第一篇：高層次人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研建議

按照省委組織部關(guān)于開展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況專題調(diào)研的要求，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關(guān)部門，圍繞**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及障礙性因素等問題進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進(jìn)行。期間，重點(diǎn)調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的情況，走訪了北華大學(xué)、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所、中油**石化公司、中油吉化集團(tuán)公司、**化纖集團(tuán)公司、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開展了工作座談，并分別由市人事局、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局、國資委下發(fā)了調(diào)查問卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況。

一、**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

**市現(xiàn)有各類人才總量為32.37萬人，其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.87萬人、專業(yè)技術(shù)人才12.22萬人、技能人才8.32萬人，農(nóng)村實(shí)用人才6.92萬人。副高級職稱以上專業(yè)技術(shù)人才、規(guī)模以上企業(yè)高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人，占全市人才總量的6.7％。（此次調(diào)研未含高層次黨政人才）

高層次專業(yè)技術(shù)人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)10788人，占全市專業(yè)技術(shù)人才的8.8％和全市人才總數(shù)的3.3％。其中國突7人，國貼99人、省突46人。（見附表）

**市專業(yè)技術(shù)人才構(gòu)成表（單位：人）

高級職稱

中級職稱

初級職稱

人才總數(shù)

國有單位

10056

4476

457524

112344

民營單位

32361

55498

9843

總計(jì)

10788

48377

63022

122187

從職業(yè)分布上看，教育方面占34.5％、工程技術(shù)方面占28.3％、衛(wèi)生技術(shù)方面占13.1％、經(jīng)濟(jì)方面占7.6％、會計(jì)方面占6.9％、科研方面占3％，其他人才占6.6％。（見附表）

高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營管理人才的26％，占全市人才總數(shù)的1.5％。（見附表）

其中，國有企業(yè)2394人（具有副高職稱以上的企業(yè)高管），民營企業(yè)2472人（規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級職稱以上的經(jīng)營管理人員）。

技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)5850人，占高級工以上技能人才總數(shù)的9.8％，占全市人才總數(shù)的1.8％，占全市技能勞動者的1.6％。（見附表）

二、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)

近幾年來，**市委、市政府對高層次人才隊(duì)伍建設(shè)非常重視，積極強(qiáng)化措施、創(chuàng)新制度，營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī)，構(gòu)筑域外高層次人才、智力引進(jìn) “綠色通道”，營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。幾年來，各企事業(yè)單位人才意識顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，尊重人才、愛護(hù)人才，狠抓培養(yǎng)、引進(jìn)和使用幾個環(huán)節(jié)，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定成效。

1．注重人才培養(yǎng)，不斷壯大高層次人才隊(duì)伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企事業(yè)單位對人才的培養(yǎng)工作都比較重視，注重通過崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們向高層次方向邁進(jìn)。**石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措，提出力爭到2010年培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才。他們采取校企合作的方式，積極與華東理工大學(xué)合作，開辦機(jī)電一體化和化學(xué)工程等專業(yè)的碩士培訓(xùn)班，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才。三年來他們選送50多名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，使這些人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平迅速增長。他們還注重在業(yè)務(wù)實(shí)踐和項(xiàng)目攻關(guān)中培養(yǎng)高層次人才，既達(dá)到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化。北華大學(xué)建立了以科研項(xiàng)目為依托的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢，設(shè)立跨領(lǐng)域研究項(xiàng)目，鼓勵教師和科研人員申報(bào)。學(xué)校為他們提供資金、設(shè)備等一切必需條件。幾年來，學(xué)校共確立了350多個科研項(xiàng)目，提供科研經(jīng)費(fèi)4000余萬元，培養(yǎng)造就了一大批學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科研人才。學(xué)校還積極選派骨干教師參加國內(nèi)國際學(xué)術(shù)交流活動。**化纖集團(tuán)注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行專門培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，集團(tuán)近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學(xué)、天津紡織工學(xué)院、北京服裝學(xué)院等高等院校學(xué)習(xí)。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能，公司還推出了創(chuàng)新理念，鼓勵創(chuàng)新、寬恕失敗。他們投資1600萬元建立了小實(shí)驗(yàn)廠，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員大膽進(jìn)行課題實(shí)驗(yàn)。目前，該公司已有80余名專業(yè)技術(shù)人員的研究課題分別獲得了國家級、省級和市級的科研獎。

市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施了“學(xué)科帶頭人三個梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，從思想品德、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設(shè)計(jì)出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進(jìn)人才成長，醫(yī)院每年拿出30萬元用人才培訓(xùn)、進(jìn)修和外出考察學(xué)習(xí)。

2．加強(qiáng)人才引進(jìn)，積極利用域外高層次人才、智力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，幾年來**市許多企事業(yè)單位都加

大了人才引進(jìn)力度，讓域外高層次專業(yè)人才為我所用。**華星集團(tuán)公司為引進(jìn)和發(fā)揮高層次人才作用，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。**遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司為了吸引高層次人才，專門在北京設(shè)立了投資公司和銷售總公司。這樣，招聘的高級技術(shù)人員可以生活、工作在北京，為企業(yè)效力，有效解決了北方城市引人難的問題。市中心醫(yī)院幾年來引進(jìn)十幾名具有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科、心外科、骨科、燒傷科、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平迅速提升。

為了促進(jìn)吸引、引進(jìn)人才，磐石市出臺了《關(guān)于鼓勵引進(jìn)人才、資金、技術(shù)的若干規(guī)定》，對急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策、服務(wù)、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施。該市設(shè)立了“一站式”人才引進(jìn)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時辦理制度。幾年來，配合企業(yè)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才近百人。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才“高地”，吸引高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器，為高層次人才進(jìn)區(qū)提供發(fā)展空間和載體外，還制定實(shí)施了許多激勵舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術(shù)、管理人員以特殊貢獻(xiàn)津貼；給在國外獲得碩士以上學(xué)位或帶國際先進(jìn)科研成果進(jìn)區(qū)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等。幾年來，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進(jìn)區(qū)工作。

