第一篇：關于進一步加強高層次人才隊伍建設的若干意見

關于進一步加強高層次人才隊伍建設的若干意見

為大力實施人才強市戰(zhàn)略，加快建設一支適應經濟社會跨越式發(fā)展需要的高層次人才隊伍，根據(jù)《江西省“十一五”時期加強人才隊伍建設的意見》（贛辦發(fā)[2007]10號）精神，結合實際，特制定本意見。本意見所稱高層次人才是指以下八類人才：

（1）中國科學院院士、中國工程院院士；

（2）國家級有突出貢獻的中青年專家、國家級學術技術帶頭人、經濟效益顯著的科技創(chuàng)新產業(yè)化項目領軍人才；

（3）享受國務院特殊津貼專家、國家級“新世紀百千萬人才工程”人選、省級有突出貢獻的中青年專家；

（4）享受省政府特殊津貼專家、博士研究生（含取得國外同等學歷的留學人員）或具有正高級專業(yè)技術職務任職資格人員；

（5）碩士研究生（含取得國外同等學歷的留學人員）或具有副高級專業(yè)技術職務任職資格人員；

（6）企業(yè)高級管理人員;

（7）有特殊專長的人才；

（8）外國專家。

一、加大高層次人才引進力度

1、定期發(fā)布人才開發(fā)需求目錄。圍繞我市產業(yè)結構調整和社會事業(yè)發(fā)展，積極開展人才需求預測，市人事部門每年向社會公開發(fā)布《南昌市人才開發(fā)需求目錄》，充分發(fā)揮開發(fā)需求目錄在高層次人才引進與培養(yǎng)方面的宏觀導向作用，促進人才結構與經濟結構、人才隊伍與社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

2、實施“重點高層次人才”引進計劃。根據(jù)城市發(fā)展定位和經濟社會發(fā)展需求，按照緊缺急需和業(yè)績優(yōu)先的原則，五年內計劃引進1000名左右的“重點高層次人才”，其中，企業(yè)引進名額不少于總量的60%。引進的“重點高層次人才”，原則上須與用人單位簽訂三年以上工作協(xié)議，并能較好履行協(xié)議條款的，由用人單位申報，經市政府人事部門審批后，按年度發(fā)給經濟補貼，發(fā)放期限不超過三年。屬兩院院士的，補貼總額100萬元；屬國家級有突出貢獻的中青年專家、國家級學術技術帶頭人、經濟效益顯著的科技創(chuàng)新產業(yè)化項目領軍人才的，補貼總額60萬元；屬本意見第3-7類人才的，補貼按月計算，發(fā)放標準為： 本意見第3類人才，每月3000元。

本意見第4類人才，每月2000元。

本意見第5-7類企業(yè)人才，每月1000元。

3、開辟“重點高層次人才”引進“直通道”。引進的“重點高層次人才”，其配偶工作需隨調并已落實接收單位的，由組織、人事、勞動部門優(yōu)先辦理調入手續(xù)；其未成年子女入學，可允許其在市區(qū)內擇校，并免除擇校費。

引進的“重點高層次人才”，到事業(yè)單位工作的，其編制和專業(yè)技術職務職數(shù)不受限制，可專項批辦；因特殊情況不能調轉人事關系和檔案材料的，市政府人事部門可為其新建檔案。

4、實施“千名海外人才集聚”工程。抓住新一輪全球生產要素優(yōu)化重組和產業(yè)轉移的重大機遇，結合利用外資和本市產業(yè)結構升級，五年內面向國（境）外吸納1000名左右海外留學人員和外國專家來昌創(chuàng)業(yè)服務，創(chuàng)業(yè)服務方式包括興辦企業(yè)、學術交流、合作研究、智力入股、考察咨詢、中介服務、產品開發(fā)、技術推廣、人才培養(yǎng)等。

5、實施“洪城特聘專家”計劃。經用人單位申報，由市政府人事、科技部門組成專家組評審篩選，五年內在全市確定30個左右對我市經濟社會發(fā)展有重大影響的創(chuàng)新攻關項目，面向國內外招聘具有國際國內行業(yè)領先水平的項目負責人，由市政府聘為“洪城特聘專家”，獎勵每人30萬元，按項目完成年限分年度撥付。

6、大力引進國外智力。鼓勵企事業(yè)單位積極引進國外技術與管理專家、經濟專家、文教專家來昌服務，定期開展引進國外智力示范基地評選活動，根據(jù)經濟社會發(fā)展需要，每年引進國外智力項目50項左右。市政府對引進國外智力項目和引進國外智力示范基地進行資助，資助標準為：

對列入市級以上（含市級）引進國外智力項目計劃并已執(zhí)行的項目每個給予2萬元資助。

對列入國家級、省級、市級引進國外智力示范基地的引智單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元資助。

7、開拓海外引才新渠道。積極參與國際人才競爭，大力開展國際項目合作，提高引進海外人才智力的針對性與實效性。每年由市政府組織海外高層次人才招聘團赴國（境）外開展1-2次招才引智活動，五年內力爭在國（境）外設立1-2個海外人才引進聯(lián)絡處。

二、加強高層次人才培養(yǎng)與載體建設

8、實施“521”學術技術帶頭人培養(yǎng)工程。以培養(yǎng)高層次領軍人才為重點，以提高自主創(chuàng)新能力為目標，分三個層次實施“521”學術技術帶頭人培養(yǎng)工程。五年內選拔、培養(yǎng)50名在國內或省內具有領先水平的學術、技術帶頭人（第一層次），200名后備學術、技術帶頭人（第二層次），1000名優(yōu)秀專業(yè)技術骨干（第三層次）。培養(yǎng)可采取國內外培訓、進修、學術交流等方式?！?21”工程實行動態(tài)管理，在五年周期內，市政府分別對第一、二層次人選給予每人10萬元、5萬元的培養(yǎng)經費資助，第三層次人選培養(yǎng)經費由用人單位承擔。

9、實施“211”企業(yè)經營管理人才培訓工程。圍繞先進制造業(yè)重要基地建設和“3010”工程 的實施，分三個層次實施“211”企業(yè)經營管理人才培訓工程。五年內由市政府選派20名在全國同行業(yè)具有較高知名度且對我市經濟發(fā)展有較大貢獻的企業(yè)家（第一層次），100名在全省具有一定影響且企業(yè)成長性較好的經營管理人才（第二層次），1000名具有現(xiàn)代知識和經營能力的企業(yè)骨干管理人才（第三層次）赴國內外進行專題培訓。培訓可采取專題研修、考察交流、跟班學習等方式。在五年周期內，第一、二層次人員培訓由市政府分別給予每人10萬元、5萬元的培訓經費資助；第三層次人員培訓經費由用人單位承擔。

10、構建高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺。積極引進一批國內著名高校和科研院所來我市設立分支機構，共建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、中試基地，實現(xiàn)科技與人才資源共享；充分利用在昌高等院校、科研院所人才技術優(yōu)勢，構建市校（所）、企校（所）合作對接的平臺，開展項目研發(fā)、技術合作、咨詢服務、人才培養(yǎng)等活動；加強政策引導，市政府每年重點資助1-2個省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心，為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質平臺。

11、加快博士后科研工作站建設。鼓勵和幫助有條件的企事業(yè)單位建立一批特色鮮明、與本市產業(yè)導向密切相關的博士后科研工作站，不斷壯大我市博士后研究人員隊伍。對新批準設立的博士后科研工作站，市政府給予每站15萬元的補助；對進站工作的博士后研究人員，市政府給予每人10萬元的科研資助。

12、支持高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。將各級各類政府資助的項目計劃與高層次人才培養(yǎng)結合起來，高層次人才在國民經濟各領域從事產品開發(fā)、技術推廣、科學研究、成果轉化、產業(yè)化發(fā)展等項目，由相關部門優(yōu)先列入各級各類政府資助的工業(yè)、農業(yè)、科技及社會事業(yè)項目計劃，重點保證項目資助資金的落實。

三、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

13、完善人才評價機制。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素組成的人才評價指標體系，完善人才評價標準和手段，健全人才誠信管理制度，推行職業(yè)經理人資質評價制度和專業(yè)技術人才職業(yè)資格制度。加強各類人才評價機構建設，注重實踐檢驗人才，促進人才評價與人才待遇、激勵的有機結合，形成科學合理的人才評價機制。

