第一篇：在中共武勝縣第十屆代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告

跨越奮進(jìn) 加快發(fā)展 為建設(shè)富強(qiáng)活力安居博愛新武勝而努力奮斗

縣委書記甘用德在中共武勝縣第十屆代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告

發(fā)表時(shí)間：2011-1-11 16:57:00

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨武勝縣第十屆代表大會(huì)第五次會(huì)議，是在告別“十一五”，科學(xué)謀劃“十二五”的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，用戰(zhàn)略的眼光研判新形勢(shì)，用前瞻的思維謀劃“十二五”，用科學(xué)的態(tài)度確立新目標(biāo)，跨越奮進(jìn)，加快發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)活力安居博愛新武勝而努力奮斗！

2010年工作回顧

2010年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)，深化區(qū)域合作，強(qiáng)化“四區(qū)建設(shè)”，狠抓“五件大事”，加速“三化進(jìn)程”，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，政治社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，圓滿完成縣十屆四次黨代會(huì)確立的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。預(yù)計(jì)(下同)全縣GDP實(shí)現(xiàn)101億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.22億元，同比分別增長15.5%、30%。

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，拓展面積2325畝，建標(biāo)準(zhǔn)廠房8.8萬平方米，引進(jìn)11戶企業(yè)入園發(fā)展。技改擴(kuò)能進(jìn)展順利，金易管業(yè)、鑫光鐵塔等企業(yè)完成技改投資7.3億元。企業(yè)培育成效明顯，新培育規(guī)模以上企業(yè)8戶、億元企業(yè)3戶。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值120億元、縣屬工業(yè)增加值36億元，同比分別增長45.9%、29%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展。牢固樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，以新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，精心打造甜橙、蔬菜、蠶桑三個(gè)“萬畝示范園”，輻射帶動(dòng)生豬、果蔬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蠶桑、水產(chǎn)兩大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，成功納入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)培育縣。農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷壯大；惠農(nóng)政策全面落實(shí)；勞務(wù)開發(fā)成效明顯，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值23.5億元，同比增長4.2%。城鄉(xiāng)市場(chǎng)日趨活躍。寶箴塞成功創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)，寶箴塞、沿口古鎮(zhèn)納入川渝精品旅游環(huán)線?！爸匕佟鄙虡I(yè)核心圈和雪花啤酒風(fēng)情街初具規(guī)模，消費(fèi)環(huán)境大為改善?！叭f村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程和“新網(wǎng)工程”深入實(shí)施，物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.09億元，同比增長19.5%。投資拉動(dòng)持續(xù)增長。爭(zhēng)取中省項(xiàng)目到位資金4.23億元，全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資 56.6億元，同比增長27.5%。財(cái)稅金融運(yùn)行穩(wěn)健。財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)存款和貸款余額穩(wěn)步增加。

二、發(fā)展活力日益彰顯

城市形象顯著提升。完成龍女湖旅游區(qū)控制性規(guī)劃和半島新區(qū)概念性規(guī)劃，嘉陵江二橋加快建設(shè)，城市跨江發(fā)展拉開序幕。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！八某峭瑒?chuàng)”活動(dòng)深入開展，省級(jí)文明縣城和省級(jí)環(huán)保模范縣順利通過驗(yàn)收，省級(jí)園林縣城通過復(fù)查驗(yàn)收。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實(shí)有效，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。交通體系不斷完善。蘭渝鐵路加快建設(shè)，通鄉(xiāng)達(dá)村工程縱深推進(jìn)，邊際公路建設(shè)加快實(shí)施，交通網(wǎng)絡(luò)不斷健全。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。退耕還林成果不斷鞏固，森林武勝建設(shè)縱深推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境大為改善。山水田林路綜合整治深入實(shí)施，抵御自然災(zāi)害能力逐步增強(qiáng)。要素保障不斷強(qiáng)化。信用體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，工投、城投、農(nóng)投以及中小企業(yè)擔(dān)保公司日益壯大，政府投融資平臺(tái)逐步夯實(shí)。人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略深入實(shí)施，人才引進(jìn)渠道不斷拓展，各類人才創(chuàng)業(yè)活力有效激發(fā)。國土管理、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育三項(xiàng)基本國策全面落實(shí)。節(jié)能減排取得實(shí)效，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。對(duì)外開放取得實(shí)效。重大項(xiàng)目跟蹤成效明顯，廣安核電項(xiàng)目建議書由業(yè)主單位(中國核工業(yè)集團(tuán))和省發(fā)改委分別上報(bào)國家發(fā)改委。主動(dòng)融入重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)域合作邁出新步，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)效，全年共引進(jìn)項(xiàng)目98個(gè)，到位資金58億元。

三、群眾得到更多實(shí)惠

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展?？萍汲晒涌燹D(zhuǎn)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率持續(xù)提高。中小學(xué)課改穩(wěn)步推進(jìn)，素質(zhì)教育，義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展。公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步完善，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果有效鞏固。廣播電視和文化體育事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德大力弘揚(yáng)，未成年人思想道德建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。民計(jì)民生有效改善。省、市、縣90項(xiàng)民生工程全面完成。“掛包幫建”活動(dòng)扎實(shí)開展，城市社區(qū)關(guān)愛、扶貧攻堅(jiān)、移民后扶三大工程有效實(shí)施。社會(huì)保障體系不斷完善，失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度穩(wěn)妥推行，城鄉(xiāng)低保有效落實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率3.76%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均純收入5380元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14427元，同比分別增加577元、1716元。群眾工作切實(shí)加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動(dòng)扎實(shí)開展，大調(diào)解體系不斷完善，群眾訴求妥善解決，矛盾糾紛及時(shí)化解。民主法制穩(wěn)步推進(jìn)。縣人大及其常委會(huì)工作成效明顯?？h政協(xié)認(rèn)真履行職能，發(fā)揮了協(xié)商監(jiān)督、參政議政的重要作用，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在“五個(gè)文明”建設(shè)中作出了積極貢獻(xiàn)。國防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，正積極創(chuàng)建全國雙擁模范縣。政法工作切實(shí)加強(qiáng)，公安“三基”工程建設(shè)成果不斷鞏固，縣法院堅(jiān)持司法公正，服務(wù)發(fā)展大局，縣檢察院被評(píng)為全國模范檢察院?！拔逦濉逼辗ǔ尚黠@，依法治理深入推進(jìn)。平安建設(shè)縱深推進(jìn)。社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化，社會(huì)精細(xì)化管理扎實(shí)有效，群眾安全感顯著提升。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，全年未發(fā)生較大以上安全事故。

四、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)

思想建設(shè)更加有效。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦，學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)干部理想信念、群眾觀念、宗旨意識(shí)有效提升。隊(duì)伍建設(shè)更加扎實(shí)。樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)持重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)原則，注重在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、群眾工作一線鍛煉培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)使用干部，干部隊(duì)伍執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)；嚴(yán)格干部選拔任用程序，探索干部初始提名制度改革，干部考核評(píng)價(jià)體系不斷健全，選人用人公信度進(jìn)一步提高。基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不斷深化，城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、兩新組織黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃深入實(shí)施，村(社區(qū))“兩委”換屆工作順利完成，村(社區(qū))組織人員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村基層干部待遇大幅提高，離職保障機(jī)制逐步建立，貧困黨員關(guān)愛工程深入推進(jìn)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。作風(fēng)建設(shè)更加深入。行政效能建設(shè)不斷深化，完善首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)等四項(xiàng)制度，創(chuàng)新開展“萬人問卷、千人評(píng)風(fēng)”活動(dòng)，探索建立“一線工作法”、“AB崗”等六大制度，作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制逐步建立，干部精氣神顯著提升、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。反腐倡廉更加有力。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察切實(shí)加強(qiáng)，“片組+巡查”功能有效發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)明顯提高?！鞍l(fā)展軟環(huán)境”專項(xiàng)整治和“勤廉雙優(yōu)雙創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)開展，干部從政行為更加規(guī)范。

這些成績(jī)的取得，是全縣人民無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果；是各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員協(xié)力同心、苦干實(shí)干的結(jié)果；是民主黨派，無黨派人士和衷共濟(jì)、攜手奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表中國共產(chǎn)黨武勝縣第十屆委員會(huì)，向全體共產(chǎn)黨員、離退休老同志、武警官兵、駐縣部隊(duì)和所有關(guān)心支持武勝發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

一年來的成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會(huì)到：統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方是加快發(fā)展的根本保證。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、團(tuán)結(jié)善謀，帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，以百米沖刺的勇氣和撐桿跳高的膽識(shí)攻堅(jiān)破難，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？茖W(xué)謀劃、重點(diǎn)突破是加快發(fā)展的致勝法寶。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立強(qiáng)化“四區(qū)建設(shè)”、狠抓“五件大事”、加速“三化進(jìn)程”發(fā)展戰(zhàn)略，采取超常規(guī)手段重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)了速度質(zhì)量并舉的高效發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步的全面發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、人口資源環(huán)境良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。敢想敢干、追求卓越是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。廣大黨員干部緊緊圍繞縣委決策部署，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入分別突破100億元、120億元、3億元大關(guān)，靠的是咬定青山不放松的決心和信心；爭(zhēng)上核電項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，靠的是鍥而不舍、百折不撓的無畏勇氣；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)從無到有、由小到大，靠的是敢想敢干、追求卓越的毅力和膽識(shí)。傾情為民、團(tuán)結(jié)拼搏是加快發(fā)展的力量源泉。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，大力改善民生，群眾得到更多實(shí)惠，各項(xiàng)決策得到積極擁護(hù)。全縣人民團(tuán)結(jié)一致，眾志成城，全身心投入建設(shè)與發(fā)展，人人思發(fā)展、個(gè)個(gè)謀跨越的創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

理性審視，工作中還存在一些差距和不足：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；工業(yè)缺乏含稅值高的大項(xiàng)目支撐，要素保障不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民持續(xù)增收能力比較脆弱；城市化水平仍然較低，社會(huì)保障體系還不夠完善，人民生活總體水平還不高；財(cái)政一般預(yù)算收入中稅收占比不高，收支矛盾突出；少數(shù)干部思想作風(fēng)、能力素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。這些問題亟須我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

科學(xué)謀劃“十二五” 譜寫武勝人民美好生活新篇章

“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須要研判新形勢(shì)，謀劃新方略，確立新目標(biāo)，凝心聚力推動(dòng)武勝經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越奮進(jìn)、加快發(fā)展。

一、準(zhǔn)確研判發(fā)展新形勢(shì)

國家加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，為西部地區(qū)提供了難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇。省委九屆八次全會(huì)站在新的起點(diǎn)謀劃全省跨越發(fā)展，作出了堅(jiān)持實(shí)施“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路，把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略部署。市委三屆十次全會(huì)立足廣安新跨越，提出了轉(zhuǎn)化“三大優(yōu)勢(shì)”，實(shí)施“三化聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)“三大跨越”，步上“三大臺(tái)階”，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極的目標(biāo)任務(wù)。

科學(xué)研判形勢(shì)，歷來是我們謀劃發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。武勝“十二五”期間機(jī)遇難能可貴，挑戰(zhàn)前所未有，發(fā)展大有可為，拼搏實(shí)干再五年，必將實(shí)現(xiàn)新跨越。

一是發(fā)展機(jī)遇十分難得，激勵(lì)我們跨越奮進(jìn)、加快發(fā)展。武勝位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局中成南(遂)渝和渝廣達(dá)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，地處重慶主城區(qū)“一圈”層，隨著國家“十二五”規(guī)劃、西部大開發(fā)新十年規(guī)劃和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃相繼出臺(tái)，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、兩江新區(qū)相繼掛牌成立，廣安開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，地處川渝結(jié)合部核心地帶的武勝，在國家重大項(xiàng)目布局和優(yōu)惠政策方面處于雙重輻射有利位臵。廣安作為全省唯一的“川渝合作示范區(qū)”、“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市”，將爭(zhēng)取到更多的先行先試政策；廣安五縣(區(qū)市)均被列入革命老區(qū)，已整體納入秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃范圍，必將獲取中省更多的政策扶持。武勝正面臨著一個(gè)充滿潛力、充滿活力、充滿希望的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要我們振作士氣、鼓足勇氣、保持銳氣，搶抓機(jī)遇，必將迎來跨越發(fā)展的又一個(gè)春天。

二是后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，鼓舞我們跨越奮進(jìn)、加快發(fā)展。隨著時(shí)間推移，立體交通網(wǎng)絡(luò)形成的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、嘉陵江梯級(jí)開發(fā)的能源優(yōu)勢(shì)正聚集為加快發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，豐富的勞動(dòng)力資源，天然氣、鹽鹵資源和農(nóng)產(chǎn)品資源的綜合優(yōu)勢(shì)所蘊(yùn)含的巨大潛能逐步凸顯。特別是市縣共建川渝合作示范園、蘭渝鐵路、嘉陵江二橋等一大批重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼上馬，必將成為“十二五”期間全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力支撐。

三是創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，促使我們跨越奮進(jìn)、加快發(fā)展。近年來，我們鮮明用人導(dǎo)向，建設(shè)了一支堅(jiān)強(qiáng)有力、能打硬仗的干部隊(duì)伍；強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神促跨越的濃厚氛圍?！罢\信包容、敢想敢干、追求卓越”的武勝精神廣泛弘揚(yáng)，全縣上下人心思變、人心思干，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)的喜人局面。這是一切變化之本、動(dòng)力之源，是我們事業(yè)的希望所在和有力保障。

四是發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，警示我們跨越奮進(jìn)、加快發(fā)展?！笆晃濉币詠恚覀冋J(rèn)真貫徹中央、省委、市委的重大決策部署，著力抓產(chǎn)業(yè)培育促發(fā)展，抓民生改善促和諧，抓黨的建設(shè)強(qiáng)保障，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻，奪取了一個(gè)又一個(gè)重大勝利，成績(jī)令人振奮！但是，我們必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少矛盾和問題，給“十二五”發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量欠佳，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等狀況，并未根本扭轉(zhuǎn)；財(cái)稅結(jié)構(gòu)不優(yōu)，收支矛盾突出，要素保障能力不強(qiáng)等現(xiàn)狀，并未根本轉(zhuǎn)變；困難群體比重大，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)建設(shè)和管理滯后等影響和諧穩(wěn)定的因素，并未根本消除；部分黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的廣度和深度不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)，奮發(fā)進(jìn)取精神衰減等問題，并未根本解決。人口多、底子薄，發(fā)展不足、發(fā)展不充分仍然是我們最大的縣情，對(duì)武勝跨越奮進(jìn)、加快發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前稍有懈怠，猶如逆水行舟，勢(shì)必掉隊(duì)落伍，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，面對(duì)挑戰(zhàn)不氣餒，遇到困難不低頭，在逆境中奮力拼搏，在困難中尋求突破，跨越奮進(jìn)，加快發(fā)展。

二、精心謀劃發(fā)展新方略

“十二五”期間，武勝發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)仍然是打基礎(chǔ)、增后勁，為長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取主動(dòng)。指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“一個(gè)主題”，突出“兩大任務(wù)”，加速“三化聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化“四區(qū)建設(shè)”，實(shí)施“五大工程”，狠抓“六件大事”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為推動(dòng)武勝新跨越而努力奮斗！

一個(gè)主題即科學(xué)發(fā)展，這是時(shí)代的要求。進(jìn)入“十二五”，改革發(fā)展步入關(guān)鍵階段。這五年既是發(fā)展機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期，人民群眾的需求比過去更高更廣泛，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求更高更全面，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展成為歷史的必然。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須把握發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善發(fā)展機(jī)制，破解發(fā)展難題，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

兩大任務(wù)即經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，這是組織的重托，人民的期盼。在社會(huì)發(fā)生深刻變革的歷史進(jìn)程中，能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展與和諧的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進(jìn)，是對(duì)黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是我們不懈追求的目標(biāo)，更是人民群眾的熱切期盼。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展：必須堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益并舉。社會(huì)和諧穩(wěn)定：綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌社會(huì)資源配臵，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決構(gòu)建和諧社會(huì)的各種問題，促進(jìn)民主與法治的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、公正與安定的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。

三化聯(lián)動(dòng)即新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是奮進(jìn)的目標(biāo)。加速三化聯(lián)動(dòng)進(jìn)程既是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是推動(dòng)發(fā)展的難點(diǎn)；既是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比的差距所在，也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的希望所在。加速新型工業(yè)化：走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境壓力小的道路，打造工業(yè)平臺(tái)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興工業(yè)，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“火車頭”。加速新型城鎮(zhèn)化：大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立多元投融資機(jī)制，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“增長極”。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：突出助農(nóng)增收核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為支撐，以科技為動(dòng)力，以品牌為引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，培育增收產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“支撐點(diǎn)”。

四區(qū)建設(shè)即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍女湖旅游區(qū)、半島新城區(qū)，這是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的引擎。“四區(qū)建設(shè)”是三化聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略的具體化，是推動(dòng)跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們只有堅(jiān)持這一主戰(zhàn)場(chǎng)不動(dòng)搖，強(qiáng)力攻堅(jiān)，才能有效推動(dòng)武勝跨越發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)：圍繞建設(shè)成熟型園區(qū)，突出市縣共建川渝合作示范園這一重點(diǎn)，著力功能配套，強(qiáng)化要素保障，完善信貸融資體系，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)大平臺(tái)承載大集團(tuán)、大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)形成大集群。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)：精心打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)步入現(xiàn)代化軌道。龍女湖旅游區(qū)和半島新城區(qū)建設(shè)：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大手筆打造，推進(jìn)龍女湖旅游區(qū)組團(tuán)開發(fā)，建設(shè)城市新區(qū)，拓展城市空間，做大城市規(guī)模；完善半島新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市跨江組團(tuán)發(fā)展，打造川東渝北山水園林精品城市。

五大工程即產(chǎn)業(yè)培育工程、項(xiàng)目攻堅(jiān)工程、環(huán)境打造工程、民生改善工程、固本強(qiáng)基工程，這是跨越發(fā)展的途徑。五大工程是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的有機(jī)融合，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，只有做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，才能促進(jìn)“五個(gè)文明”建設(shè)全面進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)培育工程：充分尊重縣情與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。項(xiàng)目攻堅(jiān)工程：認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，用足用活擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，全力爭(zhēng)項(xiàng)目、建項(xiàng)目，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。民生改善工程：把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在扶貧開發(fā)、擴(kuò)大就業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面下功夫、見成效，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。環(huán)境打造工程：著力打造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。固本強(qiáng)基工程：堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

六件大事即加快建設(shè)市縣共建川渝合作示范園、蘭渝鐵路、省道304線連接線和嘉陵江二橋，縱深推進(jìn)龍女湖旅游區(qū)開發(fā)、油氣資源開發(fā)，爭(zhēng)上核電項(xiàng)目。這是我們前進(jìn)的基石，是我縣跨越發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是全面升級(jí)提速的內(nèi)動(dòng)力?，F(xiàn)階段，只要堅(jiān)持不懈地抓好六件大事，我們就一定能在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，搶得先機(jī)，拔得頭籌。

三、科學(xué)確立發(fā)展新目標(biāo) 加快發(fā)展是武勝最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。我們要樹雄心、立壯志，把跨越發(fā)展作為首要任務(wù)，以百米沖刺的勇氣和撐桿跳高的膽識(shí)，鎖定目標(biāo)，開拓奮進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市功能完善、環(huán)境和諧優(yōu)美、社會(huì)文明進(jìn)步、生活富裕安康?！笆濉敝饕獖^斗目標(biāo)是：致力將武勝打造成為全省丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、川渝合作示范區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、嘉陵江流域生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，積極創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范縣、全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、國家園林縣城。

——經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速17%以上，較2010年翻一番以上。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全市乃至全省平均水平，與全國的差距進(jìn)一步縮小。財(cái)稅收入穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不斷提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

——城市功能完善。城市布局不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生活環(huán)境更加優(yōu)美，初步建成山水園林生態(tài)城市，縣城人口達(dá)到22萬，城區(qū)面積達(dá)到20平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42%以上。

——環(huán)境和諧優(yōu)美。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，資源優(yōu)化利用，環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，全縣森林覆蓋率達(dá)到35%以上。合理開發(fā)嘉陵江水資源。單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放得到有效控制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得實(shí)效。

——社會(huì)文明進(jìn)步。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系逐步完善，公民受教育程度穩(wěn)步提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系逐步建立。民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。公共文化體系逐步完善，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。城鄉(xiāng)文明程度大幅提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

——生活富裕安康。人民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，收入分配差距逐步縮小，人居環(huán)境顯著改善，社會(huì)保障體系日益完善，人民生活水平大幅提高，人民幸福指數(shù)大幅提升。

目標(biāo)就是方向，信心就是力量。實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在思路、成敗在工作。只要全縣上下保持奮勇爭(zhēng)先的志氣，敢想敢干的霸氣，艱苦創(chuàng)業(yè)的銳氣，不讓機(jī)遇在徘徊中喪失，不讓光陰在空談中虛度，不讓差距在懈怠中拉大，就一定能開創(chuàng)出無愧于人民的嶄新局面，就一定能創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的歷史偉業(yè)，就一定能讓繪就的“十二五”宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)！

2011年工作安排

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。開好局、起好步，做好全年工作，意義十分重大。

2011年工作總體要求：以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“跨越奮進(jìn)，加快發(fā)展”工作基調(diào)，大力實(shí)施“346”戰(zhàn)略(三化聯(lián)動(dòng)、四區(qū)建設(shè)、六件大事)，奮起三次創(chuàng)業(yè)，深化區(qū)域合作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，奪取“十二五”開局之年的全面勝利，加快建設(shè)富強(qiáng)活力安居博愛新武勝，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨九十周年獻(xiàn)禮！

2011年主要奮斗目標(biāo)：全縣GDP計(jì)劃增長15%，爭(zhēng)取17%；財(cái)政一般預(yù)算收入計(jì)劃增長18%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增長20%，爭(zhēng)取25%；農(nóng)民人均純收入計(jì)劃增長13%，爭(zhēng)取14%；人口自然增長率控制在4.4‰以內(nèi)。

一、深入推進(jìn)四區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)富強(qiáng)武勝

突出“四區(qū)”建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施“三化聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，打造縣域經(jīng)濟(jì)增長極。

