第一篇：xx市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施情況

xx是一個(gè)以外向型經(jīng)濟(jì)為主新興的工商城市，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)城市承載力不斷提出新的更高的要求，xx市委、市政府高度重視城市管理工作，積極抓住城市管理開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作這一契機(jī)，把搞好城市管理工作作為貫徹江澤民總書記三個(gè)代表重要思想的具體實(shí)際。努力把城市作為資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，把城市作為品牌來(lái)營(yíng)造，把環(huán)境作為生產(chǎn)力來(lái)發(fā)展，不斷加大城市管理力度，努力提升城市品位，不斷積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和城市現(xiàn)代化建設(shè)要求的城市管理體系及模式，積極營(yíng)造一個(gè)依法管理城市、城市秩序井然、市民安居樂(lè)業(yè)的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。一年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，xx市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作取得了較為明顯的成效。

一、加強(qiáng)城市管理及其相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作是推進(jìn)城市化進(jìn)程的必然趨勢(shì)管理就是服務(wù)，城市管理的目的就是提高城市的綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于市民，加強(qiáng)城市管理是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、市民生活的必然要求，只有從更高層次認(rèn)識(shí)了城市管理的目的，才能扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。

（一）、加強(qiáng)城市管理是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外來(lái)人口的快速集聚，城市的薄弱環(huán)節(jié)日益顯露，加強(qiáng)城市管理就顯得尤為重要。追溯歷史的淵源，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體。城市的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)力的進(jìn)步，而生產(chǎn)力和社會(huì)的發(fā)展又對(duì)城市管理提出新的要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步總會(huì)要求一種與其相匹配的管理方法，城市管理正是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。環(huán)境就是生產(chǎn)力，把城市管理好，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境和更大空間，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）、加強(qiáng)城市管理是提高人民生活水平的必然要求城市環(huán)境優(yōu)劣是市民生活的首選因素，城市環(huán)境對(duì)市民的精神狀態(tài)、身心健康具有著直接的關(guān)系。城市管理就是通過(guò)一系列的行政行為努力為市民營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔、優(yōu)美、舒適的生活、工作環(huán)境。它通過(guò)強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能，著力解決市民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,保證大多數(shù)市民利益不受侵害，努力滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，不斷提高生活質(zhì)量。同時(shí)努力實(shí)踐江總書記提出的代表最廣大人民群眾根本利益要求，是城市管理部門努力提高人民生活水平的重要職責(zé)。

（三）、實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)是加強(qiáng)城市管理、提高城市管理水平的必然途徑《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，有利于克服聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法等執(zhí)法方式的缺陷。城市管理涉及的領(lǐng)域較多、管理的范圍較廣，實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，可以精簡(jiǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，減少執(zhí)法人員，有效解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，做到一人多能、一隊(duì)多能、一專多能，與小政府，大社會(huì)的現(xiàn)代行政管理要求相適應(yīng)。實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)可以在城市管理領(lǐng)域中形成合力，執(zhí)法更加主動(dòng)、高效，同時(shí)為管理權(quán)與處罰權(quán)適當(dāng)分離，為深化行政體制改革探索了一條新路子，是城市管理必然途徑。

二、加強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法工作，力求務(wù)實(shí)、創(chuàng)新改革開放的逐步深入，xx的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，對(duì)依法管理城市、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、樹立良好的開放型城市形象提出了更高的要求。改革現(xiàn)行城市管理執(zhí)法體制，實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰，成為全面提升城市管理水平的迫切任務(wù)，為此，xx從調(diào)整機(jī)構(gòu)著手，加快實(shí)施城市管理行政執(zhí)法運(yùn)作方式的改革。

（一）完善配套制度，明確管理執(zhí)法職責(zé)2001年3月20日xx法制辦正式批準(zhǔn)xx市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)緊張的籌備工作，于8月18日xx市城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立。市政府頒布了《xx市相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確規(guī)定了城市管理行政執(zhí)法局作為政府的一個(gè)組成成員、工作部門，并對(duì)城市管理行政執(zhí)法的具體內(nèi)容和依據(jù)作出了明確的規(guī)定，明確原有關(guān)的行政部門不能再行使已移交城市管理行政執(zhí)法部門的處罰權(quán)，xx法制辦批復(fù)規(guī)定的八項(xiàng)行政處罰權(quán)完全由城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)行。另外，市政府還賦予了城市管理行政執(zhí)法局對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理和市容市貌綜合管理等行政事業(yè)管理職能。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和程序，采取考試、考核后擇優(yōu)錄用，列入國(guó)家公務(wù)員管理。城管執(zhí)法局經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政計(jì)劃，保證行政執(zhí)法工作的正常開展。市政府先后撥出?？?00多萬(wàn)元，配備了10輛執(zhí)法皮卡車、70多輛兩輪摩托車、120部通信電臺(tái)及辦公裝備，有力地保障了城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行。執(zhí)法人員以區(qū)域分工為主，每季度換防一次，這樣既熟悉情況，又防止執(zhí)法過(guò)程中的人情案產(chǎn)生。實(shí)行三班二運(yùn)轉(zhuǎn)，深夜有值班的模式，有效保證了對(duì)城市進(jìn)行全天候的執(zhí)法管理。在明確職責(zé)的前提下，我們注重完善各項(xiàng)規(guī)范性行政措施文件，以規(guī)范市民的行為。在xx市相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究，結(jié)合xx的實(shí)際情況，制定了《xx市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》，對(duì)開展城市管理的執(zhí)法活動(dòng)作出了明確的規(guī)定，使行政處罰有法可依，有章可循。今年又以政府令的形式頒布實(shí)施了車輛秩序、臨街占道、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、夜景燈飾、建筑物容貌、建材渣土運(yùn)輸、市政設(shè)施、商業(yè)設(shè)置、河道管理等十二個(gè)專業(yè)管理辦法，進(jìn)一步明確規(guī)范廣大市民的行為，也為城市管理活動(dòng)提供了保障。為促進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有效實(shí)施，市政府還專門成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)小組，及時(shí)妥善處理城市管理涉及部門之間的關(guān)系和矛盾。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格文明執(zhí)法建立城市管理相對(duì)集中行政執(zhí)法體制，關(guān)鍵在人，在于建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。城市管理成效明顯除了規(guī)范管理外，很重要的手段是要嚴(yán)格、文明執(zhí)法，依法處理任何一個(gè)違章、違規(guī)現(xiàn)象。在執(zhí)法活動(dòng)中，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，促進(jìn)執(zhí)法工作上水平。一是嚴(yán)格執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。執(zhí)法必嚴(yán)是搞好執(zhí)法工作的原則之一，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法讓市民養(yǎng)成遵守城市管理規(guī)定的習(xí)慣，同樣要求執(zhí)法人員改變?cè)瓉?lái)熟視無(wú)睹、怕得罪人的現(xiàn)象，認(rèn)真做到見(jiàn)違必糾。在城管執(zhí)法局成立初期，如我市主干道人民路上有幾處少數(shù)民族人員擅自設(shè)置的無(wú)證烤羊肉串?dāng)偅瑖?yán)重影響

個(gè)，我們對(duì)每一個(gè)來(lái)電都進(jìn)行認(rèn)真地分析，研究解決辦法，給予滿意的答復(fù)。正是由于在城市管理過(guò)程中上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，共同努力，才有今天的xx環(huán)境質(zhì)量水平。城市管理就象大合唱，城管系統(tǒng)是領(lǐng)唱，其他各部門是和聲，只有多方協(xié)調(diào)一致，才能形成旋律優(yōu)美的城市管理大合唱。

