第一篇：新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程

涿州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

經(jīng)辦規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為確保新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)?！保┰圏c(diǎn)工作的順利實(shí)施，規(guī)范和統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)操作程序，根據(jù)人力資源和社會保障部《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（人社部發(fā)[2009]161號）和河北省人民政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（冀政[2009]180號），制定本規(guī)程。

第二條 新農(nóng)保業(yè)務(wù)由農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)保中心”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所等（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所”）具體經(jīng)辦，村（居）民委員會協(xié)辦人員（以下簡稱“村協(xié)辦員”）協(xié)助辦理，實(shí)行屬地化管理。

本規(guī)程所稱參保人員是指新農(nóng)保參保繳費(fèi)人員以及領(lǐng)取新農(nóng)保待遇人員。

第三條 新農(nóng)保經(jīng)辦工作要堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作、講求效率、優(yōu)化服務(wù)、保持經(jīng)辦隊(duì)伍相對穩(wěn)定的原則。

第四條 新農(nóng)保經(jīng)辦工作包括參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、基金劃撥、個(gè)人賬戶管理、待遇核定和支付、基金管理、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計(jì)管理、內(nèi)控稽核、資格認(rèn)證、檔案管理、監(jiān)督檢查、宣傳咨詢、舉報(bào)受理等環(huán)節(jié)。第五條 市農(nóng)保中心負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、基金劃撥、基金管理、個(gè)人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)管理、受理咨詢、查詢和舉報(bào)、組織待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。市農(nóng)保中心可按業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)單獨(dú)設(shè)置或多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)集中設(shè)置業(yè)務(wù)部門或經(jīng)辦窗口，但要設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)、稽核、統(tǒng)計(jì)管理等崗位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所要有專人負(fù)責(zé)新農(nóng)保業(yè)務(wù)，對參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審，并錄入有關(guān)信息，負(fù)責(zé)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)、承辦轄區(qū)內(nèi)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、受理咨詢、查詢和舉報(bào)、政策宣傳、情況公示等工作。

村協(xié)辦員具體負(fù)責(zé)新農(nóng)保參保登記、繳費(fèi)檔次選定、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報(bào)，負(fù)責(zé)向參保人員發(fā)放有關(guān)材料，提醒參保人員按時(shí)繳費(fèi)，通知參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，并協(xié)助做好政策宣傳與解釋、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、摸底調(diào)查、農(nóng)村居民基本信息采集、情況公示等工作。

第六條 新農(nóng)?；饐为?dú)設(shè)立銀行賬戶，單獨(dú)記賬、核算，納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用基金，基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

第七條 建立全市統(tǒng)一的新農(nóng)保信息系統(tǒng)。在國家下發(fā)的新農(nóng)保業(yè)務(wù)軟件基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一進(jìn)行軟件本地化開發(fā)應(yīng)用；結(jié)合全省金保工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市農(nóng)保中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所聯(lián)網(wǎng)；在全市建立集中的新農(nóng)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫。

第八條 農(nóng)保中心與金融機(jī)構(gòu)簽訂的委托服務(wù)協(xié)議要符合本規(guī)程相關(guān)要求。

第二章 參保登記

第九條 年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件（其中重度殘疾人，還需攜帶相關(guān)材料），到戶籍所在地村（居）委會提出參加新農(nóng)保申請，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》（附表1，以下簡稱《參保表》）。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

第十條 村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保表》上簽字、加蓋村（居）委會公章，并將《參保表》、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料，于每月10日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。參保農(nóng)民本人也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所直接辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負(fù)責(zé)對參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，無誤后及時(shí)將參保登記信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，系統(tǒng)對錄入信息，自動與公安、民政、殘聯(lián)、其他社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行核對，通過后保存。在《參保表》上加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所公章，每月15日前將《參保表》、戶口簿復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等材料一并上報(bào)市農(nóng)保中心參保登記環(huán)節(jié)。

第十二條 市農(nóng)保中心參保登記環(huán)節(jié)應(yīng)對參保人員的登記信息進(jìn)行復(fù)核，無誤后進(jìn)行保存確認(rèn)，分配參保人員社會保障號，同時(shí)為其建立個(gè)人賬戶及參保檔案，及時(shí)將有關(guān)材料簽章后分類（級）歸檔備查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所申報(bào)的參保登記業(yè)務(wù)，市農(nóng)保中心辦結(jié)后應(yīng)為其打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記匯總表》（附表2，以下簡稱《參保登記匯總表》）、《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記明細(xì)表》（附表3，以下簡稱《參保登記明細(xì)表》）并簽章，用于各村的參保登記公示。

第十三條 參保變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份號碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍所在地址及繳費(fèi)檔次等。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時(shí)，參保人員應(yīng)及時(shí)攜帶相關(guān)證件及材料到村（居）委會申請辦理變更登記手續(xù)，填寫《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表》（附表4，以下簡稱《變更表》）。村協(xié)辦員每月10日前將相關(guān)材料及《變更表》上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。參保農(nóng)民本人也可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所直接辦理變更登記的相關(guān)手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所初審無誤后，將需要變更的信息及時(shí)錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，每月15日前將相關(guān)材料及《變更表》上報(bào)市農(nóng)保中心。市農(nóng)保中心復(fù)核無誤后，對變更登記信息進(jìn)行確認(rèn)，簽章后將有關(guān)材料歸檔備案。

第十四條 參保人員出現(xiàn)出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、跨新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)戶籍遷移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進(jìn)行注銷登記。

參保人員（或指定受益人、法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記表》（附表 5，以下簡稱《注銷表》）。

辦理注銷登記時(shí)應(yīng)提供的材料有：（1）本人的有效身份證明；

（2）出國（境）定居的，應(yīng)提供出國（境）定居證明；（3）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明；（4）參加其他社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)提供相關(guān)證明；（5）跨新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)戶籍遷移的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系 轉(zhuǎn)移證明；

（6）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明（非火化區(qū)除外），或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。第十五條 村協(xié)辦員每月10日前將《注銷表》及有關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所初審無誤后，將注銷登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，每月15日前將上述材料上報(bào)市農(nóng)保中心參保登記環(huán)節(jié)。

市農(nóng)保中心參保登記環(huán)節(jié)復(fù)核無誤后，對注銷信息進(jìn)行保存確認(rèn)，對其個(gè)人賬戶進(jìn)行年內(nèi)計(jì)息結(jié)存，在《注銷表》上簽章，經(jīng)辦資料分類反饋或歸檔封存。然后根據(jù)注銷原因，對個(gè)人賬戶儲存額分別進(jìn)行以下處理：

（1）對發(fā)生參保人員出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會保險(xiǎn)或死亡等情況，需要一次性領(lǐng)取除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額的，由市農(nóng)保中心待遇支付環(huán)節(jié)按第五章有關(guān)規(guī)定辦理；

（2）對參保人員在繳費(fèi)期間戶籍跨試點(diǎn)地區(qū)遷移到新農(nóng)保地區(qū)的，打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶明細(xì)表》（附表6，以下簡稱《個(gè)人賬戶明細(xì)表》），按照第七章有關(guān)規(guī)定辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移；

（3）對參保人員在繳費(fèi)期間戶籍跨試點(diǎn)地區(qū)遷移到未開展新農(nóng)保地區(qū)的，由市農(nóng)保中心個(gè)人賬戶管理環(huán)節(jié)按本規(guī)程第四十九條規(guī)定辦理個(gè)人賬戶封存。

第十六條 市農(nóng)保中心參保登記環(huán)節(jié)每月25日前，對本月參保變更信息進(jìn)行匯總，打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保變更人員明細(xì)表》（附表7，以下簡稱《變更明細(xì)表》）傳遞到同級農(nóng)保財(cái)務(wù)部門，用作建立財(cái)務(wù)科目的依據(jù)；將符合電子簽名法要求的上述表格數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳遞到指定金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)據(jù)此為新參保人員和由于變更登記需要更換銀行存折人員制發(fā)《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行存折》（附件一，以下簡稱“銀行存折”），并根據(jù)制發(fā)存折情況向市農(nóng)保中心參保登記環(huán)節(jié)反饋符合電子簽名法要求的《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)銀行存折發(fā)放明細(xì)表》（附表8，以下簡稱《存折發(fā)放明細(xì)表》）聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。

第三章 保險(xiǎn)費(fèi)收繳

第十七條 已辦理新農(nóng)保參保登記和需要更換銀行存折的人員，應(yīng)于辦理參保登記或變更登記的次月，持居民身份證到指定金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取銀行存折，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人員手中。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按年度（自然年度）繳納，全市年度繳費(fèi)截止日為每年十月三十一日，參保人員應(yīng)在繳費(fèi)期內(nèi)及時(shí)足額繳納當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員在新農(nóng)保制度實(shí)施當(dāng)年應(yīng)繳納本年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對于達(dá)到參保年齡或領(lǐng)取待遇年齡的參保人員，到齡當(dāng)年也可以繳納本年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十八條 繳費(fèi)期結(jié)束第一個(gè)工作日，市農(nóng)保中心繳費(fèi)管理環(huán)節(jié)根據(jù)本試點(diǎn)地區(qū)參保登記信息，生成《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)應(yīng)扣明細(xì)表》（附表9，以下簡稱《應(yīng)扣明細(xì)表》）；同級農(nóng)保財(cái)務(wù)部門復(fù)核后將符合電子簽名法要求的《應(yīng)扣明細(xì)表》數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳遞至指定金融機(jī)構(gòu)。

金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市農(nóng)保中心提供的《應(yīng)扣明細(xì)表》數(shù)據(jù)從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不足額不扣款），并于扣款后向市農(nóng)保中心財(cái)務(wù)部門傳遞符合電子簽名法要求的《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)實(shí)扣明細(xì)表》（附表10，以下簡稱《實(shí)扣明細(xì)表》）聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及基金收入戶銀行回單。

市農(nóng)保中心財(cái)務(wù)部門將金融機(jī)構(gòu)反饋的《實(shí)扣明細(xì)表》聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)匯總后與銀行回單核對。核對無誤，進(jìn)行個(gè)人繳費(fèi)財(cái)務(wù)到賬處理，一是將扣款金額記入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人賬戶；二是填制財(cái)務(wù)記賬憑證。

個(gè)人繳費(fèi)財(cái)務(wù)到賬后，市農(nóng)保中心繳費(fèi)管理環(huán)節(jié)及時(shí)生成《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)匯總表》（附表11，以下簡稱《個(gè)人繳費(fèi)匯總表》）、《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)表》（附表12，以下簡稱《個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)表》），并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所反饋。由村協(xié)辦員負(fù)責(zé)對未繳費(fèi)人員進(jìn)行繳費(fèi)提醒。至當(dāng)?shù)乩U費(fèi)截止日，仍未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按中斷繳費(fèi)處理。

