第一篇：國務院發(fā)展研究中心2010經(jīng)濟形勢報告會1

2010中國經(jīng)濟形勢解析高層報告會

各有關單位和企業(yè)： 經(jīng)國務院發(fā)展研究中心批準，由國務院發(fā)展研究中心信息中心主辦一年一度的“中國經(jīng)濟形勢解析高層報告會”，將于2009年12月19-20日在北京舉辦。報告會秉承“權威性、前瞻性和高端性”辦會特點，已成功舉辦五屆，由于主題突出、演講嘉賓權威、分析科學，已成為國內(nèi)外各界人士了解中國經(jīng)濟動向的風向標。

2009年，中國政府出臺了應對危機、促進發(fā)展的一攬子計劃，在短時間內(nèi)有限遏制住了經(jīng)濟增長下滑態(tài)勢，但經(jīng)濟回升勢頭還不穩(wěn)定。從國際環(huán)境看，美日歐等主要經(jīng)濟體均呈現(xiàn)復蘇跡象，但主要經(jīng)濟指標仍喜憂參半。各國政府為應對危機釋放出了大量流動性，為世界經(jīng)濟復蘇平添變數(shù)。從國內(nèi)形式看出口仍面臨困難，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，重復建設問題仍很突出，調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的壓力日益增大。同時，隨著貨幣信貸的快速增長，通脹預期增加。目前，我國經(jīng)濟也正處于企穩(wěn)回升的關鍵時期，下一步，全球經(jīng)濟復蘇前景如何？主要經(jīng)濟體貨幣政策是否有重大轉向？國內(nèi)投資、消費能否持續(xù)增長？進口合適恢復增長？財稅政策是否有重大變化？這些都廣為社會廣泛關注。

“2010中國經(jīng)濟形勢解析高層報告會”將擬邀請國家發(fā)展改革委、國資委、商務部、衛(wèi)生部、“一行三會”、國家能源局、國家統(tǒng)計局等部委的高層人士解讀“后危機時代”的中國經(jīng)濟走勢和政策取向，幫助企業(yè)認清宏觀形勢，把握投資方向，科學制定發(fā)展規(guī)劃。

第二篇：國務院發(fā)展研究中心-2012中國經(jīng)濟形勢解析高層報告會邀請函

物業(yè)管理制度及崗位職責

2010-02-24 16:36:27| 分類： 默認分類

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機動車輛停放管理制度

1.目的

為加強小區(qū)道路管理和交通秩序，對小區(qū)業(yè)主有固定車庫、使用小區(qū)內(nèi)停車位的車輛和外來在小區(qū)停留的車輛進行停放管理。

2.職責

2.1 項目經(jīng)理部負責辦理停車位使用手續(xù)；

2.2 保安主管負責車輛停放管理。

3.規(guī)定

3.1 有固定車庫的車輛停放管理

3.1.1 公司統(tǒng)一發(fā)放紅色通行證；

3.1.2 進入小區(qū)時必須把車輛停放其車庫內(nèi)；

3.1.3 按時交納物業(yè)服務費。

3.2 使用停車位車輛的停放管理

3.2.1 采取使用固定車位方式，對停放車位上的車輛實行統(tǒng)一管理（保安人員24小時值班、巡視）。每個車位月使用費80元；

3.2.2 各車主到所在項目經(jīng)理部辦理車位使用手續(xù)，領取統(tǒng)一的綠色通行證，方可使用停車位；

3.2.3 車輛進出小區(qū)和停車位時，保安人員認“證”對車，通行證與車牌號不符者，保安人員有權禁止

第1頁，共4頁 該車輛停放；

3.2.4 車主（司機）保管好通行證，如通行證丟失或損壞，車主（司機）要立即報告保安主管，否則由此而產(chǎn)生的后果由車主（司機）自負。

3.3 外來車輛的停放管理

3.3.1 外來車輛進入小區(qū)前要進行登記，方可進入；

3.3.2 外來車輛停放時必須接受保安人員引導，不得隨意停放；

3.3.3 8：00－－16：00時，外來車輛在小區(qū)內(nèi)停放二小時以上每次收取停車費3元；當日16：00－－次日8：00時，外來車輛在小區(qū)內(nèi)不允許停放。

3.4 有通行證的車輛一律把通行證放在車內(nèi)明顯處。

3.5 小區(qū)內(nèi)禁止2．5噸以上的貨車、大型客車以及裝有易燃、易爆、劇毒等危險品的車輛入內(nèi)（搬家車、消防車、工程車等特殊情況除外）。

3.6 禁止出租車入內(nèi)，遇有乘載老、弱、病、殘以及攜帶過重物品的，視情況可以放行，但10分鐘內(nèi)必須離開。

3.7 進入小區(qū)內(nèi)的車輛不得鳴喇叭，要接受保安人員指揮，按規(guī)定車位和地點停放，對不按規(guī)定停放車輛又經(jīng)勸阻不聽者，將按市交通管理有關規(guī)定處理。

3.8 進出小區(qū)時應保持謹慎，避免碰撞其他車輛，否則除負責賠償外，還將視情節(jié)做出禁止使用停車位的處理。

3.9 停放小區(qū)內(nèi)的車輛內(nèi)不要遺留貴重物品、重要文件等，離車時車主（司機）要鎖好門窗，否則后果自負。

3.10 車位使用者應保持車位清潔，無油漬。

3.11 根據(jù)物業(yè)管理有關法規(guī)規(guī)定，保安人員通過值班和巡邏，避免停放在小區(qū)內(nèi)的車輛受損壞，不承擔保管和保險責任。

第2頁，共4頁 維修電工崗位職責

（1）嚴格遵守公司員工守則和各項規(guī)章制度，服從領導安排，除完成日常維修任務外，有計劃地承擔其他工程任務。

（2）努力學習技術，熟練地掌握小區(qū)電氣設備的原理及實際操作與維修。

（3）制訂所管轄設備的檢修計劃，按時按質按量地完成，并填好記錄表格。

（4）積極協(xié)調配電工的工作，出現(xiàn)事故時無條件地迅速返回機房，聽從值班長的指揮。

（5）嚴格執(zhí)行設備管理制度，做好日夜班的交接班工作。

（6）交班時發(fā)生故障，上一班必須協(xié)同下一班排除故障后才能下班，配電設備發(fā)生事故時不得離崗。

（7）請假、補休需在一天前報告主管，并由主管安排合適的替班人。

（8）每月進行一次分管設備的維修保養(yǎng)工作。

（9）搞好班內(nèi)外清潔工作。

管鉗工崗位職責

其主要工作任務是：負責冷熱供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)設備的運行管理和維修保養(yǎng)；負責污水處理系統(tǒng)運行管理和維修保養(yǎng)；負責消防門、自動門、窗簾及機械五金構件的維修保養(yǎng)，其主要職責是：

（1）熟悉給排水系統(tǒng)（各種水泵、管道、閥門、控制設施）和各種機械設備、供氣供水設備的情況，掌握操作規(guī)程和維護保養(yǎng)知識，按要求正確使用。

（2）負責污水處理池的日常清潔，及時排除常見的故障，保證系統(tǒng)處于良好運轉狀態(tài)。

（3）當班期間及時巡視檢查上下系統(tǒng)設備和其他設備的運轉情況，并做好巡檢記錄。

（4）及時進行設備的維修保養(yǎng)，維修保養(yǎng)要及時，質量要保證，記錄要完整并存檔保管。

第3頁，共4頁（5）做好應急（漏氣、漏水、污水外溢等）搶修工作，接到應急報告迅速奔赴現(xiàn)場，及時進行搶修，重大泄漏應在領導和工程師的指導下進行。

（6）積極配合其他工種工作，努力完成領導交給的其他任務。

（7）積極參加業(yè)余學習和技術培訓，不斷提高業(yè)務技術水平。

電梯組職責

（1）電梯組負責范圍：

①負責小區(qū)所有電梯運行的管理。

②負責小區(qū)電梯及附屬設備維修保養(yǎng)和故障檢修工作。

③負責各電梯轎廂外、井道及井道底、各梯整流器、控制柜、電抗器的清潔。

④負責各電梯的照明及內(nèi)選外呼的巡查和修理。

（2）電梯工的職責：

電梯工是負責電梯運行保養(yǎng)的專業(yè)工種，應由具備電器和機械技能基礎的員工經(jīng)過電梯專業(yè)培訓后方能擔任。其主要職責是：

①熟悉電梯的性能、構造和使用方法，每天按要求準時開啟和關閉電梯，確保電梯正常運行。

②配合電梯專業(yè)公司完成周、月和的電梯保養(yǎng)任務，并檢查保養(yǎng)質量，經(jīng)確認后將記錄存檔保管。

③及時處理應急停機故障，接到應急故障后應迅速奔赴現(xiàn)場，先將電梯中被困客人救出，然后排除電梯故障。

④做好電梯、電梯間和電梯機房的第4頁，共4頁

清潔工作，做到無污跡、無灰塵、無垃圾。

⑤積極參加業(yè)務學習和技術培訓，提高業(yè)務技術水平。

⑥搞好各工種的配合，努力完成領導交給的其他任務。

高壓運行工崗位職責

（1）嚴格遵守公司員工守則和各項規(guī)章制度。

（2）努力學習技術，熟練地掌握所轄小區(qū)內(nèi)的供電方式狀態(tài)、線路走向及所管轄設備的原理、技術性能及實際操作。

（3）努力做好設備的維修保養(yǎng)工作，做好防范小動物工作，確保安全運行。

（4）堅守崗位，定期巡視電器設備及水泵房，密切監(jiān)視各儀表的工作情況。正確抄錄各項數(shù)據(jù)并填好報表。

（5）對來人來電報修及時登記。

（6）值班長負責安排電工日常維修工作。

（7）負責與供電局的業(yè)務聯(lián)系，并做好登記。

（8）發(fā)生事故時，值班人員應保持冷靜頭腦，按照操作規(guī)程及時排除故障。

（9）事故未排除不進行交接班，應上下兩班協(xié)同工作，一般性設備故障應交代清楚并做好記錄。

（10）請假、補休需在一天前報告主管（工程師），并由主管安排合適的替班人。

（11）按規(guī)定的時間做好值班室內(nèi)外清潔工作。

第5頁，共4頁 維修技工崗位職責

（l）準時到達工作崗位，服從領導的調度和工作安排，按時、按質、按量地完成任務，不擅自離崗和串崗。

（2）遵守員工守則和本部各項規(guī)章制度、操作技術規(guī)程，努力學習，不斷提高思想素質和技術業(yè)務水平。

（3）對業(yè)主彬彬有禮，堅持業(yè)主第一，恪守“客人都是對的”服務信條，把“理”讓給客人。以優(yōu)質的服務為公司爭取榮譽，創(chuàng)造財富。

（4）發(fā)揚主人翁精神，開動腦筋，大膽提出合理化建議，為公司多作貢獻。

工程部文員受部門主管直接領導，負責部門內(nèi)日常內(nèi)務工作：

（1）努力完成部門主管交送的各項事務，對公司的通知、文件要做到及時上傳下達。

（2）負責有關資料、文件的收發(fā)和分類歸檔，準確無誤地填制各種報表和表格。

（3）負責工程部每月員工出勤的查核、匯總上報。

（4）說話和氣、熱情，禮貌接待內(nèi)外來訪人員。

（5）傳達主管有關工作安排，并將落實情況及時匯報。

（6）熟悉了解部內(nèi)人員的家庭情況。

（7）參加會議，并做好會議記錄、整理工作。

（8）負責收集、整理、復印、描繪、完善動力工程系統(tǒng)的完工圖紙及改造工程圖紙和動力設備的使用說明書，分類歸檔，做到隨時可提供查閱。

（9）每月負責把各系統(tǒng)的設備檔案有關故障情況、維修項目、更換零件或更新等內(nèi)容填入部門的設備檔案書。

（10）負責動力設備運行時間、動力物資、人力消耗統(tǒng)計。

第6頁，共4頁 設備管理員崗位職責

（1）負責編制和執(zhí)行管理處計

量設備的年檢計劃。

（2）負責校準用的計量設備的送檢工作。

（3）負責測量用的計量設備的檢驗和校準。

（4）負責管理處計算機及其相關設備的管理和維護，協(xié)助各部門解決技術上的問題。

（5）負責聯(lián)系和辦理管理處各重大設備的維護和保養(yǎng)工作。

（6）參與并協(xié)助管理處實行的技術改造工作和重大設備的購置計劃。

土建工程師崗位職責

（1）負責公司所屬物業(yè)管理項目土建工程方案制定。

（2）負責公司新物業(yè)管理項目的接管驗收中士建和裝飾專業(yè)工程檔案的核查工作。

（3）負責核查用戶裝修申報材料的土建專業(yè)內(nèi)容。

（4）負責核查施工承包合同的土建內(nèi)容。

（5）負責審核施工單位預（決）算書中的土建和裝修專業(yè)內(nèi)容。

（6）負責公司建筑物的建筑、結構的檢查工作及監(jiān)管工作。

第7頁，共4頁 工程部領班崗位職責

（1）規(guī)范執(zhí)行崗位責任制、操作規(guī)程、員工守則和各項規(guī)章制度，承上啟下，及時完成主管下達的各項工作任務。

（2）管理好、使用好本班負責范圍的設備，使設備經(jīng)常處于良好的技術狀態(tài)，設備保持優(yōu)質高效、低耗、安全運行，是領班（技術員）的首要責任。對管轄設備要嚴格做到“三干凈”（設備干凈、機房干凈、工作場地干凈）、“四不漏”（不漏電、不漏油、不漏水、不漏氣）、“五良好”（使用性能好、密封良好。潤滑良好、堅固良好、調整良好）。

（3）領班是班組的骨干，應具有良好的思想作風，工作以身作則，技術精益求精，協(xié)助主管做好班組管理工作，解決技術上的疑難問題。

（4）做好日常工作安排，做到維修迅速及時，保證質量，不留問題；設備發(fā)生故障時，有效地組織力量搶修。

（5）做好本班設備的年月檢修保養(yǎng)計劃和備品備件計劃，報主管審核。并負責檢修保養(yǎng)計劃實施。

（6）做好本班設備的技術檔案，每月定期交主管審閱。

（7）做好班組人員考勤制度和維修臺賬，每月報主管匯總。

工程部副主管崗位職責

（1）對管理處經(jīng)理負責，當好部門主管的助手，協(xié)助主管搞好部門管理工作和協(xié)調工作。

（2）認真執(zhí)行管理處經(jīng)理的指示與交辦的任務，忠于職守，以身作則。

（3）加強業(yè)務管理技巧的學習，全面熟悉管轄范圍內(nèi)的各種操作規(guī)程，提高工作效率、質量。

（4）認真做好本職業(yè)務工作，勤檢查、勤督促，嚴格要求員工執(zhí)行崗位責任制。

（5）主管是直接面對具體問題的處理者，同時要肩負對新來員工及在職員工的崗位職責培訓。

（6）關心員工、愛護員工，學會做員工思想工作，要全面地了解員工思想并及時向管理處經(jīng)理匯報，了解員工的學習、工作等情況，真正起到主管助手的作用，協(xié)調好上下關系。

第8頁，共4頁（7）勤巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向管理處經(jīng)理及主管匯報，聽取指示。nbsp;（8）搞好團結，加強內(nèi)部各班以及與其他部門之間的聯(lián)系。

工程部主管崗位職責

（1）對管理處經(jīng)理直接負責，確保所管轄系統(tǒng)設備的安全運行是主管的首要任務，主管對下屬人員和所屬系統(tǒng)設備負有全面的管理責任，要求每天作如下檢查：

①主要設備的運行技術狀況，發(fā)現(xiàn)問題立即組織處理。

②檢查下屬崗位紀律及精神狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象立即糾正。

③現(xiàn)場督導重要維修工程及增改工程施工，控制工作質量與進度。

④實地考察下屬員工維修保養(yǎng)工作質量與工作效率，發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施。

⑤審閱運行報表，掌握所屬系統(tǒng)當天能耗狀況，發(fā)現(xiàn)異常，分析原因，及時杜絕浪費現(xiàn)象。

（2）設備發(fā)生故障及時組織檢修，發(fā)現(xiàn)隱患及時組織處理，做好技術把關工作，保證所管轄系統(tǒng)設備處于優(yōu)良的技術狀態(tài)；做到“三不漏”（不漏油、不漏氣、不漏水）、“五良好”（使用性能良好、密封良好、潤滑良好、緊固良好、調整良好）。

（3）負責制定所管轄系統(tǒng)運行方案，并不斷與運行人員研究改進措施，使本系統(tǒng)設備在保證安全運行的前提下，力圖節(jié)省能耗。

（4）負責制定所管轄系統(tǒng)設備月度和的維修保養(yǎng)計劃和備品、備件計劃，定期報送管理處經(jīng)理審定，并負責組織安排維修保養(yǎng)計劃的實施，制定工作標準，督導下屬保證工作質量，提高工作效率。

（5）切實執(zhí)行管理處經(jīng)理指令，認真貫徹落實崗位責任制，督導下屬員工嚴格執(zhí)行操作規(guī)程及員工守則，堅持周而復始的設備維修保養(yǎng)制度，做到“三干凈”（設備干凈、機房干凈、工作場地干凈）、“四不漏”（不漏電、不漏油、不漏氣、不漏水）。嚴格檢查督導下屬。

（6）針對下屬員工的技術狀態(tài)和思想狀況，編制培訓計劃，經(jīng)常對下屬員工進行職業(yè)道德、物業(yè)服

第9頁，共4頁 務意識教育和專業(yè)技術知識培訓。

（7）審核下屬員工考勤，做好技術檔案管理工作，督促下屬做好設備維修、故障處理、零部件更換記錄，每月交文員整理歸檔。

（8）掌握科技發(fā)展動態(tài)，認真推廣新技術，改造不合理的設備，完善設施和施工遺留的缺陷；對所屬系統(tǒng)的重大改造工程參與設計，提出與原系統(tǒng)匹配的可行方案。監(jiān)督施工，驗收施工質量。

（9）負責裝修管理中有關規(guī)定的審查和驗收，確保建筑物結構安全和裝修協(xié)調、統(tǒng)一、美觀及符合消防要求。

單體樓門崗工作標準

1.著裝整齊、統(tǒng)一，帽不歪戴、衣扣扣好、衣物平整，目測衣物無污、無油、無破損；

2.儀容、儀表潔凈、端莊，不留胡須，發(fā)不過耳、不過領，目視無不舒適感；

3.每班次交接應完成全套交接崗動作，作到熟練、準確、動作到位；

4.站立時，姿態(tài)端正，兩手自然下垂至褲邊兩側，兩腿微微并攏，兩腿間距不得超過兩肩間距；

5.認真填寫、看好交接班記錄內(nèi)容并按要求完成；

6.熟記本樓內(nèi)各 住戶情況；

7.住戶進出時，要主動“問好”、說“再見”，并提供拉門服務，對老幼、病、殘、孕要進行攙、扶、送工作；

8.當班期間，態(tài)度和藹，笑容可掬，給人以親切感和舒適感；

9.作好信件、報刊的分揀和派送工作，熟知住戶訂閱情況，并作好收發(fā)記錄；

10.作好來客登記工作，并隨時與巡邏人員保持聯(lián)系，以便掌握樓內(nèi)各時段內(nèi)情況；

11.器械佩帶整齊有序，目視感覺協(xié)調、自然；

第10頁，共4頁 12.不得與各工作人員在當崗期間聊天、說笑、打鬧（正常工作需要除外）

13.遇緊急情況發(fā)生時，按《緊急事件處理程序》辦；

14.熟練使用各種消防器材，掌握使用要領；

15.熟知各種器械使用方法，熟練掌握使用技巧；；

16.下班換崗后，在公共區(qū)域均需保持衣帽工整及步伐形態(tài)整齊要求；

車輛管理工作標準

1.道路線型、斷面與整個住宅區(qū)建筑群體布置相協(xié)調；

2.車行道通至每幢住宅樓單元入口處；

3.外來車輛未經(jīng)許可，不可進入轄區(qū)；

4.進入物業(yè)轄區(qū)內(nèi)車輛，均服從物業(yè)公司管理；

5.凡裝有易燃、易爆、劇毒品或有污染物品車輛或2.5噸以上貨車，一律不準駛入轄區(qū)；

6.駛入轄區(qū)內(nèi)車輛均需減速，時速不超過15公里，無鳴笛現(xiàn)象發(fā)生；（救護車、警車、救火車除外）

7.轄區(qū)內(nèi)所有車輛均納入物業(yè)公司管理范圍，作到一車一證、一證一位、車證齊全，見證放車；

8.車輛管理員禮貌待人、熱情周到；

9.車輛管理員熟知車主姓名、車型、車牌號、房號、車位；

10.車輛管理員隨時巡查車輛停放情況及車輛的車況，遇有門未鎖、燈未關、漏油、漏水等現(xiàn)象發(fā)生時，10分鐘內(nèi)通知車主；

11.停車場內(nèi)無貨物堆積、道路阻塞現(xiàn)象；

12.停車場內(nèi)地面無水、無油、無污、無紙屑、無煙頭等雜物；

13.停車場道路平整無坑、無尖銳物、無金屬釘狀物；

第11頁，共4頁 14.停車場內(nèi)有明顯禁煙標牌，且消防器械及設施均配備齊全，使用功能完好率100%；

15.轄區(qū)內(nèi)交通事故年發(fā)生率不超過2%，丟失事故發(fā)生率為0%；

16.地下停車場光線明亮，能見度高，目測距離50米以上；

17.臨時停放車輛收費率100%；

18.每車位文字檔案齊全、資料準確率100%；

19.外來進出車輛有

登記，完成率100%，準確率100%。

空調運行工崗位職責

（1）熟悉本大樓裝備的空調型號、操作規(guī)程，每天準時開啟和關閉，對外界和各空調區(qū)域的溫度、相對濕度進行監(jiān)測，根據(jù)外界天氣變化及時進行空調工況調節(jié)，努力使空調區(qū)域的溫度、相對濕度符合規(guī)定的數(shù)值范圍，并按運行記錄表做好記錄（開機前、停機前及每小時記錄一次運行情況）。

（2）設備開、停應須及時轉換運行狀態(tài)牌，尤其是接到維修人員停機維修通知后，立即掛檢修牌。

（3）值班人員必須掌握設備運行的技術狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題立即報告領班或主管。發(fā)生緊急故障，領班或主管不在時，值班人員負責組織力量及時處理。

