第一篇：《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定》

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定

廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第16號(hào)）

《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定》已于2004年12月2日廈門(mén)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2004年12月2日

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定

（2004年12月2日廈門(mén)市第十二屆 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為實(shí)施城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度，提高城市管理水平，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，遵循《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，是指根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定和本規(guī)定的規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)集中行使有關(guān)行政管理部門(mén)的城市管理行政處罰權(quán)。

城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)行政管理部門(mén)不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；有關(guān)行政管理部門(mén)仍然行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效。對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)的活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和配合。

第三條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施的組織、管理工作，對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按本規(guī)定規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。

第四條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力宣傳城市管理法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第二章 職權(quán)與職責(zé)

第五條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使下列職權(quán)：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）城市園林、綠化、風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）市政公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；

（六）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照流動(dòng)商販的行政處罰權(quán)；

（七）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（八）歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使的以及省人民政府決定調(diào)整的其他行政處罰權(quán)。

第六條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)本規(guī)定管轄本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理違法案件。市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)本規(guī)定管轄跨區(qū)域、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)以及有重大影響的城市管理違法案件。

市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)之間的具體職責(zé)劃分由市人民政府規(guī)定。

法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的行政處罰權(quán)，必要時(shí)，市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以委托區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施。

第七條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)之間對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)指定管轄。

第三章 行政處罰程序

第八條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P。

第九條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)予以處理，處理情況應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人、投訴人，并為舉報(bào)人、投訴人保密。

第十條 有關(guān)行政管理部門(mén)在管理工作中發(fā)現(xiàn)違法行為，需要由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處理。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)接到通知后應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)處理，并將處理情況反饋相關(guān)行政管理部門(mén)。

第十一條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí)，可以依法采取下列措施：

（一）詢(xún)問(wèn)案件當(dāng)事人、證人，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，執(zhí)法人員和被詢(xún)問(wèn)人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或蓋章；

（二）因辦案需要有權(quán)依法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者勘驗(yàn)筆錄；

（三）查閱、復(fù)制被檢查單位或者個(gè)人與檢查事項(xiàng)有關(guān)資料；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

第十二條 城市管理行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、檢查或者查處違法行為時(shí)，不得少于二人并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法案件，對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要認(rèn)定或者作技術(shù)鑒定的，可以提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)認(rèn)定或者委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定。

第十四條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法案件，認(rèn)為需要責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)行政管理部門(mén)。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到通知后十五日內(nèi)提出是否允許補(bǔ)辦手續(xù)的意見(jiàn)。情況復(fù)雜需延長(zhǎng)時(shí)間的，延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)十五日。

第十五條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法案件，依法可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定；依法適用一般程序進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。

因特殊情況需要延長(zhǎng)辦案期限的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定的認(rèn)定、鑒定和補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)間不計(jì)入辦案期限。

第十六條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第四章 行政強(qiáng)制程序

第十八條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照本規(guī)定實(shí)施行政處罰時(shí)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政處罰決定的城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條 采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的行政強(qiáng)制措施決定書(shū)。

第二十條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作清單，記明被查封、扣押財(cái)物的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由城市管理行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章，清單由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。當(dāng)事人不在場(chǎng)或拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名或蓋章見(jiàn)證；無(wú)見(jiàn)證人或者見(jiàn)證人拒絕簽名或蓋章的，可以由兩個(gè)以上城市管理行政執(zhí)法人員注明情況。

第二十一條 被查封、扣押的工具和物品，不得使用或損毀。被查封的工具和物品，可以指定當(dāng)事人保管。

被查封、扣押的物品屬易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的以及其他難以保存或者不宜保存的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在提取證據(jù)后可以依法拍賣(mài)、變賣(mài)或者采取其他措施妥善處理。

被查封、扣押的財(cái)物，自行政強(qiáng)制措施決定書(shū)送達(dá)之日起滿(mǎn)三個(gè)月，或者在查封、扣押決定書(shū)公告之日起滿(mǎn)三個(gè)月無(wú)法找到當(dāng)事人的，按照有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十二條 除法律另有規(guī)定外，查封、扣押的期限不得超過(guò)十五日。在此期間城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。逾期不能決定的或者被查封、扣押的工具、物品經(jīng)查明與違法行為無(wú)關(guān)的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施并通知當(dāng)事人。

對(duì)物品需要作出技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期限不包括技術(shù)鑒定的期間。技術(shù)鑒定的期限應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期拆除違法建筑物或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)制作拆除決定書(shū)，并依法送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)事人難以確定的，可以以通告形式送達(dá)。

第二十四條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)組織強(qiáng)制拆除違法建筑物或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施拆除七日前，將強(qiáng)制拆除通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人；無(wú)法送達(dá)的，可以以通告形式送達(dá)。

第二十五條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物或設(shè)施前，自行搬出其財(cái)物。

當(dāng)事人未自行搬出其財(cái)物的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物進(jìn)行登記，制作物品清單，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證后，代為搬出并妥善保管；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法部門(mén)指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。代為保管的費(fèi)用，由當(dāng)事人承擔(dān)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的監(jiān)督檢查。

