)變化全面鋪開(kāi)，第三次工業(yè)革命全面展開(kāi)的時(shí)候，我們經(jīng)濟(jì)就真的恢復(fù)了。如果還干老一套就恢復(fù)不了，就必須找一個(gè)新的范式，在這個(gè)地方可能把大量的精力投在第三次工業(yè)革命上，無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。要走這條路，金融能夠干什么？靠我們銀行給貸款？經(jīng)驗(yàn)證明是不可能的，經(jīng)驗(yàn)、理論都證明以簡(jiǎn)單的產(chǎn)品來(lái)支撐工業(yè)化中產(chǎn)業(yè)革命是不可能的，要支持革命的是資本市場(chǎng)。這邊有一個(gè)非常理論的闡述，資本市場(chǎng)可以容忍不同意見(jiàn)，銀行不能容忍不同意見(jiàn)，所謂資本市場(chǎng)容忍不同意見(jiàn)。通過(guò)金融的方式容忍了不同意見(jiàn)。為什么要搞創(chuàng)業(yè)投資呢？為什么要有硅谷呢？他們有不同意見(jiàn)，很可能找一些邪門(mén)意見(jiàn)支持它，支持十個(gè)邪門(mén)的，其中有一個(gè)成功了，整個(gè)投資都沒(méi)有問(wèn)題。銀行是絕對(duì)不可能容忍10個(gè)貸款項(xiàng)目中有9個(gè)不成的。有一個(gè)不行都不可以，現(xiàn)在我們國(guó)家銀行是終身追究制。所以發(fā)展資本市場(chǎng)就是一個(gè)必須要做的事。十二五金融發(fā)展規(guī)劃提出：到“十二五”期末，非金融企業(yè)直接融占社會(huì)融資規(guī)模比重提高至15%以上。我們政策可能有各種各樣的做法，怎么做選擇的話(huà)，要從自己做實(shí)體經(jīng)驗(yàn)的角度出發(fā)，因?yàn)樽罱K實(shí)體經(jīng)濟(jì)是決定一切的。如果大家都能夠這樣，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。謝謝各位，祝各位新年愉快。

張鴻：時(shí)間關(guān)系，我們就不進(jìn)行互動(dòng)了。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡暩兄x李院長(zhǎng)。

（結(jié)束）

第二篇：2009中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)

由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心主辦的一年一度“中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”于11月30日在北京京西賓館順利結(jié)束。遠(yuǎn)東控股集團(tuán)董事局副主席、江蘇新遠(yuǎn)東電纜有限公司首席執(zhí)行官杜南平作為特邀嘉賓參加了本次會(huì)議。

出席本屆年會(huì)的嘉賓有：

全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張寶國(guó)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)蘇寧，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源，國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)院副院長(zhǎng)王一鳴等，年輕的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中金公司哈繼銘博士、亞洲開(kāi)發(fā)銀行莊健、中國(guó)證監(jiān)會(huì)研究中心主任祁斌、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)所王小廣、國(guó)研中心隆國(guó)強(qiáng)等16位嘉賓相繼發(fā)表演講。

2008年是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜、快速多變的一年。上半年我國(guó)遭遇了雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震和美國(guó)次貸危機(jī)。但是，在黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)有效的政策調(diào)控下，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功地抵御了各種不利因素的沖擊和影響，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。進(jìn)入下半年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性回調(diào)和國(guó)際金融危機(jī)等不利因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了加速回調(diào)的勢(shì)頭。第三季度GDP增速只有9%，比2007年全年GDP增速11.9%下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)。比2008年上半年增速10.4，回落了1.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是工業(yè)增加值出現(xiàn)了大幅加速回調(diào)現(xiàn)象。10月份，增速只有8.2%，比2007年同期增速18.5下降了10.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

針對(duì)目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家本著“解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展”的主題進(jìn)行了權(quán)威、前瞻的演講。遠(yuǎn)東控股集團(tuán)董事局副主席杜南平、遠(yuǎn)東電纜公司技術(shù)總監(jiān)甘興忠分別與與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了溝通，針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就如何使企業(yè)能夠健康快速的發(fā)展進(jìn)行了探討，取得了令人滿(mǎn)意的成果。

國(guó)家發(fā)改委副主任，能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶表示，未來(lái)將繼續(xù)加大電力工業(yè)“上大壓小”的力度，可能淘汰10萬(wàn)千瓦的小機(jī)組，擴(kuò)大一級(jí)，壓小范圍。

成思危：同志們、朋友們，大家上午好！

今天我想在我講之前先說(shuō)明兩點(diǎn)：一是我是以一個(gè)學(xué)者的身份跟大家來(lái)探討明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。要談經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，坦率來(lái)說(shuō)我預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，因?yàn)闇y(cè)準(zhǔn)了就成神仙了，但是沒(méi)有預(yù)測(cè)是絕對(duì)不行的，因?yàn)闆](méi)有預(yù)測(cè)就沒(méi)有方向。

我今天主要講三個(gè)問(wèn)題：一是在世界金融危機(jī)的情況下，什么時(shí)候危機(jī)能夠過(guò)去？我的觀(guān)點(diǎn)是2010年世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)復(fù)蘇，我將論述這個(gè)問(wèn)題。

第二就是2009年將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年。

第三是我們大家群策群力，共度時(shí)艱，保證我們經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。

首先，從美國(guó)次貸危機(jī)引起的華爾街風(fēng)暴，現(xiàn)在已經(jīng)演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C(jī)。這個(gè)過(guò)程發(fā)展之快，數(shù)量之大，影響之巨，可以說(shuō)是人們始料不及的。大體上說(shuō)，可以劃成三個(gè)階段：一是債務(wù)危機(jī)，借了住房貸款人，不能按時(shí)還本付息引起的問(wèn)題。第二個(gè)階段是流動(dòng)性的危機(jī)。這些金融機(jī)構(gòu)由于債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的一些有關(guān)金融機(jī)構(gòu)不能夠及時(shí)有一個(gè)足夠的流動(dòng)性對(duì)付債權(quán)人變現(xiàn)的要求。第三個(gè)階段，信用危機(jī)。就是說(shuō)，人們建立在信用基礎(chǔ)上的金融活動(dòng)產(chǎn)生懷疑，造成這樣的危機(jī)。大體上是這么三個(gè)階段。

第一個(gè)階段是因?yàn)榇钨J引起的，就是把貸款貸給不可條件的人，什么不可就是兩條：一是信用記錄不好，另外一個(gè)是還款能力不夠。為什么貸給這種人，是因?yàn)槊绹?guó)從2002年以后房地產(chǎn)價(jià)格大幅度上升利率比較低，所以在這種情況下，美國(guó)政府放松對(duì)貸款的管制，包括可以不要首付，開(kāi)始兩年可以只付息不還本，而且付息角度開(kāi)始兩年是固定利率，以后是浮動(dòng)利率，也不嚴(yán)格審查貸款人的資歷等等。美國(guó)政府和議員說(shuō)讓所有的人都有房子住，所以鼓勵(lì)銀行發(fā)次貸。在這種情況下，銀行敢貸，借款人敢借，銀行為什么敢貸呢？因?yàn)榉康禺a(chǎn)價(jià)格在漲，我貸出去以后如果不能還款，我把房子收回來(lái)再拍賣(mài)，拍賣(mài)時(shí)候的價(jià)格可能還高于我貸給他們的價(jià)格，不會(huì)吃虧。借款人為什么敢借呢？他也考慮，我房子萬(wàn)一還不起貸款，我把房子轉(zhuǎn)讓賣(mài)出去，我還不會(huì)吃虧，因?yàn)榉績(jī)r(jià)在漲。這是一點(diǎn)。另外，我拿著房子以后，我可以拿著房子再到銀行抵押，又可以得到現(xiàn)金，可以做別的事情。所以政府鼓勵(lì)、銀行人敢貸、借款人敢借，所以美國(guó)次貸發(fā)展成很龐大的潮流。

從美國(guó)金融體制來(lái)看不向我們，美國(guó)是把銀行貸款借款人以后，并沒(méi)有把貸款本息回收的事前自己攬下來(lái)，為什么呢？它要取得流動(dòng)性和分散風(fēng)險(xiǎn)，就是貸出去的錢(qián)每年回收本息二三十年，我的錢(qián)壓的時(shí)間太長(zhǎng)，所以我要很快的取得流動(dòng)性。另外，也是分散風(fēng)險(xiǎn)，所以美國(guó)要資產(chǎn)證券化或者抵押貸款證券化，就說(shuō)銀行把貸出去的款打包賣(mài)給獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，然后再由這些機(jī)構(gòu)賣(mài)給房貸機(jī)構(gòu)，房貸機(jī)構(gòu)包括房地美或者投資銀行等等。這些房貸機(jī)構(gòu)和投資銀行去發(fā)行債券，這種債券叫MBS。他們打包賣(mài)出去以后銀行把錢(qián)收回來(lái)，債券是按期付息，付息率比較高，因?yàn)檫@是穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

為了使投資人放心，保險(xiǎn)公司參與其中做兩件事：一件事是增信，實(shí)際上是一種擔(dān)保的形式。另外一個(gè)就是進(jìn)行保險(xiǎn)發(fā)行CDS，CDS實(shí)際就是信用違約的時(shí)候的一種互換，也就是說(shuō)，是債務(wù)信用互換，如果違約的話(huà)，他負(fù)責(zé)賠償，所以這是保險(xiǎn)的性質(zhì)。我們看到美國(guó)的金融公司是一個(gè)鏈條，就是銀行把貸款貸給借款人，房貸機(jī)構(gòu)投資銀行把流動(dòng)性提供給銀行發(fā)行債券，保險(xiǎn)公司提供保險(xiǎn)和增信。所以單從次貸違約來(lái)看不會(huì)有這么大的影響，它的影響一旦房地產(chǎn)價(jià)格下跌以后，風(fēng)險(xiǎn)就沿著鏈條放大。所以，這樣一來(lái)當(dāng)美國(guó)2006年開(kāi)始利息增加，房地產(chǎn)價(jià)格下降，風(fēng)險(xiǎn)就一步步暴露出來(lái)了。首先暴露的當(dāng)然就是借款人還不了款了，他違約了，他違約的話(huà)，就收不到錢(qián)來(lái)兌付債券該付的利息，這就發(fā)生了債務(wù)危機(jī)，因?yàn)閭善辈灰粯?，股票是自?dān)風(fēng)險(xiǎn)，債券是按期還本付息。所以，就造成了這樣一個(gè)債務(wù)的危機(jī)。

所以造成房貸機(jī)構(gòu)和投資銀行的危機(jī)。所以我們可以說(shuō)這是第一階段。

風(fēng)險(xiǎn)沿著放大，保險(xiǎn)公司等等都涉及到里面，因?yàn)楸热绫ｋU(xiǎn)公司，當(dāng)違約率很低的時(shí)候肯定賺錢(qián)，因?yàn)槟闶樟吮ＹM(fèi)和賠付來(lái)說(shuō)肯定保費(fèi)高于賠付，當(dāng)違約率增高以后，你就不可能了，就發(fā)生問(wèn)題了。再一個(gè)美國(guó)有一個(gè)規(guī)定就是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)如果是對(duì)你的信用發(fā)生了疑問(wèn)的話(huà)，你產(chǎn)生更多的問(wèn)題，人們更不相信你了。所以，第二個(gè)階段發(fā)展了流動(dòng)性危機(jī)，就是保險(xiǎn)公司沒(méi)有足夠的錢(qián)，投資銀行沒(méi)有足夠的錢(qián)來(lái)付債券的本息，保險(xiǎn)公司沒(méi)有足夠的錢(qián)付保險(xiǎn)賠付。這就造成流動(dòng)性的危機(jī)。

所以大家可以看到大體上，從2006年最早新時(shí)代公司發(fā)生問(wèn)題，兩房破產(chǎn)9月15、16號(hào)三天之內(nèi)三件大事，美林被收購(gòu)，雷曼兄弟破產(chǎn)，加上向政府緊急求助。老百姓的信心受到很大的打擊，所以從9月份以后，演變成信心危機(jī)。信心危機(jī)的實(shí)質(zhì)是信用和信任的危機(jī)，也就是說(shuō)，老百姓對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融系統(tǒng)，甚至包括對(duì)政府都不相信了。那么這樣的情況下，這個(gè)危機(jī)就迅速的蔓延和擴(kuò)散。因?yàn)闅W洲也買(mǎi)了很多CDO和CDS無(wú)的金融衍生品，就是基于住房貸款產(chǎn)生的衍生品。

現(xiàn)在據(jù)了解，全世界CDS名義發(fā)行量是33.5萬(wàn)億元，那是相當(dāng)厲害的，當(dāng)然是保額的。美國(guó)債券市場(chǎng)大幅度的萎縮，CDO差不多少了85%，所以造成危機(jī)上全世界的擴(kuò)散。這種擴(kuò)散一方面是范圍廣，另一方面必然會(huì)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。所以，最受影響的實(shí)際上房地產(chǎn)，第二就是汽車(chē)，所以美國(guó)三大汽車(chē)公司都面臨著巨大的危機(jī)。當(dāng)然我今天不是講這個(gè)，所以不能細(xì)講。從虛擬經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題在哪兒呢？就是在于虛擬資本的快速膨脹。馬克思在資本論里面講過(guò)，在信貸資本和信用制度基礎(chǔ)上建立產(chǎn)生了這種金融產(chǎn)品，包括債券、股票、商業(yè)票據(jù)等等都是一種虛擬資本。為什么叫虛擬資本呢？你得到的是一個(gè)承諾，現(xiàn)在電子化連紙都沒(méi)有了，是一個(gè)承諾，承諾到期給你還本付息，對(duì)債券來(lái)說(shuō)，或者承諾到期付款，這都是一些承諾。

那么，一旦承諾不能兌現(xiàn)的話(huà)，你就會(huì)造成損失。所以你拿到的承諾是一個(gè)虛擬資本。這是會(huì)膨脹的，為什么會(huì)膨脹呢？馬克思在資本論里舉過(guò)一個(gè)例子，商人A通過(guò)中間人B，向生產(chǎn)商訂購(gòu)一批貨物，生產(chǎn)商訂購(gòu)一批貨物是C，準(zhǔn)備賣(mài)給印度的商人是D。假如合同100萬(wàn)，一旦合同簽訂以后會(huì)簽3個(gè)合同，B和C簽一個(gè)合同，然后商人A會(huì)和中間商B簽一個(gè)合同，商人A會(huì)和它的在印度的客戶(hù)D簽一個(gè)合同，有了這三個(gè)合同以后，都可以向銀行貸款，生產(chǎn)商C可以向銀行貸款，憑著合同，因?yàn)橛泻贤?，半年以后生產(chǎn)的產(chǎn)品對(duì)方要付給我100萬(wàn)，所以我現(xiàn)在需要錢(qián)買(mǎi)原材料和雇工人。中間商B也可以拿著合同向銀行貸款，因?yàn)樯倘薃委托我，給我100萬(wàn)讓我將來(lái)付給C。商人A也可以向銀行貸款，就是憑D簽的合同，就是在印度的D承諾要買(mǎi)我們100萬(wàn)的產(chǎn)品。印度商人D也可以向銀行貸款，因?yàn)橐呀?jīng)有對(duì)方交貨的承諾。當(dāng)然都不能貸100萬(wàn)，但是1塊錢(qián)的本可以做4塊錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，大體上這樣。我們叫杠桿率。到現(xiàn)在金融包括發(fā)達(dá)的時(shí)候杠桿率高度的屏障，特別是美國(guó)、歐洲金融發(fā)達(dá)的國(guó)家杠桿率高度的膨脹。一般商業(yè)銀行杠桿率已經(jīng)可以做到10-12，投資銀行的杠桿率可以做到30-40，甚至更高一些。像雷曼兄弟做到45了，兩房因?yàn)橛姓霰尘暗闹С?，所以它的杠桿率最高到了62.5，所以在這種情況下，如果大家都守信用沒(méi)有問(wèn)題，利用時(shí)間差可以把錢(qián)用活，確實(shí)可以取得效益，但是房地產(chǎn)價(jià)格一下降，信用被破壞以后矛盾就暴露出來(lái)了，因?yàn)闆](méi)有那么多錢(qián)支撐，所以付不出去，就出現(xiàn)問(wèn)題了。雷曼兄弟自有資產(chǎn)只有200億美元，但是它的資產(chǎn)負(fù)債，他40多倍放貸率差不多1萬(wàn)億美元。所以我們說(shuō)虛擬資本高度膨脹，最后是在信用危機(jī)的情況下垮下來(lái)的。

這里影響是很大的，因?yàn)檎麄€(gè)美歐的金融體系就是建立在這樣一個(gè)基礎(chǔ)之上，所以這一旦垮下來(lái)，影響是相當(dāng)大的。而且最大的影響在哪兒？就是大家不相信信用，就產(chǎn)生什么問(wèn)題呢？就是我不愿意把錢(qián)借給人家，我也不愿意買(mǎi)票據(jù)和債券、股票，所以很多汽車(chē)公司股票一泄千丈，在這種情況下，必然造成經(jīng)濟(jì)大幅度萎縮。在這種情況下，造成這樣一個(gè)金融危機(jī)，造成全球性的金融危機(jī)，金融危機(jī)還在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，所以明年可以說(shuō)世界經(jīng)濟(jì)是一個(gè)進(jìn)入幾十年來(lái)少有的一個(gè)下滑，甚至衰退的一個(gè)情況。

對(duì)于明年的世界經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，我跟一些國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家也都交換過(guò)意見(jiàn)，在國(guó)外也參加了最近幾個(gè)月的會(huì)議，跟他們探討一些問(wèn)題。

現(xiàn)在對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，比較悲觀(guān)的不用說(shuō)了，我一向是按審慎樂(lè)觀(guān)角度來(lái)看明年大概這樣情況，明年美國(guó)和歐洲的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)可能是0到1，美國(guó)今年第一季度是增長(zhǎng)0.9，二季度怎樣2.9，但是三季度負(fù)0.9，已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。原來(lái)公布的0.3，后來(lái)實(shí)際0.5，四季度肯定還要負(fù)增長(zhǎng)，按照一般的定義，兩個(gè)季度連續(xù)的負(fù)增長(zhǎng)，可以說(shuō)就屬于衰退。估計(jì)美國(guó)可能有四個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng)，一直到明年下半年才會(huì)達(dá)到恢復(fù)往上正的增長(zhǎng)，相互抵消的話(huà)，明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能也就是0。歐洲人們的估計(jì)也大概是小于1%。

大家知道，美國(guó)和歐洲GDP是占了世界的大部分，美國(guó)占1/4，歐洲占30%，所以他們兩家加起來(lái)占了50%-60%。明年估計(jì)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)率大概是5%左右。所以明年大概是這么一個(gè)局勢(shì)。所以，明年的世界經(jīng)濟(jì)會(huì)大幅度的下滑，但是由于有發(fā)展中國(guó)家在撐著，還不至于說(shuō)負(fù)增長(zhǎng)，但是下滑力度會(huì)比較大的。根據(jù)一般的估計(jì)，明年下半年到后年上半年，大概不會(huì)再負(fù)增長(zhǎng)，但是還是很低速的增長(zhǎng)。

我作為比較審慎樂(lè)觀(guān)主義者，經(jīng)過(guò)這些分析，我在廣州講到2010年世界經(jīng)濟(jì)會(huì)復(fù)蘇，23號(hào)APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表了聲明，就是金融危機(jī)可以在18個(gè)月內(nèi)結(jié)束，結(jié)束不等于馬上很快漲上去，所以我估計(jì)是24個(gè)月，就是到2010年左右世界經(jīng)濟(jì)會(huì)復(fù)蘇。所謂復(fù)蘇就是經(jīng)濟(jì)開(kāi)始往正的方向比較快的增長(zhǎng)。所以，世界在明年、后年兩年情況將會(huì)是最寒冷的兩年，這是我的第一個(gè)結(jié)論。

第二，看中國(guó)，我的看法是明年我們最困難的一年。為什么呢？因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的全球化，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)互相依存的程度越來(lái)越高，所以金融危機(jī)對(duì)美國(guó)和歐洲產(chǎn)生的影響，早晚也對(duì)我們會(huì)產(chǎn)生影響。實(shí)際金融年初的時(shí)候，在達(dá)沃斯有一次大的演講會(huì)，因?yàn)樗麄冮_(kāi)會(huì)不像我們這樣主席臺(tái)上坐著一個(gè)人講，他們是坐著四個(gè)人，中間有一個(gè)協(xié)調(diào)人，每個(gè)人講一段，大家和底下聽(tīng)眾互相交流，當(dāng)時(shí)坐在我旁邊是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)世界經(jīng)濟(jì)研究院教授提出一個(gè)“脫鉤理論”，他認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不會(huì)影響新興國(guó)家，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭很猛，另外即使對(duì)美國(guó)出口減少了，對(duì)別的國(guó)家出口還會(huì)增加，提出這么一個(gè)問(wèn)題。我當(dāng)時(shí)表示，我不同意你的看法，我認(rèn)為會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，因?yàn)槭澜绺鲊?guó)的經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系，我當(dāng)時(shí)說(shuō)了，可能會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相當(dāng)程度的影響。結(jié)果我們誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)，我說(shuō)這樣吧，明年一月份馬上到了，明年一月份我們?cè)倏凑l(shuí)對(duì)。我想肯定對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有影響。你看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率去年是11.9，今年11.6，前三季度總共是9.9，而去年前三季度是12.2，掉了2.3個(gè)百分點(diǎn)，這2.3個(gè)百分點(diǎn)不是小數(shù)，說(shuō)明是有影響的。這里影響當(dāng)然來(lái)自各個(gè)方面，今天時(shí)間關(guān)系不能細(xì)說(shuō)。

但是我想起來(lái)朱镕基同志有一次在人大會(huì)堂做報(bào)告，好幾年以前的事，他說(shuō)“以前我們老說(shuō)敵人一天天爛下去，我們一天天好起來(lái)”。在世界經(jīng)濟(jì)全球化情況下，它爛下去了，我們也不一定好得起來(lái)了，因?yàn)樗鼱€下去以后，我們對(duì)他們的貿(mào)易順差減少，出口減少，對(duì)我們也是一種影響。在金融危機(jī)面前，現(xiàn)在實(shí)際上由于中國(guó)擁有龐大的外匯儲(chǔ)備，又經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較高的，又有廣闊的市場(chǎng)，所以很多國(guó)家對(duì)中國(guó)給予極大的希望，甚至要求中國(guó)在這個(gè)時(shí)候擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)對(duì)付金融危機(jī)。我在迪拜世界經(jīng)濟(jì)論壇委員會(huì)會(huì)議上講，我說(shuō)，中國(guó)的GDP只有世界的6%，中國(guó)的人均GDP是世界100名以下，所以不要對(duì)中國(guó)有太大的期望，中國(guó)不可能來(lái)表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的力量，最多是我們和世界各國(guó)分擔(dān)責(zé)任，我們最多只能做到這樣。所以，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系，正如胡錦濤主席講的，這是我們首先把自己的事辦好，也就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。所以，這是我們對(duì)待世界金融危機(jī)可以說(shuō)是中國(guó)的基本態(tài)度，大家都清楚了。

那么，明年為什么是最困難的一年？有幾條：一是我們的經(jīng)濟(jì)受到了各種外部、內(nèi)部因素的影響，肯定是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，外部的影響我剛剛講過(guò)了是金融危機(jī)的影響。從內(nèi)部來(lái)看，我們由于經(jīng)濟(jì)下滑，需求減少，我們很多鋼材等等價(jià)格都在下降，企業(yè)的生產(chǎn)成本在增高，為什么增高呢？這是由于我們的勞動(dòng)力成本、環(huán)境保護(hù)的成本等等也在增高。那么出口市場(chǎng)和內(nèi)需市場(chǎng)現(xiàn)在來(lái)看，還是處在不是很旺的情況下。大家知道，我們2007年增長(zhǎng)11.9，是靠三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)，投資貢獻(xiàn)大概39%，內(nèi)需貢獻(xiàn)38%，凈出口貢獻(xiàn)是23%，大概2007年的情況是這樣的?，F(xiàn)在看來(lái)，投資是由于我們前一段時(shí)間貨幣政策從緊，整個(gè)投資是收縮了，所以今年投資這塊是負(fù)的，這是沒(méi)有去年增長(zhǎng)那么多，出口也沒(méi)有去年增長(zhǎng)那么多，消費(fèi)基本持平略有增長(zhǎng)，所以三個(gè)因素里面兩個(gè)因素下降，一個(gè)因素略有增長(zhǎng)，整體就下降，今年估計(jì)4季度，我看最近國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)8%，全年大概就是9.5%-10%的范圍。所以這樣的話(huà)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)有一個(gè)慣性，所以明年如果不能很快來(lái)推動(dòng)三駕馬車(chē)的話(huà)，還會(huì)繼續(xù)往下滑，如果不采取措施，有可能到7.5%到8%，如果采取措施的話(huà)，我們有可能保8%以上。這是一個(gè)原因。

第二個(gè)原因，就是我們現(xiàn)在面臨著整個(gè)拉動(dòng)市場(chǎng)的力量相對(duì)不足。因?yàn)槔瓌?dòng)市場(chǎng)很重要的就是消費(fèi)，消費(fèi)要拉動(dòng)前提第一是要人們有錢(qián)，第二就是要花錢(qián)，第三是有地方花，我們現(xiàn)在來(lái)看問(wèn)題在哪里呢？第一人們的收入主要還是偏低，第二特別是中國(guó)有這個(gè)特點(diǎn)，人們儲(chǔ)蓄的傾向比較大，所以有了錢(qián)不愿意去花，愿意存起來(lái)。這當(dāng)然也有客觀(guān)原因，有的可能，因?yàn)槲覀兩鐣?huì)保障還不夠健全，為了自我保障，有的是因?yàn)楹⒆拥慕逃鹊鹊膯?wèn)題需要花錢(qián)，所以不敢去消費(fèi)。但是也有傳統(tǒng)習(xí)慣的問(wèn)題，我記得朱镕基同志有一次作報(bào)告講，給你們加了工資，你們可別去存銀行，你們要去消費(fèi)，消費(fèi)就是愛(ài)國(guó)。為什么呢？因?yàn)榇驺y行把錢(qián)拿回去了，銀行還得向外貸出去才能賺利息，才能付給你利息，你不消費(fèi)的話(huà)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，企業(yè)的產(chǎn)品怎么銷(xiāo)出去，所以要要增加收入，還要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，另外還要有花錢(qián)的地方。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最大的就是房地產(chǎn)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)是比較顯著的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我的研究100塊錢(qián)的房地產(chǎn)投資可以拉動(dòng)220塊錢(qián)的消費(fèi)。但是現(xiàn)在情況正好房地產(chǎn)是處于極度冷的狀態(tài)，“冷”，有幾個(gè)原因，一個(gè)是由于我們前一段時(shí)間對(duì)于房地產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控，所以人們總是寄希望于房地產(chǎn)價(jià)格還會(huì)下降，大家知道習(xí)慣是買(mǎi)漲不買(mǎi)跌，所以很多人買(mǎi)房持幣等待，所以現(xiàn)在房地產(chǎn)交易量下降。所以中央最近也是在采取措施，要想辦法拉動(dòng)房地產(chǎn)的消費(fèi)。

我們股市陷入熊市，大家知道股市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有著重要的作用，它的作用可以簡(jiǎn)單歸納成兩個(gè)方面：一是如果它可以發(fā)揮作用，如果股市旺盛的話(huà)，產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)，實(shí)際上股市是不能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的，可以分配社會(huì)財(cái)富，使得賺錢(qián)敢去消費(fèi)，而產(chǎn)生了社會(huì)財(cái)富。但是去年我們的股市過(guò)渡過(guò)熱，暴漲以后產(chǎn)生暴跌，現(xiàn)在進(jìn)入熊市，你看盡管中央出臺(tái)了很多措施，包括降低印花稅、單邊收印花稅等等，股市總是在2000點(diǎn)左右晃來(lái)晃去，包括最近漲到2000點(diǎn)以上又掉到1800點(diǎn)左右，由于人們信心不足，所以一旦股市漲上去就拋，一拋就下來(lái)了。所以股市是熊市的情況下，我們經(jīng)濟(jì)也會(huì)遇到偏冷。所以由于經(jīng)濟(jì)增速的下滑，房市和股市的偏冷，所以明年我們會(huì)是比較困難的。

第三個(gè)問(wèn)題是怎么辦？大家都等著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最后出臺(tái)的政策，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我們看中央政策的變化是怎么一個(gè)邏輯呢？去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出雙防一緊，就是防治經(jīng)濟(jì)過(guò)快過(guò)熱，防止物價(jià)明顯會(huì)漲，到今年11月6號(hào)改為重點(diǎn)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)行適度寬松的貨幣政策。大家看了很明顯，這是保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須實(shí)行適度寬松的貨幣政策，因?yàn)楸＝?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是三駕馬車(chē)，第一駕馬車(chē)要投資，投資要拉動(dòng)，你要光靠政府是不行的，政府的投資是希望拉動(dòng)社會(huì)投資，但是要拉動(dòng)社會(huì)投資的話(huà)，社會(huì)上也沒(méi)有這么多錢(qián)，也要靠銀行，所以我們的政府財(cái)政收入一年5萬(wàn)多億，我們?nèi)ツ旯潭ㄙY產(chǎn)投資是13.7萬(wàn)億，農(nóng)村是2萬(wàn)億，城鎮(zhèn)11.7萬(wàn)億，所以光靠增加1、2萬(wàn)億比例是不夠的，所以要拉動(dòng)民間的社會(huì)投資。但是，現(xiàn)在看來(lái)問(wèn)題在哪兒呢？我們是地方匯總起來(lái)有18萬(wàn)億，實(shí)際上沒(méi)有那么多錢(qián)，財(cái)政收益才5萬(wàn)多億，還有很多支出，真動(dòng)用的財(cái)力很少。銀行大概40多萬(wàn)億，貸出去大概10多萬(wàn)億，因?yàn)橛袃?chǔ)備金率的規(guī)定，假如儲(chǔ)備金率15的話(huà)，40多萬(wàn)億就將凍結(jié)6、7萬(wàn)億，剩下就是7、8萬(wàn)億，18萬(wàn)億的錢(qián)從哪兒來(lái)？當(dāng)然民間手頭可能有一些錢(qián)，而你要拉動(dòng)社會(huì)投資的話(huà)，可不是向政府一樣從事公益事業(yè)，要拉動(dòng)社會(huì)投資的話(huà)需要盈利，如果沒(méi)有盈利的話(huà)，社會(huì)投資很難投入的。要做到這一點(diǎn)是不容易的?，F(xiàn)在政府建廉租房是可以拉動(dòng)鋼材、水泥等需要，但是這是政府消費(fèi)，不是民眾消費(fèi)。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)商品房發(fā)展不起來(lái)，沒(méi)有人去買(mǎi)的話(huà)，開(kāi)發(fā)商不建房的話(huà)，還是政府在消費(fèi)，而不是民眾在消費(fèi)。

第二個(gè)問(wèn)題，消費(fèi)，剛才我已經(jīng)講過(guò)了，要增加居民的收入，當(dāng)然這也不是說(shuō)一句話(huà)提高工資，有可能嗎？勞動(dòng)生產(chǎn)率不提高，工資不可能提高，低保標(biāo)準(zhǔn)提高可能，現(xiàn)在唯一可能的就是提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，靠這個(gè)來(lái)增加一部分居民的收入。但是在這個(gè)情況之下，還是要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀(guān)念，還得要提供新的消費(fèi)點(diǎn)。

