第一篇：2018國考申論熱點(diǎn)：筑牢地方債防火墻

2018國考申論熱點(diǎn):筑牢地方債防火墻

2018年國家公務(wù)員考試公告暫未公布，根據(jù)歷年國家公務(wù)員考試安排，2018國家公務(wù)員考試預(yù)計(jì)也會在2017年10月份啟動(dòng)，備考之事必須提上日程。為幫助廣大考生快速了解國考、順利備考，湖南華圖教育對歷年國考信息進(jìn)行分析匯總，并且會第一時(shí)間發(fā)布2018國家公務(wù)員考試相關(guān)信息，為廣大考生的國考之航!

財(cái)政金融需要“開前門、堵后門”，既充分發(fā)揮政府債務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，又牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線

日前，財(cái)政部、發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，鼓勵(lì)地方政府與社會資本依法規(guī)范合作，明確建立地方政府債務(wù)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和防控機(jī)制，厘清舉債融資行為的政策邊界和負(fù)面清單，進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為?？梢哉f，為嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，金融安全防火墻不斷加厚。

當(dāng)前，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但局部地區(qū)償債能力有所弱化、個(gè)別地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)超過警戒線的狀況不容忽視。一些地方政府違法違規(guī)舉債融資問題仍時(shí)有發(fā)生，部分金融機(jī)構(gòu)對融資平臺公司等國有企業(yè)提供融資時(shí)仍要求地方政府提供擔(dān)保承諾，部分政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目、政府投資基金等存在不規(guī)范現(xiàn)象??債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍在累積，需要高度警惕，采取有效措施解決。

這些問題與風(fēng)險(xiǎn)其來有自。前幾年，融資平臺四面開花，一些地方政府借道舉債，導(dǎo)致政府債務(wù)快速上升。2015年以后，隨著新預(yù)算法實(shí)施，地方政府通過融資平臺舉債，再也行不通了。盡管如此，一些地方政府面臨財(cái)政缺口，依然想靠變通手段通過融資平臺舉債;不少金融機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，融資平臺是政府開的，即便出了問題，還有政府這個(gè)大股東，總不會賴賬。雙方心照不宣，只要你出具“擔(dān)保函”，我就借錢給融資平臺企業(yè)。實(shí)際上，這種違法且無效的做法，只會增加地方政府的債務(wù)隱患、金融機(jī)構(gòu)的借貸風(fēng)險(xiǎn)。

“你有張良計(jì)，我有過墻梯?！北M管國務(wù)院早在2014年就規(guī)定政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還，切實(shí)做到誰借誰還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，然而這兩年，一些地方政府為了盡快上項(xiàng)目，或通過“假的”政府購買服務(wù)，或借PPP之名行變相融資之實(shí)，或建立承諾回購、明股實(shí)債的政府投資基金，進(jìn)行變相舉債。這些做法，實(shí)質(zhì)上使地方政府負(fù)債“表外化”，擾亂了市場秩序，積聚了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

無論是以前政府融資平臺的亂象，還是現(xiàn)在PPP、政府投資基金的問題，其根源都在于地方的發(fā)展需求夾雜著政績沖動(dòng)。一方面，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之下，地方政府穩(wěn)增長、惠民生、保證財(cái)政收入的任務(wù)依然繁重，勢必需要大量的資金輔助。另一方面，為了政績，一些領(lǐng)導(dǎo)干部淡漠了法治觀念、弱化了責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，從某種程度上助推了政府無序違規(guī)融資。如果不貫徹新發(fā)展理念，不落實(shí)依法適度舉債的規(guī)定，即使解決了老問題，仍會出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

圖之于未萌，慮之于未有。近年來，財(cái)政部積極構(gòu)建規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。今年以來，財(cái)政部發(fā)函追責(zé)內(nèi)蒙古、河南、重慶、四川等地方政府和個(gè)別金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，除責(zé)令限期整改，給予多名相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告、行政撤職等處分，嚴(yán)重的還進(jìn)行了司法追責(zé)。由此看，此次通知沿襲了財(cái)政金融“開前門、堵后門”的改革思路，既充分發(fā)揮政府債務(wù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，又牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部務(wù)必牢記總書記的要求，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，不僅要學(xué)會用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還要學(xué)會防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管意識，不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過一個(gè)隱患，做到守土有責(zé)，形成全國一盤棋的金融風(fēng)險(xiǎn)防控格局。

