第一篇:加快推動(dòng)桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干思考
加快推動(dòng)桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干思考
[摘要]:旅游是桂林特有和最大的優(yōu)勢(shì),漓江更是世界旅游的黃金水道。廣西區(qū)黨委和區(qū)人民政府關(guān)于“要充分發(fā)揮桂林作為世界級(jí)旅游目的地的龍頭輻射帶動(dòng)作用”的戰(zhàn)略決策,為加快推動(dòng)桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。而堅(jiān)特文化立市、旅游興市,著眼于科學(xué)保護(hù)漓江、做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè),立足于發(fā)揮桂林歷史文化資源和旅游資源有機(jī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì),通過進(jìn)一步發(fā)掘、整合配置文化、旅游資源來提升桂林城市形象和品位,通過調(diào)整旅游產(chǎn)品、旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)和培育產(chǎn)業(yè)集群來推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快世界級(jí)旅游目的地建設(shè),進(jìn)一步提高旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率,促進(jìn)節(jié)能減排,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保,是桂林旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。
[關(guān)鍵詞]:桂林旅游產(chǎn)業(yè)
轉(zhuǎn)型升級(jí)
結(jié)構(gòu)調(diào)整
產(chǎn)業(yè)集群
可持續(xù)發(fā)展
桂林是享譽(yù)世界的風(fēng)景游覽城市和國(guó)務(wù)院首批公布的全國(guó)二十四個(gè)歷史文化名城之一。桂林因“山水甲天下”而成為全國(guó)最早對(duì)外開放的城市之一,桂林的旅游業(yè)也因?qū)ν忾_放而得到長(zhǎng)足發(fā)展。1998年桂林地市合并后,桂林的旅游業(yè)也因大桂林旅游資源的不斷整合而得到快速發(fā)展。2001年桂林接待游客首次突破1000萬人次,旅游收入達(dá)45.87億元。歷屆市委、市政府都把旅游業(yè)作為桂林市的支柱產(chǎn)業(yè)來抓,尤其是本屆市委、市政府站在推動(dòng)桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的高度,提出了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略,桂林旅游業(yè)又迎來了一個(gè)快速發(fā)展的春天。2008年桂林接待游客突破1600萬人次,旅游收入突破100億元。經(jīng)過30多年的開發(fā)建設(shè),桂林的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模,旅游產(chǎn)業(yè)在桂林第三產(chǎn)業(yè)中龍頭作用的發(fā)揮越來越大。
當(dāng)前,桂林的旅游業(yè)正處于一個(gè)黃金發(fā)展期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期和矛盾凸顯期。桂林旅游要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展和跨越發(fā)展,必須加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。自治區(qū)黨委和區(qū)人民政府關(guān)于“要充分發(fā)揮桂林作為世界級(jí)旅游目的地的龍頭輻射帶動(dòng)作用”的戰(zhàn)略決策,為加快推動(dòng)桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向。而市委和市政府提出“進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源,培育品牌、打造精品,完善管理、優(yōu)化服務(wù),著力推進(jìn)旅游方式轉(zhuǎn)型,提升壯大旅游業(yè),加快旅游興市和建設(shè)世界級(jí)旅游目的地步伐”的桂林旅游發(fā)展思路和目標(biāo),不僅為桂林旅游發(fā)展描繪了新藍(lán)圖、找準(zhǔn)了新路徑、確立了新模式,而且也抓住了桂林旅游發(fā)展史上千載難逢的新機(jī)遇。同時(shí),推動(dòng)桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快旅游興市和建設(shè)世界級(jí)旅游目的地步伐的實(shí)踐活動(dòng),就是適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì),結(jié)合桂林市的市情深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體探索,其核心是以人為本,為人民群眾謀福祉,使桂林的天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美、人居環(huán)境更佳、百姓的生活更富裕;其目的是充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用,促進(jìn)桂林經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。尤其是通過加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和世界級(jí)旅游目的地建設(shè),凸顯桂林甲天下的山水旅游城市和廣西旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭地位,把桂林建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的旅游集散中心以及泛北部灣、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的后花園和服務(wù)新高地,提升桂林旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益,實(shí)現(xiàn)旅游興市的目標(biāo),是桂林旅游科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展和跨越發(fā)展的必然選擇。
一、旅游在桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位與作用
旅游業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)形成的前提條件,而旅游產(chǎn)業(yè)則是旅游業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。1973年桂林的旅游業(yè)正式起步以來經(jīng)歷了初創(chuàng)期(1973年—1977年)、發(fā)展期(1978年—1987年)、停滯鞏固期(1988年—1996年)和二次發(fā)展期(1997年至現(xiàn)在)四個(gè)不同的發(fā)展階段,桂林的旅游產(chǎn)業(yè)亦發(fā)生了由量變到質(zhì)變的飛躍,其在桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用也越來越重要。
(一)旅游業(yè)在桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位
桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并非憑空想象的,而是建立在自身特有的優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)之上的。桂林主要有兩大優(yōu)勢(shì),其一是旅游和生態(tài),其二是區(qū)位交通。桂林是世界著名的風(fēng)景游覽城市和歷史文化名城,旅游是桂林特有和最大的優(yōu)勢(shì)資源,漓江更是世界旅游的黃金水道。桂林的旅游和生態(tài)環(huán)境經(jīng)過30多年的發(fā)展,是唯一在國(guó)內(nèi)外叫得響的王牌。胡錦濤總書記明確指出,桂林山水是中國(guó)的名片,一定要保護(hù)好這張名片。因此,自治區(qū)黨委把“打造現(xiàn)代化國(guó)際旅游名城、歷史文化名城和生態(tài)山水名城”作為桂林城市發(fā)展的定位是正確的,也是符合桂林實(shí)際的。而桂林經(jīng)濟(jì)是集生態(tài)性、地域文化性和高科技性于一體的特色經(jīng)濟(jì)。青山綠水是桂林城市和風(fēng)景名勝的靈魂和生命線,保護(hù)生態(tài)環(huán)境尤其是保護(hù)好漓江,突出發(fā)展以旅游業(yè)為先導(dǎo)、以新型工業(yè)為主導(dǎo)的大通道特色經(jīng)濟(jì),既是促進(jìn)桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是桂北區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)在桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊作用
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),它除了具有一般產(chǎn)業(yè)的基本特征外,還具有很強(qiáng)的依托性和關(guān)聯(lián)度,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及自身作用的發(fā)揮與所在的區(qū)域密切相關(guān)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等方面全面進(jìn)步;而區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策、勞動(dòng)力素質(zhì)、開放程度等對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
就桂林而言,1998年,桂林旅游業(yè)增加值占到全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.4%,成為桂林市第三產(chǎn)業(yè)中的第一大產(chǎn)業(yè)部門。旅游產(chǎn)業(yè)的六要素吃、住、行、游、購(gòu)、娛所涉及旅游相關(guān)企業(yè)與旅行社是一個(gè)有機(jī)的整體,它對(duì)桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用是巨大的。首先,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步確立了“桂林山水甲天下”的城市形象。城市形象的確立既是城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸要素共同作用的結(jié)果,更是城市優(yōu)勢(shì)資源長(zhǎng)期開發(fā)經(jīng)營(yíng)的結(jié)晶。山水風(fēng)光是桂林旅游形象的主體結(jié)構(gòu)。千百年來,桂林以奇特秀麗的山水風(fēng)光吸引了無數(shù)中外游客,而桂林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則為中外游客提供了便捷優(yōu)良的旅游服務(wù),大量游客通過身臨其境的游覽,不僅極大地提高了桂林的知名度,強(qiáng)化了“甲天下”的印象,而且通過口碑效應(yīng)進(jìn)一步確立了“桂林山水甲天下”的城市形象。其次,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了桂林生態(tài)環(huán)境承載力的改善。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量既是桂林山水風(fēng)光的根本保障,也是桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境承載力的源泉。桂林在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中,逐步加大了環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投入力度,加強(qiáng)了環(huán)境污染的綜合治理,注重開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目等,形成了“旅游促環(huán)境”的發(fā)展模式,使桂林市的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量逐年優(yōu)化,保持了較好的水平。再次,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用越來越大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)整體,各產(chǎn)業(yè)之間是一種互為條件、相互促進(jìn)、水漲船高的辯證關(guān)系。桂林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用是顯而易見的:一是推動(dòng)了旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。不僅促進(jìn)了觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,而且也為打造工業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)造了條件。二是推動(dòng)了旅游與文化的結(jié)合,促進(jìn)了桂林社會(huì)文化的發(fā)展。不僅催生了山水文化、城建文化與旅游相結(jié)合的《印象·劉三姐》和“兩江四湖”等旅游品牌,而且激活了桂林市科教文衛(wèi)體等社會(huì)文化事業(yè),同時(shí)也為旅游人才的培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。三是促進(jìn)了對(duì)外開放,推動(dòng)了本市企業(yè)與外企的合作。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅帶來了大量的人流、物流、信息流和新觀念,而且由于世界百?gòu)?qiáng)企業(yè)的進(jìn)入以及全國(guó)性會(huì)議和國(guó)際性會(huì)議在桂林的召開,為桂林創(chuàng)造了許多新的發(fā)展機(jī)遇。又次,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了民生問題的解決。旅游業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)涉及交通業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、郵電業(yè)、金融業(yè)、文化藝術(shù)等70多個(gè)行業(yè),旅游收入每增加1元,商業(yè)、飲食、交通等第三產(chǎn)業(yè)就可增加4.3元,旅游業(yè)直接就業(yè)者增加一人,間接就業(yè)至少可以增加5人。同時(shí),山區(qū)景點(diǎn)景區(qū)以及“農(nóng)家樂”項(xiàng)目的開發(fā),有效地帶動(dòng)了貧困地區(qū)群眾脫貧。
