第一篇：關(guān)于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

關(guān)于加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的幾點思考

今年以來，以實施“新興產(chǎn)業(yè)倍增”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升”、“服務(wù)業(yè)提速”、“千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)培育”等四大計劃為突破口的我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)役全面打響。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步夯實經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的重大戰(zhàn)略行動。通過一個階段的努力，已經(jīng)初顯戰(zhàn)果：全區(qū)經(jīng)濟在克服去年全球性經(jīng)濟危機影響、保持快速增長的同時，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、優(yōu)秀企業(yè)不斷增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)檔次、企業(yè)綜合素質(zhì)正在發(fā)生可喜的變化。在初戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，下一步應(yīng)該怎么做？當前的形勢有哪些變化和特點？我區(qū)的情況怎么樣？對這些問題，我們作了一些調(diào)研和思考，認為：

一、形勢緊迫，要求我們必須審時度勢，再擂加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)鼓

黨的十七大提出加快經(jīng)濟增長“三個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略任務(wù)以來，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大變化。國家為了應(yīng)對全球性經(jīng)濟危機，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進一步加強了宏觀政策的導(dǎo)向性和針對性，加大了宏觀調(diào)控力度。相繼公布了為期三年的十大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實施了一大批關(guān)乎大局和長遠的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，出臺了嚴控高耗能和高污染行業(yè)盲目擴張、促進企業(yè)兼并重組、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等一系列重要政策。隨著國內(nèi)外形勢的快速發(fā)展變化，資源、環(huán)境、市場的倒逼壓力，宏觀政策的約束壓力，以及你爭我搶、爭先恐后的區(qū)域競爭壓都在不斷加大，所有這些，都在逼迫我們必須進一步加快行動，盡快完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

1、認識要再提高。我區(qū)工業(yè)化進程起步較早，步伐較快，因此搶占了先機，收獲了成功。但全區(qū)經(jīng)濟增長主要依靠工業(yè)支撐、依賴物質(zhì)資源消耗的情況十分突出；產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次不高、投入產(chǎn)出率和土地回報率偏低的問題十分明顯；企業(yè)規(guī)模小、分布散、管理水平低、競爭力弱的現(xiàn)象也比較普遍。這些問題，既嚴重影響了當前，也不符合經(jīng)濟社會發(fā)展進步的潮流。如不盡快解決，必將陷入更大的被動?，F(xiàn)在，國家用各種辦法來鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，無疑是解決存在問題、練內(nèi)功、強基礎(chǔ)的極好機會。我們必須清醒地認識自我，認清形勢，緊抓快干，為新一輪發(fā)展再搶先機。

2、目標要再提升。經(jīng)過幾十年奮斗，我區(qū)經(jīng)濟基本完成了由自然型、封閉型向現(xiàn)代型、開放型的轉(zhuǎn)變，從總體上看已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。根據(jù)我區(qū)在全國的聲譽和在全省、全市所處的地位，以及全區(qū)社會發(fā)展進步的剛性需求，無論是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展后勁，都需要再上大臺階。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大潮，我區(qū)應(yīng)該勇立潮頭，敢為人先。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標作出新的定位和完整、規(guī)范的表述，響亮地提出通過“十二五”前三年的努力，把全區(qū)經(jīng)濟引上“領(lǐng)先型、知識型、協(xié)調(diào)型、高效型”軌道的目標，并據(jù)此進一步轉(zhuǎn)思路，做規(guī)劃，出政策，抓推進。

3、行動要再提速。雖然我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一系列措施正在逐項落實。但從總體看，聲勢還不大，步伐還不快，效果還不夠理想，政企同心，內(nèi)外合力，快速有效的機制尚未真正形成。許多單位對加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級只是跟著喊喊口號，沒有真正當回事，許多具體事項的落實也是缺人乏力，見效慢。因此，需要進一步發(fā)動，進一步鼓勁加壓，使全區(qū)上下特別是廣大企業(yè)都緊張地行動起來，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奔波忙碌。同時，要進一步完善各級政府協(xié)調(diào)推進、服務(wù)指導(dǎo)、督促考核等工作機制，把每一項任務(wù)和責(zé)任落實到具體的單位和人頭，按照計劃進度加速推進。

二、任務(wù)艱巨，要求我們必須攻堅克難，打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級三大硬仗

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟領(lǐng)域一場深刻的變革，涉及到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟利益的調(diào)整，還會影響到社會生活的許多方面。在此過程中，必定會遇到各種各樣的矛盾和困難。但為了爭取更好、更大、更穩(wěn)健的發(fā)展，為了全局和長遠利益，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)綜合運用經(jīng)濟、行政、法律、輿論等武器，攻克各種明碉暗堡。其中，要組織打好三大硬仗。