2018國考時(shí)間安排表預(yù)測——請參考2017年。網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間：2016年10月15日8:00至24日18:00 查詢資格審查結(jié)果時(shí)間：2016年10月15日至26日 查詢報(bào)名序號時(shí)間：2016年10月28日8:00后 報(bào)名確認(rèn)時(shí)間：2016年11月2日9:00至7日16:00 打印準(zhǔn)考證時(shí)間：2016年11月21日至27日 筆試時(shí)間：2016年11月27日

第二篇：國考申論熱點(diǎn)

2015年國考申論熱點(diǎn)

2014年以來,中國部分地區(qū)人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國公安大學(xué)新增公安情報(bào)學(xué)反恐怖專業(yè)方向,面向全國進(jìn)行招生.如果將反恐專業(yè)作為2015年國考申論熱點(diǎn)問題,你又該怎樣作答?華圖教育國家公務(wù)員頻道為廣大考生針對這個(gè)問題進(jìn)行了講解和分析.讓我們一起來談?wù)勀銓Ψ纯謱I(yè)的看法!

背景材料:

近年來，境內(nèi)外恐怖勢力嚴(yán)重危害中國國家安全與社會穩(wěn)定，為落實(shí)中央和公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)反恐工作的指示精神，學(xué)校開展反恐專業(yè)人才培養(yǎng)工作。公安大學(xué)2014年新增公安情報(bào)學(xué)反恐怖專業(yè)方向，計(jì)劃面向全國招收80人。公安大學(xué)也成為全國公安系統(tǒng)院校里第一家開設(shè)反恐專業(yè)的高校。

公安大學(xué)反恐專業(yè)的課程將包括理論和實(shí)踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國際合作、反恐情報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評估等;而實(shí)踐方面則包括網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查、針對具體涉恐案件如何指揮、布置戰(zhàn)術(shù)等。

中國公安大學(xué)新增反恐專業(yè),你怎么看?

在反恐行動(dòng)中,各國都會采取一定的措施進(jìn)行抵抗和預(yù)防,比如說新加坡：人身上預(yù)置自保程序;美國：安全部設(shè)立應(yīng)急預(yù)案!

中國公安大學(xué)新增反恐專業(yè)是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn),更是體現(xiàn)了國家對于國家安全和社會穩(wěn)定所做的工作和努力.培養(yǎng)這種人才有助于發(fā)現(xiàn)恐怖主義活動(dòng)的敵情線索，在恐怖案件的預(yù)謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對于一個(gè)國家以及整個(gè)整個(gè)民族都是危害極大的,不但影響著國家的發(fā)展,更加嚴(yán)重威脅著整個(gè)民族的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定,因此進(jìn)行反恐是每一個(gè)人應(yīng)該堅(jiān)定的信念和義務(wù)!

于普通人來講，反恐是一種預(yù)警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識，一種讓我們免于災(zāi)難的潛意識。它需要科學(xué)指導(dǎo)、需要訓(xùn)練，當(dāng)然，也需要我們避免把它盲目擴(kuò)大?？植?，它其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn);恐怖，它其實(shí)也沒有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發(fā)和創(chuàng)建各種反恐組織,團(tuán)結(jié)協(xié)作,一定能打擊恐怖主義,維護(hù)國家穩(wěn)定和世界和平!

