第一篇：楚米鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告.

楚米鎮(zhèn)農(nóng)村改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告

(2009年4月1日)楚米鎮(zhèn)是桐梓的工業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，位于縣域中部，距縣城8公里，海拔950米，幅員面積140.04平方公里，轄元田、三座、八

一、高山、三臺(tái)5個(gè)村委會(huì)和楚蔬社區(qū)居委會(huì)，共98個(gè)村民組，人口26287人（其中非農(nóng)業(yè)4017人）；東連馬鬃苗族鄉(xiāng)、茅石鄉(xiāng)，南鄰?qiáng)渖疥P(guān)鎮(zhèn)，西緣九壩鎮(zhèn)，西北接夜郎鎮(zhèn)，北抵大河鎮(zhèn)；是四川省、重慶市通往云南、“兩廣”及東南亞實(shí)施“南下”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金通道；是貴州通往四川省、重慶市及東部沿海地區(qū)實(shí)施“北上”、開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略的走廊，是遵義市實(shí)施“中路突破”的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來(lái),我鎮(zhèn)始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首位，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,嚴(yán)格按照中央惠農(nóng)支農(nóng)政策,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程, 憑借地理、氣候、資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點(diǎn)，大力培育蔬菜、畜牧、烤煙、方竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，唱響了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主旋律，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了豐碩成效,農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐堅(jiān)實(shí)

在蔬菜產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我鎮(zhèn)不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以加快土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植無(wú)公害蔬菜。2008年共引導(dǎo)農(nóng)民種植無(wú)公害商品蔬菜1500畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上我鎮(zhèn)進(jìn)一步加大品種改良力度，防疫體系進(jìn)一步完善。新建規(guī)模100頭的優(yōu)質(zhì)健牛養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，完成畜牧稅費(fèi)8.5萬(wàn)元。在烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，2008年我鎮(zhèn)烤煙工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，面積趨于穩(wěn)定，質(zhì)量有所提高。全鎮(zhèn)種植烤煙合同面積2909畝，共收購(gòu)烤煙6070擔(dān)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)均價(jià)658元；新建密集型大烤房52間，小改密烤房17間。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

2008年,在水利建設(shè)上全面完成覆蓋元田、三座、楚蔬三個(gè)村（居）總長(zhǎng)17公里的集中供水工程的自來(lái)水管安裝，現(xiàn)已投入試運(yùn)行；在楚蔬社區(qū)投入100多萬(wàn)元完成1500畝煙水配套建設(shè)；投入35萬(wàn)元在元田村新修排澇灌溉渠5400米；投入6.8萬(wàn)元用于三座蔬菜基地新修排灌溝3條450米，河堤加固400米；在醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上爭(zhēng)取上級(jí)投入35萬(wàn)元新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在三臺(tái)村、高山村各新建村級(jí)衛(wèi)生室1間；在農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)上，爭(zhēng)取扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金共38.5萬(wàn)元，實(shí)施改造了田頭至龍洋公路9公里，目前正在實(shí)施三臺(tái)六莊至黃泥通組公路改造5.3公里；爭(zhēng)取通村公路建設(shè)資金60萬(wàn)元，新建高山村通村公路9公里。

（三）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

2008年以來(lái)，我鎮(zhèn)共建成了馬元巖、石壩和打秋壩及高速公路沿線“黔北民居”示范點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)黔北民居180戶，其中新建50戶，改建130戶，舊房美化73戶，現(xiàn)在已全部改造完成，完成主干道硬化2145公里，連戶路4312米，投入“四在農(nóng)家”創(chuàng)建資金250萬(wàn)余元。以“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)為載體，建

題。主要表現(xiàn)為：支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，內(nèi)部體系發(fā)育滯后；農(nóng)產(chǎn)品商品基地規(guī)模小，層次低；龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱，技術(shù)設(shè)備落后；社會(huì)服務(wù)體系不完善，技術(shù)、資金和實(shí)用人才不足等。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有限，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