14、暢通職稱評聘“綠色通道”。探索建立以創(chuàng)新能力和工作業(yè)績?yōu)閷?，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的職稱評聘“綠色通道”?！熬G色通道”以正?；毞Q評聘工作為基礎，以業(yè)績能力為依據(jù)，對業(yè)績能力突出的人才，不受學歷、資歷、外語條件限制，可申報相應的專業(yè)技術職務任職資格；對事業(yè)單位業(yè)績能力突出的人才，適當放寬職稱聘任職數(shù)限制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

15、鼓勵專業(yè)技術人才兼職兼薪。除法律法規(guī)明文規(guī)定不得兼職兼薪的人員外，允許企事業(yè)單位的專業(yè)技術人才在完成本職崗位工作任務、不侵犯原單位合法權益、不損害社會和公眾利益的前提下，在市內不同地區(qū)和不同單位從事技術開發(fā)、信息咨詢、技術服務、提供勞務等法律法規(guī)允許的工作，獲取相應報酬。既有專業(yè)技術職務又有管理職務的人員從事兼職兼薪活動，應按干部管理權限事先辦理備案審核手續(xù)。

16、創(chuàng)新人才分配機制。鼓勵人才以知識、技術、成果、專利、管理等要素參與分配；鼓勵企事業(yè)單位建立業(yè)績工資加項目工資、基本報酬加效益提成等多種形式的績效考核分配機

制，允許其實行特殊工資福利政策。

17、延長緊缺高層次專業(yè)技術人才退休年齡。對事業(yè)單位緊缺的特殊高層次專業(yè)技術人才，由單位申請，經政府人事部門批準可適當延長其退休年齡，其中，具有正高職稱人才可延長2—10年，具有副高職稱或特殊專長的人才可延長1—5年，其延期退休期間不占編制和專業(yè)技術職務職數(shù)。

18、設立“南昌市突出貢獻人才獎”。對為我市經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的人才，由市委、市政府授予“南昌市突出貢獻人才獎”榮譽稱號。該獎項作為我市人才表彰綜合性最高獎項，每兩年評選一次，每次評選不超過10人，每人一次性獎勵20萬元。

四、強化高層次人才服務與保障

19、設立“南昌人才特區(qū)”。將實施“3010”工程的企業(yè)和承擔對我市經濟社會發(fā)展有重大影響的國家級科研項目的單位列為“南昌人才特區(qū)”，實行以下特殊的人才政策：

（1）上述單位的高層次人才在市人才交流服務中心掛編，一律實行“零收費”服務。

（2）上述單位引進的高層次人才優(yōu)先列入年度“重點高層次人才”引進計劃。

（3）在實施“521”和“211”人才培養(yǎng)（培訓）工程中，重點向上述單位人才傾斜。

（4）由市政府資助定期免費為上述單位在昌舉辦高層次人才專場招聘會，優(yōu)先安排上述單位赴國內外開展招才引智活動。

（5）市人才交流服務中心為上述單位設立“人才服務專窗”，并依托人才中介服務機構積極為其提供人才派遣優(yōu)惠服務。

（6）在政府特殊津貼專家、滕王閣獎、突出貢獻人才獎等各類人才評選表彰活動中，上述單位人才予以優(yōu)先推薦。

20、建設高層次人才公寓。為切實留住人才，營造高層次人才安居樂業(yè)的良好環(huán)境，按照“政策支持、市場運作、租售結合”的方式，政府劃撥土地，減免規(guī)費和稅收，建設一批高層次人才公寓，為高層次人才提供政策性租賃住房或定向銷售房。

21、建立高層次人才體檢和學術休假制度。在現(xiàn)職且業(yè)績突出的本意見第1—4類人才，按年齡層次，由市政府定期統(tǒng)一安排進行體檢；按專業(yè)類別，由市政府定期統(tǒng)一安排為期1-2周的學術休假。

22、優(yōu)化人才資源市場配置。市政府在場地、資金等方面提供積極支持，加快南昌人才大市場建設，使其更好地發(fā)揮在全市人才市場中的龍頭作用。大力培育有特色的專業(yè)人才市場，加快網上人才市場建設，實現(xiàn)與長三角、珠三角及全國各大城市人才市場的信息網絡互通。

加強環(huán)鄱陽湖城市群人才交流與合作，建立區(qū)域人才開發(fā)新機制，實現(xiàn)人才信息互通、資格

互認、資源共享，推進區(qū)域性人才開發(fā)一體化向縱深發(fā)展。

23、促進人才中介機構發(fā)展。鼓勵國內外人才中介機構落戶我市，經市人事部門批準在我市新設立的內外資人才中介機構，其上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，前兩年由受益財政給予100%獎返，后兩年給予50%獎返。

24、設立“南昌人才活動周”。確定每年5月的最后一周為“南昌人才活動周”，期間，積極開展人才宣傳、人才表彰、人才招聘、人才走訪等各種活動，大力營造尊才愛才的良好社會氛圍。

25、加強組織領導。各級黨委、政府要把高層次人才隊伍建設放在突出位置，列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，精心部署，狠抓落實。要強化“一把手”抓“第一資源”的責任意識，落實高層次人才工作目標責任制。

26、加強教育引導。通過強有力的思想政治工作，引導高層次人才樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強振興南昌、共促崛起的時代責任感和使命感，求真務實、開拓創(chuàng)新，為我市經濟社會又好又快發(fā)展建功立業(yè)。

27、加大財政投入。牢固樹立人才投入是效益最大投入的觀念，充分發(fā)揮政府在高層次人才引進、培養(yǎng)、獎勵等投入中的重要作用。市財政要將高層次人才隊伍建設資金列入年度預算，優(yōu)先保證本意見所規(guī)定項目所需資金的落實到位。

28、強化監(jiān)督考核。由市政府人事、財政部門定期對本意見所涉資金使用情況及項目執(zhí)行情況進行考核和監(jiān)督。

用人單位應確保本意見所涉資金專款專用，嚴禁挪作它用。

如發(fā)現(xiàn)用人單位、個人存在弄虛作假行為，或對相關資金使用不當，或未按約履行義務的，可收回已撥付的款項、撤銷榮譽稱號、取消相關申報資格，情節(jié)嚴重的按有關規(guī)定給予嚴肅處理。

五、其它

29、本意見由市人事局負責解釋，具體操作辦法以實施細則為準。

30、本意見自2008年1月1日起施行，原有政策文件與本意見不一致的，以本意見為準。

第二篇：關于進一步加強高層次人才隊伍建設的意見2014.1.16

鹽城市第一人民醫(yī)院 八屆職代會四次會議文件⑻

鹽城市第一人民醫(yī)院

關于進一步加強高層次人才隊伍建設的意見

（2014年1月16日）

為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《鹽城市第一人民醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，大力實施“人才強院”戰(zhàn)略，為推進醫(yī)院各項事業(yè)加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展提供可靠保證?，F(xiàn)就做好今后三年(2014年-2016年)我院高層次人才隊伍建設工作提出如下意見。

一、醫(yī)院人才資源現(xiàn)狀

（一）人才資源的數(shù)量與結構。我院現(xiàn)有職工2064人，現(xiàn)有專業(yè)技術人員1976人, 其中高級職稱390 人、中級職稱374人、初級職稱1204人。在我院現(xiàn)有的1798名衛(wèi)生技術人員中，博士學位43人（其中17人在讀），占衛(wèi)技人員的2.3%，碩士學位245人（其中在讀41人），占衛(wèi)技人員的13.6%；現(xiàn)在臨床科室的481名臨床醫(yī)師中，博士學歷41人、碩士學歷205人（均含在讀）、本科學歷227人，其中正高級職稱111人、副高級職稱76人、中級職稱100人、初級職稱194人，高中初比例為3.9:2.1:4.0；現(xiàn)有臨床、醫(yī)技科室科主任碩士以上學歷比例為19.1%。我院現(xiàn)有省 “333工程” 第四期培養(yǎng)對象（含增補對象）14人，占衛(wèi)技人員的0.7%，省衛(wèi)生廳“135”工程醫(yī)學重點人才和培養(yǎng)對象3人，占衛(wèi)技人員的0.1%，享受國務院特殊津貼人員1人、省有突出貢獻中青年專家2人、鹽城市有突出貢獻中青年專家或特貼人員6人、鹽城市名中醫(yī)1人、2013年入選鹽城市名醫(yī)生28人。我院現(xiàn)有學科帶頭人中擔任省醫(yī)學會委員等職務的47人，科主任在研省級科研課題9個、市級科研課題22個；醫(yī)院現(xiàn)有省級臨床重點?？?個。