第三篇：公安民警筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防火墻

公安民警筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防火墻

2011年11月，四川省召開中共四川省委九屆九次全會，全會聽取和討論了劉奇葆受省委常委會委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共四川省委關(guān)于深化文化體制改革加快建設(shè)文化強(qiáng)省的決定》。

根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會和省紀(jì)委九屆九次全會精神的通知要求，我石棉縣公安局日前迅速全體民警，舉行了學(xué)習(xí)擴(kuò)大會。會后，重點(diǎn)就劉奇葆同志在反腐倡廉方面的講話與新思路我局民警紛紛表態(tài)與發(fā)表看法。

為認(rèn)真貫徹會議精神，深入分析當(dāng)前公安隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題和反腐倡廉形勢，研究部署貫徹反腐倡廉的各項(xiàng)工作任務(wù)。石棉縣公安局結(jié)合當(dāng)前正在開展的主題教育和“平安行動(dòng)”，多項(xiàng)舉措開展自查自糾活動(dòng)，堅(jiān)決筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防火墻。

一是高度重視，廣泛動(dòng)員。局黨支部以此次學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，以黨支部會議的形式召開動(dòng)員部署，使全體民警深刻認(rèn)識到貫徹落實(shí)“劉奇葆同志在反腐倡廉方面的講話與新思路”的重要性和必要性。并積極組織全體民警學(xué)習(xí)了《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)嚴(yán)禁》和全國公安隊(duì)伍廉政建設(shè)會議精神等相關(guān)內(nèi)容，把活動(dòng)同實(shí)際工作結(jié)合起來，深刻查找自身存

在的不足。

二是深入開展自查自糾活動(dòng)。我局要求全體干警認(rèn)真對照學(xué)習(xí)內(nèi)容要求，開展自我剖析，自我糾查，分析查找工作中的不足和存在的問題，規(guī)范自身行為，切實(shí)做到“公開、公平、公正”履行各項(xiàng)職責(zé)使命。

三是召開民主生活會。局領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員在會上按照有關(guān)要求進(jìn)行自查、互查，本著實(shí)事求是的態(tài)度，逐條逐項(xiàng)對照《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)嚴(yán)禁》等禁令，向組織做出了莊嚴(yán)承諾，決不違反各項(xiàng)廉政條例。

四是在強(qiáng)化廉政教育上下功夫。加大教育力度，堅(jiān)持以正面教育為主，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用；深刻剖析重大違法違紀(jì)典型案件，開展反面警示教育，做到警鐘長鳴；抓好宗旨教育，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)。

五是在制度落實(shí)上下功夫。認(rèn)真落實(shí)談話誡勉制度，堅(jiān)持每月召開思想分析會制度，扎實(shí)開展“兩個(gè)經(jīng)常性工作”；強(qiáng)化責(zé)任追究制度，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部自覺履行抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、熱情支持和保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。

六是在管理上下功夫。從教訓(xùn)中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)憂患意識和防范意識，從細(xì)微處著手，從細(xì)節(jié)上留心，加大管理力度，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，把人員、車輛管好，避免事故案件的發(fā)生。

七是在樹正氣、樹形象上下功夫。加大黨員教育力度，嚴(yán)格按照黨章辦事，不斷提高廣大黨員干部的認(rèn)識，形成清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、向上向善的氛圍，堅(jiān)決制止和糾正不良之風(fēng)，樹立良好形象。

八是在抓工作結(jié)合上下功夫。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防案件工作與加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來，貫穿于公安工作的方方面面，做到管理、教育、制度、監(jiān)督整體推進(jìn)，確保隊(duì)伍內(nèi)部安全穩(wěn)定。

第四篇：筑牢安全“防火墻”演講稿

筑牢安全“防火墻”演講稿

李碩

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

大家好！非常榮幸參加這次演講比賽。我是李碩，來自石濟(jì)提前介入辦公室，今天演講的題目是《筑牢安全“防火墻”》。

以總書記為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)安全發(fā)展理念。對于鐵路而言，安全更是具有非同尋常的意義，是基礎(chǔ)工程、飯碗工程，也是生命工程。我心中的安全始終和生命的安危、家庭的幸福、企業(yè)的發(fā)展緊密相聯(lián)，保障安全是鐵路職工的基本職責(zé)，也是對自己生命負(fù)責(zé)，對父母感恩回饋的體現(xiàn)。安全風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)無處不在，我們必須牢固樹立“安全第一”理念，居安思危、超前防范，筑牢安全“防火墻”，始終把握安全工作主動(dòng)權(quán)。