市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為應(yīng)查處而不予查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)對(duì)違法行為查處有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，或者建議區(qū)人民政府責(zé)令其改正。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)、建立健全工作責(zé)任制和監(jiān)督制度，公開(kāi)辦案程序，公開(kāi)處理結(jié)果，對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。城市管理行政執(zhí)法人員必須具備大專(zhuān)以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并取得行政執(zhí)法證后方可上崗。

市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)組織全市城市管理行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施城市管理行政執(zhí)法人員的定期輪崗、交流制度。

第二十八條 對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員的違法行為，單位或者個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十九條 有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將與相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政許可決定及時(shí)抄送城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照一般程序作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照案件的類(lèi)型同時(shí)抄送有關(guān)行政管理部門(mén)；區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)當(dāng)將處罰決定抄送市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法案件時(shí)發(fā)現(xiàn)案件應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)行政管理部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。

第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查和實(shí)施行政處罰時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政管理部門(mén)有違法或者不履行法定職責(zé)等行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門(mén)提出書(shū)面建議，或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正。

有關(guān)行政管理部門(mén)在行政管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)有違法、超越職權(quán)，或者不履行法定職責(zé)等行為，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門(mén)提出書(shū)面建議，或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

對(duì)市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，向市人民政府提出；對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以向區(qū)人民政府或者市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)提出。

第三十二條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物的；

（五）索取、收受他人財(cái)物或者將收繳的罰款據(jù)為己有的；

（六）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的。

第三十三條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。1996年11月21日廈門(mén)市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)的《廈門(mén)市城市建設(shè)管理監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。

發(fā)布部門(mén)：廈門(mén)市人大（含常委會(huì)）發(fā)布日期：2004年12月02日 實(shí)施日期：2005年01月01日(地方法規(guī))

第二篇：廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定(2012年8月30日第2次修正)

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定

（2004年12月2日廈門(mén)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)

根據(jù)2011年12月1日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門(mén)市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例〉等四件法規(guī)的決定》修正

根據(jù)2012年8月30日廈門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定>的決定》第二次修正）

第一章

總

則

第一條 為實(shí)施城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度，提高城市管理水平，促進(jìn)依法行政，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，遵循《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，是指根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定和本規(guī)定的規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)集中行使有關(guān)行政管理部門(mén)的城市管理行政處罰權(quán)。

城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)行政管理部門(mén)不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；有關(guān)行政管理部門(mén)仍然行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效。對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)的活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和配合。

第三條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)全市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施的組織、管理工作，對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)按照本規(guī)定規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處

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罰。

第四條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力宣傳城市管理法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第二章 職權(quán)與職責(zé)

第五條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使下列職權(quán)：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）土地管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)在非法占用的土地上新建建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的行政處罰權(quán)；

（四）城市園林、綠化、風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）市政公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（六）環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使的行政處罰權(quán)；

（七）工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照流動(dòng)商販的行政處罰權(quán)；

（八）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（九）歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使的以及省人民政府決定調(diào)整的其他行政處罰權(quán)。

第六條 區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)本規(guī)定管轄本行政區(qū)域內(nèi)的城市管理違法案件。市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)本規(guī)定管轄跨區(qū)

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域、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)以及有重大影響的城市管理違法案件。

市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)之間的具體職責(zé)劃分由市人民政府規(guī)定。

法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施的行政處罰權(quán)，必要時(shí)，市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以委托區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施。

第七條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)之間對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)指定管轄。

第三章 行政處罰程序

第八條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P。

第九條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)等措施制止違法行為。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的日常巡查。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)予以處理，處理情況應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人、投訴人，并為舉報(bào)人、投訴人保密。

第十條 有關(guān)行政管理部門(mén)及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在管理工作中對(duì)于違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，需要由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)通知城市管理行政執(zhí)法部門(mén)處理。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)接到通知后應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)處理，并將處理情況反饋相關(guān)行政管理部門(mén)及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第十一條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員在查處違法行為

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時(shí)，可以依法采取下列措施：

（一）詢(xún)問(wèn)案件當(dāng)事人、證人，并制作詢(xún)問(wèn)筆錄，執(zhí)法人員和被詢(xún)問(wèn)人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章；

（二）因辦案需要有權(quán)依法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄或者勘驗(yàn)筆錄；

（三）查閱、復(fù)制被檢查單位或者個(gè)人與檢查事項(xiàng)有關(guān)資料；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

城市管理行政執(zhí)法人員制作的筆錄和復(fù)制的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤。

第十二條 城市管理行政執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、檢查或者查處違法行為時(shí)，不得少于二人并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法案件，對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要認(rèn)定、解釋或者作技術(shù)鑒定的，可以提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)協(xié)助認(rèn)定、解釋或者委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函之日起十日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)。

