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      贛州市2008年政府工作報(bào)告
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 04:05:34下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：贛州市2008年政府工作報(bào)告
      

      政府工作報(bào)告
      ——2008年1月6日在贛州市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
      贛州市人民政府市長(zhǎng) 蔡曉明
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、2007年工作回顧
      2007年，在中共贛州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊依靠全市人民，縱深推進(jìn)“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了市三屆人大一次會(huì)議確定的全年目標(biāo)任務(wù)。
      經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再創(chuàng)新高，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到700億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)13.3％，增幅創(chuàng)1997年以來的新高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的23.3︰38.9︰37.8調(diào)整為22.6︰40.0︰37.4。財(cái)政總收入74.51億元，地方一般預(yù)算收入38.93億元，分別增長(zhǎng)31.5%和27.8%，增幅創(chuàng)1995年以來的新高。財(cái)政總收入占GDP的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到10.6%；稅收占財(cái)政收入的比重提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到87.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額216億元，增長(zhǎng)17%。城市居民人均可支配收入10500元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入3270元，增長(zhǎng)9%。
      “十大體系”建設(shè)取得新進(jìn)展，體制機(jī)制創(chuàng)新成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。完善了“十大體系”建設(shè)工作機(jī)制。政策框架更加成熟，社會(huì)保障、金融服務(wù)等各體系建設(shè)縱深推進(jìn)。物質(zhì)載體項(xiàng)目建設(shè)加速，有56個(gè)項(xiàng)目完成或在建，32個(gè)在做前期工作?！笆篌w系”進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)全面開展，為市場(chǎng)主體和人民群眾解決了許多深層次問題。新組建和職能調(diào)整機(jī)構(gòu)運(yùn)作順暢，贛南科學(xué)院整合到位。國(guó)庫(kù)集中支付改革穩(wěn)步擴(kuò)面，全市90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。在全省率先推行政府投資項(xiàng)目代建制。首批市直行政事業(yè)單位國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移接交工作順利完成。全市實(shí)行聘用制的事業(yè)單位達(dá)98.3%。農(nóng)村改革創(chuàng)新取得突破。體制機(jī)制創(chuàng)新成果正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。全民創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全市個(gè)私企業(yè)突破15萬戶，達(dá)15.61萬戶；注冊(cè)資金突破200億元，達(dá)210億元；實(shí)交稅金42.1億元，占財(cái)政收入的比重突破50%，達(dá)56.5%。
      社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)一步加快。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值244.7億元，增長(zhǎng)4%；糧食總產(chǎn)量263.1萬噸，增長(zhǎng)1%。臍橙新增開發(fā)面積13.4萬畝，總面積150萬畝，產(chǎn)量80萬噸，產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值55億元，加工橙種植加工起步良好。生豬出欄460萬頭，蔬菜面積158.64萬畝，花卉苗木面積5.1萬畝，均比上年有所增長(zhǎng)。新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)69家，其中億元以上9家。新增農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織326個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶新增3.9萬戶。農(nóng)機(jī)化水平明顯提高。培訓(xùn)農(nóng)民52.3萬人次。全面完成20戶以上村莊建設(shè)規(guī)劃。新增村莊整治點(diǎn)3749個(gè)，改水12.4萬戶，改廁11.6萬座，路基改造1764.6公里，硬化通村組主干道1913.3公里，拆除“空心房”264.4萬平方米。完成農(nóng)村公路改造3479公里。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固開工366座，完工247座。清查處理“四無”水電站扎實(shí)有效?！霸斓卦黾Z富民工程”、植樹造林和水保治理工程順利實(shí)施。落實(shí)黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)戶補(bǔ)貼3.2億元。
      招商引資保持良好態(tài)勢(shì)，開放型經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高。實(shí)際利用外資7.5億美元，增長(zhǎng)10.6%。進(jìn)出口總額8.6億美元，增長(zhǎng)24.3%。實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資186億元，增長(zhǎng)12.9%。中國(guó)中化、中航集團(tuán)、王氏港建、瑞士國(guó)際資本和西班牙拉法格等150個(gè)大項(xiàng)目落戶贛州，其中億元以上內(nèi)資項(xiàng)目21個(gè)，1000萬美元以上外資項(xiàng)目13個(gè)。新批外資項(xiàng)目平均投資額增加了120萬美元，內(nèi)資5000萬元以上項(xiàng)目平均投資額增加了7200萬元。新批項(xiàng)目開工數(shù)占全省的25.8%。對(duì)外開放環(huán)境明顯改善。16個(gè)工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入9.92億元，增長(zhǎng)20%。贛州出口加工區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立，春節(jié)后將封關(guān)驗(yàn)收。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯管理服務(wù)體系向部分縣市延伸。建立贛粵港澳快速通關(guān)模式。被國(guó)家民航總局確定為改善中小城市航空通達(dá)性的唯一試點(diǎn)城市。鐵路口岸作業(yè)區(qū)竣工使用，開通了贛州至深圳、廈門“鐵海聯(lián)運(yùn)”集裝箱班列和直通香港、澳門客運(yùn)班線。被商務(wù)部授予承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)城市，被中國(guó)社科院等有關(guān)單位評(píng)為“中部最佳投資城市”和粵商最佳投資城市。
      優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)力度加大，新型工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加速。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值172億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入540億元、利稅總額62億元，基本實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩次兩年翻一番。工業(yè)化率提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入230億元，增長(zhǎng)48%，其中鎢產(chǎn)業(yè)140億元，增長(zhǎng)30%；稀土產(chǎn)業(yè)80億元，同比翻一番。全市投資億元以上重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目70個(gè)，總投資167億元，其中投資10億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)4個(gè)。產(chǎn)業(yè)龍頭不斷壯大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)凈增31戶，其中過10億元企業(yè)凈增2戶。園區(qū)主平臺(tái)作用凸顯，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100億元，增長(zhǎng)33%，在規(guī)模以上工業(yè)中所占比重達(dá)到59%，比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)?！爸袊?guó)鎢業(yè)百年慶典”圓滿成功。鎢、稀土新材料科技興貿(mào)創(chuàng)新基地獲國(guó)家認(rèn)定，與江西理工大學(xué)合作的鎢資源開發(fā)應(yīng)用研究中心獲教育部批準(zhǔn)建設(shè)，國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心落戶贛州并開工建設(shè)。節(jié)能降耗和污染減排取得成效，單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別下降4.2%和5%,二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量控制在省下達(dá)計(jì)劃內(nèi)。
      金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值262億元，增長(zhǎng)11.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在35%以上。金融業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，金融機(jī)構(gòu)存款余額715億元，貸款余額358億元，分別比上年末增長(zhǎng)12%和22%。村鎮(zhèn)銀行列入全省首批試點(diǎn)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，接待國(guó)內(nèi)外游客824.69萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入55.4億元，分別增長(zhǎng)16.4%和16.7%。十三大核心景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，成功舉辦三百山生態(tài)旅游文化節(jié)?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展升級(jí)，公路貨運(yùn)量3719萬噸，航空貨郵吞吐量增長(zhǎng)240%，贛州口岸進(jìn)出口集裝箱吞吐量增長(zhǎng)300%。19個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目有4個(gè)竣工、7個(gè)在建。信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，固定電話用戶達(dá)120萬戶，移動(dòng)電話用戶251萬戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶16萬戶，增長(zhǎng)49%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新建商品房銷售面積300萬平方米，銷售額55億元。“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，住宿餐飲、居民服務(wù)、文化娛樂等其他服務(wù)業(yè)均有較大增長(zhǎng)。
      基礎(chǔ)設(shè)施和城市化建設(shè)成效明顯，對(duì)接承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)。完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資243億元，增長(zhǎng)32.2%。市屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工建設(shè)29個(gè)，完成投資62.7億元，增長(zhǎng)115%，開工項(xiàng)目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高。贛州新機(jī)場(chǎng)成功校飛。贛州至大余高速公路建成通車。完成國(guó)省道及市養(yǎng)公路改造240公里。華能瑞金電廠、贛江大橋、瑞贛高速等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。鷹潭至瑞金、吉安至石城、瑞金至隘嶺和繞城高速及贛韶鐵路等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。
      城市化進(jìn)程加速。全市新增城市建成區(qū)面積17.2平方公里，城市化率達(dá)35.2%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)開工城建項(xiàng)目109個(gè)，完成投資60億元；新增城市建成區(qū)面積7平方公里，人口達(dá)52.1萬，邁入了大城市行列。章江新區(qū)、站北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高校園區(qū)建設(shè)加快，章江浮橋、文峰北路、楊梅渡公園一期、西橋路返遷房、迎賓大道整治等一批項(xiàng)目投入使用，老城區(qū)小街小巷道路改造全面完工。123人防工程基本建成，贛南假日酒店、飛龍島大橋、章江大橋陸續(xù)開工，市博物館〃城展館、污水處理工程、章江南岸路堤防洪工程、章江兩岸夜景景觀工程等項(xiàng)目建設(shè)全面展開。中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市有望一次性申報(bào)成功。城市經(jīng)營(yíng)管理上新水平。和諧征地拆遷、強(qiáng)勢(shì)拆除違章建筑富有成效。
      民生工程全面實(shí)施，和諧平安局面進(jìn)一步鞏固。民生工程“八個(gè)重點(diǎn)”、52件實(shí)事落到實(shí)處。實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金2.83億元，惠及學(xué)生119.1萬人。資助高中階段和高考入學(xué)貧困學(xué)生5.57萬人，資助資金5378.97萬元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作被列為全國(guó)試點(diǎn)城市。公民職業(yè)化工程培訓(xùn)31萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.8萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)13.1萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率97%，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭安臵率達(dá)到100%，小額貸款發(fā)放2.75億元。人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策體系已經(jīng)建立，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保達(dá)41.14萬人。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)201.1萬人，增長(zhǎng)50.6%。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。城市低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、大中型水庫(kù)移民扶持、符合條件的參戰(zhàn)退役人員生活困難補(bǔ)助覆蓋面擴(kuò)大，新（改）建敬老院107所，基本建立農(nóng)村低保制度，災(zāi)民救助及時(shí)有效。新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大到15個(gè)縣（市），參合人數(shù)475.24萬人，參合率85.83%。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)全面鋪開，在建規(guī)模分別達(dá)到13.71萬平方米和29.05萬平方米，受益戶數(shù)分別為7125戶和3490戶。中心城區(qū)廉租房開工8.41萬平方米，竣工5.89萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房開工23萬平方米，已有2012套分配到戶。通過實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼，中心城區(qū)人均住房面積6平方米以下低保戶住房困難問題已全部解決。深山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民扶貧完成3822戶、18897人。
      社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。爭(zhēng)取到一批國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目，專利申請(qǐng)量突破300件，高新技術(shù)企業(yè)36家，高新技術(shù)產(chǎn)品256個(gè)?！皟苫表樌ㄟ^“國(guó)檢”，中心城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整取得進(jìn)展。選拔了330名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，招募了461名大學(xué)生到農(nóng)村支農(nóng)、支醫(yī)、支教、扶貧。完成衛(wèi)星廣播電視轉(zhuǎn)星調(diào)整，廣播電視村村通工程繼續(xù)推進(jìn)。城鄉(xiāng)文化繁榮發(fā)展，舉辦了首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明單位10個(gè)，省級(jí)文明單位171個(gè)。醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督三大公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。成功舉辦市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，競(jìng)技體育成績(jī)明顯進(jìn)步。人口計(jì)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)，低生育水平得到穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率8.03‰，出生人口性別比上升勢(shì)頭得到遏制。資源保護(hù)和開發(fā)管理取得較好成效，土地市場(chǎng)和礦業(yè)秩序好轉(zhuǎn)。深入開展系列環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大污染防治力度，主要環(huán)境指標(biāo)保持良好水平。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁工作深入開展，中心城區(qū)被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”，我市榮獲“中華慈善事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，民族宗教、新聞出版、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、水文、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、地震、檔案、人防、地方志、慈善、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。依法治市進(jìn)程加快，“五五”普法穩(wěn)步推進(jìn)。信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，大量信訪問題得到妥善解決。社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾安全感認(rèn)可度提高。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了“兩杜絕、一減少”工作目標(biāo)?；鶎討?yīng)急管理工作富有特色。基層民主政治建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)組織管理更加規(guī)范，和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。
      政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞提高政府執(zhí)行力、提高政府公信力、提高人民群眾對(duì)政府的滿意率、創(chuàng)新政府管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高辦事效率，改善政務(wù)環(huán)境。完善市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心功能，新增9個(gè)單位20項(xiàng)審批項(xiàng)目進(jìn)入市行政服務(wù)中心窗口辦理。市政府門戶網(wǎng)站修改升級(jí)，“市長(zhǎng)信箱”收到群眾來信3099封，有效信件全部得到處理。實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政府公文電子傳輸。做好政務(wù)公開和政府新聞發(fā)布工作，政府工作透明度不斷增強(qiáng)?？茖W(xué)民主決策水平提高，依法行政得到加強(qiáng)。堅(jiān)持定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議152件，政協(xié)提案335件。《公務(wù)員法》穩(wěn)步實(shí)施，公務(wù)員隊(duì)伍管理步入法制化軌道。開展“加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)取得實(shí)效。開通市政府領(lǐng)導(dǎo)和市直單位負(fù)責(zé)人接聽“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，開展了市政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度公開述職現(xiàn)場(chǎng)直播。政府廉政建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。
      回顧過去一年的工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：必須把思想統(tǒng)一到市委的重大決策上來。一年來，我們堅(jiān)持既定正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)不動(dòng)搖，始終按照市委的統(tǒng)一部署，一以貫之地推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，不斷探索具有時(shí)代特征、老區(qū)特點(diǎn)、贛州特色的發(fā)展路子，努力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。必須把智慧凝聚到改革創(chuàng)新上來。一年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，始終圍繞項(xiàng)目從哪里來、用地從哪里來、用工從哪里來、資金從哪里來、資源的效益從哪里來、發(fā)展的動(dòng)力從哪里來，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展發(fā)展思路，有力破解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題。必須把力量集中到項(xiàng)目建設(shè)上來。一年來，我們堅(jiān)持加大有效投入不動(dòng)搖，始終以項(xiàng)目為抓手，不斷推進(jìn)招商引資及基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，凝心聚力上好一批全局性、戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，致力于打牢基礎(chǔ)、做大產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)后勁。必須把行動(dòng)落實(shí)到真抓實(shí)干上來。一年來，我們堅(jiān)持大干、快干、干成、干好不動(dòng)搖，始終不跟風(fēng)、不浮躁，實(shí)實(shí)在在定目標(biāo)，兢兢業(yè)業(yè)做工作，撲下身子抓落實(shí)，沉下心來干事業(yè)，奮力把贛州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向了更新更高的發(fā)展階段。必須把成果惠及到最廣大人民群眾上來。一年來，我們堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨不動(dòng)搖，始終秉持業(yè)績(jī)?yōu)槿嗣穸鴦?chuàng)、成果為百姓而出，盡心盡意、盡職盡責(zé)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，著力改善民生，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
      各位代表，過去一年的發(fā)展和進(jìn)步，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民開拓進(jìn)取、努力奮斗的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向給予政府工作大力支持的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關(guān)心、參與、支持贛州發(fā)展的建設(shè)者、勞動(dòng)者和海內(nèi)外朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平較低。大企業(yè)、大項(xiàng)目還不多，產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展程度不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然不合理，區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收難度較大。資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。一些涉及群眾利益的突出問題解決得還不夠好，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然較多。作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高等問題，在一些地方和單位時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
      二、2008年政府工作總體要求和主要任務(wù)
      2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好2008年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆四次全體會(huì)議精神，在更高起點(diǎn)上踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地縱深推進(jìn)“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地落實(shí)“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”工作部署，深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕與跨越，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利。
      2008年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)13.5%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.03‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低5%，化學(xué)需氧量排放有所降低，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%至5%。在工作指導(dǎo)上，堅(jiān)持在更高起點(diǎn)上踐行科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、加快發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。更加緊密地把貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策與贛州自身實(shí)際結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí)贛州欠發(fā)達(dá)的基本市情，好中求快，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。
      三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
      （一）在以十大體系建設(shè)為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新上有更大進(jìn)展
      縱深推進(jìn)“十大體系”建設(shè)。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高政府效能的工作思路，把各體系建設(shè)不斷引向深入。密切跟蹤國(guó)家最新政策走向，借鑒長(zhǎng)珠閩特別是珠三角的鮮活經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)跟進(jìn)并豐富完善政策法規(guī)體系內(nèi)容。在調(diào)度原有88個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新增加50個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、贛州航空口岸等一批支撐力強(qiáng)的物質(zhì)載體項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“十大體系”進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作，激發(fā)資金、技術(shù)、人才等要素的活力，使“十大體系”在促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、建立新型社區(qū)等方面發(fā)揮更大作用。加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，推進(jìn)國(guó)有資本整合重組。不斷完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立外派監(jiān)事會(huì)制度，探索適合企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制。加快財(cái)稅體制改革，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，繼續(xù)深化農(nóng)村改革和金融、投融資、交通、科技教育、文化衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
      大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和物權(quán)保護(hù)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，力爭(zhēng)100家進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值、上交稅金增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和自主創(chuàng)新。
      （二）在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上有更大進(jìn)展
      加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%、糧食總產(chǎn)保持在260萬噸以上的目標(biāo)。全年新開發(fā)果園13萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展加工橙基地10萬畝，扶持加工橙生產(chǎn)企業(yè)。辦好第六屆中國(guó)（贛州）臍橙節(jié)。進(jìn)一步發(fā)展生豬、蔬菜、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好50個(gè)“一鄉(xiāng)一業(yè)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)“一村一品”村建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，全市新增500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20個(gè)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園。重點(diǎn)抓好120個(gè)示范性合作組織，合作組織的農(nóng)戶覆蓋面擴(kuò)大10%以上。加大農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)推廣力度，注重在生產(chǎn)實(shí)踐中培養(yǎng)和開發(fā)農(nóng)村人力資源，繼續(xù)招募大學(xué)生“三支一扶”。實(shí)施好農(nóng)民知識(shí)化工程，培訓(xùn)新型農(nóng)民40萬人。
      推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。完成3500個(gè)村莊整治任務(wù)，其中新整治2000個(gè)，完善提升1500個(gè)。搞好中心村、大村莊建設(shè)，完善社區(qū)配套功能。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，推行和落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行管理政府責(zé)任制和民管民監(jiān)機(jī)制，以國(guó)道、省道、高速公路和鐵路沿線圩鎮(zhèn)為重點(diǎn)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。以爭(zhēng)取國(guó)家、省安排30座水庫(kù)以上為重點(diǎn)，加大市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)投入，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，抓好渠系配套項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“造地增糧富民工程”，加強(qiáng)林業(yè)、水保生態(tài)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，力爭(zhēng)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到30%以上。新建水泥（油）路2800公里，實(shí)現(xiàn)95%以上的行政村通公路，75%以上的行政村通水泥（油）路。加快農(nóng)村渡改橋步伐，完成渡改橋32座。
      加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）科學(xué)布局縣域產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育2至3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)板塊，逐步形成經(jīng)濟(jì)特色化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)品集群化的縣域經(jīng)濟(jì)格局。建立縣域之間聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，完善縣域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。
      （三）在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和做大工業(yè)總量上有更大進(jìn)展  加大主攻力度，做大做強(qiáng)工業(yè)。緊緊圍繞培育產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、狠抓項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)三大指標(biāo)保持20%以上增速，增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別上200、700和75億元臺(tái)階的目標(biāo)。強(qiáng)化資源整合，促進(jìn)資源聚合，完善深加工企業(yè)優(yōu)先發(fā)展、資源所在地和加工所在地經(jīng)濟(jì)利益共享、部門聯(lián)合審批項(xiàng)目“三大機(jī)制”，全面實(shí)施鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源計(jì)劃開采和總量控制，推進(jìn)贛州有色產(chǎn)業(yè)和氟鹽化工產(chǎn)業(yè)兩大基地建設(shè)，加快有色產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、工程技術(shù)研發(fā)、交易集散“三大中心”建設(shè)。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)集群和以資源綜合利用為主的銅加工產(chǎn)業(yè)集群，培育新興工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略投資者和技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，建設(shè)一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)項(xiàng)目、一批產(chǎn)業(yè)鏈配套關(guān)鍵項(xiàng)目、一批骨干企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目、一批推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的高新項(xiàng)目。抓好100個(gè)投資億元以上項(xiàng)目的調(diào)度，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)中化氟化工基地、江鎢集團(tuán)有色金屬再生利用加工、德國(guó)格特拉克汽車傳動(dòng)器、崇義章源鎢深加工等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)投資10億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)達(dá)到10家。對(duì)百戶重點(diǎn)企業(yè)分行業(yè)調(diào)度幫扶，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭，開展專業(yè)化配套協(xié)作，形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、配套企業(yè)為基礎(chǔ)、專業(yè)化分工為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，力爭(zhēng)全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)突破10戶。