二、桂林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因
桂林旅游產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展水平不僅與建設(shè)世界級(jí)旅游目的地的要求相差較大,而且由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度不快導(dǎo)致對(duì)桂林經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力不強(qiáng),進(jìn)而影響了桂林發(fā)展方式的迅速轉(zhuǎn)變和全市綜合實(shí)力的快速增強(qiáng),主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(一)領(lǐng)導(dǎo)管理體制不順,政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好
桂林地市合并的最大初衷是理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制,最大限度地整合大桂林旅游圈的資源。然而,地市合并10年來桂林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)管理體制尚未理順。一方面,沒有一個(gè)權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)全市旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及旅游產(chǎn)品營(yíng)銷進(jìn)行研究部署和檢查指導(dǎo),從而導(dǎo)致大桂林旅游資源的整合缺乏系統(tǒng)整體性,無法形成大桂林旅游圈的整體發(fā)展合力。另一方面,旅游管理體制不順,導(dǎo)致管理職能交叉,尤其是漓江旅游管理體制幾乎是30年一貫制,沒有創(chuàng)新,從事漓江旅游運(yùn)營(yíng)、管理的主體責(zé)權(quán)利不清,從而導(dǎo)致國(guó)有資源浪費(fèi)和效益不高。同時(shí),政府在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)滯后,從而導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)比較緩慢。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放
桂林旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。桂林的旅游產(chǎn)品開發(fā)長(zhǎng)期停留在觀光旅游產(chǎn)品的層次上,而商務(wù)、會(huì)展、生態(tài)、體育、保健康復(fù)、休閑度假等旅游產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額不足30%,說明桂林的旅游產(chǎn)品鏈不粗不長(zhǎng)。二是旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理。桂林旅游產(chǎn)業(yè)所涉及的“吃、住、游、行、購(gòu)、娛”結(jié)構(gòu)不合理,這六種要素之間的整合缺乏有效的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),說明桂林的旅游消費(fèi)鏈過短過細(xì)。由于旅游娛樂、旅游購(gòu)物不發(fā)達(dá),游客在桂游覽時(shí)間相對(duì)較短,導(dǎo)致在旅游營(yíng)業(yè)收入中,商品性收入所占比重很低,而這恰恰是制約旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的重要因素。
(三)城市形象整體營(yíng)銷乏力,旅游的國(guó)際化水平不夠高 桂林旅游城市形象整體營(yíng)銷乏力主要表現(xiàn)在:一是缺乏整體包裝;二是缺乏足夠的旅游品牌的支撐;三是宣傳促銷的方式不夠豐富。桂林旅游的國(guó)際化水平不夠高主要表現(xiàn)在:一是包括交通、高檔酒店、高級(jí)會(huì)展中心等城市的硬件建設(shè)相對(duì)滯后;二是旅游管理水平不夠高;三是旅游綜合服務(wù)水平不夠高;四是旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差,產(chǎn)業(yè)集聚力不強(qiáng);五是旅游產(chǎn)業(yè)的開放程度不夠高。
三、加快推動(dòng)桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提高經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力的對(duì)策與建議 筆者認(rèn)為:市委提出的桂林旅游發(fā)展思路和目標(biāo),是建立在充分認(rèn)識(shí)桂林城市性質(zhì)和大桂林旅游資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上的。一方面,市委市政府把領(lǐng)跑區(qū)域旅游與保護(hù)漓江、做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)放在同等位置,用推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來促進(jìn)漓江保護(hù)和做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè),用保護(hù)漓江和做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)而達(dá)到有效保護(hù)漓江和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、比翼齊飛的目的,不僅體現(xiàn)了市委決策的正確性,而且也包含了統(tǒng)籌兼顧的決策和執(zhí)政理念。另一方面,市委市政府作出“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略決策,深化對(duì)桂林優(yōu)勢(shì)資源的認(rèn)識(shí),立足于發(fā)揮桂林歷史文化資源和旅游資源有機(jī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì),通過進(jìn)一步發(fā)掘、整合、配置文化、旅游資源來提升桂林城市形象和品位,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快世界級(jí)旅游目的地建設(shè),進(jìn)一步提高旅游對(duì)桂林經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力,促進(jìn)節(jié)能減排,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保,這既是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn),也是桂林旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。因此,我們必須把思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委和市委的戰(zhàn)略部署上來,齊心協(xié)力搶抓機(jī)遇,主動(dòng)參與國(guó)際旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使桂林成為世界級(jí)旅游目的地,創(chuàng)造桂林旅游發(fā)展史上的新輝煌。
(一)用辯證思維處理好推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與保護(hù)漓江、做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系
1、進(jìn)一步深化對(duì)自治區(qū)黨委和市委戰(zhàn)略部署的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展和跨越發(fā)展意識(shí)。首先,要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)。“保護(hù)漓江,做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè),領(lǐng)跑區(qū)域旅游,建設(shè)富裕魅力新桂林”就是桂林改革發(fā)展的大局,各級(jí)各部門和全市的干部群眾都應(yīng)該主動(dòng)服務(wù)這一大局,尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立保護(hù)好漓江、保護(hù)好桂林的生態(tài)環(huán)境就是最大的政治和最大的政績(jī)的觀念,積極營(yíng)造全市上下自覺保護(hù)漓江、共同關(guān)心支持做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。其次,要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)整體意識(shí)。保護(hù)漓江和做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)跑區(qū)域旅游是一個(gè)系統(tǒng)整體。桂林山水是中國(guó)的名片,而漓江是桂林山水之魂,保護(hù)好漓江就是保護(hù)中國(guó)的名片,就是保護(hù)了桂林城市發(fā)展的生命線。做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)既是壯大財(cái)力增強(qiáng)綜合實(shí)力的關(guān)鍵所在,也是破解保護(hù)漓江與發(fā)展工業(yè)不兼容難題的重要舉措,建設(shè)臨桂新區(qū),加快發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),就是承接老城的產(chǎn)業(yè)、人口轉(zhuǎn)移,拓寬城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從根本上減輕漓江環(huán)境的壓力。領(lǐng)跑區(qū)域旅游既是充分發(fā)揮桂林旅游龍頭作用的必然要求,也是加快桂林發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),有效保護(hù)漓江和促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就是提高旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。因此,必須著眼于三者實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),以保護(hù)漓江為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)跑區(qū)域旅游并舉,以臨桂新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為突破口,以推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為陣地戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、比翼齊飛。第三,要強(qiáng)化轉(zhuǎn)變桂林發(fā)展方式的意識(shí)。桂林與同類城市相比,最大的差距是經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平不高,城鄉(xiāng)居民收入來源后勁不足,中心城市不大,產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。因此,必須通過建設(shè)臨桂新區(qū)以拓寬城市發(fā)展空間,加快產(chǎn)業(yè)向新區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移,做大做強(qiáng)高新產(chǎn)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè),通過疏解提升老城以緩解城市環(huán)境、人口、交通諸壓力和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力,從而有效促進(jìn)社會(huì)總需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí),進(jìn)而達(dá)到擴(kuò)大增量、增加總量、以各產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)桂林發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)全市綜合實(shí)力的目的。