第十九條 農(nóng)村重度殘疾人參保，個(gè)人繳費(fèi)后，市農(nóng)保中心繳費(fèi)管理環(huán)節(jié)應(yīng)及時(shí)匯總農(nóng)村重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)情況，向同級財(cái)政部門報(bào)送《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)地方財(cái)政代繳部分資金匯總表》（附表13，以下簡稱《重度殘疾人財(cái)政代繳匯總表》）。市級財(cái)政部門審核無誤后，將代繳資金總額直接劃撥到同級農(nóng)保機(jī)構(gòu)在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的新農(nóng)?；鹗杖霊?。金融機(jī)構(gòu)在代繳資金到賬后的3個(gè)工作日內(nèi)將資金到賬憑證等反饋給市農(nóng)保中心財(cái)務(wù)部門。

市農(nóng)保中心繳費(fèi)管理環(huán)節(jié)應(yīng)及時(shí)將金融機(jī)構(gòu)反饋的代繳資金信息導(dǎo)入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，根據(jù)《重度殘疾人財(cái)政代繳匯總表》、資金到賬憑證等核對實(shí)際到賬金額是否正確。核對無誤后，確認(rèn)資金到賬信息，并記入個(gè)人賬戶。

第二十條 農(nóng)村集體和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人對參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助或資助的，應(yīng)在繳費(fèi)期內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所提交《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)（資）助明細(xì)表》（附表14，以下簡稱《集體補(bǔ)（資）助表》），并將補(bǔ)助或資助金額存入市農(nóng)保中心基金收入戶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所將《集體補(bǔ)（資）助表》錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，并及時(shí)將《集體補(bǔ)（資）助表》上報(bào)市農(nóng)保中心繳費(fèi)環(huán)節(jié)。

市農(nóng)保中心財(cái)務(wù)部門收到基金收入戶銀行回單后，錄入銀行到賬信息并與新農(nóng)保信息系統(tǒng)內(nèi)《集體補(bǔ)（資）助表》匯總信息進(jìn)行核對。核對無誤的，進(jìn)行補(bǔ)（資）助資金財(cái)務(wù)到賬處理，一是對集體補(bǔ)助明細(xì)信息進(jìn)行確認(rèn)，將集體補(bǔ)助金額記入個(gè)人賬戶；二是填制財(cái)務(wù)記賬憑證。繳費(fèi)環(huán)節(jié)在《集體補(bǔ)（資）助表》上簽章，生成《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)（資）助匯總表》（附表15，以下簡稱《集體補(bǔ)（資）助匯總表》）信息，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所反饋。

第二十一條 新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的參保人員，應(yīng)按照第十七條的規(guī)定按年繳費(fèi)，也可補(bǔ)繳不足年限的繳費(fèi)部分；對距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，繳費(fèi)不足15年的參保人員，也可補(bǔ)繳。

補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保人員，應(yīng)及時(shí)到村（居）委會辦理補(bǔ)繳手續(xù)，填寫《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人補(bǔ)繳申請表》（附表16，以下簡稱《補(bǔ)繳表》），由村協(xié)辦員在繳費(fèi)期內(nèi)將《補(bǔ)繳表》上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所，補(bǔ)繳人應(yīng)將需補(bǔ)繳的保險(xiǎn)費(fèi)足額存入銀行存折。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所對參保人員的補(bǔ)繳資格進(jìn)行審核，審核無誤后，將補(bǔ)繳信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并將有關(guān)材料上報(bào)市農(nóng)保中心繳費(fèi)管理環(huán)節(jié)。

市農(nóng)保中心繳費(fèi)管理環(huán)節(jié)復(fù)核無誤后，應(yīng)及時(shí)生成《 年度河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人補(bǔ)繳扣款明細(xì)表》（附表17，以下簡稱《個(gè)人補(bǔ)繳扣款明細(xì)表》），傳遞至指定金融機(jī)構(gòu)。

金融機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)程第十八條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣款和信息反饋。市農(nóng)保中心應(yīng)按照本規(guī)程第十八條的有關(guān)規(guī)定，為參保人員記錄個(gè)人賬戶，打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人補(bǔ)繳匯總表》（附表18，以下簡稱《個(gè)人補(bǔ)繳匯總表》）。

第二十二條 對于當(dāng)前暫不具備通過金融機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)扣繳條件的，暫由市農(nóng)保中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門進(jìn)行收繳，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門開具養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)。

第四章 個(gè)人賬戶管理

第二十三條 市農(nóng)保中心在參保登記環(huán)節(jié)應(yīng)為每位參保人員建立個(gè)人賬戶，所有參保人員個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)必須存入新農(nóng)保信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。個(gè)人賬戶用于記錄個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助（含其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個(gè)人的資助）、地方政府補(bǔ)貼、其他補(bǔ)助及利息等。

參保人員個(gè)人繳納（包括重度殘疾人地方政府代繳）的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為“個(gè)人繳費(fèi)”記入；村集體和其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)助或資助作為“集體補(bǔ)助”記入；地方各級財(cái)政對個(gè)人賬戶的繳費(fèi)補(bǔ)貼以“政府補(bǔ)貼”名義記入。

個(gè)人賬戶記錄項(xiàng)目應(yīng)包括：個(gè)人基本信息、繳費(fèi)信息、養(yǎng)老金支付信息、個(gè)人賬戶儲存額信息、轉(zhuǎn)移接續(xù)信息、終止注銷信息、年度結(jié)算利息信息等。第二十四條 參保人員個(gè)人繳費(fèi)額到賬后，市農(nóng)保中心個(gè)人賬戶管理環(huán)節(jié)將個(gè)人繳費(fèi)額、集體補(bǔ)（資）助和地方財(cái)政對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼同時(shí)記入個(gè)人賬戶，并從繳費(fèi)的次月起開始計(jì)息，每年市農(nóng)保中心按規(guī)定與財(cái)政部門結(jié)算時(shí)，個(gè)人賬戶管理環(huán)節(jié)要根據(jù)個(gè)人賬戶記賬情況，打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)地方財(cái)政補(bǔ)貼匯總表》（附表19，以下簡稱《財(cái)政補(bǔ)貼匯總表》）給財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)復(fù)核后，向同級財(cái)政部門傳遞上述簽章紙質(zhì)報(bào)表或符合電子簽名法要求的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。

第二十五條 新農(nóng)保個(gè)人賬戶儲存額目前由河北省人力資源和社會保障廳參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率，按年度定期公布計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人賬戶儲存額從個(gè)人繳費(fèi)的次月起開始計(jì)息。每年的1月1日至12月31日為一個(gè)結(jié)息年度。

第二十六條 市農(nóng)保中心應(yīng)于每年1月20日前對上年度的個(gè)人賬戶儲存額進(jìn)行利息結(jié)算。

第二十七條 參保人員發(fā)生如下情況時(shí)，其個(gè)人賬戶可提前進(jìn)行年內(nèi)計(jì)息結(jié)存：

（1）參保人員進(jìn)行注銷登記，需要清算個(gè)人賬戶的；（2）參保人員辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的；

（3）參保人員到達(dá)待遇領(lǐng)取年齡，需要申領(lǐng)待遇的。年內(nèi)計(jì)息結(jié)存時(shí)，不足一年的個(gè)人賬戶儲存額按同期人民銀行公布的人民幣活期存款計(jì)息。

第二十八條 對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，參保登記時(shí)應(yīng)填寫《河北省新、老農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶合并申請表》（附表20，以下簡稱《新、老農(nóng)保個(gè)人賬戶合并表》），個(gè)人簽字，村（居）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽章后上報(bào)，市農(nóng)保中心審核無誤后，即予以確認(rèn)，將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金額并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，只增加新農(nóng)保個(gè)人賬戶儲存額，不折算新農(nóng)保繳費(fèi)年限；參保人應(yīng)按新農(nóng)保的繳費(fèi)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，待符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件時(shí)按新農(nóng)保規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。

第二十九條 參保人員需查詢個(gè)人賬戶記錄情況的，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所或到市農(nóng)保中心打印《個(gè)人賬戶明細(xì)表》，或登陸社會保障網(wǎng)站查詢、下載本人的個(gè)人賬戶記賬明細(xì)等相關(guān)信息，也可通過12333電話查詢系統(tǒng)查詢相關(guān)信息。

第三十條 參保人員對個(gè)人賬戶記錄提出異議的，需向村（居）委會提交書面申請，逐級申報(bào)，市農(nóng)保中心應(yīng)及時(shí)受理并進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審核，確需調(diào)整的，履行審批程序后進(jìn)行處理并將更改的信息錄入信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)保留處理前的記錄，市農(nóng)保中心及時(shí)通過村協(xié)辦員將處理結(jié)果告知參保人員。

第三十一條 個(gè)人賬戶儲存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付，除出現(xiàn)第十四條有關(guān)情況外，不得提前支取或挪作它用。

第五章 待遇支付

第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所每月5日前通過農(nóng)保信息系統(tǒng)查詢生成下月符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件參保人員的名單，交村協(xié)辦員通知參保人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。

第三十三條 符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶口所在地村（居）委會辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，填寫《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇個(gè)人領(lǐng)取審核表》（附表21，以下簡稱《待遇領(lǐng)取審核表》），并簽字留取指紋。參保人員從到達(dá)領(lǐng)取年齡的次月起開始享受新農(nóng)保待遇。村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員提供的材料是否齊全，并于每月10日前將相關(guān)材料原件及復(fù)印件一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所負(fù)責(zé)對參保人員的年齡、本人及其子女參保繳費(fèi)情況等進(jìn)行審核，確定參保人員新農(nóng)保待遇領(lǐng)取資格，并將符合待遇領(lǐng)取資格人員的相關(guān)材料每月15日前上報(bào)市農(nóng)保中心。

第三十五條 市農(nóng)保中心待遇支付環(huán)節(jié)應(yīng)對有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，并按規(guī)定進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定，確認(rèn)未享受其他社會保險(xiǎn)待遇后，對其個(gè)人賬戶進(jìn)行年內(nèi)計(jì)息結(jié)存，并對待遇領(lǐng)?。ê淮涡越Y(jié)算個(gè)人賬戶余額）金額進(jìn)行核算；審核無誤后，錄入信息系統(tǒng)，在《待遇領(lǐng)取審核表》上簽章，分類（級）存檔。

市農(nóng)保中心待遇支付環(huán)節(jié)辦結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所上報(bào)的待遇核定業(yè)務(wù)后，打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員明細(xì)表》（附表22，以下簡稱《待遇領(lǐng)取明細(xì)表》）并簽章，由其交村（居）委會進(jìn)行公示。