      提高自主創(chuàng)新能力。整合科技資源，推進(jìn)以企業(yè)為主體、以高校院所為依托的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，打造企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，注重原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技領(lǐng)軍人才三大戰(zhàn)略，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，多形式、多渠道培養(yǎng)緊缺適用的企業(yè)高管人才、技術(shù)研發(fā)人才和專業(yè)技術(shù)工人。
      （四）在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上有更大進(jìn)展
      全市服務(wù)業(yè)增加值突破300億元，增長(zhǎng)11%以上。大力發(fā)展金融業(yè)。構(gòu)筑直接融資體系，發(fā)展資本市場(chǎng)，建立和形成企業(yè)梯度上市機(jī)制，力爭(zhēng)年內(nèi)2家企業(yè)上市，10家企業(yè)進(jìn)入上市工作程序。構(gòu)筑信用體系，貫徹國(guó)家貨幣政策，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開展金融信用環(huán)境、金融信用企業(yè)、金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明信用農(nóng)戶評(píng)比，增加有效信貸投入。構(gòu)筑擔(dān)保體系，多渠道籌集擔(dān)保資金，整合現(xiàn)有擔(dān)保資源，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。搞好村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，積極引進(jìn)股份制銀行。繁榮旅游業(yè)。圍繞紅色故都、江南宋城、客家搖籃、生態(tài)贛州四大旅游品牌，打造瑞金革命舊址群、上猶陡水湖、安遠(yuǎn)三百山、龍南客家圍屋群等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)，創(chuàng)建4至6個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，包裝和推介一批旅游精品項(xiàng)目。完善綜合物流園區(qū)規(guī)劃，加快市物流配送中心等一批物流項(xiàng)目建設(shè)，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快信息、商貿(mào)、文化娛樂等其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。
      （五）在開放型經(jīng)濟(jì)水平提升上有更大進(jìn)展
      打造承接平臺(tái)。加大開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，抓緊出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)行，抓好項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，推動(dòng)一批大項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭(zhēng)贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元。以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，著力建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)“飛地”，把贛州打造成承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。抓緊鎢、稀土新材料國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造電鍍集控區(qū)，集中處理廢水、廢氣和廢渣，實(shí)現(xiàn)“三廢”再生循環(huán)利用。
      優(yōu)化投資環(huán)境。強(qiáng)化“親商、安商、富商”理念，提高服務(wù)效率，完善政策措施，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。加快口岸建設(shè)，拓展深圳、廈門口岸通道，組建“口岸通關(guān)服務(wù)中心”，成立國(guó)際集裝箱短拖公司，力爭(zhēng)瑞金和龍南口岸作業(yè)區(qū)當(dāng)年開展業(yè)務(wù)，降低商務(wù)成本，使贛州成為中部地區(qū)的投資“洼地”。
      推進(jìn)招商引資。緊跟重點(diǎn)客商和重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)中國(guó)華星集團(tuán)、臺(tái)灣光寶集團(tuán)、臺(tái)達(dá)電子、華新麗華等200個(gè)在談大項(xiàng)目落戶。突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引資，四大產(chǎn)業(yè)集群招商重點(diǎn)瞄準(zhǔn)中央部屬大企業(yè)和浙江、江蘇民企，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)盯住珠三角和閩三角。拓寬招商領(lǐng)域，大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全年利用外商直接投資8.23億美元，引進(jìn)1000萬美元以上外資項(xiàng)目15個(gè)；引進(jìn)內(nèi)資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到110個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)；外貿(mào)進(jìn)出口總額突破10億美元。
      （六）在基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上有更大進(jìn)展
      推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取成立贛州市地方鐵路公司、開工京九鐵路電氣化改造項(xiàng)目，新開工建設(shè)贛韶鐵路，建設(shè)贛州南站、贛州東站、瑞金、龍南四個(gè)貨運(yùn)中心，抓緊做好鷹瑞梅鐵路、贛龍鐵路復(fù)線改造、贛州客運(yùn)站搬遷擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。加快瑞贛高速公路建設(shè)，開工建設(shè)吉安至石城、鷹潭至瑞金、瑞金至隘嶺和繞城高速公路，做好贛州至崇義、瑞金至尋烏、龍南至連平等高速公路項(xiàng)目前期工作。加快贛州“無水港”建設(shè)。推動(dòng)航空通達(dá)性改善試點(diǎn)和航線開拓取得新突破，贛州新機(jī)場(chǎng)全面通航運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)開通直通香港航班。繼續(xù)抓好華能瑞金電廠一期建設(shè)和二期前期工作，開工建設(shè)贛州南500KV輸變電工程，做好西氣東輸二線工程贛州段項(xiàng)目相關(guān)工作。
      加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。增強(qiáng)中心城區(qū)輻射力、承載力、集聚力，拉開100平方公里城市發(fā)展框架。集中力量加快章江新區(qū)建設(shè)，抓緊實(shí)施章江新區(qū)十大工程、百個(gè)項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化河套老城區(qū)功能，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)及高校園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。整治城市出入口，完善城市路網(wǎng)，拉開道路框架。重點(diǎn)開展衛(wèi)生城市、暢通城市、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，新增一批進(jìn)入省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市的縣（市）。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，突出城鎮(zhèn)特色和個(gè)性，加強(qiáng)對(duì)各縣（市）規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)和重大項(xiàng)目調(diào)度。推進(jìn)瑞金、龍南兩個(gè)次中心城市建設(shè)，加大縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)力度。樹立“大城管”理念，下移城市管理重心。完善土地收儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高城市經(jīng)營(yíng)管理水平。
      （七）在能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上有更大進(jìn)展
      強(qiáng)化節(jié)能減排措施，建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。突出工業(yè)、交通、能源三大領(lǐng)域和有色金屬、煤炭、電力、化工、造紙、建材等重點(diǎn)行業(yè)，大力推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程。抓緊建立100戶市重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排電子監(jiān)控系統(tǒng)，探索推行重點(diǎn)耗能企業(yè)能效標(biāo)識(shí)管理、能源合同管理和節(jié)能信息傳播等管理新機(jī)制，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和節(jié)能示范項(xiàng)目。加強(qiáng)土地、森林、礦產(chǎn)、水資源保護(hù)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度。全面啟動(dòng)縣（市）工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水、城市生活污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，控制農(nóng)村面源污染。建立縣（市、區(qū)）江河斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)考評(píng)機(jī)制，實(shí)行水資源質(zhì)量轄區(qū)負(fù)責(zé)制。建成中心城區(qū)污水處理工程，加快縣城污水處理廠建設(shè)步伐。高度重視備用水源建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，做好第一次全國(guó)污染源普查工作。建設(shè)生態(tài)文明，打造綠色生態(tài)贛州。
      四、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
      著力改善民生。保障義務(wù)教育，發(fā)展職業(yè)教育、幼兒教育和特殊教育，支持民辦教育。加快贛州技師學(xué)院遷擴(kuò)建、贛州中學(xué)建設(shè)步伐，緩解城鎮(zhèn)中小學(xué)校大班額問題，推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，提高學(xué)校安全管理水平。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大濟(jì)困助學(xué)力度，比照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)免除民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)生提供教科書，繼續(xù)做好高中階段和考入大學(xué)貧困家庭學(xué)生的資助工作，對(duì)盲、聾、啞等特殊教育學(xué)校給予財(cái)政補(bǔ)助。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8.5萬人，農(nóng)村新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)8.5萬人，做好“4050”人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和殘疾人等困難群體的就業(yè)援助工作，拓寬小額貸款發(fā)放范圍，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解和勞動(dòng)監(jiān)察力度，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善十大救助制度，提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率。初步建立城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，提高災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力。發(fā)展社會(huì)福利、慈善、紅十字會(huì)、老齡和殘疾人事業(yè)。加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，中心城區(qū)廉租房新建3萬平方米，續(xù)建5萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房新建7萬平方米，續(xù)建23萬平方米。中心城區(qū)和所有縣城人均住房8平方米以下的低保戶做到“應(yīng)保盡?！?。抓好571個(gè)扶貧重點(diǎn)村的整村推進(jìn)，完成移民扶貧1.87萬人。著力解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。
      大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。傳承和弘揚(yáng)贛南特色文化，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。深入推進(jìn)公民職業(yè)化工程和各類人才培訓(xùn)，選拔錄用300名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉。加快廣播電視公共覆蓋工程建設(shè)，完成20戶以上自然村村村通工程。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對(duì)全市兒童一類疫苗全部實(shí)行免費(fèi)接種。舉辦贛州市首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平，組織好北京奧運(yùn)會(huì)火炬接力瑞金傳遞活動(dòng)。穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真組織實(shí)施第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。做好民族、宗教等各項(xiàng)工作。
      加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。深入開展“五五”普法，抓好法制宣傳教育，加快依法治市進(jìn)程。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)管理民主、功能健全、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)。做好第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，鞏固雙擁創(chuàng)建成果。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)注留守兒童成長(zhǎng)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深化文明單位、文明行業(yè)、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。妥善處理群眾來信來訪，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和分析研判，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，切實(shí)解決群眾合理訴求。始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，加快公安“三基”工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化治安防控體系。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“兩杜絕一下降”目標(biāo)。完成縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。做好物價(jià)工作，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
      五、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
      創(chuàng)新管理，科學(xué)理政。繼續(xù)圍繞“三個(gè)提高、一個(gè)創(chuàng)新”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素養(yǎng)，提高科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新能力。把政府該管的事管好、該辦的事辦好，把不該管、不該辦的事堅(jiān)決放開，將政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)力保障的重點(diǎn)，放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、社會(huì)管理和公共服務(wù)上。創(chuàng)新行政決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證相結(jié)合的決策機(jī)制，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化。健全部門間平行協(xié)調(diào)配合機(jī)制，理順政府職能。綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理和信息化手段，強(qiáng)化信息資源整合與共享，積極推動(dòng)網(wǎng)上行政辦公和網(wǎng)上并聯(lián)審批。
      強(qiáng)化責(zé)任，依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使職權(quán)，規(guī)范政府行政行為，提高制度建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，改進(jìn)行政復(fù)議工作，建立健全責(zé)任追究制和績(jī)效考評(píng)制，使各項(xiàng)工作做到責(zé)任有主體，實(shí)施有監(jiān)督，結(jié)果有考核，好壞有獎(jiǎng)懲。
      求真務(wù)實(shí)，高效施政。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，探索建立并聯(lián)審批機(jī)制。進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心功能，打造行政服務(wù)“綠色通道”。狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，落實(shí)崗位責(zé)任制、考勤制、服務(wù)承諾制和首問、首辦負(fù)責(zé)制，開展行政效能監(jiān)察，構(gòu)建強(qiáng)有力的效能監(jiān)督體系，確保政令暢通。繼續(xù)辦好“市長(zhǎng)信箱”和“政風(fēng)行風(fēng)熱線”。大力倡導(dǎo)立說立行、埋頭苦干、一抓到底的工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。
      透明誠(chéng)信，廉潔從政。健全政務(wù)信息公開制度，完善新聞發(fā)布制度，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化誠(chéng)信理念，創(chuàng)建政府誠(chéng)信文化，加快信用贛州建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立起嚴(yán)格的監(jiān)督制度和權(quán)力制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的督查考核，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。
      各位代表，開啟新征程，搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命！讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在更高起點(diǎn)上踐行科學(xué)發(fā)展觀，在中共贛州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展，建設(shè)更加美好和諧的新贛州而努力奮斗！
      第二篇：2010贛州市政府工作報(bào)告
      政府工作報(bào)告
      ——2010年1月9日在贛州市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
      市人民政府市長(zhǎng) 王平
      各位代表：
      下面，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、2009年工作回顧
      剛剛過去的2009年，是贛州撤地設(shè)市10周年，也是新世紀(jì)以來贛州發(fā)展困難最大、挑戰(zhàn)最多的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，市政府在中共贛州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全市人民的共同努力下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，共克時(shí)艱，扭住“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”不放松，抓好“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)好于預(yù)期，完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值940億元，增長(zhǎng)12.8%。財(cái)政總收入111.29億元，增長(zhǎng)11.1%；加上落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策性減稅4.7億元, 完成年初全市財(cái)政總收入計(jì)劃的102.5%。地方一般預(yù)算收入68.09億元，增長(zhǎng)22.8%。全市財(cái)政支出邁上200億元新臺(tái)階，達(dá)到208.24億元，增長(zhǎng)32.5%。章貢區(qū)財(cái)政總收入率先突破10億元，于都、興國(guó)、信豐首次超5億元，財(cái)政總收入過5億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到9個(gè)，開發(fā)區(qū)、會(huì)昌、瑞金財(cái)政總收入增幅分別達(dá)到28.1%、26.3%、22.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額316億元，增長(zhǎng)18.5%。農(nóng)民人均純收入3870元，增長(zhǎng)8.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12900元，增長(zhǎng)9.0%。
      抓項(xiàng)目、增投入取得重大突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。109個(gè)市屬重點(diǎn)工程108個(gè)開工建設(shè)，完成投資268.19億元，增長(zhǎng)80%，項(xiàng)目之多、投資之大前所未有。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成589億元，增長(zhǎng)45%，增速提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。全市新增貸款208.9億元，增長(zhǎng)49%，高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。共爭(zhēng)取中央擴(kuò)大內(nèi)需投資計(jì)劃項(xiàng)目1997個(gè)，資金21.97億元，年內(nèi)開工1326個(gè)，完成投資38.03億元。竣工和開工建設(shè)的高速公路達(dá)到7條，總里程609公里。瑞贛高速提前半年建成通車，贛州環(huán)城高速、石吉高速贛州段、濟(jì)廣高速鷹潭至瑞金段進(jìn)展順利，廈蓉高速瑞金至隘嶺段、大廣高速龍南里仁至楊村段、濟(jì)廣高速瑞金至尋烏段全部開工。贛龍鐵路擴(kuò)能改造和贛韶鐵路建設(shè)開工；昌吉贛客專、鷹瑞汕鐵路和贛州中心城區(qū)鐵路樞紐項(xiàng)目前期工作全面展開。完成安定線改造、崇豐線建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路2873公里，新增441個(gè)村通水泥路，91.8%的村道路全部硬化，81%的村通客車。開工渡改橋建設(shè)工程90座，完工27座。開工建設(shè)電網(wǎng)項(xiàng)目14項(xiàng)，110千伏農(nóng)網(wǎng)建設(shè)數(shù)量和投資規(guī)模均居全省首位。
      十大體系建設(shè)深入推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新步伐加快。全面清理了過去五年來出臺(tái)的政策文件，新出臺(tái)政策文件25個(gè)。十大體系“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)”穩(wěn)步推進(jìn)，“支持企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)渡難關(guān)”主題活動(dòng)取得實(shí)效。新建成十大體系物質(zhì)載體項(xiàng)目58個(gè)，國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成開檢，市本級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)上網(wǎng)運(yùn)行，《尋烏蜜桔》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。瑞金、興國(guó)紅色旅游成為全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。金融服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。贛州銀行在新余、宜春、南昌設(shè)立分行；成功引進(jìn)招商銀行、交通銀行、南昌銀行。章源鎢業(yè)上市通過國(guó)家證監(jiān)會(huì)審核。組建贛州發(fā)展投資集團(tuán)，在全省率先發(fā)行15億元企業(yè)債券。設(shè)立贛州高能礦業(yè)及能源基金，首期募集資金5億元。建立了全省首個(gè)較為完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)41家。政府機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。46戶國(guó)企改革工作加快推進(jìn)，列入省調(diào)度的8家工業(yè)企業(yè)如期完成改革任務(wù)。商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步壯大。非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，新增私營(yíng)企業(yè)2425家，增長(zhǎng)20.56%，上交稅金67.94億元，增長(zhǎng)20.5％，占全市財(cái)政總收入的比重達(dá)到61％。投資發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。贛州榮膺“2009中國(guó)魅力城市”、“長(zhǎng)江中游十大魅力城市”和“中國(guó)金融生態(tài)城市”稱號(hào)。
      招商引資力度加大，開放型經(jīng)濟(jì)排難而進(jìn)?！鞍偃沾髸?huì)戰(zhàn)”、香港招商活動(dòng)周、“贛臺(tái)會(huì)”等重大招商活動(dòng)成果豐碩。產(chǎn)業(yè)招商取得突破，引進(jìn)投資5億元以上工業(yè)項(xiàng)目成倍增長(zhǎng)，橫店?yáng)|磁投資15億元稀土深加工、通城磁材投資6億元釹鐵硼及風(fēng)力發(fā)電機(jī)、中國(guó)保利投資25億元鎢深加工、中國(guó)建材投資20億元新型干法水泥、中泰華威投資33億元生物工程、美國(guó)法拉塞斯投資60億元錳酸鋰電池等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶贛州，江鎢銅材、格特拉克、華勁紙業(yè)、高飛數(shù)碼、燕京啤酒等一批落戶企業(yè)紛紛增資擴(kuò)產(chǎn)。香港工業(yè)園建設(shè)加快，出口加工區(qū)通關(guān)業(yè)務(wù)正式運(yùn)行。16個(gè)工業(yè)園區(qū)新引進(jìn)5000萬元以上重大項(xiàng)目106個(gè)。園區(qū)實(shí)際開發(fā)面積59.04平方公里，增加16.2平方公里，建成交付標(biāo)準(zhǔn)廠房102萬平方米。全市實(shí)際利用外資8.8億美元，增長(zhǎng)6.02%，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資230.75億元，增長(zhǎng)10.25%。其中5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資158.36億元，增長(zhǎng)10.03%。
      保企業(yè)、保增長(zhǎng)成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。出臺(tái)并落實(shí)一系列扶持企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)渡難關(guān)的政策措施，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)鎢、稀土、螢石等優(yōu)勢(shì)資源整合，啟動(dòng)鎢和稀土產(chǎn)品收儲(chǔ)工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回升，企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值260億元，增長(zhǎng)20%。100個(gè)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)85個(gè)，竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)35個(gè)。金力永磁年產(chǎn)2000噸高性能磁鋼、江鎢新材年產(chǎn)12萬噸銅材加工、譜賽科公司年產(chǎn)3000噸甜菊糖甙、贛州中瑞年產(chǎn)700噸硬質(zhì)合金、悅安超細(xì)金屬年產(chǎn)2500噸羰基鐵粉等項(xiàng)目先后投產(chǎn)。電子電器、機(jī)械制造業(yè)增加值以30%以上的速度加速增長(zhǎng)，鎢、稀土、氟鹽化工三大產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)137家。江西高飛數(shù)碼、格特拉克公司、江西青峰藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)50%以上。預(yù)計(jì)全市工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破800億元，其中贛州開發(fā)區(qū)過140億元，贛縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)過100億元。
      新農(nóng)村建設(shè)上新水平，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速壯大。預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值305億元，增長(zhǎng)5.2%。市縣兩級(jí)共投入新農(nóng)村建設(shè)資金11.48億元。完成新增點(diǎn)建設(shè)2180個(gè)，提升完善建設(shè)點(diǎn)1000個(gè)，啟動(dòng)了60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)整治，村莊環(huán)境整治項(xiàng)目獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。完成改水7.9萬戶，改廁7.3萬座，硬化通村主干道1543公里，拆除“空心房”243.4萬平方米，新種綠化樹193.5萬株。果業(yè)、生豬、蔬菜、甜葉菊、工業(yè)原料林、油茶等六大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。果業(yè)總面積達(dá)263萬畝，完成加工甜橙定植9萬畝，臍橙總面積158萬畝，產(chǎn)量達(dá)112萬噸。全年出欄生豬541萬頭，增長(zhǎng)10.8%。甜葉菊種植面積1.42萬畝，增長(zhǎng)16.4%。蔬菜種植面積159.6萬畝。完成工業(yè)原料林造林27.6萬畝。完成油茶造林和低改14.71萬畝。新增年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)43個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社445個(gè)。培訓(xùn)農(nóng)民50.2萬人次。92座規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固提前一年全面開工，灌區(qū)改造工程進(jìn)展順利。成功舉辦首屆中國(guó)（贛州）國(guó)際臍橙節(jié)暨新農(nóng)村電視藝術(shù)節(jié)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)論壇，贛南臍橙和贛州新農(nóng)村建設(shè)的知名度進(jìn)一步提升。
      特大城市建設(shè)拉開新格局，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)40%，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。新增城市建成區(qū)面積17.9平方公里，人口44.5萬人；中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)59.2平方公里，增加4.2平方公里，人口61萬，增加4萬。制定并實(shí)施特大城市建設(shè)第一個(gè)五年計(jì)劃，贛州市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等修編完成。六大片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，特大城市框架迅速拉開。重大城建項(xiàng)目在建207個(gè)，總投資232.97億元，完成投資79.68億元。章江南岸路堤防洪工程一期、東出入口改造、飛龍大橋、市政中心北區(qū)、錦江國(guó)際酒店等55個(gè)項(xiàng)目竣工，章江大橋、城市中央公園基本建成，贛南大道、人民醫(yī)院遷建、章江南岸木棧橋三期工程等87個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。章江新區(qū)新建、續(xù)建道路24條，17條竣工，總長(zhǎng)達(dá)32.62公里。大城管體制改革繼續(xù)深化，長(zhǎng)效管理措施進(jìn)一步完善。開展制止和拆除違法違章建筑專項(xiàng)行動(dòng)，共拆除違法違章建筑28.3萬多平方米。對(duì)違章占道、衛(wèi)生死角和臨街立面、衛(wèi)府里市場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面整治，實(shí)施了“綠化、亮化、美化、彩化”工程，創(chuàng)建省級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市通過省驗(yàn)收。全市完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資76.7億元，新（改）建城市道路47.5公里，投入公園綠地建設(shè)5.37億元，新增城市公園綠地面積781公頃，喬灌木種植量創(chuàng)歷史新高。