我鎮(zhèn)雖處在城郊結(jié)合部，有較好的工業(yè)商貿(mào)發(fā)展條件，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上，并不具有明顯的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，通過(guò)加大農(nóng)村投入，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度的改善。但改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的投入相對(duì)不足，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力相對(duì)較弱。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，不僅影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而且在很大程度上限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流向。再由于受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化的影響，農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)更加困難。我鎮(zhèn)農(nóng)村家庭勞動(dòng)力普遍為初中或小學(xué)文化，缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù)，觀念落后，思想比較保守，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)、擁有實(shí)用技能的人少之又少，使外出務(wù)工農(nóng)民在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就業(yè)渠道比較單一，勞務(wù)收入不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)大。

（四）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱 目前實(shí)行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種只有能繁母豬一種，品種過(guò)于單一，對(duì)于其他農(nóng)作物的保險(xiǎn)尚未開展。隨著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化的快速發(fā)展，設(shè)施和資金投入的不斷加大，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)，存在“多年致富、一災(zāi)致貧”的現(xiàn)象。迫切需要通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立一道風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)。

(五)新農(nóng)村建設(shè)形式單一,群眾致富門路不廣

和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)；定期通報(bào)有關(guān)市場(chǎng)信息等。對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買大型生產(chǎn)工具給予一定補(bǔ)助，對(duì)為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的農(nóng)民給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)施相關(guān)的保護(hù)措施。要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)決打擊“三亂”等侵害農(nóng)民利益的行為，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)保護(hù)好支柱產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村專業(yè)化大戶和農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。四是組織抓好基礎(chǔ)建設(shè)。要抓好農(nóng)村道路、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保交通、信息暢通。加強(qiáng)氣候監(jiān)測(cè)，搞好天氣預(yù)報(bào)，抓好防汛抗旱方面的水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱是導(dǎo)致農(nóng)村窮、農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)民苦的主要因素之一。改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)，要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為改善農(nóng)村問題的治本之策。第一要著力加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田有效灌溉面積，加大土地整治力度，加快中低產(chǎn)農(nóng)田改造，推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。二要加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程，加大對(duì)那些至今仍未通車、通路農(nóng)村的鄉(xiāng)村道路改造、擴(kuò)建力度，切實(shí)解決廣大農(nóng)村出行難、交通不便的問題。三要擴(kuò)大“農(nóng)電改造”的覆蓋范圍，力爭(zhēng)使農(nóng)村電網(wǎng)改造范圍覆蓋每一個(gè)角落，確保在廣大農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)，家家都能用得上電、用得起電。四要加大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的力度，加快推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)等，切實(shí)改變農(nóng)村文化娛樂設(shè)施資源短缺的現(xiàn)狀，不斷滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化生活需求。五要加快農(nóng)村危房改造，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)

用水難、運(yùn)輸難、通訊難等問題，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展；其次是要因地制宜，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，要從各地氣候、資源、交通等多方面進(jìn)行考慮，既要立足實(shí)際，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要在建產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)特色、樹品牌上下功夫，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。

（四）政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制目前在我鎮(zhèn)的施行還未全覆蓋，但實(shí)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，勢(shì)在必行。只是建議實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中一是要增加農(nóng)險(xiǎn)品種。在能繁母豬基礎(chǔ)上，新增水稻、烤煙、蔬菜等品種。二是提高農(nóng)險(xiǎn)費(fèi)率。三是提高保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是增加財(cái)政安排。

（五）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金和先進(jìn)的技術(shù)，而且能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。在引導(dǎo)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)上首先要轉(zhuǎn)變思想，牢固樹立“輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是要制定完善的優(yōu)惠配套政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。要制定和出臺(tái)相關(guān)文件，明確農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資和外地客商一樣享受招商引資優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。特別在用地及稅收方面給予政策優(yōu)惠，在行政審批、信貸等方面提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)。不斷加強(qiáng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)信心，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是要加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和

第二篇：農(nóng)村改革發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研的背景與動(dòng)機(jī) ：

當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村美好圖景。與此同時(shí)，中央明確強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。

