第一篇：測繪監(jiān)理制度在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用

摘要 測繪監(jiān)理制度引入及其在工程測繪、土地調(diào)查等項目的應(yīng)用，對測繪項目質(zhì)量起到監(jiān)督作用。本文主要討論了測繪監(jiān)理制度在農(nóng)村集體土地確權(quán)中的應(yīng)用。中國論文網(wǎng)

關(guān)鍵詞 測繪監(jiān)理；監(jiān)理流程；監(jiān)理資料

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）012-0244-02 監(jiān)理的目的任務(wù)

測繪監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪企業(yè)接受業(yè)主單位委托，承擔測繪項目微觀管理的工作，使項目能夠順利的依照各項目標完成為目的，通過加強對農(nóng)村集體土地確權(quán)項目的組織與管理，保證工程進度，成果質(zhì)量和降低成本投入是監(jiān)理的最根本任務(wù)。

監(jiān)理的原則、依據(jù)、方法及程序

監(jiān)理的原則。測繪監(jiān)理工作是一項原則性和技術(shù)性很強的技術(shù)服務(wù)工作。在整個監(jiān)理過程中必須做到：“守法、誠信、公正、科學”。守法就是要認真遵守和貫徹國家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定；誠信就是監(jiān)理工作必須實事求是，認真履行合同規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)；公正就是要秉公辦事，切實維護業(yè)主和承建單位的合法權(quán)益；科學就是要用科學的手段，以檢查、測試資料為依據(jù)，嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和技術(shù)標準。另外，由于測繪工作是一項保密性非常強的工作，要求建立對于涉密問題不得向任何人透露，堅決杜絕收受可影響到對工程技術(shù)、質(zhì)量和安全進行正常判定的酬勞。

2）監(jiān)理依據(jù)主要是項目中涉及到的各種國家法律、法規(guī)、政策依據(jù)和各項測繪技術(shù)規(guī)范、標準和圖式。

3）監(jiān)理方法主要包括目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)和信息管理。

4）測繪監(jiān)理工作流程。為了使測繪監(jiān)理工作有序進行，應(yīng)編制適合該項目的測繪監(jiān)理工作流程圖（如圖1）。農(nóng)村集體土地確權(quán)項目監(jiān)理內(nèi)容

1）為保證測繪項目良好運行，有序管理，首先需建立監(jiān)理項目部，明確監(jiān)理部成員及其分工與責任。結(jié)合項目實際情況和業(yè)主需求編制測繪監(jiān)理大綱和監(jiān)理實施細則。

2）前期監(jiān)理。前期監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是協(xié)助業(yè)主進行測繪項目前期技術(shù)設(shè)計包括技術(shù)方案的編制與審閱.技術(shù)設(shè)計書的審閱與修改；協(xié)助業(yè)主做好項目計劃與統(tǒng)籌安排，對作業(yè)單位的人員、儀器設(shè)備、組織機構(gòu)審查，質(zhì)量保證體系、項目計劃進行檢查匯總；協(xié)助業(yè)主收集項目所需的相關(guān)資料；協(xié)助業(yè)主對進場各作業(yè)單位進行技術(shù)培訓和技術(shù)指導(dǎo)等。

3）施工階段監(jiān)理。

3.1 進度控制

要求作業(yè)單位根據(jù)技術(shù)設(shè)計方案和合同約定的工期，及時編制項目計劃的總進度和相關(guān)施工階段的分進度，填寫《施工進度計劃報審表》報項目監(jiān)理部審批。在實施過程中，通過跟蹤檢查、要求匯報等方法了解實際工程進度，發(fā)現(xiàn)實際進度偏離計劃進度，應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》要求作業(yè)單位及時采取措施，確保計劃進度目標的實現(xiàn)。

3.2 質(zhì)量控制

1）根據(jù)農(nóng)村集體土地確權(quán)的特點，各作業(yè)單位應(yīng)先選擇有代表的地籍子區(qū)進行試點工作，在試點工作中，監(jiān)理人員應(yīng)全過程跟蹤作業(yè)單位作業(yè)過程，重點對其進行技術(shù)指導(dǎo)。組織由業(yè)主及各作業(yè)單位參加的現(xiàn)場會，找出作業(yè)中存在的問題，統(tǒng)一作業(yè)標準，試點結(jié)束后及時組織檢查并出具監(jiān)理報告。

