第一篇：中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于 審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)

日期：91-07-13

第一章 總則

第一條 根據(jù)《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審理黨員違紀(jì)案件工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 為了保證辦案質(zhì)量，保障黨員民主權(quán)利，正確執(zhí)行黨的紀(jì)律，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須遵照本規(guī)定審理案件。

第三條 案件檢查結(jié)束后，必須移送案件審理部門或?qū)＜媛殞徖砣藛T進(jìn)行審理。

第四條 審理案件應(yīng)按照處理違紀(jì)案件批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，分級(jí)負(fù)責(zé)。

第五條 審理案件的人員是本案的當(dāng)事人，或者是當(dāng)事人的近親屬，或者與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，犯錯(cuò)誤的黨員也有權(quán)要求他們回避。審理案件人員的回避須經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)之前不得停止對(duì)案件的審理。

案件審理部門負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)紀(jì)委分管案件審理工作的常委決定；其他案件審理人員的回避，由審理部門負(fù)責(zé)人決定。第二章 違紀(jì)案件的受理

第六條 案件審理部門受理下列案件：

(一)下級(jí)黨委、紀(jì)委呈報(bào)的需由本級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件；

(二)本級(jí)紀(jì)委檢查部門直接檢查的，并需由本級(jí)黨委、紀(jì)委直接決定處理的案件；

(三)需呈報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委審批的案件；

(四)下級(jí)黨委、紀(jì)委呈報(bào)的備案案件；

(五)本級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)同志或上級(jí)黨組織交辦的案件；

(六)下級(jí)黨委、紀(jì)委呈報(bào)的，原由本級(jí)紀(jì)委、同級(jí)黨委及上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件中的申訴復(fù)查案件；

(七)原由下級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)經(jīng)復(fù)查復(fù)議后申訴人對(duì)復(fù)查結(jié)論和復(fù)查處理決定仍不服，下級(jí)黨委、紀(jì)委呈報(bào)請(qǐng)求復(fù)核的復(fù)查案件；

(八)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送的需給予黨紀(jì)處分的案件。其中，需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，由受理案件的紀(jì)委檢查部門或商請(qǐng)移送案件的機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查后移送審理。需要個(gè)別調(diào)查補(bǔ)充證據(jù)的，由受理案件的紀(jì)委審理部門調(diào)查補(bǔ)證。

第七條 下級(jí)黨委、紀(jì)委呈報(bào)上級(jí)審批的案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)呈報(bào)審批的請(qǐng)示；

(二)處分決定和所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)材料；

(三)調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；

(四)有關(guān)的各級(jí)紀(jì)委和黨組織的審查意見；

(五)犯錯(cuò)誤黨員的檢查和對(duì)處分決定的意見；

(六)黨組織對(duì)犯錯(cuò)誤黨員所提意見的說明。

本級(jí)紀(jì)委檢查部門移送的案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)立案依據(jù)；

(二)錯(cuò)誤事實(shí)材料、被檢查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的意見及檢查組對(duì)其意見的說明；

(三)調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；

(四)被檢查人的書面檢討。

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送的案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)具備處理意見或決定、調(diào)查報(bào)告、主要證據(jù)材料、與本人見面材料、本人意見和有關(guān)組織的說明；

(二)公安機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)具備行政處罰決定或行政強(qiáng)制措施決定、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人檢查交待等材料；

(三)人民檢察院移送的案件應(yīng)具備免予起訴或不予起訴決定書的副本、偵查終結(jié)報(bào)告、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人交待等材料；

(四)人民法院移送的案件應(yīng)具備起訴書、判決書或裁定書、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人交待等材料。

第八條 案件審理部門或?qū)徖砣藛T，接到下級(jí)紀(jì)委呈報(bào)的案件或本級(jí)紀(jì)委檢查部門移送的案件或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院移送的案件后，經(jīng)審查，符合本規(guī)定第六、七條規(guī)定的，給予受理。

第三章 違紀(jì)案件的審理

第九條 各級(jí)紀(jì)委審理部門受理案件后，應(yīng)及時(shí)指定承辦人辦理。除情節(jié)簡單的案件外，一般應(yīng)由兩人辦理，特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審議組辦理，并確定其中一人主辦。

第十條 審理案件，要按照事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備的要求進(jìn)行審理。

第十一條 承辦人對(duì)處分決定中所列舉的錯(cuò)誤事實(shí)要認(rèn)真審核，弄清犯錯(cuò)誤黨員犯有哪些錯(cuò)誤，每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、情節(jié)及造成的后果，有關(guān)人員的責(zé)任。審核認(rèn)定的每一錯(cuò)誤事實(shí)是否都有確鑿的證據(jù)。犯錯(cuò)誤黨員對(duì)處分決定所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)如提出不同意見，有關(guān)組織的說明能否將所提問題說明清楚。

第十二條 承辦人根據(jù)《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、黨的政策、黨紀(jì)處分規(guī)定、國家的法律法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范，判斷處分決定中所認(rèn)定的錯(cuò)誤性質(zhì)是否準(zhǔn)確，所給予的處分是否恰當(dāng)。

第十三條 在審理過程中，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、有關(guān)人員責(zé)任不明時(shí)，應(yīng)主動(dòng)聽取報(bào)案單位的意見，確需補(bǔ)報(bào)材料時(shí)，應(yīng)請(qǐng)報(bào)案單位補(bǔ)報(bào)材料。

第十四條 一般情況下，案件在提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委決定前，應(yīng)派人與犯錯(cuò)誤黨員談話，核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)，聽取本人意見。本人如對(duì)處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料提出不同意見，應(yīng)寫出書面材料。沒有書寫能力的，應(yīng)由談話人將其意見整理成書面材料，并交本人簽字。

與犯錯(cuò)誤黨員談話，應(yīng)作好談話記錄。

第十五條 案件涉及專業(yè)技術(shù)問題或具體業(yè)務(wù)政策、規(guī)定的，必要時(shí)征求有關(guān)部門的意見。

第十六條 承辦人審理后，草擬審理報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)寫明錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)、政策法規(guī)依據(jù)、報(bào)案單位的意見和承辦人的意見。

第十七條 承辦人辦理的案件，要經(jīng)過案件審理部門室務(wù)會(huì)議審議。審議時(shí)，承辦人根據(jù)起草的審理報(bào)告，如實(shí)清楚地匯報(bào)。會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真討論，提出結(jié)論性意見。

第十八條 承辦人根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報(bào)告，經(jīng)審理部門負(fù)責(zé)同志審核后，連同報(bào)案單位呈報(bào)的有關(guān)材料一并提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審定。

由本級(jí)紀(jì)委參與檢查或過問的案件在報(bào)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審議前，還要征求有關(guān)檢查部門的意見，需要本級(jí)紀(jì)委直接決定的案件，經(jīng)審理部門集體審議后代常委草擬處分決定，連同審理報(bào)告一并提請(qǐng)本級(jí)紀(jì)委常委會(huì)審定，如果檢查部門有不同意見，應(yīng)同時(shí)上報(bào)。

第十九條 常委會(huì)決定后，對(duì)由本級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，審理部門即辦理批復(fù)手續(xù)，其中需要向同級(jí)黨委和上級(jí)黨委、紀(jì)委備案的，同時(shí)辦理備案手續(xù)；對(duì)需要由同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)的案件應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，在接到同級(jí)黨委或上級(jí)黨委、紀(jì)委的批復(fù)后，及時(shí)通知犯錯(cuò)誤黨員所在單位的黨組織宣布執(zhí)行。

第二十條 凡給予黨紀(jì)處分或免予黨紀(jì)處分的案件，要按照干部管理權(quán)限，將處分決定或免予處分的結(jié)論、錯(cuò)誤事實(shí)調(diào)查報(bào)告、上級(jí)批示、本人檢討及本人對(duì)處分決定或免予處分的結(jié)論的意見抄送組織部門；如建議給予行政處分的，抄送有關(guān)人事部門；如建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，抄送有關(guān)司法機(jī)關(guān)。

