第一篇：國家“一帶一路戰(zhàn)略”背景資料

“一帶一路”背景資料

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。

習(xí)近平在2013年9月和10月分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略即：

1、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略； 2、21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢。

21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐亞非三個大陸和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略形成一個海上、陸地的閉環(huán)。

邊境地區(qū)作為連接中國與眾多鄰國的門戶和紐帶，在“一帶一路”建設(shè)中具有獨(dú)特的地位和作用。

邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定是“一帶一路”建設(shè)向前推進(jìn)的必要前提和保障。中國已同除印度、不丹外的12個陸上鄰國解決了邊界問題，未劃定的中印、中不邊界地區(qū)也總體保持穩(wěn)定安寧。中國邊境地區(qū)整體狀況處于歷史最好時期，鄰國與中國加強(qiáng)合作的意愿普遍上升。

邊境地區(qū)互聯(lián)互通，是“一帶一路”建設(shè)的依托。邊境口岸作為通道節(jié)點(diǎn)，在中國對外開放中的前沿窗口作用顯現(xiàn)。中國開展亞洲公路網(wǎng)、泛亞鐵路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，與中亞、南亞及東南亞國家開通公路通路13條，鐵路8條。此外，油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成果。這些設(shè)施建設(shè)，為“一帶一路”打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

2014年8月，習(xí)近平出訪蒙古國時，表示歡迎周邊國家“搭便車”。

中國背景

1.、產(chǎn)能過剩、外匯資產(chǎn)過剩；

2.、中國油氣資源、礦產(chǎn)資源對國外的依存度高。

3、中國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集中于沿海，如果遇到外部打擊，容易失去核心設(shè)施。

絲路新圖

1、北線A: 北美洲（美國，加拿大）----北太平洋----日本，韓國----日本海----扎魯比諾港（海參崴，斯拉夫揚(yáng)卡等）----琿春----延吉-----吉林-----長春-----蒙古國-----俄羅斯-----歐洲（北歐，中歐，東歐，西歐，南歐）

2、北線B：北京——俄羅斯——德國——北歐

3、中線：北京——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴黎

4、南線：泉州——福州——廣州——海口——北?！觾?nèi)——吉隆坡——雅加達(dá)——科倫坡——加爾各答——內(nèi)羅畢——雅典——威尼斯 “一帶一路”帶來發(fā)展機(jī)遇 那些行業(yè)受益？

“一帶一路”作為中國新的國際戰(zhàn)略框架，給中國經(jīng)濟(jì)帶來了多重發(fā)展機(jī)遇。其戰(zhàn)略愿景可分為遠(yuǎn)近兩大層次：近期著眼于“基建互通、金融互通、產(chǎn)業(yè)對接、資源引入”，遠(yuǎn)期則致力于“商貿(mào)文化互通、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和共同繁榮”。基于以上分析框架梳理，“一帶一路”戰(zhàn)略給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來五大主題機(jī)遇：

一、“通路通航”主題：包括交通運(yùn)輸業(yè)(港口、公路、鐵路、物流)，鐵路建設(shè)與相關(guān)設(shè)備，航空服務(wù)、設(shè)備、整機(jī)生產(chǎn)等。在“一帶一路”建設(shè)中,交通運(yùn)輸是優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，以加快提升我國與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平,并形成區(qū)域交通運(yùn)輸一體化。

交通運(yùn)輸業(yè)(港口、公路、鐵路、物流)將率先直接受益于亞歐交通運(yùn)輸大通道的建成，為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件,將加快推進(jìn)公路、鐵路、民航、海運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的互聯(lián)互通,吞吐量將明顯提升。連云港至鹿特丹港連通的新歐亞大陸橋，將強(qiáng)化其在國際陸路運(yùn)輸中的骨干作用。中國也將全力打造與我國第三大貿(mào)易合作伙伴——東盟地區(qū)的海陸空綜合交通方式：海上——將中國和東南亞國家臨海港口城市串連起來；內(nèi)河——中國出資瀾滄江-湄公河河道建設(shè),打造黃金水道；公路——南(寧)曼(谷)、昆(明)曼(谷)公路已經(jīng)開通，東南亞正在形成兩橫兩縱的公路通道；鐵路——中國計(jì)劃以昆明和南寧為起點(diǎn),建設(shè)泛東南亞鐵路聯(lián)系東南亞陸路國家。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營“走出去”，也將帶動鐵路建設(shè)與相關(guān)設(shè)備，航空服務(wù)、設(shè)備及整機(jī)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)增長。

中國的港口有著豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，鐵路建設(shè)“走出去”給其他基礎(chǔ)設(shè)施類公司走出去提供了良好樣板。同時，“21世紀(jì)海上絲綢之路”中東南亞及南亞國家存在強(qiáng)烈的建設(shè)大港口的需求，這些領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)存在建設(shè)和運(yùn)營“走出去”的良好前景。

尤其是在鐵路建設(shè)方面，突破國家界限的“歐亞鐵路網(wǎng)計(jì)劃”，也會刺激鐵路建設(shè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有意向的鐵路工程已達(dá)到0.5萬公里，和歐亞鐵路網(wǎng)的8.1萬公里規(guī)劃目標(biāo)相比還有巨大空間。

二、“基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈”主題：包含建筑業(yè)（建筑及基礎(chǔ)設(shè)施工程），裝備制造業(yè)（設(shè)備及配套類裝備制造），基建材料（鋼鐵、建材、有色等）。從需求端來看，“一帶一路”的沿線國家,無論是從國內(nèi)需求或是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度分析,這些國家對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求均極其旺盛?！耙粠б宦贰毖鼐€國家由于財(cái)政緊張的原因,基建投資支出不足,普遍呈現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀——人均GDP、人均公路里程、人均鐵路里程等指標(biāo)均遠(yuǎn)低于我國，亞洲和非洲的沿線國家較中國分別有10%和20%的城鎮(zhèn)化提升空間,而中國在自身城鎮(zhèn)化過程中累積的大量經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品、服務(wù)能力可以對外輸出。從國內(nèi)來看，西北部各省區(qū)鐵路、公路及高速公路密度在全國均排在后面,新疆、青海、甘肅在倒數(shù)5位之中,寧夏、陜西居于中后段水平，為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”各國間的基建對接，中國西北部的城市建設(shè)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等基建領(lǐng)域投資很有空間。

從供給端來看，伴隨著固定資產(chǎn)投資增速下臺階,我國建筑業(yè)及制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題日趨嚴(yán)重,“基建輸出”能夠大幅緩解我國建筑業(yè)、制造業(yè)的產(chǎn)品需求壓力。在“一帶一路”的戰(zhàn)略大背景下,我國參與設(shè)立“金磚國家開發(fā)銀行”與“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”，很大程度上表明了我國加大對外開展基建投資業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

根據(jù)總體基建投入約占GDP的5%估算,“一帶一路”沿線對基建的需求或達(dá)到每年1.05萬億美元,而中國對外承包完成額2013年僅為0.14萬億美元,僅占其中的13%。主觀意愿和客觀條件形成合力，未來我國建筑業(yè)和制造業(yè)企業(yè)“走出去”的步伐將大幅加快，海外市場廣闊的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張前景將逐漸打開。在“一帶一路”的戰(zhàn)略政策支持下，對外工程承包施工企業(yè)“走出去”能形成較大的出口拉動,有效對沖國內(nèi)需求端的下滑，從而帶動整個“基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈”。