2）在作業(yè)單位的作業(yè)過程中，進行旁站監(jiān)理，隨時進行抽樣檢查。

3）定期召開由業(yè)主、作業(yè)單位項目經(jīng)理和質(zhì)量負責人參加的監(jiān)理例會，也可根據(jù)會議議題的需要邀請水利、公路等相關(guān)單位的人員。例會上通報各作業(yè)單位工程進展情況，制定下一階段目標；研究作業(yè)單位人力、設(shè)備投入情況和實現(xiàn)目標的措施；檢查未完成事項及原因，天上人間娛樂城004km.cn yss 對作業(yè)單位生產(chǎn)中遇到的問題，統(tǒng)一要求，形成會議紀要，會議紀要經(jīng)與會各方簽認作為技術(shù)設(shè)計書的重要補充，要求各相關(guān)方認真執(zhí)行。

4）作業(yè)單位在完成分項（測量、調(diào)查、電子數(shù)據(jù)）分部（單個行政村）工程后，及時進行自檢，經(jīng)自檢、互檢后的測繪成果及時提交監(jiān)理部，監(jiān)理要對上交的成果質(zhì)量進行檢查和評價，匯總各類檢測數(shù)據(jù)，填寫相應(yīng)的監(jiān)理表格，并將檢查意見及時反饋作業(yè)單位。

5）當監(jiān)理方與作業(yè)單位在技術(shù)問題上發(fā)生矛盾且難以解決時，應(yīng)第一時間將問題反映至業(yè)主方，最后以業(yè)主方的技術(shù)負責人意見為準。

6）在測繪工作中，若發(fā)現(xiàn)作業(yè)單位工作與技術(shù)設(shè)計要求不符，監(jiān)理有權(quán)下發(fā)停工通知，同時將情況以書面形式向業(yè)主匯報。

7）文明施工在農(nóng)村集體土地確權(quán)中也有其獨特的間接效應(yīng)。工程的實施、儀器的使用和與當?shù)叵嚓P(guān)負責人的協(xié)調(diào)均掌握在人的主觀能動性之下，現(xiàn)場文明會影響到人的情緒，人的情緒控制著人在生產(chǎn)和社會活動中發(fā)揮作用的力度和工作質(zhì)量。習慣的改變基于督導(dǎo)，監(jiān)理應(yīng)在作業(yè)過程中的加強督導(dǎo)。

3.3 監(jiān)理工作資料

項目完成后，協(xié)助業(yè)主對工程進行竣工驗收，審核與項目相關(guān)資料的完備性，及其是否滿足相關(guān)標準及規(guī)范的要求，對監(jiān)理過程中形成的相關(guān)資料歸納整理，總結(jié)本次工作的經(jīng)驗與教訓。監(jiān)理資料的主要內(nèi)容有：

1）合同文件：包括項目招標文件、測繪合同、委托調(diào)查協(xié)議及其他補充合同或協(xié)議。

2）技術(shù)設(shè)計文件：各類有關(guān)的規(guī)范規(guī)程、項目技術(shù)要求、項目的技術(shù)設(shè)計書。

3）項目監(jiān)理部的監(jiān)理工作方案、監(jiān)理大綱及監(jiān)理實施細則。

4）監(jiān)理工作報告、監(jiān)理例會、項目協(xié)調(diào)會等相關(guān)會議紀要。

5）作業(yè)單位的資料包括單位資質(zhì)、管理層、作業(yè)人員、設(shè)備等的有效證件。

6）項目進度控制監(jiān)理文件，包括開工報審表、月度進度計劃等。

7）工程質(zhì)量監(jiān)理文件，包括人力設(shè)備進場報驗表、質(zhì)量檢查記錄和報告、分項/分部工程報驗表、竣工預(yù)檢報驗表、不合格處置記錄、質(zhì)量問題和事故報告及處理等資料。

8）投資控制監(jiān)理文件，包括工程質(zhì)量報審與審核、工程款報審表、工程款支付申請與支付證書、竣工結(jié)算等資料。

9）監(jiān)理工程師通知及作業(yè)單位的監(jiān)理通知回復(fù)單等。

監(jiān)理應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱的要求，保證監(jiān)理資料真實齊全、分類有序，并應(yīng)利用計算機建立圖、表等系統(tǒng)文檔進行監(jiān)理工作控制與管理，建立信息化管理臺賬。

監(jiān)理資料應(yīng)在項目驗收結(jié)束后四日內(nèi)報送至業(yè)主，報告一式多份，例會文件蓋監(jiān)理項目部印章，技術(shù)文件必須有業(yè)主技術(shù)負責人簽章。結(jié)束語

隨著“數(shù)字中國”、“數(shù)字城市”建設(shè)和國土資源大調(diào)查的深入推進，測繪工作在國民經(jīng)濟建設(shè)中將變得越來越重要，為了更加完善測繪工作的各個環(huán)節(jié)，測繪監(jiān)理的任務(wù)任重而道遠，本文對于測繪監(jiān)理工作在農(nóng)村土地確權(quán)中的相關(guān)工作步驟給予的闡述，希望對于同行的工作能起到一定的借鑒作用。