（4）做好空調設備維修保養(yǎng)記錄及設備故障記錄。

（5）做好空調和空調機房及控制柜的清潔工作，做到無污跡、無灰塵、無垃圾。

（6）積極參加業(yè)務學習和技術培訓，提高業(yè)務技術水平。

（7）值班人員必須嚴守崗位職責，服從指揮，嚴守操作規(guī)程。對領班安排的工作負責，不得擅離職守，如離開值班室去巡查或抄表必須知照同值人員。

（8）嚴格遵守《員工守則》及公司的各項規(guī)章制度。

巡邏崗工作標準

第12頁，共4頁 1.著裝整齊、統(tǒng)一，帽不歪戴、衣扣扣好、衣物平整，目測衣物無污、無油、無破損；

2.儀容、儀表潔凈、端莊，不留胡須，發(fā)不過耳、不過領，目視無不舒適感；

3.器械佩帶、物品配備齊全、整齊；

4.白天巡邏園區(qū)不少于6次，樓內(nèi)不少于8次；夜間巡邏園區(qū)不間斷、樓內(nèi)不少于6次；

5.認真作好巡邏記錄，對各種不安全隱患、工程設施、設備及清潔衛(wèi)生情況應及時處置并詳細記錄后上報；

6.巡邏過程中，遇到住戶應打招呼，主動問好，若接到住戶投訴或建議，應認真記錄及時上報；

7.對重點區(qū)域和部位（如監(jiān)測死角、設備房）做重點監(jiān)測跟蹤和記錄工作；

8.巡邏過程中，遇到可疑人員，可進行跟蹤、盤查直至帶回保安辦公室審訊；

9.與保安辦公室及各樓門崗保持密切聯(lián)系，及時匯報相關情況；

10.接客戶電話報案后，5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場；遇見住戶本人報案，3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場；

11.熟知各種器械使用方法，熟練掌握使用技巧；

12.熟練使用各種消防器械，掌握使用要領；

13.園區(qū)內(nèi)巡邏注意行走姿勢、姿態(tài)，且保持統(tǒng)一、一致，目視且形象感要好；

14.遇緊急情況發(fā)生時，按《緊急事件處理程序》辦；

15.下班換崗后，在公共區(qū)域均需保持衣帽工整及步伐形態(tài)整齊要求；

16.按規(guī)定責任路線巡視檢查，登樓至高，徒步下樓，呈S型巡視。園區(qū)門崗工作標準

1.著裝整齊、統(tǒng)一，帽不歪戴、衣扣扣好、衣物平整，目測衣物無污、無油、無破損；

2.儀容、儀表潔凈、端莊，不留胡須，發(fā)不過耳、不過領，目視無不舒適感；

第13頁，共4頁 3.每班次交接應完成全套交接崗動作，作到熟練、準確、動作到位；

4.站立時，姿態(tài)端正，兩手自然下垂至褲邊兩側，兩腿微微并攏，兩腿間距不得超過兩肩間距；

5.對住戶及來訪者笑容可掬、親切、耐心；

6.器械佩帶整齊有序，目視感覺協(xié)調、自然；

7.短時間內(nèi)熟知、熟記轄區(qū)內(nèi)住戶及其車輛（包括車號）；

8.對住戶要用規(guī)范用語問好；

9.認真作好來客登記工作，并及時與巡邏崗人員保持聯(lián)絡；

10.遇緊急情況發(fā)生時，按《緊急事件處理程序》辦；

11.指揮車輛進出時，動作統(tǒng)一、規(guī)范、不僵硬，目視無不舒適感；

12.熟知各種器械使用方法，熟練掌握使用技巧；

13.不得與各工作人員在當崗期間聊天、說笑、打鬧（正常工作需要除外）；

14.下班換崗后，在公共區(qū)域均需保持衣帽工整及步伐形態(tài)整齊要求；

15.按規(guī)定責任路線巡視檢查，登樓至高，徒步下樓，呈S型巡視。

電氣主管崗位職責

崗位名稱：

電氣主管

直接上級：

工程部經(jīng)理

直接下級:

強、弱電維修領班和高壓變電所運行領班

第14頁，共4頁 本職工作：

1． 對工程部經(jīng)理負責，并完成部門經(jīng)理交辦的各項任務；

2． 熟悉和遵守國家有關電氣設備管理、運行等方面的法規(guī)、規(guī)范及安全規(guī)程；

3． 負責協(xié)助總公司工程部對本項目新增項目的接管及驗收工作；

4． 負責小區(qū)已接管項目所有強、弱電設備、系統(tǒng)的正常運行、管理、維戶、維修、保養(yǎng)，全面掌握小區(qū)強弱電系統(tǒng)及其設備的性能和使用方法；

5． 負責向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設備、設施的更新、改造建議和大、中修計劃，協(xié)同工程部經(jīng)理共同向總公司提交方案并組織、監(jiān)督實施項目的整改全過程。向經(jīng)理提交設備的改造、更新前后運行效果的各方面對比和改造、更新經(jīng)驗總結；

6． 負責每月定期向工程部經(jīng)理匯報當月完成和進行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部經(jīng)理提交工作總結；

7． 負責每周一次對小區(qū)內(nèi)所管轄的包括高壓變電所、低壓配電室、衛(wèi)星機房、中控室中的設備、設施進行檢查；

8． 負責完成日常使用的專業(yè)技術資料的搜集、管理工作；

9． 負責所有涉及本專業(yè)的技術服務工作并承擔相應責任；

10． 負責每月15日前提交所有電氣專業(yè)的維修工具、設備、材料采購計劃和配合填寫相關表格；

11． 負責編制所轄區(qū)內(nèi)每臺電氣設備臺帳，繪制小區(qū)電氣系統(tǒng)圖；

12． 負責制定電氣設備、設施管理的各種規(guī)章制度，出具設備、設施巡檢表；

13． 負責小區(qū)內(nèi)施工用電的現(xiàn)場安全管理、計量和收費工作；

14． 負責維修電氣的日常管理、考核，安全教育和物業(yè)知識的培訓及技術管理管理和指導；

15． 積極推廣新技術，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

第15頁，共4頁 16． 每月底負責小區(qū)設備、辦公及非住戶用房用電計量的抄錄、匯總并上報收費組和供電局收費站。負責向供電局按照上報電量交納電費和按照財務科目進行電量和費用分攤；

17． 積極配合部門內(nèi)其他專業(yè)、其他部門的工作。

工程部經(jīng)理、部分主管、領班崗位職責

崗位名稱：

項目工程部經(jīng)理

直接上級：

行政上級項目 專業(yè)上級公司工程部經(jīng)理

直接下級：

工程各專業(yè)主管、檔案管理員、工程部文員

直接責任：

1、在項目經(jīng)理的直接領導下負責小區(qū)有關工程各項工作的具體實施；

2、熟悉和遵守國家有關小區(qū)各種設備、設施的運行管理的法規(guī)、及安全使用規(guī)程；

3、負責協(xié)調管理處各部門的工作，積極配合管理處其他部門處理好客戶的各種投訴事件。

4、負責執(zhí)行公司工程部下達的各項任務，并監(jiān)督工作進行的全過程。定期匯報工程進展情況，完工后上報項目經(jīng)理和公司工程部；

5、積極配合國家有關部門對小區(qū)特種設備、設施的檢查工作；

6、負責協(xié)調項目和國家上級主管部門、公司合作單位及開發(fā)商的各項工程問題的處理；

7、負責向項目經(jīng)理提出公司管理方面的合理化建議；

8、負責每月定期向上級領導匯報當月完成和進行的主要工作及下月的主要工作安排。1月10日和7月10日前向項目經(jīng)理提交工程部工作總結；

第16頁，共4頁

9、負責組織人員配合公司工程部對小區(qū)內(nèi)物業(yè)接管驗收和交接工作的順利進行，負責住宅區(qū)全部工程資料的交接和使用管理工作。

10、負責向小區(qū)業(yè)主管理委員會出具小區(qū)設備、設施大、中工程施工報告，并進行各方面的解釋；

11、負責簽發(fā)工程部上報公司的各種文件、報表、通知和內(nèi)部管理規(guī)定；

12、負責小區(qū)內(nèi)所有施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理和協(xié)調；

13、負責工程保修、特殊設備的保養(yǎng)、設備更新改造方面各種合同文本的起草，并負責監(jiān)督乙方執(zhí)行合同的全過程；

14、負責小區(qū)已接管工程保修工作的進行和工程尾款的結算認定；

15、負責監(jiān)督小區(qū)各種設備、設施大、中修工程和更新改造工程的落實情況，對違規(guī)操作進行及時處理；

16、負責定期召開工程部全體人員例會，對工程部近期的工作進行總結，提工作中發(fā)生的問題及問題的處理辦法；

17、負責組織人員參加住宅區(qū)物業(yè)接管驗收和交接工作，負責住宅區(qū)全部工程資料的交接和使用管理工作；

18、負責組織實施小區(qū)重要部位雨季的防汛工作，消防設備、設施及系統(tǒng)可靠性試運行；

19、負責制定工程部各種工作流程，使本部門的工作及人員安排更加合理，并對即將發(fā)生的問題進行預見并采取必要的措施進行處理；

崗位名稱： 綜合維修主管

直接上級： 工程部經(jīng)理

直接下級： 維修領班

本職工作：

1． 對工程部經(jīng)理負責，并完成部門經(jīng)理交辦的各項任務；

第17頁，共4頁 2． 熟悉和遵守國家有關房屋及樓內(nèi)公共設施管理等方面的法規(guī)、規(guī)范及安全規(guī)程；

3． 負責協(xié)助公司工程部對本項目新增項目的接管及驗收工作；

4． 負責協(xié)助項目其他部門處理小區(qū)工程維修投訴的解釋和處理工作。

5． 負責按公司及項目有關規(guī)定核定住戶維修項目和標準，監(jiān)督維修人員及時為住戶提供服務，并按維修回訪要求對住戶進行回訪，確保維修質量并采取有效措施改進服務；

6． 負責小區(qū)已接管項目公共區(qū)域所有設施的管理、維修和維護工作；

7． 負責向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設備、設施的更新、改造建議和大、中修計劃，協(xié)同工程部經(jīng)理共同向總公司提交方案并組織、監(jiān)督實施項目的整改全過程。向經(jīng)理提交設備的改造、更新前后運行效果的各方面對比和改造、更新經(jīng)驗總結；

8． 負責每月定期向工程部經(jīng)理匯報當月完成和進行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部經(jīng)理提交工作總結；

9． 負責每周一次對小區(qū)內(nèi)所管轄的設備、設施進行檢查。遇特殊天氣需加強巡檢次數(shù)，并負責各種搶險工作；

10． 負責完成日常使用的專業(yè)技術資料的搜集、管理工作；

11． 負責所有涉及本專業(yè)的技術服務工作并承擔相應責任；

12． 負責每月15日前提交所有電氣專業(yè)的維修工具、設備、材料采購計劃和配合填寫相關表格；

13． 負責制定公共區(qū)域設備、設施管理的各種規(guī)章制度，出具設備、設施巡檢表；

14． 在部門經(jīng)理的指導下具體負

責小區(qū)內(nèi)改建、擴建項目的施工及現(xiàn)場監(jiān)督管理工作并全面負責施工現(xiàn)場安全管理工作；

15． 負責維修員工的日常管理、考核，安全教育和物業(yè)知識的培訓，并對培訓效果進行考核，以促進維修人員業(yè)務素質的不斷提高；

第18頁，共4頁 16． 積極推廣新技術，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

17． 負責向經(jīng)理提出工程管理方面的合理化建議；

18． 積極配合部門內(nèi)其他專業(yè)、其他部門的工作。

崗位名稱： 運行及設備維護主管

直接上級： 工程部經(jīng)理

直接下級: 設備維護領班、空調直燃機運行領班和熱水鍋爐領班

本職工作：

1． 對工程部經(jīng)理負責，并完成部門經(jīng)理交辦的各項任務；

2． 熟悉和遵守有關給排水及暖通專業(yè)國家標準、技術規(guī)范，熟悉掌握所管轄范圍設備、設施運行、維修的有關專業(yè)知識及本小區(qū)供熱水、給排水、消防、制冷通風系統(tǒng)；

3． 負責協(xié)助總公司工程部對本項目新增項目的接管及驗收工作；

4． 負責小區(qū)已接管項目包括水泵房、三臺深水井、直燃機房、PI底商空調系統(tǒng)、熱水鍋爐房中設備的正常運行，及其設備、設施的管理、維護、維修、保養(yǎng)。負責小區(qū)的用水安全，保證達到國家生活飲用水標準；

5． 負責向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設備、設施的更新、改造建議和大、中修計劃，協(xié)同工程部經(jīng)理共同向總公司提交方案并組織、監(jiān)督實施項目的整改全過程。向經(jīng)理提交設備的改造、更新前后運行效果的各方面對比和改造、更新經(jīng)驗總結；

6． 負責每月定期向工程部經(jīng)理匯報當月完成和進行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部經(jīng)理提交工作總結；

7． 負責每周一次對小區(qū)內(nèi)包括水泵房、三臺深水井、直燃機房、熱水鍋爐所屬的主要設備、設施進行檢查；

8． 負責完成日常使用的專業(yè)技術資料的搜集、管理工作；

第19頁，共4頁 9． 負責所有涉及本專業(yè)的技術服務工作并承擔相應責任；

10． 負責每月15日前提交所有本專業(yè)的維修工具、設備、材料采購計劃和配合填寫相關表格；

11． 負責編制所管轄區(qū)域內(nèi)每臺設備臺帳，繪制供熱水、給排水、消防、制冷通風系統(tǒng)圖；

12． 負責制定所管轄區(qū)域內(nèi)設備、設施管理的各種規(guī)章制度，出具設備、設施巡檢表；

13． 負責小區(qū)內(nèi)施工用水的現(xiàn)場安全管理、計量和收費工作；

14． 負責下屬員工的日常管理、考核，安全教育和物業(yè)知識的培訓及技術管理和指導；

15． 積極推廣新技術，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

16． 每月底負責小區(qū)設備、辦公及非住戶用房用水計量的抄錄、匯總并上報收費組和給水 辦公室。負責向給水辦公室按照上報水量交納水費和按照財務科目進行水量和費用分攤；

17． 積極配合部門內(nèi)其他專業(yè)、其他部門的工作。

崗位名稱： 電氣主管

直接上級： 工程部經(jīng)理

直接下級: 強、弱電維修領班和高壓變電所運行領班

本職工作：

1． 對工程部經(jīng)理負責，并完成部門經(jīng)理交辦的各項任務；

2． 熟悉和遵守國家有關電氣設備管理、運行等方面的法規(guī)、規(guī)范及安全規(guī)程；

3． 負責協(xié)助總公司工程部對本項目新增項目的接管及驗收工作；

4． 負責小區(qū)已接管項目所有強、弱電設備、系統(tǒng)的正常運行、管理、維戶、維修、保養(yǎng)，全面掌握小區(qū)強弱電系統(tǒng)及其設備的性能和使用方法；

5． 負責向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設備、設施的更新、改造建議和大、中修計劃，協(xié)同工程部經(jīng)理共同向總公司提交方案并組織、監(jiān)督實施項目的整改全過程。向經(jīng)理提交設備的改造、更新前后運

第20頁，共4頁 行效果的各方面對比和改造、更新經(jīng)驗總結；

6． 負責每月定期向工程部經(jīng)理匯報當月完成和進行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部經(jīng)理提交工作總結；

7． 負責每周一次對小區(qū)內(nèi)所管轄的包括高壓變電所、低壓配電室、衛(wèi)星機房、中控室中的設備、設施進行檢查；

8． 負責完成日常使用的專業(yè)技術資料的搜集、管理工作；

9． 負責所有涉及本專業(yè)的技術服務工作并承擔相應責任；

10． 負責每月15日前提交所有電氣專業(yè)的維修工具、設備、材料采購計劃和配合填寫相關表格；

11． 負責編制所轄區(qū)內(nèi)每臺電氣設備臺帳，繪制小區(qū)電氣系統(tǒng)圖；

12． 負責制定電氣設備、設施管理的各種規(guī)章制度，出具設備、設施巡檢表；

13． 負責小區(qū)內(nèi)施工用電的現(xiàn)場安全管理、計量和收費工作；

14． 負責維修電氣的日常管理、考核，安全教育和物業(yè)知識的培訓及技術管理管理和指導；

15． 積極推廣新技術，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

16． 每月底負責小區(qū)設備、辦公及非住戶用房用電計量的抄錄、匯總并上報收費組和供電局收費站。負責向供電局按照上報電量交納電費和按照財務科目進行電量和費用分攤；

17． 積極配合部門內(nèi)其他專業(yè)、其他部門的工作。

崗位名稱： 強電領班

直接上級： 電氣主管

直接下級： 強電電工

直接責任：

1、對電氣主管負責，按期并完成主管交辦的各項任務；

第21頁，共4頁

2、嚴格遵守公司

制定的勞動紀律及其他各項規(guī)章制度；

3、負責在主管的安排下負責組織本組員工對小區(qū)所有樓內(nèi)/外、車庫的正常照明燈具、消防安全出口燈及其各種控制開關的更換工作。各種開關箱、計量表箱的維修、巡檢工作。每年9月底和春節(jié)前對小區(qū)路燈檢修和燈罩的清潔工作，確保房屋及配套設施完好率達到90%；

4、負責在公司調度中心的統(tǒng)一安排下按照《報修流程》和《入戶維修制度》進行業(yè)主家中有關強電維修及其他特約服務方面的高質量維修工作，自接單后15分鐘到達維修現(xiàn)場，確保零修、急修及時率達到90%，質量合格率95%；

5、在主管的安排下負責組織本組員工每年雨季前完成對小區(qū)所有防雷、避雷裝置的檢修和檢測并做好檢測記錄工作。負責在對項目所有辦公動力設備、工程部電動工具的檢修和定期檢測工作；

6、負責按公司及項目有關規(guī)定監(jiān)督、協(xié)助和指導本組員工及時為住戶提供服務，確保維修質量并采取有效措施改進服務。負責安排本組員工每周對住戶磁卡表檢查工作；

7、在主管的安排下負責小區(qū)節(jié)日期間、各種集會、慶典、臨時施工等用電接、拆、巡檢及用電的抄錄工作；

8、負責管轄區(qū)內(nèi)設備設施日檢查、月檢查工作，對檢查的結果匯總上報主管；

9、負責在電氣主管的安排下領導本組員工對各種電力管網(wǎng)、管井雨季雨水的抽淘和清理工作；

10、負責在運行及設備維護主管的統(tǒng)一安排下對本項目新增項目接管及驗收的現(xiàn)場實施、記錄工作；

11、負責協(xié)助主管向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設備、設施的更新、改造方案，并在主管的安排下負責具體實施項目整改。向主管提交設備的改造、更新前后運行效果的各方面對比和改造、更新經(jīng)驗總結；

12、負責每周一次對小區(qū)內(nèi)所管轄的設備、設施進行檢查。遇特殊天氣需加強巡檢次數(shù)，并負責各種搶險工作；

第22頁，共4頁

13、負責完成日常使用的專業(yè)技術資料的搜集、巡檢記錄和本專業(yè)鑰匙管理工作。

14、負責所有涉及本組工作及本專業(yè)的技術服務工作質量的達標并承擔相應責任；

15、負責每月15日前向工程部文員提交電氣設備/設施維修所需工具、入戶維修、電動工具維修材料采購計劃和配合填寫相關表格；

16、負責配合運行及設備維護主管制定公共區(qū)域設備、設施管理的各種規(guī)章制度；

17、負責本組員工的日常管理、考核，并在每月20前向工程部文員上交本組員工每月考勤；

18、積極推廣新技術，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

19、負責向維修主管提出工程管理方面的合理化建議；

20、負責在防汛負責人的指揮下領導本組員工進行小區(qū)雨季防汛工作的實施；

21、負責小區(qū)突發(fā)性事件如停水、停電、跑水、火警情況的處理； 崗位名稱： 弱電領班

直接上級： 電氣主管

直接下級： 弱電電工

直接責任：

1、對電氣主管負責，按期并完成主管交辦的各項任務；

2、嚴格遵守公司制定的勞動紀律及其他各項規(guī)章制度；

3、負責在電氣主管的安排下對小區(qū)門禁系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)、對講系統(tǒng)，三表遠傳抄表系統(tǒng)，消防報警系統(tǒng)、小區(qū)有線電視和衛(wèi)星電視接收傳送系統(tǒng)的日常巡檢的監(jiān)督、維修/維護工作的具體實施，并對檢查的結果匯總上報主管，確保房屋及配套設施完好率達到90%；

4、負責在公司調度中心的統(tǒng)一安排下按照《報修流程》和《入戶維修制度》進行業(yè)主家中有關弱電維修及其他特約服務方面的高質量維修工作，自接單后15分鐘到達維修現(xiàn)場，確保零修、急修及時率

第23頁，共4頁 達到90%，質量合格率95%；

5、負責小區(qū)衛(wèi)星電視機房的值班管理，并協(xié)助國家有關部門對機房設備和接收節(jié)目的檢查和驗收工作；

6、負責在主管的統(tǒng)一安排下對本項目新增項目接管驗收、外委驗收的現(xiàn)場實施、記錄工作；

7、負責小區(qū)弱電設備設施保修工作的監(jiān)督管理工作；

8、負責在電氣主管的統(tǒng)一安排下對消防系統(tǒng)和設備定期試運行工作，并做好運行記錄；

9、負責協(xié)助主管向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設備、設施的更新、改造方案，并在主管的安排下負責具體實施項目整改。向主管提交設備的改造、更新前后運行效果的各方面對比和改造、更新經(jīng)驗總結；

