第一篇：中共正大鄉(xiāng)黨委

中共正大鄉(xiāng)黨委

會(huì)議紀(jì)要

正黨常議[2010]3號(hào)

2010年3月3日，正大鄉(xiāng)黨委書記吳諾在想政府三樓會(huì)議室主持召開正大鄉(xiāng)第3次黨委會(huì)議。

議 定 事 項(xiàng)

會(huì)議聽取了鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)龍建新作的我鄉(xiāng)《禁毒工作情況的匯報(bào)》和政法委書記法吳海華所作的《我鄉(xiāng)禁毒工作情況的調(diào)查匯報(bào)》，隨后會(huì)議就關(guān)于2010年正大鄉(xiāng)禁毒工作進(jìn)行了商議，黨委書記吳諾對(duì)2010年我鄉(xiāng)的禁毒工作并作出相關(guān)部署及要求：

今年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否快速發(fā)展的決定之年，也是我鄉(xiāng)鞏固“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“無(wú)毒村寨”創(chuàng)建成果的關(guān)鍵之年，但是我鄉(xiāng)禁毒工作中還存在不少問(wèn)題和困難。由于禁毒工作的成功與否關(guān)系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響到今年上海世博會(huì)以及廣州亞運(yùn)會(huì)的順利召開，因此各村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)直各部門、全鄉(xiāng)各中小學(xué)一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，按照抓大不放小的原則，認(rèn)真研究、部署、落實(shí)禁毒各項(xiàng)工作。為了使2010年我鄉(xiāng)進(jìn)一步推進(jìn)“平安正大、和諧正大”建設(shè)，扎實(shí)做好禁毒各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，1 禁毒工作是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，我們黨委政府必須給予高度重視，并把2010年禁毒工作納入政府日常工作議程。我們黨委政府對(duì)于這項(xiàng)工作：一是必須由黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在轄區(qū)的單位內(nèi)也必須做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓黨政一般人齊抓共管良好工作局面。二是及時(shí)制定2010年工作方案和措施，落實(shí)專項(xiàng)工作金費(fèi)，建立禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制和考核制度，做到年初有安排、有部署，年中有督促檢查，年末由考評(píng)、有獎(jiǎng)懲。三是根據(jù)工作需求做好人員調(diào)整及補(bǔ)充，做到禁毒工作有人具體管和具體抓。做好禁毒相關(guān)日常工作以及禁毒宣傳和教育工作。

最后吳諾書記強(qiáng)調(diào)，我們鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地、縣禁毒工作會(huì)議精神，積極開展禁毒各項(xiàng)工作，要在加強(qiáng)宣傳教育、打擊毒品違法犯罪、推進(jìn)社區(qū)幫教等方面下功夫，力爭(zhēng)今年的禁毒工作取得優(yōu)越的成績(jī)。

列 席：吳諾 龍建新 吳勝賢 吳海華 吳名成

張郎 彭求剛 孫潔明 龍志常。

主題詞： 黨委會(huì)議 禁毒工作 紀(jì)要 抄送：縣委辦 縣政府辦 縣禁毒辦 正大鄉(xiāng)黨政辦 2010年3月3日 共印30份

第二篇：中共正大鄉(xiāng)黨委會(huì)議紀(jì)要2號(hào)

中共正大鄉(xiāng)黨委

會(huì)議紀(jì)要

正黨常議[2010]4號(hào)

2010年3月30日，正大鄉(xiāng)黨委書記吳諾在想政府三樓會(huì)議室主持召開正大鄉(xiāng)第四次黨委會(huì)議。

議 定 事 項(xiàng)

多年的分邪教斗爭(zhēng)的實(shí)踐證明，防邪斗爭(zhēng)的關(guān)鍵在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層。為切實(shí)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，從根本上解決防邪工作在基層?空轉(zhuǎn)?和信息不靈等問(wèn)題，正大鄉(xiāng)立足實(shí)際，明確了?抓基層，強(qiáng)教育，促創(chuàng)建，保穩(wěn)定?的工作思路，以建立村（居）級(jí)防邪工作站為突破口，在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)方面作了積極而有益的探索。2010年2月19日，在正大鄉(xiāng)第三次黨委會(huì)上就對(duì)關(guān)于防邪反邪工作相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行議定：

會(huì)議明確要求，2010年全鄉(xiāng)21個(gè)村（居）全面建立均要建立村級(jí)防邪工作站，使其形成鄉(xiāng)－村（居）-組三級(jí)防邪工作網(wǎng)絡(luò)，建立完善防邪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。為?筑牢第一道防線?和推進(jìn)防邪工作深入開展奠定基礎(chǔ)。

在會(huì)上鄉(xiāng)黨委書記吳諾說(shuō)到，一直以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視防范和處理邪教工作，并統(tǒng)籌基層政法和穩(wěn)定工

1作，防邪工作納入政府日常工作其中，明確將其列入了2010年全鄉(xiāng)防邪工作年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容：充分發(fā)揮鄉(xiāng)直各有關(guān)部門的作用，在村（居）一級(jí)建立防邪工作站，筑牢‘第一道防線’。吳諾書記還說(shuō)到，在年初召開鄉(xiāng)黨委常委會(huì)議研究，已經(jīng)明確要求在鄉(xiāng)政法委員會(huì)的基礎(chǔ)上抓好村級(jí)防邪工作站的建設(shè)。

會(huì)上鄉(xiāng)政法委書記對(duì)村級(jí)防邪工作站建設(shè)作出專項(xiàng)部署：

一是鄉(xiāng)防邪反邪工作小組積極協(xié)調(diào)，對(duì)村級(jí)防邪工作站建設(shè)的設(shè)臵、辦公條件的配臵、工作人員的配備、工作職責(zé)等，提出了明確要求。

二是機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，由鄉(xiāng)設(shè)臵防邪反邪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。村（居）成立防邪工作站，村支部書記為站長(zhǎng)，配備信息員、情報(bào)員、聯(lián)絡(luò)員。村級(jí)防邪工作站的工作在鄉(xiāng)政法委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展，具體業(yè)務(wù)接受防邪領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)。

三是保障措施上，要求村級(jí)防邪工作站達(dá)到?七有?，即有工作人員、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)施、有工作制度、有應(yīng)急處突預(yù)案、有信息通道。

四是全面開展村社干部防范和處理邪教工作培訓(xùn)，鄉(xiāng)防邪反邪領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)備案講課，提高了基層干部與?法輪功?等邪教組織斗爭(zhēng)的認(rèn)知能力和水平，推進(jìn)了全鄉(xiāng)村級(jí)防邪工

作站的規(guī)范化建設(shè)。

會(huì)上就村級(jí)防邪工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)一步明確：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.有村級(jí)自治組織成立反邪教工作站書面材料；

2.有村級(jí)反邪教工作站人員組成示意圖或花名冊(cè)；

3.有村級(jí)反邪教工作站工作職責(zé)（上墻）；

4.有村級(jí)反邪教工作站工作目標(biāo)（上墻）；

5.有包含反邪教基本知識(shí)、反邪教科普、反邪教政策法規(guī)、反邪教警示案例內(nèi)容的反邪教宣傳陣地（專欄、板報(bào)）；

6.有反邪教宣傳標(biāo)語(yǔ)（至少兩幅）；

7.開展反邪教工作相關(guān)活動(dòng)；

8.掛有村級(jí)?反邪教工作站?牌子；

9.有村級(jí)反邪教工作站相關(guān)軟件資料。

村級(jí)防邪工作站職責(zé)

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家防范處理邪教的各項(xiàng)方針政策，協(xié)助?兩委?抓好防邪相關(guān)工作在本村的落實(shí)；

2.做好本村（居）委會(huì)防邪反邪宣傳教育工作。營(yíng)造反邪教濃厚氛圍，教育本村村民提高對(duì)邪教的防范意識(shí)，自覺(jué)抵御邪教；

3.做好反邪教情報(bào)信息工作，及時(shí)上報(bào)邪教信息。嚴(yán)防外地邪教人員來(lái)本村活動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)邪教組織、邪教人員、邪教活動(dòng)做到底數(shù)清、情況明；

4.做好防范控制工作。協(xié)助政法機(jī)關(guān)依法打擊處理邪教工作，確保本村?三零?（零進(jìn)京、零聚集、零插播）和?五無(wú)?（無(wú)邪教組織、無(wú)邪教人員、無(wú)邪教案件、無(wú)邪教反宣事件、無(wú)重點(diǎn)人員失控）目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

5.做好轄區(qū)涉邪人員的幫扶轉(zhuǎn)化工作，實(shí)施好?回歸社會(huì)工程?；

6.扎實(shí)開展?無(wú)邪教村?、?無(wú)邪教社（居民小組）?、?無(wú)邪教家庭?創(chuàng)建和鞏固工作，建立反邪防邪長(zhǎng)效機(jī)制。村（居）委會(huì)防邪工作目標(biāo)

1.反邪教警示教育做到?進(jìn)組、進(jìn)家、面對(duì)面?；

2.反邪教宣傳教育面達(dá)到100%，村民反邪教基本知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上；

3.所屬居委會(huì)（小組）全部鞏固?無(wú)邪教村?創(chuàng)建成果；

4.實(shí)現(xiàn)?三零?和?五無(wú)?目標(biāo)。

七項(xiàng)工作制度

1.包保責(zé)任制度。由邪教人員家屬、所在單位領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所民警、村（居）干部、共產(chǎn)黨員負(fù)責(zé)，對(duì)?法輪功?、?門徒會(huì)?等邪教人員監(jiān)督管理和幫助教育直至徹底轉(zhuǎn)化，落實(shí)責(zé)任人、工作責(zé)任制，每月上門與幫教對(duì)象談心，了解其思想和活動(dòng)動(dòng)態(tài)，幫助解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，確保幫教對(duì)象思想穩(wěn)定，不再?gòu)氖滦敖踢`法活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)化和脫離邪教組織。

2．敏感期值班制度。敏感期實(shí)行24小時(shí)值班制度。各級(jí)信息員、聯(lián)絡(luò)員通訊工具必須24小時(shí)暢通，鄉(xiāng)防邪反邪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、村（居）委會(huì)防邪員每天收集本責(zé)任監(jiān)管對(duì)象活動(dòng)信息，按照要求及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告，做到信息暢通，情況明了。

3．定期排查制度。鄉(xiāng)防邪反邪工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織1次轄區(qū)的摸底排查活動(dòng)，重點(diǎn)村（居）每月組織1次排查活動(dòng)。各村（居）、各單位每月在本責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面排查，并認(rèn)真填寫排查統(tǒng)計(jì)表，建立臺(tái)帳，重點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、外來(lái)可疑人員和流竄傳教人員加強(qiáng)排查，發(fā)現(xiàn)線索和問(wèn)題要落實(shí)責(zé)任人，采取有效措施防止事態(tài)激化并及時(shí)上報(bào)。

4.信息報(bào)告制度。鄉(xiāng)政法委要落實(shí)村（居委會(huì)）信息員和聯(lián)絡(luò)員，按照鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的模式健全防控信息網(wǎng)絡(luò)。各村、單位信息員每月定期向鄉(xiāng)防邪反邪工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，對(duì)轄區(qū)實(shí)行?零報(bào)告?制度，做到?有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安?。

5．定期回訪制度。各村（居）委會(huì)以村支部書記為信息員，各組以老黨員、老干部為信息員，定期或不定期入戶了解重點(diǎn)人員基本動(dòng)態(tài)，組級(jí)信息員定期向村級(jí)信息員報(bào)告情況，村級(jí)信息員定期向鄉(xiāng)防邪反邪工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)向向縣610辦報(bào)告，做到信息暢通。通過(guò)回訪，幫助涉邪人員建立家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，盡力幫助解決具體困

難，使其逐步走上致富道路和擺脫邪教組織。

6．責(zé)任追究制度。將鞏固無(wú)邪教村（居）、單位工作納入新農(nóng)村建設(shè)、精神文明、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理、黨的基層組織、基層干部隊(duì)伍建設(shè)考核和干部政績(jī)考核內(nèi)容。

