第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工幫扶工作的意見

關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工幫扶工作的意見（試行）

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)黨政工作大局，履行工會維權(quán)職能，充分發(fā)揮工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、調(diào)節(jié)社會利益矛盾的作用，積極協(xié)調(diào)黨委政府解決困難職工群眾生產(chǎn)生活問題，推動我省困難職工幫扶工作經(jīng)?；⒅贫然?、社會化，維護(hù)職工隊伍的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，動員廣大職工為河北更快更好地發(fā)展、構(gòu)建和諧河北貢獻(xiàn)力量。

一、特困職工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、特困職工是指按照有關(guān)政策規(guī)定領(lǐng)取了最低工資或下崗基本生活費、失業(yè)保險金、養(yǎng)老金，具備城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的享受了補差或經(jīng)有關(guān)部門救濟(jì)后，因下列情形之一，不經(jīng)救助生活難以為繼的職工（包括家庭在城鎮(zhèn)定居兩年以上、以工資收入為主要生活來源的農(nóng)民工）；

本人及家庭成員患有大病、重病、慢性?。ň唧w病種按國家基本醫(yī)療保險政策及省市相關(guān)的配套辦法、規(guī)定執(zhí)行），年醫(yī)療費個人自付部分超過家庭當(dāng)年全部收入的；

家庭子女人數(shù)符合《計劃生育法》，子女接受義務(wù)教育階段以外的全日制學(xué)歷教育，支付學(xué)費特別困難不經(jīng)救助面臨輟學(xué)的；

家庭成員就業(yè)能力或就業(yè)能力和意愿但經(jīng)本人努力未實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭；

經(jīng)民政部門認(rèn)定的“三無人員”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）中的職工； 由于天災(zāi)人禍等原因，家庭財產(chǎn)遭受重大損失，影響基本生活的； 家庭人均享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障補貼數(shù)額達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄a差標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以上，生活特別困難的（依此條件納入特困職工的人數(shù)原則上不超過當(dāng)?shù)叵硎艹擎?zhèn)居民最低生活保障總?cè)藬?shù)的5%）；

其他原因造成生活特別困難的。

二、特困職工的申報審批

2、特困職工的申報審批包括：申請、審核、公示、審批和備案。申請。當(dāng)職工因上述原因出現(xiàn)特殊困難時，可向本單位工會（社區(qū)化管理的離退休特困職工向居住地基層工會）提出申請并填寫《特困職工申請表》（見附件1）?；鶎庸?yīng)切實負(fù)擔(dān)起“第一知情人、第一救助人、第一責(zé)任人”職責(zé)，對個人沒有申請而生活確實特別困難的職工，要主動幫助其填寫申請表。做到嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，不虛報瞞報，是最需要救助的特困職工及時得到各級工會幫扶救助。

審核?；鶎庸诮拥缴暾埐牧虾?，依據(jù)特困職工標(biāo)準(zhǔn)，對申請人家庭生活情況進(jìn)行初步審核，一般在3個工作日內(nèi)完成審核，緊急情況當(dāng)日完成審核。

公示。經(jīng)基層工會審核符合特困職工標(biāo)準(zhǔn)的，在本單位（或居住社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期不低于5個工作日。確認(rèn)符合特困職工標(biāo)準(zhǔn)后上報縣（市、區(qū)）總工會或設(shè)區(qū)市總工會審批。

審批?；鶎庸蠄蟮奶乩毠ど暾埍?，縣（市、區(qū)）總工會應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成初審，上報社區(qū)市總工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會、對口單位工會將特困職工電子檔案報省總工會備案，省 總工會進(jìn)行抽查核實。

對于突遇特殊困難的職工，可在基層工會救助的同時，直接向困難職工幫扶中心求救，由幫扶中心給予及時救助后再按程序補辦審批手續(xù)。

三、特困職工幫扶工作的管理

3、幫扶工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、按工會隸屬關(guān)系分級管理、上下聯(lián)動、重在基層。省總工會側(cè)重源頭參與、宏觀指導(dǎo)，為幫扶工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。設(shè)區(qū)市總工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會和對口單位工會幫扶中心作為幫扶體系的龍頭，對本級特困職工和經(jīng)縣（市、區(qū)）幫扶后仍然特別困難的職工再次進(jìn)行幫扶，對縣（市、區(qū)）工會和基層工會的幫扶工作予以指導(dǎo)?？h級工會幫扶中心和未建幫扶中心的縣總工會，對經(jīng)基層工會幫扶后仍然特別困難的職工進(jìn)行幫扶，及時掌握特困職工的狀況，對基層工會幫扶工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會將幫扶工作納入工作日程，做好特困職工的信息搜集和反饋。基層工會要充分發(fā)揮好幫扶“第一道關(guān)口”作用，為特困職工提供快捷的幫扶服務(wù)，在切實履行幫扶工作“第一責(zé)任人”職責(zé)的基礎(chǔ)上，自身無力解決的，及時向單位黨政和上級工會報告。

