第一篇：江門市關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(江發(fā)[2010]4號)

江發(fā)〔2010〕4號

中共江門市委 江門市人民政府 關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

（2010年3月29日）

為進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)中共廣東省委、廣東省人民政府《關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》（粵發(fā)〔2008〕15號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、加強(qiáng)認(rèn)識，明確高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

（一）加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)是我市加快發(fā)展的客觀需要。人才資源是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的 黨管人才，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場化運(yùn)作的原則，按照科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀的要求，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于“把江門建設(shè)成為廣東省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的排頭兵，珠三角生態(tài)型宜居典范城市，電力能源、先進(jìn)制造業(yè)基地和文化名城”的戰(zhàn)略定位，把促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，深化改革，創(chuàng)新人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量相當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，與我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展相匹配的高層次人才隊(duì)伍。到2012年，全市高層次人才占人才總量的比例超過全省平均水平，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、宜居環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的高層次人才數(shù)量有較大幅度的增加；在重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中培養(yǎng)和造就一批在全省乃至全國有影響力的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；高層次人才的吸引、培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化；高層次人才隊(duì)伍對科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展等方面的推動作用明顯增強(qiáng)。

（三）重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)的高層次人才范圍和對象。按照江門區(qū)域發(fā)展定位，結(jié)合當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)我市急需的、緊缺的高層次人才，主要包括以下類型：

1、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。

2、國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究（技術(shù)）中心的首席科學(xué)家，正在承擔(dān)國家級重大科研項(xiàng)目和工程項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才，省級財(cái)政扶持的重點(diǎn)科研項(xiàng)目主持人。

3、近五年獲得國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎和國際科學(xué)技術(shù)合作獎的前五名完成者，省部級自然科學(xué)獎、科技進(jìn)步獎一等獎的前兩名完成者。

4、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，國家級、省部級有突出貢獻(xiàn)

的中青年專家；國家“百千萬人才工程” 資助條件的或擁有國家級課題項(xiàng)目的創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)，按照省有關(guān)文件要求給予資金配套。其中，對于市區(qū)引進(jìn)世界一流水平、對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)，由財(cái)政給予4000萬元至5000萬元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；引進(jìn)國內(nèi)頂尖水平、國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)，由財(cái)政給予1500萬元至2500萬元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)水平的創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)，由財(cái)政給予500萬元至1000萬元的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。不斷完善引進(jìn)創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)的優(yōu)惠政策，為改善創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)在我市工作的環(huán)境提供便利。

（二）加大對引進(jìn)高層次人才的扶持力度。對引進(jìn)的高層次人才開展科研工作給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。對市區(qū)引進(jìn)的我國兩院院士、國家重大科技項(xiàng)目首席科學(xué)家、重大工程項(xiàng)目首席工程技術(shù)專家或管理專家，由財(cái)政一次性發(fā)放50萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；對市區(qū)引進(jìn)的省部級重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目首席專家，由財(cái)政一次性發(fā)放10萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。加大對海外人才、智力的引進(jìn)力度，依托毗鄰港澳的有利條件，建立具有僑鄉(xiāng)特色的海外人才、智力柔性引進(jìn)機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)資金，幫助、扶持高層次人才和海外留學(xué)回國人員自帶科研項(xiàng)目來我市自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為留學(xué)人員自主創(chuàng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的，可采取科研項(xiàng)目計(jì)劃傾斜、財(cái)政補(bǔ)貼等方式予以扶持。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，引導(dǎo)社會資本投資高新技術(shù)企業(yè)。

（三）完善引進(jìn)高層次人才的激勵性政策。對市區(qū)引進(jìn)的我國兩院院士、國家重大科技項(xiàng)目首席科學(xué)家、重大工程項(xiàng)目首席工程技術(shù)專家或管理專家，與用人單位簽訂3年以上工作合同并落戶江門的，由財(cái)政一次性發(fā)放50萬元（稅后）住房補(bǔ)貼；對市區(qū)引進(jìn)的省部級重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目首席專家，與用人單位簽訂3年以上工作合同并落

戶江門的，由財(cái)政一次性發(fā)放20萬元（稅后）住房補(bǔ)貼。對調(diào)入市區(qū)的符合我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科研、教學(xué)等需要的具有博士學(xué)位或具有正高職稱的人員，在市區(qū)工作滿三年并在市區(qū)購買住房的，由財(cái)政發(fā)放一次性購房補(bǔ)貼5萬元。企事業(yè)單位可以把引進(jìn)人才的購房補(bǔ)貼、科研啟動經(jīng)費(fèi)列入成本核算。對事業(yè)單位引進(jìn)的首席專家、學(xué)科帶頭人，如單位崗位已滿的，可設(shè)置特聘崗位發(fā)揮其作用。繼續(xù)落實(shí)好專家體檢制度，為專家提供保健服務(wù)。協(xié)助用人單位解決引進(jìn)高層次人才的家屬就業(yè)和子女讀書問題。對不遷移戶口的高層次人才子女入學(xué)，享受本地戶籍居民待遇。充分發(fā)揮科協(xié)、社科聯(lián)、博士聯(lián)誼會和各類學(xué)會、行業(yè)協(xié)會的作用，定期或不定期組織高層次人才開展聯(lián)誼活動，不斷營造良好的人文環(huán)境。

（四）建立重點(diǎn)項(xiàng)目與高層次人才對接的信息交流平臺。建立重點(diǎn)項(xiàng)目需求高層次人才的信息交流平臺，及時掌握各行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目對高層次人才的需求，編制重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)人才目錄，研究制定專項(xiàng)引進(jìn)計(jì)劃。建立科研成果展示平臺，不斷收集符合我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的科研項(xiàng)目，為科研項(xiàng)目與人才、資金、管理對接提供便利。

三、搭建平臺，加強(qiáng)對高層次人才的培養(yǎng)

（一）創(chuàng)新高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制。積極探索培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的方式方法。注重加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的思想政治和職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的事業(yè)心和責(zé)任感。重視高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)，鼓勵用人單位選送高層次專業(yè)技術(shù)人才到國內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)進(jìn)修深造或進(jìn)行中長期培訓(xùn)。實(shí)施高層次人才學(xué)術(shù)交流制度。安排學(xué)術(shù)交流資金，對經(jīng)業(yè)內(nèi)認(rèn)可具有國際先進(jìn)水平或國內(nèi)領(lǐng)先的學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目，給予一定的專項(xiàng)資助。搭建高層次專業(yè)技術(shù)人才交流平臺，通過舉辦學(xué)術(shù)講座，共同承擔(dān)國家、省、市科研項(xiàng)目等形式，開展科

