第一篇：2011年關(guān)于撫順市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法(全文

【法規(guī)名稱】撫順市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法(全文)

【頒布單位】撫順市人民政府

【頒布文號】撫順市人民政府令第150號

【頒布時間】2010-8-3

【實(shí)施時間】2010-9-1

【正文】

《撫順市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》業(yè)經(jīng)2010年4月19日市政府第17次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 王陽

二0一0年八月三日

撫順市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

第一條 為加強(qiáng)城市管理，規(guī)范城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

第三條 市、區(qū)人民政府(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)設(shè)立城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(以下簡稱城管執(zhí)法機(jī)關(guān))行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

市公安機(jī)關(guān)設(shè)立城市管理治安機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)保障城管執(zhí)法機(jī)關(guān)正常開展執(zhí)法工作，查處城管執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動中發(fā)生的治安案件。

規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)、環(huán)保、工商、房產(chǎn)、公安交通、國土等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合城管執(zhí)法機(jī)關(guān)做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

第四條 市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本市市區(qū)內(nèi)相對集中行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行組織指導(dǎo)、指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，并根據(jù)職責(zé)權(quán)限行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)。區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法工作。

第五條 行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持文明執(zhí)法。

第六條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使下列行政處罰權(quán)：

(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

(二)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法建設(shè)行為的行政處罰權(quán);

(三)城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

(四)市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

(五)房產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋拆改方面的行政處罰權(quán);

(六)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán);

(七)再生資源回收管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對流動回收人員的行政處罰權(quán);

(八)公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán)。

第七條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，原行政機(jī)關(guān)不再行使;繼續(xù)行使的，做出的行政處罰決定無效。

行政機(jī)關(guān)的行政管理及監(jiān)督職責(zé)不因行政處罰權(quán)的相對集中而改變。

第八條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為時，可以行使下列權(quán)力：

(一)詢問案件當(dāng)事人、證人，制作詢問筆錄或者調(diào)查筆錄;

(二)依法實(shí)施現(xiàn)場檢查，收集違法證據(jù)，制止違法行為;

(三)查閱、調(diào)閱、復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料;

(四)采用錄音、錄(攝)像等手段，取得有關(guān)證據(jù)資料;

(五)依法對違法行為所涉及的工具、物品等予以查封、扣押;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第九條 本辦法未規(guī)定由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)，行政機(jī)關(guān)確因工作需要可以依法委托城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行使。

城管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。

第十條 城管執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作時不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一制服，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格依照法定程序和要求執(zhí)法。

第十一條 同一違法行為同時違反若干罰款規(guī)定的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照其中罰款額度最高的一項(xiàng)規(guī)定處罰。罰款不得重復(fù)處罰。

城管執(zhí)法機(jī)關(guān)罰款應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離、收支兩條線制度。

第十二條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取查封、暫扣、證據(jù)先行登記保存等措施時，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作清單，寫明物品、證據(jù)的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名。清單由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

第十三條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正或者限期改正違法行為。

違法行為造成損害能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀。

屬于違法建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)拆除的建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其拆除;不得以行政處罰代替拆除。

當(dāng)事人拒絕恢復(fù)原狀或者拆除的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法建(構(gòu))筑物做出限期拆除決定，應(yīng)當(dāng)采用書面形式送達(dá)當(dāng)事人。因當(dāng)事人難以確定或其它原因無法送達(dá)以及集中成片違法建(構(gòu))筑物的限期拆除決定，可以采用現(xiàn)場通告形式送達(dá)。

當(dāng)事人逾期拒不履行限期拆除決定，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法組織強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建(構(gòu))筑物7日前、集中成片違法建(構(gòu))筑物10日前在現(xiàn)場發(fā)布通告。

第十五條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中，需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助配合的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合;需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)資料、認(rèn)定、技術(shù)鑒定的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日或者法律規(guī)定的期限內(nèi)予以提供。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法做出與城市管理相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政許可時，應(yīng)當(dāng)在做出行政許可決定3個工作日內(nèi)，將行政許可材料抄送城管執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第十六條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為涉及向政府賠償、補(bǔ)償、繳納行政事業(yè)性收費(fèi)或者補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)事宜的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)通知相關(guān)行政機(jī)關(guān)處理;相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法處理后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將處理結(jié)果通知城管執(zhí)法機(jī)關(guān);城管執(zhí)法機(jī)關(guān)接到處理結(jié)果后，依法做出處理。

第十七條 街道辦事處、社區(qū)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證、文書送達(dá)、行政強(qiáng)制執(zhí)行、宣傳教育等方面協(xié)助、配合城管執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第十八條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報受理制度，并為投訴人、舉報人保密。

