第一篇：十大不規(guī)范招標(biāo)案例及其對(duì)策

案例一：先斬后奏

某化學(xué)公司為了擴(kuò)大生產(chǎn)，想在某地區(qū)內(nèi)建造一新廠房，于是向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。為了趕工期，在各項(xiàng)審批未批準(zhǔn)前，該公司對(duì)新廠房的建設(shè)進(jìn)行了招標(biāo)。公司請(qǐng)了代理公司編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告。有6家單位看了招標(biāo)文件后，決定參與投標(biāo)。于是潛在投標(biāo)人在踏勘了現(xiàn)場(chǎng)后，認(rèn)真地制作了標(biāo)書(shū)。在投標(biāo)的當(dāng)日，6家潛在投標(biāo)人按時(shí)來(lái)到了投標(biāo)地點(diǎn)，卻被化學(xué)公司的工作人員告知，由于該項(xiàng)目的審批未批準(zhǔn)，故本次招標(biāo)取消。原來(lái)新廠房的廠址臨近市區(qū)，由于污染問(wèn)題，市政府不批準(zhǔn)在該地區(qū)建立化工廠。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策：

為了保證招標(biāo)項(xiàng)目的合法性，招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的審批手續(xù)給予了充分的重視，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)公告中即應(yīng)明確實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目需履行哪些審批手續(xù)、哪些手續(xù)已經(jīng)獲得了批準(zhǔn)、是由誰(shuí)批準(zhǔn)的以及什么時(shí)候批準(zhǔn)的，從審批結(jié)果、審批主體是否適格、是否按規(guī)定期限進(jìn)行審批等各個(gè)角度對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的合法性提出了具體要求。

案例二：度身招標(biāo)

某大型國(guó)營(yíng)煤礦對(duì)修建職工宿舍進(jìn)行招標(biāo)，其內(nèi)部已經(jīng)選定了幾家以前曾經(jīng)在本單位做過(guò)工程的關(guān)系較好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，于是在招標(biāo)公告中其公布參加投標(biāo)的條件中有一條：曾經(jīng)在本煤礦有過(guò)工程業(yè)績(jī)。最后，除了已經(jīng)確定的那幾家施工單位，其他施工單位均無(wú)法參加投標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策：

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定資格條件的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性，即針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的需求而制定；應(yīng)當(dāng)具有必要性，即這些資格條件應(yīng)當(dāng)是實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目必須具備的條件。

標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)目前相關(guān)法律法規(guī)對(duì)資格審查程序規(guī)定相對(duì)缺乏的情況，參照評(píng)標(biāo)程序的有關(guān)規(guī)定要求招標(biāo)人應(yīng)設(shè)置嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y格審查程序，以保障資格審查過(guò)程中的公平與公正。

案例三：傾向招標(biāo)

據(jù)某知情人士透露，一家國(guó)有企業(yè)在辦公樓項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)開(kāi)始前就內(nèi)定了一個(gè)關(guān)系比較好的單位作為中標(biāo)單位，但通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式并不能保證其中標(biāo)。于是，作為該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員的該國(guó)有企業(yè)的一位副總在評(píng)標(biāo)過(guò)程中介紹各家投標(biāo)單位情況時(shí)，介紹其他投標(biāo)單位時(shí)這位副總只是簡(jiǎn)單介紹一下，而在介紹那家內(nèi)定的中標(biāo)單位時(shí)說(shuō)，這家投標(biāo)單位曾經(jīng)跟我們合作過(guò)，在工程管理和人員配備上比較合適，各方面跟我們都配合得很好，對(duì)這方面招標(biāo)人是非常看重的，請(qǐng)?jiān)u委充分考慮。最后評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)時(shí)，這位副總所重點(diǎn)提到的那家單位是中標(biāo)單位。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策：

這個(gè)案例所體現(xiàn)的問(wèn)題主要集中在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，即評(píng)標(biāo)過(guò)程中如何避免領(lǐng)導(dǎo)指示、少數(shù)人主導(dǎo)的問(wèn)題，這些問(wèn)題的一個(gè)核心在于評(píng)委的獨(dú)立性以及公正性如何得到保障，招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此分為三個(gè)大部分進(jìn)行規(guī)范，一是評(píng)標(biāo)主體的組建，標(biāo)準(zhǔn)力圖通過(guò)評(píng)標(biāo)主體組建過(guò)程中的充分隨機(jī)性保證評(píng)標(biāo)主體的無(wú)利害性；二是評(píng)標(biāo)機(jī)制的健全，評(píng)標(biāo)主體的權(quán)利、義務(wù)不明確是領(lǐng)導(dǎo)指示、少數(shù)意見(jiàn)主導(dǎo)評(píng)標(biāo)結(jié)果的潛在原因之一，試想，評(píng)委的權(quán)利足夠的充分、評(píng)委的責(zé)任足夠的明確，評(píng)委在自己下筆時(shí)總要多些顧忌；三是評(píng)標(biāo)程序的合理設(shè)置。

