第一篇：在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的思考

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的思考

文化作為新農(nóng)村建設(shè)的軟動(dòng)力，具有其他社會(huì)要素?zé)o法取代的作用。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)文化需求，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作全面啟動(dòng)以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的不懈努力和廣大文化工作者的辛勤勞動(dòng)，我縣基層文化設(shè)施日益完善，文化活動(dòng)豐富多彩，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，新農(nóng)村文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭：

（一）加大財(cái)政投入，為新農(nóng)村文化建設(shè)提速。

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，縣委、政府逐年加大文化基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，同時(shí)我縣各鎮(zhèn)、村基層文化設(shè)施建設(shè)力度也得到進(jìn)一步增加。目前，全縣五個(gè)鎮(zhèn)都有一個(gè)功能齊全、設(shè)施配套、能正常開(kāi)展文體活動(dòng)的鎮(zhèn)文化站。特別值得一提的是五申鎮(zhèn)，2002年，該鎮(zhèn)投資50萬(wàn)元（其中中央文明辦投資12.5萬(wàn)元），建成面積為344.8平方米的鎮(zhèn)文化站，其中包括圖書(shū)閱覽室、多功能廳、多媒體電教室、辦公室及室外文化廣場(chǎng)，隨后，鎮(zhèn)政府采取政府投資和接受社會(huì)各界捐贈(zèng)等方式，添置了各類(lèi)書(shū)籍（目前已達(dá)8000余冊(cè)）、音像設(shè)備、各種琴類(lèi)、演出服裝等，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的健康發(fā)展，并具有一定的借鑒引導(dǎo)作用。與此同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，全縣120個(gè)行政村，都設(shè)置了村文化室，其中單設(shè)文化活動(dòng)室的行政村有17個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的14.2%，其他行政村的文化室與相關(guān)活動(dòng)室合并使用。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣120個(gè)行政村中，90%以上的行政村采取集體經(jīng)濟(jì)投入或村民集資等形式，建起村露天劇場(chǎng)，基本滿足村級(jí)電影放映、戲劇演出及其他公共活動(dòng)的需要。同時(shí)，縣政府投入276萬(wàn)元，用于全縣廣播、電視“村村通”工程建設(shè)及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程。目前，全縣城鄉(xiāng)都可以收聽(tīng)到中央到地方電臺(tái)的廣播節(jié)目，農(nóng)村可以收看到30套數(shù)字電視節(jié)目（雙河鎮(zhèn)城區(qū)、新?tīng)I(yíng)子鎮(zhèn)及托克托工業(yè)園區(qū)可收看到46套有線電視節(jié)目），農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程遍及（）個(gè)鄉(xiāng)村。農(nóng)村文化設(shè)施的不斷完善，為我縣的新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)了提供了必要的物質(zhì)“燃料”，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展速度。

（二）文化活動(dòng)豐富多彩，為形成和諧托克托的良好社會(huì)風(fēng)尚提供了動(dòng)力

隨著物質(zhì)生活的改善，農(nóng)民對(duì)精神文化生活表現(xiàn)出強(qiáng)勁的需求。伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)，我縣廣大群眾參與文化活動(dòng)的熱情也日漸高漲，文化活動(dòng)呈現(xiàn)出豐富多彩的喜人局面，從而有力地推動(dòng)了全縣兩個(gè)文明建設(shè)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是縣級(jí)文化活動(dòng)規(guī)模宏大，感染力強(qiáng)。十幾年來(lái)，縣委政府一直堅(jiān)持的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不僅給農(nóng)民朋友送去了科技知識(shí)、醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，還將新思想、新觀念以文化藝術(shù)等多種形式表現(xiàn)出來(lái)，“三下鄉(xiāng)”已成為黨和政府聯(lián)系廣大群眾的一個(gè)“品牌活動(dòng)”。每年一次的元宵節(jié)活動(dòng)是全縣人民祈福迎祥的盛大節(jié)日，縣委、政府認(rèn)真組織，積極引導(dǎo)，在為其賦予嶄新的時(shí)代精神的同時(shí)，巧妙融入我縣傳統(tǒng)文化元素，再加上農(nóng)村文藝隊(duì)伍的積極參與，使得這一傳統(tǒng)節(jié)日又具有了教育引導(dǎo)群眾的雙重功效。近幾年的元宵節(jié)社火表演中，除保留群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的秧歌、旱船、高等傳統(tǒng)節(jié)目外，還通過(guò)制作大型花燈、大型彩車(chē)、挖掘發(fā)展我縣傳統(tǒng)文化藝術(shù)活動(dòng)（如將我縣幾近失傳的武秧歌重新整理并演出），使全縣人民在享受節(jié)日歡樂(lè)的同時(shí)，深切感受到改革發(fā)展帶來(lái)的巨大變化和古老文化的神奇魅力。

二是基層文化活動(dòng)靈活多樣，貼近群眾。縣文明辦認(rèn)真組織開(kāi)展“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)工程”，到2008年，已為基層贈(zèng)送各類(lèi)書(shū)籍3071冊(cè)，光盤(pán)1801張，并配置了音像設(shè)備、書(shū)架等，2009年，又為50個(gè)行政村送去各類(lèi)書(shū)籍共計(jì)81800冊(cè)；縣文化局組織兩個(gè)農(nóng)村流動(dòng)電影放映隊(duì)，深入全縣鄉(xiāng)村巡回放映，2007年共放映影片20部62場(chǎng)，豐富了農(nóng)村文化生活，普及了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)；鎮(zhèn)村兩級(jí)也不甘落后，它們?cè)诖呵飪杉窘M織晉劇、二人臺(tái)演出的同時(shí)，不斷擴(kuò)大文化活動(dòng)的范圍，如五申鎮(zhèn)組織“周周樂(lè)”文化廣場(chǎng)活動(dòng)；新?tīng)I(yíng)子鎮(zhèn)黑水泉、范陳灘營(yíng)等村民組織文藝隊(duì)伍參加縣元宵節(jié)社火表演；古城鎮(zhèn)什力鄧村村民自發(fā)組織每年一次的廟會(huì)活動(dòng)，現(xiàn)已成為具有相當(dāng)影響力的傳統(tǒng)文化活動(dòng)；伍什家鎮(zhèn)小北夭、圖家營(yíng)村民自發(fā)組織了文藝演出隊(duì)，除自?shī)首詷?lè)外，還積極參加縣、鎮(zhèn)文化活動(dòng)，展現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)民的良好精神風(fēng)貌和不懈追求。

三是群眾自辦文化成為亮點(diǎn)，值得期待。在各級(jí)黨委政府大力興辦文化事業(yè)的同時(shí)，我縣群眾自辦文化也逐漸開(kāi)展起來(lái)，并且越來(lái)越顯得有聲有色。由民間人士運(yùn)作，由民間籌資建設(shè)的廣寧寺恢復(fù)工程的前期基礎(chǔ)已完工，計(jì)劃用兩年時(shí)間建成并接待游人；五申鎮(zhèn)農(nóng)民企業(yè)家王俊義先生投資40余萬(wàn)元，建成潤(rùn)德堂書(shū)法展館，引導(dǎo)農(nóng)民，特別是中小學(xué)生學(xué)習(xí)書(shū)法藝術(shù)，該展館2006年被自治區(qū)文化廳授予“全區(qū)十佳文化大院”榮譽(yù)稱號(hào)；黑水泉村民籌資50余萬(wàn)元，恢復(fù)了具有悠久歷史的黑水泉井，建成了文化活動(dòng)廣場(chǎng)、文化室，并積極宣傳該村的剪紙藝術(shù)。這些群眾自辦文化活動(dòng)，雖然剛剛起步，甚至顯得有些不太成熟，但畢竟顯示出我縣群眾在追求高尚精神文化生活方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。我們有理由相信，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣群眾自辦文化一定會(huì)越辦越紅火。

（三）文藝創(chuàng)作和文博專業(yè)水平不斷提高，成果頗豐

近年來(lái)，我縣從挖掘自身文化底蘊(yùn)、構(gòu)建和諧社會(huì)高度出發(fā)，積極鼓勵(lì)、組織縣內(nèi)文化刊物、作品創(chuàng)作，涌現(xiàn)出一批好的文化刊物和作品。成功編輯出版了《托克托縣志》、書(shū)畫(huà)作品集《云中書(shū)畫(huà)集》、地方文化志書(shū)《托克托文物志》、故事集《托克托民間故事集》；地方文化刊物《云中文范》已創(chuàng)辦五年，受到全縣干部群眾的致認(rèn)可；托縣籍全區(qū)著名二人臺(tái)劇作家柳志雄創(chuàng)作的新編二人臺(tái)《叔嫂情》、小品《尋找老扶貧》等發(fā)映農(nóng)村新風(fēng)尚、新變化的作品在全市乃至全區(qū)受到好評(píng)。

二、我縣新農(nóng)村文化建設(shè)的不足之處及存在問(wèn)題

盡管我縣在農(nóng)村文化建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但目前農(nóng)村文化建設(shè)的與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比，仍不成正比，與之有較大差距。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和廣大群眾對(duì)文化生活質(zhì)量追求層次的不斷提升，新農(nóng)村文化建設(shè)中不足之處及存在問(wèn)題也不可避免地出現(xiàn)了：