目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨艱難轉(zhuǎn)型，全球貿(mào)易環(huán)境不佳,追求出口增長容易引起諸多摩擦和矛盾，而對外投資更容易被接受，用對外投資啟動外需是比出口更好的選擇。利用施工企業(yè)輸出方式，能帶動國內(nèi)設(shè)計(jì)、咨詢、制造、材料、勞務(wù)、金融、保險、服務(wù)等多行業(yè)的輸出,對沖國內(nèi)需求端下滑。不同于外貿(mào)出口通常的低成本和低附加值，施工企業(yè)“走出去”方式有效帶動的是中國附加值較高的產(chǎn)品，如機(jī)電產(chǎn)品,符合國家產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)。

三、“能源建設(shè)”主題：包括中國油氣進(jìn)口的管道建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，電站建設(shè)、電力設(shè)備等。

拓展穩(wěn)定的油氣資源進(jìn)口途徑是“一帶一路”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。近幾年我國對油氣資源的需求在快速增加,但我國的油氣資源進(jìn)口主要通過馬六甲海峽的海陸運(yùn)輸,獲取途徑較為單一,能源安全較易受到威脅,拓展新的油氣資源進(jìn)口途徑十分緊迫。

“能源建設(shè)”主題之下，構(gòu)建中國陸上的能源大通道戰(zhàn)略，將直接利好中國油氣進(jìn)口的管道建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。與新疆接壤的中亞國家油氣資源極為豐富,是僅次于中東的第二個油氣資源最為豐富的地區(qū)。目前我國從中亞及俄羅斯進(jìn)口的石油量占比仍偏低,天然氣近幾年從中亞的進(jìn)口量在不斷攀升。隨著天然氣的普及,國內(nèi)需求量的快速增長,通過新疆從中亞的進(jìn)口量仍將持續(xù)增加。

未來,為滿足新增進(jìn)口量的輸送需求,新疆將建設(shè)多條能源管道，構(gòu)建中國陸上的能源大通道。配套的輸油管道、天然氣的輸送管道、電網(wǎng)以及道路運(yùn)輸?shù)?這些領(lǐng)域必然迎來進(jìn)一步的利好。

（以下略）

第二篇：淺析“一帶一路”戰(zhàn)略背景

淺析“一帶一路”戰(zhàn)略背景

概念

“一帶一路”，簡稱“BAR”，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。2013年9月和10月中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

“一帶一路”不是一個實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

“一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略，對我國現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優(yōu)勢互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗，是國際合作的新平臺?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，是我國最高決策層主動應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是關(guān)乎未來中國改革發(fā)展、穩(wěn)定繁榮乃至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大“頂層設(shè)計(jì)”，具有深刻的歷史和時代背景。

歷史背景

絲綢之路是西漢張騫出使亞洲中、西部地區(qū)開辟的以長安（今陜西西安）為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國，連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線，從運(yùn)輸方式上分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。絲綢之路是一條東方與西方之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化進(jìn)行交流的主要道路，它最初的作用是運(yùn)輸中國古代出產(chǎn)的絲綢、瓷器等商品。

陸上和海上絲綢之路共同構(gòu)成了我國古代與歐亞國家交通、貿(mào)易和文化交往的大通道，促進(jìn)了東西方文明交流和人民友好交往。在新的歷史時期，沿著陸上和海上“古絲綢之路”構(gòu)建經(jīng)濟(jì)大走廊，將給中國以及沿線國家和地區(qū)帶來共同/ 5

的發(fā)展機(jī)會，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。

時代背景

一、國內(nèi)戰(zhàn)略背景——統(tǒng)籌兩個大局，消化過剩產(chǎn)能。

基于中國地域遼闊、生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的經(jīng)濟(jì)條件，鄧小平曾于1988年提出“兩個大局”思想，即：率先加快東部沿海地區(qū)的開放發(fā)展，然后以東部的力量幫助中西部地區(qū)發(fā)展。然而，在東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，東部與中西部地區(qū)的差距也在逐步擴(kuò)大。雖然自2000年以來，國家相繼實(shí)施了“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略，對中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持，地區(qū)之間差距縮小。但是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完備，對投資、人力資源吸引力不足以及交通物流成本較高等原因，區(qū)域差異依然較大。

“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略帶來的中西部經(jīng)濟(jì)的增長更為依賴投資的驅(qū)動，相應(yīng)地，消費(fèi)和對外貿(mào)易卻未同步發(fā)展，反映出西部大開發(fā)戰(zhàn)略等扶持政策對于經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)化調(diào)整與升級的局限性。因此，當(dāng)前提出“一帶一路”戰(zhàn)略，即是統(tǒng)籌兩個大局，通過內(nèi)陸的沿邊開放，拓寬國內(nèi)國外市場，促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理的發(fā)展，最終協(xié)調(diào)區(qū)域間的平衡發(fā)展，縮小區(qū)域貧富差距。

在中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入“新常態(tài)”，增速由高速轉(zhuǎn)為中高速的情況下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尤為重要。然而，中國原有的“以量擴(kuò)張”的經(jīng)濟(jì)增長模式導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，金融危機(jī)時期的四萬億刺激措施更是加劇了產(chǎn)能過剩的矛盾，特別表現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)。因此，擴(kuò)大需求成為消化過剩產(chǎn)能的最優(yōu)途徑，而這就意味著需要拓寬現(xiàn)有的市場空間?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略即是在東部沿海地區(qū)對外開放的基礎(chǔ)上，向西開拓國際市場，以期消化國內(nèi)過剩的工業(yè)產(chǎn)能。

二、國際戰(zhàn)略背景——深化多邊貿(mào)易，提升國際話語權(quán)。

中國的崛起受益于改革開放以來融入國際多邊貿(mào)易，對外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展推動了中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。通過拓展外部市場拉動外需、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互利合作成為當(dāng)前各國政府所尋求的措施。近年來，中國加速通過區(qū)域或者全球治理平臺（例如，中國-東盟自貿(mào)區(qū)、上合組織等）即是加強(qiáng)對外開放與合作的信號。

相比其他國家，中國重視對外合作還有另外一層緣由，即金融危機(jī)以來中國經(jīng)濟(jì)體量逆勢上升，躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口總量更是居全球首位。與外部融合的加深導(dǎo)致外部經(jīng)濟(jì)體波動或者國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的調(diào)整都將對中國造成巨大影響，這促使中國必須尋求有利于自身發(fā)展或者至少是互利的國際經(jīng)濟(jì)秩序。/ 5