案例四：隱性公告

某招標(biāo)項(xiàng)目屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》必須進(jìn)行招標(biāo)。因某種原因，該項(xiàng)目的招標(biāo)人希望A單位中標(biāo)。但如果通過(guò)正常途徑進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人無(wú)法掌控招標(biāo)的結(jié)果，于是招標(biāo)人利用了公告發(fā)布這一環(huán)節(jié)：招標(biāo)人將招標(biāo)公告只發(fā)布在了某一發(fā)行量不大的不知名的地方報(bào)紙上。結(jié)果只有少數(shù)幾家單位來(lái)投標(biāo)，除了A單位，其他兩家投標(biāo)單位的實(shí)力比較弱。在評(píng)標(biāo)的時(shí)候，評(píng)委推薦A單位中標(biāo)，招標(biāo)人如愿以?xún)數(shù)刈屪约菏孪葍?nèi)定的A單位中標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策：

基于招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)有的公開(kāi)性，標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的第一項(xiàng)規(guī)定即為招標(biāo)公告的公開(kāi)方式評(píng)價(jià)，即審查招標(biāo)公告的公開(kāi)方式是否能夠達(dá)到相應(yīng)的公開(kāi)要求，能否為招標(biāo)活動(dòng)的充分競(jìng)爭(zhēng)提供基本的信息公開(kāi)基礎(chǔ)。如果招標(biāo)公告的公開(kāi)方式不能滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)的要求，其評(píng)定等級(jí)將被直接限定在不可信級(jí)別。

案例五：借雞生蛋

林某自己有一個(gè)建筑企業(yè)，人員、設(shè)備、施工技術(shù)等方面實(shí)力均比較欠缺。沈某是一個(gè)大型建筑企業(yè)的老總，該企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度很高。林某和沈某是高中同學(xué)，關(guān)系甚密。一次，某單位為修建辦公大樓招標(biāo)，公告中公布的該工程投標(biāo)單位的資質(zhì)條件、公司業(yè)績(jī)等要求，林某的公司均不能滿(mǎn)足。于是林某找到沈某，請(qǐng)沈某的公司前去投標(biāo)，中標(biāo)后由林某的公司實(shí)施該工程，由林某的公司付給沈某的公司一筆“感謝費(fèi)”。結(jié)果沈某的公司成為該工程的中標(biāo)單位，但實(shí)際是林某的公司在修建該工程。最終因林某公司的承建能力問(wèn)題導(dǎo)致工程質(zhì)量不合法，工期延誤。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策：

這個(gè)案例反映了目前招標(biāo)與合同履行斷裂的現(xiàn)狀，所以招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是從合同履行的角度對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)要求在招標(biāo)中對(duì)于合同條款進(jìn)行完備而周全的規(guī)定，嚴(yán)格約束合同變更行為，保證履行的合同是招標(biāo)招出來(lái)的合同！

案例六：排斥投標(biāo)

某企業(yè)為擴(kuò)建廠房進(jìn)行招標(biāo)，但其只想讓幾個(gè)關(guān)系好的施工單位來(lái)參加投標(biāo)，于是該企業(yè)在資格預(yù)審時(shí)對(duì)所有報(bào)名的單位進(jìn)行評(píng)分。由于資格預(yù)審的程序、評(píng)審方式不公開(kāi)，又是采用打分的方式進(jìn)行，個(gè)人操作的空間很大，最后該企業(yè)只讓跟自己關(guān)系好的幾個(gè)施工單位通過(guò)了資格預(yù)審。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策：

量身定做招標(biāo)規(guī)則在資格審查中表現(xiàn)得最為明顯。針對(duì)這一問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定資格條件的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性，即針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的需求而制定；應(yīng)當(dāng)具有必要性，即這些資格條件應(yīng)當(dāng)是實(shí)施招標(biāo)和必須具備的條件。對(duì)于招標(biāo)人基于招標(biāo)項(xiàng)目需要而對(duì)潛在投標(biāo)人應(yīng)具備的招標(biāo)資格進(jìn)行限制的，因其確定具有較強(qiáng)的主觀判斷性質(zhì)，可能會(huì)故意或過(guò)失的形成對(duì)潛在投標(biāo)人的歧視條款，所以招標(biāo)人必須公布理由。

案例七：請(qǐng)人陪標(biāo)

某房地產(chǎn)公司對(duì)某房建工程進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布之后，某建筑公司與該房地產(chǎn)公司進(jìn)行私下交易，最后房地產(chǎn)公司決定將此工程給這家建筑公司。為了減小競(jìng)爭(zhēng)，由房地產(chǎn)公司出面邀請(qǐng)了幾家私交比較好的施工單位前來(lái)投標(biāo)，并事先將中標(biāo)意向透露給這幾家參與投標(biāo)的單位，暗示這幾家施工單位投標(biāo)書(shū)制作的馬虎一些。后來(lái)在投標(biāo)的時(shí)候，被邀請(qǐng)的幾家單位和某建筑公司一起投標(biāo)，但是由于邀請(qǐng)的幾家單位的投標(biāo)人未經(jīng)認(rèn)真制作，報(bào)價(jià)都比較高，最后評(píng)委推薦某建筑公司為中標(biāo)候選人。某建筑公司如愿承包了此項(xiàng)工程。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策：