      民生得到較大改善，人民生活水平進(jìn)一步提高。全市各級(jí)財(cái)政用于民生方面的支出達(dá)97.36億元，增長(zhǎng)35.4%，100項(xiàng)民生指標(biāo)全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.6萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22.1萬人。為大學(xué)畢業(yè)生建立了645個(gè)見習(xí)基地，提供見習(xí)崗位6105個(gè)，首個(gè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)公寓即將投入使用。創(chuàng)立了全國(guó)首個(gè)新市民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心。發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款5.53億元，連續(xù)3年排名全國(guó)設(shè)區(qū)市首位。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療救助水平有較大提高。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)81.5%，為1430戶農(nóng)村困難群眾新建和重建了住房。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到56.5、55.21、25.35萬人。1.76萬被征地農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，35.2萬人參加了失業(yè)保險(xiǎn)，11萬人參加了生育保險(xiǎn)，651.06萬人參加了新農(nóng)合，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。于都縣被列為全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。140多萬中小學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”等政府資助。爭(zhēng)取中央下?lián)芙魇　爸行W(xué)校舍安全工程”資金2.4億元全部安排在我市，全市投入5.09億元，新建、改建校舍面積20.26萬平方米。完成18所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、765所村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)42個(gè)。中心城區(qū)新開工廉租住房4680套26.78萬平方米，是前5年建設(shè)總規(guī)模的1.5倍。竣工廉租店鋪257個(gè)。總投資7.65億元的贛江路危舊房改造工程全面鋪開。贛州開發(fā)區(qū)開工建設(shè)農(nóng)民返遷房70多萬平方米，建成30多萬平方米。完成移民扶貧搬遷3375戶16537人，解決農(nóng)村飲水安全20.81萬人。
      各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制更加完善，招募574名大學(xué)生開展“三支一扶”，考選113人擔(dān)任“村官”。申報(bào)各類國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目30多項(xiàng)，鎢冶煉加工科技創(chuàng)新項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育水平穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)高中教育資源有效擴(kuò)充，職業(yè)教育、成人教育發(fā)展步伐加快。贛州高專、贛州中學(xué)、章貢中學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。120急救中心、贛南醫(yī)學(xué)院新校區(qū)投入使用，手足口病和H1N1流感疫情得到有效控制?！肮饷鳌の⑿Α惫こ烫崆俺~完成省定任務(wù)，28000余名患者重見光明、重現(xiàn)微笑。贛州市歷史文化博物館建成投入使用，縣（市、區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)不斷完善，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站84個(gè)。新中國(guó)成立60周年和撤地設(shè)市10周年慶典活動(dòng)豐富多彩，贛南采茶劇《快樂標(biāo)兵》獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，《山歌情》走進(jìn)國(guó)家大劇院為新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮演出。文物普查富有成效，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作獲全國(guó)先進(jìn)。體育設(shè)施不斷完善，全民健身活動(dòng)廣泛開展。廣播電視公共覆蓋率進(jìn)一步提高，有線電視網(wǎng)已聯(lián)通全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62.79%的村。居民消費(fèi)價(jià)格保持平穩(wěn)。食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作順利進(jìn)行。人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別為13.97‰和7.97‰；符合政策生育率87.69%，出生人口性別比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)防動(dòng)員與后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。未成年人思想道德建設(shè)工作獲全國(guó)先進(jìn)。一批貢獻(xiàn)突出人士被授予“贛州市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。民族宗教、新聞出版、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、水文、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、供銷、檔案、防震減災(zāi)、人防、地方志、慈善、紅十字會(huì)、老齡、婦女兒童等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
      安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的雙下降。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，著力推進(jìn)和諧平安贛州建設(shè)，社會(huì)治安秩序良好，連續(xù)四屆被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，榮獲第二屆綜治“長(zhǎng)安杯”。全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)分類聯(lián)合接訪，加大領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪問題工作力度，一批重點(diǎn)疑難信訪問題得到有效化解，信訪態(tài)勢(shì)總體良好。
      環(huán)境保護(hù)富有成效，生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。全市主要污染物排放總量得到有效控制，萬元GDP能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低4.2%和7.5%。飲用水源水質(zhì)、江河斷面水質(zhì)和城市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。贛江、東江源頭生態(tài)保護(hù)、重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。環(huán)保能力建設(shè)有新突破，完成了重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。中心城區(qū)和第一批8個(gè)縣（市）污水處理廠投入使用，其余縣（市）全部建成。10個(gè)縣（市）垃圾處理廠開工建設(shè)。完成“一大四小”造林綠化129萬畝。土地、礦產(chǎn)、森林等資源保護(hù)得到加強(qiáng)。稀土和鎢礦的綜合回收率分別提高到65%和74%以上。新增耕地2.1萬畝，超額完成了省下達(dá)的“造地增糧富民工程”任務(wù)。新增治理小流域65條，新增治理水土流失面積90萬畝?！鞍隧?xiàng)體系建設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展水平繼續(xù)提升。
      政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，行政審批制度改革成效明顯，市本級(jí)行政許可項(xiàng)目和投資審批事項(xiàng)分別精簡(jiǎn)209項(xiàng)和24項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到53%和45.28%，辦理期限分別縮短了44.65%和42.65%，超過了省政府“三個(gè)30%”的精簡(jiǎn)要求。建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道。深入推進(jìn)政務(wù)公開，全市主動(dòng)公開政府信息28.4萬條。奪取了抗擊7·3特大洪災(zāi)的勝利，做到了大災(zāi)無大難。建立了重大行政決策合法性論證、重大政策文件前置備案審查制度，依法行政不斷加強(qiáng)。全年辦理市人大代表建議149件、市政協(xié)提案380件，按時(shí)辦復(fù)率均為100%。開展了清理“小金庫(kù)”工作。穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，對(duì)44個(gè)市級(jí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了全過程監(jiān)督。對(duì)不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，撤銷評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)124項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)市場(chǎng)，認(rèn)真受理并堅(jiān)決查處了一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件，政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。
      各位代表！過去的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，面對(duì)一度險(xiǎn)象環(huán)生的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?nèi)f眾一心，砥礪奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)。在這里，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向給予政府工作大力支持的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關(guān)心、參與、支持贛州發(fā)展的建設(shè)者、勞動(dòng)者和海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：高層次、高水平、處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的產(chǎn)業(yè)不多，大工業(yè)項(xiàng)目不多，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨；區(qū)域之間招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，縣市之間發(fā)展不平衡，不少縣市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單
      一、財(cái)源不穩(wěn)定；用地指標(biāo)緊張、征地拆遷難、中小企業(yè)融資難等問題仍然突出；節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大；社會(huì)建設(shè)比較薄弱，一些涉及群眾利益的問題解決得還不夠好；少數(shù)部門和單位工作不夠主動(dòng)、辦事不夠扎實(shí)、服務(wù)不夠到位。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。
      二、2010年的預(yù)期目標(biāo)和總體要求
      2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是我們鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵之年。做好今年的工作任務(wù)繁重、意義重大。盡管全球經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇仍在一個(gè)緩慢曲折的過程中，但通過一系列及時(shí)有力的應(yīng)對(duì)措施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)不斷得到鞏固。今年國(guó)家將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，將有助于我們保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是贛州經(jīng)過前幾年打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，到了一個(gè)厚積薄發(fā)效應(yīng)全面顯現(xiàn)的時(shí)期，擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)迸發(fā)的強(qiáng)大能量，擁有體制機(jī)制創(chuàng)新迸發(fā)的強(qiáng)勁動(dòng)力，擁有優(yōu)勢(shì)資源迸發(fā)的強(qiáng)大后勁，擁有干事創(chuàng)業(yè)迸發(fā)的強(qiáng)烈激情，只要我們堅(jiān)持既定正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，敢想敢干，就一定能開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的新局面，譜寫贛州追趕與跨越的新篇章。
      今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握贛州追趕與跨越全面展開、加快推進(jìn)的新階段，著力抓好重大項(xiàng)目尤其是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好國(guó)有企業(yè)改革，著力抓好資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力抓好金融與制造業(yè)的融合，著力抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力抓好民生工程，既努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大突破，全面完成“十一五”規(guī)劃，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
      2010年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%；實(shí)際利用內(nèi)、外資分別增長(zhǎng)10%和8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)36%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低4.2%和11.2%，化學(xué)需氧量排放有所降低；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
      做好今年政府工作，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。必須更加注重推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建具有贛州特色、比較優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)附加值高、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色崛起。必須更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，用改革的辦法破解難題，用開放的戰(zhàn)略贏得主動(dòng)，用創(chuàng)新的舉措調(diào)整結(jié)構(gòu)，用超前的眼光、超強(qiáng)的魄力、超越的膽識(shí)謀劃發(fā)展。必須更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，發(fā)展普惠型、共享型的社會(huì)事業(yè)和保障體系，加快解決涉及人民群眾切身利益問題。
      三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
      （一）推進(jìn)十大體系建設(shè)，在深化改革上實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)按照“形成載體、形成機(jī)制、形成環(huán)境”的要求，創(chuàng)新十大體系“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)”工作抓手，力促十大體系建設(shè)取得新成效。圍繞國(guó)家促進(jìn)中部崛起和支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)相關(guān)政策，制定配套文件，加強(qiáng)區(qū)域融入對(duì)接。強(qiáng)化資源整合和資本運(yùn)作，組建和完善交通集團(tuán)、城投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、有色稀有金屬集團(tuán)、客家旅游集團(tuán)和農(nóng)業(yè)實(shí)業(yè)集團(tuán)等六大集團(tuán)。推進(jìn)贛州綜合物流園區(qū)、“無水港”、空港物流中心等重點(diǎn)物質(zhì)載體建設(shè)，加快形成現(xiàn)代物流體系，完善信息、口岸、人力資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等體系，不斷降低商務(wù)成本，打造有利于各類生產(chǎn)要素加速向贛州聚集的新環(huán)境。深化國(guó)企改革，上半年以前全面完成46戶國(guó)企改革任務(wù)。深入推進(jìn)財(cái)政體制、投融資體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、社會(huì)保障等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解體制機(jī)制創(chuàng)新的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題。
      （二）推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在增強(qiáng)發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。加大招商力度，提高引資質(zhì)量。加強(qiáng)與海西其它城市的合作共建。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域招商，開展百人赴臺(tái)、千人赴港、萬人赴長(zhǎng)珠閩招商，積極推進(jìn)赴日韓、歐洲招商。精心組織各項(xiàng)重大經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，申辦第八屆贛臺(tái)會(huì)。圍繞把贛州開發(fā)區(qū)打造成鎢、稀土深加工基地，注重?fù)裆桃Y，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)一批上下配套、關(guān)聯(lián)緊密、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，引進(jìn)有前景、有市場(chǎng)的新技術(shù)、新材料、新能源項(xiàng)目。強(qiáng)化招商責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，做到一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬全程跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率和成功率。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高園區(qū)承載力，著力打造以香港產(chǎn)業(yè)園為主體的贛粵產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)和以臺(tái)資工業(yè)園為主體的贛閩產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，建設(shè)一批生態(tài)園區(qū)和特色園區(qū)。
      激活民間投資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，優(yōu)化內(nèi)生型企業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，鼓勵(lì)更多的民間資本投入到產(chǎn)業(yè)建設(shè)、重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)、能人創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)“四項(xiàng)工程”，完善信息、用工、科技、金融和政策咨詢等服務(wù)，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平，年內(nèi)新增民營(yíng)企業(yè)2500家。
      （三）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大有效投入上實(shí)現(xiàn)新突破。加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，做好項(xiàng)目前期工作，充分利用海西經(jīng)濟(jì)區(qū)這一平臺(tái)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家“十二五”規(guī)劃盤子。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制，著力解決好土地、資金、拆遷等瓶頸問題，科學(xué)安排工期，立體組織施工，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。安排重點(diǎn)工程132個(gè)，總投資1273.47億元，增長(zhǎng)33.53%；年內(nèi)投資351.65億元，增長(zhǎng)41.84%。打好交通重點(diǎn)工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年建設(shè)和新開工高速公路578公里，鷹瑞、石吉、贛州環(huán)城3條高速公路建成通車。加快大廣高速龍南里仁至楊村段、廈蓉高速隘嶺至瑞金段、濟(jì)廣高速瑞金至尋烏段建設(shè)，開工建設(shè)廈蓉高速贛州至崇義段，啟動(dòng)全南至尋烏高速公路前期工作。完成國(guó)省道迎國(guó)檢工程1181.6公里，改造和完善市養(yǎng)公路170.85公里。加快贛龍鐵路擴(kuò)能改造和贛韶鐵路建設(shè)，全力做好昌吉贛客專征地拆遷、鷹瑞汕鐵路建設(shè)前期工作。抓好贛州南500千伏、贛縣山田（江口）220千伏等輸變電工程建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快西氣東輸二線贛州段建設(shè)。
      （四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在加速新型工業(yè)化上實(shí)現(xiàn)新突破。抓好“五個(gè)十百億工程”，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額分別達(dá)到324億元、1300億元、100億元，分別增長(zhǎng)20%以上。加強(qiáng)100個(gè)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度，加快推進(jìn)保利集團(tuán)硬質(zhì)合金及刀鉆具、金力永磁風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、五礦稀土節(jié)能燈具、中聯(lián)環(huán)保稀土表面精飾、中化氟化工、九二鹽業(yè)離子膜燒堿、美國(guó)錳酸鋰電池、會(huì)昌紅獅新型干法水泥等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)整合，引進(jìn)和建設(shè)一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈的深加工項(xiàng)目，加快把贛州建設(shè)成為世界知名的稀土磁性材料及永磁電機(jī)生產(chǎn)基地、鎢硬質(zhì)合金及刀鉆具生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)知名的氟鹽化工生產(chǎn)基地。抓住新一輪技術(shù)革命和國(guó)家推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)，建立鎢、稀土、氟鹽化工、銅等八大產(chǎn)業(yè)技術(shù)智庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與駐市高校的產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新型動(dòng)力電池、永磁電機(jī)、LED等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步做大創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)礦產(chǎn)資源證券化，實(shí)現(xiàn)章源鎢業(yè)股票上市，加快虔東稀土等一批資源導(dǎo)向型企業(yè)上市進(jìn)度，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，打造企業(yè)航母。
      （五）推進(jìn)特大城市建設(shè)，在加速新型城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞中心城區(qū)構(gòu)建特大城市目標(biāo)，拉框架、擴(kuò)規(guī)模、提檔次、升品位，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“組團(tuán)、連線、成片”看得見的變化，建成區(qū)面積達(dá)到64平方公里，人口66萬。完成《贛州都市區(qū)規(guī)劃》調(diào)整和深化，加強(qiáng)贛縣城區(qū)、南康城區(qū)、章貢區(qū)及贛州開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)對(duì)接，加快贛縣、南康、中心城區(qū)一體化進(jìn)程。完成《贛州市中心城區(qū)城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》、《贛州市城市生態(tài)規(guī)劃》，完善六大片區(qū)規(guī)劃。加快贛南大道建設(shè)，開工建設(shè)新世紀(jì)大橋，完成贛州機(jī)場(chǎng)走廊道路改造、雙江大道、贛州大橋和連接105國(guó)道、323國(guó)道道路建設(shè)，構(gòu)建城市外圍快速交通網(wǎng)。繼續(xù)抓好紅旗大道東延、西出入口道路擴(kuò)建、贛州監(jiān)獄整體搬遷、章江新區(qū)道路路網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的續(xù)建，啟動(dòng)中心城區(qū)城市輕軌、新體育中心及配套場(chǎng)館、南門口交通及周邊環(huán)境改造等工程的規(guī)劃編制和建設(shè)工作。做好老機(jī)場(chǎng)地塊、鎢業(yè)大廈、稀土大廈整體策劃和開發(fā)建設(shè)。加快瑞金、龍南次中心城市和縣城、重點(diǎn)圩鎮(zhèn)建設(shè)力度，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)42.5%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持綠化、亮化、美化、彩化齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步提高園林綠化品位。開展城市管理年活動(dòng)，加快實(shí)施城市管理指揮中心和數(shù)字化城管工程建設(shè)，推動(dòng)城管行政執(zhí)法相對(duì)集中，抓好城市公共交通秩序整治。創(chuàng)新投融資體制，廣辟投融資渠道，盤活城市有形和無形資產(chǎn)。著力提高市民素質(zhì)，深入開展全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家雙擁模范城市和江西省生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。
      （六）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新突破。按照我市新農(nóng)村建設(shè)新一輪發(fā)展規(guī)劃要求，推進(jìn)“五新一好” 上新水平。以提升質(zhì)量和創(chuàng)新機(jī)制為路徑，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)，完成60個(gè)新增圩鎮(zhèn)的整治建設(shè)任務(wù)和2000個(gè)村莊整治任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)一批中心鎮(zhèn)。加快發(fā)展果業(yè)、生豬、油茶、工業(yè)原料林、蔬菜、甜葉菊等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新開發(fā)果業(yè)面積5萬畝，油茶、工業(yè)原料林各20萬畝，生豬出欄新增60萬頭，蔬菜面積達(dá)到165萬畝。著力打造臍橙文化，提升世界橙鄉(xiāng)的形象和影響。重點(diǎn)扶持斌杰食品、中橙果業(yè)、譜賽科、紅都水產(chǎn)、翠微實(shí)業(yè)、華勁紙業(yè)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)和形成一批大型龍頭集團(tuán)，力爭(zhēng)全市新增年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20個(gè)。利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等條件，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300個(gè)，重點(diǎn)抓好30個(gè)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。培訓(xùn)新型農(nóng)民50萬人次。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)果園、林地、耕地等各種要素依法自愿有償流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村交通、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、金融法律等公共服務(wù)水平，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，刺激農(nóng)村消費(fèi)。鼓勵(lì)和支持有條件的縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合涉農(nóng)資源，建立區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市或農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。
      （七）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，在擴(kuò)大居民消費(fèi)上實(shí)現(xiàn)新突破。用好用活適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)政銀企合作，爭(zhēng)取更多的信貸資金投向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和城市建設(shè)。繼續(xù)做好股份制銀行引進(jìn)工作，推動(dòng)贛州銀行在廣東、福建設(shè)立分行，繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，加強(qiáng)中小企業(yè)信貸資質(zhì)培育，爭(zhēng)取發(fā)行20億元贛州城投債，擴(kuò)大企業(yè)融資和居民消費(fèi)融資。加快贛州旅游目的地建設(shè)，完善重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。依托章貢區(qū)水東至贛縣湖江的山水資源，打造以和諧鐘塔為主題的文化休閑度假區(qū)。整合陡水湖周邊旅游及配套資源，加大陡水湖旅游整體開發(fā)力度。推動(dòng)瑞金創(chuàng)建國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。加快景點(diǎn)創(chuàng)A、酒店創(chuàng)星步伐，全年新增4A以上景區(qū)3個(gè)，四星級(jí)以上酒店2個(gè)。增加普通商品房供應(yīng)量，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，刺激房產(chǎn)消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，加強(qiáng)供銷社“四大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)及以舊換新工作，加快標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接、家政服務(wù)等工程建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
      四、改善民生促和諧
      堅(jiān)持把保障和改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面完成省政府確定的65項(xiàng)民生工程指標(biāo)任務(wù)，辦好民生方面12件實(shí)事：
      1、中心城區(qū)新建廉租住房18.8萬平方米3760套，完成贛江路等地塊棚戶區(qū)改造續(xù)建工程50%，建設(shè)新市民公寓1萬套，新進(jìn)公務(wù)員公寓和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)公寓各1000套。贛州開發(fā)區(qū)力爭(zhēng)對(duì)拆遷戶實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)房安置”。全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積15平方米以下低收入家庭住房問題應(yīng)保盡保。
      2、新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.66萬人以上。繼續(xù)實(shí)施“公民職業(yè)化”工程，培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.48萬人，安置“4050”人員就業(yè)5700人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.1萬人以上。
      3、妥善解決國(guó)有和國(guó)有控股已關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員、連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)一年以上國(guó)有和國(guó)有控股困難企業(yè)職工、國(guó)有困難農(nóng)林水企事業(yè)單位職工、農(nóng)墾企業(yè)職工和城鎮(zhèn)困難大集體企業(yè)職工等城鎮(zhèn)人群基本醫(yī)療保障問題。新農(nóng)合籌資水平由每人每年100元提高到150元。
      4、把被征地農(nóng)民全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)新被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的“即征即?！?，力爭(zhēng)全市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)2.2萬人。做好城鎮(zhèn)低收入人群生活保障提標(biāo)擴(kuò)面工作。
      5、建設(shè)市人民醫(yī)院新院、市傳染病醫(yī)院二期，整體搬遷市中心血站，建設(shè)市民中心、自然博物館、馬祖巖文化生態(tài)公園、峰山體育公園。
      6、加快建立城鄉(xiāng)居民健康檔案。定期免費(fèi)為65歲以上老人和3歲以下嬰幼兒做健康檢查。繼續(xù)實(shí)施“光明·微笑”工程，免費(fèi)為全市具備手術(shù)條件的白內(nèi)障和唇腭裂患者進(jìn)行康復(fù)手術(shù)。
      7、加快中心城區(qū)中小學(xué)建設(shè)步伐，確保贛州中學(xué)和贛南教育學(xué)院新校區(qū)今年秋季如期開學(xué)，啟動(dòng)中心城區(qū)職教園區(qū)建設(shè)。
      8、開工建設(shè)市福利院和紅星老年公寓。為全市85、90、95歲以上老人每人每月分別發(fā)放100、200、300元補(bǔ)貼。
      9、建設(shè)農(nóng)村公路2850公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通公路，力爭(zhēng)100%行政村通水泥（油）路。完成124座渡改橋項(xiàng)目建設(shè)，除大江大河、庫(kù)區(qū)外，所有渡口改渡建橋。
      10、全面完成1047個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧工作任務(wù)，移民扶貧搬遷1.66萬人。
      11、完成規(guī)劃內(nèi)92座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。
      12、解決47萬人的農(nóng)村飲水安全問題。
      加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。著力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，主攻省政府確定的10個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力提升自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真實(shí)施全省中小學(xué)校舍安全工程試點(diǎn)工作，著力解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題。3年內(nèi)新、改、擴(kuò)建校舍面積477.2萬平方米，全市80%以上義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，完成農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化工作。明年底前解決好公辦中小學(xué)代課教師問題。加快各類教育發(fā)展，加大對(duì)駐市高校扶持力度。大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)建立多種形式的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。加大文化體制改革力度，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)縣（市、區(qū)）圖書館、文化館、博物館、文化藝術(shù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快印刷產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意基地建設(shè)，努力形成一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的文化企業(yè)。加快完善城市醫(yī)療救治體系，密切關(guān)注甲型H1N1流感疫情變化，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所的聯(lián)防聯(lián)控。完善醫(yī)患糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。貫徹落實(shí)全民健身?xiàng)l例，積極備戰(zhàn)省運(yùn)會(huì)，搞好新體育場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)，完善現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施和功能，全力申辦2014年省運(yùn)會(huì)。加快構(gòu)建完善的廣播電視公共服務(wù)體系，力爭(zhēng)市級(jí)廣播電視節(jié)目覆蓋率達(dá)到80%。搞好第六次全國(guó)人口普查。建立統(tǒng)籌解決人口問題新機(jī)制，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，全面開展出生缺陷預(yù)防工作，綜合治理出生人口性別比偏高問題。扎實(shí)推進(jìn)縣（市、區(qū)）檔案館建設(shè)。以提高應(yīng)急保障能力為重點(diǎn)，規(guī)劃論證并抓緊實(shí)施一批新項(xiàng)目，力爭(zhēng)“八項(xiàng)體系建設(shè)”取得明顯進(jìn)展。
