第一篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2006〕 30號(hào) 【發(fā)布日期】2006-08-11 【生效日期】2006-08-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍

建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

(哈辦發(fā)〔2006〕 30號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

?

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2006年8月11日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見?

為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提高全市農(nóng)民的整體素質(zhì)，建立一支適應(yīng)新形勢(shì)、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用人才隊(duì)伍，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（哈發(fā)〔2004〕8號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見。?

一、指導(dǎo)思想?

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市十一五發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)于全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方針，整合資源、明確重點(diǎn)、強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支有一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的主體作用，為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。?

二、總體目標(biāo)?

我市農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)是：到2010年，全市農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到16萬人左右，農(nóng)業(yè)人口中每萬人擁有農(nóng)村實(shí)用人才300人，初步建立起與全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)體系和隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好四支農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。?

――生產(chǎn)技術(shù)實(shí)用人才。圍繞我市優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)、綠特食品產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，加強(qiáng)種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，到2010年，熟練掌握較先進(jìn)種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)、具有帶動(dòng)和示范作用的農(nóng)民達(dá)到11萬人左右。?[JP]

――市場(chǎng)營銷實(shí)用人才。大力培訓(xùn)農(nóng)村市場(chǎng)營銷人才，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，壯大為農(nóng)業(yè)流通服務(wù)的中介人才隊(duì)伍，提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶的經(jīng)營管理水平，壯大農(nóng)村營銷管理人才隊(duì)伍，到2010年，農(nóng)村市場(chǎng)營銷人才總量達(dá)到2萬人左右。?

――產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理實(shí)用人才。大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步增加高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的數(shù)量，充分發(fā)揮其龍頭和橋梁紐帶作用，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展出路，到2010年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理實(shí)用人才總量達(dá)到2萬人。?

――科技服務(wù)創(chuàng)新實(shí)用人才。大力發(fā)展高素質(zhì)、高技術(shù)、具有創(chuàng)新精神，能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭的科技服務(wù)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和年輕的拔尖人才，到2010年，培養(yǎng)掌握前沿農(nóng)業(yè)新技術(shù)的項(xiàng)目執(zhí)行人1000人、科技推廣服務(wù)人才1萬人左右。?

三、工作措施?

（一）建立完善農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)體系?

1、進(jìn)一步整合區(qū)、縣（市）現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，以區(qū)域內(nèi)的農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人學(xué)校、農(nóng)技推廣中心等機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，由相關(guān)部門按照布局合理、交通便利、師資雄厚、設(shè)施完備的原則進(jìn)行篩選，選擇場(chǎng)地、設(shè)施、師資力量具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)培訓(xùn)基地，建立起高、中、初結(jié)合，完善配套的農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)體系。?

2、加強(qiáng)師資力量建設(shè)。統(tǒng)計(jì)掌握各農(nóng)技推廣中心、科研院校、職業(yè)學(xué)校以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的科技人員基本情況，形成有一定規(guī)模、門類相對(duì)齊全、相對(duì)固定的科技人員師資隊(duì)伍，國家機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位要積極支持本單位的科技人員參加對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)工作，并為培訓(xùn)提供便利條件。?

3、制定有利于農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的政策和措施。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量通過“股份合作”、“民辦公助”等形式，參與或合作舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。?

4、發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面的基礎(chǔ)作用。搞好基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，組織推廣先進(jìn)技術(shù)的試驗(yàn)示范工作，統(tǒng)計(jì)掌握本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村實(shí)用人才信息，選拔和輸送優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才深造。?

（二）加大教育培訓(xùn)力度?

1、確定培訓(xùn)對(duì)象。一是具有中等及以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員；二是農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干；三是各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員；四是農(nóng)村中的科技示范戶，專業(yè)協(xié)會(huì)中的骨干，農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、加工致富帶頭人；五是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的營銷骨干，為農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品銷售等牽線搭橋的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村營銷大戶，具有一技之長并能帶動(dòng)農(nóng)民致富的能工巧匠；六是能夠組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富的村干部和農(nóng)村黨員。對(duì)在鄉(xiāng)青壯年，特別是回鄉(xiāng)的大中專和中學(xué)畢業(yè)生要有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，把掃盲和學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能緊密結(jié)合起來。?

2、制定培訓(xùn)計(jì)劃。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)要有目標(biāo)、有措施，各區(qū)縣（市）、市直各相關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署，在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，制定年度農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)人數(shù)、種類、措施和方式，認(rèn)真組織落實(shí)，保證培訓(xùn)效果。?

3、精選培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的技能需求，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性，著力提高農(nóng)村實(shí)用人才的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、對(duì)科技成果的吸納能力和職業(yè)角色轉(zhuǎn)換能力。?

4、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。進(jìn)一步強(qiáng)化新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、跨世紀(jì)人才培訓(xùn)等工程，強(qiáng)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)；進(jìn)一步強(qiáng)化哈爾濱市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，大力開展農(nóng)村科技示范戶培訓(xùn)、“科普之冬”培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大王評(píng)比選拔活動(dòng)等，切實(shí)做到因地制宜、靈活多樣，因材施教、講求實(shí)效。?