這個(gè)案例是俗稱(chēng)的“圍標(biāo)”，其操作之所以能夠成功，歸根結(jié)底是競(jìng)爭(zhēng)參與人均是來(lái)圍標(biāo)的，如果說(shuō)這個(gè)案例中看到招標(biāo)公告后來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)的不限于圍標(biāo)的這幾家單位，那么結(jié)果也就不是這些圍標(biāo)人員所能操控的，所以招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是將這一問(wèn)題作了如下理解：招標(biāo)公告公開(kāi)方式是否足以在一個(gè)較大范圍內(nèi)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)；其公開(kāi)的信息是否充分體現(xiàn)了項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值以引起充分競(jìng)爭(zhēng)。在一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境里，有價(jià)值的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入交易市場(chǎng)后，參與競(jìng)爭(zhēng)人實(shí)質(zhì)上是處于不可確定的狀態(tài)，而這種不可確定的狀態(tài)恰恰是圍標(biāo)的天敵。

案例八：張冠李戴

據(jù)建筑公司知情人士透露：某市進(jìn)行市政道路招標(biāo)，其公司參與了投標(biāo)。其公司在該市從事過(guò)此種工程，并且與該市合作得非常愉快。故此工程，該市仍然希望該公司中標(biāo)。但是評(píng)標(biāo)的結(jié)果，其公司名列第三名。由于業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法沒(méi)有在招標(biāo)文件中公布，于是業(yè)主更改評(píng)標(biāo)辦法后，又重新將評(píng)標(biāo)的評(píng)委組織起來(lái)，再次進(jìn)行評(píng)議，最終使得其公司中標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策：

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，招投標(biāo)可信度標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)給予了充分的重視，標(biāo)準(zhǔn)首先要求評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)詳盡規(guī)定所有評(píng)標(biāo)因素及各評(píng)標(biāo)因素的評(píng)審方法（如是否為影響投標(biāo)文件有效性、如為定量性評(píng)審因素其分值權(quán)重等），并且要求評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中完全公開(kāi)，在一致性評(píng)價(jià)中則要求評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任何更改。

案例九：串通中標(biāo)

某學(xué)校對(duì)學(xué)生宿舍樓進(jìn)行招標(biāo)。由于該學(xué)校與一家建筑公司有長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)往來(lái)，故此次仍然希望這家建筑公司中標(biāo)。于是雙方達(dá)成默契，在招標(biāo)時(shí)，該學(xué)校要求該建筑公司在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)盡量壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，以確保中標(biāo)，在簽合同時(shí)，再將工程款提高，果然在開(kāi)標(biāo)時(shí)，該公司的報(bào)價(jià)為最低價(jià)，經(jīng)評(píng)委審議，最終推薦此公司為中標(biāo)候選人。學(xué)校向該公司發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。在簽合同前，該公司以材料漲價(jià)為由，將原投標(biāo)報(bào)價(jià)提高了10％，結(jié)果提高后的工程造價(jià)高于開(kāi)標(biāo)時(shí)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，與招標(biāo)學(xué)校簽訂了施工合同。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策：

招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求在招標(biāo)中對(duì)于合同條款進(jìn)行完備而周全的規(guī)定，嚴(yán)格約束合同變更行為，保證履行的合同是招標(biāo)招出的合同！

案例十：陰陽(yáng)合同

某房地產(chǎn)公司通過(guò)招標(biāo)選擇建筑公司為其施工，該市所有招標(biāo)均要求進(jìn)市交易中心。為了應(yīng)付市主管部門(mén)的檢查，該房地產(chǎn)公司按照市招標(biāo)辦的程序及要求發(fā)招標(biāo)公告、出售招標(biāo)文件、投標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。在簽訂合同的時(shí)候，中標(biāo)人暗中與房地產(chǎn)公司磋商，在利益的驅(qū)動(dòng)下，房地產(chǎn)公司重新起草簽訂了一份新的合同，該份新合同提高了招投標(biāo)文件中的價(jià)款。房地產(chǎn)公司清楚這樣一份內(nèi)容與招投標(biāo)文件不同的合同在主管部門(mén)那里一定審核不過(guò)，于是招標(biāo)人為了應(yīng)付檢查，又和中標(biāo)人簽訂一份與投標(biāo)文件內(nèi)容不一致的合同，但是雙方約定以私下簽訂的合同為準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)策：

招投標(biāo)可信度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，招標(biāo)的最終目的在于實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目的最優(yōu)采購(gòu)，其含義自然包括合同履行階段對(duì)招標(biāo)所確定的合同的真實(shí)履行，招標(biāo)所有程序設(shè)置的目的在于為招標(biāo)項(xiàng)目選擇一個(gè)最優(yōu)的合同，所以標(biāo)準(zhǔn)一方面要求在招標(biāo)規(guī)則制定中對(duì)合同條款進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、周全的設(shè)定，另一方面要求對(duì)于合同變更條件進(jìn)行嚴(yán)格的限制，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一致性審查的要求，這些招標(biāo)規(guī)則均應(yīng)在合同履行階段得到完全的履行，否則會(huì)對(duì)其評(píng)級(jí)結(jié)論帶來(lái)不利結(jié)果。

第二篇：意外險(xiǎn)十大不賠情況

意外險(xiǎn)十大不賠情況

很多人認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)了意外險(xiǎn)產(chǎn)品，那么只要發(fā)生意外事故，保險(xiǎn)公司都得賠償。但有些人購(gòu)買(mǎi)了意外險(xiǎn)產(chǎn)品之后發(fā)生意外，卻得不到保險(xiǎn)公司的理賠，這其中到底有什么“玄機(jī)”？來(lái)看看下面十則案例：

case1：中暑身故

案例：某年夏天，張先生在走下公交車(chē)后突然中暑暈倒，經(jīng)搶救無(wú)效身亡。張先生的兒子想到單位為張先生購(gòu)買(mǎi)了意外險(xiǎn)，遂向保險(xiǎn)公司提出理賠申請(qǐng)。但保險(xiǎn)公司認(rèn)為中暑不屬意外，拒絕理賠。