二、調(diào)研時(shí)間：

XX年3月---XX年10月

三、調(diào)研范圍：

居力很鎮(zhèn)15個(gè)行政村

四、調(diào)研內(nèi)容：農(nóng)村改革發(fā)展中存在的問題

（一）發(fā)展意識(shí)跟不上發(fā)展需要

1.農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高。在農(nóng)村改革發(fā)展中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢(shì)的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)上級(jí)的依賴思想較為嚴(yán)重。農(nóng)村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村基層干部存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

2.農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，發(fā)展意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧傳統(tǒng)種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級(jí)給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，但大家不積極、不配合，致使成型的好項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場(chǎng)需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無(wú)技術(shù)、無(wú)資金、無(wú)經(jīng)驗(yàn)，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少。加之由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益，農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)，有一技之長(zhǎng)的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的種植業(yè)，而留在農(nóng)村的老年勞動(dòng)力和婦女勞動(dòng)力，因缺文化，對(duì)新技術(shù)、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

1、道路問題：居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國(guó)道橫貫全鎮(zhèn)，白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過(guò)，交通便利，通訊便捷。通過(guò)多年努力，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，但從總體上看，村級(jí)道路還顯得薄弱?！耙赂?、先修路”，群眾普遍認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級(jí)投入還有差距。農(nóng)田水利等建設(shè)也離農(nóng)村發(fā)展的要求還有差距。

2、辦公及活動(dòng)場(chǎng)所問題：全鎮(zhèn)15個(gè)行政村現(xiàn)已基本解決辦公場(chǎng)所問題，但是有部分不夠標(biāo)準(zhǔn)，利用學(xué)校當(dāng)臨時(shí)的辦公場(chǎng)所，活動(dòng)場(chǎng)所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進(jìn)村有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所外其他村有個(gè)別的也都存在地方小、無(wú)活動(dòng)設(shè)備等問題。

（四）農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差

幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點(diǎn)，有部分農(nóng)村家庭沒有獨(dú)立廁所，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。

（五）農(nóng)村存在的陋習(xí)

現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對(duì)教育重視程度不夠，在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學(xué)時(shí)他們說(shuō)“不愿意上”十幾歲的孩子對(duì)問題的看法是簡(jiǎn)單的，這需要的是家長(zhǎng)的正確的引導(dǎo)。

仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信，相信xx，影響到正常的生產(chǎn)生活。

五、解決問題的幾點(diǎn)建議

1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同情況，按照“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，新農(nóng)村要有新面貌。要有個(gè)像樣的辦公場(chǎng)所，要有農(nóng)民的業(yè)余活動(dòng)場(chǎng)所，要豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。農(nóng)民兄弟們基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農(nóng)村。他們認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，首先要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境搞上去，干凈整潔才是新農(nóng)村應(yīng)有的面貌；其次，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)；再次，搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。

3、優(yōu)惠政策要延續(xù)，幸福美景萬(wàn)年長(zhǎng)。近三年，中共中央制定出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個(gè)一號(hào)文件，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。農(nóng)民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時(shí)，也衷心地希望國(guó)家政策能持久永恒，用持續(xù)穩(wěn)定的政策來(lái)維護(hù)這來(lái)之不易的好局面。

4、易舊俗、樹新風(fēng)，新農(nóng)村要有新風(fēng)氣。各村制定符合實(shí)際、能治“壞習(xí)氣”的《村規(guī)民約》。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理，全體村民共同參與起來(lái)，共同抵制歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，改變“遇事沒人管，誰(shuí)管遭白眼”的現(xiàn)象。

5抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選人用人渠道，用好大學(xué)生村官。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員教育，充分發(fā)揮黨員的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物的增產(chǎn)、增收。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者給予優(yōu)惠政策與獎(jiǎng)勵(lì)，政府幫助發(fā)展大型養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。落實(shí)好上級(jí)下達(dá)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)指標(biāo)，不搞‘面子工程’。加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民的文化教育，提高農(nóng)民的文化水平，進(jìn)行精神文明建設(shè)。

全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在不久的將來(lái)，居力很鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一定能夠走上一個(gè)新的臺(tái)階。

第三篇：楚江鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

楚江鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步摸清和掌握我鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，根據(jù)縣第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研工作，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、第三產(chǎn)業(yè)基本情況