(一)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。堅(jiān)持“建平臺(tái)、上項(xiàng)目、聚產(chǎn)業(yè)、壯規(guī)模”發(fā)展思路，大力實(shí)施“44521”工業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長40%，增加值增長29%。打造承載平臺(tái)。結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善“一區(qū)四園”發(fā)展規(guī)劃，升級(jí)中灘農(nóng)副產(chǎn)品加工園，拓展中心能源化工園，擴(kuò)張街子機(jī)械電子制造園，啟動(dòng)萬善現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流園建設(shè)。按照“建一個(gè)園區(qū)，形成一片城區(qū)”的發(fā)展思路，致力將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造為市縣共建的川渝合作示范園。依托重慶，致力將街子工業(yè)園建設(shè)成重慶西永微電子配套園和汽摩產(chǎn)業(yè)配套園。強(qiáng)力引企入園。創(chuàng)新園區(qū)建管機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境打造和功能配套，著力破解要素制約，完善金融服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)咨詢等園區(qū)服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)承載力和吸引力。加快入園企業(yè)建設(shè)，確保簽約企業(yè)盡早開工、在建企業(yè)盡早投產(chǎn)、入園企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，全年引進(jìn)8戶以上投資不低于5000萬元的企業(yè)入園發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)值突破135億元。培育產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造核心企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源化工、機(jī)電制造、電子及生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全年培育規(guī)模以上企業(yè)10戶。加大企業(yè)技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施華潤啤酒、安泰集團(tuán)、鑫光鐵塔等企業(yè)的技改擴(kuò)能。強(qiáng)化技術(shù)支撐，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降8%以上。(二)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，大力實(shí)施“44271”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全年農(nóng)業(yè)增加值計(jì)劃增長4.3%，爭(zhēng)取4.5%。打造特色園區(qū)。堅(jiān)持“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營”發(fā)展思路，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，精心打造生豬、蠶桑、果蔬三大產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園拓展區(qū)，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的示范區(qū)，年內(nèi)新增面積3萬畝。著力完善農(nóng)民新村總體規(guī)劃，用科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)化試點(diǎn)示范，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)，致力打造人口合理聚集、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的農(nóng)村新型社區(qū)。培育增收產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，突出發(fā)展生豬、果蔬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蠶桑、水產(chǎn)兩大特色產(chǎn)業(yè)，保持生豬出欄、蔬菜種植、產(chǎn)繭和水產(chǎn)品總量穩(wěn)步增長。大力推廣新品種、新技術(shù)，實(shí)施糧油優(yōu)質(zhì)工程，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，產(chǎn)糧達(dá)39萬噸。加大農(nóng)產(chǎn)品包裝、宣傳、營銷力度，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快引進(jìn)培育一批關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展專合組織，積極推廣“四統(tǒng)一分”的甜橙產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，不斷完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實(shí)惠。切實(shí)抓好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入19億元以上。改善基礎(chǔ)設(shè)施。狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極做好病險(xiǎn)水庫整治、中小河流治理、渠系配套、節(jié)水灌溉等工程。實(shí)施農(nóng)村飲水工程，確保人畜飲用水安全。大力實(shí)施通達(dá)通暢工程，切實(shí)抓好農(nóng)村斷頭公路建設(shè)，暢通邊際通道。加大投入力度，抓好農(nóng)村公路管護(hù)。(三)強(qiáng)化龍女湖旅游區(qū)和半島新城區(qū)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化。大力實(shí)施“11255”城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化城市新區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。打造城市新區(qū)。靈活運(yùn)用土地、規(guī)費(fèi)、財(cái)政、稅收等政策，強(qiáng)化土地包裝、整理，盤活城市資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，聚集城市財(cái)富。大手筆構(gòu)建城市框架，引進(jìn)有實(shí)力的集團(tuán)公司參與城市開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)龍女湖旅游區(qū)開發(fā)，完成半島新城區(qū)控制性詳規(guī)，不斷拓展城市空間。提升城市形象。鞏固文明創(chuàng)建結(jié)果，深入開展全國文明縣城和國家級(jí)園林城市創(chuàng)建。大力實(shí)施“亮、潔、綠、美”工程，加快“城中村”改造步伐，改善人居環(huán)境。協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善市政設(shè)施，增強(qiáng)聚集效應(yīng)。加快發(fā)展三產(chǎn)。精心包裝旅游項(xiàng)目，吸引客商開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)；著力完善“吃住行游購?qiáng)省甭糜瘟?，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；加強(qiáng)旅游宣傳促銷，擴(kuò)大對(duì)外影響力。精心打造城市核心商業(yè)圈，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，不斷繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。加快發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%以上。

二、致力擴(kuò)大對(duì)外開放，加快建設(shè)活力武勝

堅(jiān)持以更加開闊的視野、更加開明的態(tài)度、更加開放的政策，深化區(qū)域合作，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(一)主攻重大項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作責(zé)任化，大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)略，保持投資高位增長。精心謀項(xiàng)目。用足用活擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技轉(zhuǎn)化、社會(huì)事業(yè)和民生工程，精心包裝一批成熟優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高爭(zhēng)取成功率。全年中、省投資實(shí)際到位資金4.5億元以上。全力爭(zhēng)項(xiàng)目。發(fā)揚(yáng)釘子精神，全力爭(zhēng)上核電項(xiàng)目。強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)，力促津通電力鐵塔、紡織集群企業(yè)盡早簽約入園建設(shè)；全力以赴配合做好廣(安)-武(勝)-資(陽)、廣(安)-武(勝)-渝-瀘(州)高速公路和遂(寧)-武(勝)-涪(陵)、渝-武(勝)-南(充)城際鐵路等項(xiàng)目的前期工作；爭(zhēng)取升鐘水庫二期盡早開工。高效建項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)輕烴裝臵、風(fēng)電設(shè)備制造等14個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保每季都有項(xiàng)目開工、每季都有項(xiàng)目建設(shè)、每季都有項(xiàng)目建成投產(chǎn)。強(qiáng)化投入保障，嚴(yán)格資金和質(zhì)量監(jiān)管，加快蘭渝鐵路等中省項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)按質(zhì)竣工。

(二)深化區(qū)域合作，增強(qiáng)發(fā)展后勁。采取“黨政交流搭平臺(tái)、鄉(xiāng)友互動(dòng)強(qiáng)紐帶、企業(yè)互補(bǔ)興產(chǎn)業(yè)”等方式，加強(qiáng)與友好城市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通銜接，主動(dòng)融入重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，在經(jīng)濟(jì)文化諸多領(lǐng)域與發(fā)達(dá)地區(qū)展開全方位合作。靈活招商方式，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部招商風(fēng)險(xiǎn)押金制度，逗硬考核獎(jiǎng)懲，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目落實(shí)專人跟蹤，確保實(shí)效。全年實(shí)現(xiàn)到位資金60億元。

(三)致力改革創(chuàng)新，增添發(fā)展活力。做大做強(qiáng)政府融資平臺(tái)，壯大工投、城投、農(nóng)投和中小企業(yè)擔(dān)保公司，最大限度地破除融資瓶頸。推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社股權(quán)改革，加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，力爭(zhēng)取得重大突破。盤活土地存量，擴(kuò)大土地增量，最大限度破除土地瓶頸。強(qiáng)化行政效能，深化農(nóng)村改革，著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，增強(qiáng)武勝吸引力、親和力和向心力。

三、切實(shí)改善民計(jì)民生，加快建設(shè)安居武勝

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真心實(shí)意為民辦實(shí)事、辦好事，致力打造宜居家園。

(一)堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。按照全民“五有”要求，認(rèn)真組織實(shí)施省市縣民生工程，扎實(shí)開展“掛、包、幫、建”活動(dòng)，深入實(shí)施城市社區(qū)關(guān)愛、扶貧攻堅(jiān)、移民后扶三大工程，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和公益慈善事業(yè)相互銜接的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)保障能力。不斷健全失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，逐步提高統(tǒng)籌和保障標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性住房建設(shè)力度，努力改善城市低收入群體生活條件。

(二)強(qiáng)化平安建設(shè)，保持社會(huì)安定。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。落實(shí)群眾工作“一崗雙責(zé)”，完善滾動(dòng)排查、分流處理、分級(jí)化解、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪大下訪活動(dòng)，把大調(diào)解工作不斷引向深入。強(qiáng)化維穩(wěn)能力建設(shè)，整合工作力量，暢通訴求渠道，規(guī)范信訪行為，妥善化解矛盾糾紛。強(qiáng)化社會(huì)精細(xì)化管理。加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)街道、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管和整治，嚴(yán)厲打擊涉黃、涉賭、涉毒娛樂場(chǎng)所和黑網(wǎng)吧、非法游戲廳。延伸社區(qū)關(guān)愛工程，切實(shí)關(guān)愛失地農(nóng)民、下崗失業(yè)工人、留守兒童和城鎮(zhèn)居民中的老弱病殘等弱勢(shì)群體，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安武勝建設(shè)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。扎實(shí)推進(jìn)平安細(xì)胞建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，始終保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，提高社會(huì)治安綜合治理能力，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國平安建設(shè)先進(jìn)縣。強(qiáng)化安全生產(chǎn)。全方位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故，減少一般性事故。

(三)注重環(huán)境保護(hù)，建設(shè)潔美家園。深入開展全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治和村鎮(zhèn)建設(shè)，持之以恒推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，打造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、水土流失治理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工程，著力改善生態(tài)環(huán)境。

四、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)博愛武勝 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方積極因素，推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)繁榮社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。加大科技投入，強(qiáng)化新技術(shù)的引進(jìn)和推廣，抓好科普工作，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育體制改革，重視學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育均衡發(fā)展。扎實(shí)抓好關(guān)心下一代工作和未成年人思想道德建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保群眾生命安全。繁榮文化體育事業(yè)，加大重點(diǎn)文體設(shè)施的改造與建設(shè)，積極倡導(dǎo)豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，提升武勝文化軟實(shí)力。健康發(fā)展廣電事業(yè)。全面落實(shí)三項(xiàng)基本國策，嚴(yán)格國土管理，堅(jiān)持保耕地、保增長“雙?！蹦繕?biāo)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

(二)發(fā)展民主政治，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷擴(kuò)大人民民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持縣人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，保障人大代表依法參加行使國家權(quán)力，發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。支持政府依法行政，提高行政效能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持縣政協(xié)按章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，密切與社會(huì)各階層人士的聯(lián)系。加強(qiáng)民族、宗教外事和臺(tái)僑工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。認(rèn)真落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國“雙擁”模范縣。按照嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求，加強(qiáng)政法隊(duì)伍和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展“六五”普法，加大法律服務(wù)、法律援助和司法救濟(jì)工作力度。

(三)強(qiáng)化素質(zhì)教育，提升社會(huì)文明程度。廣泛開展學(xué)習(xí)型細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，積極開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。加強(qiáng)法制觀念教育和社會(huì)誠信體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)“誠信包容、敢想敢干、追求卓越”的武勝精神，引導(dǎo)全縣人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，眾志成城謀跨越。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民文化程度和生活質(zhì)量。

五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

(一)強(qiáng)化思想政治建設(shè)，永葆黨的蓬勃生機(jī)。大力開展學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部學(xué)以立德、學(xué)以增智。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵，提高各級(jí)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢宗旨意識(shí)，提升政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致。

(二)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)黨建“金字塔”工程，健全激勵(lì)保障和考核評(píng)價(jià)體系，提高基層黨建科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。扎實(shí)抓好農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。注重愛護(hù)和激勵(lì)基層干部，加大從優(yōu)秀村(社區(qū))干部和大學(xué)生村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。加強(qiáng)黨員教育和管理，建立黨內(nèi)關(guān)懷和幫扶機(jī)制，增強(qiáng)組織凝聚力。深化黨內(nèi)基層民主，積極探索有效途徑，落實(shí)和保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(三)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)原則，拓寬選人視野和渠道，建立科學(xué)合理、充滿活力的選人用人機(jī)制，把那些德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過硬、實(shí)績(jī)突出、富有激情、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)縣委班子自身建設(shè)，扎實(shí)抓好縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，引導(dǎo)和教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持平常心、進(jìn)取心和責(zé)任心，認(rèn)真踐行黨的宗旨，忠實(shí)履行黨員職責(zé)，始終以群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量自己工作的是非得失，始終以群眾支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成來檢驗(yàn)自己的工作成效。加大干部教育培訓(xùn)和輪崗交流力度，提高干部綜合素質(zhì)。深入開展初始提名改革試點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選任“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，提高選人用人公信度。強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，繼續(xù)推行以“實(shí)績(jī)”和“公論”為主的績(jī)效考核體系。加大干部關(guān)心關(guān)愛力度，注重婦女干部、優(yōu)秀年輕干部和非黨干部的培養(yǎng)選拔。認(rèn)真做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。高度重視人才工作，抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才六支隊(duì)伍建設(shè)，努力形成人才輩出、群賢畢至、人盡其才、才盡其用的可喜局面。

(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的清廉純潔。深化行政效能，加強(qiáng)干部作風(fēng)長效機(jī)制建設(shè)，大力推行“一線工作法”，做到干部在一線工作、政策在一線落實(shí)、問題在一線解決、形象在一線樹立。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)黨員干部理想信念、從政道德和紀(jì)律法規(guī)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，定期開展警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，整合案檢資源，強(qiáng)化聯(lián)組聯(lián)片巡查，堅(jiān)決查處違法腐敗案件。在此，我代表縣委班子再次鄭重承諾：絕不利用職權(quán)買官賣官，絕不插手工程招投標(biāo)和工程建設(shè)，絕不為親屬和身邊工作人員謀取私利。請(qǐng)大家向我們看齊、對(duì)我們監(jiān)督。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必率先垂范，保持清正廉潔，干干凈凈為黨和人民做事。

同志們，宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，聲聲號(hào)角催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，跨越奮進(jìn)，加快發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)活力安居博愛新武勝，譜寫武勝人民美好生活新篇章而努力奮斗！

名詞解釋：

1.“四城同創(chuàng)”：國家級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林縣城、省級(jí)環(huán)保模范縣城、省級(jí)文明縣城。

2.“掛包幫建”：領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶、村企共建。3.“一線工作法”：領(lǐng)導(dǎo)在一線工作、決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)。

4.“一主、三化、三加強(qiáng)”：堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)開放合作、加強(qiáng)科技教育、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.“三大優(yōu)勢(shì)”：政治、地緣、資源。

6.“三化聯(lián)動(dòng)”：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。7.“三大跨越”：工業(yè)化初期向工業(yè)化中期跨越、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化跨越。

8.“三大臺(tái)階”：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階。

9.“成南(遂)渝”經(jīng)濟(jì)帶：包括成都、遂寧、南充、潼南、銅梁、合川、重慶主城區(qū)。以蘭渝、渝遂鐵路，成南、渝遂、渝南高速公路，嘉陵江為紐帶，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、輕紡食品、油氣和精細(xì)化工，大力發(fā)展商貿(mào)物流，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育聯(lián)接雙核的新興經(jīng)濟(jì)帶。

10.“渝廣達(dá)”經(jīng)濟(jì)帶：包括重慶主城區(qū)、廣安、墊江、梁平、達(dá)州、開縣、萬州。以襄渝、達(dá)萬鐵路和渝達(dá)、渝宜高速公路為紐帶，重點(diǎn)發(fā)展天然氣及鹽化工、機(jī)械制造、冶金建材、輕紡食品，大力發(fā)展商貿(mào)物流和特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)跨區(qū)域分工協(xié)作，建成東北部重要的經(jīng)濟(jì)增長帶。

11.“四統(tǒng)一分”：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)、統(tǒng)一銷售，分戶經(jīng)營。

12.黨建“金字塔”工程：以建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的縣委領(lǐng)導(dǎo)班子，打造十個(gè)“五好”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，創(chuàng)建百個(gè)“五好”示范村黨組織，培養(yǎng)造就千名優(yōu)秀基層干部，幫扶萬名困難群眾致富奔小康為重點(diǎn)的“個(gè)十百千萬”工程。

13.“一報(bào)告兩評(píng)議”：地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。

(2011年1月）

第二篇：最新第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告-精品

第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告--2007年3月5日在第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

國務(wù)院總理 溫家寶

各位代表：

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2006年工作回顧

2006年，是我國實(shí)施“十一五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開局的一年，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大成就。

--經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值20.94萬億元，比上年增長10.7%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.5%。經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)四年達(dá)到或略高于10%，沒有出現(xiàn)明顯通貨膨脹。--社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。科技創(chuàng)新取得重大成果，教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)，文化、體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮。

--人民生活有較大改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價(jià)格因素，分別比上年實(shí)際增長10.4%和7.4%。

這些成就，標(biāo)志著我國綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，我們朝著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)又邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

一年來的主要工作是：

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等突出問題，中央及時(shí)采取了一系列宏觀調(diào)控措施。加強(qiáng)土地調(diào)控，從緊控制新增建設(shè)用地，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為；加強(qiáng)貨幣信貸管理，兩次上調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，三次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率；加強(qiáng)財(cái)政、稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)；加強(qiáng)新上項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入審核和監(jiān)督檢查；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，著力調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)。宏觀調(diào)控措施逐步見效，固定資產(chǎn)投資增幅回落，銀行信貸投放增速放緩，防止了經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，避免了經(jīng)濟(jì)大起大落。

（二）加大“三農(nóng)”工作力度。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元。在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，終結(jié)了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史。繼續(xù)增加對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策，增加對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的轉(zhuǎn)移支付。在自然災(zāi)害較重的情況下，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到49746萬噸，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三年增產(chǎn)。農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，又有2897萬農(nóng)村人口解決了安全飲水問題，新增450萬農(nóng)村沼氣用戶，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得新進(jìn)展，農(nóng)村貧困人口減少217萬人。制定并實(shí)施解決農(nóng)民工問題的政策措施，從解決工資偏低和拖欠、依法規(guī)范勞動(dòng)管理、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障等方面，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

更加重視節(jié)能環(huán)保工作。完善節(jié)能降耗、污染減排政策，普遍建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能工作，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)三峽庫區(qū)、松花江、南水北調(diào)水源及沿線、渤海等重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治工作，實(shí)施燃煤電廠脫硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環(huán)保重點(diǎn)工程。連續(xù)四年在全國開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得階段性成果。地質(zhì)勘查工作得到加強(qiáng)。

繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。西部大開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作順利展開，促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策開始實(shí)施，東部地區(qū)率先發(fā)展取得新成績(jī)。

（四）積極推進(jìn)改革開放。全面部署農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管取得新進(jìn)展。郵政體制實(shí)現(xiàn)政企分開，電力體制改革繼續(xù)推進(jìn)。國有商業(yè)銀行股份制改革邁出新的重要步伐，中國銀行、中國工商銀行在境內(nèi)外成功上市，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果；上市公司股權(quán)分置改革基本完成，證券市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強(qiáng)；保險(xiǎn)業(yè)改革深入推進(jìn)；外匯管理體制改革逐步深化。財(cái)政稅收制度繼續(xù)完善。公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范收入分配秩序順利進(jìn)行。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作深入開展。調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。完善出口退稅、關(guān)稅和加工貿(mào)易政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口；積極增加進(jìn)口。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大銀行、分銷、電信等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。深化和擴(kuò)大與各國的經(jīng)貿(mào)往來。支持企業(yè)對(duì)外投資合作。全面履行加入世界貿(mào)易組織承諾，完善涉外經(jīng)濟(jì)體制和法規(guī)政策。

推進(jìn)科技創(chuàng)新。歷時(shí)兩年研究制定的國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要頒布實(shí)施，并制定了相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策措施。大型油氣田和煤層氣開發(fā)、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、大型飛機(jī)設(shè)計(jì)與制造、載人航天與探月工程等16個(gè)重大專項(xiàng)陸續(xù)啟動(dòng)。高性能計(jì)算機(jī)、超級(jí)優(yōu)質(zhì)雜交水稻、第三代移動(dòng)通信、數(shù)字電視等一些關(guān)鍵技術(shù)取得突破，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。

積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮。文化基礎(chǔ)設(shè)施尤其是農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程、全國文化信息資源共享工程建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。文化體制改革進(jìn)一步深化，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)外文化交流更加活躍。全民體育活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育水平不斷提高。社會(huì)主義精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。

（六）努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，中央財(cái)政安排就業(yè)再就業(yè)資金234億元。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，開展對(duì)“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員的幫扶，505萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2004年我們提出用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域歷史上拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題，這項(xiàng)工作基本完成，各地已償還拖欠工程款1834億元，占?xì)v史拖欠的98.6%，其中清付農(nóng)民工工資330億元。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)不斷推進(jìn)。政府立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國務(wù)院向全國人大常委會(huì)提請(qǐng)審議企業(yè)所得稅法草案、反壟斷法草案、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案和義務(wù)教育法修訂草案等7件法律議案，頒布了艾滋病防治條例、外資銀行管理?xiàng)l例等29個(gè)行政法規(guī)。加快建設(shè)法治政府，認(rèn)真貫徹行政許可法、公務(wù)員法和全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要。監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督工作力度加大。司法行政體制和工作機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。信訪工作得到加強(qiáng)。社會(huì)治安防控體系不斷完善，平安創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。集中整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題取得明顯成效。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)肅查處了一批涉及政府機(jī)關(guān)及其工作人員的大案要案，依法懲處了一批腐敗分子。

民族、宗教、港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。外交工作成績(jī)顯著。

總結(jié)我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來就是，只有解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

我們?nèi)〉玫某删?，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點(diǎn)和不足。

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出。一二三產(chǎn)業(yè)比例不合理，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，投資消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱狀況沒有改變，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大，銀行資金流動(dòng)性過剩問題突出，引發(fā)投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。外貿(mào)順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。

三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、居民住房、收入分配、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。

四是政府自身建設(shè)存在一些問題。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，政企不分依然存在，有些部門職責(zé)不清，辦事效率低；公務(wù)消費(fèi)不規(guī)范，奢侈浪費(fèi)，行政成本高；一些地方、部門和少數(shù)工作人員還存在官僚主義、形式主義，脫離群眾，失職瀆職，甚至濫用權(quán)力，貪污腐敗。存在這些問題，根本在于制度不健全、監(jiān)管不到位。

我們必須以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實(shí)解決這些問題，決不辜負(fù)人民的期望。

二、2007年工作總體部署

今年是本屆政府任期的最后一年，我們要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，恪盡職守，積極進(jìn)取，毫不懈怠，努力把各項(xiàng)工作做得更好，向人民交出滿意的答卷。