      積極參與和策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)能降耗，加快節(jié)能技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，提高土地、資源、能源集約節(jié)約利用水平，爭(zhēng)取成為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)試點(diǎn)城市。搞好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和農(nóng)村環(huán)境整治，加大水土流失治理力度。抓好“一大四小”造林綠化，森林覆蓋率提高到76.2％。落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，深入開展污染整治工作，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放量。啟動(dòng)中心城區(qū)污水處理二期工程建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)測(cè)水平，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有重點(diǎn)污染源、飲用水源實(shí)行實(shí)時(shí)、連續(xù)和在線監(jiān)控。
      維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)重大政策文件備案審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和維穩(wěn)工作三級(jí)預(yù)警機(jī)制等制度，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。全面落實(shí)安全責(zé)任，大力構(gòu)筑安全防控體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)控力度，從源頭上防范和減少事故。擴(kuò)大法律援助覆蓋面。以“排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題、排查整治公共安全隱患”為抓手，深入推進(jìn)和諧平安贛州建設(shè)。著力形成大接訪、大督查格局，切實(shí)落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高停訪息訴率，預(yù)防、減少和妥善處理信訪突出問題。繼續(xù)關(guān)心支持駐軍部隊(duì)建設(shè)，為部隊(duì)有效履行新世紀(jì)新階段歷史使命創(chuàng)造條件。
      五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      2010年，我們將主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期盼，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。
      在提升效能上積極作為。不斷創(chuàng)新政府管理理念和方式手段，把重點(diǎn)放到為市場(chǎng)主體服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上，放到解決民生問題上。積極開展以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革工作，對(duì)職責(zé)相關(guān)、相同或相近的部門單位進(jìn)行整合優(yōu)化，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門分工，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門等問題。進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完成網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，健全行政服務(wù)“綠色通道”。
      在創(chuàng)優(yōu)服務(wù)上積極作為。牢固樹立“為群眾服務(wù)讓群眾滿意就是最大政績(jī)”的觀念，積極開展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意公務(wù)員集體”活動(dòng)，滿腔熱情地解決好看病上學(xué)、就業(yè)安置、征地拆遷、土地糾紛、社會(huì)治安等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。鞏固治理涉企收費(fèi)工作成果，加大清費(fèi)治亂減負(fù)力度，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。認(rèn)真受理各類投訴，加大破壞發(fā)展環(huán)境案件查處力度。繼續(xù)開展“我與市長(zhǎng)話和諧”活動(dòng)，努力使發(fā)展目標(biāo)、工作思路、政策措施更加符合實(shí)際、符合人民群眾的愿望。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高處置突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害的能力。
      在依法行政上積極作為。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。建立市長(zhǎng)領(lǐng)辦制度，辦理好人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政的作用，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。進(jìn)一步健全民主集中、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估、合法性審查等制度。完善信息公開和新聞發(fā)布制度，大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，建立健全行政問責(zé)制。
      在勤政廉政上積極作為。弘揚(yáng)蘇區(qū)精神、焦裕祿精神，艱苦奮斗，勤儉辦事。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷、資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。改革和完善公務(wù)消費(fèi)制度，推行公務(wù)卡制度。堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制樓堂館所修建，嚴(yán)格控制一般性開支，把更多的資金投入到民生工程。加大監(jiān)察、審計(jì)、糾風(fēng)和違法違紀(jì)案件查辦力度，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。
      各位代表！任何困難都動(dòng)搖不了我們富民強(qiáng)市的堅(jiān)強(qiáng)決心，任何挑戰(zhàn)都阻擋不住我們追趕與跨越的堅(jiān)定步伐。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共贛州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，奮力開拓，扎實(shí)工作，為加快贛州科學(xué)和諧的追趕與跨越而努力奮斗！
      第三篇：2013年贛州市政府工作報(bào)告
      2013年贛州市政府工作報(bào)告
      冷新生在2013年1月5日在贛州市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)
      議上作的政府工作報(bào)告
      政府工作報(bào)告
      ——2013年1月5日在贛州市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
      贛州市人民政府市長(zhǎng) 冷新生
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
      一、2012年工作回顧
      2012年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)部署，積極進(jìn)取，苦干實(shí)干，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨好、好中趨快”的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)。
      過去的一年，是贛州歷史上具有里程碑意義的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷和省委、省政府的大力支持下，全市上下按照市委的科學(xué)決策、精心部署，凝心聚力抓發(fā)展，全力以赴促振興。2012年6月28日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）正式出臺(tái)，為贛州發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，量身定制了一系列扶持政策，系統(tǒng)描繪了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展“路線圖”。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略，與西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等國(guó)家戰(zhàn)略比肩齊重，贛州在國(guó)家經(jīng)濟(jì)版圖中的戰(zhàn)略地位前所未有提升，開啟了發(fā)展新紀(jì)元?！度舾梢庖姟烦雠_(tái)后，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了重點(diǎn)工作部門分工方案，建立了部際聯(lián)席會(huì)議制度，國(guó)家14個(gè)部委出臺(tái)了實(shí)施意見或扶持政策。省委、省政府把贛南蘇區(qū)振興發(fā)展擺在“南有中央蘇區(qū)、北有鄱陽(yáng)湖區(qū)”的重要位置，召開了貫徹落實(shí)《若干意見》動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了實(shí)施意見。市委、市政府迅速抓好《若干意見》貫徹落實(shí)，出臺(tái)了具體貫徹實(shí)施意見等配套文件，啟動(dòng)了42項(xiàng)重大規(guī)劃和方案、194項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、27項(xiàng)試點(diǎn)和示范等相關(guān)工作。贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑更加明晰，重大政策、重大項(xiàng)目、重大資金加速落地，投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制不斷優(yōu)化，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。
      過去的一年，是贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎難而上、逆勢(shì)上揚(yáng)的一年。積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀形勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排位前移。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值1500億元，增長(zhǎng)10.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入230.82億元，增長(zhǎng)28%；公共財(cái)政收入①141.3億元，增長(zhǎng)28.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額1082億元，增長(zhǎng)32%，增幅位居全省各設(shè)區(qū)市之首；152個(gè)市屬重點(diǎn)工程開工建設(shè)，完成投資近600億元，增長(zhǎng)24.7%，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、完成投資額再創(chuàng)歷史新高。全市財(cái)政總收入過10億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到8個(gè)，贛州開發(fā)區(qū)、章貢區(qū)首次過20億元，贛縣、龍南、瑞金、于都、信豐首次過10億元。
      農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量280萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連豐”。生豬出欄593萬頭，增長(zhǎng)7.81%。中心城區(qū)新建100畝以上商品蔬菜供應(yīng)基地32個(gè)，全市蔬菜種植面積162.3萬畝。新造高產(chǎn)油茶林10.17萬畝，實(shí)施油茶林低改10.2萬畝。建設(shè)花卉苗木基地12.4萬畝，工業(yè)原料林基地32.9萬畝。臍橙種植面積擴(kuò)大到178萬畝。第四屆中國(guó)贛州國(guó)際臍橙節(jié)成果豐碩，贛南臍橙價(jià)格提高、品牌提升、豐產(chǎn)豐收。年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)425家，新增14家；農(nóng)民專業(yè)合作社2575個(gè)，新增401個(gè)；省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)8個(gè)，新增6個(gè)，贛縣成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)田水利建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固及中小河流治理加快推進(jìn)。國(guó)土管理水平提升。防汛、防火成效明顯。
      新型工業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值545億元，增長(zhǎng)14.4%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2100億元，增長(zhǎng)15%。新增規(guī)模以上企業(yè)128戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)485戶，利稅超千萬元企業(yè)335戶，其中超億元企業(yè)30戶。50個(gè)投資超億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，28個(gè)項(xiàng)目列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)。贛州被列為全國(guó)唯一的稀土開發(fā)利用綜合試點(diǎn)城市。稀土、鎢新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入680億元，增長(zhǎng)20%。全市工業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1900億元，增長(zhǎng)14%。
      開放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在香港、廈門等地成功舉辦一系列重大招商活動(dòng)，在18個(gè)重點(diǎn)城市開展贛南蘇區(qū)振興發(fā)展投資環(huán)境推介活動(dòng)，引進(jìn)華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)電力投資集團(tuán)、神華集團(tuán)、中海集團(tuán)等世界500強(qiáng)和央企。全市實(shí)際利用外資10.24億美元，增長(zhǎng)10.32%；引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目投資377.3億元，增長(zhǎng)22.92%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額32.89億美元，增長(zhǎng)12.55%，其中出口總額28.39億美元，增長(zhǎng)12.56%。
      服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心建設(shè)成效顯著。贛州農(nóng)村商業(yè)銀行、民生銀行贛州分行開業(yè)，新增小額貸款公司7家。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2200億元，增長(zhǎng)18.9%；各項(xiàng)貸款余額1291億元，增長(zhǎng)24.7%，貸款余額首次超過居民儲(chǔ)蓄存款余額。規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)54家。投資100億元的贛州綜合商貿(mào)物流園開工建設(shè)。贛州黃金機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破60萬人次。接待游客2212萬人次，增長(zhǎng)25.3%；旅游收入181億元，增長(zhǎng)33.4%。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額492億元，增長(zhǎng)14.5%。
      過去的一年，是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌明顯變化的一年。交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。贛州至崇義和龍南至楊村高速公路建成通車，全市高速公路通車?yán)锍探?000公里，占全省近1/4。尋烏至全南高速公路開工建設(shè)。改造國(guó)省道314.4公里，新建和改造農(nóng)村公路1697公里。贛龍鐵路擴(kuò)能改造和贛韶鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，昌吉贛客專、鷹瑞梅鐵路、黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、贛州港等項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。樟樹-吉安-贛州成品油管道開工建設(shè)，贛州南500千伏等8個(gè)輸變電工程、三和躍州水電站建成投運(yùn)。
      新型城鎮(zhèn)化步伐加快。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率41%，比上年提高1.66個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)城市人口78萬，增加5.5萬；建成區(qū)面積89平方公里，新增6平方公里。中心城區(qū)完成東出入口、南出入口改造，北出入口改造、黃金大橋、武陵大橋、沙石大橋、客家大橋等工程快速推進(jìn)，章江新區(qū)近40公里路網(wǎng)工程基本完工，打通老城區(qū)斷頭路8條。文清路、厚德路商業(yè)街提升改造工程全面完成，郁孤臺(tái)周邊歷史街區(qū)整治修繕工程進(jìn)展順利?！爸闻K、治亂、治堵”工作深入開展，“背街小巷”綜合整治成效明顯。出租車市場(chǎng)得到規(guī)范，新投放出租車和大容量公交車各100輛。瑞金、龍南次中心城市以及信豐、興國(guó)、于都、寧都等衛(wèi)星城市建設(shè)取得新進(jìn)展，其它縣城擴(kuò)容提質(zhì)力度加大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐加快，以村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村落連片整治為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
      過去的一年，是保障和改善民生取得顯著成效的一年。人民生活持續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18707元，增長(zhǎng)16.5%；農(nóng)民人均純收入5300元，增長(zhǎng)13%。全市財(cái)政支出首次突破400億元大關(guān)，總量居各設(shè)區(qū)市之首，增長(zhǎng)29.5%，比全省高10.6個(gè)百分點(diǎn)；其中民生類支出227.3億元，增長(zhǎng)34%。整合資金200多億元辦好100件民生實(shí)事。10萬戶農(nóng)村危舊土坯房改造工作全面推進(jìn)，進(jìn)展順利。解決99.37萬農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程加快實(shí)施。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.85萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力16萬人。提高“兩紅”人員等特殊困難群體生活水平，給3.69萬烈士子女發(fā)放定期生活補(bǔ)助，高齡老人補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，為“兩癌”②婦女免費(fèi)實(shí)施手術(shù)，為殘疾人免費(fèi)安裝假肢。在全省率先建立城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。扎實(shí)抓好保障性安居工程，新開工建設(shè)4.75萬套，基本建成6.35萬套。1119個(gè)省級(jí)扶持貧困村2491個(gè)扶貧項(xiàng)目全面完成，300個(gè)市級(jí)扶持貧困村366個(gè)項(xiàng)目全部開工。
      生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。完成造林71.77萬畝，占省計(jì)劃任務(wù)的163.2%。持續(xù)開展稀土礦山開采綜合整治工作，完成廢棄稀土礦山復(fù)綠2.17萬畝。重金屬污染防治專項(xiàng)整治、水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實(shí)開展。14個(gè)工業(yè)園區(qū)列入省級(jí)生態(tài)園區(qū)試點(diǎn)。主要河流國(guó)、省、市斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%。萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物總量減排完成省下達(dá)任務(wù)。贛州被列為國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。
      社會(huì)管理水平提升。深化干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織③和虛擬社會(huì)管理服務(wù)水平不斷提高。開展矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪形勢(shì)研判交辦、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案、信訪積案化解等活動(dòng)，信訪維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。妥善處置大廣高速在建隧道塌方等突發(fā)事件，應(yīng)急管理處置能力不斷提高。大力整治社會(huì)治安突出問題，公眾安全感指數(shù)居全省前列。
      各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新“六個(gè)一”工程取得新成效。專利授權(quán)量增長(zhǎng)50.1%。國(guó)家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國(guó)家臍橙工程技術(shù)研究中心通過科技部專家論證，贛州被中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)認(rèn)定為“中國(guó)（贛州）稀土產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”。落實(shí)教育公平惠民政策，134萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及73.45萬名學(xué)生。去年高招錄取中，景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院在我市擴(kuò)招30名藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生，江西理工大學(xué)擴(kuò)招95名礦物加工工程專業(yè)學(xué)生，面向贛州貧困地區(qū)定向?qū)ｍ?xiàng)錄取328人，占全省定向?qū)ｍ?xiàng)錄取總數(shù)的69.79%。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建取得新進(jìn)展。大型贛南采茶歌舞劇《八子參軍》榮獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)區(qū)。贛南圍屋申報(bào)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)入國(guó)家預(yù)備名單。順利通過國(guó)家二類城市語言文字評(píng)估。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，基本藥物制度覆蓋村衛(wèi)生室。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，十四屆省運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)人口自然增長(zhǎng)率7.52‰。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.7%。精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，雙擁共建活動(dòng)取得新成效。編制、人事、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、方志、檔案、保密、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、司法行政、檢驗(yàn)檢疫、新聞出版、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。
      過去的一年，是政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)的一年。深入開展干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”，集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題，政府工作提速提質(zhì)提效明顯?；就瓿筛骷?jí)行政服務(wù)中心“兩集中、兩到位”④改革，建立工程建設(shè)項(xiàng)目分階段“并聯(lián)審批”機(jī)制。精簡(jiǎn)非行政許可審批事項(xiàng)48項(xiàng)，精簡(jiǎn)率44.86％。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案520件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率100%。進(jìn)一步完善政務(wù)公開和政府信息公開制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)網(wǎng)上審批、公共資源網(wǎng)上交易、“陽(yáng)光醫(yī)藥”和“陽(yáng)光財(cái)政”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)用車管理，控制“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”開支，實(shí)行廉能風(fēng)險(xiǎn)分類管理，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。
      各位代表，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷、高度重視，得益于以文清同志為班長(zhǎng)的市委智慧果敢、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持，得益于各級(jí)各部門和全市人民同心同德、群策群力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐市部隊(duì)、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
      在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，人均水平低；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化步伐不快，中心城市輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)；資源環(huán)境約束加大，要素短缺問題仍然突出；城鄉(xiāng)居民收入與全國(guó)、全省差距較大，公共服務(wù)和保障水平低；部門單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和辦事效率與人民群眾期望還有差距。我們將正視存在的困難和問題，直面人民群眾的需求和企盼，切實(shí)采取措施加以解決。
      二、2013年工作思路和重點(diǎn)
      2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展全面加快推進(jìn)之年。盡管世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，但我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須重視跟蹤分析和把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的困難問題，更要堅(jiān)定信心，看到有利條件。特別是隨著《若干意見》的深入實(shí)施，贛州各類政策的疊加效應(yīng)集中釋放，項(xiàng)目投資的帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)勢(shì)迸發(fā)，先行先試的示范效應(yīng)快速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)集聚的裂變效應(yīng)大幅提升。只要我們一心一意謀發(fā)展，一以貫之抓落實(shí)，一往無前攻難關(guān)，就一定能走出有贛州特色的加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新路子。
      政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委四屆四次全會(huì)總體部署，圍繞全面加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本理念，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為驅(qū)動(dòng)、信息化為引領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，大力推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，著力打造全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)，全國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，重要的區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市和區(qū)域性金融、物流、旅游中心，我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。未來8年分步走的奮斗目標(biāo)是：一年一變樣。農(nóng)村危舊土坯房基本改造到位，農(nóng)村飲水安全、校舍危房改造、農(nóng)村用電改造基本完成；昌吉贛鐵路客運(yùn)專線、黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目力爭(zhēng)開工建設(shè)；瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三年大變樣。生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到2600億元，財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，突出民生問題有效解決，交通、能源等薄弱環(huán)節(jié)取得較大突破，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)80%以上。五年上臺(tái)階。生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)“五年翻番”，生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破3600億元，人均水平力爭(zhēng)達(dá)到或超過全省平均水平；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平達(dá)50%以上，省域副中心城市和區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市地位顯著提升。八年大跨越。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)三個(gè)“翻兩番”，力爭(zhēng)分別突破7000億元、6000億元、1000億元，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近或基本接近全國(guó)平均水平；基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，整體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
      千里之行，始于足下。2013年，我們要為未來8年發(fā)展開好局、起好步，為確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)16%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；出口總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.85萬人；確保完成省下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
      圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，市政府將重點(diǎn)做好以下工作：
      （一）擴(kuò)大有效投入，積蓄振興發(fā)展后勁
      充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、擴(kuò)投入，促進(jìn)投資持續(xù)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
      抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家部委對(duì)接，抓緊實(shí)施42項(xiàng)重大規(guī)劃和方案，推進(jìn)194項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取《若干意見》確定的重大項(xiàng)目盡快落地，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃或進(jìn)入省屬重點(diǎn)工程調(diào)度。今年初步計(jì)劃安排市屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目189個(gè)，總投資超2900億元，年計(jì)劃投資超800億元。抓緊編制并實(shí)施區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃，進(jìn)一步打通融入珠三角、廈漳泉和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的外部快速通道，完善市域全覆蓋快捷路網(wǎng)。爭(zhēng)取開工建設(shè)昌吉贛鐵路客運(yùn)專線和黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，增設(shè)航空口岸，建成贛韶鐵路。推進(jìn)贛龍鐵路擴(kuò)能改造。加快尋烏至全南、興國(guó)（寧都）至贛縣、南昌至寧都高速公路建設(shè)，新建和改造國(guó)省道500公里。做好贛州至深圳鐵路客運(yùn)專線、鷹瑞梅鐵路、大廣高速公路贛州繁忙段擴(kuò)容改造等項(xiàng)目前期工作。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取開工贛州東（紅都）500千伏輸變電工程，加快華能瑞金電廠擴(kuò)建、撫州至贛州東（紅都）500千伏輸電線路、神華集團(tuán)4×100萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目和1000萬噸煤炭?jī)?chǔ)備周轉(zhuǎn)基地等項(xiàng)目前期工作。
      提高資金使用效率和質(zhì)量。把握國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和投資重點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”和民生事業(yè)等領(lǐng)域投資。今年市本級(jí)預(yù)算安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4.28億元，比上年增加2.14億元，增長(zhǎng)99.8%。其中：科技發(fā)展資金1億元，比上年增加7280萬元；開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1億元，比上年增加8450萬元；新增服務(wù)業(yè)發(fā)展資金5000萬元。安排支持“三農(nóng)”資金4.57億元，比上年增加2.29億元，增長(zhǎng)1倍。其中：新增示范鎮(zhèn)建設(shè)資金1.8億元；農(nóng)村公路建設(shè)資金1.27億元，比上年增加1.07億元。安排民生專項(xiàng)資金10.35億元，比上年增加3.7億元，增長(zhǎng)55.64%。其中：農(nóng)村危舊土坯房改造配套資金4億元，比上年增加1.34億元；新增小公廁、小游園建設(shè)資金3500萬元。放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和撬動(dòng)民間投資。鼓勵(lì)信托、擔(dān)保、資產(chǎn)管理、小額貸款公司以及股權(quán)投資類企業(yè)、融資租賃企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投融資，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與支柱產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