首先，要打好“淘汰落后”仗。扶優(yōu)汰劣是實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然指向和難點所在。我區(qū)經(jīng)濟脫胎于自然經(jīng)濟和自發(fā)經(jīng)濟，在長期的摸索中成長進步。雖然有不少領(lǐng)先、閃光的亮點，但從各業(yè)經(jīng)濟的總體看，與先進、發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。特別是面廣量大的落后企業(yè)、落后裝備、落后技術(shù)、落后管理、落后效益，在激烈的市場競爭和區(qū)域競爭中明顯力不從心，難以為繼。然而，由于受市場經(jīng)濟體制等多種因素制約，要解決這些問題并非易事。迫切需要精心組織一場革命性的行動，進行破舊立新，騰籠換鳥，讓新興高效的產(chǎn)業(yè)、自動化和智能化程度較高的裝備、先進高端的技術(shù)、科學(xué)精細的管理取代。

第二，要打好“降耗增效”仗。合理高效地利用各類能源資源，是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要起因和目標。我區(qū)目前煤、電、油、水、氣、地等資源和各種原輔材料的消耗、占用、閑置量都比較大，使用效益也比較低。這既是制約我區(qū)經(jīng)濟當前發(fā)展的一根軟肋，也是危及可持續(xù)發(fā)展的一塊心病。因此，在實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，必須以更加嚴格的要求和嚴厲的措施，引導(dǎo)全社會增強低碳理念，自覺參與降耗增效行動，特別是要促使廣大企業(yè)不斷加強裝備、工藝、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改進和完善，深入挖掘潛力，使各類資源得到最充分的利用，產(chǎn)生最好的效益。

第三，要打好“資源整合”仗。除礦產(chǎn)資源外，我區(qū)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、人文、信息、工商占地、招商融資、研究設(shè)計、教育培訓(xùn)等各類資源十分豐富。但這些資源有的過于分散、有的長期閑置、有的使用效率低下。根據(jù)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的客觀需要，要把科學(xué)整合和充分利用已有資源作為消除要素制約、提高經(jīng)濟發(fā)展

質(zhì)量的一項硬任務(wù)，下功夫抓好落實。當前，特別要利用好國家關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的大政策，爭取在整合工商用地資源和產(chǎn)能資源方面有新進展。同時，通過積極有力的宣傳引導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促使其他各類資源有機地融合、集聚，集約利用。

三、情況復(fù)雜，要求我們必須統(tǒng)籌兼顧，謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級最佳效果

正在實施的“四大計劃”內(nèi)容豐富，引領(lǐng)作用明顯，是我區(qū)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的四大戰(zhàn)役，也是關(guān)乎全局的主戰(zhàn)場，必須全力以赴，快速推進。與此同時，還有一些問題對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級行動的成效，對全局，也會產(chǎn)生重要影響。必須統(tǒng)籌兼顧，同步關(guān)注，一道研究解決。

一是老企業(yè)改造提升問題。面廣量大的老企業(yè)生產(chǎn)要素齊備，營銷基礎(chǔ)厚實，而且都經(jīng)過較長時間的市場打拼，具有一定的企業(yè)知名度和產(chǎn)品認可度。這是老企業(yè)的可貴之處。在實體經(jīng)濟困難重重，招商引資舉步維艱，土地資源日益稀缺的情況下，應(yīng)該把鼓勵和幫助老企業(yè)改造提升作為一個戰(zhàn)略重點，作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一項重要內(nèi)容。要通過全面調(diào)查摸底，掌握各產(chǎn)業(yè)老企業(yè)的真實現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上再分門別類，有針對性地進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更多有利條件，促使其主動對產(chǎn)品、設(shè)備、工藝、管理、員工素質(zhì)等進行更新、完善和提升，增強活力，提高機能。