4、市、縣（市、區(qū)）總工會和基層工會都要建立特困職工檔案。檔案記載每個特困職工及家庭的基本狀況、困難原因及被幫扶的情況?；鶎庸槊恳粋€特困職工建立《特困職工基本情況登記表》（見附件2）。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）總工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會、對口單位工會要建立特困職工統(tǒng)計制度，填寫《特困職工統(tǒng)計表》（見附件3），實行微機化管理，與省總工會聯(lián)網(wǎng)。

將“12351”職工維權(quán)熱線納入幫扶中心平臺，對信訪接待和幫扶信息每個季度進(jìn)行一次統(tǒng)計、分析，對存在的問題及時匯總梳理，每季度初7個工作日內(nèi)逐級上報。建立工會與黨委政府的信息溝通聯(lián)動督辦機制，定期或不定期的溝通信息，反映情況，督促解決問題。

5、對特困職工實行動態(tài)管理。每年4月底，各級工會對特困職工情況進(jìn)行一次全面調(diào)查審核，根據(jù)審核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，對已經(jīng)解困、生活穩(wěn)定的要及時辦理退出，對于符合特困職工標(biāo)準(zhǔn)的要及時納入管理范圍。

四、資金籌集和管理

6、資金的籌集。落實幫扶資金是建立幫扶工作長效機制的基礎(chǔ)和重要保證，各級工會要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，建立可靠的資金籌措渠道。積極爭取當(dāng)?shù)刎斦块T將幫扶資金納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況逐年增加；縣級以上地方工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會和對口單位工會把幫扶資金列入年度預(yù)算，以2005年度送溫暖資金和其他幫扶資金之和為基數(shù)，根據(jù)各級工會經(jīng)費收入狀況逐年增長；積極動員社會各界力量為幫扶工作捐款，組織職工群眾開展多種形式的互助互濟(jì)活動。

7、資金的管理。幫扶中心已批準(zhǔn)為事業(yè)單位的，要設(shè)立幫扶資金專門帳戶，不是事業(yè)單位的幫扶中心設(shè)立幫扶資金專門科目，獨立核算，專款專用，不得截留、挪用?？h級以上地方工會應(yīng)設(shè)立由政府有關(guān)部門、工會、主要捐資單位和個人代表、特困職工代表組成的幫扶資金管理機 構(gòu)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。建立健全資金管理制度，制定幫扶資金管理辦法，嚴(yán)格幫扶資金支出審批程序，確保幫扶資金用足用好。

8、加強對幫扶資金的審計監(jiān)督。每年對幫扶資金進(jìn)行一次內(nèi)部審計，向資金管理機構(gòu)匯報資金的籌集、使用、管理情況，接受政府財政、審計部門的監(jiān)督。對單位管理幫扶資金的主要負(fù)責(zé)人實行離任審計制度。

五、幫扶方式和幫扶標(biāo)準(zhǔn)

9、幫扶方式。幫扶資金的使用堅持量入為出、收支平衡、略有結(jié)余和公開、公正、透明、快捷的原則，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對每個特困職工每年給予不低于一個月的生活救助。生活救助以發(fā)放實物或發(fā)放超市購物券為主。幫扶款物由幫扶中心直接發(fā)放到特困職工。未建立困難職工幫扶中心的由縣（市、區(qū)）總工會負(fù)責(zé)發(fā)放。對特困職工的幫扶情況記入特困職工檔案并定期會總上報。

10、幫扶標(biāo)準(zhǔn)。對本人及在城鎮(zhèn)生活的家庭成員患有大病、重病、慢性病，年醫(yī)療費個人自付金額（扣除基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌報銷、商業(yè)保險賠付和其他各類救助后的余額）超過家庭當(dāng)年全部收入，且醫(yī)療費用符合職工基本醫(yī)療保險用藥和診療目錄的，根據(jù)個人自付醫(yī)療非數(shù)額分段計算，給予一次性救助：

年自付額5000元以上不足2萬元的，救助總額的10%； 年自付額2萬元以上不足5萬元的，救助總額的8%； 年自付額5萬元以上不足10萬元的，救助總額的6%； 年自付額10萬元以上的，給予不低于8000元的定額救助。醫(yī)療救助方式包括協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)（單位）減免、工會直接給予補助等。

對當(dāng)年考入大專院校的特困職工子女，按照省總工會“金秋助學(xué)”的有關(guān)規(guī)定，一次性補助本科生不低于2000元∕人、?？粕?500元∕人。有條件的市可提高補助標(biāo)準(zhǔn)。單親特困女職工在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加補助500元。

積極協(xié)助有勞動能力的特困職工及子女實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。不具備就業(yè)計劃的零就業(yè)家庭，要協(xié)助民政部門將其納入城鎮(zhèn)“低?！狈秶９头鰴C構(gòu)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)“低?！睒?biāo)準(zhǔn)每年再給予特困職工本人不低于一個月的生活救助。

