第一篇：2011年基層黨組織建設(shè)實(shí)施意見

2011年基層黨組織建設(shè)實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和。。精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。農(nóng)村的發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，其戰(zhàn)斗力如何、執(zhí)政能力如何，直接影響到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的落實(shí)和黨的執(zhí)政根基。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本保證。近年來，全區(qū)各級(jí)黨組織深入實(shí)施“雙培雙帶”工程、“三鏈”建設(shè)、基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)整推”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和農(nóng)村黨員星級(jí)管理等一系列有效措施，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到根本改善和提高，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強(qiáng)，村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和帶領(lǐng)群眾致富的能力得到大力提升，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)村改革發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著力提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府的重大部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要職責(zé)，是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、具體實(shí)踐者和有力推動(dòng)者。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是解決農(nóng)村基層黨組織自身問題的現(xiàn)實(shí)需要。目前，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)有力的，農(nóng)村黨員隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的，但也存在一些突出問題，主要是：一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散；有的基層干部帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力較低；農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低和一些黨員作用發(fā)揮不明顯的問題比較突出。這些問題如果不認(rèn)真加以解決，就會(huì)削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。因此，全區(qū)各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，采取有力措施，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。

二、明確加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)和措施

（一）全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。

1、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部選配辦法，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。在全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人“公推”的基礎(chǔ)上，積極探索開展“直選”工作。注重從優(yōu)秀村干部、選聘到村任職大學(xué)生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期和交流制度，認(rèn)真落實(shí)《定西市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整監(jiān)管試行辦法》（定市組發(fā)[2007]33號(hào)），保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層組織建設(shè)問責(zé)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人工作職責(zé)，專職副書記要用主要精力抓基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度至少召開1次會(huì)議，專題研究基層組織建設(shè)。

2、充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。切實(shí)關(guān)心長(zhǎng)期在一線工作、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別優(yōu)秀的及時(shí)提拔使用。區(qū)上新錄用干部原則上要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作2年以上。區(qū)直部門和單位選調(diào)干部，除專業(yè)性較強(qiáng)的崗位外，要面向基層從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公開選拔。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件，按時(shí)足額落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各種津補(bǔ)貼。根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，安排落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部節(jié)假日和公休制度。

3、加強(qiáng)對(duì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)區(qū)直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部考核任用和黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等方面的考核表彰，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)和支持區(qū)直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開展工作，共同貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的安排部署，合力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（二）大力加強(qiáng)以村黨組織書記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。村黨組織書記隊(duì)伍管理由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，具體管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“選優(yōu)、提能、激勵(lì)、監(jiān)管、整頓”的要求，制定加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施辦法和政策措施。要按照“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的要求，改進(jìn)村干部考評(píng)方式，推行年度目標(biāo)考核、任期目標(biāo)考核和黨員評(píng)議、群眾評(píng)議的“雙考雙評(píng)”制度，加大對(duì)不合格村黨組織書記的調(diào)整力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在每年年初要組織召開村黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村黨組織書記對(duì)本年度工作作出承諾；年終組織述職考評(píng)和滿意度測(cè)評(píng)，黨員和群眾滿意率不過半的，及時(shí)予以調(diào)整。對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)思想不重視、措施不得力，村班子軟弱渙散、群眾意見較大的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任。由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，建立健全村黨組織書記檔案資料和后備人才庫(kù)。

2、拓寬村黨組織書記選拔任用渠道。完善“兩推一選”、公開選聘等選拔方式，健全培養(yǎng)選拔機(jī)制，拓寬村黨組織書記的來源。打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、選聘到村任職大學(xué)生、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔，也可從區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工或退休干部職工黨員中選派。對(duì)工作長(zhǎng)期后進(jìn)、矛盾比較突出、沒有合適人選的村，要及時(shí)從區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)選派干部擔(dān)任村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職，采用強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。實(shí)行村“兩委”成員交*任職，有條件的地方推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。

3、實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。由組織、人事部門制定具體實(shí)施規(guī)劃，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，健全和完善公開選拔、崗前培訓(xùn)、保障政策、激勵(lì)措施、跟蹤培養(yǎng)、管理考核、提拔使用等方面的制度規(guī)定，確保優(yōu)秀大學(xué)生下得去、蹲得住、干得好、流得動(dòng)。“三支一扶”、進(jìn)村（社區(qū)）等項(xiàng)目要求大學(xué)生到村級(jí)組織工作的，在村工作期限至少要在兩年以上。鼓勵(lì)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部、高校畢業(yè)生到村級(jí)組織掛職任職。加強(qiáng)村干部學(xué)歷教育，支持和鼓勵(lì)參加自學(xué)考試、電大、函授、黨校和高等院校的學(xué)習(xí)。

4、建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入、村干部工作業(yè)績(jī)等因素，實(shí)行基本報(bào)酬和績(jī)效報(bào)酬等結(jié)構(gòu)工資制。基本報(bào)酬以不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定，績(jī)效報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)村干部年度業(yè)績(jī)考核情況和黨員會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議評(píng)議結(jié)果確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，合理確定村干部工資結(jié)構(gòu)，明確報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式和監(jiān)督管理，確保村干部報(bào)酬發(fā)放的科學(xué)化和規(guī)范化。黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部到農(nóng)村擔(dān)任村干部，享受村干部工資報(bào)酬，在任職期間一律保留原單位政治經(jīng)濟(jì)待遇。按照《全省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》有關(guān)規(guī)定，積極為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索建立村干部醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)等制度，每?jī)赡暧舌l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織村黨組織書記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。實(shí)行村干部離任補(bǔ)貼制度，全面落實(shí)《安定區(qū)村干部離任補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（區(qū)委辦發(fā)[2009]33號(hào)文件）。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選。區(qū)委將每年對(duì)優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)行評(píng)選表彰。

（三）全面提高村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)能力。

1、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵。積極推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。要按照 “1+4”（“1”是將條件成熟的村黨支部升格為黨總支部或黨委，“4”是在村黨組織下設(shè)村級(jí)事務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、老年、企業(yè)黨支部）模式，積極推行區(qū)鄉(xiāng)直管（將規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)黨組織直屬區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理）、分類管理（按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、黨員個(gè)性化需求分類設(shè)臵黨組織）等產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索實(shí)踐“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設(shè)臵模式，特別是在不變更原有行政村設(shè)臵、土地、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及債權(quán)債務(wù)的前提下，將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的行政村聯(lián)合起來建立聯(lián)村黨組織，加快強(qiáng)弱村之間的發(fā)展對(duì)接，形成以強(qiáng)帶弱共同富裕的新格局；要依托馬鈴薯、全膜玉米、規(guī)模養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)組建種植、養(yǎng)殖、營(yíng)銷、加工等農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）及黨組織，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；要采取臨時(shí)建、單獨(dú)建、依托建等方式，繼續(xù)在外出務(wù)工黨員集中地建立長(zhǎng)期或臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員的教育和管理。