我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過(guò)發(fā)展、改制，現(xiàn)已全部成為中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，已成中小企業(yè)的重要組成部分，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主要支撐點(diǎn)，成為農(nóng)民增收、解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑，截止2010年底，全鎮(zhèn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)共有企業(yè)個(gè)，從業(yè)人，占全部從業(yè)人員的，總產(chǎn)值達(dá)到11億元，同比增長(zhǎng)25.79%，實(shí)現(xiàn)稅收萬(wàn)元，發(fā)放職工工資萬(wàn)元，占中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員工資總額的14.5%。

(一)第三產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

1、批發(fā)零售業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年，全鎮(zhèn)具有批發(fā)零售業(yè)個(gè)，從業(yè)人員人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的，增加值萬(wàn)元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的，上交稅金萬(wàn)元。批發(fā)零售業(yè)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入商貿(mào)行業(yè)，有效解決了農(nóng)民增收，成為農(nóng)民脫貧致富的一條重要途徑，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

2、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展迅速，形成完善的網(wǎng)絡(luò)。2009年，全鎮(zhèn)交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)，從業(yè)人員人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的，完成增加值萬(wàn)元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的%。上

交稅金萬(wàn)元。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)提供了良好的交通條

件，拓開了發(fā)展空間。

3、住宿及餐飲業(yè)遍及城鄉(xiāng)，2010年，全鎮(zhèn)有此類企業(yè)個(gè)，從業(yè)人員人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的，增加值萬(wàn)元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為，上交稅金萬(wàn)元。

4、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)和娛樂業(yè)逐步形成，到2010年底，我鎮(zhèn)有此類企業(yè)個(gè)，從業(yè)人數(shù)人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的，完成增加值萬(wàn)元，占第三產(chǎn)業(yè)的，上交稅金達(dá)萬(wàn)元。

5、房地產(chǎn)業(yè)迅速崛起，到2010年底，我鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)家，從

業(yè)多人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的，完成增加值萬(wàn)元，占第三產(chǎn)業(yè)的，完成稅金萬(wàn)元，社區(qū)服務(wù)步伐明顯加快，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不斷完善，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，便民商業(yè)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)不斷提高。

(二)第三產(chǎn)業(yè)存在的突出問題

近年來(lái)，我鎮(zhèn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較大成就，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平和人民生活水平提高的需求相比，還有很大差距，還存在不少亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

1、第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低。我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為，嚴(yán)重偏

低。

2、結(jié)構(gòu)上不太合理。我鎮(zhèn)批發(fā)零售、貿(mào)易、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，房地產(chǎn)、旅游服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，難以起到支撐作用，目前，我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加值在全鎮(zhèn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值中的比重高達(dá)，新興第三產(chǎn)業(yè)的比重只占全鎮(zhèn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)的，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴于商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，部分行業(yè)發(fā)展層次偏低，特別是社區(qū)服務(wù)體系較為落后，直接服務(wù)于生產(chǎn)和科技發(fā)展的行業(yè)相對(duì)滯后，社會(huì)化服務(wù)體系和社會(huì)保障體系還不夠 健全。

3、產(chǎn)業(yè)層次偏低，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距大，主要表現(xiàn)在規(guī)模小、水平低、素質(zhì)差，且發(fā)展不平衡。從企業(yè)組織形式看，從事第三產(chǎn)業(yè)以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，且投資多限于商業(yè)和餐飲業(yè)，且注冊(cè)資金不多;從發(fā)展水平上看，規(guī)模小、檔次低、小打小鬧多，高技術(shù)、高附加值、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)較少，涉及新興產(chǎn)業(yè)更少，這些不同程度地影響了中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)滯后，投入嚴(yán)重不足，影響了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我鎮(zhèn)有一定量的旅游資源，但旅游等景點(diǎn)因?yàn)橘Y金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)差，配套服務(wù)不健全形不成產(chǎn)業(yè)鏈。

5、第三產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員素質(zhì)偏低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)匱乏，缺乏懂管理、會(huì)管理的人才，再加上資金緊缺，使第三產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模發(fā)展，而且由于綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)少，難以形成產(chǎn)銷對(duì)接。