一組組冰冷的數(shù)字，一個(gè)個(gè)觸目驚心的事故，一次次發(fā)人深省的教訓(xùn)，一幕幕生死離別的畫面，反復(fù)警示和教育著我們牢固樹立“安全第一、生命至上”意識何其關(guān)鍵！2011年的“7.23”造成40人死亡、172人受傷；2016年的“12.10”造成6名職工死亡……鐵一般的事實(shí)，血淋淋的教訓(xùn)一次次告誡我們：在安全事故面前，人的力量是多么渺小!生命又是何等脆弱!某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)人一時(shí)的疏忽麻痹或違章違紀(jì)，都可能付出自己或他人生命的代價(jià)。

無知者無畏。曾經(jīng)聽到一些人洋洋得意地說：“我經(jīng)常違章，也沒出過什么事兒!”我想說：“一次兩次的僥幸不能代表一生的幸運(yùn)，事故的發(fā)生，正是建立在這種麻木的思想認(rèn)識，淡薄的安全意識之上的?！币_保安全萬無一失，需要我們用平時(shí)一萬分的努力，去杜絕這萬一的可能。如果把經(jīng)常性違章不當(dāng)回事，不發(fā)生事故是偶然，一旦發(fā)生事故，也許永遠(yuǎn)失去了追悔和回頭的機(jī)會。

石濟(jì)提前介入辦公室的主要任務(wù)就是盯控石濟(jì)客專施工作業(yè)安全，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收設(shè)備安全質(zhì)量。戴謙主任常把安全掛在嘴邊：“盯控高鐵施工作業(yè)比普速的安全標(biāo)準(zhǔn)更高，安全責(zé)任更大，每個(gè)人一定要筑牢安全‘防火墻’，讓安全預(yù)想更超前，安全措施更完備，嚴(yán)把施工作業(yè)和人身安全關(guān)，為新線順利開通打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。他要求參加盯控的每名職工，每天要集中學(xué)習(xí)《安規(guī)》規(guī)定，強(qiáng)化安全意識，掌握規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合新線施工建設(shè)實(shí)際，我們針對性制定了9條安全防護(hù)措施，如現(xiàn)場盯控施工時(shí)，上道盯控不得少于兩人，一人監(jiān)護(hù)一人盯控，上道盯控人員只能站電纜溝上方盯控；鄰近盯控作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場盯控人員必須個(gè)人安全用具齊全，不得靠近大型機(jī)械；現(xiàn)場巡視時(shí)，工作人員要選好站位，遠(yuǎn)離橋沿，預(yù)防高空墜物等安全風(fēng)險(xiǎn)源……牢記并執(zhí)行落實(shí)好這些安全措施，就能最大程度做到安全無誤，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

當(dāng)前我們正處于知識、信息空前爆炸的新時(shí)代。中華民族偉大復(fù)興的中國夢、“十三五”規(guī)劃的壯美藍(lán)圖，時(shí)刻激勵(lì)著廣大團(tuán)員青年不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。鐵路正經(jīng)歷著前所未有的大發(fā)展、大變革，特別是路局明確了2017年“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效，建設(shè)首善之局”的工作主線。安全為鐵路改革發(fā)展的保駕護(hù)航作用日益凸顯。參加工作以來，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，同事的幫助和自身的學(xué)習(xí)理解下，我深刻認(rèn)識到，安全理念不牢固，業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，保障安全便無從談起。唯有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐，練就過硬專業(yè)技能，筑牢安全“防火墻”才能守得住安全底線，遠(yuǎn)離人身傷害，確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

對我們衡供而言，安全體現(xiàn)著一種企業(yè)文化，精髓是“安全第一，關(guān)愛生命”；又凝聚著一股合力，展示出全段干部職工同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力的磅礴力量。要確保持續(xù)穩(wěn)定的安全局面，實(shí)現(xiàn)衡供創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，需要全段干部職工堅(jiān)持從日常工作點(diǎn)滴，從安全規(guī)章制度學(xué)起，從按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行每次添乘巡視、安全預(yù)想、施工作業(yè)做起，以“安全第一”理念為基，辛勤汗水為石，全面筑牢安全“防火墻”，我們的生命之花才能更加絢麗，衡水供電段的明天才會更加美好。