解讀：中暑是一種疾病，與患者身體機(jī)能、身體素質(zhì)有關(guān)，所以說(shuō)中暑不是外來(lái)的，而是內(nèi)在因素引起。同時(shí)，中暑在一定程度上是可以避免、可以預(yù)見(jiàn)的，也不是突發(fā)的。因此，中暑不符合意外傷害的定義，不屬于意外傷害。

case2：妊娠意外

案例：周女士在6月購(gòu)買(mǎi)了意外險(xiǎn)產(chǎn)品。但是，當(dāng)年12月底周女士意外摔倒（當(dāng)時(shí)懷孕4個(gè)多月），身上出現(xiàn)多處明顯的傷痕，經(jīng)醫(yī)生檢查后，安排住院觀察和治療，后成功保胎。但在出院后，周女士卻遭到保險(xiǎn)公司拒賠。解讀：由于被保險(xiǎn)人妊娠時(shí)意外風(fēng)險(xiǎn)增加，多數(shù)意外險(xiǎn)產(chǎn)品將“被保險(xiǎn)人妊娠、流產(chǎn)、分娩”列為免責(zé)條款。目前，只有母嬰綜合保險(xiǎn)可以保障妊娠期的風(fēng)險(xiǎn)。

case3：八級(jí)以下傷殘

案例：一位老人因?yàn)榻煌ㄊ鹿蕦?dǎo)致傷殘，按公安部的《交通傷殘等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定為腰部傷殘八級(jí)，右上肢傷殘十級(jí)。當(dāng)老人向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)意外險(xiǎn)理賠時(shí)卻遭到拒絕，保險(xiǎn)公司的理由是，意外險(xiǎn)條款中只對(duì)七級(jí)以上（包含七級(jí)）傷殘進(jìn)行賠付，老人的傷殘等級(jí)不在賠付之列。

解 讀：目前，保險(xiǎn)公司的意外險(xiǎn)條款都將央行1998年的《人身保險(xiǎn)殘疾程度與保險(xiǎn)金給付比例表》作為基本的給付標(biāo)準(zhǔn)（燙傷、燒傷除外），這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分為七個(gè)傷 殘等級(jí)（一級(jí)最重）共34類(lèi)。而公安部的《交通傷殘等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)》分十個(gè)等級(jí)（一級(jí)最重）342類(lèi)，要詳細(xì)得多。這也就意味著，八級(jí)以下傷殘會(huì)被拒賠。

case4：過(guò)勞猝死

案例：李先生在單位加班時(shí)突然摔在地上，在被送至醫(yī)院途中停止了呼吸，醫(yī)生診斷為“猝死”。對(duì)此，保險(xiǎn)公司拒絕賠付其名下的意外險(xiǎn)，理由是“猝死不是意外”。對(duì)此，家人很不理解，明明是突然發(fā)生的死亡，怎么就不是意外呢？ 解讀：過(guò)勞猝死是因?yàn)殚L(zhǎng)期慢性疲勞導(dǎo)致的，卻因?yàn)楫?dāng)事人不自知或不以為意，最后導(dǎo)致病發(fā)死亡。過(guò)勞猝死雖然讓人覺(jué)得很意外，但因?yàn)椴⒎峭鈦?lái)突發(fā)事故所造成，因此，意外險(xiǎn)是不賠的。

case5：摔倒死亡

案例：陳大爺在浴室洗澡時(shí)不慎滑倒，后經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效后身亡。意外摔倒導(dǎo)致身亡，應(yīng)該屬于意外險(xiǎn)的賠付范圍了吧？結(jié)果是“no”。

解 讀：我們通常對(duì)這種拒賠很難理解。但換個(gè)角度，如果是一個(gè)健康的人摔倒了，可能也就是骨折或一些小擦傷。這起事故中真正導(dǎo)致被保險(xiǎn)人死亡的是其自身疾病，而滑倒只是誘因，并不構(gòu)成決定性作用。這正是保險(xiǎn)賠付的近因原則，即出現(xiàn)多個(gè)原因?qū)е滤劳鰰r(shí)，往往以導(dǎo)致?lián)p失最直接、最有效、起決定性作用的原因作為賠付 的依據(jù)。

case6：手術(shù)意外

案例：曹先生的妻子因?yàn)榧膊⌒枰中g(shù)，但在手術(shù)過(guò)程中出現(xiàn)了意外的狀況，最終死亡。曹先生認(rèn)為，手術(shù)過(guò)程中的意外因素是妻子死亡的原因，因此請(qǐng)求保險(xiǎn)公司賠償?？墒?，這一要求被保險(xiǎn)公司拒絕。