第三是出口?，F(xiàn)在我們的出口是減少了，政府也采取了增加出口退稅等等方式，其實(shí)出口退稅是國(guó)外普遍采用的一種方法，我們也應(yīng)該完全可能做到。但是對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我還是抱著比較樂(lè)觀(guān)的態(tài)度，就是說(shuō)，對(duì)于中國(guó)的產(chǎn)品，我們主要是低端的生活必需品出口，這部分的出口不會(huì)有太大的減少，如果再加上出口退稅以后，可以不會(huì)有太大的減少。因?yàn)槊绹?guó)人一般普通民眾還是主要要買(mǎi)中國(guó)日常消費(fèi)品，因?yàn)閮r(jià)錢(qián)便宜。有一個(gè)美國(guó)人曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)一本書(shū)《沒(méi)有中國(guó)制造的一年》，他是受美國(guó)媒體的影響，就是堅(jiān)決不買(mǎi)中國(guó)貨，最后堅(jiān)持了一年，他投降了，為什么呢？第一家庭開(kāi)支大量增長(zhǎng)，第二不買(mǎi)中國(guó)貨，有一些配件，像冰箱、電視的配件所需花費(fèi)的錢(qián)也挺多的，第三是圣誕節(jié)給孩子買(mǎi)禮物，幾乎的玩具都是中國(guó)制造的。所以從這一點(diǎn)來(lái)看，我們應(yīng)該說(shuō)出口減少，但是不會(huì)減少太多，可是貿(mào)易順差可能會(huì)減少，由于價(jià)格各方面的關(guān)系。所以我們要從這三個(gè)方面來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這就不能單靠政府，而是要靠我們所有的企業(yè)，要靠所有的人民群眾，一是要在政府投資的4萬(wàn)億的推動(dòng)下，社會(huì)上積極響應(yīng)擴(kuò)大投資。明年我們的投資還能保持到13、14萬(wàn)億，這樣的話(huà)，就不錯(cuò)了。

第二就是要消費(fèi)，要靠大家消費(fèi)。不要把錢(qián)往銀行里面存，需要大家消費(fèi)。

第三是積極鼓勵(lì)出口。當(dāng)然，我們的金融體系改革也不能停頓，我們這次之所以受金融危機(jī)影響比較小，第一首先一點(diǎn)是因?yàn)槲覀兊慕鹑跈C(jī)構(gòu)是用政府的錢(qián)支持，人民群眾對(duì)我們的金融機(jī)構(gòu)和政府有信心，所以沒(méi)有產(chǎn)生信用危機(jī)、信心危機(jī)。第二是金融系統(tǒng)還不夠發(fā)達(dá)，我們沒(méi)有資產(chǎn)證券化，基本沒(méi)有投資銀行、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，所以沒(méi)有造成虛擬資本膨脹的那些條件，第三是金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還是比較謹(jǐn)慎的。但是，如果從我們金融的運(yùn)作效率和金融競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，跟國(guó)際相比還有比較大的差距。所以我們金融是經(jīng)濟(jì)的血液，所以我們必須要把血液運(yùn)行好，所以金融改革還不能停頓。要適時(shí)，按照原來(lái)的方案，創(chuàng)業(yè)板的推出、股指期貨的推出，還是要根據(jù)情況適時(shí)提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高我們的金融競(jìng)爭(zhēng)力和金融效率。

我就講三點(diǎn)觀(guān)點(diǎn)。第一，世界經(jīng)濟(jì)2010年會(huì)復(fù)蘇，大家要抱著這樣的信心，就是審慎的樂(lè)觀(guān)，不要看得太悲觀(guān)。二是明年可能是我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年，我們要有充分的思想準(zhǔn)備，我們按照中央的部署，努力工作，努力奮斗，我沒(méi)有說(shuō)艱苦奮斗，一說(shuō)艱苦大家就不消費(fèi)了，所以說(shuō)努力奮斗，包括在投資過(guò)程中，要注意減少?zèng)Q策失誤，不要不做研究就上項(xiàng)目，最后造成浪費(fèi)。另外注意防止腐敗，因?yàn)橐郧暗慕?jīng)驗(yàn)就是，修好一條高速路倒下一批干部，有的上至交通廳長(zhǎng)，三任交通廳長(zhǎng)前仆后繼都變成腐敗分子。所以，正如毛主席說(shuō)的“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”。

另外，我們要增強(qiáng)信心，努力奮斗，就像我的名字一樣居安思危，更多的考慮我們面臨的挑戰(zhàn)。但是，正如胡總書(shū)記說(shuō)的“辦法總比困難多”。所以，我們總能夠通過(guò)我們的努力克服困難，我想明年年底的時(shí)候，我們大家再聚會(huì)的時(shí)候，對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有更強(qiáng)的信心。

謝謝大家。

張國(guó)寶是在北京舉行的2009中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)上做出上述表示的。他說(shuō)，目前電力生產(chǎn)和消費(fèi)有明顯回落之勢(shì)，正是加快能源轉(zhuǎn)變方式，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。未來(lái)國(guó)家將繼續(xù)加大電力工業(yè)的“上大壓小”的力度。

據(jù)介紹，目前我國(guó)電力裝機(jī)中十萬(wàn)千瓦以下的小機(jī)組占了1.15億千瓦，全國(guó)總共7億多千瓦，不到8億，小機(jī)組占了16%，煤耗高，排放多，現(xiàn)在全國(guó)大平均下來(lái)發(fā)一度電所需要消耗的煤炭可以達(dá)到300多克，而幾十年以前老機(jī)組發(fā)一度電要500克以上。為了推進(jìn)“節(jié)能減排”，“十一五”期間計(jì)劃關(guān)停5000萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組，到今年1月份為止，已經(jīng)累積關(guān)停了3210萬(wàn)千瓦，其中2006關(guān)停了310萬(wàn)千瓦，2007年1438萬(wàn)千瓦，2008 年1到10月份 1458萬(wàn)千瓦，小機(jī)組關(guān)停的電量由大機(jī)組代換，每年節(jié)約原煤4000萬(wàn)噸，減少二氧化硫的排放68萬(wàn)噸，二氧化碳6500噸，“過(guò)去設(shè)定淘汰的是5萬(wàn)千瓦的小機(jī)組，現(xiàn)在有領(lǐng)導(dǎo)建議放寬范圍到10萬(wàn)。擴(kuò)大一級(jí)，壓小范圍?！睆垏?guó)寶說(shuō)。

此外，張國(guó)寶還表示未來(lái)工作的重點(diǎn)將是推進(jìn)煤炭資源整合，大力發(fā)展核電和其他可再生能源以及培育大型能源企業(yè)集團(tuán)。

第三篇：“2018中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”圓滿(mǎn)閉幕

“2018中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”圓滿(mǎn)閉幕

為期兩天的“2018（第14屆）中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”，我們邀請(qǐng)了全國(guó)政協(xié)、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、國(guó)資委、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院、軍事科學(xué)院、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、以及財(cái)新智庫(kù)等11個(gè)部委局和智庫(kù)14位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家，演講嘉賓對(duì)十九大報(bào)告、十九大新的政經(jīng)周期、當(dāng)前的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及供給側(cè)改革、貨幣政策、財(cái)稅、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境管理新政、制造強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)新實(shí)踐、協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展、房地產(chǎn)以及國(guó)際格局與中國(guó)外交戰(zhàn)略等議題進(jìn)行了深入的解讀，對(duì)2018的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行了展望，參會(huì)嘉賓900余人。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)夏杰長(zhǎng)、中宏國(guó)研研究院河南分院院長(zhǎng)喻新安分別主持了會(huì)議，中宏國(guó)研研究院常務(wù)副院長(zhǎng)唐鉦主持了大會(huì)開(kāi)幕、閉幕并做了大會(huì)總結(jié)。大會(huì)成果《2018中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析報(bào)告》光盤(pán)版（5張）已完成，《2018中國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與展望》將于2017年12月底完成，垂詢(xún)：2008bgh@163.com?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)”已成功舉辦14屆，以“解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展”為宗旨，秉承“權(quán)威性、前瞻性和高端性”的特點(diǎn)，緊扣時(shí)代主題和政策發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)分析過(guò)去一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來(lái)的走勢(shì)，是政、產(chǎn)、學(xué)、研重要的交流平臺(tái)。（以下部分演講嘉賓，排名不分先后）林兆木

十八大、十九大報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室特邀研究員、國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院原常務(wù)副院長(zhǎng)蔡

昉

十九大報(bào)告中央宣講團(tuán)成員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員朱光耀

財(cái)政部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)侯云春

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任趙華林

國(guó)資委國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席鄭京平

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)范恒山 國(guó)家發(fā)展和改革委副秘書(shū)長(zhǎng)盧周來(lái)

軍事科學(xué)院創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院政委高培勇

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)、學(xué)部委員任興洲

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)所原所長(zhǎng)周琪

清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略院執(zhí)行院長(zhǎng)鐘正生

財(cái)新智庫(kù)董事總經(jīng)理、莫尼塔研究董事總經(jīng)理我院執(zhí)行院長(zhǎng)陶壘與、工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春合影我院常務(wù)副院長(zhǎng)唐鉦與國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山親切交流2018報(bào)告會(huì)會(huì)場(chǎng)一角

第四篇：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心-2012中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)邀請(qǐng)函

物業(yè)管理制度及崗位職責(zé)

2010-02-24 16:36:27| 分類(lèi)： 默認(rèn)分類(lèi)

|字號(hào)大中小 訂閱

機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放管理制度

1.目的

為加強(qiáng)小區(qū)道路管理和交通秩序，對(duì)小區(qū)業(yè)主有固定車(chē)庫(kù)、使用小區(qū)內(nèi)停車(chē)位的車(chē)輛和外來(lái)在小區(qū)停留的車(chē)輛進(jìn)行停放管理。

2.職責(zé)

2.1 項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)辦理停車(chē)位使用手續(xù)；

2.2 保安主管負(fù)責(zé)車(chē)輛停放管理。

3.規(guī)定

3.1 有固定車(chē)庫(kù)的車(chē)輛停放管理

3.1.1 公司統(tǒng)一發(fā)放紅色通行證；

3.1.2 進(jìn)入小區(qū)時(shí)必須把車(chē)輛停放其車(chē)庫(kù)內(nèi)；

3.1.3 按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。

3.2 使用停車(chē)位車(chē)輛的停放管理

3.2.1 采取使用固定車(chē)位方式，對(duì)停放車(chē)位上的車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)一管理（保安人員24小時(shí)值班、巡視）。每個(gè)車(chē)位月使用費(fèi)80元；

3.2.2 各車(chē)主到所在項(xiàng)目經(jīng)理部辦理車(chē)位使用手續(xù)，領(lǐng)取統(tǒng)一的綠色通行證，方可使用停車(chē)位；

3.2.3 車(chē)輛進(jìn)出小區(qū)和停車(chē)位時(shí)，保安人員認(rèn)“證”對(duì)車(chē)，通行證與車(chē)牌號(hào)不符者，保安人員有權(quán)禁止

第1頁(yè)，共4頁(yè) 該車(chē)輛停放；

3.2.4 車(chē)主（司機(jī)）保管好通行證，如通行證丟失或損壞，車(chē)主（司機(jī)）要立即報(bào)告保安主管，否則由此而產(chǎn)生的后果由車(chē)主（司機(jī)）自負(fù)。

3.3 外來(lái)車(chē)輛的停放管理

3.3.1 外來(lái)車(chē)輛進(jìn)入小區(qū)前要進(jìn)行登記，方可進(jìn)入；

3.3.2 外來(lái)車(chē)輛停放時(shí)必須接受保安人員引導(dǎo)，不得隨意停放；

3.3.3 8：00－－16：00時(shí)，外來(lái)車(chē)輛在小區(qū)內(nèi)停放二小時(shí)以上每次收取停車(chē)費(fèi)3元；當(dāng)日16：00－－次日8：00時(shí)，外來(lái)車(chē)輛在小區(qū)內(nèi)不允許停放。

3.4 有通行證的車(chē)輛一律把通行證放在車(chē)內(nèi)明顯處。

3.5 小區(qū)內(nèi)禁止2．5噸以上的貨車(chē)、大型客車(chē)以及裝有易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品的車(chē)輛入內(nèi)（搬家車(chē)、消防車(chē)、工程車(chē)等特殊情況除外）。

3.6 禁止出租車(chē)入內(nèi)，遇有乘載老、弱、病、殘以及攜帶過(guò)重物品的，視情況可以放行，但10分鐘內(nèi)必須離開(kāi)。

3.7 進(jìn)入小區(qū)內(nèi)的車(chē)輛不得鳴喇叭，要接受保安人員指揮，按規(guī)定車(chē)位和地點(diǎn)停放，對(duì)不按規(guī)定停放車(chē)輛又經(jīng)勸阻不聽(tīng)者，將按市交通管理有關(guān)規(guī)定處理。

3.8 進(jìn)出小區(qū)時(shí)應(yīng)保持謹(jǐn)慎，避免碰撞其他車(chē)輛，否則除負(fù)責(zé)賠償外，還將視情節(jié)做出禁止使用停車(chē)位的處理。

3.9 停放小區(qū)內(nèi)的車(chē)輛內(nèi)不要遺留貴重物品、重要文件等，離車(chē)時(shí)車(chē)主（司機(jī)）要鎖好門(mén)窗，否則后果自負(fù)。

3.10 車(chē)位使用者應(yīng)保持車(chē)位清潔，無(wú)油漬。

3.11 根據(jù)物業(yè)管理有關(guān)法規(guī)規(guī)定，保安人員通過(guò)值班和巡邏，避免停放在小區(qū)內(nèi)的車(chē)輛受損壞，不承擔(dān)保管和保險(xiǎn)責(zé)任。

第2頁(yè)，共4頁(yè) 維修電工崗位職責(zé)

（1）嚴(yán)格遵守公司員工守則和各項(xiàng)規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，除完成日常維修任務(wù)外，有計(jì)劃地承擔(dān)其他工程任務(wù)。

（2）努力學(xué)習(xí)技術(shù)，熟練地掌握小區(qū)電氣設(shè)備的原理及實(shí)際操作與維修。

（3）制訂所管轄設(shè)備的檢修計(jì)劃，按時(shí)按質(zhì)按量地完成，并填好記錄表格。

（4）積極協(xié)調(diào)配電工的工作，出現(xiàn)事故時(shí)無(wú)條件地迅速返回機(jī)房，聽(tīng)從值班長(zhǎng)的指揮。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管理制度，做好日夜班的交接班工作。

（6）交班時(shí)發(fā)生故障，上一班必須協(xié)同下一班排除故障后才能下班，配電設(shè)備發(fā)生事故時(shí)不得離崗。

（7）請(qǐng)假、補(bǔ)休需在一天前報(bào)告主管，并由主管安排合適的替班人。

（8）每月進(jìn)行一次分管設(shè)備的維修保養(yǎng)工作。

（9）搞好班內(nèi)外清潔工作。

管鉗工崗位職責(zé)

其主要工作任務(wù)是：負(fù)責(zé)冷熱供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行管理和維修保養(yǎng)；負(fù)責(zé)污水處理系統(tǒng)運(yùn)行管理和維修保養(yǎng)；負(fù)責(zé)消防門(mén)、自動(dòng)門(mén)、窗簾及機(jī)械五金構(gòu)件的維修保養(yǎng)，其主要職責(zé)是：

（1）熟悉給排水系統(tǒng)（各種水泵、管道、閥門(mén)、控制設(shè)施）和各種機(jī)械設(shè)備、供氣供水設(shè)備的情況，掌握操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，按要求正確使用。

（2）負(fù)責(zé)污水處理池的日常清潔，及時(shí)排除常見(jiàn)的故障，保證系統(tǒng)處于良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

（3）當(dāng)班期間及時(shí)巡視檢查上下系統(tǒng)設(shè)備和其他設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并做好巡檢記錄。

（4）及時(shí)進(jìn)行設(shè)備的維修保養(yǎng)，維修保養(yǎng)要及時(shí)，質(zhì)量要保證，記錄要完整并存檔保管。

第3頁(yè)，共4頁(yè)（5）做好應(yīng)急（漏氣、漏水、污水外溢等）搶修工作，接到應(yīng)急報(bào)告迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行搶修，重大泄漏應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)和工程師的指導(dǎo)下進(jìn)行。

（6）積極配合其他工種工作，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他任務(wù)。

（7）積極參加業(yè)余學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

電梯組職責(zé)

（1）電梯組負(fù)責(zé)范圍：

①負(fù)責(zé)小區(qū)所有電梯運(yùn)行的管理。

②負(fù)責(zé)小區(qū)電梯及附屬設(shè)備維修保養(yǎng)和故障檢修工作。

③負(fù)責(zé)各電梯轎廂外、井道及井道底、各梯整流器、控制柜、電抗器的清潔。

④負(fù)責(zé)各電梯的照明及內(nèi)選外呼的巡查和修理。

（2）電梯工的職責(zé)：

電梯工是負(fù)責(zé)電梯運(yùn)行保養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)工種，應(yīng)由具備電器和機(jī)械技能基礎(chǔ)的員工經(jīng)過(guò)電梯專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后方能擔(dān)任。其主要職責(zé)是：

①熟悉電梯的性能、構(gòu)造和使用方法，每天按要求準(zhǔn)時(shí)開(kāi)啟和關(guān)閉電梯，確保電梯正常運(yùn)行。

②配合電梯專(zhuān)業(yè)公司完成周、月和的電梯保養(yǎng)任務(wù)，并檢查保養(yǎng)質(zhì)量，經(jīng)確認(rèn)后將記錄存檔保管。

③及時(shí)處理應(yīng)急停機(jī)故障，接到應(yīng)急故障后應(yīng)迅速奔赴現(xiàn)場(chǎng)，先將電梯中被困客人救出，然后排除電梯故障。

④做好電梯、電梯間和電梯機(jī)房的第4頁(yè)，共4頁(yè)

清潔工作，做到無(wú)污跡、無(wú)灰塵、無(wú)垃圾。

⑤積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

⑥搞好各工種的配合，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交給的其他任務(wù)。

高壓運(yùn)行工崗位職責(zé)

（1）嚴(yán)格遵守公司員工守則和各項(xiàng)規(guī)章制度。

（2）努力學(xué)習(xí)技術(shù)，熟練地掌握所轄小區(qū)內(nèi)的供電方式狀態(tài)、線(xiàn)路走向及所管轄設(shè)備的原理、技術(shù)性能及實(shí)際操作。

（3）努力做好設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，做好防范小動(dòng)物工作，確保安全運(yùn)行。

（4）堅(jiān)守崗位，定期巡視電器設(shè)備及水泵房，密切監(jiān)視各儀表的工作情況。正確抄錄各項(xiàng)數(shù)據(jù)并填好報(bào)表。

（5）對(duì)來(lái)人來(lái)電報(bào)修及時(shí)登記。

（6）值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)安排電工日常維修工作。

（7）負(fù)責(zé)與供電局的業(yè)務(wù)聯(lián)系，并做好登記。

（8）發(fā)生事故時(shí)，值班人員應(yīng)保持冷靜頭腦，按照操作規(guī)程及時(shí)排除故障。

（9）事故未排除不進(jìn)行交接班，應(yīng)上下兩班協(xié)同工作，一般性設(shè)備故障應(yīng)交代清楚并做好記錄。

（10）請(qǐng)假、補(bǔ)休需在一天前報(bào)告主管（工程師），并由主管安排合適的替班人。

（11）按規(guī)定的時(shí)間做好值班室內(nèi)外清潔工作。

第5頁(yè)，共4頁(yè) 維修技工崗位職責(zé)

（l）準(zhǔn)時(shí)到達(dá)工作崗位，服從領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度和工作安排，按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成任務(wù)，不擅自離崗和串崗。

（2）遵守員工守則和本部各項(xiàng)規(guī)章制度、操作技術(shù)規(guī)程，努力學(xué)習(xí)，不斷提高思想素質(zhì)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

（3）對(duì)業(yè)主彬彬有禮，堅(jiān)持業(yè)主第一，恪守“客人都是對(duì)的”服務(wù)信條，把“理”讓給客人。以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)為公司爭(zhēng)取榮譽(yù)，創(chuàng)造財(cái)富。

（4）發(fā)揚(yáng)主人翁精神，開(kāi)動(dòng)腦筋，大膽提出合理化建議，為公司多作貢獻(xiàn)。

工程部文員受部門(mén)主管直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)部門(mén)內(nèi)日常內(nèi)務(wù)工作：

（1）努力完成部門(mén)主管交送的各項(xiàng)事務(wù)，對(duì)公司的通知、文件要做到及時(shí)上傳下達(dá)。

（2）負(fù)責(zé)有關(guān)資料、文件的收發(fā)和分類(lèi)歸檔，準(zhǔn)確無(wú)誤地填制各種報(bào)表和表格。

（3）負(fù)責(zé)工程部每月員工出勤的查核、匯總上報(bào)。

（4）說(shuō)話(huà)和氣、熱情，禮貌接待內(nèi)外來(lái)訪(fǎng)人員。

（5）傳達(dá)主管有關(guān)工作安排，并將落實(shí)情況及時(shí)匯報(bào)。

（6）熟悉了解部?jī)?nèi)人員的家庭情況。

（7）參加會(huì)議，并做好會(huì)議記錄、整理工作。

（8）負(fù)責(zé)收集、整理、復(fù)印、描繪、完善動(dòng)力工程系統(tǒng)的完工圖紙及改造工程圖紙和動(dòng)力設(shè)備的使用說(shuō)明書(shū)，分類(lèi)歸檔，做到隨時(shí)可提供查閱。

（9）每月負(fù)責(zé)把各系統(tǒng)的設(shè)備檔案有關(guān)故障情況、維修項(xiàng)目、更換零件或更新等內(nèi)容填入部門(mén)的設(shè)備檔案書(shū)。

（10）負(fù)責(zé)動(dòng)力設(shè)備運(yùn)行時(shí)間、動(dòng)力物資、人力消耗統(tǒng)計(jì)。

第6頁(yè)，共4頁(yè) 設(shè)備管理員崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行管理處計(jì)

量設(shè)備的年檢計(jì)劃。

（2）負(fù)責(zé)校準(zhǔn)用的計(jì)量設(shè)備的送檢工作。

（3）負(fù)責(zé)測(cè)量用的計(jì)量設(shè)備的檢驗(yàn)和校準(zhǔn)。

（4）負(fù)責(zé)管理處計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備的管理和維護(hù)，協(xié)助各部門(mén)解決技術(shù)上的問(wèn)題。

（5）負(fù)責(zé)聯(lián)系和辦理管理處各重大設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作。

（6）參與并協(xié)助管理處實(shí)行的技術(shù)改造工作和重大設(shè)備的購(gòu)置計(jì)劃。

土建工程師崗位職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)公司所屬物業(yè)管理項(xiàng)目土建工程方案制定。

（2）負(fù)責(zé)公司新物業(yè)管理項(xiàng)目的接管驗(yàn)收中士建和裝飾專(zhuān)業(yè)工程檔案的核查工作。

（3）負(fù)責(zé)核查用戶(hù)裝修申報(bào)材料的土建專(zhuān)業(yè)內(nèi)容。

（4）負(fù)責(zé)核查施工承包合同的土建內(nèi)容。

（5）負(fù)責(zé)審核施工單位預(yù)（決）算書(shū)中的土建和裝修專(zhuān)業(yè)內(nèi)容。

（6）負(fù)責(zé)公司建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)的檢查工作及監(jiān)管工作。

第7頁(yè)，共4頁(yè) 工程部領(lǐng)班崗位職責(zé)

（1）規(guī)范執(zhí)行崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、員工守則和各項(xiàng)規(guī)章制度，承上啟下，及時(shí)完成主管下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（2）管理好、使用好本班負(fù)責(zé)范圍的設(shè)備，使設(shè)備經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，設(shè)備保持優(yōu)質(zhì)高效、低耗、安全運(yùn)行，是領(lǐng)班（技術(shù)員）的首要責(zé)任。對(duì)管轄設(shè)備要嚴(yán)格做到“三干凈”（設(shè)備干凈、機(jī)房干凈、工作場(chǎng)地干凈）、“四不漏”（不漏電、不漏油、不漏水、不漏氣）、“五良好”（使用性能好、密封良好。潤(rùn)滑良好、堅(jiān)固良好、調(diào)整良好）。

（3）領(lǐng)班是班組的骨干，應(yīng)具有良好的思想作風(fēng)，工作以身作則，技術(shù)精益求精，協(xié)助主管做好班組管理工作，解決技術(shù)上的疑難問(wèn)題。

（4）做好日常工作安排，做到維修迅速及時(shí)，保證質(zhì)量，不留問(wèn)題；設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，有效地組織力量搶修。

（5）做好本班設(shè)備的年月檢修保養(yǎng)計(jì)劃和備品備件計(jì)劃，報(bào)主管審核。并負(fù)責(zé)檢修保養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施。

（6）做好本班設(shè)備的技術(shù)檔案，每月定期交主管審閱。

（7）做好班組人員考勤制度和維修臺(tái)賬，每月報(bào)主管匯總。

工程部副主管崗位職責(zé)

（1）對(duì)管理處經(jīng)理負(fù)責(zé)，當(dāng)好部門(mén)主管的助手，協(xié)助主管搞好部門(mén)管理工作和協(xié)調(diào)工作。

（2）認(rèn)真執(zhí)行管理處經(jīng)理的指示與交辦的任務(wù)，忠于職守，以身作則。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理技巧的學(xué)習(xí)，全面熟悉管轄范圍內(nèi)的各種操作規(guī)程，提高工作效率、質(zhì)量。

（4）認(rèn)真做好本職業(yè)務(wù)工作，勤檢查、勤督促，嚴(yán)格要求員工執(zhí)行崗位責(zé)任制。

（5）主管是直接面對(duì)具體問(wèn)題的處理者，同時(shí)要肩負(fù)對(duì)新來(lái)員工及在職員工的崗位職責(zé)培訓(xùn)。

（6）關(guān)心員工、愛(ài)護(hù)員工，學(xué)會(huì)做員工思想工作，要全面地了解員工思想并及時(shí)向管理處經(jīng)理匯報(bào)，了解員工的學(xué)習(xí)、工作等情況，真正起到主管助手的作用，協(xié)調(diào)好上下關(guān)系。

第8頁(yè)，共4頁(yè)（7）勤巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向管理處經(jīng)理及主管匯報(bào)，聽(tīng)取指示。nbsp;（8）搞好團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部各班以及與其他部門(mén)之間的聯(lián)系。

工程部主管崗位職責(zé)

（1）對(duì)管理處經(jīng)理直接負(fù)責(zé)，確保所管轄系統(tǒng)設(shè)備的安全運(yùn)行是主管的首要任務(wù)，主管對(duì)下屬人員和所屬系統(tǒng)設(shè)備負(fù)有全面的管理責(zé)任，要求每天作如下檢查：

①主要設(shè)備的運(yùn)行技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即組織處理。

②檢查下屬崗位紀(jì)律及精神狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象立即糾正。

③現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)重要維修工程及增改工程施工，控制工作質(zhì)量與進(jìn)度。

④實(shí)地考察下屬員工維修保養(yǎng)工作質(zhì)量與工作效率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取糾正措施。

⑤審閱運(yùn)行報(bào)表，掌握所屬系統(tǒng)當(dāng)天能耗狀況，發(fā)現(xiàn)異常，分析原因，及時(shí)杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。

（2）設(shè)備發(fā)生故障及時(shí)組織檢修，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)組織處理，做好技術(shù)把關(guān)工作，保證所管轄系統(tǒng)設(shè)備處于優(yōu)良的技術(shù)狀態(tài)；做到“三不漏”（不漏油、不漏氣、不漏水）、“五良好”（使用性能良好、密封良好、潤(rùn)滑良好、緊固良好、調(diào)整良好）。

（3）負(fù)責(zé)制定所管轄系統(tǒng)運(yùn)行方案，并不斷與運(yùn)行人員研究改進(jìn)措施，使本系統(tǒng)設(shè)備在保證安全運(yùn)行的前提下，力圖節(jié)省能耗。

（4）負(fù)責(zé)制定所管轄系統(tǒng)設(shè)備月度和的維修保養(yǎng)計(jì)劃和備品、備件計(jì)劃，定期報(bào)送管理處經(jīng)理審定，并負(fù)責(zé)組織安排維修保養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)下屬保證工作質(zhì)量，提高工作效率。

（5）切實(shí)執(zhí)行管理處經(jīng)理指令，認(rèn)真貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制，督導(dǎo)下屬員工嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程及員工守則，堅(jiān)持周而復(fù)始的設(shè)備維修保養(yǎng)制度，做到“三干凈”（設(shè)備干凈、機(jī)房干凈、工作場(chǎng)地干凈）、“四不漏”（不漏電、不漏油、不漏氣、不漏水）。嚴(yán)格檢查督導(dǎo)下屬。

（6）針對(duì)下屬員工的技術(shù)狀態(tài)和思想狀況，編制培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)常對(duì)下屬員工進(jìn)行職業(yè)道德、物業(yè)服

第9頁(yè)，共4頁(yè) 務(wù)意識(shí)教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。

（7）審核下屬員工考勤，做好技術(shù)檔案管理工作，督促下屬做好設(shè)備維修、故障處理、零部件更換記錄，每月交文員整理歸檔。

（8）掌握科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，認(rèn)真推廣新技術(shù)，改造不合理的設(shè)備，完善設(shè)施和施工遺留的缺陷；對(duì)所屬系統(tǒng)的重大改造工程參與設(shè)計(jì)，提出與原系統(tǒng)匹配的可行方案。監(jiān)督施工，驗(yàn)收施工質(zhì)量。

（9）負(fù)責(zé)裝修管理中有關(guān)規(guī)定的審查和驗(yàn)收，確保建筑物結(jié)構(gòu)安全和裝修協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、美觀(guān)及符合消防要求。

單體樓門(mén)崗工作標(biāo)準(zhǔn)

1.著裝整齊、統(tǒng)一，帽不歪戴、衣扣扣好、衣物平整，目測(cè)衣物無(wú)污、無(wú)油、無(wú)破損；

2.儀容、儀表潔凈、端莊，不留胡須，發(fā)不過(guò)耳、不過(guò)領(lǐng)，目視無(wú)不舒適感；

3.每班次交接應(yīng)完成全套交接崗動(dòng)作，作到熟練、準(zhǔn)確、動(dòng)作到位；

4.站立時(shí)，姿態(tài)端正，兩手自然下垂至褲邊兩側(cè)，兩腿微微并攏，兩腿間距不得超過(guò)兩肩間距；

5.認(rèn)真填寫(xiě)、看好交接班記錄內(nèi)容并按要求完成；

6.熟記本樓內(nèi)各 住戶(hù)情況；

7.住戶(hù)進(jìn)出時(shí)，要主動(dòng)“問(wèn)好”、說(shuō)“再見(jiàn)”，并提供拉門(mén)服務(wù)，對(duì)老幼、病、殘、孕要進(jìn)行攙、扶、送工作；

8.當(dāng)班期間，態(tài)度和藹，笑容可掬，給人以親切感和舒適感；

9.作好信件、報(bào)刊的分揀和派送工作，熟知住戶(hù)訂閱情況，并作好收發(fā)記錄；

10.作好來(lái)客登記工作，并隨時(shí)與巡邏人員保持聯(lián)系，以便掌握樓內(nèi)各時(shí)段內(nèi)情況；

11.器械佩帶整齊有序，目視感覺(jué)協(xié)調(diào)、自然；

第10頁(yè)，共4頁(yè) 12.不得與各工作人員在當(dāng)崗期間聊天、說(shuō)笑、打鬧（正常工作需要除外）

13.遇緊急情況發(fā)生時(shí)，按《緊急事件處理程序》辦；

14.熟練使用各種消防器材，掌握使用要領(lǐng)；

15.熟知各種器械使用方法，熟練掌握使用技巧；；

16.下班換崗后，在公共區(qū)域均需保持衣帽工整及步伐形態(tài)整齊要求；

車(chē)輛管理工作標(biāo)準(zhǔn)

1.道路線(xiàn)型、斷面與整個(gè)住宅區(qū)建筑群體布置相協(xié)調(diào)；

2.車(chē)行道通至每幢住宅樓單元入口處；

3.外來(lái)車(chē)輛未經(jīng)許可，不可進(jìn)入轄區(qū)；

4.進(jìn)入物業(yè)轄區(qū)內(nèi)車(chē)輛，均服從物業(yè)公司管理；

5.凡裝有易燃、易爆、劇毒品或有污染物品車(chē)輛或2.5噸以上貨車(chē)，一律不準(zhǔn)駛?cè)胼爡^(qū)；

6.駛?cè)胼爡^(qū)內(nèi)車(chē)輛均需減速，時(shí)速不超過(guò)15公里，無(wú)鳴笛現(xiàn)象發(fā)生；（救護(hù)車(chē)、警車(chē)、救火車(chē)除外）

