第一篇：縣建設局“十一五”期間城建工作進展情況

縣建設局“十一五”期間城建工作進展情況

及“十二五”規(guī)劃

“十一五”期間，我縣城建工作緊緊圍繞縣委、縣政府“十一五”規(guī)劃的目標要求，以“三個代表”、科學發(fā)展觀重要思想為指導，圍繞城區(qū)面積50平方公里、人口50萬 “2個50”中等城市的發(fā)展目標，按照“北連、東進、西擴”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，全力打“生態(tài)園林、漢風沛韻、最佳宜居”城市，突出加快新城區(qū)發(fā)展、老城區(qū)改造和小城鎮(zhèn)建設，積極破解城市管理、資金、土地、拆遷四個難題，以改善人居環(huán)境、彰顯文化特色、提升城市形象為重點，以城建重點工程建設為龍頭，先后投資358億元，實施了道路交通、綜合市場、市政、辦公、文衛(wèi)、住宅、旅游設施等458項城鄉(xiāng)建設重點工程，城市基礎設施不斷完善，服務功能不斷增強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了日新月異的變化。鋪設沛公路等城市主干道29條，總長度62公里。建成漢城景區(qū)、劉氏宗親會館等一大批標準高、體量大的標志性建筑。建設沛公園、漢之源公園、濱河公園等景觀景點。開發(fā)金地花園、五洲新天地等高檔住宅小區(qū)380萬平方米。建設日供水10萬噸的地表水廠和日處理能力達14.5萬噸的沛城、開發(fā)區(qū)、龍固、大屯煤電公司污水處理廠四座。建有儲量150立方米的天然氣儲備站1個。擴建容量145萬立方米的無害化垃圾處理廠、新建8座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。目前沛縣城區(qū)人口為30萬人，建成區(qū)面積34平方公里，城市化率達40%，城區(qū)垃圾無害化處理率100%，污水處理率達95%，城市氣化率達97.3%。綠化覆蓋率41.5%,人均公共綠地14.1平方米。新增公交線路6條，萬人擁有公共車輛6標臺。連續(xù)三次取得“江蘇省文明城市”稱號，先后獲得國家園林縣城、全國文明縣城、全國生態(tài)示范區(qū)、全國綠化先進縣等榮譽稱號。

一、突出龍頭作用，大手筆規(guī)劃城市發(fā)展藍圖

用足用好政府第一資源，大手筆、大氣魄為城鄉(xiāng)發(fā)展布局謀篇，高水平編制發(fā)展規(guī)劃。一是樹立規(guī)劃的超前意識。投入巨額資金，先后委托清華大學、同濟大學等知名院校的專家學者，進一步完善沛城總體規(guī)劃，重新修編了新城區(qū)規(guī)劃，編制重點功能片區(qū)規(guī)劃、重點地段景觀規(guī)劃、城區(qū)交通規(guī)劃等。二是樹立規(guī)劃的特色意識。突出“水脈、文脈、綠脈”三大特色，以水為脈，引湖入城，疏通水系；以文為脈，挖掘漢文化資源，打造漢文化精品；以綠為脈，突出生態(tài)，構(gòu)建完整的城市綠地系統(tǒng)。在建筑設計上，既追求美觀實用和動感，體現(xiàn)單體建筑的個性，又追求整體效果，建筑物之間相互依托、相互映襯。三是樹立規(guī)劃的嚴肅性。做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，堅持一張藍圖管到底、建到位。

二、推進重點工程，完善城市基礎設施建設

高質(zhì)量高標準建設重點項目，強力推進基礎設施建設。精心做好重點工程工作，加強工程建設技術(shù)指導和質(zhì)量安全監(jiān)督。積極推進管道天然氣的建設，加快內(nèi)河整治、河道配水方案的實施。強化對市政橋梁等城市基礎設施的建設、運營、安全和應急管理，不斷提高市政公用設施服務供給能力，實現(xiàn)城市物流、人流的無縫對接。一是堅持適度超前、突出重點、完善提升，打造了10分鐘徐濟高速公路進城段。擁有沛公路、韓信路、正陽大道等城市主干道“七縱九橫”64條，道路總長度151公里，正陽大道、漢城路、漢邦路、漢源大道、徐濟高速沛縣連接段路、向陽路、水果街、東西環(huán)、沛公東路、張良東等相繼建成通車，城市規(guī)模進一步擴大，完善城市道路設施，改善了城市交通環(huán)境，形成了縱橫交錯、四通八達的城市大交通網(wǎng)絡；二是堅持開發(fā)一片、配套一批。建設了供水、供電、供氣、排污與污水處理等配套設施建設了日供水10萬噸的地表水廠；新建和改造了沛城、龍固園區(qū)、大屯煤電公司三家污水處理廠，日處理能力達9.5萬噸，鋪設雨水管道118公里，污水管道22公里；建有儲備量50立方米的液化氣儲備站4個、儲備量150立方米的天然氣儲備站1個，鋪設天然氣管道160公里，擴建了容量145萬立方米的無害化垃圾處理廠和8座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站；興建了金鳳凰建材城、溫州商貿(mào)廣場等重大商城，建設了東北大廈、泗水大廈、漢之源大廈等沿街大型商業(yè)中心，改建升級了漢城商都、七彩街市場等一批農(nóng)貿(mào)市場，推動了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展；改造鋪設弱電管網(wǎng)23公里、熱力管網(wǎng)68公里；新裝路燈7000多盞，路燈總數(shù)達12000余盞，亮化率達到98%以上。高標準配套了新老城區(qū)的公共服務設施，提升了城市集聚承載能力。三是大力度實施沛沿河水環(huán)境綜合治理工程，全縣污染物排放總量進一步削減，國控李集橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類水質(zhì)標準。

三、加快棚戶區(qū)改造，合力打造宜居城市

不斷優(yōu)化城市居住功能，合力打造宜居城市。以人為本，進一步增強城市的居住、旅游、休閑、社會配套等功能，構(gòu)筑優(yōu)美的人居、宜居環(huán)境。充分發(fā)揮房地產(chǎn)行業(yè)在城市發(fā)展中的重要推動作用，不斷加快推進市場周邊住宅區(qū)建設。老城區(qū)以棚戶區(qū)改造為重點,大力改造城中村，改善了人居環(huán)境，提升了城市形象。制定了促進房地產(chǎn)健康發(fā)展新政策，開發(fā)建設了漢城國際花苑、金地花園小區(qū)二期等24個高檔住宅小區(qū)，完成拆遷230多萬平方米，保證了工程建設的需要。房地產(chǎn)竣工面積400多萬平方米，極大地改善了城市人居環(huán)境，提升了城市形象；以實施住房保障制度、改善民生為出發(fā)點，建設了陽光小區(qū)、新華家園等20多萬平方米的經(jīng)濟適用住房、安置房和廉租房，通過“租(廉租住房)、售(經(jīng)濟適用房)、改(危舊房改造)”并舉，形成多元化、多層次、多渠道的住房保障體系，切實解決低收入家庭的住房困難問題。

四、打造旅游生態(tài)資源，提升城市特色品位

打造亮點，提升城市文化內(nèi)涵。集中力量對漢街內(nèi)經(jīng)營業(yè)態(tài)的調(diào)整力度，將漢街打造成風味美食、休閑娛樂、民俗文化、旅游產(chǎn)品展銷、古玩字畫等具有漢文化特色的商業(yè)步行街。在不斷推進城區(qū)綠地建設、加強綠地管養(yǎng)的同時，提升園林綠化的文化品味和內(nèi)涵。建設2平方公里沛公園濕地公園和4公里的濱河綠色長廊，建成漢之源景區(qū)、改造漢城廣場等綠地廣場和42處街頭游園綠地，新增綠地面積600萬平方米。突出做好“綠”、“水”、“文”三篇文章，著力打造優(yōu)美人居環(huán)境。一是充分挖掘漢文化內(nèi)涵。以創(chuàng)建中國旅游強縣為抓手，大力實施漢文化景區(qū)、沿湖生態(tài)旅游帶、大沙河農(nóng)業(yè)景觀帶“一區(qū)兩帶”文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造劉邦故里、大漢之源旅游形象。以建設生態(tài)漢城、生態(tài)微山湖、果品沙河景區(qū)為重點，逐步形成漢城尋根、微湖賞荷、龍固觀海、沙河摘果為主題的旅游品牌，漢城景區(qū)順利通過國家AAAA級景區(qū)驗收。實施了沛公園、漢之源景區(qū)、劉氏宗親會館、漢街綜合改造等景觀景點建設，建設了京杭運河碼頭等3個沿湖旅游碼頭，加快推進千萬噸級港口、千島濕地和微山湖度假區(qū)建設，拓展大旅游，發(fā)展大物流，集聚大產(chǎn)業(yè)，帶動大商貿(mào)，打造沿湖文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。積極做好旅游宣傳促銷工作，進一步提升沛縣旅游知名度，將沛縣旅游融入省際旅游精品線路，實現(xiàn)了沛縣旅游又好又快發(fā)展。二是打造園林綠化精品。按照“綠化優(yōu)先，讓地于綠”原則，實施了沛公園、濱河公園、漢之源公園等一大批綠化重點工程及配套服務設施，加快推進游園綠化、街道綠化和廣場綠化，點、線、面、段相結(jié)合，在文化內(nèi)涵、景觀設計、綠化造型等方面提檔升級，每年新增綠化面積100萬平方米以上，形成了沛縣獨特的園林特色。三是著力做好水文章。圍繞顯水、活水、秀水目標，推進水系溝通工程，打通微山湖與沿河、挖工莊河接口，讓城區(qū)的水“活”起來；實施水環(huán)境綜合治理工程，讓城區(qū)的水“清”起來；加大沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境整治力度，讓城區(qū)的水“靚”起來。

五、塑造精品工程，凸顯城市形象。圍繞新城區(qū)建設和老城區(qū)改造兩大核心，我縣聘請清華大學等知名院校的專家為城市建設的顧問，以大項目建設為載體，帶動全縣城建發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，共實施城建重點工程458個，建成了漢文化景區(qū)、漢源賓館、東北大廈等一大批標準高、體量大的標志性建筑，建設了沛公園、漢之源景區(qū)、劉氏宗親會館等景觀景點，大大提升了城市檔次，凸顯了沛城的品位與特色。

六、突出市場開發(fā)改造，加速度培育城市產(chǎn)業(yè)。

以改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)、快速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為目標，制定了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、信息咨詢、電子商務、金融保險等新型業(yè)態(tài)，做大做強城市產(chǎn)業(yè)。先后興建了金鳳凰裝飾城、溫州商貿(mào)城等十大商城及泗水大廈、漢之源大廈等沿街大型商業(yè)用房；擴建了七彩街市場、改造了漢城商都、鼓樓市場。引進了蘇果超市、農(nóng)工商超市、海瀾之家、金鷹服飾、五星電器、蘇寧電器等全國大型、名牌、連鎖經(jīng)營等流通企業(yè)48家，城區(qū)商貿(mào)經(jīng)營面積200萬平方米，年商品交易額達45余億元以上。