我的演講到此結(jié)束，謝謝大家。

第五篇：筑牢電力安全“防火墻”

筑牢電力安全“防火墻”

在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，“防火墻”這一名詞被廣泛應(yīng)用于信息網(wǎng)絡(luò)，并作為網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士，時(shí)刻保衛(wèi)著信息系統(tǒng)。本人認(rèn)為，處于高速發(fā)展的電力安全生產(chǎn)，同樣急需這樣的“防火墻”。

電力安全所呼喚的“防火墻”，不僅包括一切安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性措施、規(guī)程制度及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，更重要的應(yīng)該是指廣大電力員工自覺的安全防范意識及防范能力，它一方面包括物質(zhì)性的東西，更重要的應(yīng)該包括精神和意識方面的內(nèi)容---安全文化，它是電力企業(yè)更為重要的無形資產(chǎn)。牢固的電力安全“防火墻”，需要強(qiáng)有力的安全文化支撐。

具有數(shù)十年傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)的中國電業(yè)，在長期發(fā)展過程中積累和總結(jié)了許多安全生產(chǎn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并為中國電力的持續(xù)發(fā)展起到了較大的推動(dòng)作用。

然而，直到現(xiàn)在，電力安全這個(gè)國際性問題，這個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的重大課題，仍然沒有得到很好的解決。而且，在隨著電力工業(yè)的迅猛發(fā)展，電網(wǎng)的不斷壯大，人們對電力需求和依賴程度越來越大的今天，電力安全更是成了一個(gè)極大的社會問題和政治問題，倍受權(quán)威人士甚至國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。它的重要性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它的自身含義范圍。2003下半年，相繼發(fā)生的美加大停電、倫敦大停電、意大利大停電等，都再次強(qiáng)有力的證明：電力安全，事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定，事關(guān)人民大眾的根本利益，即便是發(fā)達(dá)國家也不例外。

可以說，能否保障安全生產(chǎn)，是衡量我國電力企業(yè)是否真正貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力、維護(hù)人民群眾根本利益的一個(gè)重要標(biāo)志。

大量實(shí)事證明，電力事故有相當(dāng)?shù)谋壤c人員責(zé)任有關(guān)，甚至純屬人員因素造成。從南方電網(wǎng)公司2003人身事故及誤操作事故匯編中通報(bào)的16起一般人身事故和28起誤操作事故中就可以看出，所有事故發(fā)生的共同原因依然是違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任。依然是違反“兩票三制”。依然是安全管理不到位。盡管處罰力度越來越大，違章問題仍然是“濤聲依舊”。比如：電力安全生產(chǎn)用血和生命寫成的最基本的“兩票三制”，就這么簡單的一句話、22個(gè)字，足以使有的電力員工一輩子也做不好、做不到，甚至獻(xiàn)出了寶貴的生命。又如：一提到“習(xí)慣性違章”一詞，大家就會習(xí)以為常，滿不在乎。以至于出現(xiàn)“天天反習(xí)慣性違章，天天習(xí)慣性違章”、一面喊與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭，一面在實(shí)際工作中，有的人往往又當(dāng)了“三大敵人”等等。

為什么電力事故難于控制、責(zé)任事故始終無法杜絕、違章現(xiàn)象更是累禁不止呢？這個(gè)問題值得我們每個(gè)從事電力工作的同志認(rèn)真深思。憑借多年從事電力工作的經(jīng)驗(yàn)及調(diào)察分析，本人認(rèn)為，究其主要原因，就是沒有真正確立“以人為本”的安全管理理念，在安全生產(chǎn)中，沒有用文化的辦法來解決人的問題，也就是企業(yè)安全生產(chǎn)還缺乏安全文化的支持。以致形成員工沒有真正把安全問題當(dāng)作自身的、本能的迫切需要及付諸于自覺行為。

回頭反思電力行業(yè)的管理模式，長期處于傳統(tǒng)型的安全管理、經(jīng)驗(yàn)管理和半軍事化管理，更多的是注重強(qiáng)調(diào)諸如措施、規(guī)定之類過于生硬的東西及剛性約束，而很少研究人性化、情感化的柔性管理。幾十年一貫制長期如此，一代傳一代，一年續(xù)一年。員工自然很適應(yīng)于