7.轄區(qū)內(nèi)所有車(chē)輛均納入物業(yè)公司管理范圍，作到一車(chē)一證、一證一位、車(chē)證齊全，見(jiàn)證放車(chē)；

8.車(chē)輛管理員禮貌待人、熱情周到；

9.車(chē)輛管理員熟知車(chē)主姓名、車(chē)型、車(chē)牌號(hào)、房號(hào)、車(chē)位；

10.車(chē)輛管理員隨時(shí)巡查車(chē)輛停放情況及車(chē)輛的車(chē)況，遇有門(mén)未鎖、燈未關(guān)、漏油、漏水等現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，10分鐘內(nèi)通知車(chē)主；

11.停車(chē)場(chǎng)內(nèi)無(wú)貨物堆積、道路阻塞現(xiàn)象；

12.停車(chē)場(chǎng)內(nèi)地面無(wú)水、無(wú)油、無(wú)污、無(wú)紙屑、無(wú)煙頭等雜物；

13.停車(chē)場(chǎng)道路平整無(wú)坑、無(wú)尖銳物、無(wú)金屬釘狀物；

第11頁(yè)，共4頁(yè) 14.停車(chē)場(chǎng)內(nèi)有明顯禁煙標(biāo)牌，且消防器械及設(shè)施均配備齊全，使用功能完好率100%；

15.轄區(qū)內(nèi)交通事故年發(fā)生率不超過(guò)2%，丟失事故發(fā)生率為0%；

16.地下停車(chē)場(chǎng)光線(xiàn)明亮，能見(jiàn)度高，目測(cè)距離50米以上；

17.臨時(shí)停放車(chē)輛收費(fèi)率100%；

18.每車(chē)位文字檔案齊全、資料準(zhǔn)確率100%；

19.外來(lái)進(jìn)出車(chē)輛有

登記，完成率100%，準(zhǔn)確率100%。

空調(diào)運(yùn)行工崗位職責(zé)

（1）熟悉本大樓裝備的空調(diào)型號(hào)、操作規(guī)程，每天準(zhǔn)時(shí)開(kāi)啟和關(guān)閉，對(duì)外界和各空調(diào)區(qū)域的溫度、相對(duì)濕度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)外界天氣變化及時(shí)進(jìn)行空調(diào)工況調(diào)節(jié)，努力使空調(diào)區(qū)域的溫度、相對(duì)濕度符合規(guī)定的數(shù)值范圍，并按運(yùn)行記錄表做好記錄（開(kāi)機(jī)前、停機(jī)前及每小時(shí)記錄一次運(yùn)行情況）。

（2）設(shè)備開(kāi)、停應(yīng)須及時(shí)轉(zhuǎn)換運(yùn)行狀態(tài)牌，尤其是接到維修人員停機(jī)維修通知后，立即掛檢修牌。

（3）值班人員必須掌握設(shè)備運(yùn)行的技術(shù)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即報(bào)告領(lǐng)班或主管。發(fā)生緊急故障，領(lǐng)班或主管不在時(shí)，值班人員負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)處理。

（4）做好空調(diào)設(shè)備維修保養(yǎng)記錄及設(shè)備故障記錄。

（5）做好空調(diào)和空調(diào)機(jī)房及控制柜的清潔工作，做到無(wú)污跡、無(wú)灰塵、無(wú)垃圾。

（6）積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（7）值班人員必須嚴(yán)守崗位職責(zé)，服從指揮，嚴(yán)守操作規(guī)程。對(duì)領(lǐng)班安排的工作負(fù)責(zé)，不得擅離職守，如離開(kāi)值班室去巡查或抄表必須知照同值人員。

（8）嚴(yán)格遵守《員工守則》及公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。

巡邏崗工作標(biāo)準(zhǔn)

第12頁(yè)，共4頁(yè) 1.著裝整齊、統(tǒng)一，帽不歪戴、衣扣扣好、衣物平整，目測(cè)衣物無(wú)污、無(wú)油、無(wú)破損；

2.儀容、儀表潔凈、端莊，不留胡須，發(fā)不過(guò)耳、不過(guò)領(lǐng)，目視無(wú)不舒適感；

3.器械佩帶、物品配備齊全、整齊；

4.白天巡邏園區(qū)不少于6次，樓內(nèi)不少于8次；夜間巡邏園區(qū)不間斷、樓內(nèi)不少于6次；

5.認(rèn)真作好巡邏記錄，對(duì)各種不安全隱患、工程設(shè)施、設(shè)備及清潔衛(wèi)生情況應(yīng)及時(shí)處置并詳細(xì)記錄后上報(bào)；

6.巡邏過(guò)程中，遇到住戶(hù)應(yīng)打招呼，主動(dòng)問(wèn)好，若接到住戶(hù)投訴或建議，應(yīng)認(rèn)真記錄及時(shí)上報(bào)；

7.對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和部位（如監(jiān)測(cè)死角、設(shè)備房）做重點(diǎn)監(jiān)測(cè)跟蹤和記錄工作；

8.巡邏過(guò)程中，遇到可疑人員，可進(jìn)行跟蹤、盤(pán)查直至帶回保安辦公室審訊；

9.與保安辦公室及各樓門(mén)崗保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)相關(guān)情況；

10.接客戶(hù)電話(huà)報(bào)案后，5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；遇見(jiàn)住戶(hù)本人報(bào)案，3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

11.熟知各種器械使用方法，熟練掌握使用技巧；

12.熟練使用各種消防器械，掌握使用要領(lǐng)；

13.園區(qū)內(nèi)巡邏注意行走姿勢(shì)、姿態(tài)，且保持統(tǒng)一、一致，目視且形象感要好；

14.遇緊急情況發(fā)生時(shí)，按《緊急事件處理程序》辦；

15.下班換崗后，在公共區(qū)域均需保持衣帽工整及步伐形態(tài)整齊要求；

16.按規(guī)定責(zé)任路線(xiàn)巡視檢查，登樓至高，徒步下樓，呈S型巡視。園區(qū)門(mén)崗工作標(biāo)準(zhǔn)

1.著裝整齊、統(tǒng)一，帽不歪戴、衣扣扣好、衣物平整，目測(cè)衣物無(wú)污、無(wú)油、無(wú)破損；

2.儀容、儀表潔凈、端莊，不留胡須，發(fā)不過(guò)耳、不過(guò)領(lǐng)，目視無(wú)不舒適感；

第13頁(yè)，共4頁(yè) 3.每班次交接應(yīng)完成全套交接崗動(dòng)作，作到熟練、準(zhǔn)確、動(dòng)作到位；

4.站立時(shí)，姿態(tài)端正，兩手自然下垂至褲邊兩側(cè)，兩腿微微并攏，兩腿間距不得超過(guò)兩肩間距；

5.對(duì)住戶(hù)及來(lái)訪(fǎng)者笑容可掬、親切、耐心；

6.器械佩帶整齊有序，目視感覺(jué)協(xié)調(diào)、自然；

7.短時(shí)間內(nèi)熟知、熟記轄區(qū)內(nèi)住戶(hù)及其車(chē)輛（包括車(chē)號(hào)）；

8.對(duì)住戶(hù)要用規(guī)范用語(yǔ)問(wèn)好；

9.認(rèn)真作好來(lái)客登記工作，并及時(shí)與巡邏崗人員保持聯(lián)絡(luò)；

10.遇緊急情況發(fā)生時(shí)，按《緊急事件處理程序》辦；

11.指揮車(chē)輛進(jìn)出時(shí)，動(dòng)作統(tǒng)一、規(guī)范、不僵硬，目視無(wú)不舒適感；

12.熟知各種器械使用方法，熟練掌握使用技巧；

13.不得與各工作人員在當(dāng)崗期間聊天、說(shuō)笑、打鬧（正常工作需要除外）；

14.下班換崗后，在公共區(qū)域均需保持衣帽工整及步伐形態(tài)整齊要求；

15.按規(guī)定責(zé)任路線(xiàn)巡視檢查，登樓至高，徒步下樓，呈S型巡視。

電氣主管崗位職責(zé)

崗位名稱(chēng)：

電氣主管

直接上級(jí)：

工程部經(jīng)理

直接下級(jí):

強(qiáng)、弱電維修領(lǐng)班和高壓變電所運(yùn)行領(lǐng)班

第14頁(yè)，共4頁(yè) 本職工作：

1． 對(duì)工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)，并完成部門(mén)經(jīng)理交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

2． 熟悉和遵守國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)備管理、運(yùn)行等方面的法規(guī)、規(guī)范及安全規(guī)程；

3． 負(fù)責(zé)協(xié)助總公司工程部對(duì)本項(xiàng)目新增項(xiàng)目的接管及驗(yàn)收工作；

4． 負(fù)責(zé)小區(qū)已接管項(xiàng)目所有強(qiáng)、弱電設(shè)備、系統(tǒng)的正常運(yùn)行、管理、維戶(hù)、維修、保養(yǎng)，全面掌握小區(qū)強(qiáng)弱電系統(tǒng)及其設(shè)備的性能和使用方法；

5． 負(fù)責(zé)向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的更新、改造建議和大、中修計(jì)劃，協(xié)同工程部經(jīng)理共同向總公司提交方案并組織、監(jiān)督實(shí)施項(xiàng)目的整改全過(guò)程。向經(jīng)理提交設(shè)備的改造、更新前后運(yùn)行效果的各方面對(duì)比和改造、更新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

6． 負(fù)責(zé)每月定期向工程部經(jīng)理匯報(bào)當(dāng)月完成和進(jìn)行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部經(jīng)理提交工作總結(jié)；

7． 負(fù)責(zé)每周一次對(duì)小區(qū)內(nèi)所管轄的包括高壓變電所、低壓配電室、衛(wèi)星機(jī)房、中控室中的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查；

8． 負(fù)責(zé)完成日常使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料的搜集、管理工作；

9． 負(fù)責(zé)所有涉及本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

10． 負(fù)責(zé)每月15日前提交所有電氣專(zhuān)業(yè)的維修工具、設(shè)備、材料采購(gòu)計(jì)劃和配合填寫(xiě)相關(guān)表格；

11． 負(fù)責(zé)編制所轄區(qū)內(nèi)每臺(tái)電氣設(shè)備臺(tái)帳，繪制小區(qū)電氣系統(tǒng)圖；

12． 負(fù)責(zé)制定電氣設(shè)備、設(shè)施管理的各種規(guī)章制度，出具設(shè)備、設(shè)施巡檢表；

13． 負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)施工用電的現(xiàn)場(chǎng)安全管理、計(jì)量和收費(fèi)工作；

14． 負(fù)責(zé)維修電氣的日常管理、考核，安全教育和物業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)及技術(shù)管理管理和指導(dǎo)；

15． 積極推廣新技術(shù)，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

第15頁(yè)，共4頁(yè) 16． 每月底負(fù)責(zé)小區(qū)設(shè)備、辦公及非住戶(hù)用房用電計(jì)量的抄錄、匯總并上報(bào)收費(fèi)組和供電局收費(fèi)站。負(fù)責(zé)向供電局按照上報(bào)電量交納電費(fèi)和按照財(cái)務(wù)科目進(jìn)行電量和費(fèi)用分?jǐn)偅?/p>

17． 積極配合部門(mén)內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)、其他部門(mén)的工作。

工程部經(jīng)理、部分主管、領(lǐng)班崗位職責(zé)

崗位名稱(chēng)：

項(xiàng)目工程部經(jīng)理

直接上級(jí)：

行政上級(jí)項(xiàng)目 專(zhuān)業(yè)上級(jí)公司工程部經(jīng)理

直接下級(jí)：

工程各專(zhuān)業(yè)主管、檔案管理員、工程部文員

直接責(zé)任：

1、在項(xiàng)目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)小區(qū)有關(guān)工程各項(xiàng)工作的具體實(shí)施；

2、熟悉和遵守國(guó)家有關(guān)小區(qū)各種設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行管理的法規(guī)、及安全使用規(guī)程；

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理處各部門(mén)的工作，積極配合管理處其他部門(mén)處理好客戶(hù)的各種投訴事件。

4、負(fù)責(zé)執(zhí)行公司工程部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，并監(jiān)督工作進(jìn)行的全過(guò)程。定期匯報(bào)工程進(jìn)展情況，完工后上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和公司工程部；

5、積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)小區(qū)特種設(shè)備、設(shè)施的檢查工作；

6、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目和國(guó)家上級(jí)主管部門(mén)、公司合作單位及開(kāi)發(fā)商的各項(xiàng)工程問(wèn)題的處理；

7、負(fù)責(zé)向項(xiàng)目經(jīng)理提出公司管理方面的合理化建議；

8、負(fù)責(zé)每月定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)月完成和進(jìn)行的主要工作及下月的主要工作安排。1月10日和7月10日前向項(xiàng)目經(jīng)理提交工程部工作總結(jié)；

第16頁(yè)，共4頁(yè)

9、負(fù)責(zé)組織人員配合公司工程部對(duì)小區(qū)內(nèi)物業(yè)接管驗(yàn)收和交接工作的順利進(jìn)行，負(fù)責(zé)住宅區(qū)全部工程資料的交接和使用管理工作。

10、負(fù)責(zé)向小區(qū)業(yè)主管理委員會(huì)出具小區(qū)設(shè)備、設(shè)施大、中工程施工報(bào)告，并進(jìn)行各方面的解釋?zhuān)?/p>

11、負(fù)責(zé)簽發(fā)工程部上報(bào)公司的各種文件、報(bào)表、通知和內(nèi)部管理規(guī)定；

12、負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)所有施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)；

13、負(fù)責(zé)工程保修、特殊設(shè)備的保養(yǎng)、設(shè)備更新改造方面各種合同文本的起草，并負(fù)責(zé)監(jiān)督乙方執(zhí)行合同的全過(guò)程；

14、負(fù)責(zé)小區(qū)已接管工程保修工作的進(jìn)行和工程尾款的結(jié)算認(rèn)定；

15、負(fù)責(zé)監(jiān)督小區(qū)各種設(shè)備、設(shè)施大、中修工程和更新改造工程的落實(shí)情況，對(duì)違規(guī)操作進(jìn)行及時(shí)處理；

16、負(fù)責(zé)定期召開(kāi)工程部全體人員例會(huì)，對(duì)工程部近期的工作進(jìn)行總結(jié)，提工作中發(fā)生的問(wèn)題及問(wèn)題的處理辦法；

17、負(fù)責(zé)組織人員參加住宅區(qū)物業(yè)接管驗(yàn)收和交接工作，負(fù)責(zé)住宅區(qū)全部工程資料的交接和使用管理工作；

18、負(fù)責(zé)組織實(shí)施小區(qū)重要部位雨季的防汛工作，消防設(shè)備、設(shè)施及系統(tǒng)可靠性試運(yùn)行；

19、負(fù)責(zé)制定工程部各種工作流程，使本部門(mén)的工作及人員安排更加合理，并對(duì)即將發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)見(jiàn)并采取必要的措施進(jìn)行處理；

崗位名稱(chēng)： 綜合維修主管

直接上級(jí)： 工程部經(jīng)理

直接下級(jí)： 維修領(lǐng)班

本職工作：

1． 對(duì)工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)，并完成部門(mén)經(jīng)理交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

第17頁(yè)，共4頁(yè) 2． 熟悉和遵守國(guó)家有關(guān)房屋及樓內(nèi)公共設(shè)施管理等方面的法規(guī)、規(guī)范及安全規(guī)程；

3． 負(fù)責(zé)協(xié)助公司工程部對(duì)本項(xiàng)目新增項(xiàng)目的接管及驗(yàn)收工作；

4． 負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目其他部門(mén)處理小區(qū)工程維修投訴的解釋和處理工作。

5． 負(fù)責(zé)按公司及項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定核定住戶(hù)維修項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督維修人員及時(shí)為住戶(hù)提供服務(wù)，并按維修回訪(fǎng)要求對(duì)住戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，確保維修質(zhì)量并采取有效措施改進(jìn)服務(wù)；

6． 負(fù)責(zé)小區(qū)已接管項(xiàng)目公共區(qū)域所有設(shè)施的管理、維修和維護(hù)工作；

7． 負(fù)責(zé)向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的更新、改造建議和大、中修計(jì)劃，協(xié)同工程部經(jīng)理共同向總公司提交方案并組織、監(jiān)督實(shí)施項(xiàng)目的整改全過(guò)程。向經(jīng)理提交設(shè)備的改造、更新前后運(yùn)行效果的各方面對(duì)比和改造、更新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

8． 負(fù)責(zé)每月定期向工程部經(jīng)理匯報(bào)當(dāng)月完成和進(jìn)行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部經(jīng)理提交工作總結(jié)；

9． 負(fù)責(zé)每周一次對(duì)小區(qū)內(nèi)所管轄的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查。遇特殊天氣需加強(qiáng)巡檢次數(shù)，并負(fù)責(zé)各種搶險(xiǎn)工作；

10． 負(fù)責(zé)完成日常使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料的搜集、管理工作；

11． 負(fù)責(zé)所有涉及本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

12． 負(fù)責(zé)每月15日前提交所有電氣專(zhuān)業(yè)的維修工具、設(shè)備、材料采購(gòu)計(jì)劃和配合填寫(xiě)相關(guān)表格；

13． 負(fù)責(zé)制定公共區(qū)域設(shè)備、設(shè)施管理的各種規(guī)章制度，出具設(shè)備、設(shè)施巡檢表；

14． 在部門(mén)經(jīng)理的指導(dǎo)下具體負(fù)

責(zé)小區(qū)內(nèi)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的施工及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作并全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作；

15． 負(fù)責(zé)維修員工的日常管理、考核，安全教育和物業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，以促進(jìn)維修人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高；

第18頁(yè)，共4頁(yè) 16． 積極推廣新技術(shù)，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

17． 負(fù)責(zé)向經(jīng)理提出工程管理方面的合理化建議；

18． 積極配合部門(mén)內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)、其他部門(mén)的工作。

崗位名稱(chēng)： 運(yùn)行及設(shè)備維護(hù)主管

直接上級(jí)： 工程部經(jīng)理

直接下級(jí): 設(shè)備維護(hù)領(lǐng)班、空調(diào)直燃機(jī)運(yùn)行領(lǐng)班和熱水鍋爐領(lǐng)班

本職工作：

1． 對(duì)工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)，并完成部門(mén)經(jīng)理交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

2． 熟悉和遵守有關(guān)給排水及暖通專(zhuān)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，熟悉掌握所管轄范圍設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行、維修的有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及本小區(qū)供熱水、給排水、消防、制冷通風(fēng)系統(tǒng)；

3． 負(fù)責(zé)協(xié)助總公司工程部對(duì)本項(xiàng)目新增項(xiàng)目的接管及驗(yàn)收工作；

4． 負(fù)責(zé)小區(qū)已接管項(xiàng)目包括水泵房、三臺(tái)深水井、直燃機(jī)房、PI底商空調(diào)系統(tǒng)、熱水鍋爐房中設(shè)備的正常運(yùn)行，及其設(shè)備、設(shè)施的管理、維護(hù)、維修、保養(yǎng)。負(fù)責(zé)小區(qū)的用水安全，保證達(dá)到國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)；

5． 負(fù)責(zé)向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的更新、改造建議和大、中修計(jì)劃，協(xié)同工程部經(jīng)理共同向總公司提交方案并組織、監(jiān)督實(shí)施項(xiàng)目的整改全過(guò)程。向經(jīng)理提交設(shè)備的改造、更新前后運(yùn)行效果的各方面對(duì)比和改造、更新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

6． 負(fù)責(zé)每月定期向工程部經(jīng)理匯報(bào)當(dāng)月完成和進(jìn)行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部經(jīng)理提交工作總結(jié)；

7． 負(fù)責(zé)每周一次對(duì)小區(qū)內(nèi)包括水泵房、三臺(tái)深水井、直燃機(jī)房、熱水鍋爐所屬的主要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查；

8． 負(fù)責(zé)完成日常使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料的搜集、管理工作；

第19頁(yè)，共4頁(yè) 9． 負(fù)責(zé)所有涉及本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

10． 負(fù)責(zé)每月15日前提交所有本專(zhuān)業(yè)的維修工具、設(shè)備、材料采購(gòu)計(jì)劃和配合填寫(xiě)相關(guān)表格；

11． 負(fù)責(zé)編制所管轄區(qū)域內(nèi)每臺(tái)設(shè)備臺(tái)帳，繪制供熱水、給排水、消防、制冷通風(fēng)系統(tǒng)圖；

12． 負(fù)責(zé)制定所管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)備、設(shè)施管理的各種規(guī)章制度，出具設(shè)備、設(shè)施巡檢表；

13． 負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)施工用水的現(xiàn)場(chǎng)安全管理、計(jì)量和收費(fèi)工作；

14． 負(fù)責(zé)下屬員工的日常管理、考核，安全教育和物業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)及技術(shù)管理和指導(dǎo)；

15． 積極推廣新技術(shù)，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

16． 每月底負(fù)責(zé)小區(qū)設(shè)備、辦公及非住戶(hù)用房用水計(jì)量的抄錄、匯總并上報(bào)收費(fèi)組和給水 辦公室。負(fù)責(zé)向給水辦公室按照上報(bào)水量交納水費(fèi)和按照財(cái)務(wù)科目進(jìn)行水量和費(fèi)用分?jǐn)偅?/p>

17． 積極配合部門(mén)內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)、其他部門(mén)的工作。

崗位名稱(chēng)： 電氣主管

直接上級(jí)： 工程部經(jīng)理

直接下級(jí): 強(qiáng)、弱電維修領(lǐng)班和高壓變電所運(yùn)行領(lǐng)班

本職工作：

1． 對(duì)工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)，并完成部門(mén)經(jīng)理交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

2． 熟悉和遵守國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)備管理、運(yùn)行等方面的法規(guī)、規(guī)范及安全規(guī)程；

3． 負(fù)責(zé)協(xié)助總公司工程部對(duì)本項(xiàng)目新增項(xiàng)目的接管及驗(yàn)收工作；

4． 負(fù)責(zé)小區(qū)已接管項(xiàng)目所有強(qiáng)、弱電設(shè)備、系統(tǒng)的正常運(yùn)行、管理、維戶(hù)、維修、保養(yǎng)，全面掌握小區(qū)強(qiáng)弱電系統(tǒng)及其設(shè)備的性能和使用方法；

5． 負(fù)責(zé)向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的更新、改造建議和大、中修計(jì)劃，協(xié)同工程部經(jīng)理共同向總公司提交方案并組織、監(jiān)督實(shí)施項(xiàng)目的整改全過(guò)程。向經(jīng)理提交設(shè)備的改造、更新前后運(yùn)

第20頁(yè)，共4頁(yè) 行效果的各方面對(duì)比和改造、更新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

6． 負(fù)責(zé)每月定期向工程部經(jīng)理匯報(bào)當(dāng)月完成和進(jìn)行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部經(jīng)理提交工作總結(jié)；

7． 負(fù)責(zé)每周一次對(duì)小區(qū)內(nèi)所管轄的包括高壓變電所、低壓配電室、衛(wèi)星機(jī)房、中控室中的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查；

8． 負(fù)責(zé)完成日常使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料的搜集、管理工作；

9． 負(fù)責(zé)所有涉及本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

10． 負(fù)責(zé)每月15日前提交所有電氣專(zhuān)業(yè)的維修工具、設(shè)備、材料采購(gòu)計(jì)劃和配合填寫(xiě)相關(guān)表格；

11． 負(fù)責(zé)編制所轄區(qū)內(nèi)每臺(tái)電氣設(shè)備臺(tái)帳，繪制小區(qū)電氣系統(tǒng)圖；

12． 負(fù)責(zé)制定電氣設(shè)備、設(shè)施管理的各種規(guī)章制度，出具設(shè)備、設(shè)施巡檢表；

13． 負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)施工用電的現(xiàn)場(chǎng)安全管理、計(jì)量和收費(fèi)工作；

14． 負(fù)責(zé)維修電氣的日常管理、考核，安全教育和物業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)及技術(shù)管理管理和指導(dǎo)；

15． 積極推廣新技術(shù)，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

16． 每月底負(fù)責(zé)小區(qū)設(shè)備、辦公及非住戶(hù)用房用電計(jì)量的抄錄、匯總并上報(bào)收費(fèi)組和供電局收費(fèi)站。負(fù)責(zé)向供電局按照上報(bào)電量交納電費(fèi)和按照財(cái)務(wù)科目進(jìn)行電量和費(fèi)用分?jǐn)偅?/p>

17． 積極配合部門(mén)內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)、其他部門(mén)的工作。

崗位名稱(chēng)： 強(qiáng)電領(lǐng)班

直接上級(jí)： 電氣主管

直接下級(jí)： 強(qiáng)電電工

直接責(zé)任：

1、對(duì)電氣主管負(fù)責(zé)，按期并完成主管交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

第21頁(yè)，共4頁(yè)

2、嚴(yán)格遵守公司

制定的勞動(dòng)紀(jì)律及其他各項(xiàng)規(guī)章制度；

3、負(fù)責(zé)在主管的安排下負(fù)責(zé)組織本組員工對(duì)小區(qū)所有樓內(nèi)/外、車(chē)庫(kù)的正常照明燈具、消防安全出口燈及其各種控制開(kāi)關(guān)的更換工作。各種開(kāi)關(guān)箱、計(jì)量表箱的維修、巡檢工作。每年9月底和春節(jié)前對(duì)小區(qū)路燈檢修和燈罩的清潔工作，確保房屋及配套設(shè)施完好率達(dá)到90%；

4、負(fù)責(zé)在公司調(diào)度中心的統(tǒng)一安排下按照《報(bào)修流程》和《入戶(hù)維修制度》進(jìn)行業(yè)主家中有關(guān)強(qiáng)電維修及其他特約服務(wù)方面的高質(zhì)量維修工作，自接單后15分鐘到達(dá)維修現(xiàn)場(chǎng)，確保零修、急修及時(shí)率達(dá)到90%，質(zhì)量合格率95%；

5、在主管的安排下負(fù)責(zé)組織本組員工每年雨季前完成對(duì)小區(qū)所有防雷、避雷裝置的檢修和檢測(cè)并做好檢測(cè)記錄工作。負(fù)責(zé)在對(duì)項(xiàng)目所有辦公動(dòng)力設(shè)備、工程部電動(dòng)工具的檢修和定期檢測(cè)工作；

6、負(fù)責(zé)按公司及項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定監(jiān)督、協(xié)助和指導(dǎo)本組員工及時(shí)為住戶(hù)提供服務(wù)，確保維修質(zhì)量并采取有效措施改進(jìn)服務(wù)。負(fù)責(zé)安排本組員工每周對(duì)住戶(hù)磁卡表檢查工作；

7、在主管的安排下負(fù)責(zé)小區(qū)節(jié)日期間、各種集會(huì)、慶典、臨時(shí)施工等用電接、拆、巡檢及用電的抄錄工作；

8、負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)設(shè)備設(shè)施日檢查、月檢查工作，對(duì)檢查的結(jié)果匯總上報(bào)主管；

9、負(fù)責(zé)在電氣主管的安排下領(lǐng)導(dǎo)本組員工對(duì)各種電力管網(wǎng)、管井雨季雨水的抽淘和清理工作；

10、負(fù)責(zé)在運(yùn)行及設(shè)備維護(hù)主管的統(tǒng)一安排下對(duì)本項(xiàng)目新增項(xiàng)目接管及驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、記錄工作；

11、負(fù)責(zé)協(xié)助主管向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的更新、改造方案，并在主管的安排下負(fù)責(zé)具體實(shí)施項(xiàng)目整改。向主管提交設(shè)備的改造、更新前后運(yùn)行效果的各方面對(duì)比和改造、更新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

12、負(fù)責(zé)每周一次對(duì)小區(qū)內(nèi)所管轄的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查。遇特殊天氣需加強(qiáng)巡檢次數(shù)，并負(fù)責(zé)各種搶險(xiǎn)工作；

第22頁(yè)，共4頁(yè)

13、負(fù)責(zé)完成日常使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料的搜集、巡檢記錄和本專(zhuān)業(yè)鑰匙管理工作。

14、負(fù)責(zé)所有涉及本組工作及本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量的達(dá)標(biāo)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

15、負(fù)責(zé)每月15日前向工程部文員提交電氣設(shè)備/設(shè)施維修所需工具、入戶(hù)維修、電動(dòng)工具維修材料采購(gòu)計(jì)劃和配合填寫(xiě)相關(guān)表格；

16、負(fù)責(zé)配合運(yùn)行及設(shè)備維護(hù)主管制定公共區(qū)域設(shè)備、設(shè)施管理的各種規(guī)章制度；

17、負(fù)責(zé)本組員工的日常管理、考核，并在每月20前向工程部文員上交本組員工每月考勤；

18、積極推廣新技術(shù)，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

19、負(fù)責(zé)向維修主管提出工程管理方面的合理化建議；

20、負(fù)責(zé)在防汛負(fù)責(zé)人的指揮下領(lǐng)導(dǎo)本組員工進(jìn)行小區(qū)雨季防汛工作的實(shí)施；

21、負(fù)責(zé)小區(qū)突發(fā)性事件如停水、停電、跑水、火警情況的處理； 崗位名稱(chēng)： 弱電領(lǐng)班

直接上級(jí)： 電氣主管

直接下級(jí)： 弱電電工

直接責(zé)任：

1、對(duì)電氣主管負(fù)責(zé)，按期并完成主管交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

2、嚴(yán)格遵守公司制定的勞動(dòng)紀(jì)律及其他各項(xiàng)規(guī)章制度；

3、負(fù)責(zé)在電氣主管的安排下對(duì)小區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)、對(duì)講系統(tǒng)，三表遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)，消防報(bào)警系統(tǒng)、小區(qū)有線(xiàn)電視和衛(wèi)星電視接收傳送系統(tǒng)的日常巡檢的監(jiān)督、維修/維護(hù)工作的具體實(shí)施，并對(duì)檢查的結(jié)果匯總上報(bào)主管，確保房屋及配套設(shè)施完好率達(dá)到90%；

4、負(fù)責(zé)在公司調(diào)度中心的統(tǒng)一安排下按照《報(bào)修流程》和《入戶(hù)維修制度》進(jìn)行業(yè)主家中有關(guān)弱電維修及其他特約服務(wù)方面的高質(zhì)量維修工作，自接單后15分鐘到達(dá)維修現(xiàn)場(chǎng)，確保零修、急修及時(shí)率

第23頁(yè)，共4頁(yè) 達(dá)到90%，質(zhì)量合格率95%；

5、負(fù)責(zé)小區(qū)衛(wèi)星電視機(jī)房的值班管理，并協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)機(jī)房設(shè)備和接收節(jié)目的檢查和驗(yàn)收工作；

6、負(fù)責(zé)在主管的統(tǒng)一安排下對(duì)本項(xiàng)目新增項(xiàng)目接管驗(yàn)收、外委驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、記錄工作；

7、負(fù)責(zé)小區(qū)弱電設(shè)備設(shè)施保修工作的監(jiān)督管理工作；

8、負(fù)責(zé)在電氣主管的統(tǒng)一安排下對(duì)消防系統(tǒng)和設(shè)備定期試運(yùn)行工作，并做好運(yùn)行記錄；

9、負(fù)責(zé)協(xié)助主管向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的更新、改造方案，并在主管的安排下負(fù)責(zé)具體實(shí)施項(xiàng)目整改。向主管提交設(shè)備的改造、更新前后運(yùn)行效果的各方面對(duì)比和改造、更新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

10、負(fù)責(zé)按公司及項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定監(jiān)督、協(xié)助和指導(dǎo)本組員工及時(shí)為住戶(hù)提供服務(wù)，確保維修質(zhì)量并采取有效措施改進(jìn)服務(wù)；

11、負(fù)責(zé)每周一次對(duì)小區(qū)內(nèi)所管轄的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查。遇特殊天氣需加強(qiáng)巡檢次數(shù)，并負(fù)責(zé)各種搶險(xiǎn)工作；

12、負(fù)責(zé)完成日常使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料的搜集、管理工作；

13、負(fù)責(zé)所有涉及本組工作及本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量的達(dá)標(biāo)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

14、負(fù)責(zé)每月15日前向工程部文員提交弱電設(shè)備/設(shè)施維修所需工具、入戶(hù)維修材料采購(gòu)計(jì)劃和配合填寫(xiě)材料采購(gòu)計(jì)劃表；