（三）合理設(shè)置管理和執(zhí)法相結(jié)合的機(jī)制，是城市管理的有效途徑xx的城市發(fā)展能得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的稱贊，得到市民的認(rèn)同，也得到了海內(nèi)外投資者的青睞，是因?yàn)閤x的城市管理有著良好的運(yùn)作機(jī)制，那就是管理和執(zhí)法有機(jī)結(jié)合、適當(dāng)分離。xx將市容市貌的綜合管理職能、城市基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)管理的職能和城市管理行政執(zhí)法的職能，有機(jī)地結(jié)合在一起，這些管理職能只僅僅是涉及社會(huì)生活的民生方面的一些行政事業(yè)職能，涉及到城市規(guī)劃、城市建設(shè)等國(guó)計(jì)方面的管理職能，仍有相關(guān)部門負(fù)責(zé)。運(yùn)動(dòng)員和裁判員的相對(duì)獨(dú)立，有利于更好地發(fā)揮部門職能，增強(qiáng)工作責(zé)任心，這是其一。其二在內(nèi)部管理體制上，管理和執(zhí)法適當(dāng)分離，對(duì)局下屬單位有違法、違規(guī)事件一視同仁，而且嚴(yán)管重罰，這樣使行政執(zhí)法工作不受任何干擾，保證其公正性。其三，在具體運(yùn)作中，相互配合，相互促進(jìn)。管理部門在管理巡視中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)告知執(zhí)法部門，執(zhí)法部門在執(zhí)法巡視中發(fā)現(xiàn)有管理上的情況，及時(shí)告知管理部門，有效地減少了城市管理中的扯皮現(xiàn)象，提高了行政效率。其四，管理和執(zhí)法有著相互依賴的關(guān)系。行政執(zhí)法是城市管理的手段，管理好城市是行政執(zhí)法的目的，管理的到位，有效減少了違法、違規(guī)現(xiàn)象，減輕了執(zhí)法強(qiáng)度，執(zhí)法彌補(bǔ)了管理上存在的不足。實(shí)踐證明，縣級(jí)市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，將管理和執(zhí)法有機(jī)結(jié)合、適當(dāng)分離，對(duì)提高城市管理水平、提升城市品位 從機(jī)制上得到了保證。xx的城市管理和行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績(jī)，但在工作中也遇到很多困難。一是在行政執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常會(huì)碰到抗法事件；二是現(xiàn)有的執(zhí)法人員是全民事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理的身份，和上級(jí)的要求還有差距等，所有這些，在今后的工作中有待于進(jìn)一步研究和完善。我們相信，在各級(jí)各部門的共同關(guān)心下，城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作一定會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。

第二篇：xx市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施情況

xx是一個(gè)以外向型經(jīng)濟(jì)為主新興的工商城市，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)城市承載力不斷提出新的更高的要求，xx市委、市政府高度重視城市管理工作，積極抓住城市管理開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作這一契機(jī)，把搞好城市管理工作作為貫徹江澤民總書記三個(gè)代表重要思想的具體實(shí)際。努力把城市作為資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，把城市作為品牌來(lái)營(yíng)造，把環(huán)境作為生產(chǎn)力來(lái)發(fā)展，不斷加大城市管理力度，努力提升城市品位，不斷積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和城市現(xiàn)代化建設(shè)要求的城市管理體系及模式，積極營(yíng)造一個(gè)依法管理城市、城市秩序井然、市民安居樂(lè)業(yè)的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。一年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，xx市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作取得了較為明顯的成效。

一、加強(qiáng)城市管理及其相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作是推進(jìn)城市化進(jìn)程的必然趨勢(shì)管理就是服務(wù)，城市管理的目的就是提高城市的綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于市民，加強(qiáng)城市管理是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、市民生活的必然要求，只有從更高層次認(rèn)識(shí)了城市管理的目的，才能扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。

（一）、加強(qiáng)城市管理是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外來(lái)人口的快速集聚，城市的薄弱環(huán)節(jié)日益顯露，加強(qiáng)城市管理就顯得尤為重要。追溯歷史的淵源，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體。城市的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)力的進(jìn)步，而生產(chǎn)力和社會(huì)的發(fā)展又對(duì)城市管理提出新的要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步總會(huì)要求一種與其相匹配的管理方法，城市管理正是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。環(huán)境就是生產(chǎn)力，把城市管理好，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境和更大空間，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）、加強(qiáng)城市管理是提高人民生活水平的必然要求城市環(huán)境優(yōu)劣是市民生活的首選因素，城市環(huán)境對(duì)市民的精神狀態(tài)、身心健康具有著直接的關(guān)系。城市管理就是通過(guò)一系列的行政行為努力為市民營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔、優(yōu)美、舒適的生活、工作環(huán)境。它通過(guò)強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能，著力解決市民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,保證大多數(shù)市民利益不受侵害，努力滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，不斷提高生活質(zhì)量。同時(shí)努力實(shí)踐江總書記提出的代表最廣大人民群眾根本利益要求，是城市管理部門努力提高人民生活水平的重要職責(zé)。

（三）、實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)是加強(qiáng)城市管理、提高城市管理水平的必然途徑《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，有利于克服聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法等執(zhí)法方式的缺陷。城市管理涉及的領(lǐng)域較多、管理的范圍較廣，實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，可以精簡(jiǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，減少執(zhí)法人員，有效解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，做到一人多能、一隊(duì)多能、一專多能，與小政府，大社會(huì)的現(xiàn)代行政管理要求相適應(yīng)。實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)可以在城市管理領(lǐng)域中形成合力，執(zhí)法更加主動(dòng)、高效，同時(shí)為管理權(quán)與處罰權(quán)適當(dāng)分離，為深化行政體制改革探索了一條新路子，是城市管理必然途徑。

二、加強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法工作，力求務(wù)實(shí)、創(chuàng)新改革開放的逐步深入，xx的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，對(duì)依法管理城市、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、樹立良好的開放型城市形象提出了更高的要求。改革現(xiàn)行城市管理執(zhí)法體制，實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰，成為全面提升城市管理水平的迫切任務(wù)，為此，xx從調(diào)整機(jī)構(gòu)著手，加快實(shí)施城市管理行政執(zhí)法運(yùn)作方式的改革。