對自然災(zāi)害等原因家庭財產(chǎn)遭受重大損失，影響基本生活的，按每人不低于600元標(biāo)準(zhǔn)，一次性提供可維持基本生活的衣被、糧油、炊具、燃料等基本生活用品。

對困難勞模的幫扶，按照勞模分級管理的原則和勞動模范生活困難救濟(jì)辦法進(jìn)行幫扶后，生活仍然特別困難的，納入特困職工的幫扶范圍。

其他原因造成的生活特別困難的，針對具體原因，由各單位根據(jù)實際情況采取相應(yīng)措施進(jìn)行幫扶。

11、繼續(xù)做好重大節(jié)日期間工會干部“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬人心”的送溫暖活動，在各級工會聯(lián)系扶持特困職工基礎(chǔ)上，發(fā)動黨政干部、企事業(yè)單位等社會力量進(jìn)行“一幫一”幫扶特困職工活動，給予特困職工生活救助。

12、大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)，突出做好特困職工再就業(yè)援助。對有 就業(yè)能力的特困職工，工會優(yōu)先免費進(jìn)行援助，優(yōu)先建議政府解決公益崗位，工會再就業(yè)基地優(yōu)先安置，通過送政策、送信息、送崗位等多種形式，增強特困職工的“造血”功能，使他們從根本上擺脫困境。

13、對于特困職工之外的困難職工，各設(shè)區(qū)市總工會根據(jù)本地實際確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、幫扶方式和幫扶標(biāo)準(zhǔn)，基本情況向省總工會備案。

六、幫扶工作的內(nèi)外協(xié)調(diào)

14、加強與外部的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。政府是社會救助的主體，工會的幫扶工作是社會幫扶救助體系的重要組成部分和政府救助機制的補充。要把工會組織的幫扶工作納入社會化幫扶救助體系，加強與黨委、政府的工作聯(lián)系。主動參與地方政府的特困職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)助政府解決困難職工生產(chǎn)生活的實際問題，努力爭取政府有關(guān)方面的政策支持、資金支持和信息支持。

15、建立健全工行內(nèi)部幫扶工作協(xié)調(diào)組織。各級工會要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、主管部門具體抓、各職能部門協(xié)助抓，形成合力抓幫扶的工作格局。定期研究解決幫扶工作中遇到的實際問題。

七、幫扶機構(gòu)和隊伍建設(shè)

16、各級工會根據(jù)幫扶工作任務(wù)的大小確定幫扶中心工作人員的配備數(shù)量。按照分級負(fù)責(zé)的原則，加強對幫扶中心工作人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，制定學(xué)習(xí)制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的幫扶工作人員隊伍。工作人員要具備做好本職工作的知識和能力，加強學(xué)習(xí)、盡職盡責(zé)、認(rèn)真做好幫扶工作。

17、幫扶中心正式工作人員的福利待遇參照機關(guān)在職人員執(zhí)行，對直接接觸特困職工的幫扶中心工作人員，在政策和經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下可給予適當(dāng)補貼，保證幫扶工作人員的開支和辦公經(jīng)費。建立健全對幫扶中心工作人員的考核獎懲制度，對做出突出成績的要給予表彰獎勵。

18、各級工會要切實加強對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，把困難職工幫扶工作列入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作目標(biāo)。有條件的地方，可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門申請將幫扶中心列入事業(yè)編制，確定事業(yè)單位的性質(zhì)。上級工會加強對基層幫扶工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時研究解決工作中的問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，鼓勵工作創(chuàng)新，從財力、物力、政策、信息等方面支持下級工會的幫扶工作。嚴(yán)格特困職工標(biāo)準(zhǔn)和申報審批程序，設(shè)區(qū)市總工會定期進(jìn)行檢查，杜絕情況不實、管理不嚴(yán)情況的發(fā)生。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工幫扶工作的意見

關(guān)于做好困難職工幫扶工作的意見

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)黨政工作大局，履行工會維權(quán)職能，充分發(fā)揮工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、調(diào)節(jié)社會利益矛盾的作用，積極協(xié)調(diào)黨委政府解決困難職工群眾生產(chǎn)生活問題，推動我省困難職工幫扶工作經(jīng)?；?、制度化、社會化，維護(hù)職工隊伍的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，動員廣大職工為河北更快更好地發(fā)展、構(gòu)建和諧河北貢獻(xiàn)力量。

一、特困職工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1、特困職工是指按照有關(guān)政策規(guī)定領(lǐng)取了最低工資或下崗基本生活費、失業(yè)保險金、養(yǎng)老金，具備城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的享受了補差或經(jīng)有關(guān)部門救濟(jì)后，因下列情形之一，不經(jīng)救助生活難以為繼的職工（包括家庭在城鎮(zhèn)定居兩年以上、以工資收入為主要生活來源的農(nóng)民工）；

本人及家庭成員患有大病、重病、慢性?。ň唧w病種按國家基本醫(yī)療保險政策及省市相關(guān)的配套辦法、規(guī)定執(zhí)行），年醫(yī)療費個人自付部分超過家庭當(dāng)年全部收入的；