待遇支付環(huán)節(jié)從數(shù)據(jù)庫提取發(fā)放狀態(tài)正常的定期待遇人員信息和一次性待遇人員信息，生成本試點(diǎn)地區(qū)本月定期待遇和一次性待遇支付計(jì)劃。打印《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付匯總表》（附表23，以下簡稱《待遇支付匯總表》）、《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付分戶明細(xì)表》（附表24，以下簡稱《待遇支付分戶明細(xì)表》），報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后送同級農(nóng)保中心財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門以此為原始憑證進(jìn)行劃款。

市農(nóng)保中心財(cái)務(wù)部門將符合電子簽名法要求的《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放明細(xì)表》（附表25，以下簡稱《待遇發(fā)放明細(xì)表》）聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳遞到金融機(jī)構(gòu)。

金融機(jī)構(gòu)及時(shí)將支付金額劃入待遇領(lǐng)取人員銀行存折等指定賬戶，同時(shí)向市農(nóng)保中心財(cái)務(wù)部門反饋符合電子簽名法要求的支付回執(zhí)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和紙質(zhì)支出戶撥款銀行回單。

市農(nóng)保中心財(cái)務(wù)部門核對無誤后，進(jìn)行待遇發(fā)放財(cái)務(wù)到賬處理：一是將支付信息錄入信息系統(tǒng)，進(jìn)行支付確認(rèn)處理并相應(yīng)扣減待遇領(lǐng)取人員的個(gè)人賬戶記錄額；二是填制財(cái)務(wù)記賬憑證。市農(nóng)保中心從參保人員辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

第三十六條 對新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲的農(nóng)村居民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所應(yīng)按照本規(guī)程第三十二條規(guī)定，通知其在辦理參保登記手續(xù)后，按照本規(guī)程第三十三條規(guī)定辦理養(yǎng)老待遇領(lǐng)取手續(xù)，并于次月起按月按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對于已經(jīng)領(lǐng)取老農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、年滿60周歲的農(nóng)村居民，在按規(guī)定發(fā)放新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，加發(fā)老農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

第三十七條 對于發(fā)生出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或死亡等情況，需要一次性領(lǐng)取除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額的參保人員或其指定受益人、或法定繼承人，需通過村（居）委會辦理注銷登記手續(xù)，填寫《注銷表》，提供有關(guān)證明材料。村協(xié)辦員應(yīng)于每月10日前將《注銷表》及有關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所審核無誤后，應(yīng)于每月15日前將上述資料一并上報(bào)市農(nóng)保中心；市農(nóng)保中心受理后按本規(guī)程第三十五條規(guī)定辦理。

第三十八條 待遇領(lǐng)取人員對待遇領(lǐng)取額有異議，提出重新核定申請的，市農(nóng)保中心應(yīng)對待遇領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果書面反饋待遇領(lǐng)取人員；確需調(diào)整的，經(jīng)待遇領(lǐng)取人員簽字、簽章或留指紋確認(rèn)后修改信息系統(tǒng)記錄，系統(tǒng)保留處理前的記錄。

第三十九條 待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判刑或勞動教養(yǎng)的，村協(xié)辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所應(yīng)及時(shí)提請市農(nóng)保中心停止為其發(fā)放養(yǎng)老金。待服刑期滿后，重新履行審批手續(xù)，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老金，停發(fā)期間的養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。

第四十條 待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金，其指定受益人或法定繼承人應(yīng)在其死亡后30日內(nèi)持相關(guān)證明材料,通過村協(xié)辦員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所向市農(nóng)保中心申請辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系注銷登記和除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額的一次性領(lǐng)取手續(xù)。

第四十一條 市農(nóng)保中心應(yīng)按年度組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所對新農(nóng)保養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行領(lǐng)取資格認(rèn)證。定期向享受待遇領(lǐng)取人員發(fā)放資格認(rèn)證通知，規(guī)定認(rèn)證時(shí)間和方式，要求提供相關(guān)的證明資料。沒有通過資格認(rèn)證的，市農(nóng)保中心及時(shí)停止為其發(fā)放養(yǎng)老金，待其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后，從停發(fā)之日起補(bǔ)發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老金。

第六章 基金管理

第四十二條 市農(nóng)保中心按照國家現(xiàn)行社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)基金管理。試點(diǎn)期間參照《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》（財(cái)社字[1999]60號）、《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》（財(cái)會字[1999]20號）執(zhí)行。

第四十三條 市農(nóng)保中心內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)管理崗位，配備專職會計(jì)和出納，財(cái)務(wù)人員應(yīng)具有會計(jì)專業(yè)資格，持證上崗。第四十四條 市農(nóng)保中心負(fù)責(zé)新農(nóng)保基金的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。目前試點(diǎn)階段，基金暫實(shí)行市級管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次，適時(shí)實(shí)行省級管理。

第四十五條 新農(nóng)?；鹗杖霊簟⒅С鰬?、財(cái)政專戶應(yīng)在市級人力資源社會保障部門、財(cái)政部門共同認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)。收入戶用于歸集新農(nóng)?；?，暫存該賬戶的利息收入及其他收入，除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)，實(shí)行月末零余額管理。支出戶用于支付和轉(zhuǎn)出新農(nóng)?；?，除接收財(cái)政專戶撥入的基金及該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。支出戶應(yīng)留存1至2個(gè)月的周轉(zhuǎn)金，確保新農(nóng)保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

第四十六條 每年年末，市農(nóng)保中心編制下一年度新農(nóng)保基金收支計(jì)劃，報(bào)同級人力資源社會保障部門會同財(cái)政部門審核，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十七條 財(cái)政補(bǔ)貼資金的申請與劃撥。每年年初，市農(nóng)保中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)年新農(nóng)保參保計(jì)劃人數(shù)、繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到符合待遇領(lǐng)取條件的人口預(yù)測數(shù)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃，并填寫本年度《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出 年度計(jì)劃表》（附表26，以下簡稱《基金支出 年度計(jì)劃表》），經(jīng)市級人力資源社會保障部門會同財(cái)政部門初審后，逐級上報(bào)至省級社保機(jī)構(gòu)匯總，由省級社保機(jī)構(gòu)報(bào)省級人力資源社會保障部門會同財(cái)政部門審核。市農(nóng)保中心應(yīng)協(xié)調(diào)市財(cái)政部門在財(cái)政補(bǔ)助資金劃撥至財(cái)政專戶后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)單據(jù)提交市農(nóng)保中心記收入賬。財(cái)政補(bǔ)貼資金在“財(cái)政補(bǔ)貼收入”科目中核算，并按中央、省級、地（市）級、市級進(jìn)行明細(xì)核算。市農(nóng)保中心應(yīng)與財(cái)政部門按月對賬。

一個(gè)結(jié)息年度結(jié)束時(shí)，市農(nóng)保中心應(yīng)根據(jù)當(dāng)年新農(nóng)保實(shí)際參保人數(shù)、待遇領(lǐng)取人數(shù)和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與同級財(cái)政部門進(jìn)行結(jié)算。

市農(nóng)保中心要會同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)保基金給付有關(guān)政策規(guī)定，確保給付金額準(zhǔn)確無誤，及時(shí)足額下?lián)堋?/p>

第四十八條 每年年末，進(jìn)行基金決算。市農(nóng)保中心應(yīng)按統(tǒng)籌層次編制財(cái)務(wù)報(bào)告，逐級上報(bào)匯總，并向同級人力資源社會保障部門和財(cái)政部門報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。

第七章 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

第四十九條 參保人員在繳費(fèi)期間，跨試點(diǎn)地區(qū)戶籍遷移到新農(nóng)保開展地區(qū)的，需先按照第二章有關(guān)規(guī)定在轉(zhuǎn)出地進(jìn)行參保注銷登記，由轉(zhuǎn)出地為其清算個(gè)人賬戶，打印《個(gè)人賬戶明細(xì)表》進(jìn)行對賬。

參保人員在繳費(fèi)期間轉(zhuǎn)移到尚未開展新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)的，其新農(nóng)保關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個(gè)人賬戶做封存處理，儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計(jì)息。

第五十條 參保人員須持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、居民身份證原件、《個(gè)人賬戶明細(xì)表》等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地村（居）委會提出申請，填寫《參保表》和《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》（附表27，以下簡稱《轉(zhuǎn)入表》）。村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查其提供的材料是否齊全，及時(shí)將《參保表》和《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。轉(zhuǎn)入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所審核無誤后，應(yīng)將參保、轉(zhuǎn)移信息及時(shí)錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，及時(shí)將《參保表》、《個(gè)人賬戶明細(xì)表》、《轉(zhuǎn)入表》及有關(guān)材料上報(bào)市農(nóng)保中心。轉(zhuǎn)入地市農(nóng)保中心應(yīng)及時(shí)向轉(zhuǎn)出地市農(nóng)保中心寄送《河北省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》（附件二，以下簡稱《接收函》）。

第五十一條 轉(zhuǎn)出地市農(nóng)保中心接到《接收函》后，應(yīng)對申請轉(zhuǎn)移人員相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)。符合轉(zhuǎn)移規(guī)定的，應(yīng)按照本規(guī)程第三十五條有關(guān)規(guī)定，于次月通過指定金融機(jī)構(gòu)將參保人員個(gè)人賬戶儲存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地市農(nóng)保中心指定的銀行賬戶，并注銷申請轉(zhuǎn)移人員參保信息，有關(guān)材料分類（級）存檔。

第五十二條 轉(zhuǎn)入地市農(nóng)保中心財(cái)務(wù)部門確認(rèn)轉(zhuǎn)入的個(gè)人賬戶儲存額足額到賬后，一是應(yīng)及時(shí)告知轉(zhuǎn)入人員，辦理參保登記、繳費(fèi)等手續(xù)；二是及時(shí)對轉(zhuǎn)入的個(gè)人賬戶儲存額進(jìn)行實(shí)收賬務(wù)到賬處理，為轉(zhuǎn)入人員記錄個(gè)人賬戶。

第五十三條 參保人員已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的，不再辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。

第八章 信息統(tǒng)計(jì)

第五十四條 新農(nóng)保信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)維護(hù)管理，省社保機(jī)構(gòu)每年統(tǒng)一制定新農(nóng)保統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

市農(nóng)保中心設(shè)立獨(dú)立的信息統(tǒng)計(jì)工作崗位，負(fù)責(zé)本試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)據(jù)管理、用戶管理、參數(shù)管理和技術(shù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)本試點(diǎn)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所要協(xié)助市農(nóng)保中心開展信息統(tǒng)計(jì)工作，按照規(guī)定組織村協(xié)辦員進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和業(yè)務(wù)調(diào)查。