參考文獻

[1]河南省農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證監(jiān)理手冊，2012.7.[2]李恩寶主編.測繪工程監(jiān)理[M].北京.測繪出版社.2008.[3]王光輝.基礎(chǔ)測繪工程項目監(jiān)理實施細則[J].測繪與空間地理信息.2009（5）：220.[4]孔祥云.測繪工程監(jiān)理學[M].武漢.武漢大學出版社.2005.轉(zhuǎn)載請注明來源。原文地址：

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第二篇：確權(quán)登記農(nóng)村集體土地論文

1GNSSＲTK在所有權(quán)測繪中的應(yīng)用

1．1GNSSＲTK的測量要求

基準站在選擇過程中應(yīng)該注重設(shè)置關(guān)鍵點，保證GNSS天線15°以上無大片障礙區(qū)阻擋衛(wèi)星信號，這樣能夠保證基準站周邊地區(qū)沒有阻礙物，同時還要遠離微波站等電磁波輻射源。針對基準站架設(shè)的問題主要考慮已知點與未知點兩個方面。根據(jù)架設(shè)地點實際情況制定靈活措施，避免基準站受到外界因素干擾?；鶞收炯茉O(shè)未知的選定工作一般都是經(jīng)過細致測量之后在未知點上進行架設(shè)。同時在移動站作業(yè)的時候應(yīng)該充分考慮周邊環(huán)境問題，避免周邊有樹林或者高壓線等。衛(wèi)星要保證五顆前提下進行，這樣才能夠使移動站順利進行工作。由于GNSSＲTK的穩(wěn)定性和精度隨移動站到基準站距離的增大而降低，為了保證精度，在測量時應(yīng)縮小作業(yè)半徑，通常小于5km。由于GNSSＲTK獲得的是WGS－84坐標，需要轉(zhuǎn)換為國家坐標系。由于農(nóng)村集體土地所有權(quán)測量面積較大，一般使用布爾莎七參數(shù)。求取七參數(shù)時控制點應(yīng)以能覆蓋整個測區(qū)為原則，最好均勻分布。GNSSＲTK測量農(nóng)村集體土地的時候應(yīng)該在法律規(guī)范下對農(nóng)民享受的權(quán)利進行維護。對非法占有土地的人進行處罰。同時農(nóng)村集體土地所有權(quán)進行登記發(fā)證工作在法律上應(yīng)該保護農(nóng)民根本利益，通過有效措施對農(nóng)村集體土地進行分配，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性。這樣才能夠使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證要依法進行土地確認，保證農(nóng)民權(quán)益不受到侵害同時解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，可以明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)狀況，維護農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定，可以有效規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地的管理，防止亂占濫用耕地，有助于保護基本農(nóng)田，同時也有利于其他產(chǎn)權(quán)制度的確立。GNSSＲTK在解決農(nóng)村集體土地所有權(quán)問題上發(fā)揮著重大作用。

1．2GNSSＲTK在所有權(quán)界址點測繪中的應(yīng)用

此次集體土地所有權(quán)調(diào)查采用GNSS－ＲTK測量界址點時，施測方法及要求應(yīng)符合以下規(guī)定:

(1)利用GNSS－ＲTK碎部點采集方式，直接采集界址點，其精度要求應(yīng)符合表1中的規(guī)定。

(2)利用GNSS－ＲTK，每個界址點都采集兩次數(shù)據(jù)，測完一次后需要重新初始化，再進行第二次測量，兩次測量的平面位置較差不大于±5cm，否則應(yīng)查明原因，剔除超限點，重新測量。

(3)對村內(nèi)部隱蔽的界址點，可采用間接方法求得，可使用內(nèi)插、外插、距離交會、直角推算等方法。距離丈量應(yīng)使用檢核過的鋼尺丈量兩次取中數(shù)。用直角推算法時，嚴禁用短邊推算長邊;用距離交會時，條件邊不少于3邊。

1．3GNSSＲTK精度檢核及分析

由于每個界址點均獨立觀測兩次，統(tǒng)計兩次測量結(jié)果的平面位置較差，來檢核GNSSＲTK的精度。隨機選擇均勻分布的260個界址點，兩次測量平面坐標較差統(tǒng)計，按照同精度觀測方法求取GNSSＲTK界址點測量的中誤差為±3．2cm?？梢钥闯觯珿NSSＲTK測量精度較高，可以滿足農(nóng)村集體土地所有權(quán)界址點測量的精度要求。