療行業(yè)發(fā)展的特點和需求，大膽探索加強高層次人才隊伍建設的新舉措，建立起健全的引才、聚才、育才、用才長效機制。

（三）工作目標

1、擴大高層次人才隊伍結構的主要目標：三年內全院臨床醫(yī)師隊伍中碩士以上學歷達70%（目前51%），具有博士學歷達10-15%（目前8.5%）；加快提升護理人員學歷層次，三年內臨床（病房）護士具有碩士以上學歷達20-30名。三年內每年至少引進博士研究生10—20名，碩士研究生40名。省級臨床重點?？萍皠?chuàng)建科室以引進博士研究生為主，其他臨床、醫(yī)技科室以引進碩士研究生為主。

2、優(yōu)化人才隊伍整體素質的主要目標：三年內培養(yǎng)和引進市級及以上學科帶頭人10人。醫(yī)院所有臨床、醫(yī)技科室均有學科或學術帶頭人，為本院正高職稱并被聘用；學科帶頭人需德才兼?zhèn)?，有帶頭吸收、消化新技術的能力和培養(yǎng)后備人才的實踐經驗，學科工作人員對本學科帶頭人的滿意度≥85%。三年內1/3臨床科主任須達到碩士及以上學歷，人才后備隊伍平均年齡≤35歲。在原有基礎上，再造就省級臨床重點?？茖W科帶頭人4名，市級臨床重點專科學科帶頭人13名，省、市醫(yī)學重點人才不少于30名；每年培養(yǎng)省級專科護士5-8名，著力培養(yǎng)重點?？萍疤厥饪剖业膶？谱o士。使高層次人才的知識水平和能力素質有較大提高，高層次人才競爭力在省內具備一定優(yōu)勢。人才在各專業(yè)、學科間分布趨于均衡，人才的專業(yè)、年齡結構和高、中、初級專業(yè)技術人才的比例趨于合理。

3、學科建設主要目標：三年內新增省級臨床重點?？?個，爭創(chuàng)國家級重點臨床?？?，所有臨床、醫(yī)技科室全部成為市級臨床重點專科；爭創(chuàng)省級臨床重點學科和省科教興衛(wèi)創(chuàng)新團隊以及省專科（專?。┰\療中心；建立具有省內先進水平的臨床中心實驗室、國家級藥物臨床試驗基地；三年內在原有基礎上再建10個對外合作中心，每個科室聘請1名國內知名醫(yī)學專家擔任“首席醫(yī)學顧問”。

4、科研教學建設主要目標：每年承擔3項省部級以上研究課題，2、重點重抓，引進高層次人才，推動醫(yī)院科研教學能力（人事科牽頭）。對省級臨床重點?？坪蛣?chuàng)建科室（如血液科、神經內科、消化內科、影像科等），要著力提升學科內涵，重點引進博士以上或具有較強科研研發(fā)能力，有望使我院學科建設取得重點突破的高層次人才；對現(xiàn)有市級臨床重點?？坪推渌t(yī)技科室，要對照有的放矢，更加注重提升現(xiàn)有人才梯隊構建水平，著重引進對提升學科建設層次有重大幫助的急缺高層次人才。人事科編制進人計劃時要結合各科室特別是學科帶頭人的學歷、年齡、職稱等現(xiàn)有狀況，能更有針對性的做好人才引進工作。對引進的高層次人才，具備較好外語實際應用水平，發(fā)表過高水平學術論文，有較強科研能力，現(xiàn)承擔省級以上重大科研立項的可作為重點優(yōu)先考慮引進，以帶動我院學科建設水平盡快提升。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃，引進高學歷青年人才，盡快提升人才隊伍整體素質（人事科牽頭）。三年內，要根據(jù)現(xiàn)有專業(yè)技術人員的學歷、年齡層次，人才梯隊現(xiàn)狀，適應醫(yī)院?？瓢l(fā)展需要，實施有計劃，有步驟、超常規(guī)地引進高學歷人才。引進的重點是加強與國內著名醫(yī)學院校的合作，引進博士研究生和碩士研究生。引進的形式是突出重點、有選擇地到醫(yī)學院校直接招聘和面向社會公開招聘。為吸引更多的博士研究生、碩士研究生來我院工作，醫(yī)院將采取兩項措施：一是加大醫(yī)院宣傳力度，努力改善醫(yī)院的硬件設施和外部環(huán)境，為他們營造良好、舒適的工作和生活環(huán)境；二是制定相應的引進高學歷人才優(yōu)惠政策，按照醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，加大高學歷人才和從事基礎性研究人才的引進力度。

（二）創(chuàng)新工作舉措，提速培育本土領軍人才

4、創(chuàng)新培育機制（科教科牽頭）。加大重點專科功能區(qū)域定位，針對亞?？?、亞專業(yè)、專病三個方面重點突破，結合醫(yī)院自身特點，發(fā)揮好主觀能動性。加強與國內知名醫(yī)院的合作（如上海華山、中山醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院等現(xiàn)有院內醫(yī)學合作中心），建立醫(yī)院創(chuàng)新平

規(guī)定，衛(wèi)技人員晉升高一級職稱前，必須完成繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定任務的?？浦R和技能培訓。其中醫(yī)技科室（含輔助科室）的衛(wèi)技人員2年內必須到上級醫(yī)院進修?？?-3個月；臨床科室主治醫(yī)師晉升副高級職稱前必須到上級醫(yī)院進修?？茲M一年，副主任醫(yī)師晉升正高級職稱前必須到上級醫(yī)院進修?？茲M半年。凡達不到規(guī)定進修時間的，一律不予晉升或聘用高一級職稱；嚴格執(zhí)行加強對青年醫(yī)生的培養(yǎng)要求相關規(guī)定。今后醫(yī)院35周歲以下臨床科室青年醫(yī)師晉升高一級職稱時必須取得碩士以上學位。

6、制定學科帶頭人（科主任）入選條件，確保三年內1/3業(yè)務科室達到省內中上游水平（組宣科牽頭）。根據(jù)新版三級醫(yī)院評審標準，臨床醫(yī)技科室學科帶頭人必須具有正高職稱、本科及以上學歷，具有較強的學術影響力，如擔任市級專業(yè)學會副主任委員及以上職務。我院現(xiàn)有5個省級臨床重點專科，三年內要創(chuàng)建4個省級臨床重點?？疲杏?個未達市級臨床重點?？频囊窟_標。為達成該目標，醫(yī)院規(guī)定今后聘任的45歲以下臨床科主任必須具有碩士及以上學歷，其中40歲以下科主任必須具備博士學歷。醫(yī)院還將重點對照省、市級臨床重點?？票仨毦邆浜瓦_到的學科建設標準，分專業(yè)制定學科帶頭人入選條件，入選人員應具備一定的學術、技術地位和較高的技術水平，在科室管理中能體現(xiàn)帶頭人作用。能積極開展(或帶領團隊共同開展）科研教學工作；能主動查找本專業(yè)不足，迅速提升專科建設層次；能積極主動的做好本專業(yè)人才培養(yǎng)，積極提升人才梯隊建設水平。對當選人員要簽訂聘期責任書，建立聘期實施情況的定期報告制度和考核制度，細化任期考核，每年開展高層次人才建設進展情況評估，根據(jù)需要進行階段性考核，適時進行動態(tài)調整，確保聘用期和培養(yǎng)期內確定的目標能有效實施。

7、遴選醫(yī)學重點后備人才（組宣科牽頭）。通過個人和組織推薦、資格審查、行業(yè)初評、專家聯(lián)評、公示審批等程序，在本院遴選一批醫(yī)學重點后備人才，醫(yī)院發(fā)證書。同時各?？埔Y合人員學

外，醫(yī)院將邀請專家對一些最新科研技術向科研人員作詳細介紹，從進入實驗室之前科研思路的培養(yǎng)，繼而如何規(guī)范化記錄實驗報告，以及SCI論文的撰寫和投稿技巧等一系列開始實驗后可能會遇到的問題，進行整理、歸納、指點等；二是實驗教學。充分利用中心實驗室這一科研平臺，及時配備或聘請院外高水平指導教師，確保所有培訓對象都能親手操作，并與指導教師有充分的溝通。整個科研技能培訓通過模擬一個課題，從實驗設計、具體操作到結果分析形成一個完整的課題解決流程，確保實驗技術理論與實踐的充分結合，盡快提升醫(yī)院整體科研水平。