針對內(nèi)陸城市引才困難的實(shí)際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念，實(shí)施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進(jìn)辦法。**石化公司通過組建國家級博士后科研工作站，吸引高層次科研人員進(jìn)站研究，提高對高、新、尖技術(shù)的研究開發(fā)能力。目前幾項(xiàng)國家863重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn)。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務(wù)科室都要與國內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，定期與他們進(jìn)行溝通和聯(lián)系，定期請上級醫(yī)院知名專家來院進(jìn)行現(xiàn)場手術(shù)示教、學(xué)術(shù)講座、專題講課、技術(shù)答疑。通過實(shí)施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術(shù)缺少專家的難題，同時智力引進(jìn)帶動該院一大批人才的快速成長。

3．運(yùn)用科學(xué)激勵手段，留住人才，用好人才。在留住人才、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索，不斷創(chuàng)新激勵機(jī)制，給一流人才以一流報(bào)酬、一流待遇。**石化公司提出，讓一流的人才獲得一流的回報(bào)。為了激勵高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士畢業(yè)的高層次人才月工資最低5000元，年收入10萬元以上；碩士月工資最低2000元，年收入5萬元以上。此外，他們積極建立兩級專家隊(duì)伍。目前已經(jīng)評出20余名高層次專業(yè)技術(shù)專家，單獨(dú)發(fā)放專家津貼。**永大集團(tuán)為了激勵高層次人才，在人才進(jìn)企之初就先給買一套住宅，并根據(jù)技術(shù)水平給予7至10萬的年薪。對帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進(jìn)行技術(shù)入股。一汽**輕型車廠為了抓住關(guān)鍵人才，經(jīng)過層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”，規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時，廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價值，在企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級、處級、科級待遇。中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對科研人員流失嚴(yán)重、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實(shí)際，啟動了“優(yōu)秀人才工程”，提出設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇向高層次科研人員傾斜，實(shí)現(xiàn)人才、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇的有機(jī)整合。他們提出，每年在研究人員中評出10名優(yōu)秀人才，除獎金獎勵外，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房。遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)為了留住人才，用好人才，實(shí)施了高薪高職、技術(shù)入股、期權(quán)獎勵等一系列激勵制度。

三、主要問題及障礙性因素

與推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比，目前**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)還存在很大的差距。

（一）主要問題

1．高層次人才相對短缺。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少。從數(shù)字上看，高層次專業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3％，高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人才總量的1.5％，均低于全國平均水平。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認(rèn)為技能人才資源豐富，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6％，明顯低于全國4％的平均水平。（見附表）

2005年全國及**市技能人才數(shù)量圖表

此表由市勞動和社會保障局提供

2．高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理。從結(jié)構(gòu)上看，高層次人才大多集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)**市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，**市所屬的高層次專業(yè)技術(shù)人才83.23％在事業(yè)單位，而在企業(yè)的僅占16.77％。（見附表）

此表由市人事局提供

企業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有1／6在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對建設(shè)創(chuàng)新型**極為不利。

從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會公共事業(yè)部門，就專業(yè)技術(shù)類人才來說，僅教育方面的人才就占1／3強(qiáng)。而在經(jīng)濟(jì)部門，特別是生產(chǎn)一線從事科研、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術(shù)人才的3％，占全市人才總量的0.01％。

3．高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業(yè)技術(shù)人才的一萬余人當(dāng)中，具有碩士以上學(xué)歷的為1831人，僅占高層次專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的17％。**市有不少大學(xué)、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級國家高端人才卻一個也沒有。**市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的近五千人中，具有碩士以上學(xué)歷的僅為374人，占7.7％。嚴(yán)格意義上說，這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即“數(shù)”的概念，而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有卓越企業(yè)經(jīng)營管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。

4．高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴(yán)重。問卷調(diào)查顯示，僅有30％左右的高層次人才認(rèn)為自己在單位較好地發(fā)揮了作用；而60％左右的人認(rèn)為工作任務(wù)不飽合或無事可做；10％左右的人認(rèn)為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴(yán)峻的是，近幾年人才流失問題越來越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來，市屬單位流失到外地的高層次人才達(dá)220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人。流失的人才中，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專業(yè)流失量相對較多，分別占流失總量的50％、32％和12％。

綜上，目前**市高層次人才隊(duì)伍突出表現(xiàn)為兩個問題：一個是有利于推動自主創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才短缺；另一個是即使以往認(rèn)為儲備比較多、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失。

（二）障礙性因素

客觀方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。

人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開發(fā)和配置受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響。就人才培養(yǎng)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對要少，那么產(chǎn)生的功效也勢必要小。就人才流動來說，受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才流動規(guī)律影響，在開放的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地。顯而易見，**市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才。

主觀方面：人才工作觀念、體制機(jī)制等方面都存在突出問題。

1．全社會尊重人才、愛護(hù)人才、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才、留住人才的意識，對人才重視不夠，在選人、用人上感情用事多，重才、惜人、愛才不夠。因不能被有效使用而導(dǎo)致的人才浪費(fèi)問題比較突出。

2．缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng)、使用機(jī)制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長處不夠，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個社會上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機(jī)的結(jié)合，人才培養(yǎng)不是針對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性。幾年來，我市汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口。但目前沒有一套針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學(xué)工作機(jī)制。

3．人才開發(fā)的意識不強(qiáng)，開發(fā)投入少，作用小。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識普遍還不夠強(qiáng)，沒有樹立起“人才投資為回報(bào)率最高的投資”的理念?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局。

4．人才評價和激勵措施不能有效落實(shí)。近年來我市出臺了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策、意見，但在實(shí)際工作中，有些部門和單位習(xí)慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實(shí)際落實(shí)。

四、加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議

1．加強(qiáng)人才工作宣傳，在全市營造人人關(guān)心人才、愛護(hù)人才的氛圍，樹立重視人才、重用人才的意識。要通過宣傳讓全社會充分認(rèn)識到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念；要通過宣傳，引導(dǎo)各單位樹立人才投資是回報(bào)率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識，把重視人才、重用人才變成一種自覺。