2、改進(jìn)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式。進(jìn)一步找準(zhǔn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，把黨組織活動(dòng)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、強(qiáng)村富民等緊密結(jié)合起來，豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容；擴(kuò)大黨組織活動(dòng)的開放性，廣泛吸納群眾參與，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，搭建新的黨建工作平臺(tái)，拓展黨組織活動(dòng)空間。通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、發(fā)展專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織等，把農(nóng)民組織起來，把分散經(jīng)營(yíng)聯(lián)結(jié)起來，把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)對(duì)接起來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作或服務(wù)組織覆蓋全部行政村。重視發(fā)揮黨小組的作用，把黨組織的活動(dòng)從行政村延伸到自然村，讓所有黨員都能參加黨的活動(dòng)。要堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度，村黨支部每月至少召開1次支委會(huì)、每年至少召開2次黨員大會(huì)或組織生活會(huì)，各黨小組每年至少組織黨員開展1次活動(dòng)。重視群團(tuán)組織建設(shè)，健全完善黨建帶群團(tuán)的工作機(jī)制，大力支持鄉(xiāng)村共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、企業(yè)工會(huì)等組織和集體經(jīng)濟(jì)組織的工作，促進(jìn)共同發(fā)展。

3、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。按照上級(jí)財(cái)政支持、地方財(cái)政配套、區(qū)管黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌資金等辦法，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的新建和配套建設(shè)，2010年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整合有關(guān)資源，由區(qū)委組織部牽頭，將民政、文化、體育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門的村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目與村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。繼續(xù)樹立工程建設(shè)的理念，健全完善農(nóng)村黨建項(xiàng)目制，形成用項(xiàng)目管理的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，在充分發(fā)揮好省、市、區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作用的同時(shí)，完善財(cái)政列支、黨費(fèi)配套、部門幫扶、項(xiàng)目支持、單位自籌、社會(huì)捐助“六位一體”的基層黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。綜合考慮行政村規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，逐步提高村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保村級(jí)組織正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織整頓轉(zhuǎn)化。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行認(rèn)真排摸，確定標(biāo)準(zhǔn)，通過縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)包抓，采取領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、后備干部掛職、技術(shù)干部指導(dǎo)、機(jī)關(guān)單位幫扶、重點(diǎn)項(xiàng)目支持等措施，下功夫抓好整頓轉(zhuǎn)化。實(shí)行后進(jìn)村整頓區(qū)委組織部備案管理和掛牌銷號(hào)制度，力爭(zhēng)3年內(nèi)所有后進(jìn)村得到轉(zhuǎn)化提高。

5、努力增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要引導(dǎo)村干部克服“等、*、要”思想，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，通過立足本地資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)集體土地資產(chǎn)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、開展有償服務(wù)等途徑，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1、發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極做好發(fā)展黨員工作，實(shí)行發(fā)展黨員公示制和責(zé)任追究制，推行發(fā)展黨員票決制。每個(gè)村黨組織每年至少發(fā)展2名以上黨員，注重從回鄉(xiāng)青年、高知識(shí)群體特別是婦女、少數(shù)民族和35歲以下優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，消除黨員“空白社”。拓展選育渠道，實(shí)施入黨積極分子區(qū)委組織部備案制度，不斷壯大優(yōu)化入黨積極分子隊(duì)伍，提高入黨積極分子隊(duì)伍整體素質(zhì)。在農(nóng)民工務(wù)工地點(diǎn)相對(duì)固定、人員集中、條件具備的地方建立黨的基層組織，開展黨的工作，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。

2、建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《安定區(qū)流動(dòng)黨員管理暫行辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）等工作平臺(tái)，在教育管理、信息咨詢、證照辦理、權(quán)益維護(hù)等方面為黨員提供全方位服務(wù)。探索推行“黨員義工”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)村入社，積極為基層單位和廣大群眾送政策、理思路、講科技、辦實(shí)事、解難題、送溫暖、促增收，建立“黨員志愿者服務(wù)”長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全落實(shí)流動(dòng)黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責(zé)，建立區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一的流動(dòng)黨員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)和資源共享。

3、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。通過政策指導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員星級(jí)管理、黨員承諾制、結(jié)對(duì)幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員作用，鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的黨員，要幫助教育促其改正；對(duì)不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出及時(shí)處理。

4、健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。采取財(cái)政列支、黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)資助、黨員能人捐助等途徑，在區(qū)委組織部設(shè)立黨員救助基金，幫助解決困難黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多渠道融資措施，建立黨員創(chuàng)業(yè)基金，扶持黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。健全黨員干部、黨代表結(jié)對(duì)聯(lián)系老黨員、困難黨員制度和留守兒童制度，認(rèn)真做好老黨員和困難黨員生活補(bǔ)助發(fā)放工作。實(shí)行黨組織對(duì)黨員重要節(jié)日、重大災(zāi)難、生病住院、婚喪嫁娶“四必訪”制度，進(jìn)一步促進(jìn)黨內(nèi)和諧機(jī)制建立。

（五）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員和干部的教育培訓(xùn)。

1、明確培訓(xùn)工作責(zé)任及目標(biāo)。要按照《定西市2007—2011年基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，由區(qū)委組織部制定具體的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓(xùn)規(guī)模，并將村黨組織書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，切實(shí)加大培訓(xùn)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每年至少參加1次區(qū)或區(qū)以上舉辦的集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天；其他村干部每?jī)赡杲邮芤淮屋営?xùn)；農(nóng)村黨員每年至少參加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的黨課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要在農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班和黨課上作輔導(dǎo)報(bào)告。建立村干部培訓(xùn)情況登記制度，培訓(xùn)情況由區(qū)委組織部備案。

2、切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。區(qū)委組織部要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極探索整合培訓(xùn)資源的有效途徑，提高培訓(xùn)資金的使用效益。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員和基層干部，突出黨的方針政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)和技能的培訓(xùn)。強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范教育作用，組織黨員和干部到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)地學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”、“萬(wàn)名基層黨員干部培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程”、村干部“走出去”培訓(xùn)和進(jìn)高校培養(yǎng)計(jì)劃等。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。全面落實(shí)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備村校共管共用、設(shè)備管理、播放收看、教學(xué)時(shí)間交*安排、終端接收站點(diǎn)開放日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況記錄反饋、管理員持證上崗、依托站點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點(diǎn)、督查和考核評(píng)估、安全管理等各項(xiàng)運(yùn)行管理制度，形成用制度管人、管學(xué)用、管成效的有效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要會(huì)同教體局黨委加強(qiáng)教學(xué)組織管理，抓好站點(diǎn)管理、教學(xué)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、教學(xué)資源開發(fā)和專職干部五支骨干隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)委組織部要緊扣農(nóng)村黨員干部實(shí)際需求，每年會(huì)同有關(guān)部門整合開發(fā)制作“鄉(xiāng)土教材”課件，努力提高培訓(xùn)實(shí)效。健全經(jīng)費(fèi)保障制度，將教學(xué)資源開發(fā)、骨干隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持以用為本，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，積極開展學(xué)用活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用。