技合作與學(xué)術(shù)交流，共同提高科研技術(shù)水平。用人單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，支持、鼓勵高層次人才參加各類學(xué)術(shù)交流活動。

（二）實(shí)施新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，重視在市場競爭中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)新型企業(yè)經(jīng)營管理人才，塑造江門企業(yè)家精神。每年選派10－20名優(yōu)秀企業(yè)家到國（境）外培訓(xùn)、考察。設(shè)立“五邑僑鄉(xiāng)創(chuàng)新論壇”，構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)傳授、交流與學(xué)習(xí)的平臺。通過加大企業(yè)上市扶持力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)民營企業(yè)家成長。重視和發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會和行業(yè)學(xué)會在培育企業(yè)家過程中的作用。

（三）完善高技能人才培養(yǎng)體系。加快職業(yè)教育基地和高技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，健全高技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵機(jī)制。大力推行職業(yè)資格認(rèn)證和技師評價制度，選擇重點(diǎn)大型企業(yè)、職業(yè)院校、技工學(xué)校，開展職業(yè)技能鑒定和技師評價試點(diǎn)，提高評估工作的科學(xué)性，擴(kuò)大職業(yè)資格認(rèn)證和評價機(jī)構(gòu)覆蓋面。加大對高技能人才培養(yǎng)資助力度，對高技能人才的養(yǎng)老保險，由財(cái)政按個人當(dāng)年最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的應(yīng)繳費(fèi)額補(bǔ)貼50%。

（四）加快高層次人才載體建設(shè)。加快國家級高新區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)、構(gòu)。力爭5年內(nèi)我市的博士后科研工作站和博士后科研基地分別達(dá)到6家和15家以上，引進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)院校聯(lián)合共建創(chuàng)新載體12家，到2012年，新建1－2家國家級工程技術(shù)研究開發(fā)中心，5-10家省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心，1家以上省或國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

四、創(chuàng)新機(jī)制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境

（一）充分發(fā)揮高層次人才在公共決策方面的作用。建立市領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)高級專家制度，通過走訪、座談、咨詢、聯(lián)誼等方式，定期聽取意見和建議，了解高層次人才的工作和生活情況，幫助他們解決實(shí)際問題。建立重大決策專家咨詢機(jī)制，遴選一批符合條件的高層次人才，聘請他們擔(dān)任市委、市政府及其工作部門的咨詢專家，在市委、市政府作出重大決策前充分聽取其意見，發(fā)揮他們在社會管理和公共服務(wù)方面的聰明才智。

（二）大力表彰有杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。開展表彰、獎勵活動，對作出突出貢獻(xiàn)的各類優(yōu)秀人才實(shí)行重獎，在全社會形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。以市委、市政府名義設(shè)立“江門僑鄉(xiāng)杰出專家獎”，每兩年評選一次，每次評選2人，獎金為每人50萬元，貢獻(xiàn)特別突出的，可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高獎金數(shù)額。另外，定期開展“江門海外人才貢獻(xiàn)獎”、“江門技術(shù)能手獎”、“江門農(nóng)村實(shí)用人才獎”評選表彰活動，最高獎金為10萬元。調(diào)整享受國務(wù)院政府特殊津貼人員的補(bǔ)助發(fā)放辦法，對在我市工作期間獲得國務(wù)院政府特殊津貼的人員，獲選后繼續(xù)在我市工作滿三年的，經(jīng)考核通過后由市財(cái)政一次性獎勵3.6萬元，其中原已享受我市每月500元津貼補(bǔ)助并在我市工作滿三年的，按總發(fā)放額不超過3.6萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性將余額發(fā)至本人。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)擺上工作的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總

體規(guī)劃。要進(jìn)一步完善黨委組織部門牽頭抓總，各級人力資源社會保障、科技、財(cái)政、教育、公安、宣傳、經(jīng)濟(jì)和信息化、衛(wèi)生、外僑、統(tǒng)戰(zhàn)、人口計(jì)生等部門各司其職，密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作機(jī)制。市財(cái)政安排用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、表彰及公共服務(wù)的人才資源開發(fā)專項(xiàng)資金應(yīng)逐年增加。各市、區(qū)財(cái)政每年也要安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金用于人才資源開發(fā)。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)工作，并對高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作的績效進(jìn)行考核和評估。各有關(guān)部門要按照實(shí)際分工，認(rèn)真履行職責(zé)，提供配套政策支持，并切實(shí)抓好落實(shí)。各用人單位要增強(qiáng)責(zé)任意識，結(jié)合實(shí)際落實(shí)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作的各項(xiàng)政策措施。各高等院校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會要積極發(fā)揮自身功能作用，創(chuàng)造性開展工作，共同為推動高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提供服務(wù)。

五、資金來源及安排

（一）本意見所指各項(xiàng)獎勵、補(bǔ)貼（含各項(xiàng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)），用人單位在市區(qū)（包括蓬江、江海、新會區(qū)）范圍內(nèi)的，所需財(cái)政資金按以下原則分擔(dān)：

1、獎勵性項(xiàng)目，包括重獎有杰出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才和獎勵獲得國務(wù)院政府特殊津貼人員所需資金，由市財(cái)政安排。

2、補(bǔ)貼類項(xiàng)目，主要包含各項(xiàng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、對高技能人才養(yǎng)老保險的補(bǔ)貼、生活經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等。其中，對事業(yè)單位引進(jìn)的高層次人才（含博士后）和設(shè)立的博士后科研工作站（基地）所需資金，按單位的隸屬關(guān)系由同級財(cái)政安排解決；對企業(yè)引進(jìn)的高層次人才（含博士后）和設(shè)立的博士后科研工作站（基地）所需資金，由市、區(qū)財(cái)政按稅收分享比例分擔(dān)。