第二十一條 辦理批復(fù)和備案手續(xù)后結(jié)案。承辦人根據(jù)有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

第二十二條 給予黨員的紀(jì)律處分，從處分決定批準(zhǔn)之日起生效。處分決定和批復(fù)給受處分的黨員一份。

第四章 復(fù)查案件的審理

第二十三條 對(duì)黨員的申訴，一般情況下，由原來作出處分決定的黨組織進(jìn)行復(fù)查或復(fù)議；原辦案單位如已撤銷，由申訴人現(xiàn)在單位復(fù)查復(fù)議。

第二十四條 對(duì)于上級(jí)黨委、紀(jì)委交辦復(fù)查或復(fù)議的案件，下級(jí)紀(jì)委應(yīng)及時(shí)辦理，并報(bào)告處理結(jié)果。如果決定撤銷或改變?cè)幏譀Q定或結(jié)論，應(yīng)作出書面決定，并報(bào)請(qǐng)?jiān)瓉砼鷾?zhǔn)給予處分的黨組織審批。

“文化大革命”前經(jīng)中央或中央監(jiān)委批準(zhǔn)處理的案件，經(jīng)過復(fù)查或復(fù)議需要改變?cè)Y(jié)論和處分的，報(bào)中央紀(jì)委審批，由中央紀(jì)委報(bào)中央備案；原經(jīng)中央局批準(zhǔn)處理的案件，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市黨委或紀(jì)委審批，報(bào)中央紀(jì)委備案。各地區(qū)、各部門處理的，按各地區(qū)、各部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 報(bào)送復(fù)查案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)呈報(bào)審批的請(qǐng)示；

(二)復(fù)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；

(三)復(fù)查處理決定及有關(guān)黨組織的意見；

(四)受處分黨員對(duì)復(fù)查處理決定的意見和黨組織對(duì)其意見的說明；

(五)原處分決定、錯(cuò)誤事實(shí)材料、調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料。

第二十六條 審理復(fù)查案件除按審理違紀(jì)案件的要求進(jìn)行外，還應(yīng)注意審閱原處理案卷材料。對(duì)照原處分決定和證據(jù)，審核改變處理的依據(jù)是否充分。如果原證據(jù)和復(fù)查時(shí)取得的證據(jù)有矛盾，應(yīng)認(rèn)真鑒別。

第二十七條 對(duì)案件的復(fù)查復(fù)議決定，經(jīng)原批準(zhǔn)處分的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，申訴人對(duì)復(fù)查復(fù)議結(jié)論仍不服的，原批準(zhǔn)處分的機(jī)關(guān)應(yīng)將本人申訴和復(fù)查復(fù)議材料一并報(bào)上一級(jí)黨委或紀(jì)委審查決定。一經(jīng)上級(jí)黨委、紀(jì)委審查決定后，申訴人仍然不服，繼續(xù)申訴的，一般不再受理。

第五章 備案案件的審理

第二十八條 呈報(bào)上級(jí)紀(jì)委備案的案件，應(yīng)具備下列材料：

(一)呈報(bào)備案的報(bào)告；

(二)處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料；

(三)調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；

(四)受處分黨員的檢查和對(duì)處分決定的意見及黨組織對(duì)其意見的說明；

(五)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批復(fù)。

第二十九條 承辦人和審理部門審理備案案件，按本規(guī)定第十、十一、十二、十六、十七條的要求進(jìn)行審理。

第三十條 對(duì)下級(jí)紀(jì)委報(bào)來的備案案件，審理部門如同意下級(jí)黨委、紀(jì)委的意見，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后歸檔。如對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)案件的處理有不同意見，審理部門將審理報(bào)告連同備案材料一并提請(qǐng)本級(jí)常委會(huì)討論。常委會(huì)如作出改變下級(jí)紀(jì)委對(duì)案件處理的決定，審理部門應(yīng)將常委會(huì)的決定通知下級(jí)紀(jì)委，請(qǐng)他們重新研究處理。如果所要改變的下級(jí)紀(jì)委的決定是經(jīng)過它的同級(jí)黨委批準(zhǔn)的，按本規(guī)定第三十二條辦理。

第六章 執(zhí)行監(jiān)督

第三十一條 各級(jí)黨委對(duì)同級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，有權(quán)調(diào)卷審查，對(duì)審查結(jié)論和處理決定直接作出改變，也可以責(zé)成紀(jì)委重新審查。

第三十二條 上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委，上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)的案件，有權(quán)調(diào)卷審查，對(duì)審查結(jié)論和處理決定，直接作出改變，也可以責(zé)成下級(jí)黨委或紀(jì)委重新審查。但是，如果上級(jí)紀(jì)委所要改變的下級(jí)紀(jì)委的決定是經(jīng)過它的同級(jí)黨委批準(zhǔn)的，這種改變應(yīng)盡量經(jīng)過協(xié)商取得一致意見，由這一級(jí)黨委自行改變；如果不能取得一致意見，應(yīng)將雙方的意見同時(shí)報(bào)上級(jí)黨委決定。

第三十三條 上級(jí)黨委或紀(jì)委對(duì)違紀(jì)案件作出的處理決定，下級(jí)黨組織必須貫徹執(zhí)行。如有不同意見，可以向上級(jí)黨委或紀(jì)委提出，但是，當(dāng)上級(jí)黨委或紀(jì)委沒有改變?cè)幚頉Q定時(shí)，不得停止執(zhí)行，對(duì)拒不執(zhí)行的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十四條 黨的地方各級(jí)紀(jì)委如果對(duì)同級(jí)黨委處理的案件有不同意見，可以請(qǐng)求上一級(jí)紀(jì)委予以復(fù)查。上一級(jí)紀(jì)委應(yīng)予受理。第三十五條 各級(jí)黨委或紀(jì)委對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分決定中，如有建議給予行政處分的內(nèi)容，有關(guān)部門的黨組織應(yīng)保證其得以貫徹，并將執(zhí)行情況報(bào)告作出決定的黨委或紀(jì)委。

第三十六條 本規(guī)定由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第二篇：中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定[定稿]

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于

審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)日期：91-07-13

第一章 總則

第一條 根據(jù)《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審理黨員違紀(jì)案件工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 為了保證辦案質(zhì)量，保障黨員民主權(quán)利，正確執(zhí)行黨的紀(jì)律，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須遵照本規(guī)定審理案件。

第三條 案件檢查結(jié)束后，必須移送案件審理部門或?qū)＜媛殞徖砣藛T進(jìn)行審理。

第四條 審理案件應(yīng)按照處理違紀(jì)案件批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，分級(jí)負(fù)責(zé)。

第五條 審理案件的人員是本案的當(dāng)事人，或者是當(dāng)事人的近親屬，或者與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，犯錯(cuò)誤的黨員也有權(quán)要求他們回避。審理案件人員的回避須經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)之前不得停止對(duì)案件的審理。

案件審理部門負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)紀(jì)委分管案件審理工作的常委決定；其他案件審理人員的回避，由審理部門負(fù)責(zé)人決定。

第三篇：案件審理工作程序

案件審理基本流程一般可分為:受理、審核、審議、批準(zhǔn)和執(zhí)行等步驟。包括審核案件，制定審理報(bào)告，代擬請(qǐng)示、批復(fù)、制作處分決定書，執(zhí)行監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)。

一、受理

受理的任務(wù)是審查案件是否符合審理?xiàng)l件。

在受理中，應(yīng)認(rèn)真審查案卷材料是否齊全，手續(xù)是否完備。材料不齊全，手續(xù)不完備，不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并告知送審部門或有關(guān)人員補(bǔ)辦手續(xù)和補(bǔ)報(bào)材料。

執(zhí)紀(jì)審查部門向案件審理部門移送案件材料時(shí)，應(yīng)填寫《案件移送審理登記表》，一式兩份，移送部門和接收部門各存一份。

司法機(jī)關(guān)作出生效判決、裁定、決定書后移送的案件，直接作程序性立案后，進(jìn)入程序性受理。

二、指定審理人員

收到移送審理的案件后，分管負(fù)責(zé)人指定審理人員。一般案件應(yīng)由兩人審理，一人主審；特別重大復(fù)雜的案件，應(yīng)組成兩人以上的審理組進(jìn)行審理，并確定一人主審。