10、負責按公司及項目有關規(guī)定監(jiān)督、協(xié)助和指導本組員工及時為住戶提供服務，確保維修質量并采取有效措施改進服務；

11、負責每周一次對小區(qū)內(nèi)所管轄的設備、設施進行檢查。遇特殊天氣需加強巡檢次數(shù)，并負責各種搶險工作；

12、負責完成日常使用的專業(yè)技術資料的搜集、管理工作；

13、負責所有涉及本組工作及本專業(yè)的技術服務工作質量的達標并承擔相應責任；

14、負責每月15日前向工程部文員提交弱電設備/設施維修所需工具、入戶維修材料采購計劃和配合填寫材料采購計劃表；

15、負責配合運行及設備維護主管制定公共區(qū)域設備、設施管理的各種規(guī)章制度；

16、負責本組員工的日常管理、考核，并在每月20前向工程部文員上交本組員工每月考勤；

17、積極推廣新技術，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

18、負責向維修主管提出工程管理方面的合理化建議；

19、負責在防汛負責人的指揮下領導本組員工進行小區(qū)雨季防汛工作的實施；

第24頁，共4頁 20、負責小區(qū)突發(fā)性事件如停水、停電、跑水、火警情況的處理；

21、積極配合部門內(nèi)其他組的工作。

崗位名稱： 設備領班

直接上級： 運行及設備維護主管

直接下級： 水廠運行、設備維護員工

直接責任：

1、對運行及設備維護主管負責，并完成運行及設備維護主管交辦的各項任務；

2、嚴格遵守公司制定的勞動紀律及其他各項規(guī)章制度；

3、在主管的安排下負責小區(qū)樓內(nèi)各種動力設備設施（包括供水、供電、排污、消防）及其電氣控制箱/柜維護、檢修工作的安排和具體實施；

4、在主管的安排下負責小區(qū)水廠值班，深水井、高層樓水泵房、水箱間、配電室、污水泵房等設備間清潔衛(wèi)生及設備設施日常巡檢的監(jiān)督與實施；

5、負責按照部門的工作計劃在主管的安排下負責領導本組員工對小區(qū)內(nèi)雨水、供水、供電、污水主管網(wǎng)/道的疏通和清理；

6、負責在主管的安排下對P1底商空調、消防和給排水設備設施，水廠供水及消毒凈化設備設施、深水井、熱水鍋爐及交換設備設施進行大、中修及更新改造計劃的具體實施；

7、負責監(jiān)督本組員工設備設施日檢查、月檢查工作，對檢查的結果匯總上報主管；

8、負責在主管的統(tǒng)一安排下對本項目新增項目、外委項目的接管及驗收的現(xiàn)場實施、記錄工作；

9、負責協(xié)助主管向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設備、設施的更新、改造方案，并在主管的安排下負責具體實施項目整改。向主管提交設備的改造、更新前后運行效果的各方面對比和改造、更新經(jīng)驗總結；

第25頁，共4頁

10、負責每周一次對管轄所設備、設施進行檢查。遇特殊天氣需加強巡檢次數(shù)，并負責各種搶險工作；

11、負責完成日常使用的專業(yè)技術資料的搜集、巡檢/值班記錄和本專業(yè)鑰匙管理工作；

12、負責所有涉及本組工作及本專業(yè)的技術服務工作質量的達標并承擔相應責任；

13、負責每月15日前向工程部文員提交設備/設施維修所需工具、材料采購計劃和配合填寫相關表格；

14、負責配合主管制定公共區(qū)域設備、設施管理的各種規(guī)章制度；

15、負責本組員工的日常管理、考核，并在每月20前向工程部文員上交本組員工每月考勤；

16、負責每月高層設備/照明、配套設施辦公用電的抄錄。積極推廣新技術，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

17、負責向維修主管提出工程管理方面的合理化建議；

18、負責在防汛負責人的指揮下領導本組員工進行小區(qū)雨季防汛工作的實施；

19、負責小區(qū)突發(fā)性事件如停水、停電、跑水、火警情況的處理；

20、積極配合部門內(nèi)其他組的工作；

21、完成部門經(jīng)理和主管交辦的臨時性工作。

強電領班崗位職責

崗位名稱：

強電領班

直接上級：

電氣主管

直接下級：

第26頁，共4頁 強電電工

直接責任：

1、對電氣主管負責，按期并完成主管交辦的各項任務；

2、嚴格遵守公司制定的勞動紀律及其他各項規(guī)章制度；

3、負責在主管的安排下負責組織本組員工對小區(qū)所有樓內(nèi)/外、車庫的正常照明燈具、消防安全出口燈及其各種控制開關的更換工作。各種開關箱、計量表箱的維修、巡檢工作。每年9月底和春節(jié)前對小區(qū)路燈檢修和燈罩的清潔工作，確保房屋及配套設施完好率達到90%；

4、負責在公司調度中心的統(tǒng)一安排下按照《報修流程》和《入戶維修制度》進行業(yè)主家中有關強電維修及其他特約服務方面的高質量維修工作，自接單后15分鐘到達維修現(xiàn)場，確保零修、急修及時率達到90%，質量合格率95%；

5、在主管的安排下負責組織本組員工每年雨季前完成對小區(qū)所有防雷、避雷裝置的檢修和檢測并做好檢測記錄工作。負責在對項目所有辦公動力設備、工程部電動工具的檢修和定期檢測工作；

6、負責按公司及項目有關規(guī)定監(jiān)督、協(xié)助和指導本組員工及時為住戶提供服務，確保維修質量并采取有效措施改進服務。負責安排本組員工每周對住戶磁卡表檢查工作；

7、在主管的安排下負責小區(qū)節(jié)日期間、各種集會、慶典、臨時施工等用電接、拆、巡檢及用電的抄錄工作；

8、負責管轄區(qū)內(nèi)設備設施日檢查、月檢查工作，對檢查的結果匯總上報主管；

9、負責在電氣主管的安排下領導本組員工對各種電力管網(wǎng)、管井雨季雨水的抽淘和清理工作；

10、負責在運行及設備維護主管的統(tǒng)一安排下對本項目新增項目接管及驗收的現(xiàn)場實施、記錄工作；

11、負責協(xié)助主管向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設備、設施的更新、改造方案，并在主管的安排下負責具體實施項目整改。向主管提交設備的改造、更新前后運行效果的各方面對比和改造、更新經(jīng)驗總結；

第27頁，共4頁

12、負責每周一次對小區(qū)內(nèi)所管轄的設備、設施進行檢查。遇特殊天氣需加強巡檢次數(shù)，并負責各種搶險工作；

13、負責完成日常使用的專業(yè)技術資料的搜集、巡檢記錄和本專業(yè)鑰匙管理工作。

14、負責所有涉及本組工作及本專業(yè)的技術服務工作質量的達標并承擔相應責任；

15、負責每月15日前向工程部文員提交電氣設備/設施維修所需工具、入戶維修、電動工具維修材料采購計劃和配合填寫相關表格；

16、負責配合運行及設備維護主管制定公共區(qū)域設備、設施管理的各種規(guī)章制度

17、負責本組員工的日常管理、考核，并在每月20前向工程部文員上交本組員工每月考勤；

18、積極推廣新技術，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

19、負責向維修主管提出工程管理方面的合理化建議；

20、負責在防汛負責人的指揮下領導本組員工進行小區(qū)雨季防汛工作的實施；

21、負責小區(qū)突發(fā)性事件如停水、停電、跑水、火警情況的處理；

22、積極配合部門內(nèi)其他組的工作。

綜合維修主管崗位職責

崗位名稱：

綜合維修主管

直接上級：

工程部經(jīng)理

直接下級：

維修領班

本職工作：

第28頁，共4頁 1． 對工程部經(jīng)理負責，并完成部門經(jīng)理交辦的各項任務；

2． 熟悉和遵守國家有關房屋及樓內(nèi)公共設施管理等方面的法規(guī)、規(guī)范及安全規(guī)程；

3． 負責協(xié)助公司工程部對本項目新增項目的接管及驗收工作；

4． 負責協(xié)助項目其他部門處理小區(qū)工程維修投訴的解釋和處理工作。

5． 負責按公司及項目有關規(guī)定核定住戶維修項目和標準，監(jiān)督維修人員及時為住戶提供服務，并按維修回訪要求對住戶進行回訪，確保維修質量并采取有效措施改進服務；

6． 負責小區(qū)已接管項目公共區(qū)域所有設施的管理、維修和維護工作；

7． 負責向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設備、設施的更新、改造建議和大、中修計劃，協(xié)同工程部經(jīng)理共同向總公司提交方案并組織、監(jiān)督實施項目的整改全過程。向經(jīng)理提交設備的改造、更新前后運行效果的各方面對比和改造、更新經(jīng)驗總結；

8． 負責每月定期向工程部經(jīng)理匯報當月完成和進行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部經(jīng)理提交工作總結；

9． 負責每周一次對小區(qū)內(nèi)所管轄的設備、設施進行檢查。遇特殊天氣需加強巡檢次數(shù)，并負責各種搶險工作；

10． 負責完成日常使用的專業(yè)技術資料的搜集、管理工作；

11． 負責所有涉及本專業(yè)的技術服務工作并承擔相應責任；

12． 負責每月15日前提交所有電氣專業(yè)的維修工具、設備、材料采購計劃和配合填寫相關表格；

13． 負責制定公共區(qū)域設備、設施管理的各種規(guī)章制度，出具設備、設施巡檢表；

14． 在部門經(jīng)理的指導下具體負責小區(qū)內(nèi)改建、擴建項目的施工及現(xiàn)場監(jiān)督管理工作并全面負責施工現(xiàn)場安全管理工作；

15． 負責維修員工的日常管理、考核，安全教育和物業(yè)知識的培訓，并對培訓效果進行考核，以促進維修人員業(yè)務素質的不斷提高；

第29頁，共4頁 16． 積極推廣新技術，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

17． 負責向經(jīng)理提出工程管理方面的合理化建議；

18． 積極配合部門內(nèi)其他專業(yè)、其他部門的工作。

運行及設備維護主管崗位職責

崗位名稱：

運行及設備維護主管

直接上級：

工程部經(jīng)理

直接下級:

設備維護領班、空調直燃機運行領班和熱水鍋爐領班

本職工作：

1． 對工程部經(jīng)理負責，并完成部門經(jīng)理交辦的各項任務；

2． 熟悉和遵守有關給排水及暖通專業(yè)國家標準、技術規(guī)范，熟悉掌握所管轄范圍設備、設施運行、維修的有關專業(yè)知識及本小區(qū)供熱水、給排水、消防、制冷通風系統(tǒng)；

3． 負責協(xié)助總公司工程部對本項目新增項目的接管及驗收工作；

4． 負責小區(qū)已接管項目包括水泵房、三臺深水井、直燃機房、PI底商空調系統(tǒng)、熱水鍋爐房中設備的正常運行，及其設備、設施的管理、維護、維修、保養(yǎng)。負責小區(qū)的用水安全，保證達到國家生活飲用水標準；

5． 負責向工程部經(jīng)理提交管轄范圍內(nèi)設備、設施的更新、改造建議和大、中修計劃，協(xié)同工程部經(jīng)理共同向總公司提交方案并組織、監(jiān)督實施項目的整改全過程。向經(jīng)理提交設備的改造、更新前后運行效果的各方面對比和改造、更新經(jīng)驗總結；

第30頁，共4頁 6． 負責每月定期向工程部經(jīng)理匯報當月完成和進行的主要工作，每年1月5日和7月5日前向工程部經(jīng)理提交工作總結；

7． 負責每周一次對小區(qū)內(nèi)包括水泵房、三臺深水井、直燃機房、熱水鍋爐所屬的主要設備、設施進行檢查；

8． 負責完成日常使用的專業(yè)技術資料的搜集、管理工作；

9． 負責所有涉及本專業(yè)的技術服務工作并承擔相應責任；

10． 負責每月15日前提交所有本專業(yè)的維修工具、設備、材料采購計劃和配合填寫相關表格；

11． 負責編制所管轄區(qū)域內(nèi)每臺設備臺帳，繪制供熱水、給排水、消防、制冷通風系統(tǒng)圖；

12． 負責制定所管轄區(qū)域內(nèi)設備、設施管理的各種規(guī)章制度，出具設備、設施巡檢表；

13． 負責小區(qū)內(nèi)施工用水的現(xiàn)場安全管理、計量和收費工作；

14． 負責下屬員工的日常管理、考核，安全教育和物業(yè)知識的培訓及技術管理和指導；

15． 積極推廣新技術，努力降低能耗，節(jié)約管理成本；

16． 每月底負責小區(qū)設備、辦公及非住戶用房用水計量的抄錄、匯總并上報收費組和給水辦公室。負責向給水辦公室按照上報水量交納水費和按照財務科目進行水量和費用分攤；

17． 積極配合部門內(nèi)其他專業(yè)、其他部門的工作。員工行為規(guī)范

一、員工守則 遵守國家政策法令、法規(guī)，遵守深圳市市民行為道德規(guī)范，遵守本公司一切規(guī)章制度。2 辦公室要如實填寫各類表格，提供有效證件，不得隱瞞或假造。3 按照本公司《培訓制度》的要求，接受業(yè)務指導、各類培訓及考核。4 服從領導、聽從指揮、團結同事、互幫互助，按時按質完成各項工作任務。

第31頁，共4頁 5 嚴格遵守勞動紀律，按質量標準要求開展工作，作業(yè)場所禁止無關人員逗留。6 講究社會公德和職業(yè)道德，嚴守公司機密，廉潔奉公，維護集體利益和公司聲譽。7 愛護公物及公用設施，自覺維護和保持環(huán)境衛(wèi)生。8 勤儉辦公，節(jié)約用水、用電，杜絕一切浪費現(xiàn)象。

9衣容整潔、精神飽滿、待人熱情、文明用語。10 關心企業(yè)，主動提出合理化建議，發(fā)揚企業(yè)精神，為企業(yè)作貢獻。

二、工作態(tài)度 服從領導——不折不扣地服從上級的工作安排及工作調配。2 嚴于職守——堅守本職崗位，不得擅自離崗、串崗或睡崗。正直誠實——對上級領導、同事和客戶要以誠相待，不得陽奉陰違。4 團結協(xié)作——各部門之間、員工之間要互相配合，同心協(xié)力地解決困難。5 勤勉高效——發(fā)揚勤奮踏實的精神，優(yōu)質高效地完成所擔負的工作。

三、服務態(tài)度

1.禮貌——這是員工對客戶和同事最基本的態(tài)度，在任何時刻均應 使用禮貌用語，“請”字當頭、“謝”字不離口。2.樂觀——以樂觀的態(tài)度接待客戶。

3.友善——“微笑”是體現(xiàn)友善最適當?shù)谋磉_方式，因此以微笑來迎 接客戶及與同事相處。

4.熱情——盡可能為同事和客戶提供方便，熱情服務。

5.耐心——對客戶的要求應認真、耐心地聆聽，并盡量在不違背本公司規(guī)定的前提下辦理。

第32頁，共4頁 6.平等——視同仁地對待所有客戶，不能有貧富之分、厚此薄彼。

四、儀容儀表

（一）著裝（保安員冬、夏裝按公司保安統(tǒng)一服裝著裝）

1、冬季保安員上崗時統(tǒng)一扎黑色武裝帶，穿黑色軍用皮鞋；夏季扎統(tǒng)一的警用皮腰帶。

2、保安員應佩戴工作證上崗，工作證寫明單位、姓名、職務、編號等。

3、上崗著裝保持干凈整潔，扣好紐扣，不得敞開外衣，卷起褲腳、衣袖，領帶必須結正。

4、制服外衣衣袖、衣領處，制服襯衣領口，不得顯露個人衣物、飾品，制服外不得顯露與工作無關的個人物品，衣袋內(nèi)不得裝

過大過厚物品。

5、除因工作或經(jīng)批準外，不準穿著或攜帶制服離開轄區(qū)，下班后不得穿制服。

（二）儀容儀表 精神振作、姿態(tài)端正，不準留長發(fā)、大鬢角，蓄發(fā)不得露于帽檐外，帽墻下面頭發(fā)不得超過1.5CM。2 著裝整潔，帽子戴正，結正領帶，扣好紐扣。

不得敞衣露懷，卷袖挽褲腿，內(nèi)衣不得外露，傳呼機、鎖匙扣 3 物品不得露于衣服外，衣服口袋不得裝較大物品，武裝帶要扎緊。4 執(zhí)勤時要佩戴好工作證和執(zhí)勤器具。

（三）行為舉止 舉止文明、大方、端莊、穩(wěn)健。2 用語文明，談話自然。精神振作，姿態(tài)良好。抬頭挺胸，不得弓腰駝背，不得東倒西歪，前傾后靠，不得伸懶腰；不袖手、背手、叉腰或將手插入衣袋內(nèi)，執(zhí)勤時不準吸煙、吃零食，不得搭肩挽背。

第33頁，共4頁 4 不得哼歌曲，吹口哨、跺腳。5 不得隨地吐痰，亂丟雜物。注意檢查和保持儀表，但不得當眾整理個人衣物。7 不得將任何物品夾于腋下，不得敲桌椅或玩弄其他物品。

五、保安員考核標準作業(yè)規(guī)程

（一）獎勵辦法 抓獲盜竊（贓物價值2000元以內(nèi)）嫌疑人送公安機關，經(jīng)確認獎勵人民幣30-50元；抓獲盜竊（贓物價值2000元以上）嫌疑人送公安機關，經(jīng)確認獎勵人民幣50-100元。抓獲搶劫、搶奪財物、詐騙犯罪嫌疑人送公安機關，經(jīng)確認獎勵人民幣100-150元。凡破獲重特大案件（如盜竊業(yè)主汽車、機器）及抓獲現(xiàn)行違法犯罪分子的，根據(jù)所查獲物資的總額，給予重獎。抓獲“黃、賭、毒”嫌疑分子送公安機關，經(jīng)確認獎勵人民幣50-100元。5 抓獲盜竊自行車嫌疑人送公安機關，經(jīng)確認獎勵人民幣50元。抓獲故意傷害他人、殺人、強奸、縱火、爆炸嫌疑人送公安機關，經(jīng)確認獎勵人民幣100元。7 抓獲非法制造、佩帶管制刀具、槍械、爆炸品嫌疑人，送交公安機關，經(jīng)確認獎勵人民幣100元。8 及時排除險情災情,避免發(fā)生傷亡事故，保障了人民生命財產(chǎn)的安全，獎勵人民幣100元。9 提供犯罪線索，協(xié)助公安機關破獲工貿(mào)園區(qū)內(nèi)刑事案件的，經(jīng)確認獎勵人民幣50-100元。10 在執(zhí)勤中認真做好防火、防破壞工作，能及時發(fā)現(xiàn)制止重大事故的發(fā)生，確保安全且成績顯著的，分別給予表揚及獎勵50-100元。面對窮兇惡極的犯罪分子大智大勇，樹立保安人員光輝形象的根據(jù)與犯罪嫌疑人斗爭情況、兇險程度，呈報公司給予獎勵。

第34頁，共4頁 12 對拾金不昧的保安員，根據(jù)所拾遺失物的價值及具體情況給予獎勵。保安分隊長、組長在執(zhí)勤過程中，檢查到保安員違章違紀作出罰款處理的，分別參照保安員違章違紀罰款數(shù)額的1/

6、1/3作為獎勵。除上述獎勵外，在與犯罪嫌疑人搏斗中因公負傷的，公司負責全部醫(yī)藥、醫(yī)療費，并給予適當?shù)臓I養(yǎng)補助費。保安員個人內(nèi)務整理評比優(yōu)秀的獎勵10－20元。

（二）處罰辦法 執(zhí)勤時不按規(guī)定扎武裝帶，不戴帽子，不掛執(zhí)勤牌等警容風紀不整，一次罰款20元，二次加倍，經(jīng)教育拒不改正者，三次予以辭退。值班時看書報、雜志、會

客，做與值勤無關的事，每次罰款20元；二次加倍，屢教不改者，予以辭退處理。3 值班時打瞌睡、睡覺、精神不振，一次罰款100元，半年累計三次予以辭退。未按要求做好值班記錄，交接班時未做好交接班手續(xù)，每次各罰款50元。認真執(zhí)行請銷假制度。外出請假，歸隊銷假。未經(jīng)批準私自外出或在外留宿，每次罰款100元，容留外來人員留宿每次罰款 150元。無故不參加學習、訓練、會議等集體活動，每次罰款50元。執(zhí)勤、學習、訓練、會議等集體活動，遲到每分鐘罰款2元，早退一次罰款100元，情節(jié)嚴重的予以辭退。愛護公共財物故意損壞公共財物或值班期間公物如有遺失，除照價賠償外罰款50-100元。9 不履行崗位責任，無故脫崗、私自串崗，每次罰款50－200元，月累計三次予以辭退。10 提倡團結隊友，互相愛護。保安員內(nèi)部發(fā)生打架斗毆視情節(jié)輕重每人罰款200元或予以辭退。

第35頁，共4頁 11 辱罵、刁難業(yè)主、客戶，視情節(jié)輕重予以批評教育，并罰款50-150元；造成公司及本部門聲譽、形象受損，情節(jié)惡劣者，加

倍處罰直至辭退。應急報到要求3分鐘趕到指定位置，無特殊原因故意拖延時間，每次罰款50元，情節(jié)嚴重者予以辭退。執(zhí)勤中遇犯罪分子襲擊和暴力反抗時，畏縮不前或臨陣離場的作辭退處理。對責任區(qū)內(nèi)廠家、住戶因巡查防范失控造成損失的，按損失大小每次對當班崗位值班員罰款50－100元；損失嚴重、情節(jié)惡劣的加倍處罰以至辭退。責任區(qū)內(nèi)發(fā)生打架、斗歐等治安案件沒有采取有效措施，及時控制事態(tài)發(fā)展，又沒有及時匯報造成工作貽誤的，每次罰當班

值班員100元。保安員業(yè)務學習、軍事訓練考核不合格，每次罰款100元。補考不合格、試用期內(nèi)不合格辭退處理。保安員集體宿舍當天值日人員未做好值日的，每次罰款50元。上崗前酗酒貽誤值班執(zhí)勤的每次罰款100元；二次加倍；三次予以辭退。19 隱瞞和虛報情況，欺騙領導，視情節(jié)輕重，分別罰款50-150元。保安員在國家法定節(jié)假日和公司、安保部組織重大活動安全防范期間有違章違紀、失職，以及保安班（組）長自身在平時生

活、工作中的違章違紀參照相應條款加倍處罰。以上在執(zhí)勤當班時間內(nèi)及責任區(qū)內(nèi)的違章違紀，負直接管理責任的督察班長、分隊長、組長分別參照保安員違章違紀罰款數(shù)

額的1/6及1/3作為監(jiān)管不力或管理失職予以處罰。

第36頁，共4頁 22 保安員業(yè)務學習不認真聽講、影響其他隊員聽課的每次罰款50元。保安員違反<<保安裝備管理標準作業(yè)規(guī)程>>視情節(jié)輕重，分別罰款50—150元或辭退處理。24 保安員違反<<保安員內(nèi)務管理標準作業(yè)規(guī)程>>視情節(jié)輕重，分別罰款50—150元。負直接管理責任的督察班長、分隊長、分

別參照保安員違章違紀罰款數(shù)額的1/6作為監(jiān) 管不力或管理失職予以處罰。車管員違反操作規(guī)程造成車輛、器材損壞的視情節(jié)輕重罰款50－300元。保安員不服從督察人員檢查，辱罵、威脅督察員的經(jīng)核實后視情節(jié)輕重罰款100－200元或辭退處理。保安督察員在執(zhí)勤時違紀按《保安員考核規(guī)程》加倍處理。