城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織投訴、舉報的違法行為，屬于自己職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時查處;不屬于自己職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向投訴人、舉報人做出說明或者移送相關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。

查處或者移送的情況應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)告知投訴人或者舉報人。特殊情況需要延長的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長。

第十九條 市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政違法行為應(yīng)當(dāng)查處而未查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法查處或者直接組織查處;發(fā)現(xiàn)區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政違法行為查處不當(dāng)或者違法的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，可以依法予以糾正。

第二十條 公民、法人或者其他組織對區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服可以依法向區(qū)人民政府或者市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;對市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)做出的具體行政行為不服可以依法向市人民政府申請行政復(fù)議。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 撫順縣、清原縣、新賓縣實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2010年9月1日起施行?！稉犴樖谐鞘泄芾硐鄬行姓幜P權(quán)暫行辦法》(市政府第83號令、135號令)同時廢止。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，更多相關(guān)資料請聯(lián)系QQ 1634189238

第二篇：無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

無錫市人民政府令

第134號

《無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》已經(jīng)2012年12月19日市人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

市 長 朱克江 2012年12月31日

無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市管理相對集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，由城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第四條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門是市、區(qū)人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職能部門，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行為。

市城市管理行政執(zhí)法部門對區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門的委托，—1—

具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。

第五條 市、區(qū)公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)是城市管理行政執(zhí)法的治安保障專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市管理治安工作，預(yù)防、化解和處置阻礙城市管理行政執(zhí)法的行為。

第六條 市、區(qū)城市管理委員會是城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問題。

市、區(qū)政府法制工作部門是城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 規(guī)劃、市政園林、工商、環(huán)保、公安、建設(shè)、住保房管、國土等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作。

第八條 城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

第九條 城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級財(cái)政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第十條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門行使下列職權(quán)：

（一）依照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為，配合城市綠化主管部門糾正損壞綠化及設(shè)施等行為；

（四）依照城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處

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違反城市市政管理規(guī)定的行為，配合市政公用主管部門糾正損壞道路及市政設(shè)施等行為；

（五）依照環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正社會生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染，在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、生活垃圾或者其他廢棄物的行為；

（六）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正無照商販違法經(jīng)營的行為；

（七）依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正侵占城市道路的行為；

（八）履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 按照屬地原則，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。

下列違法行為由市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）擅自設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施或者發(fā)布商業(yè)宣傳戶外廣告設(shè)施的；

（三）市人民政府交辦的其他案件。

市城市管理行政執(zhí)法部門必要時可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門管轄的案件，也可以組織相關(guān)城市管理行政執(zhí)法部門共同查處或者將有關(guān)案件移交區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門查處。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門對其管轄的重大疑難案件，認(rèn)為需要由市城市管理行政執(zhí)法部門查處的，可以提請市城市管理行政執(zhí)法部門查處。

第十二條 國家、省對市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使的行政處罰權(quán)作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的權(quán)限執(zhí)行。

第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法行為時，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、檢查，制止違法行為；

（二）對有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查詢問，制作詢問筆錄；

（三）采用照相、錄音、錄像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料；

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（五）進(jìn)行抽樣取證或者采取證據(jù)登記保存措施；

（六）對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物依法予以查封、扣押；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十四條 對正在施工的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以公告，責(zé)令立即停止建設(shè)，限期違法行為人自行拆除，拒不停止建設(shè)或者逾期不自行拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除。

第十五條 行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)適用規(guī)范。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門及城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法職責(zé)、程序、結(jié)果和自由裁量權(quán)適用規(guī)范等在其辦公場所和網(wǎng)站予以公示。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十八條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報聯(lián)系方式。對投訴、舉報應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時核實(shí)處理。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報人保密；有明確投訴、舉報人的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋投訴、舉報人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，不得少于兩人；應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志；向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書；作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)并符合法定程序。

第二十條 城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行

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為為目的。對違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)首先予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對違法行為人主動、積極糾正違法行為，或者舉報揭發(fā)他人違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第二十一條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中依法查封、扣押財(cái)物或者對證據(jù)進(jìn)行先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具清單；對易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的物品，可以提取證據(jù)后依法拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處置。

第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中可以依法對涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物實(shí)施查封、扣押；但不得對公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品進(jìn)行查封、扣押；決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，說明理由。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城市管理行政執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

需要立即清除道路、公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)時，違法當(dāng)事人難以查實(shí)或者當(dāng)事人拒不配合的，可以采用民事訴訟法規(guī)定的留置送達(dá)或者現(xiàn)場張貼送達(dá)的方式，并采用照相、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

