第一篇：中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈發(fā)〔2007〕15號(hào) 【發(fā)布日期】2007-08-23 【生效日期】2007-08-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作的意見(jiàn)

(哈發(fā)〔2007〕15號(hào))

(2007年8月23日)

為進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作，建設(shè)“適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展”的現(xiàn)代文明城市，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)

作為全國(guó)最年輕的歷史文化名城，哈爾濱有著獨(dú)特的歷史特征和文化內(nèi)涵。城市現(xiàn)存的大量遺址、遺跡和建筑乃至城市格局，記載、印證著近代、現(xiàn)代、當(dāng)代中華民族從半殖民地、半封建社會(huì)走向獨(dú)立富強(qiáng)的歷史；記載著中西文化融合、人民友好往來(lái)的歷史。豐富的 地域風(fēng)情和獨(dú)特的歷史文化使哈爾濱這座城市具有珍貴的歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值。

加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),即保護(hù)城市的自然地理環(huán)境和傳統(tǒng)的城市格局；保護(hù)文物古跡，特別是具有較高歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑；保護(hù)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、革命遺址和歷史院落；保護(hù)傳統(tǒng)文化藝術(shù)和民風(fēng)民俗；保護(hù)城市歷史文化，使之成為城市寶貴的資源和財(cái)富，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)對(duì)發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)秀的地域文化傳統(tǒng)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)和歷史文化等教育，加快建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市具有重要意義。

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取積極有效措施，把這項(xiàng)造福當(dāng)代、蔭及子孫的事業(yè)抓實(shí)抓好，使歷史文化名城保護(hù)工作深入民心，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

二、加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作的基本原則

（一）以人為本。歷史文化名城保護(hù)必須堅(jiān)持以人為本，既要努力提升市民的文明意識(shí)、文化素質(zhì)，又要為市民提供文化氛圍濃、品位高的生存發(fā)展環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃。要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心部署，結(jié)合實(shí)際、因地制宜組織編制歷史文化名城保護(hù)工作專項(xiàng)規(guī)劃和紫線規(guī)劃，并按法定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（三）分類(lèi)管理。要依據(jù)保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)對(duì)象的性質(zhì)、形態(tài)、價(jià)值進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，針對(duì)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史院落、保護(hù)建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民風(fēng)民俗保護(hù)、管理與利用的實(shí)際需要，制定切實(shí)可行的保護(hù)工作措施。

（四）搶救第一。對(duì)瀕危保護(hù)對(duì)象，要集中組織專業(yè)技術(shù)力量和財(cái)力、物力，及時(shí)組織搶救；對(duì)一般保護(hù)對(duì)象，要建立日常管護(hù)計(jì)劃，使其保持歷史風(fēng)貌，長(zhǎng)久延續(xù)。

（五）保用結(jié)合。正確處理保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，努力做到建設(shè)服從保護(hù)，保護(hù)支持建設(shè)。把歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與文化資源的開(kāi)發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重在保護(hù)的前提下、繼承的基礎(chǔ)上和光大的過(guò)程中開(kāi)發(fā)利用，切實(shí)做到傳承歷史文化，增強(qiáng)文化發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升城市形象和文明程度。在采取有力措施進(jìn)行保護(hù)的同時(shí)，充分挖掘歷史文化遺產(chǎn)的潛在功能，不斷促進(jìn)我市文化、教育、旅游等經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作的主要任務(wù)

（一）完善規(guī)劃體系。圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，堅(jiān)持保護(hù)城市歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)格局、建筑空間環(huán)境和傳統(tǒng)文化藝術(shù)及民風(fēng)民俗的工作思路，進(jìn)一步完善歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃成果體系。要按照國(guó)家對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作的要求，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，高質(zhì)量編制完成歷史文化名城保護(hù)的各類(lèi)規(guī)劃，并將經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃成果及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)實(shí)施中的局部規(guī)劃需要修改變更的，要按照原審批程序進(jìn)行報(bào)批并公布。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃管理。市城市規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合城市開(kāi)發(fā)改造，在建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，有計(jì)劃地對(duì)歷史文化街區(qū)和保護(hù)建筑、歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)的與歷史風(fēng)貌有沖突的非保護(hù)建筑和歷史建筑的建（構(gòu)）筑物及其設(shè)施明確提出整修、改造的內(nèi)容，拆除的范圍和保護(hù)、改造的要求。對(duì)歷史城區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要確保其建筑布局、立面造型、色彩風(fēng)格與歷史城區(qū)內(nèi)的歷史風(fēng)貌相和諧，延續(xù)和突出城市特色。禁止在歷史文化街區(qū)保護(hù)區(qū)和保護(hù)建筑、歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行對(duì)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成影響的拆除、改建和修建；禁止拆除或損壞已確定保護(hù)的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施；禁止占用或破壞已確定保護(hù)的園林綠地、河湖水系、道路等；禁止違反有關(guān)保護(hù)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)。