（一）新農(nóng)村文化建設(shè)仍然落后，發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然嚴(yán)重

文化建設(shè)不能像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣看到高樓大廈的崛起，工廠林立的壯觀；也不能帶來(lái)可觀的財(cái)政收入和增加老百姓的經(jīng)濟(jì)收入，因此許多基層政府考慮的還是公路交通、房屋建設(shè)、招商等內(nèi)容，如何活躍農(nóng)民的精神文化生活則很少被顧及。就全縣5個(gè)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，除五申鎮(zhèn)外，其他4個(gè)鎮(zhèn)的文化站普遍存在設(shè)施陳舊、書(shū)籍過(guò)時(shí)的問(wèn)題。全縣120行政村中，能滿足農(nóng)民文化需求的文化室只有11個(gè)，其他109個(gè)村文化室與其他辦公室合用，文化專用設(shè)施嚴(yán)重缺乏，圖書(shū)數(shù)量少、實(shí)用性差，很難滿足農(nóng)民的文化需求。

（二）農(nóng)村文化活動(dòng)形式單一，個(gè)別活動(dòng)存在消極影響

農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)節(jié)因忙于勞作，幾乎沒(méi)有時(shí)間參加文化活動(dòng)，要說(shuō)有，只能是忙里偷閑看看電視、看看電影（縣文體局巡回放映或其他商業(yè)行為），其他文化活動(dòng)基本沒(méi)有；農(nóng)閑時(shí)節(jié)除以上活動(dòng)外，可以看看村里組織的晉劇、二人臺(tái)演出，有條件的村（如五申村、范陳灘營(yíng)村等）可以組織農(nóng)民舉行棋類(lèi)、撲克、乒乓球比賽，或組織觀看影視劇、科教片等，而大多數(shù)村民文化生活比較貧乏、單調(diào)。同時(shí)，各種低俗和消極文化也乘虛而入，侵蝕農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，使大量民歌無(wú)法得到傳承，傳統(tǒng)節(jié)目也在漸漸消亡，農(nóng)村文化處于邊緣化的境地。在傳統(tǒng)將失，現(xiàn)代價(jià)值卻無(wú)法建立起來(lái)的情況下，農(nóng)民幾乎必然會(huì)被各種其他力量所吸引，其中的一種強(qiáng)大力量是各式迷信。在不少地方，“黃、賭、毒”卷土重來(lái)，封建迷信活動(dòng)日趨猖獗，尤其是農(nóng)閑時(shí)節(jié)，許多農(nóng)民參與賭博，幾乎將一年辛勞所得輸?shù)镁?，甚至欠下許多外債（其中借高利貸者不乏其人），嚴(yán)重影響了來(lái)年的生產(chǎn)生活和家庭和睦，同時(shí)也成為影響社會(huì)穩(wěn)定的消極因素。更重要的是，農(nóng)村文化落后，扭曲了農(nóng)民的價(jià)值觀念，令人堪憂。

（三）文化隊(duì)伍人才匱乏，素質(zhì)堪憂

受歷史、現(xiàn)實(shí)原因限制，目前，全縣文化系統(tǒng)干部素質(zhì)參差不齊，整體水平不高，特別是專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，許多有成就的書(shū)法、圖書(shū)管理、文藝創(chuàng)作、繪畫(huà)、文博人員年歲已大，有的已經(jīng)離開(kāi)工作崗位，而相關(guān)專業(yè)的大中專畢業(yè)生幾乎沒(méi)有充入，致使專業(yè)創(chuàng)作和管理人員隊(duì)伍陷入青黃不接的狀態(tài)。鎮(zhèn)一級(jí)文化干部基本屬于“內(nèi)部調(diào)節(jié)”，且大多是從事兼職工作，更談不到“以崗定人、公開(kāi)競(jìng)聘、擇優(yōu)錄用”。許多年輕、高素質(zhì)的人才在文化崗位上工作不了幾年，不是提拔，就是交流到其他更“重要”的崗位，基層文化隊(duì)伍具有明顯的不穩(wěn)定性。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化保護(hù)任重道遠(yuǎn)

我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。幾千年的歷史傳承，為我們留下了寶貴的文化遺產(chǎn)，其中既有各種歷史遺跡和出土文物，又有民間口耳相傳的諸如雙墻武秧歌、壽陽(yáng)鼓點(diǎn)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及剪紙等傳統(tǒng)藝術(shù)。遺憾的是，目前，我縣對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度較小，特別是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)仍停留在初始階段，如原來(lái)我縣非常出名的雙墻武秧歌，因缺乏傳人，幾近失傳，雖經(jīng)過(guò)整理，并已參加元宵節(jié)社火表演，但從其精髓、神韻而言，仍需下大力氣繼續(xù)保護(hù)、挖掘，因此，整理、保護(hù)、開(kāi)發(fā)我縣文化遺產(chǎn)，對(duì)于我縣今后的發(fā)展來(lái)說(shuō)，意義重大，任務(wù)艱巨。

三、幾點(diǎn)建議

第一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村文化建設(shè)是各級(jí)政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。我們要從建設(shè)和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)重視農(nóng)村文化建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2005]27號(hào)）精神。把農(nóng)村文化建設(shè)工作納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。對(duì)農(nóng)村文化站要切實(shí)做到“四保留”：即“保職能、保陣地、保經(jīng)費(fèi)、保牌子”。對(duì)文化工作嚴(yán)重倒退的地區(qū)，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制。

（一）廣開(kāi)思路，加大文化設(shè)施建設(shè)力度

一是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政撥?？钣糜诠参幕O(shè)施建設(shè)；

二是多方融資，采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的方法，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)支持、村集體經(jīng)濟(jì)投入、引導(dǎo)企業(yè)和民間資本參與等方式，形成文化設(shè)施多元投入機(jī)制；

三是做好現(xiàn)有文化設(shè)施整合和新建文化設(shè)施規(guī)劃工作，確保實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施功效的最大化。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，促進(jìn)全縣文化活動(dòng)健康發(fā)展

一是縣文體局及其二級(jí)單位要根據(jù)全縣實(shí)際情況，制定周密的工作計(jì)劃，抓好全年特別是農(nóng)閑時(shí)節(jié)文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，充分發(fā)揮文藝工作者的積極作用，將健康有益的文化活動(dòng)送到基層；同時(shí)，要選派專業(yè)人員進(jìn)村入戶，對(duì)基層文化活動(dòng)給予指導(dǎo)、引導(dǎo)；

二是鎮(zhèn)村兩級(jí)要充分挖掘鄉(xiāng)土人才的潛能，通過(guò)培訓(xùn)、資助等方式，真正讓鄉(xiāng)土文藝人才挑起開(kāi)展健康文化活動(dòng)的大梁；支持、鼓勵(lì)民間開(kāi)展各種有益的文體活動(dòng)，不斷擴(kuò)大群眾的參與面，抵制低俗文化和傳統(tǒng)陋習(xí)，力爭(zhēng)讓健康文明的文體活動(dòng)占據(jù)農(nóng)村這片廣闊的天地；

三是公安部門(mén)要嚴(yán)厲打擊賭博行為，特別要嚴(yán)肅處理那些組織賭博者和放高利貸者，切不可僅對(duì)參與賭博者一罰之了。

（三）注重隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全縣文化工作者的整體素質(zhì)

一是下大力氣對(duì)全縣文化隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范整頓，認(rèn)真執(zhí)行以崗定人，對(duì)不勝任的予以交流，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事基層文化工作；

二是通過(guò)公開(kāi)考錄、招聘等方式，吸收高素質(zhì)、專業(yè)對(duì)口人員進(jìn)入文化隊(duì)伍，對(duì)確有一技之長(zhǎng)的民間藝人、文化能人，不妨打破原有條條框框，破格調(diào)入；

三是對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)、確定各自工作責(zé)任，確保人盡其才。

（四）培育、扶持、發(fā)展具有我縣特色的文化產(chǎn)業(yè)。尤其要將托克托古老文化與新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合在一起，使文化產(chǎn)業(yè)辦出特色，辦出水平。

（五）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。由文化部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，對(duì)全縣文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、挖掘，特別是對(duì)其中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要及時(shí)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，要投入相當(dāng)資金，培養(yǎng)傳人，確保珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼有人。

總之，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須要求有繁榮的文化與之相伴。目前，我縣已取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就，發(fā)展健康有益的社會(huì)主義文化，既是時(shí)代的要求，也是全縣人民的強(qiáng)烈愿望。我們相信，只要全縣上下齊心協(xié)力，共同致力于文化建設(shè)，我縣百花齊放的文化春天一定會(huì)展現(xiàn)在全縣人民面前，全縣人民也一定會(huì)共享改革發(fā)展帶來(lái)的文化成果。

戰(zhàn)略背景：新農(nóng)村文化戰(zhàn)略思考的出發(fā)點(diǎn)

1．農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀令人堪憂。給農(nóng)村消極文化現(xiàn)象的產(chǎn)生、發(fā)展留下了極多的時(shí)間和極大的空間。在急劇的社會(huì)變遷中，來(lái)自現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的理念極力要用都市文化來(lái)取代農(nóng)村文化。2．農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展迫切需要文化動(dòng)力。農(nóng)民增收乏力，農(nóng)村發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位難以得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁不足，問(wèn)題盡管是復(fù)雜和多因素的，但農(nóng)村文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越不相適應(yīng)也是其中的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