2提高GPSＲTK測量精度的措施

GNSSＲTK能夠有效縮短工作半徑，并且隨著測量精度提升在基準站距離上也隨著降低。在作業(yè)過程中有效控制GNSSＲTK將會使工作半徑移動發(fā)展，同時要保證距離在5km左右。對GNSSＲTK中參數(shù)進行轉(zhuǎn)換并且控制位置分布情況，這是提升精度的關(guān)鍵。將GNSSＲTK測量精度進行有效控制將會使參數(shù)在轉(zhuǎn)換過程中實現(xiàn)高等級制點，這樣才能夠保證觀測區(qū)控制點均勻分配。在移動作業(yè)的時候進行檢核控制點評定測量精度，同時對參數(shù)進行轉(zhuǎn)換，正確分析內(nèi)在問題。ＲTK定位技術(shù)是基于載波相位觀測值的實時動態(tài)定位技術(shù)，利用ＲTK定位技術(shù)對觀測點進行三維定位。同時在這種工作模式下，突破基準站數(shù)據(jù)鏈將獲取坐標信息進行傳輸，充實流動站信息數(shù)據(jù)。流動站中數(shù)據(jù)鏈發(fā)送到基準站中，利用GPS進行觀測，根據(jù)觀測到的信息數(shù)據(jù)進行及時分析，制定厘米級定位結(jié)果。靜止狀態(tài)下的流動站轉(zhuǎn)換為運動狀態(tài)主要是利用固定點初始化實現(xiàn)動態(tài)作業(yè)。同時也可以直接開機，這樣動態(tài)環(huán)境下的信息數(shù)據(jù)收集更加全面。未知數(shù)固定之后進行的歷元解讀需要有四顆衛(wèi)星進行相位觀測，并且在這種情況下制定厘米級定位流動站，這樣才能夠保證精度準確性。ＲTK定位技術(shù)廣泛應(yīng)用其他領(lǐng)域，能夠推動農(nóng)村集體土地所有權(quán)確認，這關(guān)系到農(nóng)民根本利益，同時也是國家長治久安的關(guān)鍵問題。農(nóng)村發(fā)展關(guān)系到我國社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家政策規(guī)定對農(nóng)村集體土地所有權(quán)問題進行確認，尊重農(nóng)民切身利益，是我國農(nóng)業(yè)問題得到解決的基礎(chǔ)。我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)問題在土地產(chǎn)權(quán)制度建立上還存在著一定問題，相應(yīng)材料不完善，因為農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作涉及方面較大，這是一項難度較大的工作。因此在農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作上應(yīng)該認真對待，靈活解決，這樣才能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面之間的關(guān)系。

第三篇：在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證會議上的講話

在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證會議上的講話

同志們:

關(guān)于推進全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，光友局長通報了情況，向陽書記提出了要求，講的很透徹很詳細很到位，我完全贊同，希望大家抓緊時間，認真貫徹落實。利用今天這個會議，我想針對兩個方面工作再強調(diào)一下：

一、關(guān)于全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作

農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證是依法保障廣大農(nóng)民合法權(quán)益、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是當前各級政府和國土部門的一項重要任務(wù)。現(xiàn)在離省政府要求完成任務(wù)的時間僅有半年，所以，我們要爭分奪秒，大干快上，力爭按期完成。從現(xiàn)在到年底，我們要突出抓好以下幾項重點：

一要提高認識。各級政府和有關(guān)部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、切實保護廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識加快農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的重要性。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證涉及千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作，是依法保護集體土地所有權(quán)人和使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強農(nóng)村集體土地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展集體土地確權(quán)發(fā)證，可以有效規(guī)范農(nóng)村集體土地管理，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地大市場，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

二要加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，是一項政策性強、涉及面廣、情況十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級政府和有關(guān)部門，要切實加強對本地區(qū)集體土地確權(quán)發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作作為當前一項重要工作來抓。目前，我市各地已建立健全組織，落實了一部分經(jīng)費，完成了工作試點，總結(jié)歸納出具有代表性、普遍性和全局性的問題，并根據(jù)本地實際和試點情況，制定了實施方案和工作計劃，明確了工作目標和任務(wù)，取得一定成效。

但是我們應(yīng)該看到，我市確權(quán)發(fā)證工作進度不快，部分地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，剩下的半年時間全市要完成三分之二的工作量，壓力巨大，若不能按時完成任務(wù)還將面臨土地置換、整理和整村推進限批的問題。所以，從現(xiàn)在開始，各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責、親自抓，解決當前工作中的困難和問題，各相關(guān)部門要全力配合，支持協(xié)作，快速推進，快見實效，確保年底全部完成。

三要注重宣傳。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記工作，既是一次農(nóng)村土地管理的全面清理過程，又是一次政策法規(guī)的宣傳教育過程。各級政府和有關(guān)部門一定要切實加大宣傳力度，采取多

種形式，廣泛宣傳集體土地確權(quán)發(fā)證工作的重要意義，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民依法維權(quán)的意識，尤其是要向農(nóng)民群眾講清楚土地登記的作用和意義，爭取廣大農(nóng)民和社會各界的參與和支持，為土地確權(quán)和發(fā)證工作營造良好的社會氛圍，確保全市農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作如期完成。