二是中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)化問題。企業(yè)規(guī)模大小是相對而言的。按照國家現(xiàn)行的劃分標準，全國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.8%，我區(qū)中小企業(yè)占企業(yè)總量的比例更是達99.9%。多年來，雖然國家和各級黨委、政府都在關(guān)注中小企業(yè)的生存和發(fā)展問題，但效果并不很明顯。中小企業(yè)的綜合素質(zhì)仍然比較低，在許多方面依然比較困難，與其承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任和發(fā)揮的作用很不相稱。在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，一方面要在用工、環(huán)保、勞動保護、安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面依法加強監(jiān)督，促使其不斷規(guī)范和進步。另一方面，要從政策、服務(wù)、指導(dǎo)等環(huán)節(jié)更好地給予引導(dǎo)和保護，幫助和扶持中小企業(yè)擴能力、強素質(zhì)，上檔次，與大企業(yè)優(yōu)勢互補，相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)拓展融合問題。我區(qū)企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟門類多，而且都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，又具有地緣接近的優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，可以通過建立適當?shù)捏w制、機制，搞好組織協(xié)調(diào)，促使各產(chǎn)業(yè)相互融合，相互滲透。使各產(chǎn)業(yè)的特色、優(yōu)勢得以綜合發(fā)揮，形成新的業(yè)態(tài)，產(chǎn)生更好、更大的效益。比如農(nóng)業(yè)，可以通過抓好從田園種養(yǎng)，到工廠加工制作、倉儲，再到物流運輸、市場營銷，最終到消費服務(wù)各階段、各環(huán)節(jié)的銜接，實現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)有機融合。旅游業(yè)也可以把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、運輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等融合串連起來，不拘一格，靈活多樣地促進各產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

只要我們真正做到了胡錦濤總書記所要求的“見事早，行動快，積極應(yīng)對”，抓緊各項規(guī)劃、措施的落實，就一定能夠在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大勢中占領(lǐng)制高點，全區(qū)經(jīng)濟一定會出現(xiàn)“領(lǐng)先、協(xié)調(diào)、高效”的嶄新局面。

第二篇：吳江市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

吳江市加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 轉(zhuǎn)變增長方式

一、加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是進一步完善產(chǎn)業(yè)布局，堅持走規(guī)?；刍缆?。大力整合區(qū)域資源優(yōu)勢，加快培育提升特色產(chǎn)業(yè)集群，完善區(qū)域綜合配套能力，增強區(qū)域競爭力。進一步提升吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子信息業(yè)、盛澤絲綢紡織業(yè)、汾湖裝備制造業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢，力爭今年吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至1100億元，盛澤鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值提升至650億元，汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值提升至400億元，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到3100億元。進一步加大對彩鋼板、羊毛衫、縫紉機等產(chǎn)業(yè)集群培育，提升產(chǎn)業(yè)基地競爭力。立足為產(chǎn)業(yè)鏈補缺，培育一批注重為大企業(yè)配套“高、精、專、特”的中小企業(yè)。爭取至2012年，培育壯大10個蘇州市特色產(chǎn)業(yè)基地，形成6個以上省級特色產(chǎn)業(yè)集群和6個以上省級特色產(chǎn)業(yè)基地，5條以上具有明顯競爭優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)鏈，重點培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)達到45家左右。

二是進一步提高產(chǎn)業(yè)形態(tài)，堅持走高端化品牌化道路。以增強核心競爭力為目標，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)突破延伸。今年重點是抓好恒力集團65萬噸聚合紡絲瓶片項目、盛虹10萬噸功能性纖維項目、亨通光棒和特種光纜項目、新民科技紡織園及通鼎光纖項目等重大項目，爭取在電子信息、絲綢紡織、光電纜和裝備制造等產(chǎn)業(yè)方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)和制約因素，打開一片新領(lǐng)域。大力實施品牌戰(zhàn)略，形成以國家品牌為龍頭、省級品牌為重點、市級品牌為基礎(chǔ)的品牌集群，支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標注冊及專利申請，擴大具有知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，鼓勵有條件企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌。力爭今年全市再增10個以上國家級品牌、商標，30個以上省級品牌、商標。同時鼓勵企業(yè)不斷豐富品牌內(nèi)涵，增強品牌知名度，擴大市場占有率，爭取省級以上品牌產(chǎn)品銷售收入增長10%以上。

三是進一步提升產(chǎn)業(yè)層次，堅持走科技自主創(chuàng)新道路。鼓勵企業(yè)加大科研投入，力爭今年全市企業(yè)研發(fā)投入超10億元，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心（工程中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室）7家，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵和扶持企業(yè)購買國外先進技術(shù)和裝備，開展引進技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大信息化技術(shù)應(yīng)用的資金投入，以工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通、人力資源為切入點，推進工業(yè)化與信息化融合步伐，提高生產(chǎn)自動化、智能化水平，以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。鼓勵社會資本投向產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，力爭今年再建成1個公共技術(shù)服務(wù)平臺，同時，引導(dǎo)現(xiàn)有9個公共服務(wù)平臺進一步完善提升，特別要強化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為面廣量大的中小企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供強有力的技術(shù)支撐。