根據(jù)查審分開的原則，執(zhí)紀(jì)審查人員不得參加案件的審理。與本案有利害關(guān)系或可能影響公正審理的人員應(yīng)當(dāng)回避。審理人員的回避，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定。對(duì)審理人員的回避決定作出前，審理人員不停止對(duì)案件的審理。

審理人員根據(jù)需要，可在執(zhí)紀(jì)審查工作開展后，適時(shí)提前介入，了解情況，開展審理工作。

三、審閱案卷

審閱案卷，要先粗后細(xì)，先全面后重點(diǎn)。首先對(duì)案卷材料粗略地全面審閱，以便對(duì)案件的全貌有一個(gè)初步的了解。如受審查人的基本情況、主要的錯(cuò)誤事實(shí)以及呈報(bào)或移送單位對(duì)該案定性處理的意見等。然后，以執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告為主線，以證據(jù)為本，根據(jù)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)，對(duì)照證據(jù)材料及其定性處理意見進(jìn)行重點(diǎn)審閱。

（1）要著重審核執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告和錯(cuò)誤事實(shí)見面材料認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)材料，弄清楚全部錯(cuò)誤事實(shí)的經(jīng)過，弄清楚受審查人有哪些錯(cuò)誤，每一錯(cuò)誤發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果、本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因。

（2）要審核鑒別證據(jù)是否真實(shí)，是否與案件有聯(lián)系，來源是否合法，證據(jù)是否充分，是否能把案件事實(shí)證明清楚，所得出的結(jié)論是否是惟一的，證據(jù)之間是否有矛盾，有了矛盾是否能得到合理排除。

（3）要審核案件的定性是否準(zhǔn)確，是否符合違紀(jì)構(gòu)成的要件。適用法律法規(guī)是否公正有效，用語是否準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。（4）要審核受審查人員是否應(yīng)該給予處分，是否有從輕、從重、減輕、加重的情節(jié)，所給的處分是否恰當(dāng)。如不恰當(dāng)，要提出處理意見和依據(jù)。

（5）要審查執(zhí)紀(jì)審查案件的程序是否合法，是否履行了規(guī)定的手續(xù)，在執(zhí)紀(jì)審查取證過程中是否采用了非法手段等，切實(shí)做到實(shí)體與辦案程序并重。

（6）審理中，如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清，證據(jù)不充分，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由退送審部門個(gè)別補(bǔ)證或補(bǔ)充執(zhí)紀(jì)審查。如對(duì)執(zhí)紀(jì)審查報(bào)告中所認(rèn)定的事實(shí)有重要改變，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并與受審查人所在單位、組織聯(lián)系。

在審閱案卷過程中，審理人員還應(yīng)做好閱卷摘要或筆記，重點(diǎn)摘錄一些與錯(cuò)誤事實(shí)有關(guān)的重要證據(jù)材料，及時(shí)記錄在閱卷中所發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)或矛盾之處，以及自己的一些想法，努力提高自己的審理能力和水平。

四、審理談話

審理談話是案件審理程序中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其目的是與受審查人再次核對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)，聽取本人意見，維護(hù)黨員的民主權(quán)利。

在對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核后，應(yīng)當(dāng)與受審查人進(jìn)行審理談話，聽取其陳述或申辯，并做好談話記錄。特別是要給予撤職以上重處分、本人意見大、案情復(fù)雜以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）內(nèi)部分歧較大的案件，必須派專人與受審查人談話。

審理期間，承辦人發(fā)現(xiàn)主要錯(cuò)誤事實(shí)有出入或有新的錯(cuò)誤事實(shí)的，經(jīng)執(zhí)紀(jì)審查部門確認(rèn)后，重新或補(bǔ)充制作主要錯(cuò)誤事實(shí)再見面材料，經(jīng)分管案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，與被審查人見面，由其簽署意見。

五、征求有關(guān)部門意見

當(dāng)案件涉及到專業(yè)技術(shù)或具體業(yè)務(wù)政策規(guī)定時(shí)，審理人員應(yīng)征求有關(guān)部門意見。若以這些部門的意見作為定案的依據(jù)，應(yīng)有它們出具的正式書面材料。

六、草擬審理報(bào)告

在事實(shí)清楚證據(jù)確鑿的前提下，審理組應(yīng)認(rèn)真把握違紀(jì)人員的主體、主觀方面和客體、客觀方面等違紀(jì)行為構(gòu)成要件，嚴(yán)格按照違紀(jì)構(gòu)成要件對(duì)違紀(jì)事實(shí)予以準(zhǔn)確定性，依照黨紀(jì)條規(guī)提出適當(dāng)?shù)奶幚硪庖姟Ｔ诖嘶A(chǔ)上，由審理人員根據(jù)審理組的意見寫出案件審理報(bào)告的初稿。

七、集體審議

集體審議是指審理人員在對(duì)案件進(jìn)行審核后，案件審理組對(duì)審理人員草擬的審理報(bào)告進(jìn)行集體討論，審核案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理，并提出審理組的結(jié)論性意見。若審理組與執(zhí)紀(jì)審查組意見不一致，應(yīng)向紀(jì)委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

八、形成正式審理報(bào)告

審理人員根據(jù)集體審議的結(jié)論性意見修改審理報(bào)告，形成正式審理報(bào)告。

九、黨支部大會(huì)討論

對(duì)違紀(jì)黨員處分，一般應(yīng)經(jīng)過黨支部大會(huì)討論。討論前，應(yīng)將執(zhí)紀(jì)審理核實(shí)的錯(cuò)誤事實(shí)、定性意見以及給予何種處分的建議，一并向黨支部大會(huì)介紹清楚。無特殊情況，應(yīng)通知被審查人到會(huì)作檢查或申辯，也允許其他黨員為其辯護(hù)。經(jīng)黨支部大會(huì)討論表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出黨支部大會(huì)決定。在支部大會(huì)討論時(shí)，要做好會(huì)議記錄。

特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上的黨委、紀(jì)委可以不經(jīng)過黨支部黨員大會(huì)討論，有權(quán)直接決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分。關(guān)于“特殊情況”的解釋，見中紀(jì)法復(fù)［1996］2號(hào)文。

十、逐級(jí)請(qǐng)示

按照干部管理權(quán)限，基層黨組織應(yīng)將黨支部大會(huì)的處分決定、支部大會(huì)會(huì)議記錄及其請(qǐng)示逐級(jí)向上請(qǐng)示。

對(duì)下列情況，有處分權(quán)限的紀(jì)委必須向上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示后方能處理：（1）按規(guī)定應(yīng)開除黨籍，因?yàn)槟承┛陀^原因準(zhǔn)備留在黨內(nèi)的；（2）紀(jì)律處分與同級(jí)黨委有重大分歧意見的；（3）犯有多種錯(cuò)誤量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以掌握的；（4）錯(cuò)誤性質(zhì)把握不準(zhǔn)的；（5）其他需要請(qǐng)示的情況。

十一、審批

1、黨紀(jì)案件，由市紀(jì)委常委會(huì)（市委常委會(huì)）會(huì)議作出處分決定（處理決定）。案件審理部門可代為起草批復(fù)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

2、對(duì)政紀(jì)處分，將處分意見直接上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的行政領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)監(jiān)察局局長辦公會(huì)（市政府常務(wù)會(huì)議）集體討論后作出處分決定。

十二、制作處分決定書

凡給予黨員、黨組織處分的，均需按批復(fù)以文件形式制作處分決定書，不應(yīng)用批復(fù)代替黨紀(jì)處分決定書。在處分決定書中，應(yīng)寫明該處分決定的生效日期；落款之前需加上“如不服從本處分決定，可依照規(guī)定向本委或上級(jí)黨組織提出申訴”的表述。

十三、送達(dá)