四要落實經(jīng)費。全市除少數(shù)縣市外，整理大部分縣市已落實了大部分或一部分經(jīng)費。各地要根據(jù)工作需要，在科學合理測算相關(guān)費用支出標準的基礎(chǔ)上，抓緊落實工作經(jīng)費，保障農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作正常開展。同時，各地要嚴格執(zhí)行集體土地確權(quán)和登記發(fā)證收費規(guī)定，嚴禁擅自提高收費標準或巧立名目搭車收費，不得以任何理由變相增加農(nóng)民、企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔。對違反規(guī)定的，要依法依紀嚴肅處理。

五要依法合規(guī)。各地要嚴格遵照國家法律、法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，按照尊重歷史、面對現(xiàn)實的原則，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題。要嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶一宅、城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅等法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行省規(guī)定的宅基地面積標準，對宅基地超面積的，要根據(jù)不同時期的政策和法律規(guī)定進行確認，嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。在具體操作上，要盡可能地運用先進技術(shù)，確保登記的每一宗土地都能達到來源合法，界址清楚，面積準確的標準

六要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級政府和相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變作風，簡化辦事程序，提高工作效率，提供“一站式”服務(wù)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層國土所面向基層、深入一線、貼近群眾的優(yōu)勢，設(shè)立服務(wù)窗口，印發(fā)辦事指南，方便群眾辦事。要調(diào)動基層村、組干部和農(nóng)民代表的積極性，發(fā)揮他們了解情況、善于做群眾思想工作和調(diào)處矛盾糾紛的關(guān)鍵性作用。要按照急用先辦的原則，優(yōu)先辦理涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用、土地開發(fā)整理、建設(shè)用地置換、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地確權(quán)登記工作。嚴禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害群眾權(quán)益。

第四篇：GPS在測繪中的應(yīng)用

GPS 在高速公路測量中的應(yīng)用 隨著科學技術(shù)發(fā)展，GPS技術(shù)步入公路行業(yè)。我經(jīng)過對GPS測量的學習情況作以下淺談：

一、GPS測量簡介

全球定位系統(tǒng)GPS是美國陸?？杖娐?lián)合研制的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，作為新一代的衛(wèi)星導(dǎo)航和定位系統(tǒng)，不僅具有良好的抗干擾性和保密性，而且具有全球性、全天候、連續(xù)性、實時性的精密三維導(dǎo)航與定位能力，能為各類用戶提供精密的三維坐標、速度和時間。單點導(dǎo)航定位與相對測地定位是GPS應(yīng)用的兩個方面，對常規(guī)測量而言相對測地定位是主要的應(yīng)用方式。

全球定位系統(tǒng)是美國研制并投入使用的衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)。在測量領(lǐng)域，GPS系統(tǒng)已廣泛用于大地測量、工程測量、以及地形測量等各個方面，尤其是實時動態(tài)（RTK）定位技術(shù)在公路測量中蘊含著巨大的技術(shù)潛力。

二、GPS技術(shù)在公路測量中的應(yīng)用前景

目前公路勘測中雖已采用電子全站儀等先進儀器設(shè)備，但常規(guī)測量方法受橫向通視和作業(yè)條件的限制，作業(yè)強度大，且效率低，大大延長了設(shè)計周期。利用GPS測量能克服上述列舉的缺陷，并提高作業(yè)的效率，減輕勞動強度，保證了各級公路測設(shè)質(zhì)量。相對于以往測量來說，GPS測量主要有以下特點：

①測站之間無需通視。測站間相互通視一直是測量學的難題。GPS這一特點，使得選點更加靈活方便。

②定位精度高。一般雙頻GPS接收機基線解精度為5mm+1ppm，而紅外儀標稱精度為5mm+5ppm，GPS測量精度與紅外儀相當，但隨著距離的增長，GPS測量優(yōu)越性愈加突出。③觀測時間短。在小于20km的短基線上，快速相對定位一般只需5min觀測時間即可。④提供三維坐標。GPS測量在精確測定觀測站平面位置的同時，可精確測定觀測站的大地高程。

⑤操作簡便。GPS測量的自動化程度很高，在觀測中測量員的主要任務(wù)是安裝并開關(guān)儀器、量取儀器高和監(jiān)視儀器的工作狀態(tài)，而其他觀測工作如衛(wèi)星的捕獲、跟蹤觀測等均由儀器自動完成。

當前，公路測量的技術(shù)潛力蘊于RTK（實時動態(tài)定位）技術(shù)的應(yīng)用之中，RTK技術(shù)在公路工程中的應(yīng)用，有著非常廣闊的前景。