六、實施城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，高標準推進小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設 “十一五”期間小城鎮(zhèn)建設以鎮(zhèn)域規(guī)劃為切入點，以基礎設施建設為突破口，研究制定了《關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設的意見》等小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的政策措施，積極推進三化三提升。2010年選擇了龍固鎮(zhèn)、張莊鎮(zhèn)、敬安鎮(zhèn)、大屯鎮(zhèn)4個經(jīng)濟基礎較好，有一定優(yōu)勢的鎮(zhèn)為徐州市重點中心鎮(zhèn)，安國鎮(zhèn)、魏廟鎮(zhèn)為自主創(chuàng)建中心鎮(zhèn)，楊屯鎮(zhèn)為整體搬遷鎮(zhèn)，列入我縣小城鎮(zhèn)建設先行推進重點建設鎮(zhèn)。5年來，15個鎮(zhèn)住宅建設投資11.1億元，竣工面積159萬平方米，公共建設投資2.89億元，竣工面積34.8萬平方米；基礎設施總投資1.96億元，硬化道路105.81公里，修鋪下水管道85.03公里，新增綠化面積26.28公頃，安裝路燈3390盞。小城鎮(zhèn)基礎設施逐步完善配套，城鎮(zhèn)居民生活條件和投資環(huán)境有了較大改善。

“十二五”展望

一、總的指導思想

堅持以“三個代表”為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬城鄉(xiāng)建設工作全局，創(chuàng)新城市建設思路，圍繞2個50建設目標，堅持以人為本，繼續(xù)更新觀念、解放思想、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”；繼續(xù)以規(guī)劃為龍頭，以建設新城區(qū)為契機，全面完成新城市區(qū)核心區(qū)的建設，加大舊城整治改造力度，做優(yōu)做美老城區(qū)；繼續(xù)建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，推進全縣建設事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、率先發(fā)展；大力提升城市綜合使用功能，加快調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，著力提高城市綜合承載能力，不斷加快現(xiàn)代化城市的建設進程；努力改善人居環(huán)境，保護資源環(huán)境，塑造城市特色；穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，振興建筑業(yè)，規(guī)范整治建筑市場和房地產(chǎn)市場，為城市建設創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，使我縣城市建設與經(jīng)濟社會發(fā)展進入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

二、總體目標

1、城市化率：十二五期末達到50％；

2、市政基礎設施建設投資：五年完成 200億元；

3、住宅與房地產(chǎn)開發(fā)投資：五年完成100億元，平均每年增長12%－15%；

4、住宅與房地產(chǎn)開發(fā)施工面積：五年完成2000萬平方米；

其中住宅：1500萬平方米

5、城市人均住房面積：“十二五”末人均建筑面積50平方米；

6全面建設節(jié)能建筑：城鎮(zhèn)以上所有住宅建筑和公共建筑全面實施節(jié)能設計50％以上的標準。

7、全縣形成城鄉(xiāng)空間布局合理、城鄉(xiāng)基礎設施完善、城鄉(xiāng)人居環(huán)境良好、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)的局面。

三、工作思路

（一）以重點工程為載體，加快推進城市化進程。“十二五”期間，工程建設資金、土地征用、房屋拆遷等方面困難仍十分突出，我們要堅持圍繞既定目標，積極創(chuàng)新工作思路，努力破解城建難題。

1、加強市政建設。建設城市重點景觀軸線，精心打造城市名片，展示現(xiàn)代城市風貌，構(gòu)筑中等城市發(fā)展框架。加快新城區(qū)東環(huán)路、正陽大道北路、曹參東路、周勃東路、灌嬰東路等道路建設，拉大新城區(qū)框架。進一步放開市政項目建設市場，加強資金、質(zhì)量、進度控制。實施新沛路、漢邦南路、漢城中路等道路改造工程，工程總投資將超過5億元。

2、加強城建資金的籌集。一要積極爭取金融部門支持，加快落實貸款計劃；二要開拓思路，建立多元化投融渠道，一方面可通過拍賣市政工程冠名權(quán)的辦法籌集資金，另一方面可采取BT模式實施重點工程建設，吸納外來資金，同時可配合相關部門做好土地收儲、啟動開發(fā)和市政建設的滾動開發(fā)，加快建設步伐。

3、加快城鄉(xiāng)一體化建設。加強對村鎮(zhèn)建設工作的指導，重點抓好中心鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，將區(qū)域條件優(yōu)、經(jīng)濟基礎好、發(fā)展替力大、具有一定規(guī)模的5—10個中心鎮(zhèn)作為發(fā)展重點，以中心鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)建設的紐帶，把城市生產(chǎn)要素擴散開，帶動同邊鄉(xiāng)村地域發(fā)展。完善小城鎮(zhèn)基礎設施，提升城鎮(zhèn)綜合功能，積極改善農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。

（二）加強房地產(chǎn)開發(fā)，改善人居環(huán)境。

1、加強拆遷工作。及時調(diào)整新的拆遷補償安置政策；規(guī)范拆遷運作機制、政策，重點做好依法拆遷的監(jiān)管，將市場化拆遷交給企業(yè)和中介機構(gòu)；強化拆遷管理，嚴格拆遷許可制度，實行對拆遷補償安置資金的監(jiān)管，重點做好陽光小區(qū)四期、安泰小區(qū)、夾河子、寫字樓樓北側(cè)、雙靛池、沛初中北側(cè)、正陽小學東側(cè)等地塊建設。

2、加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。健全機構(gòu)，進一步加強對我縣房地產(chǎn)市場的分析和研究，加快建立和完善市場信息系統(tǒng)和預警體系；根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展、城市承載力、人口規(guī)模，編制出臺房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；綜合治理，穩(wěn)定房價，加強住房價格監(jiān)管，通過正確的輿論導向，引導市民理性消費。

3、建立多層次的供房體系。按照“實事求是、量力而行、區(qū)分層次、突出重點”的原則，建立完善商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房多層次的住房供應保障體系，健全廉租房制度，滿足務工人員和城鎮(zhèn)中低收入居民的基本居住需求，探索多渠道解決中低收入家庭住房問題的新路子。

4、提高物業(yè)管理水平。積極推行康居示范工程，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。重視小區(qū)人文環(huán)境和空間控制，建設一批智能化、生態(tài)化、節(jié)能型的住宅小區(qū)，理順社區(qū)管理與物業(yè)管理的關系，規(guī)范各方主體行為。健全維修資金管理制度，明確維修資金使用審批程序，規(guī)范物業(yè)管理經(jīng)營服務行為。

（三）加快功能設施建設步伐，提升新城區(qū)承載力。新城區(qū)規(guī)劃要堅持科學規(guī)劃、全面開放、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)和以人為本的現(xiàn)代城市建設全新理念。新城區(qū)建設按照縣委、縣政府高起點規(guī)劃、高標準設計、高水平建設、市場化運作、多出精品、爭創(chuàng)一流的要求，堅持“政府主導、行政推動、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、封閉管理、強力推進”的原則，在新城區(qū)建立起暢通無阻的交通線、商貿(mào)繁榮的經(jīng)濟線、環(huán)境優(yōu)美的風景線。爭取早日把新城區(qū)建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設施齊全、現(xiàn)代氣息濃厚的行政辦公中心、現(xiàn)代商貿(mào)中心和居住中心。

四、具體項目

1、新建改建道路

（1）天津路東延段（漢景路—沿湖路）長5500米，寬40米。

（2）漢景路（沛龍路—周勃路）長2000米，寬40米。（3）王陵路（漢源大道—正陽路）長1600米，寬30米。（4）四中西側(cè)道路（四中北道路—韓信路）長350米，寬26米。

（5）東環(huán)路，南北走向，長10000米，寬50米。（6）西北環(huán)路（沛公路—大微路）長6183米，寬50米。（7）沛豐路，長23000米，寬23米。

（8）紅光北路（樊噲路—蕭何路）長3720米，寬30米。（9）新城客運站東側(cè)道路（韓信路—樊噲路）長870米，寬26米。

（10）李瓦屋大溝東側(cè)支路（蕭何路--沛公路）長1500米，寬26米。

（11）開元中學北側(cè)道路（正陽路—紅光路）長838米，寬26米。

（12）屯北路（西環(huán)路—東環(huán)路）長5800米，寬50米。（13）正陽北路（蕭何路—沛龍路）長5100米，寬 50米。

（14）曹參東路，東西走向，長1300米，寬30米。

（15）周勃東路（西環(huán)路—東環(huán)路）長4500米，寬40米。（16）灌嬰東路，東西走向，長1300米，寬40米。（17）新沛路改造，東西走向，長1250米，寬30米。（18）漢邦南路（樊噲路—鼓樓街）長840米，寬30米。（19）漢源大道南段（湯沐路—新沛了路）長1100米，寬40米。

（20）歌風西路（漢城路—漢潤路）長2400米，寬40米。（21）沿河北路（漢源大道—東環(huán)）長3100米，寬15米。（22）樊巷街（小紅光路—沿河路）長1300米，寬20 米。（23）曙光街（漢邦路—漢源大道）長860米，寬20米。（24）漢旺路（東風路—南環(huán)）長2500米，寬30米。（25）漢城中路改造，南北走向，長950米，寬12米。等30余條道路建設。

2、商貿(mào)文衛(wèi)辦公項目

（1）文化中心，建筑面積36000平方米。計劃投資7000萬元。

（2）奧體中心，包括體育場、體育館、游泳館、奧體賓館，計劃投資52000萬元。

（3）中心商務區(qū)東區(qū)，占地40畝，建筑面積40萬平方米。計劃投資120000萬元。

（4）上海能源行政中心，漢源大道東側(cè)，建筑面積40000平方米。計劃投資10000萬元。

（5）綜合辦公中心，新城寫字樓東西兩側(cè)，占地110畝，建筑面積10萬平方米，計劃投資40000萬元。

（6）新城區(qū)寫字樓，建筑面積85000平方米，計劃投資35000萬元。

（7）新城醫(yī)院一期，漢源大道東側(cè)，建筑面積6萬平方米，計劃投資42000萬元。

3、公交客運交通

新辟線路5條，新增公交車輛60輛，重點發(fā)展新城區(qū)。

4、給水工程 建設新城地表水廠及配套管網(wǎng)工程，供水能力10萬噸/日。

5、排水管網(wǎng)建設

老城區(qū)雨污分流工程，6、城市住宅建設

陽光小區(qū)四期、安泰小區(qū)、夾河子地塊、寫字樓樓北側(cè)地塊、小街子新村、北孔莊新城、大屯煤電新城嘉苑住宅小區(qū)建設。

7、棚戶區(qū)改造

歌風中學地塊、申莊地塊、雙靛池地塊、子隆小區(qū)地塊、質(zhì)監(jiān)站南地塊、開元中學南側(cè)地塊、中心商務區(qū)以西地塊、陽光三期南地塊、四中地塊、種子公司地塊、東關地塊（濱河路以南，夢園小區(qū)東）5000余畝棚戶改造計劃。