第十四條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法案件，認(rèn)為需要責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)行政管理部門(mén)。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到通知后十五日內(nèi)提出是否允許補(bǔ)辦手續(xù)的意見(jiàn)。情況復(fù)雜需延長(zhǎng)時(shí)間的，延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)十五日。

第十五條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法案件，依法可以適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定；依法適用一般程序進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出處罰決定。

因特殊情況需要延長(zhǎng)辦案期限的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日；案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定是否繼續(xù)延期，但辦案期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定的認(rèn)定、鑒定和補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)間不計(jì)入辦案期限。

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第十六條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

采取書(shū)面方式告知當(dāng)事人陳述和申辯權(quán)利的，自當(dāng)事人簽收告知書(shū)之日起五日內(nèi)，或者城市管理行政執(zhí)法部門(mén)掛號(hào)寄出之日起十五日內(nèi)，或者自公告之日起十五日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)，視為放棄此權(quán)利。當(dāng)事人經(jīng)常居住地在國(guó)（境）外，且采取郵寄送達(dá)、公告送達(dá)方式的，上述期限增加十五日。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第四章 行政強(qiáng)制程序

第十八條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照本規(guī)定實(shí)施行政處罰時(shí)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政處罰決定的城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條 采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的行政強(qiáng)制措施決定書(shū)。

第二十條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作清單，記明被查封、扣押財(cái)物的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由城市管理行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章，清單由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名、蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)以上無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名或者蓋章見(jiàn)證；無(wú)見(jiàn)證人或者見(jiàn)證人拒絕簽名或者蓋章的，可以由兩個(gè)以上城市管理行

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政執(zhí)法人員注明情況。

第二十一條 被查封、扣押的工具和物品，不得使用或者損毀。被查封的工具和物品，可以指定當(dāng)事人保管。

被查封、扣押的物品屬易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的以及其他難以保存或者不宜保存的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在提取證據(jù)后可以依法拍賣(mài)、變賣(mài)或者采取其他措施妥善處理。

被查封、扣押的財(cái)物，自行政強(qiáng)制措施決定書(shū)送達(dá)之日起滿(mǎn)三個(gè)月，或者在查封、扣押決定書(shū)公告之日起滿(mǎn)三個(gè)月無(wú)法找到當(dāng)事人的，按照有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十二條 除法律另有規(guī)定外，查封、扣押的期限不得超過(guò)十五日，在此期間城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。逾期不能決定的或者被查封、扣押的工具、物品經(jīng)查明與違法行為無(wú)關(guān)的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施并通知當(dāng)事人。

對(duì)物品需要作出技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期限不包括技術(shù)鑒定的期間。技術(shù)鑒定的期限應(yīng)當(dāng)明確，并告知當(dāng)事人。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令限期拆除違法建筑物或者設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)制作拆除決定書(shū)，并依法送達(dá)當(dāng)事人；當(dāng)事人難以確定的，可以以通告形式送達(dá)。

第二十四條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)在建的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)、限期拆除；當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不自行拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押施工工具和強(qiáng)制拆除，并可以書(shū)面通知供水、供電單位不予提供施工用水、用電。對(duì)其中在建的存在安全隱患且危及公共安全的違法建筑物，應(yīng)當(dāng)立即組織拆除，消除安全隱患。

實(shí)施強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的費(fèi)用，由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第二十五條 對(duì)正在占用土地資源進(jìn)行違法施工破壞自然資源的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法作出責(zé)令當(dāng)事人限期履行排除妨礙、—6—

恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定后，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。代履行前，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

需要立即清除道路、公共場(chǎng)所的障礙物，當(dāng)事人不能清除的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

第二十六條 違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施投入經(jīng)營(yíng)使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施使用功能的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)行政管理部門(mén)和供水、供電單位，有關(guān)行政管理部門(mén)和供水、供電單位不予核發(fā)相關(guān)許可證照和提供施工用水、用電。

擅自改變建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施使用功能的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知市、區(qū)土地房屋登記機(jī)，土地房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。違法狀態(tài)消除后，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)核實(shí)并書(shū)面通知登記機(jī)構(gòu)取消限制措施。

第二十七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除違法建筑物或者設(shè)施前，自行搬出其財(cái)物。

當(dāng)事人未自行搬出其財(cái)物的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物進(jìn)行登記，制作物品清單，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證后，代為搬出并妥善保管；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法部門(mén)指定的地點(diǎn)領(lǐng)取。代為保管的費(fèi)用，由當(dāng)事人承擔(dān)。

第五章 監(jiān)督檢查與協(xié)調(diào)

第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的監(jiān)督檢查。

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市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而不予查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)對(duì)違法行為查處有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，或者建議區(qū)人民政府責(zé)令其改正。

第二十九條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)、建立健全工作責(zé)任制和監(jiān)督制度，公開(kāi)辦案程序，公開(kāi)處理結(jié)果，對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。城市管理行政執(zhí)法人員必須具備大專(zhuān)以上文化程度，經(jīng)過(guò)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并取得行政執(zhí)法證后方可上崗。