三、RTK技術(shù)在公路測量中的應(yīng)用

3.1實時動態(tài)（RTK）定位技術(shù)簡介：是以載波相位觀測值為根據(jù)的實時差分GPS（RTK）技術(shù)，它是GPS測量技術(shù)發(fā)展的一個新突破，在公路工程中有廣闊的應(yīng)用前景。眾所周知，無論靜態(tài)定位，還是動態(tài)定位等定位模式，由于數(shù)據(jù)處理滯后，所以無法實時解算出定位結(jié)果，而且也無法對觀測數(shù)據(jù)進行檢核，這就難以保證觀測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。在實際工作中經(jīng)常需要返工來重測由于粗差造成的不合格觀測成果。解決這一問題的主要方法就是延長觀測時間來保證測量數(shù)據(jù)的可靠性，這樣一來就降低了GPS測量的工作效率。實時動態(tài)定位（RTK）

系統(tǒng)由基準站和流動站組成，建立無線數(shù)據(jù)通訊是實時動態(tài)測量的保證。實時動態(tài)（RTK）定位有靜態(tài)定位和動態(tài)定位兩種測量模式，兩種定位模式相結(jié)合，在公路工程中的應(yīng)用可以覆蓋公路勘測、施工放樣、監(jiān)理和GIS（地理信息系統(tǒng)）前端數(shù)據(jù)采集。

3.2應(yīng)用。最新的RTK技術(shù)在公路測設(shè)中具備以下幾個功能和作用：

①繪制大比例尺地形圖。高等級公路選線多是在大比例尺（1：1000或1：2000）帶狀地形圖上進行。用傳統(tǒng)方法測圖，先要建立控制點，然后進行碎部測量，繪制成大比例尺地形圖。這種方法工作量大，速度慢，花費時間長。用實時GPS動態(tài)測量可以完全克服這個缺點，只需在沿線每個碎部點上停留一兩分鐘，即可獲得每點的坐標、高程。結(jié)合輸入的點特征編碼及屬性信息，構(gòu)成帶狀所有碎部點的數(shù)據(jù)，在室內(nèi)即可用繪圖軟件成圖。由于只需要采集碎部點的坐標和輸入其屬性信息，而且采集速度快，因此大大降低了測圖難度，既省時又省力，非常實用。

②道路中線放樣。設(shè)計人員在大比例尺帶狀地形圖上定線后，需將公路中線在地面上標定出來。采用實時GPS測量，只需將中樁點坐標輸入到GPS電子手簿中，系統(tǒng)軟件就會自動定出放樣點的點位。由于每個點測量都是獨立完成的，不會產(chǎn)生累計誤差，各點放樣精度趨于一致。

③道路的橫、縱斷放樣和土石方量計算?？v斷放樣時，先把需要放樣的數(shù)據(jù)輸入到電子手簿中，生成一個施工測設(shè)放樣點文件，并儲存起來，隨時可以到現(xiàn)場放樣測設(shè)；橫斷放樣時，先確定出橫斷面形式（填、挖、半填半挖），然后把橫斷面設(shè)計數(shù)據(jù)輸入到電子手簿中（如邊坡坡度、路肩寬度、路幅寬度、超高、加寬、設(shè)計高），生成一個施工測設(shè)放樣點文件，儲存起來，并隨時可以到現(xiàn)場放樣測設(shè)。同時軟件可以自動與地面線銜接進行“戴帽”工作，并利用“斷面法”進行土方量計算。通過繪圖軟件，可繪出沿線的縱斷面和各點的橫斷面圖來。因為所用數(shù)據(jù)都是測繪地形圖時采集而來的，不需要到現(xiàn)場進行縱、橫斷面測量，大大減少了外業(yè)工作。而且必要時，可用動態(tài)GPS到現(xiàn)場檢測復(fù)合，這與傳統(tǒng)方法相比，既經(jīng)濟又實用。

3.3RTK技術(shù)的優(yōu)點：

①實時動態(tài)顯示經(jīng)可靠性檢驗的厘米級精度的測量成果（包括高程）。②徹底擺脫了由于粗差造成的返工，提高了GPS作業(yè)效率。

③作業(yè)效率高，每個放樣點只需要停留1-2s，流動站小組作業(yè)，每小組（3-4人）可完成中線測量5-10km，其精度和效率是常規(guī)測量所無法比擬的。

④在中線放樣的同時完成中樁抄平工作。

⑤應(yīng)用范圍廣，可以涵蓋公路測量（包括平、縱、橫），施工放樣，監(jiān)理，竣工測量，養(yǎng)護測量，GIS前端數(shù)據(jù)采集諸多方面。

⑥如輔助相應(yīng)的軟件，RTK可與全站儀聯(lián)合作業(yè)，充分發(fā)揮RTK與全站儀各自的優(yōu)勢。

第五篇：四川省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記實施意見

四川省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記實施意見(暫行)