2、進(jìn)一步拓展和深化對(duì)桂林資源優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí),有效整合配置和經(jīng)營(yíng)旅游資源。獨(dú)特的自然山水風(fēng)光和豐富的歷史文化以及人文景觀與山水景觀相互匹配珠聯(lián)璧合是桂林最大的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),這也充分表明現(xiàn)有的水山、文化資源整合配置和經(jīng)營(yíng)的潛能極大。旅游業(yè)是以文化為內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),而文化是旅游的靈魂,也是旅游城市品牌的核心。必須從“打造現(xiàn)代化國(guó)際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城”的戰(zhàn)略高度和目標(biāo)要求,把桂林的歷史文化資源和自然山水資源充分地發(fā)掘出來并有效的利用好,使資源優(yōu)勢(shì)盡快地轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使桂林山水和文化資源在整合配置中增值,盡快打造出一批代表桂林旅游形象高水準(zhǔn)的娛樂精品項(xiàng)目。因此,首先,要分門別類。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步盤點(diǎn)和梳理現(xiàn)有山水、文化資源的類別、質(zhì)量、特點(diǎn),做到心中有數(shù)。其次,要優(yōu)化配置。要按照市委市政府關(guān)于“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源;完善功能、突顯特色;培育品牌、打造精品;提升品位、優(yōu)化環(huán)境”的要求,進(jìn)一步加大對(duì)大桂林旅游圈優(yōu)勢(shì)旅游資源整合配置的力度,進(jìn)一步細(xì)化老城區(qū)旅游休閑度假和會(huì)展商務(wù)主體功能的產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)資源整合的最大化和效益最大化。第三,要捆綁經(jīng)營(yíng)。應(yīng)以政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、部門牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)和中介組織參與的形式,對(duì)現(xiàn)有城市資源進(jìn)行有機(jī)整合,捆綁經(jīng)營(yíng)。
3、進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本原則。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程,既是有效保護(hù)漓江和促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)過程,也是不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是手段,產(chǎn)業(yè)升級(jí)是目標(biāo)。因此,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則:一是政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行的原則。做到加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)與相關(guān)規(guī)劃配套銜接相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)布局與城市發(fā)展相協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整、和諧匹配的原則。做到旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配,著眼于促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、和諧發(fā)展,立足于旅游文化內(nèi)涵的發(fā)掘和旅游管理水平的提升。三是因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。根據(jù)城市和縣域的功能定位以及現(xiàn)有基礎(chǔ)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),做到點(diǎn)線結(jié)合、組團(tuán)發(fā)展、功能互補(bǔ),拉長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈,加快培育產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮集群效應(yīng)。四是市場(chǎng)運(yùn)作、培育主體原則。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,健全完善市場(chǎng)機(jī)制,加大市場(chǎng)主體的培育力度,增強(qiáng)市場(chǎng)主體的帶動(dòng)力,推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步提高旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力和對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。五是惠民利民原則。堅(jiān)持以人為本,牢固樹立民生為先、民生為要、民生為重和依靠人民群眾的執(zhí)政理念,通過旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)旅游效益最大化、最優(yōu)化,讓旅游業(yè)發(fā)展的成果更多地惠及老百姓。
(二)以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐
1、根據(jù)建設(shè)世界級(jí)旅游目地的發(fā)展目標(biāo),盡快出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要前提。加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須圍繞發(fā)展目標(biāo),充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用和驅(qū)動(dòng)作用。因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的根本依據(jù),是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭和導(dǎo)向。必須堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、連續(xù)性和權(quán)威性。因此,首先,要盡快出臺(tái)詳規(guī)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確桂林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體思路,盡快出臺(tái)住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅游社業(yè)、娛樂業(yè)、會(huì)展旅游業(yè)等行業(yè)的詳細(xì)規(guī)劃。其次,要優(yōu)化布局。應(yīng)當(dāng)根據(jù)桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃,進(jìn)一步圍繞“一主一副,三區(qū),兩軸,一帶”的空間結(jié)構(gòu),科學(xué)合理地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、資源整合、開發(fā)建設(shè),通過規(guī)劃、建設(shè),最大限度地把山水文化等資源變成產(chǎn)品、資產(chǎn)、資本,從而為加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)保障體系建設(shè)和有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)。
2、理順體制,創(chuàng)新機(jī)制。理順體制創(chuàng)新機(jī)制是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。因此,首先,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制。建議成立桂林旅游發(fā)展委員會(huì),對(duì)旅游發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮旅發(fā)委對(duì)全市旅游發(fā)展重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)作用。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化旅游主管部門的職能,明確相關(guān)部門的責(zé)權(quán)利,實(shí)行統(tǒng)一管理和規(guī)范化管理,切實(shí)維護(hù)良好的旅游市場(chǎng)秩序。其次,要進(jìn)一步加大機(jī)制創(chuàng)新力度。一是建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與、部門協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制;二是建立漓江旅游航線進(jìn)入退出新機(jī)制;三是建立聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)商新機(jī)制;四是建立生態(tài)補(bǔ)償和國(guó)有資源占用補(bǔ)償新機(jī)制,建立漓江保護(hù)發(fā)展基金;五是建立桂林旅游城市形象整體營(yíng)銷新機(jī)制;六是建立推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)宣傳、表彰新機(jī)制,優(yōu)化旅游發(fā)展軟環(huán)境。
3、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策,增加產(chǎn)業(yè)投入。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策和增加產(chǎn)業(yè)投入是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。因此,一是要制定產(chǎn)業(yè)政策。盡快出臺(tái)優(yōu)先發(fā)展旅游的產(chǎn)業(yè)政策,并以旅游業(yè)為龍頭,通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有效拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度,為培育產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。尤其是要千方百計(jì)盡快啟動(dòng)“兩江四湖”二期工程和三期工程規(guī)劃,充分發(fā)揮環(huán)城水系的聯(lián)結(jié)功能,規(guī)劃修建一批有特色的水上碼頭和露天游泳場(chǎng),利用漓江、桃花江把各酒店串連起來,形成既有桂林特色又有國(guó)際旅游品位的新格局,使桂林老城區(qū)真正展現(xiàn)出“千峰環(huán)野立,一水抱城流”的歷史風(fēng)貌,才能建成世界級(jí)旅游目的地并充分發(fā)揮其龍頭輻射帶動(dòng)作用。三是要改善硬環(huán)境。增加對(duì)交通城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,提升桂林旅游的硬環(huán)境水平。四是要加大旅游扶貧力度。加大對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展旅游項(xiàng)目的支持力度,尤其是要增加對(duì)漓江上游及沿江兩岸農(nóng)民生產(chǎn)生活設(shè)施的投入,改善他們的生活條件。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)既是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié),也是推動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件,必須堅(jiān)持以精品促轉(zhuǎn)型,以質(zhì)量促升級(jí)。因此,一是要加大旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。堅(jiān)持觀光旅游產(chǎn)品開發(fā)與商務(wù)、會(huì)展、生態(tài)、體育、保健康復(fù)、休閑度假等旅游產(chǎn)品開發(fā)并舉,重點(diǎn)提高后者在市場(chǎng)份額的所占比重,推動(dòng)旅游產(chǎn)品換代升級(jí)。二是要加大旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。重點(diǎn)抓好高檔旅游飯店、高檔旅游娛樂場(chǎng)所建設(shè)和特色旅游工藝品的開發(fā),以增加游客的娛樂、購(gòu)物消費(fèi),進(jìn)而推動(dòng)旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型。三是要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。大力推動(dòng)旅游業(yè)由單一觀光型向多元綜合型的轉(zhuǎn)變;由數(shù)量型向質(zhì)量規(guī)模效益型的轉(zhuǎn)變;由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)由分散型向集團(tuán)型的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)大型骨干企業(yè)規(guī)?;⒅行推髽I(yè)專業(yè)化、小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化,加大旅游產(chǎn)業(yè)集群培育的力度。四是實(shí)行品牌戰(zhàn)略。推動(dòng)旅游產(chǎn)品高端化、精細(xì)化、特色化。