（三）搞好開(kāi)發(fā)利用。在加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作的同時(shí)，充分發(fā)揮城市歷史文化遺產(chǎn)服務(wù)現(xiàn)代、服務(wù)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。可以采取建立博物館、紀(jì)念館、旅游景點(diǎn)和實(shí)物教學(xué)、適度開(kāi)展不損害其壽命的經(jīng)營(yíng)等方式對(duì)歷史文化街區(qū)、保護(hù)建筑和歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用。適時(shí)建立革命遺址展示體系，發(fā)展具有哈爾濱特色的革命文化旅游產(chǎn)業(yè)。不斷挖掘城市歷史文化資源，將能夠反映近代、現(xiàn)代、當(dāng)代重大歷史事件、歷史人物活動(dòng)的遺址和具有重要建筑藝術(shù)價(jià)值的建筑補(bǔ)充列入歷史文化名城保護(hù)工作范疇。

積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。要通過(guò)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的普查，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法等工作，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的順利開(kāi)展。

四、加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作的保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把歷史文化名城保護(hù)工作納入重要議事日程，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要將歷史文化名城保護(hù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。市城市規(guī)劃部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)抓好日常行政管理工作，特別要加強(qiáng)對(duì)呼蘭、阿城區(qū)歷史文化名城保護(hù)工作的指導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)權(quán)限，協(xié)同做好歷史文化名城保護(hù)工作。適時(shí)成立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)我市歷史文化名城保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）完善獎(jiǎng)懲和評(píng)價(jià)機(jī)制。采取獎(jiǎng)懲并舉的方式，對(duì)在歷史文化名城保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及個(gè)人，由市委、市政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)破壞已確定保護(hù)的歷史文化街區(qū)、保護(hù)建筑、歷史建筑、設(shè)施及其他風(fēng)貌的違法行為，由有關(guān)部門(mén)依法嚴(yán)厲查處；對(duì)因?yàn)E用職權(quán)或不履行職責(zé)，給歷史文化名城保護(hù)工作造成不良后果的人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要在深入搞好歷史文化街區(qū)、保護(hù)建筑、歷史建筑掛牌保護(hù)的同時(shí)，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的公共建筑、住宅、園林、路橋、雕塑等實(shí)行署名制，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)城市風(fēng)貌特色及建筑藝術(shù)成果的監(jiān)督、評(píng)價(jià)作用，激勵(lì)設(shè)計(jì)師和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位多出精品，豐富城市風(fēng)貌特色，增加歷史文化內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)城市的凝聚力和影響力。

（三）加大宣傳和研究力度。各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，利用新聞媒體廣泛宣傳歷史文化名城保護(hù)的重要意義，努力營(yíng)造全市上下共同關(guān)注、積極參與歷史文化名城保護(hù)工作的良好氛圍。要積極組織有關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展高層次的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外歷史文化名城保護(hù)工作的先進(jìn)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，深入開(kāi)展專項(xiàng)研究，不斷推出高水平的研究成果，為科學(xué)決策提供有力依據(jù)，努力提高歷史文化名城保護(hù)工作的水平。

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第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈廳字〔2008〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格

控制機(jī)構(gòu)編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我市按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個(gè)別地區(qū)和部門(mén)不同程度地存在擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人，職能交叉、權(quán)責(zé)不清，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制，以及不切實(shí)際地要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)通知精神，經(jīng)市委、市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、嚴(yán)格行政機(jī)構(gòu)編制管理

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省、市規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報(bào)批。其機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府提出方案，經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后，報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。其中，市直副局級(jí)以上機(jī)構(gòu)經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核同意后，報(bào)省審批；區(qū)、縣（市）副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)報(bào)市審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序；街道辦事處機(jī)構(gòu)調(diào)整由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。合署辦公機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)加掛牌子的審批程序，也按上述規(guī)定辦理。