（二）各市引進(jìn)高層次人才和建立博士后科研工作站（基地）所需財(cái)政資金，由各市各自承擔(dān)。

六、本意見由江門市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。各市、區(qū)及市直各有關(guān)部門可依據(jù)本意見制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二篇：高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，推進(jìn)地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

1995年中央提出科教興國戰(zhàn)略，2003年中央又提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。從科教興國戰(zhàn)略到人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，充分說明我們黨認(rèn)識到人才問題是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的問題。對于高等學(xué)校來說，人才問題就是事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局的問題。清華大學(xué)老校長梅貽琦先生的名言“大學(xué)者，非大樓之謂也，乃大師之謂也”，說的就是人才對于高等學(xué)校的特殊意義。應(yīng)該說，當(dāng)前各高等學(xué)校已經(jīng)普遍認(rèn)識到人才對于學(xué)校改革和發(fā)展的重要性，已經(jīng)開始對人才尤其是高層次人才進(jìn)行大力培養(yǎng)和大量引進(jìn)。但是，地方高校由于財(cái)力、自身吸引力等方面明顯不如部屬重點(diǎn)院校，已經(jīng)在人才的競爭中處于弱勢地位。

當(dāng)前，地方高校的人才工作中普遍存在著高層次人才緊缺，基本上沒有國家級的領(lǐng)軍人物，高層次的學(xué)術(shù)骨干教師和帶頭人數(shù)量很少；高層次人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失比較嚴(yán)重；人才資源的學(xué)科分布不夠合理，傳統(tǒng)學(xué)科、基礎(chǔ)性學(xué)科相對較強(qiáng)，新興學(xué)科、應(yīng)用型學(xué)科較弱；高層次人才的利用率不高，主動性、積極性和創(chuàng)造性不強(qiáng)；后備高層次人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)不完備；創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)建設(shè)還處在初級階段；高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)制度不夠健全，管理水平相對滯后等問題。

在這樣的大環(huán)境下，探討地方高校如何實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

第一、地方高校要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)做為學(xué)校的重要工作來抓。地方高校的各級領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識到高層次人才對于學(xué)校改革和發(fā)展的重要意義，認(rèn)識到地方高校在構(gòu)筑人才高地時所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。學(xué)校要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的高層次人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時可以成立高層次人才工程辦公室，根據(jù)學(xué)?？傮w事業(yè)發(fā)展制定高層次人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，研究高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題。各地方高校還可以把高層次人才工作納入中層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)考核，切實(shí)保障高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二、要加大對優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)后備高層次人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。地方學(xué)校要建立和完善青年人才培養(yǎng)制度，將青年人才的培養(yǎng)作為學(xué)校高層次人才戰(zhàn)略的重要組成部分，并有專門的經(jīng)費(fèi)用于青年人才的培養(yǎng)。進(jìn)一步加大學(xué)術(shù)交流力度，選派優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人到國內(nèi)外一流大學(xué)的最優(yōu)秀的教師那里學(xué)習(xí)，讓盡可能多的優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議，了解本學(xué)科最前沿的知識，改善自己的知識結(jié)構(gòu)，提高自己把握前沿知識的能力。有意識地為優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人提供成長的舞臺和條件，為他們創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展空間，鼓勵他們敢于探索，敢于提出新觀點(diǎn)，敢于面對失敗。對于學(xué)校來說，也要敢于給他們壓擔(dān)子，這樣他們才有充分施展才華和大展宏圖的機(jī)會。在一些重點(diǎn)學(xué)科和重大項(xiàng)目中，也要敢于讓優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，促進(jìn)他們迅速成長。學(xué)校還要關(guān)心他們思想政治上的成長和進(jìn)步，在學(xué)術(shù)道德、思想方法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、群眾路線等方面對他們加強(qiáng)培養(yǎng)和幫助。

第三、要集中優(yōu)勢資金，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)校急需的高層次人才。近年來,一些地方高校不顧自身?xiàng)l件和實(shí)際需要，盲目地跟進(jìn)高層次人才的搶奪大戰(zhàn)，結(jié)果不僅起不到改善學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)的作用，反而因?yàn)閷W(xué)校本身缺乏相應(yīng)的軟硬件條件及人員梯隊(duì)條件，所引進(jìn)的人才多數(shù)沒有用武之地，造成經(jīng)費(fèi)和人才資源的極大浪費(fèi)。同時，學(xué)校自己培養(yǎng)的人才也會因待遇、條件、政策傾斜度等原因而覺得不平衡，極大地挫傷了工作積極性，破壞了同事間的團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致高層次人才隊(duì)伍建設(shè)偏離了正確方向。因此，各地方高校在引進(jìn)高層次人才這個問題上決不能片面追求“多而全”，而應(yīng)堅(jiān)持“少而精”，在積極籌措經(jīng)費(fèi)的同時，集中有限的資金，引進(jìn)一些真正急需的骨干教師和學(xué)科帶頭人，以他們?yōu)楹诵膩韼又車處煹慕虒W(xué)和科研積極性，以此推動教師隊(duì)伍的整體發(fā)展。同時還要制定相關(guān)政策，對于引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行培訓(xùn)和約束，使他們能夠快速地融入到學(xué)校的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，真正發(fā)揮骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人的作用。

第四、要加強(qiáng)體制創(chuàng)新，推動高層次人才優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè)。當(dāng)代科學(xué)的內(nèi)在發(fā)展趨勢是學(xué)科間不斷交叉、集成和相互融合，這種趨勢不斷產(chǎn)生一

些新的學(xué)科、新的領(lǐng)域。這些新的學(xué)科、領(lǐng)域往往是競爭最激烈、最能帶動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的領(lǐng)域，需要多學(xué)科、跨學(xué)科合作，需要一批優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集體作戰(zhàn)和合作攻關(guān)。地方高校由于自身原因不可能引進(jìn)很多高層次人才，在優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的建設(shè)上受到制約，必須通過體制上的創(chuàng)新，才可能在優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面有所作為。一方面地方高校引進(jìn)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人，并以他們?yōu)楹诵?，匯聚一批活躍的學(xué)術(shù)人才隊(duì)伍，組成一個團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行最前沿的科學(xué)研究和重大的科技攻關(guān)。另一方面也可以聘請國內(nèi)外一些具有創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維，能帶領(lǐng)本研究方向跟蹤國際科學(xué)前沿的知名專家學(xué)者作為客座教授或兼職教授，給他們在學(xué)校設(shè)立工作站，再以他們?yōu)楹诵?，吸收相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀中青年后備人才組成一個團(tuán)隊(duì)，通過讓他們定期到學(xué)校進(jìn)行講座、輔導(dǎo)，來帶動整個團(tuán)隊(duì)的成長。學(xué)校對優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)要采取確定方向、穩(wěn)定支持、自由選題、重點(diǎn)突破的措施，在政策上要有所傾斜，給予相對獨(dú)立的體制環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。