（一）完善配套制度，明確管理執(zhí)法職責(zé)2001年3月20日國(guó)務(wù)院法制辦正式批準(zhǔn)xx市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)緊張的籌備工作，于8月18日xx市城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立。市政府頒布了《xx市相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確規(guī)定了城市管理行政執(zhí)法局作為政府的一個(gè)組成成員、工作部門，并對(duì)城市管理行政執(zhí)法的具體內(nèi)容和依據(jù)作出了明確的規(guī)定，明確原有關(guān)的行政部門不能再行使已移交城市管理行政執(zhí)法部門的處罰權(quán)，國(guó)務(wù)院法制辦批復(fù)規(guī)定的八項(xiàng)行政處罰權(quán)完全由城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)行。另外，市政府還賦予了城市管理行政執(zhí)法局對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理和市容市貌綜合管理等行政事業(yè)管理職能。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和程序，采取考試、考核后擇優(yōu)錄用，列入國(guó)家公務(wù)員管理。城管執(zhí)法局經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政計(jì)劃，保證行政執(zhí)法工作的正常開展。市政府先后撥出?？?00多萬(wàn)元，配備了10輛執(zhí)法皮卡車、70多輛兩輪摩托車、120部通信電臺(tái)及辦公裝備，有力地保障了城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行。執(zhí)法人員以區(qū)域分工為主，每季度換防一次，這樣既熟悉情況，又防止執(zhí)法過(guò)程中的人情案產(chǎn)生。實(shí)行三班二運(yùn)轉(zhuǎn)，深夜有值班的模式，有效保證了對(duì)城市進(jìn)行全天候的執(zhí)法管理。在明確職責(zé)的前提下，我們注重完善各項(xiàng)規(guī)范性行政措施文件，以規(guī)范市民的行為。在xx市相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究，結(jié)合xx的實(shí)際情況，制定了《xx市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》，對(duì)開展城市管理的執(zhí)法活動(dòng)作出了明確的規(guī)定，使行政處罰有法可依，有章可循。今年又以政府令的形式頒布實(shí)施了車輛秩序、臨街占道、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、夜景燈飾、建筑物容貌、建材渣土運(yùn)輸、市政設(shè)施、商業(yè)設(shè)置、河道管理等十二個(gè)專業(yè)管理辦法，進(jìn)一步明確規(guī)范廣大市民的行為，也為城市管理活動(dòng)提供了保障。為促進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有效實(shí)施，市政府還專門成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)小組，及時(shí)妥善處理城市管理涉及部門之間的關(guān)系和矛盾。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格文明

執(zhí)法建立城市管理相對(duì)集中行政執(zhí)法體制，關(guān)鍵在人，在于建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。城市管理成效明顯除了規(guī)范管理外，很重要的手段是要嚴(yán)格、文明執(zhí)法，依法處理任何一個(gè)違章、違規(guī)現(xiàn)象。在執(zhí)法活動(dòng)中，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，促進(jìn)執(zhí)法工作上水平。一是嚴(yán)格執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。執(zhí)法必嚴(yán)是搞好執(zhí)法工作的原則之一，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法讓市民養(yǎng)成遵守城市管理規(guī)定的習(xí)慣，同樣要求執(zhí)法人員改變?cè)瓉?lái)熟視無(wú)睹、怕得罪人的現(xiàn)象，認(rèn)真做到見(jiàn)違必糾。在城管執(zhí)法局成立初期，如我市主干道人民路上有幾處少數(shù)民族人員擅自設(shè)置的無(wú)證烤羊肉串?dāng)偅瑖?yán)重影響市容市貌，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，要堅(jiān)決取締。但取締了一、二次，又出現(xiàn)了，市民中議論紛紛：城管執(zhí)法局是新的機(jī)構(gòu)，人員素質(zhì)如何？戰(zhàn)斗力如何？市民中存在許多疑慮。經(jīng)過(guò)研究，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，痛下決心，不管是什么地方人，只要在xx，都要遵守xx的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)十多次的反復(fù)執(zhí)法，敢于動(dòng)真碰硬，終于把城市管理中的一大疑癥解決了，此事在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。與此同時(shí)，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我們建立完善一系列的內(nèi)部管理制度，要求每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)前我們著重強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核機(jī)制，把執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入制度化管理，建立了月度例行的法制培訓(xùn)制度和軍體訓(xùn)練制度等，有效地提高了執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、執(zhí)法水平和工作效率。建立了末尾淘汰制度，每月對(duì)執(zhí)法人員的德、勤、績(jī)、能進(jìn)行考核，年底匯總后，排列最后且在規(guī)定分?jǐn)?shù)以下的執(zhí)法人員將被淘汰，使每個(gè)執(zhí)法人員既有得到鐵飯碗良機(jī)，又有失去鐵飯碗的危機(jī)。我們同時(shí)還建立健全了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和錯(cuò)案追究機(jī)制等。在城管執(zhí)法局法制科成立督查隊(duì)，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全面督查考核。二是教育與處罰相結(jié)合。在執(zhí)法過(guò)程中，我們注重教育，動(dòng)之以情，曉之以理。組織執(zhí)法隊(duì)員上街宣傳城市管理有關(guān)規(guī)定，發(fā)放各種宣傳材料5萬(wàn)多份，組織義務(wù)咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答市民提出的各種問(wèn)題。在行政處罰過(guò)程中，對(duì)情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，以教育為主。城市無(wú)證攤販可謂是城市管理的一大難點(diǎn)，而無(wú)證攤販主有不少是社會(huì)的弱勢(shì)群體，我們第一次發(fā)現(xiàn)總是耐心地教育他們，讓他們知道無(wú)證經(jīng)營(yíng)是違法的以及對(duì)市容的影響等，還告訴他們應(yīng)該辦理有關(guān)手續(xù)合法經(jīng)營(yíng)。第二次發(fā)現(xiàn)我們就向他們發(fā)出書面整改通知書，警告他們必須停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果第三次再發(fā)現(xiàn)，我們就按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。由于我們?nèi)嫱菩幸淮慰陬^教育、兩次書面整改、三次實(shí)施處罰的執(zhí)法方法，不僅對(duì)當(dāng)事人違章、違規(guī)行為進(jìn)行糾正，而且告知應(yīng)該怎樣做，真正讓當(dāng)事人心服口服，在社會(huì)上引起了很好的反響，我們的工作也得到了廣大市民的支持。三是執(zhí)法和管理相結(jié)合。重視建立行政執(zhí)法與城市管理相互配合機(jī)制有著十分重要的意義。執(zhí)法人員在日常執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上的不足，立即告知相關(guān)管理部門及時(shí)解決，同樣，管理部門在巡視中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)告知執(zhí)法部門。我們還定期召開管理部門和執(zhí)法部門的座談會(huì)，溝通情況，達(dá)到了工作上的相互配合、相互促進(jìn)的效果。