為貫徹《土地管理法》、《物權(quán)法》和《土地登記辦法》以及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，推進我省農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，結(jié)合我省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的實際情況，現(xiàn)就全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登 記工作制定以下實施意見。

一、總體要求

(一)工作內(nèi)容

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記內(nèi)容主要包括集體土地所有權(quán)，集體

建設(shè)用地使用權(quán)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)。(二)工作時間

自 2010 年至 2012 年共用3年時間完成。其中 2010 年農(nóng)村 集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證完成 60 個縣 , 集體建設(shè)用地使用 權(quán)完成62個縣 , 宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證完成 68 個縣，2010 年和 2012 年目標分確定 , 我省農(nóng)村土地確權(quán)登記工作已納 入各級政府目標考核。(三)工作目標

用 3 年時間將農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有 權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，集體建設(shè)用地使用權(quán)確認到每個合法使 用者，宅基地使用權(quán)確認到農(nóng)戶。

二、工作原則

(一)依法登記的原則

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作要按照法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)程、規(guī)范性文件的要求 , 依法按程序進行土地確權(quán)登記 , 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記必須做到權(quán)源合法、界址清楚、面積準確。

農(nóng)村土地確權(quán)相關(guān)依據(jù) :(1)《中華人民共和國物權(quán)法》(2)《中華人民共和國土地管理法》(3)《中華人民共和國土地管理法實施條例》

(4)《四川省 < 中華人民共和國土地管理法 > 實施辦法》(5)《土地登記辦法》

(6)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》(7)《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(8)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（【1995】國土籍字第 26 號)(9)《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》

(國土資發(fā) [2001]359 號)(10)《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》

(國土資發(fā) [2008]146 號)(二)屬地管理的原則

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作遵循屬地管轄的原則,各縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工 作 , 同級國土資源部門負責組織實施。

三、工作要求

各級人民政府應(yīng)當成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對農(nóng)村土地確權(quán)登記

工作的領(lǐng)導(dǎo) , 國土資源管理部門要加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào) , 做好確權(quán)登記的組織實施工作;要采取靈活多樣的形式 , 大力宣傳確權(quán)登記工作的重要意義，爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理 解和支持。營造確權(quán)登記工作的良好氛圍;要因地制宜制定實施 細則和工作計劃，層層落實責任，有序推進工作;要充分發(fā)揮鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、村基層組織的作用 , 通過協(xié)商、協(xié)調(diào)將矛盾化解在基層 , 確 保社會穩(wěn)定。

四、工作程序

(一)申請 : 1、集體土地所有權(quán)

農(nóng)村集體土地所有權(quán)分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、村民小組(社)農(nóng)民集體所有 , 其中村民小組(社)是集體土地 所有權(quán)最基本的權(quán)利主體。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)集 體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府及其法定代表人申請登記;村(社區(qū))農(nóng)民集體所有的土地 , 由村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織或 者村民委員會(社區(qū))申請登記;村民小組(社)農(nóng)民集體所有 的土地 , 由村民小組(社)申請登記。

申請登記應(yīng)當提供 :(1)土地登記申請書;(2)申請人身份證明材料;(3)土地權(quán)屬來源證明;(4)其他證明材料。

有下列資料之一的，可以認定為集體土地所有權(quán)權(quán)屬來源資 料。①土地改革時頒發(fā)的土地所有證;②實施《六十條》時確定為集體土地的相關(guān)資料;③鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民小組共同出具有關(guān)面積和界線證明;④其他有關(guān)證明農(nóng)村土地權(quán)屬的歷史資料及集體土地所有 權(quán)形成和演變的資料。2、集體建設(shè)用地使用權(quán)

集體建設(shè)用地包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地 , 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地 , 農(nóng)村村民住宅用地。集體建設(shè)用地使用權(quán)由使 用集體土地的單位(組織)及法定代表人或使用集體土地的個人 申請登記，宅基地由戶主申請。申請登記應(yīng)當提供 :(1)土地登記申請書;(2)申請人身份證明材料;(3)土地權(quán)屬來源證明;(4)地上附著物權(quán)屬證明;(5)其他證明材料。

申請集體建設(shè)用地使用權(quán)登記應(yīng)當提供各歷史時期有關(guān)人民 政府及有權(quán)機關(guān)的批準文件。有下列情形的 , 不得確定集體建設(shè) 用地使用權(quán) : ①沒有進行用地手續(xù)報批的;②土地權(quán)屬有爭議的;4 ③法律、法規(guī)規(guī)定限制土地權(quán)利的。(二)地籍調(diào)查

國土資源管理部門負責組織轄區(qū)內(nèi)的地籍調(diào)查。1、集體土地所有權(quán)