家庭子女人數(shù)符合《計劃生育法》，子女接受義務(wù)教育階段以外的全日制學(xué)歷教育，支付學(xué)費特別困難不經(jīng)救助面臨輟學(xué)的；

家庭成員就業(yè)能力或就業(yè)能力和意愿但經(jīng)本人努力未實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭；

經(jīng)民政部門認(rèn)定的“三無人員”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人）中的職工；

由于天災(zāi)人禍等原因，家庭財產(chǎn)遭受重大損失，影響基本生活的； 家庭人均享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障補貼數(shù)額達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄a差標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以上，生活特別困難的（依此條件納入特困職工的人數(shù)原則上不超過當(dāng)?shù)叵硎艹擎?zhèn)居民最低生活保障總?cè)藬?shù)的5%）；

其他原因造成生活特別困難的。

二、特困職工的申報審批

2、特困職工的申報審批包括：申請、審核、公示、審批和備案。申請。當(dāng)職工因上述原因出現(xiàn)特殊困難時，可向本單位工會（社區(qū)化管理的離退休特困職工向居住地基層工會）提出申請并填寫《特困職工申請表》（見附件1）?；鶎庸?yīng)切實負(fù)擔(dān)起“第一知情人、第一救助人、第一責(zé)任人”職責(zé)，對個人沒有申請而生活確實特別困難的職工，要主動幫助其填寫申請表。做到嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，不虛報瞞報，是最需要救助的特困職工及時得到各級工會幫扶救助。

審核?；鶎庸诮拥缴暾埐牧虾?，依據(jù)特困職工標(biāo)準(zhǔn)，對申請人家庭生活情況進(jìn)行初步審核，一般在3個工作日內(nèi)完成審核，緊急情況當(dāng)日完成審核。

公示。經(jīng)基層工會審核符合特困職工標(biāo)準(zhǔn)的，在本單位（或居住社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期不低于5個工作日。確認(rèn)符合特困職工標(biāo)準(zhǔn)后上報縣（市、區(qū)）總工會或設(shè)區(qū)市總工會審批。

審批?；鶎庸蠄蟮奶乩毠ど暾埍?，縣（市、區(qū)）總工會應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成初審，上報社區(qū)市總工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會、對口單位工會將特困職工電子檔案報省總工會備案，省

總工會進(jìn)行抽查核實。

對于突遇特殊困難的職工，可在基層工會救助的同時，直接向困難職工幫扶中心求救，由幫扶中心給予及時救助后再按程序補辦審批手續(xù)。

三、特困職工幫扶工作的管理

3、幫扶工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、按工會隸屬關(guān)系分級管理、上下聯(lián)動、重在基層。省總工會側(cè)重源頭參與、宏觀指導(dǎo)，為幫扶工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。設(shè)區(qū)市總工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會和對口單位工會幫扶中心作為幫扶體系的龍頭，對本級特困職工和經(jīng)縣（市、區(qū)）幫扶后仍然特別困難的職工再次進(jìn)行幫扶，對縣（市、區(qū)）工會和基層工會的幫扶工作予以指導(dǎo)。縣級工會幫扶中心和未建幫扶中心的縣總工會，對經(jīng)基層工會幫扶后仍然特別困難的職工進(jìn)行幫扶，及時掌握特困職工的狀況，對基層工會幫扶工作予以指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會將幫扶工作納入工作日程，做好特困職工的信息搜集和反饋?；鶎庸浞职l(fā)揮好幫扶“第一道關(guān)口”作用，為特困職工提供快捷的幫扶服務(wù)，在切實履行幫扶工作“第一責(zé)任人”職責(zé)的基礎(chǔ)上，自身無力解決的，及時向單位黨政和上級工會報告。

4、市、縣（市、區(qū)）總工會和基層工會都要建立特困職工檔案。檔案記載每個特困職工及家庭的基本狀況、困難原因及被幫扶的情況。基層工會為每一個特困職工建立《特困職工基本情況登記表》（見附件2）。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）總工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會、對口單位工會要建立特困職工統(tǒng)計制度，填寫《特困職工統(tǒng)計表》

（見附件3），實行微機化管理，與省總工會聯(lián)網(wǎng)。

將“12351”職工維權(quán)熱線納入幫扶中心平臺，對信訪接待和幫扶信息每個季度進(jìn)行一次統(tǒng)計、分析，對存在的問題及時匯總梳理，每季度初7個工作日內(nèi)逐級上報。建立工會與黨委政府的信息溝通聯(lián)動督辦機制，定期或不定期的溝通信息，反映情況，督促解決問題。

5、對特困職工實行動態(tài)管理。每年4月底，各級工會對特困職工情況進(jìn)行一次全面調(diào)查審核，根據(jù)審核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，對已經(jīng)解困、生活穩(wěn)定的要及時辦理退出，對于符合特困職工標(biāo)準(zhǔn)的要及時納入管理范圍。