第五十五條 新農(nóng)保信息系統(tǒng)上線前，市農(nóng)保中心信息統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)本試點(diǎn)地區(qū)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)初始化。

系統(tǒng)上線后，市農(nóng)保中心信息統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)根據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)與部門設(shè)置情況，分配信息系統(tǒng)用戶，并建立系統(tǒng)用戶檔案。

當(dāng)出現(xiàn)業(yè)務(wù)錯誤或操作失誤時(shí)，需要后臺對業(yè)務(wù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行修改時(shí)，嚴(yán)格履行業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)申請、信息統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)確認(rèn)、稽核環(huán)節(jié)復(fù)核并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批的流程手續(xù)，由信息管理人員進(jìn)行修改。數(shù)據(jù)修改審批表由信息管理環(huán)節(jié)長期備檔保存。

市農(nóng)保中心信息統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)根據(jù)政策每年定期對系統(tǒng)業(yè)務(wù)參數(shù)進(jìn)行維護(hù)。

第五十六條 每月底業(yè)務(wù)結(jié)賬后，市農(nóng)保中心信息統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)根據(jù)本試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保業(yè)務(wù)庫數(shù)據(jù)，生成本試點(diǎn)地區(qū)本月業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)臺賬。

每月5日前，市農(nóng)保中心信息統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)根據(jù)統(tǒng)計(jì)臺賬數(shù)據(jù)，按省統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度填制本級統(tǒng)計(jì)月報(bào)；每季首月15日前，填制本級統(tǒng)計(jì)季報(bào)；次年首月20日前，填制本級統(tǒng)計(jì)年報(bào)。所有統(tǒng)計(jì)報(bào)表經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，按規(guī)定上報(bào)。

第九章 稽核與內(nèi)控

第五十七條 市農(nóng)保中心應(yīng)按照《社會保險(xiǎn)稽核辦法》和《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》建立健全新農(nóng)?；酥贫群蛢?nèi)控制度。

第五十八條 上級農(nóng)保機(jī)構(gòu)要對下級農(nóng)保機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦活動、基金收支行為等內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，并對其執(zhí)行制度的情況進(jìn)行考評。

第五十九條 各級農(nóng)保機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)稽核新農(nóng)保的參保人數(shù)、繳費(fèi)憑證相關(guān)票據(jù)、繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼金額是否真實(shí)且符合有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核查虛報(bào)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況和欺詐行為。

第六十條 市農(nóng)保中心要按照內(nèi)控制度的要求，合理設(shè)置工作崗位，建立崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機(jī)制，明確崗位職責(zé)，建立責(zé)任追究制度?；瞬块T應(yīng)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理情況和基金管理、使用情況進(jìn)行日常檢查，督促各個(gè)崗位嚴(yán)格履行經(jīng)辦程序，準(zhǔn)確、完整記錄各類信息，并按照檔案管理的要求進(jìn)行歸檔。

第十章 咨詢、公示及舉報(bào)受理

第六十一條 市農(nóng)保中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所應(yīng)通過新聞媒體及印發(fā)宣傳手冊等手段，采取各種通俗易懂、靈活多樣的方式，有針對性地向農(nóng)民宣傳新農(nóng)保政策及辦理流程。

第六十二條 市農(nóng)保中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所要積極開展新農(nóng)保政策咨詢服務(wù)活動。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，及時(shí)受理咨詢。對無法當(dāng)場解答的問題，經(jīng)辦人員應(yīng)將咨詢?nèi)诵彰?、咨詢?nèi)容及咨詢?nèi)寺?lián)系方式等內(nèi)容記錄在案，并盡快予以答復(fù)。

第六十三條 市農(nóng)保中心建立舉報(bào)獎勵制度。市農(nóng)保中心每年會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所和村協(xié)辦員在行政村范圍內(nèi)對參保人員繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，公示期不少于10天。市農(nóng)保中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所公布舉報(bào)電話和監(jiān)督電話，及時(shí)受理舉報(bào)，并對舉報(bào)情況及時(shí)進(jìn)行處理。屬于冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為的，市農(nóng)保中心封存被冒領(lǐng)人員的個(gè)人賬戶、追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，并按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十一章 附 則

第六十四條 市農(nóng)保中心按照人力資源社會保障部和國家檔案局制定的《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》管理新農(nóng)保檔案。

第六十五條 新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，待有關(guān)政策辦法出臺后再做具體規(guī)定。

第六十六條 本規(guī)程由涿州市新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋

第六十七條 本規(guī)程自2010年2月2日起實(shí)施。

第二篇：新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程

新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程

一、新農(nóng)保參保流程：

1、參保人攜帶戶口簿、身份證原件和復(fù)印件一份（是一級和二級重癥殘疾人須提供《殘疾人證》原件和復(fù)印件）到村（居）委會填寫《參保登記表》一式兩份（距法定退休年齡不足15年的參保人員還應(yīng)填寫《補(bǔ)繳申請表》一式兩份）并選定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

2、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查表格填寫是否正確、完整和相關(guān)材料是否齊全，簽字蓋章后將表格和戶口簿、身份證復(fù)印件一并上報(bào)鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心；

3、鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心對參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，確認(rèn)無誤后及時(shí)將參保登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，簽字蓋章后將整套資料上報(bào)農(nóng)保股參保核定崗位；

4、農(nóng)保股參保核定崗位對鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心錄入的參保人員相關(guān)信息與上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后將復(fù)核結(jié)果通過信息系統(tǒng)反饋鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心，并將《參保登記表》、《補(bǔ)繳申請表》各返回一張；

5、農(nóng)保股參保核定崗位定期將新增參保人員相關(guān)信息上傳給省信息中心，為新參保人員制發(fā)《新農(nóng)保社會保障卡》；

6、農(nóng)保股參保核定崗位在收到省信息中心返回的《新農(nóng)保社會保障卡》后，通知鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心領(lǐng)回發(fā)到參保人員手中。

二、新農(nóng)保繳費(fèi)流程

1、新農(nóng)保按繳費(fèi)，參保人員按已選定的標(biāo)準(zhǔn)將當(dāng)年應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)存入《新農(nóng)保社會保障卡》；

2、村（居）委會每年定期向鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心提供本村參保人員當(dāng)年應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)；

3、鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心根據(jù)村提供的繳費(fèi)明細(xì)向農(nóng)保股參保核定崗位進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)；

4、農(nóng)保股參保核定崗位對鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心申報(bào)的繳費(fèi)明細(xì)進(jìn)行復(fù)核，生成扣款明細(xì)提供給市農(nóng)行；

5、市農(nóng)行根據(jù)扣款明細(xì)從參保人員的《新農(nóng)保社會保障卡》上足額劃扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

6、農(nóng)保股參保核定崗位將市農(nóng)行反饋的扣款結(jié)果信息導(dǎo)入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，核對無誤后記入個(gè)人賬戶；

7、農(nóng)保股參保核定崗位及時(shí)地將未繳費(fèi)人員名單通過信息系統(tǒng)反饋鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心；

8、鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心及時(shí)告知村協(xié)辦員；

9、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)對未繳費(fèi)的參保人員進(jìn)行繳費(fèi)提醒。

三、新農(nóng)保到齡享待申領(lǐng)流程：

1、鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心每月底前通過新農(nóng)保信息系統(tǒng)查詢次月符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件參保人員的名單，通知村協(xié)辦員告知參保人辦理享待申領(lǐng)手續(xù)；

2、參保人在年滿60周歲的當(dāng)月攜帶身份證復(fù)印件一份到村（居）委會或鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心填寫《新農(nóng)保待遇申領(lǐng)表》；

3、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查享待申領(lǐng)人員的表格、資料是否齊全，簽字蓋章后上報(bào)鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心；

4、鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心進(jìn)行初審，對初審合格人員在新農(nóng)保信息系統(tǒng)中進(jìn)行登記，簽字蓋章后將整套資料上報(bào)農(nóng)保股待遇核定崗位；

5、農(nóng)保股待遇核定崗位根據(jù)鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心上報(bào)的資料進(jìn)行復(fù)核，并將待遇申領(lǐng)人員基本信息明細(xì)表傳遞給退管股（大廳17號窗口）查詢是否享受其他社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇(包括企業(yè)職工、靈活就業(yè)、村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、民辦教師、“三場”職工和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等)；

6、退管股及時(shí)查詢并在基本信息明細(xì)表上簽字蓋章后返回給農(nóng)保股待遇核定崗位；

7、農(nóng)保股待遇核定崗位根據(jù)查詢情況確認(rèn)其未享受其他社會保險(xiǎn)待遇后，計(jì)算待遇申領(lǐng)人員的養(yǎng)老金金額，生成《新農(nóng)保待遇核定表》----經(jīng)辦人簽字----股長復(fù)核----業(yè)務(wù)分管局長審批；

8、農(nóng)保股待遇核定崗位將辦理結(jié)果通過信息系統(tǒng)告知鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心；

9、鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心及時(shí)通過村協(xié)辦員告知或直接告知待遇申領(lǐng)人。

四、新農(nóng)保待遇支付流程:

1、農(nóng)保股待遇核定崗位每月10前編制待遇發(fā)放名冊----經(jīng)辦人簽字----股長復(fù)核----業(yè)務(wù)分管局長簽字----基金分管局長簽字----局長審批；

2、農(nóng)保股待遇核定崗位及時(shí)將社發(fā)報(bào)盤和經(jīng)簽字的待遇發(fā)放名冊傳遞給財(cái)務(wù)股；

3、財(cái)務(wù)股及時(shí)將社發(fā)報(bào)盤和資金轉(zhuǎn)賬憑證等提供給市農(nóng)行；

4、市農(nóng)行及時(shí)將支付金額劃入待遇領(lǐng)取人員《新農(nóng)保社會保障卡》；

5、農(nóng)保股待遇核定崗位將支付信息錄入信息系統(tǒng)，進(jìn)行支付確認(rèn)處理并相應(yīng)扣減待遇領(lǐng)取人員的個(gè)人賬戶記錄額。

五、新農(nóng)保注銷登記流程:

注銷登記一：出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

1、參保人員出國（境）定居、戶籍性質(zhì)變更被錄用為國家公務(wù)員、聘用為事業(yè)單位工作人員或參加了其他社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進(jìn)行注銷登記。參保人員攜帶身份證復(fù)印件和相關(guān)證件[出國（境）定居證明、戶籍變更證明、相關(guān)參保信息證明]到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《注銷登記表》；

2、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查表格、材料是否齊全，簽字蓋章后上報(bào)鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心初審無誤后，將注銷登記信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，簽字蓋章后將整套資料上報(bào)送農(nóng)保股參保核定崗位；