15、負(fù)責(zé)配合運(yùn)行及設(shè)備維護(hù)主管制定公共區(qū)域設(shè)備、設(shè)施管理的各種規(guī)章制度；

16、負(fù)責(zé)本組員工的日常管理、考核，并在每月20前向工程部文員上交本組員工每月考勤；

17、積極推廣新技術(shù)，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

18、負(fù)責(zé)向維修主管提出工程管理方面的合理化建議；

19、負(fù)責(zé)在防汛負(fù)責(zé)人的指揮下領(lǐng)導(dǎo)本組員工進(jìn)行小區(qū)雨季防汛工作的實(shí)施；

第24頁(yè)，共4頁(yè) 20、負(fù)責(zé)小區(qū)突發(fā)性事件如停水、停電、跑水、火警情況的處理；

21、積極配合部門(mén)內(nèi)其他組的工作。

崗位名稱(chēng)： 設(shè)備領(lǐng)班

直接上級(jí)： 運(yùn)行及設(shè)備維護(hù)主管

直接下級(jí)： 水廠(chǎng)運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)員工

直接責(zé)任：

1、對(duì)運(yùn)行及設(shè)備維護(hù)主管負(fù)責(zé)，并完成運(yùn)行及設(shè)備維護(hù)主管交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

2、嚴(yán)格遵守公司制定的勞動(dòng)紀(jì)律及其他各項(xiàng)規(guī)章制度；

3、在主管的安排下負(fù)責(zé)小區(qū)樓內(nèi)各種動(dòng)力設(shè)備設(shè)施（包括供水、供電、排污、消防）及其電氣控制箱/柜維護(hù)、檢修工作的安排和具體實(shí)施；

4、在主管的安排下負(fù)責(zé)小區(qū)水廠(chǎng)值班，深水井、高層樓水泵房、水箱間、配電室、污水泵房等設(shè)備間清潔衛(wèi)生及設(shè)備設(shè)施日常巡檢的監(jiān)督與實(shí)施；

5、負(fù)責(zé)按照部門(mén)的工作計(jì)劃在主管的安排下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本組員工對(duì)小區(qū)內(nèi)雨水、供水、供電、污水主管網(wǎng)/道的疏通和清理；

6、負(fù)責(zé)在主管的安排下對(duì)P1底商空調(diào)、消防和給排水設(shè)備設(shè)施，水廠(chǎng)供水及消毒凈化設(shè)備設(shè)施、深水井、熱水鍋爐及交換設(shè)備設(shè)施進(jìn)行大、中修及更新改造計(jì)劃的具體實(shí)施；

7、負(fù)責(zé)監(jiān)督本組員工設(shè)備設(shè)施日檢查、月檢查工作，對(duì)檢查的結(jié)果匯總上報(bào)主管；

8、負(fù)責(zé)在主管的統(tǒng)一安排下對(duì)本項(xiàng)目新增項(xiàng)目、外委項(xiàng)目的接管及驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、記錄工作；

9、負(fù)責(zé)協(xié)助主管向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的更新、改造方案，并在主管的安排下負(fù)責(zé)具體實(shí)施項(xiàng)目整改。向主管提交設(shè)備的改造、更新前后運(yùn)行效果的各方面對(duì)比和改造、更新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

第25頁(yè)，共4頁(yè)

10、負(fù)責(zé)每周一次對(duì)管轄所設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查。遇特殊天氣需加強(qiáng)巡檢次數(shù)，并負(fù)責(zé)各種搶險(xiǎn)工作；

11、負(fù)責(zé)完成日常使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料的搜集、巡檢/值班記錄和本專(zhuān)業(yè)鑰匙管理工作；

12、負(fù)責(zé)所有涉及本組工作及本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量的達(dá)標(biāo)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

13、負(fù)責(zé)每月15日前向工程部文員提交設(shè)備/設(shè)施維修所需工具、材料采購(gòu)計(jì)劃和配合填寫(xiě)相關(guān)表格；

14、負(fù)責(zé)配合主管制定公共區(qū)域設(shè)備、設(shè)施管理的各種規(guī)章制度；

15、負(fù)責(zé)本組員工的日常管理、考核，并在每月20前向工程部文員上交本組員工每月考勤；

16、負(fù)責(zé)每月高層設(shè)備/照明、配套設(shè)施辦公用電的抄錄。積極推廣新技術(shù)，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

17、負(fù)責(zé)向維修主管提出工程管理方面的合理化建議；

18、負(fù)責(zé)在防汛負(fù)責(zé)人的指揮下領(lǐng)導(dǎo)本組員工進(jìn)行小區(qū)雨季防汛工作的實(shí)施；

19、負(fù)責(zé)小區(qū)突發(fā)性事件如停水、停電、跑水、火警情況的處理；

20、積極配合部門(mén)內(nèi)其他組的工作；

21、完成部門(mén)經(jīng)理和主管交辦的臨時(shí)性工作。

強(qiáng)電領(lǐng)班崗位職責(zé)

崗位名稱(chēng)：

強(qiáng)電領(lǐng)班

直接上級(jí)：

電氣主管

直接下級(jí)：

第26頁(yè)，共4頁(yè) 強(qiáng)電電工

直接責(zé)任：

1、對(duì)電氣主管負(fù)責(zé)，按期并完成主管交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

2、嚴(yán)格遵守公司制定的勞動(dòng)紀(jì)律及其他各項(xiàng)規(guī)章制度；

3、負(fù)責(zé)在主管的安排下負(fù)責(zé)組織本組員工對(duì)小區(qū)所有樓內(nèi)/外、車(chē)庫(kù)的正常照明燈具、消防安全出口燈及其各種控制開(kāi)關(guān)的更換工作。各種開(kāi)關(guān)箱、計(jì)量表箱的維修、巡檢工作。每年9月底和春節(jié)前對(duì)小區(qū)路燈檢修和燈罩的清潔工作，確保房屋及配套設(shè)施完好率達(dá)到90%；

4、負(fù)責(zé)在公司調(diào)度中心的統(tǒng)一安排下按照《報(bào)修流程》和《入戶(hù)維修制度》進(jìn)行業(yè)主家中有關(guān)強(qiáng)電維修及其他特約服務(wù)方面的高質(zhì)量維修工作，自接單后15分鐘到達(dá)維修現(xiàn)場(chǎng)，確保零修、急修及時(shí)率達(dá)到90%，質(zhì)量合格率95%；

5、在主管的安排下負(fù)責(zé)組織本組員工每年雨季前完成對(duì)小區(qū)所有防雷、避雷裝置的檢修和檢測(cè)并做好檢測(cè)記錄工作。負(fù)責(zé)在對(duì)項(xiàng)目所有辦公動(dòng)力設(shè)備、工程部電動(dòng)工具的檢修和定期檢測(cè)工作；

6、負(fù)責(zé)按公司及項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定監(jiān)督、協(xié)助和指導(dǎo)本組員工及時(shí)為住戶(hù)提供服務(wù)，確保維修質(zhì)量并采取有效措施改進(jìn)服務(wù)。負(fù)責(zé)安排本組員工每周對(duì)住戶(hù)磁卡表檢查工作；

7、在主管的安排下負(fù)責(zé)小區(qū)節(jié)日期間、各種集會(huì)、慶典、臨時(shí)施工等用電接、拆、巡檢及用電的抄錄工作；

8、負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)設(shè)備設(shè)施日檢查、月檢查工作，對(duì)檢查的結(jié)果匯總上報(bào)主管；

9、負(fù)責(zé)在電氣主管的安排下領(lǐng)導(dǎo)本組員工對(duì)各種電力管網(wǎng)、管井雨季雨水的抽淘和清理工作；

10、負(fù)責(zé)在運(yùn)行及設(shè)備維護(hù)主管的統(tǒng)一安排下對(duì)本項(xiàng)目新增項(xiàng)目接管及驗(yàn)收的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、記錄工作；

11、負(fù)責(zé)協(xié)助主管向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的更新、改造方案，并在主管的安排下負(fù)責(zé)具體實(shí)施項(xiàng)目整改。向主管提交設(shè)備的改造、更新前后運(yùn)行效果的各方面對(duì)比和改造、更新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

第27頁(yè)，共4頁(yè)

12、負(fù)責(zé)每周一次對(duì)小區(qū)內(nèi)所管轄的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查。遇特殊天氣需加強(qiáng)巡檢次數(shù)，并負(fù)責(zé)各種搶險(xiǎn)工作；

13、負(fù)責(zé)完成日常使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料的搜集、巡檢記錄和本專(zhuān)業(yè)鑰匙管理工作。

14、負(fù)責(zé)所有涉及本組工作及本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量的達(dá)標(biāo)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

15、負(fù)責(zé)每月15日前向工程部文員提交電氣設(shè)備/設(shè)施維修所需工具、入戶(hù)維修、電動(dòng)工具維修材料采購(gòu)計(jì)劃和配合填寫(xiě)相關(guān)表格；

16、負(fù)責(zé)配合運(yùn)行及設(shè)備維護(hù)主管制定公共區(qū)域設(shè)備、設(shè)施管理的各種規(guī)章制度

17、負(fù)責(zé)本組員工的日常管理、考核，并在每月20前向工程部文員上交本組員工每月考勤；

18、積極推廣新技術(shù)，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

19、負(fù)責(zé)向維修主管提出工程管理方面的合理化建議；

20、負(fù)責(zé)在防汛負(fù)責(zé)人的指揮下領(lǐng)導(dǎo)本組員工進(jìn)行小區(qū)雨季防汛工作的實(shí)施；

21、負(fù)責(zé)小區(qū)突發(fā)性事件如停水、停電、跑水、火警情況的處理；

22、積極配合部門(mén)內(nèi)其他組的工作。

綜合維修主管崗位職責(zé)

崗位名稱(chēng)：

綜合維修主管

直接上級(jí)：

工程部經(jīng)理

直接下級(jí)：

維修領(lǐng)班

本職工作：

第28頁(yè)，共4頁(yè) 1． 對(duì)工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)，并完成部門(mén)經(jīng)理交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

2． 熟悉和遵守國(guó)家有關(guān)房屋及樓內(nèi)公共設(shè)施管理等方面的法規(guī)、規(guī)范及安全規(guī)程；

3． 負(fù)責(zé)協(xié)助公司工程部對(duì)本項(xiàng)目新增項(xiàng)目的接管及驗(yàn)收工作；

4． 負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目其他部門(mén)處理小區(qū)工程維修投訴的解釋和處理工作。

5． 負(fù)責(zé)按公司及項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定核定住戶(hù)維修項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督維修人員及時(shí)為住戶(hù)提供服務(wù)，并按維修回訪(fǎng)要求對(duì)住戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，確保維修質(zhì)量并采取有效措施改進(jìn)服務(wù)；

6． 負(fù)責(zé)小區(qū)已接管項(xiàng)目公共區(qū)域所有設(shè)施的管理、維修和維護(hù)工作；

7． 負(fù)責(zé)向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的更新、改造建議和大、中修計(jì)劃，協(xié)同工程部經(jīng)理共同向總公司提交方案并組織、監(jiān)督實(shí)施項(xiàng)目的整改全過(guò)程。向經(jīng)理提交設(shè)備的改造、更新前后運(yùn)行效果的各方面對(duì)比和改造、更新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

8． 負(fù)責(zé)每月定期向工程部經(jīng)理匯報(bào)當(dāng)月完成和進(jìn)行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部經(jīng)理提交工作總結(jié)；

9． 負(fù)責(zé)每周一次對(duì)小區(qū)內(nèi)所管轄的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查。遇特殊天氣需加強(qiáng)巡檢次數(shù)，并負(fù)責(zé)各種搶險(xiǎn)工作；

10． 負(fù)責(zé)完成日常使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料的搜集、管理工作；

11． 負(fù)責(zé)所有涉及本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

12． 負(fù)責(zé)每月15日前提交所有電氣專(zhuān)業(yè)的維修工具、設(shè)備、材料采購(gòu)計(jì)劃和配合填寫(xiě)相關(guān)表格；

13． 負(fù)責(zé)制定公共區(qū)域設(shè)備、設(shè)施管理的各種規(guī)章制度，出具設(shè)備、設(shè)施巡檢表；

14． 在部門(mén)經(jīng)理的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的施工及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作并全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作；

15． 負(fù)責(zé)維修員工的日常管理、考核，安全教育和物業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，以促進(jìn)維修人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高；

第29頁(yè)，共4頁(yè) 16． 積極推廣新技術(shù)，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

17． 負(fù)責(zé)向經(jīng)理提出工程管理方面的合理化建議；

18． 積極配合部門(mén)內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)、其他部門(mén)的工作。

運(yùn)行及設(shè)備維護(hù)主管崗位職責(zé)

崗位名稱(chēng)：

運(yùn)行及設(shè)備維護(hù)主管

直接上級(jí)：

工程部經(jīng)理

直接下級(jí):

設(shè)備維護(hù)領(lǐng)班、空調(diào)直燃機(jī)運(yùn)行領(lǐng)班和熱水鍋爐領(lǐng)班

本職工作：

1． 對(duì)工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)，并完成部門(mén)經(jīng)理交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

2． 熟悉和遵守有關(guān)給排水及暖通專(zhuān)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，熟悉掌握所管轄范圍設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行、維修的有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及本小區(qū)供熱水、給排水、消防、制冷通風(fēng)系統(tǒng)；

3． 負(fù)責(zé)協(xié)助總公司工程部對(duì)本項(xiàng)目新增項(xiàng)目的接管及驗(yàn)收工作；

4． 負(fù)責(zé)小區(qū)已接管項(xiàng)目包括水泵房、三臺(tái)深水井、直燃機(jī)房、PI底商空調(diào)系統(tǒng)、熱水鍋爐房中設(shè)備的正常運(yùn)行，及其設(shè)備、設(shè)施的管理、維護(hù)、維修、保養(yǎng)。負(fù)責(zé)小區(qū)的用水安全，保證達(dá)到國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)；

5． 負(fù)責(zé)向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的更新、改造建議和大、中修計(jì)劃，協(xié)同工程部經(jīng)理共同向總公司提交方案并組織、監(jiān)督實(shí)施項(xiàng)目的整改全過(guò)程。向經(jīng)理提交設(shè)備的改造、更新前后運(yùn)行效果的各方面對(duì)比和改造、更新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；

第30頁(yè)，共4頁(yè) 6． 負(fù)責(zé)每月定期向工程部經(jīng)理匯報(bào)當(dāng)月完成和進(jìn)行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部經(jīng)理提交工作總結(jié)；

7． 負(fù)責(zé)每周一次對(duì)小區(qū)內(nèi)包括水泵房、三臺(tái)深水井、直燃機(jī)房、熱水鍋爐所屬的主要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查；

8． 負(fù)責(zé)完成日常使用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料的搜集、管理工作；

9． 負(fù)責(zé)所有涉及本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

10． 負(fù)責(zé)每月15日前提交所有本專(zhuān)業(yè)的維修工具、設(shè)備、材料采購(gòu)計(jì)劃和配合填寫(xiě)相關(guān)表格；

11． 負(fù)責(zé)編制所管轄區(qū)域內(nèi)每臺(tái)設(shè)備臺(tái)帳，繪制供熱水、給排水、消防、制冷通風(fēng)系統(tǒng)圖；

12． 負(fù)責(zé)制定所管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)備、設(shè)施管理的各種規(guī)章制度，出具設(shè)備、設(shè)施巡檢表；

13． 負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)施工用水的現(xiàn)場(chǎng)安全管理、計(jì)量和收費(fèi)工作；

14． 負(fù)責(zé)下屬員工的日常管理、考核，安全教育和物業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)及技術(shù)管理和指導(dǎo)；

15． 積極推廣新技術(shù)，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

16． 每月底負(fù)責(zé)小區(qū)設(shè)備、辦公及非住戶(hù)用房用水計(jì)量的抄錄、匯總并上報(bào)收費(fèi)組和給水辦公室。負(fù)責(zé)向給水辦公室按照上報(bào)水量交納水費(fèi)和按照財(cái)務(wù)科目進(jìn)行水量和費(fèi)用分?jǐn)偅?/p>

17． 積極配合部門(mén)內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)、其他部門(mén)的工作。員工行為規(guī)范

一、員工守則 遵守國(guó)家政策法令、法規(guī)，遵守深圳市市民行為道德規(guī)范，遵守本公司一切規(guī)章制度。2 辦公室要如實(shí)填寫(xiě)各類(lèi)表格，提供有效證件，不得隱瞞或假造。3 按照本公司《培訓(xùn)制度》的要求，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)、各類(lèi)培訓(xùn)及考核。4 服從領(lǐng)導(dǎo)、聽(tīng)從指揮、團(tuán)結(jié)同事、互幫互助，按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第31頁(yè)，共4頁(yè) 5 嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展工作，作業(yè)場(chǎng)所禁止無(wú)關(guān)人員逗留。6 講究社會(huì)公德和職業(yè)道德，嚴(yán)守公司機(jī)密，廉潔奉公，維護(hù)集體利益和公司聲譽(yù)。7 愛(ài)護(hù)公物及公用設(shè)施，自覺(jué)維護(hù)和保持環(huán)境衛(wèi)生。8 勤儉辦公，節(jié)約用水、用電，杜絕一切浪費(fèi)現(xiàn)象。

9衣容整潔、精神飽滿(mǎn)、待人熱情、文明用語(yǔ)。10 關(guān)心企業(yè)，主動(dòng)提出合理化建議，發(fā)揚(yáng)企業(yè)精神，為企業(yè)作貢獻(xiàn)。

二、工作態(tài)度 服從領(lǐng)導(dǎo)——不折不扣地服從上級(jí)的工作安排及工作調(diào)配。2 嚴(yán)于職守——堅(jiān)守本職崗位，不得擅自離崗、串崗或睡崗。正直誠(chéng)實(shí)——對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事和客戶(hù)要以誠(chéng)相待，不得陽(yáng)奉陰違。4 團(tuán)結(jié)協(xié)作——各部門(mén)之間、員工之間要互相配合，同心協(xié)力地解決困難。5 勤勉高效——發(fā)揚(yáng)勤奮踏實(shí)的精神，優(yōu)質(zhì)高效地完成所擔(dān)負(fù)的工作。

三、服務(wù)態(tài)度

1.禮貌——這是員工對(duì)客戶(hù)和同事最基本的態(tài)度，在任何時(shí)刻均應(yīng) 使用禮貌用語(yǔ)，“請(qǐng)”字當(dāng)頭、“謝”字不離口。2.樂(lè)觀(guān)——以樂(lè)觀(guān)的態(tài)度接待客戶(hù)。

3.友善——“微笑”是體現(xiàn)友善最適當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式，因此以微笑來(lái)迎 接客戶(hù)及與同事相處。

4.熱情——盡可能為同事和客戶(hù)提供方便，熱情服務(wù)。

5.耐心——對(duì)客戶(hù)的要求應(yīng)認(rèn)真、耐心地聆聽(tīng)，并盡量在不違背本公司規(guī)定的前提下辦理。

第32頁(yè)，共4頁(yè) 6.平等——視同仁地對(duì)待所有客戶(hù)，不能有貧富之分、厚此薄彼。

四、儀容儀表

（一）著裝（保安員冬、夏裝按公司保安統(tǒng)一服裝著裝）

1、冬季保安員上崗時(shí)統(tǒng)一扎黑色武裝帶，穿黑色軍用皮鞋；夏季扎統(tǒng)一的警用皮腰帶。

2、保安員應(yīng)佩戴工作證上崗，工作證寫(xiě)明單位、姓名、職務(wù)、編號(hào)等。

3、上崗著裝保持干凈整潔，扣好紐扣，不得敞開(kāi)外衣，卷起褲腳、衣袖，領(lǐng)帶必須結(jié)正。

4、制服外衣衣袖、衣領(lǐng)處，制服襯衣領(lǐng)口，不得顯露個(gè)人衣物、飾品，制服外不得顯露與工作無(wú)關(guān)的個(gè)人物品，衣袋內(nèi)不得裝

過(guò)大過(guò)厚物品。

5、除因工作或經(jīng)批準(zhǔn)外，不準(zhǔn)穿著或攜帶制服離開(kāi)轄區(qū)，下班后不得穿制服。

（二）儀容儀表 精神振作、姿態(tài)端正，不準(zhǔn)留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角，蓄發(fā)不得露于帽檐外，帽墻下面頭發(fā)不得超過(guò)1.5CM。2 著裝整潔，帽子戴正，結(jié)正領(lǐng)帶，扣好紐扣。

不得敞衣露懷，卷袖挽褲腿，內(nèi)衣不得外露，傳呼機(jī)、鎖匙扣 3 物品不得露于衣服外，衣服口袋不得裝較大物品，武裝帶要扎緊。4 執(zhí)勤時(shí)要佩戴好工作證和執(zhí)勤器具。

（三）行為舉止 舉止文明、大方、端莊、穩(wěn)健。2 用語(yǔ)文明，談話(huà)自然。精神振作，姿態(tài)良好。抬頭挺胸，不得弓腰駝背，不得東倒西歪，前傾后靠，不得伸懶腰；不袖手、背手、叉腰或?qū)⑹植迦胍麓鼉?nèi)，執(zhí)勤時(shí)不準(zhǔn)吸煙、吃零食，不得搭肩挽背。

第33頁(yè)，共4頁(yè) 4 不得哼歌曲，吹口哨、跺腳。5 不得隨地吐痰，亂丟雜物。注意檢查和保持儀表，但不得當(dāng)眾整理個(gè)人衣物。7 不得將任何物品夾于腋下，不得敲桌椅或玩弄其他物品。

五、保安員考核標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程

（一）獎(jiǎng)勵(lì)辦法 抓獲盜竊（贓物價(jià)值2000元以?xún)?nèi)）嫌疑人送公安機(jī)關(guān)，經(jīng)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣30-50元；抓獲盜竊（贓物價(jià)值2000元以上）嫌疑人送公安機(jī)關(guān)，經(jīng)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50-100元。抓獲搶劫、搶奪財(cái)物、詐騙犯罪嫌疑人送公安機(jī)關(guān)，經(jīng)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100-150元。凡破獲重特大案件（如盜竊業(yè)主汽車(chē)、機(jī)器）及抓獲現(xiàn)行違法犯罪分子的，根據(jù)所查獲物資的總額，給予重獎(jiǎng)。抓獲“黃、賭、毒”嫌疑分子送公安機(jī)關(guān)，經(jīng)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50-100元。5 抓獲盜竊自行車(chē)嫌疑人送公安機(jī)關(guān)，經(jīng)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50元。抓獲故意傷害他人、殺人、強(qiáng)奸、縱火、爆炸嫌疑人送公安機(jī)關(guān)，經(jīng)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100元。7 抓獲非法制造、佩帶管制刀具、槍械、爆炸品嫌疑人，送交公安機(jī)關(guān)，經(jīng)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100元。8 及時(shí)排除險(xiǎn)情災(zāi)情,避免發(fā)生傷亡事故，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100元。9 提供犯罪線(xiàn)索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲工貿(mào)園區(qū)內(nèi)刑事案件的，經(jīng)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣50-100元。10 在執(zhí)勤中認(rèn)真做好防火、防破壞工作，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止重大事故的發(fā)生，確保安全且成績(jī)顯著的，分別給予表?yè)P(yáng)及獎(jiǎng)勵(lì)50-100元。面對(duì)窮兇惡極的犯罪分子大智大勇，樹(shù)立保安人員光輝形象的根據(jù)與犯罪嫌疑人斗爭(zhēng)情況、兇險(xiǎn)程度，呈報(bào)公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第34頁(yè)，共4頁(yè) 12 對(duì)拾金不昧的保安員，根據(jù)所拾遺失物的價(jià)值及具體情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。保安分隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)在執(zhí)勤過(guò)程中，檢查到保安員違章違紀(jì)作出罰款處理的，分別參照保安員違章違紀(jì)罰款數(shù)額的1/

6、1/3作為獎(jiǎng)勵(lì)。除上述獎(jiǎng)勵(lì)外，在與犯罪嫌疑人搏斗中因公負(fù)傷的，公司負(fù)責(zé)全部醫(yī)藥、醫(yī)療費(fèi)，并給予適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)。保安員個(gè)人內(nèi)務(wù)整理評(píng)比優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì)10－20元。

（二）處罰辦法 執(zhí)勤時(shí)不按規(guī)定扎武裝帶，不戴帽子，不掛執(zhí)勤牌等警容風(fēng)紀(jì)不整，一次罰款20元，二次加倍，經(jīng)教育拒不改正者，三次予以辭退。值班時(shí)看書(shū)報(bào)、雜志、會(huì)

客，做與值勤無(wú)關(guān)的事，每次罰款20元；二次加倍，屢教不改者，予以辭退處理。3 值班時(shí)打瞌睡、睡覺(jué)、精神不振，一次罰款100元，半年累計(jì)三次予以辭退。未按要求做好值班記錄，交接班時(shí)未做好交接班手續(xù)，每次各罰款50元。認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。外出請(qǐng)假，歸隊(duì)銷(xiāo)假。未經(jīng)批準(zhǔn)私自外出或在外留宿，每次罰款100元，容留外來(lái)人員留宿每次罰款 150元。無(wú)故不參加學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、會(huì)議等集體活動(dòng)，每次罰款50元。執(zhí)勤、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、會(huì)議等集體活動(dòng)，遲到每分鐘罰款2元，早退一次罰款100元，情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退。愛(ài)護(hù)公共財(cái)物故意損壞公共財(cái)物或值班期間公物如有遺失，除照價(jià)賠償外罰款50-100元。9 不履行崗位責(zé)任，無(wú)故脫崗、私自串崗，每次罰款50－200元，月累計(jì)三次予以辭退。10 提倡團(tuán)結(jié)隊(duì)友，互相愛(ài)護(hù)。保安員內(nèi)部發(fā)生打架斗毆視情節(jié)輕重每人罰款200元或予以辭退。

第35頁(yè)，共4頁(yè) 11 辱罵、刁難業(yè)主、客戶(hù)，視情節(jié)輕重予以批評(píng)教育，并罰款50-150元；造成公司及本部門(mén)聲譽(yù)、形象受損，情節(jié)惡劣者，加

倍處罰直至辭退。應(yīng)急報(bào)到要求3分鐘趕到指定位置，無(wú)特殊原因故意拖延時(shí)間，每次罰款50元，情節(jié)嚴(yán)重者予以辭退。執(zhí)勤中遇犯罪分子襲擊和暴力反抗時(shí)，畏縮不前或臨陣離場(chǎng)的作辭退處理。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)廠(chǎng)家、住戶(hù)因巡查防范失控造成損失的，按損失大小每次對(duì)當(dāng)班崗位值班員罰款50－100元；損失嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的加倍處罰以至辭退。責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生打架、斗歐等治安案件沒(méi)有采取有效措施，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，又沒(méi)有及時(shí)匯報(bào)造成工作貽誤的，每次罰當(dāng)班

值班員100元。保安員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、軍事訓(xùn)練考核不合格，每次罰款100元。補(bǔ)考不合格、試用期內(nèi)不合格辭退處理。保安員集體宿舍當(dāng)天值日人員未做好值日的，每次罰款50元。上崗前酗酒貽誤值班執(zhí)勤的每次罰款100元；二次加倍；三次予以辭退。19 隱瞞和虛報(bào)情況，欺騙領(lǐng)導(dǎo)，視情節(jié)輕重，分別罰款50-150元。保安員在國(guó)家法定節(jié)假日和公司、安保部組織重大活動(dòng)安全防范期間有違章違紀(jì)、失職，以及保安班（組）長(zhǎng)自身在平時(shí)生

活、工作中的違章違紀(jì)參照相應(yīng)條款加倍處罰。以上在執(zhí)勤當(dāng)班時(shí)間內(nèi)及責(zé)任區(qū)內(nèi)的違章違紀(jì)，負(fù)直接管理責(zé)任的督察班長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)分別參照保安員違章違紀(jì)罰款數(shù)

額的1/6及1/3作為監(jiān)管不力或管理失職予以處罰。

第36頁(yè)，共4頁(yè) 22 保安員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不認(rèn)真聽(tīng)講、影響其他隊(duì)員聽(tīng)課的每次罰款50元。保安員違反<<保安裝備管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程>>視情節(jié)輕重，分別罰款50—150元或辭退處理。24 保安員違反<<保安員內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程>>視情節(jié)輕重，分別罰款50—150元。負(fù)直接管理責(zé)任的督察班長(zhǎng)、分隊(duì)長(zhǎng)、分

別參照保安員違章違紀(jì)罰款數(shù)額的1/6作為監(jiān) 管不力或管理失職予以處罰。車(chē)管員違反操作規(guī)程造成車(chē)輛、器材損壞的視情節(jié)輕重罰款50－300元。保安員不服從督察人員檢查，辱罵、威脅督察員的經(jīng)核實(shí)后視情節(jié)輕重罰款100－200元或辭退處理。保安督察員在執(zhí)勤時(shí)違紀(jì)按《保安員考核規(guī)程》加倍處理。

（三）安員有下列行為之一的堅(jiān)決予以辭退 1.違法亂紀(jì)受過(guò)公安機(jī)關(guān)處罰的；

2.以權(quán)謀私、敲詐勒索，收受利益及有貪污行為的； 3.利用工作之便，監(jiān)守自盜的； 4.值班時(shí)間喝酒的；

5.多次違反保安員各項(xiàng)規(guī)章制度，屢教不改的；

6.目無(wú)組織紀(jì)律、不服從管理、不聽(tīng)從指揮、辱罵頂撞領(lǐng)導(dǎo)的

六、保安員交接班管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程

（一）職責(zé)

1當(dāng)值保安組長(zhǎng)負(fù)責(zé)交接工作的講評(píng)、檢查工作。2當(dāng)值保安組長(zhǎng)負(fù)責(zé)所管班組的交接班工作。

第37頁(yè)，共4頁(yè) 3當(dāng)值保安員負(fù)責(zé)具體工作的交接。

（二）工作程序 交接班前十五分鐘，接班隊(duì)員到達(dá)指定地點(diǎn)集合，并注意自身形象，不得相互追逐打鬧，保持良好站姿式，不得蹲坐。

接班組長(zhǎng)要組織全班隊(duì)員整隊(duì)、點(diǎn)名并統(tǒng)計(jì)、做好記錄。統(tǒng)一整隊(duì)步行到各崗位，途中步伐整齊一致，口號(hào)宏亮，精神抖擻。

接班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查隊(duì)員中是否有醉酒、神志不清或其它不能上崗的現(xiàn)象，若有立即請(qǐng)其出列，取消其上崗資格，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)查明原因，以做出相應(yīng)處罰。并注意交代當(dāng)班注意事項(xiàng)。

按時(shí)交接班，不遲到、不早退、交班隊(duì)員在接班隊(duì)員未到達(dá)前，不準(zhǔn)自行下崗。

交接班時(shí)，交班隊(duì)員需將本班的治安情況，值班器械、需特別交代事項(xiàng)等向接班隊(duì)員交待清楚，并做值班記錄。交接班雙方簽字，以備后查。

接班時(shí)遇有突發(fā)事件，由交班班組負(fù)責(zé)處理并做好記錄及時(shí)匯報(bào)，接班班組要積極做好協(xié)助工作。

出現(xiàn)下列情況不準(zhǔn)交接班

a)上班情況未交待清楚，工具、裝備、錢(qián)物等未交接清楚或有損壞尚未分清責(zé)任，工作區(qū)域周邊設(shè)施不完整；

b)上崗人員未到崗接班，下崗人員不準(zhǔn)下崗（下班）；

8發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)記錄、登記本上有亂涂亂寫(xiě)現(xiàn)象，及工作臺(tái)、工作室不清潔的不予交接； 9

在交接過(guò)程中，發(fā)生事件時(shí)，應(yīng)立即停止交接，由交班人員負(fù)責(zé)處理，接班人員協(xié)助； 交接班時(shí)，交接雙方要相互敬禮。

（三）保安員交接班管理

1、當(dāng)值保安組長(zhǎng)負(fù)責(zé)交接工作的講評(píng)、檢查工作。

第38頁(yè)，共4頁(yè)