（六）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)。

1、完善村級(jí)組織議事規(guī)則和決策程序。要全面推行黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法。區(qū)委組織部要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村探索建立務(wù)實(shí)有效的黨員群眾民主議事決策機(jī)制，推行黨員議事會(huì)、村情民意懇談會(huì)等方式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用、公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村低保、宅基地審核上報(bào)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等涉及群眾切身利益、關(guān)系村級(jí)發(fā)展的重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。向群眾籌資籌勞的事項(xiàng)，必須堅(jiān)持“一事一議”。尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行村民民主議事、民主理財(cái)制度，對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的使用由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議決定，接受群眾監(jiān)督。并認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)定期審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計(jì)，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。

2、推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開。要進(jìn)一步健全黨務(wù)村務(wù)公開辦法，在公開內(nèi)容上要突出真實(shí)性，對(duì)發(fā)展黨員、黨員黨費(fèi)交納、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、村集體土地征用劃撥開發(fā)、村集體經(jīng)濟(jì)收益、各類專項(xiàng)資金的管理使用、扶貧救災(zāi)物資發(fā)放、計(jì)劃生育指標(biāo)安排落實(shí)等重大事項(xiàng)和黨員群眾普遍關(guān)心的問題，都要全面公開，防止公開內(nèi)容避重就輕，流于形式。在公開形式上要突出多樣性，采取公開欄、廣播、會(huì)議、明白卡等多種形式進(jìn)行公開；在公開時(shí)間上要突出時(shí)效性，一般每季度公開一次，對(duì)階段性重大問題和多數(shù)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、點(diǎn)題公開的內(nèi)容要隨時(shí)公開。群眾對(duì)公開事項(xiàng)有疑問的，要認(rèn)真核查，及時(shí)答復(fù)。

3、建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會(huì)矛盾比較突出的村黨組織，區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨代表要定期下訪當(dāng)?shù)攸h員和群眾，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，聽取意見建議，幫助和協(xié)調(diào)解決突出問題。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨的會(huì)議要邀請(qǐng)基層黨員代表列席會(huì)議。區(qū)委每年至少組織開展1次黨代表聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少組織開展2次黨代表聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)。積極探索基層黨員群眾向黨代表反映情況、表達(dá)意愿、提出建議等行使民主權(quán)利的有效途徑。

（七）創(chuàng)新農(nóng)村黨的建設(shè)活動(dòng)載體。

1、認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要以第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求，緊密聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨員干部思想工作實(shí)際，著力解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想、工作、作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)不符合的突出問題，切實(shí)提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。區(qū)委將對(duì)“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)一步量化細(xì)化，并每3年命名表彰一次。區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織農(nóng)村黨員、干部開展帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動(dòng)，選擇培育一批整體水平高、特色突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)村黨建示范點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行評(píng)選表彰。

3、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施“百村黨建整推”項(xiàng)目，努力建設(shè)一批農(nóng)村黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是要深入推進(jìn)基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)整推”活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，把活動(dòng)的領(lǐng)域由機(jī)關(guān)單位與農(nóng)村共建延伸到企業(yè)、“兩新”組織、社區(qū)與農(nóng)村的共建上，把活動(dòng)的內(nèi)容由物質(zhì)、資金、培訓(xùn)等方面的相互幫助拓展到城鄉(xiāng)黨組織資源共享、項(xiàng)目共建、黨員共管、人才共用上，把活動(dòng)開展的方式由行政推動(dòng)為主拓展到行政推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)共同推動(dòng)上，把活動(dòng)的效果從建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制拓展和延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化格局上。

4、繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程和“三鏈”建設(shè)。深入開展農(nóng)村黨員致富帶富能力培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)致富帶頭人入黨計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)型村干部培養(yǎng)計(jì)劃、建設(shè)發(fā)展型鄉(xiāng)村班子計(jì)劃、村級(jí)組織項(xiàng)目資源整合計(jì)劃等“五個(gè)子計(jì)劃”，加大“雙培”對(duì)象的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進(jìn)一步拓展內(nèi)涵，豐富內(nèi)容，完善機(jī)制，創(chuàng)新方法，積極落實(shí)“雙培雙帶信用合作組”、“十強(qiáng)百富示范工程”（每年新建10個(gè)示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)級(jí)基層黨建示范點(diǎn)，重點(diǎn)扶持100戶農(nóng)村生活困難黨員脫貧致富）等工作載體和“三個(gè)進(jìn)入”（即扶持資金進(jìn)入基金保障網(wǎng)、家庭主業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)爻墒飚a(chǎn)業(yè)群、農(nóng)科培訓(xùn)進(jìn)入有效科普服務(wù)圈）的培帶措施，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)“帶”的規(guī)模和效益。進(jìn)一步深化“三鏈”建設(shè)，科學(xué)設(shè)臵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）黨組織，擴(kuò)大跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村協(xié)會(huì)黨組織的組建工作，引導(dǎo)協(xié)會(huì)等中介組織向農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的關(guān)系，多方籌措資金，對(duì)已建立的“三鏈”建設(shè)示范點(diǎn)要加大辦公場(chǎng)所建設(shè)、技術(shù)推廣、土地征用、證照辦理、信息收集等方面的指導(dǎo)扶持力度。進(jìn)一步明確功能定位,完善管理機(jī)制，理順黨組織和黨員隸屬關(guān)系,拓寬服務(wù)范圍，不斷探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)黨組織和黨員致富帶頭人的作用，積極培育和創(chuàng)建一批不同類型、不同層次、能夠代表農(nóng)村黨建工作新水平和具有鮮明特色的示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。區(qū)委常委會(huì)每年召開兩次以上會(huì)議，專題研究農(nóng)村基層黨建工作，全委會(huì)每年要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)述職。健全區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)，確保農(nóng)村黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；健全激勵(lì)保障機(jī)制，確保農(nóng)村基層黨建工作“有人抓、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有制度、有考核”。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系2個(gè)后進(jìn)村，每年開展不少于10天的蹲點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)做好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”，不斷提升農(nóng)村黨建水平。

2、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作的直接責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作負(fù)總責(zé)。要繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要聽取村黨組織書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職。落實(shí)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1個(gè)村，經(jīng)常深入村社調(diào)查研究，每年至少撰寫1篇指導(dǎo)性較強(qiáng)的基層黨建工作專題調(diào)研文章或理論文章；積極創(chuàng)新加強(qiáng)基層黨建工作的載體和機(jī)制，確保完成基層黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3、健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)督查考評(píng)機(jī)制。區(qū)委將進(jìn)一步健全完善農(nóng)村基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查考核，其結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作的重要依據(jù)。對(duì)思想不重視、工作不得力、年度目標(biāo)任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、書記和分管副書記當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)，并提出批評(píng)，限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。充分發(fā)揮各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的作用，及時(shí)聽取他們的意見建議，必要時(shí)邀請(qǐng)參加督促檢查工作。加大新聞媒體對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的宣傳和監(jiān)督力度，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第二篇：基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)施意見

深入貫徹黨十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，努力將全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，切實(shí)提升廣大黨員干部能力素質(zhì)，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)組織行政效能和執(zhí)政能力，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有關(guān)精神，以提高廣大黨員干部思想政治水平為基本目標(biāo)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷提高全體黨員干部的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和解決實(shí)際問題的能力，從而對(duì)接“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”主戰(zhàn)略，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)、和諧發(fā)展。