政府工作的基本思路和任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

綜合考慮各種因素，今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%以內(nèi)；國際收支不平衡狀況得到改善。

這里要著重說明，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度的目標(biāo)，是一個(gè)預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo)，是提出財(cái)政預(yù)算、就業(yè)、物價(jià)等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要依據(jù)。由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)變化等影響，最終實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度與預(yù)期目標(biāo)可能會(huì)有一定差距。提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右的目標(biāo)，綜合考慮了需要和可能等多種因素，更重要的是要引導(dǎo)各方面認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須把握好以下政策原則：一是穩(wěn)定、完善和落實(shí)政策。穩(wěn)定，就是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。完善，就是根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況及時(shí)完善政策措施，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問題。落實(shí)，就是認(rèn)真落實(shí)中央的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)執(zhí)行力，真正把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。二是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。重點(diǎn)是控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡。堅(jiān)持有保有壓，不搞一刀切。更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律手段引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。正確處理中央和地方的關(guān)系，充分發(fā)揮兩個(gè)積極性。三是大力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、集約用地放在更加突出的位置，注重提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。四是更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。五是以改革開放為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革，加快構(gòu)筑落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的體制保障。全面提高對(duì)外開放水平。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

通觀全局，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著重抓好以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控

繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，合理調(diào)控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動(dòng)性過剩問題。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)銀行加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的信貸支持；繼續(xù)控制中長期貸款，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的落后企業(yè)貸款。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)外匯管理，積極探索和拓展國家外匯儲(chǔ)備合理使用的渠道和方式。從多方面采取措施，逐步改善國際收支不平衡狀況。

調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。深化收入分配制度改革，既可以緩解收入差距擴(kuò)大的矛盾，又可以有效增加消費(fèi)需求。要采取多種措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入。合理調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，落實(shí)小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，建立健全工資正常增長機(jī)制和支付機(jī)制。今年各地要對(duì)最低工資制度和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，普遍進(jìn)行一次檢查。繼續(xù)落實(shí)公務(wù)員工資制度改革、規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序及調(diào)整相關(guān)人員待遇的政策措施。特別要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通和市場(chǎng)體系建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和條件。完善消費(fèi)政策，積極培育旅游、文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)。

保持固定資產(chǎn)投資適度增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門，根據(jù)不同行業(yè)情況，適當(dāng)提高并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，特別要控制城市建設(shè)規(guī)模。加強(qiáng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，加快大型水利、能源基地、鐵路干線、國道主干線等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和中西部地區(qū)。要深化投資體制改革，完善重大投資項(xiàng)目決策制度和責(zé)任追究制度。

房地產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是從我國人多地少的國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費(fèi)，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。二是房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展面向廣大群眾的普通商品住房。政府要特別關(guān)心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。三是正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，保持合理的價(jià)格水平。四是深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。地方各級(jí)政府要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問題。今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。要保護(hù)好基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫存及進(jìn)出口的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。二是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣，健全社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造。加快安全飲水設(shè)施建設(shè)，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。四是多渠道增加農(nóng)民收入。努力增加種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)收入，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。認(rèn)真落實(shí)解決農(nóng)民工問題的各項(xiàng)政策措施。加大扶貧開發(fā)力度，進(jìn)一步減少農(nóng)村貧困人口。五是著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，反對(duì)形式主義和強(qiáng)迫命令。

（三）大力抓好節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地

今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口和重要抓手。在節(jié)能環(huán)保方面，重點(diǎn)做好以下工作：一是完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。新上項(xiàng)目必須進(jìn)行能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的必須依法停產(chǎn)關(guān)閉。二是堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力?！笆晃濉逼陂g，關(guān)停5000萬千瓦小火電機(jī)組，今年要關(guān)停1000萬千瓦；五年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1億噸、落后煉鋼產(chǎn)能5500萬噸，今年力爭(zhēng)分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。三是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。加強(qiáng)鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，以及年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。全面實(shí)施低效燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)節(jié)能工程。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。四是健全節(jié)能環(huán)保政策體系。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作。深化重要資源性產(chǎn)品價(jià)格和排污收費(fèi)改革，完善資源稅制度，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。保護(hù)和合理開發(fā)利用海洋資源。五是加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)進(jìn)步。積極推進(jìn)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。加強(qiáng)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。六是加大污染治理和環(huán)境保護(hù)力度。增加國債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金，支持城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)搞好“三河三湖”（淮河海河遼河、太湖巢湖滇池）、渤海、松花江、三峽庫區(qū)及上游、南水北調(diào)水源及沿線等重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理。禁止污染企業(yè)和城市污染物向農(nóng)村擴(kuò)散，控制農(nóng)村面源污染。七是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理。建立更加有效的節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理體系，堅(jiān)決依法懲處各種違法違規(guī)行為。八是認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。抓緊建立和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。

節(jié)約集約用地，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度：一要認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃。堅(jiān)決控制建設(shè)占地規(guī)模，加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)新修訂的禁止類和限制類項(xiàng)目用地的規(guī)定，特別要禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心等項(xiàng)目用地。二要抓緊完善和嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地，都要控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度。三要切實(shí)控制工業(yè)用地，堅(jiān)決執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四要落實(shí)建設(shè)用地稅費(fèi)政策，規(guī)范土地出讓收支管理，切實(shí)執(zhí)行國有土地使用權(quán)出讓收支全額納入地方預(yù)算的規(guī)定。五要嚴(yán)格土地管理責(zé)任制。落實(shí)土地督察制度。對(duì)各類土地違法違規(guī)案件都要嚴(yán)肅查處。

要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)企業(yè)、村莊、單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

（四）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)層次和水平，繼續(xù)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，尤其要發(fā)展物流、金融、信息、咨詢、旅游、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我國工業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)不小，但產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平不高，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展可再生能源，有序發(fā)展替代能源，廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的引導(dǎo)。

要圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家，認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，努力攻克一批事關(guān)國計(jì)民生和國家安全的核心關(guān)鍵技術(shù)，依托重點(diǎn)工程推進(jìn)重大裝備自主化建設(shè)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究。深化科技體制改革。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策、金融政策和政府采購制度。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。抓緊制定并實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。

（五）進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、落實(shí)政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和發(fā)展科技教育，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓緊制定后續(xù)政策，鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、防沙治沙、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。積極推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，重點(diǎn)是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造，推動(dòng)裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)。加快資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和采煤沉陷區(qū)治理。加快棚戶區(qū)改造。中部地區(qū)，重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，加強(qiáng)能源、重要原材料基地、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。東部地區(qū)，重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，在改革開放和科學(xué)發(fā)展上走在前面。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放。

加大國家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口援助，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，積極扶持人口較少民族的發(fā)展。做好庫區(qū)發(fā)展和庫區(qū)移民工作。

四、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

社會(huì)和諧穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)，是廣大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任務(wù)。今年要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，采取更加有力的舉措，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面邁出重要步伐。

（一）加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展

繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。加快推進(jìn)以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物和中青年高級(jí)專家。加快人事制度改革，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。鼓勵(lì)出國留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)，進(jìn)一步做好吸引、聘用境外高級(jí)專門人才工作。要在全社會(huì)弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣。統(tǒng)籌解決人口問題，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行生育政策。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度。擴(kuò)大農(nóng)村“少生快富”工程實(shí)施范圍。完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系。

發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權(quán)益。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，為他們平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

在全社會(huì)樹立中國特色社會(huì)主義的共同理想，廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育，培育文明道德風(fēng)尚，尤其要加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。著眼于滿足人民群眾文化需求，保障人民文化權(quán)益，逐步建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、全國文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋工程。繼續(xù)建設(shè)一批國家重大文化工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。搞好文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和檔案保護(hù)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，堅(jiān)持開展掃黃打非。積極發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。抓緊做好北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的籌辦工作，做好上海世博會(huì)籌備工作，辦好上海世界特殊奧運(yùn)會(huì)。

（二）加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作

堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。重點(diǎn)做好下崗失業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)退役軍人安置改革。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行勞動(dòng)合同制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。健全城市居民最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、城市生活無著的流浪乞討人員救助制度。今年要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，這是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的又一重大舉措。各地要根據(jù)實(shí)際，合理確定低保對(duì)象范圍和標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。在全國城鄉(xiāng)建立最低生活保障制度，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難。切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。支持慈善事業(yè)發(fā)展。要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能夠享受到公共財(cái)政的陽光。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序

堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，完善安全生產(chǎn)體制，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。要繼續(xù)打好煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)搞好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)學(xué)校和人員密集場(chǎng)所安全防范。要依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。完善市場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動(dòng)。大力開展食品安全專項(xiàng)整治，全面整頓藥品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。

（四）推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)

發(fā)展民主，健全法制，是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會(huì)，最重要的是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設(shè)。完善人民的民主權(quán)利保障制度，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)。擴(kuò)大基層民主，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。各級(jí)政府要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)是發(fā)展社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、加強(qiáng)社會(huì)管理、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的立法。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督。各級(jí)政府及其工作人員都要帶頭遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事。要自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。通過加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力用于為人民謀利益。深入開展普法教育，做好行政復(fù)議、法律服務(wù)和法律援助工作。繼續(xù)推進(jìn)司法行政體制改革，維護(hù)司法公正。

做好民族、宗教和僑務(wù)工作。全面貫徹民族區(qū)域自治法，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真落實(shí)宗教事務(wù)條例。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，發(fā)揮海外僑胞和歸僑、僑眷在促進(jìn)祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興中的獨(dú)特作用。

（五）維護(hù)社會(huì)安定和諧

要把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，作為正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)安定和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策，依照法律和政策及時(shí)解決群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益的行為。各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，主動(dòng)為群眾排憂解難。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信訪工作，健全信訪工作責(zé)任制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)。依法打擊刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

五、深化改革和擴(kuò)大開放

要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

深化國有企業(yè)改革。一要按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則，推動(dòng)國有資本更多地向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。推進(jìn)企業(yè)調(diào)整重組，支持有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。二要推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。三要完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系。今年將進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算編制試點(diǎn)。規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益。四要抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題。繼續(xù)對(duì)長期虧損、資不抵債企業(yè)和資源枯竭礦山實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)政策性破產(chǎn)工作。推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會(huì)職能。

加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央制定的各項(xiàng)政策措施。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。完善金融、稅收、技術(shù)創(chuàng)新等政策，改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)。依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。現(xiàn)在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，使內(nèi)外資企業(yè)處于平等競(jìng)爭(zhēng)地位，時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。這項(xiàng)改革涉及制定新的企業(yè)所得稅法，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法（草案）》將提請(qǐng)本次大會(huì)審議。要加快公共財(cái)政體系建設(shè)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，改革預(yù)算管理制度，制定全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型方案和措施，建立規(guī)范的政府非稅收入體系。

加快金融體制改革。一要深化國有銀行改革。鞏固和發(fā)展國有商業(yè)銀行股份制改革成果。推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。深化政策性銀行改革，重點(diǎn)進(jìn)行國家開發(fā)銀行改革。二要加快農(nóng)村金融改革。構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系。充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。適當(dāng)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。探索發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，積極解決農(nóng)村貸款難問題。三要大力發(fā)展資本市場(chǎng)。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。穩(wěn)步發(fā)展股票市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推進(jìn)股票、債券發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，切實(shí)提高上市公司質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。四要深化保險(xiǎn)業(yè)改革，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。五要推進(jìn)金融對(duì)外開放，提高開放水平。六要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家金融穩(wěn)定和安全。

發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。通過發(fā)展對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)，是我們必須長期堅(jiān)持的方針。要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，努力緩解外貿(mào)順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加強(qiáng)國家口岸管理和檢驗(yàn)檢疫工作。做好利用外資工作。注重提高引進(jìn)外資質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。引導(dǎo)跨國公司把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國，吸引外資加快向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展。大力承接國際服務(wù)外包，提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)外資并購的引導(dǎo)和規(guī)范。優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范招商引資行為，糾正一些地方違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達(dá)分解指標(biāo)的做法。

引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作。完善財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策措施，支持有實(shí)力、有信譽(yù)、有競(jìng)爭(zhēng)力的各種所有制企業(yè)走出去。加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，避免企業(yè)在境外盲目投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展對(duì)外承包工程與勞務(wù)合作。辦好境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。推動(dòng)多哈回合談判進(jìn)程，積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定，穩(wěn)步推進(jìn)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

六、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)

做好新形勢(shì)下的政府工作，必須不斷加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。幾年來，我們把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則，注重全面履行政府職能，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理體制機(jī)制，推進(jìn)行政審批制度改革，制定和貫徹全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)工作，加大反腐倡廉力度。政府自身改革和建設(shè)邁出了重要步伐。

加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持從國情出發(fā)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持創(chuàng)新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度。我們的目標(biāo)是，建設(shè)一個(gè)行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設(shè)一個(gè)人民群眾滿意的政府。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。今年要集中力量抓好三項(xiàng)工作：一是完善宏觀調(diào)控體制，堅(jiān)持政企分開，深入推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，提高辦事效率。二是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。三是依法規(guī)范行政行為，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前一個(gè)重要任務(wù)，就是要解決一些行政機(jī)關(guān)存在的嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)問題?，F(xiàn)在，不少地方、部門和單位講排場(chǎng)、比闊氣，花錢大手大腳，奢侈之風(fēng)盛行，群眾反映強(qiáng)烈。這種不良風(fēng)氣必須堅(jiān)決制止。要嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公大樓，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所，切實(shí)規(guī)范公務(wù)接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府。

各位代表！

建立鞏固的國防，建設(shè)強(qiáng)大的人民軍隊(duì)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹胡錦濤同志關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的一系列重要論述，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于有效履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)的歷史使命，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，積極推進(jìn)中國特色軍事變革，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，為維護(hù)國家安全統(tǒng)一和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。積極推進(jìn)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，不斷提高部隊(duì)信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)國防科研和武器裝備建設(shè)。推進(jìn)后勤建設(shè)和改革。堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，提高軍隊(duì)正規(guī)化水平。加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)全面建設(shè)，完成好執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐斗爭(zhēng)和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)。深入開展國防教育，完善國防動(dòng)員體制。搞好雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！

我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，促進(jìn)和諧。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào)、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流與合作。讓我們與港澳各界人士一道，為維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定而努力奮斗。

我們堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅(jiān)持新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系、推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的各項(xiàng)政策。團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)灣法理獨(dú)立”等任何形式的分裂活動(dòng)。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極擴(kuò)大兩岸交流與合作，促進(jìn)直接“三通”，以最大的誠意、盡最大的努力為兩岸同胞謀和平、謀發(fā)展、謀福祉。我們將繼續(xù)在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺(tái)灣各黨派的對(duì)話和交流，爭(zhēng)取早日恢復(fù)兩岸對(duì)話與談判，努力推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展。我們堅(jiān)信，在包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的共同努力下，中國的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

各位代表！

一年來，我們統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個(gè)大局，積極倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界，推動(dòng)對(duì)外關(guān)系全面發(fā)展，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

我們提出推動(dòng)建設(shè)和諧世界，符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流和各國人民的共同利益與愿望，體現(xiàn)了中國政府和人民致力于世界和平與進(jìn)步的堅(jiān)定信念。建設(shè)和諧世界，就是要在政治上平等民主，經(jīng)濟(jì)上互利合作，文化上交流共進(jìn)，通過國與國之間的友好合作，共同應(yīng)對(duì)全球性的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)世界的持久和平與共同繁榮。面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)，我們要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移地在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同世界各國和睦相處，捍衛(wèi)國家的主權(quán)、安全和利益，維護(hù)我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化營造良好的外部環(huán)境。

我們要大力開展經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、體育等領(lǐng)域的對(duì)外交往與合作，增進(jìn)同世界各國人民的了解和友誼，樹立中國和平、民主、文明、進(jìn)步的形象，維護(hù)我國公民和法人在海外的合法權(quán)益，尊重和依法保護(hù)其他國家公民在中國的合法權(quán)益。

我們?cè)概c各國人民一道，為推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力！

各位代表！

展望未來，偉大祖國前程似錦。我們的使命崇高而神圣，我們的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，萬眾一心，開拓進(jìn)取，奮力把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)！

第三篇：寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議

各位代表：

很高興與大家相聚在這個(gè)莊嚴(yán)神圣的地方?，F(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、去年工作回顧

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們沉著應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，奪取了保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列重大成就。一年來，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，全面完成了自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的旺盛勢(shì)頭。

——經(jīng)濟(jì)增速刷新紀(jì)錄。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1643億元，增長13.4%，是新世紀(jì)以來增速最快的一年；一、二、三產(chǎn)分別增長7%、16%、11.6%。財(cái)政一般預(yù)算總收入287億元，增長34.3%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破150億元，達(dá)153.6億元，增長37.7%。

——發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”強(qiáng)勁拉動(dòng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)1464.7億元，增長30.9%，接近“十五”總和；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破400億元，增長19%；進(jìn)出口總額19.6億美元，增長63.2％，其中出口增長57.5%，增幅居全國前列。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)突破。設(shè)施農(nóng)業(yè)提前跨過百萬畝大關(guān)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比突破80%；“五優(yōu)一新”工業(yè)增加值以20%的速度增長，低能耗產(chǎn)品出口額超過60%；旅游業(yè)異軍突起，物流金融快速增長；綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)揮效益，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。14個(gè)縣（市、區(qū)）普及高中階段教育，西北最大的職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建成投用。文化衛(wèi)生體育設(shè)施繼續(xù)完善，服務(wù)功能快速提升。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提前10年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人口自然增長率控制在9.4‰。

——人民生活明顯改善。10項(xiàng)民生計(jì)劃全面落實(shí)，30件為民實(shí)事超額完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15345元，增長9.4%。農(nóng)民人均純收入4675元，增長15.5%，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄余額達(dá)1170.3億元，增長20.9%。

這些成就的取得，標(biāo)志著我區(qū)在現(xiàn)代化建設(shè)的征程上又邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐，極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心！

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）建成一批重大項(xiàng)目，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。集中開展寧東、黃河金岸等項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。建成了寧東至山東直流輸電、神

華寧煤煤基烯烴一期一套等一批投資過百億元的重大工程；貫通了銀川至石嘴山、孟家灣至營盤水高速公路和吳忠黃河公路大橋；完成了太中銀鐵路建設(shè)等工程，新增鐵路里程375公里；六盤山機(jī)場(chǎng)建成通航，河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、包蘭鐵路復(fù)線、銀川火車站改造加速推進(jìn)；一批城鎮(zhèn)道路、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建成投用；賀蘭山體育場(chǎng)、寧夏大劇院、兒童醫(yī)院、防沙治沙技術(shù)學(xué)院一期等一批社會(huì)事業(yè)工程加快實(shí)施；灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建、中北部土地開發(fā)整理和“六個(gè)百萬畝”生態(tài)林業(yè)等項(xiàng)目加緊建設(shè)，治理水土流失1134平方公里，新增造林143萬畝，森林覆蓋率達(dá)11.4％。

（二）突出培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，跨越發(fā)展的路徑更加明晰。制定了“1+7”配套政策文件，力推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變。以“三大示范區(qū)”統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，加快推進(jìn)“三個(gè)百萬畝”工程，設(shè)施農(nóng)業(yè)、覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)、揚(yáng)黃補(bǔ)灌高效節(jié)水農(nóng)業(yè)分別達(dá)106萬畝、130萬畝和60萬畝，灌區(qū)種植冬麥64萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)七連增，枸杞、葡萄、紅棗、馬鈴薯、淡水魚等13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益呈兩位數(shù)增長，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)50％；成功引進(jìn)雨潤、煌上煌等一批知名“農(nóng)字號(hào)”龍頭企業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)52%。以“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新型工業(yè)發(fā)展，提升“五大十特”工業(yè)園區(qū)功能，寧東基地建設(shè)全面提速，靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園躋身國家級(jí)園區(qū)。新增煤炭產(chǎn)能1000萬噸、新型煤化工產(chǎn)能112萬噸、火電裝機(jī)360萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)68萬千瓦，多（單）晶硅產(chǎn)能達(dá)8500噸、太陽能發(fā)電裝機(jī)11萬千瓦，冶金、有色、建材、機(jī)械、電力五大行業(yè)增加值增幅均超20%。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，太陽能發(fā)電能力居全國前列。以自主創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目50個(gè)，完成投資160億元，新增工業(yè)增加值46億元。實(shí)施重大科技專項(xiàng)33個(gè)，兩大成果榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。世界首條正負(fù)660千伏直流輸電工程單極試運(yùn)行，首套煤基烯烴項(xiàng)目試產(chǎn)成功，首臺(tái)百萬千瓦超超臨界空冷機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，均創(chuàng)同類項(xiàng)目世界之最。以節(jié)能減排助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，果斷采取10項(xiàng)硬措施，階段性關(guān)停140家能耗高的企業(yè)，淘汰了一批落后產(chǎn)能。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降4.13%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.56%、1.02%。堅(jiān)持辦好10件環(huán)保實(shí)事，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染得到有效整治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（三）著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，跨越發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)”和家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等工程，成功引進(jìn)華潤萬家、北京物美、世紀(jì)金花等大型商貿(mào)集團(tuán)，城市連鎖經(jīng)營和超市向農(nóng)村延伸，農(nóng)家店覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)“三大口岸”、“九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場(chǎng)”，開通銀川至迪拜貨運(yùn)航線、銀川至連云港集裝箱班列，民航客運(yùn)吞吐量突破300萬人次，增長28.3%。精心打造特色旅游目的地，規(guī)劃建設(shè)黃河大峽谷、須彌山石窟、水洞溝遺址等景區(qū)景點(diǎn)，接待游客超過千萬人次，旅游總收入67.8億元，增長27.6％。積極培育房地產(chǎn)、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)，商品房銷售936萬平方米，增長20.7%；汽車類零售額59.1億元，增長44.2%。

（四）全線貫通黃河金岸，跨越發(fā)展的平臺(tái)更加寬廣。黃河金岸建設(shè)全面展開。402公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防和508公里濱河大道全線通車，兩岸新增耕地4.7萬畝、濕地11萬畝、生態(tài)綠地65萬畝。華夏石刻藝術(shù)園、黃河文化展示園、世界沙博園“三大主題公園”規(guī)劃完成，枸杞博物館、黃河圣壇、黃河書院等一批地標(biāo)性建筑基本建成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。以黃河金岸為主軸，帶動(dòng)了沿黃10個(gè)城市的共同發(fā)展。銀川市爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市和聯(lián)合國宜居城市進(jìn)展順利；石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等城市特色更加鮮明，承載力不斷提升；賀蘭跨入西部百強(qiáng)縣行列，靈武、平羅、青銅峽位次前移；12個(gè)特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。