被迫執(zhí)行和服從，而根本意識不到（或認(rèn)識不深）諸如安全這一類問題，本來就應(yīng)該是自身的最最需要，而不是靠別人的強(qiáng)加。

因此，這種管理模式下的安全目標(biāo)，更多的是靠強(qiáng)制執(zhí)行制度、規(guī)定和措施來保證的。在實(shí)際工作中，很少或很難體現(xiàn)員工的自覺行為以及自覺遵守規(guī)程制度。即便是設(shè)了許多現(xiàn)場管理人員及安全監(jiān)察，也難于布下“天羅地網(wǎng)”。這就是我們天天強(qiáng)調(diào)“兩票三制”，但是事故又天天出在“兩票三制”上的緣故。因?yàn)椤柏?zé)任人”把執(zhí)行“規(guī)定”當(dāng)作是一種強(qiáng)加和負(fù)擔(dān)，總是怕麻煩、圖省事、自作聰明。于是在無人監(jiān)督管理（或監(jiān)督稍不到位）時(shí)就肆意違反。這樣的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是不可能牢固的。

本人認(rèn)為，這就是傳統(tǒng)安全管理不足的地方。因此，應(yīng)本著實(shí)事求是及揚(yáng)棄的觀點(diǎn)，創(chuàng)新的思維方式，將現(xiàn)代安全管理的方法-----安全文化管理理論盡快引入電力安全管理，盡快建立安全文化，以此彌補(bǔ)傳統(tǒng)安全管理的不足，校正員工的認(rèn)識偏差和誤區(qū)，培養(yǎng)員工遵章守紀(jì)自覺性及良好的遵章習(xí)慣，“將全體員工塑造成具有現(xiàn)代安全觀的文化人，將我們的決策層、管理層及全體員工塑造成具有現(xiàn)代安全觀的安全生產(chǎn)力”，從而“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”。變被動(dòng)為主動(dòng)，變習(xí)慣違章為習(xí)慣遵章，這樣才能使員工真正做到自覺與“違章、麻痹和不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人作斗爭，自覺遵章守紀(jì)，而不是被動(dòng)（為他人）執(zhí)行規(guī)程制度。

在這種特定的環(huán)境條件下，特別強(qiáng)調(diào)要“超越安全抓安全”，超越物態(tài)抓人心的安全文化理念。以人性化的管理，激發(fā)員工關(guān)注和參與安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺性。從而持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，逐步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，真正筑牢能夠抵御一切不安全因素的電力安全

“防火墻”，使安全生產(chǎn)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展態(tài)勢、可持續(xù)發(fā)展氛圍，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控的目標(biāo)及安全生產(chǎn)水平的跨越式發(fā)展。

當(dāng)前，我們只有超越傳統(tǒng)管理的局限，用云電安全文化去塑造云電集團(tuán)的每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，才能實(shí)現(xiàn)根本的安全。

因此，本人認(rèn)為，從網(wǎng)廠分開至今短短一年的時(shí)間里，中國南方電網(wǎng)有限公司及云南電力集團(tuán)有限公司對安全生產(chǎn)所推出的一系列舉措，都是圍繞人文安全理念，堅(jiān)持“以人為本，安全 滇西電業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)班子歷來重視安全生產(chǎn)。建廠30多年來，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大及電網(wǎng)延伸，他們在不斷總結(jié)完善安全規(guī)章制度及強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的同時(shí)，總結(jié)積累了一整套行之有效的安全管理經(jīng)驗(yàn)及方法，造就了一大批生產(chǎn)經(jīng)營骨干及管理型人才，并為滇西電力的發(fā)展提供了應(yīng)有的人才支援，為云南電力作出了積極貢獻(xiàn)。他們根據(jù)《云電集團(tuán)二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出“以電網(wǎng)經(jīng)營為核心，電力產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，經(jīng)營領(lǐng)域多角化，省電網(wǎng)在滇西地區(qū)的核心骨干企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。近兩年，在南方電網(wǎng)公司、集團(tuán)公司的大力倡導(dǎo)下，他們又在安全文化建設(shè)上進(jìn)行了積極探索和有益的嘗試，并取得了明顯的成效。