這意味著經(jīng)濟(jì)體量巨大的中國已然無法回避經(jīng)濟(jì)實(shí)力向戰(zhàn)略影響力的轉(zhuǎn)化與實(shí)現(xiàn)。因此，作為大國，中國必然需要積極參與全球事務(wù)，其中重要的一個方面就在于向亞太地區(qū)乃至全球提供公共產(chǎn)品。據(jù)此而言，對外投資將是大國深化國際合作的客觀訴求。相對而言，中國對外投資的一大優(yōu)勢在于巨量的外匯儲備，“外匯儲備是對外的國民財(cái)富”這一性質(zhì)決定了外匯儲備只能用于對外經(jīng)濟(jì)活動。近4萬億美元的巨額外匯儲備不僅可以為海外投資提供可觀的先期資本，而且也可以通過企業(yè)“走出去”在全球優(yōu)化資源、技術(shù)的配置，實(shí)現(xiàn)自身的保值增值。“一帶一路”戰(zhàn)略的最終實(shí)施將完成中國利用外匯儲備對外投資，為全球提供公共產(chǎn)品而提升自身話語權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、國內(nèi)改革步入深水區(qū)，對外開放面臨調(diào)整轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“三期疊加”的新階段。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的階段性特征就是“三期”疊加。所謂 “三期”，即增長速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期。正是在這樣的背景下，“十八大”后黨中央提出了改革開放再出發(fā)、深化改革、擴(kuò)大開放新方略，重新定位經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)從高速增長到常態(tài)平穩(wěn)增長的“軟著陸”，維持可持續(xù)發(fā)展和適度增長。這就需要統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩大資源和市場，尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力和增長點(diǎn)。習(xí)近平親自掛帥的中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組等總攬全局的頂層設(shè)計(jì)決策機(jī)構(gòu)的成立，足以表明中央再舉改革開放大旗、應(yīng)對國內(nèi)國際挑戰(zhàn)的決心和勇氣。

四、世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展活力與合作潛力。

自2008年全球金融危機(jī)以來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，發(fā)達(dá)國家增長乏力，經(jīng)濟(jì)增長速度不斷回落；世界工業(yè)生產(chǎn)收縮，制造業(yè)處于下行期；世界資本流動減速，金融資產(chǎn)增長緩慢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對外投資一蹶不振，原先專注于資本輸出的國家開始將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)，使全球資本跨境流動大幅下挫，新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體資本市場動蕩加劇，投資回報(bào)率普遍下降；經(jīng)濟(jì)增長的疲軟嚴(yán)重拖累世界貿(mào)易的增長，世界貿(mào)易持續(xù)低迷，出口形勢急劇惡化，世界商品與服務(wù)貿(mào)易的出口正在經(jīng)歷深度調(diào)整。

世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的這些變化和調(diào)整，呈現(xiàn)如下明顯特征：一是世界經(jīng)濟(jì)增長格局發(fā)生變化，過去幾十年引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，受困于高額的政府債務(wù)、投資機(jī)會的缺乏、歐債危機(jī)的沖擊、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緩慢、緊縮的貨幣環(huán)境、/ 5

居高不下的失業(yè)率等因素，在全球經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)作用已經(jīng)發(fā)生動搖，而新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體始終保持著較高增長率，逐漸成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的主要力量；二是世界工業(yè)生產(chǎn)格局出現(xiàn)分化，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體工業(yè)增長減速，部分產(chǎn)業(yè)空心化，而新興與發(fā)展中國家工業(yè)增長表現(xiàn)不俗，但作為工業(yè)增長引擎的制造業(yè)要想在全球工業(yè)生產(chǎn)格局中凸顯領(lǐng)導(dǎo)力，仍尚待時日；三是世界資本流動格局發(fā)生逆轉(zhuǎn)，原來的西方發(fā)達(dá)資本輸出國大幅減少境外投資，美聯(lián)儲加息企圖再次剪全世界的“羊毛”，加速全球資本的回流，惡化了發(fā)展中國家融資環(huán)境，償還外債能力減弱，金融體系的不穩(wěn)定加劇；四是世界貿(mào)易格局進(jìn)一步分化，美國、歐盟、亞洲發(fā)展中國家在刺激政策的作用下商品出口增長較快，日本出口形勢則急劇惡化，而在商品進(jìn)口方面，亞洲發(fā)展中國家增長強(qiáng)勁，繼續(xù)保持領(lǐng)先，美國和歐盟進(jìn)口則持續(xù)乏力疲軟。在此情形下，我國對外開放長期以來主要的對象西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家為主的格局，需要調(diào)整、轉(zhuǎn)向，與此同時，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，我國周邊的東盟、中亞、南亞等發(fā)展中國家和地區(qū)資源豐富，潛力巨大，亟需通過合作活力激活發(fā)展動力。

五、經(jīng)濟(jì)的高速增長使中國成為世界能源進(jìn)口和消費(fèi)大國，原油進(jìn)口潛在的“馬六甲之困”日益突出，能源安全形勢加劇。

在當(dāng)今國際舞臺上，原油領(lǐng)域的競爭已經(jīng)超過了純商業(yè)的范圍，甚至成了世界大國經(jīng)濟(jì)、軍事、政治斗爭的重要武器，近年來美俄因?yàn)蹩颂m局勢而交惡掀起的原油價格較量，就是最新的明證。研究表明，自1996年以來，中國原油進(jìn)口量快速增長，原油進(jìn)口依存度飆升，進(jìn)口主要來源地愈趨集中。原油進(jìn)口來源主要集中在中東國家、非洲的蘇丹等地，原油進(jìn)口來源地區(qū)比較集中。原油進(jìn)口量的80%需要經(jīng)過馬六甲海峽，對外依存度高達(dá)58%。作為國家重要的戰(zhàn)略物資，原油安全保障對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全都有十分重要的意義。當(dāng)今國際原油市場深受國際政治的影響，使原油進(jìn)口國的原油供應(yīng)具有很大的不穩(wěn)定性，原油進(jìn)口的安全性受到很大挑戰(zhàn)。尤其是我國原油進(jìn)口過度依賴中東地區(qū)和馬六甲海峽，在中東局勢動蕩、美國插手南海的情況下，我國的能源安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，潛在威脅加劇。開辟新的原油供應(yīng)國或地區(qū)，開通新的安全輸送管道，實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口的多元化，已經(jīng)是亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。

六、中美戰(zhàn)略博弈日益白熱化，西方國家對中國的發(fā)展和崛起抱有疑慮、擔(dān)憂甚至戒備、敵意。

美國“重返”亞洲再平衡戰(zhàn)略與中國參與建構(gòu)國際新秩序形成越來越激烈的/ 5

對沖。奧巴馬政府執(zhí)政以來，美國推行所謂的“重返”亞洲再平衡策略，意圖圍堵中國的發(fā)展空間，遏制中國的發(fā)展勢頭，在外交、軍事、安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域?qū)嵭辛艘幌盗行屡e措。如推行“巧實(shí)力”外交，強(qiáng)化“美日安?！保髨D拉攏日、韓、菲、澳等國締結(jié)“小北約”，打造環(huán)繞中國東部的“三條島鏈”，構(gòu)建從日本東京到阿富汗首都喀布爾的“新月形”包圍圈，明里暗里插手東海、南海問題，駐軍澳大利亞、重返菲律賓，在APEC之外提出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）”，意欲繼續(xù)主導(dǎo)亞太政治經(jīng)濟(jì)格局，遏制中國發(fā)展。中國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集中于沿海，如果遇到外部打擊，容易失去核心設(shè)施。