市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)組織全市城市管理行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施城市管理行政執(zhí)法人員的定期輪崗、交流制度。

第三十條 對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員的違法行為，單位或者個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密。但屬于故意誣告、陷害的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定予以追究。

第三十一條 有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將與相對(duì)集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政許可決定及時(shí)抄送城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照一般程序作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照案件的類(lèi)型同時(shí)抄送有關(guān)行政管理部門(mén)；區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)還應(yīng)當(dāng)將處罰決定抄送市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法案件時(shí)發(fā)現(xiàn)案件應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)行政管理部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。

第三十二條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查和實(shí)施行政處罰時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政管理部門(mén)有違法或者不履行本規(guī)定第十三條、第十四條、第二十六條、第三十四條規(guī)定職責(zé)等行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門(mén)提出書(shū)面建議，或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正；對(duì)有關(guān)公用事業(yè)單位不履行協(xié)助義務(wù)的，可以依法提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)予以處理。

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有關(guān)行政管理部門(mén)在行政管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)有違法、超越職權(quán)，或者不履行法定職責(zé)等行為，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門(mén)提出書(shū)面建議，或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府予以糾正。

第三十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，主要研究協(xié)調(diào)下列事項(xiàng)：

（一）研究城市管理行政執(zhí)法工作的重要政策；

（二）研究城市管理行政執(zhí)法工作的重大疑難問(wèn)題；

（三）研究城市管理行政執(zhí)法的重要專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及工作方案；

（四）建立健全行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的信息共享機(jī)制和信用檔案；

（五）其他執(zhí)法工作協(xié)調(diào)和保障的重要事項(xiàng)。

第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法行為時(shí)，可以請(qǐng)求有關(guān)行政管理部門(mén)予以協(xié)助。有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供必要的材料，不得收取費(fèi)用。當(dāng)事人不履行行政處理決定的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以將有關(guān)行政處理決定告知有關(guān)行政管理部門(mén)，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施資質(zhì)審查、證照年審及日常監(jiān)管時(shí)，依法對(duì)其采取相應(yīng)的制約和處理措施。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處置。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 當(dāng)事人對(duì)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

對(duì)市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，向市人民政府提出；對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出的具體行

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政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以向區(qū)人民政府或者市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)提出。

第三十六條 對(duì)承擔(dān)本法規(guī)規(guī)定職責(zé)的城市管理行政執(zhí)法部門(mén)以及有關(guān)行政管理部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。具體辦法由市人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定。

第三十七條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沒(méi)有法定的行政處罰依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物的；

（五）索取、收受他人財(cái)物或者將收繳的罰款據(jù)為己有的。

第三十八條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十九條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章

附

則

第四十條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。1996年11月21日廈門(mén)市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)的《廈門(mén)市城市建設(shè)管理監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。

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第三篇：無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

無(wú)錫市人民政府令

第134號(hào)

《無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》已經(jīng)2012年12月19日市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

市 長(zhǎng) 朱克江 2012年12月31日

無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)相對(duì)集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第四條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)是市、區(qū)人民政府行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的職能部門(mén)，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行為。

市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的委托，—1—

具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。

第五條 市、區(qū)公安部門(mén)城市管理治安機(jī)構(gòu)是城市管理行政執(zhí)法的治安保障專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市管理治安工作，預(yù)防、化解和處置阻礙城市管理行政執(zhí)法的行為。

第六條 市、區(qū)城市管理委員會(huì)是城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

市、區(qū)政府法制工作部門(mén)是城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 規(guī)劃、市政園林、工商、環(huán)保、公安、建設(shè)、住保房管、國(guó)土等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作。

第八條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第九條 城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第十條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)行使下列職權(quán)：

（一）依照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為，配合城市綠化主管部門(mén)糾正損壞綠化及設(shè)施等行為；

（四）依照城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處

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違反城市市政管理規(guī)定的行為，配合市政公用主管部門(mén)糾正損壞道路及市政設(shè)施等行為；

（五）依照環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正社會(huì)生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染，在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、生活垃圾或者其他廢棄物的行為；

（六）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正無(wú)照商販違法經(jīng)營(yíng)的行為；

（七）依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正侵占城市道路的行為；

（八）履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 按照屬地原則，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。

下列違法行為由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）擅自設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶(hù)外廣告設(shè)施或者發(fā)布商業(yè)宣傳戶(hù)外廣告設(shè)施的；

（三）市人民政府交辦的其他案件。

市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)必要時(shí)可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)管轄的案件，也可以組織相關(guān)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)共同查處或者將有關(guān)案件移交區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)其管轄的重大疑難案件，認(rèn)為需要由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處的，可以提請(qǐng)市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處。

第十二條 國(guó)家、省對(duì)市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的權(quán)限執(zhí)行。

第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在查處違法行為時(shí)，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、檢查，制止違法行為；

（二）對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)，制作詢(xún)問(wèn)筆錄；

（三）采用照相、錄音、錄像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料；

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（五）進(jìn)行抽樣取證或者采取證據(jù)登記保存措施；