4、農(nóng)保股參保核定崗位及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后結(jié)算其除財(cái)政補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額，傳遞給待遇核定崗位；

5、待遇核定崗位編制支付清單----經(jīng)辦人簽字----股長復(fù)核----業(yè)務(wù)分管局長簽字----基金分管局長簽字----局長審批；

6、農(nóng)保股待遇核定崗位將經(jīng)簽字的支付清單傳遞給財(cái)務(wù)股；

7、財(cái)務(wù)股將支付清單和資金轉(zhuǎn)賬憑證等提供給市農(nóng)行；

8、市農(nóng)行及時(shí)將支付金額劃入注銷人員《新農(nóng)保社會保障卡》；

9、農(nóng)保股待遇核定崗位將支付信息錄入信息系統(tǒng)，進(jìn)行支付確認(rèn)處理，同時(shí)注銷其新農(nóng)保關(guān)系。

注銷登記二：死亡注銷

1、參保繳費(fèi)人員或已享待人員死亡的，均由其法定繼承人或指定受益人提出書面申請，說明與死者之間的關(guān)系，村（居）委會簽署意見，經(jīng)辦人簽字蓋章（公章），然后由申請人填寫《注銷登記表》。填寫《注銷登記表》時(shí)應(yīng)提供的證件、材料：申請人的身份證、農(nóng)行存折復(fù)印件各一份；死亡人員身份證復(fù)印件、戶口注銷證明或火化證明（含火化發(fā)票）原件各一份（人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明），是已享待人員死亡的，必須提供火化證明。

2、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查表格、材料是否齊全，簽字蓋章后上報(bào)鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心初審無誤后，將注銷登記信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，將整套資料上報(bào)農(nóng)保股（未享待死亡人員資料由參保核定崗位受理，已享待死亡人員資料由待遇核定崗位受理）；

4、農(nóng)保股受理的崗位進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后由參保核定崗位結(jié)算其除財(cái)政補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額，傳遞給待遇核定崗位；

5、待遇核定崗位編制支付清單（已享待人員含喪葬費(fèi)）----經(jīng)辦人簽字----股長復(fù)核----業(yè)務(wù)分管局長簽字----基金分管局長簽字----局長審批；

6、農(nóng)保股待遇核定崗位將經(jīng)簽字的結(jié)算清單傳送給財(cái)務(wù)股；

7、財(cái)務(wù)股通過農(nóng)行將支付金額劃入申請人存折賬戶；

8、農(nóng)保股待遇核定崗位注銷死亡人員參保信息，終止其新農(nóng)保關(guān)系。

注銷登記三：跨縣市區(qū)域轉(zhuǎn)移

1、參保人員跨縣市區(qū)域轉(zhuǎn)移應(yīng)進(jìn)行注銷登記。參保人員攜帶身份證復(fù)印件和戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明到村（居）委會提出注銷登記申請，填寫《注銷登記表》；

2、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查表格、材料是否齊全，簽字蓋章后上報(bào)鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心初審無誤后，將注銷登記信息錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，將整套資料上報(bào)農(nóng)保股參保核定崗位；

4、農(nóng)保股參保核定崗位進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后結(jié)算其個(gè)人賬戶余額；

5、農(nóng)保股參保核定崗位在收到轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》后，打印個(gè)人賬戶余額清單并編制轉(zhuǎn)移單----經(jīng)辦人簽字----股長復(fù)核----業(yè)務(wù)分管局長簽字----基金分管局長簽字----局長審批；

6、農(nóng)保股參保核定崗位將經(jīng)簽字個(gè)人賬戶余額清單和轉(zhuǎn)移單傳遞給財(cái)務(wù)股辦理轉(zhuǎn)移資金手續(xù)；

7、財(cái)務(wù)股及時(shí)通過市農(nóng)行將參保人員個(gè)人賬戶儲存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶（若遷入地尚未建立新農(nóng)保制度的，可將其新農(nóng)保關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個(gè)人賬戶做封存處理）。

8、轉(zhuǎn)移手續(xù)辦結(jié)后，農(nóng)保股參保核定崗位注銷轉(zhuǎn)移人員參保信息，終止其新農(nóng)保關(guān)系。

六、新農(nóng)保變更登記流程：

1、參保人因姓名、身份證號碼、居住地址、聯(lián)系電話、和繳費(fèi)檔次發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)攜帶身份證復(fù)印件和相關(guān)證件到村（居）委會或鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心辦理變更登記手續(xù)，填寫《變更登記表》；

2、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查表格、材料是否齊全，簽字蓋章后上報(bào)鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心；

3、鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心初審無誤后，將需要變更的信息及時(shí)錄入新農(nóng)保信息系統(tǒng)，將整套資料上報(bào)農(nóng)保股參保核定崗位；

4、農(nóng)保股參保核定崗位對變更登記信息進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)無誤后將復(fù)核結(jié)果通過信息系統(tǒng)反饋鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心，同時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。

七、新農(nóng)保關(guān)系轉(zhuǎn)入及登記流程

1、在外地參加新農(nóng)保之后將戶籍遷入本市區(qū)域的參保人員，持戶籍關(guān)系證明、居民身份證原件和復(fù)印件等有關(guān)材料，到轉(zhuǎn)入地村（居）委會提出申請，填寫《新農(nóng)保關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》，同時(shí)填寫《參保登記表》；

2、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查表格、材料是否齊全，簽字蓋章后上報(bào)鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心；

3、鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心審核無誤后，將參保、轉(zhuǎn)移信息及時(shí)錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，將整套資料上報(bào)農(nóng)保股參保核定崗位；

4、農(nóng)保股參保核定崗位及時(shí)向轉(zhuǎn)出地縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)寄送《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》；

5、農(nóng)保股參保核定崗位在收到轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過銀行劃轉(zhuǎn)來的參保人員個(gè)人賬戶金額并確認(rèn)足額到帳后，進(jìn)行實(shí)收處理，為轉(zhuǎn)入人員記錄個(gè)人賬戶，并及時(shí)通過鎮(zhèn)、村告知轉(zhuǎn)入人員。

6、農(nóng)保股參保核定崗位按新增參保人員辦理流程定期將相關(guān)信息上傳給省信息中心，為其制發(fā)《新農(nóng)保社會保障卡》；

7、農(nóng)保股參保核定崗位在收到省信息中心返回的《新農(nóng)保社會保障卡》后，通知鎮(zhèn)（街辦）人社服務(wù)中心領(lǐng)回發(fā)到參保人員手中。

第三篇：新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)

新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)示范縣交流材料

業(yè)務(wù)管理創(chuàng)先

經(jīng)辦服務(wù)爭優(yōu)

如東縣人力資源和社會保障局

如東縣地處江蘇省東南部，南通市北部長江三角洲北翼，東面和北面瀕臨黃海。全縣耕地面積10.37萬公頃，轄屬14個(gè)鎮(zhèn)、217個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?9.60萬人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)29.33萬人，享受養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金22.78萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率99.8%，發(fā)放率達(dá)100%。截止2011年8月，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余11.65億元。如東農(nóng)保工作從1992年開始連續(xù)15年被上級部門評為先進(jìn)單位，2010年，新農(nóng)保工作又被江蘇省人力資源和社會保障廳評為“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)集體”，“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理先進(jìn)單位”；被南通市政府評為“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)集體”。

筑基礎(chǔ)，巧銜接，打造農(nóng)保發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

基礎(chǔ)建設(shè)是發(fā)展新農(nóng)保事業(yè)的關(guān)鍵。我局以制度建立、機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善政策等舉措，開拓探索具有自身特色的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作發(fā)展之路。

一是率先探索制度建立。1992年7月，如東縣作為國家民政部批準(zhǔn)的第二批試點(diǎn)縣，開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從此如東農(nóng)民有了自己的養(yǎng)老方式。2007年，率先建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金自然增長機(jī)制。2008年，探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保 險(xiǎn)制度和農(nóng)村高齡居民生活補(bǔ)貼制度。2010年，如東縣又列為國家第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋。

二是不斷加強(qiáng)組織建設(shè)。多年來，我局以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，不斷完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?？h農(nóng)保中心由原來的股級建制單位，升格為機(jī)構(gòu)設(shè)置健全的副科級單位，下設(shè)主任室、綜合科、個(gè)人賬戶管理科、待遇發(fā)放審核科、稽核科、失地保障科六個(gè)科室。新農(nóng)保工作人員隊(duì)伍，隨著新農(nóng)保事業(yè)的蓬勃發(fā)展而日益壯大，建立了以縣農(nóng)保機(jī)構(gòu)23人為中心，鎮(zhèn)人社所專職工作人員88人為紐帶，行政村協(xié)管工作人員217人為骨干的金字塔式農(nóng)保組織網(wǎng)絡(luò)。

三是持續(xù)銜接農(nóng)保政策。2010年，縣政府出臺的《如東縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》做到了“三個(gè)確保”：確保參保對象繳得起，降低繳費(fèi)門檻，設(shè)立最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣政府補(bǔ)貼50%，使全縣所有特困家庭特困人員納入保障范圍；確保領(lǐng)取人員待遇不降低，通過增加參保繳費(fèi)補(bǔ)貼和設(shè)立獎勵性基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高領(lǐng)取人員養(yǎng)老待遇；確保財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)到位，追加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，順利實(shí)施了新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金足額發(fā)放。成功將2007年如東新農(nóng)保暫行辦法與國務(wù)院新農(nóng)保制度的進(jìn)行了科學(xué)銜接。

抓管理，拓平臺，打造農(nóng)?；鸱判膮^(qū)

基金管理是農(nóng)保工作的核心環(huán)節(jié)。我局為有效歸避基金管理風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化內(nèi)控管理，積極創(chuàng)新管理手段，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理始終走在全市、全省乃至全國前列。

一是改革基金存發(fā)模式。2003年，我局在全市率先通過基金匯集系統(tǒng)，實(shí)行基金實(shí)時(shí)解繳，同時(shí)實(shí)行養(yǎng)老金社會化發(fā)放。2004年率先推出退保金郵政儲蓄網(wǎng)點(diǎn)投遞到戶和退保金電子匯款業(yè) 務(wù)。2006年5月，在全省首家將農(nóng)保基金納入財(cái)政專戶管理。2007年國家審計(jì)署、2010年省審計(jì)廳委托的南通市審計(jì)局對如東農(nóng)?；鸸芾矶冀o予充分肯定。