四、資金籌集和管理

6、資金的籌集。落實幫扶資金是建立幫扶工作長效機制的基礎(chǔ)和重要保證，各級工會要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，建立可靠的資金籌措渠道。積極爭取當(dāng)?shù)刎斦块T將幫扶資金納入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況逐年增加；縣級以上地方工會、省直工會、獨立管理經(jīng)費的省產(chǎn)業(yè)工會和對口單位工會把幫扶資金列入預(yù)算，以2005送溫暖資金和其他幫扶資金之和為基數(shù)，根據(jù)各級工會經(jīng)費收入狀況逐年增長；積極動員社會各界力量為幫扶工作捐款，組織職工群眾開展多種形式的互助互濟(jì)活動。

7、資金的管理。幫扶中心已批準(zhǔn)為事業(yè)單位的，要設(shè)立幫扶資金專門帳戶，不是事業(yè)單位的幫扶中心設(shè)立幫扶資金專門科目，獨立核算，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。縣級以上地方工會應(yīng)設(shè)立由政府有關(guān)部門、工會、主要捐資單位和個人代表、特困職工代表組成的幫扶資金管理機

構(gòu)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。建立健全資金管理制度，制定幫扶資金管理辦法，嚴(yán)格幫扶資金支出審批程序，確保幫扶資金用足用好。

8、加強對幫扶資金的審計監(jiān)督。每年對幫扶資金進(jìn)行一次內(nèi)部審計，向資金管理機構(gòu)匯報資金的籌集、使用、管理情況，接受政府財政、審計部門的監(jiān)督。對單位管理幫扶資金的主要負(fù)責(zé)人實行離任審計制度。

五、幫扶方式和幫扶標(biāo)準(zhǔn)

9、幫扶方式。幫扶資金的使用堅持量入為出、收支平衡、略有結(jié)余和公開、公正、透明、快捷的原則，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對每個特困職工每年給予不低于一個月的生活救助。生活救助以發(fā)放實物或發(fā)放超市購物券為主。幫扶款物由幫扶中心直接發(fā)放到特困職工。未建立困難職工幫扶中心的由縣（市、區(qū)）總工會負(fù)責(zé)發(fā)放。對特困職工的幫扶情況記入特困職工檔案并定期會總上報。

10、幫扶標(biāo)準(zhǔn)。對本人及在城鎮(zhèn)生活的家庭成員患有大病、重病、慢性病，年醫(yī)療費個人自付金額（扣除基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌報銷、商業(yè)保險賠付和其他各類救助后的余額）超過家庭當(dāng)年全部收入，且醫(yī)療費用符合職工基本醫(yī)療保險用藥和診療目錄的，根據(jù)個人自付醫(yī)療非數(shù)額分段計算，給予一次性救助：

年自付額5000元以上不足2萬元的，救助總額的10%； 年自付額2萬元以上不足5萬元的，救助總額的8%； 年自付額5萬元以上不足10萬元的，救助總額的6%； 年自付額10萬元以上的，給予不低于8000元的定額救助。

醫(yī)療救助方式包括協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)（單位）減免、工會直接給予補助等。

對當(dāng)年考入大專院校的特困職工子女，按照省總工會“金秋助學(xué)”的有關(guān)規(guī)定，一次性補助本科生不低于2000元∕人、?？粕?500元∕人。有條件的市可提高補助標(biāo)準(zhǔn)。單親特困女職工在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加補助500元。

積極協(xié)助有勞動能力的特困職工及子女實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。不具備就業(yè)計劃的零就業(yè)家庭，要協(xié)助民政部門將其納入城鎮(zhèn)“低?！狈秶９头鰴C構(gòu)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)“低?！睒?biāo)準(zhǔn)每年再給予特困職工本人不低于一個月的生活救助。

對自然災(zāi)害等原因家庭財產(chǎn)遭受重大損失，影響基本生活的，按每人不低于600元標(biāo)準(zhǔn)，一次性提供可維持基本生活的衣被、糧油、炊具、燃料等基本生活用品。

對困難勞模的幫扶，按照勞模分級管理的原則和勞動模范生活困難救濟(jì)辦法進(jìn)行幫扶后，生活仍然特別困難的，納入特困職工的幫扶范圍。

其他原因造成的生活特別困難的，針對具體原因，由各單位根據(jù)實際情況采取相應(yīng)措施進(jìn)行幫扶。

11、繼續(xù)做好重大節(jié)日期間工會干部“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬人心”的送溫暖活動，在各級工會聯(lián)系扶持特困職工基礎(chǔ)上，發(fā)動黨政干部、企事業(yè)單位等社會力量進(jìn)行“一幫一”幫扶特困職工活動，給予特困職工生活救助。

12、大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)，突出做好特困職工再就業(yè)援助。對有

就業(yè)能力的特困職工，工會優(yōu)先免費進(jìn)行援助，優(yōu)先建議政府解決公益崗位，工會再就業(yè)基地優(yōu)先安置，通過送政策、送信息、送崗位等多種形式，增強特困職工的“造血”功能，使他們從根本上擺脫困境。