公積金異地購房貸款全面推開，4條城際公交開通運(yùn)行。山川互動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。隨著沿黃城市帶輻射力的增強(qiáng)，以固原為中心的寧南山區(qū)進(jìn)入了快速蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。固原市在陜甘寧老區(qū)的重點(diǎn)城市地位日益凸顯，中南部縣城聚集能力正在增強(qiáng)。干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民穩(wěn)步推進(jìn)，又有4萬人遷入移民新村。第三批扶貧開發(fā)整村推進(jìn)全面完成，草畜、馬鈴薯、苗木、勞務(wù)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)，中南部地區(qū)農(nóng)民人均純收入增速連續(xù)3年高于川區(qū)。

（五）成功舉辦中阿經(jīng)貿(mào)論壇，跨越發(fā)展的空間更加廣闊。出臺(tái)了“發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)意見”，高水平舉辦園博會(huì)、文博會(huì)、房車節(jié)等六大節(jié)會(huì)，首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇成為我區(qū)歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、參會(huì)國家最多的國際性盛會(huì)。啟動(dòng)了“三大基地”、“五個(gè)中心”的具體規(guī)劃，銀川德勝清真食品、吳忠穆斯林用品工業(yè)園加快建設(shè)，在泰國、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)設(shè)立了寧夏產(chǎn)品銷售中心。多批次組團(tuán)赴長三角、珠三角及東盟、中東等地開展大型招商活動(dòng)，全年招商引資到位資金突破800億元；積極開展與周邊省區(qū)的橫向聯(lián)合，成功舉辦能源化工“金三角”合作論壇。大力度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，自治區(qū)直管縣改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)墾、集體林權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革取得階段性成效，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利；招商銀行銀川分行、寧夏回商村鎮(zhèn)銀行掛牌運(yùn)營，寧夏銀行天津分行加緊籌建；信貸市場(chǎng)活躍有序，人民幣存貸款余額分別達(dá)2573.6億元和2398.7億元，增長25%和25.1％；青龍管業(yè)實(shí)現(xiàn)我區(qū)民營企業(yè)上市“零”的突破。

（六）全面完成民生計(jì)劃，跨越發(fā)展的合力更加增強(qiáng)。全年投入民生和社會(huì)事業(yè)資金389億元，占全區(qū)一般預(yù)算支出的70%。全民創(chuàng)業(yè)深入開展，培育小企業(yè)3658個(gè)、小老板8830個(gè)，創(chuàng)造新崗位4.76萬個(gè)，1.97萬名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力75.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.35％。社保體系不斷完善，妥善解決12.1萬人的養(yǎng)老和2萬人的醫(yī)保遺留問題；率先在全國開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)；率先在全國建立孤兒養(yǎng)育津貼制度，7000多名孤兒生活得到保障。城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增收，提高全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高離退休人員生活補(bǔ)貼，加大對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資改革；落實(shí)農(nóng)業(yè)5項(xiàng)補(bǔ)貼，提高糧食最低收購價(jià)。居住條件得到改善，首創(chuàng)廉租房配建制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)西部最高，新建廉租房1.4萬套、經(jīng)適房1.9萬套、棚戶區(qū)住房9170戶，改造危窯危房3.4萬戶，7.6萬戶城市低收入家庭實(shí)現(xiàn)住有所居，30多萬農(nóng)民喜遷新居；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，房屋銷售價(jià)格漲幅從最高時(shí)的14%回落到5.9%。教育事

業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建改造加固校舍120萬平方米，新增教學(xué)班800個(gè)；營養(yǎng)早餐工程惠及山區(qū)37.5萬中小學(xué)生；高中階段教育毛入學(xué)率84.5%，教育強(qiáng)縣（區(qū)）達(dá)18個(gè)；職業(yè)教育基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)，中職招生增速全國第一；高等教育健康發(fā)展；民族教育積極推進(jìn)?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷改善，新建改擴(kuò)建縣以上醫(yī)院9所、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所、社區(qū)和村衛(wèi)生室77所；公立醫(yī)院優(yōu)勢(shì)特色專科建設(shè)效果顯著，中醫(yī)藥、回醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展；婦幼衛(wèi)生“四免一救助”惠及13萬婦女兒童；城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善，重大疫病防控有力有效；“少生快富”擴(kuò)面提標(biāo)。文化體育等事業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)文化惠民工程，公共文化服務(wù)水平不斷提升；文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步繁榮，《月上賀蘭》、《花兒》等劇目榮獲國家級(jí)大獎(jiǎng)。成功舉辦黃河金岸國際馬拉松賽、第十三屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和第七屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，在第五屆全國特奧會(huì)上實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌和總分雙突破。第六次人口普查順利推進(jìn)。慈善、老齡、殘疾人、紅十字、婦女兒童等事業(yè)快速發(fā)展。地質(zhì)勘查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、參事文史等工作都取得了新的成績(jī)。

（七）大力加強(qiáng)效能建設(shè)，跨越發(fā)展的保障更加有力。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案485件，提請(qǐng)人大審議地方性法規(guī)議案10件，制定政府規(guī)章12件，取消或調(diào)整行政審批事項(xiàng)35項(xiàng)；認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體積極開展工作，充分發(fā)揮作用。突出高效便民，加快電子政務(wù)建設(shè)，區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批和督查取得有效進(jìn)展，率先在全國開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)；出臺(tái)政務(wù)公開等有關(guān)制度，行政透明度全國排名第二；強(qiáng)化效能目標(biāo)考核，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固；開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)；完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件；強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，管理服務(wù)能力進(jìn)一步提高；全面完成“五五”普法，健全完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；支持部隊(duì)和國防建設(shè)，人防和雙擁工作不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化廉政為民，加大審計(jì)、監(jiān)察力度，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，突出對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，因公出國（境）、公務(wù)購車及運(yùn)行、公務(wù)接待支出得到合理控制。

各位代表，總結(jié)去年，我們深感欣慰和自豪；回顧“十一五”，我們更覺得不平凡、不尋常?？梢哉f，“十一五”是寧夏歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的5年！

5年來，我們經(jīng)受住了諸多重大事件和自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，辦成了一系列大事，辦妥了一系列難事，辦好了一系列喜事，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和各項(xiàng)事業(yè)連續(xù)躍上新臺(tái)階。與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值從612.6億元躍升至1643億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從47.7億元增長到153.6億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從8094元提高到15345元；農(nóng)民人均純收入從2509元增加到4675元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4580億元，是“十五”時(shí)期的2.9

倍。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增速均為改革開放以來最快的5年。

5年來，我們堅(jiān)決貫徹中央的一系列決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接，積極工作，做深做細(xì)做實(shí)與寧夏結(jié)合的文章，寧東基地建設(shè)規(guī)劃得到國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、六盤山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)攻堅(jiān)以及大柳樹水利樞紐工程等寫入中央 《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，吳忠、固原、中衛(wèi)等市縣（區(qū)）將列入陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，特別是國務(wù)院專門出臺(tái)的 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，為我區(qū)確定了一整套符合科學(xué)發(fā)展實(shí)際的政策措施，明確了“六大基地、六個(gè)示范區(qū)、一個(gè)目的地”的戰(zhàn)略定位，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)寧夏的親切關(guān)懷和巨大支持。我們成功舉辦自治區(qū)成立50周年大慶活動(dòng)，向全國、全世界展示了寧夏民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、奮力跨越的新形象，產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。我們著力推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)、以特色旅游和物流金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以黃河金岸為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)山川統(tǒng)籌，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大成效。我們積極申請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)我區(qū)永久承辦“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開放的歷史性突破。我們連續(xù)4年實(shí)施民生計(jì)劃，投入資金1257.4億元，為民辦實(shí)事120件，新建維修校舍228萬平方米，新建改擴(kuò)建縣級(jí)醫(yī)院23所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院238所，建成廉租房和經(jīng)適房11.1萬套，改造棚戶區(qū)住房1.4萬戶、農(nóng)村危窯危房14.7萬戶，解決了158萬農(nóng)村群眾的安全飲水問題，修建農(nóng)村公路6500公里，減少貧困人口33.2萬人，56.3萬困難群眾享受最低生活保障，372萬農(nóng)民參加了新農(nóng)合，123萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保，有效緩解了上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、飲水難、居住難、出行難等關(guān)系群眾切身利益的一系列難題。我們面對(duì)嚴(yán)重的國際金融危機(jī)，出手快、出拳準(zhǔn)，及時(shí)采取作用直接、見效迅速的一攬子應(yīng)對(duì)舉措，成功戰(zhàn)勝了新世紀(jì)以來最嚴(yán)重的困難，取得了保增長、保民生、保穩(wěn)定的重大勝利！

各位代表，5年的拼搏奮斗，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；5年的生動(dòng)實(shí)踐，積累了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決發(fā)展問題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，初步走出了一條具有寧夏特點(diǎn)的跨越發(fā)展新路?；厥走@5年，我們心中充滿了敬佩與感動(dòng)，我們感念黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷與厚愛，感激社會(huì)各界的大力幫助與支持，感佩600多萬回漢各族人民的卓越創(chuàng)造與無私奉獻(xiàn)。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)、武警官兵，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些亟待解決的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量較小，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，市場(chǎng)化程度不高，科技創(chuàng)新能力弱，增長方式較為粗放，制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，山川、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)及生態(tài)移民的壓力較大，保障和改善民生的任務(wù)艱巨；三是生態(tài)

環(huán)境依然脆弱，節(jié)能減排約束增大，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；四是公共服務(wù)較為薄弱，一些行業(yè)管理粗放，群眾關(guān)心的房?jī)r(jià)較高、物價(jià)上漲、教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源緊缺等問題有待進(jìn)一步解決。

二、“十二五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，更是我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆十一次全會(huì)精神，《自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出今后5年的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)全區(qū)各族人民過上更好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以項(xiàng)目為載體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主要任務(wù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推進(jìn)以寧東能源化工基地建設(shè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)化，著力推進(jìn)以沿黃城市帶為支撐的特色城市化，著力推進(jìn)以生態(tài)治理和節(jié)能減排為抓手的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推進(jìn)以生態(tài)移民攻堅(jiān)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)進(jìn)程，深化改革開放，保障改善民生，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，奮力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

主要預(yù)期目標(biāo)是：2015年地區(qū)生產(chǎn)總值在2010年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長12%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到41500元（約合6250美元）；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成1.5萬億元，年均增長25%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升競(jìng)爭(zhēng)力，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的主攻方向；必須把科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的有力支撐；必須把保障民生、改善民生，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要著力點(diǎn)；必須把深化改革、擴(kuò)大開放，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的強(qiáng)大動(dòng)力；必須把民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要保障。

縱觀國際風(fēng)云，把握發(fā)展大勢(shì)，我們已進(jìn)入了一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)在交匯中艱難前行、世界市場(chǎng)在摩擦中深度融合、各地發(fā)展在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰的歷史新階段。面對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)寧夏新跨越，是我們必須完成的歷史使命。今后5年，要在以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破：

（一）著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全面提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力的戰(zhàn)略支撐。要把做大做強(qiáng)具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主

要抓手。突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮“三大示范區(qū)”的引領(lǐng)作用，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營，以優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場(chǎng)、高效益繼續(xù)保持我區(qū)農(nóng)業(yè)在全國的先進(jìn)水平。到2015年，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到160萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。突出發(fā)展新型工業(yè)，計(jì)劃投資7000億元，實(shí)施煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“三大千億”計(jì)劃，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量翻一番。加快推進(jìn)“五大十特”工業(yè)園區(qū)開發(fā)升級(jí)，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，努力走出一條精深加工、清潔生產(chǎn)、跨越發(fā)展的新型工業(yè)化路子。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流金融、商務(wù)會(huì)展、科技服務(wù)、信息軟件等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展特色旅游、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。

（二）著力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是培育和發(fā)展城市群。我們要在保護(hù)好母親河的同時(shí)，充分發(fā)揮“天下黃河富寧夏”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把寧夏作為一個(gè)大城市來規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建以沿黃城市帶為核心區(qū)，大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村點(diǎn)線結(jié)合、良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體新格局，使我區(qū)的城市化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。全面建設(shè)“一堤六線”，加快推進(jìn)“六個(gè)一體化”，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，精心打造示范西北、帶動(dòng)周邊的沿黃城市帶經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為西部大開發(fā)的重要增長極。到2015年，沿黃城市帶經(jīng)濟(jì)總量占到全區(qū)的90%左右，全區(qū)城市化率提高到55%。實(shí)施寧南區(qū)域中心城市和大縣城發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)壯產(chǎn)業(yè)，做大城鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推進(jìn)中南部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌的大改觀、人民生活的大改善。

（三）著力建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，全面提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持生態(tài)為重、環(huán)保優(yōu)先，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，構(gòu)筑祖國西部重要的生態(tài)安全屏障。健全完善生態(tài)保護(hù)與補(bǔ)償機(jī)制，綜合治理重點(diǎn)流域和生態(tài)脆弱區(qū)，建設(shè)沿黃城市帶綠色景觀、賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)、中部干旱帶防風(fēng)固沙和六盤山水源涵養(yǎng)林四大綠色長廊，鞏固擴(kuò)大“人進(jìn)沙退”成果，創(chuàng)建全國防沙治沙綜合示范省區(qū)。到2015年，全區(qū)森林覆蓋率提高到15%。深入實(shí)施分區(qū)治水策略，探索完善水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制，不斷提高水資源調(diào)控和保障能力，建成全國節(jié)水型社會(huì)示范省區(qū)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水興工、以工哺農(nóng)、良性循環(huán)、永續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化生態(tài)、綠色、低碳發(fā)展理念，加大礦產(chǎn)資源勘查力度，提高資源綜合利用效率，側(cè)重發(fā)展節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，大力推行低耗清潔的消費(fèi)方式。注重源頭控制，嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)管理，完善落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，探索開展排污排放權(quán)交易，推進(jìn)環(huán)境協(xié)同治理，打造山青、水秀、天藍(lán)、地綠的良好人居創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）著力建設(shè)內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)，全面提升開放競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)陸地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是開放的競(jìng)爭(zhēng)。我們必須發(fā)揮人文、地緣、產(chǎn)業(yè)和民族團(tuán)結(jié)的優(yōu)勢(shì)，以向西開放為突破，著力擴(kuò)大面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界的交流合作，構(gòu)建國際貿(mào)易大通道，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放新突破。堅(jiān)持每年舉辦中阿博覽會(huì)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中阿自由貿(mào)易區(qū)，先行先試

保稅物流、旅游免簽、購物離境退稅等新政策，架起中國與阿拉伯國家和伊斯蘭世界經(jīng)濟(jì)文化直接交流的“寧夏通道”。爭(zhēng)取承擔(dān)中國清真產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和認(rèn)證，探索建立國際相互認(rèn)證和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建成清真食品穆斯林用品設(shè)計(jì)、認(rèn)證、加工、博覽、物流中心和具有濃郁穆斯林特色的休閑度假區(qū)，努力把我區(qū)打造成具有國際影響力的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)基地、中阿優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接基地、中國面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界的人才培育基地。加快 “走出去”步伐，鞏固擴(kuò)大外貿(mào)傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓展中東等新興市場(chǎng)，全面提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平；加強(qiáng)與西部省區(qū)、沿海地區(qū)的戰(zhàn)略合作，在橫向聯(lián)合中實(shí)現(xiàn)互利共贏。深化行政體制、國有企業(yè)、收入分配、財(cái)稅金融和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，不斷開拓發(fā)展新空間，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。

（五）著力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧區(qū)，全面提升形象競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)地區(qū)的美好形象可以產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。寧夏民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，我們要倍加珍惜并發(fā)揚(yáng)光大。要順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。扎實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力和意愿的人都能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快推進(jìn)生態(tài)移民，努力把我區(qū)建成全國生態(tài)移民扶貧開發(fā)示范區(qū)。大力發(fā)展各級(jí)各類教育，建成基本完備的現(xiàn)代國民教育體系，讓所有學(xué)生既能“有學(xué)上”，更能“上好學(xué)”。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、方便、價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)的健康服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。全面抓好精神文明建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)全區(qū)人民的向心力和凝聚力。開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花開遍寧夏大地，讓和諧富裕新寧夏的形象成為國內(nèi)外熟知的靚麗名片，讓每一個(gè)生活和工作在寧夏的人都感到無比驕傲和自豪！

三、今年的主要任務(wù)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。從現(xiàn)在起，我們必須爭(zhēng)分奪秒、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作，開好局，起好步，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；完成單位生產(chǎn)總值降耗和主要污染物減排指標(biāo)。為確保完成這一目標(biāo)任務(wù)，我們要切實(shí)抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，再添科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新后勁。

投資是第一拉力，項(xiàng)目是發(fā)展基石。今年安排投資億元以上的項(xiàng)目323個(gè)，其中10億元以上的105個(gè)、50億元以上的23個(gè)、百億元以上的8個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過1800億元。主要分四大板塊：工業(yè)板塊920億元。開工建設(shè)神華寧煤煤基烯烴一期二套等92個(gè)

項(xiàng)目，加快建設(shè)錦寧120萬噸鋁鎂合金等125個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)寧夏石化500萬噸煉油等59個(gè)項(xiàng)目。交通物流板塊160億元。重點(diǎn)是東線高速、同沿高速、石嘴山和兵溝黃河大橋、包蘭鐵路銀蘭段擴(kuò)能改造、惠銀段增建二線、銀川至西安鐵路、中衛(wèi)和石嘴山火車站、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、賀蘭國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等42個(gè)項(xiàng)目。農(nóng)林水板塊115億元。繼續(xù)堅(jiān)定不移地做好大柳樹工程前期工作，開工或建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌、中北部土地開發(fā)整理、中南部城鄉(xiāng)人飲安全水源、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、星海湖標(biāo)準(zhǔn)化堤防、中小河流綜合治理、大型泵站更新改造、防沙治沙等73個(gè)項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)板塊75億元。重點(diǎn)推進(jìn)寧大科技綜合樓、防沙治沙學(xué)院一期、財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院和藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)、寧夏大劇院、兒童醫(yī)院、寧安醫(yī)院、黃河金岸文化旅游設(shè)施等83個(gè)項(xiàng)目。對(duì)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，要列出時(shí)間表，跟蹤督查問效，確保進(jìn)度和質(zhì)量。要堅(jiān)持政府投入和社會(huì)投入并重，構(gòu)建多元化的投融資格局，進(jìn)一步提高招商引資、民間資本、市場(chǎng)主體和金融融資在總投資中的比重。

（二）大力發(fā)展“一優(yōu)三高”農(nóng)業(yè)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。

實(shí)踐告訴我們，我區(qū)農(nóng)業(yè)只有打特色牌、走高端路，做到品種優(yōu)良化、技術(shù)尖端化、市場(chǎng)高端化、效益最大化，才能在國內(nèi)外大市場(chǎng)上占有一席之地。要普及優(yōu)良品種。充分發(fā)揮我區(qū)適宜發(fā)展制種業(yè)的地域優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)、繁育和推廣國內(nèi)外優(yōu)良品種，擴(kuò)大提升優(yōu)質(zhì)稻谷、脫毒種薯、專用玉米、枸杞、長棗等制種業(yè)規(guī)模檔次，建設(shè)西部重要的種子種苗基地。年內(nèi)發(fā)展“寧粳43號(hào)”等優(yōu)質(zhì)水稻30萬畝、脫毒種薯繁育16萬畝、灌區(qū)優(yōu)質(zhì)冬麥75萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率和畜禽水產(chǎn)良種化率都有新提高。要推廣高新技術(shù)。主動(dòng)上門對(duì)接國內(nèi)外知名科研院所，引進(jìn)嫁接、集成示范一批尖端適用技術(shù)，加快建設(shè)銀川國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和中部干旱帶旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)科技園。繼續(xù)抓好120個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，完善基層農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化首席專家負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，把示范基地真正打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)和先進(jìn)科技成果的展示區(qū)。要開發(fā)高端市場(chǎng)。在保障糧食安全的前提下，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，繼續(xù)提升設(shè)施果菜、清真牛羊肉、枸杞、紅棗、硒砂瓜等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和影響力，形成一縣一特的品牌格局；抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，在北京、上海等重點(diǎn)城市建立直銷網(wǎng)絡(luò)和“窗口”，千方百計(jì)把寧夏的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)外高端市場(chǎng)。要?jiǎng)?chuàng)造高效益。圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施龍頭企業(yè)升級(jí)工程，吸引國內(nèi)外大企業(yè)參與我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全年新增規(guī)模以上加工企業(yè)20家，總量達(dá)到450家，其中國家和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)180家。通過龍頭企業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)，使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多次加工轉(zhuǎn)化增值和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。高水平規(guī)劃建設(shè)賀蘭山東麓葡萄長廊，力爭(zhēng)5年內(nèi)釀酒葡萄種植達(dá)到70萬畝，10年內(nèi)形成100萬畝規(guī)模，并以此為依托做好文化旅游結(jié)合的大文章，使葡萄長廊與黃河金岸珠聯(lián)璧合、交相輝映，成為塞上江南的新亮點(diǎn)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一要搶抓國家加快水利改革發(fā)展的重大機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整治、土壤改良和田間設(shè)施配套，再掀水利建

設(shè)新高潮，新增節(jié)水灌溉55萬畝、改造中低產(chǎn)田45萬畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝。二要深入實(shí)施天然林保護(hù)、三北五期等重點(diǎn)工程，盡快完成“六個(gè)百萬畝”生態(tài)林業(yè)建設(shè)，新造林150萬畝，進(jìn)一步鞏固退耕還林、退牧還草成果，培育壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)。三要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，新建農(nóng)村公路2000公里、客運(yùn)站點(diǎn)220個(gè)，78%的行政村通瀝青路、97%的通班車。四要擴(kuò)大農(nóng)村清潔能源覆蓋面，沼氣、太陽能受益農(nóng)戶達(dá)到60萬戶。