四是進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，堅持走大投入大產(chǎn)出道路。鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投入，積極開展技術(shù)改造，引進先進裝備和技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。力爭今年啟動一批超億元民資項目和一批超3000萬美元外資項目，實現(xiàn)工業(yè)投入超200億元，以增量發(fā)展加快實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。進一步做強做大一批龍頭骨干企業(yè)集團，力爭今年培育4個以上銷售收入超百億元的企業(yè)和8個以上銷售收入超50億元的企業(yè)，以大企業(yè)的示范、大項目的帶動，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

二、加速淘汰落后產(chǎn)能，為發(fā)展騰出發(fā)展空間

淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。我市瀕臨太湖，全市處于太湖流域保護區(qū)，部分地區(qū)處于一級和二級保護區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境敏感度比較高。同時經(jīng)過這些年的發(fā)展土地資源嚴重緊缺。通過淘汰落后產(chǎn)能，騰出發(fā)展空間，發(fā)展先進制造業(yè)，可有效降低環(huán)境容量和土地余量對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響。

一是繼續(xù)深入開展化工專項整治工作。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕9號）和蘇州市委、市政府《關(guān)于加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的實施意見》（蘇發(fā)〔2009〕40號）精神，結(jié)合太湖流域污水防治條例的相關(guān)規(guī)定，決定在2009年已關(guān)停并轉(zhuǎn)138家化工企業(yè)的基礎(chǔ)上，自找差距，自加壓力，用兩年時間再關(guān)閉小化工企業(yè)40家，接近保留企業(yè)的20%，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

二是加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。我市紡織產(chǎn)業(yè)歷史悠久，規(guī)模較大，占全市經(jīng)濟總量的三分之一，在全省、乃至全國具有舉足輕重的地位。印染產(chǎn)業(yè)是我市紡織產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和必要工藝環(huán)節(jié)，這幾年由于受到設(shè)備工藝、技術(shù)水平和環(huán)境政策等因素的影響，發(fā)展速度與我市織造能力顯著不匹配，落差明顯，也嚴重影響了我市紡織產(chǎn)業(yè)的做強做大。面對國際國內(nèi)紡織行業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新勢頭迅猛、周邊地區(qū)印染更新步伐的加快趨勢，我市印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強內(nèi)生動力的形勢十分迫切。為此，按照工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的要求，結(jié)合太湖水污染防治條例的有關(guān)精神，我市先后出臺了印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃、工作意見和淘汰落后設(shè)備實施辦法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力爭用三年時間，淘汰落后印染設(shè)備1400臺（套），占全部印染設(shè)備的20%，確保全市印染企業(yè)實際排污量減少10%以上。為了完成這一目標，市財政每年拿出1000萬元、三年3000萬元用于淘汰設(shè)備補助和引進設(shè)備獎勵。而對于未完成淘汰目標的企業(yè)，環(huán)保等部門將加大核查力度，嚴肅查處，并取消企業(yè)各種優(yōu)惠政策。爭取通過以上措施，逐步實現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保壓力進一步減輕的“雙贏”目標。

三是盡快制定水泥企業(yè)市場退出機制。我市作為蘇州地區(qū)水泥企業(yè)最集中的地區(qū)之一，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度很大，前期也出現(xiàn)了一些反復(fù)和矛盾。按照蘇州市整體規(guī)劃，我市現(xiàn)有7家水泥企業(yè)中4家企業(yè)將面臨淘汰出局的命運。如何利用市場手段和行政措施來推進這項工作，既完成工作目標、又維護社會穩(wěn)定，我市已在研究制定相應(yīng)的退出機制。

四是強化目標，突出重點，全面推進節(jié)能減排。要健全全市節(jié)能目標考核體系和節(jié)能工作部門聯(lián)動機制，突出抓好年耗能5000噸標煤以上的重點用能企業(yè)，加強能源統(tǒng)計和預(yù)測分析，重點推動建設(shè)和改造完善印染企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，爭取2010年GDP能耗下降4.5%。同時，繼續(xù)推進能源審計，啟動對年耗能3000噸標煤以上企業(yè)開展能源審計工作，爭取完成能源審計企業(yè)20家，進一步做好節(jié)能挖潛工作；扎實推進循環(huán)經(jīng)濟工作，確保今年30家以上企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收，爭取8家以上企業(yè)獲得蘇州市級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。