（三）安員有下列行為之一的堅決予以辭退 1.違法亂紀受過公安機關處罰的；

2.以權謀私、敲詐勒索，收受利益及有貪污行為的； 3.利用工作之便，監(jiān)守自盜的； 4.值班時間喝酒的；

5.多次違反保安員各項規(guī)章制度，屢教不改的；

6.目無組織紀律、不服從管理、不聽從指揮、辱罵頂撞領導的

六、保安員交接班管理標準作業(yè)規(guī)程

（一）職責

1當值保安組長負責交接工作的講評、檢查工作。2當值保安組長負責所管班組的交接班工作。

第37頁，共4頁 3當值保安員負責具體工作的交接。

（二）工作程序 交接班前十五分鐘，接班隊員到達指定地點集合，并注意自身形象，不得相互追逐打鬧，保持良好站姿式，不得蹲坐。

接班組長要組織全班隊員整隊、點名并統(tǒng)計、做好記錄。統(tǒng)一整隊步行到各崗位，途中步伐整齊一致，口號宏亮，精神抖擻。

接班組長負責檢查隊員中是否有醉酒、神志不清或其它不能上崗的現(xiàn)象，若有立即請其出列，取消其上崗資格，并報主管領導查明原因，以做出相應處罰。并注意交代當班注意事項。

按時交接班，不遲到、不早退、交班隊員在接班隊員未到達前，不準自行下崗。

交接班時，交班隊員需將本班的治安情況，值班器械、需特別交代事項等向接班隊員交待清楚，并做值班記錄。交接班雙方簽字，以備后查。

接班時遇有突發(fā)事件，由交班班組負責處理并做好記錄及時匯報，接班班組要積極做好協(xié)助工作。

出現(xiàn)下列情況不準交接班

a)上班情況未交待清楚，工具、裝備、錢物等未交接清楚或有損壞尚未分清責任，工作區(qū)域周邊設施不完整；

b)上崗人員未到崗接班，下崗人員不準下崗（下班）；

8發(fā)現(xiàn)各項記錄、登記本上有亂涂亂寫現(xiàn)象，及工作臺、工作室不清潔的不予交接； 9

在交接過程中，發(fā)生事件時，應立即停止交接，由交班人員負責處理，接班人員協(xié)助； 交接班時，交接雙方要相互敬禮。

（三）保安員交接班管理

1、當值保安組長負責交接工作的講評、檢查工作。

第38頁，共4頁

2、當值保安組長負責所管班組的交接班工作。

3、當值保安員負責具體的工作交接。

4、交接班前十五分鐘，接班隊員到達指定地點集合，并注意自身形象，不得相互追逐打鬧，保持良好站姿式，不得蹲坐。

5、接班組長要組織全班

隊員整隊、點名并統(tǒng)計、做好記錄。統(tǒng)一整隊步行到各崗位，途中步伐整齊一致，口號宏亮，精神抖擻。

6、接班組長負責檢查隊員中是否有醉酒、神志不清或其它不能上崗的現(xiàn)象，若有立即請其出列，取消其上崗資格，并報主管領

導查明原因，以做出相應處罰。并注意交代當班注意事項。

7、按時交接班，不遲到、不早退、交班隊員在接班隊員未到達前，不準自行下崗。

8、交接班時，交班隊員需將本班的治安情況，值班器械、需特別交代事項等向接班隊員交接清楚，并做好值班記錄。交接班雙

方簽字，以備后查。

9、接班時遇有突發(fā)事件，由交班班組負責處理并做好記錄及時匯報，接班班組要積極做好協(xié)助工作。

10、出現(xiàn)下列情況不準交接班

A)上班情況未交待清楚，工具、裝備、錢物等未交接清楚或有損壞尚未分清責任，工作區(qū)域周邊設施不完整；

B)上崗人員未到崗接班，下崗人員不準下崗（下班）；

C)發(fā)現(xiàn)各項記錄、登記本上有亂涂亂寫現(xiàn)象，及工作臺、工作室不清潔的不予交接； D)在交接過程中，發(fā)生事件時，應立即停止交接，由交班人員負責處理，接班人員協(xié)助。

第39頁，共4頁

11、交接班時，交接雙方要相互敬禮。七

保安宿舍管理制度

1保持宿舍內(nèi)、外清潔衛(wèi)生，不隨地吐痰，亂扔果皮、紙屑、煙頭等雜物。2每月1號或每周星期一由房長安排該房當月或一周內(nèi)務輪值值班員，并張貼公布。3內(nèi)務值班員負責當天室內(nèi)、門前責任區(qū)、衛(wèi)生間的清潔衛(wèi)生及公共物品的擺放。

4保持床面、墻面整潔，床上除了被子和枕頭外，不能放置其他物品（枕頭放于進門的一側，被子放于另一側），墻面不得亂

涂亂畫和張貼

5鞋子按要求擺放成線，鞋跟由高到低的順序排列，香皂、毛巾按要求置于規(guī)定位置擺放成線。6保持室內(nèi)、放物柜內(nèi)的整潔，室內(nèi)、柜內(nèi)不能擺放其它沒有定位的物品。

7人員來訪必須以不影響他人休息為前提，原則上接待時間不得超過二小時，來訪人員必須24：00前離開宿舍。來訪人員不

得擅自進入保安員集體宿舍。未經(jīng)安保部部長、主管分隊長批準不準留宿外來人員。

未經(jīng)安保部部長批準任何人不得在外居住。未經(jīng)主管分隊長同意，保安員不得私自調換房間或床位。

保安員外出必須請假，請假外出及非值勤隊員24：00前必須返回宿舍休息。10 宿舍內(nèi)嚴禁存放易燃、易爆、劇毒及其它危險品。宿舍內(nèi)應保持安靜，不得在室內(nèi)喧嘩、打麻將，以免影響他人休息。打撲克和進行一些娛樂活動應注意他人休息，不允許帶任何賭博性質的活動，宿舍內(nèi)不得設置爐灶炒菜做飯。夜間休息時間任何人不得吵鬧亨歌，交接班人員要做到輕手輕腳不得影響其他隊員休息。

第40頁，共4頁 14 宿舍內(nèi)的電源插座只能用于對講機充電及小功率電器。15 講究公共衛(wèi)生；室內(nèi)、外公用洗臉盆應保 持干凈，廁所內(nèi)應沖洗干凈，保持清潔無異味。16 所有保安員不得衣衫不整在宿舍外公共部位活動。

內(nèi)務衛(wèi)生標準

宿舍地面干凈，無痰跡、果皮、紙屑等垃圾。墻面整潔無亂張貼、蜘蛛網(wǎng)等。宿舍內(nèi)玻璃干凈無污漬。床上除了被子外不能放置其他物品，被子樣式應統(tǒng)一并疊成方形，床單樣式統(tǒng)一，床單表面整潔無異味。床下鞋子應擺放成

線，鞋跟由高到低的順序排列。制服、便裝應掛在指定位置。放物鐵柜擺放整齊表面無灰塵。3

口杯、牙具、香皂盒、水桶、毛巾按要求置于規(guī)定位置擺放成線。4

墻面、門窗、和其他區(qū)域無亂寫、亂畫、亂刻、亂張貼、亂懸掛現(xiàn)象。5

沖涼房和洗手間及時沖洗，無污垢、雜物和異味。6

宿舍內(nèi)無易燃、易爆、劇毒及其他危險物品。八 保安員值班制度

恪盡職守、堅守崗位。在執(zhí)勤中，不準閑聊、打鬧、干私活、看書報；不準抽煙、酗酒、打瞌睡；不準遲到、早退、擅離職守、串崗。

儀表端正、文明執(zhí)勤。嚴格按規(guī)定著裝上崗，并做到著裝整潔、儀表端正大方，用語文明、服務熱情、周到。

遵守法紀、不圖私利。保安員在擔負執(zhí)勤、治安維護工作時，要認真遵守國家的法律、法規(guī)和公司、部門的規(guī)章制度。不圖私利，不收受賄賂、不徇私舞弊、不陷害好人、不放縱壞人。

第41頁，共4頁 4

認真執(zhí)勤、確保安全。保安員在執(zhí)勤工作中，要認真仔細觀察，不放過任何疑點，確保責任區(qū)內(nèi)的安全。

嚴格落實巡視檢查頻率，交接班制度。在工作中發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，積極配合班、隊里做好治安防范工作。

7.值班時要注意自身的形象，非特殊情況，不得群聚。

九 停車場管理標準作業(yè)規(guī)程

（一）車輛入場 所有車輛進、出車場時應向車主敬禮，必要時說“謝謝”或點頭致禮。當有車輛進場時，應迅速指引車輛慢行，并提醒車主將車輛停放在劃有停車標識的車位上。3 必要時應提醒車主、司機鎖好車門、窗，并將車內(nèi)的貴重物品隨身帶走。凡警車、特種車輛及政府部門執(zhí)行公務的車輛進出時，車主出示證件或說明情況下可不 發(fā)給“車輛停車卡”。當有車輛進、出場時而其后又有車輛緊跟時應示意后面的車輛慢行或暫停，避免車輛將 自動感應道閘撞壞。當自動感應道閘落下時應注意道閘下的來往行人，避免道閘將行人撞傷。值班員應文明執(zhí)勤、禮貌待人，任何情況不允許與車主爭吵，不許挖苦諷刺車主，更不

允許與車主辱罵斗毆。遇

車主刁難或羞辱時，應保持冷靜，克制自己的情緒，確實無法處理的事情，應迅速報告分隊長、組長處理。如車主不聽勸阻，無理取鬧，甚至態(tài)度蠻橫，動手打人，應通知領導，將肇事者送交公安機關處理。

第42頁，共4頁 8

對未領卡而沖入的車輛，記下其車牌號碼，并用對講機通知其它崗位的車管員，以免誤會。9

遇停電時，應手動將欄桿升起，晚上應開啟應急照明燈，將攔車膠樁置于車輛過道上，10 值班員必須站在欄桿邊從事車輛管理。

（二）車輛離場

停車場值班員必須按規(guī)定收取停車費，上崗前準備零鈔，必須將停車發(fā)票持在左手中，2

不得將發(fā)票放在崗上，收費時應當面點清查驗真?zhèn)?。嚴禁人情車或不收費、多收費、少收費、收費不給票的行為。

當有車出場時，應用停車場管理系統(tǒng)電腦仔細核對進、出場車輛圖像，確認無誤并根據(jù)停車場收費標準收費及收回停車卡后方可放行，如發(fā)現(xiàn)進、出場車輛圖像不符，一律不得放行，并報告車管分隊長協(xié)助處理。

對遺失“車輛停車卡”的車輛不得放行，并要求車主到發(fā)展經(jīng)營部辦理相關手續(xù)。5

當遇到車輛“沖卡”時，盡量追，并迅速向領導及派出所報告，做好記錄。

如遇到拒絕交費的車主，應耐心做好解釋，勸其按章交費，引導車輛停放到不影響交通堵塞的地方。

車管員無特殊原因不得隨意叫人頂崗離開崗位，必要時必須報告分隊長、組長，由分隊長、組長安排處事能力強的隊員頂替，以免發(fā)生意外事件。熟悉崗位設施、電腦主機操作的方法。如設備出現(xiàn)故障時應及時匯報維修。

進出場車輛如將相關設備、器材撞壞時應迅速攔住車輛，并指引其后面的車輛繞道行駛。將情況及時匯報社區(qū)服務中心辦公室工作人員。

做好交接班手續(xù)，交接班雙方點驗物品，交待遺留工作和上級領導特別交代的事項并作好記錄。

（三）交通督察 交通督察員在巡查時發(fā)現(xiàn)車輛有損壞和漏水漏油等現(xiàn)象，應及時告知車主。

第43頁，共4頁 2 遇有人在車輛旁邊窺視，應及時過去盤問，如對方神色驚慌或身上藏有作案工具，應將其帶到安保部或扭送公安機關處理。愛護值班器材、公物。閑雜人員不得進入車管崗亭。遇場內(nèi)車輛堵塞時應及時疏導車輛，對違章停放的車主應耐心地勸其按位停放。

（四）車管員服務用語 當車輛進場必要時應說：“請您將門窗鎖好，貴重物品請隨身帶走，不要放在車內(nèi)。2 對違章停車者應說：“對不起消防通道禁止停車，請您將車停在車位上好嗎？ 對場內(nèi)閑雜人員應說：“您好，為確保您的安全，請您不要在車場玩?！??！岸嘀x合作”。<

BR>4 對停車月卡已過期的應說：“您好，您的停車卡已過期，請您到相關部門辦理充值手續(xù)”。5 對正準備由車輛道閘進入停車場的行人應說：“這里是機動車車道，請您道走人行道，多謝 6 車場拒不交費的顧客，應面帶微笑：“先生（小姐）您已超時，請按規(guī)定交費”，“我們是按停車場規(guī)定收費的，如果您覺得服務上有什么不妥，我們將進一步改進。” 需檢查對方證件時“先生（小姐），請出示您的證件”，驗證完畢，應說“謝謝”。遇老人或他人提重物“先生（小姐），需要幫助嗎？”別人感謝時應說“不用謝，這是我應該做的”。十

禮貌服務用語

（一）禮貌服務用語五十句

1、請！

2、您好！

3、歡迎。

4、恭候。

5、久違。

6、奉陪。

7、拜訪。

8、拜托。

9、請問？

10、請進！

11、請坐！

12、謝謝！

13、再見！

14、對不起。

15、失陪了。

16、很抱歉！

17、請原諒。

18、沒關系！

19、別客氣！20、不用謝！

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21、請稍等。

22、請指教。

23、請當心！

24、請走好。

25、這邊請。

26、您先請。

27、您請講。

28、您請放心！

29、請多關照。30、請跟我來。

31、歡迎光臨！

32、歡迎再來！

33、請不要著急。

34、請慢慢地講。

35、讓您久等了！

36、給您添麻煩了。

37、希望您能滿意！

38、請您再說一遍。

41、我能為您做什么？

42、很樂意為您服務！

39、請問您有什么事？40、請問您是否捉找人？

43、這是我應該做的。

44、把您的需求告訴我。

45、我會盡量幫助您的。

46、您再幫您想想辦法。

47、請隨時和我們聯(lián)系。

48、請您多提寶貴意見！

49、有不懂的地方您盡量問。50、您的需求就是我的職責。

51、對不起，這里不能停車，請示將車開到停車場內(nèi)停放。多謝合作。(糾正違章先敬禮)

（二）禮節(jié)與文明用語

1、顧客問路，必須敬禮，用禮貌的語氣簡捷向對方說明地點。

2、值崗時遇保安班長、主管以上領導、管理處經(jīng)理、總經(jīng)理、公司其他部門經(jīng)理查崗或經(jīng)過值班崗位時，應立正敬禮。

3、保安部辦公室或公司辦公室應按規(guī)定著保安制服，不得穿拖鞋，進門前應先敲門喊“報告”。

4、未經(jīng)同意，不得隨意翻閱辦公室資料或辦公桌上文件資料。

5、遇業(yè)主經(jīng)過崗位時，應右?guī)⑿?，起身問好；如因事與業(yè)主、顧客交流，應事先要敬禮。

6、因事需進業(yè)主房內(nèi)，應事先敲門，須征得業(yè)主、顧客同意后方可進入室內(nèi)。

7、當客戶、業(yè)主、員工攜帶提包出管轄區(qū)需檢查時，應客氣地說：“先生（小姐）您好，請打開您的提包接受檢查”檢查完畢說“多謝合作”。

8、對方?jīng)]有出貨物資放行條或發(fā)票，要求對方返回開具時，應禮貌地說：“真對不起，麻煩您再返回一趟，將物資放行條開來”，“我們這樣做，是為了保護業(yè)主的財物不受損失”“如果我們不這樣，就不稱職，領導知道了會處分我們的，請先生（小姐）諒解”，對方開來放行條后應說“多謝合作”。

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9、輛亂停亂放，隊員走到車輛的前面（前側）向司機敬禮后，禮貌地說：“先生（小姐），這里不能停車，請你將車停在XX地方，多謝合作”。如對方不聽指揮勸告，又說：“先生（小姐）真不好意思，這里不能停車，我們這樣做是為了您好，如果其他車輛碰壞你的車（被他人畫壞了你的車輛）我們也有責任，”，“如果您的車停在這里，我們領導看到我們，會批評我們，請體諒我們的難處”同時應多敬禮。

（三）敬

禮 適用對象：

a)公司部門經(jīng)理以上領導； b)公司領導陪同人員； c)上級公安機關有關人員；

d)到小區(qū)檢查、視察工作的領導和隨從人員； e)對進出車輛發(fā)卡、收卡時； f)對到小區(qū)問路的顧客；

g)安保部領導、分隊長、保安督察員到崗上查崗查哨時； h)糾正違紀違章或檢查時； 要求：

a)保持良好的站姿，敬禮一般在立正基礎上。

b)敬禮要標準，對領導陪同人員、視察工作的領導到距崗位前5-10米遠時敬禮，等到受禮的人員過后方可禮畢；

顧客問路時因距離較近，可以后退一步向顧客敬禮。

十一、法律法規(guī)及基本知識

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（一）名詞解釋

1、物業(yè)管理：是指物業(yè)管理經(jīng)營人受物業(yè)所有人或使用人的委托，運用現(xiàn)代管理與服務技術，按照委托管理合同對已投入使用的各類物業(yè)實施企業(yè)經(jīng)、社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理，為物業(yè)的產(chǎn)權人和使用人提供有效周到的服務創(chuàng)造安全方便的居住和工作環(huán)境，提高物業(yè)的使用價值和經(jīng)濟價值。

2、治安管理主要是：必須通過現(xiàn)行的科學技術手段與管理手段，依靠各種先進設備與工具，防止和終止任何危及或影響物業(yè)管理轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主或非業(yè)主使用人的生命財產(chǎn)與身心健康的行為與因素，比如電線短路、煤氣泄漏、電梯關人、水管破裂、火警、偷盜、滋擾以及噪聲等、還有如自然災害、人為事故、流氓活動以及合種破壞活動的預防與阻止，確保業(yè)主或非業(yè)主使用人人身不受傷害，財物不受損失，工作，生活秩序正常。

3、正當防衛(wèi)的定義：指為了使國家、公共利益、本人或他人的人身、財產(chǎn)和其他權利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害，并對不法侵害人造成必要損害的行為。

4、正當防衛(wèi)的條件：

1）、必須是對客觀存在的不法侵害行為實施； 2）、必須是對正在進行的不法侵害行為實施； 3）、防衛(wèi)的目的必須正當； 4）、必須針對不法侵害者實行；

5）、不能明顯超過必要限度造成重大損害；（必要限度為正好足以制止不法侵害者的侵害行為，又不造成不應有的損害。）

5、防衛(wèi)過當?shù)亩x：指正當防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的行為。

6、防衛(wèi)過當?shù)姆韶熑危簯斬撔淌仑熑?，但是應當減輕或免除處罰。

7、緊急避險:就是為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權利免受正在發(fā)生的危險，不得已采取的損害他人人身或財產(chǎn)的行為。

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8、緊急避險的民事責任 :《民法通則》第129條規(guī)定：因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔民事責任。如果危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承擔民事責任或者承擔適當?shù)拿袷仑熑巍Ｒ蚓o急避險采取措施不當或者超過必要的限度，造成不應

有的損害的，緊急避險人應當承擔適當?shù)拿袷仑熑巍Ｗ罡叻ㄔ宏P于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問題的意見第178條也規(guī)定：因緊急避險造成他人損失的，如果險情是由自然原因引起，行為人采取的措施又無不當，則行為人不承擔民事責任。

受害人要求補償，可以責令受益人適當補償?？梢姡o急避險因具有合理性、正義性是受到法律保護的，關鍵在于要控制損

害的程度。

（二）保安員權限

1、對治安、刑事案件等現(xiàn)行違法犯罪人員，有權抓獲并扭送公安機關，但無拘留、關押、審訊、沒收財產(chǎn)及罰款的權力。

2、發(fā)生在管理服務區(qū)域內(nèi)的刑事、治安案件，有權保護現(xiàn)場、保護證據(jù)，維護現(xiàn)場秩序以及提供與案件有關的情況，但無

現(xiàn)場勘查的權力。

3、照法律、法規(guī)規(guī)定和公司的規(guī)章制度、規(guī)定，勸阻或制止未經(jīng)許可的進入管理服務區(qū)域內(nèi)的人員、車輛。

4、出入管理服務區(qū)域內(nèi)的人員、車輛及其所攜帶、裝載的物品，按照公司的制度、規(guī)定進行驗證、驗物，但無人身檢查權。

5、管理服務區(qū)域內(nèi)進行安全防范檢查，提出整改意見和合理化建議。

6、勤中遇有違法犯罪人員不服制止，甚至行兇報復的，可采取正當防衛(wèi)，但不得波及無辜人員或防衛(wèi)過當。

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7、業(yè)主、單位員工進行法制宣傳，做好“四防”工作（防火、防盜、防破壞、防自然災害事故），落實各項安全防范措施，發(fā)現(xiàn)隱患漏洞或其它不安全因素，協(xié)助業(yè)主、單位及時整改。

8、非法攜帶槍支、彈藥和管制刀具的可疑人員有權進行盤查、監(jiān)視，并報告安保部及當?shù)毓矙C關處理。

9、有違反治安管理行為的人，有權勸阻、制止和批評教育，但沒有對其處罰的權力。

10、違法犯罪行為有權制止，但無處罰、裁決的權力。無權受理或處理民事糾紛、經(jīng)濟糾紛和勞動爭議。

11、對有違法犯罪的嫌疑人，可以監(jiān)視，并向公安機關或保安部報告，但無偵查、扣押、搜查的權力。

（三）保安二十條禁令

1.即依法取締各類非法保（治）安組織，對未經(jīng)公安機批準自建的保（治）安組織，立即予以解散，并清退私自招聘的保安員。

2.犯罪活動的保（治）安員依法查處，對個人素質低下，不能勝任保（治）安員工作的予以辭退。3.嚴格保（治）安員的招錄審查。凡違法違紀的保（治）安一經(jīng)開除，或由于素質下被辭退的，全市任何保（治）安組織不得再次錄用。

4.堅決清理整頓各類依附于公安派出所的保（治）安組織，任何派出所不得自行聘請保（治）安員，不得組建保（治）

安組織和派出所合署辦公或并列掛牌。

5.嚴禁保（治）組織、保（治）安員從事警務活動。

6.嚴禁保（治）組織、保（治）安員非法持有、使用警械及任何殺傷性武器。7.嚴禁保（治）安穿著軍隊、警察相類似的制服（如各類迷彩服）。8.嚴禁保（治）安員在非上崗時間穿著制式服裝和配帶保安器械。