第二十五條 城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得以收費(fèi)代替罰款或者以罰款代替收費(fèi)，或者以其他方法變相收費(fèi)，放任或者變相保護(hù)違法行為。

第二十六條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中不得有下列行為：

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（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利；

（二）索要或者接受當(dāng)事人財(cái)物、宴請、娛樂消費(fèi)等；

（三）擅自改變行政處罰種類、幅度；

（四）未按照規(guī)定處理投訴、舉報或者泄露投訴、舉報人有關(guān)情況；

（五）截留、私分或者變相私分罰款及沒收的財(cái)物；

（六）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制措施或者行政處罰顯失公正；

（七）對屬于行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為不及時制止、查處、糾正；

（八）徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)；

（九）無法定依據(jù)當(dāng)場收繳罰款；

（十）未按規(guī)定向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

（十一）其他違法違紀(jì)行為。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人的；

（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當(dāng)事人認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法人員有上述情形的，可以在行政處罰決定作出之前提出回避申請。

城市管理行政執(zhí)法人員的回避，由其所屬城市管理行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人決定。在回避決定作出之前，執(zhí)法人員不停止案件調(diào)查工作。

第四章 執(zhí)法配合

第二十八條 城市管理行政執(zhí)法部門和規(guī)劃、建設(shè)、國土、市政園林、住保房管、工商、環(huán)保、公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行行政管理、行政執(zhí)法信息共享、工作配合機(jī)制。

第二十九條 市或者區(qū)的行政主管部門作出與相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)聯(lián)的許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定的5日內(nèi)，將行政許可決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門。但是，行政許可決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

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第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中，對被許可人違法行為進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該許可決定的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十一條 城市管理行政執(zhí)法部門查處重大違法建設(shè)行為或者其他違反城市管理規(guī)定行為，需要有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過90天。

第三十二條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送城市管理行政執(zhí)法部門；城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，及時處理，需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中需要有關(guān)部門作出認(rèn)定意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到認(rèn)定通知書之日起7日內(nèi)作出書面認(rèn)定意見并送達(dá)城市管理行政執(zhí)法部門。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長認(rèn)定期限，但是最長不得超過15日。

城市管理行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該認(rèn)定意見的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違反市政公用、環(huán)境保護(hù)、城市綠化等管理規(guī)定的行為時，對損壞、占用等涉及恢復(fù)原狀或者賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時派員到達(dá)現(xiàn)場配合執(zhí)法，并在15日內(nèi)作出恢復(fù)原狀或者賠償決定書，同時抄送城市管理行政執(zhí)法部門。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)行恢復(fù)原狀或者賠償決定書。

第三十五條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十六條 公安部門應(yīng)當(dāng)密切配合城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法，對阻

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礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理。

公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨同城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法，維護(hù)治安秩序。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十七條 監(jiān)察部門、政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，及時受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第三十八條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的執(zhí)法規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，督促其限期糾正。

第三十九條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門違反本辦法執(zhí)法配合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時作出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書，督促其限期履行。

第四十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門違法行使已被相對集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以提請同級政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關(guān)部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求城市管理行政執(zhí)法部門予以糾正，也可以提請同級政府法制工作部門依照本辦法督促其予以糾正。

第四十一條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)及時處理。

第四十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案不立案、立案不辦、裁量不當(dāng)、執(zhí)法程序不規(guī)范、證據(jù)明顯缺失的，應(yīng)當(dāng)及時督促糾正。必要時，可以作出城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督建議書或者城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，限期糾正。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向區(qū)政府法制工作部門和市城市管理行政執(zhí)法部門報送備案。

第四十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門、政府法制工作部門檢舉、控告，—8—

接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)處理。

第四十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 城市管理行政執(zhí)法部門或者相關(guān)部門，未按照本辦法規(guī)定履行配合職責(zé)造成較大影響，或者拒不執(zhí)行政府法制工作部門行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的，政府法制工作部門可以提出對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級監(jiān)察部門處理。

第四十六條 城市管理行政執(zhí)法部門或者相關(guān)部門的執(zhí)法人員有違反本辦法規(guī)定行為的，政府法制工作部門可以根據(jù)其情節(jié)輕重，暫扣或者吊銷其行政執(zhí)法證件，并向其所在部門提出調(diào)離執(zhí)法崗位的意見；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響或者損失的，政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)提出對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十七條 城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法中有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十九條 江陰市、宜興市實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自 2013 年 1月1日起施行。2007 年8月15 日無錫市人民政府發(fā)布的《無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》同時廢止。

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第三篇：北京市實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

北京市實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法 2008年03月28日 16時06分 458 主題分類: 建設(shè)建筑 行政訴訟