“十一五”規(guī)劃提出的全面建設(shè)小康社會(huì)、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)等重大方針政策，其工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。而要完成這一系列任務(wù)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)是關(guān)鍵。因此發(fā)展農(nóng)村文化，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，也成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要前提。

3．國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈呼喚新農(nóng)村文化建設(shè)提速。以美國(guó)哈佛大學(xué)教授亨廷頓為代表的一批西方學(xué)者寫(xiě)了一系列的文章和著作，鼓勵(lì)美國(guó)將其現(xiàn)行的文化價(jià)值觀推廣到全世界，為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)提供理論根據(jù)。他們斷言，文明沖突不可避免。并公開(kāi)宣稱，美國(guó)的民主制度是人類(lèi)歷史的終結(jié)，人類(lèi)社會(huì)最終都要走向美國(guó)的模式，歷史將把所有的人都塑造成抱有美國(guó)式的價(jià)值觀、民主自由與個(gè)人至上的人。這就無(wú)疑與我們中華文化追求的社會(huì)理想針?shù)h相對(duì)。

不僅如此，文化還作為世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力，日益成為國(guó)際大企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在跨國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)外許多大企業(yè)，進(jìn)入中國(guó)并取得競(jìng)爭(zhēng)地位就是依靠其獨(dú)特的企業(yè)文化優(yōu)勢(shì)。盡管中華民族具有5000多年的文明史，積累了豐厚的文化底蘊(yùn)，但隨著全球化步伐的加快，國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們的文化資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為文化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)是中國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又是中國(guó)的命根子；農(nóng)村是中國(guó)發(fā)展的難點(diǎn)，又是中國(guó)發(fā)展的希望所在，是中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)安全的大后方。我們民族文化的根在農(nóng)村，農(nóng)村不僅要抵抗國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)勢(shì)沖擊，要在強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持穩(wěn)定并贏得發(fā)展機(jī)會(huì)，更為重要的是要建設(shè)具有我們民族時(shí)代特色的農(nóng)村文化，增強(qiáng)中國(guó)獨(dú)具特色的農(nóng)村文化實(shí)力，抵御國(guó)外強(qiáng)勢(shì)的文化侵蝕。

戰(zhàn)略指向：新農(nóng)村文化建設(shè)的制度瓶頸

1．養(yǎng)人的農(nóng)村文化運(yùn)行體制。縣鄉(xiāng)文化部門(mén)在過(guò)去那種“養(yǎng)人”式農(nóng)村文化運(yùn)行體制中，根本就沒(méi)有能力和積極性為農(nóng)民提供文化服務(wù)，致使鄉(xiāng)村文化體系“空殼化”。特別是大多數(shù)農(nóng)村基層文化部門(mén)的工作人員，不懂農(nóng)村文化為何物，業(yè)務(wù)素質(zhì)滯后，來(lái)從事文化工作的主要原因是希望擁有一個(gè)編制和身份，可以一勞永逸地吃一輩子財(cái)政飯。在財(cái)政包干體制下，縣以上的文化管理部門(mén)由于經(jīng)費(fèi)緊張，又極力養(yǎng)人，以至出現(xiàn)把國(guó)家投入的文化設(shè)施租借出去作為娛樂(lè)場(chǎng)所來(lái)維持職工生存的現(xiàn)象。這種文化體制是一種典型的養(yǎng)人體制，投入再多也是在養(yǎng)人，不能為農(nóng)民文化生活帶來(lái)福利。農(nóng)村文化體制與農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)村文化事業(yè)的向前發(fā)展，成為阻礙農(nóng)村文化發(fā)展的瓶頸。

2．短缺而低效的文化投入機(jī)制。一方面，農(nóng)村文化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，公共文化機(jī)構(gòu)難以運(yùn)轉(zhuǎn)，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給非常短缺。文化部副部長(zhǎng)周和平在全國(guó)文化廳局長(zhǎng)會(huì)議上指出，2004年對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入30.11億元，僅占全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)的26.5%，低于對(duì)城市文化經(jīng)費(fèi)投入47個(gè)百分點(diǎn)；2004年全國(guó)共有720個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館無(wú)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，占公共圖書(shū)館總數(shù)的26.4%，多數(shù)縣級(jí)電影公司難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級(jí)劇團(tuán)有名無(wú)實(shí)。新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團(tuán)體深入農(nóng)村演出數(shù)量最多的是1964年，達(dá)82萬(wàn)場(chǎng)，而到了2004年，卻只有23.4萬(wàn)場(chǎng)，僅相當(dāng)于上世紀(jì)60年代的1/4；2004年全國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館人均藏書(shū)量?jī)H為0.12冊(cè)，低于全國(guó)圖書(shū)館人均藏書(shū)量0.3冊(cè)，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際圖聯(lián)人均1.5至2冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。而另一方面，國(guó)家的文化投入在文化管理部門(mén)內(nèi)層層剝奪，越到基層，狀況越差。文化部門(mén)從部委垂直管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，在省、市、縣文化部門(mén)優(yōu)先滿足自己的要求之后，也就是財(cái)政投入在一級(jí)一級(jí)優(yōu)先保障之后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站時(shí)就已所剩無(wú)幾。再加上政府文化管理體制不順，機(jī)制不活。政府文化投入是政府出錢(qián)，請(qǐng)文化部門(mén)和文化團(tuán)體為農(nóng)民辦事，造成投入者（財(cái)政）無(wú)法監(jiān)督，受益者（農(nóng)民）無(wú)權(quán)監(jiān)督，這種機(jī)制不改，財(cái)政投入再多也沒(méi)有效益。

3．缺乏內(nèi)在動(dòng)力的農(nóng)村文化建設(shè)。政府在文化建設(shè)上，不僅難以像經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣看到高樓大廈的崛起，工廠林立的壯觀；也不能帶來(lái)可觀的財(cái)政收入和增加老百姓的經(jīng)濟(jì)收入，因而缺乏積極性。當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)，基層政府考慮的還是公路交通、房屋建設(shè)、招商等內(nèi)容，如何活躍農(nóng)民的精神文化生活則很少被顧及。對(duì)于農(nóng)民而言，文化建設(shè)的積極性同樣受到影響。不僅投入沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，而且參與文化活動(dòng)，還要影響正常的勞動(dòng)收入。稅費(fèi)改革以前組織鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，參加的人可以計(jì)義務(wù)工，稅費(fèi)改革后取消了義務(wù)工，就很難以調(diào)動(dòng)他們的積極性了。在文化部門(mén)的壟斷下，我國(guó)農(nóng)村文化中介組織缺乏生存發(fā)展的良好環(huán)境，難以發(fā)揮配置文化資源、促進(jìn)文化交流、促進(jìn)文化均衡發(fā)展的作用，也缺乏參與農(nóng)村文化的積極性。

戰(zhàn)略對(duì)策：政府推動(dòng)力對(duì)接農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力

1．轉(zhuǎn)換文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)，未能把經(jīng)營(yíng)性文化和公益性文化區(qū)別開(kāi)來(lái)，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴政府。要么是政府或某些組織輸血式的撥款給農(nóng)村，或者是造血式的“文化下鄉(xiāng)”；要么就是簡(jiǎn)單地下達(dá)考核指標(biāo)?！罢鲥X(qián)辦、群眾圍著看”，送去的“文化大餐”卻往往不合農(nóng)民的口味，農(nóng)民并不很領(lǐng)情。弱勢(shì)的農(nóng)村文化發(fā)展必然要求政府的扶持，但政府對(duì)文化建設(shè)應(yīng)重在引導(dǎo)而不是包辦，特別需要與農(nóng)村內(nèi)生力量的接應(yīng)。

充分發(fā)揮四個(gè)主體的聯(lián)動(dòng)作用。農(nóng)民、政府、文化工作部門(mén)和文化中介組織，是農(nóng)村文化建設(shè)的四大主體。廣大農(nóng)民要當(dāng)好新農(nóng)村文化建設(shè)的核心主體，政府對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的投入和扶持必不可少，而文化事業(yè)工作部門(mén)或團(tuán)體和文化中介組織在農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用同樣不可缺少，要使政府的推動(dòng)力與農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)生力有機(jī)對(duì)接。從農(nóng)民的需要出發(fā)，從當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)和條件出發(fā)，將政府力量作用于社會(huì)力量，將時(shí)代資源嫁接于傳統(tǒng)資源，才能使政府力量起到“四兩撥千斤”的作用，才能喚醒農(nóng)民的參與熱情，才能調(diào)動(dòng)沉睡于鄉(xiāng)野的文化資源，從而形成生生不息的文化創(chuàng)造力，有力地推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。近年來(lái)的農(nóng)村文化建設(shè)注重為農(nóng)民送演出、送戲、送書(shū)、送科技，不僅很難把文化送到所有村,即使送到了村,也往往是“蜻蜓點(diǎn)水”，“來(lái)了就熱鬧、人走茶就涼”，難以從根本上解決農(nóng)民的“文化溫飽”；而且對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這樣一種“喂食”式的幫助，農(nóng)民的選擇余地不大，參與的熱情就自然不高。為了真正讓文化在農(nóng)村得到很好發(fā)展,除了政府扶持外，還必須重視市場(chǎng)的力量，這是滿足農(nóng)民文化需要的必由之路。為此，要大力發(fā)展面向農(nóng)村的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)社會(huì)各方面力量的積極參與,為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。我國(guó)有國(guó)有院團(tuán)數(shù)千個(gè)，每年上演4000多臺(tái)節(jié)目，數(shù)量之多，世界罕見(jiàn)。但由于缺乏市場(chǎng)意識(shí)，這些節(jié)目壽命極短，到第二年又被新的4000臺(tái)節(jié)目所取代，造成了巨大的浪費(fèi)。