各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定和審批程序設(shè)置機(jī)構(gòu)，不得隨意調(diào)整和擅自越權(quán)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)；不得擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或名稱，不得擅自將事業(yè)單位變更為行政機(jī)構(gòu)。今后，除國(guó)家和省有明確規(guī)定外，編制部門(mén)不再受理、審批設(shè)置合署辦公機(jī)構(gòu)和加掛牌子機(jī)構(gòu)。各地區(qū)要自行清理和消化未按管理權(quán)限批準(zhǔn)、在機(jī)構(gòu)限額外增加的各種機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格控制各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。認(rèn)真貫徹落實(shí)《哈爾濱市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理工作暫行規(guī)則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號(hào)）精神，能由現(xiàn)有部門(mén)承擔(dān)職能或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問(wèn)題，以及能通過(guò)建立和完善部門(mén)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制解決問(wèn)題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，必須由依托部門(mén)或機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定提出書(shū)面請(qǐng)示，并按管理權(quán)限和審批程序，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。需由本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，由本級(jí)黨委組織部門(mén)審批。對(duì)于為完成一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，要明確規(guī)定其撤銷(xiāo)的條件和期限。除國(guó)家和省有明確規(guī)定的以外，各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

嚴(yán)格控制各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)工作部門(mén)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)額。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規(guī)格、名稱，必須由其主管部門(mén)提出書(shū)面請(qǐng)示，按管理權(quán)限和審批程序報(bào)批。根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不要求上下對(duì)口。因職能增加、轉(zhuǎn)變或工作任務(wù)變化確需設(shè)立新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，要積極通過(guò)部門(mén)或內(nèi)部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴(yán)格行政編制管理。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)在國(guó)家和省核定下達(dá)的行政編制和政法專項(xiàng)編制總額內(nèi)，對(duì)市和區(qū)、縣（市）行政編制和政法專項(xiàng)編制的調(diào)整與分配。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的黨委工作部門(mén)、人大機(jī)關(guān)、政府工作部門(mén)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)。除國(guó)家和省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)明確規(guī)定外，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制，所需編制由承擔(dān)具體工作的有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)解決。政法專項(xiàng)編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定使用行政編制和政法專項(xiàng)編制，不得擅自改變行政編制和政法專項(xiàng)編制的使用范圍；不得擅自對(duì)不同層級(jí)之間、不同部門(mén)之間行政編制和政法專項(xiàng)編制進(jìn)行調(diào)整；不得在省核定的行政編制、政法專項(xiàng)編制外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)的編制；不得把事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)，不得把事業(yè)編制與行政編制和政法專項(xiàng)編制混合使用；不得超編制進(jìn)人和超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續(xù)貫徹市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市直機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的意見(jiàn)〉的通知》（哈編〔2005〕113號(hào)）精神，對(duì)現(xiàn)有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，及時(shí)消化和解決富余人員，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)專門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不在編制控制總額外招收公務(wù)員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財(cái)政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號(hào)）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充人員必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體行政、事業(yè)編制均有空余的前提下，由各區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用計(jì)劃報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核匯總后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。

二、加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理

嚴(yán)格控制事業(yè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)。市副局級(jí)、縣（市）副處級(jí)以上，涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批；區(qū)科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案；縣（市）副科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位確需調(diào)整的，應(yīng)在省規(guī)定的限額內(nèi)，由區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序，并報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案；上述以外的其他事業(yè)機(jī)構(gòu)由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批，報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案。除法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)；今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中進(jìn)行調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴(yán)格履行審批程序。

加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)編制管理。市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)核定事業(yè)編制的總量和結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)編制的核定，并可根據(jù)工作需要，在核定的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。市需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出意見(jiàn)，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。區(qū)、縣（市）需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審批。在省各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)核定的管理辦法出臺(tái)前，凍結(jié)全市各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)。事業(yè)編制只能用于按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位。