2．強(qiáng)化培養(yǎng)，完善結(jié)構(gòu)，提升高層次人才素質(zhì)。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求，通過實(shí)施訂單培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，解決當(dāng)前高層次人才缺口和人才能力、素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求不協(xié)調(diào)的問題。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì)、能力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實(shí)施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，利用四到五年時間重點(diǎn)培養(yǎng)10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家；培養(yǎng)100名左右通過自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過億元或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主；培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)我市學(xué)科、技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及國家對東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng)、造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、善于搞科研攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)的科研專家、工程技術(shù)專家。要充分利用國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”、“東北之春”、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”、“杰出青年科學(xué)研究計(jì)劃”、“高等學(xué)校松江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“振興**老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項(xiàng)目”等人才培養(yǎng)載體，提高全市高層次專業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì)。實(shí)施“高層次專業(yè)技術(shù)人才目標(biāo)管理工程”，“十一五”期間，重點(diǎn)培養(yǎng)工、農(nóng)、醫(yī)、教育、文化、社科等十大類100名左右的學(xué)科帶頭人和附著于企業(yè)的100個左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要全力推進(jìn)新技師培養(yǎng)倍增計(jì)劃，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)械、化工、電子信息以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)工程，利用5年左右時間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)實(shí)施的高層次涉農(nóng)技術(shù)人才。

3．加大資金投入，建立高層次人才 “四位一體”社會化培養(yǎng)和多元資金投入機(jī)制。探索建立高層次人才社會化培養(yǎng)和多元投入機(jī)制，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問題。建立并完善單位、個人、政府、社會“四位一體”人才培養(yǎng)機(jī)制和資金投入機(jī)制。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開發(fā)上的導(dǎo)向作用和對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個主體作用。同時讓人才本身分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會支持、捐助資金。

4．加強(qiáng)人才激勵機(jī)制建設(shè)，以科學(xué)的機(jī)制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情。要繼續(xù)推行并完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策；要建立并完善以技術(shù)或創(chuàng)新成果入股的相關(guān)制度；要大力倡導(dǎo)以按勞分配為主體的多種分配形式，鼓勵企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)獎勵給有重大貢獻(xiàn)的高層次人才；要加大對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻(xiàn)人才、實(shí)際應(yīng)用人才、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎勵力度；加大對處于爬坡階段、攻堅(jiān)階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度；要針對不同類別、層次人才采取不同手段，實(shí)施有效激勵；要充分發(fā)揮政策杠桿、導(dǎo)向作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造。

5．完善“綠色通道”，加大急需高層次人才及智力的引進(jìn)力度。要圍繞全市汽車、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求，遵循“不求所有，但求所用”、“來去自由”的原則，積極吸引海外、域外人才；要不斷完善重大項(xiàng)目引才引智制度，以科技含量高、市場前景廣闊的項(xiàng)目吸引人才；要發(fā)揮海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用。

第二篇：高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，推進(jìn)地方高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

1995年中央提出科教興國戰(zhàn)略，2003年中央又提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。從科教興國戰(zhàn)略到人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，充分說明我們黨認(rèn)識到人才問題是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的問題。對于高等學(xué)校來說，人才問題就是事關(guān)學(xué)校發(fā)展全局的問題。清華大學(xué)老校長梅貽琦先生的名言“大學(xué)者，非大樓之謂也，乃大師之謂也”，說的就是人才對于高等學(xué)校的特殊意義。應(yīng)該說，當(dāng)前各高等學(xué)校已經(jīng)普遍認(rèn)識到人才對于學(xué)校改革和發(fā)展的重要性，已經(jīng)開始對人才尤其是高層次人才進(jìn)行大力培養(yǎng)和大量引進(jìn)。但是，地方高校由于財(cái)力、自身吸引力等方面明顯不如部屬重點(diǎn)院校，已經(jīng)在人才的競爭中處于弱勢地位。

當(dāng)前，地方高校的人才工作中普遍存在著高層次人才緊缺，基本上沒有國家級的領(lǐng)軍人物，高層次的學(xué)術(shù)骨干教師和帶頭人數(shù)量很少；高層次人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失比較嚴(yán)重；人才資源的學(xué)科分布不夠合理，傳統(tǒng)學(xué)科、基礎(chǔ)性學(xué)科相對較強(qiáng)，新興學(xué)科、應(yīng)用型學(xué)科較弱；高層次人才的利用率不高，主動性、積極性和創(chuàng)造性不強(qiáng)；后備高層次人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)不完備；創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)建設(shè)還處在初級階段；高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)制度不夠健全，管理水平相對滯后等問題。

在這樣的大環(huán)境下，探討地方高校如何實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)就顯得尤為重要，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

第一、地方高校要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，把高層次人才隊(duì)伍建設(shè)做為學(xué)校的重要工作來抓。地方高校的各級領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識到高層次人才對于學(xué)校改革和發(fā)展的重要意義，認(rèn)識到地方高校在構(gòu)筑人才高地時所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。學(xué)校要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的高層次人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，必要時可以成立高層次人才工程辦公室，根據(jù)學(xué)?？傮w事業(yè)發(fā)展制定高層次人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，研究高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題。各地方高校還可以把高層次人才工作納入中層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)考核，切實(shí)保障高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第二、要加大對優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)后備高層次人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。地方學(xué)校要建立和完善青年人才培養(yǎng)制度，將青年人才的培養(yǎng)作為學(xué)校高層次人才戰(zhàn)略的重要組成部分，并有專門的經(jīng)費(fèi)用于青年人才的培養(yǎng)。進(jìn)一步加大學(xué)術(shù)交流力度，選派優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人到國內(nèi)外一流大學(xué)的最優(yōu)秀的教師那里學(xué)習(xí)，讓盡可能多的優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議，了解本學(xué)科最前沿的知識，改善自己的知識結(jié)構(gòu)，提高自己把握前沿知識的能力。有意識地為優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人提供成長的舞臺和條件，為他們創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展空間，鼓勵他們敢于探索，敢于提出新觀點(diǎn)，敢于面對失敗。對于學(xué)校來說，也要敢于給他們壓擔(dān)子，這樣他們才有充分施展才華和大展宏圖的機(jī)會。在一些重點(diǎn)學(xué)科和重大項(xiàng)目中，也要敢于讓優(yōu)秀中青年骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，促進(jìn)他們迅速成長。學(xué)校還要關(guān)心他們思想政治上的成長和進(jìn)步，在學(xué)術(shù)道德、思想方法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、群眾路線等方面對他們加強(qiáng)培養(yǎng)和幫助。