      （二）強(qiáng)力主攻工業(yè)，挺起振興發(fā)展脊梁
      推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，使贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)大廈建立在穩(wěn)固的工業(yè)基礎(chǔ)之上。
      壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地，抓緊修編工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依法開展稀土專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法開采行為。深入推進(jìn)稀土行業(yè)整合，以贛州稀土集團(tuán)公司為主體，打造中國(guó)南方稀土大型企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)稀有金屬期貨交易中心建設(shè)，打造贛州稀土、鎢交易中心和集散中心。加快建設(shè)稀土產(chǎn)業(yè)基地、南方離子型稀土戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備中心。大力發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展稀土、鎢特種材料產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)，探索異地合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快贛州新型電子、氟鹽化工、南康家具等30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園（基地）規(guī)劃建設(shè)。
      實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，培育壯大節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物制藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國(guó)家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心以及鎢工程技術(shù)研究中心、家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力培育和扶持創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新資源，建設(shè)稀土產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、行業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、資源開發(fā)、技術(shù)改造等各個(gè)環(huán)節(jié)的廣泛運(yùn)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)完善減負(fù)惠企政策措施，健全政策引導(dǎo)、要素保障、市場(chǎng)開拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境。加大對(duì)小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資成本。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目在立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、融資等方面開辟“綠色”通道，實(shí)行“一企一策”，推動(dòng)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)快速發(fā)展。完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域。
      （三）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升振興發(fā)展承載力
      把加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)振興發(fā)展的重要抓手，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。
      加快區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)。編制實(shí)施贛州市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃，啟動(dòng)各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。加快行政區(qū)劃調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)章康新區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)“四橋九路一公園”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)城西大道等路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)道路成環(huán)成網(wǎng)。完成郁孤臺(tái)周邊歷史街區(qū)整治修繕，實(shí)施南市街歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕。加強(qiáng)城市供水、供電、供氣、通信、防洪排澇減災(zāi)、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)管理。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建成一批公交換乘樞紐站場(chǎng)和公共停車場(chǎng)。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)“治臟、治亂、治堵”工作，繼續(xù)開展“背街小巷”整治，規(guī)范出租車市場(chǎng)，改善城市道路交通出行環(huán)境。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善智能交通體系建設(shè)。
      推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。啟動(dòng)贛州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套聯(lián)動(dòng)、基本公共服務(wù)發(fā)展、社會(huì)管理體制機(jī)制構(gòu)建、土地空間布局和使用、居民住房建設(shè)等進(jìn)行全面規(guī)劃，推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化分級(jí)規(guī)劃，分層級(jí)編制好市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。加快瑞金、龍南次中心城市建設(shè)，完善提升縣城功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣城發(fā)展為中等城市。扶持每個(gè)縣（市、區(qū)）抓好一個(gè)中心示范鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)示范鎮(zhèn)成為要素集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套、生態(tài)優(yōu)美、適合人居的中心鎮(zhèn)。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)。加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
      加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)金融商務(wù)核心區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在贛州設(shè)立地區(qū)總部和后臺(tái)服務(wù)中心，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。探索設(shè)立地方法人保險(xiǎn)、信托、金融租賃、期貨機(jī)構(gòu)，支持設(shè)立金融控股公司，發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增加融資總量。大力推進(jìn)企業(yè)上市。加快綜合商貿(mào)物流園區(qū)、空港物流園、陸路口岸作業(yè)區(qū)等樞紐和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，形成區(qū)域性物流中心骨干框架。建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)，促進(jìn)紅色旅游與生態(tài)旅游、休閑旅游、歷史文化旅游融合發(fā)展，打造全國(guó)著名的紅色旅游目的地。積極實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序健康發(fā)展，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。建設(shè)一批輻射全市乃至周邊地區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)、品牌超市，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。
      （四）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)振興發(fā)展基礎(chǔ)
      認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
      發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。抓好“菜籃子”工程建設(shè)。圍繞建設(shè)全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)與加工基地，積極發(fā)展以臍橙為主的柑桔、生豬、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品、白蓮、家禽等特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展油茶、毛竹、花卉苗木等特色林業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。落實(shí)臍橙“西果東送”⑤政策，加強(qiáng)臍橙品種選育改良和病蟲害防治，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)果園建設(shè)，加快國(guó)家臍橙工程技術(shù)研究中心、國(guó)家級(jí)贛南臍橙批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，打造世界最大、具有國(guó)際影響力和市場(chǎng)話語權(quán)的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地。加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和增值能力。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小河流治理。加快大中型灌區(qū)配套改造，加強(qiáng)“五小”水利工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)供水保障能力。實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目及農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，推進(jìn)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)和村落連片整治，完善公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和村容村貌，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，打造一批和諧秀美鄉(xiāng)村。
      建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。編制贛州全國(guó)革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)規(guī)劃，實(shí)施羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。整合涉農(nóng)資金，集中扶持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；設(shè)立扶貧專項(xiàng)資金，入股建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地及批發(fā)市場(chǎng)，幫助貧困群眾穩(wěn)定增收。加快深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷步伐，完成2.2萬人易地搬遷及上猶江水庫(kù)“水上漂”農(nóng)戶搬遷安置任務(wù)。抓好全市1119個(gè)省級(jí)、300個(gè)市級(jí)扶持貧困村整村推進(jìn)工作。
      （五）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)振興發(fā)展持續(xù)力
      把生態(tài)建設(shè)貫穿振興發(fā)展全過程，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相得益彰。
      大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和可再生能源綜合利用。加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取將東江源、贛江源列為國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。培育發(fā)展林權(quán)交易市場(chǎng)，探索實(shí)施節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，推進(jìn)碳匯交易中心建設(shè)，抓好全國(guó)低碳城市試點(diǎn)，爭(zhēng)取列入國(guó)家資源枯竭型城市試點(diǎn)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
      加大環(huán)境治理力度。抓好重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治，加快贛南危險(xiǎn)廢棄物處置中心建設(shè)。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大廢棄稀土礦山等地質(zhì)環(huán)境綜合治理力度。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，依法關(guān)停生產(chǎn)工藝落后、治理不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，治理農(nóng)業(yè)面源污染。開展機(jī)動(dòng)車污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，加快排氣超標(biāo)車輛更新淘汰。
      構(gòu)筑我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。編制實(shí)施中國(guó)南方（贛州）重要生態(tài)屏障建設(shè)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。加強(qiáng)森林管護(hù)、生物多樣性保護(hù)和公益林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)，實(shí)施低產(chǎn)低效林改造，爭(zhēng)取啟動(dòng)國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地試點(diǎn)。實(shí)施崩崗侵蝕防治工程，加大水土流失和中小流域綜合治理力度，保護(hù)好水源。把贛州建設(shè)成為天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園。
      （六）深化改革開放，激發(fā)振興發(fā)展活力
      勇于改革創(chuàng)新，更加開明開放，讓改革成為贛州發(fā)展的最大紅利，讓開放成為蘇區(qū)振興的最強(qiáng)引擎。
      加快先行先試。抓緊實(shí)施《若干意見》明確的27項(xiàng)試點(diǎn)和示范，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧開發(fā)、投融資等方面先行開展政策探索。加快申報(bào)較大的市。推進(jìn)贛州綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、“三南”加工貿(mào)易重點(diǎn)承接示范區(qū)、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。積極開展金融改革試驗(yàn)，發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。積極開展商業(yè)保理機(jī)構(gòu)、民間資本管理機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，以及農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款、涉農(nóng)保險(xiǎn)、農(nóng)村小額貸款保證保險(xiǎn)等試點(diǎn)。推進(jìn)小微企業(yè)融資創(chuàng)新，探索組建動(dòng)產(chǎn)抵押融資監(jiān)理機(jī)構(gòu)，開展跨行業(yè)、跨市場(chǎng)綜合金融服務(wù)。做大做強(qiáng)城投集團(tuán)、稀土集團(tuán)、發(fā)展投資集團(tuán)、國(guó)有資產(chǎn)投資集團(tuán)等國(guó)有骨干企業(yè)，著力打造資產(chǎn)超千億元的投融資平臺(tái)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”、低丘緩坡荒灘等未利用土地開發(fā)利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用三項(xiàng)試點(diǎn)。完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度配套改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)權(quán)流通。
      提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。加強(qiáng)與珠三角、廈漳泉等沿海地區(qū)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，打造以贛州開發(fā)區(qū)為核心，以贛州“三南”至廣東河源、瑞金興國(guó)至福建龍巖產(chǎn)業(yè)走廊為兩翼的“一核兩翼”開放合作新格局。密切與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等周邊重要經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作互動(dòng)，深化與港澳臺(tái)地區(qū)合作交流。辦好第五屆中國(guó)贛州國(guó)際臍橙節(jié)等特色節(jié)會(huì)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低商務(wù)成本，推動(dòng)《若干意見》政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成招商優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，積極探索代理招商、合作招商、以商招商等市場(chǎng)化招商方式，提升招商項(xiàng)目體量、質(zhì)量、總量。推動(dòng)省級(jí)出口基地升級(jí)為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地，逐步形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
      加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“能減就減，能放都放”的原則，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，引導(dǎo)更多發(fā)展要素向縣域傾斜，不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、準(zhǔn)確定位，科學(xué)制定縣（市、區(qū)）差異化考核激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）深挖潛力、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，差異競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)勢(shì)進(jìn)位。落實(shí)國(guó)家部委對(duì)口支援、央企對(duì)口幫扶政策，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）與國(guó)家部委和央企無縫對(duì)接。培育發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。依托綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造核心增長(zhǎng)板塊；依托瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造東部增長(zhǎng)板塊；依托“三南”加工貿(mào)易重點(diǎn)承接示范區(qū)建設(shè)，打造南部增長(zhǎng)板塊。
      （七）加強(qiáng)民生保障，凝聚振興發(fā)展民心民力
      堅(jiān)持把改善民生作為振興發(fā)展的根本目的，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，讓振興發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
      推進(jìn)以農(nóng)村危舊土坯房改造為重點(diǎn)的民生工程。繼續(xù)實(shí)施民生工程百件實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)村危舊土坯房改造三年計(jì)劃”，完善政策支持，科學(xué)規(guī)劃選址，控制建筑成本，確保建設(shè)質(zhì)量，力爭(zhēng)完成30萬戶農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)。實(shí)施124.89萬農(nóng)村人口飲水安全工程。解決農(nóng)村不通電或電壓低問題。推進(jìn)農(nóng)村公路改造升級(jí)，新建農(nóng)村公路1600公里，改造危橋160座，優(yōu)先建設(shè)人口集中自然村和土坯房改造集中點(diǎn)道路。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，建設(shè)公共租賃住房2.22萬套（含廉租房7712套），完成各類棚戶區(qū)改造1.37萬套。
      提高社會(huì)保障水平。實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體權(quán)屬等入股，投資工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，增加農(nóng)民收入。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加快綜合性職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，新增各類保險(xiǎn)參保人數(shù)10萬人以上。健全全民醫(yī)保體系，完善重特大疾病醫(yī)療保障和救助機(jī)制。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大撫恤補(bǔ)助范圍。加強(qiáng)兒童福利、救助管理、社會(huì)養(yǎng)老、減災(zāi)救災(zāi)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。每個(gè)縣建成一所綜合性社會(huì)福利中心和一所公辦幼兒園，啟動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所敬老院和公辦幼兒園建設(shè)。
      加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。積極開展教育綜合改革試驗(yàn)。推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，統(tǒng)籌解決校車安全問題。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程，高起點(diǎn)建設(shè)職教園區(qū)。推動(dòng)江西理工大學(xué)開展省部共建、贛南師范學(xué)院更名為贛南師范大學(xué)，支持駐市高校加快發(fā)展。推動(dòng)贛南教育學(xué)院改制升格為瑞金學(xué)院、贛州衛(wèi)校升格為贛州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，爭(zhēng)取建設(shè)瑞金干部學(xué)院。加大高層次人才引進(jìn)力度，支持有條件的企業(yè)和高校設(shè)立博士后科研工作站。以國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建和國(guó)家級(jí)客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施建設(shè)。加大革命舊居舊址保護(hù)修繕力度，推進(jìn)中央蘇區(qū)烈士陵園、中央蘇區(qū)振興紀(jì)念園等項(xiàng)目建設(shè)。抓緊十四屆省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)籌備工作，完善全民健身服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升重大傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急水平。抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)人口大縣建設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理能力建設(shè)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。抓好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。深入開展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，提高民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作、人防（民防）工作質(zhì)量和水平。
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。按照市委深化“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作要求，落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“雙向全覆蓋”。高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立健全基層社會(huì)管理服務(wù)體系。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理。引導(dǎo)“兩新”組織健康發(fā)展。健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善信息預(yù)警和就地化解機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理。抓好應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作。強(qiáng)化公共安全、安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
      （八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)振興發(fā)展一等工作
      站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越，全面加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，使命光榮、責(zé)任重大。必須深入貫徹落實(shí)市委四屆四次全會(huì)精神，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，腳踏實(shí)地、攻堅(jiān)克難，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型政府，切實(shí)肩負(fù)起振興發(fā)展的使命和重任。改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格遵守中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，切實(shí)提高理解力、執(zhí)行力、操作力，困難面前不退縮、問題面前不推諉、矛盾面前不回避，抓緊每一天，走好每一步，做好每件事，確保市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。減少和規(guī)范政府會(huì)議、文件、公務(wù)接待以及各類慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)，堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文。改進(jìn)調(diào)查研究，堅(jiān)持群眾路線，撲下身子了解民情，貼近百姓體察疾苦，下大力氣解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。深化干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”，加強(qiáng)績(jī)效管理、效能監(jiān)察和行政問責(zé)，著力建設(shè)高效政府。
      嚴(yán)格依法行政。依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，規(guī)范政府行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法審查和集體討論相結(jié)合的科學(xué)民主決策制度，對(duì)重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革開展合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估。繼續(xù)深化網(wǎng)上審批、公共資源網(wǎng)上交易、電子監(jiān)察工作，抓好政府網(wǎng)站建設(shè)，健全政務(wù)公開和新聞發(fā)布制度，不斷提高政府工作透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
      保持清正廉潔。倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金和資源更多地運(yùn)用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政資金使用、重大投資項(xiàng)目、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，切實(shí)把廉政建設(shè)的要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，更加科學(xué)有效地防治腐敗，著力建設(shè)廉潔政府。
      各位代表，實(shí)干成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，奮勇拼搏，不斷開創(chuàng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展新局面，為確保與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)而努力奮斗！名詞解釋：
      ①公共財(cái)政收入：國(guó)家財(cái)政部從2012年起要求各級(jí)政府一般預(yù)算收入改稱為公共財(cái)政預(yù)算收入，在口徑上與2011年以前的“一般預(yù)算收入”相同。
      ②“兩癌”：乳腺癌和宮頸癌。
      ③“兩新”組織：是指新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱。④“兩集中，兩到位”：部門行政審批事項(xiàng)、行政審批人員逐步集中到專設(shè)的行政審批處（科、股），行政審批處（科、股）再集中到行政服務(wù)中心。部門單位行政審批事項(xiàng)進(jìn)行政服務(wù)中心或?qū)I(yè)辦事大廳要落實(shí)到位，部門單位對(duì)窗口工作人員行政審批權(quán)要授權(quán)到位。
      ⑤“西果東送”：是國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部繼“南菜北運(yùn)”之后，為緩解西部地區(qū)水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題而組織實(shí)施的現(xiàn)代綜合流通工程，目前只在新疆和贛州試點(diǎn)。
      第四篇：解讀2018贛州市政府工作報(bào)告
      解讀2018贛州市政府工作報(bào)告：今年重
      點(diǎn)抓好九方面工作
      2017年是黨的十九大勝利召開之年，是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展史上極不平凡的一年?？倳浽谌珖?guó)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、《若干意見》出臺(tái)實(shí)施五周年和中宣部尋烏扶貧調(diào)研報(bào)告上，先后三次對(duì)贛州工作作出重要指示或批示，給予我們巨大鼓舞和鞭策。在黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，突出打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，較好地完成了市五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了豐碩成果。
      獲得了一系列來之不易的榮譽(yù) ●勇奪全國(guó)文明城市桂冠
      ●榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、綜治“長(zhǎng)安杯” ●成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市
      ●贛南采茶歌舞劇《永遠(yuǎn)的歌謠》獲“五個(gè)一工程獎(jiǎng)” ●榮獲2016全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)第一名 推進(jìn)和解決了一些重點(diǎn)難點(diǎn)事情
      ●昌贛客專贛州段隧道群全部貫通，贛深客專、興泉鐵路全線開工，廣吉高速寧都段順利推進(jìn)，興贛高速北延項(xiàng)目開工建設(shè)，黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、航空口岸和通用機(jī)坪建設(shè)加速推進(jìn)，華能瑞金電廠二期復(fù)工，省天然氣管網(wǎng)贛州段6條支線開工建設(shè)，瑞金機(jī)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路啟動(dòng)建設(shè)。
      ●和諧大道基本貫通，贛州火車站內(nèi)部改造基本完工，文明大道等快速路加快建設(shè)，上猶江引水工程加快推進(jìn)，市綜合文化藝術(shù)中心開工建設(shè)，中心城區(qū)啟動(dòng)建設(shè)學(xué)校19所，新建數(shù)量超前五年總和。
      ●堅(jiān)決依法推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治，累計(jì)拆除騰地2500萬平方米。
      ●公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)，持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)的“以藥補(bǔ)醫(yī)”徹底終結(jié)。
      爭(zhēng)取和落實(shí)了一些重大支持
      ●爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金530億元以上，增長(zhǎng)11%。
      ●獲批國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)，20億元中央基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部到位。
      ●爭(zhēng)取多年的東江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制得到落實(shí)?！瘾@批全省唯一“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。
      ●贛州港獲批國(guó)家“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)示范工程，成功開行中歐、中亞班列。
      ●省委、省政府出臺(tái)縱深推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、支持贛州建設(shè)省域副中心城市、打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市等高含金量的政策，提升了贛州的戰(zhàn)略地位。
      出臺(tái)和實(shí)施了一系列重大政策 ●推出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、支持大數(shù)據(jù)發(fā)展等一攬子政策措施，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。
      ●推行“人才新政”，啟動(dòng)5年建設(shè)10萬套人才住房計(jì)劃?！耦C布實(shí)施城市管理?xiàng)l例、農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法。●及時(shí)采取限購(gòu)限貸限價(jià)等房地產(chǎn)調(diào)控措施。
      ●出臺(tái)支持瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“三南”園區(qū)一體化發(fā)展、蓉江新區(qū)加快發(fā)展、贛州港口岸物流發(fā)展等系列文件，區(qū)域發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。