三、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理

各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度和程序，凡涉及職能、機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的事項(xiàng)，要按管理權(quán)限和審批程序申報(bào)，提出專題請(qǐng)示，分別主送市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)受理。凡是向各級(jí)黨委、政府及相關(guān)會(huì)議提交審定（議）事項(xiàng)中涉及機(jī)構(gòu)編制事宜的，要事先與本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室溝通，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出意見(jiàn)，再提報(bào)審定（議）。其他任何部門(mén)和單位無(wú)權(quán)決定職能、機(jī)構(gòu)、人員編制和處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項(xiàng)。除機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)法律、法規(guī)外，各地區(qū)、各部門(mén)制定規(guī)范性文件，以及各部門(mén)擬訂法規(guī)、規(guī)章草案，不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。除專門(mén)的機(jī)構(gòu)編制工作文件和會(huì)議外，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，原則上不應(yīng)涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，確需涉及的必須事先征求本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)意見(jiàn)。確需增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和審批程序由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)專項(xiàng)受理。

各業(yè)務(wù)部門(mén)不得以檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等任何形式和手段干預(yù)下級(jí)部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求下級(jí)部門(mén)設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。未經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)同意，各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)編制事宜提出的任何要求及制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一律不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。下級(jí)部門(mén)和單位也不得以上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)給予資金、項(xiàng)目支持及應(yīng)對(duì)各種檢查為由，要求增加機(jī)構(gòu)編制。

四、加快機(jī)構(gòu)編制管理法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市行政職責(zé)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)暫行辦法》（哈政辦發(fā)〔2007〕22號(hào)），加大行政職責(zé)分工協(xié)調(diào)力度；完善各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)部門(mén)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，在明確各部門(mén)職能的同時(shí)必須逐項(xiàng)明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并增強(qiáng)其規(guī)范性、可操作性和嚴(yán)肅性。

不斷探索和完善行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。全面實(shí)行入編審核和編制實(shí)名制管理制度，健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷完善管理手段，推動(dòng)管理創(chuàng)新。全市各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人，必須先報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核編制，經(jīng)確認(rèn)后，由有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)；各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均必須實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，符合規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例，并實(shí)行與人員編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)的實(shí)名制。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)信息化建設(shè)，加快建立全市機(jī)構(gòu)編制信息庫(kù)，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完善機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和《機(jī)構(gòu)編制管理證》信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。

建立機(jī)構(gòu)編制預(yù)審制度。各地區(qū)、各部門(mén)在請(qǐng)示機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)前，要先將請(qǐng)示的理由及相關(guān)材料報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行前置審核。對(duì)國(guó)家和省有明確要求的，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，確屬新增工作任務(wù)或有利于解決職責(zé)交叉等問(wèn)題的，符合審批權(quán)限范圍和程序的，符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和總量控制要求的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行初審和登記，允許其向機(jī)構(gòu)編制部門(mén)正式提出請(qǐng)示。對(duì)于未經(jīng)初審的各種請(qǐng)示事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標(biāo)體系。堅(jiān)持實(shí)行機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)管理，在不突破省下達(dá)的行政、事業(yè)編制總額及不違反機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定的原則下，各地區(qū)、各部門(mén)分別建立編制、人員數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)各自實(shí)際情況確定編制的余額比例，鼓勵(lì)實(shí)行日常精簡(jiǎn)人員編制（含自然減員）的預(yù)留機(jī)制，增加人員編制存量。除國(guó)家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區(qū)、本部門(mén)編制限額內(nèi)調(diào)劑解決。

五、建立健全機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與相關(guān)部門(mén)要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財(cái)政管理等綜合約束機(jī)制。進(jìn)一步探索和推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理的辦法和途徑，繼續(xù)按照《關(guān)于市直事業(yè)單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理暫行辦法》（哈編辦聯(lián)字〔2004〕185號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政和勞動(dòng)保障等部門(mén)對(duì)市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和社會(huì)保障等實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制的聯(lián)動(dòng)管理，只有在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門(mén)方可安排新增人員計(jì)劃；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加人員，須憑組織、人事部門(mén)核發(fā)的增人計(jì)劃辦理有關(guān)手續(xù)；財(cái)政部門(mén)要把機(jī)構(gòu)編制和人事部門(mén)核定的人員數(shù)量，作為擬定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。對(duì)超編制進(jìn)人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動(dòng)保障和民政等部門(mén)不予辦理錄（聘）用、調(diào)配、畢業(yè)生就業(yè)、工資核定、社會(huì)保障、退役士兵安置等手續(xù)，財(cái)政部門(mén)一律不予核撥經(jīng)費(fèi)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查