（三）加快實(shí)施“三大千億”計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新輝煌。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。從今年開始，啟動(dòng)實(shí)施“三大千億”計(jì)劃，力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長14%。實(shí)施煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)計(jì)劃。加快推進(jìn)神華寧煤煤變油、國電英力特煤基化工以及寶豐煤熱解多聯(lián)產(chǎn)、寶塔石化精細(xì)化工等一批重大項(xiàng)目，發(fā)展壯大煤炭、電力、煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增煤炭產(chǎn)能1000萬噸、電力裝機(jī)298萬千瓦，新型煤化工產(chǎn)能達(dá)到300萬噸，在建設(shè)國家煤化工產(chǎn)業(yè)基地、大型煤炭生產(chǎn)基地、“西電東送”火電基地上取得重要進(jìn)展。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃。以10萬千瓦光伏發(fā)電、100萬千瓦風(fēng)電以及中色東方9200噸鈹青銅、隆基硅業(yè)3000噸單晶硅、伊品40萬噸玉米深加工、石嘴山青年汽車城等項(xiàng)目為載體，加快推進(jìn)新能源、新材料、新醫(yī)藥以及生物、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年增速力爭(zhēng)30%以上。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。引進(jìn)新技術(shù)、采用新工藝、配套新設(shè)備，大規(guī)模進(jìn)行技術(shù)改造，集中抓好中電投青鋁30萬噸電解鋁、寧夏石化45萬噸合成氨和80萬噸尿素、大地化工PVA、榮昌特米爾精紡羊絨紗等重點(diǎn)項(xiàng)目，促使冶金、化工、建材和輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體裝備盡快達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

推動(dòng)園區(qū)集聚發(fā)展。加大政策扶持，完善配套設(shè)施，提升“五大十特”工業(yè)園區(qū)集聚效益，確保寧東基地、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中衛(wèi)和太陽山五大工業(yè)園區(qū)分別完成投資310億元、60億元、60億元、55億元和47億元，銀川德勝、靈武羊絨等10家特色園區(qū)投資和總產(chǎn)值分別增長30%和20%以上，夯實(shí)我區(qū)招商引資的大平臺(tái)，形成新型工業(yè)的增長極。進(jìn)一步做好工作，全力爭(zhēng)取生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園落地開工；支持銀川市與中航集團(tuán)合作，建立“大飛機(jī)”配套產(chǎn)業(yè)制造基地；加快石嘴山與淄博東西合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；吳忠、固原、中衛(wèi)也要積極與東部地區(qū)聯(lián)辦開發(fā)區(qū)、共建產(chǎn)業(yè)園。要充分發(fā)揮園區(qū)載體作用，培育更多的“旗艦”型大企業(yè)、大集團(tuán)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)跑重任，力爭(zhēng)銷售收入30億元以上的企業(yè)達(dá)到15家、百億元以上的5家。強(qiáng)力推進(jìn)中小企業(yè)“百家成長、千家培育”工程，選擇100個(gè)年銷售收入在3000萬至3億元左右成長性好的中小企業(yè)，制定發(fā)展目標(biāo)和扶持政策，促其盡快成長；在年銷售收入3000萬元以下的小企業(yè)中，確定1000家進(jìn)行重點(diǎn)培育，支撐縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

推動(dòng)節(jié)能減排降耗。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排“十大鐵律”，實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理等工程，全面開展建設(shè)項(xiàng)目能耗評(píng)估和清潔生產(chǎn)審核，突出抓好83戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，認(rèn)真抓好石嘴山市、寧東基地等國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)。毫不動(dòng)搖地淘汰

落后產(chǎn)能，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決杜絕能耗高、污染重的項(xiàng)目上馬。繼續(xù)實(shí)施10件環(huán)保實(shí)事，積極做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作，有效增加森林碳匯，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（四）著力構(gòu)建“四大體系”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。

構(gòu)建大物流體系。建成投用“三大口岸”、“九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場(chǎng)”，打造便捷、暢通、高效的現(xiàn)代物流平臺(tái)。重點(diǎn)培育領(lǐng)鮮物流等一批大型龍頭企業(yè)加快發(fā)展，逐步形成覆蓋全區(qū)、輻射周邊的現(xiàn)代物流體系。建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一、全國互聯(lián)的公共信息系統(tǒng)，提升物流產(chǎn)業(yè)信息化水平。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，爭(zhēng)取開通銀川至北京、西安、蘭州的動(dòng)車組，加密現(xiàn)有航線班次，增加直飛上海、廣州等東部主要城市的航班，開通運(yùn)營銀川至迪拜客運(yùn)航班，有效縮短通達(dá)國內(nèi)外的時(shí)空距離，把我區(qū)建成全國重要的區(qū)域性物流中心和新歐亞大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地。

構(gòu)建大旅游體系。圍繞打造西部獨(dú)具特色的旅游目的地，完善沙坡頭、沙湖、須彌山等王牌景區(qū)功能形象，優(yōu)化黃河大峽谷、火石寨、老龍?zhí)兜戎攸c(diǎn)景區(qū)設(shè)施服務(wù)，推進(jìn)西夏王陵、鎮(zhèn)北堡影城、賀蘭山巖畫、蘇峪口森林公園、六盤山紅色旅游區(qū)的評(píng)星晉級(jí)。加快邊塞博物館、忠烈祠等旅游文化項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)排經(jīng)典旅游文化舞劇或?qū)嵕把莩?。開發(fā)陽光沙療、垂釣漂流、自駕車游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游資源開發(fā)提檔升級(jí)。抓緊籌建寧夏旅游投資公司，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)投資我區(qū)旅游開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)一批五星級(jí)賓館，增強(qiáng)中高端接待能力。聯(lián)合中央電視臺(tái)等主流媒體開展捆綁式宣傳，加大營銷推介力度，推進(jìn)旅游省際合作，拓展旅游客源市場(chǎng)，全面提升“塞上江南·神奇寧夏”的美譽(yù)度和影響力。

構(gòu)建大融資體系。引進(jìn)各類銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)和中介組織來寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)民生銀行和中國進(jìn)出口銀行落戶我區(qū)。努力擴(kuò)大國際金融組織、外國政府貸款的利用規(guī)模，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，力爭(zhēng)新增貸款超過上年。發(fā)展小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改善“三農(nóng)”及中小企業(yè)融資服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行股票、債券等，爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市融資。制定落實(shí)國務(wù)院鼓勵(lì)民間投資新“36條”的配套措施，激活社會(huì)投資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

構(gòu)建大市場(chǎng)體系。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)”等工程，加快構(gòu)建以大型交易市場(chǎng)為龍頭、區(qū)域性市場(chǎng)為支撐、城鄉(xiāng)社區(qū)市場(chǎng)為補(bǔ)充的流通大網(wǎng)絡(luò)。培育電子商務(wù)，發(fā)展連鎖、代理、配送等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化。建成中國穆斯林國際商貿(mào)城，形成西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心；建成金鳳萬達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)，引進(jìn)沃爾瑪、家樂福等大型企業(yè)，激發(fā)商貿(mào)零售市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力。提升發(fā)展文化娛樂、教育培訓(xùn)、會(huì)計(jì)審計(jì)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大工程咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、監(jiān)理代理、健身養(yǎng)老、家政助理等新興服務(wù)業(yè)。

（五）全面建設(shè)黃河金岸，拓展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新境界。

加快黃河金岸同城化步伐。要下好沿黃城市帶建設(shè)一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化。做大銀川主城區(qū)，做特永寧、賀蘭衛(wèi)星城，提升城市管理、交通運(yùn)營等水平，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)力和區(qū)域輻射力。提升石嘴山、吳忠、中衛(wèi)沿黃骨干城市功能，加快大武口-平羅、利通-青銅峽組團(tuán)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)宣和、石空、金積、葉盛、臨河、掌政、金貴、陶樂、沙湖等特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)社區(qū)化新農(nóng)村示范點(diǎn)，形成特色鮮明、風(fēng)格迥異的新型村鎮(zhèn)。全面推進(jìn)省際、縣際、城際交通線與濱河大道聯(lián)通，形成109國道、濱河大道和東、西線高速“四線”齊驅(qū)、南北貫通的黃河金岸大路網(wǎng)。

提升黃河金岸建設(shè)管理水平。黃河金岸規(guī)劃委員會(huì)要發(fā)揮好職能作用，統(tǒng)一管理兩岸建設(shè)布局和建筑設(shè)計(jì)。打造沿黃城市帶地標(biāo)性主題建筑群，建成黃河樓、地質(zhì)博物館，開工建設(shè)華夏石刻藝術(shù)園、黃河文化展示園、世界沙博園、五千年華夏館，加快推進(jìn)中華回鄉(xiāng)文化園二期、世界水車公園、黃河古渡坊、長河灣國際度假中心等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)沿黃土地整理和湖泊水系保護(hù)利用，實(shí)施河道疏浚加固改造，推進(jìn)中衛(wèi)騰格里湖、青銅峽鳥島、平羅天河灣等濕地開發(fā)建設(shè)。合理布局一批休閑觀光特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀河棧道、汽車露營地等設(shè)施，全面推進(jìn)濱河景觀長廊建設(shè)。整合各種資源和力量，舉辦書畫大采風(fēng)、萬人頌黃河、國際馬拉松、汽車?yán)惖却笮臀捏w活動(dòng)，充分展示黃河金岸的獨(dú)特風(fēng)采和價(jià)值。

大力發(fā)展山城經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化固原在寧南和陜甘寧革命老區(qū)的中心城市地位，實(shí)施中南部大縣城發(fā)展戰(zhàn)略。加快海原、同心、鹽池等新區(qū)建設(shè)，突出特色，提升西吉、隆德、涇源、彭陽、紅寺堡等縣城建設(shè)水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)安全飲水工程、王洼鐵路專線、六盤山熱電廠二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)綠化和水土治理，改善山區(qū)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)太陽山工業(yè)園、固原鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶貧示范區(qū)建設(shè)，做大草畜、馬鈴薯制種、設(shè)施瓜菜、生態(tài)旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育航空產(chǎn)業(yè)，加速壯大中南部自我發(fā)展能力。抓住國家啟動(dòng)特困地區(qū)集中連片開發(fā)攻堅(jiān)的機(jī)遇，完善整村推進(jìn)、社會(huì)扶貧等工作機(jī)制，拓展脫貧致富奔小康的廣闊空間，形成南部山區(qū)與沿黃城市帶良性互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)中阿經(jīng)貿(mào)合作，增添改革開放新活力。

高標(biāo)準(zhǔn)辦好“中阿博覽會(huì)”。在鞏固擴(kuò)大“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”成果的基礎(chǔ)上，謀劃舉辦“中阿博覽會(huì)”，把我區(qū)打造成國家向西開放的“橋頭堡”。開工建設(shè)中阿博覽會(huì)永久性會(huì)址、國際會(huì)議中心、閱海灣CBD總部商務(wù)區(qū)等配套服務(wù)項(xiàng)目。研究制定清真食品穆斯林用品國家標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一、國際認(rèn)可的哈拉相互認(rèn)證機(jī)制。抓緊規(guī)劃論證，爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)設(shè)立“清真食品穆斯林用品綜合保稅區(qū)”。在制定好“三大基地”發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，落實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度，3年內(nèi)，銀川建成國內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品設(shè)計(jì)中心、認(rèn)證中心和博覽中心，吳忠和賀蘭等分別建成國內(nèi)最大的穆斯林用品和清真食品加工中心，靈武建成國內(nèi)重要的清真食品穆斯林用品物流中心。

全方位開展外引內(nèi)聯(lián)。突出新創(chuàng)意、采用新手法策劃舉辦“沙特寧夏商品展”和“香港寧夏活動(dòng)周”，高品位、大手筆、多亮點(diǎn)辦好園博會(huì)、文博會(huì)、房車節(jié)、服裝節(jié)等六大節(jié)會(huì)，進(jìn)一步聚集商氣、人氣。深化國際合作、東西合作，加強(qiáng)與央企及各類商會(huì)、駐華機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的招商引資機(jī)制。重點(diǎn)面向環(huán)渤海、長三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)和友好城市，廣泛開展招商引資，力爭(zhēng)到位資金突破900億元。推動(dòng)呼包銀重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和能源化工“金三角”的構(gòu)建，積極開展與陜甘青新和內(nèi)蒙古等周邊省區(qū)能源開發(fā)戰(zhàn)略合作，在強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作中壯大實(shí)力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，在區(qū)外、國外建立原材料、生產(chǎn)加工和科技研發(fā)基地。

寬領(lǐng)域深化重點(diǎn)改革。推進(jìn)自治區(qū)直管縣改革試點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。推行項(xiàng)目代建制，完善政府投資運(yùn)行體系。深化農(nóng)村綜合改革，開展農(nóng)村土地確權(quán)登記，加快集體林權(quán)制度和農(nóng)墾改革，落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等政策。健全國資監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。擴(kuò)大民營資金進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，扶持壯大非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。推行資源稅改革，研究出臺(tái)節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策；創(chuàng)新財(cái)稅管理體制，提高基層公共服務(wù)保障水平。破解難題，大膽創(chuàng)新，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

（七）切實(shí)完善公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)新發(fā)展。

教育寄托著百萬家庭對(duì)美好未來的期盼。要全面實(shí)施《寧夏中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，努力辦好人民滿意的教育。高度重視學(xué)前教育，政府投資新建改建縣城標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園43所，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦幼兒教育，學(xué)前教育入園率超過50%。全面推進(jìn)教育強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新建改建加固校舍100萬平方米，新增教學(xué)班360個(gè)，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、民族教育加快發(fā)展。發(fā)揮寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院的引領(lǐng)作用，支持寧夏財(cái)經(jīng)、工商等職業(yè)學(xué)院躋入示范學(xué)院行列。提升高等教育質(zhì)量和水平，推進(jìn)寧夏大學(xué)、寧夏醫(yī)科大學(xué)、北方民族大學(xué)等高等院校重點(diǎn)學(xué)科和博士授予單位建設(shè)，支持寧夏理工學(xué)院盡快進(jìn)入國內(nèi)一流民辦大學(xué)行列。堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量相統(tǒng)一，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，培養(yǎng)更多的名師和英才，把教育這個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的千秋大事辦實(shí)辦好。

科技是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大支撐。要進(jìn)一步加強(qiáng)部區(qū)、省際、院所合作，建設(shè)煤化工循環(huán)利用等技術(shù)中心。支持寧夏大學(xué)申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)大企業(yè)創(chuàng)辦研究院所，搭建自主創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施重大科技項(xiàng)目35個(gè)，推動(dòng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、土地綜合治理、葡萄釀酒等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，開展風(fēng)電、光伏發(fā)電、鉭鈮鈹新材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快實(shí)施“六大人才計(jì)劃”，培育引進(jìn)一批急需緊缺的高層次專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系人民群眾的身體健康和家庭幸福。要進(jìn)一步完善基本藥物制度，鞏固深化藥招“三統(tǒng)一”，健全藥品供應(yīng)保障體系。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)傾斜，增加全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)醫(yī)生編制1184個(gè)，村衛(wèi)生室全部納入公共醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。繼續(xù)抓好“四免一救助”，對(duì)重度精神病人和貧困白內(nèi)障患者的治療給予資助。推進(jìn)“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)年”活動(dòng)，努力讓群眾享受公平、普惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷提升全民健康水平。繼續(xù)實(shí)施“少生快富”工程，穩(wěn)定低生育水平，確保人口自然增長率控制在9.4‰以內(nèi)。

文化與人民群眾的美好生活息息相關(guān)。深入實(shí)施信息資源共享、廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)公共文化資源向基層延伸覆蓋、公共文化設(shè)施向公眾免費(fèi)開放。深化文化管理體制改革，組建寧夏演藝集團(tuán)，重點(diǎn)培育現(xiàn)代演藝、數(shù)字媒體、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化會(huì)展等新興業(yè)態(tài)，啟動(dòng)運(yùn)營寧夏文化產(chǎn)業(yè)投融資公司，下功夫把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的增長點(diǎn)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版等事業(yè)發(fā)展，推出更多群眾喜愛、健康向上的精品力作。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展群眾性的體育健身活動(dòng)，積極承辦高規(guī)格的體育賽事，備戰(zhàn)全國第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。

（八）深入做好民生工作，開創(chuàng)構(gòu)建和諧社會(huì)新局面。

民生連著民心，民心關(guān)乎和諧。必須把保障和改善民生始終放在政府工作的首位，努力讓人民群眾的生活水平年年都有新提高。抓生態(tài)移民促脫貧致富。啟動(dòng)實(shí)施《中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》，加快生態(tài)、教育、勞務(wù)移民步伐，5年內(nèi)投資105.8億元，完成移民搬遷35萬人，讓這部分群眾徹底擺脫生存困境。今年整合資金15億元，新建移民新村77個(gè)，建成6萬人的搬遷新房，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。抓全民創(chuàng)業(yè)促充分就業(yè)。新創(chuàng)辦小企業(yè)2000個(gè)，培養(yǎng)小老板2000名，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力80萬人次。繼續(xù)采取購買公益性崗位等措施，幫助更多失地農(nóng)民、殘疾人和困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。抓物價(jià)調(diào)控促市場(chǎng)穩(wěn)定。在增加生產(chǎn)、保障供給的前提下，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接，全區(qū)建立300個(gè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷點(diǎn)，在5個(gè)地級(jí)市建立重要物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)庫，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為；實(shí)施動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼，穩(wěn)定社會(huì)價(jià)格預(yù)期；依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。抓合理分配促社會(huì)公平。深化事業(yè)單位和國有企業(yè)收入分配制度改革，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，完善職工工資集體協(xié)商和支付保障制度，加大對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付。抓社會(huì)保障解后顧之憂。推進(jìn)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)省級(jí)社?！耙豢ㄍā薄＜涌斐青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化，擴(kuò)大住院費(fèi)即時(shí)結(jié)算和門診大病統(tǒng)籌比例。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，完善高齡老人津貼制度，做好孤兒養(yǎng)育、教育和救助，為全區(qū)55萬重點(diǎn)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放取暖、節(jié)日補(bǔ)貼。開發(fā)聚集慈善資源，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，大力發(fā)展慈善事業(yè)。抓保障房建設(shè)圓安居之夢(mèng)。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加保障性住房供應(yīng)。新建廉租房1.2萬套、經(jīng)適房1.1萬套、公共租賃房7000套，新增廉租房租賃補(bǔ)貼1.27萬戶。深入實(shí)施“塞上農(nóng)民新居”、危窯危房和棚戶區(qū)改造

工程，建設(shè)新村20個(gè)，整治舊村200個(gè)，改造危窯危房3萬戶、棚戶區(qū)住房8000戶，使更多的困難群眾住有所居。抓創(chuàng)新管理促社會(huì)和諧。健全基層管理體系，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化信訪督查督辦，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)預(yù)防和處置群體性、突發(fā)性公共事件。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體管理，凈化未成年人成長的社會(huì)文化環(huán)境。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。大力支持國防現(xiàn)代化建設(shè)，抓好國防教育、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，提高雙擁共建水平。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體工作。發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)。高度重視自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置，進(jìn)一步提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。

各位代表，我們的政府是人民的政府，人民遇到的難處，就是我們工作的重點(diǎn)；人民關(guān)心的難題，就是我們攻堅(jiān)的目標(biāo)；人民心中的期盼，就是我們努力的方向。在人民面前，我們始終是公仆；為人民服務(wù)，是我們永遠(yuǎn)的天職。恪盡職守，當(dāng)好公仆，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高每一位國家公務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。

堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)公信力。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、政府參事、文史館員等方面的意見建議，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，強(qiáng)化行政問責(zé)，落實(shí)過錯(cuò)追究，做到有訴必應(yīng)、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，健全重大決策專家論證、集體審定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)公示制度，確保各項(xiàng)決策和行政行為更加符合發(fā)展實(shí)際，更加符合人民群眾的愿望。

堅(jiān)持廉潔從政，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處各種違紀(jì)違法行為，加快建立全區(qū)統(tǒng)一的工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等公共資源交易平臺(tái)，從源頭上預(yù)防腐敗。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，把更多的精力用到為民謀利上，把更多的財(cái)力投到民生改善上。堅(jiān)持群眾路線，深入調(diào)查研究，問政于民，問需于民，問計(jì)于民，充分調(diào)動(dòng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在各級(jí)機(jī)關(guān)和國家公務(wù)人員隊(duì)伍中深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和解決民生突出問題能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅(jiān)持實(shí)干興政，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，強(qiáng)化行政督查，完善效能考核，加快構(gòu)建延伸到村的五級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行審批服務(wù)全程代理制和網(wǎng)上審批制，把我區(qū)打造成西部乃至全國審批環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)的省區(qū)。建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，以等不起的緊迫感、慢不得的危

機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，立說立行、緊張快干，抓實(shí)盯牢、不打折扣，把前進(jìn)中的問題一個(gè)一個(gè)解決，把發(fā)展中的事情一件一件辦好，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績(jī)！

各位代表，“十二五”藍(lán)圖宏偉壯麗，今年的任務(wù)艱巨光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，向建設(shè)和諧富裕新寧夏的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

第四篇：55.在中國共產(chǎn)黨洪澤縣第九次代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告

苦干三年

洪澤崛起為實(shí)現(xiàn)“率先達(dá)小康”目標(biāo)而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨洪澤縣第九次代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告

王 興 堯

（2009年12月29日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共洪澤縣第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市第五次黨代會(huì)第四次會(huì)議精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，組織發(fā)動(dòng)全縣上下，咬定目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，苦干三年，洪澤崛起，努力奪取“率先達(dá)小康”的全面勝利。