第五、要完善激勵機(jī)制，穩(wěn)定高層次人才隊(duì)伍，調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性。高層次人才的特點(diǎn)集中表現(xiàn)為數(shù)量和質(zhì)量上的稀缺性，高校間對高層次人才的激烈爭奪促使他們的流動性加劇，如何穩(wěn)定這樣一支高層次的人才隊(duì)伍是所有高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的前提，高層次人才穩(wěn)定不了，隊(duì)伍建設(shè)根本無從談起。根據(jù)馬斯洛的“需求層次理論”，高層次人才的需求是全方位、多層次的，對地方高校來說必須進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，通過適當(dāng)?shù)募畲胧﹣砉芾砀邔哟稳瞬抨?duì)伍，進(jìn)而調(diào)動他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性。要采取適當(dāng)措施提高高層次人才的福利待遇，解決他們最基本的需求，使他們沒有后顧之憂；要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則進(jìn)一步深化內(nèi)部分配制度改革，鼓勵多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性；要大力營造有利于高層次人才成長和發(fā)揮作用的工作環(huán)境、人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境，使他們在工作中能夠心情愉悅；要推進(jìn)按需設(shè)崗、擇優(yōu)聘任的教師聘任制度，將高層次人才聘任到最適合他們發(fā)展的崗位，充分激發(fā)他們的潛力；要對他們委以重任，可以讓他們擔(dān)任部門或項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，也可以讓他們參與學(xué)校一些重大問題的決策，滿足他們在精神上的需求。

第六、要健全管理制度，提高管理水平，促進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的各

項(xiàng)工作有序開展。地方高校要結(jié)合本校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范和健全相關(guān)規(guī)章制度，從制度上保證工作的順利開展。各地方高校既要有培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵高層次人才方面的規(guī)章制度，同時還要有對他們進(jìn)行嚴(yán)格要求和約束方面的規(guī)章制度。另外，由于人才工作具有很強(qiáng)的政策性和系統(tǒng)性，各地方高校必須把具有較高的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力的管理干部充實(shí)到人才管理工作中。平時注重加強(qiáng)對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、政策理論輔導(dǎo)、思想觀念更新，以進(jìn)一步提高他們的管理能力和水平，促使高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作能夠優(yōu)質(zhì)、高效、有序地進(jìn)行。

總之，高層次人才是高等學(xué)校師資隊(duì)伍中最核心的部分，高層次人才建設(shè)也是高等學(xué)校師資隊(duì)伍整體建設(shè)的最重要組成部分，各地方高校必須從實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略入手，下大力氣推動高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，帶動學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。

第三篇：加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 打造創(chuàng)新型特色園區(qū)

近年來，高新區(qū)緊緊圍繞自治區(qū)、南寧市科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢固樹立“人才是科學(xué)發(fā)展第一資源”的理念，以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸納人才，以優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)承載人才，以良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境留住人才，以完善的政務(wù)服務(wù)體系培育人才，人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得一定成效。

一、高新區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況

2011年，高新區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持30%以上的增速，完成工業(yè)總產(chǎn)值407.5億元，占全市的20.34%，同比增長48.6%；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值395.9億元，同比增長49.58%；完成固定全社會固定資產(chǎn)投資151.36億元，同比增長37%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20.91億元，同比增長38.51%。作為南寧市最重要的科技成果轉(zhuǎn)化和人才資源聚集地，截止2011年底, 高新區(qū)吸引世界500強(qiáng)和國內(nèi)外著名公司X多家，回國留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)100多家，設(shè)立了1個博士后工作站，吸引聚集了6.6萬各類人才在此工作創(chuàng)業(yè)。參與高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兩院院士達(dá)到11人，進(jìn)入廣西“新世紀(jì)十百千人才工程”和南寧市“新世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”的有17人，擁有中高級職稱近X萬人，博士碩士983人，留學(xué)人員X人，大專以上學(xué)歷人才24449人，占到人才總量的40%。2009-2011年，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、廣西軟件研發(fā)人才小高地和南寧生物工程與制藥人才小高地引進(jìn)中高端人才X名； 2009年12月南寧高新區(qū)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地被科技部確定為首批國家級大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地；2011年4月南寧邦爾克生物技術(shù)有限公司周禮芹博士入選國家 “千人計(jì)劃”。

二、高新區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要工作舉措

通過不斷探索，我們在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法是：

（一）加強(qiáng)“三園”載體建設(shè)，集聚科技研發(fā)人才。一是加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。近幾年，高新區(qū)加大投入力度、完善扶持政策，逐步提升了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的品位和吸引力，截止2011年底，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)海外留學(xué)人才100多名。二是加快了總部基地園區(qū)建設(shè)?？偛炕貓@區(qū)建筑面積XX萬平方米，投資總額X億元，目前一期、二期、三期已投入使用，中國網(wǎng)通、印尼金光集團(tuán)廣西總部、臺灣維士比集團(tuán)、日資企業(yè)豐達(dá)電機(jī)公司和勝美達(dá)(廣西)公司、中山大學(xué)達(dá)安基因股份公司等國內(nèi)外知名企業(yè)陸續(xù)入駐，成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐，也為高新區(qū)引進(jìn)高層次人才提供了良好的載體。三是加強(qiáng)南寧軟件園建設(shè)。截至2011年底，南寧軟件園已經(jīng)匯聚了廣西60%以上的軟件企業(yè)和80%以上的軟件開發(fā)管理人才，是廣西軟件研發(fā)人才小高地。軟件企業(yè)從業(yè)人員7000多人，其中擁有國家863信息技術(shù)專家1人，博士56人，具有高級職稱355人，碩士以上學(xué)歷302人；技工貿(mào)總產(chǎn)值達(dá)39.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.48億元。