5、加快桂林列入國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的課題研究。在全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)將全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)下,桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更離不開國(guó)家相關(guān)政策的支持。因?yàn)?,“千峰環(huán)野立,一水抱城流”的桂林,是我國(guó)乃至世界唯一的城景合一的山水城市,桂林山水已成為中國(guó)的名片。也就是說,漓江的特殊地位和功能范圍是國(guó)內(nèi)其他城市不可替代的,確實(shí)具備了設(shè)立國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的條件。因此,必須加快桂林列入國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的課題研究。課題研究要圍繞使桂林永遠(yuǎn)成為世界上最清澈的河流,成為人類永久的自然景觀,成為世界級(jí)的國(guó)家名片,成為我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)適應(yīng)世界旅游中心轉(zhuǎn)移的、符合國(guó)家戰(zhàn)略的旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)這一目標(biāo);圍繞漓江流域旅游經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的范圍界定;圍繞生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為促進(jìn),綠色產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá),人文與自然相得益彰的發(fā)展模式以及相關(guān)政策、法規(guī)的制定等方面來進(jìn)行,并使研究成果能夠轉(zhuǎn)化為國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的決策。
第二篇:加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在全市深入實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略以來,端州區(qū)圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福端州的核心任務(wù),抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),確保端州城區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到穩(wěn)步提升,地區(qū)生產(chǎn)總值141億元,增長(zhǎng)12%;外貿(mào)凈出口4.7387億美元,增長(zhǎng)6.3%。在發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)過程中,端州區(qū)所取得的成績(jī),主要得益于以下一些做法。
一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高服務(wù)業(yè)比重。2012年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為0.5:42.6:56.9,服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)存量?jī)?yōu)化、增量擴(kuò)張、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì),增加值達(dá)到80.2億元。以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯,主要表現(xiàn)為金融、物流、信息服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等生活性服務(wù)業(yè)層次進(jìn)一步提高。
二是編制了區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃,端州區(qū)把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的重大戰(zhàn)略舉措,以華南智慧城、中巴軟件園、廣東云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目為載體,出臺(tái)實(shí)施關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干優(yōu)惠措施,不斷加大招商引資力度,大力發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年累計(jì)簽約、奠基動(dòng)工、投產(chǎn)剪 1
彩項(xiàng)目45宗,投資總額達(dá)263億元。
三是高度重視科技創(chuàng)新,推動(dòng)城區(qū)各專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。端州區(qū)設(shè)立了創(chuàng)新專項(xiàng)資金,不斷加大研發(fā)投入,2012年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較上年提高了0.19個(gè)百分點(diǎn)。全年組織實(shí)施國(guó)家、升級(jí)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目24個(gè),推動(dòng)技改創(chuàng)新項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家和省扶持資金2000多萬元,全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)50%。睦崗電子元器件專業(yè)鎮(zhèn)、城東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和黃崗端硯專業(yè)鎮(zhèn)依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。
四是積極引導(dǎo)和支持工業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)加工型向“專精特新”型轉(zhuǎn)變,從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。依托省市共建戰(zhàn)略性新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地,全面建設(shè)省電子信息外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地,推動(dòng)了電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。
五是重點(diǎn)抓好服務(wù)工作,實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度,切實(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展排憂解難,化解企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中存在的問題和困難,不斷優(yōu)化和配置資源,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度,支持中小微型企業(yè)信貸融資發(fā)展。
以上經(jīng)驗(yàn)同各位分享,望起到拋磚引玉的作用,共同為肇慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不懈努力。
謝謝大家!
端州區(qū)人民政府
二〇一三年二月二十日
第三篇:抓住契機(jī)加快惠州旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(精選)
抓住契機(jī)加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
副市長(zhǎng)楊燦培談我市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃
2011年11月23日惠州日?qǐng)?bào)黃金十年 《惠州日?qǐng)?bào)·旅游周刊》十周年紀(jì)
念
2001年到2011年,是惠州旅游快速增長(zhǎng)和高速發(fā)展的黃金十年,惠州旅游業(yè)在這黃金十年中,取得了輝煌的業(yè)績(jī)。無論是從旅行社、酒店、景區(qū)的數(shù)量上,還是從服務(wù)品質(zhì)和規(guī)模上都有了質(zhì)的飛躍。
11月4日,惠州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)在惠州市凱賓斯基大酒店舉行了“惠州旅游黃金十年”座談會(huì)?;葜萋糜吸S金十年的輝煌,將深深鐫刻在歷史的記憶中,而新的十年將是怎樣的一個(gè)前景?日前,副市長(zhǎng)楊燦培就我市加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)接受了本報(bào)記者專訪。
“十一五”期間我市旅游總收入增長(zhǎng)2.82倍,過夜人數(shù)增長(zhǎng)2.35倍 記者:惠州旅游走過了黃金十年,請(qǐng)您談?wù)勥@十年中,特別是“十一五”期間,我市旅游業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)。
楊燦培:“十一五”期間,我市旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。目前,全市有旅游景區(qū)(點(diǎn))70多個(gè)、星級(jí)飯店71家、旅行社48家、旅游餐館和農(nóng)家樂1000多家,旅游直接從業(yè)人數(shù)達(dá)2.75萬,間接從業(yè)人數(shù)達(dá)16.5萬,旅游接待服務(wù)能力不斷提高。
“十一五”期間,我市深入實(shí)施“3510”旅游工程,強(qiáng)力推進(jìn)南昆山、羅浮山生態(tài)旅游項(xiàng)目和環(huán)大亞灣五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的酒店群建設(shè),全市新增國(guó)家五星級(jí)酒店4家、四星級(jí)酒店12家、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)7處,3A級(jí)景區(qū)2處,創(chuàng)建兩個(gè)廣東省旅游強(qiáng)縣(龍門、博羅)。2010年全市接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)2501.03萬人次,過夜人數(shù)達(dá)1073.56萬人次,旅游總收入達(dá)140.82億元。旅游總收入五年增長(zhǎng)2.82倍,過夜人數(shù)增長(zhǎng)2.35倍。在黃金十年中,我市先后被評(píng)為“廣東省旅游綜合改革示范城市”、“廣東省國(guó)民旅游休閑示范市”。龍門、博羅兩縣榮獲“廣東省旅游強(qiáng)縣”,龍門還榮獲了 “廣東省國(guó)民旅游休閑計(jì)劃示范縣”、“中國(guó)最佳休閑度假旅游名縣”、“中國(guó)最佳溫泉養(yǎng)生旅游名縣”、“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào),南昆山溫泉旅游大觀園、惠州海濱溫泉旅游度假區(qū)、龍門尚天然溫泉度假村、龍門鐵泉度假村等榮獲 “廣東省溫泉旅游示范基地”稱號(hào)。
我市旅游將逐步形成一心兩帶三區(qū)五組團(tuán)
記者:十年的輝煌已經(jīng)成為歷史,請(qǐng)問惠州市在“十二五”期間有什么樣的旅游發(fā)展目標(biāo)?