與此同時，憑借改革開放30多年的發(fā)展成就和累積的國家綜合實(shí)力，新興的復(fù)興中的中國積極參與建構(gòu)國際新秩序，提出了一系列新思路、新戰(zhàn)略、新機(jī)制，倡導(dǎo)成立了許多新的地區(qū)或國際組織。在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則、提倡國際關(guān)系民主化、促進(jìn)世界多極化、倡導(dǎo)多邊安全機(jī)制等前提下，新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)提出了親誠惠容的睦鄰政策，全新的亞洲安全觀和亞洲夢，并首倡了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的“絲路精神”。同時，中國逐步構(gòu)建全方位、多層次國際對話渠道和合作機(jī)制，積極參與聯(lián)合國維和、G20、APEC等國際事務(wù)，參與協(xié)調(diào)地區(qū)事務(wù)如東盟10+

3、中日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會、朝核問題六方會談等機(jī)制，樹立負(fù)責(zé)任大國形象；發(fā)起并主導(dǎo)上海合作組織、博鰲亞洲論壇、中歐論壇、中東歐合作論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、中國東盟10+

1、亞信峰會、金磚國家峰會、中-南美、加勒比海國家、中-南太平洋島國等對話平臺；推行中孟印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域合作建設(shè)項(xiàng)目，倡設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)銀行、金磚國家投資開發(fā)銀行、中國—東盟海上合作基金和絲路建設(shè)基金；加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和談判進(jìn)程，倡導(dǎo)締結(jié)“亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）”??而能把這些新思想理念和對話合作機(jī)制落到實(shí)處又能統(tǒng)領(lǐng)全局的，恰恰是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想。無論是和平發(fā)展、繁榮進(jìn)步還是睦領(lǐng)友好、開放包容這些理念，也無論是政治、外交、軍事、安全還是經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、科技這些領(lǐng)域，都可以在這“一帶一路”戰(zhàn)略中得到實(shí)現(xiàn)。/ 5

第三篇：一帶一路背景

一帶一路背景

古代背景

絲綢之路是張騫(約公元前164年―前114年)于西漢(公元前202年―公元9年)出使亞洲中、西部地區(qū)開辟的以長安(今陜西西安)為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。

絲綢之路起始于古代中國，連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線。從運(yùn)輸方式上分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。絲綢之路是一條東方與西方之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化進(jìn)行交流的主要道路。它最初的作用是運(yùn)輸中國古代出產(chǎn)的絲綢、瓷器等商品。德國地理學(xué)家Ferdinand Freiherr von Richthofen 最早在19世紀(jì)70年代將之命名為“絲綢之路”。

構(gòu)思提出

2014年6月22日，在卡塔爾多哈進(jìn)行的第38屆世界遺產(chǎn)大會宣布，中哈吉三國聯(lián)合申報(bào)的“絲綢之路：長安-天山廊道的路網(wǎng)”成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。

2013年9月7日上午，中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

中國背景

1、產(chǎn)能過剩、外匯資產(chǎn)過剩；

2、中國油氣資源、礦產(chǎn)資源對國外的依存度高；

3、中國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施集中于沿海，如果遇到外部打擊，容易失去核心設(shè)施。

啟動目的

在通路、通航的基礎(chǔ)上通商，形成和平與發(fā)展新常態(tài)。

絲路新圖

1、北線A: 北美洲(美國，加拿大)----北太平洋----日本，韓國----日本海----扎魯比諾港(海參崴，斯拉夫揚(yáng)卡等)----琿春----延吉-----吉林-----長春-----蒙古國-----俄羅斯-----歐洲(北歐，中歐，東歐，西歐，南歐)

2、北線B:北京——俄羅斯——德國——北歐

3、中線：北京——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴黎

4、南線：泉州——福州——廣州——?？凇焙！觾?nèi)——吉隆坡——雅加達(dá)——科倫坡——加爾各答——內(nèi)羅畢——雅典——威尼斯

5、中心線[6] ：連云港——鄭州——西安——蘭州——新疆——中亞——?dú)W洲

第四篇：一帶一路戰(zhàn)略與國家能源安全

一帶一路戰(zhàn)略與國家能源安全

摘要：在國家安全戰(zhàn)略中能源安全問題一直處于非常重要的地位，美國發(fā)動伊拉克，阿富汗戰(zhàn)爭其實(shí)質(zhì)就是為了保證美國的國家能源安全，進(jìn)而保證美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一帶一路確定了我國未來的國家戰(zhàn)略走向，同時也具有重要的能源地緣政治意義。我們應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前我國能源安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，拓寬與“一帶一路”沿線有關(guān)國家能源合作的方法路徑，不斷增強(qiáng)國家的能源安全保障能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 一帶一路；能源安全；

一、我國能源安全現(xiàn)如今面臨的嚴(yán)峻形勢

作為石油大學(xué)學(xué)子，對于我國的能源問題，特別是石油方面，都應(yīng)該比較清楚，現(xiàn)如今，我國石油資源儲量嚴(yán)重不足，國家能源進(jìn)口通道對海洋過度依賴，近年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國際能源局勢的急劇變化，我國能源對外依存度與日俱增，能源安全問題日益嚴(yán)峻。

1、我國能源情況現(xiàn)狀

能源是一個國家賴以生存和發(fā)展的命脈，沒有能源任何現(xiàn)代文明都將無從談起。我國煤資源豐富，但油氣資源相對不足，石油穩(wěn)產(chǎn)難度增大。統(tǒng)計(jì)表明，到2000 年底，中國石油總資源量約為1021億噸，其中，陸上775億噸，沿海海域246億噸；最終可采資源量約為138-160億噸。

我國是世界上天然氣資源比較豐富的國家，但由于天然氣的勘探技術(shù)相對比較落后，已探明量僅占世界的1.2％，全球已探明的天然氣地質(zhì)儲量超過140萬億m3，可采68年。我國天然氣地質(zhì)資源量估計(jì)超過38萬億m3，按國際通用口徑，預(yù)計(jì)可采儲量7-10萬億m3，可采95年。我國的天然氣陸上資源主要集中在四川盆地、陜甘寧地區(qū)、塔里木盆地和青海，海上資源集中在南海和東海。

國內(nèi)石油供應(yīng)已明顯落后于經(jīng)濟(jì)增長需求，1993年以來中國一直保持在石油凈進(jìn)口狀態(tài)，2004年石油進(jìn)口突破億噸，對外依存度超過40%，石油消費(fèi)僅次于美國位列世界第二。雖然專家對油氣資源供需前景預(yù)測有所差別，但總的趨勢一致：按照全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻兩番，GDP年均增長率7.2%，石油消費(fèi)年增長5%～6%，產(chǎn)量年增長1% ～2%；天然氣消費(fèi)增長略高一點(diǎn)，增長率7%～8%。