“城市管理”

“行政處罰”

北京市實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

北京市人民政府令第197號

《北京市實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》已經(jīng)2007年11月13日市人民政府第75次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

二〇〇七年十一月十八日

北京市實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

第一條 為實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)，加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，促進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)（以下簡稱相對集中處罰權(quán)），適用本辦法。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相對集中處罰權(quán)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡稱城管執(zhí)法機(jī)關(guān)）是本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)的行使相對集中處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本市相對集中處罰權(quán)行政執(zhí)法工作進(jìn)行組織指導(dǎo)、指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，并根據(jù)職責(zé)權(quán)限行使相對集中處罰權(quán)。區(qū)、縣城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)相對集中處罰權(quán)行政執(zhí)法工作。

第四條 相對集中處罰權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺接受社會監(jiān)督。

第五條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院和市人民政府關(guān)于相對集中處罰權(quán)的決定，行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以下行政處罰權(quán)（以下簡稱處罰權(quán)）：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的處罰權(quán)；

（二）市政管理方面的處罰權(quán)；

（三）公用事業(yè)管理方面的處罰權(quán)；

（四）城市節(jié)水管理方面的處罰權(quán)；

（五）園林綠化管理方面的有關(guān)處罰權(quán)；

（六）環(huán)境保護(hù)管理方面的有關(guān)處罰權(quán)；

（七）城市河湖管理方面的有關(guān)處罰權(quán)；

（八）施工現(xiàn)場管理方面的有關(guān)處罰權(quán)；

（九）城市停車管理方面的有關(guān)處罰權(quán)；

（十）交通運(yùn)輸管理方面的有關(guān)處罰權(quán)；

（十一）工商行政管理方面對流動無照經(jīng)營行為的處罰權(quán)；

（十二）城市規(guī)劃管理方面對違法建設(shè)的有關(guān)處罰權(quán)；

（十三）旅游管理方面對無導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動行為的處罰權(quán)；

（十四）市人民政府決定由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的其他處罰權(quán)。

第六條 相對集中處罰權(quán)權(quán)限范圍的確定和調(diào)整，由市人民政府決定。權(quán)限范圍的確定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理發(fā)展的需要，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門不得擅自對相對集中處罰權(quán)的權(quán)限范圍進(jìn)行調(diào)整、變更。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的處罰權(quán)，原職能部門不得再行使。

第七條 公民、法人或者其他組織違反城市管理秩序，按照權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)給予行政處罰的，由違法行為行為發(fā)生地的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄。執(zhí)法區(qū)域相鄰的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對流動狀態(tài)下發(fā)生的違法行為可以約定在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域范圍內(nèi)共同管轄。共同管轄區(qū)域范圍內(nèi)的違法行為由首先發(fā)現(xiàn)的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)查處，其他城管執(zhí)法機(jī)關(guān)予以配合。約定共同管轄?wèi)?yīng)當(dāng)向上一級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和本級人民政府備案。管轄權(quán)發(fā)生異議的，可以報請共同上級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)指定管轄。上級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)管轄下級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的案件，也可以把自己管轄的案件移交下級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄。

第八條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其城市管理綜合行政執(zhí)法人員（以下簡稱城管執(zhí)法人員）在查處違法行為時，可以依法采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、檢查；

（二）查閱、調(diào)閱、復(fù)制、拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)材料，抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù)；

（三）查封、扣押與違法行為有關(guān)的財(cái)物；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第九條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管先行登記保存、扣押的財(cái)物，不得使用或者損毀；對于易腐爛變質(zhì)的物品，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善處置。先行登記保存、扣押的財(cái)物需要返還給當(dāng)事人的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知權(quán)利人領(lǐng)?。粰?quán)利人不明的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招領(lǐng)公告；權(quán)利人拒絕領(lǐng)取或者公告期滿后無人認(rèn)領(lǐng)的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。

第十條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定（以下簡稱處罰決定）應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。當(dāng)事人陳述、申辯所提出的事實(shí)、理由以及證據(jù)成立的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。當(dāng)事人要求聽證且符合聽證要求的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第十一條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將相關(guān)文書當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式將相關(guān)文書送達(dá)當(dāng)事人。

第十二條 除依法可以當(dāng)場收繳罰款的情形外，作出罰款處罰決定的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其城管執(zhí)法人員不得自行收繳罰款；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)街付ㄣy行繳納罰款。

第十三條 城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備行政處罰執(zhí)法資格，在查處違法行為時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩帶城管執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，并保持儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明、規(guī)范執(zhí)法。城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。