（三）不斷改革創(chuàng)新，提高城市管理水平改變城市管理與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，引進(jìn)先進(jìn)、科學(xué)的管理理念是提高城市管理水平、加快城市管理現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路。為進(jìn)一步建立和規(guī)范城市管理的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法和管理的程序，更好地使城市管理服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于公眾。我們大膽實(shí)踐ISO9001(2000)在城市管理中的國(guó)際認(rèn)證工作，樹立先進(jìn)的管理理念，通過(guò)建立28個(gè)過(guò)程控制文件，引入科學(xué)的pDCA管理模式，使城市管理及行政執(zhí)法更趨合理性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、公正性，從而樹立科學(xué)、公正、廉潔、高效的城管形象。通過(guò)近半年時(shí)間的努力，目前已通過(guò)德國(guó)RWTUV機(jī)構(gòu)的正式認(rèn)證審核。提高城市管理信息化水平，建立城市管理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將大大改變目前城市管理中信息溝通不暢、被動(dòng)管理、封閉管理、管理不科學(xué)等現(xiàn)象，有利于實(shí)現(xiàn)城市管理由定性向定量、由單一到系統(tǒng)、由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，大大提高整個(gè)城市管理的效率。我們投入了近百萬(wàn)元資金組織開發(fā)獨(dú)立的xx城市管理和行政執(zhí)法信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可實(shí)施xx城市管理信息內(nèi)外共享、試行網(wǎng)上審批、遠(yuǎn)程辦公等幾十種功能。開通了城管網(wǎng)站，架起了和市民溝通的橋梁。和ISO9001(2000)質(zhì)量管理體系有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化、透明化，行政執(zhí)法工作公正、公平、公開。城市基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作也只有不斷增加科技含量，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，才能真正使城市管理上水平。路燈管理緊抓亮，綠化管理緊抓美，河道管理緊抓清，環(huán)衛(wèi)管理緊抓凈，市政養(yǎng)護(hù)管理緊抓暢。在城市綠化管理上大力引進(jìn)新品種，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，合理配置樹種、色彩，做到錯(cuò)落有致，視覺(jué)亮麗。在路燈管理中，實(shí)施遙控開關(guān)、遙控?cái)?shù)據(jù)、遙控測(cè)試的三遙計(jì)算機(jī)控制技術(shù)，路燈故障和亮燈率在計(jì)算機(jī)上一目了然，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度合理地配置了光源，安裝路燈節(jié)能裝置，有效節(jié)約電能。環(huán)衛(wèi)保潔改變傳統(tǒng)的幾大掃、幾保潔的做法，實(shí)行路段承包制，推行崗位工資制，極大地調(diào)動(dòng)了廣大環(huán)衛(wèi)職工的積極性，環(huán)衛(wèi)保潔正向機(jī)械化方向發(fā)展，目前擁有中型掃路車4臺(tái)，小型掃路車2臺(tái)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好試點(diǎn)工作的關(guān)鍵實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作是一個(gè)新的嘗試和探索，是行政管理體制的一項(xiàng)重要改革。實(shí)際操作中，涉及到部門利益，必然會(huì)遇到許多阻力，如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，勢(shì)必影響工作開展。xx市委、市政府十分重視試點(diǎn)工作，將其作為機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容，納入重要議事日程。一是市委、市政府多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)行專題討論，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題。二是經(jīng)常聽取情況匯報(bào)，予以鼓勵(lì)和支持。行政執(zhí)法大隊(duì)新隊(duì)員培訓(xùn)上崗，組織會(huì)操表演等，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)鼓勵(lì)。每到酷暑、節(jié)假日予以慰問(wèn)。三是經(jīng)費(fèi)上予以保證。城管執(zhí)法局的人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥款，添置設(shè)備市財(cái)政專項(xiàng)撥款。四是及時(shí)協(xié)調(diào)城管執(zhí)法局和其他部門之間的關(guān)系。正是由于我市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視才確保我市試點(diǎn)工作的順

第三篇：xx市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施情況

xx是一個(gè)以外向型經(jīng)濟(jì)為主新興的工商城市，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)城市承載力不斷提出新的更高的要求，xx市委、市政府高度重視城市管理工作，積極抓住城市管理開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作這一契機(jī)，把搞好城市管理工作作為貫徹江澤民總書記三個(gè)代表重要思想的具體實(shí)際，xx市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施情況。努力把城市作為資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，把城市作為品牌來(lái)營(yíng)造，把環(huán)境作為生產(chǎn)力來(lái)發(fā)展，不斷加大城市管理力度，努力提升城市品位，不斷積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和城市現(xiàn)代化建設(shè)要求的城市管理體系及模式，積極營(yíng)造一個(gè)依法管理城市、城市秩序井然、市民安居樂(lè)業(yè)的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。一年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，xx市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作取得了較為明顯的成效。

一、加強(qiáng)城市管理及其相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作是推進(jìn)城市化進(jìn)程的必然趨勢(shì)管理就是服務(wù)，城市管理的目的就是提高城市的綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于市民，加強(qiáng)城市管理是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、市民生活的必然要求，只有從更高層次認(rèn)識(shí)了城市管理的目的，才能扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作。

（一）、加強(qiáng)城市管理是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外來(lái)人口的快速集聚，城市的薄弱環(huán)節(jié)日益顯露，加強(qiáng)城市管理就顯得尤為重要。追溯歷史的淵源，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要載體。城市的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)力的進(jìn)步，而生產(chǎn)力和社會(huì)的發(fā)展又對(duì)城市管理提出新的要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步總會(huì)要求一種與其相匹配的管理方法，城市管理正是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。環(huán)境就是生產(chǎn)力，把城市管理好，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境和更大空間，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）、加強(qiáng)城市管理是提高人民生活水平的必然要求城市環(huán)境優(yōu)劣是市民生活的首選因素，城市環(huán)境對(duì)市民的精神狀態(tài)、身心健康具有著直接的關(guān)系。城市管理就是通過(guò)一系列的行政行為努力為市民營(yíng)造一個(gè)干凈、整潔、優(yōu)美、舒適的生活、工作環(huán)境。它通過(guò)強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能，著力解決市民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,保證大多數(shù)市民利益不受侵害，努力滿足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，不斷提高生活質(zhì)量。同時(shí)努力實(shí)踐江總書記提出的代表最廣大人民群眾根本利益要求，是城市管理部門努力提高人民生活水平的重要職責(zé)。

（三）、實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)是加強(qiáng)城市管理、提高城市管理水平的必然途徑《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，有利于克服聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法等執(zhí)法方式的缺陷。城市管理涉及的領(lǐng)域較多、管理的范圍較廣，實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)，可以精簡(jiǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，減少執(zhí)法人員，有效解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，做到一人多能、一隊(duì)多能、一專多能，與小政府，大社會(huì)的現(xiàn)代行政管理要求相適應(yīng)。實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)可以在城市管理領(lǐng)域中形成合力，執(zhí)法更加主動(dòng)、高效，同時(shí)為管理權(quán)與處罰權(quán)適當(dāng)分離，為深化行政體制改革探索了一條新路子，是城市管理必然途徑。

二、加強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法工作，力求務(wù)實(shí)、創(chuàng)新改革開放的逐步深入，xx的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，對(duì)依法管理城市、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、樹立良好的開放型城市形象提出了更高的要求。改革現(xiàn)行城市管理執(zhí)法體制，實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰，成為全面提升城市管理水平的迫切任務(wù)，為此，xx從調(diào)整機(jī)構(gòu)著手，加快實(shí)施城市管理行政執(zhí)法運(yùn)作方式的改革。