（六）對(duì)違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物依法予以查封、扣押；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十四條 對(duì)正在施工的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以公告，責(zé)令立即停止建設(shè)，限期違法行為人自行拆除，拒不停止建設(shè)或者逾期不自行拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除。

第十五條 行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門(mén)不得再行使由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)適用規(guī)范。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法職責(zé)、程序、結(jié)果和自由裁量權(quán)適用規(guī)范等在其辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站予以公示。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十八條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)聯(lián)系方式。對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)核實(shí)處理。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密；有明確投訴、舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果書(shū)面反饋投訴、舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人；應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志；向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)；作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)并符合法定程序。

第二十條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行

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為為目的。對(duì)違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)首先予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對(duì)違法行為人主動(dòng)、積極糾正違法行為，或者舉報(bào)揭發(fā)他人違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第二十一條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法中依法查封、扣押財(cái)物或者對(duì)證據(jù)進(jìn)行先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具清單；對(duì)易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的物品，可以提取證據(jù)后依法拍賣(mài)、變賣(mài)或者采取其他措施妥善處置。

第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中可以依法對(duì)涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物實(shí)施查封、扣押；但不得對(duì)公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品進(jìn)行查封、扣押；決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。

查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。

需要立即清除道路、公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在查處違法建設(shè)時(shí)，違法當(dāng)事人難以查實(shí)或者當(dāng)事人拒不配合的，可以采用民事訴訟法規(guī)定的留置送達(dá)或者現(xiàn)場(chǎng)張貼送達(dá)的方式，并采用照相、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

第二十五條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員不得以收費(fèi)代替罰款或者以罰款代替收費(fèi)，或者以其他方法變相收費(fèi)，放任或者變相保護(hù)違法行為。

第二十六條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中不得有下列行為：

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（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利；

（二）索要或者接受當(dāng)事人財(cái)物、宴請(qǐng)、娛樂(lè)消費(fèi)等；

（三）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度；

（四）未按照規(guī)定處理投訴、舉報(bào)或者泄露投訴、舉報(bào)人有關(guān)情況；

（五）截留、私分或者變相私分罰款及沒(méi)收的財(cái)物；

（六）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制措施或者行政處罰顯失公正；

（七）對(duì)屬于行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為不及時(shí)制止、查處、糾正；

（八）徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)；

（九）無(wú)法定依據(jù)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；

（十）未按規(guī)定向當(dāng)事人出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

（十一）其他違法違紀(jì)行為。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人的；

（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當(dāng)事人認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法人員有上述情形的，可以在行政處罰決定作出之前提出回避申請(qǐng)。

城市管理行政執(zhí)法人員的回避，由其所屬城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的負(fù)責(zé)人決定。在回避決定作出之前，執(zhí)法人員不停止案件調(diào)查工作。

第四章 執(zhí)法配合

第二十八條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、市政園林、住保房管、工商、環(huán)保、公安等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行行政管理、行政執(zhí)法信息共享、工作配合機(jī)制。

第二十九條 市或者區(qū)的行政主管部門(mén)作出與相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)聯(lián)的許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定的5日內(nèi)，將行政許可決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。但是，行政許可決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

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第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法中，對(duì)被許可人違法行為進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該許可決定的行政主管部門(mén)。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十一條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處重大違法建設(shè)行為或者其他違反城市管理規(guī)定行為，需要有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90天。

第三十二條 有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送城市管理行政執(zhí)法部門(mén)；城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，及時(shí)處理，需要有關(guān)部門(mén)配合的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中需要有關(guān)部門(mén)作出認(rèn)定意見(jiàn)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到認(rèn)定通知書(shū)之日起7日內(nèi)作出書(shū)面認(rèn)定意見(jiàn)并送達(dá)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)認(rèn)定期限，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該認(rèn)定意見(jiàn)的行政主管部門(mén)。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在查處違反市政公用、環(huán)境保護(hù)、城市綠化等管理規(guī)定的行為時(shí)，對(duì)損壞、占用等涉及恢復(fù)原狀或者賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)配合執(zhí)法，并在15日內(nèi)作出恢復(fù)原狀或者賠償決定書(shū)，同時(shí)抄送城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。

城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)執(zhí)行恢復(fù)原狀或者賠償決定書(shū)。

第三十五條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法部門(mén)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送有關(guān)執(zhí)法部門(mén)處理，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十六條 公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合城市管理行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法，對(duì)阻

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礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理。

公安部門(mén)城市管理治安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨同城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法，維護(hù)治安秩序。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十七條 監(jiān)察部門(mén)、政府法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第三十八條 政府法制工作部門(mén)發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的執(zhí)法規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)，督促其限期糾正。

第三十九條 政府法制工作部門(mén)發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)和相關(guān)部門(mén)違反本辦法執(zhí)法配合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)，督促其限期履行。