二、范圍對(duì)象

全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部和各村定工干部。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論。深入學(xué)習(xí)有關(guān)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)典著作；學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)；閱讀中宣部、中組部以及省市宣傳、組織部門推薦的理論書籍。

2、學(xué)習(xí)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)所必需的各方面知識(shí)。學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會(huì)所需要的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律和管理以及黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針、政策等各方面知識(shí)，不斷拓展知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)。同時(shí)，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，立足自身工作崗位，努力學(xué)習(xí)掌握做好本職工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種專業(yè)知識(shí)和技能。

3、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則，既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。善于總結(jié)學(xué)習(xí)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位的好做法好經(jīng)驗(yàn)，善于在工作實(shí)踐中總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力把握發(fā)展規(guī)律，拓展發(fā)展思路，提高工作水平。

四、學(xué)習(xí)制度與載體

堅(jiān)持四項(xiàng)原則，即集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、政策培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。具體措施如下：

1、建立健全學(xué)習(xí)制度。一是黨委中心組學(xué)習(xí)制度。每月集中學(xué)習(xí)一次，每次不少于45分鐘，原則上在每月中旬的黨政聯(lián)席會(huì)議上安排，參加人員為黨政班子成員、黨政辦副主任、副科級(jí)后備干部等。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是上級(jí)重要會(huì)議、重要文件以及縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神、重要法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)知識(shí)、廉政準(zhǔn)則、時(shí)事政策等。二是機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持辦好“周五課堂”，原則上每周集中學(xué)習(xí)一次，每次不少于60分鐘，安排在每周五下午，由組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員負(fù)責(zé)召集。參加人員為全體機(jī)關(guān)干部，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題講座、重要法律法規(guī)、時(shí)事政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、農(nóng)村工作基本知識(shí)等。為有效鍛煉干部，提高干職工學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，每周安排一名領(lǐng)導(dǎo)或干部上臺(tái)講課。此外，每年安排四場(chǎng)外請(qǐng)專家學(xué)者講座，內(nèi)容主要為涉農(nóng)法律基本知識(shí)或經(jīng)濟(jì)知識(shí)和人文素養(yǎng)知識(shí)等。三是農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)制度。村定工干部原則上每月參加全鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)內(nèi)容為黨委、政府組織的外請(qǐng)專家講座、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部講座以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題講座。與此同時(shí)，各村黨支部要按照“三會(huì)一課”的要求，每半個(gè)月召集在家黨員集中觀看現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專家講座或農(nóng)技知識(shí)專題片一次，并做好學(xué)習(xí)記錄。

2、開展干部讀書活動(dòng)。一是繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)干部讀書活動(dòng)。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)每年安排1.5萬(wàn)元資金，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月向機(jī)關(guān)干部推薦贈(zèng)閱圖書1本，并要求每位干部撰寫500字以上的讀書心得體會(huì)，由黨政辦負(fù)責(zé)定期統(tǒng)一收集歸檔。二是辦好機(jī)關(guān)閱覽室。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)每年安排不少于1.5萬(wàn)元用于訂閱報(bào)刊雜志，另外安排5000元以上購(gòu)買書籍。大力提倡并鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部利用業(yè)余時(shí)間到閱覽室讀書看報(bào)或上網(wǎng)學(xué)習(xí)。黨委、政府每年評(píng)選表彰5-6名機(jī)關(guān)干部“讀書標(biāo)兵”。三是開展農(nóng)村黨員干部讀書活動(dòng)。要求每位村定工干部每季度閱讀一本圖書，并撰寫300字以上的讀書心得，由各村支部書記負(fù)責(zé)收集歸檔。圖書由黨委推薦并統(tǒng)一購(gòu)買，在村級(jí)統(tǒng)籌基金列支。四是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部在職學(xué)歷教育。凡參加在職學(xué)歷教育，由本人申請(qǐng)，并經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究同意，在完成學(xué)業(yè)并領(lǐng)取畢業(yè)證后，由財(cái)務(wù)給予一次性補(bǔ)助。

3、創(chuàng)辦《每周推薦閱讀》。由每位班子成員每周推薦全體干職工閱讀一至兩篇短小精悍的文章，共同增強(qiáng)審美能力，陶冶思想情操，熟悉方針政策，掌握工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

4、組織外出考察學(xué)習(xí)。堅(jiān)持“走出去”，每年組織2-3批次鄉(xiāng)村干部或部分群眾代表到縣內(nèi)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)或臨近縣市區(qū)參觀學(xué)習(xí)黨建、綜治、計(jì)生、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。此外，堅(jiān)持每年組織一次鄉(xiāng)村干部赴省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}培訓(xùn)，拓展鄉(xiāng)村干部視野。

5、豐富實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。一是堅(jiān)持開展好“周一電影”活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化音響設(shè)備，豐富片源渠道，切實(shí)提高放映質(zhì)量，擴(kuò)大觀眾面，提高上座率。黨委、政府每半年評(píng)選表彰3-5名“周一影院”活動(dòng)積極分子。二是緊緊圍繞“元旦”、“五一”、“五四”、“七一”、“國(guó)慶”等重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日，精心組織開展機(jī)關(guān)文化活動(dòng)或群眾性文化體育活動(dòng)。三是完善機(jī)關(guān)健身設(shè)施。鼓勵(lì)干部堅(jiān)持加強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)。由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)財(cái)務(wù)安排部分資金支持，成立鄉(xiāng)青年籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、羽毛球隊(duì)、書畫攝影興趣小組等，豐富機(jī)關(guān)和諧文化。四是每年舉行一次鄉(xiāng)村干部理論知識(shí)考試，內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)理論、時(shí)事政策、農(nóng)村法律知識(shí)以及農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等，以考查學(xué)習(xí)情況。五是建立新老干部幫帶互促制度。要求每位年輕干部拜一位農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志為師，促進(jìn)年輕干部快速成長(zhǎng)。同時(shí)，要求年輕干部幫助老同志學(xué)會(huì)電腦操作等現(xiàn)代科技知識(shí)、技能。

6、加強(qiáng)調(diào)查研究。廣大黨員干

部要結(jié)合“鄉(xiāng)村夜話”、“三送”等主題活動(dòng)，深入基層，進(jìn)村入戶，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，并幫助解決實(shí)際問題。鄉(xiāng)黨政班子成員要帶頭下鄉(xiāng)調(diào)研，每年至少完成一篇2000字以上的調(diào)研文章。

五、相關(guān)工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立鄉(xiāng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員任副組長(zhǎng)，黨政辦副主任、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主席、組織紀(jì)檢和宣傳統(tǒng)戰(zhàn)干事為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度和鄉(xiāng)村干部讀書活動(dòng)，組織開展群眾性文體活動(dòng)。

2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用“xx之聲”廣播、“xx之窗”簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)等宣傳陣地和宣傳手段，形成全方位、多角度、覆蓋廣、影響大的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的宣傳態(tài)勢(shì)和強(qiáng)勁的宣傳合力，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的實(shí)施意見