解讀：曹先生的妻子進(jìn)行手術(shù)是由于疾病，而非意外傷害。被保險(xiǎn)人本身和其親屬事先就已經(jīng)知道手術(shù)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。雖然，手術(shù)過(guò)程中出現(xiàn)了意外，但這不是意外傷害。

case7：個(gè)體食物中毒

案例：王先生吃完小龍蝦回家后，半夜渾身酸疼，四肢乏力，經(jīng)診斷為食物中毒引起的急性骨骼肌溶解癥。張先生此后申請(qǐng)意外險(xiǎn)理賠，卻遭拒絕。解 讀：食物中毒符合非本意的、外來(lái)的、突發(fā)事件三個(gè)要素，屬于意外事故。但是因細(xì)菌感染的食物中毒，也可能是因?yàn)閭€(gè)人體質(zhì)關(guān)系所引起的腸胃疾病。一般情況 下，若是3人或3人以上集體發(fā)生食物中毒癥狀者，可視為意外事故，而單獨(dú)個(gè)人的食物中毒則會(huì)被視為個(gè)案，意外險(xiǎn)不會(huì)理賠。

case8：高原反應(yīng)

案例：張大媽在拉薩游玩的第三天突發(fā)高原反應(yīng)，最終醫(yī)治無(wú)效不幸辭世。家屬要求保險(xiǎn)公司支付意外保險(xiǎn)金，遭到拒絕后起訴到法院。

解讀：高原缺氧是可以預(yù)知的，不符合意外險(xiǎn)“突發(fā)的，不可預(yù)見(jiàn)的”這一定義要素。張大媽年事已高，產(chǎn)生高原反應(yīng)并非“意外”。

case9：潛水探險(xiǎn)身亡

案例：6月底，王某參團(tuán)到四川某地野外露營(yíng)攀巖探險(xiǎn)，由于安全裝備不夠，攀巖時(shí)突然摔落身亡。此后，王某的家屬索賠遭拒。

解讀：許多保險(xiǎn)公司的意外險(xiǎn)條款將被保險(xiǎn)人“從事潛水、跳傘、攀巖運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)活動(dòng)、武術(shù)比賽、摔跤比賽、特技表演、賽馬、賽車(chē)”等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)列為免責(zé)條款，所以攀巖墜亡是不賠的。

case10： 未駕車(chē)時(shí)駕駛意外險(xiǎn)不賠案例：董先生是一名貨車(chē)司機(jī)，今年初他花200元購(gòu)買(mǎi)了駕駛員人身意外傷害保險(xiǎn)。前不久，董先生和一名同行輪流開(kāi)車(chē)上路，從山東運(yùn) 一批貨到揚(yáng)州。誰(shuí)知在高速公路上遭遇車(chē)禍，兩人當(dāng)場(chǎng)死亡。家屬便拿著投保單向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠，但是卻遭到拒絕，理由是董先生出意外時(shí)坐在副駕駛位上，不 屬于駕駛過(guò)程中。

解讀：意外險(xiǎn)種類(lèi)較多，類(lèi)似駕駛員意外險(xiǎn)、交通工具意外險(xiǎn)等專(zhuān)門(mén)的意 外險(xiǎn)保障范圍非常狹窄。雖然這種針對(duì)性的意外險(xiǎn)往往具有保費(fèi)低、保額高的特點(diǎn)，但很可能遭遇拒賠。例如，被保險(xiǎn)人在路上被撞的話，交通工具意外險(xiǎn)就愛(ài)莫能 助，因?yàn)槠渲会槍?duì)車(chē)廂內(nèi)、因交通事故導(dǎo)致的傷亡事故。

相關(guān)閱讀：

1.2015年最新保險(xiǎn)公司排名_歷年中國(guó)保險(xiǎn)公司名 http://004km.cn/zt/baoxiangongsipaiming/ 2.車(chē)保險(xiǎn)【哪家好_一年多少錢(qián)_第二年怎么算】

http://004km.cn/zt/chebaoxian/ 3.團(tuán)體意外險(xiǎn)【條款_價(jià)格_哪家好】

http://004km.cn/zt/tuantiyiwaixian/ 4.醫(yī)?？ㄔ趺从胈廣州醫(yī)保卡怎么用—沃保保險(xiǎn)網(wǎng) http://004km.cn/zt/yibaokazenmayong/

第三篇：招標(biāo)程序案例

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)案例分析
案例之一:
指出下述發(fā)包代理單位編制的招投標(biāo)日程安排的不妥之處，并簡(jiǎn)述理由。某發(fā)包代理單位在接受委托后根據(jù)工程的情況，編寫(xiě)了招標(biāo)文件，其中的招標(biāo)日程安排 如下： 序號(hào) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 工作內(nèi)容 發(fā)布公開(kāi)招標(biāo)信息 公開(kāi)接受施工企業(yè)報(bào)名 發(fā)放招標(biāo)文件 答疑會(huì) 現(xiàn)場(chǎng)踏勘 投標(biāo)截止 開(kāi)標(biāo) 詢(xún)標(biāo) 決標(biāo) 發(fā)中標(biāo)通知書(shū) 簽訂施工合同 進(jìn)場(chǎng)施工 領(lǐng)取標(biāo)書(shū)編制補(bǔ)償費(fèi)、保證金 日期 2001．4．30 2001．5．4 上午 9：00--11：00 2001．5．10 上午 9：00 2001．5．10 上午 9：00--11：00 2001．5．11 下午 13：00 2001．5．16 2001．5．17 2001．5．18--21 2001．5．24 下午 14：00 2001．5．24 下午 14：00 2001．5．25 下午 14：00 2001．5．26 上午 8：00 2001．6．8