第49頁，共4頁 9.嚴禁各類保（治）安組織、保（治）安員設置限制人身自由的 場所。

10.嚴禁保（治）安員駕駛標有“公安”、“警察”字樣及“派出所”等警用標志的機動車輛。11.嚴禁保（治）安組織、保（治）安員經(jīng)營管制刀具及警用標志、軍警制式服裝和警用器械。12.嚴禁保（治）安隊伍、保（治）安員超越職責從事執(zhí)法行為。嚴禁保（治）安員搜查他人住處，罰款或沒收財物，扣押 他

人證件或財物等行為。

13.嚴禁保（治）安員刁難、辱罵、毆打他或者教唆毆打他人、侵害群眾合法權益。14.嚴禁保（治）安員妨礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務。

15.嚴禁保（治）安組織、保（治）安員處理民事糾紛、經(jīng)濟糾紛或者勞動爭議。16.嚴禁保（治）組織、保（治）安員私自為任何人提供保安服務。

17.嚴禁保（治）組織、保（治）安員從事監(jiān)視工人生產(chǎn)勞動和生活的工作。18.嚴禁娛樂場所自建保安隊、私招保安員。禁保安服務公司以外的任何單位、組織或個人提供有償或變相的保安服務。20 嚴禁保（治）安組織、保（治）安員其他違反法律規(guī)定的活動。對違反上述規(guī)定的組織和個人，將依法依規(guī)追究相關責任。

（四）深圳保安九不準”

1.不準超越法定職權從事搜查他人住所、罰款、沒收財物、扣押他人證件或財務等行為； 2.不準故意刁難、辱罵、侮辱他人人格，侵犯他人人身權利； 3.不準毆打他人或教唆毆打他人，侵犯他人合法權益；

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第三篇：國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所

國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所 任興洲

一、我國商品批發(fā)交易市場發(fā)展的進程

伴隨經(jīng)濟體制改革與發(fā)展的進程，我國商品批發(fā)市場的發(fā)展大體經(jīng)歷了四個階段：

1979年－1984年，是中國商品批發(fā)市場的恢復和重新起步階段。其特征是隨著農(nóng)副產(chǎn)品商品率的迅速提高，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易快速恢復和發(fā)展起來。同時，逐步放開小商品價格，對部分工業(yè)產(chǎn)品實行了浮動價格，一部分生產(chǎn)資料價格實行了“雙軌制”等改革措施，促進了一些小型批發(fā)市場的發(fā)展，有些生產(chǎn)資料市場建設也開始起步。但當時這些市場既無規(guī)模，也沒有較大的輻射能力，處于小規(guī)模、分散化的粗放式發(fā)展階段。

1985年－1991年，是商品批發(fā)市場建設全面展開階段。城市經(jīng)濟體制改革的全面展開，價格改革的深入進行和企業(yè)改革的進展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為批發(fā)市場的迅速發(fā)展奠定了基礎。在這一階段，批發(fā)市場的發(fā)育和發(fā)展步伐明顯加快。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、工業(yè)品專業(yè)批發(fā)市場紛紛建立。各地政府也開始重視培育商品批發(fā)交易市場。如山東壽光蔬菜批發(fā)市場、溫州橋頭紐扣批發(fā)市場、義烏小商品批發(fā)市場和一些生產(chǎn)資料市場都是在這一時期建立起來的。其特征是市場規(guī)模不斷提高，一些市場輻射范圍有所擴大，逐步發(fā)展成為區(qū)域市場和全國中心批發(fā)市場，市場功能和作用明顯顯現(xiàn)出來。在這一時期，商品批發(fā)市場對于連接產(chǎn)銷、調節(jié)供求、溝通信息，促進生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展和銷售方式的多樣性，滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求都起到了不可低估的作用。

1992年－1997年，是商品市場快速發(fā)展階段。在鄧小平南巡講話和十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標以后，中國迎來了新一輪改革發(fā)展的熱潮。經(jīng)濟快速增長，商品市場迅速擴大，商品流通規(guī)?？焖贁U張，商品批發(fā)市場也加快了發(fā)展勢頭，出現(xiàn)了大量產(chǎn)地型、銷地型和集散地型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、工業(yè)消費品批發(fā)市場和生產(chǎn)資料批發(fā)市場，輻射范圍不斷擴大。多種成份的市場經(jīng)營主體出現(xiàn)。在許多地方，確實是建一個市場，興一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。如紹興的“中國輕紡城”、天津的“北洋鋼材市場”、“深圳市布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”等都是在這一時期興建的。到1996年，已形成一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場3000余個，日用工業(yè)品批發(fā)市場600多個，生產(chǎn)資料批發(fā)市場800多個。至此，我國商品批發(fā)交易市場已基本形成了以大中城市為核心、遍布城鄉(xiāng)、多層次、多門類的市場體系。從市場類別來看，形成了以綜合市場為主、綜合市場和專業(yè)市場共同發(fā)展的市場結構。在這一階段，批發(fā)市場的功能得到逐步發(fā)揮并逐步完善。如商品交易和集散功能、價格形成和發(fā)現(xiàn)功能、結算功能、風險分散功能，信息收集、加工和發(fā)布功能，以及綜合服務功能等多種市場功能得到一定程度的發(fā)揮，在合理配置社會商品資源過程中發(fā)揮著重要作用。

1998年以后，是商品批發(fā)市場的規(guī)范化發(fā)展階段。這一階段批發(fā)市場發(fā)展出現(xiàn)了一些明顯的變化。一方面，一些原有的批發(fā)市場交易出現(xiàn)萎縮，功能明顯弱化；一些大型批發(fā)市場也面臨“二次創(chuàng)業(yè)”的挑戰(zhàn)；另一方面，一批重點骨干市場成長發(fā)育起來，到1999年，年批發(fā)交易額超過50億元的特大型市場26個，成交額占同期全國市場的10.7％；浙江義烏的“中國小商品城”、浙江紹興的“中國輕紡城”、遼寧海城西柳服裝市場、深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等，其成交額均已超過百億元，這些特大型市場交易規(guī)模大、輻射功能強，對我國批發(fā)交易市場體系發(fā)展和商品的流通產(chǎn)生了重要的影響。同時，一些批發(fā)市場在企業(yè)制度和管理上謀求創(chuàng)新，規(guī)模在擴大，輻射力增強。同時，在這一時期，一些采取新型組織形

式和交易方式的現(xiàn)貨批發(fā)市場出現(xiàn)，如1998年開始運營的上海華通有色金屬批發(fā)市場就是以會員制為組織形式，運用計算機撮合成交方式建立起來的相對規(guī)范的生產(chǎn)資料批發(fā)市場。在連接有色金屬的產(chǎn)需，調節(jié)市場供求，形成穩(wěn)定的市場交易秩序方面發(fā)揮了作用。在新世紀開始以及面臨加入WTO的背景下，我國經(jīng)濟的發(fā)展客觀上要求我國商品批發(fā)交易市場進一步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和法制化。一些政府主管部門和行業(yè)組織都將批發(fā)市場的規(guī)范化問題提上了工作的議事日程。

二、我國商品批發(fā)交易市場出現(xiàn)的一些新變化

進入“九五”以后，我國商品批發(fā)市場發(fā)展出現(xiàn)了明顯的分化趨勢。一方面，在原來批發(fā)市場發(fā)育較快，市場功能作用比較顯著的地方，出現(xiàn)了一些專業(yè)批發(fā)市場功能和地位弱化的傾向。其主要表現(xiàn)是市場的年批發(fā)交易額明顯下降，市場的輻射功能和交易功能弱化。某些原來年交易額在幾十億、甚至上百億元的批發(fā)市場，近年來的年交易額降為十幾億甚至只有幾億元。另一方面，一部分專業(yè)批發(fā)市場逐步引入了現(xiàn)代企業(yè)制度和管理體制，在市場組織形式上謀求創(chuàng)新，向現(xiàn)代流通組織形式邁進。認真分析商品批發(fā)市場發(fā)展中出現(xiàn)的這些新變化，有助于重新認識我國批發(fā)市場的發(fā)展趨勢和走向，從而研究適當?shù)拇龠M及引導政策。

（一）部分批發(fā)市場功能弱化的成因分析

近年來一些批發(fā)市場交易量下降和市場功能弱化的原因，在一定程度上與我國近年來總體經(jīng)濟增長速度減緩、市場供求關系變化、買方市場的初步形成有著較大的關系。自1997年以來，我國市場形勢發(fā)生了另人矚目的變化。經(jīng)過二十年改革和增長的積累，我國經(jīng)濟基本上走出了短缺的制約，社會商品的供給能力大大增強，從而導致市場供求關系發(fā)生了重大變化，市場上絕大多數(shù)商品已經(jīng)供求平衡或供大于求。但與此同時，我國的市場需求總量經(jīng)過十幾年的高速增長后，卻出現(xiàn)了明顯的不足，需求結構也發(fā)生了較大變化。出口需求在亞洲金融危機的影響下，曾出現(xiàn)大幅度下降，近而導致了對內(nèi)需的更大壓力，投資需求也出現(xiàn)較大幅度下降。這些變化直接影響了我國的經(jīng)濟增長速度，導致經(jīng)濟增長速度逐年減緩。經(jīng)濟總體上的變化不可能不影響到批發(fā)市場的發(fā)展。但實際上，一些批發(fā)市場功能和地位的弱化，還有著更為直接的原因。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度的較大幅度回落。我國批發(fā)市場的發(fā)展，在很大程度上是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進程緊密相關的。在八十年代中期，隨著農(nóng)村體制改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，在較低層次的產(chǎn)品檔次和技術結構上，迅速彌補了當時市場商品供給的不足，較大的市場需求空間使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)了快速增長，并帶動了一批專業(yè)批發(fā)市場迅速發(fā)展起來，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的主要集散場所和銷售渠道。在九十年代初期，鄧小平南巡講話和黨的十四大確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標后，引發(fā)了新一輪的經(jīng)濟增長，也極大地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，大量的產(chǎn)品更需要通過批發(fā)市場實現(xiàn)交易，因此，這一時期成為批發(fā)市場發(fā)展最快的時期。然而，進入“九五”以后，隨著市場供求關系的變化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身發(fā)展的局限性，如規(guī)模不經(jīng)濟、技術開發(fā)和創(chuàng)新能力較弱、融資渠道不暢、管理水平較低、以及人才短缺、政策扶持力度弱化等多種因素作用的結果，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長速度逐年下滑，1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的增長率為12.4％，比1996年降低了6.3個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)增長幅度下降，直接影響了批發(fā)市場交易量和市場功能的實現(xiàn)。

2.批發(fā)市場經(jīng)營的產(chǎn)品結構和檔次決定了批發(fā)市場功能的變化。目前，多數(shù)專業(yè)批發(fā)市場經(jīng)營的產(chǎn)品仍為低檔次的日用消費品和生產(chǎn)資料，其特點是產(chǎn)品檔次低、技術含量低，商品價格低、質量較為粗糙。這樣的產(chǎn)品結構在市場發(fā)育初期，在商品短缺的市場條件下，迎合了剛剛解決溫飽的農(nóng)村居民和城市中低收入居民的消費需求，從而獲得了較大的發(fā)展空間，但是進入“九五”之后，在我國消費需求結構面臨升級的條件下，已在一定程度上縮小了這些產(chǎn)品的市場實現(xiàn)空間。低水平的產(chǎn)品結構勢必要接受市場需求變化的嚴峻挑戰(zhàn)。

3.近年來城鄉(xiāng)居民收入的變化，也影響了批發(fā)市場固有的目標消費需求群體。批發(fā)市場內(nèi)交

易的商品結構的特點，是與城鄉(xiāng)部分收入水平相對較低居民的消費需求相契合的，這些居民成為批發(fā)市場的穩(wěn)定消費群體。但是，近年來，正是這部分人的收入水平增幅下降較多，面對減少了的收入，他們最直接的反應是減少消費?？陀^分析，我國批發(fā)市場仍存在較大的市場潛在購買力空間，但是，由于目標群體現(xiàn)實有支付能力需求的變化，必然帶來批發(fā)市場中的日用消費品銷售量出現(xiàn)下降趨勢。

4.企業(yè)營銷方式的變化趨勢直接影響了批發(fā)市場交易數(shù)量的變化。如前所述，眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小集體企業(yè)的產(chǎn)品是批發(fā)市場交易的主要內(nèi)容。這曾是這些企業(yè)產(chǎn)品銷售的“主渠道”。但是，隨著一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小集體企業(yè)的發(fā)展壯大，部分有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)開始建立自己的營銷體系和流通網(wǎng)絡，從而取代批發(fā)市場，成為產(chǎn)品銷售的主要渠道。以溫州為例，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)銷售總額在當?shù)貙I(yè)批發(fā)市場銷售的比重已由原來的70％，下降到40％左右，通過自身的營銷網(wǎng)絡和無形市場銷售的產(chǎn)品比重大大增加。

5.中小企業(yè)組織方式的變化影響了批發(fā)市場的發(fā)展。我國批發(fā)市場的初期發(fā)展過程，實際上是與眾多分散、小型、組織化程度較低的中小企業(yè)組織形式相聯(lián)系的。這些企業(yè)由于自身的組織形式的局限和企業(yè)產(chǎn)品結構的特點，使其無能力，也無必要建立自身的分銷體系。由于多種原因，這些企業(yè)的產(chǎn)品也未能納入與現(xiàn)代企業(yè)組織形式和流通方式相聯(lián)系的大企業(yè)生產(chǎn)與流通一體化的體系之中。但是隨著我國產(chǎn)業(yè)組織形式的變革和大企業(yè)集團的發(fā)展，許多中小企業(yè)在本身規(guī)模擴張的同時，也按照專業(yè)化分工和協(xié)作的內(nèi)在要求，開始被納入大企業(yè)的分工協(xié)作體系之中，從而建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系和銷售渠道，自然會逐漸降低了與批發(fā)市場的交易聯(lián)系。特別是在一些沿海發(fā)達地區(qū)，企業(yè)組織形式的變革勢必要影響到批發(fā)市場的發(fā)展。

6．批發(fā)市場自身的管理水平較低、市場功能不完善，缺乏吸引力也是市場萎縮的重要原因。一些批發(fā)市場在發(fā)育中始終存在管理水平低、功能不完善、制度不健全等問題。這些問題在市場發(fā)育初期表現(xiàn)的不明顯，但隨著市場交易規(guī)模的擴大和市場參與主體的逐步成熟，對批發(fā)市場的管理水平、制度建設和功能作用提出了更高的要求。但一些攤位制批發(fā)市場仍局限在出租攤位、收取費用方面，市場管理制度和管理規(guī)則沒有完善。市場信息指導、綜合服務等功能沒有得到有效發(fā)揮，使市場缺乏吸引力。

以上分析了一些影響批發(fā)市場發(fā)生變化的因素。從國際經(jīng)驗來看，一些工業(yè)品并沒有類似我國這樣的有形批發(fā)市場，而一般是通過相應的分銷渠道和銷售網(wǎng)絡，通過相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系和無形市場實現(xiàn)商品的流通和銷售。但我國有具體的國情，我國商品批發(fā)市場的產(chǎn)生是有一定的歷史原因和現(xiàn)實條件的，當這些條件存在時，批發(fā)市場產(chǎn)生并得以發(fā)展，當這些條件發(fā)生變化時，批發(fā)市場也必然出現(xiàn)合乎規(guī)律的變化趨勢。當然，批發(fā)市場出現(xiàn)的上述變化，并不說明我國批發(fā)市場目前已走到盡頭。事實上，由于我國二元經(jīng)濟結構和農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的滯緩，大量小型企業(yè)的存在，以及城鄉(xiāng)市場上仍有相當一部分需求與之適應，商品批發(fā)市場在一定的時期內(nèi)仍將有較大的市場空間。因此，無視批發(fā)市場作用，力圖在短期內(nèi)全面取消批發(fā)市場的觀點是不現(xiàn)實的。但是，以上分析也表明，當初促進批發(fā)市場發(fā)育和發(fā)展的一些條件正在發(fā)生變化，批發(fā)市場也必須認識到這種變化趨勢，及時加以調整和創(chuàng)新，使批發(fā)市場在其生命周期內(nèi)，更好地發(fā)揮其功能和作用?，F(xiàn)實中，也確有一批批發(fā)市場已經(jīng)開始了了這樣的調整和創(chuàng)新。

（二）商品批發(fā)交易市場的發(fā)展出現(xiàn)新的趨勢和特征

考察我國商品批發(fā)市場的發(fā)展進程可以看出，所謂批發(fā)市場的發(fā)展，絕不只是單純的市場數(shù)量增加和規(guī)模的擴大，而是在于市場功能、輻射范圍、對經(jīng)濟發(fā)展的促進和對產(chǎn)需關系的調節(jié)等作用大大增強。特別是進入“九五”以來，在一些商品批發(fā)交易市場出現(xiàn)萎縮和功能弱化的同時，商品批發(fā)市場發(fā)展中也出現(xiàn)了一些值得關注的新特征：

一是一批專業(yè)批發(fā)市場進一步向大規(guī)模、跨區(qū)域、遠輻射方向發(fā)展。如山東壽光蔬菜批發(fā)市

場的輻射范圍已達20多個省市、自治區(qū)，成為全國最大的蔬菜批發(fā)集散中心、價格形成中心和信息匯集、傳遞中心。為數(shù)不少的批發(fā)市場年交易額已達100億元以上，流通規(guī)模不斷擴大。

二是交易手段和結算方式逐步規(guī)范化。我國大多數(shù)批發(fā)市場在發(fā)育初期，基本上采取較為原始的現(xiàn)金交易方式，一手錢、一手貨。這種交易方式既不方便，又不安全，制約著批發(fā)交易規(guī)模的提高和輻射范圍的擴大。目前，許多批發(fā)市場引入了票據(jù)結算等現(xiàn)代交易方式，提高了交易的規(guī)范性，促進了市場的廣輻射作用。一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還逐步引入了拍賣交易方式，進一步完善了商品的交易方式和流通功能。

三是批發(fā)市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)銷一體化特征日趨明顯。我國有相當一部分產(chǎn)地型批發(fā)市場，是通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了市場的發(fā)育，市場的繁榮又對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了更大的促進作用。這種產(chǎn)業(yè)與市場的互動作用帶動了產(chǎn)銷一體化的發(fā)展，也帶動了地方經(jīng)濟結構的調整。

四是批發(fā)市場組織形式不斷創(chuàng)新。進入九十年代以后，批發(fā)市場投資主體日趨多元化。一批股份制市場應運而生，批發(fā)市場的組織形式出現(xiàn)企業(yè)化、股份化的趨勢。一些原有大型專業(yè)批發(fā)市場經(jīng)過股份制改造，成為股份制企業(yè)實體，并成為上市公司。如浙江“義烏小商品批發(fā)市場”、浙江紹興的“中國輕紡城”等已經(jīng)上市，成為效益較好的股份制企業(yè)。深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司更是在“企業(yè)辦市場、企業(yè)管市場、市場企業(yè)化”方面進行了有益的探索。它通過企業(yè)辦市場實現(xiàn)組織創(chuàng)新，通過企業(yè)管市場實現(xiàn)管理創(chuàng)新，通過市場企業(yè)化實現(xiàn)制度創(chuàng)新。它在批發(fā)市場的建設上，實現(xiàn)市場載體建設、交易主體培育和市場管理規(guī)章制度建設并行，促進了深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的迅速發(fā)育。指導并促進了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結構的升級。

五是一些批發(fā)市場功能進一步延伸，市場不斷開拓。如深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司在強化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能的同時，進一步確定了以批發(fā)交易市場為核心，向生產(chǎn)和零售兩個領域延伸的發(fā)展戰(zhàn)略。即一方面通過購并等形式控股具有發(fā)展前途的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和食品加工公司，建立生產(chǎn)基地，實現(xiàn)向生產(chǎn)領域的延伸；另一方面，通過開辦連鎖肉菜超市，實現(xiàn)向零售領域延伸。從而使農(nóng)產(chǎn)品公司發(fā)展成為一個集農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運輸以及現(xiàn)貨批發(fā)、拍賣、直銷、配送、進出口貿(mào)易等多功能縱向一體化的營運體系，有效地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動本身與生產(chǎn)要素的生產(chǎn)和供應、農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售活動，納入到一個統(tǒng)一的經(jīng)營體系之中。使生產(chǎn)和流通相互作用，良性互動，促進了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場流通的發(fā)展。六是一批實行會員制、保證金制、采用電腦撮合式交易、票據(jù)結算方式等應用現(xiàn)代化交易手段的現(xiàn)貨批發(fā)市場產(chǎn)生出來。如上海華通有色金屬現(xiàn)貨批發(fā)市場、鄭州糧食批發(fā)市場等。這類批發(fā)市場不僅發(fā)揮著重要的交易功能，而且其價格發(fā)現(xiàn)、規(guī)避風險、信息開發(fā)和傳遞功能也不斷發(fā)揮出來，促進了商品資源的優(yōu)化配置。

三、商品批發(fā)交易市場發(fā)展中存在的突出問題

在商品批發(fā)市場發(fā)展的過程中，也存在著一些不容忽視的問題。

1．缺乏合理規(guī)劃和布局。我國批發(fā)市場的發(fā)展是伴隨著改革開放過程出現(xiàn)的，帶有明顯的“中國特色”，形式多樣。在發(fā)展初期還談不上規(guī)范化。但是在經(jīng)過了近二十年的發(fā)展后，商品批發(fā)交易市場的發(fā)展的規(guī)范化問題應該提上議事日程。但我國缺乏在宏觀上調控和規(guī)范批發(fā)市場的法規(guī)和規(guī)范，對全國批發(fā)市場建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。在90年代初期，當時有關主管部門曾出臺了《批發(fā)市場管理辦法》，但隨著市場的發(fā)展和市場條件和環(huán)境的變化，實踐對批發(fā)市場的規(guī)范提出更高、更迫切的要求。而這些管理辦法未能及時修改和完善。新的規(guī)范化辦法也未出臺。

2．在批發(fā)市場建設上，重市場載體建設，輕市場主體培育。九十年代初期，伴隨著興辦開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)開發(fā)熱等，也出現(xiàn)了“建市場熱”。一些地方不顧客觀實際的需要，盲目發(fā)展批發(fā)市場，結果出現(xiàn)了不少“有場無市”的“空殼”市場，造成了社會資源的浪費；在“九