7．責(zé)任倒查制度。對(duì)在鞏固無(wú)邪教村（居）、單位工作中工作不落實(shí)，責(zé)任不到位，造成工作被動(dòng)的村（居）和部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任倒查：未做到?三零?和?五無(wú)?的；幫教轉(zhuǎn)化等包保工作不落實(shí)，造成原邪教人員重新從事邪教違法活動(dòng)的；反邪教警示教育活動(dòng)開展不力，群眾反邪教基本知識(shí)缺乏，造成群眾被邪教組織蒙騙和裹脅的；邪教組織非法傳教、發(fā)展成員、散發(fā)反動(dòng)宣傳品、進(jìn)行非法廣電插播等違法犯罪活動(dòng)，因防控工作不力，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和果斷處臵，造成惡劣影響的；對(duì)邪教違法活動(dòng)線索隱瞞不報(bào)或虛假報(bào)告造成工作被動(dòng)的；對(duì)防邪工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)不力，重要工作未完成，造成不良影響的；對(duì)因工作不力或隱瞞情況，轄區(qū)出現(xiàn)新滋生非法練功人員、重點(diǎn)人員逃脫失控和外來(lái)傳教人員在本地開展邪教違法活動(dòng)，造成不良影響的

第三篇：中共臘子口鄉(xiāng)黨委關(guān)于印發(fā)

中共臘子口鄉(xiāng)黨委關(guān)于印發(fā)《臘子口鄉(xiāng)2011年臘子口鄉(xiāng)國(guó)家安全人民防線工作安排意見(jiàn)》的通知

各村黨支部.、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臘子口鄉(xiāng)2011年臘子口鄉(xiāng)國(guó)家安全人民防線工作安排意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二0一一年三月二十六日

主題詞：國(guó)家安全人民防線工作安排通知

臘子口委員會(huì)2011年3月26日印發(fā)

臘子口鄉(xiāng)2011年國(guó)家安全人民防線工作安排意見(jiàn)

根據(jù)縣委政法委的指示精神，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家安全人民防線建設(shè)工作要全面納入社會(huì)治安綜合工作的范疇，按照“專群結(jié)合、依靠群眾”的原則，全面落實(shí)國(guó)家安全人民防線工作部署?，F(xiàn)將2011工作意見(jiàn)安排如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下國(guó)家安全工作的責(zé)任感

國(guó)家安全人民防線工作要認(rèn)真貫徹縣委政法委、縣綜治辦的有關(guān)會(huì)議精神，將國(guó)家安全人民防線建設(shè)工作全面納入社會(huì)治安綜合治理工作范疇。要從維護(hù)國(guó)家安全及社會(huì)政治穩(wěn)定，確保一方平安的高度，對(duì)國(guó)家安全人民防線建設(shè)工作給予高度重視，確保這項(xiàng)工作的有效開展。

二、加強(qiáng)基層建設(shè)，不斷提高維護(hù)國(guó)家安全及社會(huì)政治穩(wěn)定的能力和水平。

基層有組織才能把工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。要積極加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，成立國(guó)家安全人民防線領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨支書為國(guó)家安全人民防線工作責(zé)任人，經(jīng)常性的開展工作，使國(guó)家安全工作的根基深入基層，確保國(guó)家安全工作在基層有人抓、有人管。

三、認(rèn)真細(xì)致核查，進(jìn)一步做好全鄉(xiāng)人民防線建設(shè)工作的基層防范工作。

要嚴(yán)格按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部督辦、村書記主任主抓、廣大人民群眾積極參與”工作的工作格局，充分發(fā)揮職能作用，充分利用現(xiàn)有的人民防線組織網(wǎng)絡(luò)貼近基層，熟悉做好心中有數(shù)，積極預(yù)防。

四、加強(qiáng)信息采集，加大安全信息的收集力度。

要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全人民防線建設(shè)的重要性，把國(guó)家安全人民防線建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容納入到綜治和群防群治的工作中，及時(shí)上報(bào)影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的情報(bào)信息，全面準(zhǔn)確的掌握社會(huì)各個(gè)層面的安全動(dòng)態(tài)。國(guó)家安全人民防線工作要定期收集、整理、上報(bào)各類情報(bào)信息，做好情報(bào)信息的搜集采取工作。

今年要在縣綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的帶領(lǐng)下，按照上級(jí)部門的工作部署，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力構(gòu)筑牢固的國(guó)家安全人民防線，為全鄉(xiāng)的發(fā)展和人民的生活創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：中共金龍鄉(xiāng)黨委 金龍鄉(xiāng)人民政府

解放思想 狠抓落實(shí) 提速趕超 奮力推動(dòng)全縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

——崔英魁同志在全縣加快發(fā)展大會(huì)上的講話

(2012年2月6日)同志們：

這次全縣加快發(fā)展大會(huì)，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省和畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今年發(fā)展任務(wù)，動(dòng)員全縣上下解放思想、狠抓落實(shí)，抓住機(jī)遇、提速趕超，奮力推動(dòng)全縣發(fā)展快字當(dāng)先、快中保好、能快則快、又好又快，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。會(huì)上，為加快全縣發(fā)展，下發(fā)了包括工作考核、項(xiàng)目包靠、招商引資、黨建、黨風(fēng)廉政、信訪等有關(guān)文件，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門作了表態(tài)發(fā)言，等會(huì)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)彭華昌將對(duì)今年的工作作具體安排部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)好、把握好。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講七個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的壓力感和責(zé)任感

2011年，全縣上下緊緊圍繞省委“兩加一推”的主基調(diào)和“三化同進(jìn)”帶動(dòng)戰(zhàn)略，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)圖強(qiáng)，積極作為，克服了特大凝凍、特大干旱等困難，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，招商引資取得重大突破，鐵路、高速公路、水利設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平有了新提高，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值77.37億元，同比增長(zhǎng)16.98%；財(cái)政收入16.21億元，同比增長(zhǎng)42.8% ；完成固定資產(chǎn)投資110.2億元，同比增長(zhǎng)81.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值63.05億元，同比增長(zhǎng)25.2%；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值23.5億元，同比增長(zhǎng)13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15274元，農(nóng)民人均純收入4028元，分別增長(zhǎng)14%、27%；完成簽約項(xiàng)目143個(gè)，實(shí)際到位資金82億元。同時(shí)，黨的建設(shè)、平安織金建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府和廣大干部群眾為此做了大量工作，付出了艱辛的努力。在此，我代表縣委、縣政府向大家并通過(guò)你們向全縣廣大干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到存在的不足和問(wèn)題。一是思想還不夠解放。有些領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，與推進(jìn)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的要求還有較大差距，謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力和水平需要進(jìn)一步提升。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，主要依靠出售原礦增加財(cái)政收入，高新技術(shù)企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)外向度低。三是工業(yè)企業(yè)少、小、散、亂，缺少產(chǎn)業(yè)集中度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企

業(yè)。四是發(fā)展不平衡，只有少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓住機(jī)遇，思路清晰，措施有力，發(fā)展較快；多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則一直找不到突破口，打不開局面，差距越拉越大。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)村發(fā)展落后，農(nóng)民生活水平低，種植、養(yǎng)殖依舊以傳統(tǒng)模式為主。六是瓶頸制約非常突出，支撐發(fā)展的力量不足。交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，電力、信息產(chǎn)業(yè)薄弱，科技、教育還不能起到支撐、引領(lǐng)的作用。七是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府效率需提速，慢作為、亂作為行為和欺商排外思想還不同程度地存在，破壞軟環(huán)境的案件還時(shí)有發(fā)生，征地拆遷、礦群矛盾和產(chǎn)權(quán)糾紛、水庫(kù)移民安置、國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)、涉軍群體、涉法涉訴信訪、交通營(yíng)運(yùn)不同程度地存在問(wèn)題，等等。這些在去年12月18日召開的會(huì)議上專門講過(guò)，在這里我不再多說(shuō)。八是全民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。突出表現(xiàn)在思想眼界還不夠開闊，誠(chéng)信意識(shí)、公共觀念、公共意識(shí)還不夠強(qiáng)；涉及縣里重點(diǎn)項(xiàng)目，有時(shí)考慮自身利益、眼前利益多，考慮全局利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益少；在城市管理中，亂搭亂建等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，職能部門工作主動(dòng)性、自覺(jué)性還不夠。對(duì)這些問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

對(duì)照先進(jìn)地區(qū)，我們的發(fā)展還有很大差距。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)看，據(jù)省統(tǒng)計(jì)局初步預(yù)測(cè)，2011年織金經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)居全省第29位（比上年退4位）、全市居第5位；生產(chǎn)總值居全省25位（比上年退2位）、全市第7位；固定資產(chǎn)投資居全省22位（退1位）、全市第7位，增速居全省第55位（退45位）、全市第7位；工業(yè)增加值居全省27位（進(jìn)3位）、全市第6位；稅收收入居全省第29位（退3位）、全市第4位；農(nóng)民人均收入居全省53位（進(jìn)2位）、全市第5位。從增長(zhǎng)速度看，在全省各縣市區(qū)大追趕、大比拼的激烈競(jìng)爭(zhēng)下，我們多數(shù)指標(biāo)縱向上看增速加快了，但橫向上比增速和絕對(duì)數(shù)卻在倒退。2011年GDP增長(zhǎng)16.9%，在全省排名退7位，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)81.8%，在全省排名退15位，財(cái)政收入增長(zhǎng)42.8%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)33.7%，在全省排名退11位，綜合經(jīng)濟(jì)水平排名退4位。特別是從地方財(cái)政收入看，總量急需提高，財(cái)源不足，稅種單一。2011年我縣地方財(cái)政收入總量和增幅分別列畢節(jié)市8個(gè)區(qū)縣第2位和第4位，列全省第11位和第55位，其中稅收占地方財(cái)政收入比重僅為 37.37%，列畢節(jié)市第3位。地方財(cái)政收入總量比七星關(guān)和金沙分別少 6.59 億元和4.3億元，緊隨其后的納雍縣也僅比我們少

1284萬(wàn)元。也就是說(shuō)，我縣與七星關(guān)、金沙相比有差距，與全省前三名相比差距更大。同時(shí)，我們后面的縣市區(qū)的發(fā)展也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭?？偟男蝿?shì)就是你追我趕，發(fā)展壓力很大。跳出畢節(jié)看織金，在貴州省88個(gè)縣市區(qū)中，織金是第29位，與前面的相比差距很大，與后面的相比差距不大，稍一不慎就被趕超。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)工作的核心，金融興則經(jīng)濟(jì)興,金融強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。從金融支持情況看，2011年，我縣各項(xiàng)存款73億元，貸款為33億元，存貸比例為45.2%，在8個(gè)區(qū)縣位列第4名，貸款增量7.5億，位列8個(gè)區(qū)縣第7名。存貸比例的嚴(yán)重失調(diào)，等于貧困地區(qū)在為其他地區(qū)融資，制約了我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我們已定下了“奮戰(zhàn)三年，進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，壓力很大。但壓力越大，動(dòng)力也越大。全省各區(qū)縣都在努力，以現(xiàn)在排在全省第5名的凱里市為例，財(cái)政一般預(yù)算收入比我縣多4.57億元，其它指標(biāo)我們也落后很多，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，要加快發(fā)展，必須下大力氣，靠上、拼上、豁上。

2012年是織金實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年，是建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵一年，是我們新一屆縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的開局之年。必須看到，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻，但也蘊(yùn)含著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，為全省各地發(fā)展提供了政策支持；省委、省政府將我縣納入了畢（節(jié)）水（城）興（義）能源富集區(qū)和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，這對(duì)突出戰(zhàn)略資源支撐基地建設(shè)和資源深加工有重大意義。二是隨著“三化同進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力。三是在新的十年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價(jià))作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，按這個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我縣作為國(guó)家開發(fā)扶貧重點(diǎn)縣，貧困面大、貧困程度深、貧困人口多的問(wèn)題將得到扶持解決。四是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加速推進(jìn)，沿海許多外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向滿足內(nèi)需，省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這將為我縣招商引資提供了大好機(jī)遇。五是隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快推進(jìn)，我縣豐富的礦產(chǎn)、旅游等資源對(duì)企業(yè)的吸引力將會(huì)進(jìn)一步加大。六是我們有政治優(yōu)勢(shì)，有全國(guó)工商聯(lián)一如既往的對(duì)口幫扶，今年全聯(lián)將重點(diǎn)幫助我縣引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目扶貧。同時(shí)，我縣文化底蘊(yùn)深厚，在外工作、經(jīng)商的人員多，縣委、縣政府將充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極作用，為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀獻(xiàn)策、牽線搭橋。七是調(diào)整后的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子干勁十足，為加快發(fā)展提供了組織保障。因此，全縣廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的政治責(zé)任感和歷史使命感，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，推動(dòng)全縣加快發(fā)展。