第四篇：招標(biāo)公告案例

中國(guó)人民銀行選擇社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)

公告

2011年06月13日 11:17 來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 【打印】

中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心現(xiàn)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，就“中國(guó)人民銀行選擇社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目”（招標(biāo)編號(hào)：RH-GK2011004）邀請(qǐng)合格投標(biāo)人進(jìn)行密封投標(biāo)。

一、招標(biāo)標(biāo)的

本次招標(biāo)標(biāo)的為：選擇8家具有豐富經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)（含聯(lián)合體）入圍，自簽訂入圍協(xié)議三年期間，承擔(dān)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)建設(shè)投資1000萬(wàn)元（不含）以上的發(fā)行庫(kù)、營(yíng)業(yè)辦公用房及其他基建項(xiàng)目工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算的審計(jì)任務(wù)。

二、投標(biāo)人資格要求

1、符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定。

2、工程結(jié)算審計(jì)投標(biāo)人須具有建設(shè)部頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位的甲級(jí)資質(zhì)，且確保在有效期內(nèi)；財(cái)務(wù)決算審計(jì)投標(biāo)人具有財(cái)政部門(mén)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理部門(mén)頒發(fā)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師法定的業(yè)務(wù)《執(zhí)業(yè)證書(shū)》，且確保在有效期內(nèi)。

3、注冊(cè)資金在200萬(wàn)(含200萬(wàn))以上。

4、執(zhí)業(yè)5年以上，具有國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)審計(jì)業(yè)務(wù)資格，較完善的內(nèi)部執(zhí)業(yè)質(zhì)量管理制度，三年內(nèi)無(wú)違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)受到有關(guān)管理機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)、處罰或不良執(zhí)業(yè)紀(jì)錄；工程結(jié)算審計(jì)投標(biāo)人的注冊(cè)造價(jià)工程師不少于20名；財(cái)務(wù)決算審計(jì)投標(biāo)人的注冊(cè)會(huì)計(jì)師不少于20名；提供公司組織機(jī)構(gòu)圖。

5、具有固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；

6、擬參加此項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由中介審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；項(xiàng)目經(jīng)理要求工程造價(jià)師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)時(shí)間不少于5年，并提供其相關(guān)經(jīng)歷、業(yè)績(jī)和崗位資質(zhì)等情況的證明材料加以詳細(xì)說(shuō)明，參加項(xiàng)目的工作人員均須為中介審計(jì)機(jī)構(gòu)正式在職人員，并須提供相關(guān)人員的資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件及相關(guān)證明材料。工程結(jié)算審計(jì)投標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)熟悉工程結(jié)算審計(jì)工作，掌握工作程序；財(cái)務(wù)決算審計(jì)投標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)熟悉財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，掌握工作程序。

7、具有良好的納稅記錄，出具近三年繳納營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅發(fā)票(復(fù)印件)或稅務(wù)部門(mén)出具的繳納工程造價(jià)咨詢(xún)營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅完稅證明(復(fù)印件)。

8、具有會(huì)計(jì)師事務(wù)所（第三方機(jī)構(gòu)）出具的2010財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件或開(kāi)戶(hù)銀行出具的資信證明原件。

9、工程結(jié)算審計(jì)投標(biāo)人屬于中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)公布的《2009工程造價(jià)咨詢(xún)中介服務(wù)類(lèi)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入百名排序名單》（中價(jià)協(xié)〔2010〕037號(hào)）所列企業(yè)之一。

10、以聯(lián)合體形式投標(biāo)的應(yīng)提供：共同投標(biāo)協(xié)議、組成聯(lián)合體的兩家投標(biāo)人的《法人代表授權(quán)書(shū)》及企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；其中，共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)加蓋組成聯(lián)合體的兩家單位公章；同時(shí)，組成聯(lián)合體的兩家投標(biāo)人均應(yīng)滿(mǎn)足上述對(duì)于投標(biāo)人的資格要求。

11、符合本招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)人的其他規(guī)定。

三、報(bào)名時(shí)間及方式

報(bào)名時(shí)間：自2011年6月13日9：00至2011年6月20日16：00止（北京時(shí)間）；

報(bào)名方式：經(jīng)中國(guó)金融集中采購(gòu)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金采網(wǎng)”）（004km.cn； 財(cái)務(wù)聯(lián)系電話：66194990； 開(kāi) 戶(hù) 行：招商銀行金融街支行； 銀行賬號(hào)：***；

開(kāi)戶(hù)名稱(chēng)：中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心。

第五篇：招標(biāo)投標(biāo)案例

招標(biāo)投標(biāo)案例

（一）【背景資料】

某大型工程，由于技術(shù)特別復(fù)雜，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類(lèi)工程的施工經(jīng)驗(yàn)要求較高，經(jīng)省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)人于2007年3月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，五家企業(yè)接受了邀請(qǐng)并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定：2007年4月20日下午4時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間，5月10日發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

在4月20日上午A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企業(yè)于4月20日下午5時(shí)才送達(dá)。4月23日由當(dāng)?shù)赝稑?biāo)監(jiān)督辦公室主持進(jìn)行了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦公室1人，公證處1人，招標(biāo)人1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)B企業(yè)投標(biāo)文件有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并蓋了公章，但無(wú)法定代表人簽字和授權(quán)委托書(shū)；D企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致；E企業(yè)對(duì)某分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)有漏項(xiàng)。招標(biāo)人于5月10日向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，雙方于6月12日簽訂了書(shū)面合同。