二、我鎮(zhèn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策措施和目標(biāo)重點(diǎn)

(一)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

1、打造楚江鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)園。要抓好周末休閑旅游和桔文化體驗(yàn)旅游兩大重點(diǎn)，在龍鳳、二天門、紅土、等社區(qū)開辟以采桔賞桔、周末休閑為主的旅游區(qū)。要加強(qiáng)旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，培植新的旅游資源，打造旅游品牌。同時(shí)，要積極搞好旅游區(qū)的配套設(shè)施，鼓勵(lì)“農(nóng)家樂”土菜館改造升級(jí)，建好旅游區(qū)觀景主干道，為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展提供良好條件。

2、打造楚江特色產(chǎn)業(yè)觀光游。利用楚江的特色產(chǎn)業(yè)開展特色觀光旅游。

3、加大發(fā)展速度，大幅度的提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，使其達(dá)到中

小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的，年收入達(dá)到億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人，上交稅金達(dá)到萬(wàn)元。

(二)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施及建議

1、更新觀念，進(jìn)一步提高發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入重要性的認(rèn)識(shí)第三產(chǎn)業(yè)已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)民富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入的第一推動(dòng)力，只有提高中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，加快發(fā)展速度，才能不斷提升第三產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中的比重，因此對(duì)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，從戰(zhàn)略的高度去研究發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)的政策措施，進(jìn)一步明確第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)和任務(wù)，使第三產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)、有步驟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、營(yíng)造第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。一是要在注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范

圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)方式等方面進(jìn)一步放寬限制。允許各種形式的資本進(jìn)入，從投資經(jīng)營(yíng)和政策等方面為第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供公平和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加大招商引資力度，積極吸引外來(lái)資金技術(shù)、人才，積極支持企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);二是要深化審批制度改革，簡(jiǎn)化辦公程序，健全服務(wù)體系和監(jiān)督機(jī)制，提高政府服務(wù)水平，利用先進(jìn)科技手段改進(jìn)審批辦法，建立網(wǎng)上申辦、聯(lián)審等制度，增加透明度和公開性。

3、擴(kuò)大投資渠道，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)投入根據(jù)實(shí)際情況，在投資力度上堅(jiān)持以社會(huì)投入為主體、金融信貸為支撐的原則，廣開投資渠道，鎮(zhèn)政府應(yīng)安排一定的財(cái)政資金作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向資金，支持第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)銀行貸款、企業(yè)投入、社會(huì)集資、引進(jìn)外資、政府貼息等手段逐步形成多渠道的全社會(huì)投入體系，確保中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。

4、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多、門類多、差異大，要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行重點(diǎn)突破，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)。在發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)方面，要大力推行連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建集約便利的現(xiàn)代零售服務(wù)體系，積極培育、建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和特色市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大流通帶動(dòng)大市場(chǎng)、大市場(chǎng)促進(jìn)大生產(chǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)方面，要整合現(xiàn)有資源，通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等多種方式，組建社會(huì)化、專業(yè)化的大型物流企業(yè)，逐步健全完善配送體系，在發(fā)展和農(nóng)村服務(wù)業(yè)方面，要大力發(fā)展家政、初級(jí)衛(wèi)生保健、文體健身娛樂、嬰幼兒教

育寄養(yǎng)、物業(yè)管理等服務(wù)項(xiàng)目，大力加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化。積極發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢，市場(chǎng)信息等服務(wù)。

5、整合資源，進(jìn)一步加快新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是做大做強(qiáng)旅游業(yè)，加大旅游資源開發(fā)整合力度，把旅游開發(fā)建設(shè)同城鎮(zhèn)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來(lái)，充分利用我鎮(zhèn)歷史、文化、旅游資源，發(fā)展休閑度假游、工業(yè)特色游、農(nóng)業(yè)觀光游，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游新格局;二是要穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，把住宅建設(shè)與美化城鎮(zhèn)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，規(guī)范房產(chǎn)市場(chǎng)，提高住房建設(shè)和物業(yè)服務(wù)管理水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以此促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)