根據(jù)中央、省和畢節(jié)市的決策部署和有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，2012年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，把“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”作為全年工作的總基調(diào)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、和諧發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“全黨抓工業(yè)、重點(diǎn)抓招商、突破大項(xiàng)目、著力調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作思路，以“奮戰(zhàn)三年，進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，突出發(fā)展主題，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游特色化“四個(gè)突破”，打造煤磷電化、物流商貿(mào)、臘肉食品加工、蔬菜種植“四大基地”，發(fā)展竹蓀、核桃、茶葉、金銀花、烤煙“五大產(chǎn)業(yè)”，狠抓招商引資、環(huán)境優(yōu)化、改革創(chuàng)新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、黨的建設(shè)“五項(xiàng)措施”，扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)兩城三園(一區(qū)：織金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，兩城：織金老城、三甲新城，三園：綺陌工業(yè)園、三甲工業(yè)園、中小企業(yè)孵化園)”城市發(fā)展布局，努力建設(shè)生態(tài)名縣、文化名城、旅游大縣和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全力構(gòu)建和諧社會(huì)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省十一次黨代會(huì)勝利召開！

工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值突破100億元，比上年增長(zhǎng)35%；財(cái)政總收入突破25億元，比上年增長(zhǎng)54.32%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破220.4億元，比上年增長(zhǎng)100%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破22.56億元，比上年增長(zhǎng)29.66%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長(zhǎng)19%，達(dá)到18177元；農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)27.61%，達(dá)到8141元；原煤產(chǎn)量達(dá)到1000萬(wàn)噸；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，摘掉省重管“帽子”；安全生產(chǎn)死亡起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”；節(jié)能減排控制在市委、市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)?？偟哪繕?biāo)就是爭(zhēng)取所有指標(biāo)都能達(dá)到全市總數(shù)據(jù)的八分之一以上，各項(xiàng)工作進(jìn)入全市的前三名。

二、提速工業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐

打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，必須依靠工業(yè)支撐。各級(jí)各部門各企業(yè)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持做到“招商引資擴(kuò)總量，領(lǐng)導(dǎo)包靠抓骨干，搭建平臺(tái)促民營(yíng)，配套政策作保障”，進(jìn)一步突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持“全黨抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。突出高新技術(shù)、外向型和產(chǎn)業(yè)集群，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)，加大礦產(chǎn)企業(yè)整合力度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)新區(qū)和綺陌工業(yè)園、三甲工業(yè)園要成為推進(jìn)我縣工業(yè)騰飛并帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的三個(gè)重要平臺(tái)，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在園區(qū)內(nèi)新引進(jìn)項(xiàng)目。按照“園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)、循環(huán)型發(fā)展、大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的總體要求加快工業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)新增銷售收入過(guò)億元的企業(yè)10家，達(dá)到20家；實(shí)繳稅金過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)10家，達(dá)到20家。保持有20家以上企業(yè)進(jìn)入畢節(jié)市百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，有3家以上企業(yè)進(jìn)入省百?gòu)?qiáng)。力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破。為了保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要采取的措施：

一是堅(jiān)定不移抓招商引資。要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)區(qū)域招商、園區(qū)招商、以商招商，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，利用各種平臺(tái)和全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)系織金的優(yōu)勢(shì)，圍繞北京、上海、江蘇、山東、重慶等重點(diǎn)區(qū)域，高效率、高密度舉行招商活動(dòng)，不斷提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，嚴(yán)格落實(shí)招商引資 “一把手工程”，理順考核機(jī)制，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，全力開創(chuàng)招商引資新局面。要充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，舍得拿出優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)良資產(chǎn)，積極開展招商，實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹。特別是要搶抓國(guó)家大力扶持貴州加快發(fā)展的政策機(jī)遇，疏理好涉及到織金的項(xiàng)目，用好用活上級(jí)政策性資金，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金、項(xiàng)目和政策支持。繼續(xù)實(shí)行招商任務(wù)分配制度，既考核招商總量，也考核引進(jìn)個(gè)數(shù)，年內(nèi)5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成招商引資2億元以上，其余21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成1億元以上；6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000萬(wàn)以上，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)要完成5億元以上；縣直部門中的經(jīng)濟(jì)部門要引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目2億元以上，社會(huì)發(fā)展部門和綜合執(zhí)法部門要完成1億元以上，黨群政務(wù)部門要完成5000萬(wàn)元以上。確保全縣全年完成招商引資110億元以上，力爭(zhēng)完成150億元以上。統(tǒng)計(jì)局和招商局負(fù)責(zé)抓好招商項(xiàng)目考核認(rèn)定，一個(gè)項(xiàng)目只允許申報(bào)一個(gè)單位。對(duì)引進(jìn)1億元以上項(xiàng)目，年內(nèi)車間要全面開工、設(shè)備進(jìn)入安裝階段的，對(duì)引薦單位“一票肯定”。

二是大力強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。加快發(fā)展，必須以項(xiàng)目為依托，靠項(xiàng)目推進(jìn)轉(zhuǎn)調(diào)步伐，靠項(xiàng)目擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，靠項(xiàng)目增添發(fā)展后勁。市委秦如培書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：項(xiàng)目多少?zèng)Q定投資大小，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目更是決定能否實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、跨越式發(fā)展。所以每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，千方百計(jì)地抓，拼盡全力地抓。第一，要用項(xiàng)目提升工作標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)低，一直是織金的大問(wèn)題。工業(yè)如何突破、工作怎么提升，最終要靠項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。有了大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把項(xiàng)目建好了，就是工作標(biāo)準(zhǔn)提升了。要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，時(shí)刻想項(xiàng)目、找項(xiàng)目、引項(xiàng)目、促項(xiàng)目，把項(xiàng)目放在心里、抓在手上，一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干，大建項(xiàng)目、建大項(xiàng)目，以項(xiàng)目大投入、大建設(shè)、大突破推動(dòng)全縣大發(fā)展。要用項(xiàng)目說(shuō)話，下一步，各部門單位的發(fā)言必須匯報(bào)項(xiàng)目，匯報(bào)工作不要講什么空話套話，就是匯報(bào)項(xiàng)目。要樹立“發(fā)展項(xiàng)目化”理念，抓項(xiàng)目就是抓工作，抓工作

就是抓項(xiàng)目，各級(jí)各部門各單位都要認(rèn)真研究，真正搞清楚自己所承擔(dān)工作的突破點(diǎn)在哪里，怎樣抓，迅速地把工作整合成項(xiàng)目，用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目推動(dòng)工作開展，用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目證明工作標(biāo)準(zhǔn)提升。第二，用項(xiàng)目反映工作水平。“發(fā)展經(jīng)濟(jì)方顯干部水平”，說(shuō)到底就是“抓項(xiàng)目方顯干部水平”。敬業(yè)與否、水平高低，不是空口白牙說(shuō)說(shuō)就行，要以項(xiàng)目論英雄。要在全縣大力營(yíng)造“不抓項(xiàng)目的干部就是不稱職的干部，抓不好項(xiàng)目的干部就是不合格的干部”這一導(dǎo)向，堅(jiān)持以項(xiàng)目考驗(yàn)干部，以項(xiàng)目檢驗(yàn)作風(fēng)，以項(xiàng)目體現(xiàn)水平。要全力加快項(xiàng)目進(jìn)度，會(huì)上對(duì)2012年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包靠等都下發(fā)了文件，職責(zé)分工已經(jīng)非常明確。你工作干得怎么樣，成績(jī)好不好，就看你包靠項(xiàng)目的進(jìn)度。每位領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真對(duì)照計(jì)劃，明確時(shí)限和進(jìn)度要求，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)包靠企業(yè)，要經(jīng)常深入一線調(diào)查研究，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，真正因?yàn)槟愕墓ぷ?，使企業(yè)有所發(fā)展，有大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把項(xiàng)目工作擺到第一位置，破除等靠要、軟散懶等不良習(xí)氣，落實(shí)抓項(xiàng)目的責(zé)任，強(qiáng)化抓項(xiàng)目的措施，集中上項(xiàng)目的力量，力爭(zhēng)在項(xiàng)目的引進(jìn)、儲(chǔ)備、推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。各職能部門要一切服從服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，不管是縣直部門，還是駐織單位，都要以織金的發(fā)展為己任，在項(xiàng)目審批上該放寬的放寬、該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，在項(xiàng)目建設(shè)上該幫忙的幫忙、該服務(wù)的服務(wù)，做到能辦的事不拖，必辦的事不等，難辦的事不推，甚至付出一些部門利益也是應(yīng)該的。第三，用項(xiàng)目積聚發(fā)展后勁。發(fā)展不僅要看當(dāng)前，更重要的是看長(zhǎng)遠(yuǎn)、看后勁。我們這幾年的發(fā)展之所以落后，說(shuō)到底是項(xiàng)目問(wèn)題，老企業(yè)不行，新項(xiàng)目、大項(xiàng)目落戶不多。要改變這種局面，必須認(rèn)真研究項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，只有這樣才能縮短差距，后來(lái)居上。發(fā)展靠項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，有了項(xiàng)目，才有財(cái)政收入，才能改善民生，集中力量辦大事。沒(méi)有項(xiàng)目支撐，再好的想法也實(shí)現(xiàn)不了。我們不設(shè)投資門檻，放手發(fā)展鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工業(yè)園，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)積蓄發(fā)展后勁的重要渠道，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部施展抱負(fù)、干事創(chuàng)業(yè)難得的機(jī)遇。抓項(xiàng)目建設(shè)，必須未雨綢繆，提早打算，做到“手中有糧、心里不慌”，確保投入不斷檔。春節(jié)前我在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行分析會(huì)上講過(guò)，要你們牢牢把握春節(jié)走親訪友、向上級(jí)部門走訪這一有利時(shí)機(jī)，努力引來(lái)投資、要來(lái)政策、爭(zhēng)來(lái)項(xiàng)目，不知道有幾個(gè)部門真正做到。

三是全力推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。要以提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載功能。要全力推進(jìn)織金循環(huán)經(jīng)濟(jì)新區(qū)、綺陌和三甲工業(yè)園建設(shè)，加大山體整平力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高資源深加工和承接產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移能力，盡快使其成為全縣工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極；完善區(qū)域總體規(guī)劃，加快推進(jìn)煤磷電化、物流商貿(mào)、臘肉食品加工、蔬菜種植“四大基地”建設(shè)。放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學(xué)做好規(guī)劃，加快開展征地搬遷，全力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，今年要突破50萬(wàn)平方米，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“孵化園”、拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園，抓住“兩縱兩橫”鐵路、高速公路在我縣交匯的有利條件，依托現(xiàn)有市場(chǎng)、運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)業(yè)，整合發(fā)展現(xiàn)有物流，加大物流園區(qū)和物流設(shè)施建設(shè)力度，盡快啟動(dòng)綺陌物流園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取用三至五年時(shí)間建成集配送、倉(cāng)儲(chǔ)、加工于一體的貴州西部重要的物流中心。要加快退城進(jìn)園步伐，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，明確部門責(zé)任，爭(zhēng)取年內(nèi)全部完成中心城區(qū)內(nèi)企業(yè)的退城進(jìn)園工作，借機(jī)實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張。

四是切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的主體，要高度重視科技進(jìn)步與創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)能力，發(fā)揮人才的作用，加大技改投入，努力打造自主品牌，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)提高工程，有關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和高級(jí)管理人員進(jìn)行輪流培訓(xùn)，全面提高企業(yè)家的素質(zhì)和能力。

五是積極拓寬融資渠道。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)工作的核心，金融興則經(jīng)濟(jì)興,金融強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，我們要把金融作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要提高存貸比例，用存款資金支持我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要全力抓好農(nóng)村信用聯(lián)社改革，力爭(zhēng)把農(nóng)村信用聯(lián)社改革為商業(yè)銀行，爭(zhēng)取創(chuàng)辦為織金銀行；積極引進(jìn)外地股份制銀行，提高縣域金融服務(wù)水平；充分激活民間資本，加強(qiáng)擔(dān)保公司、小額貸款公司和互助組織建設(shè)，年內(nèi)要成立擔(dān)保公司、小額貸款公司10家以上，切實(shí)提升融資擔(dān)保能力；優(yōu)化金融環(huán)境，搞好金融服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增貸款30億元。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資研究，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持成長(zhǎng)型、高科技企業(yè)發(fā)展。