10、設立科研基金（科教科牽頭）。醫(yī)院設立科研基金，設立院級科研項目，鼓勵和支持領軍人才成立跨學科的學術、科研團隊，在條件成熟的學科中開展醫(yī)學創(chuàng)新團隊建設試點。該團隊介于科室與個人之間、5-10人左右、學歷結構等層次合理、能圍繞一個臨床科學問題進行研究和取得突破。通過舉辦高水平學術講座、學術報告會，申報高層次重點課題，出版學術專著等形式，展示研究成果，搭建事業(yè)提升平臺。重點做好具備較大創(chuàng)新潛力，有望突破技術瓶頸，能填補地區(qū)空白，能產生顯著效益的適宜性技術項目為主攻方向的醫(yī)療創(chuàng)新團隊建設，所有立項項目給予1:1的配套資金。以提升我院科研學術水平和醫(yī)療服務能力為目標，全面提升醫(yī)院課題研發(fā)整體實力。

11、以徐州醫(yī)學院、南通大學等高等院校為依托，搭建院際科研平臺（科教科牽頭）。針對我院急需開展的重點技術和適宜技術，組織技術攻關、成果轉化、提供技術咨詢服務。加強院校雙方全方面、深層次的技術合作，充分發(fā)揮我院區(qū)域科技優(yōu)勢，整合科技資源，加速技術轉移和成果轉化，與學科建設緊密結合，搭建院際科研平臺。今后三年，要突出針對我院發(fā)展重點技術和適宜技術的推廣應用，在科技合作項目的選擇上，要以解決我院學科建設中遇到的一些重大難點問題和技術“瓶頸”為切入點，有的放矢，發(fā)揮附屬醫(yī)院優(yōu)勢，實施雙贏戰(zhàn)略，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力；對重大科技合作

（2）對來我院工作的省級醫(yī)學重點專科或學科帶頭人，3年內給予50萬元資助，資金分三年撥付到引進人才所在科室，作為引進人才工作補貼；

（3）對來我院工作的博士以上學歷緊缺專業(yè)人才，一次性給予20萬元安家補貼，3年內每月發(fā)放1000-3000元適當?shù)墓ぷ鹘蛸N（對于特殊人員，可一人一策）;（4）對聘請在國內外學科領域享有較高知名度的專家，擔任研修顧問、指導專家，指導幫助我院工作，創(chuàng)建?？破放?，能提高科室知名度的。經醫(yī)院認定后，根據(jù)工作實績予以每人每年不低于1萬元的專家指導費補貼；

（5）對成功創(chuàng)建省級重點?？频膶W科帶頭人給予10萬元獎勵；對保持省、市級重點專科稱號的，省級重點?？茖W科帶頭人1萬元/年，市級重點?？茖W科帶頭人3000元/年獎勵；

（6）對明確為本專科重點人才后備培養(yǎng)對象，進行重點培養(yǎng)，并給予相應的補助（省級重點?？?000元/年，市級重點專科1000元/年）；

（7）對于申報成功國家級科研項目的，按實際下達科研經費的20%作為項目獎勵、10%作為管理費；申報成功省級科研項目的，按實際下達科研經費的10%作為項目獎勵、10%作為管理費；

（8）對新開展國家級重點?？萍夹g項目、省級重點?？萍夹g項目，并填補院內空白的主要負責人，予以適當獎勵（國家級3萬元/項、省級1萬元/項）；

（9）設立醫(yī)院高層次人才培育專項基金和高層次人才科研項目基金，根據(jù)醫(yī)院科研基金使用管理辦法給予經費資助；

（10）對發(fā)表重大科研成果、取得重大獎項突破的，根據(jù)醫(yī)院科技獎勵辦法分別給予1-10萬元獎勵（醫(yī)務科牽頭）。

四、組織實施

15、加強組織領導（人事科牽頭）。人事科負責本意見的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀指導，分解細化本意見要確定的目標任務，切

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第三篇：關于進一步加強高層次人才隊伍建設的若干意見

中共南昌市委文件

洪發(fā)[2007]30號

中共南昌市委 南昌市人民政府 關于進一步加強高層次人才

隊伍建設的若干意見

（2007年9月12日）

為大力實施人才強市戰(zhàn)略，加快建設一支適應經濟社會跨越式發(fā)展需要的高層次人才隊伍，根據(jù)《江西省“十一五”時期加強人才隊伍建設的意見》（贛辦發(fā)[2007]10號）精神，結合實際，特制定本意見。本意見所稱高層次人才是指以下八類人才：

（1）中國科學院院士、中國工程院院士；

（2）國家級有突出貢獻的中青年專家、國家級學術技術帶頭人、經濟效益顯著的科技創(chuàng)新產業(yè)化項目領軍人才；

（3）享受國務院特殊津貼專家、國家級“新世紀百千萬人才工程”人選、省級有突出貢獻的中青年專家；

（4）享受省政府特殊津貼專家、博士研究生（含取得國外同等學歷的留學人員）或具有正高級專業(yè)技術職務任職資格人員；

（5）碩士研究生（含取得國外同等學歷的留學人員）或具有副高級專業(yè)技術職務任職資格人員；（6）企業(yè)高級管理人員;（7）有特殊專長的人才；（8）外國專家。

一、加大高層次人才引進力度

1、定期發(fā)布人才開發(fā)需求目錄。圍繞我市產業(yè)結構調整和社會事業(yè)發(fā)展，積極開展人才需求預測，市人事部門每年向社會公開發(fā)布《南昌市人才開發(fā)需求目錄》，充分發(fā)揮開發(fā)需求目錄在高層次人才引進與培養(yǎng)方面的宏觀導向作用，促進人才結構與經濟結構、人才隊伍與社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

2、實施“重點高層次人才”引進計劃。根據(jù)城市發(fā)展定位和經濟社會發(fā)展需求，按照緊缺急需和業(yè)績優(yōu)先的原則，五年內計劃引進1000名左右的“重點高層次人才”，其中，企業(yè)引進名額不少于總量的60%。引進的“重點高層次人才”，原則上須與用人單位簽訂三年以上工作協(xié)議，并能較好履行協(xié)議條款的，由用人單位申報，經市政府人事部門審批后，按發(fā)給經濟補貼，發(fā)放期限不超過三年。屬兩院院士的，補貼總額100萬元；屬國家級有突出貢獻的中青年專家、國家級學術技術帶頭人、經濟效益顯著的科技創(chuàng)新產業(yè)化項目領軍人才的，補貼總額60萬元；屬本意見第3-7類人才的，補貼按月計算，發(fā)放標準為：

本意見第3類人才，每月3000元。本意見第4類人才，每月2000元。本意見第5-7類企業(yè)人才，每月1000元。

3、開辟“重點高層次人才”引進“直通道”。引進的“重點高層次人才”，其配偶工作需隨調并已落實接收單位的，由組織、人事、勞動部門優(yōu)先辦理調入手續(xù)；其未成年子女入學，可允許其在市區(qū)內擇校，并免除擇校費。

引進的“重點高層次人才”，到事業(yè)單位工作的，其編制和專業(yè)技術職務職數(shù)不受限制，可專項批辦；因特殊情況不能調轉人事關系和檔案材料的，市政府人事部門可為其新建檔案。

4、實施“千名海外人才集聚”工程。抓住新一輪全球生產要素優(yōu)化重組和產業(yè)轉移的重大機遇，結合利用外資和本市產業(yè)結構升級，五年內面向國（境）外吸納1000名左右海外留學人員和外國專家來昌創(chuàng)業(yè)服務，創(chuàng)業(yè)服務方式包括興辦企業(yè)、學術交流、合作研究、智力入股、考察咨詢、中介服務、產品開發(fā)、技術推廣、人才培養(yǎng)等。

5、實施“洪城特聘專家”計劃。經用人單位申報，由市政府人事、科技部門組成專家組評審篩選，五年內在全市確定30個左右對我市經濟社會發(fā)展有重大影響的創(chuàng)新攻關項目，面向國內外招聘具有國際國內行業(yè)領先水平的項目負責人，由市政府聘為“洪城特聘專家”，獎勵每人30萬元，按項目完成年限分撥付。

6、大力引進國外智力。鼓勵企事業(yè)單位積極引進國外技術與管理專家、經濟專家、文教專家來昌服務，定期開展引進國外智力示范基地評選活動，根據(jù)經濟社會發(fā)展需要，每年引進國外智力項目50項左右。市政府對引進國外智力項目和引進國外智力示范基地進行資助，資助標準為：