2014年2月份以來，公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的意識(shí)和能力為根本，緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，著力加強(qiáng)自身思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，在密切干群關(guān)系、促進(jìn)管理提升、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建企業(yè)和諧的實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。為鞏固和發(fā)展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，形成黨組織與廣大黨員改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升公司系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平，凝聚做好“五篇文章”，根據(jù)中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》、集團(tuán)公司黨組《關(guān)于深化“雙百訪談”活動(dòng)的意見》，結(jié)合公司黨建工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作提出如下實(shí)施意見。

一、目的意義

1.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是踐行黨的群眾路線的根本要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，也是加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的根本指南。踐行黨的群眾路線就必須把以人為本理念貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，清醒認(rèn)識(shí)并深刻回答“發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)”的問題?？陀^上要求企業(yè)黨組織和黨員干部要主動(dòng)適應(yīng)職工群眾思想觀念、利益訴求的深刻變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，寓教育管理于服務(wù)之中，不斷提升做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工共建共享企業(yè)改革發(fā)展成果。

2.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是凝聚企業(yè)發(fā)展合力的有效途徑。當(dāng)前公司發(fā)展面臨的市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，提升管理、提升效益的任務(wù)艱巨繁重，迫切需要同心同欲、同舟共濟(jì)的強(qiáng)大合力支撐。這就要求各級(jí)黨組織和廣大黨員要堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，在服務(wù)實(shí)踐中不斷增強(qiáng)自身的凝聚力和向心力，充分發(fā)揮好政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，通過黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的有效形式，切實(shí)將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，凝聚起推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展的正能量。

3.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)的迫切需要。近年來，通過基層組織建設(shè)年、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，公司系統(tǒng)黨建基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)，黨員、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，但黨建責(zé)任制落實(shí)不到位、個(gè)別黨組織軟弱渙散、黨員隊(duì)伍教育管理滯后、部分黨員干部作風(fēng)漂浮等問題仍不同程度存在。迫切需要各級(jí)黨組織以服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)為引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)自身思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，解決突出問題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)提升黨建科學(xué)化水平。

二、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，積極轉(zhuǎn)變工作重心，創(chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持把服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)職工、服務(wù)發(fā)展作為公司系統(tǒng)基層黨組織發(fā)揮作用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，健全服務(wù)體系，豐富服務(wù)載體，完善服務(wù)制度，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)區(qū)域一流綜合性電力公司提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和動(dòng)力支持。

三、總體要求和工作目標(biāo)

深化服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊扣“服務(wù)”這個(gè)核心要素，在功能定位上明確服務(wù)，在工作理念上凸顯服務(wù)，在工作重心上轉(zhuǎn)向服務(wù)，在重點(diǎn)任務(wù)上聚焦服務(wù)，在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上突出服務(wù)，通過扎實(shí)的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到2015年，公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，到2016年達(dá)到“五有五好”目標(biāo)。

1.具有扎實(shí)的組織基礎(chǔ)，服務(wù)隊(duì)伍好。要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不動(dòng)搖，以逐級(jí)落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，以黨建對(duì)標(biāo)考評(píng)為抓手，持續(xù)提升基層黨建規(guī)范化、科學(xué)化水平，著力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，著力打造素質(zhì)優(yōu)良、自覺服務(wù)的黨員隊(duì)伍，為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供可靠的基礎(chǔ)保證。

2.具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骷軜?gòu)，服務(wù)體系好。要以上級(jí)服務(wù)下級(jí)、黨組織服務(wù)黨員、黨組織與黨員共同服務(wù)職工群眾和企業(yè)發(fā)展為主線，建立健全黨組聯(lián)系黨委、黨委聯(lián)系支部、支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“四級(jí)”聯(lián)系服務(wù)架構(gòu)，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，切實(shí)做到哪里有職工群眾、哪里有急難險(xiǎn)重任務(wù)、哪里有矛盾問題，哪里就有黨組織和黨員的服務(wù)行動(dòng)。

3.具有開闊的活動(dòng)平臺(tái)，服務(wù)載體好。要按照黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的職能定位，立足企業(yè)中心工作所需、基層所難、黨員和職工群眾所盼，精心設(shè)計(jì)豐富靈活的活動(dòng)載體，充分整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)涵，努力打造一批貼近實(shí)際、特色鮮明、廣大黨員普遍支持、職工群眾充分認(rèn)可的服務(wù)品牌。

4.具有完備的管理制度，服務(wù)機(jī)制好。要按照“四級(jí)”聯(lián)系和服務(wù)架構(gòu)，逐級(jí)建立健全服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)公開承諾、服務(wù)責(zé)任落實(shí)、服務(wù)過程指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)等配套管理機(jī)制，確保黨組織和黨員服務(wù)活動(dòng)有明確目標(biāo)、有具體內(nèi)容、有約束激勵(lì)、有監(jiān)督評(píng)價(jià)，推動(dòng)基層黨組織服務(wù)工作規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

5.具有明顯的實(shí)際成效，服務(wù)業(yè)績(jī)好。要將服務(wù)成效作為檢驗(yàn)黨組織和黨員先進(jìn)性的重要依據(jù)，建立黨員和職工評(píng)議黨組織、職工評(píng)議黨員工作機(jī)制，并與評(píng)先選優(yōu)、業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤，促進(jìn)服務(wù)責(zé)任的全面落實(shí)、服務(wù)功能的持續(xù)強(qiáng)化，不斷提高上下級(jí)黨組織之間的滿意度、黨員對(duì)黨組織的滿意度、職工群眾對(duì)黨組織和黨員的滿意度，營(yíng)造同心同欲的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以“落實(shí)工作責(zé)任、提供支持保障、主動(dòng)排憂解難”為重點(diǎn)，建立上級(jí)組織服務(wù)基層的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制

1.深入基層調(diào)查研究。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作制度，組織黨員干部深入基層一線掌握實(shí)際實(shí)情，幫助協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和職工反映強(qiáng)烈的突出問題。

2.建立結(jié)對(duì)幫扶模式。

以“三進(jìn)三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”為載體，健全完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，在企業(yè)、車間、班組逐級(jí)建立黨員干部相對(duì)固定的聯(lián)系點(diǎn)，根據(jù)基層實(shí)際需求，以為周期制定幫扶方案，明確幫扶事項(xiàng)清單、幫扶具體措施、基層反映問題整改落實(shí)回復(fù)機(jī)制，保證幫扶工作的連續(xù)性和實(shí)效性。

3.推進(jìn)幫扶評(píng)價(jià)監(jiān)督。黨員干部要?jiǎng)討B(tài)向所在黨委（黨組）、支部匯報(bào)結(jié)對(duì)幫扶工作情況，基層提出的重要問題提交組織集體研究討論，處理意見和結(jié)果及時(shí)向基層反饋。將各級(jí)黨員干部聯(lián)系和服務(wù)基層情況作為民主生活會(huì)和組織生活會(huì)對(duì)照檢查材料、述職報(bào)告、績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，接受組織和職工群眾監(jiān)督。

（二）以“強(qiáng)化教育管理、保障黨員權(quán)利、強(qiáng)化黨內(nèi)服務(wù)”為重點(diǎn)，建立黨組織服務(wù)黨員的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制