      2017年工作回顧 一是六大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯 預(yù)計(jì)全市GDP增長(zhǎng)9.5%左右 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.8% 工業(yè)固投增長(zhǎng)27% 服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12% 農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11% 以上5項(xiàng)指標(biāo)增速有望保持全省第一。其他大部分指標(biāo)增速保持全省前列。
      實(shí)施六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目2056個(gè)，完成投資2504億元，占計(jì)劃的119% 270個(gè)市屬重點(diǎn)工程全部開工，完成投資1415億元，占計(jì)劃的124.9% 預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2% 財(cái)政總收入增長(zhǎng)10.5% 一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7.9% 社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.6%左右 實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10% 出口總額增長(zhǎng)12.1% 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%左右 二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)壯大升級(jí) 工業(yè)量質(zhì)齊升
      ●新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)435戶、總數(shù)達(dá)1721戶，均列全省第一?！窀咝录夹g(shù)企業(yè)達(dá)276家，占規(guī)上工業(yè)增加值比重33%。●新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房815萬平方米，建成658萬平方米。●146個(gè)億元以上“兩城兩谷一帶”項(xiàng)目全部開工。
      ●“新能源汽車科技城”拉開框架、勢(shì)頭良好，國(guó)機(jī)智駿、山東凱馬等7個(gè)整車及配套項(xiàng)目落戶開工。
      ●“現(xiàn)代家居城”加速轉(zhuǎn)型、提檔升級(jí)，建成國(guó)內(nèi)首個(gè)家具制造云——康居網(wǎng)、全省首個(gè)家具設(shè)計(jì)中心，新增入規(guī)家具企業(yè)144家。
      ●“中國(guó)稀金谷”已入駐“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)，引進(jìn)稀土和鎢新材料及應(yīng)用項(xiàng)目23個(gè)。
      ●“青峰藥谷”簽約落地修正藥業(yè)等16個(gè)重大項(xiàng)目，青峰藥業(yè)獲第二屆井岡質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。
      ●“贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶”蓬勃發(fā)展、形勢(shì)喜人，落戶10億元以上項(xiàng)目25個(gè)，引進(jìn)合力泰等上市公司5家。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整 ●糧食生產(chǎn)“十四連豐”。
      ●蔬菜產(chǎn)業(yè)成為全省標(biāo)桿、全國(guó)有影響，新建成規(guī)模蔬菜基地6.1萬畝，開行中歐蔬菜班列。
      ●贛南臍橙穩(wěn)居全國(guó)同類農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌價(jià)值榜首。
      ●贛州成為全國(guó)油茶主產(chǎn)區(qū)。于都梾木油獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
      服務(wù)業(yè)提速增效
      ●金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)17.9%、21.2%。
      ●利用貧困縣IPO上市綠色通道引進(jìn)擬上市企業(yè)34家，新增境外上市和新三板掛牌企業(yè)4家，趣店集團(tuán)在美國(guó)上市。
      ●旅游接待人數(shù)、總收入分別增長(zhǎng)22%、30.5%。方特主題公園、時(shí)光贛州、極地海洋世界等重大旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)。
      ●贛州綜合物流園、贛州冷鏈物流中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，智慧物流“吉集號(hào)”上線運(yùn)行。
      ●電商交易總額突破500億元，增長(zhǎng)60%以上。
      ●特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面展開、成效初顯，全南南逕、寧都小布入選國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，大余丫山入圍全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。
      三是改革開放全面深化
      ●“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)有效落實(shí)，超額完成煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng)為企業(yè)減負(fù)超100億元?！裰攸c(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)?！岸嘧C合一、一照一碼”登記制度改革實(shí)現(xiàn)24證合一。農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革增點(diǎn)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)戶口“一元化”改登工作圓滿完成。成立區(qū)塊鏈票鏈全國(guó)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)管理中心，區(qū)塊鏈金融產(chǎn)業(yè)沙盒園啟動(dòng)建設(shè)，“瑞京金融”成為全省僅有的兩家地方資產(chǎn)管理公司之一。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)脫鉤移交和統(tǒng)一監(jiān)管工作基本完成，混合所有制改革和企業(yè)社區(qū)移交工作有序推進(jìn)。
      ●創(chuàng)新平臺(tái)加速壯大，工信部電子五所（龍南）辦事處、中科院海西研究院贛州稀金產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、中國(guó)稀金（贛州）新材料研究院掛牌運(yùn)行，全省首個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建完成，贛州工業(yè)設(shè)計(jì)中心、天翼·華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)行。
      ●招才引智力度空前，成立贛南蘇區(qū)人才發(fā)展合作研究院、市招才引智局，設(shè)立“蘇區(qū)人才伯樂獎(jiǎng)”，組建同心圓智庫(kù)，支持駐市高校融入地方發(fā)展。
      ●開放合作深入拓展。舉辦招商推介活動(dòng)223場(chǎng)次，簽約項(xiàng)目770個(gè)。引進(jìn)綠地、TCL、招商局集團(tuán)、杉杉集團(tuán)等一批大企業(yè)、大集團(tuán)，與深圳、廣州、河源簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與上海、廣州、寧波、昆山等地開展國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)結(jié)對(duì)共建。成立贛州商會(huì)聯(lián)合總會(huì)，舉辦首屆全國(guó)贛州商會(huì)聯(lián)合大會(huì)。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版試運(yùn)行進(jìn)展順利。
      四是城鄉(xiāng)面貌大為改觀
      ●全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.6%左右。●中心城區(qū)五區(qū)融合發(fā)展，環(huán)境更加整潔有序?！裎逯薮蟮?、站東大道改擴(kuò)建等工程竣工通車，東坡路等27條支路順利打通，高鐵新區(qū)、蓉江新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。
      ●完成健康路、青年路、厚德路立面改造。
      ●115個(gè)老舊小區(qū)整治有序推進(jìn)，1632條背街小巷提升改造全面啟動(dòng)。
      ●城鄉(xiāng)環(huán)境整治強(qiáng)力推進(jìn)。
      ●大力實(shí)施拆違治違、主次干道改造、公共服務(wù)設(shè)施完善等工程，大部分縣城面貌煥然一新。
      ●農(nóng)村生活垃圾基本得到有效治理?！裢瓿?797個(gè)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)整治。
      ●實(shí)施國(guó)省道升級(jí)改造1144公里，建成農(nóng)村公路2687公里，25戶以上人口自然村全部通水泥（油）路，安遠(yuǎn)獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)扎實(shí)有效，農(nóng)村面貌發(fā)生可喜變化。
      五是生態(tài)屏障得到鞏固
      ●推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大前所未有。籌集183億元實(shí)施國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)，首批28個(gè)項(xiàng)目全部開工。完成廢棄礦山治理19.1平方公里、低質(zhì)低效林改造68.2萬畝。東江流域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。
      ●“三凈”行動(dòng)成效明顯?？諝赓|(zhì)量保持優(yōu)良。“河長(zhǎng)制”深入實(shí)施，8個(gè)省重點(diǎn)支持縣（區(qū)）生活污水管網(wǎng)建設(shè)全面完成，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省級(jí)控制要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
      ●在全省率先實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，安遠(yuǎn)、會(huì)昌、大余成立生態(tài)綜合執(zhí)法局，生態(tài)文明制度加快完善。
      六是民生福祉持續(xù)增進(jìn)
      ●民生支出631.4億元，增長(zhǎng)14.3%，占一般公共預(yù)算支出的83.7%。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。預(yù)計(jì)全年脫貧19.4萬人、258個(gè)貧困村退出，瑞金脫貧摘帽扎實(shí)推進(jìn)。
      ●贛南臍橙產(chǎn)業(yè)扶貧成為全國(guó)范例。就業(yè)扶貧車間基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完成易地搬遷5.4萬人。健康扶貧“四道醫(yī)療保障線”實(shí)現(xiàn)“先診療、后付費(fèi)”和“一卡通”即時(shí)結(jié)算。貧困戶子女助學(xué)補(bǔ)助基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
      ●省、市90件民生實(shí)事計(jì)劃基本完成。新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園164所、義務(wù)教育學(xué)校439所、職業(yè)學(xué)校4所，已有12個(gè)縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估。棚戶區(qū)改造基本建成2.4萬套。完成農(nóng)村危房改造2.76萬戶，其中農(nóng)村保障房8710戶。新（改、擴(kuò)）建敬老院、光榮院、福利院60所。市人民醫(yī)院新院全面投入使用，市婦保院新院開工建設(shè)。中心城區(qū)二級(jí)以上醫(yī)院和縣級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保“一卡通”實(shí)現(xiàn)同步結(jié)算。
      七是自身建設(shè)不斷加強(qiáng) ●深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)改作風(fēng)、提效率，行政效能明顯提升。
      ●認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)?！瘛胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)至78項(xiàng)，為全省設(shè)區(qū)市最少。在全省率先推行“一窗式”改革，正式運(yùn)行市行政審批局。市縣兩級(jí)行政審批中介服務(wù)超市全面建成。
      ●法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度國(guó)家試點(diǎn)順利完成。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建議和提案辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。
      2018年工作安排
      2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆五次全會(huì)和市委五屆四次全會(huì)精神，深入實(shí)施《若干意見》，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入貫徹省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，堅(jiān)持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，縱深推進(jìn)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為決勝同步全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力打造新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的紅色樣板。
      目標(biāo)既科學(xué)務(wù)實(shí)，又積極進(jìn)取，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”。我們要咬住目標(biāo)不動(dòng)搖，精心謀劃，精細(xì)落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面：
      1、堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)硬仗。在確保瑞金脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)全市脫貧21.5萬人以上、貧困發(fā)生率降至2%以下、362個(gè)貧困村退出，南康、尋烏、安遠(yuǎn)、會(huì)昌、石城、上猶脫貧摘帽。
      攻克深度貧困堡壘。傾斜支持167個(gè)深度貧困村和貧困群體，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等工程，傾斜安排危房改造指標(biāo)，優(yōu)先安排土地整治、增減掛鉤等項(xiàng)目。落實(shí)深度貧困群體低?；蛭灞Ｈ采w，民政救助、資金收益分紅、公益性崗位向深度貧困群體傾斜。成立關(guān)愛深度貧困專項(xiàng)扶貧基金，深化“百企幫百村”，實(shí)現(xiàn)每個(gè)深度貧困村有1個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。
      提升扶貧工作實(shí)效。聚焦“收入達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”，拓寬貧困戶增收渠道，提高兜底保障水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村至少有1個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地或龍頭企業(yè)。推進(jìn)就業(yè)扶貧再擴(kuò)面，增加公益性崗位，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村有扶貧車間。推進(jìn)健康扶貧再提升，完善“四道醫(yī)療保障線”，探索重大疾病、慢性病、精神病、失能病人護(hù)理保險(xiǎn)制度，實(shí)施貧困家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)搬遷扶貧再精準(zhǔn)，完成易地搬遷3.5萬人。推進(jìn)教育扶貧再對(duì)接，確保適齡學(xué)生義務(wù)教育無因貧輟學(xué)。強(qiáng)化扶貧保障措施。完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村和各行業(yè)部門脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。開展脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)駐村第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)和幫扶單位管理。深入推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合，完善扶貧項(xiàng)目資金撥付綠色通道，加強(qiáng)扶貧資金管理。建立返貧預(yù)警機(jī)制，有效防止系統(tǒng)性返貧。
      2、決戰(zhàn)主攻工業(yè)三年翻番。力爭(zhēng)引進(jìn)55個(gè)10億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破1300億元，堅(jiān)決挺起工業(yè)脊梁。
      加速形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)?！靶履茉雌嚳萍汲恰币蹙唠r形，實(shí)現(xiàn)整車下線并投產(chǎn)，規(guī)劃籌建汽車配套產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設(shè)新能源汽車檢測(cè)中心，積極創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)?！艾F(xiàn)代家居城”要致力打造研發(fā)設(shè)計(jì)城、智能制造城、線上線下營(yíng)銷城和港口物流城，完成“南康家具”區(qū)域品牌申報(bào)注冊(cè)，引進(jìn)和培育一批國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌家具企業(yè)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1400億元?！爸袊?guó)稀金谷”要圍繞打造全國(guó)稀土和鎢新材料研發(fā)生產(chǎn)基地，引進(jìn)和培育1至2家稀有金屬核心企業(yè)，做大做強(qiáng)中國(guó)南方稀土集團(tuán)，力爭(zhēng)全市稀土和鎢產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1200億元。“青峰藥谷”要圍繞打造大健康產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，啟動(dòng)青峰藥業(yè)二期、山香藥業(yè)異地技改擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)5個(gè)億元以上醫(yī)藥項(xiàng)目，新上市一批藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)品?！摆M粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶”要圍繞建設(shè)成為在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興電子產(chǎn)業(yè)基地，加快建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，引進(jìn)電子行業(yè)巨頭，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元。掀起新一輪園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展熱潮。創(chuàng)新營(yíng)運(yùn)模式，提升園區(qū)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)在全國(guó)、全省排位前移。力爭(zhēng)贛州經(jīng)開區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元，贛州高新區(qū)突破500億元，龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”分別突破600億元、800億元。實(shí)施“騰籠換鳥”工程，逐步騰退低效用地，清理“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。狠抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，新開工建設(shè)500萬平方米，累計(jì)建成1450萬平方米。
      做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。壯大一批企業(yè)排頭兵，力爭(zhēng)培育40家以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元、2至3家50億元以上的龍頭企業(yè)，以及超百億元企業(yè)。爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金，整合市縣兩級(jí)工業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家以上，加快推進(jìn)騰遠(yuǎn)鈷業(yè)、金力永磁等企業(yè)上市。
      3、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)中心城區(qū)常住人口達(dá)180萬左右，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上，加快建設(shè)省域副中心城市。
      推進(jìn)中心城區(qū)強(qiáng)心提質(zhì)。加快中心城區(qū)五區(qū)一體化發(fā)展。建成文明大道、迎賓大道快速路，加快建設(shè)東江源大道等4條快速路，新開工贛南大道等3條快速路。推進(jìn)城市主干路建設(shè)，今明兩年完成73條主次干道和支路“白改黑或白加黑”，建成紅旗大道東延、東江源大道北延項(xiàng)目，實(shí)施和諧大道東西延伸、105國(guó)道中心城區(qū)段改線工程，打通營(yíng)前路等7條支路。完善過江交通體系，拓寬改造南河大橋，新建蟠龍大橋等7座大橋，新建鳳崗大道-蓉江四路過江隧道。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蓉江新區(qū)，推進(jìn)贛州西站及周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高鐵商務(wù)區(qū)，加快建設(shè)市綜合文化藝術(shù)中心，啟動(dòng)建設(shè)奧體中心、國(guó)際會(huì)展中心。實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)古宋城核心區(qū)征地拆遷和“三江六岸”污染企業(yè)搬遷工作。加強(qiáng)城市立體綜合開發(fā)，加大海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)力度。實(shí)施拆墻透綠增綠，推進(jìn)立體綠化、屋頂綠化。大力發(fā)展裝配式建筑。
      壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。加快瑞金、龍南次中心城市建設(shè)，爭(zhēng)取完成龍南撤縣設(shè)市。做大做強(qiáng)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)瑞興于快速交通走廊等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“三南”園區(qū)一體化發(fā)展。探索會(huì)尋安生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。謀劃建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)，加快贛南臍橙、南康家居、上猶油畫小鎮(zhèn)等建設(shè)。
      強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。續(xù)建昌贛、贛深客專和興泉鐵路，抓緊瑞梅、長(zhǎng)贛、贛郴永興鐵路和南豐至瑞金城際鐵路、贛韶鐵路擴(kuò)能改造、贛廣高鐵等項(xiàng)目前期工作。加快廣吉高速寧都段、興贛高速北延項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)大廣高速南康至龍南段擴(kuò)容工程，做好信豐至廣東南雄、尋烏南橋至廣東龍川高速公路前期工作，爭(zhēng)取井岡山至大余、尋全高速西延、贛州南至安遠(yuǎn)版石等項(xiàng)目納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。完成黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和通用機(jī)坪建設(shè)，加快建設(shè)航空口岸，全面推進(jìn)瑞金機(jī)場(chǎng)建設(shè)。新開工國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目422公里，新改建農(nóng)村公路2500公里。加速華能瑞金電廠二期擴(kuò)建，開工建設(shè)神華信豐電廠，續(xù)建贛州西500千伏等輸變電工程，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)?？焖偻七M(jìn)省天然氣管網(wǎng)贛州段工程建設(shè)，所有支線年內(nèi)全部開工，6條在建支線建成通氣。
      4、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。
      做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)迅速壯大，力爭(zhēng)新（擴(kuò)）建經(jīng)濟(jì)適用的生產(chǎn)性大棚10萬畝左右，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建大棚200畝以上。推進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，穩(wěn)定種植面積150萬畝左右，柑橘黃龍病平均病株率控制在5%以下。推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)改造提升，改造低產(chǎn)油茶林和新造高產(chǎn)油茶林各10萬畝。鞏固贛南臍橙品牌，打響贛南蔬菜、贛南茶油、贛南茶葉區(qū)域品牌。加快黃雞、灰鵝、麻鴨、白蓮、刺葡萄等縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。嚴(yán)守耕地紅線，完成33萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，把信豐國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、贛縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成一流園區(qū)。加快土地有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)解決耕地撂荒問題，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25家以上、億元以上龍頭企業(yè)5家以上。
      推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開展“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，抓好5000個(gè)左右村點(diǎn)整治。積極開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，打造一批贛南特色田園鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，大力整治圩鎮(zhèn)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村污水、生活垃圾治理。完成農(nóng)村“空心房”整治掃尾工作，對(duì)危舊“空心房”做到應(yīng)拆盡拆、全面整理利用。加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)管理，保護(hù)和修復(fù)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村。做好第十屆村（居）民委員會(huì)選舉工作。
      5、著力引爆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、提檔升級(jí)，建立與區(qū)域性中心城市相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
      大力發(fā)展全域旅游。深入實(shí)施全域旅游三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全年旅游接待人次突破1億、旅游總收入突破1000億元。按照“一核三區(qū)”布局，推進(jìn)江南宋城全域旅游景區(qū)、紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等116個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快完善要素配套，加大旅行社扶持力度，每個(gè)縣（市）新建1家四星級(jí)以上酒店，中心城區(qū)建設(shè)3家以上五星級(jí)酒店。實(shí)施景區(qū)提升工程，積極創(chuàng)建石城、龍南、瑞金國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)安遠(yuǎn)三百山、石城通天寨、大余丫山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)。深入推進(jìn)“旅游+”，促進(jìn)旅游與健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、城鄉(xiāng)建設(shè)、信息技術(shù)等領(lǐng)域深度融合。大力發(fā)展智慧旅游，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)智能化全覆蓋。
      繁榮活躍金融商貿(mào)。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放力度，力爭(zhēng)新增銀行貸款660億元以上。推進(jìn)贛州銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，完成瑞京金融資產(chǎn)管理公司、金盛源擔(dān)保集團(tuán)組建運(yùn)行。啟動(dòng)建設(shè)蓉江新區(qū)金融商務(wù)區(qū)與總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。大力發(fā)展綠色金融，推動(dòng)發(fā)行綠色債券，重組贛州環(huán)境能源交易所。強(qiáng)化金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。建設(shè)杉杉奧特萊斯、高鐵站前商務(wù)中心等城市綜合體。建成運(yùn)營(yíng)贛州綜合物流園、贛州冷鏈物流中心一期工程，抓好贛州物流大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園落地啟動(dòng)，力爭(zhēng)打造國(guó)家物流交易結(jié)算中心。加快發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)電商交易額增長(zhǎng)20%以上。培育壯大特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)尋烏青龍巖養(yǎng)生旅游等10大引領(lǐng)項(xiàng)目、玉虹文化苑養(yǎng)老服務(wù)基地等154個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批高端醫(yī)療、健康管理和中醫(yī)養(yǎng)生項(xiàng)目。深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。
      6、加快建設(shè)創(chuàng)新贛州。積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市、“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，打造江西科技創(chuàng)新次中心城市。
      推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大力發(fā)展智能制造，成立智能制造聯(lián)盟，引進(jìn)一批智能裝備研發(fā)生產(chǎn)和集成服務(wù)企業(yè)。加快發(fā)展綠色制造，培育1個(gè)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)綠色工廠。積極發(fā)展服務(wù)型制造，建設(shè)贛州經(jīng)開區(qū)新能源汽車、于都紡織服裝等特色工業(yè)設(shè)計(jì)中心。啟動(dòng)建設(shè)蓉江新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、章貢區(qū)軟件和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)用企業(yè)。組建產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新研究院，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
      夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1122”工程，力爭(zhēng)新建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)8個(gè)、新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)50家、R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重不低于1.2%。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建鎢資源高效開發(fā)與利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持江西理工大學(xué)新校區(qū)及新能源汽車研發(fā)中心建設(shè)、組建新能源汽車學(xué)院，支持贛南醫(yī)學(xué)院更名贛南醫(yī)科大學(xué)、申報(bào)國(guó)家級(jí)油茶工程中心。爭(zhēng)取青峰藥業(yè)獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、金信諾等企業(yè)獲批省級(jí)工程研究中心。優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境。加大招才引智力度，全面落實(shí)“人才新政”，開工建設(shè)人才住房2萬套。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)25%以上。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，探索建立環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃。
      7、堅(jiān)定不移深化改革開放。以紀(jì)念改革開放40周年為契機(jī)，邁出改革開放新步伐，構(gòu)建更具活力、更加開放的發(fā)展環(huán)境。
      精準(zhǔn)高效招商引資。圍繞首位產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，緊盯重點(diǎn)區(qū)域，鎖定目標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)接行業(yè)前30強(qiáng)企業(yè)，著力招大引強(qiáng)。充分發(fā)揮贛州商會(huì)聯(lián)合總會(huì)作用，扎實(shí)推進(jìn)贛商贛才回歸。實(shí)施招商引資項(xiàng)目落地行動(dòng)，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用省外資金856億元以上、實(shí)際利用外資18.3億美元以上。
      打造內(nèi)陸雙向開放高地。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)贛粵、贛閩產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。加快贛州港建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)贛州國(guó)際港站二期項(xiàng)目，申報(bào)進(jìn)境肉類、汽車整車進(jìn)口等指定口岸，常態(tài)化開行鐵海聯(lián)運(yùn)快速貨運(yùn)班列和中歐、中亞班列。力爭(zhēng)建成瑞金、龍南陸路口岸作業(yè)區(qū)。加快推動(dòng)全市口岸一體化，逐步形成以贛州港為龍頭的“1+N”大型內(nèi)陸國(guó)際港，把贛州打造成為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和國(guó)際貨物集散地。
      深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，精準(zhǔn)實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“網(wǎng)上辦公”，提升“最多一次辦結(jié)”改革事項(xiàng)比重，建設(shè)“多規(guī)合一”信息管理平臺(tái)。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面完成房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)“三權(quán)分置”政策落實(shí)。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成市屬國(guó)有企業(yè)改革重組，做大做強(qiáng)若干市屬國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。深化投融資體制改革，大力促進(jìn)社會(huì)投資，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，加快存量債務(wù)化解，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)市級(jí)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，每個(gè)縣（市）建立1個(gè)醫(yī)聯(lián)（共）體，建立分級(jí)診療新模式。深化財(cái)稅金融體制改革，全面實(shí)施績(jī)效管理，開展縣域金融工程試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。穩(wěn)妥推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。完成陡水湖、通天巖、贛江源等景區(qū)管理機(jī)制改革。研究完善市區(qū)兩級(jí)財(cái)稅、城建等管理體制，推進(jìn)城管、文化等領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