跨越2009 今年是新世紀(jì)以來我們遇到的困難最多、付出的汗水最多、收獲的喜悅最多的一年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“奮力趕蘇中，率先達(dá)小康”目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目，逆境趕超，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了危機(jī)重創(chuàng)之年的新跨越，全年有“三大喜事、三大亮點(diǎn)”可圈可點(diǎn)?！叭笙彩隆保阂皇呛闈珊滩谰笆艿街醒腩I(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)。今年4月22日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平來江蘇視察，專程來到洪澤，親臨洪澤湖畔，對(duì)古堰美景和一湖碧波給予高度稱贊、寄予深情厚望。二是洪澤縣進(jìn)入全國百佳成長縣市。獲得“2009中國全面小康成長型百佳縣市”榮譽(yù)稱號(hào)，是蘇北僅有的2家、全市唯一的1家；被確定為“國家富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”，是全省5個(gè)、蘇北3個(gè)縣（市）之一。三是洪澤湖大閘蟹登上央視舞臺(tái)。“洪澤湖大閘蟹，身背‘H’闖世界”形象宣傳片在央視強(qiáng)檔欄目、黃金時(shí)間連續(xù)播出，“歡樂中國行·魅力洪澤”大型文藝晚會(huì)更將洪澤湖大閘蟹推向全國人民的“娛樂餐桌”。“三大亮點(diǎn)”：一是地方一般預(yù)算收入增量當(dāng)年翻番。2008年比2007年新增一般預(yù)算收入1.15億元，今年實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入7.1億元，比去年新增2.8億元，增量增長143%。二是上市公司開先河。洪澤安芯公司在香港成功上市，成為洪澤第一家、全市第一家、蘇北第一家在港上市的軟件企業(yè)。三是科技創(chuàng)新獲殊榮。今年新批專利突破100件，名列全市第一，榮獲“全國科技富民強(qiáng)縣示范縣”、“全國科技進(jìn)步縣”稱號(hào)，將在2010年元月份舉行的全國最高層次的國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上受到表彰。

創(chuàng)業(yè)充滿艱辛，成績(jī)?yōu)M汗水。一年來的逆境磨礪了我們，一年來的奮斗激勵(lì)著我們，一年來的發(fā)展鼓舞著我們。

——回首過去一年的朝夕奮斗，總有一種力量讓我們跨越奮進(jìn)，這個(gè)力量就叫——?jiǎng)?chuàng)新。一年來，全縣上下圍繞五年藍(lán)圖和全年目標(biāo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新突破。以“保企業(yè)”為抓手，實(shí)施“墊支3000萬、減負(fù)3000萬、獎(jiǎng)扶3000萬”的“三個(gè)3000萬”措施，將“三?！贝缶致涞綄?shí)處，全年新增列統(tǒng)企業(yè)31家，居各縣（區(qū)）第一，占全市的26%。著力狠抓大項(xiàng)目突破，相繼有清華科技園、唯新食品、軟件產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)10億元以上重特大項(xiàng)目，2

個(gè)5億元以上重大項(xiàng)目，46個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目,以及83個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目在建和投產(chǎn)。啟動(dòng)建設(shè)全市首家鎮(zhèn)村工業(yè)集聚園，落實(shí)項(xiàng)目108個(gè)，畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均利潤、畝均用工、畝均容積率“六個(gè)畝均”超過蘇中開發(fā)區(qū)的水平。成功舉辦’2009中華水典暨中國洪澤湖國際大閘蟹節(jié)，將洪澤、洪澤湖、洪澤湖大閘蟹三大品牌營銷全國、推向世界。這些創(chuàng)新舉措，讓洪澤實(shí)現(xiàn)了跨步發(fā)展，縣第九次黨代會(huì)第三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)快速落實(shí)，“十一五”規(guī)劃確定的9項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有7項(xiàng)提前1-2年完成，全面小康社會(huì)建設(shè)省定四大類25項(xiàng)指標(biāo)已有13項(xiàng)達(dá)到目標(biāo)值、8項(xiàng)達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度，其中人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過目標(biāo)值5個(gè)百分點(diǎn)。今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“高開、高收”：上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅進(jìn)入全省前10名，地方一般預(yù)算收入增幅連續(xù)4個(gè)月居全省第一，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.5億元，增長19.3%；財(cái)政收入14億元，增長39.6%，地方一般預(yù)算收入增長64.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資88億元，增長28.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600元，農(nóng)民人均純收入7010元，分別增長14%和13.1%；注冊(cè)外資實(shí)際到帳資金6000萬美元，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別比年初凈增16億元和15.5億元，均居全市第一；民營企業(yè)注冊(cè)資本金累計(jì)達(dá)83億元，今年新增38億元，這些指標(biāo)均創(chuàng)洪澤歷史新高、位居全市前列、提升全省排名。這些創(chuàng)新舉措，為洪澤贏得了良好聲譽(yù)，市委劉永忠書記先后9次對(duì)洪澤的工作進(jìn)行批示轉(zhuǎn)發(fā)，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一指導(dǎo)檢查組組長李春江同志對(duì)洪澤“保增長”的實(shí)踐給予了高度贊譽(yù)，省委辦公廳先后三次派人調(diào)研、專報(bào)介紹洪澤的做法，周邊縣（區(qū)）及省外的山東臨沂、湖南張家界、安徽天長等代表團(tuán)紛紛前來考察學(xué)習(xí)，有更多的客商了解洪澤、考察洪澤、投資洪澤。這些創(chuàng)新舉措，給洪澤創(chuàng)造了美好預(yù)期，最近，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次鼓勵(lì)和肯定洪澤，認(rèn)為洪澤“變化大、后勁足、發(fā)展快”，“抓發(fā)展、抓項(xiàng)目的氛圍最濃烈”，要求洪澤工業(yè)和財(cái)政收入要“全市爭(zhēng)第一”。這些創(chuàng)新舉措，使洪澤漸凸“蘇北板塊”，近兩年的發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)均量更使洪澤逐步融入“蘇中方陣”、達(dá)到中等水平。

——回首過去一年的朝夕奮斗，總有一種精神讓我們奮勇前行，這個(gè)精神就叫——實(shí)干。一年來，全縣干群高舉發(fā)展大旗，傳承實(shí)干之風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓，踏踏實(shí)實(shí)地干，各項(xiàng)工作都取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)提升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值35.1億元，增長25.6%；工業(yè)用電量9.3億度，居各縣（區(qū)）第一；全部工業(yè)銷售185億元，增長15.4%。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，完成工業(yè)投入60億元，超過全年目標(biāo)20個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售62億元、稅收4.2億元，分別增長44.6%和113.2%，綜合實(shí)力在全省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中將再進(jìn)位5個(gè)位次以上，繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。

2、名湖名城魅力提升。實(shí)施幸福廣場(chǎng)、鴻盈花園、硯臨河風(fēng)光帶、洪澤湖文化廣場(chǎng)、夕陽紅大院等城建重點(diǎn)工程53個(gè)，完成投入14.8億元；縣城建成和開工建設(shè)的高層、小高層近40棟；完成13個(gè)地塊、1123戶、21.9萬平方米的拆遷，建成食品公司、黨校等總面積51萬平方米的安置房；城市化率達(dá)42.2%，綠地面積344.95公頃，綠化率達(dá)37.4%。完成并

啟動(dòng)實(shí)施《洪澤湖古堰旅游區(qū)總體規(guī)劃》，實(shí)施高良澗越城珍稀植物園、老子山鐘山國際溫泉酒店等旅游項(xiàng)目20個(gè)，開展了北京、上海等推介活動(dòng)，建成國家級(jí)三河閘水利風(fēng)景區(qū)、國家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)休閑漁業(yè)風(fēng)景區(qū)、洪澤·湖灣等3個(gè)AA級(jí)旅游景區(qū)，榮獲全省唯一的“中國十大文化生態(tài)旅游名縣”稱號(hào)。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速提升。落實(shí)了唯新食品、九牧食品、三河三水生態(tài)示范園、蔣壩灰天鵝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和丁丁樂智能溫室、黃集蛋雞等一批重量級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局初步顯現(xiàn)。糧食生產(chǎn)連續(xù)6年增產(chǎn)，夏糧單產(chǎn)、總產(chǎn)雙超歷史，獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、全國水稻科技入戶抽查第一名。高效種植業(yè)面積15.5萬畝，高效漁業(yè)面積6.8萬畝，占比分別達(dá)32.5%和54.8%，榮獲“全省高效農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”稱號(hào)。發(fā)展各類專業(yè)合作組織317個(gè)，累計(jì)通過有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品認(rèn)定66個(gè)。洪澤湖大閘蟹營銷工作全面推進(jìn)，地標(biāo)認(rèn)證進(jìn)展順利，獲得全國唯一的“中國蟹都”以及“洪澤湖大閘蟹美食之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

4、社會(huì)和諧程度同步提升。社會(huì)事業(yè)惠及更多群眾，洪澤中學(xué)高考實(shí)現(xiàn)“兩年翻身”，全縣高考本科達(dá)線總?cè)藬?shù)突破600人，增幅居全市第一，完成縣中環(huán)境改造，建成高良澗鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣醫(yī)院病房樓，新建中醫(yī)院和公共衛(wèi)生服務(wù)中心；有線電視新開通39個(gè)村、4萬多農(nóng)戶，順利實(shí)現(xiàn)“村村通”；省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)造福全縣人民，下決心、下狠心治理整頓化工企業(yè)，COD、SO2減排指標(biāo)全面超額完成，城市環(huán)境綜合整治定量考核全市第一、全省第四。民生實(shí)事惠及城鄉(xiāng)百姓，已有1460戶、2154人參加“土地?fù)Q城?！?，新增就業(yè)5400人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)100%和99.5%。建成國家級(jí)食品安全示范縣、省級(jí)白內(nèi)障無障礙縣，連續(xù)6年通過省社會(huì)治安安全縣檢查驗(yàn)收，通過省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣、省質(zhì)量興縣、省信訪工作“三無縣”、市“法治洪澤”創(chuàng)建驗(yàn)收。

5、黨建和民主政治建設(shè)強(qiáng)化提升。扎實(shí)開展第二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛開展黨的十七屆四中全會(huì)精神等宣傳教育活動(dòng)，思想政治建設(shè)不斷深化。繼續(xù)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村黨建“村村到”和非公企業(yè)黨建“家家到”活動(dòng)，在蘇北首家開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選，大力度推進(jìn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公選，試行政府雇員制，黨的基層組織、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)工作不斷創(chuàng)新。積極構(gòu)建懲防體系，全面實(shí)施“權(quán)力陽光工程”，加大效能督查、效能問責(zé)和審計(jì)監(jiān)督、案件查辦力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，支持人民政協(xié)依法履行職能，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和各界人士在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，民主團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的局面不斷鞏固。人武、統(tǒng)戰(zhàn)、對(duì)臺(tái)、群團(tuán)、雙擁、老干部、老齡、關(guān)工委等工作取得新的成績(jī)。

——回首過去一年的朝夕奮斗，總有一種聲音讓我們溫暖親切，這個(gè)聲音就叫——團(tuán)結(jié)。一年來，全縣上下在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)陡降、加快發(fā)展困難增多的情況下，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)，有力化解危機(jī)，使洪澤的發(fā)展之路越走越寬廣，集中展示了洪澤人民解放思想、跨越奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。一年來，全縣上下面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的諸多矛盾和問題，始終

保持飽滿的熱情、堅(jiān)韌的毅力，自強(qiáng)不息，克難攻堅(jiān)，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，在洪澤發(fā)展史上再次寫下了濃墨重彩、激蕩人心的嶄新篇章，集中展示了洪澤人民堅(jiān)忍不拔、百折不撓的豪邁氣概。一年來，全縣上下瞄準(zhǔn)高目標(biāo)，確立新標(biāo)桿，勇攀高峰，敢爭(zhēng)一流，在洪澤大地上處處涌動(dòng)著拼搏爭(zhēng)先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的蓬勃熱潮，集中展示了洪澤人民不甘落后、昂揚(yáng)向上的時(shí)代風(fēng)采。一年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，服從大局、服務(wù)發(fā)展，埋頭苦干、務(wù)實(shí)快干，鼎力支持項(xiàng)目推進(jìn)、城市建設(shè)、旅游開發(fā)等工作，為洪澤發(fā)展付出了很多、獻(xiàn)出了很多、支援了很多，集中展示了洪澤人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì)。你們的付出，縣委、縣政府感激萬分；洪澤的發(fā)展，凝聚著你們的心血和汗水、智慧和力量。在此，我代表縣委，向勤勞智慧的洪澤人民，向各位代表、全體黨員、廣大干群、老干部、老同志以及駐洪單位、來洪投資客商、社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

——回首過去一年的朝夕奮斗，總有一種激情讓我們?nèi)紵槐M，這個(gè)激情就叫——爭(zhēng)先。一年來，我們圍繞“更高、更好、更快”的定位，和強(qiáng)的比，與快的賽，向高的攀，形成了爭(zhēng)先發(fā)展的濃烈氛圍，加快了爭(zhēng)先進(jìn)位的步伐。但是，在為成績(jī)而欣慰的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：我們的發(fā)展與周邊先進(jìn)地區(qū)還有一定的差距，尤其是速度不夠快、總量還不大的局面仍沒有根本改變，五年藍(lán)圖的各項(xiàng)工作還沒有全面改觀，城鄉(xiāng)群眾的收入水平和生活質(zhì)量還沒有真正改善，社會(huì)不和諧因素還沒有徹底消除，一些同志在工作責(zé)任心、工作作風(fēng)以及廉潔自律等方面還沒有完全改進(jìn)。這些都激發(fā)著我們更加自覺地確立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，鞭策著我們更加不懈地去拼搏奮斗，鼓舞著我們向著全面小康新洪澤的宏偉目標(biāo)更加快步邁進(jìn)。

苦干三年 洪澤崛起

2010年是“十一五”收官之年，2011年是縣委換屆之年，2012年是本屆政府屆滿之年，這一年還是全面達(dá)小康的實(shí)現(xiàn)之年。這三年非比尋常，非同以往。因而，立足當(dāng)初設(shè)計(jì)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和良好預(yù)期，也著眼加壓奮進(jìn)、趕超跨越和長遠(yuǎn)發(fā)展，縣委認(rèn)為，未來三年，洪澤的標(biāo)桿必須調(diào)高，洪澤的發(fā)展必須加快，洪澤的位次必須前移。今后三年，全縣新的奮斗目標(biāo)是：苦干三年，洪澤崛起。

（一）“洪澤崛起”的總目標(biāo)——全省要進(jìn)位、蘇北前十強(qiáng)、淮安爭(zhēng)第一

洪澤坐擁天賦資源，有著不可比肩的人文傳承，現(xiàn)在又有創(chuàng)新發(fā)展帶來的良好預(yù)期，正在形成項(xiàng)目集聚的“馬太效應(yīng)”。所以，我們沒有理由不確立率先的追求，沒有理由不樹立爭(zhēng)先的理念，沒有理由不創(chuàng)造領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。我們必須確立、必須牢記、必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和追求應(yīng)該是：全省要進(jìn)位、蘇北前十強(qiáng)、淮安爭(zhēng)第一。全省要進(jìn)位，就是今后3年，洪澤的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排位必須確保每年進(jìn)2位、3年進(jìn)10位；蘇北前十強(qiáng)，就是到2012年，洪澤的綜合實(shí)力在蘇北各縣（市）的排位要進(jìn)入前十名；淮安爭(zhēng)第一，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至少要在三個(gè)方面爭(zhēng)第一：一是財(cái)政收入爭(zhēng)第一。過去2年，洪澤的財(cái)政收入增幅都在40%以上，總量在全市8個(gè)縣（區(qū)）中的位次都在四、五位。今后3年，我們的目標(biāo)是：總量和均

量，都要爭(zhēng)第一。就是財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入年均增幅確保40%、爭(zhēng)取50%以上，均量在2011年、總量努力到2012年全市爭(zhēng)取第一。二是工業(yè)總量奪第一。過去2年，洪澤工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全市的位次均在第五位。去年，全市縣（區(qū)）中最高的是200億元，按照其近幾年的年均增速25%計(jì)算，2012年可以做到490億元。今后3年，我們的目標(biāo)是：沖刺五百億，全市奪第一，就是到2012年，全部工業(yè)產(chǎn)值突破500億元，爭(zhēng)奪全市第一名。根據(jù)就在于：今年全縣工業(yè)產(chǎn)值接近190億元，今后3年至少還有2個(gè)30億級(jí)、2個(gè)10億級(jí)以及一批億元級(jí)以上的大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，再增300億元以上的目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。三是全面達(dá)小康搶第一。2008年，洪澤全面小康指標(biāo)綜合得分全市第三，25項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)數(shù)和達(dá)序時(shí)數(shù)均居第四。今后3年，我們的目標(biāo)是：率先達(dá)小康，全市搶第一，爭(zhēng)取2011年、確保2012年，全面小康各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，在鞏固全面小康成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向洪澤的基本現(xiàn)代化邁進(jìn)。

（二）“洪澤崛起”的總抓手——實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

抓項(xiàng)目就是抓投入，抓項(xiàng)目就是抓后勁，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。項(xiàng)目就是“生產(chǎn)力”，大項(xiàng)目就是“先進(jìn)生產(chǎn)力”，重大項(xiàng)目就是洪澤崛起的“強(qiáng)勁爆發(fā)力”。為此，我們必須確立這樣的理念：大項(xiàng)目就是一切，大項(xiàng)目壓倒一切?，F(xiàn)在，我們所謀求的率先，不是全市前三名的率先，而是全市爭(zhēng)第一的率先；我們所追求的跨越，不是與人同步的跨越，而是超人一步甚至幾步的跨越。所有的率先都必須靠大項(xiàng)目來支撐，所有的跨越都必須靠大項(xiàng)目來創(chuàng)造。大項(xiàng)目就是洪澤崛起的“跳板”和“撐桿”，更是洪澤崛起的“動(dòng)車組”和“核動(dòng)力”，有了項(xiàng)目，才有洪澤發(fā)展的新天地，有了大項(xiàng)目，洪澤的發(fā)展才會(huì)翻天覆地。因此，我們要始終視大項(xiàng)目如命，聚大項(xiàng)目如金，狠抓、重抓、強(qiáng)抓大項(xiàng)目，帶動(dòng)、推動(dòng)、驅(qū)動(dòng)洪澤大步、快步、跨步發(fā)展。我們必須站立這樣的立場(chǎng)：一切圍繞大項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞大項(xiàng)目干。項(xiàng)目始終是我們發(fā)展的主題、主線，大項(xiàng)目更是我們工作的重心、準(zhǔn)心。我們決不能沉醉于現(xiàn)有的大項(xiàng)目，決不能沉落于各方的贊譽(yù)聲，決不能沉沒在繁雜的事務(wù)中，決不能沉陷在部門的利益中，必須繼續(xù)保持“快”的心態(tài)、“搶”的狀態(tài)、“幫”的姿態(tài)，一切圍繞大項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞大項(xiàng)目干，一切為大項(xiàng)目開道，一切向大項(xiàng)目讓步，扭住大項(xiàng)目的手不松，狠抓大項(xiàng)目的勁不泄，服務(wù)大項(xiàng)目的道不阻，突破大項(xiàng)目的勢(shì)不減，每年引進(jìn)實(shí)施10個(gè)左右的重大、重特大項(xiàng)目，靠大項(xiàng)目的連環(huán)實(shí)施、連續(xù)突破，成就我們的目標(biāo)，造就洪澤的明天。我們必須樹立這樣的導(dǎo)向：一切憑大項(xiàng)目論功評(píng)賞，一切憑大項(xiàng)目選人用人。大項(xiàng)目是多種發(fā)展要素之集成，招引、實(shí)施大項(xiàng)目是各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力、能力水平、綜合素質(zhì)的標(biāo)志和展現(xiàn)。誰引來大項(xiàng)目，誰就是洪澤的功臣，就要重獎(jiǎng)，還要重用。為此，我們將更加鮮明地確立“三個(gè)傾斜”的導(dǎo)向，就是：干部提拔、任用、調(diào)整向大項(xiàng)目?jī)A斜，財(cái)政預(yù)算調(diào)整、安排、執(zhí)行向大項(xiàng)目?jī)A斜，外出培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)向大項(xiàng)目?jī)A斜。一切憑大項(xiàng)目說話，一切憑大項(xiàng)目選用，讓實(shí)績(jī)突出、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的黨員干部有更廣闊的施展舞臺(tái)。

（三）“洪澤崛起”的總要求——苦干、實(shí)干、拼命干

實(shí)現(xiàn)洪澤崛起沒有偶然，唯有苦干、實(shí)干、拼命干！不干不崛起，小干慢崛起，大干快崛起，苦干、實(shí)干、拼命干才會(huì)大步跨越、迅即崛起?！翱喔?、實(shí)干、拼命干”要成為一次

精神歷煉。洪澤崛起，既挑戰(zhàn)別人，更挑戰(zhàn)自我。既然發(fā)出挑戰(zhàn)，就要戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。因此，我們要牢固樹立“以苦干為榮、以實(shí)干為責(zé)、以拼命干為追求”的思想，帶著對(duì)洪澤的熾熱情感、對(duì)發(fā)展的崇高責(zé)任、對(duì)目標(biāo)的執(zhí)著追求，在洪澤崛起中，大展身手、大干幾場(chǎng)、大干幾年。我們的前面，不會(huì)處處陽光，而會(huì)時(shí)有荊棘。荊棘路上最能歷煉人，艱難面前最能鍛造人。全縣黨員干部要積極投身大項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在苦干、實(shí)干、拼命干中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干，在苦干、實(shí)干、拼命干中磨煉意志、歷煉心境、錘煉本領(lǐng)，在苦干、實(shí)干、拼命干中攻堅(jiān)項(xiàng)目、攻克難關(guān)、攻取目標(biāo)?！翱喔伞?shí)干、拼命干”要成為一種作風(fēng)常態(tài)。前進(jìn)的路上不是每天都有鮮花和掌聲，激勵(lì)我們奮進(jìn)的，總是那美好的構(gòu)想和誠信的諾言;陪伴我們前行的，只有那必成的信念和堅(jiān)實(shí)的腳步。因此，我們要有鍥而不舍的韌勁，對(duì)既定的目標(biāo)、敲定的項(xiàng)目、議定的工作，決不言棄、決不放棄、決不動(dòng)搖，一以貫之、一鼓作氣、一抓到底。因此，我們要有埋頭苦干的實(shí)勁，大力發(fā)揚(yáng)“吃三睡五干十六”的工作作風(fēng)，少說話、多辦事，少休息、多干事，搶著干、緊逼干、拼命干，干好每一天，干成每件事，一個(gè)項(xiàng)目比著一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，一年接著一年跨越，在洪澤崛起的舞臺(tái)上，書寫無愧于這個(gè)時(shí)代的瑰麗篇章，鑄就無愧于這方熱土的宏偉事業(yè)?！翱喔?、實(shí)干、拼命干”要成為一場(chǎng)激情賽跑。三年奮斗，不是一場(chǎng)短道速滑，而是一場(chǎng)中程長跑。在這場(chǎng)奔跑賽中，不容有人掉隊(duì)伍，不能有人拖后腿，不許有人來擋道。每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)部門、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)爭(zhēng)年代“革命加拼命，拼命干革命”的精神，圍繞目標(biāo)，領(lǐng)取任務(wù)，在分管系統(tǒng)、同類單位之間掀起一場(chǎng)趕超賽，看誰完成任務(wù)快，看誰抓的項(xiàng)目多，看誰作的貢獻(xiàn)大，把苦干、實(shí)干、拼命干的旗幟舉得更高、勁頭鼓得更足，讓洪澤崛起的速度更快、成效更大。