1.強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范執(zhí)行黨員教育培訓(xùn)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，深入開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，鞏固和拓展黨員思想理論武裝、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升政治素質(zhì)平臺(tái)，幫助黨員強(qiáng)化宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和先鋒意識(shí)，提升聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的本領(lǐng)。

2.建立健全黨員權(quán)利保障機(jī)制。以“三會(huì)一課”為主要形式，加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，積極推行黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等工作機(jī)制，確保黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利落到實(shí)處。

3.健全完善黨內(nèi)服務(wù)工作體系。建立支部委員聯(lián)系黨員、結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，及時(shí)為黨員解決組織、工作、生活等方面的合理訴求和實(shí)際困難；積極通過專題培訓(xùn)、技術(shù)黨課、實(shí)踐鍛煉等形式，提高黨員工作能力，努力將黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干；暢通黨員了解企業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的主渠道，確保黨員先知企情、先行討論、先有行動(dòng)；規(guī)范開展黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比表彰、典型選樹工作，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

（三）以“提升綜合素質(zhì)、引領(lǐng)崗位建功、構(gòu)建企業(yè)和諧”為重點(diǎn)，建立黨組織和黨員共同服務(wù)職工群眾的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制

1.服務(wù)職工素質(zhì)提升。深化企業(yè)宣傳思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，及時(shí)宣貫黨的路線、方針、政策和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極踐行集團(tuán)公司“家園文化”，提升職工的思想道德素質(zhì)，構(gòu)建職工與企業(yè)共同發(fā)展的和諧愿景。扎實(shí)開展教育培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武和建功競(jìng)賽等活動(dòng)，拓展職工崗位成才、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)。

2.服務(wù)職工權(quán)益保障。持續(xù)深化以職代會(huì)制度為基本形式的企業(yè)民主政治建設(shè)，建立健全并規(guī)范執(zhí)行廠務(wù)公開民主管理制度，暢通職工了解企情、建言獻(xiàn)策、訴求表達(dá)、實(shí)施監(jiān)督的主渠道，尊重職工主體地位，維護(hù)職工合法權(quán)益。

3.服務(wù)職工生產(chǎn)生活。加強(qiáng)惠民工程建設(shè)，因企制宜建立惠民載體，落實(shí)惠民措施，持續(xù)改善職工生產(chǎn)生活質(zhì)量。健全黨員聯(lián)系群眾工作機(jī)制，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)等形式帶思想、帶作風(fēng)、帶業(yè)務(wù)、解難題，履行好黨組織和黨員對(duì)職工困難第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人的職責(zé)，真誠(chéng)為職工辦好事、做實(shí)事。

（四）以“融入中心、進(jìn)入管理、提質(zhì)增效、構(gòu)建和諧”為重點(diǎn)，建立各級(jí)黨組織和廣大黨員共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制

1.把握企業(yè)發(fā)展方向。充分發(fā)揮政治核心作用，監(jiān)督保證黨和國(guó)家的路線方針政策、集團(tuán)公司“一五五”核心戰(zhàn)略和決策部署在企業(yè)貫徹落實(shí)到位。突出黨組織議大事、管大局職能，堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)企業(yè)“三重一大”問題事前調(diào)研論證、事中民主決策、事后有效落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子依法治企、科學(xué)執(zhí)企的意識(shí)和能力。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以理論武裝為先導(dǎo)、以團(tuán)結(jié)協(xié)作為紐帶、以作風(fēng)建設(shè)為保證、以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，深化“四好”班子建設(shè)，提升各級(jí)班子引領(lǐng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。認(rèn)真貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的原則，把好干部選拔任用的制度關(guān)、政治關(guān)和民主關(guān)，把優(yōu)秀人才凝聚到事業(yè)中來。完善企業(yè)人才教育、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，暢通干部職工職業(yè)成長(zhǎng)渠道，促進(jìn)企業(yè)人力資源保值增值。

3.深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，建立健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)作為核心，持續(xù)健全完善教育、制度、監(jiān)督、懲處工作體系，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的紀(jì)律環(huán)境。

4.組織推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。以“五比五強(qiáng)”為主題，緊扣企業(yè)安全環(huán)保、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降本增效、管理提升等中心任務(wù)，整合資源，延伸平臺(tái)，完善機(jī)制，持續(xù)深化黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過課題攻關(guān)等有效形式，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員立足本職，“亮身份、比干勁、競(jìng)能力、賽貢獻(xiàn)”，發(fā)揮好黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，為廣大職工崗位建功當(dāng)好先鋒，做出表率。

5.加強(qiáng)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)。定期研究工會(huì)、共青團(tuán)工作，經(jīng)常為群團(tuán)組織指方向、壓擔(dān)子、派任務(wù)，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，支持群團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，融入中心、服務(wù)大局，獨(dú)立自主開展職工素質(zhì)提升、建功勞動(dòng)競(jìng)賽、文化文明創(chuàng)建等活動(dòng)，不斷夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)。

6.維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。健全完善企業(yè)信訪維穩(wěn)責(zé)任體系，嚴(yán)格職工思想動(dòng)態(tài)季度分析制度，有針對(duì)性地落實(shí)釋疑解惑、心理疏導(dǎo)、矛盾化解工作措施。建立完善企業(yè)總經(jīng)理、黨委書記信箱制度和月度接待日制度，暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾的溝通交流渠道，及時(shí)回復(fù)群眾反映的問題和意見建議，解釋解決好苗頭性、傾向性問題。

五、保證措施

1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是踐行黨的群眾路線、增強(qiáng)基層黨建活力、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。公司各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，納入重要議事日程，緊扣目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效形成黨委牽頭負(fù)責(zé)、黨政群團(tuán)密切配合、領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭、廣大黨員全員參與的“大服務(wù)”格局，齊抓共管，凝聚合力，為創(chuàng)建工作深入開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2.注重統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持把創(chuàng)建活動(dòng)作為夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、推動(dòng)各項(xiàng)工作的有力抓手，與組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與教育實(shí)踐活動(dòng)問題整改有機(jī)結(jié)合起來，與企業(yè)“雙提升”實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，突出綜合績(jī)效。各單位要在深入調(diào)研、摸清底數(shù)、廣泛聽取黨員和職工群眾意見建議的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，理清創(chuàng)建思路，因企制宜制定切實(shí)可行的創(chuàng)建工作方案，明確任務(wù)清單，逐一落實(shí)具體措施、管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)時(shí)限，保證創(chuàng)建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。各單位創(chuàng)建工作方案于2014年12月30日前報(bào)公司黨組審查通過后實(shí)施。

3.堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同有序推進(jìn)。公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持目標(biāo)同向、步調(diào)一致，按照一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則實(shí)施嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，及時(shí)糾正重視不夠、落實(shí)不嚴(yán)、力度不足等不良傾向，及時(shí)研究和解決創(chuàng)建過程中遇到的實(shí)際問題。要把創(chuàng)建工作納入各級(jí)黨建目標(biāo)管理體系從嚴(yán)考核，并將考核結(jié)果作為黨內(nèi)評(píng)先選優(yōu)、黨員干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，充分傳遞工作壓力和責(zé)任。要注重上層設(shè)計(jì)、引領(lǐng)帶動(dòng)與基層創(chuàng)新、突出特色的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)選樹示范群體和先進(jìn)典型，適時(shí)組織各層面的經(jīng)驗(yàn)和成果交流活動(dòng)，不斷將創(chuàng)建工作引向深入。