進(jìn)一步健全和完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編委辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)?；?qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪。機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。加大機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)督查力度，采取定期或不定期方式，對(duì)貫徹落實(shí)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的情況，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報(bào)批評(píng)。對(duì)于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門(mén)按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)以下發(fā)文件、批資金、上項(xiàng)目、搞評(píng)比、打招呼等方式干預(yù)下級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的，要嚴(yán)肅查處。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)編制工作方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，大力支持機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的工作，為機(jī)構(gòu)編制工作深入開(kāi)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的能力和水平，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市范文

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】哈廳字[2007]15號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市處理信訪突出問(wèn)題及群

體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員的通知

(哈廳字[2007]15號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

根據(jù)工作需要，市委、市政府決定調(diào)整市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員。調(diào)整后的市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員如下：

召集人 王 穎 市委副書(shū)記

? 姜 明 市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

? 王世華 市委常委、市政府副市長(zhǎng)

? 王大偉 市委常委、政法委書(shū)記

? 聶云凌 市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)

? 叢國(guó)章 市委常委、市政府副市長(zhǎng)

? 王維緒 市政府副市長(zhǎng)

?

成 員（按姓氏筆畫(huà)排列）

? 由立都 市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)

? 付智君 市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)

? 邊洪霄 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

? 畢德昌 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、駐京辦主任

? 呂桂華 市總工會(huì)副主席

? 曲維嵩 市建委副主任

? 朱 海 市國(guó)資委主任

? 鄔家連 市委政法委副書(shū)記

? 劉玉潤(rùn) 市紀(jì)委副書(shū)記

? 齊佳民 市司法局局長(zhǎng)

? 孫智力 市發(fā)改委主任 ? 楊洪坡 市政府法制辦主任

? 楊靖武 市農(nóng)委主任

? 佟 彥 市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)

? 張力斌 市委宣傳部副部長(zhǎng)

? 張基春 市信訪辦主任

? 季衛(wèi)國(guó) 市房產(chǎn)住宅局局長(zhǎng)

? 查世純 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

? 俞濱洋 市城市規(guī)劃局局長(zhǎng)

? 夏秀成 市人事局局長(zhǎng)

? 徐振湖 市民政局局長(zhǎng)

? 高迎祥 市政府秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任

? 席長(zhǎng)青 市財(cái)政局局長(zhǎng)

? 展來(lái)印 市委副秘書(shū)長(zhǎng)

? 韓博文 市公安局副局長(zhǎng)

? 傅 強(qiáng) 市人民檢察院副檢察長(zhǎng)

? 潘洪仁 市委組織部副部長(zhǎng)

??

各區(qū)、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2007年5月23日

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第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)[2004]40號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-02 【生效日期】2009-09-02 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市處理信訪突出問(wèn)題及群

體性事件聯(lián)席會(huì)議制度的通知

(哈辦發(fā)[2004]40號(hào))

各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)

針對(duì)當(dāng)前我市信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)和群體性事件不斷增多的趨勢(shì)，為切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)中央和省的有關(guān)規(guī)定，市委、市政府決定建立處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)了解、掌握信訪突出問(wèn)題及群體性事件的情況和動(dòng)態(tài)；分析、研判社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，針對(duì)信訪突出問(wèn)題及群體性事件提出對(duì)策建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信訪突出問(wèn)題及群體性事件；總結(jié)交流有關(guān)方面處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)工作的有效開(kāi)展；督促檢查有關(guān)部門(mén)和單位處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二、聯(lián)席會(huì)議的工作原則

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，認(rèn)真解決信訪突出問(wèn)題，妥善處置群體性事件，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

(一)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。

(二)加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，力求從源頭上解決問(wèn)題，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

(三)嚴(yán)格按照法律和政策辦事，把處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件納入法制化軌道。

(四)做好深人細(xì)致的思想政治工作，在解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)解決好思想問(wèn)題。

(五)搞好各有關(guān)方面和部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件的整體合力。

三、聯(lián)席會(huì)議的組成人員

召集人：王穎(市委副書(shū)記)

方世昌(市委常委、市政府副市長(zhǎng))

樸逸(市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng))

張桂華(市政府副市長(zhǎng))