三、明確定位，突出重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

城市經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，城市建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最活躍的經(jīng)濟(jì)力量。我們必須牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念，以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市為目標(biāo)，突出古城特色，規(guī)劃現(xiàn)代化三甲新城，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與管理轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑以縣城為中心，特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)中心村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

一是進(jìn)一步完善規(guī)劃，打造城市新形象。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，規(guī)劃出來(lái)后要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，加大規(guī)劃的執(zhí)行力度。建設(shè)中要按照規(guī)劃提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合片區(qū)資源，串聯(lián)小片區(qū)，形成大片區(qū)，彰顯城市特色和個(gè)性。政府在考慮搞城市建設(shè)的時(shí)候，必須把龐大的城市資產(chǎn)作為企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，作為成本來(lái)運(yùn)營(yíng)。城市建設(shè)運(yùn)作中，要放開規(guī)劃市場(chǎng)，從整體規(guī)劃到單體建筑的設(shè)計(jì)，一律采取公開招標(biāo)的方式，誰(shuí)做的好讓誰(shuí)來(lái)，規(guī)劃上舍得投資。如果你搞好了規(guī)劃，十畝地就能解決了。如果搞不好，浪費(fèi)就大了。同時(shí)要積極推行“陽(yáng)光”規(guī)劃，充分發(fā)揚(yáng)民主，做到科學(xué)決策，重大項(xiàng)目實(shí)行聽證和公示制度，向市民公開。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要堅(jiān)決控制見(jiàn)縫插建房地產(chǎn)和見(jiàn)縫上企業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決控制沿街門店建設(shè)，堅(jiān)決控制城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)亂建現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕違背規(guī)劃現(xiàn)象，大力推進(jìn)房地產(chǎn)成片開發(fā)和推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。城市形象是最好的綜合實(shí)力體現(xiàn)，城市建設(shè)必須做到“高品位、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、出精品、出亮點(diǎn)”，展示我們的文明素質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量、觀念意識(shí)和政府的管理水平。公共產(chǎn)品的財(cái)政投資，大部分項(xiàng)目財(cái)政拿的錢是調(diào)度資金，項(xiàng)目需要論證，又要搞規(guī)劃，還要搬遷，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作把錢掙出來(lái)再去干別的事。城市管理要按照“人本化、秩序化、市場(chǎng)化”的要求，探索建立一條城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，重點(diǎn)是突出抓好道路交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、城區(qū)社會(huì)治安等問(wèn)題的治理，盡快解決城區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象。城市秩序不在于怎么花錢，關(guān)鍵在于怎么管，這還是一個(gè)體制機(jī)制問(wèn)題。關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)化運(yùn)作，政府要兼顧好，必須按照標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量來(lái)，要少花錢辦大事。道路交通秩序也是外商反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，有則改之，無(wú)則加勉。環(huán)境衛(wèi)生、店外經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、戶外廣告，這些問(wèn)題必須解決，這都代表著城市形象，代表織金人的形象。

二是重點(diǎn)推進(jìn)“兩城”建設(shè)。立足織金實(shí)際，按照“適度改造老城區(qū)，加快開發(fā)新城區(qū)”的思路，積極推進(jìn)“兩城”建設(shè)?！皟沙恰保茨喜坷铣呛捅辈咳仔鲁?。三甲新城建設(shè)按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、拉開框架、穩(wěn)步推進(jìn)”原則進(jìn)行，建設(shè)配套學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施完善，小區(qū)功能齊全的現(xiàn)代化城市。南部老城按照“宜居宜商宜旅”的要求，加快城市風(fēng)貌改造，打造靚麗貫城河，突出旅游景點(diǎn)，體現(xiàn)古城特色；加快商貿(mào)市場(chǎng)整合，規(guī)劃建設(shè)

一批果蔬批發(fā)、旅游商品、建材交易、服裝、食品、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場(chǎng)，改變城市攤點(diǎn)散、亂、多、雜的“大超市”形象；要對(duì)舊城棚戶區(qū)進(jìn)行大改造，全面提升城市檔次和品位。使人口逐步向新城區(qū)聚集，減輕舊城環(huán)境承載力。積極培育新、舊城區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，2012年房產(chǎn)企業(yè)達(dá)到30家以上，房產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上，開發(fā)面積達(dá)到150萬(wàn)平方米以上。

三是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改善。交通基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要積極配合上級(jí)部門抓好“兩縱兩橫”鐵路和高速公路建設(shè)，加快城鄉(xiāng)道路建設(shè)投入力度，努力破解交通瓶頸。要主動(dòng)跑、主動(dòng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好項(xiàng)目服務(wù)、工程施工環(huán)境，力爭(zhēng)2012年廈蓉高速公路織金至納雍段、赤望高速公路織金至普定和織畢鐵路、織納水鐵路能開工建設(shè)。要積極爭(zhēng)取省、市的支持和投入，搞好縣內(nèi)一大批二、三級(jí)公路建設(shè)，爭(zhēng)取在今年村村通油路里程達(dá)230公里以上。加快沿河路、金南路、金水路、工業(yè)路等道路工程建設(shè)，拓寬改造縣城至三甲、縣城至綺陌以及環(huán)東路和縣城東西向通道，力爭(zhēng)用幾年時(shí)間使我縣路網(wǎng)覆蓋率得到大幅度提高。

四是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和中心城鎮(zhèn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中間環(huán)節(jié)，由于歷史原因，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)欠帳較大，大部分小城鎮(zhèn)一層皮、一條街，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合全縣城市化發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)與城市發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，修編完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口聚集度和承載能力。拓寬融資渠道，著力建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的多元化投入機(jī)制，有效解決城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”問(wèn)題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村聚集。具體要圍繞“四線”：即珠藏至熊家場(chǎng)（安織線）；板橋至以那（織納線）；三甲、普翁、牛場(chǎng)、馬場(chǎng)、貓場(chǎng)、上坪寨（織貴線）；綺陌、八步、茶店（織畢線），繼續(xù)深入實(shí)施“黔西北民居”工程，把“五園新村”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建成畢節(jié)農(nóng)村社區(qū)的樣板，創(chuàng)出農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作的新經(jīng)驗(yàn)。有條件的珠藏、茶店、官寨、馬場(chǎng)、八步、貓場(chǎng)、綺陌、桂果等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托自身優(yōu)勢(shì)積極探索小城鎮(zhèn)開發(fā)的多種模式，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入機(jī)制，加快完善中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造特色鮮明、功能完善的中心城鎮(zhèn)，努力實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的新突破。

四、立足實(shí)際，突出特色，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐

要想從根本上解決農(nóng)民脫貧致富問(wèn)題，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)化農(nóng)民思想觀念，改變過(guò)去傳統(tǒng)的種植模式，在農(nóng)村大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。前期我們已經(jīng)與山東壽光蔬菜集團(tuán)、山東惠城農(nóng)業(yè)集團(tuán)和成都科創(chuàng)集團(tuán)初步達(dá)成協(xié)議，來(lái)織金投資建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。

一是大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。要用現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)條件裝備來(lái)改造農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，進(jìn)一步培植壯大烤煙、竹蓀、核桃、茶葉、金銀花 “五大產(chǎn)業(yè)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，圍繞強(qiáng)支柱、抓特色、建基地、打品牌、增效益的思路，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，狠抓特色種植和養(yǎng)殖，形成“一圈兩帶兩線”（高山生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)圈；茶葉、烤煙、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和旅游產(chǎn)品、竹蓀、觀光農(nóng)業(yè)帶；烏江源百里畫廊旅游線水果觀光農(nóng)業(yè)和織金關(guān)至桂果瀑布旅游線生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)格局，逐步建立起“一鄉(xiāng)一特”、“一村一品”。

二是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞整合農(nóng)村生產(chǎn)要素、提高農(nóng)民組織化程度，按照“規(guī)范一批，培育一批，發(fā)展一批”的思路，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。扎實(shí)鞏固農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)資金扶持力度，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。深入實(shí)施以小額貼息貸款的方式開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金試點(diǎn)工作，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。

三是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金扶持，實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”，整合

各類支農(nóng)資金集中財(cái)力辦大事，加大農(nóng)田灌溉設(shè)施、農(nóng)村沼氣、道路交通等建設(shè)力度。努力落實(shí)好農(nóng)村飲水安全工程、財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，狠抓骨干水利工程、中小河流治理和石漠化綜合治理工程，抓好基本農(nóng)田保護(hù)、土地占補(bǔ)平衡等工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好大新橋水庫(kù)蓄水驗(yàn)收和楊柳河、底那河、干河等中小流域治理。繼續(xù)推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和白泥坡水庫(kù)及缺水鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急水源工程建設(shè)。種樹修路搞水利辦教育是干部的基本職能，種樹搞水利既能改善生態(tài)環(huán)境，也能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要大興水利、大種樹，改變過(guò)去那種“等天下雨，靠天吃飯”的局面。生態(tài)建設(shè)是畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)的“三大主題”之一，我們也確定了“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把水利建設(shè)和造林綠化工作擺在更加突出的位置，采取扎實(shí)有效舉措，不斷提高全縣水利設(shè)施水平和森林覆蓋率，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、深入挖掘，彰顯特色，加快旅游開發(fā)建設(shè)步伐

我們要立足織金人文歷史豐富多彩，文物古跡遍布山野，文化積淀深厚，民族特色明顯，山水靈秀，物產(chǎn)富饒?zhí)攸c(diǎn)，著力打造織金旅游品牌形象。以織金洞為主打品牌，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格保護(hù)、突出特色”的原則,抓好全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編及實(shí)施工作。實(shí)施好“打響省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)這一張品牌、編寫傳唱一首關(guān)于織金的好歌、拍攝一部以丁寶楨為題材的在國(guó)內(nèi)有影響力的電視劇、編寫一部關(guān)于穿青人為題材的戲劇、出版一本關(guān)于織金文化建設(shè)的高質(zhì)量理論文章、每年舉辦一次旅游文化節(jié)慶活動(dòng)” 六個(gè)一工程。抓住全省第七屆旅游發(fā)展大會(huì)在畢節(jié)召開的契機(jī)，織金洞積極爭(zhēng)創(chuàng)“AAAAA”級(jí)景區(qū)，做好“全國(guó)旅游目的地”的申報(bào)工作，織金大峽谷景區(qū)、桂果瀑布區(qū)3月底對(duì)游客開放，加快開發(fā)織金縣會(huì)展中心、支嘎阿魯湖、烏江源百里畫廊、下紅巖香粑車樂(lè)園、納雍五里河、大平群建、織金關(guān)、五指山、桂花林場(chǎng)、鳳凰山等項(xiàng)目，包裝推介熊家場(chǎng)白馬、茶店紅艷、龍場(chǎng)營(yíng)上等鄉(xiāng)村旅游精品點(diǎn)，不斷完善農(nóng)家樂(lè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)。精心策劃、包裝一批精品旅游產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升文化旅游內(nèi)涵，做大做強(qiáng)“織金竹蓀”、“砂陶制作”和“石雕工藝”等系列品牌，深入挖掘一批具有織金文化特色和內(nèi)涵的美食、名優(yōu)土特產(chǎn)品。力爭(zhēng)全年旅游人數(shù)達(dá)到268萬(wàn)人（次）、旅游綜合收入達(dá)到25.8億元以上。

六、加大投入，改善民生，為加快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

加快發(fā)展需要和諧的外部環(huán)境，社會(huì)和諧能夠調(diào)動(dòng)一切積極因素推動(dòng)發(fā)展。要從應(yīng)該辦、能夠辦的事情著手，把握形勢(shì)變化帶來(lái)的各種社會(huì)問(wèn)題，加大財(cái)政投入，改善困難群眾生活，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。深入實(shí)施義務(wù)教育布局調(diào)整和農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制改革，加快基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育發(fā)展，加大教師人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立寄宿式學(xué)校，提升辦學(xué)水平，努力為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的人才智力支持。

二是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。廣辟就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助失業(yè)人員、困難家庭等弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。依法規(guī)范用工行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三是加快文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公共文化、體育、廣電服務(wù)體系建設(shè)，有組織開展全民健身和群眾文化活動(dòng)。完善城鄉(xiāng)文化配套設(shè)施，重點(diǎn)加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)整合資金推進(jìn)文化廣電大廈、“三館一場(chǎng)”、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動(dòng)室、農(nóng)民體育健身工程、村級(jí)衛(wèi)生室、婦幼保建室建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要規(guī)劃建設(shè)小公園、小廣場(chǎng)等休閑設(shè)施，努力改變?nèi)罕娢幕瘖蕵?lè)生活缺乏的困境。