（二）加快孵化器建設(shè)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。一是加快創(chuàng)業(yè)中心孵化器建設(shè)。截止2011年底，創(chuàng)業(yè)中心建成孵化面積達(dá)X萬平米，2009-2011年孵化企業(yè)123家，畢業(yè)企業(yè)55家，引進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)45家。二是加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。2009年投資5000萬元新建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地，提供8000平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，投入300萬元設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金扶持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)。目前大學(xué)生入駐企業(yè)35家，吸引了100多名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。通過加快孵化器建設(shè)，極大的提高了高新區(qū)孵化能力，也打造了高新區(qū)人才服務(wù)品牌。

（三）依托特色產(chǎn)業(yè)集群載體，集聚專業(yè)技術(shù)人才。高新區(qū)重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，致力于發(fā)展以生物制藥、電子信息和機(jī)電一體化等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，高新區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)31家，涌現(xiàn)了八菱科技、富士康集團(tuán)、培力藥業(yè)、桂西制藥、德意數(shù)碼、平方軟件等198家規(guī)模企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，吸引專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才2000余名，其中中高級人才1000余名。南寧生物工程及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群擁有生物制藥企業(yè)144家，從業(yè)人員4200人，其中擁有院士1人，博士25人，碩士95人，高級職稱人員132人。

（四）搭建活動載體平臺，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。一是舉辦科技創(chuàng)業(yè)大賽。2009年，高新區(qū)與廣西大學(xué)聯(lián)合主辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共有X個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)報名參賽，參賽團(tuán)隊(duì)來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、廣西大學(xué)等國內(nèi)著名高校的大學(xué)生，入圍項(xiàng)目中已有30余個項(xiàng)目落戶高新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，吸引了國內(nèi)外100多名科技人才來高新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是積極組織參加人才科技周等活動。高新區(qū)積極組織企業(yè)參加廣西科技活動周，北京科博會和深圳高交會等活動，每年組織高新區(qū)企業(yè)赴市內(nèi)外參加各類招聘活動15次以上。大力宣傳高新區(qū)人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，大力引進(jìn)各類高層次人才。

（五）營造優(yōu)厚的政策環(huán)境，濃郁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。高新區(qū)把營造良好的政策服務(wù)環(huán)境，作為人才開發(fā)服務(wù)的重中之重來抓。近年來，先后出臺了《南寧高新區(qū)高層次人才待遇暫行辦法 》和《特殊優(yōu)秀人才待遇暫行辦法 》等優(yōu)惠政策，在資金扶持、場地租金優(yōu)惠和創(chuàng)新獎勵等方面也給予大力扶持和幫助，累計(jì)發(fā)放人才創(chuàng)業(yè)扶持資金1000多萬元，提供優(yōu)惠孵化場地約3萬平方米，以全方位的服務(wù)營造了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（六）搭建企業(yè)融資平臺，扶持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展 積極為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供完善的融資服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)的熱情。一是著力打造創(chuàng)業(yè)融資平臺。投資1億元成立聯(lián)合創(chuàng)新融資性擔(dān)保公司和聯(lián)合創(chuàng)新風(fēng)險投資公司，為各類人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)提供充足資金保障。二是積極爭取“新三板”試點(diǎn)，為非上市公司股份交易融資搭建平臺。努力解決人才創(chuàng)業(yè)初期的資金瓶頸難題。

三、南寧高新區(qū)人才開發(fā)方面存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不長直接導(dǎo)致對人才的吸引力不強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于高智力、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)人才在選擇工作地點(diǎn)時，非?？粗卦摰貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)改革開放的程度比南寧高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢非常明顯，在人才爭奪戰(zhàn)中處于有利地位，而南寧的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處在崛起之中，對人才聚集能力還不強(qiáng)。

2、企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，想要的人要不到，想來的人企業(yè)不愿要。南寧高新區(qū)企業(yè)規(guī)模普遍較小，國際國內(nèi)知名企業(yè)不多，品牌效應(yīng)還不明顯。受“馬太效應(yīng)”影響，在人才爭奪戰(zhàn)中，我們的企業(yè)總是抱著復(fù)雜的心理：對想要的人才因無法提供其發(fā)展的空間和舞臺而要不來，或要來后也留不住；對需要培養(yǎng)和慢慢磨練的人才又不愿意花時間和精力，同時也擔(dān)心“替人做嫁衣”。

3、缺乏優(yōu)秀的研發(fā)人員和企業(yè)家人才，高層次人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。一方面，由于企業(yè)的科技研發(fā)投入水平有限，對高水平研發(fā)人才的吸引不夠，導(dǎo)致優(yōu)秀的研發(fā)型人才相對短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南寧高新區(qū)工業(yè)園區(qū)具有碩士以上學(xué)歷人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的1.46％，高級職稱人才僅占從業(yè)人員總數(shù)的5.5％。另一方面，高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)家大多是從本地高校、科研院所下海的，辦企業(yè)的眼光、膽識、毅力以及整合資源的能力有限，在融通資金、開拓市場、延攬人才、保護(hù)和利用知識產(chǎn)權(quán)的能力不足，這也是高新區(qū)很多企業(yè)很難迅速成長的重要原因。例如南寧邦爾克生物技術(shù)有限公司研發(fā)的“高活力α-乙酰乳酸脫羧酶”，獲得了國家科技進(jìn)步獎二等獎，在酶研發(fā)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但由于缺乏高級經(jīng)營管理人才，至今仍做得不夠大，不夠強(qiáng)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)南寧高新區(qū)人才開發(fā)的思路和對策

1、大力發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化引才政策，完善引才機(jī)制，提高對人才的吸引力。要加快產(chǎn)業(yè)鏈培育和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育高成長的龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人才開發(fā)的協(xié)調(diào)運(yùn)作上走出特色，增強(qiáng)對人才的吸引力。把引才與引項(xiàng)目、引資金、引智力有機(jī)結(jié)合，不斷拓寬引才渠道，積極探索有效的人才吸納載體；一方面，通過制定優(yōu)惠政策、提供良好的社會保障和創(chuàng)業(yè)環(huán)境直接吸引相關(guān)人才；另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研院所的人才合作，開展“不求所有，但求所用”的柔性引才，充分利用人才資源借雞生蛋。