楊燦培:結(jié)合我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃,我市旅游業(yè)主要是發(fā)揮自身的規(guī)模優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)各不同類型旅游區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
惠州的旅游發(fā)展應(yīng)立足珠三角,面向粵港澳,成為一個(gè)重要的區(qū)域性休閑度假旅游目的地,并在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上享有一定的知名度?;葜莸穆糜萎a(chǎn)業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,逐步形成一個(gè)中心(中心城市綜合旅游服務(wù)區(qū)),“兩帶”即百里生態(tài)旅游帶和東江文化景觀旅游帶,三大旅游功能區(qū)(北部生態(tài)旅游區(qū)、中部文化旅游區(qū)、南部濱海休閑度假旅游區(qū)),五大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)(南昆山生態(tài)旅游組團(tuán)、羅浮山文化旅游組團(tuán)、惠州西湖文化旅游組團(tuán)、秋長(zhǎng)文化旅游組團(tuán)、稔平半島濱海旅游組團(tuán))。通過百里生態(tài)旅游帶的建設(shè),把惠州各主要旅游組團(tuán)連接成為一個(gè)整體,發(fā)揮出規(guī)模優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)不同類型旅游區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)惠州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
至2015年,旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到3800萬人次,接待過夜游客人數(shù)1500萬人次,旅游業(yè)收入300億元。全市4A景區(qū)達(dá)到15個(gè),5A景區(qū)1個(gè)。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益有較大提高,使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)業(yè)地位,轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式,創(chuàng)新體制機(jī)制 記者:要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),您認(rèn)為我市旅游業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好哪些方面的工作?
楊燦培:要達(dá)成以上目標(biāo),應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手。一是要提升產(chǎn)業(yè)地位。按照《惠州旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2008-2020)》,惠州旅游產(chǎn)業(yè)的空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是以旅游資源為基礎(chǔ),通過客流的聯(lián)系,形成“一心兩帶三區(qū)”的旅游產(chǎn)業(yè)基本格局。
其中“一心”是惠州市中心區(qū)。以西湖、紅花湖、高榜山、東江游等為基礎(chǔ),以象頭山、葉挺故居、惠陽(yáng)古樹森林公園及周邊的客家圍屋、鄉(xiāng)村景觀為核心,打造中心城市綜合旅游區(qū)和 “鄉(xiāng)土·生態(tài)”主題環(huán)城游憩帶。
“兩帶”即百里生態(tài)旅游帶和東江文化景觀旅游帶。百里生態(tài)旅游帶定位為惠州市精品自駕車旅游線路。以S244省道、粵贛高速、廣惠高速及其東延線為主要軸線,北起南昆山、羅浮山,南至東環(huán)大亞灣海域,囊括惠州所有生態(tài)旅游特色資源。東江文化景觀旅游帶近期以東江為紐帶,整合惠城區(qū)東江沿岸的景觀、游憩資源,結(jié)合兩岸景觀改造、生態(tài)恢復(fù)以及燈光工程等輔助性工程,樹立東江游整體休閑氛圍。在此基礎(chǔ)上,整合東江流域的民俗文化,以節(jié)慶、主題文化餐廳、豪華娛樂郵輪等形式為載體,使東江游成為展示惠州城市旅游形象的名片。
“三區(qū)”即北部山地綜合旅游區(qū)、惠東沿江森林生態(tài)休閑區(qū)和環(huán)大亞灣濱海休閑度假區(qū)。北部山地綜合旅游區(qū)以森林度假為依托,重點(diǎn)建設(shè)羅浮山旅游宗教文化度假區(qū)、南昆山森林度假綜合旅游區(qū)、象頭山和蓮花山森林生態(tài)休閑旅游區(qū),并將溫泉大觀園、農(nóng)民畫鄉(xiāng)及香溪堡旅游區(qū)納入大南昆旅游區(qū)的范圍,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)生態(tài)旅游、農(nóng)民畫鄉(xiāng)體驗(yàn)旅游等多種休閑度假旅游的發(fā)展?;輺|沿江森林生態(tài)休閑區(qū)資源優(yōu)勢(shì)突出體現(xiàn)在江河、山水的有機(jī)結(jié)合,具備開展森林生態(tài)休閑度假及觀光旅游的良好資源條件。同時(shí)山水中點(diǎn)綴著具有數(shù)百年歷史的客家圍屋,具有較豐富的文化內(nèi)涵。環(huán)大亞灣濱海休閑度假區(qū)。以巽寮灣為核心,整合環(huán)大亞灣的海濱度假地和海濱資源,以高檔濱海休閑度假為主,抓好五星級(jí)酒店群建設(shè)和天后宮美食一條街的招商引資工作,做好巽寮金海灣整體形象包裝的同時(shí),整合好雙月灣、海龜灣、平海古城、海濱溫泉等優(yōu)勢(shì)旅游資源,不斷豐富旅游產(chǎn)品。
二是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要提高旅游資源開發(fā)質(zhì)量和效益,提升旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,樹立生態(tài)低碳的旅游消費(fèi)理念。要著力從一般性的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向更高層次的產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng),提高旅游產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)能力。要著力從簡(jiǎn)單粗放的旅游產(chǎn)品開發(fā)階段轉(zhuǎn)向效益化發(fā)展階段;要著力從注重設(shè)施建設(shè)等硬件因素轉(zhuǎn)向加強(qiáng)服務(wù)與環(huán)境建設(shè),改善旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境因素。
三是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。首先是加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育,支持旅游新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展。鼓勵(lì)各地進(jìn)行旅游體制改革,支持建設(shè)一批試點(diǎn)地區(qū),探討旅游綜合改革、專項(xiàng)改革和旅游資源一體化管理等新路子。其次是突出重點(diǎn),加大招商引資選資和開發(fā)力度。努力推進(jìn)我市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)各縣(區(qū))旅游部門對(duì)全市尚未開發(fā)的旅游資源進(jìn)行普查,登記造冊(cè),積極跟蹤服務(wù)。創(chuàng)新招商思路,開展專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、項(xiàng)目招商,高標(biāo)準(zhǔn)選資,以大項(xiàng)目推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
開發(fā)適應(yīng)旅游需求的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系 記者:多年來,市委市政府對(duì)惠州旅游的支持力度不斷加大,才使得我市旅游取得了令人注目的成就。請(qǐng)問下一步惠州旅游在產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)拓展上會(huì)有什么樣的變化? 楊燦培:惠州旅游從十年前排名十幾位一躍而成為廣東前六名的旅游強(qiáng)市,這與市委市政府對(duì)旅游的重視當(dāng)然是密不可分的。
下一步,我們要進(jìn)一步加大旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度。旅游產(chǎn)品開發(fā)不僅要注重風(fēng)景資源的開發(fā),更要注重城市周邊農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境的開發(fā),開發(fā)適應(yīng)旅游需求的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系,建設(shè)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游城市和世界級(jí)的旅游目的地。緊緊以度假旅游為核心,構(gòu)建休閑度假產(chǎn)品系列。加大旅游商品開發(fā)力度,在擦亮“羅浮三寶”、“南昆八珍”、“龍門農(nóng)民畫”等惠州名優(yōu)特旅游產(chǎn)品品牌的同時(shí),繼續(xù)開發(fā)新的具有濃郁惠州和嶺南文化氣息的旅游商品,在主要城區(qū)和旅游景區(qū)開辟旅游商品專營(yíng)區(qū),規(guī)范旅游商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
“十二五”期間,我們進(jìn)一步加大旅游宣傳力度,擦亮旅游品牌。不斷創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段,走出去、請(qǐng)進(jìn)來,利用房展會(huì)、工業(yè)產(chǎn)品展銷會(huì)、旅交會(huì)等會(huì)展活動(dòng),全方位、立體式地促銷推介惠州旅游產(chǎn)品,打造“休閑惠州·度假勝地”的城市旅游品牌形象,宣傳惠州,把惠州最美的一面展現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外游客面前。
在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)上,開拓旅游市場(chǎng)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面,積極開拓粵西、粵東、京廣、京
九、武廣高鐵沿線旅游市場(chǎng),探索開發(fā)北京、上海、重慶等大城市旅游市場(chǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)方面,重點(diǎn)做好日本、韓國(guó)的旅游市場(chǎng)開發(fā)工作,努力開拓英國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)等西歐國(guó)家的旅游市場(chǎng),使惠州旅游產(chǎn)品逐步走向世界。本報(bào)記者王子軒
第四篇:加快推進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快推進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
李文寧 康莉莉 《 光明日?qǐng)?bào) 》(2014年06月29日07 版)
隨著我國(guó)人均GDP提升和群眾精神消費(fèi)需求增長(zhǎng),旅游產(chǎn)業(yè)也快速發(fā)展,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率正在不斷提高。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置,努力建設(shè)美麗中國(guó),給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園,這為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。雖然我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)體系、企業(yè)能力、產(chǎn)品供給、人才培養(yǎng)等方面還存在諸多問題,不能夠滿足日益多元化的旅游需求,亟待加快旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要合理配置“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素,形成高效、有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各組成要素自身得到健康發(fā)展的同時(shí),各組成要素之間也能很好地相互協(xié)調(diào)、配置、優(yōu)化,最終實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游產(chǎn)業(yè)宗旨是盡可能滿足旅游者多元化的需求,近年來旅游活動(dòng)開始由過去單一的觀光游覽偏向健身、休閑、娛樂、服務(wù)方面,這就要求旅游產(chǎn)業(yè)要由經(jīng)濟(jì)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變:一是要走向生活化,深化旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)性功能,展現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)作為“民生產(chǎn)業(yè)”的價(jià)值。二是要走向生產(chǎn)化,凸顯旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性功能,展現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)作為“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”的作用。三是要走向生態(tài)化,回歸旅游的本原性功能,展現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)作為“綠色產(chǎn)業(yè)”的特色。我們要最大程度地促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合,不斷開發(fā)新的旅游業(yè)態(tài),努力形成新老結(jié)合、多元并進(jìn)、適應(yīng)不同層次需求的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,在一定地域空間內(nèi)通過旅游資源吸引人流、物流、資金流、服務(wù)設(shè)施和重大旅游項(xiàng)目集聚,逐步形成功能完善、要素齊全的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