我國沉積盆地廣闊，適宜于進(jìn)符油氣勘探的盆地500多個，沉積巖面積約670萬ｋｍ2，其中陸上面520萬ｋｍ2，近海大陸架面積150萬ｋｍ2。在這些盆地中，既有發(fā)育在古生代穩(wěn)定地臺上的海相沉積盆地（面積約250萬ｋｍ2，又有中新生代陸相斷-坳陷沉積盆地，二者常形成疊合-復(fù)合沉積盆地。從已發(fā)現(xiàn)的油氣儲量來看，靳生界的石油占石油總儲量的44.3％，中生界44.7％，古生界占8％，前古生界占3％。新生界的天然氣占天然氣總儲量的33.7％，中生界占20.3％，古生異占41.6％，前古生界占4.4％。由此可知，中新生界共占油、氣儲量的89％和54％，其產(chǎn)層以白墨系和第三系為主，三疊系、侏羅系次之。因此，中新生代陸相地層的生油和儲油在我國具有舉足輕重的地位，也是我國油氣地質(zhì)的一大特色。后備可采儲量不足，供需缺口大。隨著中國GDP的高速增長，對油氣資源的需求量不斷增加。但國內(nèi)地質(zhì)條件非常復(fù)雜，勘探難度大，導(dǎo)致中國油氣資源的后備開采儲量少，特別是優(yōu)質(zhì)可采儲量不足，缺乏戰(zhàn)略接替區(qū)。

所以說，我國石油天然氣資源是重要的戰(zhàn)略資源，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全，國務(wù)院已經(jīng)把石油天然氣資源的戰(zhàn)略研究和規(guī)劃列入了重要的議事日程。必須尋找新的能源通道，建立多樣化的能源供給線，增強(qiáng)國家的抗擊風(fēng)險能力。

2．世界能源大國**依舊存在，能源供給面臨眾多變數(shù)

中東地區(qū)歷史上就是全球的一個火藥桶，戰(zhàn)火不斷，各國人民飽受戰(zhàn)爭之苦。僅僅是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，中東地區(qū)就經(jīng)歷了三次阿以戰(zhàn)爭、兩次伊拉克戰(zhàn)爭和一次長達(dá)八年的兩伊戰(zhàn)爭，可謂是戰(zhàn)火連綿不斷，人民渴望和平的心情極為迫切。近期的政治動蕩可能加劇地區(qū)局勢惡化，讓和平可望而不可及。阿以沖突和伊朗問題是中東地區(qū)的兩大歷史性難題，直接關(guān)系到中東北非地區(qū)的和平與穩(wěn)定。阿以沖突涉及到中東地區(qū)的所有國家，是中東穩(wěn)定最大的挑戰(zhàn)。過去三十多年，阿以之間能夠避免大規(guī)模的軍事沖突，關(guān)于在于埃及、沙特等國家與以色列之間簽署和平協(xié)議，達(dá)成了一定的妥協(xié)。但是，中東政府同以色列妥協(xié)了，中東的人民并不認(rèn)可，政府和人民之間在以色列問題上有相當(dāng)大的認(rèn)識落差。可以想象，在政治動蕩過程中，中東北非國家的民族情緒會上升，阿以之間的矛盾會突顯，阿以和談將被無限期推遲。與此同時，伊朗的生存環(huán)境卻獲得改善。2003年第二次伊拉克戰(zhàn)爭后，伊朗在中東地區(qū)的地位已經(jīng)上升。這次動蕩中，沙特、巴林等國家的什葉派紛紛走上街頭，爭取政治地位。一方面，以伊朗為基地的什葉派力量可能加強(qiáng)。另一方面，阿拉伯國家可能拉開同以色列的距離，緩和同伊朗的關(guān)系。

我國能源進(jìn)口來源國主要集中在中東、中亞和非洲等地30多個國家以及俄羅斯，其中60%以上的石油進(jìn)口來源于中東、非洲國家。這些國家多數(shù)國力弱小，國內(nèi)政治宗教沖突嚴(yán)重，受西方國家影響較深，政局表現(xiàn)出極大的非自主性。2010年底“茉莉花革命”爆發(fā)至今，受政治體制、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、地緣政治、宗教矛盾等各種內(nèi)外因素影響，中東北非地區(qū)政局出現(xiàn)了持續(xù)動蕩，近20個國家相繼發(fā)生了不同程度的**。從當(dāng)前情況看，這一地區(qū)局勢雖有所緩和，但下一步走向仍存在較大不確定性，各種政治、宗教和部落勢力之間的角力仍將此起彼伏，美歐等外部勢力將繼續(xù)通過外交、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等方式在該地區(qū)發(fā)揮影響力。在我國對這一地區(qū)油氣資源高度依賴的情況下，其未來局勢的不確定性，將使我國與其油氣合作的政治環(huán)境更加復(fù)雜，使我國能源供給安全繼續(xù)面臨著諸多變數(shù)和一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中東、北非局勢動蕩所引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)是否仍將持續(xù)，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等國是否將成為美國考慮的下一目標(biāo)，還有待密切關(guān)注。但是中東北非局勢帶給我們的啟示還是顯而易見的：一是國不能弱，落后就要挨打。二是獨(dú)裁不得人心，必須搞好適合自己國家的民主，讓更多的人參政、議政。三是國家必須做好自己的事情，讓老百姓安居樂業(yè)，生活安寧。必須代表廣大人民最根本的利益。國民應(yīng)當(dāng)為了自己的國家富強(qiáng)努力學(xué)習(xí)努力奮斗。四是西方列強(qiáng)國家都是無恥國家。尤其對待其他國家的人民。像對待中東北非的阿富汗、伊朗、利比亞、也門等都 是這樣。必欲置之而后快。就像鄧小平說的那樣“發(fā)展才是硬道理” 一心一意謀發(fā)展，才是正確的選擇，這才能才能有利于世界的和平與穩(wěn)定。3．能源進(jìn)口通道單一，運(yùn)輸安全存在較大風(fēng)險

我國能源進(jìn)口的運(yùn)輸方式比較單一，雖已建立了中俄、中亞、中緬三個方向的陸路能源進(jìn)口通道，但按設(shè)計(jì)輸送能力計(jì)算每年通過陸路管道輸送進(jìn)入我國的石油總量僅為5700萬噸，其中最高的中緬油氣管道2200萬噸，而中哈、中俄原油管道則僅為2000萬噸和1500萬噸①。2013年通過陸路管道輸送天然氣總量僅為280億立方米②。按照2013年我國石油2．89億噸、天然氣530億立方米的進(jìn)口總量計(jì)算③，僅占石油進(jìn)口總量的19．7%、天然氣進(jìn)口總量的52．8%。同時，由于我國能源海外進(jìn)口來源地主要集中在中東、非洲，沒有直通的陸路油氣管線，所以60%以上的油氣進(jìn)口仍主要依靠海運(yùn)。而海運(yùn)油氣中80%以上通過霍爾木茲海峽和馬六甲航道，線路十分單一。當(dāng)前，我國能源海運(yùn)沿線多個國家與西方大國沖突加劇，其國內(nèi)政局不穩(wěn)、暴力恐怖事件多發(fā)。尤其是馬六甲海峽、亞丁灣及其附近海域海盜猖獗，全球三分之二的海盜襲擊事件都發(fā)生在這一區(qū)域，能源運(yùn)輸極有可能由于地區(qū)沖突、局部戰(zhàn)爭、軍事干預(yù)、恐怖襲擊、政治對立和經(jīng)濟(jì)要挾等因素被切斷。加之，這些航線還處于美國、印度海軍的威懾之下，一旦中美、中印之間發(fā)生政治軍事沖突，有可能通過切斷我海上運(yùn)輸通道予以對抗，從而威脅我國能源安全。因此，我國能源進(jìn)口對海洋通道的過度依賴，尤其是對馬六甲航道的過度依賴，使我國能源運(yùn)輸安全面臨極大風(fēng)險。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略對我國能源安全的能源地緣政治意義