受處分黨員所在黨組織，在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)或處分決定書后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員本人宣布，將處分決定書送達(dá)本人，并讓其在需歸檔的處分決定書上簽署意見后收回上報(bào)紀(jì)委。因找不到受處分人，一時(shí)無法送達(dá)本人時(shí)，受處分黨員所在黨組織應(yīng)出具書面情況說明，并按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)上一級(jí)紀(jì)委備案，待可以送達(dá)時(shí)立即送達(dá)受處分人。

十四、宣布

受處分黨員所在黨組織，在接到上級(jí)黨委、紀(jì)委對(duì)該黨員處分的批復(fù)和處分決定書后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)，在適當(dāng)范圍內(nèi)予以宣布執(zhí)行。

十五、抄送備案

處分決定、批復(fù)應(yīng)及時(shí)抄送有關(guān)方面：給予黨紀(jì)處分的，抄送同級(jí)黨委組織部門和其他有關(guān)部門；給予黨員的處分決定中，有向黨外組織建議撤銷黨外職務(wù)和給予其他行政處分時(shí)，應(yīng)將處分決定送黨外有關(guān)組織；僅給予政紀(jì)處分的，應(yīng)抄送組織人事等部門；需上報(bào)備案的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)備案。

十六、執(zhí)行監(jiān)督

處分決定書一經(jīng)下達(dá)后，審理部門要對(duì)送達(dá)、宣布、抄送（報(bào)）等執(zhí)行程序的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督。如檢查處分決定書是否進(jìn)入受處分人的人事檔案，其工資待遇等是否已作相應(yīng)處置等。受處分人所在基層黨組織，應(yīng)在宣布處分決定后及時(shí)將執(zhí)行情況填寫《處分決定執(zhí)行情況報(bào)告表》報(bào)紀(jì)委審理部門，歸入到受處分人的案卷中。

十七、歸檔 違紀(jì)案件處理完畢后，先由審理人員對(duì)審理案卷進(jìn)行檢查，檢查無誤后，經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，按中央紀(jì)委、國家檔案局有關(guān)要求立卷歸檔。

十八、案后工作

1、案件結(jié)束后，應(yīng)寫出符合規(guī)定的分析報(bào)告；對(duì)結(jié)案的重處分案件，應(yīng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分析，提出是否要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意見。同時(shí)，要將分析報(bào)告、責(zé)任追究意見報(bào)送本單位領(lǐng)導(dǎo)以便及時(shí)采納。

2、案件結(jié)案后，應(yīng)根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)及時(shí)予以通報(bào)，對(duì)黨員和干部開展典型案件警示教育。

3、對(duì)受處分的黨員、干部要堅(jiān)持回訪教育，進(jìn)一步了解他們的思想，幫助他們改正錯(cuò)誤，鼓勵(lì)他們?cè)诮窈蟮娜松缆飞蠘淞⒗^續(xù)前進(jìn)的信心和決心。

4、每年6月份前要做好上的案件質(zhì)量和處分決定執(zhí)行情況自查工作。

第四篇：審理程序規(guī)定黑龍江省行政賠償案件

低價(jià)出售百度文庫財(cái)富值帳號(hào) 實(shí)力見證一切 聯(lián)系旺旺 whx0910

專業(yè)銷售愛問共享資料積分帳號(hào) 價(jià)格公道合理 聯(lián)系QQ1747-88632

http://whx0910.taobao.com

黑龍江省行政賠償案件審理程序規(guī)定

第一條 為使行政賠償案件審理工作規(guī)范化、制度化，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、準(zhǔn)確、公正、及時(shí)的審理賠償案件，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《賠償法》)及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政賠償案件(以下簡稱賠償案件)，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害時(shí)，受害人依法申請(qǐng)國家賠償?shù)陌讣?/p>

第三條 審理賠償案件必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件正確，符合《賠償法》及本規(guī)定的程序。

第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為已被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)?，由《賠償法》第七條規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)管轄。

第五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審理賠償案件，由本機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。

沒有行政復(fù)議職責(zé)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審理賠償案件，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。

未設(shè)政府法制機(jī)構(gòu)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審理賠償案件，由本機(jī)關(guān)指定的機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作，但是不得指定引起該賠償案件發(fā)生的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第六條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定第五條確定的具體審理賠償案件的機(jī)構(gòu)，對(duì)外使用(或者與原機(jī)構(gòu)名稱同時(shí)使用)“××人民政府(或部門)行政賠償審理辦公室”的名稱。其主要職責(zé)是：

(一)受理并審查賠償請(qǐng)求;

(二)審查被認(rèn)為侵權(quán)的行政行為是否合法、適當(dāng)，并就此提出意見;

(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣?，提出具體賠償方式和賠償標(biāo)準(zhǔn);

(四)了解、研究行政賠償工作中帶有普遍性的問題，并向本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)行政執(zhí)法工作的建議。

第七條 賠償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依照《賠償法》第十二條的規(guī)定提出申請(qǐng)。

第八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理賠償案件，應(yīng)在收到賠償申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)對(duì)賠償申請(qǐng)進(jìn)行審查，并分別作出以下處理：

(一)對(duì)符合法定條件的，決定受理，并以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的名義向申請(qǐng)人發(fā)送受理通知書。

(二)對(duì)申請(qǐng)書不符合要求或者材料不足應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)材料的，應(yīng)以行政賠償審理辦公室的名義將申請(qǐng)書發(fā)還請(qǐng)求人，限期補(bǔ)正。補(bǔ)正后決定受理的，以收到補(bǔ)正后申請(qǐng)書之日為收到申請(qǐng)日期。過期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

(三)對(duì)不具備法定條件的，以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的名義裁決不予以受理，并將不予受理裁決書發(fā)送申請(qǐng)人。

第九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政賠償審理辦公室對(duì)依照《賠償法》第三條、第四條的規(guī)定，需要立案辦理的案件，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，經(jīng)本機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。

第十條 賠償案件調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)有兩名以上的案件承辦人員參加。下列證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)后，可作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)：

(一)行政機(jī)關(guān)職權(quán)行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件;

(二)書證;

(三)物證;

(四)證人證言;

(五)視聽資料;

(六)申請(qǐng)人陳述;

(七)現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄;

(八)檢驗(yàn)、檢定或者鑒定結(jié)論。

第十一條 案件承辦人員進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查，可以根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參加，并通知申請(qǐng)人到場;申請(qǐng)人無正當(dāng)理由拒不到場的，承辦人員記錄在案，不影響勘驗(yàn)檢查的進(jìn)行。

第十二條 對(duì)賠償案件中的受害人身體傷害或者死亡的鑒定，應(yīng)到法定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行;沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，應(yīng)到縣以上人民政府指定的醫(yī)療單位進(jìn)行。第十三條 對(duì)申請(qǐng)人及有關(guān)人員作調(diào)查詢問時(shí)，可根據(jù)需要下達(dá)調(diào)查詢問通知書，并制作調(diào)查詢問筆錄，被調(diào)查詢問人校閱后，簽名或者押印。

第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)直接受理的賠償請(qǐng)求案件，對(duì)依法已經(jīng)確認(rèn)或者經(jīng)審理確認(rèn)有《賠償法》第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。第十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償，可以與賠償請(qǐng)求人就賠償事項(xiàng)、賠償方式及賠償標(biāo)準(zhǔn)等在法定范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。經(jīng)過協(xié)商雙方達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

(一)賠償請(qǐng)求人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

(二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的名稱、住所以及法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

(三)請(qǐng)求賠償依據(jù)事實(shí)和理由;

(四)雙方自愿達(dá)成協(xié)議賠償?shù)姆绞郊皹?biāo)準(zhǔn);

(五)履行協(xié)議的期限;

(六)協(xié)議發(fā)生法律效力的條件;

(七)協(xié)議人簽名或者蓋章;

(八)制作協(xié)議的年、月、日。

第十六條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行賠償經(jīng)過協(xié)商未達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償決定書。行政賠償決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

(一)賠償請(qǐng)求人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);

(二)賠償請(qǐng)求的具體要求、事實(shí)根據(jù)和理由;