（一）完善配套制度，明確管理執(zhí)法職責(zé)2001年3月20日國(guó)務(wù)院法制辦正式批準(zhǔn)xx市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)緊張的籌備工作，于8月18日xx市城市管理行政執(zhí)法局正式掛牌成立。市政府頒布了《xx市相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，明確規(guī)定了城市管理行政執(zhí)法局作為政府的一個(gè)組成成員、工作部門，并對(duì)城市管理行政執(zhí)法的具體內(nèi)容和依據(jù)作出了明確的規(guī)定，明確原有關(guān)的行政部門不能再行使已移交城市管理行政執(zhí)法部門的處罰權(quán)，國(guó)務(wù)院法制辦批復(fù)規(guī)定的八項(xiàng)行政處罰權(quán)完全由城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)行。另外，市政府還賦予了城市管理行政執(zhí)法局對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理和市容市貌綜合管理等行政事業(yè)管理職能。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和程序，采取考試、考核后擇優(yōu)錄用，列入國(guó)家公務(wù)員管理。城管執(zhí)法局經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政計(jì)劃，保證行政執(zhí)法工作的正常開展。市政府先后撥出?？?00多萬(wàn)元，配備了10輛執(zhí)法皮卡車、70多輛兩輪摩托車、120部通信電臺(tái)及辦公裝備，有力地保障了城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行。執(zhí)法人員以區(qū)域分工為主，每季度換防一次，這樣既熟悉情況，又防止執(zhí)法過(guò)程中的人情案產(chǎn)生。實(shí)行三班二運(yùn)轉(zhuǎn)，深夜有值班的模式，有效保證了對(duì)城市進(jìn)行全天候的執(zhí)法管理。在明確職責(zé)的前提下，我們注重完善各項(xiàng)規(guī)范性行政措施文件，以規(guī)范市民的行為。在xx市相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)大量調(diào)查研究，結(jié)合xx的實(shí)際情況，制定了《xx市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》，對(duì)開展城市管理的執(zhí)法活動(dòng)作出了明確的規(guī)定，使行政處罰有法可依，有章可循。今年又以政府令的形式頒布實(shí)施了車輛秩序、臨街占道、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、夜景燈飾、建筑物容貌、建材渣土運(yùn)輸、市政設(shè)施、商業(yè)設(shè)置、河道管理等十二個(gè)專業(yè)管理辦法，進(jìn)一步明確規(guī)范廣大市民的行為，也為城市管理活動(dòng)提供了保障。為促進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有效實(shí)施，市政府還專門成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)小組，及時(shí)妥善處理城市管理涉及部門之間的關(guān)系和矛盾。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格文明執(zhí)法建立城市管理相對(duì)集中行政執(zhí)法體制，關(guān)鍵在人，在于建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。城市管理成效明顯除了規(guī)范管理外，很重要的手段是要嚴(yán)格、文明執(zhí)法，依法處理任何一個(gè)違章、違規(guī)現(xiàn)象。在執(zhí)法活動(dòng)中，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，促進(jìn)執(zhí)法工作上水平。一是嚴(yán)格執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。執(zhí)法必嚴(yán)是搞好執(zhí)法工作的原則之一，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法讓市民養(yǎng)成遵守城市管理規(guī)定的習(xí)慣，同樣要求執(zhí)法人員改變?cè)瓉?lái)熟視無(wú)睹、怕得罪人的現(xiàn)象，認(rèn)真做到見(jiàn)違必糾。在城管執(zhí)法局成立初期，如我市主干道人民路上有幾處少數(shù)民族人員擅自設(shè)置的無(wú)證烤羊肉串?dāng)?，?yán)重影響市容市貌，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，要堅(jiān)決取締。但取締了一、二次，又出現(xiàn)了，市民中議論紛紛：城管執(zhí)法局是新的機(jī)構(gòu)，人員素質(zhì)如何？戰(zhàn)斗力如何？市民中存在許多疑慮，調(diào)查報(bào)告《xx市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施情況》。經(jīng)過(guò)研究，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，痛下決心，不管是什么地方人，只要在xx，都要遵守xx的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)十多次的反復(fù)執(zhí)法，敢于動(dòng)真碰硬，終于把城市管理中的一大疑癥解決了，此事在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。與此同時(shí)，為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，我們建立完善一系列的內(nèi)部管理制度，要求每個(gè)執(zhí)法隊(duì)員嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)前我們著重強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核機(jī)制，把執(zhí)法人員的培訓(xùn)納入制度化管理，建立了月度例行的法制培訓(xùn)制度和軍體訓(xùn)練制度等，有效地提高了執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)、執(zhí)法水平和工作效率。建立了末尾淘汰制度，每月對(duì)執(zhí)法人員的德、勤、績(jī)、能進(jìn)行考核，年底匯總后，排列最后且在規(guī)定分?jǐn)?shù)以下的執(zhí)法人員將被淘汰，使每個(gè)執(zhí)法人員既有得到鐵飯碗良機(jī)，又有失去鐵飯碗的危機(jī)。我們同時(shí)還建立健全了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和錯(cuò)案追究機(jī)制等。在城管執(zhí)法局法制科成立督查隊(duì)，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全面督查考核。二是教育與處罰相結(jié)合。在執(zhí)法過(guò)程中，我們注重教育，動(dòng)之以情，曉之以理。組織執(zhí)法隊(duì)員上街宣傳城市管理有關(guān)規(guī)定，發(fā)放各種宣傳材料5萬(wàn)多份，組織義務(wù)咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答市民提出的各種問(wèn)題。在行政處罰過(guò)程中，對(duì)情節(jié)輕微，未造成嚴(yán)重后果的，以教育為主。城市無(wú)證攤販可謂是城市管理的一大難點(diǎn)，而無(wú)證攤販主有不少是社會(huì)的弱勢(shì)群體，我們第一次發(fā)現(xiàn)總是耐心地教育他們，讓他們知道無(wú)證經(jīng)營(yíng)是違法的以及對(duì)市容的影響等，還告訴他們應(yīng)該辦理有關(guān)手續(xù)合法經(jīng)營(yíng)。第二次發(fā)現(xiàn)我們就向他們發(fā)出書面整改通知書，警告他們必須停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果第三次再發(fā)現(xiàn)，我們就按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。由于我們?nèi)嫱菩幸淮慰陬^教育、兩次書面整改、三次實(shí)施處罰的執(zhí)法方法，不僅對(duì)當(dāng)事人違章、違規(guī)行為進(jìn)行糾正，而且告知應(yīng)該怎樣做，真正讓當(dāng)事人心服口服，在社會(huì)上引起了很好的反響，我們的工作也得到了廣大市民的支持。三是執(zhí)法和管理相結(jié)合。重視建立行政執(zhí)法與城市管理相互配合機(jī)制有著十分重要的意義。執(zhí)法人員在日常執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上的不足，立即告知相關(guān)管理部門及時(shí)解決，同樣，管理部門在巡視中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)告知執(zhí)法部門。我們還定期召開管理部門和執(zhí)法部門的座談會(huì)，溝通情況，達(dá)到了工作上的相互配合、相互促進(jìn)的效果。

（三）不斷改革創(chuàng)新，提高城市管理水平改變城市管理與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，引進(jìn)先進(jìn)、科學(xué)的管理理念是提高城市管理水平、加快城市管理現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路。為進(jìn)一步建立和規(guī)范城市管理的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法和管理的程序，更好地使城市管理服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于公眾。我們大膽實(shí)踐ISO9001(2000)在城市管理中的國(guó)際認(rèn)證工作，樹立先進(jìn)的管理理念，通過(guò)建立28個(gè)過(guò)程控制文件，引入科學(xué)的pDCA管理模式，使城市管理及行政執(zhí)法更趨合理性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、公正性，從而樹立科學(xué)、公正、廉潔、高效的城管形象。通過(guò)近半年時(shí)間的努力，目前已通過(guò)德國(guó)RWTUV機(jī)構(gòu)的正式認(rèn)證審核。提高城市管理信息化水平，建立城市管理系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將大大改變目前城市管理中信息溝通不暢、被動(dòng)管理、封閉管理、管理不科學(xué)等現(xiàn)象，有利于實(shí)現(xiàn)城市管理由定性向定量、由單一到系統(tǒng)、由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，大大提高整個(gè)城市管理的效率。我們投入了近百萬(wàn)元資金組織開發(fā)獨(dú)立的xx城市管理和行政執(zhí)法信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可實(shí)施xx城市管理信息內(nèi)外共享、試行網(wǎng)上審批、遠(yuǎn)程辦公等幾十種功能。開通了城管網(wǎng)站，架起了和市民溝通的橋梁。和ISO9001(2000)質(zhì)量管理體系有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化、透明化，行政執(zhí)法工作公正、公平、公開。城市基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工作也只有不斷增加科技含量，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，才能真正使城市管理上水平。路燈管理緊抓亮，綠化管理緊抓美，河道管理緊抓清，環(huán)衛(wèi)管理緊抓凈，市政養(yǎng)護(hù)管理緊抓暢。在城市綠化管理上大力引進(jìn)新品種，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，合理配置樹種、色彩，做到錯(cuò)落有致，視覺(jué)亮麗。在路燈管理中，實(shí)施遙控開關(guān)、遙控?cái)?shù)據(jù)、遙控測(cè)試的三遙計(jì)算機(jī)控制技術(shù)，路燈故障和亮燈率在計(jì)算機(jī)上一目了然，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度合理地配置了光源，安裝路燈節(jié)能裝置，有效節(jié)約電能。環(huán)衛(wèi)保潔改變傳統(tǒng)的幾大掃、幾保潔的做法，實(shí)行路段承包制，推行崗位工資制，極大地調(diào)動(dòng)了廣大環(huán)衛(wèi)職工的積極性，環(huán)衛(wèi)保潔正向機(jī)械化方向發(fā)展，目前擁有中型掃路車4臺(tái)，小型掃路車2臺(tái)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好試點(diǎn)工作的關(guān)鍵實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作是一個(gè)新的嘗試和探索，是行政管理體制的一項(xiàng)重要改革。實(shí)際操作中，涉及到部門利益，必然會(huì)遇到許多阻力，如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，勢(shì)必影響工作開展。xx市委、市政府十分重視試點(diǎn)工作，將其作為機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容，納入重要議事日程。一是市委、市政府多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)行專題討論，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題。二是經(jīng)常聽取情況匯報(bào)，予以鼓勵(lì)和支持。行政執(zhí)法大隊(duì)新隊(duì)員培訓(xùn)上崗，組織會(huì)操表演等，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)鼓勵(lì)。每到酷暑、節(jié)假日予以慰問(wèn)。三是經(jīng)費(fèi)上予以保證。城管執(zhí)法局的人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥款，添置設(shè)備市財(cái)政專項(xiàng)撥款。四是及時(shí)協(xié)調(diào)城管執(zhí)法局和其他部門之間的關(guān)系。正是由于我市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視才確保我市試點(diǎn)工作的順利開展。