第十四條 城管執(zhí)法人員與案件當(dāng)事人有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。城管執(zhí)法人員的回避，由所屬城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十五條 本市建立相對集中處罰權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)部門之間的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)的事項(xiàng)包括：

（一）相對集中處罰權(quán)權(quán)限范圍的爭議；

（二）相對集中處罰權(quán)執(zhí)法依據(jù)適用的爭議；

（三）案件移送、信息共享、工作配合等履行行政執(zhí)法職責(zé)過程中的銜接和配合；

（四）其他事項(xiàng)。

第十六條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)有相對集中處罰權(quán)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的主動協(xié)調(diào)責(zé)任，相關(guān)部門負(fù)有配合協(xié)調(diào)責(zé)任。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作書面的協(xié)調(diào)意見，報送同級人民政府備案。協(xié)調(diào)意見的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)依據(jù)和工作方案、具體措施等。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)按照本市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的相關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在查處違法行為時，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本部門主管或者管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理；移送案件時應(yīng)當(dāng)提供必要的證據(jù)材料，被移送部門應(yīng)當(dāng)將案件辦理情況及時反饋移送部門。

第十八條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定具體工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的日常聯(lián)系，定期通報情況，實(shí)現(xiàn)城市管理信息、數(shù)據(jù)的及時互通和共享。

第十九條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門根據(jù)城市管理工作的需要，可以實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)經(jīng)各參與部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并制定工作方案、應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法時，需要相關(guān)部門就專業(yè)和技術(shù)問題作出解釋或者提供其他協(xié)助的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)或者根據(jù)政府決定、協(xié)調(diào)意見予以配合。

第二十一條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、制度化的建設(shè)和管理，加強(qiáng)宣傳和法制工作，提高信息化和裝備建設(shè)水平，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，建立完善錄用、考核、培訓(xùn)、交流與回避等制度。

第二十二條 市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行使相對集中處罰權(quán)的監(jiān)督檢查，對城管執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行、違法履行或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職權(quán)的行為（以下統(tǒng)稱違法執(zhí)法行為），應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并追究行政執(zhí)法責(zé)任。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善行使相對集中處罰權(quán)的層級監(jiān)督制度。上級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的違法執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；下級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不改正的，上級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法予以糾正，或者建議所屬人民政府責(zé)令其改正并追究行政執(zhí)法責(zé)任。公民、法人或者其他組織對城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的違法執(zhí)法行為，有權(quán)申訴或者檢舉。對于申訴或者檢舉，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)錯誤的應(yīng)當(dāng)主動及時改正。

第二十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十四條 城管執(zhí)法人員有下列違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（四）實(shí)施處罰未制作法律文書、使用合法票據(jù)；

（五）刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財(cái)物；

（七）索要、收受當(dāng)事人及其家屬的財(cái)物或者接受當(dāng)事人及其家屬的宴請；

（八）要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)；

（九）其他違法執(zhí)法行為。

第二十五條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第四篇：武漢市人民政府武漢市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法

武漢市人民政府武漢市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法

（2002年8月5日武漢市人民政府第59次常務(wù)會議審議通過 2002年8月20日武漢市人民政府令第137號公布）第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市管理，做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于在湖北省武漢市開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》（國法函[2001]137號）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市江岸區(qū)、江漢區(qū)、（編者注：此字左邊為石，右邊為喬）口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)。

第三條 市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市城市管理相對集中行政處罰權(quán)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。

區(qū)城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體實(shí)施工作。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市城市管理執(zhí)法局的委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體實(shí)施工作。

第四條 城市管理行政處罰權(quán)相對集中后，原有關(guān)行政執(zhí)法部門不得再行使已由市、區(qū)城市管理執(zhí)法局（以下簡稱城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)）集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，其作出的行政處罰決定一律無效。

第五條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法人員定期交流輪崗制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第六條 有下列違反市容管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期改正，并處以罰款：

（一）在市人民政府規(guī)定街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品的，處以50元以上500元以下罰款；

（二）在建（構(gòu)）筑物設(shè)施及樹木、電線桿上涂寫、刻畫的，處以5元以上50元以下罰款；

（三）擅自張貼懸掛宣傳品，或者戶外廣告和宣傳品過時、破舊沒有及時清除的，處以50元以上500元以下罰款；

（四）擅自設(shè)置戶外廣告的，處以2000元以上20000元以下罰款；

（五）出店經(jīng)營的，處以1000元以下罰款；

（六）其他違反市容管理規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第七條 有下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期改正，并處以罰款：