成員：王世華(市委常委、市政府副市長(zhǎng))

陸文君(市委常委、市委政法委書(shū)記)

聶云凌(市政府副市長(zhǎng))

叢國(guó)章(市政府副市長(zhǎng))

展來(lái)印(市委副秘書(shū)長(zhǎng))

孫克非(市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市委辦公廳主任)

張福慶(市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng))

范德武(市政府秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公廳主任)

高迎祥(市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市建委主任)

李軍(市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)委主任)

畢德昌(市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府駐京辦主任)

陸兵(市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市經(jīng)委、市國(guó)資委主任)

盧國(guó)惠(市政府副秘書(shū)長(zhǎng))

曲 磊(市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪辦主任)

宋建濱(市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng))

佟彥(市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)察局局長(zhǎng))

賀曄(市委組織部副部長(zhǎng))

劉文成(市委宣傳部副部長(zhǎng))

丁堅(jiān)(市委政法委副書(shū)記、市維穩(wěn)辦主任)

王克倫(市中級(jí)人民法院院長(zhǎng))

傅強(qiáng)(市人民檢察院副檢察長(zhǎng))

王維緒(市公安局局長(zhǎng))

呂玲義(市監(jiān)察局副局長(zhǎng))

王國(guó)錚(市民政局副局長(zhǎng))

傅琛清(市司法局局長(zhǎng))

朱守東(市財(cái)政局副局長(zhǎng))

梁三基(市人事局局長(zhǎng))

李巍(市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng))

邊洪霄(市房產(chǎn)住宅局局長(zhǎng))

楊學(xué)春(市國(guó)土資源局局長(zhǎng))

楊洪坡(市法制辦公室主任)

徐濤(市國(guó)資委黨委書(shū)記)

方春梅(市總工會(huì)副主席)各區(qū)、縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)

四、聯(lián)席會(huì)議的工作機(jī)構(gòu)

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室(設(shè)在市信訪辦)，具體承擔(dān)日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)。展來(lái)印同志兼任辦公室主任，畢德昌、曲磊(常務(wù))、紀(jì)春林同志兼任辦公室副主任。辦公室下設(shè)勸返協(xié)調(diào)組、綜合組和案件督辦組。

根據(jù)全國(guó)集中處理信訪突出問(wèn)題及群 體性事件電視電話會(huì)議的要求，我市成立五個(gè)專項(xiàng)工作小組，即農(nóng)村土地征用問(wèn)題工作小組，由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市農(nóng)委主任李軍同志任組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)楊學(xué)春同志 任副組長(zhǎng)；城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題工作小組，由 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市建委主任高迎祥同志任組長(zhǎng)，市房產(chǎn)住宅局局長(zhǎng)邊洪霄同志任副組長(zhǎng)；國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題工作小組，由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市國(guó)資委主任陸兵同志任組長(zhǎng)，市國(guó)資委黨委書(shū)記徐濤同志任副組長(zhǎng)；涉法涉訴問(wèn)題工作小組，由市委政法委副書(shū)記丁堅(jiān)同志任組長(zhǎng)，市委政法委副書(shū)記鄔家連、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)由立都同志任副組長(zhǎng)；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問(wèn)題工作小組，由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)盧國(guó)惠同志任組長(zhǎng)，市人事局局長(zhǎng)梁三基同志任副組長(zhǎng)。

五個(gè)專項(xiàng)工作小組的日常工作由聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，五個(gè)小組的在京工作人員由市駐京工作組統(tǒng)一指揮。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2004年9月2日

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第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于松花江水污染

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈辦秘〔2005〕32號(hào) 【發(fā)布日期】2005-11-24 【生效日期】2005-11-24 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于松花江水污染事件應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)

小組及工作機(jī)構(gòu)職責(zé)的通知?

(哈辦秘〔2005〕32號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

由于松花江哈爾濱江段水體已經(jīng)受到污染，為確保全市人民飲用水安全、維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，市委、市政府決定，成立哈爾濱市松花江水污染事件應(yīng)對(duì)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及工作機(jī)構(gòu)職責(zé)通知如下：?

組 長(zhǎng)：杜宇新（省委常委、市委書(shū)記）?石忠信（市委副書(shū)記、市政府市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：史文清（市委副書(shū)記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)）

王 穎（市委副書(shū)記）?