（二）群眾參與是搞好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)群眾參與是成功管理的關(guān)鍵，許多城管問(wèn)題光靠管理和處罰是不能完全解決的，只有真正把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，大家積極參與，齊抓共管，才能搞好城市的長(zhǎng)效管理。如我們?cè)谶M(jìn)行沿街防盜網(wǎng)架的專項(xiàng)綜合整治活動(dòng)中，僅用了20天的時(shí)間把市區(qū)60條主要道路兩側(cè)的2511戶、3萬(wàn)多平方米沿街防盜網(wǎng)架整治完畢，而且在整治過(guò)程中未發(fā)生一起糾紛；今年整治人民北路交通，所有機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車一律不準(zhǔn)停放街頭，經(jīng)過(guò)全體市民的共同努力，10天時(shí)間就達(dá)到整治效果；實(shí)行周末衛(wèi)生勞動(dòng)制度，發(fā)揮路長(zhǎng)作用等，都是利用社會(huì)力量，引導(dǎo)群眾參與，共同管理好城市。兩年多來(lái)，我們共接到群眾參與城市管理的投訴電話7400多個(gè)，我們對(duì)每一個(gè)來(lái)電都進(jìn)行認(rèn)真地分析，研究解決辦法，給予滿意的答復(fù)。正是由于在城市管理過(guò)程中上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，共同努力，才有今天的xx環(huán)境質(zhì)量水平。城市管理就象大合唱，城管系統(tǒng)是領(lǐng)唱，其他各部門是和聲，只有多方協(xié)調(diào)一致，才能形成旋律優(yōu)美的城市管理大合唱。

（三）合理設(shè)置管理和執(zhí)法相結(jié)合的機(jī)制，是城市管理的有效途徑xx的城市發(fā)展能得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的稱贊，得到市民的認(rèn)同，也得到了海內(nèi)外投資者的青睞，是因?yàn)閤x的城市管理有著良好的運(yùn)作機(jī)制，那就是管理和執(zhí)法有機(jī)結(jié)合、適當(dāng)分離。xx將市容市貌的綜合管理職能、城市基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)管理的職能和城市管理行政執(zhí)法的職能，有機(jī)地結(jié)合在一起，這些管理職能只僅僅是涉及社會(huì)生活的民生方面的一些行政事業(yè)職能，涉及到城市規(guī)劃、城市建設(shè)等國(guó)計(jì)方面的管理職能，仍有相關(guān)部門負(fù)責(zé)。運(yùn)動(dòng)員和裁判員的相對(duì)獨(dú)立，有利于更好地發(fā)揮部門職能，增強(qiáng)工作責(zé)任心，這是其一。其二在內(nèi)部管理體制上，管理和執(zhí)法適當(dāng)分離，對(duì)局下屬單位有違法、違規(guī)事件一視同仁，而且嚴(yán)管重罰，這樣使行政執(zhí)法工作不受任何干擾，保證其公正性。其三，在具體運(yùn)作中，相互配合，相互促進(jìn)。管理部門在管理巡視中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)告知執(zhí)法部門，執(zhí)法部門在執(zhí)法巡視中發(fā)現(xiàn)有管理上的情況，及時(shí)告知管理部門，有效地減少了城市管理中的扯皮現(xiàn)象，提高了行政效率。其四，管理和執(zhí)法有著相互依賴的關(guān)系。行政執(zhí)法是城市管理的手段，管理好城市是行政執(zhí)法的目的，管理的到位，有效減少了違法、違規(guī)現(xiàn)象，減輕了執(zhí)法強(qiáng)度，執(zhí)法彌補(bǔ)了管理上存在的不足。實(shí)踐證明，縣級(jí)市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，將管理和執(zhí)法有機(jī)結(jié)合、適當(dāng)分離，對(duì)提高城市管理水平、提升城市品位 從機(jī)制上得到了保證。xx的城市管理和行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績(jī)，但在工作中也遇到很多困難。一是在行政執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常會(huì)碰到抗法事件；二是現(xiàn)有的執(zhí)法人員是全民事業(yè)單位，參照公務(wù)員管理的身份，和上級(jí)的要求還有差距等，所有這些，在今后的工作中有待于進(jìn)一步研究和完善。我們相信，在各級(jí)各部門的共同關(guān)心下，城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作一定會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。

第四篇：北京市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

北京市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法 2008年03月28日 16時(shí)06分 458 主題分類: 建設(shè)建筑 行政訴訟

“城市管理”

“行政處罰”

北京市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

北京市人民政府令第197號(hào)

《北京市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》已經(jīng)2007年11月13日市人民政府第75次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

二〇〇七年十一月十八日

北京市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

第一條 為實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，促進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)（以下簡(jiǎn)稱相對(duì)集中處罰權(quán)），適用本辦法。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相對(duì)集中處罰權(quán)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法機(jī)關(guān)）是本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的行使相對(duì)集中處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本市相對(duì)集中處罰權(quán)行政執(zhí)法工作進(jìn)行組織指導(dǎo)、指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，并根據(jù)職責(zé)權(quán)限行使相對(duì)集中處罰權(quán)。區(qū)、縣城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)相對(duì)集中處罰權(quán)行政執(zhí)法工作。

第四條 相對(duì)集中處罰權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)務(wù)院和市人民政府關(guān)于相對(duì)集中處罰權(quán)的決定，行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以下行政處罰權(quán)（以下簡(jiǎn)稱處罰權(quán)）：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的處罰權(quán)；