2、當(dāng)值保安組長(zhǎng)負(fù)責(zé)所管班組的交接班工作。

3、當(dāng)值保安員負(fù)責(zé)具體的工作交接。

4、交接班前十五分鐘，接班隊(duì)員到達(dá)指定地點(diǎn)集合，并注意自身形象，不得相互追逐打鬧，保持良好站姿式，不得蹲坐。

5、接班組長(zhǎng)要組織全班

隊(duì)員整隊(duì)、點(diǎn)名并統(tǒng)計(jì)、做好記錄。統(tǒng)一整隊(duì)步行到各崗位，途中步伐整齊一致，口號(hào)宏亮，精神抖擻。

6、接班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查隊(duì)員中是否有醉酒、神志不清或其它不能上崗的現(xiàn)象，若有立即請(qǐng)其出列，取消其上崗資格，并報(bào)主管領(lǐng)

導(dǎo)查明原因，以做出相應(yīng)處罰。并注意交代當(dāng)班注意事項(xiàng)。

7、按時(shí)交接班，不遲到、不早退、交班隊(duì)員在接班隊(duì)員未到達(dá)前，不準(zhǔn)自行下崗。

8、交接班時(shí)，交班隊(duì)員需將本班的治安情況，值班器械、需特別交代事項(xiàng)等向接班隊(duì)員交接清楚，并做好值班記錄。交接班雙

方簽字，以備后查。

9、接班時(shí)遇有突發(fā)事件，由交班班組負(fù)責(zé)處理并做好記錄及時(shí)匯報(bào)，接班班組要積極做好協(xié)助工作。

10、出現(xiàn)下列情況不準(zhǔn)交接班

A)上班情況未交待清楚，工具、裝備、錢(qián)物等未交接清楚或有損壞尚未分清責(zé)任，工作區(qū)域周邊設(shè)施不完整；

B)上崗人員未到崗接班，下崗人員不準(zhǔn)下崗（下班）；

C)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)記錄、登記本上有亂涂亂寫(xiě)現(xiàn)象，及工作臺(tái)、工作室不清潔的不予交接； D)在交接過(guò)程中，發(fā)生事件時(shí)，應(yīng)立即停止交接，由交班人員負(fù)責(zé)處理，接班人員協(xié)助。

第39頁(yè)，共4頁(yè)

11、交接班時(shí)，交接雙方要相互敬禮。七

保安宿舍管理制度

1保持宿舍內(nèi)、外清潔衛(wèi)生，不隨地吐痰，亂扔果皮、紙屑、煙頭等雜物。2每月1號(hào)或每周星期一由房長(zhǎng)安排該房當(dāng)月或一周內(nèi)務(wù)輪值值班員，并張貼公布。3內(nèi)務(wù)值班員負(fù)責(zé)當(dāng)天室內(nèi)、門(mén)前責(zé)任區(qū)、衛(wèi)生間的清潔衛(wèi)生及公共物品的擺放。

4保持床面、墻面整潔，床上除了被子和枕頭外，不能放置其他物品（枕頭放于進(jìn)門(mén)的一側(cè)，被子放于另一側(cè)），墻面不得亂

涂亂畫(huà)和張貼

5鞋子按要求擺放成線(xiàn)，鞋跟由高到低的順序排列，香皂、毛巾按要求置于規(guī)定位置擺放成線(xiàn)。6保持室內(nèi)、放物柜內(nèi)的整潔，室內(nèi)、柜內(nèi)不能擺放其它沒(méi)有定位的物品。

7人員來(lái)訪(fǎng)必須以不影響他人休息為前提，原則上接待時(shí)間不得超過(guò)二小時(shí)，來(lái)訪(fǎng)人員必須24：00前離開(kāi)宿舍。來(lái)訪(fǎng)人員不

得擅自進(jìn)入保安員集體宿舍。未經(jīng)安保部部長(zhǎng)、主管分隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)留宿外來(lái)人員。

未經(jīng)安保部部長(zhǎng)批準(zhǔn)任何人不得在外居住。未經(jīng)主管分隊(duì)長(zhǎng)同意，保安員不得私自調(diào)換房間或床位。

保安員外出必須請(qǐng)假，請(qǐng)假外出及非值勤隊(duì)員24：00前必須返回宿舍休息。10 宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆、劇毒及其它危險(xiǎn)品。宿舍內(nèi)應(yīng)保持安靜，不得在室內(nèi)喧嘩、打麻將，以免影響他人休息。打撲克和進(jìn)行一些娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)注意他人休息，不允許帶任何賭博性質(zhì)的活動(dòng)，宿舍內(nèi)不得設(shè)置爐灶炒菜做飯。夜間休息時(shí)間任何人不得吵鬧亨歌，交接班人員要做到輕手輕腳不得影響其他隊(duì)員休息。

第40頁(yè)，共4頁(yè) 14 宿舍內(nèi)的電源插座只能用于對(duì)講機(jī)充電及小功率電器。15 講究公共衛(wèi)生；室內(nèi)、外公用洗臉盆應(yīng)保 持干凈，廁所內(nèi)應(yīng)沖洗干凈，保持清潔無(wú)異味。16 所有保安員不得衣衫不整在宿舍外公共部位活動(dòng)。

內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

宿舍地面干凈，無(wú)痰跡、果皮、紙屑等垃圾。墻面整潔無(wú)亂張貼、蜘蛛網(wǎng)等。宿舍內(nèi)玻璃干凈無(wú)污漬。床上除了被子外不能放置其他物品，被子樣式應(yīng)統(tǒng)一并疊成方形，床單樣式統(tǒng)一，床單表面整潔無(wú)異味。床下鞋子應(yīng)擺放成

線(xiàn)，鞋跟由高到低的順序排列。制服、便裝應(yīng)掛在指定位置。放物鐵柜擺放整齊表面無(wú)灰塵。3

口杯、牙具、香皂盒、水桶、毛巾按要求置于規(guī)定位置擺放成線(xiàn)。4

墻面、門(mén)窗、和其他區(qū)域無(wú)亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂刻、亂張貼、亂懸掛現(xiàn)象。5

沖涼房和洗手間及時(shí)沖洗，無(wú)污垢、雜物和異味。6

宿舍內(nèi)無(wú)易燃、易爆、劇毒及其他危險(xiǎn)物品。八 保安員值班制度

恪盡職守、堅(jiān)守崗位。在執(zhí)勤中，不準(zhǔn)閑聊、打鬧、干私活、看書(shū)報(bào)；不準(zhǔn)抽煙、酗酒、打瞌睡；不準(zhǔn)遲到、早退、擅離職守、串崗。

儀表端正、文明執(zhí)勤。嚴(yán)格按規(guī)定著裝上崗，并做到著裝整潔、儀表端正大方，用語(yǔ)文明、服務(wù)熱情、周到。

遵守法紀(jì)、不圖私利。保安員在擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、治安維護(hù)工作時(shí)，要認(rèn)真遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和公司、部門(mén)的規(guī)章制度。不圖私利，不收受賄賂、不徇私舞弊、不陷害好人、不放縱壞人。

第41頁(yè)，共4頁(yè) 4

認(rèn)真執(zhí)勤、確保安全。保安員在執(zhí)勤工作中，要認(rèn)真仔細(xì)觀(guān)察，不放過(guò)任何疑點(diǎn)，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)的安全。

嚴(yán)格落實(shí)巡視檢查頻率，交接班制度。在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，積極配合班、隊(duì)里做好治安防范工作。

7.值班時(shí)要注意自身的形象，非特殊情況，不得群聚。

九 停車(chē)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程

（一）車(chē)輛入場(chǎng) 所有車(chē)輛進(jìn)、出車(chē)場(chǎng)時(shí)應(yīng)向車(chē)主敬禮，必要時(shí)說(shuō)“謝謝”或點(diǎn)頭致禮。當(dāng)有車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)迅速指引車(chē)輛慢行，并提醒車(chē)主將車(chē)輛停放在劃有停車(chē)標(biāo)識(shí)的車(chē)位上。3 必要時(shí)應(yīng)提醒車(chē)主、司機(jī)鎖好車(chē)門(mén)、窗，并將車(chē)內(nèi)的貴重物品隨身帶走。凡警車(chē)、特種車(chē)輛及政府部門(mén)執(zhí)行公務(wù)的車(chē)輛進(jìn)出時(shí)，車(chē)主出示證件或說(shuō)明情況下可不 發(fā)給“車(chē)輛停車(chē)卡”。當(dāng)有車(chē)輛進(jìn)、出場(chǎng)時(shí)而其后又有車(chē)輛緊跟時(shí)應(yīng)示意后面的車(chē)輛慢行或暫停，避免車(chē)輛將 自動(dòng)感應(yīng)道閘撞壞。當(dāng)自動(dòng)感應(yīng)道閘落下時(shí)應(yīng)注意道閘下的來(lái)往行人，避免道閘將行人撞傷。值班員應(yīng)文明執(zhí)勤、禮貌待人，任何情況不允許與車(chē)主爭(zhēng)吵，不許挖苦諷刺車(chē)主，更不

允許與車(chē)主辱罵斗毆。遇

車(chē)主刁難或羞辱時(shí)，應(yīng)保持冷靜，克制自己的情緒，確實(shí)無(wú)法處理的事情，應(yīng)迅速報(bào)告分隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)處理。如車(chē)主不聽(tīng)勸阻，無(wú)理取鬧，甚至態(tài)度蠻橫，動(dòng)手打人，應(yīng)通知領(lǐng)導(dǎo)，將肇事者送交公安機(jī)關(guān)處理。

第42頁(yè)，共4頁(yè) 8

對(duì)未領(lǐng)卡而沖入的車(chē)輛，記下其車(chē)牌號(hào)碼，并用對(duì)講機(jī)通知其它崗位的車(chē)管員，以免誤會(huì)。9

遇停電時(shí)，應(yīng)手動(dòng)將欄桿升起，晚上應(yīng)開(kāi)啟應(yīng)急照明燈，將攔車(chē)膠樁置于車(chē)輛過(guò)道上，10 值班員必須站在欄桿邊從事車(chē)輛管理。

（二）車(chē)輛離場(chǎng)

停車(chē)場(chǎng)值班員必須按規(guī)定收取停車(chē)費(fèi)，上崗前準(zhǔn)備零鈔，必須將停車(chē)發(fā)票持在左手中，2

不得將發(fā)票放在崗上，收費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)面點(diǎn)清查驗(yàn)真?zhèn)巍?yán)禁人情車(chē)或不收費(fèi)、多收費(fèi)、少收費(fèi)、收費(fèi)不給票的行為。

當(dāng)有車(chē)出場(chǎng)時(shí)，應(yīng)用停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)電腦仔細(xì)核對(duì)進(jìn)、出場(chǎng)車(chē)輛圖像，確認(rèn)無(wú)誤并根據(jù)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)及收回停車(chē)卡后方可放行，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)、出場(chǎng)車(chē)輛圖像不符，一律不得放行，并報(bào)告車(chē)管分隊(duì)長(zhǎng)協(xié)助處理。

對(duì)遺失“車(chē)輛停車(chē)卡”的車(chē)輛不得放行，并要求車(chē)主到發(fā)展經(jīng)營(yíng)部辦理相關(guān)手續(xù)。5

當(dāng)遇到車(chē)輛“沖卡”時(shí)，盡量追，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)及派出所報(bào)告，做好記錄。

如遇到拒絕交費(fèi)的車(chē)主，應(yīng)耐心做好解釋?zhuān)瑒衿浒凑陆毁M(fèi)，引導(dǎo)車(chē)輛停放到不影響交通堵塞的地方。

車(chē)管員無(wú)特殊原因不得隨意叫人頂崗離開(kāi)崗位，必要時(shí)必須報(bào)告分隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)，由分隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)安排處事能力強(qiáng)的隊(duì)員頂替，以免發(fā)生意外事件。熟悉崗位設(shè)施、電腦主機(jī)操作的方法。如設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)應(yīng)及時(shí)匯報(bào)維修。

進(jìn)出場(chǎng)車(chē)輛如將相關(guān)設(shè)備、器材撞壞時(shí)應(yīng)迅速攔住車(chē)輛，并指引其后面的車(chē)輛繞道行駛。將情況及時(shí)匯報(bào)社區(qū)服務(wù)中心辦公室工作人員。

做好交接班手續(xù)，交接班雙方點(diǎn)驗(yàn)物品，交待遺留工作和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別交代的事項(xiàng)并作好記錄。

（三）交通督察 交通督察員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛有損壞和漏水漏油等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)告知車(chē)主。

第43頁(yè)，共4頁(yè) 2 遇有人在車(chē)輛旁邊窺視，應(yīng)及時(shí)過(guò)去盤(pán)問(wèn)，如對(duì)方神色驚慌或身上藏有作案工具，應(yīng)將其帶到安保部或扭送公安機(jī)關(guān)處理。愛(ài)護(hù)值班器材、公物。閑雜人員不得進(jìn)入車(chē)管崗?fù)?。遇?chǎng)內(nèi)車(chē)輛堵塞時(shí)應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)車(chē)輛，對(duì)違章停放的車(chē)主應(yīng)耐心地勸其按位停放。

（四）車(chē)管員服務(wù)用語(yǔ) 當(dāng)車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)必要時(shí)應(yīng)說(shuō)：“請(qǐng)您將門(mén)窗鎖好，貴重物品請(qǐng)隨身帶走，不要放在車(chē)內(nèi)。2 對(duì)違章停車(chē)者應(yīng)說(shuō)：“對(duì)不起消防通道禁止停車(chē)，請(qǐng)您將車(chē)停在車(chē)位上好嗎？ 對(duì)場(chǎng)內(nèi)閑雜人員應(yīng)說(shuō)：“您好，為確保您的安全，請(qǐng)您不要在車(chē)場(chǎng)玩?！?。“多謝合作”。<

BR>4 對(duì)停車(chē)月卡已過(guò)期的應(yīng)說(shuō)：“您好，您的停車(chē)卡已過(guò)期，請(qǐng)您到相關(guān)部門(mén)辦理充值手續(xù)”。5 對(duì)正準(zhǔn)備由車(chē)輛道閘進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)的行人應(yīng)說(shuō)：“這里是機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)道，請(qǐng)您道走人行道，多謝 6 車(chē)場(chǎng)拒不交費(fèi)的顧客，應(yīng)面帶微笑：“先生（小姐）您已超時(shí)，請(qǐng)按規(guī)定交費(fèi)”，“我們是按停車(chē)場(chǎng)規(guī)定收費(fèi)的，如果您覺(jué)得服務(wù)上有什么不妥，我們將進(jìn)一步改進(jìn)?！? 需檢查對(duì)方證件時(shí)“先生（小姐），請(qǐng)出示您的證件”，驗(yàn)證完畢，應(yīng)說(shuō)“謝謝”。遇老人或他人提重物“先生（小姐），需要幫助嗎？”別人感謝時(shí)應(yīng)說(shuō)“不用謝，這是我應(yīng)該做的”。十

禮貌服務(wù)用語(yǔ)

（一）禮貌服務(wù)用語(yǔ)五十句

1、請(qǐng)！

2、您好！

3、歡迎。

4、恭候。

5、久違。

6、奉陪。

7、拜訪(fǎng)。

8、拜托。

9、請(qǐng)問(wèn)？

10、請(qǐng)進(jìn)！

11、請(qǐng)坐！

12、謝謝！

13、再見(jiàn)！

14、對(duì)不起。

15、失陪了。

16、很抱歉！

17、請(qǐng)?jiān)彙?/p>

18、沒(méi)關(guān)系！

19、別客氣！20、不用謝！

第44頁(yè)，共4頁(yè)

21、請(qǐng)稍等。

22、請(qǐng)指教。

23、請(qǐng)當(dāng)心！

24、請(qǐng)走好。

25、這邊請(qǐng)。

26、您先請(qǐng)。

27、您請(qǐng)講。

28、您請(qǐng)放心！

29、請(qǐng)多關(guān)照。30、請(qǐng)跟我來(lái)。

31、歡迎光臨！

32、歡迎再來(lái)！

33、請(qǐng)不要著急。

34、請(qǐng)慢慢地講。

35、讓您久等了！

36、給您添麻煩了。

37、希望您能滿(mǎn)意！

38、請(qǐng)您再說(shuō)一遍。

41、我能為您做什么？

42、很樂(lè)意為您服務(wù)！

39、請(qǐng)問(wèn)您有什么事？40、請(qǐng)問(wèn)您是否捉找人？

43、這是我應(yīng)該做的。

44、把您的需求告訴我。

45、我會(huì)盡量幫助您的。

46、您再幫您想想辦法。

47、請(qǐng)隨時(shí)和我們聯(lián)系。

48、請(qǐng)您多提寶貴意見(jiàn)！

49、有不懂的地方您盡量問(wèn)。50、您的需求就是我的職責(zé)。

51、對(duì)不起，這里不能停車(chē)，請(qǐng)示將車(chē)開(kāi)到停車(chē)場(chǎng)內(nèi)停放。多謝合作。(糾正違章先敬禮)

（二）禮節(jié)與文明用語(yǔ)

1、顧客問(wèn)路，必須敬禮，用禮貌的語(yǔ)氣簡(jiǎn)捷向?qū)Ψ秸f(shuō)明地點(diǎn)。

2、值崗時(shí)遇保安班長(zhǎng)、主管以上領(lǐng)導(dǎo)、管理處經(jīng)理、總經(jīng)理、公司其他部門(mén)經(jīng)理查崗或經(jīng)過(guò)值班崗位時(shí)，應(yīng)立正敬禮。

3、保安部辦公室或公司辦公室應(yīng)按規(guī)定著保安制服，不得穿拖鞋，進(jìn)門(mén)前應(yīng)先敲門(mén)喊“報(bào)告”。

4、未經(jīng)同意，不得隨意翻閱辦公室資料或辦公桌上文件資料。

5、遇業(yè)主經(jīng)過(guò)崗位時(shí)，應(yīng)右?guī)⑿?，起身?wèn)好；如因事與業(yè)主、顧客交流，應(yīng)事先要敬禮。

6、因事需進(jìn)業(yè)主房?jī)?nèi)，應(yīng)事先敲門(mén)，須征得業(yè)主、顧客同意后方可進(jìn)入室內(nèi)。

7、當(dāng)客戶(hù)、業(yè)主、員工攜帶提包出管轄區(qū)需檢查時(shí)，應(yīng)客氣地說(shuō)：“先生（小姐）您好，請(qǐng)打開(kāi)您的提包接受檢查”檢查完畢說(shuō)“多謝合作”。

8、對(duì)方?jīng)]有出貨物資放行條或發(fā)票，要求對(duì)方返回開(kāi)具時(shí)，應(yīng)禮貌地說(shuō)：“真對(duì)不起，麻煩您再返回一趟，將物資放行條開(kāi)來(lái)”，“我們這樣做，是為了保護(hù)業(yè)主的財(cái)物不受損失”“如果我們不這樣，就不稱(chēng)職，領(lǐng)導(dǎo)知道了會(huì)處分我們的，請(qǐng)先生（小姐）諒解”，對(duì)方開(kāi)來(lái)放行條后應(yīng)說(shuō)“多謝合作”。

第45頁(yè)，共4頁(yè)

9、輛亂停亂放，隊(duì)員走到車(chē)輛的前面（前側(cè)）向司機(jī)敬禮后，禮貌地說(shuō)：“先生（小姐），這里不能停車(chē)，請(qǐng)你將車(chē)停在XX地方，多謝合作”。如對(duì)方不聽(tīng)指揮勸告，又說(shuō)：“先生（小姐）真不好意思，這里不能停車(chē)，我們這樣做是為了您好，如果其他車(chē)輛碰壞你的車(chē)（被他人畫(huà)壞了你的車(chē)輛）我們也有責(zé)任，”，“如果您的車(chē)停在這里，我們領(lǐng)導(dǎo)看到我們，會(huì)批評(píng)我們，請(qǐng)?bào)w諒我們的難處”同時(shí)應(yīng)多敬禮。

（三）敬

禮 適用對(duì)象：

a)公司部門(mén)經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)； b)公司領(lǐng)導(dǎo)陪同人員； c)上級(jí)公安機(jī)關(guān)有關(guān)人員；

d)到小區(qū)檢查、視察工作的領(lǐng)導(dǎo)和隨從人員； e)對(duì)進(jìn)出車(chē)輛發(fā)卡、收卡時(shí)； f)對(duì)到小區(qū)問(wèn)路的顧客；

g)安保部領(lǐng)導(dǎo)、分隊(duì)長(zhǎng)、保安督察員到崗上查崗查哨時(shí)； h)糾正違紀(jì)違章或檢查時(shí)； 要求：

a)保持良好的站姿，敬禮一般在立正基礎(chǔ)上。

b)敬禮要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)陪同人員、視察工作的領(lǐng)導(dǎo)到距崗位前5-10米遠(yuǎn)時(shí)敬禮，等到受禮的人員過(guò)后方可禮畢；

顧客問(wèn)路時(shí)因距離較近，可以后退一步向顧客敬禮。

十一、法律法規(guī)及基本知識(shí)

第46頁(yè)，共4頁(yè)

（一）名詞解釋

1、物業(yè)管理：是指物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)人受物業(yè)所有人或使用人的委托，運(yùn)用現(xiàn)代管理與服務(wù)技術(shù)，按照委托管理合同對(duì)已投入使用的各類(lèi)物業(yè)實(shí)施企業(yè)經(jīng)、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的管理，為物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人和使用人提供有效周到的服務(wù)創(chuàng)造安全方便的居住和工作環(huán)境，提高物業(yè)的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2、治安管理主要是：必須通過(guò)現(xiàn)行的科學(xué)技術(shù)手段與管理手段，依靠各種先進(jìn)設(shè)備與工具，防止和終止任何危及或影響物業(yè)管理轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主或非業(yè)主使用人的生命財(cái)產(chǎn)與身心健康的行為與因素，比如電線(xiàn)短路、煤氣泄漏、電梯關(guān)人、水管破裂、火警、偷盜、滋擾以及噪聲等、還有如自然災(zāi)害、人為事故、流氓活動(dòng)以及合種破壞活動(dòng)的預(yù)防與阻止，確保業(yè)主或非業(yè)主使用人人身不受傷害，財(cái)物不受損失，工作，生活秩序正常。

3、正當(dāng)防衛(wèi)的定義：指為了使國(guó)家、公共利益、本人或他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取的制止不法侵害，并對(duì)不法侵害人造成必要損害的行為。

4、正當(dāng)防衛(wèi)的條件：

1）、必須是對(duì)客觀(guān)存在的不法侵害行為實(shí)施； 2）、必須是對(duì)正在進(jìn)行的不法侵害行為實(shí)施； 3）、防衛(wèi)的目的必須正當(dāng)； 4）、必須針對(duì)不法侵害者實(shí)行；

5）、不能明顯超過(guò)必要限度造成重大損害；（必要限度為正好足以制止不法侵害者的侵害行為，又不造成不應(yīng)有的損害。）

5、防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)亩x：指正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過(guò)必要限度造成重大損害的行為。

6、防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任：應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或免除處罰。

7、緊急避險(xiǎn):就是為了使國(guó)家、公共利益、本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，不得已采取的損害他人人身或財(cái)產(chǎn)的行為。

第47頁(yè)，共4頁(yè)

8、緊急避險(xiǎn)的民事責(zé)任 :《民法通則》第129條規(guī)定：因緊急避險(xiǎn)造成損害的，由引起險(xiǎn)情發(fā)生的人承擔(dān)民事責(zé)任。如果危險(xiǎn)是由自然原因引起的，緊急避險(xiǎn)人不承擔(dān)民事責(zé)任或者承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。因緊急避險(xiǎn)采取措施不當(dāng)或者超過(guò)必要的限度，造成不應(yīng)

有的損害的，緊急避險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。最高法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)第178條也規(guī)定：因緊急避險(xiǎn)造成他人損失的，如果險(xiǎn)情是由自然原因引起，行為人采取的措施又無(wú)不當(dāng)，則行為人不承擔(dān)民事責(zé)任。

受害人要求補(bǔ)償，可以責(zé)令受益人適當(dāng)補(bǔ)償?？梢?jiàn)，緊急避險(xiǎn)因具有合理性、正義性是受到法律保護(hù)的，關(guān)鍵在于要控制損

害的程度。

（二）保安員權(quán)限

1、對(duì)治安、刑事案件等現(xiàn)行違法犯罪人員，有權(quán)抓獲并扭送公安機(jī)關(guān)，但無(wú)拘留、關(guān)押、審訊、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)及罰款的權(quán)力。

2、發(fā)生在管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的刑事、治安案件，有權(quán)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)證據(jù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序以及提供與案件有關(guān)的情況，但無(wú)

現(xiàn)場(chǎng)勘查的權(quán)力。

3、照法律、法規(guī)規(guī)定和公司的規(guī)章制度、規(guī)定，勸阻或制止未經(jīng)許可的進(jìn)入管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人員、車(chē)輛。

4、出入管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人員、車(chē)輛及其所攜帶、裝載的物品，按照公司的制度、規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證、驗(yàn)物，但無(wú)人身檢查權(quán)。

5、管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安全防范檢查，提出整改意見(jiàn)和合理化建議。

6、勤中遇有違法犯罪人員不服制止，甚至行兇報(bào)復(fù)的，可采取正當(dāng)防衛(wèi)，但不得波及無(wú)辜人員或防衛(wèi)過(guò)當(dāng)。

第48頁(yè)，共4頁(yè)

7、業(yè)主、單位員工進(jìn)行法制宣傳，做好“四防”工作（防火、防盜、防破壞、防自然災(zāi)害事故），落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，發(fā)現(xiàn)隱患漏洞或其它不安全因素，協(xié)助業(yè)主、單位及時(shí)整改。

8、非法攜帶槍支、彈藥和管制刀具的可疑人員有權(quán)進(jìn)行盤(pán)查、監(jiān)視，并報(bào)告安保部及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。

9、有違反治安管理行為的人，有權(quán)勸阻、制止和批評(píng)教育，但沒(méi)有對(duì)其處罰的權(quán)力。

10、違法犯罪行為有權(quán)制止，但無(wú)處罰、裁決的權(quán)力。無(wú)權(quán)受理或處理民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議。

11、對(duì)有違法犯罪的嫌疑人，可以監(jiān)視，并向公安機(jī)關(guān)或保安部報(bào)告，但無(wú)偵查、扣押、搜查的權(quán)力。

（三）保安二十條禁令

1.即依法取締各類(lèi)非法保（治）安組織，對(duì)未經(jīng)公安機(jī)批準(zhǔn)自建的保（治）安組織，立即予以解散，并清退私自招聘的保安員。

2.犯罪活動(dòng)的保（治）安員依法查處，對(duì)個(gè)人素質(zhì)低下，不能勝任保（治）安員工作的予以辭退。3.嚴(yán)格保（治）安員的招錄審查。凡違法違紀(jì)的保（治）安一經(jīng)開(kāi)除，或由于素質(zhì)下被辭退的，全市任何保（治）安組織不得再次錄用。

4.堅(jiān)決清理整頓各類(lèi)依附于公安派出所的保（治）安組織，任何派出所不得自行聘請(qǐng)保（治）安員，不得組建保（治）

安組織和派出所合署辦公或并列掛牌。

5.嚴(yán)禁保（治）組織、保（治）安員從事警務(wù)活動(dòng)。

6.嚴(yán)禁保（治）組織、保（治）安員非法持有、使用警械及任何殺傷性武器。7.嚴(yán)禁保（治）安穿著軍隊(duì)、警察相類(lèi)似的制服（如各類(lèi)迷彩服）。8.嚴(yán)禁保（治）安員在非上崗時(shí)間穿著制式服裝和配帶保安器械。

第49頁(yè)，共4頁(yè) 9.嚴(yán)禁各類(lèi)保（治）安組織、保（治）安員設(shè)置限制人身自由的 場(chǎng)所。

10.嚴(yán)禁保（治）安員駕駛標(biāo)有“公安”、“警察”字樣及“派出所”等警用標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車(chē)輛。11.嚴(yán)禁保（治）安組織、保（治）安員經(jīng)營(yíng)管制刀具及警用標(biāo)志、軍警制式服裝和警用器械。12.嚴(yán)禁保（治）安隊(duì)伍、保（治）安員超越職責(zé)從事執(zhí)法行為。嚴(yán)禁保（治）安員搜查他人住處，罰款或沒(méi)收財(cái)物，扣押 他

人證件或財(cái)物等行為。

13.嚴(yán)禁保（治）安員刁難、辱罵、毆打他或者教唆毆打他人、侵害群眾合法權(quán)益。14.嚴(yán)禁保（治）安員妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

15.嚴(yán)禁保（治）安組織、保（治）安員處理民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛或者勞動(dòng)爭(zhēng)議。16.嚴(yán)禁保（治）組織、保（治）安員私自為任何人提供保安服務(wù)。

17.嚴(yán)禁保（治）組織、保（治）安員從事監(jiān)視工人生產(chǎn)勞動(dòng)和生活的工作。18.嚴(yán)禁娛樂(lè)場(chǎng)所自建保安隊(duì)、私招保安員。禁保安服務(wù)公司以外的任何單位、組織或個(gè)人提供有償或變相的保安服務(wù)。20 嚴(yán)禁保（治）安組織、保（治）安員其他違反法律規(guī)定的活動(dòng)。對(duì)違反上述規(guī)定的組織和個(gè)人，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

（四）深圳保安九不準(zhǔn)”

1.不準(zhǔn)超越法定職權(quán)從事搜查他人住所、罰款、沒(méi)收財(cái)物、扣押他人證件或財(cái)務(wù)等行為； 2.不準(zhǔn)故意刁難、辱罵、侮辱他人人格，侵犯他人人身權(quán)利； 3.不準(zhǔn)毆打他人或教唆毆打他人，侵犯他人合法權(quán)益；

第50頁(yè)，共4頁(yè)

第五篇：2011中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)會(huì)議演講稿實(shí)錄

2011中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)

米建國(guó)：各位代表、各位朋友，2011中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。今天上午給大家做形勢(shì)解析報(bào)告的有四位領(lǐng)導(dǎo)，首先請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的侯云春副主任做大會(huì)致辭。

侯云春：各位朋友、各位同志，女士們、先生們，大家上午好。今年是“十一五”的收官之年，明年是“十二五”的開(kāi)局之年。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在這里舉辦中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)，大家共同回顧一年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展望來(lái)年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)和把握國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，進(jìn)一步應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)期的挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有非常重要的意義。

再過(guò)幾天我們就要告別2010年，跨入應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的第三個(gè)年頭，怎么評(píng)價(jià)這三年全球經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要特點(diǎn)，如果說(shuō)2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最為困難的一年，2010年是最為復(fù)雜的一年，2011年就很可能是最為關(guān)鍵的一年。最為困難的一年，最為復(fù)雜的一年，中央都這么走過(guò)來(lái)，明年是不是最為關(guān)鍵，下面跟大家一起做一點(diǎn)分析和探討。

不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來(lái)講，這三個(gè)特點(diǎn)都比較符合，2009年是最為困難的一年，大家都有切身的感受

和深刻的認(rèn)識(shí)。今年為什么最復(fù)雜，表現(xiàn)在什么地方？明年為什么說(shuō)是最關(guān)鍵，關(guān)鍵在哪里？2010年和去年相比最大的一個(gè)變化是“環(huán)球獨(dú)占、通吃量熱”，“通吃量熱”就是不是一個(gè)表現(xiàn)，而且是冷熱分明、兩級(jí)分化，英國(guó)有一個(gè)報(bào)還講過(guò)三級(jí)分化，美國(guó)、歐洲新興經(jīng)濟(jì)體，兩極分化一邊是發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇緩慢，一邊是新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。由此而決定的美國(guó)、日本、歐洲新興經(jīng)濟(jì)體分別采取了不同的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策。開(kāi)了幾次G20會(huì)議，大家的認(rèn)識(shí)都不盡一致。2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何發(fā)展演化，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的取向如何選擇，政策實(shí)施的短期效應(yīng)和長(zhǎng)期影響怎么樣？虛擬經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的嚴(yán)重問(wèn)題能不能緩解，會(huì)不會(huì)進(jìn)一步惡化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)能不能振興，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能不能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展等等這幾個(gè)問(wèn)題，無(wú)論對(duì)于中國(guó)還是對(duì)于全球，明年都將成為進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，尤其是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最為關(guān)鍵的一年。