鄒新生（市委副書(shū)記）?

姜 明（市委常委、組織部部長(zhǎng)）

王世華（市委常委、市政府副市長(zhǎng)）

樸 逸（市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)）?

張少良（市委常委、宣傳部部長(zhǎng))

陸文君（市委常委、政法委書(shū)記）

王大偉（市政府副市長(zhǎng)）?

張桂華（市政府副市長(zhǎng)）?

叢國(guó)章（市政府副市長(zhǎng)）?

范德武（市政府秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任）

成 員： 孫克非（市委副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任）

陳新華（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）?

石永明（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市教育局局長(zhǎng)）

李春元（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）?

王正邦（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市行政審批中心主任）

劉文成（市委宣傳部副部長(zhǎng)）?

徐 濤（市國(guó)資委黨委書(shū)記、副主任，市經(jīng)委副主任）

魏 偉（市建委主任）?

王維緒（市公安局局長(zhǎng)）?

李凱英（市科技局局長(zhǎng)）?

席長(zhǎng)青（市財(cái)政局局長(zhǎng)）?

谷 勵(lì)（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）?

畢林濤（市環(huán)保局局長(zhǎng)）?

王春莉（市廣電局局長(zhǎng)）?

史呈越（市農(nóng)委副主任）?

藺相才（市物價(jià)局局長(zhǎng)）?

徐振湖（市民政局局長(zhǎng)）?

王 莉（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）

王長(zhǎng)斌（市交通局局長(zhǎng)）?

邊洪霄（市房產(chǎn)住宅局局長(zhǎng)）?

滕茂行（市工商局局長(zhǎng)）?

柳昌黎（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)）

程云志（市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）

喻 達(dá)（市信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)）?

陳玉嶺（市畜牧局局長(zhǎng)）?

韓 韌（市外事僑務(wù)辦主任）?

杜傳東（市旅游局局長(zhǎng)）?

朱紹清（市商務(wù)局局長(zhǎng)）?

馬 彬（市城管局局長(zhǎng)）?

趙清禮（市水務(wù)局副局長(zhǎng)）?

魏亞倫（市安全辦主任、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)）

劉玉潤(rùn)（市供排水集團(tuán)董事長(zhǎng)）?

張國(guó)棟（市供熱辦主任）?

張貴明（市燃?xì)饣た偣径麻L(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮我市松花江水污染事件應(yīng)對(duì)處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)組、水資源調(diào)配組、市場(chǎng)保障組、水質(zhì)監(jiān)測(cè)組、社會(huì)穩(wěn)定組、安全生產(chǎn)組、宣傳報(bào)道組。?

一、綜合聯(lián)絡(luò)組?

組 長(zhǎng)：王正邦（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市行政審批中心主任）

副組長(zhǎng)：常 海（市政府研究室主任）?

李紀(jì)元（市政府辦公廳副主任）?

王純祉（市政府辦公廳助理巡視員）

成員單位：市政府辦公廳、市政府研究室、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市供排水集團(tuán)、市建委（12319服務(wù)熱線）。?

主要職責(zé)：?

（一）負(fù)責(zé)及時(shí)掌握防治污染的整體工作情況，負(fù)責(zé)起草有關(guān)政府公告、匯總起草各類(lèi)綜合材料。?

（二）負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查和溝通聯(lián)絡(luò)工作。?

（三）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的通知、記錄工作，以及整理和印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。?

（四）負(fù)責(zé)編輯和印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和信息專報(bào)。?

（五）負(fù)責(zé)各類(lèi)文件、資料的收集和歸檔工作。?

二、水資源調(diào)配組?

組 長(zhǎng)：盧國(guó)惠（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）?

副組長(zhǎng)：劉玉潤(rùn)（市供排水集團(tuán)董事長(zhǎng)）

趙清禮（市水務(wù)局副局長(zhǎng)）

成員單位：市農(nóng)委、市水務(wù)局、市供排水集團(tuán)、市供熱辦、市衛(wèi)生局、市城管局、市公安消防支隊(duì)。?

主要職責(zé)：?

（一）迅速啟動(dòng)全市所有地下水井，在緊急情況下，首先保障居民使用。?

（二）及時(shí)掌握水情、急需用水情況，科學(xué)調(diào)配急需用水。?