2、實(shí)施多層次多渠道人才開發(fā)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是以高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)人才和緊缺人才培養(yǎng)工程，通過項(xiàng)目培養(yǎng)、課題研究的方式，支持企業(yè)成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主體，抓緊培養(yǎng)一批急需的專業(yè)技術(shù)人才。二是充分利用中國—東盟企業(yè)總部基地的“中心輻射效應(yīng)”，協(xié)力打造總部經(jīng)濟(jì)，吸引一批專業(yè)化、國際化的企業(yè)家和高素質(zhì)人才。三是以促進(jìn)培養(yǎng)為手段，堅(jiān)持重獎有成就的企業(yè)家，造就出一批本土優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。四是實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升計(jì)劃。主要任務(wù)是對規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行多形式、多層次、多途徑的培訓(xùn)。(1)開展專項(xiàng)培訓(xùn)。每年舉辦“企業(yè)經(jīng)營管理高級研修班”，學(xué)員為產(chǎn)值在億元以上、利稅在千萬元以上的規(guī)模企業(yè)的董事長和總經(jīng)理。針對民營企業(yè)面臨的問題，分企業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)制度、企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和市場競爭等內(nèi)容實(shí)施培訓(xùn)。(2)舉辦專題研修班。每年舉辦30期左右涉及企業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、資本運(yùn)行、風(fēng)險投資、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容的研修班，組織企業(yè)中高級管理人員進(jìn)行專題研討，提高經(jīng)營管理水平。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，拓展企業(yè)人才創(chuàng)新平臺。一是加快博士后科研流動站和工作站建設(shè)。積極發(fā)展博士后科研工作站，推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作，建立博士后科技創(chuàng)新基地，加大資助力度，吸引更多的優(yōu)秀博士后到企業(yè)從事科技創(chuàng)新，不斷壯大博士后創(chuàng)新人才隊(duì)伍。鼓勵和支持博士后參與科技攻關(guān)、承擔(dān)重大課題項(xiàng)目，重大科技專項(xiàng)和自然科學(xué)基金等要向博士后適當(dāng)傾斜，為他們參與前沿科技創(chuàng)新研究提供便利。二是加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)功能，健全服務(wù)體系，積極打造園區(qū)品牌。重點(diǎn)是強(qiáng)化園區(qū)的高新技術(shù)孵化功能和輻射帶動作用，努力培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)和知名產(chǎn)品，使創(chuàng)業(yè)園區(qū)成為引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。三是加強(qiáng)廣西軟件研發(fā)人才小高地和南寧市生物工程與制藥人才小高地建設(shè)。通過加大人才小高地子項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)投入力度和技術(shù)創(chuàng)新基金的投入，推進(jìn)小高地項(xiàng)目研發(fā)、高端人才引進(jìn)和企業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，進(jìn)而推動人才小高地的建設(shè)，打造高新區(qū)人才服務(wù)品牌。同時積極協(xié)助小高地建設(shè)單位申報各級科技部門產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)，爭取上級部門經(jīng)費(fèi)支持。四是大力扶持企業(yè)人才小高地的申報和建設(shè)。目前園區(qū)企業(yè)已擁有南寧市阻燃劑研制人才小高地、南寧市環(huán)保設(shè)備研發(fā)人才小高地等，今后高新區(qū)要通過多種措施鼓勵園區(qū)企業(yè)積極申報各類人才小高地，同時積極協(xié)助小高地建設(shè)單位申報各級科技項(xiàng)目立項(xiàng)。高新區(qū)創(chuàng)新扶持資金也會適當(dāng)?shù)南蛐「叩亟ㄔO(shè)單位傾斜。五是搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，打造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。積極探索“校區(qū)一體化”產(chǎn)學(xué)研合作新模式，每年設(shè)立專項(xiàng)資金100萬元，支持各高?？蒲谐晒诟咝聟^(qū)轉(zhuǎn)化；設(shè)立專項(xiàng)資金100萬元，支持各科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化；與邕江大學(xué)密切合作，共建邕江大學(xué)科技園。

第四篇：加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)延邊文化事業(yè)大發(fā)展

金正國

十七屆六中全會提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。根據(jù)我州復(fù)合型、高素質(zhì)的高層次文化人才緊缺的實(shí)際情況，全州上下應(yīng)把高層次領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)工作放在文化人才隊(duì)伍建設(shè)的突出位置。

一、注重理論與實(shí)踐并進(jìn)，搭建人才培養(yǎng)平臺

在理論培訓(xùn)和研究方面，文化部門應(yīng)與高等院校、相關(guān)文化企業(yè)之間建立相互戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，通過委托培養(yǎng)、中短期培訓(xùn)、定期研討、項(xiàng)目合作、課題攻關(guān)、舉辦文化論壇、開展人員交流等多種渠道，提升他們的理論素養(yǎng)。

在實(shí)踐上，通過壓擔(dān)子、壓任務(wù)，以及掛職鍛煉、課題調(diào)研、文藝采風(fēng)等活動，為人才的能力提高和閱歷的豐富提供更多的實(shí)踐鍛煉機(jī)會，并根據(jù)每個人的興趣和特長把他們安排到最合適的崗位，做到人盡其才、才盡其用。同時，加大資金投入，為重點(diǎn)課題、文藝作品創(chuàng)作、著作出版等提供更多的經(jīng)費(fèi)支持，使他們能夠通過更多的實(shí)踐活動，提升自身的綜合素養(yǎng)。

二、注重對青年人才的培養(yǎng)工作

實(shí)施青年人才培養(yǎng)計(jì)劃, 打破官本位思想, 破除重資歷、輕能力的傾向, 在職稱評審、職務(wù)晉升、課題申報、重大項(xiàng)目實(shí)施中, 對青年人才進(jìn)行傾斜, 創(chuàng)造條件讓青年人才勇挑重?fù)?dān)。要創(chuàng)造一種寬松自由的環(huán)境, 鼓勵青年人敢于奇思妙想, 敢于突破傳統(tǒng), 敢于質(zhì)疑權(quán)威，創(chuàng)造條件讓青年人才脫穎而出。