（一）隨地吐痰、便溺，亂丟果皮、紙屑、紙盒、煙頭等廢棄物的，處以5元以上50元以下罰款；

（二）不按規(guī)定傾倒垃圾、糞便，或者亂倒污水，亂扔動物尸體、雜物的，處以50元以上500元以下罰款；

（三）向水域傾倒渣土、糞便等廢棄物的，處以50元以上500元以下罰款；

（四）生活垃圾清運(yùn)單位擅自將生活垃圾傾倒到非指定場所的，處以200元以上1000元以下罰款；

（五）市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位不履行清掃保潔責(zé)任，清掃保潔不符合要求的，處以50元以上500元以下罰款；

（六）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站不按照規(guī)定時間對社會開放或內(nèi)外環(huán)境不潔的，處以500元以上2000元以下罰款；

（七）科研、醫(yī)療、屠宰、生物制品等單位將產(chǎn)生的有毒有害廢棄物混入生活垃圾或亂倒亂扔的，處以500元以上2000元以下罰款；

（八）在公共場所焚燒樹葉、垃圾，或者丟撒、焚燒紙課、冥票等喪葬用品的，處以5元以上50元以下罰款；

（九）改建、裝修房屋產(chǎn)生的渣土不按照規(guī)定清除的，處以50元以上500元以下罰款；

（十）其他違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。第八條 有下列違反施工現(xiàn)場管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期改正，并處以罰款：

（一）臨街工地不用硬質(zhì)材料（圍墻）遮擋，停工場地不及時整理并作必要覆蓋，或者挖掘道路的施工現(xiàn)場不進(jìn)行封閉管理的，處以500元以上2000元以下罰款；

（二）當(dāng)街沖洗石料，在施工現(xiàn)場外堆放渣土、垃圾等廢棄物或建筑材料的，處以500元以上2000元以下罰款；

（三）運(yùn)輸散裝、流體貨物或垃圾撒漏或車輪帶泥污染道路的，按被污染面積每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；

（四）擅自將建筑垃圾、渣土傾倒在非指定場所的，按每立方米500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第九條 擅自占用城市道路沖洗車輛的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

第十條 未取得營運(yùn)資質(zhì)，從事清掃保潔、施工渣土運(yùn)輸、機(jī)動車輛清洗等經(jīng)營性服務(wù)的，責(zé)令限期改正，并處以500元以上2000元以下罰款。

第十一條 “門前三包”責(zé)任單位不履行職責(zé)的，責(zé)令限期改正，并處以50元以上500元以下罰款。

第十二條 有下列違反環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期改正，并處以罰款：

（一）未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以500元以上2000元以下罰款；

（二）擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，責(zé)令賠償損失，并處以2000元以上20000元以下罰款；

（三）隨意封閉、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，并處以2000元以上20000元以下罰款。

第十三條 對不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，責(zé)令限期改造或拆除，逾期未改造或拆除的，依照法定程序強(qiáng)制拆除，并按每平方米100元至300元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。第三章 城市綠化管理

第十四條 有下列損壞城市綠化及其設(shè)施行為的，責(zé)令停止侵害，并對個人處以10元以上50元以下罰款，對單位處以100元以上1000元以下罰款；造成損失的，責(zé)令承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在綠地內(nèi)亂搭亂蓋和亂倒亂扔廢棄物；

（二）損壞草坪、花壇和綠籬；

（三）在草坪和花壇內(nèi)堆放物料；

（四）刻劃樹木、攀摘花木；

（五）損壞欄桿、站石、水管等綠化設(shè)施；

（六）在城市綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌（欄）；

（七）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。第十五條 擅自砍伐樹木的，責(zé)令賠償損失，并處以賠償金額3倍以上5倍以下罰款。

砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十六條 擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，并自占用之日起，按每日每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；超過責(zé)令限期不退還的，依法強(qiáng)制拆除。

第十七條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的違法案件，需要責(zé)令賠償損失的，應(yīng)通知園林綠化行政主管部門在5日內(nèi)提出賠償標(biāo)準(zhǔn)，由城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰及賠償決定，并在執(zhí)行完畢的一個月內(nèi)將賠償金及有關(guān)資料移交園林綠化行政主管部門。

第十八條 本章所列違法行為發(fā)生在城市道路及其兩側(cè)的，由城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)查處；發(fā)生在城市公園、綠化廣場和單位內(nèi)的，仍由園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)查處。

第四章 城市道路管理

第十九條 有下列違反城市道路占用、挖掘管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，責(zé)令承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自占用或挖掘城市道路的；

（二）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路的；

（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路工程完畢后，不及時按規(guī)定要求修復(fù)或清理現(xiàn)場的。

第二十條 有下列損害、侵占城市道路行為的，責(zé)令限期改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，責(zé)令承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

（三）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

（四）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（五）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（六）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（七）其他損害、侵占城市道路的行為。