對列入市級以上（含市級）引進國外智力項目計劃并已執(zhí)行的項目每個給予2萬元資助。

對列入國家級、省級、市級引進國外智力示范基地的引智單位分別給予5萬元、3萬元、2萬元資助。

7、開拓海外引才新渠道。積極參與國際人才競爭，大力開展國際項目合作，提高引進海外人才智力的針對性與實效性。每年由市政府組織海外高層次人才招聘團赴國（境）外開展1-2次招才引智活動，五年內力爭在國（境）外設立1-2個海外人才引進聯(lián)絡處。

二、加強高層次人才培養(yǎng)與載體建設

8、實施“521”學術技術帶頭人培養(yǎng)工程。以培養(yǎng)高層次領軍人才為重點，以提高自主創(chuàng)新能力為目標，分三個層次實施“521”學術技術帶頭人培養(yǎng)工程。五年內選拔、培養(yǎng)50名在國內或省內具有領先水平的學術、技術帶頭人（第一層次），200名后備學術、技術帶頭人（第二層次），1000名優(yōu)秀專業(yè)技術骨干（第三層次）。培養(yǎng)可采取國內外培訓、進修、學術交流等方式?！?21”工程實行動態(tài)管理，在五年周期內，市政府分別對第一、二層次人選給予每人10萬元、5萬元的培養(yǎng)經費資助，第三層次人選培養(yǎng)經費由用人單位承擔。

9、實施“211”企業(yè)經營管理人才培訓工程。圍繞先進制造業(yè)重要基地建設和“3010”工程的實施，分三個層次實施“211”企業(yè)經營管理人才培訓工程。五年內由市政府選派20名在全國同行業(yè)具有較高知名度且對我市經濟發(fā)展有較大貢獻的企業(yè)家（第一層次），100名在全省具有一定影響且企業(yè)成長性較好的經營管理人才（第二層次），1000名具有現(xiàn)代知識和經營能力的企業(yè)骨干管理人才（第三層次）赴國內外進行專題培訓。培訓可采取專題研修、考察交流、跟班學習等方式。在五年周期內，第一、二層次人員培訓由市政府分別給予每人10萬元、5萬元的培訓經費資助；第三層次人員培訓經費由用人單位承擔。

10、構建高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺。積極引進一批國內著名高校和科研院所來我市設立分支機構，共建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、中試基地，實現(xiàn)科技與人才資源共享；充分利用在昌高等院校、科研院所人才技術優(yōu)勢，構建市校（所）、企校（所）合作對接的平臺，開展項目研發(fā)、技術合作、咨詢服務、人才培養(yǎng)等活動；加強政策引導，市政府每年重點資助1-2個省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心，為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質平臺。

11、加快博士后科研工作站建設。鼓勵和幫助有條件的企事業(yè)單位建立一批特色鮮明、與本市產業(yè)導向密切相關的博士后科研工作站，不斷壯大我市博士后研究人員隊伍。對新批準設立的博士后科研工作站，市政府給予每站15萬元的補助；對進站工作的博士后研究人員，市政府給予每人10萬元的科研資助。

12、支持高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。將各級各類政府資助的項目計劃與高層次人才培養(yǎng)結合起來，高層次人才在國民經濟各領域從事產品開發(fā)、技術推廣、科學研究、成果轉化、產業(yè)化發(fā)展等項目，由相關部門優(yōu)先列入各級各類政府資助的工業(yè)、農業(yè)、科技及社會事業(yè)項目計劃，重點保證項目資助資金的落實。

三、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

13、完善人才評價機制。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素組成的人才評價指標體系，完善人才評價標準和手段，健全人才誠信管理制度，推行職業(yè)經理人資質評價制度和專業(yè)技術人才職業(yè)資格制度。加強各類人才評價機構建設，注重實踐檢驗人才，促進人才評價與人才待遇、激勵的有機結合，形成科學合理的人才評價機制。

14、暢通職稱評聘“綠色通道”。探索建立以創(chuàng)新能力和工作業(yè)績?yōu)閷?，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的職稱評聘“綠色通道”?！熬G色通道”以正?；毞Q評聘工作為基礎，以業(yè)績能力為依據(jù)，對業(yè)績能力突出的人才，不受學歷、資歷、外語條件限制，可申報相應的專業(yè)技術職務任職資格；對事業(yè)單位業(yè)績能力突出的人才，適當放寬職稱聘任職數(shù)限制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

15、鼓勵專業(yè)技術人才兼職兼薪。除法律法規(guī)明文規(guī)定不得兼職兼薪的人員外，允許企事業(yè)單位的專業(yè)技術人才在完成本職崗位工作任務、不侵犯原單位合法權益、不損害社會和公眾利益的前提下，在市內不同地區(qū)和不同單位從事技術開發(fā)、信息咨詢、技術服務、提供勞務等法律法規(guī)允許的工作，獲取相應報酬。既有專業(yè)技術職務又有管理職務的人員從事兼職兼薪活動，應按干部管理權限事先辦理備案審核手續(xù)。

16、創(chuàng)新人才分配機制。鼓勵人才以知識、技術、成果、專利、管理等要素參與分配；鼓勵企事業(yè)單位建立業(yè)績工資加項目工資、基本報酬加效益提成等多種形式的績效考核分配機制，允許其實行特殊工資福利政策。

17、延長緊缺高層次專業(yè)技術人才退休年齡。對事業(yè)單位緊缺的特殊高層次專業(yè)技術人才，由單位申請，經政府人事部門批準可適當延長其退休年齡，其中，具有正高職稱人才可延長2—10年，具有副高職稱或特殊專長的人才可延長1—5年，其延期退休期間不占編制和專業(yè)技術職務職數(shù)。

18、設立“南昌市突出貢獻人才獎”。對為我市經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的人才，由市委、市政府授予“南昌市突出貢獻人才獎”榮譽稱號。該獎項作為我市人才表彰綜合性最高獎項，每兩年評選一次，每次評選不超過10人，每人一次性獎勵20萬元。

四、強化高層次人才服務與保障

19、設立“南昌人才特區(qū)”。將實施“3010”工程的企業(yè)和承擔對我市經濟社會發(fā)展有重大影響的國家級科研項目的單位列為“南昌人才特區(qū)”，實行以下特殊的人才政策：

（1）上述單位的高層次人才在市人才交流服務中心掛編，一律實行“零收費”服務。

（2）上述單位引進的高層次人才優(yōu)先列入“重點高層次人才”引進計劃。

（3）在實施“521”和“211”人才培養(yǎng)（培訓）工程中，重點向上述單位人才傾斜。

（4）由市政府資助定期免費為上述單位在昌舉辦高層次人才專場招聘會，優(yōu)先安排上述單位赴國內外開展招才引智活動。

（5）市人才交流服務中心為上述單位設立“人才服務專窗”，并依托人才中介服務機構積極為其提供人才派遣優(yōu)惠服務。

（6）在政府特殊津貼專家、滕王閣獎、突出貢獻人才獎等各類人才評選表彰活動中，上述單位人才予以優(yōu)先推薦。

20、建設高層次人才公寓。為切實留住人才，營造高層次人才安居樂業(yè)的良好環(huán)境，按照“政策支持、市場運作、租售結合”的方式，政府劃撥土地，減免規(guī)費和稅收，建設一批高層次人才公寓，為高層次人才提供政策性租賃住房或定向銷售房。

21、建立高層次人才體檢和學術休假制度。在現(xiàn)職且業(yè)績突出的本意見第1—4類人才，按年齡層次，由市政府定期統(tǒng)一安排進行體檢；按專業(yè)類別，由市政府定期統(tǒng)一安排為期1-2周的學術休假。

22、優(yōu)化人才資源市場配置。市政府在場地、資金等方面提供積極支持，加快南昌人才大市場建設，使其更好地發(fā)揮在全市人才市場中的龍頭作用。大力培育有特色的專業(yè)人才市場，加快網上人才市場建設，實現(xiàn)與長三角、珠三角及全國各大城市人才市場的信息網絡互通。

加強環(huán)鄱陽湖城市群人才交流與合作，建立區(qū)域人才開發(fā)新機制，實現(xiàn)人才信息互通、資格互認、資源共享，推進區(qū)域性人才開發(fā)一體化向縱深發(fā)展。

23、促進人才中介機構發(fā)展。鼓勵國內外人才中介機構落戶我市，經市人事部門批準在我市新設立的內外資人才中介機構，其上繳的企業(yè)所得稅地方留成部分，前兩年由受益財政給予100%獎返，后兩年給予50%獎返。