發(fā)展。

三、建議和意見

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要議事日程，定期分析發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)解決發(fā)展中存在的問題，建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和考核監(jiān)督。

2、加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量。健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，形成比較完善的中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作體系，杜絕第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的漏報(bào)，少報(bào)和瞞報(bào)等現(xiàn)象。

3、加大資金投入。要?jiǎng)訂T民間資本、政府扶持資金和金融機(jī)構(gòu)的資金投入到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。省，市，縣要將第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入扶持項(xiàng)目中，加大扶持力度。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展調(diào)研文章

駐村干部：xx

根據(jù)《xx縣信息產(chǎn)業(yè)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研工作方案》的安排部署，本人利用幾天的時(shí)間里，通過(guò)與駐點(diǎn)村干部群眾座談，查閱統(tǒng)計(jì)資料，挨家挨戶的實(shí)地考察等各種途徑，了解了駐點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)情況與及當(dāng)前農(nóng)民最迫切的需要和最關(guān)注的改革，現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、駐點(diǎn)村基本情況

xx縣

白花鎮(zhèn)莆田村轄14個(gè)村小組，有農(nóng)戶440戶共1350人，農(nóng)村勞動(dòng)力800人。改革開放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善。同時(shí)，該村利用國(guó)家龍頭企業(yè)東進(jìn)農(nóng)牧股份有限公司進(jìn)駐的契機(jī)，通過(guò)“公司+基地＋農(nóng)戶”的模式，出租田地近13平方公里，盤活了村的閑置土地和資產(chǎn)，興辦年銷售 3.8 億多元的大型綜合性農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

二、農(nóng)村改革發(fā)展所帶來(lái)的變化

（一）生活水平逐漸提高

一是彩電普及，我到訪的10多戶農(nóng)民家庭已經(jīng)全部用上了彩電，有少部分接通了有線，大部分都是衛(wèi)星接收。從調(diào)查情況看，電視是農(nóng)民了解國(guó)家政策的最主要途徑。

二是摩托車普及。由于在外就業(yè)的年輕人比較多，因此村的摩托車比較普及，基本上每3戶就有1戶人擁有一部摩托車。

三是電話普及快，用手機(jī)的多。在調(diào)查的農(nóng)戶中，70%的安裝了電話，75％的農(nóng)戶均使用上了手機(jī)。

四是電腦下鄉(xiāng)。通過(guò)本人溝通聯(lián)系，年初甘泉村小組與縣信心產(chǎn)業(yè)局合作建立的村級(jí)信息服務(wù)站已經(jīng)正式對(duì)村民開放，“互聯(lián)網(wǎng)”這一新的名詞在村民間逐漸傳播開來(lái)。通過(guò)上網(wǎng)，村民們可以了解時(shí)下最新的惠農(nóng)政策，黨和國(guó)家的重要決策，并通過(guò)瀏覽山區(qū)信息網(wǎng)學(xué)習(xí)新的種植、養(yǎng)殖技術(shù)等等。

（二）農(nóng)民的思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變

社會(huì)主義新農(nóng)村工作的主體是村民，只有村民的意識(shí)加強(qiáng)了，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作才能真正展開。通過(guò)這些天的走訪，利用問卷調(diào)查，我接觸的農(nóng)民中絕大多數(shù)人都參加過(guò)村委組織的“四民工作法”學(xué)習(xí)班，并在村務(wù)大會(huì)上投過(guò)票。村民原先的各家各戶“自掃門前雪”的思想有所轉(zhuǎn)變，都一致認(rèn)為只有村集體經(jīng)濟(jì)收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，日子會(huì)越過(guò)越好。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持下，到莆田村的村村通硬底化工程已逐步完工，而公共汽車的再次開通更是方便了村民的出入，全村屯公路10余公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通。同時(shí)，在東進(jìn)農(nóng)牧股份有限公司扶持下，莆田村轄下的百嶺村小組興建起了文化廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、統(tǒng)一規(guī)劃的公寓等等，莆田村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步邁向生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主這一社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