第三、要集中優(yōu)勢資金，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)校急需的高層次人才。近年來,一些地方高校不顧自身?xiàng)l件和實(shí)際需要，盲目地跟進(jìn)高層次人才的搶奪大戰(zhàn)，結(jié)果不僅起不到改善學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)的作用，反而因?yàn)閷W(xué)校本身缺乏相應(yīng)的軟硬件條件及人員梯隊(duì)條件，所引進(jìn)的人才多數(shù)沒有用武之地，造成經(jīng)費(fèi)和人才資源的極大浪費(fèi)。同時，學(xué)校自己培養(yǎng)的人才也會因待遇、條件、政策傾斜度等原因而覺得不平衡，極大地挫傷了工作積極性，破壞了同事間的團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致高層次人才隊(duì)伍建設(shè)偏離了正確方向。因此，各地方高校在引進(jìn)高層次人才這個問題上決不能片面追求“多而全”，而應(yīng)堅(jiān)持“少而精”，在積極籌措經(jīng)費(fèi)的同時，集中有限的資金，引進(jìn)一些真正急需的骨干教師和學(xué)科帶頭人，以他們?yōu)楹诵膩韼又車處煹慕虒W(xué)和科研積極性，以此推動教師隊(duì)伍的整體發(fā)展。同時還要制定相關(guān)政策，對于引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行培訓(xùn)和約束，使他們能夠快速地融入到學(xué)校的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，真正發(fā)揮骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人的作用。

第四、要加強(qiáng)體制創(chuàng)新，推動高層次人才優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè)。當(dāng)代科學(xué)的內(nèi)在發(fā)展趨勢是學(xué)科間不斷交叉、集成和相互融合，這種趨勢不斷產(chǎn)生一

些新的學(xué)科、新的領(lǐng)域。這些新的學(xué)科、領(lǐng)域往往是競爭最激烈、最能帶動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的領(lǐng)域，需要多學(xué)科、跨學(xué)科合作，需要一批優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集體作戰(zhàn)和合作攻關(guān)。地方高校由于自身原因不可能引進(jìn)很多高層次人才，在優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的建設(shè)上受到制約，必須通過體制上的創(chuàng)新，才可能在優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面有所作為。一方面地方高校引進(jìn)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人，并以他們?yōu)楹诵?，匯聚一批活躍的學(xué)術(shù)人才隊(duì)伍，組成一個團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行最前沿的科學(xué)研究和重大的科技攻關(guān)。另一方面也可以聘請國內(nèi)外一些具有創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維，能帶領(lǐng)本研究方向跟蹤國際科學(xué)前沿的知名專家學(xué)者作為客座教授或兼職教授，給他們在學(xué)校設(shè)立工作站，再以他們?yōu)楹诵?，吸收相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀中青年后備人才組成一個團(tuán)隊(duì)，通過讓他們定期到學(xué)校進(jìn)行講座、輔導(dǎo)，來帶動整個團(tuán)隊(duì)的成長。學(xué)校對優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)要采取確定方向、穩(wěn)定支持、自由選題、重點(diǎn)突破的措施，在政策上要有所傾斜，給予相對獨(dú)立的體制環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。

第五、要完善激勵機(jī)制，穩(wěn)定高層次人才隊(duì)伍，調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性。高層次人才的特點(diǎn)集中表現(xiàn)為數(shù)量和質(zhì)量上的稀缺性，高校間對高層次人才的激烈爭奪促使他們的流動性加劇，如何穩(wěn)定這樣一支高層次的人才隊(duì)伍是所有高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的前提，高層次人才穩(wěn)定不了，隊(duì)伍建設(shè)根本無從談起。根據(jù)馬斯洛的“需求層次理論”，高層次人才的需求是全方位、多層次的，對地方高校來說必須進(jìn)一步完善激勵機(jī)制，通過適當(dāng)?shù)募畲胧﹣砉芾砀邔哟稳瞬抨?duì)伍，進(jìn)而調(diào)動他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性。要采取適當(dāng)措施提高高層次人才的福利待遇，解決他們最基本的需求，使他們沒有后顧之憂；要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則進(jìn)一步深化內(nèi)部分配制度改革，鼓勵多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性；要大力營造有利于高層次人才成長和發(fā)揮作用的工作環(huán)境、人際環(huán)境和學(xué)術(shù)環(huán)境，使他們在工作中能夠心情愉悅；要推進(jìn)按需設(shè)崗、擇優(yōu)聘任的教師聘任制度，將高層次人才聘任到最適合他們發(fā)展的崗位，充分激發(fā)他們的潛力；要對他們委以重任，可以讓他們擔(dān)任部門或項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，也可以讓他們參與學(xué)校一些重大問題的決策，滿足他們在精神上的需求。

第六、要健全管理制度，提高管理水平，促進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的各

項(xiàng)工作有序開展。地方高校要結(jié)合本校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范和健全相關(guān)規(guī)章制度，從制度上保證工作的順利開展。各地方高校既要有培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵高層次人才方面的規(guī)章制度，同時還要有對他們進(jìn)行嚴(yán)格要求和約束方面的規(guī)章制度。另外，由于人才工作具有很強(qiáng)的政策性和系統(tǒng)性，各地方高校必須把具有較高的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力的管理干部充實(shí)到人才管理工作中。平時注重加強(qiáng)對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、政策理論輔導(dǎo)、思想觀念更新，以進(jìn)一步提高他們的管理能力和水平，促使高層次人才隊(duì)伍建設(shè)工作能夠優(yōu)質(zhì)、高效、有序地進(jìn)行。