13、對于特困職工之外的困難職工，各設(shè)區(qū)市總工會根據(jù)本地實際確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、幫扶方式和幫扶標(biāo)準(zhǔn)，基本情況向省總工會備案。

第三篇：工會干部做好困難職工幫扶工作

工會干部做好困難職工幫扶工作

摘 要：企業(yè)做好職工幫扶工作，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。工會是職工利益的代表者和維護(hù)者，做好困難職工的幫扶工作，工會承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。工會應(yīng)該主動承擔(dān)責(zé)任，采取措施，創(chuàng)新工作方法，不斷完善幫扶制度，維護(hù)困難職工的利益，這樣才能做好困難職工幫扶工作。

關(guān)鍵詞：工會；困難職工幫扶；和諧社會

我國正處社會主義初級階段，社會保障體系還不完善，困難職工的問題尚未解決，這就要求企業(yè)工會承擔(dān)起幫扶困難職工的重任。做好困難職工幫扶工作也是構(gòu)建和諧的社會的具體體現(xiàn)。工會要堅持以人為的理念，發(fā)揮工會職能，構(gòu)建切合實際的幫扶工作體系。

1.調(diào)查情況，提高幫扶工作的真實性

工會想要開展基層幫扶工作，必須深入調(diào)查，了解職工生活的真實狀況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭人均家庭收入低、子女就業(yè)、喪偶、家里存在長期病號等原因是造成職工生活困難的主要原因。然而隨著物價水平的上漲和消費水平的提高，困難職工面臨著物質(zhì)和精神的雙重壓力。這些存在的問題會長期影響著職工的身心健康，給工作帶來負(fù)面影響，影響工作效率的提高。做好困難職工幫扶工作，要從實際出發(fā)，去解決一些實際問題。做到以上要求需要我們做到以下幾點：第一、要對困難職工進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查記錄，獲取第一手真實的資料。工會應(yīng)當(dāng)從多方面盡心調(diào)查研究，努力掌握更多的職工信息，特別是困難職工的信息，這些信息包括職工的基本工作情況、家庭人員的基本情況、工資水平以及生活和供養(yǎng)親屬情況，從而得到困難職工的真實信息，為工會對職工進(jìn)行幫助提供條件。第二、加強與職工之間的溝通、交流。工會除了從一些方面來了解職工的基本情況之外，還要加強與職工之間的交流，來聆聽職工的心聲，了解職工內(nèi)心的真實想法，提高職工工作的積極性，充分發(fā)揮工會本身職能，讓職工感受到工會的作用。第三、要建立長期的幫扶工作。幫助職工的生活以及工作是一項長期的民心活動，工會要充分發(fā)揮自己的職能，定期組織人員慰問困難職工的家屬，建立長期幫扶跟蹤工作，讓職工在為社會付出貢獻(xiàn)的同時，能夠感受到社會的溫暖與關(guān)愛。

2.建立長期的幫扶工作體系

完善的制度是一個企業(yè)、機構(gòu)能夠長期發(fā)展的重要保障，對職工的幫扶工作也不例外。困難職工群體的幫扶難度大，困難易反復(fù)，幫扶工作困難重重。建立切合實際的企業(yè)工作幫扶中心，能夠更好的幫助困難職工，提高困難職能的生活水平以及工作效率。構(gòu)建企業(yè)職工幫扶體系，對困難職工的篩選、困難等級的劃分以及幫扶辦法和慰問標(biāo)準(zhǔn)給予明確界定，使得工會在進(jìn)行幫扶的時候可以有章可依，有規(guī)可循。在完善以上體系的同時，工會還要建立嚴(yán)格的審批和公示制度，在幫助職工的同時，做到“三公”原則，確保工會的幫扶真正落到苦難職工身上，減緩困難職工的生活壓力，避免在進(jìn)行幫扶過程中可能出現(xiàn)的困難職工情況不屬實、處理不合理的情況發(fā)生，為企業(yè)以及機構(gòu)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，也使得職工能夠更大條件的為企業(yè)記憶機構(gòu)服務(wù)。

3.對困難職工進(jìn)行動態(tài)管理

對困難職工進(jìn)行動態(tài)管理，需要我們對困難職工建立職工檔案，這是幫扶困難職工的重要依據(jù)之一。沒有困難職工檔案，對困難職工進(jìn)行幫扶的過程中，就會很難實施有效的幫扶。例如，不知道那些職工屬于困難職工，他們的家庭條件以及家庭組成情況有什么特點，他們目前在生活以及工作中存在那些困難。如果我們建立了困難職工檔案，就會對這些情況有一個清晰的認(rèn)識，這樣更有利于我們對困難職工的幫助。如何建立困難職工檔案，我們需要做到以下幾點：第一、要整理企業(yè)及機構(gòu)的職工花名冊，從中找出困難職工，將其變成困難職工花名冊，詳細(xì)登記每一個困難職工的家庭條件以及實際的困難程度，使得工會對該機構(gòu)及企業(yè)的困難職工的情況有一個清晰的認(rèn)識，以便于對職工進(jìn)行幫扶時有跡可查。第二、在對困難職工進(jìn)行幫扶后，需要對幫扶情況整理成檔，保存每一個被幫扶對象的實際幫扶情況，并且根據(jù)實際情況的變化，積極關(guān)注職工的困難的變化，以便更好的對其進(jìn)行幫扶。第三、將幫扶職工的檔案按照苦難程度進(jìn)行編號，分類，做到有據(jù)可查。檔案管理的動態(tài)管理制度的建立，不僅使得工會對本機構(gòu)或者企業(yè)的苦難職工的情況有個明確的認(rèn)識，而且能夠有效的促進(jìn)企業(yè)在幫扶苦難職工的時候更加的規(guī)范會。