五”以后，一些地方仍存在熱衷于辦有形市場的現(xiàn)象，仍重視市場載體建設，但忽視流通服務、市場主體的培養(yǎng)及市場規(guī)則等軟件建設。

3．市場結構不合理，功能不健全。一些批發(fā)市場熱衷于招商和出租攤位，把辦市場簡單地等同于物業(yè)經(jīng)營，忽視市場功能的發(fā)揮和拓展；一些批發(fā)市場規(guī)模狹小、交易原始，市場功能和作用難以發(fā)揮。這些相互分割的初級化市場在發(fā)現(xiàn)價格、分散風險、為市場參與者提供穩(wěn)定的市場預期等方面，存在很大的局限性。

4．市場普遍缺乏規(guī)范化管理。導致無序競爭、市場混亂，假冒偽劣商品盛行，市場信號失真等，從而制約了市場機制的正常作用；這表明很多批發(fā)市場的經(jīng)營主體行為仍欠規(guī)范，經(jīng)營戶的組織形式亟等創(chuàng)新。目前，許多批發(fā)市場內(nèi)的一些經(jīng)營者其經(jīng)營規(guī)模已相當大，但仍是以個體或家族式經(jīng)營為主，沒有在建立規(guī)范的企業(yè)組織形式和企業(yè)制度上努力創(chuàng)新。經(jīng)營戶的經(jīng)營機制和經(jīng)營觀念與日趨擴大的交易規(guī)模不相適應，不能因勢形成規(guī)范化的經(jīng)營組織，使一些批發(fā)市場始終擺脫不了低水平、低檔次經(jīng)營的現(xiàn)狀。

四、促進商品批發(fā)市場規(guī)范化發(fā)展的政策建議

在本世紀初，我國商品批發(fā)市場的發(fā)展將面臨如下經(jīng)濟背景：一是我國經(jīng)濟已初步走出了短缺，形成了買方市場格局，今后的市場發(fā)展將要長期面對多數(shù)商品供大于求這樣的買方市場的現(xiàn)實；二是市場商品消費需要相對不足將是長期趨勢。我國正處在消費結構的轉換時期，城市消費已從日用消費品的大規(guī)模集中消費階段，向以“住”和“行”為主要內(nèi)容的消費結構轉變，居民的消費支出將更多地轉向住房、教育、服務、保險等方面，對實物商品的消費支出相對會有所減少；三是面臨經(jīng)濟全球化的趨勢，我國經(jīng)濟也將受到這一趨勢的影響，開放的步伐也將進一步加快，外國商業(yè)資本進入我國，必將影響我國的既定市場格局。新型流通方式和多樣化經(jīng)營業(yè)態(tài)以及快速發(fā)展的電子商務方式，必將對商品批發(fā)市場的交易關系、流通方式和結算方式提出嚴峻的挑戰(zhàn)。在這樣的經(jīng)濟背景下，我國商品批發(fā)市場在發(fā)展過程中，必須有相應的應對戰(zhàn)略，主動進行戰(zhàn)略性調整和制度創(chuàng)新，以迎接新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。為促進商品批發(fā)市場的健康發(fā)展，提出如下建議。

第一，商品批發(fā)市場迫切需要進行結構調整和全面整合，從追求量的擴張向質的提高轉變。在合理的規(guī)劃和布局條件下，一方面，控制無規(guī)模的市場盲目發(fā)展，市場建設應以改建、擴建為主，避免無效益的重復建設；另一方面，通過市場競爭的力量，對已有市場進行整合，鼓勵一些規(guī)模大、輻射面廣、實力雄厚的大型批發(fā)市場以控股、參股或建分市場的形式，跨地區(qū)兼并市場，或以聯(lián)合的方式增強輻射功能，擴大交易規(guī)模。例如，深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司近年來就跨出了地域的限制，先后投資控股了南昌市農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場和參股了位于湛江市的廣東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，并擬在華中、華北、華東、西南等各大地區(qū)建設一個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，實現(xiàn)產(chǎn)地批發(fā)市場和銷地批發(fā)市場的強強聯(lián)合。對有場無市的“空殼市場”進行清理、關閉。同時，對市場結構進行必要的調整，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，規(guī)范消費資料和生產(chǎn)資料市場。對一些交易萎縮的消費品或生產(chǎn)資料批發(fā)市場應因勢力導，促其向其他的分銷方式和經(jīng)營形式發(fā)展。

第二，進行交易手段和營銷方式的創(chuàng)新。從攤位式的小規(guī)模批發(fā)向大型批發(fā)交易方式轉變，鼓勵經(jīng)營大戶與生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的工商關系，與消費用戶建立穩(wěn)定的銷售渠道；提倡并鼓勵由一般的商品經(jīng)銷向總代理、總經(jīng)銷等現(xiàn)代營銷方式轉變，發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)代理制；鼓勵批發(fā)市場與現(xiàn)代商業(yè)流通業(yè)態(tài)形式相結合，如一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和消費品專業(yè)批發(fā)市場，可與連鎖超市、倉儲式商場和便利店等聯(lián)合、為其配送商品，從而擴大商品流通規(guī)模，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。對于產(chǎn)地型市場，應重點發(fā)展產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營方式，將生產(chǎn)、流通、消費更有機地聯(lián)結起來。

第三，促進批發(fā)市場的經(jīng)營機制創(chuàng)新。在有規(guī)模的市場上，規(guī)范經(jīng)營者的行為，促使一些經(jīng)營大戶由個體經(jīng)營和家族式經(jīng)營向合伙制、股份合作制、有限責任公司制等經(jīng)營機制轉化，培育適應現(xiàn)代市場流通方式的經(jīng)營主體。

第四，促進批發(fā)市場組織形式的創(chuàng)新和規(guī)范。政府主辦的批發(fā)市場是不以盈利為目的的交易場所，而目前多數(shù)市場是本著“誰投資、誰受益”的原則建立起來的，有些市場組織形式并不規(guī)范，市場組織形式創(chuàng)新任務較重。應引導其以現(xiàn)代企業(yè)制度改組其組織形式，實行規(guī)范的企業(yè)化經(jīng)營與管理將是商品批發(fā)市場的重要組織形式。

第五、進一步強化批發(fā)市場功能。商品批發(fā)市場的最重要功能應是批發(fā)交易、價格發(fā)現(xiàn)和信息服務。特別是對于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場而言，價格發(fā)現(xiàn)和信息功能對引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費，處理好小生產(chǎn)和大市場的矛盾起到關鍵作用。由于農(nóng)民一家一戶的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)規(guī)模小，信息渠道相對狹窄。而農(nóng)產(chǎn)品價格的變動信息和產(chǎn)品供求信息，對于指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和引導農(nóng)村種植業(yè)結構調整至關重要。因此，商品批發(fā)市場應下大功夫強化價格發(fā)現(xiàn)和信息的收集、處理和加工和發(fā)布功能。

第六，為促進商品批發(fā)市場的健康發(fā)展，一方面，各級政府應加大對批發(fā)市場建設的調節(jié)力度，改善調節(jié)方式和手段。國家有關部門應制定商品批發(fā)市場的管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行；另一方面，加強對市場的管理，整頓市場秩序。嚴厲打擊經(jīng)營假冒偽劣商品的行為，打擊執(zhí)法部門嚴格秉公執(zhí)法。對批發(fā)市場的稅收管理也應逐步規(guī)范，對定額稅制應逐步加以完善，并應根據(jù)市場交易額的變化進行適當調整。特別是對于在城市中，商品零售已占市場交易總量的絕大部分份額的專業(yè)市場而言，對稅收制度的調整就更為必要，目的是為商品市場的競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境。

2004-10-10 14:03:16

第四篇：在國務院發(fā)展研究中心宴會致辭

在國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部平?jīng)稣n題組 來涇調研歡迎宴會上的致辭

中共涇川縣委書記王學書

尊敬的余部長，各位領導、各位專家：(2010年8月20日)

今天，我們十分榮幸地迎來了國務院發(fā)展研究中心的各位領導、專家蒞臨檢查指導工作，這既是對我們工作的極大支持和鼓舞，也是對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展把脈會診、指導幫助的難得機遇，首先，我謹代表縣委、縣政府、以及全縣35萬人民，對各位領導、各位專家表示熱烈的歡迎和崇高的敬意！

涇川居絲綢古道之要沖，為華夏文明搖籃的腹地，具有深厚的文化底蘊和歷史積淀。自然條件優(yōu)越，素有“隴東糧倉”和“隴上小江南”之美譽，被國家農(nóng)業(yè)部劃定為全國優(yōu)質蘋果最佳適生區(qū)；區(qū)位優(yōu)勢明顯，312國道、平定高速橫貫全境，西長鳳高速、西平鐵路正在建設，是西蘭銀三大中心城市交匯處和隴東重要交通樞紐；生態(tài)環(huán)境良好，全縣水土流失治理程度達到82.4%，森林覆蓋率為37.13%，先后榮獲“甘肅省實現(xiàn)綠化第一縣”、“全國林業(yè)生態(tài)建設先進縣”、“全國綠化模范縣”等稱號；旅游資源豐富，是西王母的降生地和西王母文化的發(fā)祥地，大云寺地宮出土的金棺、銀槨、14枚佛骨舍利為國寶級文物，南石窟寺、王母宮石窟為國家重點文物保護單位，大云寺-王母宮、田家溝為國家4A級旅游景區(qū)；產(chǎn)業(yè)資源富集，現(xiàn)有果園35萬畝，被譽為“中國紅富士之鄉(xiāng)”，“涇龍”牌紅富士蘋果被授予“中華名果”稱號，牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達到17.6萬頭、35.2萬口、180萬只，年均種植各類蔬菜12萬畝，初步探明石油儲量635萬噸，煤炭儲量273.6億噸。

近年來，縣委、縣政府大力實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)

富縣、開放活縣、人才興縣“五大戰(zhàn)略”，加快推進新農(nóng)村建設，加快體制機制創(chuàng)新，加快和諧社會建設，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，城鄉(xiāng)基礎條件明顯改善，各項社會事業(yè)協(xié)調共進，縣域經(jīng)濟綜合實力顯著增強，全縣經(jīng)濟社會取得了新發(fā)展、實現(xiàn)了新變化。今年以來，我們按照全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全市“四三二一”的戰(zhàn)略思路，確定了今后一個時期全縣“三區(qū)兩帶一園一目標”的發(fā)展定位，即建設涇汭河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、人文生態(tài)旅游經(jīng)濟區(qū)和隴東能源化工基地涇川項目區(qū)，建設南北二塬果畜互支互促循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶，建成省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，力爭用10年左右時間，努力建設生態(tài)環(huán)境良好、人民富裕小康、社會和諧穩(wěn)定新涇川，躋身全省縣域經(jīng)濟強縣行列。結合省、市戰(zhàn)略思路和全縣發(fā)展定位，在組織開展前期調研的基礎上，聘請了國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所專家與縣內(nèi)相關人員共同組成工作班子，啟動了“十二五”規(guī)劃編制工作，制定總體規(guī)劃，指導相關行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，形成比較完整的規(guī)劃體系，為高起點謀劃好涇川未來發(fā)展奠定了堅實基礎。

這次余部長一行來我縣調研，為我們提供了一次學習、請教的機會，搭建了一個高層決策研究與基層工作實踐交流、溝通的平臺，殷切期望各位專家、各位領導對我們的工作不吝賜教，多提寶貴意見，誠摯希望各位領導、各位專家更多地了解涇川，關注涇川，支持涇川，把涇川做為“大平?jīng)觥钡目s影，力爭有更多的大項目、好項目進入全市乃至全省、全國發(fā)展規(guī)劃盤子，幫助指導我們把涇川建設得更加美好。

現(xiàn)在，我提議：

為各位專家、各位領導身體健康、工作順利、萬事如意 為加快建設生態(tài)環(huán)境良好、人民富裕小康、社會和諧穩(wěn)定新涇川，干杯！

第五篇：2012中國經(jīng)濟形勢報告會(實錄)

社科院于2011年12月7日下午14:30在中國社會科學院一層學術報告廳召開“2012年《經(jīng)濟藍皮書》發(fā)布暨中國經(jīng)濟形勢報告會 ”。會議將系統(tǒng)分析中國2011年的經(jīng)濟形勢并預測2012年我國經(jīng)濟運行情況，并正式發(fā)布2012年《經(jīng)濟藍皮書》。以下是報告會實錄。

謝壽光：各位領導、各位專家，新聞界的朋友們，由中國社會科學院經(jīng)濟學部、中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所和社會科學文獻出版社聯(lián)合主辦的中國經(jīng)濟形勢分析與預測2012年《經(jīng)濟藍皮書》的發(fā)布會現(xiàn)在正式開始。

出席今天發(fā)布會的有中國社會科學院學部委員、經(jīng)濟學部主任陳佳貴研究員，中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長裴長洪研究員，中國社會科學院學部委員、原數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所所長汪同三研究員，數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副所長李雪松研究員，國家稅務總局稅收科學研究所張培森研究員，中國社科院李揚副院長。2011-12-07 14:38:26

謝壽光：《經(jīng)濟藍皮書》每年的發(fā)布成為中國社會科學院最重要的成果之一，也是媒體長期關注和社會各界高度重視的問題。今年的發(fā)布和往年一樣，是對未來中國宏觀經(jīng)濟的走向、下一年整個中國經(jīng)濟的走勢進行分析。中國社會科學院的經(jīng)濟形勢分析實驗室的模型的結果大家都非常關注，這部藍皮書的發(fā)布和即將召開的中央經(jīng)濟工作會議是契合的，研究的成果對國家宏觀經(jīng)濟的調控，乃至對整個中國社會的經(jīng)濟生活將會發(fā)生重要的參考作用，這也是廣大媒體關注我們成果發(fā)布的重要原因之一。

這個成果如何跟媒體公平的分享，有什么結論，以及在這個期間媒體有什么樣的問題，我們今天出席會議的專家和領導都很樂意跟大家進行溝通和回答。

首先，有請中國社會科學院學部委員、經(jīng)濟學部主任陳佳貴研究員講話，大家歡迎。2011-12-07 14:40:14

陳佳貴：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！一年一度的《經(jīng)濟藍皮書》今天又與大家見面了，首先我代表中國社會科學院經(jīng)濟學部，向為本書的寫作和編輯付出辛勤勞動的我院及兄弟單位的專家學者，及社會科學文獻出版社的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的問候，向與會的各位同志表示衷心的感謝。

《經(jīng)濟藍皮書》是中國社會科學院重要品牌之一，自1992年首次出版以來，已連續(xù)出版21年，是國內(nèi)歷史最長的一個經(jīng)濟預測的藍皮書，受到了社會各界的普遍關注和高度評價，也成為中國社會科學界對中國經(jīng)濟形勢進行分析和預測的重要憑證。

2012年《經(jīng)濟藍皮書》是在中國社會科學院經(jīng)濟學部和中國經(jīng)濟學術分析與預測科技組召開的中國經(jīng)濟分析和預測，在2011年秋季座談會的基礎上，由政府部門、科研機構、高等院校等各方專家、學者共同撰寫完成的。2011-12-07 14:41:31

陳佳貴：2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟形勢十分復雜的一年，在全球經(jīng)濟不景氣的大背景下，我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好，但是經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次矛盾依然存在，而且還出現(xiàn)了一些新的問題，需要我們認真來研究對待。

當前我國經(jīng)濟面臨的新問題是經(jīng)濟增長速度有所回落，但是總體來看回落幅度不大。從看，2010年我國GDP增速為10.4%，如果今年我國GDP的增速達到9.2%，只比上年回落1.2個百分點，從季度之間的同比增速看，第一季度我國GDP的增長是9.7%，第二季度是9.5%，第三季度是9.1%，從2010年第三季度到今年的第三季度，已經(jīng)連續(xù)一年多保持在9.1-10%之間。即便是第四季度的增速降到9%左右，仍在合理的區(qū)間內(nèi)。2011-12-07 14:45:28

陳佳貴：2012年我國經(jīng)濟面臨的經(jīng)濟形勢與2011年有較大的變化，今年經(jīng)濟增速較高，所以我們面臨的主要是物價上漲過快的壓力，因此，抑制通貨膨脹是宏觀調控的首要任務。2012年，在經(jīng)濟增速適度回落的基礎上，我們既要穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度，又要繼續(xù)抑制通脹，同時要加大調整經(jīng)濟結構的力度，深化經(jīng)濟體制改革，進一步改善民生，維護社會的穩(wěn)定。

因此，我們要堅持擴大內(nèi)需的方針，努力刺激和擴大居民消費，穩(wěn)定固定資產(chǎn)的投資，千方百計要擴大出口，使經(jīng)濟增速在適度回落中逐步趨穩(wěn)，最好保持在8-9%之間，為深化改革、治理通脹、進行結構調整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。

但是我們也不能再重復過去經(jīng)濟速度一慢就叫，一叫就放，一放就熱，一熱就緊的怪圈。經(jīng)濟增長速度過快，結構調整和轉變經(jīng)濟結構發(fā)展方式很難取得實質性進展，也會使經(jīng)濟發(fā)展中的一些深層次矛盾更加尖銳，不利于深化改革，影響經(jīng)濟長期平穩(wěn)發(fā)展。2011-12-07 14:46:06

陳佳貴：抑制通貨膨脹仍是2012年宏觀調控的一項重要任務。今年以來，中央把治理通脹作為宏觀調控的首要任務，經(jīng)過幾個月的努力已經(jīng)初見成效，物價快速上漲勢頭已經(jīng)得到一定程度的抑制。是我們也看到，當前造成物價快速上漲的主要因素還沒有大的變化。當前我國物價總水平既受供求關系的影響，又受成本上漲的影響。我個人看法，比較期來看，PPI受供求關系影響要大一些，CPI受成本上升推動因素要大一些。隨著經(jīng)濟增長速度的回落，企業(yè)對能源、原材料的減少，以及我國制造業(yè)生產(chǎn)能力相對過剩，企業(yè)之間的競爭激烈，PPI的總水平下降比較容易一些。CPI受成本因素推動大一些，而且糧食等產(chǎn)品是剛性的需求，對CPI的上漲控制難度要大一些。CPI的上漲還直接影響城鄉(xiāng)居民的生活，特別是低收入群體的生活，我們絕不能掉以輕心，治理通貨膨脹、穩(wěn)定物價仍然是明年的重要。2011-12-07 14:47:08

陳佳貴：另外，關于2012年宏觀經(jīng)濟政策需不需要進行重大調整是大家關心的一個問題，也是一個爭議的問題。我們認為，還是應該堅持積極的財政政策和穩(wěn)定的貨幣政策。從財政政策看，我國正處在結構調整時期，許多民生問題又繼續(xù)尖銳，債務余額占GDP的比重也還在可控制的范圍內(nèi)，實行經(jīng)濟積極的財政政策既有需要，又有挑戰(zhàn)。但是要嚴格控制赤字規(guī)模和債務余額的規(guī)模，特別要加強對地方債務的監(jiān)管，反對搞形象工程，反對鋪張浪費，避免出現(xiàn)嚴重突擊花錢的現(xiàn)象。同時要優(yōu)化財政支出結構，更多地發(fā)揮財政政策在改善民生、調整經(jīng)濟結構中的積極作用。要加快結構性減稅的步伐，減輕企業(yè)的負擔，加大支持小企業(yè)、微型企業(yè)的發(fā)展的財政措施，促進小微企業(yè)的快速發(fā)展。2011-12-07 14:49:44

陳佳貴：“穩(wěn)健的貨幣政策”提法本身就比較中性，關鍵在于實際操作時的走向，針對物價上漲過快的趨勢得到了初步抑制，速度也回落到合理的區(qū)間，貨幣政策在操作層面可以適度的放松。同時，要切實推進利率市場化的改革，有效利用利率、匯率杠桿對經(jīng)濟進行調節(jié)。我們金融監(jiān)管部門出臺貨幣政策和進行監(jiān)管時，既要考慮宏觀經(jīng)濟形勢變化，又要處理好儲戶、工商企業(yè)和銀行之間的利益關系，不能偏向商業(yè)銀行，使它們獲得壟斷的利潤而損害儲戶和工商企業(yè)的利益，打擊實體經(jīng)濟。2011-12-07 14:54:06

陳佳貴：總之，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟的復雜形勢，2012年宏觀調控政策在執(zhí)行中應該以穩(wěn)為主，既要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，又要根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，把握好時機，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，對宏觀經(jīng)濟政策進行及時微調。經(jīng)濟增長速度回落到8-9%之間，通貨膨脹率降到4%左右，宏觀經(jīng)濟政策應該保持中性。

2012年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢愈加鼓脹，發(fā)達經(jīng)濟體活力不足，市場信心下降，世界經(jīng)濟可能會在較長時間內(nèi)持續(xù)低迷，若國際經(jīng)濟政治環(huán)境不再發(fā)生顯著惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴重自然災害和其它重大問題，根據(jù)我們的預測，明年我國GDP的增長率在8.9%左右。但是，宏觀調控仍面臨眾多的挑戰(zhàn)，我們一定要有面對各種復雜經(jīng)濟形勢的準備。2012年《經(jīng)濟藍皮書》把上面的問題都提出來了，希望得到更多的關注，共同推進中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2011-12-07 14:54:43

陳佳貴：《經(jīng)濟藍皮書》是在去年秋季經(jīng)濟形勢研討會的基礎上形成的，最近經(jīng)濟形勢又有一些新的變化，但是應該講，《經(jīng)濟藍皮書》論述的一些基本觀點、基本方向是沒有大的變化的?！督?jīng)濟藍皮書》不僅是一項研究成果，更重要是一個平臺，我們希望通過這個平臺把中國社會科學院乃至中國經(jīng)濟學界的研究成果展示給全世界，也希望更多的人加入到我們這個平臺上來，共同將《經(jīng)濟藍皮書》做得更好、更權威，為中國經(jīng)濟的健康發(fā)展獻計獻策。謝謝大家！2011-12-07 14:55:26

謝壽光：感謝陳佳貴主任。下面有請藍皮書另外一位主編，中國社會科學院副院長李揚研究員做主旨演講。大家歡迎。2011-12-07 14:55:50 李揚：尊敬的各位來賓，女士們、先生們，下午好。非常高興我們?nèi)缙谠谶@里又聚會，討論中國經(jīng)濟的形勢問題。我們這次所圍繞的一個關鍵的主題就是《經(jīng)濟藍皮書》，這個藍皮書是中國社會科學院的一個拳頭產(chǎn)品，從1992年首次面世以來，已經(jīng)發(fā)布了21年，并且獲得了社會各界的廣泛關注。我們這樣一個藍皮書今后還將進一步提高質量，希望能夠對于社會各界理解和預期中國經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的參考作用。2011-12-07 14:56:36