四是提高群眾健康保障水平。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決老百姓看病難問(wèn)題。積極推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求?，F(xiàn)在有些醫(yī)院的醫(yī)生在外兼職，這樣很不好，人的精力畢竟是有限的，在外干多了，醫(yī)院的工作肯定受影響，要么你踏

踏實(shí)實(shí)干好本職工作，要么就辭職下海。衛(wèi)生局要抓緊清查好，以后不允許出現(xiàn)這類現(xiàn)象。

五是健全完善社會(huì)保障體系。加大保障性安居工程建設(shè)力度，深入清理廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)低收入家庭住房保障權(quán)益，足額安排資金加大對(duì)社會(huì)保障的投入，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、民政救助要達(dá)到上級(jí)的規(guī)定要求。對(duì)因公共基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)建設(shè)及城鎮(zhèn)發(fā)展而出現(xiàn)的失地農(nóng)民，工能部門、城建部門和人社部門要及時(shí)調(diào)研，拿出切實(shí)可行的方案，逐步解決群眾后顧之憂。

六是抓好扶貧開發(fā)工作。以《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》為指導(dǎo)，探索扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)、集團(tuán)式幫扶、投融資改革三大機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化扶貧、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推、農(nóng)村能人帶動(dòng)、社會(huì)保障四種模式。以規(guī)劃到戶、責(zé)任到人為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目為支撐，以集團(tuán)式幫扶為抓手，實(shí)現(xiàn)今年減貧3萬(wàn)人，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期減貧摘帽的目標(biāo)。

七是抓好資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，堅(jiān)持不懈地抓好礦山治理。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”，摘掉全省“重管縣”帽子。規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)，大力實(shí)施植樹造林，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)保力度。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制，采取強(qiáng)力手段解決超生問(wèn)題，特別是堅(jiān)決剎住黨員干部、社會(huì)名人、自由職業(yè)者超生的歪風(fēng)邪氣，確保人口出生率和自然增長(zhǎng)率持續(xù)下降，摘掉省重管“帽子”。

八是踐行“十項(xiàng)承諾”。提升群眾生活品質(zhì)水平，民之所需，政之所為。對(duì)民生問(wèn)題，必須舍得投入、加大投入，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋范圍，提升全縣人民幸福指數(shù)。在此，我代表縣委、縣政府鄭重作出“十項(xiàng)承諾”：

1、完成城區(qū)主干道“白改黑”全覆蓋；

2、改造農(nóng)村危房15394戶，建設(shè)廉租房362套，經(jīng)濟(jì)適用房300套；

3、完成生態(tài)文明家園建設(shè)4.5萬(wàn)戶；

4、啟動(dòng)縣城至三甲、縣城至綺陌40米寬大道建設(shè)，完成織小線和珠白線大修工程；

5、完成大新橋水庫(kù)二期管網(wǎng)工程，解決城區(qū)飲水問(wèn)題；

6、完成城區(qū)水源普查，恢復(fù)四方井水源；

7、完成金南路道路工程，推動(dòng)金南片區(qū)環(huán)境綜合治理，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通車；

8、完成織金縣老年公寓、縣城兒童福利院、社會(huì)救助站和織金縣殯儀館建設(shè)；

9、新建城區(qū)大型幼兒園一所，全面啟動(dòng)織金中學(xué)建設(shè)；

10、完成迎賓大道五星級(jí)酒店、迎賓廣場(chǎng)和火車站、站前廣場(chǎng)主體工程。

九是全力做好社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，維護(hù)穩(wěn)定是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的“基本功”。要高度重視信訪工作，深入推進(jìn)“三級(jí)視頻接訪”活動(dòng)，積極開展大閱信、大接訪(網(wǎng)上受理信訪、投訴；固定時(shí)間接訪；現(xiàn)場(chǎng)接訪)、大下訪，暢通群眾訴求渠道，建立多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加大重點(diǎn)信訪案件和信訪積案處理力度。從今天開始，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)、電話也將全部公開，任何人都不得推諉、回避、敷衍，如果群眾正常的反映在你那里得不到正常的處理，將嚴(yán)肅處理。抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理，搞好隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。深入開展平安織金建設(shè)，加大掃黑除惡、販毒吸毒、“兩搶一盜”工作力度，力爭(zhēng)群眾安全感在全省位次前移，摘掉“全省毒品重管縣”帽子，完成“天網(wǎng)工程”和“陽(yáng)光工程”建設(shè)任務(wù)，確保社會(huì)安定有序。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，按照“五個(gè)百分之百”的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升本質(zhì)安全，著力從源頭上解決安全生產(chǎn)帶基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性的問(wèn)題，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

七、強(qiáng)化保障，落實(shí)措施，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證

今年的發(fā)展思路和工作目標(biāo)已經(jīng)確定，能否確保落到實(shí)處，根本在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵靠落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)以律己，抓班子帶隊(duì)伍，提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力，為加快發(fā)展提供有力的保障。

（一）強(qiáng)化黨的建設(shè)，提高執(zhí)政水平。抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建。要積極探索黨建與加快發(fā)展互促共進(jìn)的新機(jī)制，讓黨建工作始終引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今年的

黨建工作，必須有實(shí)招、有硬招，在全國(guó)出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型，真正叫響我縣黨建品牌。突出抓好四個(gè)重點(diǎn)：一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。重點(diǎn)抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”：

1、配強(qiáng)村級(jí)班子。要選好村級(jí)帶頭人，全國(guó)工商聯(lián)黨組書記全哲洙到織金調(diào)研時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只顧自己富、不配當(dāng)干部；自己不能富、不能當(dāng)干部；自富也帶富，就是好干部”，我們要選撥有責(zé)任心、心里裝著群眾、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的村班子，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨委和組織部門要結(jié)合實(shí)際分級(jí)培訓(xùn)、分類培訓(xùn)，使縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的思想觀念、技術(shù)水平盡快適應(yīng)織金加快發(fā)展的需要。要提高農(nóng)村干部待遇，充分體現(xiàn)縣委、縣政府對(duì)基層工作的重視和支持，建立健全農(nóng)村干部工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的激勵(lì)保障機(jī)制，為農(nóng)村基層干部解除后顧之憂，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，讓他們放手干、大膽干，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

2、壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展村級(jí)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是前提。要全力實(shí)施村級(jí)經(jīng)濟(jì)振興工程，組織部牽頭，制定鼓勵(lì)村級(jí)發(fā)展企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等的政策措施，在土地流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)減免、手續(xù)辦理等方面給予扶持，進(jìn)一步壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。俗話說(shuō)：兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩。要深入開展發(fā)展型黨組織建設(shè)和“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，防止和克服精神懈怠的危險(xiǎn)、發(fā)展能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。讓事業(yè)至上、勇于開拓、推動(dòng)發(fā)展、清正廉潔成為黨員干部的基本追求。下一步，要定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專家學(xué)者進(jìn)行授課，組織干部到省內(nèi)、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的地區(qū)學(xué)習(xí)，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行全面培訓(xùn)，開闊干部眼界，提高發(fā)展境界，切實(shí)提高農(nóng)村工作的能力和水平。要轉(zhuǎn)變用人導(dǎo)向，建立干部“一線培養(yǎng)”機(jī)制，優(yōu)先從重點(diǎn)工作一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、招商引資一線和艱苦條件一線選拔使用干部，讓“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部有奔頭、有勁頭，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。市委秦如培書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：從現(xiàn)在開始對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要進(jìn)行綜合排名，連續(xù)兩年退位的要對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，任職達(dá)到十年的，也不能作為享受副縣級(jí)待遇的干部考察。所以那些等、熬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要抓緊改變觀念，想提撥就得出成績(jī)。要抓好織金專業(yè)人才庫(kù)建設(shè)，圍繞我縣實(shí)際，有針對(duì)性地引進(jìn)技術(shù)型、創(chuàng)新型、補(bǔ)缺型、領(lǐng)軍型人才，為均衡發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。三是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)“廉潔織金”建設(shè)，全面強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)等行為。黨員干部要嚴(yán)格自律，認(rèn)真遵守《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步樹立干部隊(duì)伍的良好形象。廉潔勤政是立身之本、成事之基，是每個(gè)干部必備的品格，也是我們履行好職責(zé)的政治底線。廉政出了問(wèn)題，一切等于零。大家一定要算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬“三筆賬”，時(shí)刻繃緊這根弦，不能有片刻放松和僥幸心理，等到出了事，后悔都來(lái)不及。大家必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)力，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷加強(qiáng)道德修養(yǎng)，切實(shí)提高拒腐防變的自我免疫力，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，堂堂正正做人、干干凈凈干事。

（二）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就不能發(fā)展。工作中，要重點(diǎn)把握好三點(diǎn)：一要提升工作境界。我多次講過(guò)，成績(jī)不要只縱向比，更要橫向比，要跳出織金看織金，從全省、全國(guó)范圍內(nèi)找標(biāo)桿，從更高境界上謀劃發(fā)展。各單位都要確立全新的工作標(biāo)桿，跟全省、全國(guó)最好的學(xué)，跟最好的比，學(xué)出動(dòng)力，比出干勁，全力提升發(fā)展層次。要切實(shí)克服“小成即滿、小富即安、不思進(jìn)取”的小農(nóng)意識(shí)，牢固樹立大開放的意識(shí)；切實(shí)克服唯我獨(dú)尊、盲目?jī)?yōu)越的小市民意識(shí)，牢固樹立現(xiàn)代市民意識(shí)；切實(shí)克服墨守陳規(guī)、按部就班的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)，牢固樹立用市場(chǎng)手段加快發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。要善于借鑒學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊眼界，提高境界。二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。要全方位加大創(chuàng)新力度，激活發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要圍繞資源優(yōu)勢(shì)，建立加快高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效投入的機(jī)制，促進(jìn)各類要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集。要綜合運(yùn)用資本、資源手段，引導(dǎo)企業(yè)在園區(qū)上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐；要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，辦多大事籌多少錢，以

市場(chǎng)手段加快城市發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，都要對(duì)照趕超目標(biāo)，找準(zhǔn)工作的創(chuàng)新點(diǎn)，拿出人無(wú)我有的辦法，全力尋求工作突破。三要勇于攻克難點(diǎn)。當(dāng)前，我們面臨的最大難題是交通和資金，要全力克服“等靠要”思想，主動(dòng)出擊，破除制約發(fā)展的難題。交通方面，要認(rèn)真研究“兩縱兩橫”鐵路、高速公路建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)向上對(duì)接，保證最大限度地有利于織金；資金方面，要深入研讀國(guó)家政策，引導(dǎo)企業(yè)開辟低成本融資渠道，綜合運(yùn)用各種方式擴(kuò)大融資規(guī)模，為大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)力資金支持。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行力提升，狠抓工作落實(shí)。三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行，科學(xué)正確的決策，必須依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)。要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是強(qiáng)化考核督查?？h實(shí)績(jī)考核辦要充分調(diào)研，建立以績(jī)效為核心的考核評(píng)價(jià)體系，形成比發(fā)展快、比民生好、比后勁足、比生態(tài)優(yōu)的導(dǎo)向。今年進(jìn)一步加大對(duì)項(xiàng)目投入、財(cái)稅貢獻(xiàn)的考核權(quán)重；對(duì)縣直部門，更加注重對(duì)創(chuàng)新服務(wù)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、落實(shí)民生政策等重點(diǎn)任務(wù)的考核。上級(jí)對(duì)我縣的考核要全力爭(zhēng)先進(jìn)位，織金的各項(xiàng)工作就是要在全省爭(zhēng)一流，考核要上位次，畢節(jié)市各項(xiàng)考核力爭(zhēng)第一、確保前三，進(jìn)不了前三就是失職。二是要提高執(zhí)行力。要強(qiáng)化工作執(zhí)行力，一切目標(biāo)，沒(méi)有有效的執(zhí)行，都是空中樓閣。各級(jí)干部都要努力踐行栗戰(zhàn)書書記提出的“作風(fēng)要實(shí)，干部要干”和秦如培書記提出的“實(shí)干就是能力、落實(shí)才是水平”要求，自覺(jué)維護(hù)全縣發(fā)展大局，切實(shí)摒棄部門利益，對(duì)縣委、縣政府決定的事情，一定要堅(jiān)決落到實(shí)處。對(duì)全縣重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行抓總、包片、管線、靠點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)包靠責(zé)任制，確保工作高效有序推進(jìn)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，大力推行一線工作法，帶頭做好對(duì)接，跑資金、跑項(xiàng)目、跑政策，強(qiáng)力推進(jìn)包靠工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)任務(wù)，抓好細(xì)化分解，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，確保更大突破；各部門要強(qiáng)化全局意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目，合力攻堅(jiān)破難，為全縣加快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；廣大農(nóng)村干部要帶頭貫徹縣委、縣政府決策，把主要精力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)和諧、富裕群眾上，加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。要圍繞奮斗目標(biāo)、工作布局和創(chuàng)新要求，科學(xué)配置干部資源，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，抓好干部培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員的培訓(xùn)，確保干部隊(duì)伍執(zhí)行力水平的提升。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把考核結(jié)果直接作為干部使用和獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，全面推行“干事對(duì)賬”制度，年內(nèi)在全國(guó)拿出首創(chuàng)性做法、在領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)大突破的，都可以考慮給予“一票肯定”；對(duì)存有“一票否定”的，一律不予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力、工作沒(méi)有起色的，未完成階段目標(biāo)任務(wù)和目標(biāo)任務(wù)，目標(biāo)考核靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門干部不能夠提拔重用和交流到重要崗位，堅(jiān)決采取組織措施，以“硬任務(wù)、硬考核、硬兌現(xiàn)”保證各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。有的說(shuō)，只要我廉政，不貪不占，自己要求嚴(yán)，不求無(wú)功但求無(wú)過(guò)，那不行。要廉政還要勤政，能干事不出事，你不干事就把位置讓出來(lái)。