三、加快引進和培育新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞四大新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計劃，既要鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)，又要有的放矢強化新興產(chǎn)業(yè)招商項目落地，推動全市新興產(chǎn)業(yè)加快規(guī)?；l(fā)展。對已經(jīng)在手的新能源、新材料、生物及醫(yī)藥和食品加工項目要按計劃加快實施，同時要進一步完善招商機制，明確要求抓住當前國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極佳時機，加大對新興產(chǎn)業(yè)的招商力度，加快企業(yè)引進。要強化政策扶持，加大對新興產(chǎn)業(yè)重大目標、重大事項和重大項目會商和推進的力度。明確新興產(chǎn)業(yè)在享受四大主產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的同時，從財政、稅金、租金、兼并等方面予以特別扶持，市財政設(shè)立“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級專項資金”，主要用于支持四個新興產(chǎn)業(yè)項目及共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)補助，對具有龍頭帶動作用，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大項目還實行“一事一議”機制。

第三篇：加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

越是自然資源富集地區(qū)，越應(yīng)該重視加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。建平縣是資源富集而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，“十一五”期間，建平縣依托自然資源優(yōu)勢，經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟總量是“十五”期末的4.5倍。進入“十二五”，如何進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是建平縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展所面臨的重大課題。

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必須充分釋放資源效應(yīng)。要注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)，積極培育壯大規(guī)模企業(yè)群體，通過招商引資、嫁接改造、擴能升級等有效途徑，加快推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，用高新技術(shù)推動向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延伸，提高企業(yè)市場競爭力。要積極培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)上實現(xiàn)歷史性突破。要科學(xué)開發(fā)利用現(xiàn)有資源。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，努力在促進資源的深度開發(fā)和利用中壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在對資源的科學(xué)合理配置中培育立縣企業(yè)，在對資源的集群化整合中擴大園區(qū)規(guī)模，在延長產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條中加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。圍繞礦渣、廢料等固體廢棄物的綜合開發(fā)，加快推進節(jié)能環(huán)保、新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必須做大做強產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，要依托資源優(yōu)勢，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要做優(yōu)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)集群。著眼于產(chǎn)品的提檔升級和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張，通過招商引資促進一批科技含量高、市場競爭力強的重點骨干企業(yè)向集群集中，做大做強，創(chuàng)優(yōu)品牌。要迅速形成新的產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢，實施資源型企業(yè)整合、兼并、重組，推動資源加工企業(yè)迅速擴大產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品加工鏈條，促進產(chǎn)品升級換代，促進就地轉(zhuǎn)化升值，迅速形成市場競爭優(yōu)勢。

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必須大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)成果裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。像建平縣這樣的地區(qū)，十年九旱，生態(tài)條件脆弱，應(yīng)當把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的治本措施來抓，加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。要按照“一縣一品”的發(fā)展要求，重點發(fā)展畜牧業(yè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工作，加快實施交通干線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。不斷擴大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種種植面積，促進龍頭企業(yè)與基地建設(shè)高效互動。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，最大限度地把農(nóng)戶納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中來。要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)早日上市。

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必須加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。提高三次產(chǎn)業(yè)在整個地區(qū)經(jīng)濟中的比重，改變過度依賴礦產(chǎn)資源發(fā)展工業(yè)、依靠傳統(tǒng)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。積極依托文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級題中應(yīng)有之義。建平縣具有悠久的歷史和燦爛的文化，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更要做強文化這篇文章。要實施文化產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，結(jié)合城市擴面增容提質(zhì)，加快建設(shè)牛河梁紅山文化旅游區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大對剪紙、絨繡等傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)品的推介力度，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的迅速成長和經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

第四篇：地方政府加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的對策思考

地方政府加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的對策思考——市委黨?！皩ｎ}研討班”學(xué)員觀點綜述

3月7日-12日，?貫徹‘十二五’規(guī)劃與加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展專題研討班?在市委黨校舉辦，三縣二區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)以及全市相關(guān)部門的負責(zé)人參加了本期研討班。學(xué)員們聽取了《‘十二五’與浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展》、《湖州市‘十二五’規(guī)劃解讀》等5場專題報告，赴昆山進行實地考察學(xué)習(xí)并與昆山市發(fā)改委、經(jīng)信委主要領(lǐng)導(dǎo)進行互動交流，邀請了張?zhí)烊?、周志江、凌蘭芳3位董事長參加?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級?企業(yè)家論壇，并與學(xué)員開展互動交流。在此基礎(chǔ)上，又圍繞我市?十二五?時期湖州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展這個主題進行了兩個半天的認真研討。通過理論學(xué)習(xí)與問題研究，學(xué)員們普遍反映受益頗多，啟發(fā)很大。下面就研討班學(xué)員主要觀點綜述如下：