4.抓好輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分運(yùn)用各類主流媒介，廣泛宣傳服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，深度報(bào)道創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)組織和優(yōu)秀個(gè)人典型事跡，及時(shí)挖掘、總結(jié)和推廣各種好思路、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，努力營(yíng)造比學(xué)趕超、齊爭(zhēng)共創(chuàng)的良好氛圍，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)勁的精神動(dòng)力和智力支持。

第四篇：基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施意見

基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施意見

基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)施意見

按照中央和省、市委關(guān)于在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體部署，為深化和拓展全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員先鋒模范作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，市委決定，在全市基層黨組織和黨員中以“打造科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)、爭(zhēng)當(dāng)‘四型’建設(shè)排頭兵”為主題，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、把握總體要求

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以深化和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果為主線，以“打造科學(xué)發(fā)

展先鋒隊(duì)、爭(zhēng)當(dāng)‘四型’建設(shè)排頭兵”為主題，緊緊圍繞加快“四型”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持從本單位本部門實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制和活動(dòng)方式，大力實(shí)施“先鋒工程”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織等四個(gè)方面的實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和市委確定的發(fā)展戰(zhàn)略，組織黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)工作任務(wù)，積極推進(jìn)以“四型”建設(shè)為總抓手、以項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)的大事大項(xiàng)落實(shí)，拓展發(fā)展路徑，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，在加快“四型”建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮主體作用。

促進(jìn)社會(huì)和諧。自覺把改善民生、維護(hù)穩(wěn)定擺上重要位置，圍繞市委提出的總體工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩個(gè)翻番”為目標(biāo)，解放思想，開拓進(jìn)取，努力構(gòu)建效益型農(nóng)業(yè)、培育創(chuàng)稅型工業(yè)、搞活輻射型商業(yè)、發(fā)展惠民型事業(yè)，不斷開創(chuàng)平安、富庶文明、和諧海倫新局面。積極做好群眾教育引導(dǎo)工作，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力開展矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解工作，為推進(jìn)“四型”建設(shè)創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

服務(wù)人民群眾。不斷完善基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的工作體系，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，自覺帶領(lǐng)群眾致富，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，在推進(jìn)“四型”建設(shè)的偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

加強(qiáng)基層組織。堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)不放松，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，大力培育高素質(zhì)的帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，健全保障機(jī)制，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高基層黨建工作的科學(xué)化水平。通過基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)基層政權(quán)建設(shè)和其他基層組織建設(shè)。

二、堅(jiān)持基本原則

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要把握以下四項(xiàng)基本原則：

1、要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。圍繞全市工作大局，緊扣推進(jìn)“四型”建設(shè)的中心任務(wù)來謀劃和推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，始終把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展目標(biāo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的措施推動(dòng)中心工作，用服務(wù)中心工作的成果檢驗(yàn)活動(dòng)效果，確保不脫離主題、不偏離方向。

2、要堅(jiān)持立足實(shí)際、注重實(shí)效的原則。緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)和基層工作實(shí)際，把基層是否擁護(hù)、黨員是否認(rèn)可、群眾是否滿意作為開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決阻礙科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題、黨建工作存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在地效果，堅(jiān)決防止

和克服形式主義。

3、要堅(jiān)持突出特色、不斷創(chuàng)新的原則。貼近基層實(shí)踐特色，尊重基層首創(chuàng)精神，在認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各單位各部門要因地制宜確定符合各自實(shí)際特色的爭(zhēng)創(chuàng)主題和活動(dòng)載體，深入探索開展活動(dòng)的新方法、新途徑、新機(jī)制，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，不斷推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

4、要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的原則。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改結(jié)合起來，與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與實(shí)施“先鋒工程”結(jié)合起來，與加強(qiáng)“兩風(fēng)”建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，形成不同領(lǐng)域基層黨組織相互銜接、相互促進(jìn)、整體提高的工作格局。

三、明確主要內(nèi)容

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)

容。各單位各部門要結(jié)合實(shí)際，突出本行業(yè)特色，進(jìn)一步細(xì)化先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成《黨章》規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。能夠自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線方針政策，班子健全，結(jié)構(gòu)合理，民主和諧，勤政廉潔，善于處理各種復(fù)雜矛盾，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推進(jìn)“四型”建設(shè)及各項(xiàng)工作中思路清、辦法多、效果好。黨組織書記有較強(qiáng)的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，在黨員和群眾中有較高威信。二是黨員隊(duì)伍好。黨員隊(duì)伍理想信念堅(jiān)定，有較強(qiáng)的黨員意識(shí)，年齡和文化結(jié)構(gòu)合理，綜合素質(zhì)優(yōu)良，服務(wù)本領(lǐng)過硬，“雙帶”作用突出，在推進(jìn)“四型”建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

流動(dòng)黨員管理有序，貧困黨員得到及時(shí)救助。三是工作機(jī)制好。基層黨組織民主決策機(jī)制健全，規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行有序，黨員民主權(quán)利得到充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)，能夠保證“四型”建設(shè)及各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是工作業(yè)績(jī)好。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾完成本單位本系統(tǒng)工作任務(wù)的成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的事跡突出，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和其他各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。五是群眾反映好。發(fā)展目標(biāo)群眾贊成，工作措施群眾擁護(hù)，工作作風(fēng)群眾滿意，工作實(shí)績(jī)?nèi)罕娬J(rèn)可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”。一是帶頭學(xué)習(xí)提高。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念，做到真學(xué)真懂真信真用;認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知

識(shí)和“四型”建設(shè)所需要的技術(shù)技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出一流成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。積極參加公益事業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系群眾，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，努力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，有效提供生產(chǎn)生活服務(wù)。四是帶頭遵紀(jì)守法。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，模范執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)決議，自覺遵守本單位的規(guī)章制度，敢于同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立正確的榮辱觀，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)正氣。

四、注重分類指導(dǎo)

各級(jí)黨組織要本著有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員參加、有利于活動(dòng)取得實(shí)效的原則，區(qū)別不同領(lǐng)域基層黨組織的職責(zé)任務(wù)和不同群體黨員的崗

位特點(diǎn)，緊密結(jié)合本單位本部門中心工作來謀劃和推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，突出實(shí)踐特色，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)確定主題，精心設(shè)計(jì)載體，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

農(nóng)村黨組織要突出促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民致富、建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)主題，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五型”鄉(xiāng)村黨組織、規(guī)范黨員服務(wù)區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、全面推行帶民致富“四種模式”有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育一體化建設(shè)，推行“四議兩公開”工作法，抓好青年農(nóng)民黨員中等職業(yè)學(xué)歷教育，深化黨員服務(wù)區(qū)、“黨支部+合作經(jīng)濟(jì)組織”、助民服務(wù)隊(duì)、全程代理服務(wù)制、星級(jí)黨員評(píng)定、城鄉(xiāng)基層黨組織手拉手結(jié)對(duì)共建等載體，不斷探索教育群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的新形式，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)做“五個(gè)先鋒”，即發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先鋒、帶民致富的先鋒、倡導(dǎo)文明的先鋒、教育群眾的先鋒、服務(wù)群眾的先