三、注重文化人才交流與合作

我們所需要的文化人才應(yīng)熟悉國內(nèi)乃至全世界，特別是東北亞的各種文化信息。因此需加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)，韓國、日本等周邊文化先進(jìn)國之間的人才交流與合作。

首先，鼓勵、幫助延邊大學(xué)與其他地區(qū)高校聯(lián)合辦學(xué)、互派訪問學(xué)者。延邊大學(xué)的人文學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院是培養(yǎng)朝鮮族文化人才的搖籃。因此，推進(jìn)他們與其他國內(nèi)外高校之間的聯(lián)合辦學(xué)對培養(yǎng)朝鮮族文化人才具有非常重要的意義。其次，進(jìn)行國際合作與互訪。一方面，選派優(yōu)秀青年文化人才到國內(nèi)其他地區(qū)或韓國、日本等周邊文化先進(jìn)國進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察。另一方面，邀請國內(nèi)外知名專家參與并指導(dǎo)我州重大文化項(xiàng)目建設(shè)。

通過交流與合作使他們能夠掌握各地區(qū)的文化特點(diǎn)，而且要對其中的一種民族文化形態(tài)具有較深的理解和研究，總結(jié)出各地文化事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、積極開拓符合延邊州情的文化新領(lǐng)域、善于經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)，參與國內(nèi)、國際市場競爭的能力。

四、注重開展評先進(jìn)活動，激發(fā)文化人才工作活力

定期在文化事業(yè)領(lǐng)域開展“重才愛才先進(jìn)單位”、“突出貢獻(xiàn)人才獎”等類似評選活動，加大獎勵力度，調(diào)動文化事業(yè)單位培育人才、善用人才和每位文化工作者的工作積極性。為了保證評選工作能夠順利進(jìn)行，要把“公開、公平、公正”的原則貫穿于評選工作的整個過程。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整個評選工作在州委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并專門成立評選工作小組，負(fù)責(zé)具體評選工作的實(shí)施。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。注意總結(jié)、借鑒我州其他行業(yè)及其他地區(qū)評選工作經(jīng)驗(yàn)，在程序和方法制定上都要反復(fù)研究、廣

泛征求有關(guān)方面意見。三是增加工作透明度。評選工作的有關(guān)政策和規(guī)定、評選過程和結(jié)果，特別是評選候選人名單、最終評選結(jié)果要通過延邊電視臺、延邊日報、延邊信息港等主流媒體向社會公布，使社會各界了解評選過程和結(jié)果，并接受社會監(jiān)督。

第五篇：榮成市關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

中共榮成市委 榮成市人民政府 關(guān)于加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見

為加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,發(fā)展壯大高層次人才隊(duì)伍，推進(jìn)“兩個先行區(qū)”建設(shè)，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，樹立“不唯所有、但求所用”的引才引智并重理念，緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，打造引智平臺；引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，大幅提升自主創(chuàng)新能力。

二、強(qiáng)化激勵機(jī)制，全方位引進(jìn)急需緊缺高層次人才

（一）高科技人才

重點(diǎn)圍繞食品、造船、汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)下列人才：

1、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國家“千人計(jì)劃”獲得者，獲得國家技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一、二等獎的前5位完成人，“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選，國家杰出青年基金獲得者，一次性發(fā)放安家補(bǔ)貼50萬元，每月發(fā)放生活補(bǔ)貼1萬元。

2、泰山學(xué)者海外特聘專家；在國外著名高?；蚩蒲性核鶕?dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)，且業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專家學(xué)者；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，且成果國際領(lǐng)先、具有市場潛 力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的海外人才，一次性發(fā)放安家補(bǔ)貼30萬元，每月發(fā)放生活補(bǔ)貼5000元。

3、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，泰山學(xué)者特聘專家（教授），獲得省技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的前兩位完成人，一次性發(fā)放安家補(bǔ)貼20萬元，每月發(fā)放生活補(bǔ)貼4000元。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理人才

4、在中國500強(qiáng)及以上規(guī)模企業(yè)中擔(dān)任高管職務(wù)的，一次性發(fā)放安家補(bǔ)貼30萬元，每月發(fā)放生活補(bǔ)貼5000元。

5、在國內(nèi)大型知名企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)從事管理工作3年以上的高管人員，一次性發(fā)放安家補(bǔ)貼10萬元，每月發(fā)放生活補(bǔ)貼2000元。

6、對來我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，其項(xiàng)目具有自主知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)成果國際領(lǐng)先、能夠填補(bǔ)國內(nèi)空白，并具有良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，給予80萬元至400萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。

7、對符合我市產(chǎn)業(yè)政策的科研與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，并由高層次人才控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè)，給予50萬元至200萬元的科技開發(fā)啟動資金。

（三）金融證券人才

8、在國內(nèi)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員以上職務(wù)的金融、證券方面的專家學(xué)者；在國內(nèi)外證券機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任中高級職務(wù)5年以上的管理人才，被我市聘為金融顧問的，每月發(fā)放生活補(bǔ)貼1萬元，能夠長期 在我市金融上市管理部門工作的，另外再一次性發(fā)放安家補(bǔ)貼30萬元。

9、對促成企業(yè)上市做出突出貢獻(xiàn)的金融證券方面的專家顧問，按照企業(yè)上市融資額的1‰給予生活補(bǔ)貼，最高限額為100萬元。

（四）高技能人才

10、省首席技師、獲得中華技能大獎或全國技術(shù)能手稱號的，一次性發(fā)放安家補(bǔ)貼10萬元，每月發(fā)放生活補(bǔ)貼1000元。

11、我市緊缺的高級技術(shù)技能人才（高級技師），一次性發(fā)放安家補(bǔ)貼1萬元，每月發(fā)放生活補(bǔ)貼500元。

12、上述第1、2、3、4、5、10、11條所列人員，需與我市用人單位簽訂3年以上工作合同。

三、深化產(chǎn)學(xué)研合作，搭建引智平臺

13、企業(yè)接受高校、科研單位專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目達(dá)到中試階段，按實(shí)際開票支付技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的20%給予資助，一般項(xiàng)目每項(xiàng)累計(jì)資助最高限額為20萬元，重大項(xiàng)目每項(xiàng)累計(jì)資助最高限額為50萬元。