第二十一條 非機(jī)動車在人行道（含橋梁人行道）、人行天橋、過街隧道不按規(guī)定停放的，處以警告或5元罰款。

機(jī)動車不按規(guī)定停放的，由公安交通管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)查處。第五章 城市規(guī)劃管理

第二十二條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)在建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，懸掛建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，標(biāo)出建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或許可通知）審批機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)內(nèi)容，接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。

第二十三條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，及時制止違法建設(shè)行為。未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審批搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，由城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正并限期拆 除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審批的建設(shè)工程，未按審批規(guī)定建設(shè)的，由城市規(guī)劃管理部門查處。第六章 工商管理

第二十四條 對場外（店外）經(jīng)營的無照商販，依照《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定予以取締，沒收非法所得，可以并處5000元以下罰款。第七章 環(huán)境保護(hù)管理

第二十五條 在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，責(zé)令立即改正，并處以1000元以下罰款。

第二十六條 在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)、居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)，晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)期間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，責(zé)令改正，并處以300元以上3000元以下罰款；但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準(zhǔn)的除外。

第二十七條 在人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、枯枝落葉等產(chǎn)生煙塵污染的，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以200元以下罰款。

第二十八條 在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革的，責(zé)令停止違法行為，并處以300元以上3000元以下罰款。

第二十九條 在臨街從事燒烤、大排檔等餐飲經(jīng)營，致使排放油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，責(zé)令改正，并處以100元以上1000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。第八章 其他規(guī)定

第三十條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)責(zé)令其立即改正或限期改正，對拒不停止違法行為的，可以依法暫扣其從事違法行為所使用的工具和物品。第三十一條 執(zhí)法人員對暫扣的財(cái)物必須進(jìn)行登記，列具清單，由當(dāng)事人核對后簽名，對暫扣財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，并及時報告有關(guān)負(fù)責(zé)人，依法作出處理。對違法暫扣財(cái)物造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十二條 對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。第三十三條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為，需作技術(shù)鑒定的，應(yīng)送有關(guān)法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，相關(guān)行政管理部門和法定鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。

第三十四條 城市管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P。其中，適用一般程序作出行政 處罰的案件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起15個工作日內(nèi)作出行政處罰決定；案情重大、疑難復(fù)雜的，經(jīng)城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，但 最長不得超過30個工作日。

第三十五條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行罰款決定與收繳罰款相分離的制度。除依法可以當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

對當(dāng)場收繳的罰款，城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時、足額上繳國庫，不得截留、坐支、私分。

第三十六條 市城市管理執(zhí)法局對區(qū)城市管理執(zhí)法局違法或不當(dāng)?shù)男姓幜P決定，有權(quán)予以糾正。

市城市管理執(zhí)法局對區(qū)城市管理執(zhí)法局管轄的案件，在必要時可以直接查處。第三十七條 公民、法人和其他組織對城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條 拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)立舉報電話，并向社會公布。

公民、法人和其他組織對城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)或其上級主管部門舉報，城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)或者其上級主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時查處。第四十條 城市管理執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員應(yīng)依法履行職責(zé)。對應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)而不及時履行，或者在執(zhí)法過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依照《武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》的規(guī)定追究違法執(zhí)法責(zé)任。第九章 附則

第四十一條 蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)人民政府經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，可參照本辦法在有關(guān)街、鎮(zhèn)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。

第四十二條 本辦法由武漢市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改的或者有新規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十四條 本辦法自2002年10月1日起施行。

第五篇：蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法.txt心若無塵，一花一世界，一鳥一天堂。我曾經(jīng)喜歡過你，現(xiàn)在我依然愛你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飄滿雪的冬天，那個不帶傘的少年，那句被門擋住的誓言，那串被雪覆蓋的再見

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

2011年01月04日 16時57分 433 主題分類: 行政訴訟 建設(shè)建筑

“城市管理”

“行政處罰權(quán)”

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

蘇州市人民政府令第115號

《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)2010年12月21日市政府第60次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 閻立

二○一○年十二月三十日

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實(shí)施，適用本辦法。

第三條 城市管理委員會是城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中的重大問題。

第四條 市、縣級市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格，按照本辦法規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

城管執(zhí)法部門可以委托所屬城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門向街道、建制鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)行使該轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

第五條 政府法制工作部門負(fù)責(zé)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、園林和綠化、水利（水務(wù)）、環(huán)保、工商、公安、國土等行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合城管執(zhí)法部門做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

第六條 城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺接受社會監(jiān)督。

第七條 實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第八條 城管執(zhí)法部門行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。