（三）建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制?

1、開展農(nóng)村實(shí)用人才技能鑒定和農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才特點(diǎn)，健全評(píng)價(jià)機(jī)制、完善評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持“業(yè)績?yōu)橹?、效益?yōu)先”的原則開展評(píng)審認(rèn)證，完善農(nóng)村技術(shù)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、程序。農(nóng)業(yè)部門要搞好“綠色證書”培訓(xùn)和頒證工作。對(duì)鑒定合格人員，人事部門應(yīng)按規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書，在全市農(nóng)村逐步形成現(xiàn)代化的勞動(dòng)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。?

2、加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的政策扶持力度。為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)提供全方位支持，要在良種供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面給予農(nóng)村實(shí)用人才“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”等政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開辦門檻，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才積極參與政府支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目招投標(biāo)，積極支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。?

3、建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在農(nóng)村各戰(zhàn)線從事專業(yè)技術(shù)和管理工作作出成效的農(nóng)村實(shí)用人才，以及從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼養(yǎng)等農(nóng)民科技致富帶頭人、營銷大戶、有突出貢獻(xiàn)的基層黨員干部等要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介, 大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)事跡，做好農(nóng)村拔尖人才典型事跡的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)更多的農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的數(shù)量。?

4、對(duì)具有管理才能的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，可根據(jù)工作需要和本人條件，按法定程序聘用他們從事相應(yīng)管理工作或擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。進(jìn)一步改革和完善分配辦法，農(nóng)村實(shí)用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng)，并保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合法收入。?

5、對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在政治生活上給予關(guān)心。及時(shí)把思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大，符合入黨條件的優(yōu)秀實(shí)用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)、大膽使用。?

（四）加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)體系建設(shè)?

1、建立完善縣（市）級(jí)農(nóng)村人才市場(chǎng)。各地區(qū)和相關(guān)部門要堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原則，逐步建立面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村人才，集配置、交流、培訓(xùn)、開發(fā)等功能于一體，與城市人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)相貫通的農(nóng)村人才市場(chǎng)體系。?

2、大力開展農(nóng)業(yè)引智工作。積極引進(jìn)國內(nèi)外高級(jí)農(nóng)業(yè)人才和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，通過引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家，解決我市農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域中的難題；注重組織農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員等農(nóng)村實(shí)用人才與國內(nèi)外專家進(jìn)行交流，開闊眼界，提高技能。支持留學(xué)回國的農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)揮積極作用，努力為其科研工作創(chuàng)造條件和環(huán)境。?

3、鞏固完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作管理制度,建立多層次、多形式的技術(shù)推廣服務(wù)和工作體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇，不斷完善競(jìng)爭激勵(lì)與約束機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的重要作用。?

4、積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，鼓勵(lì)并組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)、各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展各種形式的技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，有針對(duì)性地為農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)講座，提供全程式技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)。?

5、建立完善農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織。積極推動(dòng)各級(jí)各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)組織的成立，做好組織引導(dǎo)工作，強(qiáng)化規(guī)范性建設(shè)和行業(yè)自律，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)組織為企業(yè)和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)的功能。?

（五）推進(jìn)“村村大學(xué)生”計(jì)劃?

充分發(fā)揮農(nóng)村用人單位吸引人才的主體作用。各地區(qū)要樹立人才是資本、人才流動(dòng)就是資本流動(dòng)、人才投入是效益最大投入的新理念，積極創(chuàng)造各種條件，鼓勵(lì)本地農(nóng)村用人單位加大人才開發(fā)投入；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助區(qū)、縣（市）制定吸引優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新吸引人才方式，大力引進(jìn)農(nóng)村急需的專業(yè)大學(xué)生人才。?

四、保障措施?

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)委為牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。區(qū)、縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)。各級(jí)黨委組織部門和政府人事部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作。?

（二）落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)要把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體部門和人員。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照自身職能，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)研究解決遇到的實(shí)際問題，總結(jié)推廣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)；要定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。?

（三）加大資金投入。加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作的投入，多方籌集資金，對(duì)已設(shè)立人才發(fā)展資金的地區(qū)，所需資金通過人才發(fā)展資金安排；沒有設(shè)立人才發(fā)展資金的，所需資金由各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)情況在預(yù)算中安排。鼓勵(lì)社會(huì)各界力量和民間資本進(jìn)入農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)領(lǐng)域，建立起政府、社會(huì)、單位和個(gè)人共同投入的人才開發(fā)機(jī)制。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈廳字〔2008〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格

控制機(jī)構(gòu)編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。近年來，我市按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個(gè)別地區(qū)和部門不同程度地存在擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人，職能交叉、權(quán)責(zé)不清，上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制，以及不切實(shí)際地要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和增配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，根據(jù)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)通知精神，經(jīng)市委、市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、嚴(yán)格行政機(jī)構(gòu)編制管理