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施將從能源供給來源、進(jìn)口途徑和合作深度、廣度等多個方面為解決我國能源安全問題提供有力支撐，發(fā)揮出重要的能源地緣政治意義。可以實(shí)現(xiàn)我國能源供給來源的多元化“一帶一路”戰(zhàn)略所覆蓋區(qū)域，涵蓋了中東、非洲、中亞、俄羅斯和東南亞等油氣較為富集國家和地區(qū)。根據(jù)BP2014年的統(tǒng)計(jì)，中東石油和天然氣分別占全球儲量的47．9%和43．2%，俄羅斯石油和天然氣分別占全球儲量的5．5%和16．8%，非洲石油和天然氣分別占全球儲量的7．7%和7．6%，中亞里海沿岸國家石油和天然氣分別占全球儲量的7．8%和28．5%④。我國過去能源的來源區(qū)域過于集中，能源進(jìn)口的50%以上來自于政治局勢較為動蕩的中東地區(qū)。推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，能較好地實(shí)現(xiàn)我國與“一帶一路”國家和地區(qū)之間的能源合作，使我國能源進(jìn)口來源更為廣泛、風(fēng)險更為分散，有效避免對某一國家或者某一地區(qū)能源進(jìn)口的過度依賴，實(shí)現(xiàn)能源供給的多元化，極大提高我國的能源進(jìn)口安全。

利于實(shí)現(xiàn)我國能源進(jìn)口途徑的多樣化我國能源進(jìn)口通道和運(yùn)輸方式單一，能源進(jìn)口過度依靠海運(yùn)，進(jìn)口通道中的“馬六甲困局”等因素都嚴(yán)重影響了國家能源安全?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中的東南亞國家與我南海相鄰，海上運(yùn)輸距離較短，可選航道多，且運(yùn)輸路線無海峽；俄羅斯和中亞諸國與我國西部、北部接壤，公路、鐵路連通，尤其中亞里海沿岸、俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)，油氣資源富足，地理位置鄰近，具有較強(qiáng)的地緣政治優(yōu)勢。因此在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，通過加強(qiáng)與中亞、俄羅斯、東南亞等地區(qū)的能源合作，建設(shè)多線并行的陸路油氣管道和海上運(yùn)輸通道，從而打通我“南下”東南亞海上能源運(yùn)輸通道，構(gòu)筑“北上”俄羅斯和“西進(jìn)”中亞的陸路能源進(jìn)口通道，甚至可以通過逐步連通中亞、南亞國家油氣管網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)我與中東地區(qū)的陸路油氣管網(wǎng)連接，從而通過陸路管道獲取中東油氣資源，減少我對海運(yùn)尤其是馬六甲航道的依賴，實(shí)現(xiàn)我國能源進(jìn)口途徑的多樣化。

益于實(shí)現(xiàn)我國能源合作的多邊化，長期以來，我國與能源供給國的合作多數(shù)僅局限于就能源合作談能源合作，是點(diǎn)對點(diǎn)、一對一的縱向能源合作模式，而與日本、韓國、印度等亞太地區(qū)的能源消費(fèi)大國則在能源問題上競爭多于合作。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施則以雙邊及大小多邊合作項(xiàng)目為基本載體，通過推動開發(fā)投資、商品貿(mào)易、能源合作、人文交流等多項(xiàng)合作，從而實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面、從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的目標(biāo)。這種通過經(jīng)貿(mào)、人文、能源等互為支撐、相互關(guān)聯(lián)、互為依賴的合作有助于從深度、廣度、程度等多個維度實(shí)現(xiàn)我國與“一帶一路”國家和地區(qū)能源合作的多邊化以及與亞太能源消費(fèi)大國能源合作的多邊化，為確保我能源合作持續(xù)穩(wěn)定提供有力支撐。

三、增強(qiáng)我國能源安全保障能力的主要路徑選擇

在“一帶一路”構(gòu)想提供的戰(zhàn)略支撐和機(jī)制保障下，我們應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，在能源安全和能源合作重點(diǎn)問題上取得新的突破。針對俄羅斯政治形勢，借勢用力抓住合作新契機(jī)。

當(dāng)前，俄羅斯面臨著復(fù)雜的能源地緣政治環(huán)境。首先是近年來美國在非常規(guī)能源領(lǐng)域取得的重大突破，對俄羅斯的傳統(tǒng)能源大國地位形成了巨大沖擊。尤其是2009年以來隨著頁巖氣產(chǎn)量不斷提升，美國已取代俄羅斯，成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國，并開始加大對歐洲和亞太地區(qū)天然氣出口。其次是烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵升級，因克里米亞問題導(dǎo)致的美國、歐盟等與俄羅斯關(guān)系進(jìn)一步惡化，甚至在諸多領(lǐng)域采取較為苛刻的相互制裁手段。再次是當(dāng)前全球能源供求形勢和價格趨勢發(fā)生了重大變化，國際油價進(jìn)入下行通道并大幅下跌，對俄羅斯能源經(jīng)濟(jì)造成了重創(chuàng)。在此形勢下，俄羅斯與上述國家和地區(qū)包括能源在內(nèi)的各種合作勢必受到影響，進(jìn)而使俄在能源供求上面臨外部市場環(huán)境惡化、國內(nèi)產(chǎn)能提升后勁不足的雙重挑戰(zhàn)。過去，中俄能源雖有良好、廣泛的合作基礎(chǔ)，但由于俄羅斯對中國的猜疑與防范，使得中俄能源合作在深度、廣度上受到多重阻力的影響，存在諸多問題。針對當(dāng)前俄羅斯面臨的嚴(yán)峻形勢和困境，我國應(yīng)抓住這一能源戰(zhàn)略機(jī)遇期，以推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能源合作為契機(jī)，將俄羅斯作為我能源合作的重點(diǎn)方向，借勢用力加大與其能源合作力度。