從促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度來(lái)看，我們可以從外部和內(nèi)部?jī)煞矫孢M(jìn)行一些分析。從外部來(lái)看，經(jīng)過(guò)多方努力，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，但國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還沒(méi)有完全消除，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有步入穩(wěn)步增長(zhǎng)的良性循環(huán)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性的分析仍然比較突出。2011年外部環(huán)境不確定性仍然很大，這表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不平衡加大，兩極分化，美、日、歐等多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率、負(fù)債率居高不下，總需求仍然不足，通脹依然緊縮，兩高一低，高失業(yè)率、高負(fù)債率、低速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的最新預(yù)測(cè)，明年美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體前景不容樂(lè)觀(guān)，全球經(jīng)濟(jì)放緩的程度可能超出預(yù)期。同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)不同程度的過(guò)熱現(xiàn)象，物價(jià)過(guò)高，資產(chǎn)泡沫比較嚴(yán)重，通貨膨脹或者通脹預(yù)期加劇。今年11月份，中國(guó)的CPI上漲了5.1%，“金磚四國(guó)”當(dāng)中巴西、俄羅斯和印度10月份的CPI也分別上漲了5.2%、7.5%和9.8%。特別是印度，這一年當(dāng)中都在兩位數(shù)上下徘徊，都超出歷史的預(yù)期目標(biāo)。像發(fā)展中國(guó)家越南和阿根廷這些國(guó)家也都出現(xiàn)程度不同的通貨膨脹。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，如何鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的結(jié)果，同時(shí)處理好短期問(wèn)題和中長(zhǎng)期問(wèn)題的關(guān)系，努力緩解和消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中的突出矛盾，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，這已經(jīng)成為世界普遍的面臨重要的問(wèn)題。這是發(fā)展不平衡的差別出來(lái)了。

二是主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步分化，特別是在局勢(shì)初步穩(wěn)定之后，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生了重大變化。政策目標(biāo)也出現(xiàn)了重大差異。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)難度增大，各個(gè)國(guó)家不可能也不應(yīng)該再像去年那樣幾乎協(xié)同一致的采取大規(guī)模、大力度的經(jīng)濟(jì)政策，目前大致有三種情況，三級(jí)分化就是這個(gè)意思。第一是美國(guó)，他們?yōu)榱诉M(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇采取的財(cái)政和貨幣雙寬松的政策，第二是歐

洲國(guó)家，他們?yōu)榱酥卫碇鳈?quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取了緊財(cái)政、松貨幣的政策。第三是新興經(jīng)濟(jì)體和一部分的發(fā)達(dá)國(guó)家，為了控制通脹和管理通脹預(yù)期，在保持寬松的財(cái)政政策同時(shí)，不同程度的收緊了貨幣政策。美國(guó)、日本的雙寬松，歐盟國(guó)家的緊財(cái)政、松貨幣，新興經(jīng)濟(jì)體包括中國(guó)在內(nèi)，松財(cái)政、寬財(cái)政、緊貨幣。可以預(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡的增加，宏觀(guān)政策的分化還將進(jìn)一步的加劇，政策協(xié)調(diào)的難度進(jìn)一步加大，并增加了全球經(jīng)濟(jì)走向的不確定性。

三是刺激政策的負(fù)面影響進(jìn)一步顯現(xiàn)。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各個(gè)國(guó)家為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是美國(guó)、日本等國(guó)家實(shí)施量化寬松的貨幣政策，導(dǎo)致全球結(jié)構(gòu)性過(guò)度寬松，美元貶值，刺激大宗商品的價(jià)格上漲，加速了熱錢(qián)涌入和輸入性通脹的壓力。特別是近來(lái)美國(guó)采取寬松化的貨幣政策，勢(shì)必造成熱錢(qián)流入新興經(jīng)濟(jì)體和推高大宗商品的價(jià)格，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致一些國(guó)家采取增加本國(guó)貨幣的流動(dòng)性來(lái)促進(jìn)貶值，貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)，給全球經(jīng)濟(jì)增加了新的變數(shù)。美國(guó)采取的量化寬松政策對(duì)他們自己是有利的，長(zhǎng)遠(yuǎn)影響怎么樣，很難說(shuō)。我一直講兩句話(huà)，他們的寬松貨幣政策是在采取第一次量化的時(shí)候，我就認(rèn)為，一個(gè)是轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，讓全球買(mǎi)單。二是矛盾后推，把問(wèn)題留給今后。美國(guó)就是依靠發(fā)行新債，還舊債。中國(guó)越來(lái)越看到美國(guó)的國(guó)債發(fā)行，美國(guó)的量化寬松不是像市場(chǎng)上投放貨幣，能不能流在國(guó)內(nèi)，在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下不

可能，要么美國(guó)采取資本管制，要么加大產(chǎn)品，特別是高新技術(shù)的出口。一是直接流入新興經(jīng)濟(jì)體套利，二是提高大宗產(chǎn)品的價(jià)格，特別是像石油、礦石、糧食這一類(lèi)的價(jià)格。這是從外部來(lái)看。這既是世界經(jīng)濟(jì)走向的一些困難和不確定性，也是對(duì)我們外部影響。

從內(nèi)部來(lái)看，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于因勢(shì)瞬變，攻堅(jiān)克難的時(shí)期，我國(guó)綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平逐漸提高。另一方面在快速發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，積累的發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的矛盾日益突出，近兩年實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激政策的效益出現(xiàn)遞減，2011年我們?cè)谡{(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹方面都將面臨更大的壓力。在穩(wěn)增長(zhǎng)或者保增長(zhǎng)當(dāng)中，明年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求基礎(chǔ)會(huì)發(fā)生變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠什么？主要是看需求，而不是供給。我們供給方面生產(chǎn)能力都很好，主要是看需求。特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，由于全球的總需求突出，情況多變。2009年我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資，特別是政府投資超常規(guī)增長(zhǎng)。2009年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到95.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)是8.7個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然還有消費(fèi)，之所以占很高的比例，因?yàn)槲覀兂隹谑秦?fù)增長(zhǎng)，今年以來(lái)出口在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，投資逐步回歸常態(tài)。前三個(gè)季度，投資是拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)，和去年前三個(gè)季度相比降低了1.1個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)37個(gè)百分點(diǎn)，比去年降低0.3個(gè)百分點(diǎn)。

而進(jìn)出口是拉動(dòng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，和去年同期比，進(jìn)出口負(fù)拉動(dòng)3.6個(gè)比分點(diǎn)相比，出口多拉動(dòng)了4.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高53.6。今年是出口做了很大的貢獻(xiàn)，大家知道，出口盡管全球經(jīng)濟(jì)有復(fù)蘇，形勢(shì)比去年好一點(diǎn)，但是也還沒(méi)有到全球走出危機(jī)，實(shí)現(xiàn)新一輪的繁榮。這是建立在去年外需減少，出口大幅下降的基礎(chǔ)上，我們?nèi)ツ耆甑某隹谙陆盗?6%，今年是在這個(gè)基礎(chǔ)上出口大幅度的增長(zhǎng)。我們看明年，明年既沒(méi)有去年這種投資的超常規(guī)增長(zhǎng)，也沒(méi)有今年出口大幅回升的因素，這兩個(gè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素都不復(fù)存在，只能靠投資、出口、消費(fèi)三個(gè)方面的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。另外，大家看支撐這兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的房地產(chǎn)也會(huì)大的變化，我們?nèi)ツ晟习肽陸?yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)候采取了刺激房地產(chǎn)的措施。從今年上半年開(kāi)始對(duì)執(zhí)行房地產(chǎn)新政，抑制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲采取了一些宏觀(guān)調(diào)控措施，這也逐步顯現(xiàn)。明年房地產(chǎn)還會(huì)增長(zhǎng)，但是像去年下半年和今年上半年的超常增長(zhǎng)也會(huì)轉(zhuǎn)入常態(tài)。明年在保增長(zhǎng)、穩(wěn)增長(zhǎng)方面需求的拉動(dòng)基礎(chǔ)發(fā)生了重大變化。這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了很大的難度，同時(shí)也對(duì)宏觀(guān)調(diào)控提出了更高的要求。

再看防通脹，明年價(jià)格上行的壓力進(jìn)一步加大，今年11月份是5.1，CPI的上浮創(chuàng)下28個(gè)月的新高。明年漲價(jià)的因素更突出，我突出講一點(diǎn)，是一流動(dòng)性過(guò)度，我們不講美國(guó)、日本，我們流入性也太寬松。我們的廣義貨幣M2和GDP的比

例2000年到2009年這幾年平均是156%，明顯的高于全球平均的95.7%和中等收入國(guó)家平均67.1%的水平。全球平均95.7%，我們已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家是67.1%，而我們是156%。在2009年全球貨幣寬松的條件下，美國(guó)的這項(xiàng)比例是多少？是60.5%。歐元區(qū)是92%，日本是161%，我們?nèi)ツ晔?78%。無(wú)論是從2000年到2009年來(lái)看，去年單看這一年，我們的貨幣是全球最寬松的。通貨膨脹說(shuō)到底是貨幣現(xiàn)象，流動(dòng)性過(guò)度勢(shì)必造成價(jià)格走高，這是流動(dòng)性過(guò)度。如果大家來(lái)自制造業(yè)的話(huà)，這么多年以來(lái)，產(chǎn)品的原材料價(jià)格上漲，輔料價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于產(chǎn)成品的價(jià)格上漲，以鋼鐵行業(yè)為例，2005年到2010年我們鋼鐵價(jià)格的上漲幅度是35%，而鐵礦石的價(jià)格上漲是116%，再加上我們?nèi)斯こ杀镜奶岣?，以及?guó)際熱錢(qián)流入，收入性通脹壓力增大等等因素，價(jià)格勢(shì)在必漲的因素加大。加快調(diào)整的緊迫性和難度也越來(lái)越大。最終走出國(guó)際金融危機(jī)走向新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能依靠頻繁的經(jīng)濟(jì)刺激，美國(guó)還在采取經(jīng)濟(jì)刺激措施，是因?yàn)樗麄兲幵趪?guó)際貨幣發(fā)鈔的特殊地位，任何一個(gè)國(guó)家都不敢采取經(jīng)濟(jì)刺激政策。包括歐洲在內(nèi)，他們也是在緊縮財(cái)政，不敢再用財(cái)政刺激措施。走出危機(jī)必須依靠技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這一點(diǎn)大家都看得非常清楚。誰(shuí)調(diào)整得早，誰(shuí)調(diào)整得快，誰(shuí)調(diào)整得徹底，誰(shuí)就能在后危機(jī)時(shí)期當(dāng)中贏(yíng)得主動(dòng)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在采取措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策都加大了結(jié)

構(gòu)調(diào)整的力度。我們國(guó)家已經(jīng)跨入了中等高收入國(guó)家的行列，“十二五”期間我們都將處與向中高收入水平邁進(jìn)的階段，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這一時(shí)期必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能及時(shí)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨著對(duì)原有的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)鎖定的模式，在中等收入階段徘徊的階段。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究發(fā)現(xiàn)，原來(lái)支撐我們由低收入向中等收入跨越的這些體制機(jī)制和政策措施不足以繼續(xù)支撐我們從中等收入邁向高等收入，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制改革轉(zhuǎn)軌，完成體制轉(zhuǎn)軌的任務(wù)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)像逆水行舟、不進(jìn)則退。我們能不能在今后幾年取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，明年是至為關(guān)鍵。明年在深化改革，在擴(kuò)大就業(yè)，在保障民生，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也都面臨很多新情況、新挑戰(zhàn)。明年是最為關(guān)鍵的一年，還體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激政策推出的力度和時(shí)機(jī)的把握方面，為了避免危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)崩潰的后果，這也是就是去年為什么全球各個(gè)國(guó)家都協(xié)同一致采取措施，但是這治表不治本，救急不救命。刺激政策是防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)崩盤(pán)，爭(zhēng)取喘息時(shí)間，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。一旦走上穩(wěn)定下來(lái)之后，就要考慮適時(shí)退出，退出也有體現(xiàn)，投資不要引起劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩，如何引導(dǎo)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策由前年、去年，特別是去年危機(jī)管理回歸到常態(tài)，這也是明年中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。我們看歐洲他們是在財(cái)政方面采取一些解決措施，明年有評(píng)論說(shuō)，明年將是歐洲的罷工年。很簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)危機(jī)

很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)轉(zhuǎn)為政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。

我說(shuō)了這么多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，我們總是要把挑戰(zhàn)和困難分析得透徹一點(diǎn)。明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)很多，但是有利條件和機(jī)遇會(huì)更多，面對(duì)明年我們遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，按照十七屆五中全會(huì)和剛剛閉幕的中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議的精神，堅(jiān)持以科學(xué)為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，堅(jiān)持積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀(guān)政策取向，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥的處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。保增長(zhǎng)和穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)這些方面，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在更加突出的位臵，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

這是我提出來(lái)的一些分析宏觀(guān)形勢(shì)的判斷，講得不對(duì)請(qǐng)大家批評(píng)指正?？傊巴臼枪饷鞯?，道路是曲折的。

米建國(guó)：謝謝侯云春主任的精彩演講，侯云春主任的報(bào)告高屋建瓴，既分析到當(dāng)前的宏觀(guān)形勢(shì)也指出面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，特別是對(duì)2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)和許多重大問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題與對(duì)策

米建國(guó)：下面我們請(qǐng)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、十屆全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成思危同志做報(bào)告。

成思危：同志們，大家上午好。我每年都要來(lái)參加這個(gè)會(huì)，跟大家交流第二年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的看法，剛剛云春最后兩句話(huà)我是同意的，道路是曲折的，前途是光明的。

大家知道，2009年是我們最困難的一年，因?yàn)槊媾R著國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中央及時(shí)啟動(dòng)了一攬子的刺激計(jì)劃，由于有了這個(gè)刺激計(jì)劃，我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了9.1%，我們做了一下研究，如果沒(méi)有這個(gè)刺激計(jì)劃，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大概只有2.4%。同時(shí)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃增加了853萬(wàn)個(gè)工作崗位，這個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是完全必要的。但是今年溫總理說(shuō)是最復(fù)雜的一年，去年是最困難的一年，我們靠經(jīng)濟(jì)刺激一攬子的計(jì)劃渡過(guò)了。今年為什么是最復(fù)雜的一年呢？這是總理在人大會(huì)上講了幾句話(huà)，積極變化與固定影響相互此漲彼消，其問(wèn)題和長(zhǎng)期矛盾互相交織，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中兩難問(wèn)題增多?？赡芎芏鄦?wèn)題看了吳曉莉?qū)ξ业牟稍L(fǎng)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)形勢(shì)我就不講太多了。經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃是有兩面性，既有積極的方面，也有有問(wèn)題的方面。

一是投資過(guò)量造成的結(jié)果：去年的投資要刺激經(jīng)濟(jì)，大量的依靠投資，去年投資增長(zhǎng)了30.1%，達(dá)到了22.5萬(wàn)億人民幣。去年我們9.1的增長(zhǎng)，8.5是靠投資，4.1是靠消費(fèi)，凈出口是負(fù)3.6，是這么構(gòu)成的。去年投資是大量的投進(jìn)，大量的投資造成的結(jié)果當(dāng)然一方面是拉動(dòng)了GDP，但是從另一方面來(lái)看，一是產(chǎn)能過(guò)剩，比如鋼鐵過(guò)剩2億多，每位按5000塊算就是1萬(wàn)億，在投入的時(shí)候是拉動(dòng)GDP的，但是以后不能再拉動(dòng)了，因?yàn)槟芰κ沁^(guò)剩的。二是庫(kù)存積壓，GDP上反映不出來(lái)，因?yàn)槲覀兊腉DP按生產(chǎn)法計(jì)算，生產(chǎn)出來(lái)就算，就沒(méi)有反映出來(lái)。三是投資效率降低。因?yàn)槲覀円酝凑胀顿Y彈性系數(shù)的概念，投資增長(zhǎng)1%能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)多少，從理論上說(shuō)是做到0.5，但是我們前些年一般是0.4，去年大家算一下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.1，投資增長(zhǎng)30.1，大概是0.3，去年我們大量投資在“鐵公機(jī)”上，最后有一些急于投資造成了污染。大量的投資造成了負(fù)面的影響，今年中央下大力氣治理，特別是在治理產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，都已經(jīng)發(fā)了文件。這是一個(gè)負(fù)面影響。

第二個(gè)負(fù)面影響，由于信貸大量的投放的結(jié)果。在去年，我們實(shí)行了積極的財(cái)政政策合適度寬松的貨幣政策，貨幣政策投放、貨幣去年總共投放9.6萬(wàn)億，上半年是7.75萬(wàn)億，下半年2.8萬(wàn)億，全年是9.6萬(wàn)億。其中真正進(jìn)入投資的大概不到6萬(wàn)億。貨幣大量投放的結(jié)果造成三個(gè)問(wèn)題：

一是地方債務(wù)的迅速增加。根據(jù)各方面的報(bào)道，到今年6月底地方總債務(wù)量是7.75萬(wàn)億，各地建了8000個(gè)投資平臺(tái)，原來(lái)是省市有平臺(tái)，現(xiàn)在縣也建了投資平臺(tái)。根據(jù)審計(jì)署的審計(jì)，審計(jì)署抽查一部分省市縣，大概有三分之一的省市縣債務(wù)超過(guò)了財(cái)政收入，這說(shuō)明沒(méi)有還錢(qián)的能力。外國(guó)的次債是銀行把錢(qián)貸給沒(méi)有還款能力的個(gè)人，中國(guó)的次債是把錢(qián)貸給沒(méi)有還款能力的地方政府。一種是沒(méi)有能力還，還有一種是本來(lái)不想還，不想還本，這樣的話(huà)問(wèn)題將來(lái)會(huì)形成潛在的危險(xiǎn)。如果還不了，中央財(cái)政來(lái)買(mǎi)單，中央財(cái)政買(mǎi)單就是要減少改善民生、社會(huì)保障等等方面的支出。再一個(gè)是銀行的壞帳，銀行的壞帳最后還是老百姓的負(fù)擔(dān)，因?yàn)殂y行如果壞帳少的話(huà)，存款利率和貸款利率的差，可以提高存款利率，如果有壞帳的話(huà)，必須要靠拉大利差來(lái)抵消一部分。最后也是老百姓受到損失。地方的債務(wù)歸根到底還是要要影響到國(guó)家的發(fā)展和民生的問(wèn)題。有的專(zhuān)家說(shuō)，我們平均債務(wù)率130%，問(wèn)題不大，不能這么說(shuō)，因?yàn)樨?fù)債少的地方政府絕對(duì)不肯拿錢(qián)幫負(fù)債多的地方政府去還錢(qián)，道理很簡(jiǎn)單。不能拿平均數(shù)來(lái)看這個(gè)問(wèn)題。地方政府的債務(wù)中央是非常重視的，銀監(jiān)會(huì)組織了清查，大家可以看在中央“十二五”建議里，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議里專(zhuān)門(mén)有一段講到要處理好地方債務(wù)，因?yàn)樘幚聿缓?，確實(shí)會(huì)造成問(wèn)題。

二是部分資產(chǎn)的泡沫。因?yàn)殄X(qián)除了借給地方政府以外，還有相當(dāng)大的一部分借給了國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)拿到錢(qián)，也要想辦法去賺錢(qián)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受挫，就投入股市、房市，股市去年我們做了一個(gè)計(jì)算，大概從2008年12月到2009年9月信貸資金進(jìn)入股市是9300億，拉動(dòng)了其他的資金進(jìn)入股市一共增加1.9萬(wàn)億。去年9月由于股市的情況不好，退出了大概1000多億，到去年年底資金還有7700億。房市也是這樣，去年房市的上漲主要是地價(jià)的上漲帶動(dòng)的，按照我們的研究正常的情況，房?jī)r(jià)構(gòu)成是四個(gè)四分之一，土地費(fèi)用四分之一，政府稅費(fèi)四分之一，開(kāi)發(fā)商利潤(rùn)四分之一，去年由于國(guó)有企業(yè)有錢(qián)，得去買(mǎi)地，一買(mǎi)地招牌掛這個(gè)地價(jià)就上去了，去年北京起價(jià)18億，最后拍出40.6億，這樣翻了一番還多，地價(jià)一上去，政府稅費(fèi)增加，開(kāi)發(fā)商也趁火打劫，整個(gè)房?jī)r(jià)就上去了。去年進(jìn)入房市的資金根據(jù)我們的測(cè)算是2.5萬(wàn)億，算9.6萬(wàn)億，6萬(wàn)億進(jìn)入投資，9000億進(jìn)入股市，2.5萬(wàn)億進(jìn)入房市。這是我們最近完成的研究。這樣造成了我們局部的資產(chǎn)泡沫，還不能說(shuō)是像我們房市一線(xiàn)城市局部有泡沫，但是二三線(xiàn)城市還是在發(fā)展之中，商品房?jī)r(jià)格走勢(shì)要逐步上升，但是一線(xiàn)的某些城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快產(chǎn)生了局部泡沫，所以中央提出要抑制部分城市房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)。

第三個(gè)危險(xiǎn)，貨幣供應(yīng)的大量增加，慢慢的通貨膨脹。去年6月份說(shuō)這個(gè)問(wèn)題，要警惕通貨膨脹的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)大家不以為然，當(dāng)時(shí)CPI是負(fù)的有什么危險(xiǎn)，沒(méi)有想到一點(diǎn)，我

們的CPI是按照同比計(jì)算的，去年和前年6月比，前年的通貨膨脹比較高，去年看起來(lái)是負(fù)的，實(shí)際上看環(huán)比，6月和5月比，如果環(huán)比的話(huà)，去年3月環(huán)比就變正，已經(jīng)說(shuō)明6月比5月物價(jià)上漲了。

再有，從貨幣供應(yīng)大量增加到物價(jià)上漲有一個(gè)過(guò)渡期。通貨膨脹理論的定義是貨幣供應(yīng)超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，造成貨幣購(gòu)買(mǎi)力的持續(xù)下降，或者說(shuō)物價(jià)總水平的持續(xù)上升。我們說(shuō)局部通貨膨脹、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹、全面通貨膨脹，這個(gè)概念如果從學(xué)術(shù)上說(shuō)是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模裁磿r(shí)候所有的物價(jià)都不會(huì)全部漲，總是局部的，總是結(jié)構(gòu)性的，但是物價(jià)的總水平在上升，這是貨幣購(gòu)買(mǎi)力在持續(xù)下降。從貨幣供應(yīng)的增加到物價(jià)總水平的上升，有一個(gè)滯后期，這個(gè)滯后期一般是六個(gè)月，我們從前年到去年我們國(guó)家是8個(gè)月，去年3月份開(kāi)始變正，環(huán)比變正，到11月環(huán)比和同比都變正，所以有通貨膨脹的危險(xiǎn)。

還有一個(gè)因素，為什么貨幣增加通貨膨脹不馬上顯露出來(lái)，因?yàn)橛幸徊糠重泿艣](méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，進(jìn)入房市、股市，吸收了這個(gè)錢(qián)，所以看好像是物價(jià)沒(méi)有什么，一旦房市、股市下跌，貨幣一吐出來(lái)，通貨膨脹馬上會(huì)浮出水面。你看美國(guó)格林斯潘犯了一個(gè)錯(cuò)，2002年到2005年的時(shí)候，說(shuō)通貨膨脹很低，大膽的降息，從5.25降到2%，最后降到1%，那時(shí)候的通貨膨脹低是因?yàn)榉渴猩蠞q吸收了大

量的貨幣，等到2005年以后房市一下跌，貨幣一吐，馬上通貨膨脹浮出水面，就不斷的加息，最后又加回到5.25。我們國(guó)家07年的時(shí)候流動(dòng)性過(guò)剩也是很明顯，但是通貨膨脹率不高，當(dāng)時(shí)央行也覺(jué)得沒(méi)問(wèn)題，但實(shí)際上是07年我們股市吸收了大量的貨幣，漲到6000多點(diǎn)，看不出來(lái)。等到2007年11月股市一跌，大量貨幣一吐出來(lái)，08年通貨膨脹馬上上升。央行不能只關(guān)注物價(jià)，還要關(guān)注整個(gè)的資產(chǎn)價(jià)格、金融資產(chǎn)的價(jià)格。

貨幣供應(yīng)和信貸大量增加產(chǎn)生這么三個(gè)結(jié)果。今年看通貨膨脹，我們?cè)瓉?lái)打算說(shuō)是控制3%，我當(dāng)時(shí)說(shuō)控制不住，能到5%就是好的。因?yàn)橥ㄘ浥蛎浻袘T性，是慢慢往上漲的。二是由于我們遇到的問(wèn)題，是去年大量的投資以后，今年不能急剎車(chē)，去年好多項(xiàng)目上了，今年貨幣一緊，急剎車(chē)，很多項(xiàng)目就是半拉子工程，最后就發(fā)揮不了效益，今年不能急剎車(chē)，只能點(diǎn)剎車(chē)，不能緊縮貨幣，緊縮貨幣就是防止通貨膨脹，那通貨膨脹就不可能說(shuō)控制得住。今年從8月份起突破3%，8、9、10、11月份是3.3、3.6、4.4、5.1。12月份的數(shù)據(jù)還沒(méi)有出來(lái)，大家也有不同的猜測(cè)，全年肯定超過(guò)3%。國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)我們就是今年要對(duì)付的實(shí)際上就是去年的這種不正常的，金融危機(jī)沖擊下的情況，過(guò)渡到明年我們希望是正常的情況，這個(gè)過(guò)渡期的復(fù)雜性，要對(duì)付產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，資產(chǎn)泡沫的問(wèn)題，地方戰(zhàn)略的問(wèn)題，通貨膨脹的問(wèn)題等等。

大家看看中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提的就是這樣的情況。

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：我10月份去了日本，11月份去了美國(guó)，12月份去了歐洲都是開(kāi)會(huì)做了一些調(diào)查?？偟膰?guó)際情況是這樣，可以說(shuō)是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基本都復(fù)蘇了，從去年全世界的經(jīng)濟(jì)是負(fù)的0.6，今年上半年幾乎所有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都變正，按照復(fù)蘇的定義連續(xù)三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持正就算復(fù)蘇的話(huà)，大部分發(fā)展中國(guó)家都復(fù)蘇了，發(fā)達(dá)國(guó)家今年也開(kāi)始在變正。經(jīng)濟(jì)二次探底或者說(shuō)再發(fā)生金融危機(jī)的可能性不大，我們講的是概率。但是不確定性和一些問(wèn)題仍然存在，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家。首先是復(fù)蘇并不穩(wěn)固。我們看美國(guó)的情況，美國(guó)盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變正，但是失業(yè)率在9%以上居高不下，它的銀行體系受到?jīng)_擊以后還沒(méi)有完全恢復(fù)，還經(jīng)常有一些事情。從英國(guó)來(lái)看，英國(guó)受到的沖擊比較大，因?yàn)橛?guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)相比，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和美國(guó)一樣，虛擬經(jīng)濟(jì)占比重比較大，去年我們采購(gòu)團(tuán)到德國(guó)采購(gòu)200多億，到法國(guó)采購(gòu)了不少，但是到英國(guó)只采購(gòu)40億，沒(méi)有東西賣(mài)給你，主要是金融產(chǎn)品。英國(guó)也有這個(gè)問(wèn)題。日本是什么情況，日本是連續(xù)十幾年的經(jīng)濟(jì)低迷，今年上半年雖然因?yàn)橹袊?guó)的需求和發(fā)展中國(guó)家的需求增加，稍微好一點(diǎn)，但是總體上還是屬于低迷的狀態(tài)。日本是叫做失去的20年，這20年來(lái)日本的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有大的發(fā)展。歐洲更是蒙上主權(quán)債務(wù)的陰影，歐洲整個(gè)的復(fù)蘇進(jìn)度會(huì)被拖累。

二是寬松的貨幣政策和低利率政策還要實(shí)行一段時(shí)間。美國(guó)9月22號(hào)宣布聯(lián)邦基準(zhǔn)利率是維持在0-0.25不變，歐洲央行10月7號(hào)宣布主導(dǎo)利率保持1%不變，英國(guó)央行在同一天宣布主導(dǎo)利率保持0.5不變，日本銀行在10月5號(hào)宣布把主導(dǎo)利率從0.1降到0到0.1，實(shí)際上是0利率。這是日本央行四年來(lái)首次實(shí)行的0-0.1。

三是政治因素。美國(guó)由于共和黨在國(guó)會(huì)占了多數(shù)，周期選舉之后對(duì)奧巴馬的經(jīng)濟(jì)政策和執(zhí)行會(huì)有一定的作用，但是也有人說(shuō)由于共和黨在國(guó)會(huì)占多數(shù)，得跟奧巴馬去合作，結(jié)果怎么樣，奧巴馬在很多問(wèn)題上得妥協(xié)，得要吸收真正共和黨的意見(jiàn)。這是美國(guó)的情況。

歐洲的情況，因?yàn)闅W洲的貨幣政策是歐洲的央行統(tǒng)一的，但是歐洲的財(cái)政政策各個(gè)國(guó)家還是獨(dú)立的。這樣的情況下，貨幣政策和財(cái)政政策配合不起來(lái)，就難以有一個(gè)比較一貫性的保持各個(gè)政策的一致性。日本是另一個(gè)情況，日本是20年內(nèi)換了14個(gè)首相，我在東京大學(xué)演講的時(shí)候，我和副校長(zhǎng)開(kāi)玩笑說(shuō)日本是生產(chǎn)首相能力最強(qiáng)的國(guó)家，這么頻繁的換首相，它的經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性肯定會(huì)受到影響。不確定性表現(xiàn)在復(fù)蘇不強(qiáng)勁，一是要實(shí)行低利率所謂兩化寬松政策，三是政策的一致性和連續(xù)性沒(méi)有保障。我們不可忽視，因?yàn)檫@些都對(duì)我們有影響，它的復(fù)蘇不強(qiáng)勁，它的需求減少，我們的出口，我們的外貿(mào)就會(huì)受影響。這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的影響。

量化寬松的政策造成的結(jié)果一個(gè)是我們不能夠過(guò)多的提高利率，因?yàn)槲覀円岣呃?，我們高利率，那別人從他這兒借錢(qián)到我們這兒來(lái)投資存錢(qián)，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的套利，熱錢(qián)會(huì)更大量的流入。盡管通貨膨脹這樣，我們只提高了一次利率，才提了0.25，主要是提高儲(chǔ)備金率來(lái)做。就是因?yàn)樗懔炕瘜捤?。二是?duì)人民幣升值施加更大的壓力。三是會(huì)讓我們承擔(dān)將來(lái)美元可能貶值帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槲覀兊耐鈪R儲(chǔ)備2.6萬(wàn)億美元，實(shí)際上一半是拿到美國(guó)的金融資產(chǎn)，光國(guó)債就是8000億，有的人還不止這個(gè)數(shù)，民間還沒(méi)有算。美元近期由于歐元走弱，它走強(qiáng)，它這么大量的發(fā)行貨幣，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看總是會(huì)貶值的。它的經(jīng)濟(jì)政策的不穩(wěn)定也影響到我們的外交政策和對(duì)外經(jīng)貿(mào)，因?yàn)樗慕?jīng)濟(jì)政策不穩(wěn)定，共和黨和民主黨看法不一樣，歐洲各國(guó)之間，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)看法又不一樣，日本的首相換了一個(gè)又一個(gè)也不一樣，財(cái)政大臣換了，外交大臣換了，對(duì)華的態(tài)度也不一樣。影響我們的外交政策和經(jīng)濟(jì)政策。

從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，還不可掉以輕心，還要提高警惕。特別是現(xiàn)在歐元的問(wèn)題，歐洲主權(quán)債務(wù)的問(wèn)題現(xiàn)在是一個(gè)大事。因?yàn)樗^四個(gè)國(guó)家是葡萄牙、愛(ài)爾蘭、希臘和西班牙。最早是冰島，主權(quán)債務(wù)的問(wèn)題主要是有幾種情況，一是政府擔(dān)保銀行借債，一是政府底下的投資平臺(tái)造成的，一是政府的過(guò)度發(fā)行國(guó)債造成的。希臘是屬于政府國(guó)債發(fā)行過(guò)多造成的。