農(nóng)村集體所有權(quán)確權(quán)登記地籍調(diào)查應(yīng)當利用第二次全國土地調(diào)查工作成果，有條件的地方可采取大比例尺實測 , 其技術(shù)要求按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。

采用第二次全國土地調(diào)查成果 , 其中以村民小組為單位進行 權(quán)屬調(diào)查，并簽訂了土地權(quán)屬界線協(xié)議書的，其成果可直接用于登記發(fā)證。按行政村為單位進行權(quán)屬調(diào)查的，在不打破村界的基礎(chǔ)上 , 應(yīng)權(quán)調(diào)到村民小組，比例尺不小于 1:10000。但由于村民小組集體經(jīng)濟組織不健全或因農(nóng)村體制改革其主體地位未確定的，報經(jīng)當?shù)卣鷾?，可確權(quán)登記到村。2、集體建設(shè)用地使用權(quán)

城市周邊重點鎮(zhèn)、中心村較集中的建設(shè)用地范圍的地籍調(diào)查 可采用地籍測量 , 其規(guī)范按《城鎮(zhèn)地籍測量規(guī)程》執(zhí)行;也可采 用獨立坐標方式;宅基地調(diào)查可采用地籍勘丈方式進行 , 比例尺一般不小于 1:500。土地用途具體分類按《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)確定。

(三)審核 : 國土資源管理部門根據(jù)地籍調(diào)查成果及申請資 料 , 對土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、范圍、四至、面積、用途(地 類)等進行審核。

(四)公告 : 經(jīng)審核 , 符合登記條件的 , 應(yīng)當將確權(quán)登 5 記結(jié)果在現(xiàn)場張貼或在當?shù)厝嗣裾付ǖ墓潭▓鏊?媒體)予以公告 , 公告期限為 15 日。(五)注冊登記、頒發(fā)土地證書 : 1、集體土地所有權(quán)、使用權(quán)公告期滿無異議的 , 由國土資 源管理部門報經(jīng)同級人民政府批準 , 予以注冊登記，并向土地所 有權(quán)人、使用權(quán)人頒發(fā)土地證書口登記卡應(yīng)記載權(quán)屬總面積及耕 地面積和建設(shè)用地面積 , 土地證書填寫土地權(quán)屬總面積。利用第 二次全國土地調(diào)查工作成果的 , 應(yīng)在土地證記事欄加以備注。宅 基地發(fā)證采取人工丈量方式的 , 在證書后備注“本次登記面積為 實地人工大量面積 ”。、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證時應(yīng)嚴格執(zhí)行一戶一宅和宅基地 面積標準。宅基地面積不得超過批準面積和我省規(guī)定的宅基地面 積標準，對宅基地超占面積的，在辦理登記時可按下列情況處理 : ① 1982 年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地 , 在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴 大用地面積的 , 可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。

② 1982 年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至 1987 年《中 華人民共和國土地管理法》實施時止 , 農(nóng)村村民建房占用的宅基 地 , 超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的 , 超過部分按當時國家和地方有 關(guān)規(guī)定處理后 , 可以按實際使用面積進行登記。

③ 1987 年《中華人民共和國土地管理法》和 1987 年《四川 省 < 中華人民共和國土地管理法 > 實施辦法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過批準面積的，按照批準面積進行登記。超 過批準面積部份，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明 超過批準的面積。

五、其它規(guī)定、權(quán)屬爭議 集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)有爭議的，應(yīng)當先行

調(diào)解，調(diào)解未達成協(xié)議的，按照《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》(國土資源部第 17 號令)的規(guī)定處理。2、檔案管理和信息化建設(shè)

土地登記形成的文件資料，由國土資源管理部門按檔案管理 相關(guān)規(guī)定進行歸檔 , 并建立集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用 權(quán)和宅基地使用權(quán)登記臺帳 , 登記信息可按規(guī)定公開查詢 ,城鄉(xiāng) 地籍信息系統(tǒng)在第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立

實行信息化管理。、更正登記

對原已登記的土地 , 若發(fā)現(xiàn)錯登、漏登或因土地分類歸并、地籍測量精度要求不同引起的總面積或分類面積變化的 , 由國土 資源管理部門依照有關(guān)規(guī)定辦理更正登記。、因災(zāi)后重建 , 需跨農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行異地重建的，各縣(市、區(qū))政府要按照省政府《關(guān)于汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù) 重建中土地權(quán)益保護的指導(dǎo)意見》(2009)10 號文件要求制定 確權(quán)辦法 , 進行權(quán)屬調(diào)整 , 并按規(guī)定辦理土地登記。、國土資源部頒布的有關(guān)規(guī)定有明確要求的 , 以國土資源 部規(guī)定為準。