鋒。

街道社區(qū)黨組織要突出增強(qiáng)服務(wù)功能、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)“三型”社區(qū)這個(gè)主題，把落實(shí)有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局為內(nèi)容的“三有一化”機(jī)制作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，完善社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和社區(qū)干部職業(yè)化，發(fā)展社區(qū)民情反饋系統(tǒng)，深化黨員發(fā)揮“八帶頭”作用、黨員示范樓院、黨員責(zé)任區(qū)、志愿者服務(wù)隊(duì)、“社區(qū)博客”等載體，開展在職黨員進(jìn)社區(qū)和社區(qū)共駐共建活動(dòng)，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)做“四個(gè)骨干”，即服務(wù)群眾的骨干、化解矛盾的骨干、扶貧幫弱的骨干、改善環(huán)境的骨干。

國(guó)有企業(yè)黨組織要突出深化企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)主題，把創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織和爭(zhēng)當(dāng)“四優(yōu)”黨員活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基本內(nèi)容，大力推進(jìn)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和“六個(gè)好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建工作，完善

黨組織參與企業(yè)重大決策的有效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)，豐富和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)做“四個(gè)標(biāo)兵”，即科學(xué)管理的標(biāo)兵、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的標(biāo)兵、生產(chǎn)革新的標(biāo)兵、維護(hù)穩(wěn)定的標(biāo)兵。

機(jī)關(guān)事業(yè)黨組織要突出服務(wù)中心工作、強(qiáng)化“兩風(fēng)”建設(shè)、提升機(jī)關(guān)效能這個(gè)主題，把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與“講黨性、重品行、作表率”、“城鄉(xiāng)手拉手、共建新農(nóng)村”、“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部“四服務(wù)”作用，開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口和“三走進(jìn)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，健1 2 下一頁(yè)

第五篇：建設(shè)服務(wù)型黨組織實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我局黨的基層組織建設(shè)，不斷提升黨組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)“中國(guó)幸福家園”建設(shè)，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于建設(shè)服務(wù)型黨組織的實(shí)施意見》（組發(fā)[2011]2號(hào)）要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，著力提升服務(wù)水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和幸福家園建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、建設(shè)目標(biāo)

按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)“五個(gè)好”、“五帶頭”的要求，以“服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”為主題，以健全工作機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)載體、深化服務(wù)內(nèi)涵、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效為手段，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提升黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力和水平，增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正把基層黨組織建設(shè)成為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

由我局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建服務(wù)型黨組織具體事宜，以確?；顒?dòng)有序推進(jìn)，平衡發(fā)展，扎實(shí)有效。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。從打造一個(gè)能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，能認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，能開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)班子入手，繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，深入開展“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流隊(duì)伍；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)；比奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”活動(dòng)。引導(dǎo)全局黨員干部正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待責(zé)任、正確對(duì)待組織、正確對(duì)待人生。以黨性鍛煉、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，樹立為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的良好形象，增強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，建立一支能手行家隊(duì)伍。從培育一批經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛、熟悉財(cái)經(jīng)管理的審計(jì)專門人才和一專多能的復(fù)合型人才入手，組織參加審計(jì)署、省、市審計(jì)系統(tǒng)的各類審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨員干部的業(yè)務(wù)技能；鼓勵(lì)干部參加學(xué)歷考試、審計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)職稱考試，鼓勵(lì)黨員干部多種形式的自學(xué)，精心培育一支能創(chuàng)新能干事，干得成事的能手行家隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立一支勤政廉潔的審計(jì)隊(duì)伍。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以解決問題、改進(jìn)工作為目標(biāo)，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)勤政廉政優(yōu)政建設(shè)，有效解決個(gè)別黨員干部中不同程度存在的精神不振、工作不實(shí)、執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)、效率不高、服務(wù)不好以及在審計(jì)工作中的“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等問題。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)工作程序，深化審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，構(gòu)建和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，抓督察、抓考核，抓評(píng)比，進(jìn)一步提高審計(jì)人員的勤政和廉政意識(shí)，建立一支勤政廉潔的審計(jì)隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，培養(yǎng)一個(gè)高效務(wù)實(shí)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。深入開展“創(chuàng)新服務(wù)、提能增效、狠抓落實(shí)”活動(dòng)，切實(shí)抓好局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三抓一樹”（抓學(xué)習(xí)、抓履責(zé)、抓服務(wù)，樹立黨支部和黨員良好形象）要求，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、工作失誤過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度。通過評(píng)選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“黨員先鋒崗、黨員示范崗”等活動(dòng)，培養(yǎng)一支高效務(wù)實(shí)的審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)。

（五）以服務(wù)群眾相結(jié)合，深入開展“掛、包、幫”活動(dòng)。加強(qiáng)與困難黨員群眾的聯(lián)絡(luò)溝通，增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)。結(jié)合“掛、包、幫”活動(dòng)，定期走訪五保戶、困難戶、上訪戶、種養(yǎng)大戶、老黨員、村民議事代表，及時(shí)對(duì)生活困難黨員和群眾實(shí)施幫助，讓黨員、群眾感受到黨組織的溫暖。利用下基層的時(shí)間，積極向群眾宣傳各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助鎮(zhèn)、村制定完善和實(shí)施災(zāi)后農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，幫助理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展路子，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（六）樹立“民本審計(jì)觀”，進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程和專項(xiàng)資金審計(jì)。以維護(hù)群眾利益作為審計(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。一是要對(duì)中央基金、特殊黨費(fèi)等用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建、加固維修及“三農(nóng)”資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。二是要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)政府投資的民生工程、社會(huì)保障、“中國(guó)幸福家園”建設(shè)工程等的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。三是加強(qiáng)對(duì)其他中央及地方財(cái)政重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的審計(jì)。

（七）與服務(wù)大局相結(jié)合，抓好審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認(rèn)真履行審計(jì)職能，對(duì)審計(jì)過程發(fā)現(xiàn)的一系列帶傾向性的苗頭和問題及時(shí)歸納認(rèn)真提煉向領(lǐng)導(dǎo)提交專題報(bào)告或有關(guān)加強(qiáng)管理的建議。做到審計(jì)建議的提出充分考慮實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和借鑒性，保證審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和形成的成果性文件能切實(shí)推動(dòng)有關(guān)部門完善制度、提高效益、減少浪費(fèi)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防和警示功能。

（八）推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建立健全黨員權(quán)利保障機(jī)制。積極推進(jìn)我局基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步深化黨內(nèi)民主機(jī) 制、體制的創(chuàng)新和實(shí)踐。完善局黨組研究的重大事項(xiàng)黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”制度。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)民主選舉、民主評(píng)議、黨員評(píng)議干部、黨員議事會(huì)、黨務(wù)公開、黨內(nèi)點(diǎn)題公開、民主生活會(huì)等制度，切實(shí)保障黨員“五權(quán)”，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感。提高局黨組決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。