總之，高層次人才是高等學(xué)校師資隊(duì)伍中最核心的部分，高層次人才建設(shè)也是高等學(xué)校師資隊(duì)伍整體建設(shè)的最重要組成部分，各地方高校必須從實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略入手，下大力氣推動高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，帶動學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。

第三篇：加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 打造創(chuàng)新型特色園區(qū)

近年來，高新區(qū)緊緊圍繞自治區(qū)、南寧市科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，牢固樹立“人才是科學(xué)發(fā)展第一資源”的理念，以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸納人才，以優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)承載人才，以良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境留住人才，以完善的政務(wù)服務(wù)體系培育人才，人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得一定成效。

一、高新區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況

2011年，高新區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持30%以上的增速，完成工業(yè)總產(chǎn)值407.5億元，占全市的20.34%，同比增長48.6%；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值395.9億元，同比增長49.58%；完成固定全社會固定資產(chǎn)投資151.36億元，同比增長37%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20.91億元，同比增長38.51%。作為南寧市最重要的科技成果轉(zhuǎn)化和人才資源聚集地，截止2011年底, 高新區(qū)吸引世界500強(qiáng)和國內(nèi)外著名公司X多家，回國留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)100多家，設(shè)立了1個博士后工作站，吸引聚集了6.6萬各類人才在此工作創(chuàng)業(yè)。參與高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兩院院士達(dá)到11人，進(jìn)入廣西“新世紀(jì)十百千人才工程”和南寧市“新世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”的有17人，擁有中高級職稱近X萬人，博士碩士983人，留學(xué)人員X人，大專以上學(xué)歷人才24449人，占到人才總量的40%。2009-2011年，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、廣西軟件研發(fā)人才小高地和南寧生物工程與制藥人才小高地引進(jìn)中高端人才X名； 2009年12月南寧高新區(qū)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地被科技部確定為首批國家級大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地；2011年4月南寧邦爾克生物技術(shù)有限公司周禮芹博士入選國家 “千人計(jì)劃”。

二、高新區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要工作舉措

通過不斷探索，我們在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法是：

（一）加強(qiáng)“三園”載體建設(shè)，集聚科技研發(fā)人才。一是加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。近幾年，高新區(qū)加大投入力度、完善扶持政策，逐步提升了留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的品位和吸引力，截止2011年底，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)海外留學(xué)人才100多名。二是加快了總部基地園區(qū)建設(shè)?？偛炕貓@區(qū)建筑面積XX萬平方米，投資總額X億元，目前一期、二期、三期已投入使用，中國網(wǎng)通、印尼金光集團(tuán)廣西總部、臺灣維士比集團(tuán)、日資企業(yè)豐達(dá)電機(jī)公司和勝美達(dá)(廣西)公司、中山大學(xué)達(dá)安基因股份公司等國內(nèi)外知名企業(yè)陸續(xù)入駐，成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐，也為高新區(qū)引進(jìn)高層次人才提供了良好的載體。三是加強(qiáng)南寧軟件園建設(shè)。截至2011年底，南寧軟件園已經(jīng)匯聚了廣西60%以上的軟件企業(yè)和80%以上的軟件開發(fā)管理人才，是廣西軟件研發(fā)人才小高地。軟件企業(yè)從業(yè)人員7000多人，其中擁有國家863信息技術(shù)專家1人，博士56人，具有高級職稱355人，碩士以上學(xué)歷302人；技工貿(mào)總產(chǎn)值達(dá)39.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.48億元。

（二）加快孵化器建設(shè)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。一是加快創(chuàng)業(yè)中心孵化器建設(shè)。截止2011年底，創(chuàng)業(yè)中心建成孵化面積達(dá)X萬平米，2009-2011年孵化企業(yè)123家，畢業(yè)企業(yè)55家，引進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)45家。二是加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。2009年投資5000萬元新建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基地，提供8000平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，投入300萬元設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金扶持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)。目前大學(xué)生入駐企業(yè)35家，吸引了100多名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。通過加快孵化器建設(shè)，極大的提高了高新區(qū)孵化能力，也打造了高新區(qū)人才服務(wù)品牌。

（三）依托特色產(chǎn)業(yè)集群載體，集聚專業(yè)技術(shù)人才。高新區(qū)重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，致力于發(fā)展以生物制藥、電子信息和機(jī)電一體化等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，高新區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)31家，涌現(xiàn)了八菱科技、富士康集團(tuán)、培力藥業(yè)、桂西制藥、德意數(shù)碼、平方軟件等198家規(guī)模企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，吸引專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才2000余名，其中中高級人才1000余名。南寧生物工程及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群擁有生物制藥企業(yè)144家，從業(yè)人員4200人，其中擁有院士1人，博士25人，碩士95人，高級職稱人員132人。

（四）搭建活動載體平臺，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。一是舉辦科技創(chuàng)業(yè)大賽。2009年，高新區(qū)與廣西大學(xué)聯(lián)合主辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共有X個創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)報(bào)名參賽，參賽團(tuán)隊(duì)來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、廣西大學(xué)等國內(nèi)著名高校的大學(xué)生，入圍項(xiàng)目中已有30余個項(xiàng)目落戶高新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，吸引了國內(nèi)外100多名科技人才來高新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是積極組織參加人才科技周等活動。高新區(qū)積極組織企業(yè)參加廣西科技活動周，北京科博會和深圳高交會等活動，每年組織高新區(qū)企業(yè)赴市內(nèi)外參加各類招聘活動15次以上。大力宣傳高新區(qū)人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，大力引進(jìn)各類高層次人才。