（二）市政管理方面的處罰權(quán)；

（三）公用事業(yè)管理方面的處罰權(quán)；

（四）城市節(jié)水管理方面的處罰權(quán)；

（五）園林綠化管理方面的有關(guān)處罰權(quán)；

（六）環(huán)境保護(hù)管理方面的有關(guān)處罰權(quán)；

（七）城市河湖管理方面的有關(guān)處罰權(quán)；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面的有關(guān)處罰權(quán)；

（九）城市停車管理方面的有關(guān)處罰權(quán)；

（十）交通運(yùn)輸管理方面的有關(guān)處罰權(quán)；

（十一）工商行政管理方面對(duì)流動(dòng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰權(quán)；

（十二）城市規(guī)劃管理方面對(duì)違法建設(shè)的有關(guān)處罰權(quán)；

（十三）旅游管理方面對(duì)無(wú)導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)行為的處罰權(quán)；

（十四）市人民政府決定由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的其他處罰權(quán)。

第六條 相對(duì)集中處罰權(quán)權(quán)限范圍的確定和調(diào)整，由市人民政府決定。權(quán)限范圍的確定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理發(fā)展的需要，堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門不得擅自對(duì)相對(duì)集中處罰權(quán)的權(quán)限范圍進(jìn)行調(diào)整、變更。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的處罰權(quán)，原職能部門不得再行使。

第七條 公民、法人或者其他組織違反城市管理秩序，按照權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)給予行政處罰的，由違法行為行為發(fā)生地的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄。執(zhí)法區(qū)域相鄰的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)狀態(tài)下發(fā)生的違法行為可以約定在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域范圍內(nèi)共同管轄。共同管轄區(qū)域范圍內(nèi)的違法行為由首先發(fā)現(xiàn)的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)查處，其他城管執(zhí)法機(jī)關(guān)予以配合。約定共同管轄?wèi)?yīng)當(dāng)向上一級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府備案。管轄權(quán)發(fā)生異議的，可以報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)指定管轄。上級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)管轄下級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的案件，也可以把自己管轄的案件移交下級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行管轄。

第八條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其城市管理綜合行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法人員）在查處違法行為時(shí)，可以依法采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、檢查；

（二）查閱、調(diào)閱、復(fù)制、拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)材料，抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù)；

（三）查封、扣押與違法行為有關(guān)的財(cái)物；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第九條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管先行登記保存、扣押的財(cái)物，不得使用或者損毀；對(duì)于易腐爛變質(zhì)的物品，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善處置。先行登記保存、扣押的財(cái)物需要返還給當(dāng)事人的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知權(quán)利人領(lǐng)?。粰?quán)利人不明的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招領(lǐng)公告；權(quán)利人拒絕領(lǐng)取或者公告期滿后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理。

第十條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定（以下簡(jiǎn)稱處罰決定）應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯。當(dāng)事人陳述、申辯所提出的事實(shí)、理由以及證據(jù)成立的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。當(dāng)事人要求聽證且符合聽證要求的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第十一條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將相關(guān)文書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式將相關(guān)文書送達(dá)當(dāng)事人。

第十二條 除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形外，作出罰款處罰決定的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其城管執(zhí)法人員不得自行收繳罰款；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)街付ㄣy行繳納罰款。

第十三條 城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備行政處罰執(zhí)法資格，在查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩帶城管執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，并保持儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語(yǔ)言文明、規(guī)范執(zhí)法。城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護(hù)。

第十四條 城管執(zhí)法人員與案件當(dāng)事人有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。城管執(zhí)法人員的回避，由所屬城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第十五條 本市建立相對(duì)集中處罰權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)部門之間的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)的事項(xiàng)包括：

（一）相對(duì)集中處罰權(quán)權(quán)限范圍的爭(zhēng)議；

（二）相對(duì)集中處罰權(quán)執(zhí)法依據(jù)適用的爭(zhēng)議；

（三）案件移送、信息共享、工作配合等履行行政執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的銜接和配合；

（四）其他事項(xiàng)。

第十六條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)有相對(duì)集中處罰權(quán)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的主動(dòng)協(xié)調(diào)責(zé)任，相關(guān)部門負(fù)有配合協(xié)調(diào)責(zé)任。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)制作書面的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，報(bào)送同級(jí)人民政府備案。協(xié)調(diào)意見(jiàn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)依據(jù)和工作方案、具體措施等。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照本市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的相關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門在查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本部門主管或者管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理；移送案件時(shí)應(yīng)當(dāng)提供必要的證據(jù)材料，被移送部門應(yīng)當(dāng)將案件辦理情況及時(shí)反饋移送部門。

第十八條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定具體工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的日常聯(lián)系，定期通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)城市管理信息、數(shù)據(jù)的及時(shí)互通和共享。

第十九條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門根據(jù)城市管理工作的需要，可以實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)經(jīng)各參與部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并制定工作方案、應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法時(shí)，需要相關(guān)部門就專業(yè)和技術(shù)問(wèn)題作出解釋或者提供其他協(xié)助的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)或者根據(jù)政府決定、協(xié)調(diào)意見(jiàn)予以配合。

第二十一條 城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、制度化的建設(shè)和管理，加強(qiáng)宣傳和法制工作，提高信息化和裝備建設(shè)水平，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，建立完善錄用、考核、培訓(xùn)、交流與回避等制度。

第二十二條 市人民政府有關(guān)部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行使相對(duì)集中處罰權(quán)的監(jiān)督檢查，對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行、違法履行或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職權(quán)的行為（以下統(tǒng)稱違法執(zhí)法行為），應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并追究行政執(zhí)法責(zé)任。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善行使相對(duì)集中處罰權(quán)的層級(jí)監(jiān)督制度。上級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的違法執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；下級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)拒不改正的，上級(jí)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法予以糾正，或者建議所屬人民政府責(zé)令其改正并追究行政執(zhí)法責(zé)任。公民、法人或者其他組織對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的違法執(zhí)法行為，有權(quán)申訴或者檢舉。對(duì)于申訴或者檢舉，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)改正。

第二十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。城管執(zhí)法機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十四條 城管執(zhí)法人員有下列違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）無(wú)法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（四）實(shí)施處罰未制作法律文書、使用合法票據(jù)；

（五）刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當(dāng)事人；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒(méi)收的財(cái)物；

（七）索要、收受當(dāng)事人及其家屬的財(cái)物或者接受當(dāng)事人及其家屬的宴請(qǐng)；

（八）要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)；

（九）其他違法執(zhí)法行為。

第二十五條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第五篇：無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

無(wú)錫市人民政府令

第134號(hào)

《無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》已經(jīng)2012年12月19日市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

市 長(zhǎng) 朱克江 2012年12月31日

無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》，由城市管理行政執(zhí)法部門相對(duì)集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第四條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門是市、區(qū)人民政府行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的職能部門，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行為。

市城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門的委托，—1—

具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。

第五條 市、區(qū)公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)是城市管理行政執(zhí)法的治安保障專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市管理治安工作，預(yù)防、化解和處置阻礙城市管理行政執(zhí)法的行為。

第六條 市、區(qū)城市管理委員會(huì)是城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

市、區(qū)政府法制工作部門是城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 規(guī)劃、市政園林、工商、環(huán)保、公安、建設(shè)、住保房管、國(guó)土等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作。

第八條 城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第九條 城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第十條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門行使下列職權(quán)：

（一）依照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為，配合城市綠化主管部門糾正損壞綠化及設(shè)施等行為；