      8、持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢南方地區(qū)重要生態(tài)屏障，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)排頭兵。
      強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)。深入推進(jìn)東江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，加強(qiáng)水土保持，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范市建設(shè)，完成低質(zhì)低效林改造110萬畝。堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成歷史遺留廢棄稀土礦山治理。加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)?？v深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，大力開展“廁所革命”，積極探索實(shí)行垃圾分類，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
      堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”，加大“四塵三煙三氣”巡查整治力度，在全市開展城市道路和建筑工地?fù)P塵污染治理，全面禁止露天焚燒，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“水十條”，推進(jìn)城市建成區(qū)水體質(zhì)量提升工程，完成200公里城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造，全面完成工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面關(guān)停拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，堅(jiān)決消滅劣Ⅴ類水。深入實(shí)施“土十條”，推進(jìn)土壤污染管控修復(fù)計(jì)劃，建成運(yùn)行市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、污泥無害化處置等項(xiàng)目，加快推進(jìn)工業(yè)固體廢物處置中心、重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升土壤環(huán)境承載力。
      實(shí)行最嚴(yán)生態(tài)保護(hù)制度。深入開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理體制改革。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完成環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，推動(dòng)組建縣級(jí)生態(tài)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，堅(jiān)決用最嚴(yán)的制度守護(hù)綠水青山，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
      9、提高保障和改善民生水平。把群眾的難事當(dāng)作政府的大事，著力解決出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難等民生痛點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
      扎實(shí)辦好民生實(shí)事。在完成省下達(dá)民生實(shí)事任務(wù)基礎(chǔ)上，籌資400億元辦好市40件民生實(shí)事。實(shí)施中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施提升三年行動(dòng)計(jì)劃，打造10分鐘便民生活圈。完成中心城區(qū)背街小巷提升改造。實(shí)施74條主次干道夜景亮化工程。新建停車場(chǎng)12個(gè)，年內(nèi)建成6個(gè)。全面完成省“公交城市”創(chuàng)建目標(biāo)。新建一批市民休閑公園、社區(qū)蔬菜便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。新（改、擴(kuò)）建幼兒園100所、小學(xué)42所、初中23所，完成297所薄弱學(xué)校改造。中心城區(qū)每個(gè)區(qū)新（擴(kuò)）建1所普通高中，全市新（擴(kuò)）建普通高中12所。建成贛南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新（擴(kuò)）建中職學(xué)校5所。啟動(dòng)全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建。實(shí)施提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃。全面啟用贛南醫(yī)學(xué)院一附院黃金院區(qū)，加快市婦保院新院、市兒童醫(yī)院、市兒童福利院、市精神衛(wèi)生社會(huì)福利院建設(shè)，改造市人民醫(yī)院老院區(qū)，建設(shè)市中醫(yī)院新院。推進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村至少有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室。
      大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)縣（市、區(qū)）公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化三年建設(shè)計(jì)劃，加快實(shí)施贛南圍屋三年搶修計(jì)劃，深入挖掘贛州紅色文化、客家文化、陽(yáng)明文化、禪宗文化，提升文化軟實(shí)力。培育體育品牌賽事，創(chuàng)建全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑城市，申辦2020年全國(guó)陽(yáng)光體育大會(huì)。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。實(shí)施新一輪棚改三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)三年任務(wù)兩年完成。
      全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建共建共治共享新格局。深入推進(jìn)法治贛州建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革。提高平安贛州建設(shè)水平，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系和“雪亮工程”建設(shè)，健全社會(huì)治安立體化防控體系。開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、阻工堵路、強(qiáng)攬工程等違法犯罪行為。深化信訪制度改革，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，保障人民群眾飲食用藥安全。
      第五篇：政府工作報(bào)告-——2011年2月22日在贛州市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
      政府工作報(bào)告
      ——2011年2月22日在贛州市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
      市人民政府市長(zhǎng) 王平
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
      一、2010年和“十一五”工作回顧
      過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成了市三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值突破千億元，達(dá)到1119.47億元，增長(zhǎng)13.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.9︰44.4︰36.7；財(cái)政總收入128.31億元，增長(zhǎng)15.3%，地方一般預(yù)算收入79億元，增長(zhǎng)16%；稅收占財(cái)政總收入比重達(dá)86.6%，提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14203元，農(nóng)民人均純收入4182元，分別增長(zhǎng)10.1%和8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)372.28億元，增長(zhǎng)18.6%。
      （一）項(xiàng)目建設(shè)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資781億元，增長(zhǎng)31.3%。爭(zhēng)取國(guó)家和省投資項(xiàng)目1981個(gè)，投資總額21.83億元。完善重大項(xiàng)目調(diào)度督查機(jī)制，重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工在建128個(gè)，比上年多20個(gè)；完成投資370.2億元，比上年多102億元，增長(zhǎng)38.03%。贛州大橋、章江南岸路堤防洪工程二期等35個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建成。鷹瑞、石吉、環(huán)城三條高速公路竣工，廈蓉高速瑞隘段和贛崇段、濟(jì)廣高速瑞尋段、大廣高速龍楊段建設(shè)加快，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)653公里。贛韶鐵路建設(shè)、贛龍鐵路擴(kuò)能改造、京九鐵路電氣化改造進(jìn)展順利。完成國(guó)省道迎國(guó)檢工程，建設(shè)農(nóng)村公路2850公里，100%行政村通水泥路，基本完成渡改橋任務(wù)。
      （二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值290.93億元，增長(zhǎng)21%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1271.18億元，增長(zhǎng)46.9%；利稅總額119億元，增長(zhǎng)50.1%。扎實(shí)開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和鎢、稀土、螢石資源整合工作，三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入362億元，稀土產(chǎn)業(yè)達(dá)到149.6億元，成為第二個(gè)過百億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。章源鎢業(yè)成功上市。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達(dá)到351戶，增加86戶。引進(jìn)孚能科技等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，中國(guó)五礦、格特拉克、新疆金風(fēng)等戰(zhàn)略投資者進(jìn)一步加大投入。偉創(chuàng)力電源、萬年青水泥二號(hào)線、永旭光電燈具一期、煙葉復(fù)烤等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。江西中煙投資22億元贛州卷煙廠60萬箱卷煙項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)。贛州開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩年翻番。16個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1112.91億元，上繳稅收42.93億元，分別增長(zhǎng)45.7%和42.5%。
      （三）特大城市建設(shè)步伐加快，新型城鎮(zhèn)化明顯提速。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)81.2平方公里，增加21.97平方公里；人口74.26萬，增加13.7萬；在建城建項(xiàng)目251個(gè)，完成投資139億元；城市中央公園、章江大橋等項(xiàng)目竣工，贛南大道、市人民醫(yī)院新院、自然博物館、南門口綜合改造、紅旗大道東延等項(xiàng)目加快建設(shè)；章江新區(qū)、香港工業(yè)園北區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開；新增公園綠地面積105公頃，城市生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。各地縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)42.5%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，大城管體制改革進(jìn)一步深化。深入開展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，整治違章占道、衛(wèi)生死角、臨街立面、交通秩序和社區(qū)環(huán)境，城市面貌發(fā)生新變化。
      （四）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。果業(yè)總面積達(dá)260萬畝，其中臍橙面積166萬畝，產(chǎn)量110萬噸，完成加工甜橙定植面積8.5萬畝。生豬出欄558萬頭，增長(zhǎng)6.2%；工業(yè)原料林造林28.1萬畝；完成油茶造林19萬畝，低改20萬畝；蔬菜播面160萬畝。新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值337.7億元，增長(zhǎng)4.5%。完成92座中央專項(xiàng)規(guī)劃病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，新建“七小”水利工程1080座，新增和改善灌溉面積45萬畝。完成1644個(gè)省扶點(diǎn)村莊整治建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布局規(guī)劃編制、新村鎮(zhèn)建設(shè)水平明顯提高。農(nóng)村清潔工程有序推進(jìn)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站（所）276個(gè)，建設(shè)垃圾無害化處理點(diǎn)1.23萬個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社578家，總數(shù)達(dá)1665家。全年培訓(xùn)農(nóng)民42萬人次。
      （五）改革開放深入推進(jìn)，發(fā)展活力增強(qiáng)。完成46戶國(guó)企改革任務(wù)，非工口七個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革順利推進(jìn)。引進(jìn)招商銀行、南昌銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行入駐贛州，臺(tái)州銀行在我市設(shè)立全國(guó)首批總分行制村鎮(zhèn)銀行，新增小額貸款公司2家，贛州銀行新設(shè)市外分支機(jī)構(gòu)3家。與上海國(guó)盛集團(tuán)簽約設(shè)立20億元盛虔投資基金。財(cái)政體制改革不斷深化，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門“收支完全脫鉤”改革試點(diǎn)在全省率先推開，惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“一卡通”發(fā)放全覆蓋，公務(wù)卡、票據(jù)電子化改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得進(jìn)展，基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合改革順利推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成立陡水湖景區(qū)管理局和客家旅游集團(tuán)，啟動(dòng)通天巖和瑞金景區(qū)創(chuàng)5A工作。招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，香港招商周、中國(guó)·江西（贛州）稀土鎢產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)會(huì)、第八屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)和第二屆國(guó)際臍橙節(jié)等重大活動(dòng)成果豐碩，全市實(shí)際利用外資8.36億美元，增長(zhǎng)8.3%；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資257.82億元，增長(zhǎng)11.73%；進(jìn)出口總額16.3億美元，增長(zhǎng)35.1%；其中出口總額13.1億美元，增長(zhǎng)34.6%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新登記個(gè)體工商戶5.78萬戶，個(gè)私經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)23.1萬戶，增長(zhǎng)26.1%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破600億元，占全市生產(chǎn)總值的57.8%，實(shí)現(xiàn)稅收占全市財(cái)政總收入的62.7％。
      （六）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，爭(zhēng)取省級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目147項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)24項(xiàng)。新增高新技術(shù)企業(yè)5家。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)35%和104%。7項(xiàng)科研成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。中小學(xué)校舍安全工程投入15.5億元，新（改、擴(kuò)）建校舍100.8萬平方米。中心城區(qū)在建和開工校建項(xiàng)目20個(gè)，投資總額逾20億元。贛州中學(xué)投入使用，贛南教育學(xué)院新校區(qū)基本建成。建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校166所，基本完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)223個(gè)。妥善安置代課教師979名。為126.93萬名學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，資助貧困學(xué)生13.45萬名。高考二本以上上線人數(shù)萬人比在全省位次前移。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站145個(gè)，農(nóng)家書屋730家。市級(jí)廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高。家電下鄉(xiāng)和以舊換新、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”取得新成效?！肮饷鳌の⑿Α惫こ躺钊胪七M(jìn)，在全省率先啟動(dòng)兒童白血病、先天性心臟病免費(fèi)救治試點(diǎn)工作，為156.4萬農(nóng)村居民建立規(guī)范化健康檔案，為90.2萬兒童補(bǔ)種乙肝疫苗。實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋。成功申辦第十四屆省運(yùn)會(huì)。建成農(nóng)民體育健身場(chǎng)所209個(gè)，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。人口出生率和自然增長(zhǎng)率均控制在省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。第六次全國(guó)人口普查登記階段工作圓滿完成。再創(chuàng)省級(jí)“雙擁”模范城，被評(píng)為全國(guó)人民防空先進(jìn)城市。民兵預(yù)備役建設(shè)、國(guó)防動(dòng)員工作取得較好成效，駐市部隊(duì)官兵在搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、供銷、商貿(mào)流通、水文、氣象、檔案、地方志、防震減災(zāi)、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)和外事僑務(wù)、新聞出版、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、紅十字等各項(xiàng)工作都取得新成績(jī)。完成“一大四小”造林綠化109萬畝，是省下達(dá)計(jì)劃的1.86倍。森林覆蓋率達(dá)到76%。在全省率先推行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)備用金制度，地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理得到加強(qiáng)。完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目23個(gè)，新增耕地3.42萬畝。治理水土流失面積102萬畝，新增治理小流域77條。國(guó)、省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，主要污染物總量減排成效明顯，齊云山保護(hù)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
      （七）改善民生力度加大，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全市各級(jí)財(cái)政民生支出突破百億元，達(dá)118.58億元，占財(cái)政支出的49.7%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。112項(xiàng)民生工程指標(biāo)全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.8萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率96.8%?！?050”人員就業(yè)1.6萬人；零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)安置率100%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力23.03萬人。建立1個(gè)市本級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、2個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、6個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、10條創(chuàng)業(yè)示范街、16個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、326個(gè)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。發(fā)放小額擔(dān)保貸款7億元。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)200.88萬人，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保58.7萬人，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)3.32萬人。新農(nóng)合參合662.74萬人，參合率94.19％。于都縣新農(nóng)保試點(diǎn)參保38.78萬人，參保率達(dá)81.2%。全市新開工廉租住房56.05萬平方米、11210套，新建公共租賃住房12.43萬平方米、2600套。完成棚戶區(qū)改造房屋拆遷303萬平方米。殯葬改革被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)單位。五保戶集中供養(yǎng)率80%以上。為4.11萬85歲以上老人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼5800萬元，為困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。完成整村推進(jìn)扶貧1047個(gè)，移民搬遷1.62萬人。解決47.19萬農(nóng)村人口飲水安全問題。道路交通、食品藥品、礦山安全等專項(xiàng)整治深入開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)“兩杜絕、三減少”工作目標(biāo)。應(yīng)急體系不斷完善，防災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)有效。信訪態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，赴京赴省上訪人數(shù)大幅下降。完成“五五”普法目標(biāo)任務(wù)。掃黑除惡等專項(xiàng)行動(dòng)有力開展，社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，人民群眾安全感指數(shù)連續(xù)7年名列全省前列。
      （八）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效率進(jìn)一步提高。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。建立重大政策文件前置備案審查、重大政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度。行政復(fù)議工作不斷加強(qiáng)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議167件、政協(xié)委員提案337件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率99.6%。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見和建議。完善政府信息公開和新聞發(fā)布制度，共公開政府信息53萬多條，舉辦新聞發(fā)布會(huì)16次?；緦?shí)現(xiàn)行政審批 “兩個(gè)集中”，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和基層站所活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作被評(píng)為全省先進(jìn)。推行政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“雙公示”制度，從源頭上預(yù)防重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的腐敗問題。對(duì)失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管等民生領(lǐng)域三個(gè)突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。
      各位代表，在全市人民的共同努力下，“十一五”期間我們戰(zhàn)勝了雨雪冰凍災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)等困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，贛州發(fā)生了可喜變化。五年來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別比“十五”期末增長(zhǎng)1.24、1.75和2.05倍，年均增速分別提高2.2、4.4和13.7個(gè)百分點(diǎn)。五年來，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別比“十五”期末增長(zhǎng)2.4和1.17倍，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高10.2個(gè)百分點(diǎn)，稀土、鎢兩大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全國(guó)份額分別上升至40%和35%，成為全國(guó)鎢和稀土冶煉加工產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和集散地，建成世界種植面積最大的臍橙主產(chǎn)區(qū)。五年來，基礎(chǔ)設(shè)施大為改觀。全市固定資產(chǎn)投資總額相當(dāng)于過去25年之和的2.1倍。建成和在建高速公路8條，新增通車?yán)锍?59公里，贛州黃金機(jī)場(chǎng)年進(jìn)出港人數(shù)突破30萬人次，贛龍鐵路建成通車，現(xiàn)代化立體大交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大一倍，新增人口32.26萬人，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市和省級(jí)衛(wèi)生城市、文明城市。城鎮(zhèn)化率年均提高2.29個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)深入開展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善。五年來，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)際利用外資和出口總額分別是“十五”期間的2和4.68倍。贛州先后榮膺粵商、浙商、中部最佳投資城市和中國(guó)魅力城市、中國(guó)金融生態(tài)城市，被中國(guó)社科院列為“過去5年競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升的10個(gè)城市”第三名。五年來，社會(huì)民生持續(xù)改善。全市民生支出增長(zhǎng)高于財(cái)政支出平均增幅4.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。保障性住房體系建設(shè)走在全國(guó)前列。城、鄉(xiāng)人均住房面積分別比“十五”期末增加10和4平方米。
      回顧五年來的歷程，我們深深體會(huì)到：無論形勢(shì)怎樣變化，牢牢把握贛州后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)的基本市情，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終是政府工作的主旋律。無論環(huán)境如何復(fù)雜，充分發(fā)揮贛州的區(qū)位、資源等比較優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)上項(xiàng)目、增投入、引企業(yè)，全力以赴推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，始終是加快發(fā)展的主動(dòng)力。無論困難有多大，善于危中尋機(jī)，勇于逆中求進(jìn)，用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，始終是開創(chuàng)政府工作新局面的重要法寶。無論什么時(shí)候，堅(jiān)持把人民利益放在首位，切實(shí)解決群眾反映的突出問題，著力抓好惠及百姓的民生大事，始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。無論任務(wù)多么繁重，緊緊圍繞市委的決策部署，集中精力抓落實(shí)、抓操作、抓執(zhí)行，奮發(fā)有為干實(shí)事、求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)，始終是政府工作的關(guān)鍵所在。各位代表，我們所取得的這些成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵、公安民警和離退休老同志，向所有關(guān)心、參與、支持贛州發(fā)展的建設(shè)者、勞動(dòng)者和海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的格局沒有根本改變；財(cái)源結(jié)構(gòu)較為單一，增收壓力大，縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾比較突出；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平亟待提升；項(xiàng)目建設(shè)用地、融資、征地拆遷難度加大；少數(shù)群眾生活比較困難；政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，市政府將高度重視，認(rèn)真研究，努力解決。
      二、“十二五”發(fā)展展望
      未來五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略、促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略和支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我市區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢(shì)更加凸顯，贛州將迎來新一輪的黃金發(fā)展期。我們必須審時(shí)度勢(shì)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫感，善于在變局中先人一拍、快人一步、搶抓先機(jī)，切實(shí)在“加快”上下更大功夫，在“轉(zhuǎn)型”上見更大成效，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期我市發(fā)展總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持加快發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，大力實(shí)施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化”戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，打造贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市和區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性金融中心，江西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明示范區(qū)，全國(guó)重要的鎢產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地和世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速、提質(zhì)、提效，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越。
      提交這次會(huì)議審議的《贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，為贛州未來五年的發(fā)展描繪了藍(lán)圖。市委三屆九次全會(huì)確立了六個(gè)新的發(fā)展目標(biāo)，提出了“六個(gè)翻番、六個(gè)突破、五個(gè)提高”的發(fā)展指標(biāo)，未來五年，將是贛州大發(fā)展、大變化、大跨越的五年。
      經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，經(jīng)濟(jì)總量突破2500億元。財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)18%以上，突破300億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和民生指標(biāo)在全省排位前移?；緦?shí)現(xiàn)由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期、大城市向特大城市、資源大市向全國(guó)重要的鎢產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略基地的跨越。
      經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為10︰51︰39。財(cái)政總收入占生產(chǎn)總值的比重提高到14.1%以上。工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破5000億元。鎢和稀土建成產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重逐步提高，文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)收入翻兩番以上，贛州成為區(qū)域性的綜合交通樞紐、金融中心、物流中心、旅游中心。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、素質(zhì)水平位居全國(guó)前列的產(chǎn)業(yè)基地、骨干企業(yè)、知名品牌。
      特大城市風(fēng)采彰顯。中心城區(qū)建成區(qū)面積100平方公里以上，城市人口100萬以上，成為國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，文化底蘊(yùn)深厚的贛州、山水靈氣匯聚的贛州、現(xiàn)代氣息彰顯的贛州、生活品質(zhì)高尚的贛州將在贛江源頭崛起。全市城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。瑞金、龍南次中心城市綜合實(shí)力和承載能力明顯提升，城區(qū)人口20萬以上的中等城市達(dá)到6個(gè)，形成“一核二廊三圈”的城市空間布局。
      生態(tài)環(huán)境更加美好。森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上，流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%，主要污染物總量達(dá)到控制目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省、全國(guó)前列，形成比較完善的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀和生態(tài)文化體系，成為江西乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的示范區(qū)。