全面構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。我國(guó)從2003年開(kāi)始提出整體構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，工作重點(diǎn)就在農(nóng)村。建立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是縣鄉(xiāng)政府在新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)新的職能定位。農(nóng)村公共文化服務(wù)要從農(nóng)民最迫切的需要出發(fā)，從基層政府最應(yīng)該做到也能夠做到的地方入手，保證基本的投入，完善基本的設(shè)施，建立基本的隊(duì)伍，開(kāi)展基本的活動(dòng)。要從完善縣級(jí)文化館和圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、行政村文化活動(dòng)室入手，逐步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。應(yīng)該盡快建立農(nóng)村公共文化投入的效益評(píng)估機(jī)制，防止地方政府將國(guó)家的文化投入不是用于農(nóng)村文化建設(shè)，而是在城市里大搞文化形象工程。

把重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)民更需要的是在家門(mén)口就能享受文化生活，所以，必須把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心對(duì)村落文化建設(shè)的導(dǎo)向、輻射、推動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的主要問(wèn)題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化活動(dòng)相對(duì)貧乏，與城市文化缺乏對(duì)話和交流，跟城市文化發(fā)展水平差距較大。農(nóng)村文化建設(shè)必須高度關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展，采取有效措施，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村文化發(fā)展的中心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)志性的文化遺產(chǎn)國(guó)家要加大保護(hù)，增加投入，加大開(kāi)發(fā)力度。當(dāng)前，如何在弱勢(shì)的農(nóng)業(yè)文明與強(qiáng)勢(shì)的工業(yè)文明、城市文明的碰撞中，對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化革故鼎新，建設(shè)農(nóng)村的現(xiàn)代文化，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這是一個(gè)永遠(yuǎn)值得研究的重大課題。

2．發(fā)揮農(nóng)民的主體創(chuàng)造作用。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的主體，這是大家一致的觀點(diǎn)。關(guān)鍵是農(nóng)民怎樣才能成為農(nóng)村文化建設(shè)的真正主體。當(dāng)前，政府和學(xué)者們都認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)就是增加投入，讓政府多投錢(qián)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村文化的發(fā)展，孰不知，這只是一種救世主的心態(tài)，農(nóng)民并不在政府和學(xué)者們心中成為建設(shè)的主體。事實(shí)上，農(nóng)民辦文化既有熱情，又有信心，也有能力辦好。例如，湖南清朝時(shí)期總共有400多個(gè)大劇場(chǎng)，國(guó)家沒(méi)有投入一分錢(qián)也搞得紅紅火火。當(dāng)前農(nóng)民自辦的許多文化團(tuán)體運(yùn)轉(zhuǎn)得非常不錯(cuò)，而政府主辦的許多文化單位卻慘淡經(jīng)營(yíng)也是生動(dòng)的例證。

農(nóng)民是否是新農(nóng)村文化建設(shè)的主體，這就關(guān)系到為什么人的問(wèn)題，不僅是新農(nóng)村文化建設(shè)的首要問(wèn)題，更是方向問(wèn)題。農(nóng)民的主體地位，決定著新農(nóng)村文化建設(shè)就是為農(nóng)民服務(wù)。當(dāng)前文化產(chǎn)品的提供者、制造者、傳播者把眼光主要放在反映都市生活上，卻不熟悉農(nóng)村、不了解農(nóng)民，以為想當(dāng)然的情況就是農(nóng)村的情況，以為自己的喜好就是農(nóng)民的喜好。坐在空調(diào)房里閉門(mén)造車(chē)而非深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究生產(chǎn)出來(lái)的東西，怎么可能符合農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)？怎么可能符合農(nóng)民的喜好？毛澤東早在1942年“在延安文藝座談會(huì)上的講話”中就旗幟鮮明地提出“我們的文藝是為什么人的”這一問(wèn)題，他指出我們的文藝應(yīng)當(dāng)為最為廣大的人民服務(wù)，最為廣大的人民是指占全人口百分之九十以上的人民，是工人、農(nóng)民、兵士和城市小資產(chǎn)階級(jí)。而要為最廣大的人民服務(wù)，就要深入工農(nóng)兵群眾，就要以占全人口百分之九十以上的最廣大群眾的目前利益和將來(lái)利益的統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式去表現(xiàn)群眾的生活。那時(shí)的文藝作品說(shuō)的是農(nóng)民的語(yǔ)言，反映的是農(nóng)民身邊的事情，讓農(nóng)民感到親切自然。相對(duì)于目前文藝上一概帝王將相、才子佳人，洋人文藝和美女文學(xué)，毛澤東時(shí)代的文藝無(wú)疑使大多數(shù)農(nóng)民都感覺(jué)自己處于中心地位而非邊緣地位。

農(nóng)民需要文化，但文化更需要農(nóng)民。具有民族性的文化才具有世界性，農(nóng)村的傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化是原生態(tài)的文化，是民族文化的根，是現(xiàn)代文化的魂。中國(guó)社會(huì)無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在、將來(lái)，民族文化的代表不是集中在城市，而是體現(xiàn)在鄉(xiāng)村。因?yàn)橹挥修r(nóng)村才具有我們民族獨(dú)特的文化資源，才具有內(nèi)容極為豐富的民間原生態(tài)文化，有的民族文化就“活”在廣大農(nóng)民的日常生活中。如紅白喜事、廟會(huì)香會(huì)所舉辦的儀式和戲歌表演，實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民在自?shī)首詷?lè)。這不僅是農(nóng)民的一種文化生活方式，而且是我們民族原生態(tài)文化的生命延續(xù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們農(nóng)村文化建設(shè)的困境，根本原因就是因?yàn)楹鲆暳宿r(nóng)民創(chuàng)造文化的主體的作用。如果在文化創(chuàng)造上，農(nóng)民成為了旁觀的局外人、簡(jiǎn)單的勞動(dòng)者，這種身份不僅造成農(nóng)民對(duì)文化建設(shè)的冷漠，而且使我們民族文化的發(fā)展沒(méi)有了源頭活水。

3．建立城市文化反哺農(nóng)村的機(jī)制。城市的文化基礎(chǔ)雄厚，文化設(shè)施先進(jìn)，文化現(xiàn)代化氣氛濃厚，城市文化反哺農(nóng)村可以實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的雙贏。城市文化反哺農(nóng)村這是社會(huì)文化發(fā)展的客觀規(guī)律，也是城市文化進(jìn)一步發(fā)展的前提。城市文化也只有在與農(nóng)村文化的碰撞中，吸收農(nóng)村文化濃厚的民族特色，才能引領(lǐng)時(shí)代潮流。為此，一是文化公共產(chǎn)品要向農(nóng)村傾斜。建設(shè)先進(jìn)的農(nóng)村文化，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略中，政府有義務(wù)也有能力在農(nóng)村公共事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。二是加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程。在新農(nóng)村文化建設(shè)中，要把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進(jìn)城市文化發(fā)展的同時(shí)加快農(nóng)村文化建設(shè)的步伐，將城市文化資源逐步引向鄉(xiāng)村，把城市里圖書(shū)館、博物館、電影院等強(qiáng)勢(shì)文化資源向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書(shū)館聯(lián)網(wǎng)協(xié)作，促進(jìn)城市圖書(shū)館的服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)文化資源一體化的文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三是建立對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量支持農(nóng)村文化建設(shè)，積極引導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的捐助，重點(diǎn)捐助文化站（室）、圖書(shū)室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。動(dòng)員城市單位和居民以各種方式捐贈(zèng)電視機(jī)、收音機(jī)、計(jì)算機(jī)和農(nóng)民群眾需要的圖書(shū)雜志、音像電子出版物等，可由捐助者直接交付農(nóng)村，也可由民政部門(mén)、人民團(tuán)體和有關(guān)民間組織負(fù)責(zé)組織發(fā)送。社會(huì)力量通過(guò)依法成立的非營(yíng)利公益性組織或國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。

戰(zhàn)略重點(diǎn)：培育農(nóng)村文化市場(chǎng)