24、設立“南昌人才活動周”。確定每年5月的最后一周為“南昌人才活動周”，期間，積極開展人才宣傳、人才表彰、人才招聘、人才走訪等各種活動，大力營造尊才愛才的良好社會氛圍。

25、加強組織領導。各級黨委、政府要把高層次人才隊伍建設放在突出位置，列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，精心部署，狠抓落實。要強化“一把手”抓“第一資源”的責任意識，落實高層次人才工作目標責任制。

26、加強教育引導。通過強有力的思想政治工作，引導高層次人才樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強振興南昌、共促崛起的時代責任感和使命感，求真務實、開拓創(chuàng)新，為我市經濟社會又好又快發(fā)展建功立業(yè)。

27、加大財政投入。牢固樹立人才投入是效益最大投入的觀念，充分發(fā)揮政府在高層次人才引進、培養(yǎng)、獎勵等投入中的重要作用。市財政要將高層次人才隊伍建設資金列入預算，優(yōu)先保證本意見所規(guī)定項目所需資金的落實到位。

28、強化監(jiān)督考核。由市政府人事、財政部門定期對本意見所涉資金使用情況及項目執(zhí)行情況進行考核和監(jiān)督。

用人單位應確保本意見所涉資金?？顚Ｓ?，嚴禁挪作它用。

如發(fā)現(xiàn)用人單位、個人存在弄虛作假行為，或對相關資金使用不當，或未按約履行義務的，可收回已撥付的款項、撤銷榮譽稱號、取消相關申報資格，情節(jié)嚴重的按有關規(guī)定給予嚴肅處理。

五、其它

29、本意見由市人事局負責解釋，具體操作辦法以實施細則為準。30、本意見自2008年1月1日起施行，原有政策文件與本意見不一致的，以本意見為準。

主題詞：人才工作 高層次人才 隊伍建設 意見 主 送：各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府，市委各部門，市直各單位

抄 送：南昌警備區(qū) 中共南昌市委辦公廳秘書處 2007年9月18日印發(fā)

（共印370份）

第四篇：高層次人才隊伍建設

實施人才強校戰(zhàn)略，推進地方高校高層次人才隊伍建設

1995年中央提出科教興國戰(zhàn)略，2003年中央又提出了人才強國戰(zhàn)略。從科教興國戰(zhàn)略到人才強國戰(zhàn)略的轉變，充分說明我們黨認識到人才問題是事關黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的問題。對于高等學校來說，人才問題就是事關學校發(fā)展全局的問題。清華大學老校長梅貽琦先生的名言“大學者，非大樓之謂也，乃大師之謂也”，說的就是人才對于高等學校的特殊意義。應該說，當前各高等學校已經普遍認識到人才對于學校改革和發(fā)展的重要性，已經開始對人才尤其是高層次人才進行大力培養(yǎng)和大量引進。但是，地方高校由于財力、自身吸引力等方面明顯不如部屬重點院校，已經在人才的競爭中處于弱勢地位。

當前，地方高校的人才工作中普遍存在著高層次人才緊缺，基本上沒有國家級的領軍人物，高層次的學術骨干教師和帶頭人數(shù)量很少；高層次人才隊伍不穩(wěn)定，流失比較嚴重；人才資源的學科分布不夠合理，傳統(tǒng)學科、基礎性學科相對較強，新興學科、應用型學科較弱；高層次人才的利用率不高，主動性、積極性和創(chuàng)造性不強；后備高層次人才隊伍的梯隊建設不完備；創(chuàng)新性團隊建設還處在初級階段；高層次人才的引進、培養(yǎng)制度不夠健全，管理水平相對滯后等問題。

在這樣的大環(huán)境下，探討地方高校如何實施人才強校戰(zhàn)略，推進高層次人才隊伍建設就顯得尤為重要，具有很強的現(xiàn)實意義。

第一、地方高校要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，健全組織機構，把高層次人才隊伍建設做為學校的重要工作來抓。地方高校的各級領導必須認識到高層次人才對于學校改革和發(fā)展的重要意義，認識到地方高校在構筑人才高地時所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。學校要成立主要領導掛帥的高層次人才工作領導小組，必要時可以成立高層次人才工程辦公室，根據(jù)學?？傮w事業(yè)發(fā)展制定高層次人才隊伍建設規(guī)劃，研究高層次人才隊伍建設中的重大問題。各地方高校還可以把高層次人才工作納入中層黨政領導班子工作目標考核，切實保障高層次人才隊伍建設的各項工作落到實處。

第二、要加大對優(yōu)秀中青年骨干教師和學術帶頭人的培養(yǎng)力度，加強后備高層次人才隊伍梯隊建設。地方學校要建立和完善青年人才培養(yǎng)制度，將青年人才的培養(yǎng)作為學校高層次人才戰(zhàn)略的重要組成部分，并有專門的經費用于青年人才的培養(yǎng)。進一步加大學術交流力度，選派優(yōu)秀中青年骨干教師和學術帶頭人到國內外一流大學的最優(yōu)秀的教師那里學習，讓盡可能多的優(yōu)秀中青年骨干教師和學術帶頭人參加國內外學術會議，了解本學科最前沿的知識，改善自己的知識結構，提高自己把握前沿知識的能力。有意識地為優(yōu)秀中青年骨干教師和學術帶頭人提供成長的舞臺和條件，為他們創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展空間，鼓勵他們敢于探索，敢于提出新觀點，敢于面對失敗。對于學校來說，也要敢于給他們壓擔子，這樣他們才有充分施展才華和大展宏圖的機會。在一些重點學科和重大項目中，也要敢于讓優(yōu)秀中青年骨干教師和學術帶頭人擔任項目負責人，促進他們迅速成長。學校還要關心他們思想政治上的成長和進步，在學術道德、思想方法、團結協(xié)作、群眾路線等方面對他們加強培養(yǎng)和幫助。

第三、要集中優(yōu)勢資金，重點引進學校急需的高層次人才。近年來,一些地方高校不顧自身條件和實際需要，盲目地跟進高層次人才的搶奪大戰(zhàn)，結果不僅起不到改善學科結構、學緣結構、年齡結構、職稱結構和學歷結構的作用，反而因為學校本身缺乏相應的軟硬件條件及人員梯隊條件，所引進的人才多數(shù)沒有用武之地，造成經費和人才資源的極大浪費。同時，學校自己培養(yǎng)的人才也會因待遇、條件、政策傾斜度等原因而覺得不平衡，極大地挫傷了工作積極性，破壞了同事間的團結，導致高層次人才隊伍建設偏離了正確方向。因此，各地方高校在引進高層次人才這個問題上決不能片面追求“多而全”，而應堅持“少而精”，在積極籌措經費的同時，集中有限的資金，引進一些真正急需的骨干教師和學科帶頭人，以他們?yōu)楹诵膩韼又車處煹慕虒W和科研積極性，以此推動教師隊伍的整體發(fā)展。同時還要制定相關政策，對于引進的高層次人才進行培訓和約束，使他們能夠快速地融入到學校的發(fā)展建設當中，真正發(fā)揮骨干教師和學術帶頭人的作用。

第四、要加強體制創(chuàng)新，推動高層次人才優(yōu)秀團隊建設。當代科學的內在發(fā)展趨勢是學科間不斷交叉、集成和相互融合，這種趨勢不斷產生一

些新的學科、新的領域。這些新的學科、領域往往是競爭最激烈、最能帶動經濟和社會發(fā)展的領域，需要多學科、跨學科合作，需要一批優(yōu)秀的團隊進行集體作戰(zhàn)和合作攻關。地方高校由于自身原因不可能引進很多高層次人才，在優(yōu)秀團隊的建設上受到制約，必須通過體制上的創(chuàng)新，才可能在優(yōu)秀團隊建設方面有所作為。一方面地方高校引進優(yōu)秀的學術帶頭人，并以他們?yōu)楹诵模瑓R聚一批活躍的學術人才隊伍，組成一個團隊，進行最前沿的科學研究和重大的科技攻關。另一方面也可以聘請國內外一些具有創(chuàng)新性構想和戰(zhàn)略性思維，能帶領本研究方向跟蹤國際科學前沿的知名專家學者作為客座教授或兼職教授，給他們在學校設立工作站，再以他們?yōu)楹诵模障嚓P學科的優(yōu)秀中青年后備人才組成一個團隊，通過讓他們定期到學校進行講座、輔導，來帶動整個團隊的成長。學校對優(yōu)秀團隊要采取確定方向、穩(wěn)定支持、自由選題、重點突破的措施，在政策上要有所傾斜，給予相對獨立的體制環(huán)境和運行機制。