一、充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，為轉(zhuǎn)型升級強引力

學(xué)員普遍認為：雖然企業(yè)是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主體力量，但實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型離不開政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮。政府的主導(dǎo)作用應(yīng)通過建立健全政策導(dǎo)向機制來發(fā)揮。一是探索分類引導(dǎo)機制。不同行業(yè)、不同企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段都不盡相同，其轉(zhuǎn)型路徑、主攻方向等也會千差萬別，因此，對企業(yè)轉(zhuǎn)型要進行分類引導(dǎo)。對重點骨干企業(yè)要引導(dǎo)其充分發(fā)揮整合資源的能力，鼓勵其整合本地資源，更要整合外地資源，為本地產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)競爭力的提高做出更大的貢獻；對大量中小企業(yè)要通過多種形式定期

培訓(xùn)宣傳、上門指導(dǎo)等，讓其盡早了解世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以及適合產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級或產(chǎn)業(yè)間升級的不同選擇路徑。二是優(yōu)化集中投向機制。堅持長時間集中精力、財力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育方向的大企業(yè)、大項目。很多學(xué)員認為：政府在社會領(lǐng)域應(yīng)該實行公平公正，但在經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)該扶優(yōu)撫強，向優(yōu)強企業(yè)傾斜。只有這樣湖州才能培育真正的大企業(yè)。另一方面，政府的精力財力都是有限的，要讓有限的資源發(fā)揮最大效用，就不能像撒胡椒粉一樣的讓所有企業(yè)受惠。各縣區(qū)應(yīng)在清理原有普惠政策的基礎(chǔ)上，建立起?導(dǎo)向明確、受惠集中、促進轉(zhuǎn)型?的政策引導(dǎo)機制，把政策、金融、土地等有限資源都配臵到大企業(yè)、大項目中，力爭每個縣區(qū)在?十二五?時期內(nèi)培育成功1-2家大企業(yè)。當然扶持哪些企業(yè)應(yīng)該有所選擇，只有做精做強了的企業(yè)才能獲得扶持傾斜的資格；而對那些主業(yè)都難以確定，一味追求?東方不亮西方亮?、實行所謂多元化戰(zhàn)略的企業(yè)，就沒有必要扶持。三是建立轉(zhuǎn)型倒逼機制。很多學(xué)員討論時也談到：目前最令人擔(dān)憂的是企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級的動力。因為對企業(yè)來說，追求利潤最大化是它的終極目標。企業(yè)轉(zhuǎn)型或不轉(zhuǎn)型，都是為了追求利潤。只要市場上有利可圖，政府調(diào)控又不那么有力，企業(yè)轉(zhuǎn)型就缺乏動力。因此，對那些樂意投資民生領(lǐng)域、積極實行節(jié)能減排、堅持技改創(chuàng)新的企業(yè)，就要給以適當?shù)呢敹悆?yōu)惠；而對那些?三高一低?的企業(yè)，就要嚴格征收資源環(huán)境稅。只有建立了嚴格的轉(zhuǎn)型升級倒逼機制，才能引導(dǎo)企業(yè)從不愿轉(zhuǎn)型到樂意轉(zhuǎn)型，才能讓企業(yè)心甘情愿的把精力財力留在制造業(yè)，留在創(chuàng)新環(huán)節(jié)，而不是投向虛擬市場。

二、突破“四大”建設(shè)瓶頸制約，為轉(zhuǎn)型升級增實力 ?四大?（即大平臺、大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)）建設(shè)是政府抓好轉(zhuǎn)型升級的切入點。關(guān)于如何抓好?四大?建設(shè)，學(xué)員們在討論中紛紛建言獻策：一是強化既定規(guī)劃的貫徹執(zhí)行。大平臺建設(shè)是引進大項目、培育大企業(yè)、形成大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，因此，必須嚴格執(zhí)行大平臺規(guī)劃中已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)平臺建設(shè)等，否則就會事倍功半。但是現(xiàn)實中，區(qū)域規(guī)劃不清晰、產(chǎn)業(yè)定位不明朗、項目準入不嚴格的情況依然普遍存在。因此，各縣區(qū)要打破行政區(qū)劃界限，將地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)進行產(chǎn)業(yè)布局整合構(gòu)建合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，實行優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展。明確各大平臺開發(fā)模式和管理體制，建立嚴格的項目準入制度，甚至把規(guī)劃的執(zhí)行納入干部考核指標體系中進行嚴格考核。二是規(guī)范重大項目引進和推進機制。全市要統(tǒng)一建立并完善重大項目引進評估決策機制、項目推進服務(wù)機制、項目落地有序機制、問題項目退出機制等一系列制度。實現(xiàn)項目引進中科學(xué)評估、有效對接、協(xié)調(diào)服務(wù)和全面推進，杜絕高污染項目、高能耗項目的落地和問題項目的產(chǎn)生，使項目引進和建設(shè)逐步實現(xiàn)標準化、規(guī)范化和程序化，提高項目引進的針對性和有效性。三是力推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化建設(shè)。學(xué)員們?nèi)ダド娇疾鞂W(xué)習(xí)后，深感湖州與昆山之間的差距，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)競爭力的差距。昆山2010年電子信息和通用設(shè)備制造業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值達4381億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重66.7%。而我市去年六大重點特色產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值僅1001.7億元，占比僅37.4%。因此，要突出金屬管道與不銹鋼、特色紡織品、木地板三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，致力于聚集發(fā)展、高端發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈的完善及其衍生，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力爭創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。