（五）營造優(yōu)厚的政策環(huán)境，濃郁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。高新區(qū)把營造良好的政策服務(wù)環(huán)境，作為人才開發(fā)服務(wù)的重中之重來抓。近年來，先后出臺了《南寧高新區(qū)高層次人才待遇暫行辦法 》和《特殊優(yōu)秀人才待遇暫行辦法 》等優(yōu)惠政策，在資金扶持、場地租金優(yōu)惠和創(chuàng)新獎勵等方面也給予大力扶持和幫助，累計(jì)發(fā)放人才創(chuàng)業(yè)扶持資金1000多萬元，提供優(yōu)惠孵化場地約3萬平方米，以全方位的服務(wù)營造了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（六）搭建企業(yè)融資平臺，扶持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展 積極為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供完善的融資服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)的熱情。一是著力打造創(chuàng)業(yè)融資平臺。投資1億元成立聯(lián)合創(chuàng)新融資性擔(dān)保公司和聯(lián)合創(chuàng)新風(fēng)險投資公司，為各類人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)提供充足資金保障。二是積極爭取“新三板”試點(diǎn)，為非上市公司股份交易融資搭建平臺。努力解決人才創(chuàng)業(yè)初期的資金瓶頸難題。

三、南寧高新區(qū)人才開發(fā)方面存在的問題

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不長直接導(dǎo)致對人才的吸引力不強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于高智力、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)人才在選擇工作地點(diǎn)時，非常看重該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)改革開放的程度比南寧高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢非常明顯，在人才爭奪戰(zhàn)中處于有利地位，而南寧的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處在崛起之中，對人才聚集能力還不強(qiáng)。

2、企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，想要的人要不到，想來的人企業(yè)不愿要。南寧高新區(qū)企業(yè)規(guī)模普遍較小，國際國內(nèi)知名企業(yè)不多，品牌效應(yīng)還不明顯。受“馬太效應(yīng)”影響，在人才爭奪戰(zhàn)中，我們的企業(yè)總是抱著復(fù)雜的心理：對想要的人才因無法提供其發(fā)展的空間和舞臺而要不來，或要來后也留不??；對需要培養(yǎng)和慢慢磨練的人才又不愿意花時間和精力，同時也擔(dān)心“替人做嫁衣”。

3、缺乏優(yōu)秀的研發(fā)人員和企業(yè)家人才，高層次人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。一方面，由于企業(yè)的科技研發(fā)投入水平有限，對高水平研發(fā)人才的吸引不夠，導(dǎo)致優(yōu)秀的研發(fā)型人才相對短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南寧高新區(qū)工業(yè)園區(qū)具有碩士以上學(xué)歷人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的1.46％，高級職稱人才僅占從業(yè)人員總數(shù)的5.5％。另一方面，高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)家大多是從本地高校、科研院所下海的，辦企業(yè)的眼光、膽識、毅力以及整合資源的能力有限，在融通資金、開拓市場、延攬人才、保護(hù)和利用知識產(chǎn)權(quán)的能力不足，這也是高新區(qū)很多企業(yè)很難迅速成長的重要原因。例如南寧邦爾克生物技術(shù)有限公司研發(fā)的“高活力α-乙酰乳酸脫羧酶”，獲得了國家科技進(jìn)步獎二等獎，在酶研發(fā)方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但由于缺乏高級經(jīng)營管理人才，至今仍做得不夠大，不夠強(qiáng)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)南寧高新區(qū)人才開發(fā)的思路和對策

1、大力發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化引才政策，完善引才機(jī)制，提高對人才的吸引力。要加快產(chǎn)業(yè)鏈培育和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育高成長的龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人才開發(fā)的協(xié)調(diào)運(yùn)作上走出特色，增強(qiáng)對人才的吸引力。把引才與引項(xiàng)目、引資金、引智力有機(jī)結(jié)合，不斷拓寬引才渠道，積極探索有效的人才吸納載體；一方面，通過制定優(yōu)惠政策、提供良好的社會保障和創(chuàng)業(yè)環(huán)境直接吸引相關(guān)人才；另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研院所的人才合作，開展“不求所有，但求所用”的柔性引才，充分利用人才資源借雞生蛋。

2、實(shí)施多層次多渠道人才開發(fā)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是以高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)人才和緊缺人才培養(yǎng)工程，通過項(xiàng)目培養(yǎng)、課題研究的方式，支持企業(yè)成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主體，抓緊培養(yǎng)一批急需的專業(yè)技術(shù)人才。二是充分利用中國—東盟企業(yè)總部基地的“中心輻射效應(yīng)”，協(xié)力打造總部經(jīng)濟(jì)，吸引一批專業(yè)化、國際化的企業(yè)家和高素質(zhì)人才。三是以促進(jìn)培養(yǎng)為手段，堅(jiān)持重獎有成就的企業(yè)家，造就出一批本土優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。四是實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升計(jì)劃。主要任務(wù)是對規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行多形式、多層次、多途徑的培訓(xùn)。(1)開展專項(xiàng)培訓(xùn)。每年舉辦“企業(yè)經(jīng)營管理高級研修班”，學(xué)員為產(chǎn)值在億元以上、利稅在千萬元以上的規(guī)模企業(yè)的董事長和總經(jīng)理。針對民營企業(yè)面臨的問題，分企業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)哲學(xué)、企業(yè)制度、企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和市場競爭等內(nèi)容實(shí)施培訓(xùn)。(2)舉辦專題研修班。每年舉辦30期左右涉及企業(yè)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、資本運(yùn)行、風(fēng)險投資、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)容的研修班，組織企業(yè)中高級管理人員進(jìn)行專題研討，提高經(jīng)營管理水平。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，拓展企業(yè)人才創(chuàng)新平臺。一是加快博士后科研流動站和工作站建設(shè)。積極發(fā)展博士后科研工作站，推進(jìn)企業(yè)博士后科研工作，建立博士后科技創(chuàng)新基地，加大資助力度，吸引更多的優(yōu)秀博士后到企業(yè)從事科技創(chuàng)新，不斷壯大博士后創(chuàng)新人才隊(duì)伍。鼓勵和支持博士后參與科技攻關(guān)、承擔(dān)重大課題項(xiàng)目，重大科技專項(xiàng)和自然科學(xué)基金等要向博士后適當(dāng)傾斜，為他們參與前沿科技創(chuàng)新研究提供便利。二是加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)功能，健全服務(wù)體系，積極打造園區(qū)品牌。重點(diǎn)是強(qiáng)化園區(qū)的高新技術(shù)孵化功能和輻射帶動作用，努力培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)和知名產(chǎn)品，使創(chuàng)業(yè)園區(qū)成為引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。三是加強(qiáng)廣西軟件研發(fā)人才小高地和南寧市生物工程與制藥人才小高地建設(shè)。通過加大人才小高地子項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)投入力度和技術(shù)創(chuàng)新基金的投入，推進(jìn)小高地項(xiàng)目研發(fā)、高端人才引進(jìn)和企業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，進(jìn)而推動人才小高地的建設(shè)，打造高新區(qū)人才服務(wù)品牌。同時積極協(xié)助小高地建設(shè)單位申報(bào)各級科技部門產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目立項(xiàng)，爭取上級部門經(jīng)費(fèi)支持。四是大力扶持企業(yè)人才小高地的申報(bào)和建設(shè)。目前園區(qū)企業(yè)已擁有南寧市阻燃劑研制人才小高地、南寧市環(huán)保設(shè)備研發(fā)人才小高地等，今后高新區(qū)要通過多種措施鼓勵園區(qū)企業(yè)積極申報(bào)各類人才小高地，同時積極協(xié)助小高地建設(shè)單位申報(bào)各級科技項(xiàng)目立項(xiàng)。高新區(qū)創(chuàng)新扶持資金也會適當(dāng)?shù)南蛐「叩亟ㄔO(shè)單位傾斜。五是搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，打造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。積極探索“校區(qū)一體化”產(chǎn)學(xué)研合作新模式，每年設(shè)立專項(xiàng)資金100萬元，支持各高校科研成果在高新區(qū)轉(zhuǎn)化；設(shè)立專項(xiàng)資金100萬元，支持各科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化；與邕江大學(xué)密切合作，共建邕江大學(xué)科技園。