拓展旅游市場(chǎng)體系。經(jīng)過改革開放后三十多年的發(fā)展,中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)由最初的優(yōu)先發(fā)展入境旅游,向以擴(kuò)大內(nèi)需為主,入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游和出 1
境旅游共同發(fā)展方向調(diào)整,并且從一定意義上來說,目前的國(guó)內(nèi)旅游已經(jīng)成為中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體和核心。這就要求拓展旅游市場(chǎng)體系,既要根據(jù)旅游需求的變化準(zhǔn)確定位,適時(shí)調(diào)整和提升市場(chǎng)營(yíng)銷策略,又要兼顧國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),構(gòu)建合理的客源市場(chǎng)體系。一是入境客源市場(chǎng)的開發(fā)應(yīng)以近距離客源市場(chǎng)為主,同時(shí)也要形成多元的入境客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu),國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)則由近及遠(yuǎn)形成多層面的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)開發(fā)格局。二是需要高度重視旅游市場(chǎng)宣傳工作,充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)主流媒體和社交網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興時(shí)尚媒體的作用,不斷提高整體營(yíng)銷水平。三是政府要加大力度規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管,拓寬旅游糾紛處理的路徑,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,為旅游市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成良好的氛圍。
提升旅游企業(yè)能力。旅游企業(yè)作為旅游產(chǎn)品的供給者,在旅游發(fā)展中起著重要作用,提升旅游企業(yè)自身的能力是整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵和核心。近年來,旅游企業(yè)集團(tuán)化步伐越來越快,產(chǎn)生了一些大型旅游集團(tuán)企業(yè),但并未從根本上改變我國(guó)旅游企業(yè)散、弱、差的現(xiàn)狀,從而使行業(yè)整體效益水平、競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下。在旅游企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益尖銳的背景下,旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不容忽視。一是通過政府引導(dǎo)、重點(diǎn)投資等措施,市場(chǎng)化和政府主導(dǎo)相結(jié)合,組建集旅行社、餐飲飯店、汽車公司于一體的大型綜合性旅游集團(tuán)公司,拓展旅游企業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)旅游企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是要兼顧中小旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型與實(shí)力提升,政府要給予中小旅游企業(yè)關(guān)注和扶持,積極提供政策和信息服務(wù),中小企業(yè)應(yīng)集中精力解決好公司戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)手段和公司治理結(jié)構(gòu)等主要問題,從而增強(qiáng)自身抗風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力。三是要積極推進(jìn)和強(qiáng)化旅游企業(yè)管理和旅游服務(wù)的創(chuàng)新,積極引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、人才和管理模式,通過品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化來提升旅游企業(yè)的素質(zhì)。
優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。旅游產(chǎn)品作為旅游者直接面對(duì)的旅游對(duì)象和客體,其轉(zhuǎn)型升級(jí)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中具有重要意義,它是吸引旅游者的魅力之源和最終動(dòng)因。一是要以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計(jì),深入發(fā)掘旅游產(chǎn)品的地域文化內(nèi)涵和特色。二是要立足高水平景區(qū)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),提升景區(qū)內(nèi)涵,爭(zhēng)取打造面向國(guó)際市場(chǎng)的旅游精品,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要充分運(yùn)用先進(jìn)的科技成果和信息技術(shù)手段來開發(fā)具有現(xiàn)代氣息的、科技含量高的旅游產(chǎn)品,以滿足旅游者追求新、奇、特的旅游心理。四是要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品種類多元化、體驗(yàn)化發(fā)展,由單一觀光旅游產(chǎn)品向休閑度假為基礎(chǔ)的多元休閑旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,從單純服務(wù)型旅游產(chǎn)品向創(chuàng)新化、體驗(yàn)化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。
培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才。旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開高素質(zhì)旅游人才的支撐。因此,旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一大批基礎(chǔ)理論深厚、專業(yè)技能扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)的創(chuàng)新型和應(yīng)用型的旅游專門人才,加大旅游科研力度,為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。這既是現(xiàn)代社會(huì)旅游產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化迅速發(fā)展的需要,也是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀的需要。一是要改變現(xiàn)有旅游人才的培養(yǎng)模式,根據(jù)旅游市場(chǎng)的需要來確定人才培養(yǎng)的目標(biāo)、模式、途徑和方法,從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)過程等方面創(chuàng)新旅游人才培養(yǎng)。二是加大復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度,可以通過海外實(shí)習(xí)、合作辦學(xué)、國(guó)外留學(xué)等多渠道融入國(guó)際旅游教育,從而滿足旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)多維旅游人才的需求。三是要逐步完善旅游資格考試與崗位認(rèn)證制度,運(yùn)用現(xiàn)代評(píng)估手段和方法對(duì)旅游人力資源進(jìn)行素質(zhì)評(píng)估,優(yōu)化旅游人力資源信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)旅游人才的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(作者單位:石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院)
第五篇:推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
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推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)科技金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 加快廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
摘 要:近年來,廣東省積極探索金融、科技、產(chǎn)業(yè)三者融合創(chuàng)新,創(chuàng)造出了精彩紛呈、亮點(diǎn)頻出的好成績(jī)。但由于三者在管理體制、制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行模式上仍然存在障礙,在一定程度上制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前,廣東省正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,加快推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新,并探索一套行之有效的解決辦法,將有效提升廣東省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
關(guān)鍵詞:廣東?。唤鹑诳萍籍a(chǎn)業(yè);創(chuàng)新
中圖分類號(hào):F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)05-0039-03
金融科技產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新是適應(yīng)全球新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。金融、科技、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核動(dòng)力,為轉(zhuǎn)型升級(jí)插上騰飛的翅膀。當(dāng)前,廣東省正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,大力推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新,是提升廣東省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
一、金融科技有效支持廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
近年來,作為我國(guó)改革開放先行地和試驗(yàn)田的廣東省,積極探索建立金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的工作機(jī)制和政策機(jī)制,搭建融合發(fā)展的協(xié)作平臺(tái),著力提升自主創(chuàng)新能力,加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)造出了精彩紛、呈亮點(diǎn)頻出的好成績(jī)。
(一)金融資本引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近年來,廣東省充分發(fā)揮省高新區(qū)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金作用,引導(dǎo)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和創(chuàng)新體系建設(shè),加大力度實(shí)施“雙提升”戰(zhàn)略,推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),支撐引領(lǐng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一方面是高新區(qū)呈現(xiàn)質(zhì)升量增的變化。高新區(qū)以占全省0.2%的土地面積,創(chuàng)造了全省約1/6的工業(yè)總產(chǎn)值、1/6的出口額、1/3的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值,成為了廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金字招牌”。其中,深圳市以316億元/平方公里的高產(chǎn)值超
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過臺(tái)灣新竹科技園,位居全國(guó)高新區(qū)首位。另一方面是高新區(qū)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。廣東省以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為抓手,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在高新區(qū)集聚發(fā)展,初步形成了深圳市具有世界先進(jìn)水平的新一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、廣州市具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、惠州市規(guī)模超千億的智能終端及云計(jì)算應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群以及稀貴金屬集成電路設(shè)計(jì)等12個(gè)省級(jí)以上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。