主權(quán)債務(wù)，國(guó)家怎么辦，就是借新債還老債，現(xiàn)在歐盟對(duì)希臘和愛(ài)爾蘭都是這個(gè)辦法，通過(guò)歐盟和國(guó)際貨幣基金組織借的錢(qián)，把老債還了，然后縮緊慢慢還新債。第二個(gè)辦法，跟債權(quán)人談判，如果談判的話(huà)，債權(quán)人會(huì)提出苛刻的條件，提高利率和延期還債等等。第三個(gè)辦法，出賣(mài)資產(chǎn)，出賣(mài)資產(chǎn)在一些國(guó)家里還是有阻力，實(shí)際出賣(mài)資產(chǎn)在一定情況下是必要的，因?yàn)橐€債，得把資產(chǎn)變成現(xiàn)金去還債，但是也受到阻力。受到的阻力和我們不一樣，我們出賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)往往是提出國(guó)有資產(chǎn)流失，他們受到的阻力是國(guó)有的企業(yè)待遇好，一旦要賣(mài)，人家雇員擔(dān)心待遇的問(wèn)題。西班牙剛傳出來(lái)想把機(jī)場(chǎng)私有化，因?yàn)槲靼嘌垃F(xiàn)在也遇到債務(wù)危機(jī)，他們還沒(méi)有向歐盟申請(qǐng)，想自己解決問(wèn)題，剛傳出來(lái)這個(gè)消息，馬上機(jī)場(chǎng)調(diào)度人員罷工，造成很大的影響，西班牙首次實(shí)行軍管，軍管是有效的，恢復(fù)了秩序。因?yàn)樗麄兣乱坏┧接谢院螅鼋档?，?shí)際我到西班牙了解，西班牙人都很有意見(jiàn)，說(shuō)他們待遇是最高的，在國(guó)有企業(yè)待遇是最高的。這也受到了一些阻力，但是賣(mài)資產(chǎn)是必不可少的，這個(gè)問(wèn)題美國(guó)也很清楚，美國(guó)在困難的時(shí)候，把大廈都賣(mài)了，但是經(jīng)濟(jì)好了以后又賺錢(qián)了。

最后一點(diǎn)，主權(quán)債務(wù)還有一個(gè)問(wèn)題，必須要勒緊褲腰帶，這有政治風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楦鶕?jù)統(tǒng)計(jì)有50%的政府實(shí)行緊縮，作為執(zhí)政黨要考慮政治前景，也不敢過(guò)分的勒緊褲腰帶。歐洲的主

權(quán)債務(wù)危機(jī)還是一個(gè)大問(wèn)題。但是如果處理不好，造成的后果是歐元區(qū)的崩潰，有兩個(gè)結(jié)果，一是把這四個(gè)國(guó)家開(kāi)除掉，但是如果開(kāi)除掉，好的時(shí)候要我們，不好的時(shí)候把我們踢走，歐盟的凝聚力就沒(méi)有了。另外德國(guó)這些國(guó)家脫離歐盟，自己成立馬克區(qū)，現(xiàn)在歐盟借錢(qián)主要是靠德國(guó)，德國(guó)的貿(mào)易是順差的，包括對(duì)我們的貿(mào)易也是順差的，但是德國(guó)人有意見(jiàn)，德國(guó)人也有意見(jiàn)，默克爾在這個(gè)問(wèn)題上，強(qiáng)硬派不同意發(fā)行聯(lián)合主權(quán)擔(dān)保歐元債券，如果德國(guó)奧地利這些國(guó)家成立馬克區(qū)，那歐盟也就完了。救這四個(gè)國(guó)家就是救歐元，從我們國(guó)家來(lái)看也是這樣的。歐元現(xiàn)在還是唯一能夠跟美國(guó)對(duì)抗的貨幣，歐元如果垮了，美國(guó)更加有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持不減持歐元債券，二是增加和歐盟的貿(mào)易，我們從上半年和歐盟的貿(mào)易增加了42%。全年大概可以超過(guò)5000億歐元，就是幫它，但是主要是靠他們自己。這次我在巴黎開(kāi)會(huì)，討論怎么樣建立國(guó)際貨幣體系改革的問(wèn)題，必須要改革國(guó)際貨幣體系來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

明年的情況怎么樣，照我看大概是這樣，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)了，大家可以看到有一些政策的變化，明年的經(jīng)濟(jì)總的目標(biāo)一是保增長(zhǎng)，二是反通脹。中央提出來(lái)不追求過(guò)高的增長(zhǎng)速度，原來(lái)定的是8%，實(shí)際上由于去年的慣性，再加上地方政府的觀(guān)念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，實(shí)際上還是在追求比較高的增長(zhǎng)速度。今年四季度大概是9%，比我們預(yù)期高了兩個(gè)百

分點(diǎn)，高兩個(gè)百分點(diǎn)也好也不好，好是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，不好是原來(lái)我們想調(diào)控，想適當(dāng)放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，能夠進(jìn)一步的調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，會(huì)受到比較大的影響。

現(xiàn)在有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心經(jīng)濟(jì)下行，這倒不要過(guò)分擔(dān)心，因?yàn)閷?shí)際上今年經(jīng)濟(jì)速度是遞減，也可以說(shuō)原來(lái)宏觀(guān)調(diào)控就是這樣的目標(biāo)，不希望增長(zhǎng)太快。我認(rèn)為明年的經(jīng)濟(jì)保持8%，甚至7.5-8是比較正常的情況。不要再追求兩位數(shù)字的增長(zhǎng)。因?yàn)閮晌粩?shù)字的增長(zhǎng)，我們要追求過(guò)快的增長(zhǎng)，一是我們產(chǎn)能過(guò)剩，如果再增長(zhǎng)就要出口，發(fā)達(dá)國(guó)家的需求，經(jīng)濟(jì)還沒(méi)恢復(fù)，需求還沒(méi)有上去，那怎么辦。二是我們要把更多的精力放在改善民生，這樣需要在這方面適當(dāng)花一部分力量。三是我們要更加關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，不能只注意增長(zhǎng)，不注意環(huán)境。明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不應(yīng)該追求過(guò)高的速度。明年應(yīng)該下大力氣去克服通脹，從一般來(lái)說(shuō)，CPI的增長(zhǎng)在5%以下都可以說(shuō)是溫和的增長(zhǎng)，但是溫和的增長(zhǎng)對(duì)老百姓還是有影響的，因?yàn)樗拇婵羁s水收入縮水，要從兩個(gè)方面反通脹，一是控制貨幣發(fā)行和控制物價(jià)總水平，二是提高居民的消費(fèi)，提高利率，既是控制貨幣增長(zhǎng)，同時(shí)也避免居民的存款過(guò)度縮水的措施。我的看法明年應(yīng)該是逐步建立工資隨著CPI調(diào)整的機(jī)制，建立收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的機(jī)制，建立職工的待遇隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率提高而提高的機(jī)制。這三個(gè)機(jī)制是我們從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必須建立的。從人民群眾的收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步是什么意思？這

實(shí)際上保持國(guó)家企業(yè)和個(gè)人之間的分配比例，不要再減少個(gè)人這塊。CPI和工資同步大家都理解。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的時(shí)候必須要提高職工的待遇，現(xiàn)在沿海已經(jīng)出現(xiàn)“民工荒”，因?yàn)榻o人的待遇低，都回到家鄉(xiāng)發(fā)展，現(xiàn)在人家不在這兒干了，都回家了。

怎么能把CPI降到5%以下？要采取一系列的措施。除了在貨幣收緊以外，這是必須的，除了這以外還要求企業(yè)挖掘潛力、降低成本。但是我不大主張限價(jià)，因?yàn)橄迌r(jià)只能是權(quán)宜之計(jì)，限價(jià)和補(bǔ)貼都是歪曲了市場(chǎng)的供求關(guān)系，如果企業(yè)限價(jià)，原材料漲了，限價(jià)產(chǎn)品不讓它漲，結(jié)果怎么辦？沒(méi)有利潤(rùn)，就不行了，結(jié)果就采取一些歪門(mén)邪道，降低質(zhì)量等等措施。限價(jià)只能是臨時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，更重要的是要企業(yè)本身加強(qiáng)管理，消化漲價(jià)的因素，消化一部分漲價(jià)的因素，更重要是從原材料上要注意控制。像鐵礦石，我們剛剛到澳大利亞去，鐵礦石去年100美元，今年漲到150甚至170美元，給我們當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)帶來(lái)很大的壓力。在這樣的情況下，在源頭上要注意我們的原材料的價(jià)格，企業(yè)再消化一部分，最后到市場(chǎng)上能夠維持物價(jià)比較低，明年有一個(gè)不確定因素，國(guó)際糧食和資源的漲價(jià)，現(xiàn)在看來(lái)國(guó)際上糧食和資源漲價(jià)的趨勢(shì)是存在的，這個(gè)漲價(jià)會(huì)造成輸入性增長(zhǎng)，明年通貨膨脹定5%的目標(biāo)是相當(dāng)艱巨的，而且要努力完成。明年的貨幣政策大家看得很清楚，我們從適度寬松轉(zhuǎn)成穩(wěn)健，實(shí)際意思就是

收緊。去年上半年7.75萬(wàn)億是適度寬松，下半年2.8萬(wàn)億也叫適度寬松。今年來(lái)看是7.5萬(wàn)億左右，明年不應(yīng)該超過(guò)今年，應(yīng)該適當(dāng)?shù)木o縮。其中包括提高利率，也是勢(shì)在必行。但是提高利率要看國(guó)際的環(huán)境，不能單看自己，儲(chǔ)備金率提到19%差不多，如果再提的話(huà)前景不是太大，還有一個(gè)問(wèn)題，提高0.5%真正能夠控制流動(dòng)性的并不多。當(dāng)然貨幣政策還有一個(gè)重要的工具就是公開(kāi)市場(chǎng)操作，這在美國(guó)是經(jīng)常運(yùn)用的，每天紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行根據(jù)市場(chǎng)的情況決定買(mǎi)入國(guó)債還是賣(mài)出國(guó)債，當(dāng)市場(chǎng)貨幣流動(dòng)性過(guò)剩的時(shí)候就賣(mài)出國(guó)債，吸收貨幣，當(dāng)市場(chǎng)貨幣不足就買(mǎi)入國(guó)債，放出貨幣。我們國(guó)家的市場(chǎng)操作還沒(méi)有真正在貨幣政策工具上起到重要的作用，這個(gè)工具要注意運(yùn)用起來(lái)。這是我們?cè)趪?guó)債方面，包括國(guó)債的期限結(jié)構(gòu)，我們只有長(zhǎng)期國(guó)債，中期國(guó)債和短期國(guó)債很少，這不利于控制流動(dòng)性。明年的貨幣政策走向大概是穩(wěn)健的提法，我的看法是肯定要收緊，要加息。至于什么時(shí)候加，要看國(guó)際環(huán)境。

明年企業(yè)的經(jīng)營(yíng)可能會(huì)遇到一些困難，困難在于資金的供應(yīng)可能會(huì)更加緊張，特別是對(duì)于民營(yíng)的中小企業(yè)資金供應(yīng)會(huì)更加緊張，一定要注意保住資金流，現(xiàn)金流。你的應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款必須要看住，不能過(guò)大的寄希望于銀行，有的人覺(jué)得跟銀行的關(guān)系很好，企業(yè)發(fā)展得不錯(cuò)，跟它借錢(qián)都借，大把的借錢(qián)，實(shí)際上銀行也要保證它的利益，如果你發(fā)展好 的時(shí)候會(huì)借給你，你發(fā)展不好的時(shí)候，會(huì)收，一收的話(huà)你就會(huì)垮了。如果你借資產(chǎn)的話(huà)，別人會(huì)壓你的價(jià)，本來(lái)是1000萬(wàn)會(huì)壓你500萬(wàn)。你要付工人工資和應(yīng)付賬款等等，一定要注意這一點(diǎn)。二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。只有那些既有機(jī)遇又有能力的產(chǎn)品才能做，有的產(chǎn)品看著有機(jī)遇沒(méi)有能力千萬(wàn)不能做。我們很多企業(yè)盲目擴(kuò)張，覺(jué)得手機(jī)好就搞手機(jī)，甚至搞百貨公司，最后沒(méi)有能力就垮了。要非常慎重的去擴(kuò)張。三是提高職工的素質(zhì)，沒(méi)有一流的職工就沒(méi)有一流的企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)，加強(qiáng)大家的凝聚力。有很多例子就不多說(shuō)了。國(guó)外有個(gè)總經(jīng)理對(duì)人事經(jīng)理說(shuō)要加強(qiáng)培訓(xùn)，人事經(jīng)理說(shuō)如果加強(qiáng)培訓(xùn)他會(huì)跳槽，人事經(jīng)理說(shuō)培訓(xùn)了以后他就跳槽了，總經(jīng)理說(shuō)，不培訓(xùn)的話(huà)，他賴(lài)著不走怎么辦。這些我們都需要注意。明年從國(guó)家總的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，當(dāng)然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這是非常重要的。二是要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，既是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化的必要的條件。三是外貿(mào)上，還是要努力改善結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)“走出去”，發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)。四是要把職工的培訓(xùn)放在重要的地位，因?yàn)榻逃粋€(gè)是提高我們?nèi)竦乃枷氲赖挛幕刭|(zhì)，這是我們?nèi)肆Y源能不能發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵所在。日本的人口只有我們十分之一，他們能做到經(jīng)濟(jì)在全世界占第二位，當(dāng)然現(xiàn)在是第三位，不服氣，調(diào)整了統(tǒng)計(jì)，說(shuō)還是第二位，但是不管怎么說(shuō)，他能夠做到這樣也不容易。我們中國(guó)是13億多人，文

化教育和道德科技水平都能到日本和歐美的水平，我們的人力資源將對(duì)我們的發(fā)展是非常有力的保證。如果我們沒(méi)有創(chuàng)新人才也不能站在世界科技的高地，世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，背后是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，科技實(shí)力的核心是人才實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，人才實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才創(chuàng)新。無(wú)論什么時(shí)候強(qiáng)調(diào)教育的重要性都不過(guò)分，這是我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)只能保證今天，科技可以保證明年，教育可以保證我們的后天。希望大家重視教育，重視職工的培訓(xùn)，重視全民素質(zhì)的提高。

米建國(guó)：謝謝成老，成老是著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，是著名的國(guó)際金融問(wèn)題專(zhuān)家，長(zhǎng)期擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，多次給我們做報(bào)告。成老非常平易近人，看問(wèn)題視角獨(dú)特，分析深刻，信息量很大，我們也抓住一次機(jī)遇，難得的與陳老面對(duì)面的聽(tīng)演講的機(jī)遇，大家可以提一兩個(gè)問(wèn)題。

提問(wèn)：成老您好，聽(tīng)了您的報(bào)告受益匪淺，有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教您，一是短期來(lái)看，明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿κ鞘裁?？在五到十年中?guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速和它的主要?jiǎng)恿κ窃趺礃拥臉?gòu)成？謝謝。

成思危：明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力當(dāng)然還是三架馬車(chē)，投資、消費(fèi)、外貿(mào)，我們外貿(mào)是講的是凈出口。投資的增速會(huì)相對(duì)的降低一些，因?yàn)槊髂暾麄€(gè)貨幣供應(yīng)緊縮，不可能像去年這

樣增長(zhǎng)30.1，今年已經(jīng)下降到前三季度是24%，全年保持這個(gè)速度。明年投資增長(zhǎng)再低一點(diǎn)，應(yīng)該是20%左右。這當(dāng)然是我的估計(jì)，最后看中央怎么定。明年的外貿(mào)會(huì)有適當(dāng)?shù)母纳?，因?yàn)檫@里的原因，一是西方國(guó)家在復(fù)蘇，二是我們外貿(mào)對(duì)東南亞國(guó)家，對(duì)拉美，對(duì)非洲現(xiàn)在加強(qiáng)了對(duì)他們的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這樣有利于我們整個(gè)外貿(mào)改善。明年更重要的是依靠消費(fèi)，消費(fèi)要逐漸的起到更重要的作用。

這“三架馬車(chē)”里，明年應(yīng)該著重在居民消費(fèi)上下功夫。要在居民消費(fèi)上下功夫，必須首先要提高居民的購(gòu)買(mǎi)力，讓他能消費(fèi)，有能力去消費(fèi)，剛才我說(shuō)的制度性的安排。二是要改善我們社會(huì)保障體系，讓他敢消費(fèi)，否則為了要交過(guò)高的擇校費(fèi)，看病貴、看病難就不敢消費(fèi)了。三是要提供他愿意買(mǎi)的產(chǎn)品，讓他愿意消費(fèi)。去年我們消費(fèi)4.1的貢獻(xiàn)靠?jī)蓚€(gè)，一是汽車(chē)銷(xiāo)售增長(zhǎng)46.2%，一是住房銷(xiāo)售增長(zhǎng)42.1%，不可能老這么漲，老這么漲北京更得堵車(chē)了。怎么辦？要靠更多的企業(yè)創(chuàng)新，拿出更多的新產(chǎn)品吸引群眾消費(fèi)。拉動(dòng)消費(fèi)問(wèn)題不是那么簡(jiǎn)單的問(wèn)題，我估計(jì)明年如果重視的話(huà)，消費(fèi)的貢獻(xiàn)可能會(huì)適當(dāng)?shù)脑黾?，但是不可能增加很快。老百姓收入提高了，有的還不一定消費(fèi)，還去存銀行，這樣就起不到拉動(dòng)的作用，還有觀(guān)念轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。按照07年的數(shù)據(jù)，這三者的貢獻(xiàn)，投資、消費(fèi)和凈出口貢獻(xiàn)是38、37、25，07年是這樣的數(shù)據(jù)。我認(rèn)為明年如果消費(fèi)能夠貢獻(xiàn)接近投資就不錯(cuò)

了。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，當(dāng)然更得靠消費(fèi)，將來(lái)消費(fèi)是占第一位，投資占第二位，凈出口占第三位。可能要在五年和十年以后才能實(shí)現(xiàn)。

提問(wèn)：尊敬的成老您好，每次聽(tīng)您的報(bào)告都受益匪淺。剛才您說(shuō)研究信貸政策對(duì)股市和房市都有影響，今年剛開(kāi)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，貨幣政策已經(jīng)是穩(wěn)健的貨幣政策，會(huì)收緊資金，按照這個(gè)邏輯是不是意味著股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)下跌呢？

成思危：收緊資金以后，對(duì)房地產(chǎn)的影響，如果提高利率從總體來(lái)看對(duì)房地產(chǎn)的影響肯定是負(fù)面的，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商貸款利率增加了，購(gòu)房人的貸款利率也增加了，如果提高利率的話(huà)，對(duì)房地產(chǎn)的需求會(huì)有一定的抑制作用。

股市的情況稍微復(fù)雜一點(diǎn)，因?yàn)槿绻f(shuō)房地產(chǎn)的需求受到抑制，流動(dòng)性過(guò)剩的話(huà)，情況沒(méi)有完全改變的話(huà)，有部分資金會(huì)進(jìn)入股市。利率如果變化不是很大的話(huà)，我認(rèn)為對(duì)股市的影響并不是很大。而且還有一點(diǎn)要考慮，因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)基本面的恢復(fù)如果明年能夠調(diào)整得比較好，經(jīng)濟(jì)基本面恢復(fù)的話(huà)，股市可以逐步的走出熊市，這樣對(duì)股市來(lái)說(shuō)貨幣緊縮的影響我認(rèn)為抵不過(guò)經(jīng)濟(jì)基本面恢復(fù)的正面影響，總的來(lái)看，明年的股市還是有希望的，當(dāng)然誰(shuí)也不能預(yù)測(cè)什么時(shí)候能夠進(jìn)入牛市。但是總體來(lái)說(shuō)還是有希望的。

2011年財(cái)政政策走向

米建國(guó)：下面一位演講人是財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀先生。朱部長(zhǎng)不僅是財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)，也是著名的國(guó)際金融專(zhuān)家。下面請(qǐng)朱部長(zhǎng)演講。

朱光耀：謝謝大家。按照會(huì)議的要求，我先做報(bào)告，然后大家進(jìn)行提問(wèn)。

按照會(huì)議的要求向大家匯報(bào)2011年在財(cái)政政策方面的一些考慮，重點(diǎn)是要給大家介紹當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為什么中央決定在2011年繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，核心點(diǎn)就在于中央從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，從我們的基礎(chǔ)和發(fā)展的方向，再到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境是高瞻遠(yuǎn)矚的，統(tǒng)籌考慮的。這就是中央再三強(qiáng)調(diào)的，我們制定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，在做中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃的時(shí)候，要有全局的意識(shí)、政治的意識(shí)、憂(yōu)患的意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)、責(zé)任的意識(shí)，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局。應(yīng)該說(shuō)，中央是審時(shí)度勢(shì)，做出了在2011年我們要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。同時(shí)對(duì)適度寬松的貨幣政策進(jìn)行了調(diào)整。審慎的貨幣政策，從財(cái)政政策方面來(lái)講繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，既有我們中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)需要，有我們經(jīng)濟(jì)特別是財(cái)政狀況的客觀(guān)基礎(chǔ)，也有中央對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)準(zhǔn)確的把握和政策的考量。

大家知道，2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持了一個(gè)平穩(wěn)較快的

發(fā)展態(tài)勢(shì)，現(xiàn)在預(yù)測(cè)全年的經(jīng)濟(jì)總量會(huì)達(dá)到40萬(wàn)億，也就是說(shuō)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大約為10%左右。財(cái)政狀況今年年初國(guó)務(wù)院提出經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)，財(cái)政赤字是10500億，這里面有2000億是中央財(cái)政代省市來(lái)發(fā)行的債券。總體10500億的赤字同全國(guó)的財(cái)政狀況相比，年初預(yù)測(cè)的時(shí)候國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是8%，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)了這個(gè)預(yù)測(cè)，10%，總的經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到40萬(wàn)億人民幣，10500億的財(cái)政赤字占GDP的比重比預(yù)測(cè)的2.8%還要低，最終的數(shù)字可能在2.5%左右。為什么我要特別向大家報(bào)告財(cái)政的赤字呢？我下面要重點(diǎn)跟大家分析一下目前歐洲在經(jīng)歷的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，和美國(guó)在刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策，大規(guī)模實(shí)施之后沒(méi)有取得預(yù)期的效果，不得不推出第二輪量化寬松的貨幣政策，在財(cái)政政策和貨幣政策方面是帶有無(wú)可奈何的不得不采取的政策考量的背景下，我們?cè)趺礃臃治鲞@種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，來(lái)準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)、掌握中央確定的2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略思路。首先把我們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中的財(cái)政狀況繼續(xù)改善，同時(shí)我們的主要貿(mào)易伙伴，全球第一大貿(mào)易伙伴是歐盟，第二大貿(mào)易伙伴是美國(guó)，這兩個(gè)主要的世界經(jīng)濟(jì)體目前無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，特別是在財(cái)政和貨幣政策方面都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是我們要實(shí)事求是的承認(rèn)，要看到這一點(diǎn)，這些挑戰(zhàn)對(duì)美國(guó)、歐盟是非常嚴(yán)峻的，在他們的經(jīng)濟(jì)面臨著特別困難的情況下，由于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的結(jié)果，全球主要經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)狀況是相互的、緊密的聯(lián)系起來(lái)，不再是一個(gè)國(guó)家，或者說(shuō)同我們有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困難，政策沒(méi)有取得應(yīng)有的效果，對(duì)我們是有利的影響，在經(jīng)濟(jì)全球化下，世界經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)體緊密相連的情況下，這種情況不再存在了，而是這種影響是相互作用的。我們要特別引起關(guān)注的、警惕的，要妥善處理的就是在經(jīng)濟(jì)全球化下，在我們國(guó)家外貿(mào)依存度仍然很高，我們的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整尚未完成，在這種情況下我們主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)的衰退對(duì)我們產(chǎn)生的直接影響。一個(gè)最直接的影響，就是在這些國(guó)家和地區(qū)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義、投資保護(hù)主義快速的升溫。同中國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理方面這種摩擦和矛盾，包括貿(mào)易的，也包括投資的這種摩擦和矛盾就會(huì)迅速增加。在2010年我們經(jīng)歷了美國(guó)實(shí)施輪胎特保法案，對(duì)我們對(duì)美出口輪胎進(jìn)行反治措施，實(shí)施所謂的貿(mào)易救濟(jì)措施，這個(gè)開(kāi)了一個(gè)很壞的先例，為什么是一個(gè)特別惡劣的先例呢？就是在中國(guó)加入WTO的時(shí)候，在我們承擔(dān)的條款中包含這樣的內(nèi)容，一個(gè)國(guó)家對(duì)另一個(gè)貿(mào)易伙伴的出口形成了對(duì)另一個(gè)貿(mào)易伙伴市場(chǎng)的重大沖擊，在這種情況下貿(mào)易伙伴可以采取特殊的保護(hù)措施，美國(guó)就利用這個(gè)條款的內(nèi)容借口中國(guó)對(duì)美輪胎的出口嚴(yán)重沖擊了美國(guó)的輪胎市場(chǎng)，以此為理由，對(duì)中國(guó)的輸美輪胎實(shí)行特殊保障措施，實(shí)行特殊的貿(mào)易救濟(jì)措施，這是一個(gè)非常惡劣的先例。在這種貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭(zhēng)端不斷

增加的情況下，這種特殊保障措施應(yīng)該說(shuō)對(duì)我們產(chǎn)生了一種特別的負(fù)面影響，因?yàn)樗梢杂少Q(mào)易伙伴決定實(shí)施相應(yīng)的關(guān)稅，提高關(guān)稅的舉措，無(wú)須事先經(jīng)過(guò)WTO的批準(zhǔn)。在貿(mào)易救濟(jì)措施方面對(duì)我們形成直接的特別沖擊的就是特殊保障條款，在整體經(jīng)濟(jì)關(guān)系上我們對(duì)美國(guó)當(dāng)前在貿(mào)易領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心問(wèn)題就是人民幣匯率的問(wèn)題。中國(guó)在今年6月19日重啟人民幣匯率改革的進(jìn)程，我們講的非常清楚，我們是對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，我們要通過(guò)增強(qiáng)人民幣匯率的市場(chǎng)彈性反映市場(chǎng)供求關(guān)系，實(shí)行有管理的，參照一攬子貨幣來(lái)制定的有管理的浮動(dòng)匯率制度。我們要實(shí)現(xiàn)人民幣匯率的基本均衡與穩(wěn)定。中國(guó)強(qiáng)調(diào)的人民幣匯率改革的核心是機(jī)制的改革，而美國(guó)和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)，他們的要求是人民幣匯率的不斷升值，實(shí)際上他們的要求是背離了市場(chǎng)和貨幣匯率政策的一個(gè)基本的，按市場(chǎng)決定的原則。市場(chǎng)必然是有起有浮，是波動(dòng)的，絕不是像他們要求的那樣，讓人民幣單項(xiàng)升值，在人民幣匯率這個(gè)問(wèn)題上就成為中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是中國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的一個(gè)核心的政策的爭(zhēng)論點(diǎn)。

在整個(gè)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊之下，從2008年的9月15日美國(guó)的雷曼公司宣布破產(chǎn)，國(guó)際金融危機(jī)全面爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)、歐洲經(jīng)濟(jì)、日本經(jīng)濟(jì)這些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體始終處于一種實(shí)行各種經(jīng)濟(jì)刺激措施來(lái)擺脫蕭條，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。往往

是宣布了復(fù)蘇的明顯跡象，但是又出現(xiàn)了新一輪的嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。始終沒(méi)有完全擺脫危機(jī)的陰影，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇。目前最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難體現(xiàn)在歐盟地區(qū)，歐盟是全球的僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，歐盟27個(gè)國(guó)家，而且在歐盟內(nèi)主要的歐盟國(guó)家16個(gè)，形成了歐元區(qū)國(guó)家，27個(gè)國(guó)家中16個(gè)國(guó)家組成了歐元區(qū)國(guó)家。歐洲的中央銀行就形成了16個(gè)歐洲國(guó)家的統(tǒng)一貨幣政策，這就產(chǎn)生了歐元，歐元成為全世界僅次于美元的最主要的儲(chǔ)備貨幣。

在歐元誕生之后，美國(guó)和歐洲又合作、又矛盾、又爭(zhēng)執(zhí)，他們的問(wèn)題是在爭(zhēng)奪對(duì)國(guó)際貨幣體系的控制權(quán)，作為全球最主要貨幣的利益權(quán)，美國(guó)作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，作為全世界最主要的儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)，他當(dāng)然不能輕易放出基本的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。確實(shí)在歐元出現(xiàn)以后，在世界經(jīng)濟(jì)格局上就出現(xiàn)了一種相應(yīng)的能夠逐漸和美元產(chǎn)生平衡作用的另一種國(guó)際貨幣儲(chǔ)備貨幣，而且在過(guò)去幾年中一度歐元的發(fā)展態(tài)勢(shì)還是很好的。和美國(guó)的合作和矛盾，當(dāng)然作用資本主義國(guó)家，他們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)、政治基本利益方面是一致的，但是在經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)利益上他們確實(shí)是既合作又矛盾，所以在歐元出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的時(shí)候，美國(guó)是打壓歐元，不能讓歐元成為真正和他抗衡的，或者說(shuō)最終取代美元的主要儲(chǔ)備貨幣國(guó)的地位。2010年以來(lái)歐洲的形勢(shì)確實(shí)非常嚴(yán)峻，從今年年初以來(lái)大家注意到，主權(quán)債務(wù)危機(jī)在歐洲爆發(fā)，主權(quán)

債務(wù)危機(jī)實(shí)質(zhì)上是本次國(guó)際金融危機(jī)的一個(gè)突出的反映，是在歐洲方面一個(gè)具體的危機(jī)的體現(xiàn)，因?yàn)樗潜┞读嗽斐山鹑谖C(jī)的重要原因之一，首先大型金融機(jī)構(gòu)的金融杠桿率過(guò)高，這個(gè)歐洲和美國(guó)是有共性的，但是歐洲金融機(jī)構(gòu)，特別是歐洲的大型商業(yè)銀行，它的金融杠桿率同美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)相比是有有過(guò)之而無(wú)不及的。為什么在今年年初主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，不是偶然的，延后爆發(fā)既有歐洲政府方面，包括英國(guó)在全球金融危機(jī)爆發(fā)之后采取措施救援金融機(jī)構(gòu)要比美方快，美國(guó)在救援過(guò)程中救援的重點(diǎn)是救銀行，還是從其他方面采取措施，有一個(gè)調(diào)整的過(guò)程，而歐洲，特別是英國(guó)，當(dāng)時(shí)他們首相布朗把救援的重點(diǎn)核心一開(kāi)始就救援陷入困境的金融機(jī)構(gòu)，這在一定程度上大大緩解了當(dāng)時(shí)歐洲危機(jī)的程度。另外一個(gè)原因就是透明度問(wèn)題，歐洲的政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)在透明度方面確實(shí)出現(xiàn)了比美國(guó)更大的問(wèn)題，也就是說(shuō)一些嚴(yán)重的債務(wù)問(wèn)題，甚至政府預(yù)算數(shù)據(jù)都被做了調(diào)整，預(yù)算赤字率做調(diào)整這就牽扯到法律方面的問(wèn)題，這是更嚴(yán)重的問(wèn)題，歐洲的問(wèn)題就在希臘政府更迭，希臘預(yù)算赤字被大大調(diào)高，暴露出來(lái)了前一屆政府在預(yù)算赤字上做了手腳，開(kāi)始調(diào)整，實(shí)際上是嚴(yán)重的違反了有關(guān)規(guī)定，當(dāng)時(shí)是為了加入歐盟的馬斯德里赫條約要求，赤字占GDP的比重不能高于3%，對(duì)數(shù)據(jù)和債務(wù)率進(jìn)行調(diào)整，這種情況下大家知道，希臘危機(jī)爆發(fā)了，實(shí)施緊急救援計(jì)劃，最后經(jīng)過(guò)歐盟、MF，包括美國(guó)反復(fù)磋商，33