2011年工作計劃

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，2011年城市建設的工作思路是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加快實施 “奮力實現(xiàn)蘇北率先，全面建設美好沛縣”的總體目標，以城市生態(tài)建設、功能性設施建設、人居環(huán)境建設、新城核心區(qū)建設為重點，繼續(xù)實施一批重大城市基礎設施建設，繼續(xù)推進民生工程和生態(tài)環(huán)境整治工程，進一步拓展發(fā)展空間，提高綜合服務功能，增強城市綜合競爭力，努力打造“生態(tài)園林、漢風沛韻、最佳宜居”的現(xiàn)代化中等城市。

指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進2個50為發(fā)展主線，加快東西南北暢通工程、基礎設施配套工程、行政辦公工程、文化商貿(mào)工程、民生工程建設，進一步完善城市功能，美化城市面貌，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化中等城市。

（一）加快城市道路設施建設。2011年，全面開工建設東環(huán)路、天津東路、西北環(huán)路、沛豐路、紅光北路、新城客運站東側(cè)道路、李瓦屋大溝東側(cè)支路等道路工程的建設任務。這13條城市道路的建設，將真正實現(xiàn)完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通外部出口通道，暢通東西南北的目標。

（二）加快城市基礎設施配套工程建設。2011年新建新城區(qū)供熱管網(wǎng)、供電管網(wǎng)、弱電管網(wǎng)、垃圾處理廠二期等新城基礎設施項目，繼續(xù)抓好文化中心、綜合辦公中心、上海能源行政中心、新城區(qū)寫字樓、新城醫(yī)院一期、新城地表水廠、中心商務區(qū)東區(qū)等等續(xù)建項目建設，完善城市功能。

（三）加快民生工程建設。

1、全面啟動新城地表水廠及地表水廠給水工程的建設任務，確保城市用水普及率保持100%。

2、完成老城區(qū)2座生活垃圾場中轉(zhuǎn)站、及開發(fā)區(qū)污水處理廠和建設任務，實現(xiàn)市城區(qū)生活污水處理率達到100%、生活垃圾無害化處理率達到100%的目標，促進“兩型”社會建設。

3、完成老城區(qū)雨污分流工程和城區(qū)下水道疏浚工程建設任務，提升老城區(qū)的基礎設施水平。

（四）加快旅游景觀工程建設。按照生態(tài)人文的建設理念，充分體現(xiàn)其人文性、生態(tài)性和親水性的思想，完成大風歌廣場、沛公園二期、千島濕地景區(qū)以及城區(qū)新建道路綠化工程等建設任務，全力打造環(huán)境優(yōu)美、景色宜人的新沛城。

（五）加快棚戶區(qū)改造努力提升城市品位。提升中心城區(qū)功能品質(zhì)，高標準實施鼓樓市場、漢街商業(yè)廣場、縣設地塊、燕山西地塊、沛高中北側(cè)地塊、農(nóng)行北側(cè)地塊王莊地塊等重點區(qū)域的成片開發(fā)，新建一批檔次高、環(huán)境美，功能全的現(xiàn)代化新型住宅小區(qū)。

（六）推進城市亮化覆蓋。在做好全縣路燈和景觀燈日常維護和保養(yǎng)的基礎上，重點實施路燈中央控制系統(tǒng)，提高管養(yǎng)效能。并大力推廣節(jié)能燈，提高路燈亮燈率和節(jié)能率。

（七）優(yōu)化城市客運管理。完善并落實《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》的相關精神，開通和延伸2條公交線路，并根據(jù)財力和客運需求添置相應車輛；優(yōu)化服務、完善出租車管理。

（八）加快中心鎮(zhèn)建設。大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)、居住、人口向城鎮(zhèn)集中，通過“三化三提升”打造新型現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。2011年把中心鎮(zhèn)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的突破口，大力實施“421”工程，突出抓好張莊、敬安、大屯、龍固4個鎮(zhèn)集中創(chuàng)建，著力推動魏廟、安國2個鎮(zhèn)自主創(chuàng)建，按照市中心鎮(zhèn)標準加快楊屯鎮(zhèn)搬遷建設步伐，強化基礎設施建設，狠抓帶動強的大項目，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點，加快小城鎮(zhèn)建設，著力提高小城鎮(zhèn)集聚輻射能力，到2011年，城鎮(zhèn)化水平達到44%。每個縣城至少完成新建或改造投資500萬元以上的基礎設施建設項目6個，縣以下重點鎮(zhèn)新建或改造投資100萬元以上的基礎設施建設項目不少于2個，同時加大鎮(zhèn)容村貌的整治力度，力求道路硬化、環(huán)境清潔、設施配套、交通有序。

第二篇：城建檔案館十一五工作總結(jié)與2010年工作總結(jié)

一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間，我們城建檔案館在縣委縣政府、縣住建局的領導下，在市檔案館的悉心指導下，全體職工本著求真務實的態(tài)度，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，在原有設備基礎上，在財政支出非常緊張的情況下，局領導大力支持并同意我們使用檔案館專用帳戶經(jīng)費。共購置了如下設備：聯(lián)想臺式電腦6臺、噴墨打印機1臺、針式卷盒打

印機1臺、激光打印機2臺、除濕、除塵設備、溫濕度記錄儀、煙霧感應系統(tǒng)、防磁柜2臺、數(shù)碼相機1部、多功能復印機1臺、高速和寬幅面掃描儀一套、大型存儲設備等，共計87萬元。于11月份順利地通過了省城建檔案專家組的驗收，成功地晉升為省特級城建檔案館。我們緊緊圍繞城市建設中心工作、重點工程，圍繞檔案工作“三個服務”目標，認真宣傳、貫徹落實國家、省、市有關城建檔案法律法規(guī)，認真做好城建檔案管理工作，較好地完成了“十一五”規(guī)劃目標任務。

（一）、認真貫徹落實法律法規(guī)和有關文件精神，進一步加強城建檔案依法行政、依法管理水平。

1、認真貫徹落實《沭陽縣城建檔案管理辦法》等法規(guī)，加強建設工程檔案管理工作。一是做好建設工程檔案登記工作，落實《建設工程檔案報送責任書》制度，“十一五”期間我館共與建設單位簽訂《建設工程檔案報送責任書》313個項目；二是做好建設工程檔案的業(yè)務指導工作，做好工程開工前、施工中、竣工后的指導工作，五年開展業(yè)務指導計123個項目，143人次；三是做好建設工程檔案預驗收工作，監(jiān)督檢查建設、施工、監(jiān)理等單位的建檔工作，保證檔案的齊全、完整，五年共進行工程檔案預驗收96個項目；四是做好建設工程檔案催交工作，對于工程項目已竣工，遲遲不移交檔案的建設單位進行催交，五年共發(fā)送竣工檔案催交通知書24份。大部分建設項目檔案能在規(guī)定時間內(nèi)進行移交；對未在規(guī)定時間內(nèi)移交檔案的比如北?；ㄔ诽幜P1萬元，開創(chuàng)了城建檔案違法處罰的先例；五是配合建設工程竣工備案，五年出具建設工程檔案接收證明文件106份；六是做好建設工程檔案的接收審核工作，確保接收進館檔案的質(zhì)量，五年接收工程檔案入庫27898卷。

2、學習貫徹全省城建檔案工作會議和《進一步加強全省城建檔案工作的意見》等文件精神，主動出擊，上門聯(lián)系溝通，宣傳省城建檔案工作會議精神。我們與質(zhì)檢站的領導、骨干座談，商量如何聯(lián)手把建筑工程檔案竣工前預驗收工作做得更細更好；為了進一步規(guī)范城建檔案的驗收工作，結(jié)合我縣的實際，我館起草了《關于加強沭陽縣建設工程檔案專項驗收制度管理工作的通知》，并于3月30日下發(fā)該文件；我們與縣供電局、電信局聯(lián)系，爭取他們對地下管線檔案、規(guī)劃檔案進館的支持，為了更好地落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部令第136號），結(jié)合我縣的實際，我館起草了《沭陽縣城市地下管線工程檔案管理辦法》，上報縣政府，并于11月4日下發(fā)該文件。我們還與房管處房屋交易登記中心聯(lián)系，宣傳城建檔案的重要性，把移交建筑工程檔案納入了交易中心辦理房產(chǎn)證的告知程序。

（二）、圍繞縣、局中心工作和檔案工作重點，做好各項服務工作

1、緊緊圍繞舊城改造、工程建設、城市建設重大活動，“十一五”期間我館積極主動地進行全方位跟蹤拍攝，收集記錄聲像檔案資料。重點跟蹤拍攝人民路、南京路、北京路、虞姬生態(tài)園、火車站等重點工程的原貌和建設情況，拍攝總書記來沭視察、省委原書記、省人大常委會原主任陳煥友來沭視察、市委書記張新實來沭視察、市委常委、縣委書記莫宗通陪同上級領導參觀生態(tài)園等珍貴資料，積累錄像資料1500分鐘、專題片5個、照片10098張。

2、加強縣重點工程的檔案法規(guī)宣傳、業(yè)務培訓服務工作。為提高工程各責任單位技術(shù)人員、檔案人員的法制意識、檔案業(yè)務素質(zhì)和業(yè)務技能，期間共舉辦了2期工程檔案業(yè)務培訓班，對工程管理及檔案相關人員進行業(yè)務培訓。

3、加強與市縣之間城建檔案館之間的業(yè)務溝通和交流，共同努力推進全縣城建檔案工作的健康發(fā)展。期間共參加了四次市城建檔案館組織召開的城建檔案館館長會議，對貫徹省城建檔案工作會議精神、編制《宿遷市城建檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃》、開展全縣城建檔案行政執(zhí)法工作大檢查等工作交換了意見，形成了共識。

4、加強對建設系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位的業(yè)務咨詢指導和支持。讓我們?yōu)楦飨嚓P單位提供經(jīng)常性的檔案整理、計算機管理、聲像技術(shù)等服務指導，幫他們解決技術(shù)、業(yè)務難題。

5、利用本館聲像技術(shù)、設備、人才優(yōu)勢，開展聲像服務工作。還得到了建管處和質(zhì)監(jiān)站的積極配合，完成了《抗震救災，眾志成城》和《心手相連，重建家園》兩部畫冊，并和電視臺聯(lián)合制作了專題片《魅力花鄉(xiāng)》和《城市建設掠影》。

6、強化為民服務意識，利用館藏檔案資料，熱情為政府部門、社會各界提供檔案、資料、信息利用服務。期間共提供利用

檔案資料3756卷（冊）次，提供利用863人次。同時，我館編輯完成《城市建設大事記》和《城市建設大事記》編輯工作，為各級領導、業(yè)務部門和檔案人員和本館網(wǎng)站提供信息服務。

（三）、繼續(xù)穩(wěn)步推進我館檔案信息化、數(shù)字化建設

1、加強檔案館網(wǎng)站、局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫的管理、維護、更新和數(shù)據(jù)備份工作，確保檔案資料信息數(shù)據(jù)的安全和利用。根據(jù)信息公開有關規(guī)定，及時在本館網(wǎng)站公布建設工程檔案登記、驗收、接收和認可工作情況和數(shù)據(jù)，及時公開檔案工作最新文件，接受社會監(jiān)督。