2012年,廣東省高新技術(shù)成為優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“主力軍”。全省有高新技術(shù)企業(yè)6 699家;高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值4萬億元,增長(zhǎng)12.4%。2012年,全省21個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)2.05萬億元,增長(zhǎng)19.0%。其中,9個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入17 935.76億元,增長(zhǎng)18.9%;12個(gè)省級(jí)高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入2 569.46億元,增長(zhǎng)19.6%。
(二)科技攻關(guān)帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
科學(xué)技術(shù)攻關(guān)加快對(duì)廣東省搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)尤為重要。2012年,在廣東省委省政府優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策引領(lǐng)下,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì),加快推進(jìn)了廣東先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。2012年,八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2 651.41億元,增長(zhǎng)12%,增幅比全省規(guī)模以上工業(yè)高3.6個(gè)百分點(diǎn),占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)12.1%。從行業(yè)領(lǐng)域看,廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以高端新型電子信息和高端裝備制造為主,液晶電視模組產(chǎn)能占全球的1/4強(qiáng),LED規(guī)模約占全國(guó)的一半,新能源汽車產(chǎn)能超萬輛。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)重大專項(xiàng)的帶動(dòng)下,廣東省有望在MOCVD超材料等60多個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尖端領(lǐng)域,形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和裝備,形成一批拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。例如,LED產(chǎn)品不斷成熟,成本持續(xù)下降,成功進(jìn)入市場(chǎng)巨大的室內(nèi)照明領(lǐng)域,拉動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng);新一代通信云計(jì)算核電風(fēng)電光伏等技術(shù)日臻成熟,也進(jìn)入大規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化階段。可以說,科技攻關(guān)突破使廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來新一輪大發(fā)展。
值得提及的是,近年來,廣東省探索建立多種創(chuàng)新要素間緊密聯(lián)系協(xié)調(diào)互動(dòng)合作的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,使LED產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)和市場(chǎng)應(yīng)
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用示范實(shí)現(xiàn)“兩頭突破”。一是采取產(chǎn)學(xué)研合作方式研發(fā)出MOCVD國(guó)產(chǎn)化樣機(jī),成功突破了LED外延片制造的核心技術(shù)和裝備。國(guó)產(chǎn)MOCVD樣機(jī)等一批戰(zhàn)略性產(chǎn)品成功研發(fā),LED芯片制備技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)量近1 700件,約占相關(guān)專利總量的20%,連續(xù)3年保持30%以上的增長(zhǎng)率,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)逐漸向高端環(huán)節(jié)延伸。二是加快LED照明產(chǎn)品應(yīng)用示范及推廣,全面推進(jìn)“綠色照明示范城市”建設(shè)工程。全省已新安裝的LED路燈近60萬盞,超過歷年總和;新增應(yīng)用路段超過1萬公里,規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年,廣東省LED產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2 170.36億元,同比增長(zhǎng)44.7%,產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)位居全國(guó)首位。
(三)科技服務(wù)大力推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
近年來,廣東省在技術(shù)和服務(wù)上大力推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。一是推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型。按照“一鎮(zhèn)一策”思路,利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)方法指導(dǎo)專業(yè)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展,全年完成50多個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展調(diào)研,確立了從技術(shù)服務(wù)層面開展專業(yè)鎮(zhèn)的提升建設(shè)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。以專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)學(xué)研合作和聯(lián)合實(shí)施技術(shù)路線圖計(jì)劃為抓手,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性技術(shù)需求,先后制定30多個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,為陶瓷、紡織、服裝、五金、家電等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的升級(jí)規(guī)劃技術(shù)發(fā)展路徑,指導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)新。
目前,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率日益提高,數(shù)量逐年遞增,截至2012年底,全省省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量增至342個(gè),創(chuàng)造的GDP約1.8萬億元,同比增長(zhǎng)12.5%,占全省GDP比重的31.6%,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到39.3%。可以毫不夸張地說,縱觀廣東省的經(jīng)濟(jì)版圖,專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)雄踞1/3強(qiáng),已成為廣東省區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,也是廣東省科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
在公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的帶動(dòng)下,專業(yè)鎮(zhèn)通過突破重大關(guān)鍵共性技術(shù),打造銷售品牌,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈,使金屬制品、紡織服裝、玩具禮品等一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。與此同時(shí),專業(yè)鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇,積極培育LED等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè),發(fā)展會(huì)展和物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),成功地實(shí)現(xiàn)了專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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二、金融科技產(chǎn)業(yè)融合深層次問題初探
廣東省科技金融工作雖然取得了一定成效,但仍不能滿足科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的融資需要。由于在管理體制、制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行模式上仍然存在障礙,企業(yè)資金、政府投入、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、股票融資、債券資金等不同性質(zhì)的資金缺乏協(xié)調(diào)互動(dòng),存在著功能缺失和政策失調(diào)等問題。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
(一)傳統(tǒng)信貸模式難以提供融資服務(wù)
銀行是我國(guó)金融資源配置的主渠道,其人員配備和風(fēng)險(xiǎn)控制主要是針對(duì)現(xiàn)金流充足或抵押品豐富的大中型企業(yè)而設(shè)置的??萍夹推髽I(yè)缺乏抵質(zhì)押物、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大、成長(zhǎng)性難以把握、放貸成本高、收益相對(duì)較低,因此難以成為銀行的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。要解決這個(gè)問題,不僅需要銀行等金融機(jī)構(gòu)在更新服務(wù)理念、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等方面繼續(xù)做出探索和努力,也需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收等政策合力,為金融資源更好的介入科技型中小企業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
(二)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)尚不完善
近年來,我國(guó)盡管加快市場(chǎng)建設(shè)步伐,但多層次資本市場(chǎng)體系仍不夠完善。一方面,創(chuàng)業(yè)板股票高溢價(jià)發(fā)行的“造富”運(yùn)動(dòng),吸引了大量短期資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資“賺快錢”,熱衷于投資Pre-IPO(即將上市的企業(yè))項(xiàng)目,缺少對(duì)早中期項(xiàng)目的資金支持;另一方面,由于中小板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)入門檻仍然較高、發(fā)行審核效率偏低,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持不足,大量需要資金支持的科技型中小微企業(yè)被排除在外。多層次資本市場(chǎng)體系不成熟已嚴(yán)重制約了科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)獲取資金。我國(guó)債券市場(chǎng)仍不發(fā)達(dá),雖然市場(chǎng)規(guī)模近些年有較大擴(kuò)展,但市場(chǎng)上針對(duì)中小企業(yè)的集合債券、集合票據(jù)等債券仍處于起步階段。
(三)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展規(guī)模有限,專業(yè)投資能力不強(qiáng)
創(chuàng)業(yè)投資大多投資于成熟期的、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè),僅有約1/3的資金支持了種子期和初創(chuàng)期的科技型企業(yè)。一是對(duì)地方的引導(dǎo)和激勵(lì)缺乏有效手段,國(guó)家層面針對(duì)科技保險(xiǎn)的資金支持還沒做任何安排;二是科技企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)亟待提高;三是部分政策落實(shí)不到位,如實(shí)施細(xì)則不夠明確、相關(guān)稅收政策沒落實(shí)等;四是相關(guān)合作機(jī)制不
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完善,科技保險(xiǎn)涉及的部門間缺乏順暢的溝通和協(xié)作機(jī)制。
(四)科技金融產(chǎn)業(yè)結(jié)合缺乏整體頂層設(shè)計(jì)