農(nóng)村文化的發(fā)展，必須有一個(gè)促進(jìn)其發(fā)展的平臺(tái)，市場(chǎng)是文化流動(dòng)和交換的場(chǎng)所，也是文化碰撞的平臺(tái)。沒(méi)有文化市場(chǎng)，文化就不能在流動(dòng)中發(fā)展，不能在交流中進(jìn)步。我國(guó)農(nóng)村文化市場(chǎng)嚴(yán)重滯后，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展不相適應(yīng)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日漸市場(chǎng)化的形勢(shì)下，農(nóng)村文化卻還是過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，特別是當(dāng)前農(nóng)村民間文化的興起，迫切需要文化市場(chǎng)的建立和完善。文化交流是文化發(fā)展的重要途徑，不上市場(chǎng)就不能顯示文化的特有價(jià)值。因此，必須把發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和農(nóng)村文化建設(shè)的突破口。

1．培育和完善文化市場(chǎng)主體。農(nóng)村文化市場(chǎng)主體包括農(nóng)民、政府、文化管理組織、文化單位和民間文化組織等。農(nóng)民是農(nóng)村文化市場(chǎng)的首要主體，要按照市場(chǎng)的要求，使農(nóng)民成為農(nóng)村文化市場(chǎng)中獨(dú)立人格，能自主參與文化交換的市場(chǎng)主體。政府應(yīng)該擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的束縛，在農(nóng)村文化市場(chǎng)中扮演好投資者、監(jiān)督者和參與者的多重角色。文化管理組織要在文化市場(chǎng)中代表政府進(jìn)行文化服務(wù)，進(jìn)行具體的文化市場(chǎng)管理，要以非贏利的身份參與市場(chǎng)。文化組織是農(nóng)村文化市場(chǎng)的主力軍，是農(nóng)村文化服務(wù)的主要提供者，也是國(guó)家文化投入的主要對(duì)象，文化組織使用國(guó)家文化資源，應(yīng)該服從國(guó)家的宏觀調(diào)控，其贏利應(yīng)該回報(bào)社會(huì)；民間文化組織正日益成為農(nóng)村文化的重要主體，也是農(nóng)村文化發(fā)展的重要資源。文化中介組織不僅是聯(lián)結(jié)文化單位與個(gè)人，政府與農(nóng)民不可或缺的媒介，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)的文化資本、文化遺產(chǎn)和文化人才交流的重要平臺(tái)，一方面為文化交流提供信息，降低文化交流的交易成本；另一方面為文化交流提供場(chǎng)所，降低文化流動(dòng)的成本，降低文化消費(fèi)的價(jià)格，推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。國(guó)家要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)民間資金投入農(nóng)村文化建設(shè)。要把國(guó)家投入拉動(dòng)，民間集資建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，比如民間圖書(shū)館、民間劇團(tuán)、民間博物館，以及民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人等，要建立一套國(guó)家支持體系，引導(dǎo)文化專業(yè)戶組建非公有制文化企業(yè)，鼓勵(lì)各種形式的農(nóng)民自辦文化，不斷發(fā)展壯大新時(shí)期下的農(nóng)村內(nèi)生型文化。

2．改革文化市場(chǎng)的管理部門(mén)。必須緊緊抓住文化管理體制改革這個(gè)中心環(huán)節(jié)，為文化生產(chǎn)力開(kāi)辟?gòu)V闊的發(fā)展空間。文化管理部門(mén)的改革要適應(yīng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的要求，如規(guī)范市場(chǎng)，為形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，文化管理部門(mén)必須與從事文化的企事業(yè)單位分離而保持行政獨(dú)立，防止行政與市場(chǎng)嫁接導(dǎo)致市場(chǎng)秩序失范，使企業(yè)成為行政的影子，行政管理部門(mén)變成利益壟斷部門(mén)，從而阻遏文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村的發(fā)展之路。

3．加大文化市場(chǎng)要素的培育。農(nóng)村文化市場(chǎng)要素是市場(chǎng)發(fā)育的關(guān)鍵，市場(chǎng)要素包括文化資本、文化人才、文化遺產(chǎn)等。要促進(jìn)農(nóng)村文化資本的優(yōu)化配置，就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)配置作用，使文化資本按市場(chǎng)的要求運(yùn)行。鄉(xiāng)土特色文化人才是農(nóng)村文化建設(shè)的重要條件，要加快農(nóng)村鄉(xiāng)土特色文化人才的保護(hù)和培育，增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)城市文化的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。文化遺產(chǎn)是農(nóng)村文化建設(shè)的精華，要保護(hù)和挖掘農(nóng)村文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與充分利用。工業(yè)文明和城市文明發(fā)展緩慢的地方，往往非物質(zhì)文化遺產(chǎn)異常豐富，農(nóng)村是我國(guó)文化遺產(chǎn)非常豐富的地方，要注意保護(hù)這些遺產(chǎn)不受損害。同時(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是稀缺的文化資源，一旦開(kāi)發(fā)出來(lái)就是財(cái)富，就是不可復(fù)制的文化生產(chǎn)力。要充分利用這些遺產(chǎn)，挖掘其文化價(jià)值，打文化品牌讓農(nóng)民發(fā)家致富。

4．完善農(nóng)村文化市場(chǎng)的法律與規(guī)章。當(dāng)前相關(guān)法律與規(guī)章不適應(yīng)農(nóng)村文化的發(fā)展，更不適應(yīng)調(diào)節(jié)農(nóng)村文化市場(chǎng)的活動(dòng)。完善農(nóng)村文化管理的法律法規(guī)，依法進(jìn)行農(nóng)村文化市場(chǎng)調(diào)節(jié)與管理，是農(nóng)村文化市場(chǎng)健康發(fā)展的必要前提。為此，政府和文化等有關(guān)職能部門(mén)要以凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)為抓手，及時(shí)采取有力措施，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)，在制度和政策上支持新農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)。要遏制農(nóng)村不良文化現(xiàn)象蔓延，光靠政府部門(mén)財(cái)力支持還不夠，要在政策和法律上為健康向上的文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)提供寬松的發(fā)展環(huán)境，吸引各方面社會(huì)力量熱心農(nóng)村文化建設(shè)。私營(yíng)文化團(tuán)體是農(nóng)村文化市場(chǎng)的新生力量，政府要建立資助私營(yíng)文化團(tuán)體發(fā)展的法律制度體系，對(duì)有突出貢獻(xiàn)和富涵文化意義的私營(yíng)文化團(tuán)體進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)援助。

第二篇：黨委書(shū)記對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)分析思考

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黨委書(shū)記對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)分析思考

近年來(lái)，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取一系列政策措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設(shè)，組織發(fā)展形式多樣的農(nóng)村文化活動(dòng)，積極培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，廣泛開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“百日文化廣場(chǎng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。就**縣**鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，這種好的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步形成；二是農(nóng)村基層文化隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)不斷提高；三是農(nóng)村特色文化品牌戰(zhàn)略成效顯著。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，目前農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問(wèn)題是：文化基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制、機(jī)制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動(dòng)相對(duì)貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)正迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推出了一系列政策措施，為發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化提供了政策支持。對(duì)此，認(rèn)為要從以下四方面入手加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)和諧。一要建好文化陣地。文化陣地是廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立共同的信念和目標(biāo)，形成和諧的思想與文化，凝聚智慧和力量的有效平臺(tái)。要堅(jiān)持以鄉(xiāng)政府為主導(dǎo)，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，多方支持”。當(dāng)前，文化陣地建設(shè)的資金來(lái)/ 4 源仍然要以政府投入為主，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)納入財(cái)政預(yù)算，確保有專項(xiàng)資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、財(cái)政不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，逐年提高在這方面的投入比例。WWw.yBask.要繼續(xù)實(shí)施好廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程。同時(shí)，要把項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略引入農(nóng)村文化陣地建設(shè)，一些投資大、影響大的建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行招商引資，采取商業(yè)化運(yùn)作，推動(dòng)一些公共文化工程的實(shí)施，逐步縮小公共文化設(shè)施的城鄉(xiāng)差別。二是要堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面”。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要使文化陣地建設(shè)隨處可見(jiàn)難以做到，必須在有財(cái)力條件、有工作基礎(chǔ)、有工作積極性的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶率先建立一批質(zhì)量較高、活動(dòng)較正常的宣傳文化中心、文化活動(dòng)室、文化中心戶。以點(diǎn)帶面，通過(guò)建成一批鞏固一批，示范一批帶動(dòng)一批，逐步在全鄉(xiāng)建立較為健全的網(wǎng)絡(luò)陣地。三是要堅(jiān)持“綜合利用、資源共享”。鄉(xiāng)中心村可與鄉(xiāng)宣傳文化中心“共同使用”，村文化活動(dòng)室可“一室多用”，人口較少、相距較近的幾個(gè)村可實(shí)行“多村共用”，并明確由村文化管理員具體負(fù)責(zé)日常管理，充分發(fā)揮陣地的實(shí)際效用。二要拓展文化內(nèi)涵。根據(jù)農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，開(kāi)展多種形式的群眾文化活動(dòng)，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式。一要豐富文化活動(dòng)。充分利用農(nóng)村節(jié)慶日、農(nóng)村農(nóng)牧民農(nóng)閑時(shí)機(jī)開(kāi)展文化活動(dòng)。在活動(dòng)形式上，要把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動(dòng)與定期舉辦大中型群眾文化活動(dòng)相結(jié)合；在活動(dòng)時(shí)間上，要把“三下鄉(xiāng)”與“常下鄉(xiāng)”相結(jié)合；在文藝風(fēng)格上，要將傳統(tǒng)節(jié)目與現(xiàn)代節(jié)目相結(jié)合；在文藝內(nèi)容上，要將民俗表演與政策形勢(shì)宣傳相結(jié)合。通過(guò)形式多樣-范文最新推薦-----------------------的活動(dòng)，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長(zhǎng)農(nóng)民的科技、法律等知識(shí)，提高依法致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義的意識(shí)，培養(yǎng)文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。二要深化創(chuàng)建活動(dòng)。要按照社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，不斷賦予文明村、文明戶的創(chuàng)建內(nèi)容，積極營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好氛圍，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。三要培育典型特色。通過(guò)特色文化增強(qiáng)文化的生命力、影響力和吸引力，對(duì)現(xiàn)有的民間文化資源要保護(hù)好、發(fā)展好，對(duì)潛在的、不完善的民間文化資源要系統(tǒng)挖掘、整理。對(duì)秉承傳統(tǒng)、技藝精湛的鄉(xiāng)村藝人可以通過(guò)授予“民間藝術(shù)大師”等稱號(hào)的形式加以傳承和弘揚(yáng)。要積極開(kāi)發(fā)具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和特色的繪畫(huà)、編織等民間工藝項(xiàng)目，創(chuàng)新民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)民俗旅游項(xiàng)目，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鄉(xiāng)、名村、名人。三要?jiǎng)?chuàng)新文化體制。農(nóng)村文化建設(shè)不僅要靠外部支持，而且也要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有文化體制的改革創(chuàng)新形成良好的運(yùn)作機(jī)制。一是要深化改革。改革的目的是增強(qiáng)活力，提高公共服務(wù)水平?？h鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村，面向基層，改進(jìn)服務(wù)方式，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)。二是要多方支持。通過(guò)民辦公助，政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，開(kāi)展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心、文化室等。三是要規(guī)范管理。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營(yíng)造扶持健/ 4