2、穩(wěn)步推進檔案資料信息化、數(shù)字化工作。完成27989卷檔案的信息著錄和目錄數(shù)據(jù)錄入工作，完成2896卷工程檔案的掃描和著錄工作（其中文字64680頁、圖紙36645張）。

3、加強網(wǎng)絡安全工作。我們在館局域網(wǎng)安置了安全防火墻，每臺計算機統(tǒng)一安裝防殺毒軟件，并在職工中進行了應用培訓，保證了網(wǎng)站和檔案資料信息的保密、安全。

（四）、加強行政管理和行風建設，營造和諧的單位氛圍

1、按行風建設要求，公開辦事程序，提高辦事效率。我館進一步增強服務意識，實行“首問負責制”，加強效能和廉政建設，接受社會、市民的監(jiān)督、評議，不斷推進行風建設。

2、期間我館組織職工開展了扶貧幫困、慈善募捐等公益活動，為地震災區(qū)、見義勇為基金會等多次捐款，累計達數(shù)千元。開展了健康有益的文化體育活動，積極參加省市檔案協(xié)會組織的各項文體竟賽，取得了較好的成績。

3、樹立全局觀念，保證政令暢通，“十一五”期間，我館全面完成局下達的各項責任目標和局領導交辦的工作。

以來，在住建局的領導下，本著“求真務實”的工作態(tài)度，經(jīng)過全館職工上下的齊心協(xié)力，我館在規(guī)范化、信息化、制度化建設和依法管理、積極對外服務方面做了一些工作，取得了一些成效。今后，我們將不斷努力，再接再厲，使城建檔案工作更上一臺階。

二、“十二五”工作規(guī)劃

“十二五“規(guī)劃期間城建檔案館工作的總體思路：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以為政府和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，以《江蘇省城建檔案館（室）目標管理考評管理辦法》為標準，抓基礎管理，抓對外服務，努力提高城建檔案館的形象和服務水平，為沭陽縣的城市建設和經(jīng)濟建設作出新的貢獻。

（一）、圍繞縣重點實事工程，努力做好城建檔案的服務、指導工作。

1、繼續(xù)加強對城區(qū)建設檔案的指導服務工作，主動、熱情上門服務，為他們提供業(yè)務指導、培訓、咨詢、聲像拍攝等方面的服務。

2、繼續(xù)做好在建、新建路橋、市政工程的檔案服務指導工作。特別是老城區(qū)的改造項目，要提前介入，深入現(xiàn)場，做好工程檔案資料的前期指導及中后期服務。

3、加強重點竣工項目檔案的驗收、接收工作。配合建設單位做好工程竣工的資料預驗收和檔案移接交工作。

（二）、搞好法律法規(guī)和城建檔案業(yè)務知識的學習、培訓，努力提高從業(yè)人員素質(zhì)

1、認真學習貫徹《江蘇省檔案管理條例》、《建設工質(zhì)質(zhì)量管理條例》、《沭陽縣城市建設檔案管理辦法》等法律法規(guī)，進一步加強與局辦公室聯(lián)系合作，繼續(xù)做好城建檔案依法行政和依法管理工作。

2、進一步加強法律法規(guī)的宣傳和城建檔案業(yè)務知識培訓。特別對建設單位、工程監(jiān)理單位、施工單位檔案資料員，參培人員受訓后將進行考試，考試合格發(fā)證，逐步實行檔案資料員的持證上崗。

（三）、以《江蘇省城建檔案館室目標管理考評管理辦法》為標準，加強城建檔案館各項基礎管理對照標準，完善不足，夯實各項業(yè)務基礎工作，加強硬件基礎建設，爭取住建局的大力支持下，于2011年落實新建庫房計劃。

（四）、努力提高服務質(zhì)量，不斷樹立政風行風建設新形象

1、繼續(xù)主動地為縣城市建設重大建設活動、中心工作，提供包括攝錄像，制作專題片等優(yōu)質(zhì)服務。

2、更熱情地為系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位的技術(shù)檔案提供服務指導，與他們聯(lián)手對其管轄單位從業(yè)人員進行培訓，為他們的特殊需求提供力所能及的服務。

3、進一步加強與縣行政服務中心的聯(lián)系，及時做好建設工程檔案的登記、認可工作，按時參加例會，按行政中心深化改革的要求，完善、調(diào)整我們的業(yè)務流程，及時處理中心轉(zhuǎn)來的行政事項。更好為業(yè)主、建設單位服務。

4、對簽訂項目責任書的單位，搞好上門指導，組織相關人員進行業(yè)務培訓；為有特殊要求的業(yè)主、建設單位及施工單位，努力提供特色服務，幫助他們完善工程檔案。

5、繼續(xù)按行風建設要求，公開辦事程序，提高辦事效率，繼續(xù)實行“首問負責制”，增強服務意識，努力樹立行風建設新形象。

“十二五“規(guī)劃期間，我們城建檔案館將在局黨組、局機關黨委的領導下，繼續(xù)振奮精神，開拓創(chuàng)新，不斷進取，努力工作，全面完成局下達的各項責任目標，把我縣城建檔案工作不斷推向前進。

三、2010年工作總結(jié)

2010年，我館在局黨政組織的正確領導下，以年初的計劃任務為目標，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞大建設大發(fā)展的主題，緊緊圍繞和服務局中心工作，全面推進我縣的城建檔案工作，較好完成了全年各項工作任務?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

（一）、強化城建檔案法制建設

實踐證明，檔案工作不能離開依法治理、加強法制建設是城建擋案事業(yè)發(fā)展的關鍵。通過對《檔案法》、《江蘇省城建檔案管理辦法》、《宿遷市城建檔案管理辦法》等國家、省、市頒布實施的城建檔案工作法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，并將有關規(guī)定細化落實到實際工作中，城建檔案工作開始走上法制化軌道。依法強化對建設各方主體收集、編報城建檔案行為的監(jiān)管。我館積極與規(guī)劃、建管、房產(chǎn)、村鎮(zhèn)、質(zhì)監(jiān)等有關職能部門協(xié)調(diào)溝通，加強建設工程檔案管理工作。

1、為了進一步做好城市房屋拆遷檔案的管理工作，保證拆遷檔案的真實性、安全性，我們及時轉(zhuǎn)發(fā)了宿遷市《關于進一步做好城市房屋拆遷檔案管理工作的通知》。

2、做好建設工程檔案登記工作，落實《建設工程檔案報送責任書》制度。全年我館共與建設單位簽訂《建設工程檔案報送責任書》76份。

4、做好建設工程檔案的業(yè)務指導工作。對在建工程做好開工前、施工中、竣工后的指導工作，監(jiān)督檢查建設、施工、監(jiān)理等單位的建檔工作，積極主動的聯(lián)系開發(fā)單位。通過現(xiàn)場指導，基本保證了工程竣工檔案的完整性和規(guī)范性。我們還及時將工作中遇到的問題、資料中存在的不足進行歸納、總結(jié)，并通過現(xiàn)場培訓班的方式向建設、施工、監(jiān)理單位的有關人員進行講解，避免在以后的工作中犯同樣錯誤，保證檔案的真實性、完整性。

5、為了做好村鎮(zhèn)建設工程竣工檔案驗收工作。結(jié)合我縣的實際，起草了《關于加強村鎮(zhèn)建設檔案管理工作的通知》，并于2010年5月18日下發(fā)了該文件。我們檔案館工作在過去主要針對城區(qū)小區(qū)工程檔案驗收的基礎上，又有了進一步的拓展，我館主動和局村鎮(zhèn)科聯(lián)系，請他們把關在組織工程竣工驗收時必須看到我們出具的檔案驗收意見書、在辦理房產(chǎn)權(quán)屬證明時必須看到我們的檔案接收證明書，我們還和村鎮(zhèn)科一起專門整理了一份針對小城鎮(zhèn)建設工程檔案的移交目錄并請他們幫忙發(fā)放到每一個小城鎮(zhèn)并收到了很好的效果，目前已有塘溝、桑墟、賢官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)按正規(guī)程序通過了驗收并備案，其中賢官鎮(zhèn)府苑小區(qū)還申請了按竭貸款，現(xiàn)在，馬廠、李恒和沂濤等城鎮(zhèn)建設檔案正向我館申請預驗收。

6、參加工程竣工驗收，全年共參加驗收建設工程面積916984平方米，出具專項驗收意見書7份；接收證明書21份。

（二）、強化目標責任制

為了全面提升服務水平，弘揚求真務實、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、密切配合、愛崗敬業(yè)、盡職盡責的精神，我館實行目標管理責任制，目標管理項目將全年工作任務細化分解，使每個人對全年目標任務做到心中有數(shù)，把各項制度、任務具體落實到每個工作崗位，使每個工作人員明確自己的責任和義務，全年共接收、整理、歸檔檔案3185卷。

（三）、加強聲像檔案建設工作

1、我館高度重視聲像檔案工作，充分發(fā)揮聲像設備和專業(yè)人員優(yōu)勢，我們還專門借用城管局路燈管理所的升降車系統(tǒng)地拍攝了城市建設新面貌和重點工程；另外積極收集和拍攝改造前的舊貌，有計劃地拍攝施工場景和城市建設新貌。

跟蹤拍攝國貿(mào)大廈、人民醫(yī)院、新汽車站等縣重點工程的建設進度，系統(tǒng)性地記錄了重點工程的建設過程。

2、對來人來訪、外出參觀、縣內(nèi)涉及建設領域的重大活動進行跟蹤，以及各級領導參觀規(guī)劃展示館的活動進行了系統(tǒng)地攝像照相工作。

3、跟蹤住建局辦公會拍攝工作，協(xié)助建管處對全縣多處違建地塊進行取證、協(xié)助村鎮(zhèn)股對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建工程進行檢查驗收，另外我館還得到了規(guī)劃、建管、房產(chǎn)、園林、質(zhì)監(jiān)等各職能部門的的積極配合，完成了《城市建設大事記》和《新舊對比看發(fā)展》兩部畫冊，并制作了專題片《2010年城市掠影》。

4、2010年，我館投入了近10萬元新添大型存儲器和數(shù)據(jù)服備器，加快了館藏檔案進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作速度，完成了大部分檔案的錄入、組卷工作。全年共拍攝照片3015張，聲像資料180分鐘。

（四）、城建檔案信息化、數(shù)字化建設穩(wěn)步推進

信息化作為一個時代進步的推動力，它早已突破了計算機的科學和技術(shù)范疇，涵蓋了城建檔案的各個方面和全部過程，城建檔案的信息化、數(shù)字化建設也是城建檔案館工作實現(xiàn)與時俱進、響應時代要求的必由之路。我館著力推進全縣城建檔案信息化工作，把此項工作作為工作的重中之重，并做了以下幾個方面工作：