(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件;

(四)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、方式;

(五)實(shí)施賠償?shù)钠陂g;

(六)不服賠償決定向人民法院起訴的期限;

(七)作出賠償決定的年、月、日。

賠償決定書由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的法定代表人署名，加蓋賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的印章。

第十七條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理賠償請(qǐng)求案件，經(jīng)過審查，認(rèn)為依法不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作拒絕賠償決定書，其內(nèi)容除載明第十六條一款(一)、(二)項(xiàng)外，還應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

(一)拒絕賠償?shù)氖聦?shí)理由和根據(jù);

(二)不服拒絕賠償決定，向人民法院起訴的期限;

(三)作出拒絕賠償決定的年、月、日。

第十八條 賠償請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并請(qǐng)求行政賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)符合《行政復(fù)議條例》關(guān)于管轄和受案范圍的規(guī)定。

第十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理一并請(qǐng)求賠償?shù)男姓?fù)議案件，依行政復(fù)議審理程序，并應(yīng)當(dāng)在復(fù)議決定書內(nèi)作出有關(guān)賠償?shù)臎Q定。

一并請(qǐng)求賠償?shù)膹?fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定書內(nèi)有關(guān)賠償?shù)臎Q定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十條 期間以時(shí)、日、月計(jì)算。期間開始的時(shí)和日不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間。

第二十一條 對(duì)立案審查的賠償案件，應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)結(jié)案。

第二十二條 賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。但請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提交中止時(shí)效原因的有效證明。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

第二十三條 送達(dá)賠償決定書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或押印。

受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

郵寄送達(dá)，必須使用掛號(hào)信，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收到日期為送達(dá)日期。第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)賠償決定書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人;本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收;本人已向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)指定代收人的，交代收人簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的，交其收發(fā)部門簽收。

受送達(dá)人拒絕接受賠償決定書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者押印，把賠償決定書留在受送達(dá)人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。

第二十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在賠償決定書中規(guī)定的期間向賠償請(qǐng)求人支付國家賠償費(fèi)用或者通過其他方式賠償。賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)或者其他憑證。

第二十六條 國家賠償費(fèi)用的支付與核撥，按《國家賠償費(fèi)用管理辦法》及省有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)依照《賠償法》第十四條的規(guī)定，向責(zé)任者追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

追償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及程序，按省有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案之日起一月內(nèi)將賠償結(jié)論的副本報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民政府(行政公署)所屬部門的，向本級(jí)人民政府(行政公署)備案;賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民政府(行政公署)的，向上一級(jí)人民政府備案。第二十九條 本規(guī)定由黑龍江省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：辦理黨員違紀(jì)案件基本程序1

辦理黨員違紀(jì)案件基本程序

一、案件的受理與初步核實(shí)

（一）受理

受理是指黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)按照規(guī)定接受涉及黨員或黨組織違犯黨紀(jì)行為的線索和材料，并予以恰當(dāng)處理的活動(dòng)。

（二）初步核實(shí)

初步核實(shí)是指紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)以及受理的反映黨員或黨組織的違紀(jì)問題，在立案之前進(jìn)行的初步調(diào)查核實(shí)的活動(dòng)，以確定反映的主要問題是否存在，避免立案的盲目性。

對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)行初步核實(shí)，需經(jīng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。初步核實(shí)方法可采取直接派人調(diào)查；責(zé)成或委托有關(guān)黨組織進(jìn)行；對(duì)線索不具體或?qū)儆谝话悴徽L(fēng)的問題也可要求被反映人直接做出說明。進(jìn)行初步核實(shí)一般應(yīng)向被調(diào)查者所在黨組織或上級(jí)黨組織，適時(shí)通報(bào)情況，以取得支持和配合，但要注意保守秘密。

初步核實(shí)的時(shí)限為2個(gè)月，必要時(shí)可延長1個(gè)月，重大或復(fù)雜的問題經(jīng)批準(zhǔn)后可再適當(dāng)延長。

初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，并提出處理意見和建議。確有違紀(jì)事實(shí)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)呈報(bào)立案。已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。反映失實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位黨組織說明情況，必要時(shí)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清。有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的應(yīng)建議有關(guān)黨組織做出恰當(dāng)處理。

二、立案

立案是對(duì)受理的違紀(jì)問題，經(jīng)初步審查核實(shí)，認(rèn)為確有違紀(jì)事實(shí)并需要追究黨紀(jì)責(zé)任，依照規(guī)定的權(quán)限和程序，決定案件成立和進(jìn)行查處的職能性活動(dòng)。

（一）決定立案的權(quán)限劃分

對(duì)黨員的違紀(jì)案件，實(shí)行分級(jí)立案的管轄辦法。基層黨委、紀(jì)委的書記、副書記及常委違犯黨紀(jì)的問題，由上一級(jí)紀(jì)委決定立案；黨委、紀(jì)委委員問題的立案由紀(jì)委報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)；其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問題，均按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的紀(jì)委立案。紀(jì)委在決定立案前，應(yīng)征求同級(jí)黨委的意見。

對(duì)于黨組織嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的問題，由上一級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)立案，再上一級(jí)紀(jì)委在征求同級(jí)黨委意見后也可直接決定立案。屬于下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案范圍的違紀(jì)問題，必要時(shí)上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)可直接立案或責(zé)成下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)予以立案。

行政監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)移送的案件，如需進(jìn)一步調(diào)查的，應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理立案手續(xù)。不論立案與否，受理案件均應(yīng)納入紀(jì)檢機(jī)關(guān)的辦案統(tǒng)計(jì)。

（二）立案的呈批

凡需立案的，應(yīng)寫出立案呈批報(bào)告，并附檢舉材料和初步核實(shí)情況報(bào)告，按照立案批準(zhǔn)權(quán)限呈報(bào)審批。批準(zhǔn)立案應(yīng)由黨委或紀(jì)委集體研究決定，防止個(gè)人說了算。立案審批時(shí)限不得超過1個(gè)月。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)填寫《立案決定書》并通報(bào)同級(jí)黨委組織部門或干部管理部門。

三、案件調(diào)查

案件調(diào)查包括調(diào)查和取證工作，是案件檢查工作的主要階段和中心環(huán)節(jié)，時(shí)限為3個(gè)月。計(jì)算方法從批準(zhǔn)立案之日起，至將調(diào)查報(bào)告送主管領(lǐng)導(dǎo)審議之日止。必要時(shí)可延長1個(gè)月。案情重大或復(fù)雜的案件，在延長期內(nèi)仍不能查結(jié)的，可報(bào)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長調(diào)查時(shí)間。

案件調(diào)查的主要程序：

（一）組織得力的辦案力量。對(duì)已經(jīng)立案的案件，立案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)案情組織調(diào)查組。要根據(jù)被調(diào)查人的職務(wù)和案情選好調(diào)查組組長；根據(jù)問題的大小、多少確定調(diào)查組的人數(shù)，最低不得少于2人；人員組成可針對(duì)問題的性質(zhì)，或吸收有關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)的人員參加，或上下級(jí)聯(lián)合組織，調(diào)查組內(nèi)還可以分設(shè)專題小組；要注意依照有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行辦案人員的回避制度。

辦案人員應(yīng)當(dāng)回避的包括：（1）本案被調(diào)查人的近親屬；（2）本案的檢舉人、主要證人；（3）本人或近親屬與本案有利害關(guān)系；（4）與本案有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。辦案人員的回避，由立案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，在做出決定前，辦案人員不停止對(duì)案件的調(diào)查。

（二）科學(xué)地制定調(diào)查方案。調(diào)查組成立后應(yīng)做好調(diào)查前的以下幾項(xiàng)準(zhǔn)備工作：

1、熟悉案情。要組織調(diào)查組全體人員認(rèn)真分析舉報(bào)和初核材料，對(duì)案件線索、案件基本情況以及涉及的單位和人員，進(jìn)行細(xì)致的研究。

2、根據(jù)案件的具體情況和調(diào)查組的人員組成，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的法律、法規(guī)、政策，以及辦案工作的條例、規(guī)定。