第九條 城管執(zhí)法部門行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法建設(shè)的行政處罰權(quán)，但對規(guī)劃部門已受理行政許可但尚未批準(zhǔn)即進(jìn)行建設(shè)、已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)或者許可條件建設(shè)、臨時建筑到期后未經(jīng)續(xù)批的違法建設(shè)的行政處罰權(quán)除外。

第十條 城管執(zhí)法部門行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，但對發(fā)生在園林、風(fēng)景名勝區(qū)、單位內(nèi)部的城市綠化違法行為以及涉及古樹名木保護(hù)的城市綠化違法行為的行政處罰權(quán)除外。

第十一條 城管執(zhí)法部門行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的除燃?xì)?、?jié)水、供水、排水、防洪設(shè)施管理以外的行政處罰權(quán)。

第十二條 城管執(zhí)法部門行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對下列違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）在商業(yè)經(jīng)營活動中，使用廣播喇叭或者采用其他方法發(fā)出高噪聲招攬顧客的；

（二）在機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用廣播喇叭或者從事服務(wù)加工活動產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；

（三）在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質(zhì)產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的。

第十三條 城管執(zhí)法部門行使河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對下列在城市河道管理范圍內(nèi)違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物的；

（二）洗刷馬桶、痰盂、油類容器、腐臭物品或車輛、器具等污染水體的；

（三）直接排放生活污水的；

（四）直接排放餐飲業(yè)或經(jīng)營性宰殺畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)生的污水、污物的；

（五）在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的河道擅自停放船舶的。

第十四條 城管執(zhí)法部門行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)。

第十五條 城管執(zhí)法部門行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對不按照規(guī)定在城市人行道上停放機(jī)動車的行政處罰權(quán)。

第十六條 有下列違法行為之一的，由城管執(zhí)法部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)許可擅自在主要道路兩側(cè)建筑物上開門、開窗、進(jìn)行立面裝修、或者懸掛店招店牌，影響城市景觀的，責(zé)令其限期改正或者恢復(fù)原狀，并可處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在道路、廣場等公共場所不按規(guī)定停放非機(jī)動車輛的，或者非機(jī)動車輛違反禁行規(guī)定的，處以警告或者5元以上50元以下的罰款。

第十七條 國家、省對實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職責(zé)權(quán)限作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的職責(zé)權(quán)限執(zhí)行。

市、縣級市、區(qū)人民政府在國家、省批準(zhǔn)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職責(zé)權(quán)限內(nèi)，對在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 城管執(zhí)法部門實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)定該行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，可以實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與相對集中行使的行政處罰權(quán)相關(guān)的行政調(diào)查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

已相對集中到城管執(zhí)法部門的行政處罰權(quán)，原行政主管部門不得再行使；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法配合

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作，保障城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作有效實(shí)施。

第二十條 城管執(zhí)法部門和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理和執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時通報相關(guān)行政許可、行政處罰等情況。

城管執(zhí)法部門查處違法行為，需要有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)定；需要技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)予以鑒定。

第二十一條 城管執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的行政主管部門處理。

有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移送城管執(zhí)法部門。

第二十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門依法履行職責(zé)，對阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第四章 執(zhí)法規(guī)范

第二十三條 城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作實(shí)行行政處罰權(quán)設(shè)定制度和罰款決定與罰款收繳分離制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制度和評議考核制度。

第二十四條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時對已相對集中的行政處罰權(quán)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款進(jìn)行梳理匯編，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改及時調(diào)整。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政強(qiáng)制、行政處罰等行政權(quán)力的運(yùn)行程序和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，并向社會公開。

第二十五條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制，及時制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十六條 城管執(zhí)法部門查處違法行為，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行為為目的。對違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對違法行為人主動糾正違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)法。

第二十八條 城管執(zhí)法部門依法實(shí)施暫扣、證據(jù)先行登記保存等措施時，應(yīng)當(dāng)制作清單，寫明物品、證據(jù)的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

對鮮活、容易變質(zhì)腐爛的物品實(shí)施暫扣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時作出妥善處理。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城管執(zhí)法部門行使相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督檢查。

第三十條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開，主動接受人大、政協(xié)和社會公眾的監(jiān)督。

第三十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時查處；不屬職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理，并通知舉報人。

第三十二條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和督查。

市城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門對違法行為應(yīng)當(dāng)查處而未查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法查處；發(fā)現(xiàn)縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門對違法行為查處有違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第三十三條 城管執(zhí)法部門及其工作人員有下列違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：

（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)益；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

（四）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（五）未按規(guī)定制作法律文書或者未使用合法票據(jù)的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財(cái)物；

（七）要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)；

（八）其他違法執(zhí)法行為。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》同時廢止。