【問(wèn)題】

1．該項(xiàng)目采取的招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。

2．分別指出對(duì)B企業(yè)、C企業(yè)、D企業(yè)和E企業(yè)投標(biāo)文件應(yīng)如何處理?并說(shuō)明理由。

3．指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，并說(shuō)明理由。

4．指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處。

5．指出招標(biāo)人與中標(biāo)企業(yè)6月12日簽訂合同是否妥當(dāng)，并說(shuō)明理由。

[解析]

1．妥當(dāng)。因?yàn)楣こ谭桨浮⒓夹g(shù)特別復(fù)雜的工程經(jīng)批準(zhǔn)后可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

2． B企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)效，因無(wú)法人代表簽字，又無(wú)授權(quán)書(shū)；

C企業(yè)投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理，因其投標(biāo)文件超過(guò)投標(biāo)截止時(shí)間才送達(dá)；

D企業(yè)投標(biāo)文件有效，屬細(xì)微偏差；

E企業(yè)投標(biāo)文件有效，屬細(xì)微偏差。

3． ①開(kāi)標(biāo)時(shí)間不妥，因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)為投標(biāo)截止時(shí)間。

②開(kāi)標(biāo)主持單位不妥。開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位代表主持。

4． ①公證處人員只公證投標(biāo)過(guò)程，不參與評(píng)標(biāo)；

②招標(biāo)辦公室人員只負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)工作，不參與評(píng)標(biāo)；

③技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2／3，即不少于5人。

5． 不妥。因?yàn)檎袠?biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書(shū)面合同，即應(yīng)在6月9日前簽訂合同。

（二）【背景資料】

某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一棟辦公樓，地上28層，地下一層。工程采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定施工單位，并在招標(biāo)公告中要求投標(biāo)者應(yīng)為具有一級(jí)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。為了避免潛在的投標(biāo)人過(guò)多，建設(shè)單位決定招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布。

參加投標(biāo)的施工單位與施工聯(lián)合體共有8家。F投標(biāo)單位的投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前一天交到指定地點(diǎn)，在投標(biāo)截止時(shí)間前一小時(shí)又提交了一份補(bǔ)充文件。但招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)為F施工單位提交了兩份投標(biāo)文件，因而拒收了

F單位提交的補(bǔ)充文件。開(kāi)標(biāo)前，公證處工作人員提出對(duì)各投標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查。

省建委主持了開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：

（1）A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件只有公章和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字；

（2）B投標(biāo)單位由3家公司聯(lián)合組成的施工聯(lián)合體，其中甲建筑公司為一級(jí)施工企業(yè)，乙、丙建筑公司為二級(jí)施工企業(yè)；

（3）C投標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)后又提交了一份補(bǔ)充說(shuō)明，提出可以降低4%；

（4）D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件有企業(yè)和企業(yè)法定代表人的印章，但沒(méi)有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的印章。

E、F、G、H四家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件沒(méi)有異常情況。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)過(guò)程，最后選定H投標(biāo)單位為中標(biāo)單位，并于35天后與H投標(biāo)單位簽訂了施工承包合同。

【問(wèn)題】

1.招標(biāo)公告的發(fā)布是否違規(guī)？說(shuō)明理由。

2.F投標(biāo)單位提交補(bǔ)充文件的做法是否違規(guī)？招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。

3.請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。

4.A、B、C、D投標(biāo)的投標(biāo)文件是否有效？說(shuō)明理由。

5.合同簽訂的日期是否違規(guī)？說(shuō)明理由。

[解析]

1.“招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布”違規(guī)。因?yàn)橐婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

2.F投標(biāo)單位的做法不違規(guī)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的做法不妥當(dāng)。因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知投標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。因此F投標(biāo)單位有權(quán)提交補(bǔ)充文件，而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)拒收。

3.（1）公證處工作人員提出進(jìn)行資格審查不妥。因?yàn)橘Y格審查應(yīng)該由招標(biāo)人審查。

（2）省建委主持開(kāi)標(biāo)不妥。因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)會(huì)一般由招標(biāo)人主持，而省建委是建設(shè)主管部門(mén)。

4.（1）A投標(biāo)單位的投標(biāo)文件無(wú)效。因?yàn)橥稑?biāo)文件沒(méi)有法定代表人的簽字或蓋章。

（2）B投標(biāo)單位的投標(biāo)文件無(wú)效。因?yàn)閲?guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。在同一專(zhuān)業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。因此聯(lián)合體的資質(zhì)應(yīng)為二級(jí)。而招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)為一級(jí)。因此，投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求，投標(biāo)文件無(wú)效。

（3）C投標(biāo)單位的投標(biāo)文件有效，但補(bǔ)充說(shuō)明無(wú)效。因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。

（4）D投標(biāo)單位的投標(biāo)文件有效。因?yàn)橥稑?biāo)文件只需要有單位蓋章和法定代表人的簽字或蓋章即可。

5.違規(guī)。因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

（三）【背景資料】

某建設(shè)單位擬建某重點(diǎn)工程，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，業(yè)主自行決定采