康文化，抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法 水平，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。四要建好文化隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的保證是要穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍。一要提高廣大文化工作者的素質(zhì)。要經(jīng)常組織文化工作者、文藝人員深入農(nóng)村生產(chǎn)生活的第一線，從新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐積累、激發(fā)靈感，為廣大農(nóng)民群眾奉獻(xiàn)更多更好的精神食糧。二要發(fā)揮好“文化組織員”的作用。村級(jí)文化組織員是最基層的專門(mén)從事文化管理的隊(duì)伍，要通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、輔導(dǎo)和開(kāi)展農(nóng)村文化活動(dòng)的基礎(chǔ)性作用。三要培養(yǎng)一批農(nóng)民文化骨干。要讓農(nóng)民做農(nóng)村文化的主角，注意發(fā)現(xiàn)、培育農(nóng)民文化骨干和帶頭人，變“送”文化為“種”文化，特別是要發(fā)揮生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)村、活躍在農(nóng)村文化事業(yè)中的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”的作用，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，充分發(fā)揮民間文化能人，傳承民族民間文化方面的積極作用。

第三篇：對(duì)新農(nóng)村廉政文化建設(shè)的思考

對(duì)新農(nóng)村廉政文化建設(shè)的思考

寧陜縣農(nóng)業(yè)局 作者：劉玉萍

廉政文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部份，無(wú)論是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理還是從農(nóng)民身心健康等方面，都需要廉政文化的支撐，農(nóng)村人多地廣,為廉政文化建設(shè)提供了廣闊的舞臺(tái)，如何把廉政文化建設(shè)與當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的一個(gè)重要課題。

一、農(nóng)村廉政文化的思想認(rèn)識(shí)

1、思想上的誤區(qū)。一是認(rèn)為農(nóng)村廉政建設(shè)“不必要”。有些干部群眾認(rèn)為,稅費(fèi)改革前,鎮(zhèn)村級(jí)組織在收取農(nóng)民提留、農(nóng)業(yè)稅、土地建房費(fèi)等過(guò)程中,少數(shù)干部容易滋生腐敗現(xiàn)象,稅費(fèi)改革后,這些相關(guān)的收費(fèi)都取消了,腐敗來(lái)源沒(méi)有了,腐敗的機(jī)會(huì)也少了,因此,在農(nóng)村開(kāi)展廉政文化建設(shè)也就沒(méi)有必要了。二是認(rèn)為農(nóng)村廉政文化建設(shè)“沒(méi)效果”。部分干部、群眾認(rèn)為農(nóng)民文化水平普遍偏低,接受能力差,開(kāi)展農(nóng)村廉政文化建設(shè)不會(huì)有什么效果。這兩種不正確的思想認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)引起廉政文化牽頭單位的高度重視，并予以糾正。

2、新農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要性。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，是決定全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)健問(wèn)題，也是關(guān)系到黨和國(guó)家工作全局的根本問(wèn)題。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，大部分人口生活在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)區(qū)相對(duì)滯后，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體組織者和實(shí)踐者，由于農(nóng)村干部廉政意識(shí)、法制觀念相對(duì)比較弱，很容易給腐敗分子以可乘之機(jī)，而農(nóng)村廉政文化建設(shè)就是通過(guò)文化的這種潛移默化作用，使農(nóng)村干部廉潔從政，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。農(nóng)村廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉宣傳教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、目前農(nóng)村廉政文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村廉政文化建設(shè)水平極不平衡。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的并且主要領(lǐng)導(dǎo)狠抓文化工作的農(nóng)村，從文化設(shè)施的建設(shè)投入、開(kāi)展活動(dòng)等方面都井然有序，力度較大。但一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，或領(lǐng)導(dǎo)不重視文化工作的，工作被動(dòng)消沉，有的勉強(qiáng)應(yīng)付差事，有的甚至沒(méi)有開(kāi)展任何文化體育活動(dòng)，基本沒(méi)有文化設(shè)施。

2、農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)不健全，得不到組織保證。調(diào)查表明，大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有設(shè)立專職的文化、體育工作管理人員，都是臨時(shí)指派，暫時(shí)負(fù)責(zé)，一事一議。少數(shù)村，也是由村兩委、婦聯(lián)兼任，有的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記直接兼任，造成精力難以保證，缺乏長(zhǎng)效組織機(jī)制，責(zé)任性差，給上下工作的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、開(kāi)展帶來(lái)了很大難度。

3、資金得不到保障，開(kāi)展文化工作難度大。這一現(xiàn)象多數(shù)體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的工作上。經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但杯水車(chē)薪，經(jīng)濟(jì)狀況差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，困難較大，因此不能保證活動(dòng)的開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村尤其是比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、文體活動(dòng)的開(kāi)展上更是難以保證。

4、廉政文化進(jìn)農(nóng)村的意識(shí)有待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村廉政文化的氛圍不濃，意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)在宣傳力度不夠，人員集中的地方，沒(méi)有張貼濃郁的宣傳材料，文藝表演活動(dòng)也缺少廉政文化內(nèi)容，群眾對(duì)廉政文化不太了解。

5、雖然廣大農(nóng)村沒(méi)有了農(nóng)業(yè)稅等收費(fèi)項(xiàng)目,但是有上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)資金,農(nóng)民建房、計(jì)劃生育等工作仍要依靠鎮(zhèn)村兩級(jí)來(lái)開(kāi)展,農(nóng)村產(chǎn)生不廉潔的領(lǐng)域還有很多,有些地方村委會(huì)蓋個(gè)章還有 “吃拿卡要”的不廉潔行為。

三、當(dāng)前應(yīng)當(dāng)如何做好新農(nóng)村廉政文化建設(shè)工作思路

1、要把農(nóng)村廉政文化建設(shè)切實(shí)擺上重要工作日程，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中來(lái)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門(mén)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。一是抓好隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮黨員干部尤其是老黨員、老干部的模范帶頭作用，組建廉政文化宣傳隊(duì)，在鄉(xiāng)村中深入宣傳廉政文化；二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)村兩級(jí)成立廉政文化領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)辦公室具體抓廉政文化建設(shè)。

2、認(rèn)真落實(shí)廉政文化工作的考核機(jī)制，加大考核分值，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。一是切實(shí)建立健全考核機(jī)制。將廉政文化建設(shè)納入“三個(gè)文明”建設(shè)考核當(dāng)中，年底由縣相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，對(duì)不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村尤其是體制不健全、領(lǐng)導(dǎo)不重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)行批評(píng)，并責(zé)令糾正；二是黨風(fēng)廉政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)各基層黨員干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)學(xué)習(xí)，徹底從思想上認(rèn)識(shí)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的重要性和必要性。

3、加強(qiáng)廉政宣傳，要充分利用宣傳空間，把廉政文化內(nèi)容寓于文化形式之中，滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)。例如：開(kāi)展廉政歌曲比賽、黨章知識(shí)競(jìng)賽、知榮明恥先進(jìn)個(gè)人評(píng)選、廉政文藝表演等活動(dòng)。充分利用學(xué)校、集鎮(zhèn)、公共場(chǎng)所等醒目地段，集中制作圖文并茂的廉政文化專欄，張貼廉政警句格言、漫畫(huà)等宣傳內(nèi)容?？h宣傳部門(mén)不定期組織文藝表演下鄉(xiāng)送廉政文化進(jìn)村活動(dòng)。使廣大文藝創(chuàng)作人員深入農(nóng)村、生產(chǎn)一線，發(fā)掘、創(chuàng)作反映農(nóng)村廉政文化內(nèi)容的節(jié)目，將鮮活的生活以文藝的形式表現(xiàn)出來(lái)，編排出優(yōu)秀的文藝節(jié)目，并組織節(jié)目深入到農(nóng)村演出，使干部群眾在欣賞文藝表演的同時(shí)，潛移默化地受到廉政文化的熏陶，真正達(dá)到入眼、入耳、入心的效果，形成良好的社會(huì)氛圍。