第五、要完善激勵機制，穩(wěn)定高層次人才隊伍，調動他們工作的積極性和創(chuàng)造性。高層次人才的特點集中表現(xiàn)為數(shù)量和質量上的稀缺性，高校間對高層次人才的激烈爭奪促使他們的流動性加劇，如何穩(wěn)定這樣一支高層次的人才隊伍是所有高校高層次人才隊伍建設的前提，高層次人才穩(wěn)定不了，隊伍建設根本無從談起。根據(jù)馬斯洛的“需求層次理論”，高層次人才的需求是全方位、多層次的，對地方高校來說必須進一步完善激勵機制，通過適當?shù)募畲胧﹣砉芾砀邔哟稳瞬抨犖?，進而調動他們的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造性。要采取適當措施提高高層次人才的福利待遇，解決他們最基本的需求，使他們沒有后顧之憂；要按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則進一步深化內部分配制度改革，鼓勵多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，調動他們的工作積極性和創(chuàng)造性；要大力營造有利于高層次人才成長和發(fā)揮作用的工作環(huán)境、人際環(huán)境和學術環(huán)境，使他們在工作中能夠心情愉悅；要推進按需設崗、擇優(yōu)聘任的教師聘任制度，將高層次人才聘任到最適合他們發(fā)展的崗位，充分激發(fā)他們的潛力；要對他們委以重任，可以讓他們擔任部門或項目的負責人，也可以讓他們參與學校一些重大問題的決策，滿足他們在精神上的需求。

第六、要健全管理制度，提高管理水平，促進高層次人才隊伍建設的各

項工作有序開展。地方高校要結合本校高層次人才隊伍建設的實際情況，進一步規(guī)范和健全相關規(guī)章制度，從制度上保證工作的順利開展。各地方高校既要有培養(yǎng)、引進、激勵高層次人才方面的規(guī)章制度，同時還要有對他們進行嚴格要求和約束方面的規(guī)章制度。另外，由于人才工作具有很強的政策性和系統(tǒng)性，各地方高校必須把具有較高的思想素質、業(yè)務素質和管理能力的管理干部充實到人才管理工作中。平時注重加強對他們進行業(yè)務知識培訓、政策理論輔導、思想觀念更新，以進一步提高他們的管理能力和水平，促使高層次人才隊伍建設工作能夠優(yōu)質、高效、有序地進行。

總之，高層次人才是高等學校師資隊伍中最核心的部分，高層次人才建設也是高等學校師資隊伍整體建設的最重要組成部分，各地方高校必須從實施人才強校戰(zhàn)略入手，下大力氣推動高層次人才隊伍建設，帶動學校的各項事業(yè)得到全面發(fā)展，最終實現(xiàn)學校的發(fā)展目標。

第五篇：加強高層次人才隊伍建設

加強人才隊伍建設 打造創(chuàng)新型特色園區(qū)

近年來，高新區(qū)緊緊圍繞自治區(qū)、南寧市科教興市和人才強市戰(zhàn)略，牢固樹立“人才是科學發(fā)展第一資源”的理念，以經濟的快速發(fā)展吸納人才，以優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)承載人才，以良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境留住人才，以完善的政務服務體系培育人才，人才隊伍建設工作取得一定成效。

一、高新區(qū)人才隊伍建設基本情況

2011年，高新區(qū)各項經濟指標繼續(xù)保持30%以上的增速，完成工業(yè)總產值407.5億元，占全市的20.34%，同比增長48.6%；完成規(guī)模工業(yè)總產值395.9億元，同比增長49.58%；完成固定全社會固定資產投資151.36億元，同比增長37%；實現(xiàn)財政收入20.91億元，同比增長38.51%。作為南寧市最重要的科技成果轉化和人才資源聚集地，截止2011年底, 高新區(qū)吸引世界500強和國內外著名公司X多家，回國留學人員創(chuàng)辦企業(yè)100多家，設立了1個博士后工作站，吸引聚集了6.6萬各類人才在此工作創(chuàng)業(yè)。參與高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兩院院士達到11人，進入廣西“新世紀十百千人才工程”和南寧市“新世紀學術和技術帶頭人”的有17人，擁有中高級職稱近X萬人，博士碩士983人，留學人員X人，大專以上學歷人才24449人，占到人才總量的40%。2009-2011年，留學人員創(chuàng)業(yè)園、廣西軟件研發(fā)人才小高地和南寧生物工程與制藥人才小高地引進中高端人才X名； 2009年12月南寧高新區(qū)大學生科技創(chuàng)業(yè)基地被科技部確定為首批國家級大學生科技創(chuàng)業(yè)基地；2011年4月南寧邦爾克生物技術有限公司周禮芹博士入選國家 “千人計劃”。

二、高新區(qū)人才隊伍建設的主要工作舉措

通過不斷探索，我們在高層次人才隊伍建設方面的主要做法是：

（一）加強“三園”載體建設，集聚科技研發(fā)人才。一是加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設。近幾年，高新區(qū)加大投入力度、完善扶持政策，逐步提升了留學人員創(chuàng)業(yè)園的品位和吸引力，截止2011年底，留學人員創(chuàng)業(yè)園累計引進海外留學人才100多名。二是加快了總部基地園區(qū)建設。總部基地園區(qū)建筑面積XX萬平方米，投資總額X億元，目前一期、二期、三期已投入使用，中國網通、印尼金光集團廣西總部、臺灣維士比集團、日資企業(yè)豐達電機公司和勝美達(廣西)公司、中山大學達安基因股份公司等國內外知名企業(yè)陸續(xù)入駐，成為高新區(qū)經濟快速發(fā)展的重要支撐，也為高新區(qū)引進高層次人才提供了良好的載體。三是加強南寧軟件園建設。截至2011年底，南寧軟件園已經匯聚了廣西60%以上的軟件企業(yè)和80%以上的軟件開發(fā)管理人才，是廣西軟件研發(fā)人才小高地。軟件企業(yè)從業(yè)人員7000多人，其中擁有國家863信息技術專家1人，博士56人，具有高級職稱355人，碩士以上學歷302人；技工貿總產值達39.2億元，實現(xiàn)利稅5.48億元。

（二）加快孵化器建設，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。一是加快創(chuàng)業(yè)中心孵化器建設。截止2011年底，創(chuàng)業(yè)中心建成孵化面積達X萬平米，2009-2011年孵化企業(yè)123家，畢業(yè)企業(yè)55家，引進留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)45家。二是加快大學生創(chuàng)業(yè)基地建設。2009年投資5000萬元新建大學生科技創(chuàng)業(yè)基地，提供8000平米標準廠房，投入300萬元設立大學生創(chuàng)業(yè)扶持資金扶持大學生科技創(chuàng)業(yè)。目前大學生入駐企業(yè)35家，吸引了100多名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。通過加快孵化器建設，極大的提高了高新區(qū)孵化能力，也打造了高新區(qū)人才服務品牌。

（三）依托特色產業(yè)集群載體，集聚專業(yè)技術人才。高新區(qū)重視高新技術產業(yè)集群發(fā)展，致力于發(fā)展以生物制藥、電子信息和機電一體化等為主導的高新技術產業(yè)。目前，高新區(qū)共有高新技術企業(yè)31家，涌現(xiàn)了八菱科技、富士康集團、培力藥業(yè)、桂西制藥、德意數(shù)碼、平方軟件等198家規(guī)模企業(yè)，形成特色產業(yè)集群，吸引專業(yè)技術人才和經營管理人才2000余名，其中中高級人才1000余名。南寧生物工程及醫(yī)藥產業(yè)集群擁有生物制藥企業(yè)144家，從業(yè)人員4200人，其中擁有院士1人，博士25人，碩士95人，高級職稱人員132人。

（四）搭建活動載體平臺，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。一是舉辦科技創(chuàng)業(yè)大賽。2009年，高新區(qū)與廣西大學聯(lián)合主辦大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共有X個創(chuàng)業(yè)團隊報名參賽，參賽團隊來自清華大學、北京大學、廣西大學等國內著名高校的大學生，入圍項目中已有30余個項目落戶高新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，吸引了國內外100多名科技人才來高新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是積極組織參加人才科技周等活動。高新區(qū)積極組織企業(yè)參加廣西科技活動周，北京科博會和深圳高交會等活動，每年組織高新區(qū)企業(yè)赴市內外參加各類招聘活動15次以上。大力宣傳高新區(qū)人才創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境，大力引進各類高層次人才。