3、制定科學(xué)、可行的調(diào)查方案。包括案件調(diào)查的總體思路；需要查清的全部問題及其重點(diǎn)；采取的步驟、方法、策略；組織分工；預(yù)計(jì)完成的時(shí)間和需要注意的問題。調(diào)查方案經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

4、制定具體的調(diào)查提綱。提綱的主要內(nèi)容：一是列出已收集掌握的案件線索；二是確定調(diào)查內(nèi)容的順序，明確問題的主次，選準(zhǔn)案件的突破口。重大案件一般至少應(yīng)選擇兩個(gè)突破口；三是確定調(diào)查線索。既要重點(diǎn)考慮可能的知情人，也要注意擴(kuò)大案件線索；四是確定每個(gè)調(diào)查項(xiàng)目的完成時(shí)間。

（三）適時(shí)有效地開展調(diào)查工作。調(diào)查開始時(shí)，應(yīng)以送交《立案決定書》的形式將立案決定通知被調(diào)查人所在單位黨組織。被調(diào)查人所在黨組織應(yīng)積極支持辦案工作，為調(diào)查組的工作、生活提供必要的條件。在案件調(diào)查期間，未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或調(diào)查組的同意，不得批準(zhǔn)被調(diào)查人出境、出國、出差，也不能對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。

在一般情況下，調(diào)查組應(yīng)會(huì)同被調(diào)查人所在黨組織負(fù)責(zé)人與被調(diào)查人談話，宣布立案決定和應(yīng)遵守的紀(jì)律，要求其正確對(duì)待組織調(diào)查：（1）自覺接受組織的調(diào)查，如實(shí)說明情況，主動(dòng)交待問題，認(rèn)真檢查錯(cuò)誤，配合組織盡快查清問題；（2）不得與同案人或知情人串通情況、訂立攻守同盟，不得對(duì)抗調(diào)查或進(jìn)行反調(diào)查；（3）不得對(duì)檢舉控告人、證人及上述人員親屬進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。如果調(diào)查組認(rèn)為過早談話和宣布立案決定，會(huì)影響案件的調(diào)查，也可先行調(diào)查工作，在適當(dāng)時(shí)機(jī)再談話和宣布立案決定。

為使案件檢查工作順利進(jìn)行，在調(diào)查過程中，如調(diào)查組認(rèn)為必要時(shí)，可建議對(duì)被調(diào)查的黨員干部采取停職檢查的組織措施。采取這一措施具有強(qiáng)制性，不需征得本人同意。在案件查結(jié)后，對(duì)被調(diào)查人做出紀(jì)律處分的同時(shí)，停職檢查的決定自動(dòng)終止。采取停職檢查這一組織措施，由立案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并制作《停職檢查決定書》送達(dá)被調(diào)查人所在黨組織，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。停止黨外職務(wù)的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)制作《停職檢查建議書》，向有關(guān)黨外組織提出。有關(guān)組織應(yīng)將采納情況及時(shí)報(bào)告或告知紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

（四）全面準(zhǔn)確地搜集證據(jù)。證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)。證據(jù)包括：物證、書證、證人證言、受侵害人的陳述、被調(diào)查人的陳述、視聽材料、現(xiàn)場筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)檢查筆錄等九種。

證據(jù)要求：必須是客觀存在的事實(shí)；必須與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)，對(duì)證明案情有實(shí)際意義；應(yīng)當(dāng)是通過合法途徑所取得。

取證要求：調(diào)查取證時(shí)要注意：（1）收集物證、書證，應(yīng)盡量收取原物、原件；如不能取得原物、原件而拍照、復(fù)制的，須注明保存單位和出處，并須由保存單位和個(gè)人簽字、蓋章；（2）收集證言材料，要一人一證，并由證人簽字、蓋章或押印；（3）執(zhí)行封存、扣留的調(diào)查人員不得少于2人，并當(dāng)場清點(diǎn)和填寫封存、扣留物品清單；（4）查核或暫停支付被調(diào)查對(duì)象的存款時(shí)，要與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，并辦理有關(guān)查核和暫停支付存款的手續(xù)。

（五）認(rèn)真鑒別證據(jù)和認(rèn)定事實(shí)。應(yīng)認(rèn)真審查鑒別證據(jù)，嚴(yán)防偽證、錯(cuò)證。發(fā)現(xiàn)證據(jù)存在疑點(diǎn)或含糊不清的，應(yīng)重新取證或補(bǔ)證。故意提供違反事實(shí)真相的證據(jù)是偽證。非故意形成的不能反映案件真實(shí)情況的證據(jù)屬于錯(cuò)證。

認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)需有確定、充分的證據(jù)。只有被調(diào)查人的交待，而無其他證據(jù)或無法查實(shí)的，不能認(rèn)定；被調(diào)查人拒不承認(rèn)而證據(jù)確實(shí)、充分的可以認(rèn)定。在沒有物證、書證的情況下，僅憑言詞證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)時(shí)，必須有2個(gè)以上直接證據(jù)。

（六）做好事實(shí)材料與被檢查人見面的工作。調(diào)查組應(yīng)將所認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)寫成錯(cuò)誤事實(shí)材料與被調(diào)查人進(jìn)行核對(duì)。進(jìn)行核對(duì)的錯(cuò)誤事實(shí)材料的主要內(nèi)容應(yīng)包括：主要錯(cuò)誤事實(shí)、錯(cuò)誤性質(zhì)及責(zé)任。但要注意不得泄露立案依據(jù)、調(diào)查過程、檢舉人、證人等內(nèi)容。材料以調(diào)查組名義落款。對(duì)被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要時(shí)還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)不合理的意見應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說明。被調(diào)查人應(yīng)在錯(cuò)誤事實(shí)材料上簽署意見。對(duì)拒不簽署意見的，由調(diào)查組在錯(cuò)誤事實(shí)材料上注明。見面時(shí)由調(diào)查組2人進(jìn)行，并可請(qǐng)被調(diào)查人所在單位黨組織負(fù)責(zé)人參加。

（七）提出定性處理意見和寫出案件調(diào)查報(bào)告。調(diào)查取證基本結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)經(jīng)過集體討論，寫出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容是：立案依據(jù)；主要錯(cuò)誤事實(shí)及性質(zhì)；有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤的態(tài)度；處理建議。對(duì)調(diào)查后予以否定的問題應(yīng)交待清楚。對(duì)難以認(rèn)定的重要問題應(yīng)采用寫實(shí)的方法予以反映。調(diào)查報(bào)告需由調(diào)查組全體成員簽名。

起草調(diào)查報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）全面、具體、詳細(xì)地反映案件發(fā)生、發(fā)展和變化的過程，以及造成的后果。特別是主要情節(jié)尤其要詳細(xì)具體。（2）對(duì)上級(jí)要結(jié)果的案件，無論查實(shí)與否，都要對(duì)揭發(fā)的問題一一作出回答和交待。（3）要寫明被調(diào)查人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度和一貫表現(xiàn)，作為量紀(jì)時(shí)適當(dāng)參考的因素。（4）要對(duì)照黨紀(jì)條規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，提出明確、具體、恰當(dāng)?shù)奶幚斫ㄗh。

調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容向被調(diào)查人所在單位黨組織通報(bào)，并征求意見。對(duì)署真名實(shí)姓的檢舉人，調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)向其口頭通報(bào)所檢查問題的結(jié)果，并征求意見。對(duì)案情需要保密的，應(yīng)要求檢舉人不得泄密或擴(kuò)散。對(duì)經(jīng)調(diào)查屬于檢舉失實(shí)的案件，要由承辦部門寫出《銷案呈批報(bào)告》，報(bào)請(qǐng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后銷案，同時(shí)也應(yīng)向被調(diào)查人及其所在單位黨組織說明情況。

調(diào)查中，若發(fā)現(xiàn)違紀(jì)黨員同時(shí)又觸犯刑律，應(yīng)適時(shí)將有關(guān)案件材料移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理，以利于及早查清問題。