4、要重視農(nóng)村廉政建設(shè)，加大農(nóng)村反腐力度，對(duì)一些干部蓋章“吃拿卡要”等腐敗行為要堅(jiān)決的懲治，我們不能只盯著那些高官，也要重視基層的反腐敗，在農(nóng)村即使很小的一個(gè)腐敗案件也能傷害農(nóng)民群眾的利益，也傷害了黨同人民的血肉聯(lián)系。

5、對(duì)于一些地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)確實(shí)落后的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，縣財(cái)政應(yīng)該予以傾斜照顧，給予一定的資金，使廉政文化扎實(shí)地深入農(nóng)村，深入基層。

四、對(duì)新農(nóng)村廉政文化建設(shè)的一些建議 廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基礎(chǔ)性工作。我們要從新時(shí)期廉政文化建設(shè)工作的規(guī)律和辦法入手，研究解決新農(nóng)村廉政文化建設(shè)工作的情況和問(wèn)題。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)黨員干部思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。一是把堅(jiān)定農(nóng)村基層干部理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念作為廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化內(nèi)容的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性；二是把提高農(nóng)村黨員干部的思想道德觀念作為廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)決有力地反擊消極腐敗文化。廉政文化建設(shè)一方面應(yīng)當(dāng)重視從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個(gè)角度來(lái)進(jìn)行有益的探索和思考，創(chuàng)新廉政文化載體，充分挖掘、吸收其中的一些精華，將其中的優(yōu)秀成分轉(zhuǎn)化，以豐富廉政文化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。另一方面，大力宣傳新時(shí)代涌現(xiàn)的反腐倡廉的思想文化。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是制定好《實(shí)施方案》。二是要提高基層干部對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加大基層干部對(duì)什么是文化，什么是廉政文化，怎樣開(kāi)展新農(nóng)村廉政文化建設(shè)問(wèn)題的培訓(xùn)、思考和研究，了解本地都有哪些文化資源，提高對(duì)新農(nóng)村廉政文化建設(shè)工作意義的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)廉政文化促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要意義的理解。三是要把廉政文化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容之一加以檢查落實(shí)。四是要把紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、教育、文化等部門(mén)的力量整合起來(lái)，建立廉政文化建設(shè)分工合作責(zé)任機(jī)制、資金投入機(jī)制、廉政文化創(chuàng)作機(jī)制，同時(shí)要發(fā)揮社會(huì)力量和群眾力量，做到上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，群策群力，使廉政文化建設(shè)獲得不竭的源泉和動(dòng)力。

3、將民族傳統(tǒng)文化與廉政建設(shè)充分結(jié)合起來(lái)，使廉政文化更加形象親切的融入新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。以傳統(tǒng)節(jié)日為平臺(tái)，把傳統(tǒng)民族民間文藝和廉政文化教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，民族傳統(tǒng)文化中的文化內(nèi)容要讓農(nóng)民感到親切可接受。一些傳統(tǒng)文化的事件和人物，有的是來(lái)自于他們的祖先，有的是來(lái)自他們對(duì)未來(lái)生活的一種美好寄托，與他們自己的生活息息相連，容易被接受和傳承。因此，在建設(shè)新農(nóng)村文化的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)把沉淀在農(nóng)村中的這些文化內(nèi)容盡可能地挖掘出來(lái)。同時(shí)保護(hù)和恢復(fù)原有的農(nóng)村文化設(shè)施，引導(dǎo)一些公益性資金向農(nóng)村文化建設(shè)方面流動(dòng)，并鼓勵(lì)青年志愿者為新農(nóng)村文化建設(shè)做貢獻(xiàn)，盡可能的使全民參與到新農(nóng)村廉政文化宣傳與建設(shè)。

4、創(chuàng)新廉政文化教育的內(nèi)涵和載體，增強(qiáng)廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力。當(dāng)前農(nóng)村廉政文化產(chǎn)品仍然太少，尤其是群眾易學(xué)、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化教育歌曲、民謠、格言、廣告、對(duì)聯(lián)、標(biāo)語(yǔ)、順口溜等的創(chuàng)作顯得乏力，因此要組織鄉(xiāng)村的文化人才和文化積極分子從傳統(tǒng)文化資源中挖掘廉政文化教育素材，從中提煉出廉政文化教育的生動(dòng)教材。要以黨員干部和群眾易于接受、樂(lè)于參與的形式，開(kāi)展好廉政文化主題教育，使廉政文化教育融入豐富多彩的文化活動(dòng)之中。

第四篇：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思考

--------對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思考

洪湖市汊河鎮(zhèn)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和省市會(huì)議就推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要部署，為我們抓好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向，明確了主題，提出了新的任務(wù)和要求。作為汊河鎮(zhèn)這樣一個(gè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要立足實(shí)際，統(tǒng)籌安排，瞄準(zhǔn)著力點(diǎn)，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突破發(fā)展。

一要更新發(fā)展理念，聚力抓好新農(nóng)村建設(shè)“一盤(pán)棋”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從全局出發(fā)，總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析農(nóng)村改革形勢(shì)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策。目前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。作為我們基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，處在農(nóng)村工作的第一線，肩負(fù)著推動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，要從政治、全局和發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央決策的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，在抓“三農(nóng)”工作的理念上有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，高點(diǎn)定位、統(tǒng)籌兼顧地抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。首先，要以全新的思維審視新農(nóng)村建設(shè)。從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求中可以看出，社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展程度的標(biāo)志，它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保障等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，具有鮮明的時(shí)代特征。中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”要求是宏觀層面上的要求，就微觀層面來(lái)看，新農(nóng)村建設(shè)既涉及到硬件，又涉及到軟件，主要有六個(gè)方面的內(nèi)容，即新設(shè)施、新環(huán)境、新房舍、新公共服務(wù)、新社會(huì)保障和新精神風(fēng)貌，只有達(dá)到這“六個(gè)新”，農(nóng)村才會(huì)有新的全面的發(fā)展。因此，我們?cè)跊Q策和實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，腦海里既要有大目標(biāo)的發(fā)展輪廓又要有具體內(nèi)容的“新意”要求和工作要求，只要把握到這一點(diǎn)，才能卓有成效地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。其次，要以全局的意識(shí)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)。要遵循規(guī)劃為先的原則，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，為農(nóng)村發(fā)展定好目標(biāo)、調(diào)好節(jié)奏、留足空間。要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重的原則，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)先位置，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，提高農(nóng)民群眾的生活水平。要遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一二三產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)，注意人與自然的和諧，使新農(nóng)村建設(shè)既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步程度。要遵循可行性原則，結(jié)合大局要求和本地實(shí)際，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系，使新農(nóng)村建設(shè)既體現(xiàn)一般要求又體現(xiàn)本地特色，切忌生搬硬套，不追求實(shí)際效益。再次，要以科學(xué)的態(tài)度抓好新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、造福群眾，使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。要用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)正確的政績(jī)觀，按照新農(nóng)村建設(shè)的總要求和“規(guī)劃先行、分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的思路，扎實(shí)穩(wěn)妥、和諧有序地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是前提、是基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民是目的。汊河農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民收入水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距很大。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，必須把生產(chǎn)發(fā)展放在首位來(lái)抓，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。要緊緊圍繞“水產(chǎn)、糧食、蔬菜”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持規(guī)模、效益并重的原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要逐步實(shí)現(xiàn)以戶為基礎(chǔ)、以村為單元，發(fā)展一村一品，要抓大戶、帶一般、上規(guī)模，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展圈、廁、沼氣“三位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。***業(yè)要在適度擴(kuò)大種植規(guī)模的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)放在加強(qiáng)科管、加工增值、提高效益上，著力抓好省道沿線優(yōu)質(zhì)**基地建設(shè)和***基地建設(shè)；繼續(xù)抓好**產(chǎn)業(yè)示范戶、示范園建設(shè)，帶動(dòng)管理工作上水平。**業(yè)要以規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷調(diào)整**種植結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)與**批發(fā)市場(chǎng)、**經(jīng)銷(xiāo)商和藥品生產(chǎn)廠家的聯(lián)系，大力發(fā)展訂單**業(yè)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要以提高輸出的組織化程度為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員的輸前技能培訓(xùn)和輸后維權(quán)服務(wù)工作，不斷拓展輸出地域，發(fā)展訂單勞務(wù)，打造勞務(wù)品牌。在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要積極做好省國(guó)道沿線畜產(chǎn)品基地、**基地等農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌的申報(bào)工作，力爭(zhēng)新認(rèn)證一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地；繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、推介工作，不斷提高我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率；加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，進(jìn)一步培育、發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其服務(wù)、自律、維權(quán)職能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，不斷提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度。