李揚：今天的主題還是要討論形勢，我想借這個機會，同大家就國內(nèi)外的形勢做些交流。中央的判斷，2010年面臨的是最為復雜的形勢，我們當下面臨的恐怕是更為復雜的形勢，因為國內(nèi)外的形勢都在發(fā)生非常重大的變化，很多新因素，特別是我們過去沒有充分估計的因素都在發(fā)揮作用，因此在這個時候對這些新因素的產(chǎn)生、發(fā)展、變化要有一個全面的估計?，F(xiàn)在說實話，恐怕誰都不能夠非常有把握的說2012年會怎么樣，所以今天我提供一個看法供大家討論。2011-12-07 14:57:22

李揚：首先，是國際形勢。總的判斷是這樣幾句話，一是從明年開始，也許要延續(xù)5-10年，很長時間全球經(jīng)濟是低迷的。對于這個情況的判斷，我的感覺國內(nèi)外是有共識的。

二是“保增長”恐怕成為全球共同的課題。對于這樣一個判斷，胡錦濤主席在最近法國召開的G20峰會上已經(jīng)明確提出了，而且獲得了與會者廣泛贊同，世界主要國家要共同應對世界經(jīng)濟下滑的危險。在此后不久，國際貨幣基金組織對全球形勢有一個分析，當然這個分析當時主要是針對歐債危機的。他們有一個看法，如果全球的主要國家不聯(lián)合采取行動阻止經(jīng)濟繼續(xù)下滑的話，這種長期低迷的局面有可能會延續(xù)10年，甚至更長時間。這個看法和我們的看法是基本一致的。

三是由于形勢發(fā)生了這樣一種變化，我們預測明年以及今后幾年，全球主要國家的宏觀經(jīng)濟政策是趨向于寬松的，由于趨向于寬松的政策，可能更多的體現(xiàn)為貨幣政策，而貨幣政策的主要手段就是增加貨幣供應，所以我們面臨的可能是全球的流動性寬松的局面，流動性寬松后面有很多問題，這些問題都是合乎邏輯的結果，大家都是可以判斷的。2011-12-07 14:58:10

李揚：對于這種情況我們可以分析得更細一點，我們可以從全球幾個主要經(jīng)濟體的情況來看出這樣的趨勢。就美國來說，關于美國經(jīng)濟的形勢，最近連續(xù)公布了一些數(shù)據(jù)，包括就業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、消費者的信心、PMI等等，這個信息比較矛盾，在這種情況下，我們作為研究者，特別是我本人，我比較關注貨幣當局的一些看法，因為政治家當然是要以提振信心為主，幾乎他在各種情況下都會說情況會變好。但是經(jīng)濟學家，尤其是承擔經(jīng)濟宏觀調控主要責任的貨幣當局，特別是貨幣當局在討論形勢中的一些看法，我覺得不太容易欺騙人，所以我們不妨從美國中央銀行、聯(lián)邦儲備銀行最近的一些會議中透露出的信息來看一看美國貨幣當局對于形勢的看法。

要說起這點，大家主要關注美聯(lián)儲最近三個月聯(lián)邦公開市場委員會公布出來的信息。美國貨幣政策是由美國下屬于聯(lián)儲的聯(lián)邦公開市場操作委員會決定的，8月份一次會，美聯(lián)儲聯(lián)邦公開市場操作委員會每年大概開10次左右的會，在2010年開了10次，本年從計劃來說是要開8次，與當前形勢有關的是最近的三次會議，一次會議是在8月，8月的那次會上做出了一個很重要的決定：維持聯(lián)邦基金利率(美國基準利率)于0-0.25之間，一直到2013年，這是8月份會上所做出的政策決定。這個決定非比尋常，因為像美國這樣一種國家，對于未來的情況，特別是政策舉措能夠算到三年以后，這是非常少的，它把利率維持在接近0的水平，在今年就說要維持到2013年，這在歷史上是很少的，這種異乎尋常的舉動，說明美國貨幣當局對形勢的看法是比較悲觀的。2011-12-07 14:59:21

李揚：第二次會議是在9月21號，這次會上美聯(lián)儲推出了三項政策，一是重申聯(lián)邦基金利率維持在0-0.25之間，一直到2013年6月，等于是對8月份會議的決定做了確認。二是再投資政策，也就是說從2007年開始的次貸危機，這個危機要延續(xù)到美國的幾個住房金融機構，大家知道國內(nèi)翻譯成叫房地美和房利美，他們發(fā)行了大量債券，在救助金融危機的過程中，美聯(lián)儲購買了很多債券，現(xiàn)在到還的時候了，他們收回來的本金加利息怎么處置就是一個導向，這次會議上就決定，收回來的利息加本金再次投入市場，等于是以新?lián)Q舊，說明美國貨幣當局也對美國房地產(chǎn)市場，以及與房地產(chǎn)相關的金融市場是非常不放心的，必須給予支持。美國住房市場大概占到美國整個GDP20%多，維持這個市場，對于保持美國經(jīng)濟的穩(wěn)定是至關重要的。因此，他們決定這筆資金不收回，繼續(xù)投在這個領域中，這也表明對經(jīng)濟形勢的看法是相對悲觀的。2011-12-07 15:10:17

李揚：三是扭曲操作，在美國，貨幣政策主要是針對利率，利率有一個收益率曲線，在我們國家現(xiàn)在也已經(jīng)有了，發(fā)揮了越來越大的作用。收益率曲線刻劃的是從短期到長期利率的走勢。正常情況下，長期的利率會高于短期利率，因為中間有風險溢價，有不確定性。如果維持正常曲線，那就使得整個市場上對未來的投資可能會低于當前的投資，這個不利于經(jīng)濟的恢復，特別是不利于經(jīng)濟進行結構調整。所以，他們在9月21日這次會議上就決定，要采取一些措施扭轉這個曲線。也就是說，把長期利率壓低，短期利率維持，長期利率壓低的話，大家借長期資金就比較便宜，這樣的話投資熱情就會比較高，投資熱情高了以后對未來的經(jīng)濟恢復和經(jīng)濟增長就有積極的作用，背后的邏輯是這樣的。

這個舉措是異乎尋常的，因為我們翻開歷史看，美國在歷史上采取這樣一種異乎尋常的扭曲操作只有兩次，一次在60年代，當時美元有第一次危機，黃金(1722.60,-2.30,-0.13%)大量外流，美國為了維持黃金儲備，維持美元地位，采取了一次扭曲操作。第二次在布雷頓森林體系崩潰前后，70年代，當時為了挽救布雷頓森林體系，他們又采取了一次，把整個收益率曲線長期地率壓低，短期利率抬高，當然這個還有一些差別，這種操作通常是在危機非常深重的情況下采取的，美聯(lián)儲這次又采取這樣的行動，表明他們判斷形勢是很不好的。2011-12-07 15:11:10

李揚：第三次會議是在11月，也就是上個月剛剛開的，這次會議上傳遞出兩個信息，一是認為情況不好，重申在9月份的那些政策不變。二是對一直到2014年美國經(jīng)濟主要數(shù)據(jù)進行了一次修訂。我大概看了一下修訂，除了通貨膨脹率、失業(yè)率繼續(xù)上升之外，其它的指標，包括GDP指標、制造業(yè)等等指標都往下，所以下和上，表明一直到2014年美聯(lián)儲認為形勢都不好。如果你仔細閱讀美國貨幣政策最核心的機構對形勢的判斷，可以得到比較明確的感覺，就是美國的貨幣當局自己對于美國經(jīng)濟形勢的判斷是不樂觀的。這是美國的情況。2011-12-07 15:11:47

李揚：歐洲的情況，最近媒體關注的比較多，歐債危機。值得關注的主要有兩件事，一是直接救助歐債危機，所謂歐洲穩(wěn)定機制，即籌集一筆錢，來救助歐盟地區(qū)情況最差的國家，有很多方案，一次一次修訂，但始終沒有很好的執(zhí)行。由于這些歐洲穩(wěn)定機制不能發(fā)揮作用，于是又提出發(fā)行歐洲債券的建議，大家也都清楚，歐洲債券有上、中、下三個方案，第一個方案，發(fā)行以歐洲央行作為歐元區(qū)各國政府未統(tǒng)一的擔保人的債券，拉平了歐元區(qū)各國之間的差異。第二個方案，根據(jù)各國情況的不同，各國政府提供程度不同的擔保。第三個方案，只是說籌集一些資金來救助那些危機最為深重的歐元區(qū)國家。這些方案現(xiàn)在看來也遇到了問題。于是接著出了第三件事，不久前六國央行聯(lián)手救助，這個事情非常值得我們分析，首先的印象是，六過央行聯(lián)手救助，而且是用美元救助，表明歐洲的情況靠自身力量已經(jīng)難以解決，要靠美國的力量來予以救助了。2011-12-07 15:12:32

李揚：二是它是用美元來救助，說明有一個趨勢，那就是美元重返歐洲。因為歐元區(qū)的啟動，無論是從它的本意上來說，還是從效果上來說，都是為了挑戰(zhàn)美元的。歐元區(qū)的啟動以及歐元區(qū)的發(fā)展，在客觀上都已經(jīng)產(chǎn)生了排擠美元的作用，大家會看到一系列的數(shù)據(jù)，歐元啟動之后，美元在國際儲備的占比中，作為結算貨幣、資本流動載體方面比重都是在逐漸下降的，所以歐元其實是真正能夠挑戰(zhàn)美元的一個貨幣。但是，現(xiàn)在歐元的存在要靠美元去救助，這個事情就是一個非常值得關注的動向。

這幾個事情一發(fā)生之后，大家就感覺到歐盟地區(qū)情況不好，我們覺得歐元區(qū)情況確實不好，但是它到底不好在什么方面呢？是說歐洲的情況整個從實體經(jīng)濟面真的不好，還是有其它原因呢？我們認為其它原因更重要，所謂其它原因是說，這次歐債危機表面上挑戰(zhàn)的是歐元區(qū)這些國家的財政狀況、金融狀況、銀行體系狀況，實際上挑戰(zhàn)的是歐元區(qū)一體化的決心。如果把歐元區(qū)作為一個總體來看，無論它的赤字率，還是債務率，都低于美國和日本，但是美國和日本沒有出這么大的問題，歐元區(qū)反而搞得已經(jīng)不可終日。原因在哪里？總體情況并不比美國差，并不比日本差，但是它產(chǎn)生的市場影響，投資者的感覺就比美國和日本差得多，主要原因還是在于它的一體化程度還不夠高。2011-12-07 15:13:54

李揚：要總體來說是這樣，但是這個總體不說明任何問題，因為它不是一個總體。歐元體里有核心國家，有外圍的第三層國家，現(xiàn)在第三層國家出問題，第二層國家也開始出問題，開始蔓延到第一層國家，它沒有統(tǒng)一，這就是大家已經(jīng)熟知的，統(tǒng)一了貨幣，沒有統(tǒng)一財政、經(jīng)濟和政府。從這個意義來說，歐洲的問題是一個政治問題，是對一體化提出的挑戰(zhàn)。所以，大家應該關注，12月9號歐元區(qū)要開會，德國人已經(jīng)放出風了，也許這次會上會給出一個讓大家驚喜的判斷。我個人判斷，如果是驚喜的話，無非是在歐盟地區(qū)一體化方面是不是有共識。換言之，歐洲地區(qū)一體化速度如果快一點、決心大一點，它的問題沒有那么大，現(xiàn)在主要是因為沒有一體化而產(chǎn)生的問題。2011-12-07 15:15:25

李揚：日本的情況，日本去年是負增長，今年可能會是正增長，根據(jù)各種研究看來，它明年、后年也都會是比較低的正增長。發(fā)展中經(jīng)濟體，經(jīng)過這幾年高速發(fā)展之后也遇到了問題，包括中國在內(nèi)，今年最后是9.2%還是9.3%，我們不知道，是相當高的水平。但是明年多數(shù)人的預測，這里預測的是8.9%。從媒體上可以看到，印度已經(jīng)往下走了，巴西、俄羅斯、南非，我們金磚五國整個是在往下走的趨勢。非洲，拉美的其它國家，由于內(nèi)部結構的失衡，由于國際環(huán)境的影響，看起來都不會比今年好。這大概就是一個總的途徑。這就是我們得出明年，甚至更長一點時間，全球經(jīng)濟在低速增長上的原因。2011-12-07 15:18:15

李揚：說完國際環(huán)境，我們要關注中國。在這樣一個國際環(huán)境下，中國顯然是難以獨善其身的。我們感受到國際環(huán)境的壓力，它的副作用，首先是從對外部門感受到的。從現(xiàn)在的情況看，2011年，雖然說進出口總值還創(chuàng)了歷史新高，但是那種對國民經(jīng)濟增長起關鍵作用的幾個要素，比如我們的順差、外匯儲備增長都不如過去，順差到11月是1300多億，全年算下來，也就是1500億左右的水平，有可能會低于這個水平。這就比前幾年低了。由于順差比較低，就造成了在今年我們的對外部門對于國民經(jīng)濟增長的貢獻是負的，這一年下來我們對外部門對于增長來說是給了一個負數(shù)，雖然負的不高，但不是正的貢獻，我們最高的時候是2點幾的貢獻，比如9點幾，其中2點幾是對外部門提供的。現(xiàn)在我們9.2%，沒有一點是對外部門提供的，反而還提供了一個減項。2011-12-07 15:18:48

李揚：第二個指標，我們整個順差占GDP的比重會低于3%。以前最高的時候是6點幾。在G20首爾峰會上，19個國家?guī)缀醯扔诒破戎袊兄Z把順差降低到占GDP4%以下，當時我們沒有把握，就沒有承諾這個事情?，F(xiàn)在形勢的發(fā)展，使得已經(jīng)降到3以下了。我們預計，如果國際環(huán)境維持這樣一種狀況，對外部門對于經(jīng)濟增長的貢獻可能是微不足道的，如果不是為負的話，占GDP的比重在3%左右恐怕是一個長期的趨勢。

我們經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，國內(nèi)消費、國內(nèi)投資加進出口，進出口如果基本上維持在零左右的程度，我們在預測經(jīng)濟增長的時候就要把過去長期積極的比較重要的貢獻這塊扣除，扣除多一點就是1點多，少一點的話就是0點幾。也許在明年經(jīng)濟增長速度比今年下降是理所當然的事情。而且我們現(xiàn)在關心的是，這種下降是不是成為一種趨勢，如果成為趨勢的話，中國長期的經(jīng)濟增長速度，我們過去32年是9.7%、9.8%，會不會一下降到9%以下？我們預測明年是8.9%，這種情況會不會成為未來10年、30年的常態(tài)，我本人傾向于可能會是這樣。會對我們整個經(jīng)濟增長速度的長期發(fā)展趨勢產(chǎn)生這樣一個影響。2011-12-07 15:19:38

李揚：這塊如果給定了，再看經(jīng)濟增長要保持怎樣的速度，那就取決于國內(nèi)消費和國內(nèi)投資這兩個因素。國內(nèi)消費這么多年來我們采取了非常多的措施，但是統(tǒng)計結果顯示，國內(nèi)消費對GDP增長的貢獻是相對穩(wěn)定的，甚至是有所下降的。我們2011年食品增長可能是略負，那就只能看投資，今年投資是穩(wěn)定，原因有很多，一千萬套保障房的投入等等，如果明年就600套，1000套到底是怎么樣，我看今天報道，1000套里有600套好像沒有真的投下去。如果是這種狀況，那就是投資不容樂觀。出口增長貢獻已經(jīng)開始是零，甚至是負。消費相對穩(wěn)定，投資再下降，得個8.9%是很合乎邏輯的結果。據(jù)我所知，明年中央定的指標比這個要低。“十二五”平均是7%，“十一五”定的好像是8%。中央定這個指標通常是表示一種趨向，并不是嚴格就到多少。也就是說中央判斷“十二五”比“十一五”要低一個點，實際情況可能還會嚴重一點。也就是說，明年以及今后幾年的情況有可能會比過去改革開放以來平均30幾年的狀況水平要低一點，從增長的角度來說看到的是悲觀的因素。從經(jīng)濟轉型來講是積極的因素。

上個世紀末就說經(jīng)濟發(fā)展方式要轉型，所謂轉型，無非是說有不平衡、不可持續(xù)的因素，我們所說的不平衡、不可持續(xù)就是兩個問題，一是過度依賴出口，現(xiàn)在過度依賴出口這個問題已經(jīng)逐步在解決了。二是過度依賴投資，依賴投資的問題相對來說也在緩解了。就這個意義上來說，目前這樣一種轉變應該是大書特書的事情，是應該給予非常積極評價的事情，它是我們經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，從過去粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式轉向科學發(fā)展道路的一個非常良好的開端，我覺得應當這樣來看，不能唯GDP增長的概念，我們要講長期的持續(xù)增長，經(jīng)濟學家還會算潛在增長率之類的，大家都傾向認為潛在增長率比前30幾年也是略有下降的。所以，我覺得對于明年以及未來的增長恐怕應當有這樣一個看法，就增長率而言，也許會低于過去30幾年的水平。但是就經(jīng)濟發(fā)展方式而言，我們已經(jīng)躍上了一個新的臺階，躍上了一種結構更加協(xié)調、更加可持續(xù)的健康發(fā)展道路。我有這樣的看法，當然也沒有非常大的把握，特別是對趨勢性的判斷，還有待實踐的檢驗。2011-12-07 15:20:37

李揚：最后，關于政策，提法沒有改變。我估計在短期內(nèi)提法不會有太大的改變，就是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策配合的格局不會改變。在這種配合的格局的時候，中央反復強調要增強前瞻性、靈活性、針對性，當強調前瞻性、靈活性、針對性的時候，就表明在維持這樣一種總提法不變的情況下，有了方向相反的調整，要讀中國的文字得這么讀。其實這個變化已經(jīng)發(fā)生，大家仔細看看就能看到，比如財政政策，財政政策增加了支出，不妨列舉一下，就最近一兩個月里，新增支出的項目有多少，減少了收入，減稅、免稅、退稅，為了解決小微企業(yè)，20幾項稅收措施。增加支出、減少收入，這是積極的財政政策，也就是刺激性的。相對過去而言，財政政策更加刺激。從財政政策執(zhí)行的格局來看，保增長比其它政策目標，比如穩(wěn)定物價，可能排在更加優(yōu)先的位置上。2011-12-07 15:27:30

李揚：關于金融，比較明顯的標志是不久前降低了法定準備金率。在此之前還有幾個非常值得關注的動向是我們應當納入分析的，比如說信貸。十幾年的格局都是，每年年初拼命放貸，到下半年基本不放了，到最后兩個月壓根就不放了，這與商業(yè)銀行的盈利模式有關。但是，11月份我們貸款增加量比較大，12月份可以預計還會比較大，這個是很重要的一個現(xiàn)象。從貨幣政策角度來說是相當刺激性的一個措施。

另外，利率，在11月初的時候利率曾經(jīng)有過一次反彈，現(xiàn)在分析可能跟利率變動有關系，現(xiàn)在利率持續(xù)下走，利率下走是刺激性的信號。在這一個多月里，中央銀行采取了過去很少采取，而且我的感覺，是被媒體，甚至是理論界相當多研究人員所忽視的一個事情，把財政放在國庫的資金轉移到了商業(yè)銀行手里。

具體是說，國庫現(xiàn)金管理的通道里稀疏資金，29號剛剛搞了一次，一次600億，財政的錢存在中央銀行，宏觀效果是緊縮的。財政的錢從中央銀行拿出來放在商業(yè)銀行，效果是擴張的。一個月多一點時間稀疏了將近2000億的資金。人民銀行在宣布這個政策的時候，它非常明確地說，為了進一步完善貨幣政策和財政政策協(xié)調配合機制，決定干這個事情。2011-12-07 15:30:01

李揚：我想你們以后關注一下這個事情，在人民銀行網(wǎng)站上和財政部的網(wǎng)站上都有國庫現(xiàn)金管理定期存款的拍賣機制。如果國際環(huán)境比較低迷，國內(nèi)下滑的趨勢相對來說開始明顯，這樣一些政策還會繼續(xù)延續(xù)下去?，F(xiàn)在有些機構預測，明年法定準備金率會下調多少次，社科院的機構不會做這種預測，但是我們會預測趨勢有可能是這樣，我們不會預測有多少次、下調多少點，不是我們的強項，我們的強項是方向會怎么樣，我們認為可能是在中性偏松的方向上運行。2011-12-07 15:30:57 李揚：值得關注的還有，現(xiàn)在情況極為復雜，匯率其實和利率有關，和儲備增長有關，大概出現(xiàn)了兩個月的時間人民幣貶值，相對應的是什么呢？我們的外匯儲備在減少，從9月底開始減少，10月全月、11月全月，12月到現(xiàn)在為止，基本上每天都在減少儲備。過去大家都知道，一開門儲備就進來了，儲備進來了人民銀行就放人民幣，覺得多了，流動性過剩，于是就開始對沖，提高法定準備金率，發(fā)行央票，這一系列措施都已經(jīng)變成市場大家所熟悉的措施了?，F(xiàn)在情況發(fā)生了相反的變化，9月底開始，外匯儲備停止增加，開始減少，10月、11月已經(jīng)有兩個月的時間。與此對應的人民幣匯率也停止了單向升值，開始雙向變動，甚至有時候貶值。

我們在香港市場表現(xiàn)的特別明顯，你只要看香港市場人民幣存款的變化，如果預計人民幣升值，存款毫無猶豫的增長，如果預計有些變化，存款就開始停止，如果預測人民幣有可能貶值，人民幣存款迅速減少，現(xiàn)在香港是人民幣存款在減少的時候。這是一個很趨勢性的變化。如果說外匯儲備的增長至少不那么快了，人民幣升值的壓力，繼而人民幣匯率的均衡水平有可能接近了。2011-12-07 15:31:37

李揚：我最近在一個會上，有一個人很挑釁的問我這個問題，我說有可能接近均衡水平了。為什么挑釁呢？美國國會通過了法案，要譴責人民幣的低估，要給我們報復性的關稅，我說這都是很不可理解的事情。因為所謂利率，不是說水平在哪里，而是說機制如何。現(xiàn)在我們的機制是，美元的供應逐漸在減少，人民幣的供應逐漸在增加，我們現(xiàn)在肯定不能預測人民幣升值的趨勢已經(jīng)停止，因為中國的經(jīng)濟比美國還是強得多。但是，雙向變動逐漸成為常態(tài)，我們覺得是可以有把握說的，這個變化就大了。如果外匯沒有增長那么快，國內(nèi)貨幣供應增加的壓力就沒那么大。