三、深化調(diào)整干部考核機制，為轉(zhuǎn)型升級添動力

轉(zhuǎn)型升級需要科學(xué)的干部考核機制保駕護航。在?您認為‘十二五’時期我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的阻力主要來自什么?的回答中，有3/4的學(xué)員選擇了?非科學(xué)的政績觀和干部考核機制?。很多學(xué)員討論時也談到：在目前的行政管理體制下，考核這個指揮棒仍然是影響各地干部行為的關(guān)鍵。如果到年底時，考核仍然以量的增長為主，如規(guī)模以上產(chǎn)值增幅、GDP增幅、財政收入增幅等，那么已經(jīng)制定的規(guī)劃就有可能難以執(zhí)行、嚴格的項目準入也可能形同虛設(shè)，轉(zhuǎn)型升級就不可能取得明顯成效。溫總理今年在答記者提問時也講到了?對干部政績的考核，最重要的不僅要看一個地區(qū)的經(jīng)濟總量，更要看經(jīng)濟與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，社會事業(yè)的發(fā)展和社會的進步，公平正義和人民生活的改善?。我市干部考核機制創(chuàng)新曾獲得過第五屆（2009-2010年）中國地方政府創(chuàng)新提名獎，因此，?十二五?時期更應(yīng)該大膽探索，不斷完善，全力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是調(diào)整縣區(qū)綜合考核指標設(shè)置。我市目前對縣區(qū)考核指標的設(shè)臵還包含了大量數(shù)量型指標，轉(zhuǎn)型升級的重點還不夠突出。應(yīng)按照?轉(zhuǎn)什么，考什么?的原則，調(diào)整縣區(qū)考核指標設(shè)臵中?經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?這一?一級指標?的內(nèi)容設(shè)臵，突出教育經(jīng)費占國民經(jīng)濟的比重、研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重以及土地節(jié)約集約利用的實績分析等質(zhì)量型指標分值。尤其要強化招商

引資過程中?缺什么、招什么、考什么?的原則，對不符合?大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)?建設(shè)要求、不符合?建鏈、補鏈、延鏈?要求的項目，堅持不予項目準入，不予計入考核分值。二是探索設(shè)置“政績成本”指標。學(xué)員普遍認為，現(xiàn)實中某些領(lǐng)導(dǎo)干部確實還沒有擺脫?非科學(xué)政績觀?的影響，追求短期效應(yīng)，喜歡做表面文章，不計成本和代價，一味追求短期政績。因此，考核指標中應(yīng)探索設(shè)臵政績成本，糾正某些領(lǐng)導(dǎo)干部不正確的政績觀。所謂政績成本就是指干部為取得某項政績所付出的代價，包括經(jīng)濟成本、環(huán)境成本、政治成本、機會成本等。如果一項政績中過多的花費了大量人力、物力和財力，甚至造成環(huán)境惡化，損害社會利益，那么，考核時就要以零分甚至負分來評定。三是完善干部考核獎懲機制。干部考核結(jié)果的運用是干部考核工作的必然延伸，是干部考核的根本目的。只有堅持把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，才能充分發(fā)揮考核的積極作用。但是要運用好考核結(jié)果，關(guān)鍵是建立以考核結(jié)果為基礎(chǔ)的獎懲機制。經(jīng)考核確實對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級做出顯著貢獻的，應(yīng)委以重任；而經(jīng)考核確實認定績效一般的，應(yīng)予以教育引導(dǎo)，屬于知識欠缺的可以安排培訓(xùn)學(xué)習(xí)，屬于經(jīng)驗不足的可以安排輪崗鍛煉；經(jīng)考核認定績效較差且確屬力不勝任、德才平庸的，應(yīng)予以調(diào)整。