（五）營造優(yōu)厚的政策環(huán)境，濃郁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。高新區(qū)把營造良好的政策服務環(huán)境，作為人才開發(fā)服務的重中之重來抓。近年來，先后出臺了《南寧高新區(qū)高層次人才待遇暫行辦法 》和《特殊優(yōu)秀人才待遇暫行辦法 》等優(yōu)惠政策，在資金扶持、場地租金優(yōu)惠和創(chuàng)新獎勵等方面也給予大力扶持和幫助，累計發(fā)放人才創(chuàng)業(yè)扶持資金1000多萬元，提供優(yōu)惠孵化場地約3萬平方米，以全方位的服務營造了濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（六）搭建企業(yè)融資平臺，扶持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展 積極為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供完善的融資服務，幫助企業(yè)做大做強，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)的熱情。一是著力打造創(chuàng)業(yè)融資平臺。投資1億元成立聯(lián)合創(chuàng)新融資性擔保公司和聯(lián)合創(chuàng)新風險投資公司，為各類人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)提供充足資金保障。二是積極爭取“新三板”試點，為非上市公司股份交易融資搭建平臺。努力解決人才創(chuàng)業(yè)初期的資金瓶頸難題。

三、南寧高新區(qū)人才開發(fā)方面存在的問題

1、產業(yè)規(guī)模不大，產業(yè)鏈不長直接導致對人才的吸引力不強。高新技術產業(yè)屬于高智力、高風險產業(yè)。高技術人才在選擇工作地點時，非?？粗卦摰貐^(qū)的產業(yè)規(guī)模。北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達地區(qū)改革開放的程度比南寧高，產業(yè)規(guī)模大，產業(yè)鏈長的優(yōu)勢非常明顯，在人才爭奪戰(zhàn)中處于有利地位，而南寧的高新技術產業(yè)尚處在崛起之中，對人才聚集能力還不強。

2、企業(yè)規(guī)模不大，實力不強，想要的人要不到，想來的人企業(yè)不愿要。南寧高新區(qū)企業(yè)規(guī)模普遍較小，國際國內知名企業(yè)不多，品牌效應還不明顯。受“馬太效應”影響，在人才爭奪戰(zhàn)中，我們的企業(yè)總是抱著復雜的心理：對想要的人才因無法提供其發(fā)展的空間和舞臺而要不來，或要來后也留不??；對需要培養(yǎng)和慢慢磨練的人才又不愿意花時間和精力，同時也擔心“替人做嫁衣”。

3、缺乏優(yōu)秀的研發(fā)人員和企業(yè)家人才，高層次人才隊伍不夠穩(wěn)定。一方面，由于企業(yè)的科技研發(fā)投入水平有限，對高水平研發(fā)人才的吸引不夠，導致優(yōu)秀的研發(fā)型人才相對短缺。據(jù)統(tǒng)計，南寧高新區(qū)工業(yè)園區(qū)具有碩士以上學歷人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的1.46％，高級職稱人才僅占從業(yè)人員總數(shù)的5.5％。另一方面，高新區(qū)內的企業(yè)家大多是從本地高校、科研院所下海的，辦企業(yè)的眼光、膽識、毅力以及整合資源的能力有限，在融通資金、開拓市場、延攬人才、保護和利用知識產權的能力不足，這也是高新區(qū)很多企業(yè)很難迅速成長的重要原因。例如南寧邦爾克生物技術有限公司研發(fā)的“高活力α-乙酰乳酸脫羧酶”，獲得了國家科技進步獎二等獎，在酶研發(fā)方面處于國內領先水平，但由于缺乏高級經營管理人才，至今仍做得不夠大，不夠強。

四、進一步加強南寧高新區(qū)人才開發(fā)的思路和對策

1、大力發(fā)展規(guī)模產業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化引才政策，完善引才機制，提高對人才的吸引力。要加快產業(yè)鏈培育和配套產業(yè)發(fā)展，培育高成長的龍頭企業(yè)和項目，在產業(yè)經濟與人才開發(fā)的協(xié)調運作上走出特色，增強對人才的吸引力。把引才與引項目、引資金、引智力有機結合，不斷拓寬引才渠道，積極探索有效的人才吸納載體；一方面，通過制定優(yōu)惠政策、提供良好的社會保障和創(chuàng)業(yè)環(huán)境直接吸引相關人才；另一方面，進一步加強與高校、科研院所的人才合作，開展“不求所有，但求所用”的柔性引才，充分利用人才資源借雞生蛋。

2、實施多層次多渠道人才開發(fā)戰(zhàn)略，切實加強專業(yè)技術人才和企業(yè)家隊伍建設。一是以高層次創(chuàng)新型人才開發(fā)為重點，實施重點人才和緊缺人才培養(yǎng)工程，通過項目培養(yǎng)、課題研究的方式，支持企業(yè)成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主體，抓緊培養(yǎng)一批急需的專業(yè)技術人才。二是充分利用中國—東盟企業(yè)總部基地的“中心輻射效應”，協(xié)力打造總部經濟，吸引一批專業(yè)化、國際化的企業(yè)家和高素質人才。三是以促進培養(yǎng)為手段，堅持重獎有成就的企業(yè)家，造就出一批本土優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。四是實施企業(yè)經營管理者素質提升計劃。主要任務是對規(guī)模以上企業(yè)經營管理者進行多形式、多層次、多途徑的培訓。(1)開展專項培訓。每年舉辦“企業(yè)經營管理高級研修班”，學員為產值在億元以上、利稅在千萬元以上的規(guī)模企業(yè)的董事長和總經理。針對民營企業(yè)面臨的問題，分企業(yè)轉型、企業(yè)哲學、企業(yè)制度、企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)經營戰(zhàn)略和市場競爭等內容實施培訓。(2)舉辦專題研修班。每年舉辦30期左右涉及企業(yè)戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新、資本運行、風險投資、財務管理等內容的研修班，組織企業(yè)中高級管理人員進行專題研討，提高經營管理水平。

3、進一步加強創(chuàng)新載體建設，拓展企業(yè)人才創(chuàng)新平臺。一是加快博士后科研流動站和工作站建設。積極發(fā)展博士后科研工作站，推進企業(yè)博士后科研工作，建立博士后科技創(chuàng)新基地，加大資助力度，吸引更多的優(yōu)秀博士后到企業(yè)從事科技創(chuàng)新，不斷壯大博士后創(chuàng)新人才隊伍。鼓勵和支持博士后參與科技攻關、承擔重大課題項目，重大科技專項和自然科學基金等要向博士后適當傾斜，為他們參與前沿科技創(chuàng)新研究提供便利。二是加強留學人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務功能，健全服務體系，積極打造園區(qū)品牌。重點是強化園區(qū)的高新技術孵化功能和輻射帶動作用，努力培育和扶持一批擁有自主知識產權的高新技術企業(yè)和知名產品，使創(chuàng)業(yè)園區(qū)成為引領高新技術產業(yè)發(fā)展的基地。三是加強廣西軟件研發(fā)人才小高地和南寧市生物工程與制藥人才小高地建設。通過加大人才小高地子項目建設專項扶持經費投入力度和技術創(chuàng)新基金的投入，推進小高地項目研發(fā)、高端人才引進和企業(yè)技術人員和管理人員的培訓，進而推動人才小高地的建設，打造高新區(qū)人才服務品牌。同時積極協(xié)助小高地建設單位申報各級科技部門產業(yè)科技項目立項，爭取上級部門經費支持。四是大力扶持企業(yè)人才小高地的申報和建設。目前園區(qū)企業(yè)已擁有南寧市阻燃劑研制人才小高地、南寧市環(huán)保設備研發(fā)人才小高地等，今后高新區(qū)要通過多種措施鼓勵園區(qū)企業(yè)積極申報各類人才小高地，同時積極協(xié)助小高地建設單位申報各級科技項目立項。高新區(qū)創(chuàng)新扶持資金也會適當?shù)南蛐「叩亟ㄔO單位傾斜。五是搭建產學研平臺，打造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。積極探索“校區(qū)一體化”產學研合作新模式，每年設立專項資金100萬元，支持各高校科研成果在高新區(qū)轉化；設立專項資金100萬元，支持各科研機構實驗室建設和成果轉化；與邕江大學密切合作，共建邕江大學科技園。