      人民生活殷實(shí)富足。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，低收入者收入明顯增加，貧困群眾生活明顯改善。城鄉(xiāng)消費(fèi)水平明顯提升，社會(huì)保障體系逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)普遍提高，過上更有尊嚴(yán)、更加富裕、更加幸福的生活。
      實(shí)現(xiàn)上述宏偉藍(lán)圖，必須著重把握以下幾個(gè)方面：
      一是堅(jiān)持發(fā)展為先，構(gòu)筑加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。未來五年，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速提質(zhì)提效的意識(shí)，必須比過去任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈。我們將堅(jiān)定不移地以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入支撐大發(fā)展，進(jìn)一步抓好機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通樞紐。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦政策、聚集資源、聚合力量，做大做強(qiáng)高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)集群，資源集約利用，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)配套能力，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展支撐體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)一體化，做大做強(qiáng)中心城區(qū)和贛南城市群。堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在更高層次、更高水平上推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)定不移地發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷提升發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平。二是堅(jiān)持生態(tài)為重，形成生態(tài)發(fā)展、綠色崛起新優(yōu)勢(shì)。未來五年，既要金山銀山、更要綠水青山的理念，必須比過去任何時(shí)候都更加堅(jiān)定。我們將大力實(shí)施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，積極參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)一批生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)園區(qū)。抓好節(jié)能減排和資源節(jié)約集約利用，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培植壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取成為國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，成為全省綠色崛起的重要一翼。
      三是堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，注入進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展新動(dòng)力。未來五年，解放思想、敢闖新路的步伐，必須比過去任何時(shí)候都更加有力。我們將加快行政管理體制和事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)投融資、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。發(fā)揮江西“南大門”和全省開放前沿高地的優(yōu)勢(shì)，全面融入珠三角、長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)合作圈，提高對(duì)外開放水平。繼續(xù)實(shí)施好科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，使創(chuàng)新成為贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最持久、最強(qiáng)勁的動(dòng)力。
      四是堅(jiān)持民生為本，譜寫人民幸福、社會(huì)和諧新篇章。未來五年，關(guān)注民生、保障民生、改善民生的舉措，必須比過去任何時(shí)候都更加扎實(shí)。我們將順應(yīng)人民群眾的新期待，不斷加大民生領(lǐng)域和社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)投入，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)圍繞住房保障、出行暢通、放心消費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、關(guān)心困難群體、惠農(nóng)工程等，著力解決影響民計(jì)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)平安贛州建設(shè)，提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。
      三、2011年工作安排
      2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到1285億元，增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入151.39億元，增長(zhǎng)18%，地方一般預(yù)算收入91.66億元，增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元，增長(zhǎng)28%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；單位生產(chǎn)總值能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，化學(xué)需氧量排放控制在29萬噸以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下工作：
      （一）千方百計(jì)抓項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快贛韶鐵路、濟(jì)廣高速瑞尋段、大廣高速龍楊段、廈蓉高速贛崇段和瑞隘段、贛州南500千伏輸變電站、西氣東輸二線贛州段、江西天然氣管網(wǎng)工程二期贛州段等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)昌吉贛客專、鷹瑞梅鐵路、尋全高速等項(xiàng)目。加快推進(jìn)華能瑞金電廠二期、廣東核電集團(tuán)投資600億元核電站、興國(guó)至贛縣高速公路等項(xiàng)目前期工作，申報(bào)贛州黃金機(jī)場(chǎng)“航空口岸”。積極組織好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，超前謀劃一批重大戰(zhàn)略性支撐項(xiàng)目。加強(qiáng)立項(xiàng)、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)保障，改善施工建設(shè)環(huán)境，破解資金、用地和征地拆遷等瓶頸制約，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化重大項(xiàng)目調(diào)度督查，形成合力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的高效運(yùn)行機(jī)制。
      （二）集中精力抓工業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量。推動(dòng)金融資本與資源性產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)資源整合和礦產(chǎn)開發(fā)秩序整治，提高產(chǎn)業(yè)集中度。打造稀土、鎢、螢石等資源平臺(tái)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育一批在國(guó)內(nèi)外有重大影響的龍頭企業(yè)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新能源汽車及配套工程，在汽車新型動(dòng)力電池、永磁電機(jī)、LED半導(dǎo)體照明、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域率先突破。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，壯大銅、鋁、錫、鈷等有色產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快食品、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；發(fā)揮區(qū)位和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展電子信息、現(xiàn)代輕紡等承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮縣域特色和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，著力打造稀土磁性材料及永磁電機(jī)、稀土發(fā)光材料及綠色光源、硬質(zhì)合金及刀鉆具三大產(chǎn)業(yè)基地，培植一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差別定位、錯(cuò)位發(fā)展的園區(qū)格局。加快推進(jìn)贛州卷煙廠60萬箱卷煙、華勁紙業(yè)高檔紙品、曼妮芬針織品、五礦集團(tuán)熒光粉和節(jié)能燈、金力永磁磁性材料及電機(jī)、贛州鋁業(yè)鋁合金板帶材、孚能科技汽車動(dòng)力電池、章源鎢業(yè)高性能高精度涂層刀片等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)偉創(chuàng)力電源、東磁稀土永磁電機(jī)、江鎢銅材深加工等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，100項(xiàng)投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)40項(xiàng)。
      （三）加快推進(jìn)特大型城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化水平。實(shí)施適度非均衡城鎮(zhèn)化發(fā)展策略，努力構(gòu)建布局合理、集約高效的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。啟動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整工作。加快中心城區(qū)特大城市建設(shè)，完成贛南大道、紅旗大道東延、章江新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和南、西出入口道路擴(kuò)建，積極推進(jìn)南門口綜合改造、市人民醫(yī)院新院、贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院黃金院區(qū)、老機(jī)場(chǎng)地塊綜合開發(fā)、西城區(qū)城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，新（改）建公交站臺(tái)100個(gè)，購(gòu)置公交車100輛。抓好老城區(qū)、“城中村”改造，保護(hù)、開發(fā)和利用好歷史文化街區(qū)。推進(jìn)贛州開發(fā)區(qū)工業(yè)化新城建設(shè)，加快瑞金、龍南次中心城市和各地縣城發(fā)展。積極發(fā)展物流、中介、信息咨詢、售后服務(wù)、餐飲商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等城市服務(wù)業(yè)，完善城市功能配套。繼續(xù)抓好創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市“三城同創(chuàng)”工作，開展城市管理年活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)“治臟治亂治堵”，加大市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治力度，提升城市管理水平。
      （四）深化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升改革開放水平。全面完成非工口七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革，深化國(guó)有出資監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快完善土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，健全面向中小企業(yè)的金融、科技、人才等社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)，做大做強(qiáng)本地金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，形成金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、業(yè)務(wù)總部、分支機(jī)構(gòu)的集聚高地；發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，促進(jìn)信托公司、金融租賃、基金管理、股權(quán)私募、財(cái)務(wù)公司、汽車金融、小額貸款、融資性擔(dān)保等機(jī)構(gòu)設(shè)立和業(yè)務(wù)發(fā)展；探索建立稀有金屬、農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)、碳匯權(quán)、臍橙等市場(chǎng)交易和金融結(jié)算平臺(tái)，形成交易中心、結(jié)算中心。完善企業(yè)上市工作機(jī)制，加快培育上市后備企業(yè)資源。加快戶籍制度改革，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。
      大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。建立“一把手”抓招商工作機(jī)制，按照“主攻港澳臺(tái)、鞏固珠三角、搶灘長(zhǎng)三角、挺進(jìn)閩三角”的思路，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商環(huán)境，拓展招商領(lǐng)域，提升招商效果。積極對(duì)接央企、國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和行業(yè)龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)投資億元以上或1000萬美元以上工業(yè)項(xiàng)目。依托重點(diǎn)企業(yè)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)以商招商，加快引進(jìn)協(xié)作配套項(xiàng)目。重視引進(jìn)成長(zhǎng)性好、配套性強(qiáng)和財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目策劃、專業(yè)招商和安商服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持招商安商并重，加強(qiáng)招商項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，幫助解決融資、用工等方面的實(shí)際問題，著力提高資金到位率、開工率、建成投產(chǎn)率和安商、穩(wěn)商工作水平。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)培育，鼓勵(lì)鎢、稀土等優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品搶占國(guó)際高端市場(chǎng)。
      加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)民間投資快速發(fā)展。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施能人創(chuàng)辦企業(yè)、中小企業(yè)成長(zhǎng)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等“四大工程”，年內(nèi)新增個(gè)體工商戶1萬戶，私營(yíng)企業(yè)2500家，培育100家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。
      （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展臍橙、花卉苗木、生豬、蔬菜、油茶、工業(yè)原料林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在瑞金、信豐高標(biāo)準(zhǔn)打造贛南臍橙產(chǎn)業(yè)園。全年蔬菜播面165萬畝，新增油茶10萬畝、工業(yè)原料林20萬畝，出欄生豬600萬頭。重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增年銷售收入500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30個(gè)。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社300個(gè)，重點(diǎn)抓好40個(gè)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。集中資源和資金，集聚人口和市場(chǎng)要素，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技培訓(xùn)。切實(shí)增加投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，新建和修復(fù)小型水利工程1000座，維修配套渠道1000公里；完成54座國(guó)家重點(diǎn)?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作；新增、恢復(fù)灌溉面積11萬畝，改善灌溉面積23萬畝。
      做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。有序擴(kuò)大縣級(jí)管理權(quán)限，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅、金融等支持力度，建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)各縣（市、區(qū)）立足自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展條件，快速發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展、差異化發(fā)展，形成各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)板塊，力爭(zhēng)各縣（市、區(qū)）在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位。
      （六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高綠色發(fā)展水平。加大對(duì)章江、貢江、東江“三江”源頭生態(tài)保護(hù)力度，完成“一大四小”造林綠化80萬畝，開展“森林街道”、“森林通道”等十項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，治理小流域40條。推進(jìn)綠色生態(tài)礦區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程。積極探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)贛江源、東江源成為國(guó)家級(jí)水資源保護(hù)區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，做大綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。整合紅色文化、客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，打好贛州文化旅游特色牌。開發(fā)森林游、自駕游、休閑觀光游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游等生態(tài)旅游產(chǎn)品，發(fā)展集度假、療養(yǎng)、休閑為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)“贛州植物園”建設(shè)，加快陡水湖景區(qū)和旅游集散中心建設(shè)，抓好瑞金紅色景區(qū)和通天巖風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)5A工作。強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，搞好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備，鼓勵(lì)使用新型節(jié)能低碳材料，推廣節(jié)能環(huán)保新工藝。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好再生資源回收利用和余熱余壓發(fā)電等節(jié)能改造。推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)廢氣、廢水、固體廢棄物和商業(yè)垃圾處理。推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，完成6247個(gè)村點(diǎn)農(nóng)村清潔工作，建設(shè)2萬座農(nóng)村無害化廁所，新增農(nóng)村使用沼氣戶數(shù)1.6萬戶，農(nóng)村家庭生活垃圾處理率達(dá)60%以上。
      （七）加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程。抓好鎢資源高效開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)工程研究中心、國(guó)家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，爭(zhēng)取組建國(guó)家級(jí)臍橙研究中心。加快推動(dòng)江西理工大學(xué)等駐市高校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，組建國(guó)家級(jí)稀土工程研究中心。大力發(fā)展學(xué)前教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步提升普通高中教育質(zhì)量。推進(jìn)教育園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化，妥善解決公辦中小學(xué)代課教師問題，促進(jìn)義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展。啟動(dòng)贛州職教園區(qū)和市級(jí)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，做好中小學(xué)校舍安全工程試點(diǎn)工作，整合市屬師范教育資源申報(bào)設(shè)立贛州幼兒師范?？茖W(xué)校。積極實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化創(chuàng)意、傳播服務(wù)和出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告和文化會(huì)展、演藝娛樂和文化旅游六大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。積極申報(bào)成為國(guó)家客家文化（贛南）生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家應(yīng)急廣播工程試點(diǎn)城市。加快檔案館、博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成國(guó)家、省廣播電視“村村通”工作，推進(jìn)市級(jí)廣播電視“進(jìn)村入戶”工程，力爭(zhēng)行政村覆蓋率達(dá)80%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，規(guī)范實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)健康城市、食品藥品安全示范區(qū)、示范健康社區(qū)（村）建設(shè)，建立紅十字博愛基金會(huì)。培育群眾社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介、志愿服務(wù)等各類社會(huì)組織，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。嚴(yán)格落實(shí)生育政策，不斷完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大出生缺陷干預(yù)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。搞好全民健身，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好第三屆市運(yùn)會(huì)，籌備好第十四屆省運(yùn)會(huì)。推進(jìn)“雙擁”共建和國(guó)防動(dòng)員工作持續(xù)發(fā)展。
      繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查安全隱患，提高本質(zhì)安全水平，防范安全事故。進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道，探索建立領(lǐng)導(dǎo)分類接訪、部門聯(lián)合接訪、干部下訪、遠(yuǎn)程視頻接訪和熱線系統(tǒng)接訪“五位一體”新模式。健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)重心下移，將領(lǐng)導(dǎo)包案工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等各類犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決查處非法宗教，建設(shè)和諧平安贛州。
      （八）大力實(shí)施民生工程，提高人民福祉。圍繞建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，以完成省定民生工程任務(wù)、辦好100件實(shí)事為重點(diǎn)，保障和改善民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.18萬人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.48萬人，安置“4050”人員就業(yè)6800人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)到100%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.59萬人。為工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)員工5.14萬人；實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”，培訓(xùn)2.5萬人。建設(shè)廉租住房2.1萬套，公共租賃房4.2萬套，全面展開2.8萬戶、800萬平方米城市棚戶區(qū)綜合改造。完成農(nóng)村危舊房改造1萬戶以上。為2857戶退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員農(nóng)村土坯房逐步實(shí)施改造。實(shí)施1119個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，完成深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)1.59萬貧困群眾移民搬遷任務(wù)。建設(shè)市群眾文化藝術(shù)中心和142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建成821個(gè)農(nóng)家書屋、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體健身中心，為100個(gè)村組安裝農(nóng)民體育健身設(shè)施。全面開放市屬、駐市大專院校體育場(chǎng)館，改造紅旗大道田徑場(chǎng)，將市體育中心東側(cè)熱身場(chǎng)改建成市民休閑健身田徑場(chǎng)。中心城區(qū)新建或改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)23個(gè)，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園15個(gè)，新建社會(huì)公共停車場(chǎng)3個(gè)。抓好“菜籃子”工程，中心城區(qū)建成4000畝蔬菜基地，其它縣（市）各建設(shè)500-1000畝以上蔬菜基地。打通中心城區(qū)老城區(qū)斷頭路12條。新建2000公里農(nóng)村公路、40個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站、500個(gè)農(nóng)村候車亭，全市實(shí)現(xiàn)90%符合通行條件的行政村通客車。開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，平安村居、學(xué)校、單位創(chuàng)建率90%以上，公眾安全感滿意度達(dá)到94%以上。將“天網(wǎng)”工程延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、社區(qū)小區(qū)及其它公共場(chǎng)所，新裝視頻監(jiān)控探頭1萬個(gè)以上。新解決52萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。免除125萬義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)，為82430名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生5.3萬名。新（擴(kuò)）建7所中等職業(yè)學(xué)校、18所中學(xué)、20所小學(xué)、112所公辦幼兒園、10所特教學(xué)校，整體搬遷贛南教育學(xué)院、寧都師范和贛州技師學(xué)院。城市低保月人均補(bǔ)差提高到200元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差提高到90元。農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2400元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1560元，集中供養(yǎng)率鞏固在80%以上。新（改、擴(kuò)）建“三院”（敬老院、光榮院、福利院）40個(gè)，建設(shè)贛州市社會(huì)福利院和綜合養(yǎng)老康復(fù)中心，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）45個(gè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3000個(gè)。高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼發(fā)放范圍由85歲以上擴(kuò)大至80歲以上。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到39.85萬人，新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋到40%左右的縣（市）及農(nóng)業(yè)人口，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到190.04、28.13、13.92萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)到95%，參合農(nóng)民住院實(shí)行直補(bǔ)，一次性報(bào)賬率達(dá)90%以上。完成市傳染病醫(yī)院二期、市第三人民醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院住院大樓新建和市中心血站整體遷建任務(wù)，建設(shè)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、69個(gè)村衛(wèi)生所。繼續(xù)實(shí)施“光明·微笑”工程。為具備條件的白血病、先天性心臟病患兒免費(fèi)治療。
      （九）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府工作提速提質(zhì)提效。以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府為目標(biāo)，依法行政，高效施政，從嚴(yán)治政，廉潔從政，著力提高推動(dòng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力和水平。
      增強(qiáng)政府工作的創(chuàng)造性。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，善于創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法，破解征地拆遷、項(xiàng)目融資、新興產(chǎn)業(yè)培育等節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，以開闊的思路、寬廣的視野、創(chuàng)造的激情，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善政府考評(píng)機(jī)制，目標(biāo)考核更加體現(xiàn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的要求，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作，建設(shè)創(chuàng)新型政府。
      增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)的主動(dòng)性。弘揚(yáng)親民愛民之風(fēng)，深入開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)，關(guān)心群眾生活，扎實(shí)做好服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的工作；弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行之風(fēng)，大力治懶治庸治散，凡是定下來的事情立即辦、馬上辦，搶時(shí)間、搶速度、搶效率，事不過夜、一抓到底；弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)，廣泛了解民情民意，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，強(qiáng)化民主科學(xué)決策；弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，落實(shí)“無會(huì)日”制度，減少會(huì)議、文件數(shù)量，集中精力抓項(xiàng)目、促發(fā)展。深入開展“發(fā)展提升年”活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，建設(shè)高效政府。
      增強(qiáng)依法行政的自覺性。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。落實(shí)完善行政審批“兩個(gè)集中”，積極探索重大投資項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法，推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，專項(xiàng)治理事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體利用壟斷地位、行政權(quán)力強(qiáng)制服務(wù)和收費(fèi)。堅(jiān)決貫徹市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定,堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度,自覺接受法律和人大監(jiān)督。堅(jiān)持重大問題決策前認(rèn)真聽取政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士的意見，自覺接受民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，抓好政府信息公開和新聞發(fā)布工作，進(jìn)一步暢通市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱、“我與市長(zhǎng)話和諧”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等渠道，建設(shè)陽(yáng)光政府。
      增強(qiáng)拒腐防變的堅(jiān)定性。認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，規(guī)范從政行為。落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“雙公示”制度，加強(qiáng)對(duì)土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。抓好民主評(píng)議市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)（窗口）科室和民主評(píng)議基層站所工作，開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。深入推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面推行“公務(wù)卡”制度，深化財(cái)政電子化票據(jù)管理改革，嚴(yán)格政府采購(gòu)管采分離，實(shí)行雙向詢價(jià)、低價(jià)擇優(yōu)采購(gòu)，削減行政成本，提高財(cái)政資金使用效益，建設(shè)廉潔政府。
      各位代表，新的征程催人奮進(jìn)，新的使命光榮神圣。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共贛州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，創(chuàng)新克難，勵(lì)精圖治，為開創(chuàng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福的新贛州而努力奮斗！
       
      
    
      

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