最后，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，春節(jié)假期已經(jīng)結(jié)束，各級(jí)各部門、廣大黨員干部特別是我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)干部，要迅速打消年氣，回?cái)n思想，進(jìn)入角色，真正把心思和精力轉(zhuǎn)移到工作上來(lái)，把節(jié)日的喜悅心情化作飽滿的工作熱情，抱著“要快不能慢、要爭(zhēng)不能等”的思想，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，時(shí)刻保持一往無(wú)前的工作激情和旺盛的工作熱情，一心撲在工作上，排出時(shí)間表，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保各項(xiàng)指標(biāo)按計(jì)劃快速推進(jìn)?，F(xiàn)在已是2月份了，一季度沒(méi)有多少時(shí)間了，要分秒必爭(zhēng)往前趕，雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)，力求天天有新變化、月月有新進(jìn)展、季季有新成果，努力實(shí)現(xiàn)首季開門紅，用階段性目標(biāo)的完成來(lái)保證全年任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。會(huì)后，考核辦要把具體工作任務(wù)分解落實(shí)到各部門、單位，督促推進(jìn)。

同志們，做好今年工作，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨。希望大家不辱使命、不負(fù)重托，三步并作兩步走、一天當(dāng)成兩天用，團(tuán)結(jié)奮斗，狠抓落實(shí)，為全縣加快發(fā)展、早日進(jìn)入“全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：中共板房溝鄉(xiāng)黨委工作報(bào)告(定稿)

團(tuán)結(jié)一心、勵(lì)精圖志、謀新思變

以百倍信心和努力引領(lǐng)板房溝鄉(xiāng)社會(huì)長(zhǎng)治久安

經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

——在中共板房溝鄉(xiāng)第十一次黨員代表大會(huì)上的報(bào)告

黨佩東

（2011年1月20日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表板房溝鄉(xiāng)第十屆黨委向大會(huì)做報(bào)告，請(qǐng)予審議。一、五年來(lái)的工作

過(guò)去的五年里，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，板房溝鄉(xiāng)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委的各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)鄉(xiāng)人大、政府，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖志，乘勢(shì)而上，引領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾以昂揚(yáng)奮發(fā)的斗志、開拓創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，致力于四個(gè)文明建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了我鄉(xiāng)第十次黨員代表大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，使我鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜的變化。全鄉(xiāng)上下政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步，呈現(xiàn)出穩(wěn)定、健康發(fā)展的大好局面。

（一）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)旅游、促增收，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展 五年來(lái)，全鄉(xiāng)財(cái)稅收入由2005年的500萬(wàn)元提高到2010年的1620萬(wàn)元，增長(zhǎng)了224％；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入由1.4139億元提高到3.1689億元，增長(zhǎng)了124％；農(nóng)民純收入由3950元提高到7451元，增長(zhǎng)了89％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，基本形成了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有特色品種的農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2010年，全鄉(xiāng)露地蔬菜達(dá)18734畝，溫室大棚種植面

積也已達(dá)到4857畝，成為烏市南郊最大的無(wú)公害綠色蔬菜基地。農(nóng)業(yè)總收入由5936萬(wàn)元提高到1.2633億元，增長(zhǎng)了113％。畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。五年來(lái)，鄉(xiāng)黨委始終穩(wěn)步推進(jìn)畜牧品種改良工作，逐步提高牲畜商品率，截止目前，全鄉(xiāng)已經(jīng)完成草場(chǎng)圍欄126620畝，完成飼草料種植面積18466畝；同時(shí)大力推進(jìn)牧民配套定居工作，完成牧民定居住房改造281戶。畜牧業(yè)總收入由3792萬(wàn)元提高到9082萬(wàn)元，增長(zhǎng)了140％。林業(yè)工作扎實(shí)有效。植樹造林功在當(dāng)代、利在千秋，五年以來(lái)，重點(diǎn)實(shí)施了烏—板公路沿途綠化、三北四期綠化、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成植樹造林面積15056.6畝。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞縣委、縣政府提出的“做大、做強(qiáng)旅游業(yè)這個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)，全面提升旅游設(shè)施、旅游服務(wù)質(zhì)量”的總體要求，努力挖掘旅游文化向心力，探索依托旅游業(yè)解決牧民定居和就業(yè)創(chuàng)收的新途徑，提升旅游景區(qū)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，積極引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、具實(shí)力的大企業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“牧家樂(lè)”等第三產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)總收入由900萬(wàn)元提高到3900萬(wàn)元，增長(zhǎng)了333％。

（二）堅(jiān)持打基礎(chǔ)、抓環(huán)境、重投入，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程是提升全鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的基礎(chǔ)。五年以來(lái)，累計(jì)新修渠道123公里，改造、新建村級(jí)公路42公里；累計(jì)引進(jìn)資金8.6億元，完成了照壁山水庫(kù)、少年干支渠全線改造、大西溝水庫(kù)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路改造等38項(xiàng)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；完成了白楊溝村農(nóng)網(wǎng)改造，解決了后山桑薩依牧區(qū)牧民用電問(wèn)題，解決了合勝村一隊(duì)、板房溝村四、五、六隊(duì)溫室用電問(wèn)題。全鄉(xiāng)生產(chǎn)、生

活基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。小城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)。按照建設(shè)全國(guó)旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)型旅游綜合服務(wù)基地的目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，“一張藍(lán)圖管到底”： 板房溝村、七工村、合勝村各具特色的新村居已拔地而起；敬老院、凈水廠、污水處理廠、縣文化館等一批標(biāo)志性建筑也已建成；全鄉(xiāng)建筑“穿衣戴帽”工程使旅游小鎮(zhèn)氛圍更加濃厚；撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作正在加緊進(jìn)行中。環(huán)境整治力度持續(xù)加強(qiáng)。五年來(lái)，全鄉(xiāng)注重生態(tài)環(huán)境改善，狠抓環(huán)境治理，以打造國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，成立鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)，聘用保潔員對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作分區(qū)包段，集鎮(zhèn)和各村主干道基本達(dá)到了“凈化、美化、綠化、硬化、亮化”的“五化”效果, 2009年我鄉(xiāng)被命名為自治區(qū)級(jí)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“衛(wèi)生紅旗單位”，2010年申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）堅(jiān)持抓穩(wěn)定、興科技、重民生，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)取得實(shí)效。

綜合治理工作成效顯著。大政法、大維穩(wěn)的工作格局已初步形成，信息網(wǎng)絡(luò)、矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和治安網(wǎng)絡(luò)互相聯(lián)動(dòng)、互為依托，人防、物防、技防三位一體的防控網(wǎng)絡(luò)初步實(shí)現(xiàn)，綜治基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)；信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)包案制、“六聯(lián)”工作機(jī)制、“四知四清四掌握”工作機(jī)制作用明顯；流動(dòng)人口和出租房屋管理、宗教事務(wù)管理、殯葬管理規(guī)范有效；全社會(huì)力量參與平安建設(shè)的積極性高漲，全鄉(xiāng)治安、刑事、信訪案件實(shí)現(xiàn)“三下降”。依法行政工作更顯活力。以“五五普法”活動(dòng)為載體，結(jié)合“法治六進(jìn)”、“社區(qū)矯正”等工作，進(jìn)一步健全了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。人民武裝工作扎實(shí)推進(jìn)。全鄉(xiāng)成立了1個(gè)中隊(duì)9個(gè)分隊(duì)共300人的應(yīng)急民兵隊(duì)伍，定期開展反恐演練，達(dá)到了常備、常駐、常

訓(xùn)、常巡的要求，黨管武裝工作和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，圓滿完成了歷年的征兵任務(wù)。工、青、婦工作日趨活躍。以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建為抓手，在全鄉(xiāng)企業(yè)、學(xué)校廣泛建立工、青、婦組織，加強(qiáng)科技致富能手的培訓(xùn)和青年科技致富示范基地的建設(shè)，積極發(fā)揮婦女、共青團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事務(wù)中的作用?！翱平膛d鄉(xiāng)”助推發(fā)展。進(jìn)一步健全了鄉(xiāng)、村、隊(duì)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)施了“科技入戶”工程，全鄉(xiāng)科技成果推廣覆蓋面和良種覆蓋率持續(xù)增長(zhǎng)，多次被評(píng)為自治區(qū)級(jí)科技進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)。教育事業(yè)良好發(fā)展。逐年加大鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，屬全市一流水平的縣一中綜合教學(xué)樓建成并投入使用，全鄉(xiāng)教學(xué)環(huán)境、氛圍、質(zhì)量大幅提高。文化廣播事業(yè)欣欣向榮。積極開展“村村通”、“大喇叭”和電影放映工程，定期組織開展全鄉(xiāng)性的農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演等活動(dòng)，農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活進(jìn)一步得到了豐富。計(jì)劃生育得到有效管理。堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制，貫徹落實(shí)“少生快富”工程、“特別扶助”和加分政策等計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，做好計(jì)劃生育政策宣傳工作，人口自然增長(zhǎng)率和人口出生率雙達(dá)標(biāo)，計(jì)劃生育整體水平得到提高，實(shí)現(xiàn)了人口控制目標(biāo)。鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療成果。鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)及抗震加固工程全部完工，繼續(xù)全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完成了農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證村村都有衛(wèi)生室和醫(yī)務(wù)人員，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及每一位農(nóng)牧民群眾。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)已由2005年的686人提高到2010年的1692人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中勞務(wù)收入由2005年的391萬(wàn)元提高到2010年的1060

萬(wàn)元，勞務(wù)收入占到人均年收入的20%?；蒉r(nóng)政策得到有效落實(shí)。按照“廣泛宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾滿意”的惠農(nóng)宗旨，制定工作實(shí)施方案，完善工作措施，扎實(shí)開展工作，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)、小額貸款等惠農(nóng)政策讓廣大農(nóng)牧民群眾得到了真正的實(shí)惠。弱勢(shì)群體得到更多關(guān)注。進(jìn)一步健全了鄉(xiāng)村救助體系，為低保戶、五保戶、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人、特困戶和殘疾人落實(shí)各類政策，解決各類救濟(jì)款，按時(shí)足額發(fā)放低保金，逢年過(guò)節(jié)看望弱勢(shì)群體，慰問(wèn)宗教人士，五年來(lái)累計(jì)新建解危解困房68套，為93名困難學(xué)生申報(bào)了就學(xué)困難資助。

（四）堅(jiān)持重管理、建機(jī)制、強(qiáng)教育，切實(shí)推進(jìn)基層組織和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

鄉(xiāng)黨委始終把思想政治建設(shè)放在首位，扎實(shí)開展建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格考核，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。研究制定了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度”、“便民服務(wù)、民情走訪制度”、“幫扶制度”，配套出臺(tái)了《板房溝鄉(xiāng)信訪矛盾化解制度》、《板房溝鄉(xiāng)定期研判制度》等相關(guān)制度；實(shí)行“拉練式觀摩”機(jī)制，促進(jìn)黨員干部相互學(xué)習(xí)、相互交流；實(shí)施“黨員先鋒工程”，設(shè)臵了“黨員先鋒崗”公示欄，開展黨員服務(wù)承諾，努力使廣大黨員成為全鄉(xiāng)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的旗臶和標(biāo)桿。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)。緊緊圍繞中央、自治區(qū)、市、縣重大決策部署，以黨的基本理論、方針、民族團(tuán)結(jié)、惠農(nóng)優(yōu)農(nóng)