發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢，構(gòu)建中亞能源合作新重心位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的中亞是世界公認(rèn)的能源供應(yīng)基地，尤其是里海沿岸地區(qū)，被譽(yù)為第二個波斯灣。近年來，我國先后修建了中哈石油管道和中亞天然氣管道，與中亞國家的能源合作持續(xù)增強(qiáng)，尤其是在天然氣領(lǐng)域，我國進(jìn)口的天然氣50%以上都來自中亞國家。但中亞各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，自然生態(tài)環(huán)境脆弱、交通不便利，特別是因地處亞洲腹地，缺乏將油氣運(yùn)往國際市場的海上通道，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源出口等問題上面臨諸多困難。因此，在推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略時，不能只單向考慮我國的能源進(jìn)口需求，而應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)與地緣政治綜合效應(yīng)，充分利用我國在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，加強(qiáng)與中亞國家的經(jīng)貿(mào)、科技、文化合作，拉動這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時，應(yīng)發(fā)揮我國新疆與中亞國家陸路邊境線長、內(nèi)陸地區(qū)油氣管網(wǎng)完善和沿海省份出海口眾多的地緣優(yōu)勢，積極運(yùn)作為中亞國家提供油氣東出太平洋的合作項(xiàng)目，幫助中亞各國實(shí)現(xiàn)能源出口，以互利互惠的合作方式，帶動能源合作的進(jìn)一步加強(qiáng)。中亞特殊的地緣區(qū)位優(yōu)勢，對我國能源供給意義重大，因此應(yīng)將其作為能源合作的新重點(diǎn)，加大與其合作力度，提高其能源進(jìn)口比重。積極穩(wěn)妥介入中東北非，尋求能源合作新突破中東北非地區(qū)連接歐、亞、非三大洲，是世界能源最為富集的地區(qū)，也是“一帶一路”戰(zhàn)略中能源合作應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域。過去，我國在這一地區(qū)的能源合作具有一定的基礎(chǔ)，也取得一些成績，尤其是在與沙特阿拉伯等相對較為穩(wěn)定國家的能源合作上一直保持著良好關(guān)系。但與伊拉克、伊朗、利比亞等國的能源合作卻因這些國家政治局勢的變化不同程度受到影響。當(dāng)前，美國因戰(zhàn)略重心東移和本國非常規(guī)能源產(chǎn)量猛增，對這一區(qū)域的控制力有所減弱，因此在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中，應(yīng)利用美國減少對中東北非地區(qū)能源依賴和其在該地區(qū)戰(zhàn)略收縮的契機(jī)，繼續(xù)保持并適當(dāng)加大與沙特阿拉伯、科威特等相對穩(wěn)定國家的能源合作，而對伊拉克、伊朗、利比亞等機(jī)會與危機(jī)并存的國家，應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展變化進(jìn)行風(fēng)險評估后，伺機(jī)穩(wěn)妥分批加強(qiáng)能源合作，以尋求新的突破。

適時推進(jìn)中巴油氣管道建設(shè)，開辟能源進(jìn)口新通道當(dāng)前，我國已建立了中俄、中亞、中緬三條陸路能源進(jìn)口通道，而作為我國在印度洋方向唯一陸路能源進(jìn)口通道的中緬油氣管道雖已建成投產(chǎn)，但因緬政治局勢的復(fù)雜多變，在未來運(yùn)行中，還在一定程度上存在諸多變數(shù)。為此，在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略過程中，應(yīng)在印度洋方向考慮開辟新的出?？冢m時再建設(shè)一條新的能源進(jìn)口通道。鑒于我國與巴基斯坦具有最友好的“全天候”全面伙伴關(guān)系，我國在其俾路支省投資建設(shè)的瓜達(dá)爾港地理位置優(yōu)越，地處阿拉伯海北部、扼波斯灣出口，緊鄰沙特阿拉伯、科威特、伊朗等產(chǎn)油大國，有便利的航線通往阿拉伯半島、北非等地，且我國已獲得該港經(jīng)營權(quán)，并于2013年7月與巴方正式達(dá)成在瓜達(dá)爾港與新疆喀什之間以修建鐵路、公路等運(yùn)輸通道的形式，建立一條“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”。在此背景下，規(guī)劃建設(shè)中巴油氣管道具有較高的可行性。因此，適時推進(jìn)中巴油氣管道建設(shè)，開辟印度洋方向能源進(jìn)口新通道，將大大縮短我油氣進(jìn)口的海運(yùn)距離，大幅降低我對馬六甲航道的依賴，對我國能源安全具有重要意義。

依靠傳統(tǒng)友好關(guān)系，穩(wěn)固建立東非能源新支點(diǎn)，我國海上“一帶一路”戰(zhàn)略最遠(yuǎn)端的東非地區(qū)，近年來已成為中東非洲地區(qū)乃至世界油氣資源儲量增長的熱點(diǎn)地區(qū)。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局估計(jì)，莫桑比克和坦桑尼亞的海岸區(qū)域蘊(yùn)藏著7萬億立方米的天然氣。與北非和西非地區(qū)相比，由于對東非地區(qū)油氣勘探不足，勘探強(qiáng)度較低，因而東非油氣資源產(chǎn)量未來將具有較大增長空間。東非的莫桑比克、坦桑尼亞等國家與我國有著良好的傳統(tǒng)友好關(guān)系。同時，這些國家政局較蘇丹等國家穩(wěn)定，且油氣資源主要分布在瀕臨印度洋的沿海地區(qū)，便于通過海上進(jìn)行運(yùn)輸。因此，在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略能源合作中，應(yīng)考慮在這一具有巨大潛能的能源富集區(qū)建立我國未來能源供給的新支點(diǎn)，做到早謀劃、早進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)早突破。避免在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于能源問題而帶來一系列影響國家戰(zhàn)略的問題發(fā)生。

第五篇：國家提出一帶一路背景及主要內(nèi)容

一、國家提出一帶一路背景及主要內(nèi)容

1、概念由來

2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時表示：為了使各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印尼國會發(fā)表演講時表示：中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

2014年5月21日，習(xí)近平在亞信峰會上做主旨發(fā)言時指出：中國將同各國一道，加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，盡早啟動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程，推動亞洲發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰。

2014年11月8日在加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會上，習(xí)近平指出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱、他不是一個實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議。2013年11月，“一帶一路”的概念正式寫入十八屆三中全會的《決定》，上升為國家戰(zhàn)略。

2、多邊合作的契機(jī) 一帶一路戰(zhàn)略將是上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國—東盟（10+1）、中日韓自貿(mào)區(qū)等國際合作的整合升級，也是我國發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢，推進(jìn)多邊跨境貿(mào)易、交流合作的重要平臺。在2014年4月10日下午博鰲亞洲論壇“絲綢之路的復(fù)興：對話亞洲領(lǐng)導(dǎo)人”分論壇開啟了“一路一帶”戰(zhàn)略，共同探討新絲綢之路和海上絲綢之路的建設(shè)。構(gòu)想提出絲綢之路沿線國家合力打造平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的新理念；描繪出一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)大走廊，其東西貫穿歐亞大陸，南北與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊相連接的新藍(lán)圖。

我國對外開放戰(zhàn)略2.0版本：改革開放30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，對外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局?！耙粠б宦贰睂?gòu)筑新一輪對外開放的“一體兩翼”，在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿。在遵循和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，中國與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化等領(lǐng)域。