最后希臘接受了1100億的救援，造成了國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，他要實(shí)行緊縮的政策。希臘逐漸有所平息的時(shí)候愛(ài)爾蘭又爆發(fā)了危機(jī)，愛(ài)爾蘭危機(jī)的形勢(shì)表現(xiàn)上同希臘有所不同，主要出現(xiàn)在商業(yè)銀行，要被迫注資，實(shí)際上都是政府最后要承擔(dān)責(zé)任，850億的救援規(guī)模，整體過(guò)程中歐洲形成了2700億的救援機(jī)制，一個(gè)用了1100億，一個(gè)用了850億，現(xiàn)在我們最擔(dān)心的是過(guò)了這幾天以后明年1月初又有新一輪的債務(wù)危機(jī)在歐洲蔓延，葡萄牙，特別是西班牙，西班牙是希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙三國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的總和的兩倍，是在歐盟中第四大經(jīng)濟(jì)體，如果西班牙一旦像目前國(guó)際資本市場(chǎng)上預(yù)測(cè)的出現(xiàn)大規(guī)模的債務(wù)危機(jī)，對(duì)整個(gè)歐洲是一種完全系統(tǒng)性的沖擊，勢(shì)必對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成重大的影響，美國(guó)在這種情況下的態(tài)度是希望歐洲穩(wěn)定，希望歐元穩(wěn)定。他也是唯恐新一輪大規(guī)模的金融市場(chǎng)的波動(dòng)連帶美國(guó)經(jīng)濟(jì)，沖擊世界經(jīng)濟(jì)。我們也是堅(jiān)定的希望歐洲的穩(wěn)定，支持歐元的穩(wěn)定，大家在這種經(jīng)濟(jì)全球化的大格局之下，我們確實(shí)面臨著新的挑戰(zhàn)，為什么開(kāi)始的時(shí)候我跟大家報(bào)道，中央確定明年的經(jīng)濟(jì)方針，在財(cái)政貨幣政策方面明確的意見(jiàn)是高瞻遠(yuǎn)矚，是非常英明的。

米建國(guó)：朱部長(zhǎng)重點(diǎn)給我們講了財(cái)政政策的要求，下面朱部長(zhǎng)愿意回答大家的問(wèn)題。

提問(wèn)：謝謝您的報(bào)告，我想請(qǐng)您介紹一下咱們國(guó)家利用財(cái)政政策來(lái)改善民生，特別是在醫(yī)療教育和社會(huì)保障方面怎

么樣加大通過(guò)財(cái)政政策改善民生這方面的考慮，在明年，包括“十二五”期間？

朱光耀：財(cái)政政策支持民生發(fā)展，這是財(cái)政非常重要的政策領(lǐng)域。財(cái)政資金取之于民，用之于民，財(cái)政政策支持民生的事業(yè)，民生的發(fā)展，這是中央對(duì)財(cái)政的一項(xiàng)非常重要的政策要求。應(yīng)該說(shuō)在“十一五”期間特別是在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，中央國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政部有明確的指示，明確的要求，要加強(qiáng)在民生方面的投入。在民生方面的投入概括而言，包括對(duì)教育的投入、衛(wèi)生事業(yè)的投入、社會(huì)保障的投入，更廣泛的意義上還有對(duì)我們農(nóng)業(yè)要增加投入，要增加農(nóng)民的收入，要特別注意對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和支持。在這個(gè)領(lǐng)域一個(gè)突出的政策要求就是保障性住房，在近年來(lái)財(cái)政是中央財(cái)政，地方財(cái)政，都在按照中央國(guó)務(wù)院的要求，在不斷加大民生領(lǐng)域的投入。明年中央明確繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但是中央要求財(cái)政資金的投向要進(jìn)一步優(yōu)化，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民生領(lǐng)域資金的投入和支持，包括你剛才講到的對(duì)醫(yī)療事業(yè)的支持，中央國(guó)務(wù)院，特別是現(xiàn)在李克強(qiáng)副總理多次就醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行政策的研究，一定要增強(qiáng)這方面的資金投入，提高這方面的能力，保護(hù)人民大眾在衛(wèi)生事業(yè)方面服務(wù)的需要?？傮w，中央在財(cái)政領(lǐng)域資金支持方面是三年8500億，在這個(gè)資金上財(cái)政一定要加以保障，這樣使我們整個(gè)民生領(lǐng)域，剛才你特別提到了衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)該有一個(gè)較快的發(fā)展。教育領(lǐng)域我們這

幾年按照規(guī)劃的要求，4%，我們努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?？傮w來(lái)看，財(cái)政按照中央國(guó)務(wù)院要求對(duì)民生事業(yè)有了很大力度的投入和支持，按照中央的要求，在2011年新的一年中作為重點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)資金支持的力度。

提問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)朱部長(zhǎng)幾個(gè)問(wèn)題，剛才幾個(gè)專(zhuān)家都說(shuō)了今年GDP的增長(zhǎng)是在10%左右，今年財(cái)政收入的增長(zhǎng)大概會(huì)是多少，會(huì)比GDP高還是比GDP低。二是國(guó)家在2011年對(duì)財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例大概會(huì)有什么樣的規(guī)劃，GDP的增長(zhǎng)剛才專(zhuān)家都提了，會(huì)在7.5—8%左右，財(cái)政增長(zhǎng)的比例大概是多少？三是最近網(wǎng)上流傳的，更多的大規(guī)模的減稅政策的出臺(tái)，我不知道這方面朱部長(zhǎng)能不能透露一些信息？

朱光耀：2010年整體的財(cái)政收入方面我可以報(bào)告的是要比預(yù)期的好，而且要好不少。第一取決于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)的增幅要高于原來(lái)的預(yù)期，經(jīng)濟(jì)好財(cái)政自然好，這是普遍的規(guī)律。第二我們進(jìn)出口在2010年有了一個(gè)比我們年初預(yù)測(cè)一有一個(gè)非常大的增幅，進(jìn)出口的增幅大概在40%以上，凈出口環(huán)節(jié)的稅收要相應(yīng)的大比例的增加，總體來(lái)看我們各個(gè)領(lǐng)域我們經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都超過(guò)了當(dāng)初的預(yù)期，在這種情況下財(cái)政收入會(huì)比年初的預(yù)期有一個(gè)較大幅度的增長(zhǎng)。在這個(gè)前提下新增財(cái)政收入的絕大部分要列入下一的預(yù)算，要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，在形成下一的預(yù)算的基數(shù)，最終公布要經(jīng)過(guò)明年3月初的全國(guó)人民代表大會(huì)討論，36

有一個(gè)完全清晰的藍(lán)圖。目前收集的數(shù)據(jù)來(lái)看可以報(bào)告的是財(cái)政形勢(shì)非常好，我們預(yù)測(cè)今年財(cái)政赤字會(huì)比當(dāng)初小，包括增收資金的一部分首先要用于減少赤字，然后要轉(zhuǎn)入下一年的預(yù)算。稅收政策方面需要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)真研究，政策的形成最終要經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)。

提問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)尊敬的朱部長(zhǎng)，今明兩年的節(jié)能減排對(duì)財(cái)政的影響？

朱光耀：節(jié)能減排是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，既具有當(dāng)前特殊的現(xiàn)實(shí)意義，也有從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造福子孫萬(wàn)代的歷史性的影響，所以中央國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作?！笆晃濉币?guī)劃，在五年期間內(nèi)能源消耗下降20%，主要污染物的排放下降10%?！笆晃濉奔磳⒔Y(jié)束，回顧過(guò)去五年，“十一五”確定的減少能耗和減少污染排放的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的，這一是個(gè)非常艱巨的任務(wù)，確實(shí)是在全國(guó)各個(gè)省市，各個(gè)行業(yè)在中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下作出了極大的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)?！笆濉逼陂g，“十二五”規(guī)劃綱要大家也看了，具體的指標(biāo)要在全國(guó)人民代表大會(huì)上經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能形成一個(gè)量化的指標(biāo)，但是我們可以肯定，節(jié)能減排，包括應(yīng)對(duì)氣候變化，是我們一項(xiàng)“十二五”期間非常關(guān)鍵的任務(wù)，中央已經(jīng)確定在氣候變化方面，在2005年的基礎(chǔ)上，到2020年我們單位GDP的碳排放量要下降40%，這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。在財(cái)政資金方面對(duì)節(jié)能減排應(yīng)對(duì)氣候變化的財(cái)政資金在逐年增加的，這確實(shí)一是個(gè)非常艱巨

的任務(wù)，也是我們今后財(cái)政按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求支持的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

提問(wèn)：朱部長(zhǎng)您好，美國(guó)的美聯(lián)儲(chǔ)在印發(fā)美元，在我們中國(guó)到2011年可能要加息，還要征收房地產(chǎn)稅，難道中國(guó)的失業(yè)人口壓力沒(méi)有美國(guó)大嗎，這個(gè)問(wèn)題會(huì)不會(huì)造成人民幣的升值壓力更大，失業(yè)率更高？

朱光耀：美國(guó)第二輪量化寬松貨幣政策是在11月3日宣布的，基本內(nèi)容是要增發(fā)6000億美元的貨幣，為什么是適度寬松呢？具體的操作方式上由美國(guó)的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，也就是美國(guó)的中央銀行購(gòu)買(mǎi)美國(guó)政府的國(guó)債6000億。這個(gè)貨幣政策一宣布以后全球有非常強(qiáng)烈的反映，包括美國(guó)的盟友，歐盟、日本都提出了明確的批評(píng)意見(jiàn)，在目前全球的金融環(huán)境同2008年年末在金融危機(jī)處于最高峰的時(shí)候，美國(guó)推出首輪量化寬松貨幣政策，當(dāng)時(shí)量是1.75萬(wàn)億美元，那個(gè)時(shí)候金融危機(jī)處于最高峰，全球的流動(dòng)性急劇短缺，甚至有可能出現(xiàn)全球資金鏈斷裂，非常千鈞一發(fā)的時(shí)刻，美國(guó)推出的這個(gè)政策是有必要的，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一種臨時(shí)性的措施。為什么在第二輪的量化寬松貨幣政策受到的全世界各個(gè)方面的強(qiáng)烈的質(zhì)疑和批評(píng)，就是因?yàn)槟壳靶蝿?shì)從國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之初，或者說(shuō)金融危機(jī)處于最高峰的時(shí)候有了明顯的不同。在資金的流動(dòng)量方面，現(xiàn)在全球資金市場(chǎng)上的流動(dòng)性超過(guò)十萬(wàn)億美金，而這個(gè)資金的流動(dòng)性超過(guò)了國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之前全球

資本市場(chǎng)上的資金流動(dòng)性的數(shù)額。換句話(huà)說(shuō)，現(xiàn)在在全球資金市場(chǎng)上并不是資金的短缺，而是資金不能對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支持。在這種情況下美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施第二輪量化寬松貨幣政策，按照美國(guó)的諾貝爾獎(jiǎng)得主的教授說(shuō)的，只有兩個(gè)途徑可走，一個(gè)是流向新興市場(chǎng)國(guó)家，追求高額的利潤(rùn)，兩個(gè)方面的流向都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，股市方面助長(zhǎng)了泡沫，新興市場(chǎng)方面加大了熱錢(qián)的壓力。全球有強(qiáng)烈的反映，反彈，美國(guó)方面解釋為了使美國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠擺脫出這種狀況，恢復(fù)增長(zhǎng)，他們?cè)谪?cái)政政策本身受到嚴(yán)重制約的情況下，20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議已經(jīng)明確確認(rèn)，到2013年主要經(jīng)濟(jì)體，財(cái)政赤字要比目前減半，現(xiàn)在是9%，減半以后是4.5，這種情況下財(cái)政方面很少余地，不得不采用這種貨幣政策。為什么被指責(zé)呢？你是全球的主要儲(chǔ)備能力，采取這種量化寬松的貨幣政策，只考慮自己，不考慮新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，你不考慮是一種不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。在這種貨幣政策經(jīng)濟(jì)上的考量，就是剛才你提到的，主要經(jīng)濟(jì)體，特別是美國(guó)，現(xiàn)在是處于一種通貨緊縮壓力之下，在貨幣學(xué)的方面認(rèn)為他有余地，只考慮自身的利益，只考慮貨幣政策對(duì)美國(guó)自身的影響和自身的承受力，他認(rèn)為是處于一種通貨緊縮的態(tài)勢(shì)之下，而這種通貨緊縮對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)是一種重大的威脅，所以他既要通過(guò)貨幣政策來(lái)改變這種通貨緊縮的趨勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，是這樣的一種完全從美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的考量來(lái)分析研究的，根本不想

考慮，美國(guó)這種貨幣政策的外部影響，對(duì)全球的影響，在世界上造成了一種非常強(qiáng)烈的反映，也形成了一種非常激烈的辯論。

我們國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)是不同的，從經(jīng)濟(jì)政策方面一個(gè)主要的威脅是通貨緊縮，我們和其他主要新興經(jīng)濟(jì)體，包括巴西、印度、南非等都面臨著通貨膨脹的壓力，我們5.1%的上個(gè)月的月通貨膨脹率，高出了3%的的平均指標(biāo)，國(guó)務(wù)院斷然采取措施來(lái)控制物價(jià)，穩(wěn)定物價(jià)，保證市場(chǎng)的基本穩(wěn)定，這些措施取得了明顯的效果。我們物價(jià)的增幅中很大一部分是食品的價(jià)格，但是我們現(xiàn)在有一個(gè)從戰(zhàn)略上對(duì)我們形成一個(gè)，確實(shí)我們必須高度重視的就是我們能源的進(jìn)口，我們?nèi)磕茉聪牡?0%來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)，大宗商品價(jià)格的劇烈波動(dòng)，價(jià)格的上升對(duì)我們也形成了很大的壓力，而美國(guó)的量化寬松的貨幣政策對(duì)外形成的熱錢(qián)的壓力也是造成了一種輸入性的通貨膨脹，這就是為什么在最開(kāi)始我給同志們介紹，中央國(guó)務(wù)院要求要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，就是在全球經(jīng)濟(jì)一體化之下，這種密切的關(guān)系確實(shí)越來(lái)越密不可分了。在貨幣政策方面，大家知道我們今年已經(jīng)6次提高了商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金的比率，18.5，這確實(shí)是歷史性的新高，而且一次提高了存款利率，我們平均存款利率一年期的2.5%，現(xiàn)在確實(shí)在同物價(jià)方面相比出現(xiàn)了差距，以綜合的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)措施來(lái)應(yīng)對(duì)這

種通貨膨脹的挑戰(zhàn)，這確實(shí)是我們目前，在新的一年如何保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快的發(fā)展，我們的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策要進(jìn)行更好的協(xié)調(diào)，同時(shí)在稅收政策方面中央國(guó)務(wù)院一定會(huì)統(tǒng)籌考慮全局，作出審慎的安排，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著平穩(wěn)、較快這個(gè)方向健康性的發(fā)展，也就是實(shí)現(xiàn)我們現(xiàn)在提倡的經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

米建國(guó)：下面我們請(qǐng)著名的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部的馮飛部長(zhǎng)就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做演講。

馮 飛：各位上午好，非常榮幸就戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟大家做個(gè)交流。

國(guó)務(wù)院確定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們大致分為兩類(lèi)，一類(lèi)是用十年左右的時(shí)間將其培育成支柱產(chǎn)業(yè)。這一類(lèi)主要包括新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)。什么是支柱產(chǎn)業(yè)？在經(jīng)濟(jì)學(xué)上沒(méi)有嚴(yán)格的鑒定，我們國(guó)家掌握的基本上是按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比例超過(guò)3%，稱(chēng)之為支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間使這四大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例超過(guò)3%。第二類(lèi)是作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，新能源汽車(chē)、新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。階段性目標(biāo)大家都看到了，國(guó)務(wù)院決定當(dāng)中提出的，到2015年七大產(chǎn)業(yè)占GDP的比例要從今年年底預(yù)計(jì)占GDP4%左右，提高到8%，2020年進(jìn)一步提高到15%。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要有四大目的：一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。二是提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。三是參與新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技革命競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而占據(jù)一席之地。四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性接替，改革開(kāi)放30年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我認(rèn)為是在不同的時(shí)期有不同的高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。前面一些PPT當(dāng)中就證明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、42

推動(dòng)，不同時(shí)期的高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的接替出現(xiàn)，使得經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。

在四個(gè)目的當(dāng)中第三個(gè)目的我稍微展開(kāi)講一下邏輯上的背景，實(shí)際上在金融危機(jī)之后各個(gè)國(guó)家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及為重視，在去年的12月份美國(guó)聯(lián)邦政府出臺(tái)了一個(gè)制造業(yè)復(fù)興政策框架，提出了六大新興產(chǎn)業(yè)，包括可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)、生物技術(shù)、納米技術(shù)等六大產(chǎn)業(yè)。日本在今年的6月份正式面向2020光輝日本新增長(zhǎng)戰(zhàn)略提出三大領(lǐng)域，這三大領(lǐng)域較寬，一個(gè)領(lǐng)域就覆蓋了我們好幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。歐盟同樣在去年年底出臺(tái)了2020智慧可持續(xù)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，也談到了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。由此可以判斷金融危機(jī)之后將迎來(lái)一場(chǎng)世界范圍的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，為此在革命當(dāng)中新一輪變革中國(guó)需要抓機(jī)遇。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有什么規(guī)律和特點(diǎn)，我總結(jié)了五個(gè)方面：

一是創(chuàng)新活躍。換句話(huà)說(shuō)叫技術(shù)的不成熟，對(duì)政府而言，無(wú)論是對(duì)中央政府和地方政府而言，確定主導(dǎo)技術(shù)路線(xiàn)，明確技術(shù)政策帶來(lái)相當(dāng)大的挑戰(zhàn)性。對(duì)于企業(yè)而言，對(duì)于技術(shù)進(jìn)步如此之快的領(lǐng)域意味著有很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中存在著大量的顛覆性創(chuàng)新，破壞性創(chuàng)新，什么叫顛覆性創(chuàng)新和破壞性創(chuàng)新，一個(gè)新技術(shù)的出現(xiàn)對(duì)一個(gè)剛剛誕生不久的所謂新興技術(shù)，就是一個(gè)完全的替代。剛剛誕生不久的所謂的新興技術(shù)在市場(chǎng)當(dāng)中變得一文不值，這就是

新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)，根本性創(chuàng)新，破壞性新和顛覆性創(chuàng)新。我們調(diào)查過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)很多行業(yè)在技術(shù)的選擇上存在著這樣一些比較大的問(wèn)題，在這個(gè)背景下政府如何做，企業(yè)如何做，非常值得深思的一個(gè)問(wèn)題。我個(gè)人以為，地方政府以拉項(xiàng)目，爭(zhēng)投資作為重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的做法與這樣一個(gè)特點(diǎn)和規(guī)律是不相符的，甚至在某種程度上放大了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。

二是產(chǎn)業(yè)組織的新特點(diǎn)。很多產(chǎn)業(yè)并不是既有大企業(yè)，很多技術(shù)不是既有大企業(yè)發(fā)展不起來(lái)，創(chuàng)新型小企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中極為重要，同時(shí)還帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新連的重構(gòu)問(wèn)題，比如傳統(tǒng)的汽車(chē)，核心技術(shù)是發(fā)動(dòng)機(jī)變速箱，新能源汽車(chē)，電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)是電視、電機(jī)、電控。核心技術(shù)的變化意味著價(jià)值鏈的重構(gòu)，也由于說(shuō)面對(duì)這樣一個(gè)特點(diǎn)就需要在產(chǎn)業(yè)組織政策上有一些重新的思考，特別是如何扶持發(fā)展壯大創(chuàng)新型小企業(yè)。

三是市場(chǎng)需求的不確定和不成熟。這些領(lǐng)域需求潛力大，但是在當(dāng)前存在著很多不確定，供給創(chuàng)造需求，有相當(dāng)?shù)念I(lǐng)域不是需求拉動(dòng)供給。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，有互聯(lián)網(wǎng)才有互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)，目前物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中同樣面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題。價(jià)格偏高，像可再生能源，風(fēng)電，我們現(xiàn)在標(biāo)桿電價(jià)5毛多，比常規(guī)的火電、上網(wǎng)電價(jià)3毛多高了很多，太陽(yáng)能光伏發(fā)電1塊多，是常規(guī)火電的3倍多。新能源汽車(chē)電動(dòng)汽車(chē)的價(jià)格是

普通汽油車(chē)的2倍。消費(fèi)環(huán)境及設(shè)施不完善，像新能源汽車(chē)的充電設(shè)施不完善，帶來(lái)了市場(chǎng)推廣方面的一些障礙。

四是需要商業(yè)模式創(chuàng)新?；叵胍幌?0年前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)候大家對(duì)商業(yè)模式的創(chuàng)新，我認(rèn)為它是決定企業(yè)生死的一種模式?；ヂ?lián)網(wǎng)當(dāng)初的很多企業(yè)是先驅(qū)后來(lái)成為先烈，就是因?yàn)樯虡I(yè)模式?jīng)]有走出來(lái)。我們?cè)谛屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前同樣面臨著商業(yè)模式的創(chuàng)新問(wèn)題，我舉兩個(gè)例子，一是物聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新，物聯(lián)網(wǎng)其實(shí)質(zhì)是應(yīng)用，怎么樣形成一個(gè)用戶(hù)投資者雙贏(yíng)的上列模式很關(guān)鍵，從目前的情況來(lái)看，靠政府吃飯，在孕育階段是必要的，對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)沒(méi)有商業(yè)模式的支撐恐怕難以持續(xù)下去。包括電動(dòng)汽車(chē)充電的商業(yè)模式創(chuàng)新問(wèn)題。

五是體制性制約。這種體制性制約不僅僅是中國(guó)，剛才談到了一些主要經(jīng)濟(jì)體，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程當(dāng)中都面臨著體制性的問(wèn)題。90年代初美國(guó)經(jīng)做過(guò)一個(gè)電影《誰(shuí)扼殺電動(dòng)車(chē)》，講的就是體制性對(duì)新技術(shù)的封殺。對(duì)我們國(guó)家而言，這七大產(chǎn)略新興產(chǎn)業(yè)都需要在體制方面有一定的突破，像新一代信息技術(shù)發(fā)展當(dāng)中面臨的三網(wǎng)融合的問(wèn)題，生物醫(yī)藥面臨著藥物審批如何更加有效，新能源汽車(chē)準(zhǔn)入的問(wèn)題，飛機(jī)面臨著空域管理的改革問(wèn)題。風(fēng)電上網(wǎng)面臨著一系列的體制問(wèn)題，物聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)面臨著行業(yè)壁壘的問(wèn)題，體制性的創(chuàng)新非常重要。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我認(rèn)為是需要強(qiáng)調(diào)三個(gè)創(chuàng)新，45

技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，這種創(chuàng)新是系統(tǒng)性的創(chuàng)新，對(duì)政府、企業(yè)而言都需要系統(tǒng)性的思路，才能有效的推進(jìn)戰(zhàn)略性的新興企業(yè)的發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大致情況。關(guān)于新能源相對(duì)技術(shù)成熟一些的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“十二五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，特別是非化石能源的目標(biāo)，非化石能源占比提高到13%，到去年年底非化石能源的占比是在9.6%，2020年的目標(biāo)是10%，有可能是12%。風(fēng)電從年底4000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)到2010年的9000萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能光伏發(fā)電現(xiàn)在才幾十萬(wàn)千瓦的規(guī)模，到2015年500萬(wàn)千瓦，意味著太陽(yáng)能光伏在國(guó)內(nèi)的利用開(kāi)始提速。

風(fēng)電的問(wèn)題主要是掌握核心技術(shù)，從目前的發(fā)展階段來(lái)看，仍處在引進(jìn)技術(shù)，消化吸收，向自主創(chuàng)新闊步前進(jìn)。太陽(yáng)能光伏目前跟國(guó)際上在主要的性能指標(biāo)方面還有差距。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在2008年的產(chǎn)值非常大，1.5萬(wàn)億的產(chǎn)值，節(jié)能產(chǎn)業(yè)2700億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)6600億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)4800億元，就業(yè)人員達(dá)到2500多。到“十二五”有可能這個(gè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)到4萬(wàn)億以上，節(jié)能產(chǎn)業(yè)有2700億，資源循環(huán)利用1.5萬(wàn)億，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是1.1萬(wàn)億，這里面特別強(qiáng)調(diào)了，產(chǎn)能服務(wù)市場(chǎng)年均的銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率有可能會(huì)超過(guò)40%，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)就是合同能源管理。

物聯(lián)網(wǎng)這個(gè)概念的提出最早是MIT提出的，什么是物聯(lián)網(wǎng)？這是我們和科學(xué)院的20幾位科學(xué)家給出的物聯(lián)網(wǎng)定義，46

比較學(xué)術(shù)，簡(jiǎn)單的講，物聯(lián)網(wǎng)三個(gè)層次，感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層。感知層主要是信息的采集和獲取，網(wǎng)絡(luò)層容易理解，可靠傳輸信息。應(yīng)用層主要是指物聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)的應(yīng)用。在三個(gè)層次當(dāng)中中國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)的是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，我們幾大運(yùn)營(yíng)商，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施還算不錯(cuò)，最弱的是感知層，特別是高端傳感器在技術(shù)上，在產(chǎn)品的種類(lèi)上都存在著比較大的缺陷。應(yīng)用層剛剛起步。物聯(lián)網(wǎng)我可以用三個(gè)關(guān)鍵的詞來(lái)概括：全面感知、無(wú)縫互聯(lián)、高度智能。

美國(guó)2008年提出了“智慧地球”他們的理解是物聯(lián)網(wǎng)加互聯(lián)網(wǎng)是智慧地球，聯(lián)盟2009年6月出臺(tái)了物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃，日本也出了計(jì)劃，韓國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃。從這樣的資料可以看出，物聯(lián)網(wǎng)在世界各國(guó)非常重視，應(yīng)用的領(lǐng)域有十大領(lǐng)域。目前在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用當(dāng)中比較成熟，在能源當(dāng)中智能電網(wǎng)，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中的應(yīng)用，在市政府管理和物流方面的應(yīng)用，我認(rèn)為是技術(shù)上相對(duì)成熟一些。

從物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的情況來(lái)看，大致分了核心產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。支撐產(chǎn)業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展當(dāng)中最核心的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，包括高端傳感器，傳感器網(wǎng)絡(luò)，以及軟件。

新能源汽車(chē)今年5月11日國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)確定了新能源汽車(chē)的主導(dǎo)技術(shù)路線(xiàn)，改革電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。實(shí)際新能源汽車(chē)新一輪的熱度是從上世紀(jì)90年代初就開(kāi)始，當(dāng)時(shí)是克林頓時(shí)期就開(kāi)始搞了，2002年小布什上臺(tái)進(jìn)行了更名，47

奧巴馬上臺(tái)，提出了美國(guó)要發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，2005年提出了保有量到100萬(wàn)輛的目標(biāo)。

新能源汽車(chē)分為兩類(lèi)，一是改變?nèi)剂舷到y(tǒng)，不是用傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)，包括純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力、油電混合動(dòng)力。二是替代燃料，生物燃料，天然氣等等。對(duì)中國(guó)而言，發(fā)展純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，是國(guó)際上大家公認(rèn)的發(fā)展方向，同時(shí)也能夠利用中國(guó)在電池的一些優(yōu)點(diǎn)。中國(guó)的節(jié)能新能源汽車(chē)經(jīng)歷了2個(gè)五年，投入了20億，采取了三縱三橫的開(kāi)發(fā)路線(xiàn)，現(xiàn)在形成了一定的基礎(chǔ)。

中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)，我認(rèn)為是有四個(gè)優(yōu)勢(shì)，三個(gè)劣勢(shì)，四個(gè)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)規(guī)模大，且呈現(xiàn)多樣性。新能源汽車(chē)的切入點(diǎn)在哪兒，要跟市場(chǎng)的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)目前最大的問(wèn)題是充一次電可行駛的里程短，如果把蓄電池的里程拉長(zhǎng)電池的重量隨之增長(zhǎng)。我曾經(jīng)從深圳跑到廣州轉(zhuǎn)了一圈又回來(lái)，中間沒(méi)有充電，但是電池重量500公斤以上，重量很重，怎么和中國(guó)多樣性的市場(chǎng)特點(diǎn)結(jié)合，是新能源汽車(chē)發(fā)展的切入點(diǎn)。最近到浙江一些小城鎮(zhèn)，農(nóng)村去看，發(fā)現(xiàn)在這些農(nóng)村電動(dòng)轎車(chē)非常多，30000塊錢(qián)一輛，充1次電跑60公里，最高時(shí)速是60公里，這就是中國(guó)市場(chǎng)多樣性的特點(diǎn)。就是在新能源汽車(chē)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中低速電動(dòng)車(chē)也要放進(jìn)來(lái)。

技術(shù)取得局部突破。電動(dòng)汽車(chē)的核心技術(shù)是三鏈，電池是最關(guān)鍵的，中國(guó)的電池技術(shù)在國(guó)際上目前落后，主要的一

個(gè)指標(biāo)就是能量密度指標(biāo)。

制造成本低。中國(guó)的電池制造成本跟國(guó)際上比有明顯的差距。

資源保障能力強(qiáng)，電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展靠?jī)蓚€(gè)資源，離資源和稀土資源。

劣勢(shì)有三個(gè)：一是整車(chē)企業(yè)不具有支配地位。二是技術(shù)基礎(chǔ)不牢固?？傮w來(lái)看，電池技術(shù)有可能迎來(lái)新的突破，美國(guó)花20億美元支持先進(jìn)電池技開(kāi)發(fā)，我們2個(gè)5年，20億人民幣支持的是三縱三橫，美國(guó)是僅僅支持電池，很有可能在近幾年電池技術(shù)取得突破。三是充電設(shè)施需大規(guī)模投資。由此來(lái)看，我們戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也巨大的機(jī)遇，發(fā)展的空間，政府也是強(qiáng)力支持這樣的一些領(lǐng)域的發(fā)展。但同時(shí)我們也面對(duì)很多挑戰(zhàn)，剛才結(jié)合行業(yè)已經(jīng)談到在技術(shù)方面，在市場(chǎng)方面甚至在體制方面的一些障礙。障礙有，但是同時(shí)也帶來(lái)機(jī)遇。今天就給大家報(bào)告這些，謝謝。

米建國(guó)：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展房市調(diào)整提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要的作用。馮部長(zhǎng)的精彩演講對(duì)大家如何把握機(jī)會(huì)，踐行經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的意義，我們?cè)僖淮喂恼聘兄x。

提問(wèn)：馮部長(zhǎng)您好，謝謝您給了我們這樣一個(gè)精彩的演講，讓我們體會(huì)到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的全貌，您剛才講戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，講到一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在的商業(yè)模式和技術(shù)路線(xiàn)都

存在不成熟的地方，出現(xiàn)的由先驅(qū)變?yōu)橄攘业那闆r，這種情況會(huì)對(duì)其他關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)造成沖擊，比如銀行，銀行都積極的介入到這個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去，面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)很大，不確定因素很多，從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)講，銀行應(yīng)該做什么樣的準(zhǔn)備，有什么樣的行為能夠確保在風(fēng)險(xiǎn)非常可控的情況下，和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)？

馮飛：產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)關(guān)鍵取決于技術(shù)和金融的結(jié)合，沒(méi)有金融的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)，技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，服務(wù)形成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)鏈，金融是極為關(guān)鍵的，從我們目前調(diào)查的情況來(lái)看，金融對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持略顯不足，主要是在于金融制度的安排問(wèn)題。國(guó)際上支持比較多的是VC風(fēng)險(xiǎn)投資。我記得十幾年前薩切爾夫人的一句話(huà)，她執(zhí)政的時(shí)候一一句話(huà)，英國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面落后于美國(guó)，不在于技術(shù)落夠，而在于風(fēng)險(xiǎn)投資比美國(guó)落后了十年。所以風(fēng)險(xiǎn)投資天使基金對(duì)產(chǎn)業(yè)性的發(fā)展非常重要，我們現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展不足，我們有更多的PE，在座的人手里就有很多基金，同時(shí)我們的PE做長(zhǎng)遠(yuǎn)投資少，急于希望很快得到回報(bào)。我們PE的專(zhuān)業(yè)化程度不夠，在國(guó)際上很多VC非常專(zhuān)業(yè)，只關(guān)注一個(gè)行業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向多掌握，甚至某些是技術(shù)專(zhuān)家，專(zhuān)業(yè)化、金融服務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化的結(jié)合非常重要。

從商業(yè)銀行而言，一般性金融需要看中的是產(chǎn)業(yè)化相對(duì)