二是創(chuàng)新基金結(jié)算機(jī)制。2003年，我局成立了具有獨(dú)立法人資格的“如東縣社會保險(xiǎn)基金結(jié)算中心”，這一舉措在全省乃至全國屬首例。我局將農(nóng)保財(cái)務(wù)核算和基金管理職能移交社會保險(xiǎn)基金結(jié)算中心，嚴(yán)格執(zhí)行基金收支兩條線，實(shí)行電腦開票，做到票款同行、賬賬相符、賬實(shí)相符、賬款相符的管理制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)?；鸬囊?guī)范化管理。

三是構(gòu)建基金管理體系。我局一直以“防范勝于糾正，內(nèi)控寓于經(jīng)辦”的原則，將內(nèi)部控制體系建設(shè)延伸至新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的各個(gè)環(huán)節(jié)。筑牢權(quán)力制約基礎(chǔ)，建立內(nèi)控組織，健全《重大事項(xiàng)決策制度》、《內(nèi)控管理制度》、《組織機(jī)構(gòu)主要職責(zé)及業(yè)務(wù)流程》、《工作風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案》、《內(nèi)部考核制度》為內(nèi)容的內(nèi)控制度，嚴(yán)密的新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦決策、審批、授權(quán)、報(bào)告制度、操作流程，有效實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)控制。強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理監(jiān)督，實(shí)行內(nèi)部待辦事項(xiàng)警示，對外辦結(jié)業(yè)務(wù)公示，社會信訪舉報(bào)監(jiān)督等措施，贏得社會信任。

四是優(yōu)化農(nóng)保檔案管理。我局的農(nóng)保檔案管理，多年來堅(jiān)持以江蘇省檔案管理二級標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，投入專項(xiàng)資金用于密集架、空調(diào)、除濕機(jī)、溫度計(jì)、滅火器、掃描儀、復(fù)印機(jī)、電腦等硬件建設(shè)。建立《檔案管理暫行辦法》等6項(xiàng)檔案管理制度。安排專職人員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新檔案管理知識，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。1998年，推行農(nóng)保業(yè)務(wù)軟件管理，建立電子檔案，實(shí)行農(nóng)保檔案基礎(chǔ)信息計(jì)算機(jī)管理等做法，《中國檔案報(bào)》做了專題報(bào) 道。

履職責(zé)，優(yōu)服務(wù)，打造惠民助農(nóng)示范區(qū)

多年來，我局始終堅(jiān)持以強(qiáng)化政策宣傳、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、明確推進(jìn)責(zé)任為抓手，加快新農(nóng)保工作推進(jìn)，不斷提升新農(nóng)保制度覆蓋水平，將新農(nóng)保的惠民政策送入千家萬戶。

一是不斷提升責(zé)任標(biāo)桿?？h政府將新農(nóng)保覆蓋工作列入重要的工作議事日程，做到新農(nóng)保工作與全縣中心工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同考核。建立了縣政府牽頭督辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體承辦，縣農(nóng)保中心實(shí)施經(jīng)辦，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)辦的責(zé)任制度，形成了全縣“一把手”主抓的工作格局。

二是強(qiáng)勢營造濃烈氛圍。我局堅(jiān)持將政策宣傳作為新農(nóng)保制度推進(jìn)的“敲門磚”，以改內(nèi)容、改方式、改層次的“三改進(jìn)”宣傳方案，提升新農(nóng)保政策宣傳效果。通過逐戶發(fā)放新農(nóng)保政策宣傳單，開展170多場政策宣傳現(xiàn)場會，張貼984張宣傳畫報(bào)，擺放420多張宣傳畫板，展示100多條過街橫幅，發(fā)送20多萬條新農(nóng)保手機(jī)短信，播放電視流動字幕、流動宣傳車、寄送信函等宣傳方式，使廣大農(nóng)民正確理解新農(nóng)保各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)全縣廣大農(nóng)民踴躍參保的熱情。

三是扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為貫徹執(zhí)行國家新農(nóng)保政策我局組織縣農(nóng)保中心等相關(guān)部門，編寫新農(nóng)保政策指南、業(yè)務(wù)操作流程、新老制度比較表等業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料。采取將新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)送到鎮(zhèn)、村，舉辦培訓(xùn)班30多場、100多次專題講座等措施，累計(jì)培訓(xùn)近1萬多人。建成了一支過硬的業(yè)務(wù)管理隊(duì)伍，為新農(nóng)保覆蓋工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是注重深化工作考評。縣政府堅(jiān)持將新農(nóng)保工作列入鎮(zhèn)政 府工作目標(biāo)任務(wù)考核，組織開展新農(nóng)保覆蓋爭先創(chuàng)優(yōu)活動，通過深化考核鎮(zhèn)新農(nóng)保工作目標(biāo)完成數(shù)量，業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作質(zhì)量，來信來訪處置效率等，使新農(nóng)保覆蓋率增長至99%，逐步提升新農(nóng)保服務(wù)質(zhì)量。

勤作為，謀有為，打造金保工程創(chuàng)新區(qū)

2007年，縣政府投入1000多萬元，按照國家保障部信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全市首家啟動了如東縣金保工程建設(shè)，將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)納入金保工程。

一是建設(shè)信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺。2009年，我局啟用金保工程信息系統(tǒng)農(nóng)保管理模塊，按照統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)場地、統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一設(shè)備配置的要求，將網(wǎng)絡(luò)由縣延伸到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)延伸到村、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)群眾參保實(shí)時(shí)申辦業(yè)務(wù)、實(shí)時(shí)查詢個(gè)人賬戶、對賬及時(shí)、實(shí)賬管理。

二是建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。為確保新農(nóng)保參保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放雙覆蓋，縣政府組織公安、統(tǒng)計(jì)、民政、衛(wèi)生等部門，建立數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制。使我縣新農(nóng)保應(yīng)參保人員基數(shù)、應(yīng)享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)精確，按月核減死亡人員養(yǎng)老金，做到不漏保一人，不漏發(fā)一人，不錯發(fā)一人，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

三是發(fā)行多功能社會保障卡。2011年，我局發(fā)行了全國首張農(nóng)民社會保障卡。參保人可憑社?？ㄟM(jìn)行銀行窗口繳費(fèi)、委托銀行代扣繳費(fèi)、“家門口”收費(fèi)，大大方便農(nóng)民及時(shí)、便利參保。待遇享受人員可持卡至銀行窗口支付養(yǎng)老金或至自動柜員機(jī)支付養(yǎng)老金。

二〇一一年八月二十四日

第四篇：新農(nóng)保匯報(bào)材料(經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)研)

關(guān)于我區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)情況匯報(bào)

南京市六合區(qū)勞動和社會保障局

（2009年9月26日）

今天，尊敬的部、省、市各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中，深入我區(qū)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，這是對我區(qū)工作的極大鼓舞和鞭策，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我就六合目前新農(nóng)保的開展情況作簡要匯報(bào):

一、基本情況

我區(qū)轄7個(gè)街道 12個(gè)鎮(zhèn)，180個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬，其中農(nóng)業(yè)人口44.1萬。2008年9月12日，我區(qū)在全市率先啟動實(shí)施了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，我局強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，新農(nóng)保工作取得了顯著成效。自去年9月全面啟動到目前為止，全區(qū)新農(nóng)保累計(jì)參保212386人，占應(yīng)參保人數(shù)23.36萬人的91%，其中09年新增參保人數(shù)為55474人，完成市下達(dá)任務(wù)的72.34%；享受老年養(yǎng)老補(bǔ)貼98956人，發(fā)放率達(dá)到100%，享受退休領(lǐng)取養(yǎng)老金3235人，人均61.7元/月；新農(nóng)保覆蓋率達(dá)到93.62%，總參保人數(shù)和序時(shí)進(jìn)度均在南京市5個(gè)區(qū)縣中排名前列，基本實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保的全覆蓋。受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和農(nóng)民群眾的廣泛好評，走出了一條符合我區(qū)區(qū)情、具有六合特色的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的新路子。

新農(nóng)保制度優(yōu)勢集中體現(xiàn)在“三個(gè)方面”： 一是能承受。新農(nóng)保制度立足于大多數(shù)農(nóng)民繳得起，堅(jiān)持“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、以收定支、收支平衡、統(tǒng)賬結(jié)合、多繳多得、制度銜接、保障基本”的原則。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為我區(qū)上農(nóng)民人均純收入數(shù)。繳費(fèi)比例為8%，其中，個(gè)人繳納4%，市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼4%。按照2007年全區(qū)農(nóng)民人均純收入7743元測算，2008年農(nóng)民個(gè)人年繳費(fèi)額為309.6元，每月不到26元，2009年也才調(diào)整到每月29元。

二是講公平。新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了公平和諧的原則，參保人員繳費(fèi)在當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)4%-10%之間的，均可享受政府按基數(shù)的4%的參保補(bǔ)貼。繳費(fèi)高的和繳費(fèi)低的，享受相同的參保補(bǔ)貼，體現(xiàn)了政策向低收入農(nóng)村居民的傾斜，體現(xiàn)了政府的關(guān)心，實(shí)現(xiàn)了社會的相對公平。

三是重惠民。新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了以人為本的富民、安民、惠民政策。首先，對于享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇期間繳費(fèi)有困難的，由各街鎮(zhèn)承擔(dān)個(gè)人繳納部分的2%。其次，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在繳費(fèi)基數(shù)的4%-10%之間自由選擇，兼顧不同群體。第三，老農(nóng)保、征地保障、城保與新農(nóng)保可以相互銜接、相互轉(zhuǎn)保，鼓勵參加新型農(nóng)保。第四，建立老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。2008年7月開始，農(nóng)村老年居民（08年12月31日前，男60周歲、女55周歲以上人員）能夠按月享受老年補(bǔ)貼待遇，2008年標(biāo)準(zhǔn)是387元/年，今后適時(shí)、適度調(diào)整。第五，設(shè)立了待遇調(diào)整機(jī)制的接口。我區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)局每年公布的本區(qū)上農(nóng)民人均純收入，于每年7月1日前公布當(dāng)年基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，并相應(yīng)調(diào)整養(yǎng)老金待遇。2009年6月，我局已對09年的養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)整，人均增資72元/年；第六，可繼承。參保農(nóng)民在繳費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老待遇期間死亡的，可將個(gè)人帳戶中的 余額，包括政府補(bǔ)貼劃入部分及相應(yīng)的利息一次性由法定繼承人領(lǐng)取。

二、新農(nóng)保經(jīng)辦管理現(xiàn)狀

1、健全基層新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

新農(nóng)保正式啟動后，六合區(qū)委、區(qū)政府高度重視，首先把經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)作為順利推進(jìn)新農(nóng)保工作的前提和保證。在機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政緊張的狀況下，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)組建了區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級經(jīng)辦管理平：