14、企業(yè)委托高校、科研單位進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，或合作開發(fā)并取得成功的高新技術(shù)項(xiàng)目，按企業(yè)實(shí)際支付金額給予10%的資助，最高限額為50萬元。

15、產(chǎn)學(xué)研合作的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在生產(chǎn)過程中流動資金不足，向銀行申請貸款的，給予最高50％的貼息補(bǔ)助，最高補(bǔ)貼100萬元，貼息期限不超過2年。

16、企業(yè)與高校、科研單位合作爭取國家重大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，如國家科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程等，給予獎勵，最高限額為100萬元；合作申請省級以上重大科技專項(xiàng)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，給予獎勵50萬元。

17、對企業(yè)柔性引進(jìn)的高層次人才，以提供智力服務(wù)、業(yè)務(wù)兼職等方式承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)、課題研究，推廣應(yīng)用后產(chǎn)生效益的，給予獎勵，其數(shù)額按當(dāng)年新增稅后利潤10%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，最高限額為50萬元，連續(xù)獎勵三年。屬個人獨(dú)立完成的項(xiàng)目，獎金全部發(fā)給個人；屬集體完成的項(xiàng)目，獎金50%發(fā)給首位完成者。

18、對企業(yè)新批準(zhǔn)設(shè)立的院士工作站、博士后科研工作站、省級及以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），按照市政府相關(guān)政策執(zhí)行。

四、加大培養(yǎng)力度，提升現(xiàn)有人才隊(duì)伍整體水平

19、凡被選拔為國家、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家及相當(dāng)層次的，分別獎勵20萬元、10萬元；企業(yè)技術(shù)工人獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手稱號或被選拔為省首席技師的，獎勵5萬元；農(nóng)村實(shí)用人才被評選為省“鄉(xiāng)村之星”的，獎勵5萬元。

20、加強(qiáng)與知名高校、企業(yè)集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)平臺，每年選送1至2批企業(yè)家和擬上市公司高管人員到相關(guān)高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

21、以哈理工國家大學(xué)科技園榮成分園為依托，建立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)孵化基地，為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供場地、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等扶持。

22、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及職業(yè)經(jīng)理人取得MBA、EMBA及以上學(xué)歷學(xué)位，學(xué)費(fèi)視情況給予補(bǔ)助。

23、企業(yè)與高等院校、職業(yè)學(xué)院采取訂單式培養(yǎng)、培訓(xùn)我市緊缺的技能型人才，所需費(fèi)用給予補(bǔ)助。

24、對企業(yè)和職業(yè)院校新批準(zhǔn)設(shè)立的市級以上技師工作站、金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)基地，并開展有效培訓(xùn)的，給予10萬元的獎勵；技能人才通過高級工以上資格鑒定的，免收鑒定費(fèi)。

25、鼓勵各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的種養(yǎng)殖基地（園區(qū)）、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)家樂（大戶）創(chuàng)辦農(nóng)村實(shí)用人才示范培訓(xùn)基地，開展農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和生產(chǎn)實(shí)踐，對創(chuàng)業(yè)帶富效果突出，區(qū)域、行業(yè)有較大影響力的，給予5萬元至10萬元獎勵。

五、強(qiáng)化保障措施，完善高層次人才服務(wù)體系

26、引進(jìn)的高層次人才，憑市人力資源和社會保障部門出具的高層次人才引進(jìn)證明，可享受工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、教育、衛(wèi)生、戶籍等方面的“綠色通道”待遇?！熬G色通道”待遇按照《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道的意見》（國人部發(fā)?2007?26號）執(zhí)行。

27、引進(jìn)高層次人才隨遷配偶的安臵，采取單位安臵與組織安臵相結(jié)合的方式。隨遷配偶原在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的，在征求本人意見的基礎(chǔ)上對口安排到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作；隨遷配偶原在其他單位工作的，由人力資源和社會保障部門根據(jù) 其專業(yè)特長，安排適當(dāng)工作。隨遷子女來榮就學(xué)，按照就近原則自主擇校。

28、高層次人才在國外取得的業(yè)績成果，可以作為申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格時的業(yè)績成果。業(yè)績成果突出的高層次人才，可不受資歷和現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職務(wù)限制，直接申報評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

29、引進(jìn)的高層次人才在原工作單位未繳納社會保險費(fèi)或社會保險關(guān)系不能按規(guī)定轉(zhuǎn)入我市的，允許用人單位為其補(bǔ)繳社會保險費(fèi)。

30、對高層次人才實(shí)行定期醫(yī)療保健制度，每年組織1次免費(fèi)查體，每兩年統(tǒng)一安排1次療養(yǎng)，每次15天。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制

（一）認(rèn)定程序

31、高層次人才引進(jìn)工作在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

?用人單位向市人力資源和社會保障部門申報高層次人才的有關(guān)資料。

?市人力資源和社會保障部門10個工作日內(nèi)對申報人選提出初審意見，報評價認(rèn)定委員會組織評審。

?評價認(rèn)定委員會提出評審意見和引進(jìn)建議，報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

④經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的高層次人才，由市人力資源和社會保障部門出具證明，用人單位憑證明辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）健全機(jī)制

32、市政府設(shè)立引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)人才的安家補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)啟動扶持等。專項(xiàng)資金的管理使用辦法，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定，報市政府批準(zhǔn)后施行。本意見第22條所需費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)20%至50%，第23條所需費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)50%，其他條款所需費(fèi)用由市財(cái)政全額承擔(dān)。

33、夫妻雙方同屬引進(jìn)高層次人才的，按一方全額、另一方半額的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安家補(bǔ)貼，雙方全額發(fā)放生活補(bǔ)貼。

34、引進(jìn)的高層次人才同時符合多項(xiàng)獎勵條款的，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)享受。

35、建立高層次人才跟蹤服務(wù)報告制度，用人單位要將引進(jìn)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作服務(wù)情況，定期向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。市人才工作職能部門每年對引進(jìn)人才作用發(fā)揮情況進(jìn)行考核，對業(yè)績達(dá)不到要求或違反合同的人員，取消其享受的相關(guān)待遇。

36、高層次人才評價認(rèn)定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、戶籍遷移、社會保障、獎勵表彰等配套實(shí)施細(xì)則，分別由各行政主管部門制定并組織實(shí)施。

37、本意見由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，自公布之日起施行。我市其他規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。