政策解讀、廉政建設(shè)為主題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)教育，提升班子成員科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村制度，把工作成績(jī)作為考核學(xué)習(xí)情況的一項(xiàng)重要依據(jù)，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作水平，圓滿完成了鄉(xiāng)人大、政府換屆及村委會(huì)換屆選舉工作。

三是基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)黨委以鞏固提高村黨支部“五個(gè)好”建設(shè)為目標(biāo)，以鄉(xiāng)黨校和農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)為陣地，加大對(duì)黨員的教育管理，完善支部 “三會(huì)一課”制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、黨課教育制度等，使黨員干部的學(xué)習(xí)教育逐步走向制度化、規(guī)范化，確保了廣大黨員干部長(zhǎng)期、有效地接受教育，提高素質(zhì)；全鄉(xiāng)八個(gè)村統(tǒng)一修建了辦公場(chǎng)所，配臵了交通工具，村“兩委”中的婦女干部、年輕干部、大中專畢業(yè)生的比例逐年提高，基層組織的陣地建設(shè)得到了充分加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)努力，鄉(xiāng)黨委被市委命名為“十佳黨建紅旗單位”，七工村黨支部、板房溝村黨支部獲市級(jí)先進(jìn)黨支部稱號(hào)，多名黨員干部被授予市級(jí)、縣級(jí)優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、五好黨員干部稱號(hào)。

四是黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作取得新的成果。黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作列入黨委、政府的重要議事日程，層層分解，責(zé)任到人，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的工作機(jī)制。

五是四個(gè)文明建設(shè)成果顯著。大力開展創(chuàng)建“文明單位”、評(píng)選“十星級(jí)文明戶”和“誠(chéng)信農(nóng)戶”活動(dòng)，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，各級(jí)黨員干部群眾按照鄉(xiāng)黨委決策要求，大力加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極開展各種慶祝和紀(jì)念活動(dòng)，全鄉(xiāng)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。目前，板房溝鄉(xiāng)在保持自治區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)的基礎(chǔ)上，2008年又榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)，全鄉(xiāng)八個(gè)村中有七個(gè)村被命名為自治區(qū)級(jí)文明村稱號(hào)，一個(gè)村獲市級(jí)文明單位稱號(hào)。

六是主題教育豐富多彩。幾年來(lái)在先后開展的“黨員先進(jìn)性教育”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”及“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題教育中，我鄉(xiāng)創(chuàng)造性地實(shí)行錯(cuò)時(shí)服務(wù)與“365”便民服務(wù)機(jī)制，全天候?yàn)檗r(nóng)牧民群眾服務(wù)；建立“進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)矛盾、走訪困難戶、信訪戶、骨干戶”的“三進(jìn)、三訪”機(jī)制；組織黨員干部與困難群眾結(jié)對(duì)子開展“123”幫帶活動(dòng)，落實(shí)2211扶貧幫困措施，組織馬背宣傳隊(duì)、阿肯彈唱、巡回演講、綜合知識(shí)競(jìng)賽和大型文藝匯演等宣傳活動(dòng)，同時(shí)大力開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)全鄉(xiāng)干部創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，確保村民急、盼、怨的事得到及時(shí)、圓滿解決。

回顧總結(jié)五年來(lái)的工作，有三個(gè)方面的深刻體會(huì)，值得我們?cè)诮窈蠊ぷ髦欣卫伟盐眨?/p>

第一是推進(jìn)建設(shè)不停步。五年來(lái)，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村面貌的煥然一新，既改善了群眾生產(chǎn)生活條件，又提升了我鄉(xiāng)整體形象和知名度，為更好的開展招商引資工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為推動(dòng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展提供了有力的保障。

第二是改善民生不松懈。時(shí)刻把為人民謀利益作為我們的第一追求，作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果惠及人民，始終堅(jiān)持苦干實(shí)干，奮力作為，努力

做到千方百計(jì)惠民生，想方設(shè)法辦實(shí)事，盡心盡力促民富。

第三是正視差距不浮躁。從發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，我們的工作體制、機(jī)制以及思想解放程度等方面，與發(fā)展的要求相比，還有許多不相適應(yīng)的問(wèn)題，雖然一定程度上實(shí)現(xiàn)又好又快，但面對(duì)周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，我們必須時(shí)刻樹立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要善于在困難中搶抓機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中謀求發(fā)展，不得有絲毫的松懈。

同志們，五年來(lái)所取得的各項(xiàng)成績(jī)離不開上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全體黨員的共同努力，離不開全鄉(xiāng)各族人民的共同參與，離不開駐鄉(xiāng)單位、“三同”部門、廣大企業(yè)和社會(huì)各界的共同關(guān)心。在此，我代表鄉(xiāng)黨委對(duì)關(guān)心支持我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的各位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門，向奮戰(zhàn)在全鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾，向所有參與建設(shè)板房溝鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視我們工作中存在的問(wèn)題和面臨的困難：

一是雖然近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭較好，但客觀來(lái)看，我鄉(xiāng)的綜合實(shí)力還顯薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上發(fā)展的需要；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本增長(zhǎng)過(guò)快，缺乏高科技、高附加值、高成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，這些都嚴(yán)重影響著農(nóng)牧民的增收致富步伐；針對(duì)農(nóng)牧民的各項(xiàng)社會(huì)保障制度仍處于“廣覆蓋、低水平”階段，農(nóng)牧民群眾生活質(zhì)量提升速度緩慢；同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)的培育還面臨許多困難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換還存在許多障礙。

二是部分鄉(xiāng)村干部在工作中存在著不知道如何解放思想、不知道為“誰(shuí)”服務(wù)、為什么服務(wù)、怎么服務(wù)、工作作風(fēng)漂浮、大局意識(shí)嚴(yán)重缺失的問(wèn)題，破解發(fā)展難題的能力較弱，工作效率不高，部分干部不注重學(xué)習(xí)，政治思想素質(zhì)和工作能力有待提高。

三是部分鄉(xiāng)村干部對(duì)黨的各項(xiàng)方針政策的理解不到位，導(dǎo)致基層組織核心和堡壘作用發(fā)揮不力，駕馭復(fù)雜局面的能力不足，矛盾上交現(xiàn)象突出，缺乏造福一方的能力和意識(shí)，沒(méi)有真正樹立以人為本，強(qiáng)化服務(wù)的觀念，習(xí)慣用老辦法解決新問(wèn)題。

四是各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，部分村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，發(fā)展后勁不足。

這些都是嚴(yán)重制約我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的、不容忽視的問(wèn)題，有待在今后的工作中加以解決。

二、今后五年的工作

（一）指導(dǎo)思想

今后五年，正是“十二五”規(guī)劃時(shí)期，全鄉(xiāng)工作的總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委七屆十次、市委九屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣委十一屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式為主線，緊緊圍繞縣委提出的“生態(tài)立縣、維穩(wěn)護(hù)縣、旅游興縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、富民穩(wěn)縣”的總體戰(zhàn)略，全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，全面加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和土地管控，全面加強(qiáng)黨的基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，著力加快農(nóng)牧民舊村居改造建設(shè)，著力加快污水處理和再利用建設(shè)，著力加快旅游業(yè)上規(guī)模上水平建設(shè)，著力加快社會(huì)文化事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展步伐，推進(jìn)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，努力把板房溝鄉(xiāng)建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富強(qiáng)、社會(huì)文明進(jìn)步的現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)。

（二）工作任務(wù)

今后的五年是全面實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃的決勝時(shí)期，也是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵時(shí)期。今后五年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的工作任務(wù)是，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，壯大強(qiáng)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施富鄉(xiāng)戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大重點(diǎn)，精心打造好旅游業(yè)、畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施二十大項(xiàng)目，突出跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩個(gè)方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民可支配收入大幅提高、基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、自我發(fā)展能力明顯提高，民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定明顯鞏固這五大目標(biāo)，圍繞建成“亞心國(guó)際之都”生態(tài)型旅游綜合服務(wù)基地這個(gè)功能定位，把板房溝鄉(xiāng)建成烏魯木齊市最具魅力的文化生態(tài)旅游服務(wù)基地、最安全的綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和具有特色的全國(guó)旅游名鎮(zhèn)，力爭(zhēng)達(dá)到路硬起來(lái)、房新起來(lái)、業(yè)活起來(lái)、人富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要著重做好以下八方面工作。

1、強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓農(nóng)牧民增收渠道。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，提高二產(chǎn)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入中的比重，力爭(zhēng)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向2—3—1結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，到2015年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)國(guó)民生產(chǎn)總值6.04億元，年均增長(zhǎng)13%；全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5.54億元，年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入11880元，年均增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。要繼續(xù)發(fā)展高投入、高產(chǎn)出、高效益、節(jié)約水資源和節(jié)能環(huán)保的“三高一節(jié)一?！?/p>

農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；要加大扶持大棚種植業(yè)和鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)業(yè)的力度，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引更多農(nóng)牧民從事大棚種植和農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)旅游服務(wù)業(yè)；要擴(kuò)大露地蔬菜和大棚蔬菜種植規(guī)模，扶持種植大戶，培育高端產(chǎn)品，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，從新品種選用、訂單基地建立、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理以及生產(chǎn)基地認(rèn)定和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理等方面給予種植戶更多的支持和服務(wù)；要引導(dǎo)種植戶、養(yǎng)殖戶搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民在貯運(yùn)、加工、銷售等后續(xù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益；要制定措施，重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。

2、以科技為支撐點(diǎn)，強(qiáng)化惠農(nóng)政策。一是深入實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，加快科技普及推廣速度，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)牧民致富能力，大力培養(yǎng)懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民；二是加快農(nóng)業(yè)科技推廣。對(duì)接農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，深入開展科技示范基地試點(diǎn)，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，增強(qiáng)科技成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化能力；三是健全科技服務(wù)體系。建立完善科技有償服務(wù)體系，鼓勵(lì)科技人員通過(guò)科技承包、技術(shù)入股等多種形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，調(diào)動(dòng)科技人員積極性；四是堅(jiān)持開展幫抓活動(dòng)。聯(lián)系市、縣涉農(nóng)部門干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村開展“幫、抓”活動(dòng)。

3、強(qiáng)化服務(wù)體系，推進(jìn)牧業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)。一要發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，快速提高畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重；二要加快牧民定居點(diǎn)和飼草料基地建設(shè)，推進(jìn)牧民定居，加大優(yōu)質(zhì)飼草料在種植面積中的比重，加強(qiáng)種牛、種羊引進(jìn)力度，推廣高附加值禽畜產(chǎn)

品養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)土牛土羊徹底換種；三要培育扶持農(nóng)牧業(yè)專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)牧民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)能力，加快牧民增收致富步伐；四要加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，興建畜牧交易平臺(tái)，興辦畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，拉長(zhǎng)壯大畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，將我鄉(xiāng)畜牧業(yè)向訂單式養(yǎng)殖的方向調(diào)整，向著種草養(yǎng)畜方向調(diào)整，形成龍頭企業(yè)﹢基地﹢合作經(jīng)濟(jì)組織﹢農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