（1）將原六合區(qū)農(nóng)村社會保險(xiǎn)所和大廠農(nóng)村社會保險(xiǎn)所合并成立六合區(qū)農(nóng)村社會保險(xiǎn)管理中心，原大廠農(nóng)村社會保險(xiǎn)所更名為六合區(qū)農(nóng)村社會保險(xiǎn)管理中心大廠分中心，性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，在現(xiàn)有編制12人基礎(chǔ)上增加人員編制4人，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)一賬表卡冊、建立信息系統(tǒng)、宣傳培訓(xùn)、保費(fèi)的收繳、支付和其他各項(xiàng)管理工作。目前現(xiàn)有工作人員14名，其中35周歲以下9名、35-45周歲2名、45周歲以上3名，本科及以上8名、大專4名、高中及中專2名。

（2）按照南京市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動和社會保障所增加編制的通知》（寧編辦字[2007]98號）文件要求，我區(qū)明確在全區(qū)各街道（鎮(zhèn)）勞動保障所增設(shè)一名在編農(nóng)保專職工作人員，從各街鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)編制人員中統(tǒng)一招考，在業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)保中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其設(shè)置與管理有區(qū)勞動保障局、街鎮(zhèn)政府共同管理，負(fù)責(zé)保費(fèi)匯集上繳、審核辦理有關(guān)手續(xù)和檔案管理。目前現(xiàn)有專職工作人員16名，35周歲以下13名、35-45周歲3名，本科7名、大專9名。

（3）全面推行村（社區(qū)）勞動保障協(xié)理員制度，在全區(qū)180個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）新建了170個(gè)勞動保障站，通過筆試、計(jì)算機(jī)考核和面 試的方式，向社會公開招聘了170名高中以上學(xué)歷、35周歲以下的勞動保障協(xié)理員，全面建立了“區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”三級新農(nóng)保工作平臺，在村（社區(qū)）和街鎮(zhèn)勞動保障所領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)參保人員的登記、保費(fèi)的收取和養(yǎng)老金的發(fā)放等工作。

2、經(jīng)費(fèi)保障與信息系統(tǒng)建設(shè)。

根據(jù)文件規(guī)定，我區(qū)已將實(shí)施新農(nóng)保所需工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)、街鎮(zhèn)兩級財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，區(qū)財(cái)政在各街鎮(zhèn)勞動保障所原有工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，確保勞動保障所正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各涉農(nóng)村（社區(qū)）勞動保障站所需人員經(jīng)費(fèi)經(jīng)區(qū)勞動保障局審定后，由區(qū)財(cái)政解決。從08年7月份起，由區(qū)財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定核定人員和辦公經(jīng)費(fèi)，按時(shí)撥付，以保證區(qū)農(nóng)保中心處工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在基礎(chǔ)上，籌集約400萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)完成了計(jì)算機(jī)軟硬件以及相關(guān)辦公用品的采購、設(shè)計(jì)、安裝，建立了區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)專線，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級信息化網(wǎng)絡(luò)管理全覆蓋和新農(nóng)保工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面化、基層化、便捷化、規(guī)范化。

3、加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。

隨著工作的深入推進(jìn)，參保人數(shù)劇增，業(yè)務(wù)量呈幾倍增長。面對繁重的工作任務(wù)，我局不斷調(diào)整工作思路、創(chuàng)新管理手段，提升服務(wù)水平，著力把新農(nóng)保打造成一流的社會工程。

（1）調(diào)整新農(nóng)?；鸬恼魇辗绞?。我們新農(nóng)保的養(yǎng)老金和養(yǎng)老補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放的基礎(chǔ)上，與郵政儲蓄銀行合作開發(fā)了新農(nóng)保繳費(fèi)專用存折，改變協(xié)理員上門收費(fèi)為參保人持參保存折到就近的銀行網(wǎng)點(diǎn)繳納保費(fèi)，在制度上做到五控：控責(zé)任、控流程、控時(shí)間、控金額、控核對。

（2）建立健全新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，參保人員的參保登記、繳費(fèi) 申報(bào)、業(yè)務(wù)核算、待遇支付、賬戶查詢等管理服務(wù)項(xiàng)目全部納入信息系統(tǒng)管理，任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)不能由一個(gè)人單獨(dú)操作，必須由兩人以上來辦理，而且經(jīng)辦人員只能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)作出處理，同時(shí)，對單位之間、各經(jīng)辦人之間不相容的崗位、職責(zé)相分離，各科室間實(shí)行業(yè)務(wù)交叉審核，各司其職，各負(fù)其責(zé)，監(jiān)督環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，形成了相互監(jiān)督的有效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和經(jīng)辦服務(wù)的規(guī)范化，為參保人員提供方便、快捷的服務(wù)。

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理。我局對新農(nóng)保開展以來的資料，按照現(xiàn)行檔案管理規(guī)定進(jìn)行了整理，把財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)資料和個(gè)人賬戶基本信息資料與基金財(cái)務(wù)認(rèn)真進(jìn)行核對，規(guī)范業(yè)務(wù)檔案管理，達(dá)到了管理臺帳種類明確，格式統(tǒng)一，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和查閱方便快捷的要求；

（4）加快農(nóng)民從參加新農(nóng)保向企保的轉(zhuǎn)移。我們在鞏固新農(nóng)保參保覆蓋率的同時(shí)，順應(yīng)民意，建立相關(guān)政策的轉(zhuǎn)換通道，加快新農(nóng)保向企保的過渡轉(zhuǎn)移。

（5）開展擴(kuò)面資源調(diào)查。區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以調(diào)查摸底為手段，按是否屬于參保對象、是否參保、是否全員參保三個(gè)層次，與公安、民政和社區(qū)聯(lián)合清查所有參保對象參加社會保險(xiǎn)情況，明確了參保單位和參保對象。通過清查,整理了《南京市六合區(qū)各街鎮(zhèn)人員參保情況調(diào)查表》，基本摸清了全區(qū)各類人員參保的基本信息，全面掌握了參保情況和擴(kuò)面空間，對確定今后新農(nóng)保擴(kuò)面方向和工作重點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（6）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制。我們在實(shí)踐中，十分注重創(chuàng)新，在征繳管理上，加強(qiáng)隊(duì)伍建議和軟件系統(tǒng)的建設(shè)；在征繳方式上，建立預(yù)繳和催繳聯(lián)動機(jī)制；在征繳方式上，采取書面提醒服務(wù)；在征繳推動上，采取宣傳到位，責(zé)任到位，措施到位和督促到位的“四到 位”方法。

（7）扎實(shí)做好新農(nóng)保生存驗(yàn)證工作。根據(jù)新農(nóng)保工作開展的實(shí)際情況，我局出臺了《南京市六合區(qū)農(nóng)村老年居民領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證實(shí)施辦法》，并明確要求各街鎮(zhèn)按照文件規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，做好領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇人員資格認(rèn)證工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)領(lǐng)取農(nóng)村社會保險(xiǎn)待遇人員的生存狀況。截止到目前，全區(qū)9.89萬人的生存驗(yàn)證工作已基本完成。

（8）強(qiáng)化制度建設(shè)，確?？茖W(xué)管理到位。我們堅(jiān)持“三管齊下”，運(yùn)用制度、監(jiān)督、規(guī)程手段，確保其規(guī)范運(yùn)行。在制度建設(shè)方面，先后制定出臺了《南京市六合區(qū)農(nóng)村老年居民領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)票據(jù)管理的規(guī)定》等一系列配套政策，對個(gè)人賬戶、基金監(jiān)督管理、基礎(chǔ)表格填寫、檔案管理等事項(xiàng)提出了明確規(guī)定和要求，做到了政策明確，工作程序規(guī)范，（9）引進(jìn)人才，強(qiáng)化經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)人員素質(zhì)和能力。隨著新農(nóng)保參保業(yè)務(wù)量的加大，為適應(yīng)新形勢下工作發(fā)展的需要，我局得到了政府的支持，暢通人才引進(jìn)渠道，為新農(nóng)保隊(duì)伍增添新生力量，先后聘用4名本科以上學(xué)歷事業(yè)編制的年青業(yè)務(wù)工作人員，為提高工作人員綜合素質(zhì)，注重實(shí)踐鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到思想教育和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩不誤。對各街鎮(zhèn)勞動保障所、村（社區(qū)）工作人員經(jīng)常舉辦培訓(xùn)班以提高業(yè)務(wù)水平。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)和提升工作人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和綜合素質(zhì)。

三、新農(nóng)保推進(jìn)過程中的幾點(diǎn)啟示

新農(nóng)保作為我區(qū)一項(xiàng)惠民重點(diǎn)工程，代表了最廣大人民的根本利益，受到了社會各界的普通歡迎，成效正在顯現(xiàn)。我區(qū)在推進(jìn)過程中的體會感受頗深。具體是要做到“五個(gè)到位”

1、政策要到位：繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老待遇水平是制定新農(nóng)保政策的關(guān)鍵，新農(nóng)保政策的制定不僅要充分考慮到六合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，也在充分考慮到農(nóng)民的繳費(fèi)水平和財(cái)政的承受能力，我區(qū)在制定新農(nóng)保政策方案的過程中，著重把握繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、財(cái)政補(bǔ)貼和待遇水平等幾個(gè)重點(diǎn)，結(jié)全本區(qū)區(qū)情，設(shè)計(jì)了比較適度的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和較合理的養(yǎng)老待遇水平，農(nóng)民的接受度較高，也在可承受的范圍，確保我區(qū)新農(nóng)保政策具有更加的可操作性和更切實(shí)的可行性。

2、認(rèn)識要到位：各級政府要高度關(guān)注農(nóng)民的養(yǎng)老問題，把建立新農(nóng)保作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措；作為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的養(yǎng)老工程、德政工程、惠民工程、小康工程；作為完善覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重大步驟。

3、領(lǐng)導(dǎo)要到位：新農(nóng)保是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門是難以勝任的，只有各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，建立和完善一把手負(fù)責(zé)制，納入各級政府年終目標(biāo)責(zé)任制考核，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和組織實(shí)施工作，研究解決有關(guān)問題，才能確保新農(nóng)保工作的順利實(shí)施。

4、保障要到位：經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)是順利推進(jìn)新農(nóng)保工作的保證，經(jīng)費(fèi)投入是推進(jìn)新農(nóng)保工作的基礎(chǔ)。只有建立區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級經(jīng)辦管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、工作和制度“六到位”，才能為參保農(nóng)民和老年居民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而順利推進(jìn)新農(nóng)保全覆蓋。