四、案件的審理

（一）審理工作的基本要求

案件審理是指案件審理部門、兼職審理小組或?qū)＜媛殞徖砣藛T對(duì)案件的審核工作。案件審理工作的基本要求是：事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。

（二）審理案件的程序

1、案件的移送和受理。對(duì)調(diào)查終結(jié)需追究黨紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)案件，在黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)作出處理決定之前，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，將案件材料移送審理部門審核的程序，稱為案件的移送。審理部門對(duì)移送來的違犯黨紀(jì)的案件，經(jīng)審查材料齊全，手續(xù)完備，具備移送條件，決定接受案件材料進(jìn)行審理的程序，稱為受理。

受理呈報(bào)和移送的案件的材料按下述情況分別報(bào)送：

（1）下級(jí)黨組織、紀(jì)委呈報(bào)審理的案件應(yīng)具備：①呈報(bào)審批的請(qǐng)示；②處分決定和所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)見面材料；③立案依據(jù)、調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；④有關(guān)紀(jì)委和黨組織的審查意見；⑤犯錯(cuò)誤黨員的檢查和對(duì)處分決定的意見；⑥黨組織對(duì)犯錯(cuò)誤黨員所提意見的說明。

（2）本級(jí)組織的案件調(diào)查組移送審理的案件應(yīng)具備：①主管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示；②立案依據(jù)、調(diào)查報(bào)告和全部證據(jù)材料；③與被調(diào)查人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料；④被調(diào)查人對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)材料的書面意見和檢討材料；⑤調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人意見的說明。

（3）行政監(jiān)察部門移送的案件應(yīng)具備：處理意見或決定、調(diào)查報(bào)告、主要證據(jù)材料、與本人見面的錯(cuò)誤事實(shí)材料、本人意見和有關(guān)組織的說。

（4）公安機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)具備：行政處罰決定或行政強(qiáng)制措施決定、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人檢查交待材料等。

（5）人民檢察院移送的案件應(yīng)具備：免予起訴或不予起訴決定書的副本、偵查終結(jié)報(bào)告、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人交待等。

（6）人民法院移送的案件應(yīng)具備：起訴書、判決書或裁定書、摘抄或復(fù)制的主要證據(jù)和本人交待等。

案件受理后，審理小組應(yīng)指定具體人員承辦。簡單案件可由1人承辦，復(fù)雜案件可由2人以上承辦。

2、案件的審核。案件的審核包括：對(duì)案卷材料的審核；對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的審核；對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)的審核；對(duì)處理意見或處分決定的審核。

（1）對(duì)案卷材料的審核。即按照“手續(xù)完備”的要求，審核案卷材料是否具備移送條件。要注意調(diào)查案件的程序是否合法，規(guī)定的手續(xù)是否履行，調(diào)查過程中是否采用了非法手段。按照《黨章》和《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》的規(guī)定，處理黨內(nèi)違紀(jì)案件應(yīng)履行下列手續(xù)：①對(duì)黨員的紀(jì)律處分必須經(jīng)過支部大會(huì)討論決定，本人應(yīng)出席會(huì)議；②黨組織對(duì)黨員的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料應(yīng)與本人見面，聽取本人的意見。對(duì)本人的不同意見，黨組織應(yīng)作出說明；③必須按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限履行審批手續(xù)；④報(bào)送案件的黨委或紀(jì)委應(yīng)對(duì)案件提出具體的審查處理意見。發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完備或材料不齊全的，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)報(bào)案單位補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)報(bào)材料。

（2）對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的審核。即按照“事實(shí)清楚”、“證據(jù)確鑿”的要求，審核鑒別證據(jù)，認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)。對(duì)于事實(shí)不清、沒有證據(jù)或證據(jù)不確實(shí)、不充分的，可要求報(bào)案單位補(bǔ)查或補(bǔ)報(bào)證據(jù)，必要時(shí)也可以由審理部門進(jìn)行補(bǔ)證。

（3）對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)的審核。即按照“定性準(zhǔn)確”的要求，在全面掌握案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定錯(cuò)誤性質(zhì)。要把握確定案件性質(zhì)的構(gòu)成要件和基本特征，審核所認(rèn)定案件的性質(zhì)是否準(zhǔn)確，用語是否嚴(yán)謹(jǐn)恰當(dāng)。

（4）對(duì)處理意見或處分決定的審核。即按照“處理恰當(dāng)”的要求，依據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的規(guī)定，審核處理意見。

3、與受處分黨員談話。一般情況下，審理正式結(jié)束前應(yīng)與被受處分黨員進(jìn)行談話，特別是需要給予違紀(jì)黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分或本人對(duì)違紀(jì)事實(shí)及處理意見有不同意見，以及有關(guān)黨組織處理意見不一致的案件，必須派專人談話。特殊情況下，如違紀(jì)黨員出走、叛逃或司法機(jī)關(guān)先行作出處理的，以及事實(shí)清楚，本人承認(rèn)錯(cuò)誤、接受處分的，也可以不再安排談話。

同受處分黨員談話的主要內(nèi)容包括：進(jìn)一步核對(duì)違紀(jì)事實(shí)；聽取本人對(duì)黨組織結(jié)論的意見和申辯；進(jìn)行教育，做好思想工作。談話可邀請(qǐng)案件調(diào)查人員和受處分黨員所在黨組織負(fù)責(zé)人參加，談話人員不得少于2人，并做好談話記錄。要正確對(duì)待受處分黨員提出的不同意見，確有道理的應(yīng)予采納。

4、撰寫審理報(bào)告。違紀(jì)案件審核結(jié)束后，承辦人員須草擬審理意見，經(jīng)審理部門或兼職審理小組集體審議后，形成審理報(bào)告，連同全案材料提交本級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)或黨的組織審議。審理報(bào)告要主題鮮明，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言規(guī)范，文字簡潔，用詞準(zhǔn)確，文風(fēng)樸實(shí)，具體意見要簡明扼要。

審理報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)寫明被調(diào)查對(duì)象的姓名或稱謂、違紀(jì)行為的性質(zhì)和報(bào)告的類別。報(bào)告對(duì)被審查對(duì)象的自然情況、案件來源應(yīng)作簡潔的交待。報(bào)告正文應(yīng)包括：

（1）經(jīng)審理后認(rèn)定的案情事實(shí)。要把事實(shí)的各種要素，如時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、動(dòng)機(jī)（或目的）、情節(jié)、手段、結(jié)果都要寫得清楚齊全；違紀(jì)行為的因果關(guān)系必須交待明白；不同性質(zhì)的事實(shí)應(yīng)當(dāng)分類敘述；對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)的分歧焦點(diǎn)要寫清楚；認(rèn)定事實(shí)要適當(dāng)使用證據(jù)作分析說明。

（2）對(duì)案件性質(zhì)的分析和認(rèn)定意見。要根據(jù)構(gòu)成某種違紀(jì)錯(cuò)誤必須具備的要件，適當(dāng)闡述認(rèn)定錯(cuò)誤性質(zhì)的理由，并恰當(dāng)引用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的有關(guān)條文。對(duì)定性的分歧意見，或?qū)徖聿块T內(nèi)部的明顯不同意見，均應(yīng)在審理報(bào)告中寫明，并扼要說明各自的理由和依據(jù)。

（3）對(duì)違紀(jì)黨員的處理意見。應(yīng)寫明有關(guān)黨組織的具體處理意見及其理由、依據(jù)，對(duì)處理意見量紀(jì)不當(dāng)?shù)膽?yīng)予指出，提出審理部門的處理意見、理由和依據(jù)，明確處分批準(zhǔn)的下一步組織程序。對(duì)建議追究行政、司法責(zé)任的也應(yīng)寫明。

五、黨紀(jì)處分

（一）黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限

黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限是根據(jù)違紀(jì)黨員的隸屬關(guān)系、職務(wù)、違紀(jì)黨組織的級(jí)別、所受處分的檔次、違紀(jì)案件的性質(zhì)等因素來劃分的。