4.充分發(fā)揮基層分會的作用

工會的基層分會是工會幫助困難職工的基礎(chǔ)，也是工會聯(lián)系職工的基礎(chǔ)，因此是十分重要的機構(gòu)。我們在對苦難職工進(jìn)行幫扶的時候，要充分發(fā)揮基層分會的職能，努力提升企業(yè)幫扶工作的實效性，對困難職工的幫扶工作做到實處。發(fā)揮基層分會的作用，需要我們做到以下幾點：第一、協(xié)調(diào)組織好基層分會與工會總部之間的工作，促進(jìn)工會基層分會的基本制度的建設(shè)，強化基層分會對幫扶幫扶幫扶工作的責(zé)任心，提高基層分會與群眾之間的聯(lián)系，增強為職工服務(wù)的意識。第二、加強工會與基層工會之間的聯(lián)系，交流。這樣才能形成良好的局面，進(jìn)而通過基層分會的努力了解到困難職工的詳細(xì)情況，最終使得工會更好的為苦難職工服務(wù)。

5.結(jié)語

工會是企業(yè)以及機構(gòu)中廣大職工的代表，工會作用的發(fā)揮，直接影響著基層工作人員根本利益。因此，工會對企業(yè)困難員工的幫扶是我們國家構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，也是企業(yè)發(fā)展的重要動力。工會做好了對困難職工的幫扶工作，就意味著企業(yè)為社會的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，這對企業(yè)本身隊伍的建設(shè)和社會的健康穩(wěn)定發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫德章.工會做好幫扶解困工作的對策研究[J]工會論壇.2012，18（02）：21-22.[2]曹文平，王景波，焦偉生[J].工會論壇.2013，19（02）：36-37.[3]梁金麗.困難職工幫扶長效機制成效顯著[J].兵團(tuán)工運.2011，10（07）：58-60.

第四篇：困難職工幫扶制度[范文]

困難職工幫扶制度

一 總 則

為切實幫助我所職工特別是困難職工度過一時難關(guān)，讓其真正感受到我所大家庭的溫暖和關(guān)愛，在“以人為本”的思想指導(dǎo)下，所工會本著“救急不救貧”的幫扶原則，對職工本人或其近親屬在遇到重大疾病、突發(fā)事故或其他重大變故時能得到單位在第一時間給予的一定的物質(zhì)幫扶，現(xiàn)根據(jù)我所的實際情況及工會組織困難職工幫扶意見，制定《困難職工幫扶制度》，以規(guī)范和統(tǒng)一幫扶標(biāo)準(zhǔn)、申請程序、承辦時效等。

二 困難幫扶工作的原則、目標(biāo)、服務(wù)宗旨

1、基本原則和工作目標(biāo)

困難職工幫扶工作是工會深入實施送溫暖工程，開展困難職工幫扶救助的重要體現(xiàn)，是我所關(guān)愛工程的重要組成部分。幫扶工作堅持面向困難職工，及時幫扶的原則，努力把幫扶工作打造成依法維護(hù)困難職工合法權(quán)益的陣地。

2、基本職責(zé)

工會根據(jù)困難職工的實際情況，通過實地調(diào)查了解和會議決策等方式，為困難職工提供直接的幫助和服務(wù)，與有關(guān)部門配合，幫助解決困難職工在就業(yè)、醫(yī)療、生活、子女上學(xué)等方面遇到的困難和難題，依法保障職工合法權(quán)益。幫扶重點的是傷、病、殘職工及因遭遇意外災(zāi)害、本人或家庭成員患大（重）病等原因造成的困難職工群體。

3、服務(wù)宗旨

雪中送炭、救急濟(jì)難

4、、工作標(biāo)準(zhǔn)

以事實為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，以自救為主，以幫扶為輔；鼓勵困難職工自強不息。

三、困難幫扶的類別、標(biāo)準(zhǔn)及對象

1、特殊幫扶標(biāo)準(zhǔn)

（1）、職工本人因病或突發(fā)性事件等原因需要救助的，給予一次性救助1000－3000元；

（2）、因火災(zāi)、水災(zāi)等意外性突發(fā)事件等原因需要救助的，給予一次性救助3000－5000元；

（3）、其他需要給予特殊救助的，由工會開專門會議研究決定，給予一次性救助5000－10000元；

2、幫扶限定額度

（1）、限定標(biāo)準(zhǔn)：每人每次救助資金不得超過上述標(biāo)準(zhǔn)。(2)、限定次數(shù)：每人每年只申請幫扶一次（3）、特事特辦，急事急辦。