從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看,由國(guó)家出面對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行金融支持是慣例,如美國(guó)設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)局(SBA),主要通過“小企業(yè)投資公司計(jì)劃”(SBIC)擔(dān)保債券和參與證券等方式為中小企業(yè)提供資金支持;英國(guó)也設(shè)立了小企業(yè)服務(wù)局(SBA),通過小企業(yè)貸款擔(dān)保方案提供信用擔(dān)保;德國(guó)政府也出資建立相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等等,但我國(guó)科技與金融結(jié)合從整體設(shè)計(jì)上還沒有上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面,這就使得科技金融的融合仍顯力不從心。另外,科技與金融的結(jié)合,除了提供資金要素之外,很重要的一點(diǎn)還要發(fā)揮金融市場(chǎng)的作用,推進(jìn)科技企業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)、兼并重組、優(yōu)勝劣汰、做強(qiáng)做大,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置、有效流動(dòng)和更有效率的使用。目前,這種深層次的結(jié)合還處于不太成熟的階段。
因此,盡管廣東省科技金融創(chuàng)新已經(jīng)取得了一些成效,但由于缺少國(guó)家層面的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),以及市場(chǎng)體系不健全等原因,還遠(yuǎn)沒有探索出一套行之有效的解決辦法,政策的普適性和普惠性沒有預(yù)期得好,更沒有出現(xiàn)科技型中小企業(yè)普遍受益的局面。
三、加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新 促進(jìn)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要主體,科技與金融的有機(jī)融合是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)裂變的核動(dòng)力,是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。如果科技與金融對(duì)接好,就可以促進(jìn)提高科技成果產(chǎn)品化的效率。審視現(xiàn)實(shí),科技與金融如何有效結(jié)合,是關(guān)乎創(chuàng)新型廣東建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略性課題。
(一)重視政策制度的頂層設(shè)計(jì)
廣東省已進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,對(duì)科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求更加迫切,這必然要求加強(qiáng)對(duì)科技金融創(chuàng)新的整體頂層設(shè)計(jì)。
1.制定中長(zhǎng)期融資戰(zhàn)略規(guī)劃
研究制定支持廣東省科技創(chuàng)新發(fā)展的中長(zhǎng)期投融資政策框架,明確支持科技創(chuàng)新的基本融資體制、政府職責(zé)和導(dǎo)向措施,形成合理有
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效的促進(jìn)科技創(chuàng)新的融資體系。
2.健全融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制
建議通過設(shè)立廣東省科技發(fā)展扶持型基金,對(duì)重大科技項(xiàng)目的貸款融資進(jìn)行財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,進(jìn)一步完善專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能,完善金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在科技融資上的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,發(fā)揮政策性資金的職能,把社會(huì)資金吸引到科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上來。
3.加大確保優(yōu)先安排科技創(chuàng)新資金
在較為寬松的貨幣政策環(huán)境下,綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、外匯、政府采購(gòu)等政策手段,通過稅收優(yōu)惠和呆壞賬撥備及核銷等措施,加大對(duì)社會(huì)資金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域的引導(dǎo)力度。而在國(guó)家實(shí)施相對(duì)緊縮的貨幣政策時(shí)期,則要為科技創(chuàng)新留出足夠的融資額度。
(二)完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資體制
風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)扶持高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展具有重要作用。不過,目前的風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)廣東科技生產(chǎn)力的促進(jìn)作用還十分有限。其主要原因有二,一是風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模較小,難以滿足高科技項(xiàng)目融資的需求,偏小的風(fēng)險(xiǎn)資本既加大了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),又無法發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)資本“助推器”的作用;二是缺乏有效的資金撤出渠道,難以形成投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制。
為了完善風(fēng)險(xiǎn)投資體制,拓寬科技融資空間,需要做好以下幾方面的工作。一是建立多元化的融資渠道。以政府投入為先導(dǎo),在利率、稅收上給予適當(dāng)優(yōu)惠,鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、上市公司和大型企業(yè)集團(tuán)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金的方式吸引社會(huì)閑散資金,擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)模。二是針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的股本權(quán)益、債券、商業(yè)票據(jù)等,建立和完善各種類型的場(chǎng)外交易市場(chǎng),在吸引社會(huì)資金為科技企業(yè)提供資金來源的同時(shí),向風(fēng)險(xiǎn)投資提供更多的退出渠道。三是設(shè)立并完善多層次股權(quán)市場(chǎng),即主板和中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”市場(chǎng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)等,形成一個(gè)金字塔狀。同時(shí),要培育更多的市場(chǎng)機(jī)制,擴(kuò)大私募債發(fā)行與場(chǎng)外交易,增加資產(chǎn)證券等結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品,共同拓寬科技融資空間。
健全和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不僅能夠拓寬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道,同時(shí)還將激發(fā)科技企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情,有利于推動(dòng)創(chuàng)新型廣東省的建設(shè)。
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(三)發(fā)揮商業(yè)銀行的重要作用
我國(guó)商業(yè)銀行的間接融資占融資總量的70%以上。因此,在完善支持科技創(chuàng)新發(fā)展的金融支持體系中,商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)揮重要作用,需要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
1.創(chuàng)新信貸制度
商業(yè)銀行需要?jiǎng)?chuàng)新信貸制度,建立適合科技企業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)流程,同時(shí)也要調(diào)整對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的信用評(píng)級(jí)和信用增級(jí)方式,以更為科學(xué)的方式評(píng)估創(chuàng)新企業(yè)的未來現(xiàn)金流,采取靈活擔(dān)保方式,增加擔(dān)保物品種,探索在專有技術(shù)、專利等動(dòng)產(chǎn)上設(shè)置抵押或質(zhì)押,開展稅款返還擔(dān)保、股票股權(quán)抵押、保單抵押、債券抵押、應(yīng)收貨款抵押及其他權(quán)益抵押等多種貸款形式。
2.探索利用金融創(chuàng)新工具
針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的狀況,商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制,探索科技融資的利率市場(chǎng)化問題,加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)貸款的浮動(dòng)力度。同時(shí),商業(yè)銀行可積極探索資產(chǎn)證券化、可轉(zhuǎn)換債券、供應(yīng)鏈融資等在科技創(chuàng)新企業(yè)融資過程中的運(yùn)用方式,解決“收益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱”問題,降低交易成本。
3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與管理
商業(yè)銀行需要結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),建立科技金融的監(jiān)測(cè)框架,消除監(jiān)測(cè)盲點(diǎn)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,尤其是要密切關(guān)注和監(jiān)測(cè)潛在的行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn),合理配置科技創(chuàng)新企業(yè)中的信貸規(guī)模比重。商業(yè)銀行還應(yīng)加強(qiáng)與產(chǎn)權(quán)交易、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、第三方權(quán)威評(píng)估公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng),共同探討科技企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)鑒定工作。
(四)培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
不斷加強(qiáng)促進(jìn)科技與金融融合,有利于為科技型企業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力。目前,90%的歐美跨國(guó)公司將創(chuàng)新融入了企業(yè)戰(zhàn)略,80%以上的企業(yè)有研發(fā)中心,企業(yè)10%以上的利潤(rùn)投入研發(fā),蘋果、微軟、三星和思科等企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度(研發(fā)投入占銷售額之比)都在10%以上,高的甚至達(dá)到20%以上。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就是創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。近年來,柯達(dá)公司破產(chǎn),諾基亞、索尼等大企業(yè)業(yè)績(jī)下滑都是在創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)上出了問題。在我國(guó),許多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)還停留在成本和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的層
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次,技術(shù)上“湊合”+營(yíng)銷上“忽悠”成為一部分企業(yè)的市場(chǎng)常態(tài),特別是制造業(yè)大而不強(qiáng),研發(fā)投入依然偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),即使是2009年全國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新投入最多的100家企業(yè),其平均研發(fā)投入強(qiáng)度也不足5%,與美歐日等國(guó)家相去甚遠(yuǎn)。因此,從長(zhǎng)期看,科技與金融結(jié)合就是完善對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、決策和激勵(lì)機(jī)制,幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力,培育以產(chǎn)品創(chuàng)新為主的核心競(jìng)爭(zhēng)力,解決企業(yè)發(fā)展后勁不足的問題。這也是廣東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本要義和制度保障所在。當(dāng)前,特別要?jiǎng)?chuàng)新信貸管理制度,加大配套金融的服務(wù)和支持力度,推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加強(qiáng)金融科技和產(chǎn)業(yè)對(duì)接,撬動(dòng)廣東省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
[責(zé)任編輯 高惠琦]
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