取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。建設(shè)單位向A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)文件規(guī)定9月15日下午三時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，A、C、D提交了投標(biāo)文件，但E企業(yè)于9月15日下午四時(shí)才送達(dá)。B企業(yè)在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交了投標(biāo)文件，而當(dāng)場(chǎng)又要求撤回投標(biāo)文件和退還投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)于9月17日由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督辦公室主持。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由7人組成，其中招標(biāo)人2人、公證處公證人員1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)D企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致；C企業(yè)的投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于9月23日提出了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定A企業(yè)為中標(biāo)單位。后建設(shè)單位要求A降低報(bào)價(jià)3%，才與A企業(yè)簽訂合同。

【問(wèn)題】

1.建設(shè)單位自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。

2.上述招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有哪些不妥之處？說(shuō)明理由。

3.B施工單位是否可撤回投標(biāo)文件？招標(biāo)方對(duì)其投標(biāo)保證金應(yīng)如何處理？說(shuō)明理由。

4.C、D、E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效？說(shuō)明理由

5.指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成的不妥之處。

6.招標(biāo)人要求A降低報(bào)價(jià)是否違規(guī)？說(shuō)明理由。

[解析]

1.業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的做法不妥。因?yàn)樵摴こ虨槭≈攸c(diǎn)工程項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。如果采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的同意。

2.（1）投標(biāo)截止日期和開(kāi)標(biāo)時(shí)間不是同一時(shí)間不妥。因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

（2）由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持不妥。因?yàn)殚_(kāi)標(biāo)會(huì)一般由招標(biāo)人主持。

3.B施工單位可以撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)方應(yīng)退回投標(biāo)保證金。因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知投標(biāo)人。

4．（1）C企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)效。因?yàn)槲窗匆?guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的為廢標(biāo)。

（2）D企業(yè)投標(biāo)文件有效。因?yàn)樵u(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。當(dāng)數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。

（3）E企業(yè)投標(biāo)文件無(wú)效。因?yàn)橛馄谒瓦_(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

5.（1）公證人員做評(píng)委不妥。公證人員無(wú)權(quán)做評(píng)委評(píng)標(biāo)，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開(kāi)標(biāo)公證性和合法性。

（2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家只有4人不妥。因?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3，由7人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的專(zhuān)家必須有5人或5人以上。

6.因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人

不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

（四）【背景資料】

業(yè)主擬建某重點(diǎn)工程，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選定土建承包單位。在招標(biāo)文件中對(duì)省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求，并規(guī)定2010年5月30日為投標(biāo)截止時(shí)間。業(yè)主進(jìn)行了資格預(yù)審，省外投標(biāo)人F資格預(yù)審不合格。A、B、C、D、E等五家承包單位參加投標(biāo)，B承包單位6月5日方提交投標(biāo)保證金。6月3日由公證處工作人員主持舉行了開(kāi)標(biāo)會(huì)，開(kāi)標(biāo)結(jié)果發(fā)現(xiàn)5家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底近300萬(wàn)元，這一異常引起了業(yè)主的注意，為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)主提出由編制標(biāo)底單位重新復(fù)核標(biāo)底。編制標(biāo)底單位復(fù)核標(biāo)底后，發(fā)現(xiàn)是由于工作失誤，漏算了部分工程項(xiàng)目。編制標(biāo)底單位重新確定了新的標(biāo)底。由于種種干擾，這個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果一直到超出投標(biāo)有效期5天以后才公布，最后確定E承包單位中標(biāo)。因?yàn)镋承包單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)為全部投標(biāo)報(bào)價(jià)中的次低報(bào)價(jià)，業(yè)主要求E以不高于A承包單位的報(bào)價(jià)承包本項(xiàng)目。E承包單位迫于無(wú)奈，答應(yīng)降價(jià)。雙方簽訂了書(shū)面合同。

【問(wèn)題】

1.業(yè)主在招標(biāo)文件中對(duì)省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。

2.業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

3.指出該工程招標(biāo)過(guò)程中的不妥之處。說(shuō)明理由。

4.在簽訂合同前，業(yè)主與投標(biāo)人進(jìn)行承包價(jià)格談判是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由

5.在什么條件下，可以否決第一中標(biāo)候選人中標(biāo)？

[解析]

1.不妥。資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

2.資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：

（1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

（2）具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；

（3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（4）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

3.不妥之處：

（1）投標(biāo)截止時(shí)間與開(kāi)標(biāo)時(shí)間不同?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十四條的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

（2）B承包單位提交投標(biāo)保證金晚于規(guī)定時(shí)間。投標(biāo)保證金是投標(biāo)書(shū)的組成部分，應(yīng)在投標(biāo)截止日前提交，乙承包單位的投標(biāo)文件無(wú)效；

（3）公證處工作人員主持開(kāi)標(biāo)會(huì)不妥?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定，開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人或其代理人主持；

（4）開(kāi)標(biāo)以后，又重新確定標(biāo)底不妥。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，并且標(biāo)底應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前完成。

（5）在投標(biāo)有效期內(nèi)沒(méi)有完成定標(biāo)工作不妥。定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成，超過(guò)投標(biāo)有效期定標(biāo)對(duì)投標(biāo)單位沒(méi)有合同約束力。

4.不妥。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)

質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。

5.使用國(guó)有資產(chǎn)投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。