1、進一步加強沭陽城建檔案信息網(wǎng)建設。成立了專門的沭陽縣城建檔案網(wǎng)并實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢功能(網(wǎng)址http://004km.cn/）充分利用網(wǎng)站這一網(wǎng)絡平臺，將城建檔案及城市規(guī)劃建設領域的新聞以圖文并茂的形式，及時發(fā)布網(wǎng)上，今年添加各類新聞120篇。

2、經(jīng)縣委縣政府專業(yè)技術(shù)人員培訓，現(xiàn)成功運行了《沭陽縣電子政務系統(tǒng)應用支撐平臺》，通過對城建檔案業(yè)務網(wǎng)上申報和辦理，使城建檔案工作進一步透明化、規(guī)范化。

2、做好館藏檔案掃描工作，數(shù)字化建設再上臺階。

3、加強局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)備份工作，確保檔案資料信息數(shù)據(jù)的安全和利用。

（五）、強化服務意識

我館全體人員以飽滿的熱情和高度的發(fā)展使命感自覺融入我縣發(fā)展大局，以用戶滿意為最終目標是我館每一個工作者的服務理念。為我縣整治市容市貌、總體規(guī)劃的修編，老城區(qū)拆遷改造、提供了大量詳實的檔案資料。

今年我館共接待查檔人員174人次；查閱案卷227余卷；復制并出具證明150份。

四、2010年工作不足之處

2010年我們雖然取得了一些成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：城建檔案業(yè)務管理水平還有待進一步提高；效能建設有待進一步提升；地下管線信息動態(tài)管理機制有待真正形成；城建檔案信息化建設深入研究不夠；招商引資工作嚴重滯后，這都有待于我們今后工作中努力改進的。還有一個困惑的問題，檔案館庫面積嚴重不足，館庫改造工作一直無法進行，嚴重影響了我們館的正常工作。

五、2011年工作計劃

1、加強貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》力度，爭取建立地下管線檔案登記報送責任制度。

2、加大小城鎮(zhèn)建設檔案的搜集力度，準備出臺《關于加強沭陽縣小城鎮(zhèn)建設工程檔案專項驗收制度管理工作的通知》。

3、加大聲像檔案和檔案信息化的工作力度，爭取完成兩項編研成果《2010年建設重點工程匯編》和《重點工程匯編》。

4、逐步規(guī)范電子檔案、聲像檔案的接收。提高信息化服務手段，開展檔案網(wǎng)絡信息服務，利用城建檔案信息網(wǎng)站，討論、解答有關城建檔案工作問題。

5、已歸檔的檔案進行數(shù)字化處理，并對2010年竣工后即將移交的檔案要求建設單位提供電子版，或有償服務。

6、規(guī)范攝、錄像工作的內(nèi)容和質(zhì)量，重點做好城市新、舊貌的拍攝工作，充分發(fā)揮城建聲像檔案的亮點作用。緊緊圍繞政府城建工作中心，不斷豐富城建聲像信息庫，建立城市記憶工程，為揭示城市發(fā)展的軌跡積累更多生動形象的珍貴史料和文化財產(chǎn)，為政府決策、城市建設與管理不斷提升城建檔案效能。

7、對接收進館的檔案進行規(guī)范整理和科學保護。保證進館檔案的完整、齊全歸檔，確保館藏檔案具備安全保管條件。按城建檔案管理規(guī)范進行分類、著錄、標引、編研，對文件及圖檔掃描。

整理建設工程竣工檔案卷；建設系統(tǒng)業(yè)務技術(shù)、業(yè)務管理檔案1000卷。

8、從服務領域、服務方式、服務手段上開展創(chuàng)新工作。提高檔案利用率，擴展檔案服務范圍，實行首問負責制，服務承諾制，限時辦結(jié)制，責任追究制，提高服務的透明度。敢于針對檔案利用服務中的一些不合理規(guī)定，取消一些部門保護限制，進一步滿足社會和人民群眾對城建檔案的需求。使檔案信息面向社會、面向公眾合理、有效地利用。

9、進一步完善沭陽城建檔案網(wǎng)的功能，將開通業(yè)務咨詢、網(wǎng)上提交預審資料等服務。

10、增加新庫房、調(diào)整加固老庫房，上必要的密集架等檔案裝具，保證進館檔案得以妥善保管。

第三篇：市規(guī)劃建設局十一五人才工作規(guī)劃

**市規(guī)劃建設局“十一五”人才工作規(guī)劃

人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源。開發(fā)建設人才資源，發(fā)揮建設人才潛能，培養(yǎng)一支足夠數(shù)量和較高質(zhì)量的建設人才隊伍，關系到我市建設事業(yè)發(fā)展的全局。為深入貫徹“三個代表”重要思想，全面落實黨的十六大和中央政治局人才工作會議精神，按照省、市有關人才工作總要求，結(jié)合我市建設事

業(yè)發(fā)展實際，為培養(yǎng)、引進、開發(fā)、用好建設人才，充分發(fā)揮建設人才在推進我市建設事業(yè)發(fā)展中的重要作用，特編制本規(guī)劃。

一、全市建設人才隊伍現(xiàn)狀和存在的問題

“十五”期間，全市建設人才開發(fā)工作在市委、市政府的領導下，在局黨委的具體實施下，堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊圍繞經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變，把適應計劃經(jīng)濟的人事管理體制調(diào)整到與市場經(jīng)濟相配套的人事管理體制上來，把傳統(tǒng)的人事管理調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來，為我市建設事業(yè)發(fā)展提供了人才保障和智力支持，發(fā)揮了重要的作用。初步形成了一支規(guī)模宏大、門類齊全、整體實力不斷增強的建設人才隊伍。通過幾年的努力，全市建設人才開發(fā)工作取得較好成績。

人才整體素質(zhì)不斷提高。截止2004年末，全市建設系統(tǒng)黨政機關、事業(yè)單位共有各類人才789名（不含建筑企業(yè)）。一是從學歷結(jié)構(gòu)看，共有研究生學歷的4人，本科學歷的有149人，?？茖W歷的有225人，其余為中專及以下學歷。大專以上學歷的人員占全市建設系統(tǒng)人才隊伍總量的47.9%。二是從人才的分布看，在各級政府機關工作的有118人，國有事業(yè)單位662人，集體事業(yè)單位9人；市直單位有407人，縣（市、區(qū)）382人。三是從職稱層次和結(jié)構(gòu)看，全市建設系統(tǒng)事業(yè)單位364名專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級職稱的有16人，中級職稱的有144人，初級職稱的有187人，未評職稱的19人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)比大致為0.04：0.42:0.54。專業(yè)技術(shù)人員的年齡趨于年輕化，35歲以下的161人，36至45周歲之間的143人，46至55周歲之間的51人，其余在55周歲以上。在專業(yè)技術(shù)人員中，工程技術(shù)類286人，經(jīng)濟類31人，會計類22人，統(tǒng)計類4人，圖書管理、文博類19人，政工類1人。

人才集聚能力有所增強。近年來，全市建設系統(tǒng)緊緊抓省、市為加快吸納和集聚優(yōu)秀人才開辟的綠色通道，認真落實省、市“重才引智”工程，采取多種辦法加大人才引進力度，落實人才政策，為各類建設人才到我市創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境，使人才集聚速度進一步加快。截止2004年底（除去退休、死亡的），全系統(tǒng)為全市建設類企業(yè)共評定各類助理工程師1123名，工程師905余人，高級工程師58名。

人才服務體系不斷完善。近年來，對全系統(tǒng)人員進行了更新知識、繼續(xù)教育及計算機應用能力考核，提高了公務員和專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)及創(chuàng)新能力。完善了以建設行政主管部門為主，社會力量共同辦學的格局，建立健全了各類培訓、技能鑒定機構(gòu)，大規(guī)模的開展了培訓、鑒定工作，努力為各類人才服好務。積極依托了市人才市場和勞動力市場，發(fā)揮市場機制在人才資源配置發(fā)揮了重要作用，使“要人才找市場”已成為社會共識。

隨著我國加入WTO，我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，經(jīng)濟競爭日益升級的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局中，建設類人才資源開發(fā)還存在滯后現(xiàn)象，人才隊伍還處于低水平發(fā)展狀態(tài)，主要表現(xiàn)在：人才隊伍在總量、結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)等方面還不能適應全市實現(xiàn)全面小康社會戰(zhàn)略目標責任制的發(fā)展需要；高技能和復合型人才嚴重短缺；一線操作人員中技術(shù)力量普遍缺乏；整個建設領域職工隊伍的文化水平呈現(xiàn)不斷降低的趨勢。特別是農(nóng)民工是建設從業(yè)人員的主體，一線操作人員80％以上是農(nóng)民工，他們絕大部分文化程度偏低，沒有職業(yè)技能培訓。這些問題制約著我市建設事業(yè)的發(fā)展。

二、“十一五”人才工作指導思想、總體目標、基本思路和主要任務

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實中共中央、國務院和省、市關于進一步加強人才工作和人才隊伍建設的決定，按照科學發(fā)展觀和人才觀的要求，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅定不移地走人才興業(yè)之路。要堅持以人能力建設為核心，以人才制度改革創(chuàng)新為動力，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和用好三個環(huán)節(jié)，著力加強建設系統(tǒng)公務員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊伍建設，建設一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的建設人才隊伍，為我市建設事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

（二）總體目標：今后5年建設人才工作的工作目標是：努力建好建設人才“四支隊伍”即：公務員隊伍、經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、一線操作人才隊伍。將建設系統(tǒng)各類干部進行普遍輪訓，政治理論水平和依法行政能

力顯著提高；基本形成與市場經(jīng)濟相適應的建設執(zhí)業(yè)資格制度體系，進一步提高各類執(zhí)業(yè)注冊人員的數(shù)量和質(zhì)量。力爭全市各類建設人才資源總量達到5千人，一線操作人員職業(yè)技能崗位培訓總量達到2萬人次以上，高級以上技能型人才占技術(shù)技能型人才比例超過全省平均水平，使建設人才隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綜合競爭力在省內(nèi)建設系統(tǒng)中處于一流水平。積極依托省外國專

家局，使人才國際化水平有所進展。基本形成領導有力、職責明確、運轉(zhuǎn)高效的建設系統(tǒng)人才工作機制。

（三）基本思路：確立以市場為基礎配置的新思路。以更新觀念為先導，以深化改革為動力，以創(chuàng)新建設人才機制和建設人才環(huán)境建設為重點，圍繞建設人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵等各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，突出市場取向，推行“人才資源+事業(yè)平臺”的人才開發(fā)模式，從單項政策上率先突破，逐步構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟要求的建設人才開發(fā)新機制。要把行政引導與用人主體、人才作用發(fā)揮結(jié)合起來，重點是調(diào)動和發(fā)揮用人主體、人才及社會各方面的積極性，把盤活存量與擴大增量結(jié)合起來，重點抓好現(xiàn)有人才的配置使用；把基礎培養(yǎng)與培訓提高結(jié)合起來，重點抓好現(xiàn)有人才的培訓提高；把引進人才與引進智力結(jié)合起來，重點抓好智力和技術(shù)的引進；把社會價值與物質(zhì)利益結(jié)合起來，重點抓好激勵機制的建設。