3、戰(zhàn)略意義

歷史選擇的回歸：兩千多年前，各國人民就通過海陸兩條絲綢之路開展商貿(mào)往來。從2100多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，海陸兩條絲綢之路把中國的絲綢、茶葉、瓷器等等輸往沿途各國，帶去了文明和友好，贏得了各國人民的贊譽(yù)和喜愛。如今，隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起和騰飛，中國在更多方面有能力幫助別國，特別是作為制造業(yè)大國，中國不僅可以輸出豐富多彩、價廉物美的日常用品，而且能夠向世界提供更多的技術(shù)和設(shè)備。作為全球主要外匯儲備國，中國能夠攜手各國共同應(yīng)對金融風(fēng)險，中國有實(shí)力投資海外，與急需資金的國家共同把握發(fā)展機(jī)遇。千百年來，不同的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互激蕩，積淀形成了世人共知和推崇的和平、開放、包容、互信、互利的絲綢之路精神，而且不斷注入時代內(nèi)涵。作為多元文明碰撞與交流的遺產(chǎn)，絲路精神并非中國獨(dú)享，它一直是全人類的共同財(cái)富。

4、我國成為世界強(qiáng)國的重要路徑

一帶一路戰(zhàn)略是我國構(gòu)筑國土安全發(fā)展屏障，擺脫以美國為首國家的不平等國際貿(mào)易談判，尋求更大范圍資源和市場合作的重大戰(zhàn)略，被稱作世紀(jì)大戰(zhàn)略。這是中國在近200年來首次提出以中國為主導(dǎo)的洲際開發(fā)合作框架，將徹底擺脫原來依附大國，被動挨打的地緣政治局面。

“一帶一路”戰(zhàn)略順應(yīng)了時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，是一個內(nèi)涵豐富、涉及面廣、包容性強(qiáng)的巨大發(fā)展平臺。我認(rèn)為，可以從以下幾組對應(yīng)平衡關(guān)系中來理解和把握。

一是古今傳承。絲綢之路始于古代中國，是連接亞洲、非洲和歐洲的古代商業(yè)貿(mào)易路線。我國從漢、唐、宋時期通過陸路和海上把絲綢、瓷器、茶葉、冶鐵、耕作等商品和技術(shù)，傳播到國外，同時從國外帶回國內(nèi)沒有的東西，這種互通有無的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和文化交流，改善了沿線國家的社會生產(chǎn)力和人民生活水平。今天重新提出“絲綢之路”，不是期望恢復(fù)古老絲路往日的輝煌，其現(xiàn)代的含義更加寬泛，絲路成為一個象征性的標(biāo)志，一個大的國家發(fā)展戰(zhàn)略。從古到今要延續(xù)歷史的精神，傳承并提升古代文明，促進(jìn)我國與世界各國在物質(zhì)和文化等多方面更廣泛的交流合作，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的大戰(zhàn)略棋局。

二是內(nèi)外開放?！耙粠б宦贰奔壬婕皣鴥?nèi)區(qū)域又涉及國外區(qū)域，是國內(nèi)沿線區(qū)域與國外沿線國家和地區(qū)通過現(xiàn)代運(yùn)輸方式和信息網(wǎng)絡(luò)連接起來的相互開放戰(zhàn)略，對外開放是戰(zhàn)略的核心。我國當(dāng)代對外開放從空間上看很不平衡，沿海地區(qū)起步早，開放程度高，而內(nèi)陸和沿邊地區(qū)相對較晚，開放程度較低。絲路經(jīng)濟(jì)帶要有包括內(nèi)陸地區(qū)和沿邊地區(qū)的國內(nèi)大部分區(qū)域參與，擴(kuò)大這些地區(qū)的對外開放水平，形成全方位的開放經(jīng)濟(jì)體系。

三是海陸統(tǒng)籌?！耙粠б宦贰奔壬婕瓣懮贤ǖ烙稚婕昂Ｉ贤ǖ?，陸路通過鐵路、公路聯(lián)通中國到中亞、東南亞、西亞到歐洲，形成若干條陸上大通道、大動脈；海上絲綢之路在古代路線基礎(chǔ)上不斷拓展新航線，也就是現(xiàn)在21世紀(jì)海上絲綢之路，實(shí)現(xiàn)陸海連接雙向平衡?！耙粠б宦贰睂⒋蚱崎L期以來陸權(quán)和海權(quán)分立的格局，推動歐亞大陸與太平洋、印度洋和大西洋完全連接的陸海一體化，形成陸海統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)循環(huán)和地緣空間格局。四是東西互濟(jì)。絲路經(jīng)濟(jì)帶貫穿東西，聯(lián)通南北，但主線是東西兩個方向。從我國來看，過去30多年主要是依托東部地區(qū)通過海上貿(mào)易的東向開放，絲路經(jīng)濟(jì)帶則更多是考慮通過連接亞歐的陸路大通道，加大西向開放的力度。我國西部地區(qū)由過去開放的末梢變?yōu)殚_放的前沿，向東開放和向西開放的相對均衡化，也必將促進(jìn)國內(nèi)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然也考慮到南北向與國際的貨物運(yùn)輸、貿(mào)易往來，除了南方的海上絲綢之路，更有北方對接“草原絲綢之路”聯(lián)通東北亞的蒙古、俄羅斯等陸路通道，開辟東北地區(qū)對外開放新局面。

五是虛實(shí)結(jié)合?！耙粠б宦贰笔且粋€長遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略，一個內(nèi)涵豐富的大概念。由于它的邊界不是完全確定的，它所涵蓋的內(nèi)容不是固定不變的，它的目標(biāo)也不會是完全清晰的，因而使得這一戰(zhàn)略顯得有些“虛”。但是，從提出初期的基本構(gòu)想到現(xiàn)在推進(jìn)的過程看，這一戰(zhàn)略正由“虛”變得越來越“實(shí)”。比如我國與相關(guān)國家的大通道建設(shè)，陸上和海上基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、能源和礦產(chǎn)資源合作、貿(mào)易往來日益頻繁、中國產(chǎn)品和投資“走出去”、油氣管道在建、基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制建立，這些都是看得見的成果，“一帶一路”戰(zhàn)略正在一步一步地向前推進(jìn)，已經(jīng)變成實(shí)實(shí)在在可以落實(shí)的工作。

六是中外共贏。“一帶一路”是由我國提出的倡議，顯然對我國自身發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義，不僅有利于我國充分利用“兩種資源、兩個市場”，尤其是保障我國的能源資源安全、化解富余產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，而且還有利于加強(qiáng)我國與周邊國家尤其是新興市場國家的經(jīng)濟(jì)和文化交流，建立長期合作伙伴關(guān)系。但必須看到，“一帶一路”又是一個中國與相關(guān)國家能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏的戰(zhàn)略，一方面是中國的發(fā)展會對絲路沿線國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的帶動效應(yīng)，如帶動這些國家的優(yōu)勢資源開發(fā)、滿足這些國家對中國工業(yè)品和生產(chǎn)技術(shù)的需求；同時更重要的是，中國政府充分考慮到周邊相對落后國家建設(shè)“一帶一路”的現(xiàn)實(shí)困難，出巨資建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，并鼓勵中國企業(yè)向外投資，這些都會使沿線國家獲得實(shí)實(shí)在在的好處和利益，從而實(shí)現(xiàn)共同建設(shè)、共同發(fā)展、共同繁榮。