三要以開(kāi)發(fā)扶貧為抓手，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在貧困地區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要解決好農(nóng)民的增收問(wèn)題。汊河鎮(zhèn)是省級(jí)老區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困面大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，一定要把解決貧困人口的脫貧問(wèn)題作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持不懈地抓好扶貧綜合開(kāi)發(fā)工作，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)政策導(dǎo)向和投資趨向，積極做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)在項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取上實(shí)現(xiàn)新的突破，短期內(nèi)使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌有較大改觀。要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地平整、小流域治理、安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、改廁等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、村容村貌整治并舉，提高扶貧綜合開(kāi)發(fā)成效。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶、整村推進(jìn)”的原則，切實(shí)抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改變貧困人口的生存環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。統(tǒng)籌安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的項(xiàng)目，最大限度的發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效益。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，真正把項(xiàng)目建成一流標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿意工程，以良好的工程形象爭(zhēng)取上級(jí)的資金支持，使新農(nóng)村建設(shè)“有米可炊”。另外，還要積極探索信貸扶貧到村、到戶的新途徑，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧，廣泛開(kāi)展社會(huì)扶貧，切實(shí)安排好貧困戶和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，重視解決邊緣人群的脫貧問(wèn)題，加快農(nóng)村貧困人口脫貧步伐。

四要堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民主政治建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和文明程度，同時(shí)要大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不斷提高村民民主管理和自治水平。要高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，積極鞏固提高“兩基”成果，做好“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加大藥品食品監(jiān)督執(zhí)法力度，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)功能，提高人民群眾的健康水平；堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化經(jīng)常性工作措施，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，抓好農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的兌現(xiàn)落實(shí)工作，積極推進(jìn)村民自治，提高計(jì)劃生育工作整體水平；深入宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和遵紀(jì)守法意識(shí)；加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”，積極開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活；廣泛開(kāi)展“文明戶”、“文明院落”、“文明村場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，教育和引導(dǎo)群眾破除迷信，移風(fēng)易俗，改變陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差，努力改變農(nóng)村普遍存在的糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆、廣告亂貼“六亂”現(xiàn)狀，改善

村容村貌，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境。要以村委會(huì)換屆選舉為契機(jī)，大力宣傳推進(jìn)村民自治建設(shè)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民進(jìn)一步了解農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容，提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)和參與管理村級(jí)事務(wù)的積極性；進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和“一事一議”，規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)管理，提高村級(jí)工作的制度化、民主化、科學(xué)化水平；采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)和基層組織建設(shè)，提高村級(jí)干部的整體素質(zhì)和村級(jí)班子的“三力”，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，為農(nóng)村工作開(kāi)展提供組織保證。

第五篇：對(duì)農(nóng)村法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

摘 要：農(nóng)村是法治中國(guó)建設(shè)的基層，推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)對(duì)于以法治文化建設(shè)助推法治中國(guó)，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：法治文化；法治中國(guó)；新農(nóng)村建設(shè)

十八屆四中全會(huì)吹響了推動(dòng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的號(hào)角，要進(jìn)一步建成社會(huì)主義法治國(guó)家，必須弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立全民、全社會(huì)學(xué)法守法遵法用法的理念和意識(shí)，奠定法治國(guó)家的文化建設(shè)根基。中國(guó)法治文化建設(shè)的根基在農(nóng)村，農(nóng)村法治文化建設(shè)的發(fā)展對(duì)于建設(shè)法治中國(guó)，推進(jìn)以法治國(guó)的進(jìn)程，都具有十分重要的意義。

推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)的意義

要推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，離不開(kāi)法治文化的支撐。只有扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治支撐，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。

1.1 農(nóng)村法治文化建設(shè)是推進(jìn)依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)

黨的十八屆四中全會(huì)指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層”，可見(jiàn)，農(nóng)村基層法治文化的水平，與國(guó)家整體法治文化建設(shè)息息相關(guān)。倘若一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)離開(kāi)了法治文化，那就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在全國(guó)仍有9億多人生活在農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村的法治步伐，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

1.2 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有力手段

一個(gè)法治社會(huì)，需要法治的保障，否則就建設(shè)不成和諧社會(huì)，而農(nóng)村法治文化正是建成和諧社會(huì)的有力手段。它能有效化解矛盾和沖突，懲治違法犯罪，判別生活中的法律糾紛行為，維護(hù)法律的公平與正義，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，保障人與人之間的團(tuán)結(jié)友愛(ài)互助誠(chéng)信。

1.3 農(nóng)村法治文化建設(shè)是保障農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

實(shí)踐已經(jīng)證明，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高，法治就越來(lái)越被需要。為了充分發(fā)揮法治對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的保駕護(hù)航作用，大力推進(jìn)農(nóng)村法治文化建設(shè)就勢(shì)在必行。

當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)存在的問(wèn)題

我們國(guó)家雖然連續(xù)搞了六個(gè)普法教育，力度很大，但是很多老百姓現(xiàn)在還沒(méi)有形成自覺(jué)地學(xué)法、守法、用法、遵法的良好意識(shí)和好的習(xí)慣，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

2.1 農(nóng)村基層干部法治文化意識(shí)淡薄

從總體上看，農(nóng)村學(xué)法、守法、用法整體氛圍仍然不濃，干部法律知識(shí)普遍缺乏，整體上法治意識(shí)仍然比較淡薄，依法辦事、依法處理個(gè)人事務(wù)方面的意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村基層干部習(xí)慣了行政命令式地落實(shí)，你怎么布置，我就怎么干，只顧低頭忙碌自己那一畝三分地，根本就不去研究國(guó)家的政策和一些法律條文制度，以致于對(duì)法律條文一知半解，甚至還比不上村民了解得多，懂得我，導(dǎo)致了問(wèn)題增多，矛盾增多，上訪量增加，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。

2.2 農(nóng)民對(duì)法律信仰程度不高

部分農(nóng)民有著根深蒂固的傳統(tǒng)人治思想的觀念，重人治而輕法治，相信人大于法，情大于法，權(quán)大于法，對(duì)法律的權(quán)威意識(shí)和法治意識(shí)淡漠。遇到糾紛和沖突，往往第一時(shí)間千方百計(jì)去找人走關(guān)系找門(mén)路，有的甚至于去上訪去鬧，信訪不信法。很少有人會(huì)去尋找法律上的依據(jù)，用事實(shí)和法律說(shuō)話，遇事去找法，化解矛盾靠法，解決問(wèn)題用法。正如總書(shū)記所說(shuō)的，要努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。

2.3 農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳

法治文化宣傳往往集中在交通方便，人口比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)，而對(duì)于偏僻、交通不方便、信息不暢通的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，法治文化宣傳的質(zhì)量和數(shù)量上有所下降，效果不明顯，表現(xiàn)在方式手段過(guò)于單一，局限于貼標(biāo)語(yǔ)，發(fā)發(fā)傳單，開(kāi)會(huì)照本宣科等傳統(tǒng)形式。另外，加上農(nóng)民法治素質(zhì)低，缺乏興趣，因此對(duì)法治文化宣傳內(nèi)容消化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村法治文化宣傳效果不佳。加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 強(qiáng)化法治文化宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍

要全面深化農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，以提高農(nóng)村干部群眾法治意識(shí)為重點(diǎn)，充分結(jié)合群眾生產(chǎn)生活上的“法律需求”，建立多樣化的普法平臺(tái)，設(shè)計(jì)多樣化的普法形式和載體，完善法制宣傳設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)民居住密集地帶開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。另外成立法治文化宣講團(tuán)，通過(guò)宣講使法治文化形象生動(dòng)，潛移默化地融入到農(nóng)民生活中，使法治文化做到家喻戶曉，得到有效的傳播，提高廣大農(nóng)民群眾的法治意識(shí)和法治觀念，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治氛圍。

3.2 通過(guò)以案說(shuō)法教育，強(qiáng)化農(nóng)村干部群眾法治辦事意識(shí)

針對(duì)平時(shí)工作生活中農(nóng)民容易碰到的、經(jīng)常接觸的、面臨的一些常見(jiàn)法律問(wèn)題，通過(guò)以案說(shuō)法，容易被農(nóng)民理解和接受。另外，充分利用現(xiàn)有的宣傳欄、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電視、學(xué)校等法制宣傳專欄，設(shè)立一些法律咨詢點(diǎn)，調(diào)解日常生活中遇到的各種民事糾紛，并針對(duì)影響面廣的典型案例進(jìn)行有的放矢的講解，增強(qiáng)農(nóng)村干部依法辦事的能力，做好農(nóng)民群眾樹(shù)立法律意識(shí)的帶頭人，著力在農(nóng)村形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

3.3 借助新農(nóng)村建設(shè)，提升農(nóng)村法治文化建設(shè)的影響度

借助新農(nóng)村建設(shè)，在村、小區(qū)住房、農(nóng)村拆遷安置樓，打造一批法治文化廣場(chǎng)；在農(nóng)村廣泛建設(shè)一批法治文化壁畫(huà)；借助農(nóng)家書(shū)

屋建設(shè)，全面建立農(nóng)村法制圖書(shū)角，從而推動(dòng)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。