（四）主要任務：根據(jù)發(fā)展的總體要求，“十一五”期間，全市建設人才隊伍建設的主要任務是：為適應全市加快建設小康社會的目標，建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的建設系統(tǒng)公務員隊伍；培養(yǎng)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、數(shù)量充足、與現(xiàn)代化建設相適應的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員隊伍，培訓一支技術(shù)精湛、業(yè)務精通、實際操作能力強的一線操作人才隊伍。

一是大力增加建設系統(tǒng)人才總量。加大人才培養(yǎng)力度，尤其是建筑行業(yè)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理等急需的專業(yè)人才數(shù)量要有較大幅度的增長。

二是提高人才隊伍的整體素質(zhì)。這是今后五年人才資源開發(fā)的重點，并貫穿人才工作的各個方面。按照市場經(jīng)濟的要求，全面提高人才隊伍素質(zhì)，特別要注重增強人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，將培養(yǎng)高層次人才作為當前人才隊伍建設的重要內(nèi)容。大力發(fā)展學歷教育，進一步提高人才學歷層次。切實加強各類人才的培養(yǎng)，既要重視人才的業(yè)務素質(zhì)培養(yǎng)，又要注重人才的政治素質(zhì)的提高，努力建設一支具有較高思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的人才隊伍。

三是優(yōu)化人才配置，調(diào)整人才專業(yè)結(jié)構(gòu)。針對我市建設事業(yè)發(fā)展的總體要求，積極推動人才資源重組，實現(xiàn)各專業(yè)間的人才資源合理布局，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高級人才結(jié)構(gòu)比例。重點培養(yǎng)一批橫跨多種專業(yè)技術(shù)領域，熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的復合型人才。

四是創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。要強化“人才資源是第一資源”的觀念，努力營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

三、人才資源開發(fā)和對策措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，實施“重才引智”工程，大力培養(yǎng)、使用和引進人才。

１、以實施“五個一百”工程為重點，大規(guī)模開展建設類人才教育培訓工作。教育培訓是培養(yǎng)人才的基礎，對經(jīng)濟和社會發(fā)展具有先導性、全局性的作用，要適度超前發(fā)展。按照市委、市政府《關于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的試行意見》，全面實施“五個一百”工程，牽頭完成100名經(jīng)營城市高級管理人才的培養(yǎng)任務。根據(jù)系統(tǒng)實際，繼續(xù)推進辦學體制改革，堅持以建設行政主管部門為主，社會力量共同辦學的格局。合理調(diào)整和配置現(xiàn)有教育資源，加強培訓機構(gòu)師資隊伍建設。要大力發(fā)展職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)一大批具有必要的從事一線實際操作技能的專門人才和技能人才。要盡快形成培養(yǎng)內(nèi)容科學化、培養(yǎng)手段現(xiàn)代化、培養(yǎng)措施制度化的人才培養(yǎng)體系。加強對在職人才的繼續(xù)教育和培訓，特別是要加快培養(yǎng)一大批中青年專業(yè)技術(shù)帶頭人、技能操作帶頭人、復合型人才和其他緊缺人才。

一是加強公務員能力建設。要按照公務員職位要求和職業(yè)發(fā)展需要，重點加強市場經(jīng)濟條件下政府運作、依法行政、宏觀決策和工作創(chuàng)新的能力，進行當代政治、經(jīng)濟、法律、科技、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理等知識培訓。要創(chuàng)新培訓內(nèi)容、方式和手段，采用單項和綜合性多種培訓方式，鼓勵公務員學習公共管理專業(yè)，給公務員創(chuàng)造各種職業(yè)發(fā)展機會，激發(fā)他們的潛在能力。

二是加強在職優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。要有計劃地每年選送一批有培養(yǎng)前途的在職優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才到相關院校校深造。每年對口選送一批有培養(yǎng)前途的公務員和經(jīng)營管理人才到知名企業(yè)和上級建設主管部門進行中短期培訓或掛職鍛煉。加大邀請部分知名學者、專家開展講座、專題輔導、研討會工作力度。力爭通過幾年的努力造就一大批高層次復合型人才。此外，應創(chuàng)新培訓形式和內(nèi)容，加強對專業(yè)技術(shù)人員更新知識為主的繼續(xù)教育，著力解決知識老化問題。

三是切實加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設。研究制定企業(yè)經(jīng)營管理人員鼓勵培訓措施、政策，提升建筑企業(yè)家的培訓意識，推動建筑企業(yè)家開展多層次、多形式的自我培訓。組織多種形式的培訓班和講座，盡快提高企業(yè)經(jīng)營者現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理新理念，加快企業(yè)領導人的知識更新。

四是加強一線操作技能性人才隊伍建設。加強與農(nóng)業(yè)、勞動、教育等部門的協(xié)調(diào)，積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。大力推進建設行業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定工作，進一步改進技能培訓與鑒定工作的方法，采用工學交替、個人自學與集中輔導相結(jié)合等多種方式，突出技能培訓的針對性和實用性，提高一線操作人員的勞動技能和安全生產(chǎn)水平。按省上任務要求，制定出職業(yè)技能培訓與鑒定工作規(guī)劃，建立培訓與鑒定工作年報制度。同時，加強高技能人才的培養(yǎng)培訓工作，要充分發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)基礎的作用，采取校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、訂單培訓等多種方式，加快培養(yǎng)建設行業(yè)的技能緊缺人才。

2、大力推進“人才資源+事業(yè)平臺”的人才開發(fā)模式，通過事業(yè)平臺留才、引才、聚才、培養(yǎng)人才。重點以建筑類工程項目為載體，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，同時培養(yǎng)和引進高級專業(yè)技術(shù)人才、管理經(jīng)營人才，讓各類人才在全市小康社會建設中大顯身手，創(chuàng)造財富。

3、加快建立吸納引進人才的綠色通道。要著眼我市建設事業(yè)發(fā)展人才的需求，在大力開展教育培訓的基礎上，大力引進急需緊缺的各類人才特別是高層次、復合型管理人才。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，放寬政策，打破各種限制人才引進的陳舊的條條框框，按照“不求所有，但求所用”的思路，采取柔性人才引進方式，加大人才引進工作力度，凡是對我市建設事業(yè)發(fā)展有用的各類人才，不論其身份、地域、資歷、所有制，都應積極敞開大門，在諸如職稱評定方面為其做好服務工作。

（二）深化人事制度改革，建立良好的人才開發(fā)機制。

1、強化激勵機制，著力制度創(chuàng)新，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的公務員人才隊伍。深化干部人事制度改革是建設高素質(zhì)人才隊伍、培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才的治本之策。按照中央《深化干部人事制度改革綱要》的要求和市委、市政府貫徹《綱要》的實施意見，全市建設系統(tǒng)要加快建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，完善系統(tǒng)內(nèi)公務員考核培訓、辭職辭退和交流回避制度，大力推行競爭上崗和任職公示制度。建立和創(chuàng)新社會考評和行政告誡制度。把堅持理論武裝，提高思想政治素質(zhì)放在首位，同時鼓勵公務員參加公共管理專業(yè)學習，不斷增強公務員在市場經(jīng)濟條件下政府運作、依法行政、宏觀決策和工作創(chuàng)新能力，創(chuàng)造各種機會促進公務員能力的發(fā)展提高。進一步強化服務意識，提高工作效率，增強公務的透明度，推進社會化服務，接受群眾監(jiān)督。完善干部人事工作統(tǒng)一領導、分級管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系，形成符合黨政機關、事業(yè)單位不同特點的、科學的分類管理體制，建立各具特色的管理制度。

2、推進分級分類管理，建設高素質(zhì)社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。完善和強化專業(yè)技術(shù)職務聘任制度，不斷落實用人單位的管理權(quán)限，建立按需設崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)的職務聘任機制，逐步推行個人申報、社會評價、單位聘用的管理體制，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。研究探索高級專業(yè)技術(shù)職務資格評價辦法。加強專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試的管理，對某些責任重大、社會通用性強并關系公共利益的專業(yè)技術(shù)崗位推行執(zhí)業(yè)資格制度，實行準入控制。在深化事業(yè)單位人事制度改革中，按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，改變用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員，根據(jù)社會職能、經(jīng)費來源和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點的分類管理制度。通過推行聘用制度，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理過渡，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。積極推行公開招聘和考試的辦法，逐步建立公開、公平、公正的用人制度。探索建立固定崗位和流動崗位、專職與兼職相結(jié)合的靈活用人制度。

3、積極推動建筑企業(yè)高素質(zhì)職業(yè)化經(jīng)營管理人員隊伍建設。根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推動全市建筑類企業(yè)建立健全適合本企業(yè)特點的干部選拔任用、激勵監(jiān)督管理機制，引入市場機制，引導企業(yè)主采取公開向市場招聘的方式選拔管理人員。建立建筑企業(yè)管理人員的業(yè)績檔案，對經(jīng)營業(yè)績和工作實績突出、為全市建設事業(yè)做出重要貢獻者給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。

（三）加快構(gòu)建人才大市場，強化市場配置人才資源的基礎性作用

針對人才管理體制上存在的突出問題，加大改革力度，加快人才大市場建設步伐，實現(xiàn)人才資源的社會化，人才資源配置的市場化。

１、盡快促進建筑用人單位與建設人才這兩個市場主體的到位。一方面要切實轉(zhuǎn)變政府職能，使企事業(yè)單位真正享有用人自主權(quán)；另一方面，應加快實行人才社會化管理，打破人才的地域界限，使人才享受自主擇業(yè)權(quán)，人才市場的主體逐步到位。

２、加快建立人才大市場體系。依托市人才市場，利用網(wǎng)絡技術(shù)等現(xiàn)代化手段，完善建設人才市場功能，最大化地發(fā)揮信息網(wǎng)絡作用。積極開拓市場業(yè)務，強化服務功能，增強服務實力，改進服務方式，提高服務水平，在搞好一般人才交流的基礎上，積極為高級人才服務。加快培育建筑企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和高新技術(shù)人才市場，積極建立健全高級建設人才信息庫。

３、積極引導和鼓勵企事業(yè)單位加大對人才資源開發(fā)的投入，逐步形成以市場為導向的人才投資回報機制，促進人才投資與回報的良性循環(huán)。

（四）強化組織領導，把整體性人才資源開發(fā)工作落到實處

1、要把實施人才規(guī)劃擺到全市建設事業(yè)發(fā)展的突出位置。堅持黨管人才原則，完善人才工作領導體制。局黨委及下屬單位黨組織要切實加強領導，把人才工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮局黨委的領導作用，形成局黨委統(tǒng)一領導，市局人事科牽頭、黨辦、計財、科技等相關科室以及下屬單位各司其職、社會力量參與的人才工作格局中。建立健全人才工作責任制，把人才工作納入各單位領導班子工作目標責任制，由人事科定期進行考核、督查。按照“一把手”抓“第一資源”和“第一生活力”的要求，一級抓一級，層層抓落實。