（四）依照城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處

—2—

違反城市市政管理規(guī)定的行為，配合市政公用主管部門糾正損壞道路及市政設(shè)施等行為；

（五）依照環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正社會(huì)生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染，在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、生活垃圾或者其他廢棄物的行為；

（六）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正無(wú)照商販違法經(jīng)營(yíng)的行為；

（七）依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正侵占城市道路的行為；

（八）履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 按照屬地原則，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。

下列違法行為由市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）擅自設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施或者發(fā)布商業(yè)宣傳戶外廣告設(shè)施的；

（三）市人民政府交辦的其他案件。

市城市管理行政執(zhí)法部門必要時(shí)可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門管轄的案件，也可以組織相關(guān)城市管理行政執(zhí)法部門共同查處或者將有關(guān)案件移交區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門查處。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)其管轄的重大疑難案件，認(rèn)為需要由市城市管理行政執(zhí)法部門查處的，可以提請(qǐng)市城市管理行政執(zhí)法部門查處。

第十二條 國(guó)家、省對(duì)市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的權(quán)限執(zhí)行。

第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法行為時(shí)，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、檢查，制止違法行為；

（二）對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，制作詢問(wèn)筆錄；

（三）采用照相、錄音、錄像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料；

—3—

（五）進(jìn)行抽樣取證或者采取證據(jù)登記保存措施；

（六）對(duì)違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物依法予以查封、扣押；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十四條 對(duì)正在施工的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以公告，責(zé)令立即停止建設(shè)，限期違法行為人自行拆除，拒不停止建設(shè)或者逾期不自行拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除。

第十五條 行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，有關(guān)部門不得再行使由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)適用規(guī)范。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門及城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法職責(zé)、程序、結(jié)果和自由裁量權(quán)適用規(guī)范等在其辦公場(chǎng)所和網(wǎng)站予以公示。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十八條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴、舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)聯(lián)系方式。對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時(shí)核實(shí)處理。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密；有明確投訴、舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋投訴、舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人；應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志；向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書；作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)并符合法定程序。

第二十條 城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行

—4—

為為目的。對(duì)違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)首先予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對(duì)違法行為人主動(dòng)、積極糾正違法行為，或者舉報(bào)揭發(fā)他人違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第二十一條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中依法查封、扣押財(cái)物或者對(duì)證據(jù)進(jìn)行先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具清單；對(duì)易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的物品，可以提取證據(jù)后依法拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處置。

第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中可以依法對(duì)涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物實(shí)施查封、扣押；但不得對(duì)公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品進(jìn)行查封、扣押；決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押的期限不得超過(guò)30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城市管理行政執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行。

需要立即清除道路、公共場(chǎng)所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)時(shí)，違法當(dāng)事人難以查實(shí)或者當(dāng)事人拒不配合的，可以采用民事訴訟法規(guī)定的留置送達(dá)或者現(xiàn)場(chǎng)張貼送達(dá)的方式，并采用照相、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。

第二十五條 城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得以收費(fèi)代替罰款或者以罰款代替收費(fèi)，或者以其他方法變相收費(fèi)，放任或者變相保護(hù)違法行為。

第二十六條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中不得有下列行為：

—5—

（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利；

（二）索要或者接受當(dāng)事人財(cái)物、宴請(qǐng)、娛樂(lè)消費(fèi)等；

（三）擅自改變行政處罰種類、幅度；

（四）未按照規(guī)定處理投訴、舉報(bào)或者泄露投訴、舉報(bào)人有關(guān)情況；

（五）截留、私分或者變相私分罰款及沒(méi)收的財(cái)物；

（六）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制措施或者行政處罰顯失公正；

（七）對(duì)屬于行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為不及時(shí)制止、查處、糾正；

（八）徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)；

（九）無(wú)法定依據(jù)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款；

（十）未按規(guī)定向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

（十一）其他違法違紀(jì)行為。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人的；

（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當(dāng)事人認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法人員有上述情形的，可以在行政處罰決定作出之前提出回避申請(qǐng)。

城市管理行政執(zhí)法人員的回避，由其所屬城市管理行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人決定。在回避決定作出之前，執(zhí)法人員不停止案件調(diào)查工作。

第四章 執(zhí)法配合

第二十八條 城市管理行政執(zhí)法部門和規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、市政園林、住保房管、工商、環(huán)保、公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行行政管理、行政執(zhí)法信息共享、工作配合機(jī)制。

第二十九條 市或者區(qū)的行政主管部門作出與相對(duì)集中行政處罰權(quán)相關(guān)聯(lián)的許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定的5日內(nèi)，將行政許可決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門。但是，行政許可決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

—6—

第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中，對(duì)被許可人違法行為進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該許可決定的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十一條 城市管理行政執(zhí)法部門查處重大違法建設(shè)行為或者其他違反城市管理規(guī)定行為，需要有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90天。

第三十二條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送城市管理行政執(zhí)法部門；城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，及時(shí)處理，需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中需要有關(guān)部門作出認(rèn)定意見(jiàn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到認(rèn)定通知書之日起7日內(nèi)作出書面認(rèn)定意見(jiàn)并送達(dá)城市管理行政執(zhí)法部門。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)認(rèn)定期限，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。

城市管理行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該認(rèn)定意見(jiàn)的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違反市政公用、環(huán)境保護(hù)、城市綠化等管理規(guī)定的行為時(shí)，對(duì)損壞、占用等涉及恢復(fù)原狀或者賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)配合執(zhí)法，并在15日內(nèi)作出恢復(fù)原狀或者賠償決定書，同時(shí)抄送城市管理行政執(zhí)法部門。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)行恢復(fù)原狀或者賠償決定書。

第三十五條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十六條 公安部門應(yīng)當(dāng)密切配合城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法，對(duì)阻

—7—

礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理。

公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨同城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法，維護(hù)治安秩序。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十七條 監(jiān)察部門、政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第三十八條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的執(zhí)法規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，督促其限期糾正。

第三十九條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門違反本辦法執(zhí)法配合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書，督促其限期履行。

第四十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門違法行使已被相對(duì)集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以提請(qǐng)同級(jí)政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關(guān)部門在行政管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求城市管理行政執(zhí)法部門予以糾正，也可以提請(qǐng)同級(jí)政府法制工作部門依照本辦法督促其予以糾正。

第四十一條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對(duì)違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第四十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案不立案、立案不辦、裁量不當(dāng)、執(zhí)法程序不規(guī)范、證據(jù)明顯缺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促糾正。必要時(shí)，可以作出城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督建議書或者城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，限期糾正。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向區(qū)政府法制工作部門和市城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)送備案。

第四十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門、政府法制工作部門檢舉、控告，—8—

接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

第四十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 城市管理行政執(zhí)法部門或者相關(guān)部門，未按照本辦法規(guī)定履行配合職責(zé)造成較大影響，或者拒不執(zhí)行政府法制工作部門行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的，政府法制工作部門可以提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級(jí)監(jiān)察部門處理。

第四十六條 城市管理行政執(zhí)法部門或者相關(guān)部門的執(zhí)法人員有違反本辦法規(guī)定行為的，政府法制工作部門可以根據(jù)其情節(jié)輕重，暫扣或者吊銷其行政執(zhí)法證件，并向其所在部門提出調(diào)離執(zhí)法崗位的意見(jiàn)；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響或者損失的，政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)提出對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級(jí)監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十七條 城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法中有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十九條 江陰市、宜興市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自 2013 年 1月1日起施行。2007 年8月15 日無(wú)錫市人民政府發(fā)布的《無(wú)錫市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》同時(shí)廢止。

—9—