（四）農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，社會(huì)保障體系初步建立

多年以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，形成了新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系。2002年實(shí)施的稅費(fèi)改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；2004年實(shí)行糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，增加了農(nóng)民種糧的積極性；2006年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機(jī)會(huì)；2008年取消工商“兩費(fèi)”，有助于農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體戶快速發(fā)展；積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會(huì)保障體系初步建立。

三、主要困難和突出問題

（一）新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足

由于種種原因，村企關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)目前對(duì)村企共建社會(huì)主義新農(nóng)村工作積極性不高。調(diào)查顯示，由于受資金投入不足瓶頸制約，直接導(dǎo)致村建設(shè)工作進(jìn)度慢和停頓，甘泉村小組辦公樓建設(shè)，民心工程之一的莆田村水利工程改造建設(shè)和土地治理目前都由于資金嚴(yán)重缺乏而無(wú)法開展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱

一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢,莆田村14個(gè)村小組基本沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，造成農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公益事業(yè)長(zhǎng)期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；二是多年來(lái)形成的沉重鄉(xiāng)村債務(wù)壓在頭上，全村有10個(gè)村負(fù)有高低不等的外債，鄉(xiāng)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長(zhǎng)期受到制約。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然脆弱。

（三）資源枯竭，村財(cái)收入貧乏

屬村集體所有的林地很少（多數(shù)已被長(zhǎng)期出租），基本上沒有能砍伐的林木和種植的耕地，村財(cái)十分貧乏，除出租地收入外，村財(cái)幾乎沒有收入。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低

當(dāng)前，部分農(nóng)民的素質(zhì)還

有待提高。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。在這次調(diào)查的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度僅占5%。

由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。

（五）農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民所享受的社會(huì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。目前，莆田村農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力長(zhǎng)期在外從業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及他們價(jià)值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。

（六）基層組織建設(shè)仍然薄弱

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨員、干部暫時(shí)難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在：一是村組黨員、干部嚴(yán)重老化。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴(yán)重。目前莆田村的黨員只有60人，平均年齡達(dá)到57歲，下來(lái)只有從組織上加強(qiáng)村班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)村黨支部的生機(jī)與活力，才能真正做到支部所在、民心所向。二是創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。部分村黨員、干部仍沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。由于村集體經(jīng)濟(jì)收入少，導(dǎo)致村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村小組沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。

四、農(nóng)村發(fā)展改革的幾點(diǎn)建議

（一）緊抓政策機(jī)遇

中央從2004年以來(lái)連續(xù)第六年將落腳點(diǎn)鎖定于“三農(nóng)”領(lǐng)域，分別從不同角度解決“三農(nóng)”難題，始終將促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也是中國(guó)建國(guó)以來(lái)決策層對(duì)“三農(nóng)”的最長(zhǎng)關(guān)注周期。因此，我們應(yīng)當(dāng)利用好中央政策，尋求各方支持和援助，從財(cái)政支出、企業(yè)扶助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等各方面給予農(nóng)民幫助和實(shí)惠。

（二）提升農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營(yíng)造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育政策，還要加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)。另一方面，營(yíng)造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（三）加大投入，爭(zhēng)取資金支持

要通過(guò)招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)、吸納社會(huì)資金等方式加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是重點(diǎn)支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和技術(shù)條件，促進(jìn)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)村的經(jīng)濟(jì)效益。二是加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮企業(yè)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，按照集中財(cái)力辦大事的原則，落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金。三是積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，用于村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、示范項(xiàng)目和整治項(xiàng)目的補(bǔ)助。

（四）建立完善的農(nóng)村保障機(jī)制

健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會(huì)保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時(shí)，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

（五）加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)

沒有落后的群眾，只有落后的干部。通過(guò)這次的調(diào)查，我對(duì)這句話的理解更深了。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真抓好發(fā)展年輕黨員工作，使我們的黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，農(nóng)村的情況會(huì)更好。

綜上所述，我認(rèn)為，雖然社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī)，與過(guò)去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

第五篇：農(nóng)村改革發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村改革發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研的背景與動(dòng)機(jī) ：

當(dāng)前，黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署。提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村美好圖景。與此同時(shí)，中央明確強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)必須尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農(nóng)

村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么，需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。