2、努力建立健全人才工作制度，提高服務水平。建立人才工作定期通報制度，定期召開人才工作例會，分解和調(diào)整系統(tǒng)人才工作任務，通報人才工作進展情況，研究解決人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，指導人才培訓、引進、使用、激勵等工作。建立人才開發(fā)暨知識分子工作領導小組成員聯(lián)系專業(yè)技術(shù)人員制度，每個成員聯(lián)系2名優(yōu)秀高級專業(yè)技術(shù)人員，采取走訪慰問、住院探望、召開座談會等形式，關心解決他們工作、生活中的實際問題。建立人才統(tǒng)計年報制度，隨時摸清家底，建立人才信息數(shù)據(jù)庫，推進人才信息化進程。

3、加強輿論宣傳，動員社會廣泛參與。要加強鄧小平人才人事理論的宣傳教育，積極宣傳黨的方針政策，提高領導和企業(yè)負責人對人才重要性的認識。要積極與宣傳部門和新聞媒體聯(lián)系加大宣傳工作力度，宣傳建設人才培訓、使用、管理的新理念、新思路，宣傳實際工作中涌現(xiàn)來的典型經(jīng)驗和優(yōu)秀人才的典型事跡，發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動作用，營造良好的輿論氛圍，形成人人關心人才、愛護人才、珍惜人才和有效、合理使用人才的局面。深入開展人才工作“雙爭雙創(chuàng)”活動，設立專題、專欄宣傳優(yōu)秀人才典型事例，使他們成為學習的榜樣和楷模,增強人才的榮譽感和責任感，努力為人才資源開發(fā)營造良好的輿論環(huán)境。

第四篇：2009年建設局城建建設工作總結(jié)（本站推薦）

2009年建設局城建建設工作總結(jié)

××縣建設局是負責全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政基礎設施建設、公用事業(yè)管理、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)業(yè)管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等的政府職能部門，下設有4個行政科室、8個事業(yè)單位，有在職職工74人。一年來，城鎮(zhèn)建設工作在各級領導的重視領導下，在廣大市民的支持參與下，通過不斷努力，較好地推進縣城建設，具體工作情況匯報如下：

一、城建工作取得突破性進展

一年來，建設局以“科學發(fā)展觀”教育活動為契機，從思想教育、制度建設、規(guī)范行為、狠抓落實入手，不斷強化機關作風建設，致力于打造一支廉潔高效、愛崗敬業(yè)、務實創(chuàng)新的新型隊伍，為建設工作作保障。

(一)服務態(tài)度明顯改善

檢驗一個單位、一個部門服務質(zhì)量、服務態(tài)度的好壞，關鍵是看單位干部職工是否對群眾動真情、用真心。為此，建設局從以下幾個方面進行強化和提升：

1、轉(zhuǎn)變服務職能。著重教育引導職工從管理職能向服務職能轉(zhuǎn)變，要求職工體察民情、了解民意，想群眾所想，急群眾所急，把服務意識滲透到職工一言一行中，落實在每個細小環(huán)節(jié)上，著實為群眾解難題、辦實事。

2、用制度管人管事。制定出臺了《機關文明用語規(guī)范》、《機關勞動紀律制度》等多項規(guī)章制度，倡導微笑服務、快樂工作，用以規(guī)范職工言行。

3、推行服務承諾。全面推行“三公開”(公開辦事程序、收費依據(jù)、收費標準)、“四第一”(群眾利益作為第一目標、群眾需要作為第一重點、群眾情緒作為第一信號、群眾滿意作為第一標準)、“五不讓”(不讓公務在我這里延誤、不讓差錯在我這里發(fā)生、不讓工作在我這里中斷、不讓前來辦事的人員在我這里受到冷落、不讓機關形象在我這里受到影響)承諾服務，并設置舉報箱、舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

4、建立窗口服務。在辦公條件十分有限的情況下，盡最大可能建立窗口服務平臺，實行窗口服務，限時辦結(jié)工作機制。

5、打造“陽光城建”。城市規(guī)劃、重要基建項目、房屋拆遷等重大涉民事項全部公開、公示和聽證;行政審批事項、程序、收費依據(jù)、標準全部公開;招投標實行“八統(tǒng)一”(統(tǒng)一招標公告發(fā)布媒體、統(tǒng)一監(jiān)管投標保證金、統(tǒng)一評標辦法、統(tǒng)一評標專家?guī)?、統(tǒng)一開標評標地點、統(tǒng)一進場資格審查、統(tǒng)一招標備案監(jiān)管程序、統(tǒng)一中標通知書)，陽光作業(yè)。

6、嚴格依法行政。進一步加大執(zhí)法培訓教育、監(jiān)督管理力度，逐步規(guī)范執(zhí)法行為。

(二)辦事效率明顯提高

為杜絕辦事拖沓、推諉扯皮行為的發(fā)生，保證建設項目的優(yōu)質(zhì)、高效推進，建設局多措并舉，全面提升工作效率。

1、認真貫徹執(zhí)行四項制度。打造陽光政府“四項”制度出臺后，建設局配套制定了“四項”制度落實措施，實行重要事項跟蹤問效、群眾事情限時辦結(jié)、日常工作承諾服務，并自覺接受群眾監(jiān)督。

2、首推“一表審批、一站辦結(jié)”服務。針對項目審批、房產(chǎn)辦理多科室審批、多環(huán)節(jié)辦理冗雜的實際，推行科室合署辦公，一表審批，一站辦結(jié)、一口收費，大大方便了群眾，精簡了辦事程序，提高了工作效率。

3、進一步規(guī)范行政審批行為。對報建項目，實行定期討論上報，在規(guī)定的工作日內(nèi)辦結(jié)和答復;對行政審批事項、審批程序、收費項目、依據(jù)、標準通過政務信息網(wǎng)、建立公式欄等形式公開公示，運作過程置于群眾監(jiān)督之下，依法嚴格辦理。

4、優(yōu)質(zhì)、高效推進項目實施。年初擬訂全年工作目標任務，建立工作目標責任制，把建設項目、工作目標任務責任到領導，分解到股室、細化到個人，各負其責、各司其職，大事集體會議討論決定，小事現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，分頭分責抓落實，有效確保了建設項目的推進與實施。

(三)城市建設快速推進

建設局始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足“發(fā)展”這一要務，圍繞中心，超前謀劃，立足本職，狠抓落實，全力推進城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設管理工作。

1、超前謀劃促發(fā)展。城市建設離開項目的支撐寸步難行，靠單一的土地資金難以推進。為此，建設局把項目儲備作為建設工作的重頭戲，細致做好項目前期測設儲備工作，主動協(xié)調(diào)、積極爭取。到目前為止，縣城垃圾處理場、污水管網(wǎng)改造通過向上爭取項目補助資金達4000余萬元，污水處理廠通過招商引進資金3000余萬元，石湖景區(qū)、城北片區(qū)開發(fā)建設、部分舊城改造項目已初步與投資商簽定了框架協(xié)議，為全面推進縣城建設打下了基礎。

2、立足本職抓建設。一是結(jié)合土地利用規(guī)劃修編和縣城格局調(diào)整的需要，適時啟動了縣城總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)及城北片區(qū)詳規(guī)的修編和新編工作;二是完成鳳凰大道綠化及文筆二號小區(qū)農(nóng)貌市場建設2項工程;三是穩(wěn)步推進通源廣場、鳳泉公園2項市政建設項目和龍鳳莊園、安瑞新城三期、明輝花園、青海園小區(qū)、能源小區(qū)、工商紅盾苑小區(qū)等9個商住小區(qū)建設;四是啟動了污水處理廠、垃圾處理場、××建

材城、2萬㎡廉租住房五項重點建設工程，近期計劃啟動通源大街北段、縣城供排水管網(wǎng)改造2項重點工程。項目概算總投資達到12億，年內(nèi)可完成投資7.38億元。

3、加強隊伍建設作保障。一是強化班子及組織建設。班子成員帶頭學習、帶頭干事、帶頭執(zhí)行動紀律，講團結(jié)、講大局，講奉獻、樹榜樣，以班子建設帶動隊伍建設，強化組織的凝集力、戰(zhàn)斗

力;二是強化干部職工的思想教育。把專題思想學習教育與日常教育管理緊密結(jié)合，進一步統(tǒng)一干部職工思想，激發(fā)干部職工干事的激情;三是通過各項規(guī)章制度的健全落實，規(guī)范職工的言行;四是鼓勵、支持職工參與不同形式學習培訓、資格考試，明確只要取得相應資格證書，單位另行以資獎勵。通過多形式的教育管理，干部職工學習、干事、服務的氛圍逐漸濃厚。

4、服務基層辦實事。一年來，以開展“互聯(lián)共創(chuàng)”為契機，先后兩次組織股所以上干部到扶貧掛鉤村平寨村進行專題調(diào)研，體察民情、了解民意，幫助其出主意、解難題、謀發(fā)展。承諾投資8萬余元，扶助建設一座橋涵、解決一村的人畜飲水、一村的道路建設和一校的門窗修復，并委派專人住村抓落實。到目前為止，已投入資金6萬余元，完成預定工程的75，年內(nèi)可全面完工。

(四)廉政建設得到加強

廉政建設一直是建設工作的中心，并致力于打造“廉潔城建”。

1、強化廉政警示教育。把廉政警示教育與干部日常素質(zhì)教育緊密結(jié)合，認真學習把握黨紀法規(guī)，邀請紀檢檢察領導組織開展專題講座，組織干部職工參訪中安監(jiān)獄，強化黨紀法規(guī)、正面典型、反面案例警示“三項教育”，教育引導干部職工樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，做到警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想防線。

2、截堵滋生腐敗的源頭。突出抓好項目規(guī)劃審批、項目招投標、項目實施三個重點環(huán)節(jié)，項目規(guī)劃審批嚴格執(zhí)行會議討論，集體審批制，有效避免個人說了算的現(xiàn)象;項目招投標嚴格執(zhí)行曲靖市十個文件管理規(guī)定，按規(guī)操作，陽光作業(yè);項目實施層層簽定廉政合同，嚴格審計結(jié)算;財務管理主動邀請審計、財政、發(fā)改部門定時不定時開展審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做到事前有警示、事中有監(jiān)督、事后有落實。把拒腐防變的關口前移，有效遏制不良行為的產(chǎn)生。

3、健全落實監(jiān)督制約機制。年初，把黨風廉政建設與日常工作同部署、同安排，年中、年末同檢查、同考核;主要領導與副職、副職與中層干部、中層干部與職工，層層簽定《廉政建設責任書》，并交納風險保證金，并明確廉政建設的目標任務、工作措施、獎懲辦法;年中、年末定期開展廉政建設分析會，進行自檢自查，發(fā)現(xiàn)有矛頭性、傾向性問題，及時糾正;以規(guī)范權(quán)力運行為重點，建立健全民主決策議事制度、行政審批制度、權(quán)力監(jiān)督制約機制等制度，做到以制度規(guī)范行為，以制度約束人。同時公開、公示黨務、政務及行政許可事項，把權(quán)力運行置于人民群眾監(jiān)督之下。