其實在一定意義上，這次下調法定準備金率是應對最近外匯儲備減少這個局面的，匯率又發(fā)生了一個比較穩(wěn)定的狀態(tài)。大家想想，人民幣貨幣供應、人民幣利率、人民幣兌美元以及其它貨幣的匯率，如果發(fā)生這樣一些變化，經(jīng)濟形勢以及我們的政策當然會有較大的變化?，F(xiàn)在這個變化剛開始發(fā)生，會不會形成一個趨勢，說實話現(xiàn)在誰也不敢說，我也不敢說這個話，我覺得應當密切關注了，不要把那些老的看法，中國就是流動性過剩、通貨膨脹怎么怎么樣，這個已經(jīng)變化了。2011-12-07 15:34:22

李揚：總的意思是，今年下半年以來，以及明年的情況會相當復雜，再加上明年幾個主要經(jīng)濟體在換屆。政治周期的影響可能比經(jīng)濟周期還要強，這些因素疊加在一起，明年是相當復雜的一個情況。中國的經(jīng)濟增長長期看還是看好的，至少是好于發(fā)達經(jīng)濟體，我們對此還是保持著充分的信心，但是應對的局面，尤其是政策的側重點，優(yōu)先次序肯定是會調整的。借這個機會我就說這些看法，一定有很多不當之處，請大家批評指正。謝謝！2011-12-07 15:34:41

謝壽光：非常感謝李揚副院長做了一個非常有深度的關于當前宏觀經(jīng)濟形勢的報告。下面有請藍皮書副主編，中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副所長李雪松研究員做“關于中國經(jīng)濟形勢的主題報告”，他是今年藍皮書主報告的執(zhí)編者。2011-12-07 15:35:19

李雪松：尊敬的各位領導、各位嘉賓，尊敬的各位媒體朋友，大家下午好。剛才陳院長、李院長對2011年、2012年宏觀經(jīng)濟形勢做了分析，我這里做點補充。主要說兩個問題，一是國民經(jīng)濟主要指標預測；二是2012年經(jīng)濟政策取向。2011-12-07 15:35:35

李雪松：2011年，在國際經(jīng)濟復蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟政策緊縮等因素影響下，我國國民經(jīng)濟增長速度逐季放緩，呈現(xiàn)出前高后低走勢，預計全年GDP增長速度將略高于9%，比上年回落1.2個百分點左右。經(jīng)濟增速適度回落，符合年初確定的“保增長、調結構、管預期”的政策調控目標。

未來幾年，世界經(jīng)濟將低速徘徊。2012年，我國經(jīng)濟增速將進一步放緩。如果國際經(jīng)濟政治環(huán)境不再發(fā)生顯著惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴重自然災害和其它重大問題，鑒于我國經(jīng)濟前景良好、國際收支及財政總體狀況穩(wěn)健、宏觀經(jīng)濟政策積極穩(wěn)健靈活，2012年我國GDP仍望保持8.5%以上的增長速度。2011-12-07 15:35:56

李雪松：從三次產(chǎn)業(yè)來看，2011年和2012年，第一產(chǎn)業(yè)增加值將分別增長4.2%和4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值將分別增長9.9%和9.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值將分別增長8.9%和8.8%。

從“三駕馬車”方面來看，在投資方面，隨著各地保障房建設的展開，2011年全社會固定資產(chǎn)投資名義增速仍將處于較高水平，預計名義增長24.5%左右，實際增速16.7%，比上年有所回落。2012年投資將呈現(xiàn)小幅回落的趨勢，預計名義和實際增長率分別為22.8%和15.4%。

在消費方面，受刺激性政策退出等因素影響，2011年社會消費品零售額增速有所放緩，名義增長16.7%，比上年回落1.6個百分點，實際增長11.2%，比上年回落3.6個百分點。

2012年，消費將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，社會消費品零售額將突破20萬億元，名義和實際增長率分別為15.7%和11.3%。2011-12-07 15:42:49

李雪松：進出口方面，受國際經(jīng)濟復蘇乏力、歐債危機不斷蔓延等因素，今年外增長速度明顯回落，預計進出口分別增長24.7和20.4%，全年外貿(mào)順差1600億美元左右，為連續(xù)第三個貿(mào)易順差減少年。2012年進出口增速將進一步減弱，預計進出口總額增長率將低于20%，順差將進一步降低到1350億美元左右。從“三駕馬車”方面來看，增速明年都將有所放緩。

居民消費價格，2011年CPI上漲5.5%。2011年國內(nèi)通脹由累積釋放轉為逐步緩解跡象，宏觀調控的首要任務取得積極成效。2012年價格翹尾因素將顯著降低，物價總水平將呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢，考慮到國際石油價格上漲的不確定性加大，國內(nèi)資源要素價格改革壓力加大，預計2012年全年CPI上漲4%左右。2011-12-07 15:43:06

李雪松：進出口方面，受國際經(jīng)濟復蘇乏力、歐債危機不斷蔓延等因素，今年外增長速度明顯回落，預計進出口分別增長24.7和20.4%，全年外貿(mào)順差1600億美元左右，為連續(xù)第三個貿(mào)易順差減少年。2012年進出口增速將進一步減弱，預計進出口總額增長率將低于20%，順差將進一步降低到1350億美元左右。從“三駕馬車”方面來看，增速明年都將有所放緩。

居民消費價格，2011年CPI上漲5.5%。2011年國內(nèi)通脹由累積釋放轉為逐步緩解跡象，宏觀調控的首要任務取得積極成效。2012年價格翹尾因素將顯著降低，物價總水平將呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢，考慮到國際石油價格上漲的不確定性加大，國內(nèi)資源要素價格改革壓力加大，預計2012年全年CPI上漲4%左右。2011-12-07 15:43:33

李雪松：剛剛談到歐債危機對中國的影響，主要是通過三個途徑影響中國，一是通過出口影響我國的出口和就業(yè)。二是通過金融渠道影響我國資本流動和經(jīng)濟穩(wěn)定。三是影響投資和消費的信心。

二、2012年經(jīng)濟增長取向，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快經(jīng)濟調整結構。2012年國際經(jīng)濟環(huán)境將更趨嚴峻，特別是歐美債務問題尚未看到短期內(nèi)有效解決方案；國內(nèi)通貨膨脹壓力降趨緩但仍存在一定的不確定性。2012年應繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度微調預調，以保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，防治經(jīng)濟增長大起大落；同時應抓住通貨膨脹壓力趨緩的機遇，切實加快經(jīng)濟結構調整與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。2011-12-07 15:43:47

李雪松：三個方面政策取向：

一是繼續(xù)實施積極的財政政策，加大結構性減稅的力度。要加快解決制約服務業(yè)發(fā)展的營業(yè)稅重復征收問題，加快推進促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。中小企業(yè)稅費負擔偏重，要繼續(xù)加大對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，落實相關配套措施，支持中小企業(yè)發(fā)展。結構性減稅可以增加居民實際收入水平、增加消費，改善經(jīng)濟結構。

二是繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，促進貨幣信貸和流動性向中性回歸。適時適度預調微調，這個政策實際上已經(jīng)開始，剛才李揚院長也提到，我們存款準備金率已經(jīng)下調了。2012年要進一步觀察國外經(jīng)濟走勢和我國增長、通脹、就業(yè)和國際收支狀況，協(xié)調使用不同的貨幣政策工具，促進貨幣信貸和流動性向中性轉化，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。同時，要推進利率市場化改革，促進人民幣匯率向以供求為基礎的雙向浮動的機制轉變。深化金融機構的改革和開放，支持位小微企業(yè)提供服務的金融機構的健康發(fā)展。2011-12-07 15:44:01 李雪松：三是抓住機遇，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。應抓住通脹壓力趨緩的機遇，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，深化資源要素價格改革，加快經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。要重視保障和改善民生，進一步把政府資源投向就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等公共服務領域。注重加快調整經(jīng)濟結構，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務業(yè)發(fā)展，落實區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。更加注重夯實農(nóng)業(yè)基礎，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事業(yè)的投入，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，千方百計增加農(nóng)民收入，進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。結構性改革，積極的財政政策都可以大有可為。

盡管國際經(jīng)濟形勢非常復雜，但是只要我們政策措施得當，中國經(jīng)濟2012年一定可以保持比較平穩(wěn)的，在合理增長區(qū)間內(nèi)，中國經(jīng)濟前景也會一直向好。我就簡單說這些，謝謝各位！2011-12-07 15:44:37

謝壽光：感謝李雪松研究員，非常簡潔地把《經(jīng)濟藍皮書》內(nèi)容給大家做了報告。下面有請中國社會科學院經(jīng)濟研究所裴長洪所長發(fā)言。2011-12-07 15:44:52

裴長洪：謝謝謝壽光社長的邀請。今年是中國加入世貿(mào)組織十周年，也是中國對外開放比較重大的事件，盡管今年以來世界經(jīng)濟增長情況不太好，世界貿(mào)易也有所回落，去年世界貿(mào)易增長了12.5%，今年預計要回落到7.5%，這是國際貨幣基金組織的預測。盡管中國的外部需求在下降，但是中國的開放經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)還是比較好的。今年中國的商品貿(mào)易預計要達到3.5萬億美元，增長速度要達到20%以上，去年進出口貿(mào)易增長速度是34%，今年要回落到20-22%左右。3.5萬億美元是什么概念呢？今年我們和美國相比會很接近，現(xiàn)在很難說誰會是世界第一，也可能我們今年就會坐第一把交椅，也可能還差幾百億美元。我預計最晚在后年，中國會成為商品貨物貿(mào)易進出口貿(mào)易總額會坐上世界的第一把交椅，但出口貿(mào)易我們已經(jīng)是第一把交椅，已經(jīng)超過了德國，現(xiàn)在就剩下進出口加起來，今年很難說，也可能是今年，也可能明年，但是最晚不會超過后年，中國會成為世界商品貿(mào)易大國，這是樂觀的信息。

不樂觀的信息，在進出口貿(mào)易里面，我們的貿(mào)易順差是下降的，剛才李揚已經(jīng)說了，今年三筆貿(mào)易順差，大概是1500億美元左右，去年是1800億美元，比去年少。加上我們的服務貿(mào)易是逆差，因此，對外經(jīng)濟部門對經(jīng)濟增長的貢獻是負數(shù)，這種狀況已經(jīng)持續(xù)了三年，從2009、2010、2011年，這三年對外部門對經(jīng)濟增長的貢獻都是負數(shù)，這是不樂觀的方面，但是也很難說就一定不樂觀。因為在國際上我們一直面臨著國際收支順差太大的壓力，貿(mào)易順差減少也有利于緩解壓力。這是從商品進出口貿(mào)易情況來看。2011-12-07 15:49:48

裴長洪：從吸收外資來看，今年我們大概要吸收1100億美元的外商直接投資，比去年增長17.48%，在吸收的外資中，來自美國和歐盟的外商投資可能會有所下降，甚至有的是負增長，來自日本和亞洲10個經(jīng)濟體的外商投資增長比較多，尤其是來自日本的外商直接投資增長幅度更大。這也說明在東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)轉移正在進一步深化，中國有可能在利用外資方面會有個新的發(fā)展。同時，“走出去”也有進一步發(fā)展。去年中國企業(yè)到海外投資已經(jīng)突破600億美元，今年會突破700億美元，我們現(xiàn)在叫“引進來”和“走出去”相結合。這樣我們就能夠在更大范圍、更深程度上整合全球資源，利用好國內(nèi)外兩種資源和兩個市場。今年樂觀和不樂觀的信息都有。2011-12-07 15:52:23

裴長洪：明年的情況可能更艱難一些，明年世界貿(mào)易會增長速度會進一步下滑，國際貨幣基金組織的預測最為悲觀，大概預測明年世界貿(mào)易增長大概只能有5.8%，世界銀行略為樂觀一些，說增長速度可能會達到7.5%，也就是6、7%的水平。中國明年的對外貿(mào)易，商品貿(mào)易也還面臨一個嚴峻的考驗，現(xiàn)在沿海地區(qū)中小型出口企業(yè)相當困難，但是也有一些樂觀的現(xiàn)象，現(xiàn)在內(nèi)地一些省份，商品貿(mào)易出口增長很快，像重慶、四川、廣西這些省區(qū)增長很快，所以把沿海地區(qū)增長速度降下來那部分給彌補了。所以我預計，明年中國商品進出口貿(mào)易的增長速度大概會維持在14-15%的水平，比今年要下降7-8個百分點，14-15%的水平，其中出口貿(mào)易可能會達到13%左右，進口貿(mào)易大概是16-17%。貿(mào)易順差大概還會繼續(xù)維持，在1400億到1500億美元，如果是這種趨勢，明年的貿(mào)易順差還會比今年少，可能會出現(xiàn)第四個年頭中國的商品勞務進出口對經(jīng)濟增長的貢獻仍然是負數(shù)。原來我們有些人所憂慮的，中國經(jīng)濟主要靠投資出口拉動這樣一個說法，恐怕這幾年，至少在對外部門已經(jīng)不存在了。2011-12-07 15:54:52

裴長洪：從增長情況看，如果能維持這樣一個目標，那當然是最好的。實現(xiàn)這個目標我們有條件，也有基礎，特別是再加上一部分內(nèi)地省區(qū)有些承接產(chǎn)業(yè)轉移的優(yōu)勢，所以保持這樣的增長速度還是有希望的。吸收外資和企業(yè)“走出去”也會有進一步發(fā)展。目前在世界經(jīng)濟中，各項主要指標都在下滑，唯獨國際直接投資流量是繼續(xù)在回升。所以，從明年來看，中國吸收外商投資也有可能繼續(xù)保持今年這樣一個略有增長的勢頭。我就說這些，謝謝。2011-12-07 15:55:54

謝壽光：非常感謝裴長洪所長，在那么短的時間里把中國服務貿(mào)易經(jīng)濟2011年的狀況和2012年的預測做了相當有深度的分析。下面有請國家稅務總局稅收科學研究所張培森研究員發(fā)言。2011-12-07 16:00:27

張培森：很高興參加這個發(fā)布會，可以說這個藍皮書我?guī)缀跻恢痹诟?，在參與這個項目的研究。我作為稅務部門，我想就稅收和經(jīng)濟的關系講幾點看法。一方面，正像各位專家講的，兩位院長講的，中國的經(jīng)濟形勢確實不容樂觀。從現(xiàn)象一些跡象看，明年的一些經(jīng)濟指標要有所下降，特別是經(jīng)濟增長要有所下降。和稅收直接相關的大概是兩個產(chǎn)業(yè)的情況，因為出口退稅去年是5000多億，是減效，進口稅收去年增加的比較多，今年前半年增加比較多，后半年比較少一些，和我們國內(nèi)的需求是有關系的。所以稅收總收入主要是來自第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在主要征收的是增值稅，增值稅占稅收總收入的比重大約是在32%左右，營業(yè)稅占15%左右，企業(yè)所得稅是20%左右，個人所得稅大概能達到7點幾，接近8%。

稅收的來源主要還是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)這兩年發(fā)展快，稅收增長的也是比較多的。增值稅現(xiàn)在也處于一個改革時期，但是從今年的形勢看，2011年經(jīng)濟增長不會有太多的下滑，大家都預測了，我的預測也是9.5或者比9.5低一點。今年的經(jīng)濟還是保持了過去超經(jīng)濟增長的格局，彈性系數(shù)接近1.8。稅收取決于經(jīng)濟，經(jīng)濟的速度和其它三個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如果好一些的話，稅收應該是不成問題的。今年在絕對數(shù)方面，稅收總收入接近10萬億，這是經(jīng)濟和稅收的關系。其中一個很大的因素，今年的物價水平比較高，按現(xiàn)價計算的稅收入庫數(shù)比這個要多，其中包含了物價上漲的因素，這是個不可忽略的情況。2011-12-07 16:00:58

張培森：第二，我們明年應該堅持什么樣的政策，大家都講到，要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這是一個大前提。在這之下，財政稅收應該是什么樣的具體政策，財政政策講積極財政政策，這里就有兩個問題需要考慮，除了我們通常講的針對性、靈活性這些調整之外，財政政策經(jīng)濟方面適合當前國內(nèi)的形勢和保增長的要求，因為明年經(jīng)濟增長要下降，一方面要增加財政的支出，另一方面要增加財政的收入，收入現(xiàn)在92%左右是靠稅收，一方面是支出財政的減效，稅收方面現(xiàn)在要求減稅，減稅的呼聲比較大。這兩年稅務部門一直堅持結構性減稅，隨著經(jīng)濟情況的變化、產(chǎn)業(yè)結構的變化來進行結構性減稅。明年的狀況，在哪些方面減稅，除了今年減了一些小微企業(yè)和一些鼓勵的產(chǎn)業(yè)，比如現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)也提到日程上來，也要采取減稅措施。財政支出增加，稅收收入減少，顯然是不符合我們保增長和保民生的局面的。稅收明年的重點就是要轉到管理方面，該征的稅收一定要征上來，該減的要減下去。2011-12-07 16:01:57

張培森：再有，增加稅收的途徑就是加強管理。我現(xiàn)在參與了這樣一些項目，國際上在稅收利益的分配情況，那就是避稅問題很嚴重，例如轉讓定價、利用，例如關聯(lián)企業(yè)的交易減少稅收，這方面我們顯然是要加強管理的。把應當征收的稅收征上來，同時產(chǎn)業(yè)結構的調整，還有很大一部分項目需要靠稅收保證，這就是積極的財政政策，我對這個做了一個小小的解釋，怎么貫徹積極的財政政策。

第三，經(jīng)濟增長要保持比較好的速度，預測明年比今年要下降，稅收情況應該是不容樂觀的。物價方面，預計明年不會有大的下降，稅收受物價的影響，可能還會保持一定的水平，不會下降太多。預計明年稅收收入大概至少增長20%以上，這是我對當前形勢和稅收問題的一些簡要的看法。不對的地方請大家批評指正。謝謝大家！2011-12-07 16:07:41

謝壽光：感謝張培森研究員關于稅制的狀況和明年的預測?，F(xiàn)在請我們學部委員、經(jīng)濟學家汪同三研究員給大家講一下？2011-12-07 16:08:01

汪同三：我們是做經(jīng)濟預測，現(xiàn)在全世界有這樣一個傾向，就是在不斷下調。最近的一次對經(jīng)濟增長的預測，肯定比上一次做的預測要往下調，現(xiàn)在還沒有說哪兒是往上調的，經(jīng)濟預測又不是賭博，定了就不能修改。經(jīng)常調整預測，這是對預測工作更科學化，是應該的。現(xiàn)在出現(xiàn)了一個普遍的現(xiàn)象，不管國內(nèi)的預測也好、國際機構、商業(yè)銀行，這些大的金融機構，聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行，他們對世界經(jīng)濟以及國別經(jīng)濟都是在往下調，不僅對美國的經(jīng)濟在往下調，歐洲的經(jīng)濟往下調，對中國的經(jīng)濟增長也在往下調。

大概半年多以前，對2012年中國經(jīng)濟預測，有不少人還預測，2012年我們GDP增長速度在9%以上，現(xiàn)在大家都調下來了，多數(shù)人對2012年中國經(jīng)濟的預測都是在8%-9%。出現(xiàn)這種情況，我們看季度GDP增長速度，從今年一季度開始，也是季季在下降，就要分析原因是什么，怎么去解釋現(xiàn)在這種GDP增長速度在下降，我想應該從三個方面去分析：2011-12-07 16:10:05

汪同三：一是國際上的因素，因為美國經(jīng)濟還沒有完全恢復，還在痛苦的掙扎過程中，歐洲又出現(xiàn)了主權債務危機，剛才李揚院長做了很深刻、很全面的分析，并且指出這是一個長期的現(xiàn)象，世界經(jīng)濟大概在一個比較長的時間內(nèi)會處于一種低迷的狀態(tài)。而這樣一種狀態(tài)對中國肯定是有影響的，我們也是世界經(jīng)濟的一分子，所以我們也難逃增長速度下降這樣一種狀況。2011-12-07 16:11:00

汪同三：二是從2009、2010年我們實行適度寬松的貨幣政策以來，造成的一個后遺癥就是流動性過剩，對于價格產(chǎn)生了滯后影響發(fā)生了作用，于是我們從2009年年底開始一直到去年，面臨著比較嚴重的通貨膨脹壓力。所以，我們采取的是要抑制通貨膨脹，把一直通貨膨脹作為首要任務。通貨膨脹和經(jīng)濟增長速度相比有兩類，一類叫滯脹，通貨膨脹很高，經(jīng)濟增長速度不高；一類是通貨膨脹和經(jīng)濟增長速度過快是互為影響，經(jīng)濟增長速度過快造成通貨膨脹壓力，通貨膨脹出現(xiàn)又導致經(jīng)濟增長速度過快。我們顯然從2009年、2010年出現(xiàn)的通貨膨脹是后一種類型的，是由于經(jīng)濟增長速度過快導致的通貨膨脹，而治理這種情況的通貨膨脹一個必然的結果就會使經(jīng)濟增長減緩。因為我們要抑制通貨膨脹，從而造成經(jīng)濟增長減緩。

三是我們要轉變發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，所謂向預期目標回歸或靠攏。確確實實，我們“十二五”規(guī)劃的預期指標，年均增長速度只有7%，現(xiàn)在增長速度確確實實是偏離7%這個預期目標比較多的，偏離了2個多百分點。為了更好地實現(xiàn)調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務，真正去落實“十二五”規(guī)劃，我們也是期望增長速度能有所減緩，如果要解釋的話是這三種原因：一是國際因素的環(huán)境；二是治理通貨膨脹必然出現(xiàn)的結果；三是向我們預期的目標靠攏。2011-12-07 16:11:13

汪同三：以上三個原因作用力的方向顯然是不一樣的，我們在未來宏觀經(jīng)濟工作中怎么樣揚長避短，揚長就是要揚第三個因素，向合理預期的目標靠攏，而避前兩個因素，就是國際上出現(xiàn)的經(jīng)濟增長速度普遍下降，以及我們治理通貨膨脹對于經(jīng)濟增長速度所造成的一定的影響。我就做這點補充。謝謝大家！2011-12-07 16:11:30

謝壽光：感謝汪同三研究員。今天的發(fā)布會到此結束。

另外我告訴大家，皮書的系列到12月份進入一個密集的成果發(fā)布期，后天在這兒還有一場關于房地產(chǎn)綠皮書的發(fā)布。下周一上午有一個關于產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)布，下午有一個關于G20國家競爭力成果的發(fā)布，還有社會藍皮書、世界經(jīng)濟黃皮書，全球政治安全報告，都會在這個月和大家見面。媒體朋友們?nèi)绻信d趣，這都是首次的成果跟大家共同分享。希望大家關注我們中國皮書網(wǎng)，皮書網(wǎng)站都會有這方面的信息。謝謝各位媒體的光臨，謝謝兩位領導和所有出席會議的專家。發(fā)布會到此結束！2011-12-07 16:11:42