第四十條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)違法行使已被相對(duì)集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門(mén)予以糾正，也可以提請(qǐng)同級(jí)政府法制工作部門(mén)依照本辦法督促該部門(mén)予以糾正。

相關(guān)部門(mén)在行政管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求城市管理行政執(zhí)法部門(mén)予以糾正，也可以提請(qǐng)同級(jí)政府法制工作部門(mén)依照本辦法督促其予以糾正。

第四十一條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對(duì)違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第四十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案不立案、立案不辦、裁量不當(dāng)、執(zhí)法程序不規(guī)范、證據(jù)明顯缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促糾正。必要時(shí)，可以作出城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)或者城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)，限期糾正。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向區(qū)政府法制工作部門(mén)和市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)送備案。

第四十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門(mén)、政府法制工作部門(mén)檢舉、控告，—8—

接到檢舉、控告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

第四十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)，未按照本辦法規(guī)定履行配合職責(zé)造成較大影響，或者拒不執(zhí)行政府法制工作部門(mén)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)的，政府法制工作部門(mén)可以提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級(jí)監(jiān)察部門(mén)處理。

第四十六條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)或者相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員有違反本辦法規(guī)定行為的，政府法制工作部門(mén)可以根據(jù)其情節(jié)輕重，暫扣或者吊銷(xiāo)其行政執(zhí)法證件，并向其所在部門(mén)提出調(diào)離執(zhí)法崗位的意見(jiàn)；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響或者損失的，政府法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級(jí)監(jiān)察部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十七條 城市管理行政執(zhí)法部門(mén)違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法中有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十九條 江陰市、宜興市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自 2013 年 1月1日起施行。2007 年8月15 日無(wú)錫市人民政府發(fā)布的《無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》同時(shí)廢止。

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第四篇：蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法.txt心若無(wú)塵，一花一世界，一鳥(niǎo)一天堂。我曾經(jīng)喜歡過(guò)你，現(xiàn)在我依然愛(ài)你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飄滿(mǎn)雪的冬天，那個(gè)不帶傘的少年，那句被門(mén)擋住的誓言，那串被雪覆蓋的再見(jiàn)

蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

2011年01月04日 16時(shí)57分 433 主題分類(lèi): 行政訴訟 建設(shè)建筑

“城市管理”

“行政處罰權(quán)”

蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

蘇州市人民政府令第115號(hào)

《蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)2010年12月21日市政府第60次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。

市長(zhǎng) 閻立

二○一○年十二月三十日

蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施，適用本辦法。

第三條 城市管理委員會(huì)是城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的重大問(wèn)題。

第四條 市、縣級(jí)市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城管執(zhí)法部門(mén)）是本級(jí)人民政府行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格，按照本辦法規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

城管執(zhí)法部門(mén)可以委托所屬城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

縣級(jí)市、區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)向街道、建制鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)行使該轄區(qū)內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)。

第五條 政府法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、園林和綠化、水利（水務(wù)）、環(huán)保、工商、公安、國(guó)土等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合城管執(zhí)法部門(mén)做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

第六條 城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條 實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第八條 城管執(zhí)法部門(mén)行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。

第九條 城管執(zhí)法部門(mén)行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違法建設(shè)的行政處罰權(quán)，但對(duì)規(guī)劃部門(mén)已受理行政許可但尚未批準(zhǔn)即進(jìn)行建設(shè)、已經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)或者許可條件建設(shè)、臨時(shí)建筑到期后未經(jīng)續(xù)批的違法建設(shè)的行政處罰權(quán)除外。

第十條 城管執(zhí)法部門(mén)行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，但對(duì)發(fā)生在園林、風(fēng)景名勝區(qū)、單位內(nèi)部的城市綠化違法行為以及涉及古樹(shù)名木保護(hù)的城市綠化違法行為的行政處罰權(quán)除外。

第十一條 城管執(zhí)法部門(mén)行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的除燃?xì)狻⒐?jié)水、供水、排水、防洪設(shè)施管理以外的行政處罰權(quán)。

第十二條 城管執(zhí)法部門(mén)行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對(duì)下列違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，使用廣播喇叭或者采用其他方法發(fā)出高噪聲招攬顧客的；

（二）在機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用廣播喇叭或者從事服務(wù)加工活動(dòng)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；

（三）在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質(zhì)產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的。

第十三條 城管執(zhí)法部門(mén)行使河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對(duì)下列在城市河道管理范圍內(nèi)違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物的；

（二）洗刷馬桶、痰盂、油類(lèi)容器、腐臭物品或車(chē)輛、器具等污染水體的；

（三）直接排放生活污水的；

（四）直接排放餐飲業(yè)或經(jīng)營(yíng)性宰殺畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)生的污水、污物的；

（五）在城市建成區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的河道擅自停放船舶的。

第十四條 城管執(zhí)法部門(mén)行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)。

第十五條 城管執(zhí)法部門(mén)行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對(duì)不按照規(guī)定在城市人行道上停放機(jī)動(dòng)車(chē)的行政處罰權(quán)。