4、貫徹執(zhí)行黨政方針不動搖。貫徹執(zhí)行黨風黨紀若干規(guī)定和“四大紀律”、“八項要求”，嚴于律己，從嚴要求;財務開支提倡厲行節(jié)約，精簡壓縮，較大數(shù)額開支實行會議討論，民主決策，日常開支實行辦公室委派、財務審核、分管領導把關、主要領導審批的四級審查機制，有效避免大吃大喝、鋪張浪費、濫發(fā)資金、公款出游等行為的發(fā)生。

5、著實辦理來信來訪及矛盾糾紛。建設局始終把辦理來信來訪、化解矛盾糾紛作為建設工作的重中之重，做出了“限時辦結(jié)、及時排查化解”的總體要求。在1-9月，共排查矛本文來源：好范文http://004km.cn/盾問題43件，已辦結(jié)38件，辦結(jié)率達88以上，其他案件在積極的協(xié)調(diào)辦理中。

二、當前存在的主要問題及不足

城市建設工作通過不斷的努力實踐，機關干部隊伍建設及縣城規(guī)劃建設管理工作取得了一定成績，但建設工作量大、面廣、任務重，以下工作還需進一步加強和改進：

㈠縣城規(guī)劃滯后不全，實施難度大?？h城總體規(guī)劃于2005年完成第三版修編，但隨著縣城工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，縣城北片區(qū)(恩榮片區(qū))納入縣城近期建設，縣城格局發(fā)生了重大調(diào)整，總體規(guī)劃明顯滯后，并且僅有總規(guī)，指導性不強。實施中，部分群眾執(zhí)行規(guī)劃的自覺性不強，亂塔亂建、違法建設時有發(fā)生，難以杜絕。

㈡舊城改造推進難，很多擬建項目難以實施?！痢量h城舊城區(qū)由于歷史原因，建筑混亂，設施不配套，城市景觀、人居環(huán)境較差。縣政府于年初擬訂了多個舊城改造項目，但由于改造房屋拆遷安置難、群眾意見難以統(tǒng)一、生產(chǎn)生活問題難以解決、涉及面廣、情況復雜等問題被迫擱置。

㈢縣城輻射力、帶動力、吸引力不強。我縣仍是一個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎薄弱，城市建設缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，后勁不強，長效性、持續(xù)性不足。特別是舊城區(qū)綠化、亮化、美化投入不足，建筑零亂、設施不夠配套，綠地率低，整體環(huán)境距園林城、生態(tài)城還有較大差距。

㈣縣城長效管理機制、公共配套設施還需進一步健全完善?，F(xiàn)階段履行城管職能是從涉管部門抽調(diào)人員成立綜合整治辦公室，開展日常管理工作，機構(gòu)本身缺乏長效性，加上縣城規(guī)模專業(yè)市場、停車場、公廁等設施還不配套，特別是不能滿足傳統(tǒng)節(jié)日農(nóng)特產(chǎn)品交易需求，占道經(jīng)營、亂停亂放、亂擺亂設、亂潑亂倒等突發(fā)性、隨意性行為很難控制。

㈤齊抓共管、全民共建的氛圍不濃。城市建設工作涉及面廣、與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，僅靠部門的努力很難適應新形勢建設發(fā)展需要，更多的是廣大人民群眾要增強“建城、管城、愛城”的主人翁意識，自覺參與、理解、支持城建工作，齊心協(xié)力共創(chuàng)生態(tài)園林城市，共同打造和諧宜人、發(fā)展進取的城市形象。

㈥服務、便民的條件十分簡陋。建設局于2005年與環(huán)保局分設，但一直是合署辦公，在有限的辦公樓內(nèi)已容納近90人辦公，推行“一條龍服務、一站式辦結(jié)”便捷服務硬件條件受到限制，職工辦公、群眾辦事的環(huán)境條件較差。

三、整改措施及下步工作打算

針對工作中存在的問題和不足，下步工作中，我局將從以下幾個方面加以完善和改進：

㈠編制完善“四項規(guī)劃”。高起點、高標準修編完善“總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、北片區(qū)專項規(guī)劃”，力爭在2010年完成，用以指導建設，服務發(fā)展。

㈡快速推進13項重點工程建設。分別是垃圾處理場、污水處理廠、通源大街北段、通源廣場、鳳泉公園、石湖景區(qū)開發(fā)、園林城市創(chuàng)建、污水管網(wǎng)改造、城北片區(qū)開發(fā)9項近期重點市政工程及明輝花園、龍鳳莊園、青海園、能源小區(qū)4個規(guī)模商住小區(qū)建設項目，逐步完善城市功能，擴大城市規(guī)模。

㈢逐步啟動4個舊城片區(qū)改造。研究制定出臺配套城市建設改造惠民政策，多渠道籌措建設資金，逐步啟動電影院片區(qū)、糧食局片區(qū)、木材公司片區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)改造工作，漸進改善居住環(huán)境，提升縣城整體形象。

㈣探索健全縣城管理長效機制。逐步理順管理職能職責，健全機構(gòu)隊伍，創(chuàng)新管理措施，配套完善停車場、城市公廁、規(guī)模專業(yè)市場等設施，逐步實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)的長效規(guī)范管理。

㈤多渠道、多形式宣傳城鎮(zhèn)建設。通過各種有效媒體，加大規(guī)劃、建設項目、行政審批、機關內(nèi)部建設等的宣傳、公示、公開力度，增加工作的透明度，讓市民充分享有規(guī)劃、建設、管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并主動參與到建設中來。

㈥一如既往強化隊伍建設。以班子建設為龍頭，繼續(xù)強化隊伍政治思想、服務技能、業(yè)務素質(zhì)教育與管理，進一步提升干部隊伍干事、服務、敬業(yè)、奉獻的責任意識，同時加大辦公設施建設，打造便民、利民、便捷、高效的服務平臺及辦事環(huán)境。推動城市建設又好又快發(fā)展。

特此報告，請予評議

第五篇：市建設局關于城建工作的情況匯報

近年來，我市的城市建設工作按照上級要求，始終堅持高起點、高標準、高質(zhì)量、高速度的四大特點。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，主打民生品牌，突出城市基礎設施建設?；緦崿F(xiàn)了又好又快的發(fā)展。作為新興城市，城市框架比較合理，但基礎設施不夠配套，城市功能的發(fā)揮受到一定制約。自２００６年以來，市委、市政府向城市基礎建設逐步傾斜，先后籌措資金一億三千七百萬元，分期投入到市區(qū)基礎設施新建和改造各項工程項目中，有效促進了向現(xiàn)代化城市邁進的步伐。系列民心工程的件件落實，受到群眾高度稱贊。主要抓了五個方面的工作：一是拓展城區(qū)框架，完善基礎設施。自去年以來，我市城市建設投入逐步加最大、建設步伐逐步加快。去年總投資1200萬元于4月10日進行了阜盛路（全長1200米）改造工程，歷經(jīng)3個月的緊張施工，現(xiàn)已進入收尾階段，高質(zhì)量、高速度地完成了排水、排污管網(wǎng)的敷設，路沿石、花磚的更換等十項改造任務；阜盛路西延工程通過招商引資方式進行改造，正在恰談之中；總投資3000萬元新西環(huán)路（全長6000米）建設工程正在緊張施工中；投資700萬元的地下污水管網(wǎng)建設工程正在施工中。

二是規(guī)范建筑市場，促進健康發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城建規(guī)模越來月大，新開工項目和建筑面積迅速彭漲，為了適應新形勢發(fā)展的需要，加強建筑市場管理，招標率達到了１００％．一心一意協(xié)助施工企業(yè)抓好質(zhì)量管理，使總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)全部通過了年檢。規(guī)范用工行為，與再崗工人全員簽訂勞動合同，并按規(guī)定向施工單位代收農(nóng)民工全員工資保證金，從而確保了農(nóng)民工期終帶全工資返鄉(xiāng)。同時，建立了企業(yè)信用體系，規(guī)范建筑市場秩序。積極推廣發(fā)展新型材和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品及認定制度，上半年已經(jīng)省墻改辦對我市審批了砼多孔磚及標磚等。三是加強工程質(zhì)量監(jiān)督與安全生產(chǎn)檢查。組織專業(yè)技術(shù)人員對新開工程的基礎工程和主體工程進行了重點抽查，巡查對涉及的主要建材反復抽檢，下達工程質(zhì)量整改通知書提出整改意見，有效防止了豆付渣工程事故的發(fā)生．對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校的工程進行檢查，對檢查出的問題責令施工單位全部限期整改到位，對應該返工的工程全部進行返工，保證工程質(zhì)量；去年還開展了“工程質(zhì)量監(jiān)督年”活動；通過了省技術(shù)監(jiān)督局對16項有關混凝土外加劑和工程實體檢測項目的認證.完善安全報監(jiān)制度和工人意外傷害保險制度，及時辦理報監(jiān)手續(xù)，報監(jiān)率達100%，意外傷害保險辦理率100%，簽訂建筑工程安全雙向承諾責任書，查出安全隱患３000多條，下達限期整改通知書１77份，責令停止違法行為通知書１６份，在德州市安全大檢查中，受檢工程共6個，其中德州市優(yōu)良工程1個，合格工程5個，工程合格率100%。

四是典型帶動，促村鎮(zhèn)建設工作上檔次。建立長效管理機制，先后出臺了12項相關制度和文件，完善管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)建管理所，實行了定人定崗定責。加強規(guī)劃編制。大部分鄉(xiāng)縝駐地的總體規(guī)劃和村莊的規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成；嚴厲查處違章建設。發(fā)放選址意見書288份，清理違法建設４0多處，清理非法買賣土地229處。成立了“樂陵市村縝建筑工匠協(xié)會”，已有97個施工隊伍加入?yún)f(xié)會。典型帶動，召開了全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作現(xiàn)場會，分析了當前我市小城鎮(zhèn)建設存在的主要問題，明確了今后的發(fā)展方向和具體任務，并推選100個示范村，進行連續(xù)追綜報道，促進村鎮(zhèn)建設水平上檔。

五是多措并舉，促收污水處理費。處理費的征收曾一度成為一大難題。市政府成立了“三費一金”（河道工程維護費、企業(yè)水資源費、污水處理費、社會保險金）辦公室，通過上門反復耐心面對面做工作、標語、口號等多種形式，加大征收污水處理費的宣傳力度，并通過調(diào)查研究逐戶核實，建立全市“自備井”檔案，下發(fā)有關文件，提高單位、市民交費的自覺性，使征收工作逐步步入正軌。

下一步，我們主要通過抓好建設隊伍自身的‘思想建設’和‘作風建設’，推動‘民心工程’建設再上新臺階；規(guī)范建筑市場，拓寬引資渠道，抓好基礎設施的進一步完善和規(guī)范化管理工作，大力推廣‘綠色建筑’和節(jié)能降耗，完善污水處理系列配套工程和經(jīng)管運營，著力打造民心型機關，樹立美好形象，構(gòu)建和諧促發(fā)展，為建設現(xiàn)代化新型城市開創(chuàng)新的業(yè)績。