四、加快完善中心城市功能，為轉(zhuǎn)型升級聚合力

很多學(xué)員在發(fā)言時提到：城市功能的完善和各類要素的集聚是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最大保障。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，必須獲得相

匹配的城市功能的支持。特別是對產(chǎn)業(yè)升級至關(guān)重要的人才的集聚和穩(wěn)定，與城市功能的水平直接相關(guān)。一般而言，城市規(guī)模越大、層級越高，集聚高端要素的可能性就越大。而我市目前中心城市的首位度相對較低，難以集聚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需要的高端要素。因此，學(xué)員們建議：一是加快提升中心城市的經(jīng)濟功能。做大做強中心城市，離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有不斷提升壯大城市產(chǎn)業(yè)，城市的面積和人口才可能隨之增加，城市規(guī)模也才會擴大。同時，只有當推動城市成長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)經(jīng)濟部門的規(guī)模和集聚度達到一定數(shù)量級以后，它才會對城市以外地區(qū)產(chǎn)生輻射力和吸引力。所以在推進城市化的過程中，一定要首先重視產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。二是優(yōu)化中心城市制度環(huán)境。中心城市要以?敢為天下先?的精神，大膽破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，打破城鄉(xiāng)分離的人為樊籬，促進農(nóng)村剩余勞動力順利轉(zhuǎn)移；擇時對現(xiàn)行生育政策等加大微調(diào)力度，保持勞動力增長源泉，以緩解我市人口老齡化不斷加重所帶來的勞動人口增長率逐年下降的態(tài)勢。積極探索吸引高素質(zhì)人才的社會保障體系，增強人才引進的競爭力。三是改進政府的引導(dǎo)和管理職能。加強各部門間政策的協(xié)調(diào)，減少職能交叉、政出多門。各縣區(qū)政府要加強在城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、跨縣區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)功能分工等方面的溝通與協(xié)調(diào)。加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，提高城市規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，進一步加強和鞏固城市規(guī)劃執(zhí)行力，維護城市規(guī)劃的權(quán)威性。

第五篇：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是2010年經(jīng)濟工作的重點，也是決定江蘇經(jīng)濟未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放到優(yōu)先發(fā)展的位置，加大政策支持力度，加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動新能源、新醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更大突破;下更大力氣促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升;堅持不懈抓好節(jié)能減排，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟;提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開發(fā)開放和長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟增長點。加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是江蘇重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

改革開放以來江蘇經(jīng)濟的發(fā)展正在經(jīng)歷第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標志，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴大對外開放為動力，實現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在正處于第三次轉(zhuǎn)型的階段，核心是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新型經(jīng)濟升級，著力建設(shè)“三個高地”：就是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地;加快實現(xiàn)“三個提升”：就是提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一目標，發(fā)展理念要進一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進一步轉(zhuǎn)型。

首先要關(guān)注世界經(jīng)濟格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，重點培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

一是新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞再生能源利用、新能源設(shè)備制造和智能電網(wǎng)三大重點，加快培育一批核心競爭力強的大企業(yè)集團，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料產(chǎn)業(yè)。依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進程。

三是新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點，積極開展重大技術(shù)項目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項目，加快培育一批競爭力強、特色優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。

四是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強環(huán)?；亟ㄔO(shè)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提升水平。

五是軟件和服務(wù)外包。積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是新傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。努力突破核心技術(shù)，加快建立產(chǎn)業(yè)基地。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)化信息化融合發(fā)展，推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大幅度提高服務(wù)業(yè)占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重。其次，要著力推進自主創(chuàng)新。

進一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技服務(wù)“四大平臺”，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使更多的“江蘇制造”變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，做大做強一批科技型企業(yè)，建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。最后，要突出抓好創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。

在大規(guī)模培訓(xùn)人才、提高人才素質(zhì)的同時，大力引進高端人才，大幅提升高等教育質(zhì)量。把人才隊伍建設(shè)放到突出位置，實行優(yōu)先投入，實施更加優(yōu)惠的政策，特別要重視引進領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團隊。教育要面向現(xiàn)代化、面向未來、面向世界，深化改革，銳意創(chuàng)新，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟輸送更多的創(chuàng)新型人才。

另外，蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，發(fā)展模式的多元化，既是江蘇的重要特點，也為我們轉(zhuǎn)型升級拓展了廣闊的空間。要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當前保增長與著眼長遠促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動、市場驅(qū)動與政府推動的關(guān)系，推動經(jīng)濟又好又快持續(xù)發(fā)展。