大干2010 明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是洪澤崛起的起步之年。做好明年的工作，意義十分重大，任務(wù)非常艱巨。明年，全縣工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市第五次黨代會(huì)第四次會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞“苦干三年，洪澤崛起”的目標(biāo)，全面實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以大項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量壯大、發(fā)展質(zhì)效提升，以大項(xiàng)目帶動(dòng)民生改善、社會(huì)和諧，以大創(chuàng)建帶動(dòng)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)洪澤更高、更好、更快的崛起。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值103.8億元，增長20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資115億元，增長31%，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資70億元，增長32%；財(cái)政收入確保18億元、力爭(zhēng)20億元，增長36%以上，其中地方一般預(yù)算收入確保9億元、力爭(zhēng)10億元，增長35%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額41億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16700元、農(nóng)民人均純收入8000元，分別增長14.5%和14.1%；招商引資100億元，外資到帳7000萬美元;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右，萬元GDP能耗降低4.6%，COD、SO2排放量分別削減2.2%和1.6%。

圍繞以上目標(biāo)，著重要抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）突出以大項(xiàng)目帶動(dòng)工業(yè)大提升，筑強(qiáng)洪澤崛起的“筋骨”。近幾年，我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目，抓出了成效，嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠?，F(xiàn)在，應(yīng)對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”的局勢(shì)，打贏轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗，我們必須再跨一步，先人一步，狠抓重大項(xiàng)目，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造特色基地。唯此，方能搶占高地，構(gòu)筑新的優(yōu)勢(shì)。

狠抓重大項(xiàng)目開工。明年是“大項(xiàng)目開工年”，全年要確保新開工億元以上工業(yè)大項(xiàng)目50個(gè)，總投資200億元。其中投資10億元以上的清華科技園、新鋼風(fēng)電、唯新食品、盈恒化工項(xiàng)目一季度要全面開工，年底一期工程或全部投產(chǎn)；軟件產(chǎn)業(yè)園、液晶電視機(jī)、冶金產(chǎn)業(yè)園等部分投產(chǎn)的重大項(xiàng)目要強(qiáng)化要素保障，盡快形成產(chǎn)能，抓緊開工二期，形成規(guī)模效應(yīng)。鹽化工區(qū)要開工億元項(xiàng)目確保10個(gè)、力爭(zhēng)15個(gè)，當(dāng)年竣工投產(chǎn)6-8個(gè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要開工億元項(xiàng)目20個(gè)。明年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主抓手就是狠抓大項(xiàng)目，實(shí)施“五個(gè)一百”工程，即：開工規(guī)模項(xiàng)目100個(gè)以上、力爭(zhēng)達(dá)到150個(gè)，完成投入力爭(zhēng)100億元，新建廠房超過100萬平方米，新增列統(tǒng)企業(yè)100個(gè)，實(shí)現(xiàn)開票銷售100億元。

狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育。發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是黨中央的最新要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最有效的手段。省委已確定新能源、新材料、軟件和服務(wù)外包等6個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，作為重點(diǎn)，全力扶持?？h委決定，明年是“新興產(chǎn)業(yè)培育年”，將大力培育4個(gè)新興產(chǎn)業(yè)：一是新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好清華科技園蜜胺新材料項(xiàng)目，明年要完成投資10億元的一期工程，后年達(dá)到10萬噸產(chǎn)能，形成20億元銷售、10億元利稅的超強(qiáng)效應(yīng)。二是軟件及液晶顯示產(chǎn)業(yè)。安芯數(shù)碼軟件要抓住在香港成功上市的機(jī)遇，抓緊一期工程，上馬二期工程，確保開票銷售5億元、力爭(zhēng)8億元，稅收5000萬元。液晶電視機(jī)要實(shí)現(xiàn)銷售60萬臺(tái)、力爭(zhēng)80萬臺(tái)，開票10億元以上、利稅1億元以上，并且要帶動(dòng)10家以上配套企業(yè)進(jìn)駐洪澤。三是新能源產(chǎn)業(yè)。目前，洪澤已有風(fēng)能、生物質(zhì)能、光能、水能、壓能等五種新能源項(xiàng)目，具備了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。新鋼風(fēng)電風(fēng)能項(xiàng)目要確保一季度開工建設(shè)，2011年達(dá)到40億元銷售，成為新能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)。生物質(zhì)能項(xiàng)目要確保設(shè)備調(diào)試到位，投入正常運(yùn)營。光能項(xiàng)目重點(diǎn)要抓好賽維、蘇美達(dá)的太陽能發(fā)電站項(xiàng)目；偉豪新能源公司太陽能電池組件要增加產(chǎn)品種類，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；竣麒新能源公司光電互補(bǔ)照明項(xiàng)目要抓緊設(shè)備調(diào)試，盡快投產(chǎn)達(dá)效。水能項(xiàng)目要盡量提高發(fā)電總量，同時(shí)抓好環(huán)境提升，打造成為旅游景點(diǎn)。壓能項(xiàng)目要突出抓好億隆科技，盡快增加產(chǎn)量、擴(kuò)大規(guī)模，成為新能源產(chǎn)業(yè)中的新奇葩。四是生物技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好生物技術(shù)嫁接食品產(chǎn)業(yè)，就是用生物制劑、生物肥料種植優(yōu)質(zhì)小麥，用新型菌種半發(fā)酵優(yōu)質(zhì)面粉，加工形成40萬噸半干面出口；生物技術(shù)作用小麥麩皮生產(chǎn)無化學(xué)添加劑飼料，養(yǎng)殖、宰殺、分割、深加工8000萬只肉雞，雞糞再用生物技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)豬飼料、有機(jī)配方復(fù)合肥料，3年以后，這一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值要確保30億元、力爭(zhēng)40億元。

狠抓特色基地打造。通過大項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)上下游企業(yè)跟進(jìn)，做長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，大力招引配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、同類企業(yè)。經(jīng)過3-5年的努力，形成產(chǎn)業(yè)集群、板塊經(jīng)濟(jì)、特色基地。重點(diǎn)是打造全球最大的蜜胺基地，產(chǎn)能30萬噸、產(chǎn)值70億元、稅收16億元；全國最大的半干面出口基地，規(guī)模40萬噸、產(chǎn)值20億元、稅收1.2億元；全省最大的肉雞飼

養(yǎng)加工基地，總量8000萬只、產(chǎn)值18億元、稅收1億元；蘇北最大的液晶電視生產(chǎn)基地，總數(shù)200萬臺(tái)、產(chǎn)值40億元、稅收2億元；全市最大的風(fēng)能設(shè)備制造基地，產(chǎn)量40萬噸、產(chǎn)值100億元、稅收6億元。

（二）突出以大項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民多增收，打牢洪澤崛起的基礎(chǔ)。做大規(guī)模、做足特色、突出項(xiàng)目、促進(jìn)增收，是洪澤立足自身實(shí)際的必然選擇。為此，我們要緊抓以下四個(gè)方面：

抓園區(qū)，建體系。按照“縣有現(xiàn)代化農(nóng)村示范區(qū)、鎮(zhèn)有高效農(nóng)業(yè)示范園、村有特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、戶有增收項(xiàng)目來致富”的思路，確立農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線?？h委決定，將三河鎮(zhèn)作為全縣現(xiàn)代化農(nóng)村示范區(qū)，抓緊啟動(dòng)總投資20億元的感知健康創(chuàng)意體驗(yàn)基地的前期工作，明年?duì)幦〔疬w安置、土地流轉(zhuǎn)、部分景點(diǎn)正式進(jìn)入實(shí)施階段；中藥材種植園、水蛭（螞蟥）養(yǎng)殖園等要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，加快興上泡制飲片、精深加工項(xiàng)目，做長產(chǎn)業(yè)鏈條；投入9000萬元，實(shí)施長河村萬頃良田建設(shè)工程，新增建設(shè)用地1250畝，新增設(shè)施高效農(nóng)業(yè)4000畝，全鎮(zhèn)占比提高到80%以上。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的原則，加強(qiáng)三河中心鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，其中拆遷集中安置區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、高速道口項(xiàng)目區(qū)、五里牌景區(qū)等要抓緊規(guī)劃、盡快實(shí)施。各鎮(zhèn)至少要建設(shè)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)高效農(nóng)業(yè)示范園，面積不少于200畝；各村至少要建設(shè)1個(gè)村級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，面積不少于50畝。各鎮(zhèn)要根據(jù)自身?xiàng)l件和現(xiàn)有基礎(chǔ)，抓緊“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”或“一鎮(zhèn)幾品”的規(guī)劃和實(shí)施，岔河肉雞、黃集蛋雞、西順河水產(chǎn)、萬集食用菌、蔣壩灰天鵝等要盡快擴(kuò)規(guī)模、上水平，成為縣、鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)名片。明年全縣要新增高效種植業(yè)面積2萬畝，占比達(dá)到37%。根據(jù)市里的要求，還要因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)、手工加工戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶、高效農(nóng)業(yè)種植戶，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、集體財(cái)富增加。

抓螃蟹，帶水產(chǎn)。要按照“養(yǎng)蟹、賣蟹、說蟹、吃蟹”的思路，進(jìn)一步做大做響洪澤湖大閘蟹的品牌效應(yīng)?！梆B(yǎng)蟹”，主要是大養(yǎng)蟹、養(yǎng)大蟹、養(yǎng)特供蟹、養(yǎng)有機(jī)蟹、養(yǎng)跨季節(jié)蟹，明年的養(yǎng)蟹面積要擴(kuò)大到10萬畝，產(chǎn)值突破5億元。“賣蟹”，主要抓專賣店、大市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人、協(xié)會(huì)及合作組織，明年大市場(chǎng)的大閘蟹銷售額要突破15億元?！罢f蟹”，主要是加大力度、創(chuàng)新思路，繼續(xù)做大節(jié)慶品牌，不斷放大節(jié)慶效應(yīng)，更大力度宣傳培育“洪澤湖大閘蟹”的品牌。“吃蟹”，主要是搜集、整理、創(chuàng)新、創(chuàng)造大閘蟹的烹飪方法，形成系統(tǒng)完整的大閘蟹食譜，帶動(dòng)餐飲業(yè)發(fā)展，再反過來促進(jìn)大閘蟹產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過狠抓大閘蟹這個(gè)龍頭，帶動(dòng)水產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，明年水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要突破30億元，增長20%以上。

抓白鵝，帶水禽。四季鵝是洪澤的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要通過示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶等，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的路子，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。明年，全縣規(guī)模飼養(yǎng)總量要突破800萬只、新增200萬只。同時(shí)，要抓好肉鴨、蛋鴨、野鴨等其他水禽類的飼養(yǎng)。特別重要的是，要狠下功夫，招引深加工龍頭企業(yè)入駐洪澤，加入鵝產(chǎn)業(yè)，以此增強(qiáng)穩(wěn)固性，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

抓芡實(shí)，帶水菜?，F(xiàn)在，洪澤的芡實(shí)種植已呈快速擴(kuò)張之勢(shì)，種植面積連續(xù)三年全省最大，今年達(dá)到2萬畝，占全省的50%。今后，要因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)健發(fā)展，擴(kuò)量增效。當(dāng)務(wù)之急是要挖掘功效、研發(fā)新品，尤其是芡實(shí)的保健藥用功效要深度利用，如芡實(shí)飲料、膨化速食、食品添加劑、中藥飲片等等。此外，各鎮(zhèn)要根據(jù)水面條件，抓好水芹、荷藕、菱角、茭白等水菜種植，形成自身獨(dú)有的特色。

（三）突出以大項(xiàng)目帶動(dòng)“名城”大變樣，高昂洪澤崛起的龍頭。城市大變樣、大提升是洪澤崛起的題中之義。明年是實(shí)現(xiàn)城市“三年大變樣”的最后一年，又是洪澤崛起的開局之年。因而，大抓拆遷、大量投入、大力建設(shè)，依然是城市建設(shè)的主線、主調(diào)和主題。

加快實(shí)施“富民、陽光、和諧”拆遷工程。兩年的實(shí)踐已經(jīng)證明，城市拆遷，深得民心，拆出了高樓大廈，拆出了現(xiàn)代城市形象，拆出了發(fā)展的空間，也拆出了普遍看好的未來預(yù)期。拆遷也是生產(chǎn)力。明年，要重點(diǎn)實(shí)施“五區(qū)兩帶”的拆遷，就是：鹽化工片區(qū)、開發(fā)區(qū)片區(qū)、新城片區(qū)、老城片區(qū)、城南片區(qū)、沿湖棚戶帶、環(huán)路景觀帶，總計(jì)80萬平方米、5000戶人家，預(yù)計(jì)投入拆遷安置資金10億元，帶動(dòng)居民資產(chǎn)升值10億元以上。要堅(jiān)決確立“富民拆遷”的理念，讓“拆遷戶”變成“拆遷富”。要堅(jiān)決維護(hù)廣大居民的整體利益，堅(jiān)決打擊蠻纏無理違法“釘子戶”，決不讓其多得多占，營造和保持目前這種非常珍貴的城市建設(shè)環(huán)境。

加快實(shí)施“長大、長高、長靚”重點(diǎn)工程。“長大工程”，就是開工建設(shè)東外環(huán)、南外環(huán)，拉開城市框架，新增建成區(qū)面積9平方公里，總面積達(dá)22平方公里。“長高工程”，就是打造“高樓大廈，我的住家”洪澤人的宜居品牌，到明年底，已建、在建、待建的高層、小高層要達(dá)到128棟，其中明年新建的要達(dá)到54棟。同時(shí)，明年要新開工8個(gè)居住小區(qū)、100棟多層樓房，總建筑面積超過50萬平方米，總投資近10億元?！伴L靚工程”，就是開工建設(shè)“三園三帶”，即：總投資4000萬元的高速道口東湖公園、總投資6000萬元的世紀(jì)公園、總投資2億元的菱角灣公園，總投資2500萬元的硯臨河二期風(fēng)光帶、總投資5000萬元的外環(huán)路景觀帶、總投資8000萬元的沿湖風(fēng)光帶。

加快實(shí)施“配套、完善、提升”功能工程。鹽化工區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)道路、綠化、照明、給水等工程要抓緊開工，盡快完工，為項(xiàng)目落地、城市經(jīng)營提供空間和保證。越城新自來水廠、城市污水處理廠二期工程、開發(fā)區(qū)工業(yè)污水及其生物降解通道與景觀工程、垃圾無害化處理廠等工程要加快建設(shè)，盡快投入運(yùn)營。

（四）突出以大項(xiàng)目帶動(dòng)“名湖”再突破，拓展洪澤崛起的空間。經(jīng)過近幾年的努力，洪澤旅游開發(fā)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來，勢(shì)頭迅猛、勢(shì)頭很好，最為關(guān)鍵的還是要有大項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)，方能抓住這一難得的機(jī)遇。

開工建設(shè)“養(yǎng)生、養(yǎng)性、養(yǎng)老”大型旅游項(xiàng)目?？偼顿Y40億元、建筑規(guī)模超100萬平方米的樂水養(yǎng)生園，是洪澤旅游的破題工程、點(diǎn)題工程，也是旗艦型、龍頭型的工程。明年上半年要集中開工建設(shè)五星級(jí)賓館、游客接待中心、洪澤湖博物館、科技館、游泳館、大劇院、觀光塔、三甲醫(yī)院、護(hù)士學(xué)校、雙語學(xué)校、養(yǎng)生館、養(yǎng)生廣場(chǎng)等，完成投資15億元。要確立更高的目標(biāo)定位，把該項(xiàng)目打造成全國最大的養(yǎng)生、養(yǎng)性、養(yǎng)老基地。

加快建設(shè)“古帆、古堰、古街”主題旅游項(xiàng)目。洪澤·湖灣、古堰之首、城南公園、菱角塘灣、老車站舊址、老漁船碼頭，是旅游資源最富集之地。我們將突出“水韻、古韻”之元素，打造古帆、古堰、古街主題景區(qū)。古帆是人們對(duì)洪澤湖的記憶，已經(jīng)成為洪澤湖的標(biāo)

志。要抓緊組建洪澤湖古帆船旅游公司，在湖面適合位置設(shè)置古帆船連體方陣，讓游人湖邊觀帆影、船上賞湖景。還要組建帆船隊(duì)，供游客租用游覽，達(dá)到看水、玩水之效。抓緊古堰核心景區(qū)的環(huán)境改造、封閉管理，盡快凸現(xiàn)古堰之古韻。規(guī)劃建設(shè)濱湖古街，集民俗風(fēng)情、民間雜耍、古玩交易、絕活展示、風(fēng)土小吃、湖鮮美食等于一體，就是晚上也要構(gòu)成“夜游、夜購、夜宴”之“洪澤上河圖”，從而形成洪澤旅游的獨(dú)有特色。

抓緊提升“五星、四星、三星”旅游賓館工程。洪澤旅游開發(fā)已呈現(xiàn)快速啟動(dòng)之勢(shì)，提升接待水平顯得尤為緊迫。要抓緊建設(shè)、改造10個(gè)星級(jí)賓館，提升其檔次和水平，其中：2個(gè)五星級(jí)賓館中，鐘山溫泉度假村明年要確保開業(yè)，并抓緊開工二期工程；洪澤湖養(yǎng)生大酒店要確保5月份開工。4個(gè)四星級(jí)賓館中，淮上明珠溫泉山莊、洪澤湖國際大酒店要抓緊新上二期工程，完善配套功能，提升接待能力；運(yùn)動(dòng)康復(fù)基地要加快掃尾工程，確保明年一季度投入運(yùn)營；鹿港大酒店要快開工、快建設(shè)、快投用。4個(gè)三星級(jí)賓館中，老子山溫泉山莊要加大投入和改造力度，力爭(zhēng)明年加入四星行列；天鵝湖賓館、洪澤湖度假村、錢碼島莊園要盡快提升硬件檔次和軟件水平，為商客、游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。還有洪澤湖國際垂釣中心、2棟21層連體安芯大酒店等2個(gè)五星、準(zhǔn)五星大酒店也要緊緊抓住、加快推進(jìn)。此外，還要大力度推進(jìn)旅游招商和景區(qū)建設(shè)，把老子山溫泉景區(qū)打造成省級(jí)旅游度假區(qū)，建成水利文化露天博物館和三河閘省級(jí)自駕游基地。

（五）突出以大創(chuàng)建帶動(dòng)社會(huì)更和諧，凝聚洪澤崛起的合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠項(xiàng)目，社會(huì)和諧靠創(chuàng)建，創(chuàng)建和諧促經(jīng)濟(jì)。我們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須認(rèn)真抓好政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。

推進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力支持縣中發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)高考“三年跨越”目標(biāo)；加大對(duì)二中、外高的扶持力度，加快校園環(huán)境綜合改造步伐，走特色化競(jìng)爭(zhēng)、差別化發(fā)展的辦學(xué)路子，著力提升辦學(xué)水平；開工建設(shè)東區(qū)小學(xué)、縣職教中心實(shí)訓(xùn)基地，加快寄宿制學(xué)校、省合格幼兒園“兩項(xiàng)工程”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)教育的全面均衡發(fā)展。加快建設(shè)中醫(yī)院、公共衛(wèi)生服務(wù)中心，確保年內(nèi)投入運(yùn)營；加快改建、新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓、門診樓；拓展村居社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，新增健康安全飲水4.3萬人，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民健康工程先進(jìn)縣。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。做好文化資源的保護(hù)和發(fā)展工作，不斷提升洪澤的文化“軟實(shí)力”。啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字電視，提高農(nóng)村有線電視入戶率。保持低生育水平，創(chuàng)成省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣。進(jìn)一步提升社會(huì)保障水平。深入推進(jìn)“土地?fù)Q城保、土地?fù)Q醫(yī)?！?，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋率。擴(kuò)大五大類社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，鞏固在全市的領(lǐng)先地位。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，造福全縣農(nóng)民。

推進(jìn)精神文明建設(shè)。組織開展“苦干三年，洪澤崛起”大討論活動(dòng)，統(tǒng)一全縣的思想，凝聚干群的合力，營造大干快上的濃厚氛圍。深入開展“文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明育農(nóng)、文明幫扶”等六大群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施高效服務(wù)、誠信服務(wù)、規(guī)范服務(wù)等三項(xiàng)“群眾滿意服務(wù)工程”，打造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)、商務(wù)環(huán)境。挖掘大湖特色文化資源，開展豐富多彩的主題宣教活動(dòng)，造濃文明和諧的人文環(huán)境。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)，扎實(shí)開展 “減少污染、珍愛家園”大型聯(lián)合環(huán)保行動(dòng)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)關(guān)心、支持、參與環(huán)保。深入開展農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)綠色合格鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村4個(gè)。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入、監(jiān)控和督辦制度，鞏固化工企業(yè)專項(xiàng)整治成果，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)境認(rèn)證，通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)5家，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

推進(jìn)政治文明建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)依法履行職能。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、無黨派人士等在增進(jìn)團(tuán)結(jié)、服務(wù)發(fā)展中的作用。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主, 健全基層自治組織和民主管理制度。推進(jìn)軍地共建、雙擁創(chuàng)建工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，杜絕重大安全事故發(fā)生。建成省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位、省信訪工作“三無縣”、市法治建設(shè)工作先進(jìn)縣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加和諧的環(huán)境。

開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面

苦干三年，是一段艱辛的歷程；洪澤崛起，是一項(xiàng)光榮的事業(yè)。實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，需要黨的建設(shè)來推動(dòng)；實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，更需要黨的建設(shè)來保證。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，將全縣干群的思想統(tǒng)一到聚焦大項(xiàng)目建設(shè)上來，將全縣各級(jí)基層黨組織的力量凝聚到推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)上來，將全縣干部隊(duì)伍的活力激發(fā)到促進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)上來，將全縣黨風(fēng)政風(fēng)凈化到保障大項(xiàng)目建設(shè)上來，為洪澤崛起提供堅(jiān)強(qiáng)有力的精神支撐、思想保證和組織保障。