第四篇：加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)延邊文化事業(yè)大發(fā)展

金正國

十七屆六中全會提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。根據(jù)我州復(fù)合型、高素質(zhì)的高層次文化人才緊缺的實(shí)際情況，全州上下應(yīng)把高層次領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)工作放在文化人才隊(duì)伍建設(shè)的突出位置。

一、注重理論與實(shí)踐并進(jìn)，搭建人才培養(yǎng)平臺

在理論培訓(xùn)和研究方面，文化部門應(yīng)與高等院校、相關(guān)文化企業(yè)之間建立相互戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，通過委托培養(yǎng)、中短期培訓(xùn)、定期研討、項(xiàng)目合作、課題攻關(guān)、舉辦文化論壇、開展人員交流等多種渠道，提升他們的理論素養(yǎng)。

在實(shí)踐上，通過壓擔(dān)子、壓任務(wù)，以及掛職鍛煉、課題調(diào)研、文藝采風(fēng)等活動，為人才的能力提高和閱歷的豐富提供更多的實(shí)踐鍛煉機(jī)會，并根據(jù)每個人的興趣和特長把他們安排到最合適的崗位，做到人盡其才、才盡其用。同時，加大資金投入，為重點(diǎn)課題、文藝作品創(chuàng)作、著作出版等提供更多的經(jīng)費(fèi)支持，使他們能夠通過更多的實(shí)踐活動，提升自身的綜合素養(yǎng)。

二、注重對青年人才的培養(yǎng)工作

實(shí)施青年人才培養(yǎng)計(jì)劃, 打破官本位思想, 破除重資歷、輕能力的傾向, 在職稱評審、職務(wù)晉升、課題申報(bào)、重大項(xiàng)目實(shí)施中, 對青年人才進(jìn)行傾斜, 創(chuàng)造條件讓青年人才勇挑重?fù)?dān)。要創(chuàng)造一種寬松自由的環(huán)境, 鼓勵青年人敢于奇思妙想, 敢于突破傳統(tǒng), 敢于質(zhì)疑權(quán)威，創(chuàng)造條件讓青年人才脫穎而出。

三、注重文化人才交流與合作

我們所需要的文化人才應(yīng)熟悉國內(nèi)乃至全世界，特別是東北亞的各種文化信息。因此需加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)，韓國、日本等周邊文化先進(jìn)國之間的人才交流與合作。

首先，鼓勵、幫助延邊大學(xué)與其他地區(qū)高校聯(lián)合辦學(xué)、互派訪問學(xué)者。延邊大學(xué)的人文學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院是培養(yǎng)朝鮮族文化人才的搖籃。因此，推進(jìn)他們與其他國內(nèi)外高校之間的聯(lián)合辦學(xué)對培養(yǎng)朝鮮族文化人才具有非常重要的意義。其次，進(jìn)行國際合作與互訪。一方面，選派優(yōu)秀青年文化人才到國內(nèi)其他地區(qū)或韓國、日本等周邊文化先進(jìn)國進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察。另一方面，邀請國內(nèi)外知名專家參與并指導(dǎo)我州重大文化項(xiàng)目建設(shè)。

通過交流與合作使他們能夠掌握各地區(qū)的文化特點(diǎn)，而且要對其中的一種民族文化形態(tài)具有較深的理解和研究，總結(jié)出各地文化事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、積極開拓符合延邊州情的文化新領(lǐng)域、善于經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)，參與國內(nèi)、國際市場競爭的能力。

四、注重開展評先進(jìn)活動，激發(fā)文化人才工作活力

定期在文化事業(yè)領(lǐng)域開展“重才愛才先進(jìn)單位”、“突出貢獻(xiàn)人才獎”等類似評選活動，加大獎勵力度，調(diào)動文化事業(yè)單位培育人才、善用人才和每位文化工作者的工作積極性。為了保證評選工作能夠順利進(jìn)行，要把“公開、公平、公正”的原則貫穿于評選工作的整個過程。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整個評選工作在州委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并專門成立評選工作小組，負(fù)責(zé)具體評選工作的實(shí)施。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。注意總結(jié)、借鑒我州其他行業(yè)及其他地區(qū)評選工作經(jīng)驗(yàn)，在程序和方法制定上都要反復(fù)研究、廣