4、強(qiáng)化地緣優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。板房溝鄉(xiāng)擁有廣闊的旅游資源，獨(dú)特的花草樹木，獨(dú)特的旅游風(fēng)景，按照縣委確定的把旅游業(yè)作為全縣的龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，在“十二五”期間，我們將依托境內(nèi)豐富的旅游資源，全面提升旅游設(shè)施、旅游線路、旅游景觀、旅游產(chǎn)品及旅游服務(wù)的規(guī)模、質(zhì)量、水平和文化特色，強(qiáng)化旅游業(yè)的規(guī)范管理。一是繼續(xù)爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，解決景區(qū)內(nèi)水、電、路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊備、不完善的問(wèn)題，完善包括景區(qū)標(biāo)志性大門，景區(qū)綜合服務(wù)站、一環(huán)線、二環(huán)線建設(shè)、游客服務(wù)中心、游樂(lè)場(chǎng)、民族風(fēng)情園等景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，為我鄉(xiāng)旅游業(yè)未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的規(guī)劃、發(fā)展做好基礎(chǔ)設(shè)施保障；二是加大招商引資力度，緊緊圍繞南山森林公園做好旅游文章。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是“黃金”產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金作為開發(fā)后盾。在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入完備后，要盡快引進(jìn)大型、有實(shí)力、有遠(yuǎn)景、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行開發(fā)投資，提供一系列的優(yōu)惠條件，按照“大眾旅游、全民參與、多元投資、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)參與到我鄉(xiāng)旅游事業(yè)的開發(fā)和建設(shè)當(dāng)中。在天山大峽谷旅游景區(qū)和東白楊溝旅游景區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)景區(qū)已初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，要將沙溝、鷹溝旅游資源規(guī)劃、整合，整體推向市場(chǎng)；三是繼續(xù)扶持農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)。要制定優(yōu)惠措施，統(tǒng)籌考慮景區(qū)內(nèi)牧民的安臵，繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)牧民建農(nóng)家小院，搞農(nóng)家旅游、蒙古包接待，鼓勵(lì)老百姓多種經(jīng)營(yíng)或?qū)Ｒ换?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓老百姓也能切實(shí)感受到發(fā)展旅游帶來(lái)的好處。

5、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)體系。從2011年開始，鄉(xiāng)黨委將按照《板房溝鄉(xiāng)“十二五”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃》，實(shí)施20項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。用兩年時(shí)間完成全鄉(xiāng)村居改造總體規(guī)劃、旅游景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃及8個(gè)行政村的祥規(guī)；二是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。十二五期間，全鄉(xiāng)八個(gè)村150公里巷道將打通拓寬硬化，村居改造項(xiàng)目涉及的2592戶農(nóng)牧民將住上改造后的新居，全長(zhǎng)265公里供水管線全部實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水全部入戶；三是進(jìn)一步加強(qiáng)道路基礎(chǔ)建設(shè)。十二五期間將籌措資金5800萬(wàn)元完成東起天山大峽谷，西至后山桑薩依全長(zhǎng)40公里的后山中山帶公路建設(shè)，完成全鄉(xiāng)8個(gè)行政村全長(zhǎng)30公里的村村通道路改造項(xiàng)目；四是實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2012年建成75公里長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化菜田u型渠項(xiàng)目，到2013年完成全長(zhǎng)18公里的黃草梁子干渠及45公里的黃草梁子支渠配套工程；五是完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)配套設(shè)施。加大公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)施板房溝集鎮(zhèn)綜合建設(shè)項(xiàng)目，包括東西外環(huán)線23公里，給水28公里，排水32公里，集鎮(zhèn)集中供熱站1處，小型游園一處，完成功能區(qū)的劃分，實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；六是加快溫室種植區(qū)和中低產(chǎn)田改造。到2012年完成八家戶村、板房溝村、合勝村、七工村種植區(qū)道路硬化、自來(lái)水管線鋪設(shè)、供電線路架設(shè)及2萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造；七是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。用三年

時(shí)間新建一處占地面積約200畝，集科技示范、旅游觀光、科普教育、新品種實(shí)驗(yàn)為一體的農(nóng)業(yè)科技示范基地。

6、強(qiáng)化公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。一要著力保障和改善農(nóng)村民生，堅(jiān)持以人為本，圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民外出就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)鞏固和完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、就業(yè)援助和最低生活保障制度，落實(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)、小額貸款等惠農(nóng)政策，通過(guò)各種辦法解決我鄉(xiāng)困難群眾特別是“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)，探索完善適合板房溝鄉(xiāng)實(shí)際的社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系；二要抓好全鄉(xiāng)公共文化事業(yè)建設(shè)，活躍農(nóng)牧民文化生活。依托以“亞心”南山旅游綜合服務(wù)基地為主的縣體育館、圖書館、科技館、青少年活動(dòng)中心等公共文化事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，完善各村農(nóng)牧民群眾文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，成立老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)等社會(huì)文化組織，挖掘發(fā)展回族、哈薩克族等傳統(tǒng)特色文化，形成比較完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系；三要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性，抓好全鄉(xiāng)衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障四大體系和全鄉(xiāng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能；四要持續(xù)不斷地加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的投入力度，組建管理有序的鄉(xiāng)村及景區(qū)保潔員隊(duì)伍，對(duì)老舊環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行改造和更換，加大清掃范圍，以干凈整潔的鄉(xiāng)村面貌映襯山青、水秀、天藍(lán)；五要繼續(xù)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位。整合教育資源，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)雙語(yǔ)教學(xué)，推動(dòng)全鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”政策、“手拉手”助學(xué)救濟(jì)活動(dòng)，完善因貧失學(xué)救濟(jì)體系建設(shè)；六要推進(jìn)民主法治

進(jìn)程。要充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和人大代表的紐帶作用，深入開展“法治六進(jìn)”工作，依法推行村民自治，堅(jiān)持“四議兩公開”,擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)；七要做好武裝、工、青、婦等工作，完善民兵隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，開展“雙擁”活動(dòng)，強(qiáng)化婦女、工會(huì)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用；八要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。以優(yōu)化計(jì)劃生育綜合改革為動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)人口控制為目標(biāo)，以加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理為重點(diǎn)，努力創(chuàng)建計(jì)劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；九要繼續(xù)把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)跨越式發(fā)展的前提，加大綠化工程和防風(fēng)林建設(shè)力度。

7、強(qiáng)化穩(wěn)控機(jī)制，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。一是以平安建設(shè)為抓手，繼續(xù)整合綜治、司法、安監(jiān)、派出所、民兵等基層組織，落實(shí)“六聯(lián)”工作機(jī)制，即治安問(wèn)題聯(lián)合防范、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、工作實(shí)績(jī)聯(lián)合考核，完善大政法體系建設(shè)；二是完善居住區(qū) “明卡暗眼”機(jī)制，設(shè)立由派出所干警和公安眼線、村干部信息員、黨員代表等組成的信息員隊(duì)伍，配合鄉(xiāng)專業(yè)巡邏隊(duì)伍共同維護(hù)集鎮(zhèn)社會(huì)面治安秩序；三是繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)“十戶聯(lián)防”、“鄰里守望”為主的群防群治工作機(jī)制，完善組織體系和運(yùn)行機(jī)制；四是加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶、從業(yè)人員的行為，為景區(qū)提供安全保障；五是進(jìn)一步加強(qiáng)“四知四清四掌握工作機(jī)制”和轄區(qū)人口“四類管理法”，加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及房屋出租和流動(dòng)人口的管理工作；六是認(rèn)真落實(shí)“三對(duì)一”的監(jiān)控幫教責(zé)任制，做好社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)兩勞釋放人員、法輪功習(xí)練人員等重點(diǎn)人員的監(jiān)控；七是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位、村委會(huì)辦公場(chǎng)所內(nèi)保工作及學(xué)校等重點(diǎn)要害部位的安全防范，加大對(duì)煤礦、非煤礦山企業(yè)的

檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范易燃易爆物品的管理，徹底消除安全隱患；八是貫徹黨的宗教政策，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”，繼續(xù)加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理，落實(shí)好宗教活動(dòng)場(chǎng)所“防火、防盜、防倒塌、防破壞、防滲透”的五防措施；九是完善矛盾糾紛預(yù)警排查、調(diào)處、定期研判工作機(jī)制，對(duì)存在的可能影響穩(wěn)定的案件實(shí)行信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)包案，確定包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)查調(diào)處，繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，健全鄉(xiāng)、村、組三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，吸收人大代表、先模人物、先進(jìn)宗教人士進(jìn)入基層調(diào)解委員會(huì)，發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢(shì)，做到隱患矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決；十是認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制，完善治安防控、事故防范、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及突發(fā)性事件處臵等長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)反恐維穩(wěn)防控工作的檢查督察，落實(shí)責(zé)任追究；十一是進(jìn)一步研究完善我鄉(xiāng)處臵突發(fā)事件行動(dòng)預(yù)案，落實(shí)村級(jí)警務(wù)室戰(zhàn)略，樹立敵情觀念，保證信息暢通；十二是進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)人防、物防、技防三位一體的防控網(wǎng)絡(luò)投入力度和覆蓋面。

8、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)百姓的能力。

一要加強(qiáng)思想觀念更新。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全鄉(xiāng)黨員干部必須牢固樹立搶抓機(jī)遇、奮勇爭(zhēng)先和艱苦創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，勇于變革、敢為人先，必須盡快更新思想觀念，打破傳統(tǒng)舊習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立干一番大事業(yè)的雄心壯志，牢固樹立大膽改革、勇于創(chuàng)新和敢于實(shí)踐的精神，要以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取心，以堅(jiān)定的信心、決心和創(chuàng)先精神推動(dòng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭局勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的能力和水平，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)

籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和提高公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)等方面的能力，建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，建成一支搶抓機(jī)遇上先人一步、機(jī)制創(chuàng)新上快人一拍、工作措施上高人一招、能創(chuàng)造性地開展工作的“群眾滿意好班子”。

三要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。要以當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶、散”問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾，扎實(shí)工作，真抓實(shí)干，努力把跨越發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目標(biāo)變?yōu)榫唧w行動(dòng)、實(shí)際效果；要以五好創(chuàng)評(píng)活動(dòng)為載體，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起比發(fā)展、比服務(wù)、黨員干部比貢獻(xiàn)的良好氛圍，切實(shí)端正真心為民、求真務(wù)實(shí)的思想，按照“同心、同向、同調(diào)、同力”的要求，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、搶抓機(jī)遇，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)投入工作。

四要加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)是推進(jìn)機(jī)關(guān)文化的核心與靈魂。要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以增強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德建設(shè)為準(zhǔn)則，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立正確的政績(jī)觀，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，多辦群眾急需的“民心工程”，不斷增進(jìn)黨員干部同群眾的互信度和親和力，每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員，都要把服務(wù)放在第一位，為群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真查擺機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍在思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、工作效能、管理方式方法等方面存在的突出問(wèn)題，將機(jī)關(guān)文化建設(shè)的每一步走穩(wěn)、走實(shí)。

五要加強(qiáng)四個(gè)文明建設(shè)。繼續(xù)深入開展文明單位、文明村、文明戶評(píng)選及群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促使鄉(xiāng)容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、群眾素質(zhì)和文明程度與全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”及“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的載體作用，繼續(xù)深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育及“互幫互助互信互愛(ài)”民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，努力形成健康、文明、向上的社會(huì)風(fēng)氣。

六要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。未來(lái)五年，我鄉(xiāng)的基層組織建設(shè)工作要以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，圍繞“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的目標(biāo)，建立激勵(lì)保障機(jī)制，鼓勵(lì)基層干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一線建功立業(yè)；創(chuàng)新基層黨建工作模式，開展服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)實(shí)踐為特色的主題活動(dòng)；加強(qiáng)農(nóng)牧民黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨員、外出務(wù)工經(jīng)商流動(dòng)黨員、老黨員的管理工作；繼續(xù)開展“123”幫帶活動(dòng)，落實(shí)2211扶貧幫困措施，關(guān)心幫扶困難黨員的生產(chǎn)和生活；科學(xué)制定黨員發(fā)展規(guī)劃，注重把思想進(jìn)步、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、懂發(fā)展、善經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)；強(qiáng)化基層組織陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)選拔帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”優(yōu)秀青年作為村級(jí)后備干部人選，逐步改善基層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)班子的整體素質(zhì)。

七要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，要不斷創(chuàng)新反腐敗工作機(jī)制，用健全的制度來(lái)約束黨員干部。要圍繞理想信念和廉潔從政，開展形式新穎、內(nèi)容豐富的廉政文化教育活動(dòng)，不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、監(jiān)督機(jī)制，積極探索農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部的公仆意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力。要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，善于發(fā)現(xiàn)和宣傳身邊的典型，用他們的先進(jìn)事跡來(lái)激勵(lì)黨員干部，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。

各位代表、同志們，回顧五年，成績(jī)雖多，感觸頗深；展望未來(lái)，壓力雖重，勢(shì)必奪錦。今后五年是我們面對(duì)新挑戰(zhàn)、肩負(fù)新使命、奪取新勝利的五年。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)、市、縣黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，乘風(fēng)破浪、迎難而上、勵(lì)精圖志、謀新思變，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的創(chuàng)業(yè)精神，以百倍信心和努力，為實(shí)現(xiàn)板房溝鄉(xiāng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，造福全鄉(xiāng)各族人民而努力奮斗！