（一）唱響率先發(fā)展“一首歌”，爭(zhēng)當(dāng)洪澤崛起的引領(lǐng)者。洪澤崛起是一首雄壯的歌，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是一支高亢的曲，全縣每一位黨員干部都要跟著爭(zhēng)先的音，唱響崛起的歌，讓洪澤崛起的嘹亮歌聲響徹四方。

思想解放要突圍。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論思維的能力、指導(dǎo)實(shí)踐的水平，引導(dǎo)廣大黨員干部從固步自封、自滿自足中走出來，把思想解放落實(shí)到每一次決策、每一項(xiàng)工作、每一個(gè)項(xiàng)目上。要把思想境界、發(fā)展眼界放得更高、更寬，以新觀念分析具體現(xiàn)象，以新視角剖析具體事項(xiàng)，以新理念解決具體問題，以節(jié)點(diǎn)的突破促進(jìn)面上的工作，以重點(diǎn)的突破帶動(dòng)全局的提升。

發(fā)展舉措要突破。更高、更好、更快地推進(jìn)洪澤崛起，是眾望所歸、人心所向。要把心動(dòng)變成行動(dòng)，全身心投入，全方位創(chuàng)新，積極化解瓶頸，一種辦法解決不了，就用多種辦法解決；老手段難以解決，就采取新手段解決；靠自身力量不能解決，就調(diào)動(dòng)各方面的力量解決。要善于多維思考，在重大項(xiàng)目招引等方面，以獨(dú)特的思維、敏銳的目光，分析趨勢(shì)，把握機(jī)遇，攻堅(jiān)突破，快見成效。要善做“結(jié)合”文章、“試驗(yàn)”文章、“創(chuàng)新”文章，把中 11

央和省、市的決策部署、外地的成功經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性地變成廣大干部群眾的自覺實(shí)踐，提高工作的開創(chuàng)性和實(shí)效性。

工作績(jī)效要突出。近年來，我們積極探索，創(chuàng)新方法，在重大項(xiàng)目、名湖名城、高效農(nóng)業(yè)、效能整合等方面取得了重大突破，在省、市有地位、有影響，在群眾中有贊譽(yù)、有褒獎(jiǎng)。我們要認(rèn)真研究分析自身的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，把工作績(jī)效體現(xiàn)在重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培植和重要資源轉(zhuǎn)化上，扭住重點(diǎn)，壯大規(guī)模，育成主業(yè)，建成支柱，打造特色，形成一種態(tài)勢(shì)，凝聚一股人氣，堅(jiān)定一個(gè)信念，加速洪澤崛起的步伐。

（二）保持負(fù)重奮進(jìn)“一團(tuán)火”，爭(zhēng)當(dāng)洪澤崛起的先行者。眾人拾柴火焰高。只要全縣干群特別是領(lǐng)導(dǎo)干部激情帶頭、親力親為，真情引領(lǐng)、合力共為，洪澤崛起的火焰就會(huì)燒得更足、更旺。

要知責(zé)奮進(jìn)。能否抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展，緊追幾步，多趕一程，這是對(duì)我們能力和水平的考量。每一位干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要以敬畏之心善待權(quán)力，以勤勉之行擔(dān)當(dāng)責(zé)任，誠惶誠恐，夙夜在公，用唯恐懈怠職責(zé)、耽擱發(fā)展的事業(yè)心，埋頭苦干，多作貢獻(xiàn)。特別是在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，各級(jí)干部尤其是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部一定要頂住氣、咬緊牙，爬過這個(gè)坡、越過這個(gè)坎，確保洪澤健步跨越、追趕發(fā)展。

要克難求進(jìn)。困難是發(fā)展的伴生物，是弱者的絆腳石。面對(duì)困難，我們要用改革創(chuàng)新的精神來化解，用放權(quán)放手的辦法來拆招，敢于突破前人，善于突破常規(guī)，勇于突破自己。當(dāng)前，以重大項(xiàng)目為主導(dǎo)的洪澤崛起正在全面展開，各種困難、矛盾不約而至，我們要學(xué)會(huì)精細(xì)操作，破解各個(gè)關(guān)節(jié)，打通各道關(guān)口，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。

要同心共進(jìn)。一個(gè)會(huì)辦事項(xiàng)、一個(gè)審批環(huán)節(jié)，如果停留于部門之間相互扯皮、游離于辦事人員你來我往之中，什么事都要卡一卡、研究研究，勢(shì)必增加企業(yè)商務(wù)成本，破壞洪澤形象。明年要繼續(xù)深化“效能洪澤”打造、“幫辦洪澤”塑造，用督查的手段、問責(zé)的舉措抓推進(jìn)，用效能、效率、效益的效應(yīng)催生洪澤崛起的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（三）下好真抓實(shí)干“一盤棋”，爭(zhēng)當(dāng)洪澤崛起的示范者?？缭桨l(fā)展就是“一盤棋”，洪澤崛起就是這盤棋局跨出的一大步，全縣黨員干部都是“一顆棋子”。洪澤能不能跨步、能不能崛起，關(guān)鍵就看我們這些“棋子”，就看我們是否真干、苦干、實(shí)干、拼命干。

要永葆昂揚(yáng)向上的狀態(tài)，充滿激情干事。激情體現(xiàn)的是事業(yè)心，是責(zé)任感。我們要樹立長久奮斗的精神，沉住氣，站穩(wěn)腳，甘于寂寞而不浮躁盲動(dòng)，開拓進(jìn)取而不徘徊止步，扎實(shí)工作而不沽名釣譽(yù)。要始終保持奮發(fā)進(jìn)取的激情，干工作渾身有勁，抓落實(shí)爭(zhēng)分奪秒，搶項(xiàng)目如火如荼，年年都有新變化，年年都有新進(jìn)位。

要拿出誓奪金牌的勇氣，充滿斗志干事。洪澤崛起需要敢爭(zhēng)一流的氣魄、放手一搏的膽量。我們要敢于知難而進(jìn)，善于多維比較，就是：與自己比，看增幅、進(jìn)步如何；與先進(jìn)比，看差距在哪里；與全省平均水平比，看各項(xiàng)指標(biāo)排在什么位次；與工作努力程度比，看是否盡心盡力盡責(zé)；與群眾要求比，看是否還能改進(jìn)；與同事比，看自己是否干勁十足。通過比，比出干勁；通過看，看到差距，從而激發(fā)斗志，大步趕超。

要增強(qiáng)以民為本的意識(shí)，充滿深情干事。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，任何時(shí)候、任何環(huán)境下都不能忘記、不能動(dòng)搖、不能違背。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“改善民生是最大的政績(jī)，深得民心是最大的獎(jiǎng)勵(lì)”的思想觀念，結(jié)合正在開展的“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，在群眾“最盼”上得民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，贏得群眾支持，贏得群眾擁戴。

（四）樹好勤廉為民“一面旗”，爭(zhēng)當(dāng)洪澤崛起的踐行者。我們身處領(lǐng)導(dǎo)崗位，擔(dān)負(fù)崛起之責(zé)，為民、務(wù)實(shí)、清廉是工作之本職、黨紀(jì)之要求、群眾之愿望。全縣黨員干部都要夙興夜寐、勤政為民，兩袖清風(fēng)、廉政為公，讓“勤廉為民”的旗幟高高飄揚(yáng)。

要有淡定向上的操守。領(lǐng)導(dǎo)干部也有自己的空間，但是洪澤崛起需要我們做一個(gè)“工作狂”、“苦行僧”。我們要切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺磨礪意志、培養(yǎng)“定力”，耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，時(shí)刻做到以豁達(dá)超然的精神對(duì)待名利，以平和清凈的心態(tài)對(duì)待生活，以無限敬畏的態(tài)度對(duì)待監(jiān)督，用高尚的品德和境界約束自己的名利之心、貪欲之心，把名利看得淡一些、再淡一些，讓心靈超脫一些、再超脫一些。

要有勤勉奉獻(xiàn)的精神。領(lǐng)導(dǎo)職位，不是一種待遇，更不是一種享受。從事領(lǐng)導(dǎo)工作，本身就選擇了奉獻(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，以奉獻(xiàn)吃苦為榮，培養(yǎng)高尚的道德情操和充滿感召力的人格力量，以勤勉的作為、人格的魅力為廣大干部做出表率，進(jìn)一步提升在群眾中的形象和威信。

要有清正廉潔的風(fēng)氣。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，洪澤建設(shè)項(xiàng)目多、投資力度大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格要求自己，不要插手工程；為民興辦實(shí)事，不要謀取私利，真正讓自己的言行經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人頭的全程監(jiān)督，完善重大項(xiàng)目保廉機(jī)制，使各級(jí)干部不敢懈怠、不敢腐敗、不敢專權(quán)、不敢失責(zé)。要堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。

同志們，趕超跨越，方顯英雄本色；洪澤崛起，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們以奮斗不息的品質(zhì)、奮力沖刺的激情、奮發(fā)有為的業(yè)績(jī)，全力奉獻(xiàn)洪澤，全心回報(bào)人民，為大湖兒女早日過上幸福小康的生活而努力奮斗！

第五篇：第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議工作報(bào)告1

XX鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作報(bào)告

在XX鄉(xiāng)第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

（2012年X月X日）

鄉(xiāng)人大主席

各位代表：

我受鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告主席團(tuán)一年來的工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出寶貴意見。

2011年工作回顧

2011年是我鄉(xiāng)按照 “堅(jiān)持一鄉(xiāng)一品、突出兩個(gè)重點(diǎn)、培育五大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施三大戰(zhàn)略”的“1253”發(fā)展思路進(jìn)行布局實(shí)踐的第一年，是承前啟后實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵年。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在縣人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)人民和全體人大代表的支持監(jiān)督下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鄉(xiāng)的有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全鄉(xiāng)的中心任務(wù)和工作大局，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成了鄉(xiāng)十屆人大第四次會(huì)議的決議，為我鄉(xiāng)物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了我鄉(xiāng)人大工作的新局面。

一、突出監(jiān)督實(shí)效，全力支持和促進(jìn)全鄉(xiāng)的中心工作

過去的一年，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)堅(jiān)持以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，緊緊圍繞我鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化為重心，穩(wěn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，育支柱增后勁，創(chuàng)特色調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境，重民生建和諧”的發(fā)展思路，積極開展執(zhí)行監(jiān)督和視察活動(dòng)，適時(shí)聽取或?qū)徸h專題工作報(bào)告，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，有效地支持和促進(jìn)了鄉(xiāng)人民政府的依法行政和全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1、認(rèn)真審議重大事項(xiàng)。審議決定經(jīng)濟(jì)工作中重大事項(xiàng)是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的一項(xiàng)重要工作。一年來，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)狠抓如下工作的審議，取得較好的效果。在主席團(tuán)第十六次會(huì)議上，聽取和審議了鄉(xiāng)人民政府《關(guān)于2011年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。針對(duì)存在的問題和不足，提出意見和建議。要求鄉(xiāng)人民政府認(rèn)真按照年初預(yù)定的計(jì)劃抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力打造落實(shí)型政府建設(shè)，確保全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的圓滿完成。高度重視廣大農(nóng)民群眾的生活保障和長遠(yuǎn)生計(jì)，深入開展專題調(diào)研，認(rèn)真聽取基層群眾的意見，在主席團(tuán)第十七次會(huì)議上，聽取和審議了鄉(xiāng)人民政府《2010年以來農(nóng)村危房改造和民居地震安全工程情況的報(bào)告》、《油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》，積極探討可行的方法，為黨委、政府提出合理化建議，確保群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題找到最好地解決方法。

2、開展評(píng)議活動(dòng)。鄉(xiāng)人大堅(jiān)持把評(píng)議和述職評(píng)議作為監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，做到對(duì)人監(jiān)督與對(duì)事監(jiān)督相結(jié)合，事前、事后、事中相結(jié)合。在主席團(tuán)第十七次會(huì)議上，對(duì)財(cái)政所和水務(wù)站兩個(gè)單位及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評(píng)議，通過開展述職評(píng)議，有力促進(jìn)了相關(guān)單位和部門的工作，也增強(qiáng)了廣大干部的公仆意識(shí)、法律意識(shí)和人大意識(shí)，促進(jìn)政府工作依法、有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、認(rèn)真開展法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政 保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，是人大主席團(tuán)的一項(xiàng)重要職責(zé)。一年來，主席團(tuán)努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把維護(hù)人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把法律監(jiān)督放在重要位置，有力的推進(jìn)了依法治鄉(xiāng)工作，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切都思想，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，認(rèn)真督促辦理影響社會(huì)穩(wěn)定的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，使社會(huì)治安狀況得到改善。在主席團(tuán)第十七次會(huì)議上，聽取和審議了鄉(xiāng)人民政府《關(guān)于在全鄉(xiāng)公民中開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》、《XX鄉(xiāng)2011－2015年依法治鄉(xiāng)規(guī)劃》。自實(shí)施“五五”普法規(guī)劃以來，我鄉(xiāng)順利開展實(shí)施了“五五”普法規(guī)劃，法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)，以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)得到廣泛宣傳，全體公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，各村委會(huì)、各有關(guān)站所依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平進(jìn)一步提高，全社會(huì)學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚。并要求鄉(xiāng)人民政府通過法制宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)干部群眾學(xué)法、懂法、守法、用法的積極性，以保障和促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康和諧發(fā)展。

加大開展檢查、視察工作力度，發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。今年五月，縣人大、民政局、衛(wèi)生局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一行到XX調(diào)研2008年以來農(nóng)村大病救助實(shí)施情況。通過對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村大病救助情況開展檢查、視察和聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，提出了可行性建議，并要求將建議落實(shí)到位，使救助資金用在刀刃上，有效緩解困難群眾看病就醫(yī)難的問題，切實(shí)解決患大病者的特殊困難。

三、切實(shí)做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用

開展人大代表活動(dòng)，是人大工作保持旺盛生命力的關(guān)鍵。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)以充分發(fā)揮代表作用為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新人大代表工作方式，積極為代表聯(lián)系群眾、履行職責(zé)提供服務(wù)。

1、建立健全信訪工作機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。把人民群眾來信來訪中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和帶有普遍性的問題作為鄉(xiāng)人大主席團(tuán)關(guān)注的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。全年共接待和受理群眾來信來訪X件，督促有關(guān)方面及時(shí)解決了一些關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際困難和問題。

2、積極走訪代表，通過多種途徑收集代表意見建議。走訪代表、聽取代表意見建議是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融洽黨群干群關(guān)系的重要途徑之一。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員主要采取重點(diǎn)走訪、面上走訪的方式，收集和聽取代表意見建議，適時(shí)為鄉(xiāng)黨委作出重大決策諫言獻(xiàn)策。

3、加大工作力度，督促落實(shí)代表議案、建議。鄉(xiāng)第十屆人大四次會(huì)議期間，共收到各代表聯(lián)名提出的建議9件，收到代表個(gè)人提出的建議、批評(píng)和意見13件，其中涉及橋梁建設(shè)類5件，道路建設(shè)類4件，農(nóng)田水利建設(shè)6件，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)1件，村級(jí)辦公室設(shè)備建設(shè)1件，文化建設(shè)1件，林業(yè)資源1件，國土資源類1件，城鎮(zhèn)建設(shè)類1件，電力建設(shè)類1件。

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)鄉(xiāng)議案審查委員會(huì)提出的意見建議逐一研究，及時(shí)轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)人民政府辦理，并對(duì)代表意見建議辦理提出明確要求。在鄉(xiāng)人大主席團(tuán)第十六次會(huì)議上，聽取和審議了鄉(xiāng)人民政府《關(guān)于XX鄉(xiāng)第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議代表提出議案、建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告》。并將每件建議的辦理情況向人大代表作了一一答復(fù)，答復(fù)率為100%，辦理建議、批評(píng)和 意見率56%，特別是橋梁建設(shè)、道路交通、水利建設(shè)等大項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)類一時(shí)條件限制解決不了的，鄉(xiāng)人民政府都已向人大代表解釋清楚、說明具體原因，爭(zhēng)取代表的理解和支持，切實(shí)做到了急辦的先辦，能辦的積極辦，暫時(shí)不能辦的在做好答復(fù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件去辦，使群眾普遍關(guān)心的問題都得到妥善解決，真正做到了件件有答復(fù)，事事有交待。

四、堅(jiān)持黨管干部原則，依法決定人事任免

決定任免國家機(jī)關(guān)工作人員是鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的一項(xiàng)重要職責(zé)。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人事任免上，堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真行使法律賦予的民主權(quán)利，嚴(yán)格按照程序和《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作條例》的有關(guān)規(guī)定和法律賦予的職責(zé)，依法對(duì)干部進(jìn)行人事任免。在主席團(tuán)第十六次會(huì)議上，任命蔣福波同志為XX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長職務(wù)，討論xxx同志辭去XX鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員并通過，討論xxx同志辭去XX鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長職務(wù)并通過。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力

始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)作為鄉(xiāng)人大主席團(tuán)依法履職的重要保證，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、實(shí)踐、推動(dòng)工作并重，進(jìn)一步提高了主席團(tuán)成員及人大代表的思想認(rèn)識(shí)和自身素質(zhì)。一是結(jié)合工作實(shí)際有針對(duì)性地制訂學(xué)習(xí)、工作計(jì)劃，做到有的放矢，力求實(shí)效。二是積極組織主席團(tuán)成員學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神和省委第九次黨代會(huì)、州委第八次黨代會(huì)、縣委第十二次黨代會(huì)精神，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求，全面掌握各級(jí)黨委確定的工作思路和重大措施，聯(lián)系人大工 作的實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委的決策部署。樹立同心意識(shí)，協(xié)助政府做好全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。認(rèn)真遵守廉潔自律的原則，在干部和群眾中起到表率作用。在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中樹立良好的人大形象。三是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有效監(jiān)督和支持鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)屬各單位的工作，做到在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表的教育管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到政治上保持堅(jiān)定性、生活上保持純潔性。通過抓自身建設(shè)，人大主席團(tuán)成員和人大代表素質(zhì)上有新的提高，思想上有新的覺悟，作風(fēng)上有新的轉(zhuǎn)變，工作上有新的創(chuàng)新，履職能力得到了不斷提高。

一年來，鄉(xiāng)人大在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下與政府唱好一臺(tái)戲，在同一目標(biāo)下，圍繞全鄉(xiāng)大局當(dāng)好參謀、提建議、謀出路，在工作中始終注意把握和處理好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，對(duì)政府一些具有開拓創(chuàng)新的舉措予以充分的支持和鼓勵(lì)，對(duì)人民群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和政府積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，努力解決。增加了服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化了服務(wù)職能。

各位代表，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的密切配合下，在人大主席團(tuán)成員和全體鄉(xiāng)人大代表的共同努力下，我們圓滿完成了2011年各項(xiàng)任務(wù)。在這里，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人大主席團(tuán)全體成員向一年來關(guān)心支持人大工作各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各界人士及全鄉(xiāng)各族人民表示衷心的感謝。

回顧一年來的工作，我們清醒地看到，人大工作還存在著差距和不足。人大的監(jiān)督力度有待加強(qiáng)，實(shí)效還不明顯；代表活動(dòng)有一定的局限性，作用有待發(fā)揮；聯(lián)系群眾工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)。我們要高度重視這些問題，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

2012年工作思路

各位代表，2012年是我鄉(xiāng)繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跨上新臺(tái)階的重要一年。在新的一年里，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的總體工作思路是：在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省委第九次黨代會(huì)、州委第八次黨代會(huì)、縣委第十二次黨代會(huì)精神，按照鄉(xiāng)黨委的工作部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持服從核心、圍繞中心、服務(wù)大局，與政府同心，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，適應(yīng)新形勢(shì)、抓住新機(jī)遇、再上新水平，保證和促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第一、以提高服務(wù)大局能力為抓手，進(jìn)一步服務(wù)全鄉(xiāng)工作。

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的政治原則，也是人大主席團(tuán)行使職權(quán)、開展工作的基本前提。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省委第九次黨代會(huì)、州委第八次黨代會(huì)、縣委第十二次黨代會(huì)精神作為今后一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把思想統(tǒng)一到黨委的決策部署上來，認(rèn)真謀劃人大工作，以促進(jìn)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定為核心，以搞好調(diào)查研究為基礎(chǔ)，以提高審議質(zhì)量為關(guān)鍵，服從服務(wù)于全鄉(xiāng)工作大局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。

第二，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。人大的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。要緊緊把握我鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有計(jì)劃有重點(diǎn)地開展監(jiān)督工作。采取人大監(jiān)督與政府自查相結(jié)合，對(duì)xxxx、xxxx 的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行視察；對(duì)2011年來實(shí)行的危房改造項(xiàng)目情況進(jìn)行視察；把改善民生的問題擺在重要的位置，審議鄉(xiāng)人民政府關(guān)于民生問題的情況報(bào)告，繼續(xù)關(guān)注解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，重點(diǎn)對(duì)狂犬病的預(yù)防工作加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心是維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益。人大在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中肩負(fù)著重要的責(zé)任，要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，多為老百姓負(fù)責(zé)，多為老百姓著想，多為老百姓說話，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，切實(shí)維護(hù)群眾的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益。運(yùn)用多種方法，提高代表素質(zhì)，更好地發(fā)揮作用。組織代表深入開展調(diào)研活動(dòng)，了解情況，分析問題，提出建議，為代表履行職責(zé)提供更好的服務(wù)。

第四，確立新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)的。不斷提高自身的素質(zhì)和能力，是人大主席團(tuán)依法履行職責(zé)的重要前提。要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)和科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法履行職責(zé)的能力。堅(jiān)持執(zhí)政為民的政治立場(chǎng)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，保持清正廉潔，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，完善工作制度，提高服務(wù)質(zhì)量，努力使人大成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

各位代表：

我們正站在關(guān)鍵時(shí)期的起點(diǎn)上，人大肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大。讓我們?cè)卩l(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下同心同德，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，在困難中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中前進(jìn)，努力做到履行職責(zé)有新舉措，發(fā)揮作用有新突破，自身建設(shè)有新面貌，各項(xiàng)工作有新水平，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、生態(tài)優(yōu)良、民族團(tuán)結(jié)的特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)”宏偉目標(biāo)而努力奮斗。