第十六條 有下列違法行為之一的，由城管執(zhí)法部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)許可擅自在主要道路兩側(cè)建筑物上開(kāi)門(mén)、開(kāi)窗、進(jìn)行立面裝修、或者懸掛店招店牌，影響城市景觀(guān)的，責(zé)令其限期改正或者恢復(fù)原狀，并可處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所不按規(guī)定停放非機(jī)動(dòng)車(chē)輛的，或者非機(jī)動(dòng)車(chē)輛違反禁行規(guī)定的，處以警告或者5元以上50元以下的罰款。

第十七條 國(guó)家、省對(duì)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的職責(zé)權(quán)限作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的職責(zé)權(quán)限執(zhí)行。

市、縣級(jí)市、區(qū)人民政府在國(guó)家、省批準(zhǔn)的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的職責(zé)權(quán)限內(nèi)，對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 城管執(zhí)法部門(mén)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)定該行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，可以實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)相關(guān)的行政調(diào)查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

已相對(duì)集中到城管執(zhí)法部門(mén)的行政處罰權(quán)，原行政主管部門(mén)不得再行使；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效。

第三章 執(zhí)法配合

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)之間的行政執(zhí)法協(xié)作，保障城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有效實(shí)施。

第二十條 城管執(zhí)法部門(mén)和相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理和執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政許可、行政處罰等情況。

城管執(zhí)法部門(mén)查處違法行為，需要有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定的，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)定；需要技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)予以鑒定。

第二十一條 城管執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的行政主管部門(mén)處理。

有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門(mén)查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送城管執(zhí)法部門(mén)。

第二十二條 公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)，對(duì)阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第四章 執(zhí)法規(guī)范

第二十三條 城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)行行政處罰權(quán)設(shè)定制度和罰款決定與罰款收繳分離制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制度和評(píng)議考核制度。

第二十四條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)已相對(duì)集中的行政處罰權(quán)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款進(jìn)行梳理匯編，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改及時(shí)調(diào)整。

城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政強(qiáng)制、行政處罰等行政權(quán)力的運(yùn)行程序和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。

第二十五條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制，及時(shí)制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十六條 城管執(zhí)法部門(mén)查處違法行為，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行為為目的。對(duì)違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對(duì)違法行為人主動(dòng)糾正違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)法。

第二十八條 城管執(zhí)法部門(mén)依法實(shí)施暫扣、證據(jù)先行登記保存等措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作清單，寫(xiě)明物品、證據(jù)的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

對(duì)鮮活、容易變質(zhì)腐爛的物品實(shí)施暫扣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出妥善處理。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法部門(mén)行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督檢查。

第三十條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第三十一條 城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)受理制度，并為舉報(bào)人保密。

對(duì)公民、法人或者其他組織舉報(bào)的違法行為，屬本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；不屬職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理，并通知舉報(bào)人。

第三十二條 市城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)市、區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和督查。

市城管執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)縣級(jí)市、區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而未查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法查處；發(fā)現(xiàn)縣級(jí)市、區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為查處有違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第三十三條 城管執(zhí)法部門(mén)及其工作人員有下列違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：

（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)益；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

（四）無(wú)法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（五）未按規(guī)定制作法律文書(shū)或者未使用合法票據(jù)的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒(méi)收的財(cái)物；

（七）要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)；

（八）其他違法執(zhí)法行為。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：寧波市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】寧波市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-09-18 【生效日期】2002-09-18 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

寧波市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市秩序，提高行政執(zhí)法水平和效率，降低行政執(zhí)法成本，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在浙江省寧波市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于寧波市市區(qū)范圍。

第三條第三條 城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)、國(guó)務(wù)院法制辦公室批復(fù)同意，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的相對(duì)集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

市、區(qū)人民政府依法設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，在本轄區(qū)內(nèi)按本辦法的規(guī)定相對(duì)集中行使城市管理行政處罰權(quán)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)受市城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)。

第四條第四條 城市管理行政執(zhí)法局建立城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。

市城市管理行政執(zhí)法局掛市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)牌子，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)牌子。

城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)外統(tǒng)一以城市管理行政執(zhí)法局的名義依法實(shí)施行政處罰，并由城市管理行政執(zhí)法局承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條第五條 城市管理行政執(zhí)法局內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使全市城市管理行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對(duì)全市城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)施組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子的任前審核和全市城市管理行政執(zhí)法人員的錄用審核、培訓(xùn)、考核。

城市管理行政執(zhí)法局按管轄區(qū)域行使行政處罰權(quán)。必要時(shí)，市城市管理行政執(zhí)法局可以指揮和調(diào)動(dòng)各區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員集中查處違法行為。

第六條第六條 城市管理行政執(zhí)法局建立行政執(zhí)法人員輪崗交流制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。

第七條第七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)行公務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉揭發(fā)違反城市管理的行為。

第二章 職 責(zé)

第八條第八條 城市管理行政執(zhí)法局的具體職責(zé)是：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）行使公用事業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（六）行使城區(qū)內(nèi)河管理、城市規(guī)劃區(qū)地下水管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（七）行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染和飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行政處罰權(quán)；