泛征求有關(guān)方面意見。三是增加工作透明度。評選工作的有關(guān)政策和規(guī)定、評選過程和結(jié)果，特別是評選候選人名單、最終評選結(jié)果要通過延邊電視臺、延邊日報(bào)、延邊信息港等主流媒體向社會公布，使社會各界了解評選過程和結(jié)果，并接受社會監(jiān)督。

第五篇：關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研

深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室文件

深鹽府辦?2008?36號

關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研

工作方案的通知

各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《鹽田區(qū)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室

二○○八年七月九日

－1－

鹽田區(qū)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作方案

為貫徹落實(shí)區(qū)第三次黨代會關(guān)于“人才資源是第一資源”的有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)高層次人才工作和隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境，提升人才引進(jìn)競爭力，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)制訂我區(qū)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“人才資源是第一資源”的觀念，按照“立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)、摸清情況、找準(zhǔn)問題、梳理政策、提出對策”的要求，全面總結(jié)我區(qū)人才引進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，摸清我區(qū)人才資源現(xiàn)狀，梳理人才引進(jìn)工作中存在的問題，制定符合慣例和我區(qū)實(shí)際的人才配套政策，建立剛?cè)嵯酀?jì)的引才新機(jī)制，為營造“引得進(jìn)、留得住、用得好”的人才環(huán)境提供依據(jù)，提升我區(qū)人才政策環(huán)境優(yōu)勢和競爭力，為我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)提供有力的人才資源保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鹽田區(qū)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研課題組，由袁寶成同志擔(dān)任組長，龍?jiān)廊A、劉衛(wèi)翔同志擔(dān)任副組長，成員單位包括區(qū)委組織部（區(qū)人事局）、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、貿(mào)工局、教育局、人力局、衛(wèi)生局。課題組辦公室設(shè)在區(qū)委組織部（區(qū)人事局），陳錦文同志擔(dān)任辦公室主任。調(diào)研課題完成后，課題組自行撤銷。－2－

三、調(diào)研對象

（一）我區(qū)符合深圳市高層次人才現(xiàn)行界定標(biāo)準(zhǔn)人員；

（二）我區(qū)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、區(qū)內(nèi)企業(yè)以及其他各類組織中具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱或全日制普通高等教育碩士研究生以上學(xué)歷人員。

四、工作安排

（一）掌握人才工作現(xiàn)狀階段（時間安排：7月10日至7月31日）

統(tǒng)計(jì)出目前我區(qū)高層次人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、區(qū)域和行業(yè)分布等基本狀況，并掌握2006年以來我區(qū)高層次人才隊(duì)伍變化情況。

（二）課題調(diào)研階段（時間安排：8月1日至8月31日）

1．開展高層次人才工作問卷調(diào)查。以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級技能人才等作為調(diào)查對象，圍繞吸引、培養(yǎng)和使用等3個環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)并組織填寫調(diào)查問卷。

2．設(shè)定提綱，開展多層面座談，重在發(fā)現(xiàn)問題、理清思路。座談包括以下方面：

（1）在崗人才座談：選擇各行業(yè)高層次人才代表，了解高層次人才思想和生活現(xiàn)狀、工作打算和發(fā)展需求等；

（2）調(diào)離人才座談：重點(diǎn)把握該批人員調(diào)離我區(qū)的真實(shí)原因、對我區(qū)人才工作的意見和建議；

（3）新進(jìn)人才座談：了解新引進(jìn)人才工作感受、與原工作環(huán)境區(qū)別、有關(guān)建議等；

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（4）人才工作者座談：召集區(qū)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等各類人才工作者，共同分析我區(qū)人才工作現(xiàn)狀，梳理問題，收集有關(guān)加強(qiáng)我區(qū)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議。

3．開展比較：全面調(diào)查深圳市其他區(qū)在高層次人才工作方面的做法，與我區(qū)近年來工作情況加以比較，重點(diǎn)吸收其他區(qū)在人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)以及人才發(fā)展規(guī)劃、約束機(jī)制等方面的經(jīng)驗(yàn)。

4．根據(jù)問卷調(diào)查和座談情況，從人才隊(duì)伍、人才工作、人才環(huán)境等方面深入分析目前我區(qū)人才發(fā)展?fàn)顩r，剖析存在問題，查找不利于人才工作的體制性、政策性障礙。

（三）總結(jié)分析階段（時間安排：9月1日至9月30日）從解決問題入手，研究制訂今后一個時期加強(qiáng)我區(qū)高層次人才工作的政策措施。

1．形成我區(qū)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容如下：

（1）我區(qū)高層次人才工作現(xiàn)狀

①高層次人才基本情況；

②近年我區(qū)高層次人才工作的主要做法及成效。

（2）我區(qū)高層次人才工作現(xiàn)存問題及分析

總結(jié)、歸納我區(qū)人才工作現(xiàn)存問題、難點(diǎn)，從以下幾方面加以分析：

①近年人才“引入難、流失多”原因分析；

②人才發(fā)展“失衡”分析；

③本土人才“成長難”原因分析；

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④我區(qū)與其他區(qū)在人才工作方面主要做法的比較分析。

（3）有關(guān)對策與建議

①界定區(qū)域高層次人才標(biāo)準(zhǔn)；

②制定2008—2010年人才發(fā)展規(guī)劃；

③擬訂區(qū)域高層次人才需求目錄；

④制訂高層次人才引入、使用、培養(yǎng)等一攬子配套措施； ⑤營造區(qū)域人才工作的良好氛圍。

2．制定相關(guān)配套文件

（1）鹽田區(qū)2008—2012年人才發(fā)展規(guī)劃；

（2）鹽田區(qū)高層次人才需求目錄；

（3）鹽田區(qū)高層次人才配套促進(jìn)辦法。

詞：主題詞：人才方案通知

抄送： 區(qū)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員。深圳市鹽田區(qū)人民政府辦公室秘書科2008年7月9日印發(fā)

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