（三）及時(shí)組織審批開(kāi)鑿地下水井，保證居民用水安全。?

（四）組織有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格水行政執(zhí)法，加強(qiáng)水行政執(zhí)法力度。

三、市場(chǎng)保障組?

組 長(zhǎng)：李春元（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）?

副組長(zhǎng)：劉其林（市商務(wù)局副局長(zhǎng)）?

姜一明（市工商局副局長(zhǎng)）?

王 欽（市物價(jià)局副局長(zhǎng)）

成員單位：市商務(wù)局、市工商局、市物價(jià)局、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市交通局。?

主要職責(zé)：?

（一）組織協(xié)調(diào)本地商品水生產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，加大市場(chǎng)投放量，全力保障商品水市場(chǎng)供應(yīng)。?

（二）組織域外各地供水貨源與各區(qū)銜接、監(jiān)督交接，掌握各區(qū)需求，平衡供需矛盾。?

（三）組織食品、副食品生產(chǎn)企業(yè)按市場(chǎng)需求加大生產(chǎn)，組織商業(yè)企業(yè)抓好生活必需品貨源，保證市場(chǎng)平穩(wěn)。?

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)信息，落實(shí)市政府市場(chǎng)調(diào)控決策。?

（五）積極做好市場(chǎng)穩(wěn)定工作。針對(duì)當(dāng)前我市商品水市場(chǎng)出現(xiàn)的波動(dòng)，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。?

四、水質(zhì)監(jiān)測(cè)組?

組 長(zhǎng)：畢林濤（市環(huán)保局局長(zhǎng)）?

副組長(zhǎng)：劉明烈（市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)）?

王銘和（市供排水集團(tuán)副總經(jīng)理）

成員單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市供排水集團(tuán)。?

主要職責(zé)：?

（一）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)松花江哈爾濱干流段水質(zhì)實(shí)施預(yù)警監(jiān)測(cè)，提前發(fā)布準(zhǔn)確的水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。?

（二）市供排水集團(tuán)負(fù)責(zé)供水廠關(guān)停前及供水后的水質(zhì)連續(xù)監(jiān)測(cè)工作。?

（三）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)自備水源和新啟用的地下水井水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)市政供水出廠水、末梢水、二次加壓水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)停水期間消防車(chē)輛臨時(shí)供水交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督工作。?

五、社會(huì)穩(wěn)定組?

組 長(zhǎng)：王維緒（市公安局局長(zhǎng)）?

副組長(zhǎng)：肖景林（市司法局副局長(zhǎng)）?

王寶庫(kù)（市民政局副局級(jí)）?

戴偉元（市委政法委維穩(wěn)辦副主任）

成員單位：市委政法委、市公安局、市司法局、市民政局。?

主要職責(zé)：?

（一）加強(qiáng)治安管理，對(duì)沿江地帶加大巡查力度，制止居民到松花江取水和捕撈。?

（二）嚴(yán)厲打擊造謠、破壞、趁火打劫等各種違法犯罪活動(dòng)。?

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要設(shè)施和重要物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護(hù)。?

（四）負(fù)責(zé)低保人群生活用水等方面的救助。?

六、安全生產(chǎn)組?

組 長(zhǎng)：徐 濤（市國(guó)資委黨委書(shū)記、副主任，市經(jīng)委副主任）

副組長(zhǎng)：張國(guó)棟（市供熱辦主任）?

張國(guó)貴(市安全辦副主任、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）

成員單位：市經(jīng)委、市供熱辦、市房產(chǎn)住宅局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市燃?xì)饣た偣?、各區(qū)政府。?

主要職責(zé)：?

（一）負(fù)責(zé)組織監(jiān)控、協(xié)調(diào)掌握生產(chǎn)企業(yè)用水情況，切實(shí)保障企業(yè)正常生產(chǎn)。

（二）負(fù)責(zé)組織調(diào)查、處理水污染事故工作。?

（三）負(fù)責(zé)組織保障居民小區(qū)供熱用水、生活用水和生產(chǎn)用水的安全工作。?

七、宣傳報(bào)道組?

組 長(zhǎng)：劉文成（市委宣傳部副部長(zhǎng)）?

副組長(zhǎng)：周林波（市環(huán)保局助理巡視員）?

王亞平（哈爾濱電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)）?

徐民

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