5、工作要到位：由于農(nóng)村居民居住分散、流動性強(qiáng)、文化程度參差不齊、接受新生事物差異大，工作量大面廣，難度較大，在組織農(nóng) 民參保繳費(fèi)、參保與待遇享受資格審核、養(yǎng)老金發(fā)放、財(cái)務(wù)與基金管理、檔案管理與信息系統(tǒng)建設(shè)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，只有各級干部和農(nóng)保工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，一絲不茍，才能把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

四、存在問題

新農(nóng)保工作開展一年多來，我區(qū)在推進(jìn)的過程中也遇到一些問題，業(yè)務(wù)工作層面的問題還有辦法克服，難以解決的還是人員用經(jīng)費(fèi)的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、工作經(jīng)費(fèi)困難。新農(nóng)保工作啟動實(shí)施后，區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各街鎮(zhèn)勞保所承擔(dān)著新農(nóng)保政策宣傳，參保登記，待遇資格的審核、審批等大量的工作。印發(fā)宣傳資料、制作宣傳版面、會議和組織培訓(xùn)、印制基礎(chǔ)表格、購置基本的辦公用品等已投入大量的資金，雖然有關(guān)文件明確規(guī)定開展新農(nóng)保工作所需區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級工作平臺的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)以及信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)用納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，雖然在開辦之初撥付部分工作經(jīng)費(fèi)，但在日常工作并沒有或沒有全部列入財(cái)政預(yù)算，日常工作經(jīng)費(fèi)不得不依賴于區(qū)或街鎮(zhèn)勞動保障部門(其本身經(jīng)費(fèi)也很緊張)，同時(shí)日常工作經(jīng)費(fèi)撥付金額有限而且在標(biāo)準(zhǔn)上沒有統(tǒng)一依據(jù)，主要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)，各村(社區(qū))的勞動保障協(xié)理員的辦公經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)也沒有納入街鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，與村（社區(qū)）其他工作人員相比，工資待遇偏低，且基本沒有獎金等福利待遇（扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)后僅700元不到），從而造成協(xié)理員隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了工作效率和新農(nóng)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，給新農(nóng)保工作的進(jìn)一步開展造成極大困難。

2、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強(qiáng)。截止到目前，全區(qū)新增新農(nóng)保人數(shù)已達(dá)到33萬人，基金規(guī)模1.75億元。面對巨大的資金流、信息流和業(yè) 務(wù)流，現(xiàn)有的模式已不適應(yīng)形勢的要求，突出表現(xiàn)在以下二個(gè)方面：一是經(jīng)辦工作量成倍增加導(dǎo)致工作壓力過大。我區(qū)的農(nóng)保經(jīng)辦人員與受益人數(shù)的人頭比達(dá)1：24000，參照國內(nèi)1：5000的基準(zhǔn)人頭比，工作人員與參保人數(shù)之比嚴(yán)重失衡，所以工作人員要按時(shí)完成工作任務(wù)，就要付出比正常工作更多的努力。二是現(xiàn)有的工作平臺無法適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢。隨著社會保險(xiǎn)制度的不斷完善和覆蓋面的不斷擴(kuò)大，農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保對象由特定人群向各類人群集擴(kuò)展，區(qū)域也向廣大農(nóng)村延伸，工作量也隨之增大，對工作人員的思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、計(jì)算機(jī)操作技能等也提出了較高要求，這種狀況使得1名工作人員往往要負(fù)責(zé)幾項(xiàng)工作，客觀上造成經(jīng)辦人員不能全身心地投入到工作中。這些矛盾和問題，帶來的是經(jīng)辦環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、工作效率不高，帶來的是工作人員高負(fù)荷、設(shè)備運(yùn)行超負(fù)荷、工作質(zhì)量下降，帶來的是行政溝通困難、費(fèi)用成本加大、群眾意見大。

3、新農(nóng)保運(yùn)行成本高。穩(wěn)定、低成本的長效工作機(jī)制是新農(nóng)保持續(xù)發(fā)展的前提，但目前我區(qū)新農(nóng)保參保繳費(fèi)工作機(jī)制尚未健全和完善，每年各級政府為擴(kuò)面工作層層召開動員會，印制大量的宣傳材料，街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織工作人員進(jìn)村入戶催款，但由于我區(qū)農(nóng)民人口多，居住分散，需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。

五、下一步工作思路與建議

推進(jìn)新農(nóng)保全覆蓋，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會的重要舉措，更是廣大人民群眾的熱切期盼。為盡早實(shí)現(xiàn)真正意義上的全覆蓋，特提出以下幾點(diǎn)建議意見：

1、建議加快新農(nóng)保立法。把政府的扶持和責(zé)任落到實(shí)處，通過立法健全基金監(jiān)管和審計(jì)制度，保證新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋岛捅O(jiān)督管理。

2、建議逐步提高新農(nóng)保的保障標(biāo)準(zhǔn)。要本著統(tǒng)一規(guī)劃，允許適度 差距，逐步完善的原則，以參保農(nóng)民的基本生存需求為尺度合理確定其參保繳費(fèi)、享受待遇標(biāo)準(zhǔn)。尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的參照物應(yīng)該是城市居民的基本生活標(biāo)準(zhǔn)，而不是農(nóng)民的基本生活標(biāo)準(zhǔn)。

3、建議加強(qiáng)基層農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

（1）由于新農(nóng)保經(jīng)辦工作履行的是政府公共管理和服務(wù)職能，所以新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)明確為政府行政機(jī)關(guān)，其工作人員應(yīng)實(shí)行公務(wù)員管理。建議有關(guān)部門出臺相關(guān)政策，充實(shí)加強(qiáng)區(qū)級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作力量，增加工作人員編制，強(qiáng)化其在政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)、參保組織實(shí)施及宣傳發(fā)動、財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算及落實(shí)撥付、財(cái)務(wù)與基金管理、信息系統(tǒng)管理、經(jīng)辦業(yè)務(wù)建設(shè)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督考核等方面的工作職能。

（2）認(rèn)真落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。建議政府要保證新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)，并按照參保人數(shù)每年為農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)足額安排所需工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保證其正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在此基礎(chǔ)上，中央、省和市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。市、縣（區(qū)）兩級財(cái)政都要合理核定農(nóng)保管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，分別列入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。

（3）重視基層管理經(jīng)辦能力建設(shè)。統(tǒng)籌考慮制度發(fā)展需要，建議以基層社區(qū)為重點(diǎn)，適當(dāng)增加人員編制，每個(gè)街鎮(zhèn)要在現(xiàn)有編制內(nèi)為勞動保障所至少調(diào)整配備1-2名專職工作人員、為部分重點(diǎn)勞動保障社區(qū)平臺增加1名勞動保障協(xié)理員。同時(shí)，建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理確定街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并為其落實(shí)相應(yīng)報(bào)酬待遇，切實(shí)解決基層管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作力量嚴(yán)重不足的實(shí)際困難。

第五篇：新農(nóng)保參保登記經(jīng)辦流程

新農(nóng)保參保登記經(jīng)辦流程

楊寶強(qiáng)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新農(nóng)保制度是由政府組織引導(dǎo)，建立以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新農(nóng)保經(jīng)辦工作主要包括參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、基金劃撥、個(gè)人賬戶管理、待遇支付、基金管理、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計(jì)管理、內(nèi)控稽核、宣傳咨詢、舉報(bào)受理等環(huán)節(jié)。下面我就新農(nóng)保參保登記、變更登記和注銷登記的辦理流程與大家共同學(xué)習(xí)交流。

一、參保登記辦理流程

1、參保的范圍和條件

（1）、年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生和服刑服役人員）；

（2）、具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；

（3）、沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、辦理程序

（1）、參保的農(nóng)村居民攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村委會提出參加新農(nóng)保申請，選擇繳費(fèi)檔次（100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次），填寫《新型

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但必須有本人的簽字、簽章或者留指紋確認(rèn)。

（2）、村協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員的相關(guān)材料是否齊全，在《參保登記表》上簽字、加蓋村委會公章，并將《參保登記表》、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料，按規(guī)定時(shí)限一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。

（3）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所經(jīng)辦員對參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，無誤后及時(shí)將參保登記信息錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，在《參保登記表》上加蓋公章，并按規(guī)定時(shí)限將《參保登記表》、戶口簿復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等材料一并上報(bào)縣新農(nóng)保辦。

（4）、縣新農(nóng)保辦應(yīng)對參保人員的相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，無誤后，對登記信息進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)為其建立個(gè)人賬戶，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。

二、變更登記辦理流程

1、變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份證號碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址等。

2、辦理程序

(1)、以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時(shí)，參保人員及時(shí)攜帶相關(guān)證件及變更材料到村委會申請辦理變更登記手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表》。村協(xié)辦員按規(guī)定時(shí)限將相關(guān)材料及《變更登記表》上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所初審無誤后，將需要變更的信息及時(shí)錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并按規(guī)定時(shí)限將相關(guān)材料及《變更登記表》上報(bào)縣新農(nóng)保辦。

3、縣新農(nóng)保辦復(fù)核無誤后，對變更登記信息進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)材料歸檔備案。

三、注銷登記辦理流程

1、注銷對象

參保人員出現(xiàn)出國定居、戶籍性質(zhì)變更、跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移或死亡等情況的，應(yīng)終止新農(nóng)保關(guān)系，并進(jìn)行注銷登記。

2、辦理注銷登記時(shí)應(yīng)提供的材料有：

（1）本人的有效身份證明；

（2）出國定居的，應(yīng)提供出國定居證明；

（3）變更為城鎮(zhèn)戶籍的，應(yīng)提供戶籍變更證明。

（4）跨縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)出的，應(yīng)提供戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明；

（5）參保人員死亡的，應(yīng)提供醫(yī)院出具的死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明，以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明，能夠確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等；人員失蹤宣告死亡的，應(yīng)提供司法部門出具的宣告死亡證明。

3、辦理程序

（1）參保人員（或者指定受益人、或者法定繼承人）應(yīng)持相關(guān)證件、材料到村委會提出注銷登記申請，填寫《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記表》。

（2）村協(xié)辦員應(yīng)檢查參保人員（或指定受益人、法定繼承人）提交的《注銷登記表》及有關(guān)證明材料是否齊全，并于每月20日前將《注銷登記表》及有關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所經(jīng)辦員審核無誤后，將注銷登記信息及時(shí)錄入農(nóng)保信息系統(tǒng)，并于每月25日前將上述材料一并上報(bào)縣新農(nóng)保辦。

（4）縣新農(nóng)保辦復(fù)核無誤后，結(jié)算其個(gè)人賬戶資金余額，將除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額支付給參保人員（或指定受益人、法定繼承人）。

（5）支付成功后，對注銷信息進(jìn)行確認(rèn)，終止其新農(nóng)保關(guān)系，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。

以上不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評指正，謝謝大家。