對(duì)黨員的處分必須經(jīng)過支部大會(huì)討論決定，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級(jí)和縣級(jí)以上各級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違犯黨的紀(jì)律需要給予黨紀(jì)處分的，除按隸屬關(guān)系由所在黨支部做出處分決定外，還要按批準(zhǔn)權(quán)限，報(bào)管理這一級(jí)干部的黨委或同級(jí)紀(jì)委批準(zhǔn)。中央國家機(jī)關(guān)黨紀(jì)處分的批準(zhǔn)權(quán)限是：

1、中央管理的干部的黨紀(jì)處分，經(jīng)中央國家機(jī)關(guān)工委提出意見后報(bào)中央紀(jì)委審批。

司局級(jí)黨員干部的黨紀(jì)處分，征求部黨組意見后，報(bào)中央國家機(jī)關(guān)工委、紀(jì)工委審批。其中，嚴(yán)重警告以下處分由紀(jì)工委批準(zhǔn)，向工委備案；撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分由工委批準(zhǔn)，向中央紀(jì)委備案。

3、處級(jí)及以下黨員干部的黨紀(jì)處分，由各級(jí)黨委、紀(jì)委審批。根據(jù)審批權(quán)限的規(guī)定，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)本級(jí)管轄的干部有權(quán)批準(zhǔn)黨內(nèi)嚴(yán)重警告以下的處分，批準(zhǔn)后向同級(jí)黨委備案；給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分，由同級(jí)黨委審批。

（二）黨紀(jì)處分決定的形成

處分決定在黨支部大會(huì)正式討論前，可由支部委員會(huì)在認(rèn)真討論研究的基礎(chǔ)上提出處理建議，并草擬處分決定討論稿，提交支部黨員大會(huì)討論。處分決定稿在正式討論通過前，應(yīng)與犯錯(cuò)誤的黨員見面，聽取本人意見。

處分決定由標(biāo)題、正文、結(jié)尾等幾部分組成。正文應(yīng)包括：受處分黨員自然情況、處分所依據(jù)的錯(cuò)誤事實(shí)、受處分黨員對(duì)所犯錯(cuò)誤的態(tài)度、對(duì)違犯黨員錯(cuò)誤性質(zhì)的認(rèn)定和給予的具體處分。

支部大會(huì)討論對(duì)黨員的處分時(shí)，應(yīng)由黨支部委員會(huì)介紹黨員違犯黨紀(jì)的錯(cuò)誤事實(shí)和調(diào)查結(jié)果，聽取受審查黨員的檢查或申辯，學(xué)習(xí)相關(guān)的政策規(guī)定和紀(jì)律處分條例，經(jīng)過全體黨員的充分討論之后，最后再進(jìn)行表決。形成決議后，按照審批處分的權(quán)限，將有關(guān)材料呈報(bào)黨的基層委員會(huì)或逐級(jí)上報(bào)審查批準(zhǔn)。

黨的基層委員會(huì)或基層紀(jì)委在正式審議批準(zhǔn)前，應(yīng)由審理部門或兼職案件審理小組先行對(duì)案件進(jìn)行審理，然后再提交紀(jì)委或黨的基層委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

（三）黨紀(jì)處分的執(zhí)行

上級(jí)黨組織或紀(jì)檢機(jī)關(guān)經(jīng)審議形成決議后，應(yīng)起草批復(fù)，由書記簽發(fā)，下達(dá)給下級(jí)黨組織或紀(jì)委執(zhí)行。犯錯(cuò)誤黨員所在黨組織接到上級(jí)組織對(duì)犯錯(cuò)誤黨員給予或免予黨紀(jì)處分的批復(fù)或通知后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向犯錯(cuò)誤黨員本人宣布，并將處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論、批復(fù)或通知送交本人1份，并在基層黨委或黨支部的范圍內(nèi)宣布，也可在一定范圍內(nèi)通報(bào)。在1個(gè)半月內(nèi)將處分執(zhí)行情況填寫《處分執(zhí)行情況報(bào)告表》上報(bào)批準(zhǔn)組織。

六、黨員違紀(jì)案件的歸檔

案件結(jié)案后，案件承辦人應(yīng)按照歸檔要求對(duì)案卷進(jìn)行全面整理、歸檔。案件材料的歸檔范圍：（1）辦案依據(jù)材料：檢舉、揭發(fā)、申訴材料，領(lǐng)導(dǎo)批示，會(huì)議決定；（2）初步核實(shí)材料、立案報(bào)告；（3）轉(zhuǎn)辦的文字材料；（4）辦案計(jì)劃或調(diào)查方案；（5）調(diào)查報(bào)告和證明材料；（6）有關(guān)案件處理的決定材料：會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、決定事項(xiàng)通知等；（7）批復(fù)材料：批復(fù)通知、監(jiān)察決定、監(jiān)察建議、復(fù)核決定等；（8）正式文件的印件、簽發(fā)稿及主要領(lǐng)導(dǎo)修改的重要文稿；（9）審理報(bào)告；（10）與當(dāng)事人見面材料；（11）結(jié)案報(bào)告；（12）與案件有關(guān)的通報(bào)、報(bào)道；（13）與案件有關(guān)的聲像材料等。

七、案件的復(fù)查復(fù)議

（一）案件復(fù)查、復(fù)議的概念

對(duì)已經(jīng)處理的違紀(jì)案件重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，叫做案件復(fù)查；在原有材料的基礎(chǔ)上，對(duì)審查結(jié)論、處分決定和證據(jù)材料進(jìn)行復(fù)核的叫做案件復(fù)議。

（二）案件復(fù)查復(fù)議的提起

能夠提起復(fù)查復(fù)議的案件包括：受處分黨員本人的申訴，受處分黨員的親友提出申訴和意見；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及人民群眾對(duì)有關(guān)案件提出意見；各級(jí)人大代表和政協(xié)委員對(duì)有關(guān)案件提出議案；以及黨組織、紀(jì)檢機(jī)關(guān)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要提起復(fù)查復(fù)議的。

（三）案件復(fù)查復(fù)議的原則

案件復(fù)查復(fù)議，必須按照實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，做到全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾，不錯(cuò)不糾。

（四）復(fù)查復(fù)議案件的處理

案件經(jīng)復(fù)查復(fù)議后，確定原認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)和性質(zhì)無誤，依據(jù)的政策規(guī)定、處分條規(guī)恰當(dāng)，應(yīng)維持原處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論不變；原認(rèn)定的錯(cuò)誤事實(shí)嚴(yán)重失實(shí)或雖屬實(shí)但構(gòu)不成違紀(jì)的，應(yīng)撤銷原處分決定或?qū)彶榻Y(jié)論；原認(rèn)定的錯(cuò)誤性質(zhì)有錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正，如影響到量紀(jì)的，應(yīng)予調(diào)整；原處分量紀(jì)不當(dāng)，處分畸重的，可酌情減輕。處分畸輕，本人表現(xiàn)不好，造成不良反映的，可重新處理，適當(dāng)加重處分；原處分正確的，不能改變和撤銷；更不能將撤銷黨內(nèi)處分當(dāng)作獎(jiǎng)勵(lì)使用。

（五）案件復(fù)查復(fù)議的程序

對(duì)案件的復(fù)查復(fù)議一般由決定或批準(zhǔn)處分的黨組織進(jìn)行。經(jīng)復(fù)查復(fù)議如需撤銷或改變?cè)幏譀Q定或結(jié)論的，應(yīng)做出書面決定，并報(bào)請(qǐng)?jiān)幏峙鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)審批。報(bào)送復(fù)查案件應(yīng)具備的材料包括：（1）呈報(bào)審批的請(qǐng)示；（2）復(fù)查報(bào)告和主要證據(jù)材料；（3）復(fù)查處理決定及有關(guān)黨組織的意見；（4）受處分黨員對(duì)復(fù)查復(fù)議處理決定的意見和黨組織對(duì)其意見的說明；（5）原處分決定、錯(cuò)誤事實(shí)材料、調(diào)查報(bào)告和主要證據(jù)材料。