二、調(diào)研時(shí)間：

2008年3月---2009年10月

三、調(diào)研范圍：

居力很鎮(zhèn)15個(gè)行政村

四、調(diào)研內(nèi)容：農(nóng)村改革發(fā)展中存在的問題

（一）發(fā)展意識(shí)跟不上發(fā)展需要

1.農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高。在農(nóng)村改革發(fā)展中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢(shì)的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)上級(jí)的依賴思想較為嚴(yán)重。農(nóng)村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村基層干部存在年齡老化、文化素質(zhì)偏低、政策理論水平不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)等問題。

2.農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，發(fā)展意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧傳統(tǒng)種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級(jí)給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，但大家不積極、不配合，致使成型的好項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場(chǎng)需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)黨委、政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無(wú)技術(shù)、無(wú)資金、無(wú)經(jīng)驗(yàn)，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少。加之由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益，農(nóng)村中稍有文化素質(zhì)，有一技之長(zhǎng)的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的種植業(yè)，而留在農(nóng)村的老年勞動(dòng)力和婦女勞動(dòng)力，因缺文化，對(duì)新技術(shù)、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

1、道路問題：居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國(guó)道橫貫全鎮(zhèn)，白阿鐵路從鎮(zhèn)東南穿過(guò)，交通便利，通訊便捷。通過(guò)多年努力，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，但從總體上看，村級(jí)道路還顯得薄弱?！耙赂弧⑾刃蘼贰?，群眾普遍認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級(jí)投入還有差距。農(nóng)田水利等建設(shè)也離農(nóng)村發(fā)展的要求還有差距。

2、辦公及活動(dòng)場(chǎng)所問題：全鎮(zhèn)15個(gè)行政村現(xiàn)已基本解決辦公場(chǎng)所問題，但是有部分不夠標(biāo)準(zhǔn)，利用學(xué)校當(dāng)臨時(shí)的辦公場(chǎng)所，活動(dòng)場(chǎng)所只有在鎮(zhèn)政府所在地前進(jìn)村有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所外其他村有個(gè)別的也都存在地方小、無(wú)活動(dòng)設(shè)備等問題。

（四）農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境普遍較差

幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點(diǎn)，有部分農(nóng)村家庭沒有獨(dú)立廁所，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。

（五）農(nóng)村存在的陋習(xí)

現(xiàn)在有的村還存在賭博的現(xiàn)象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對(duì)教育重視程度不夠，在村里你經(jīng)常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學(xué)時(shí)他們說(shuō)“不愿意上”十幾歲的孩子對(duì)問題的看法是簡(jiǎn)單的，這需要的是家長(zhǎng)的正確的引導(dǎo)。

仍有少數(shù)村民現(xiàn)在還迷信，相信邪教，影響到正常的生產(chǎn)生活。

五、解決問題的幾點(diǎn)建議

1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)不同情況，按照“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，理性發(fā)展、適度發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2、搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，新農(nóng)村要有新面貌。要有個(gè)像樣的辦公場(chǎng)所，要有農(nóng)民的業(yè)余活動(dòng)場(chǎng)所，要豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。農(nóng)民兄弟們基本上按照城市的樣子，規(guī)劃自己心中的新農(nóng)村。他們認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，首先要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境搞上去，干凈整潔才是新農(nóng)村應(yīng)有的面貌；其次，做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)；再次，搞好示范村和新村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。

3、優(yōu)惠政策要延續(xù)，幸福美景萬(wàn)年長(zhǎng)。近三年，中共中央制定出臺(tái)了關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個(gè)一號(hào)文件，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。農(nóng)民在舉雙手贊成優(yōu)惠政策的同時(shí)，也衷心地希望國(guó)家政策能持久永恒，用持續(xù)穩(wěn)定的政策來(lái)維護(hù)這來(lái)之不易的好局面。

4、易舊俗、樹新風(fēng)，新農(nóng)村要有新風(fēng)氣。各村制定符合實(shí)際、能治“壞習(xí)氣”的《村規(guī)民約》。像紅白喜事、賭博現(xiàn)象都要按新村規(guī)處理，全體村民共同參與起來(lái)，共同抵