（八）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；

（九）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（十）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

前款規(guī)定的職責(zé)，在城市管理行政執(zhí)法局創(chuàng)建初期，可以逐步到位。期間尚未由城市管理行政執(zhí)法局集中行使的，仍由原承擔(dān)這些職能的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使。

第九條第九條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料；

（三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）依法對(duì)違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存；

（五）依法實(shí)施行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第十條第十條 行政管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法局依法集中行使行政處罰權(quán)。在依法行使有關(guān)城市管理行政審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)結(jié)果在5個(gè)工作日內(nèi)抄告城市管理行政執(zhí)法局，因未及時(shí)抄告而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由審批部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

行政處罰權(quán)相對(duì)集中行使后，原行政管理相關(guān)部門(mén)不得再行使已由城市管理行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，其作出的行政處罰一律無(wú)效。

第三章 處理程序

第十一條第十一條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行執(zhí)法。

第十二條第十二條 對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼、加蓋城市管理行政執(zhí)法局印章的行政處罰決定書(shū)，作出行政處罰。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。其中，依法給予20元以下罰款或不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，城市管理行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

除前款規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施的其他行政處罰，必須全面、客觀(guān)、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查終結(jié)，由城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對(duì)確應(yīng)受行政處罰的，作出行政處罰決定；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

城市管理行政執(zhí)法局在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上罰款、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以30000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第十三條第十三條 城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制作統(tǒng)一規(guī)范格式的行政處罰決定書(shū)；

（二）使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

（三）當(dāng)場(chǎng)作出罰款處罰決定的，除按本辦法第十二條第一款規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款外，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；

（四）告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（五）罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣(mài)的款項(xiàng)，全部上繳同級(jí)財(cái)政。

第十四條第十四條 城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向當(dāng)事人發(fā)出經(jīng)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人簽發(fā)的通知書(shū)，并可以要求有關(guān)單位予以協(xié)助；

（二）實(shí)施查封、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作清單，寫(xiě)明財(cái)物的名稱(chēng)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章，清單由執(zhí)行單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份；

（三）查封、扣押的期限不得超過(guò)1個(gè)月。特殊情況經(jīng)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)期限1個(gè)月；

（四）可以委托有關(guān)單位和個(gè)人保管被查封、扣押的物品，保管費(fèi)由被查封、扣押人支付；

（五）違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施需要拆除的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出限期拆除通知書(shū)；當(dāng)事人逾期不拆除的，依法予以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人支付或以料抵工。

第十五條第十五條 同一違法行為同時(shí)違反若干行政處罰規(guī)定的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)按其中最重一項(xiàng)進(jìn)行處罰，不得重復(fù)處罰。

第十六條第十六條 城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要作技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政管理相關(guān)部門(mén)或?qū)I(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第十七條第十七條 城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要責(zé)令當(dāng)事人到行政管理相關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求行政管理相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

行政管理相關(guān)部門(mén)接到城市管理行政執(zhí)法局征求意見(jiàn)的通知后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。逾期未提出意見(jiàn)的，視為同意當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十八條第十八條 城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要責(zé)令當(dāng)事人賠償損失的，由城市管理行政執(zhí)法局按照相應(yīng)的賠償標(biāo)準(zhǔn)或征求行政管理相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，在作出行政處罰時(shí)責(zé)令當(dāng)事人賠償。需要移交賠償金及相關(guān)資料的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交行政管理相關(guān)部門(mén)。

第十九條第十九條 城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)在作出后15個(gè)工作日內(nèi)，按案件的類(lèi)型抄告行政管理相關(guān)部門(mén)。行政管理相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將意見(jiàn)反饋給城市管理行政執(zhí)法局。

城市管理行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政管理相關(guān)部門(mén)沒(méi)有依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知行政管理相關(guān)部門(mén)。

第二十條第二十條 城市管理行政執(zhí)法局和行政管理相關(guān)部門(mén)因行政執(zhí)法發(fā)生爭(zhēng)議的，由市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不一致的，由政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府作出決定。

第二十一條第二十一條 市城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)為區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局拒不糾正的，市城市管理行政執(zhí)法局可以直接予以糾正。

必要時(shí)，市城市管理行政執(zhí)法局可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管轄的案件。

第二十二條第二十二條 當(dāng)事人對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向所在地的區(qū)人民政府或市城市管理行政執(zhí)法局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟；對(duì)市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止行政處罰決定的執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章 其他規(guī)定

第二十三條第二十三條 對(duì)侮辱、毆打、威脅城市管理行政執(zhí)法人員，妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條第二十四條 單位和公民對(duì)城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向城市管理行政執(zhí)法局或者其上級(jí)主管部門(mén)舉報(bào)，城市管理行政執(zhí)法局或者其上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)查處。

第二十五條第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條第二十六條 本辦法自2002年10月1日起施行。

2002年09月18日

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