他們連續(xù)拿出兩個(gè)大半年的時(shí)間，花費(fèi)很大的功夫，想盡千方百計(jì)，利用一切方法和手段，把“好鋼用在刀刃上”。他們認(rèn)真組織開展的群眾性安全系列活動(dòng)，都是圍繞“以人為本、安全、健康”這一主題來進(jìn)行的，都具有較強(qiáng)的人性化特點(diǎn)，情感氛圍很濃，群眾參與意識很強(qiáng)，并收到了意想不到的效果。

他們根據(jù)集團(tuán)公司企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)制定了《滇西電業(yè)局安全文化建設(shè)實(shí)施方案》，明確了具體進(jìn)度及重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并有步驟的實(shí)施推進(jìn)。他們集思廣益，系統(tǒng)思考，通過加強(qiáng)一系列的安全生產(chǎn)宣傳教育、建立安全生產(chǎn)理念、確立安全生產(chǎn)價(jià)值觀及行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)全員安全意識。他們通過不同的形式和方法，努力營造濃厚的安全文化氛圍。如：舉辦安全文化宣傳欄、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語、口號、組織參加“云電安全杯辯論賽”、在職工中廣泛征集“安全與健康格言”、組織員工提煉安全理念、收看“云南電力安全文化電視專題片”、開展“安全文化培訓(xùn)”、“６月安全月活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)

專項(xiàng)整治”及“危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制”活動(dòng)，認(rèn)真組織開展安全知識競賽、安全演講、安全征文及《南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)知識有獎(jiǎng)問答》活動(dòng)。按照省公司“班組安全文化創(chuàng)新指導(dǎo)意見”，積極開展班組安全文化建設(shè)、開展“零違章自我約束群眾性簽名活動(dòng)”、加強(qiáng)和規(guī)范工前會、班前會、班后會及三項(xiàng)措施管理，舉辦“工作票簽發(fā)人”培訓(xùn)班，積極推行工前５分鐘危險(xiǎn)點(diǎn)分析，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹南方電網(wǎng)公司“十二項(xiàng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”、“三大規(guī)定”、“一號令”。積極開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化服務(wù)，整頓工作作風(fēng)、樹立企業(yè)形象、弘揚(yáng)企業(yè)精神等活動(dòng)。

通過一系列的探索和實(shí)踐，滇西電業(yè)局初步嘗到了安全文化建設(shè)的甜頭。目前，在全局范圍內(nèi)，員工遵章守紀(jì)的自覺性大為提高，違章行為逐步減少，“我要安全、我懂安全、我會安全”的氛圍基本形成。員工中“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)基本理念、“以人為本、尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人”的安全價(jià)值觀、“不違章、不麻痹、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)”的安全行為準(zhǔn)則及“安全、健康、舒適”的工作環(huán)境逐步建立。滇西電業(yè)局的安全生產(chǎn)再次駛?cè)肓夹园l(fā)展的車道。到目前為止，滇西電業(yè)局已連續(xù)三年無事故，安全生產(chǎn)已多年名列云南電力集團(tuán)公司系統(tǒng)榜首。

滇西電業(yè)局對安全管理的創(chuàng)新及安全文化的初探還處于起步階段，今后還有很長的路要走，也還存在許多問題。在今后的創(chuàng)建征途中還會遇到更多的困難，但是我們有理由相信，這項(xiàng)管理滇西電業(yè)局肯定選定了！正象集團(tuán)公司幾位領(lǐng)導(dǎo)所說：“做企業(yè)最終要做文化”。“只有安全文化才能實(shí)現(xiàn)根本安全”?！拔ㄓ形幕苁埂按笙蟆碧琛啊?/p>

我們相信，滇西電業(yè)局通過安全管理創(chuàng)新及安全文化建設(shè)，通過持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，一定能筑牢安全生產(chǎn)的鐵壁銅墻。祝愿滇西電業(yè)局安全生產(chǎn)再上新的臺階！