3、困難幫扶對象

（1）、家庭遭遇意外災(zāi)害，致使基本生活難以維持的特困職工。（2）、因生活難以維持造成子女失、輟學(xué)的特困職工。（3）、職工本人因重大疾病且個人承擔(dān)的醫(yī)療費超過本人月實際所得2倍的，幫扶金額為超出部分，但幫扶總金額不得超過特殊幫扶標(biāo)準(zhǔn)；

（4）、職工本人遭遇意外事故且不在醫(yī)保范圍內(nèi)的，醫(yī)療費超過本人月實際所得2倍的，造成家庭生活困難的；幫扶金額為超出部分，但幫扶總金額不得超過特殊幫扶標(biāo)準(zhǔn)；(5)、有其他特殊困難的職工；

四 幫扶救助資金使用、審批程序

1、特困職工申請

(1)、由特困職工本人提出書面申請，并經(jīng)所長簽核。

(2)、工會核實

由工會召開專門會議，拿出救助意見，五、救助資金發(fā)放

單位委托工會工作人員將救助金送到特困職工手中。

第五篇：困難職工幫扶制度

進(jìn)修附小困難職工幫扶制度

工會組織開展的困難職工是工會協(xié)助各級黨政解決困難職工群眾的生產(chǎn)生活問題，為困難職工提供救助、維權(quán)和服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義，平抑社會矛盾，促進(jìn)改革發(fā)展，為黨和政府分憂的一項重要工作，為進(jìn)一步將幫扶工作做大、做強、做實，使幫扶工作覆蓋到每一名困難職工，現(xiàn)就學(xué)校工會幫扶工作有關(guān)內(nèi)容、制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說明。

一、特困和困難職工調(diào)查

每年學(xué)校工會統(tǒng)一對區(qū)直屬企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)單位和各街道轄區(qū)企業(yè)的特困和困難職工進(jìn)行調(diào)查摸底，要求各基層工會切實履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，摸清特困和困難職工的變化情況。對符合特困和困難標(biāo)準(zhǔn)的職工要在實施“三查一訪”后，納入困難職工檔案。其他時段特困和困難職工情況有變化的，基層工會要隨時向市教育工會報告變化情況，修改困難職工檔案。

二、學(xué)校工會幫扶工作制度

（一）每年“兩節(jié)”期間向特困和困難職工發(fā)放米、油等過節(jié)物品和慰問金。

（二）工會深入困難職工家庭進(jìn)行走訪慰問，組織貼心人服務(wù)隊開展為困難職工服務(wù)活動。

（三）每年在8月底開展金秋助學(xué)活動，為考上大學(xué)和高中的特困和困難職工子女發(fā)放助學(xué)金。

（四）組織在讀受助大學(xué)生開展暑期教育活動，開發(fā)放助學(xué)金。

（五）每月的第一個星期三發(fā)放幫扶物品。

（六）不定期開展轉(zhuǎn)贈活動，將籌集到的幫扶物品贈與有需求的困難職工。

（七）每年為新增在職困難女職工一次性辦理一份女工“四病”保險。

（八）每年按照市總要求，在校開展募捐活動，集社會力量幫扶困難職工。

三、特困職工子女高等教育助學(xué)基金、希望工程助學(xué)基金

1、助學(xué)基金資助條件

（1）特困職工子女高等教育助學(xué)基金。船岸職工和離退休人員子女考取大專以上普通高等院校，其家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，無法支付子女上學(xué)所需費用開支者，可以申請?zhí)乩毠ぷ优叩冉逃鷮W(xué)基金資助。

（2）希望工程助學(xué)基金。船岸職工和離退休人員因家庭生活特別困難，其子女難以完成國家規(guī)定的義務(wù)教育學(xué)業(yè)，可以申請希望工程基金資助。

2、助學(xué)基金資助標(biāo)準(zhǔn)。助學(xué)金以學(xué)年計逐個學(xué)期發(fā)放。

（1）特困職工子女高等教育助學(xué)基金。助學(xué)金額每學(xué)年為500至1000元人民幣，具體數(shù)額將根據(jù)申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)等因素研究確定。

（2）希望工程助學(xué)基金。小學(xué)教育每學(xué)年最高金額不超過1000人民幣，初中教育每學(xué)年最高金額不超過2000人民幣。

3、受資助學(xué)生和家長的義務(wù)。

（1）受助的特困職工家庭，應(yīng)將全部助學(xué)金用于子女上學(xué)的開支，不得挪作他用。

（2）助學(xué)基金是廣大職工辛勤勞動成果的一部分，受助學(xué)生應(yīng)加倍珍惜上學(xué)的機會，其家長應(yīng)教育子女，努力學(xué)習(xí)，勤儉節(jié)約，把子女培養(yǎng)成品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生。