各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)立和調(diào)整，要在中央和省、市規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，嚴(yán)格按照審批程序和審批權(quán)限報(bào)批。其機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府提出方案，經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。其中，市直副局級(jí)以上機(jī)構(gòu)經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核同意后，報(bào)省審批；區(qū)、縣（市）副科級(jí)以上機(jī)構(gòu)報(bào)市審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序；街道辦事處機(jī)構(gòu)調(diào)整由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審批。合署辦公機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)構(gòu)加掛牌子的審批程序，也按上述規(guī)定辦理。

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定和審批程序設(shè)置機(jī)構(gòu)，不得隨意調(diào)整和擅自越權(quán)設(shè)立行政機(jī)構(gòu)；不得擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或名稱，不得擅自將事業(yè)單位變更為行政機(jī)構(gòu)。今后，除國家和省有明確規(guī)定外，編制部門不再受理、審批設(shè)置合署辦公機(jī)構(gòu)和加掛牌子機(jī)構(gòu)。各地區(qū)要自行清理和消化未按管理權(quán)限批準(zhǔn)、在機(jī)構(gòu)限額外增加的各種機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格控制各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。認(rèn)真貫徹落實(shí)《哈爾濱市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈哈爾濱市人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)管理工作暫行規(guī)則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號(hào)）精神，能由現(xiàn)有部門承擔(dān)職能或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問題，以及能通過建立和完善部門聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制解決問題的，不再設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或臨時(shí)機(jī)構(gòu)。確因工作需要設(shè)置的，必須由依托部門或機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定提出書面請(qǐng)示，并按管理權(quán)限和審批程序，報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。需由本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，由本級(jí)黨委組織部門審批。對(duì)于為完成一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規(guī)定的以外，各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體工作由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

嚴(yán)格控制各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)工作部門、部門管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置數(shù)額。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規(guī)格、名稱，必須由其主管部門提出書面請(qǐng)示，按管理權(quán)限和審批程序報(bào)批。根據(jù)工作需要和精干的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不要求上下對(duì)口。因職能增加、轉(zhuǎn)變或工作任務(wù)變化確需設(shè)立新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，要積極通過部門或內(nèi)部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴(yán)格行政編制管理。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)在國家和省核定下達(dá)的行政編制和政法專項(xiàng)編制總額內(nèi)，對(duì)市和區(qū)、縣（市）行政編制和政法專項(xiàng)編制的調(diào)整與分配。行政編制只能用于在限額內(nèi)按管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的黨委工作部門、人大機(jī)關(guān)、政府工作部門、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)。除國家和省機(jī)構(gòu)編制部門明確規(guī)定外，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制，所需編制由承擔(dān)具體工作的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)解決。政法專項(xiàng)編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定使用行政編制和政法專項(xiàng)編制，不得擅自改變行政編制和政法專項(xiàng)編制的使用范圍；不得擅自對(duì)不同層級(jí)之間、不同部門之間行政編制和政法專項(xiàng)編制進(jìn)行調(diào)整；不得在省核定的行政編制、政法專項(xiàng)編制外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政群機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)的編制；不得把事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)，不得把事業(yè)編制與行政編制和政法專項(xiàng)編制混合使用；不得超編制進(jìn)人和超職數(shù)、超機(jī)構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續(xù)貫徹市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)市直機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的意見〉的通知》（哈編〔2005〕113號(hào)）精神，對(duì)現(xiàn)有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，及時(shí)消化和解決富余人員，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，不在編制控制總額外招收公務(wù)員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財(cái)政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號(hào)）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位補(bǔ)充人員必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體行政、事業(yè)編制均有空余的前提下，由各區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用計(jì)劃報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核匯總后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。

二、加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理

嚴(yán)格控制事業(yè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)。市副局級(jí)、縣（市）副處級(jí)以上，涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門審核，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批；區(qū)科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)由市機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案；縣（市）副科級(jí)以上涉及財(cái)政撥款和補(bǔ)助的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由市機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位確需調(diào)整的，應(yīng)在省規(guī)定的限額內(nèi)，由區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序，并報(bào)省、市機(jī)構(gòu)編制部門備案；上述以外的其他事業(yè)機(jī)構(gòu)由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門審批，報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。除法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)文件規(guī)定外，不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)；今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)在現(xiàn)有總量中進(jìn)行調(diào)整；確需增設(shè)的，嚴(yán)格履行審批程序。

加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)編制管理。市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)省機(jī)構(gòu)編制部門核定事業(yè)編制的總量和結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)編制的核定，并可根據(jù)工作需要，在核定的事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。市需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出意見，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。區(qū)、縣（市）需要調(diào)整事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)的，由本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門提出意見，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門審批。在省各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)核定的管理辦法出臺(tái)前，凍結(jié)全市各級(jí)事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)。事業(yè)編制只能用于按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位。

三、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度和程序，凡涉及職能、機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的事項(xiàng)，要按管理權(quán)限和審批程序申報(bào)，提出專題請(qǐng)示，分別主送市和區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，由機(jī)構(gòu)編制部門受理。凡是向各級(jí)黨委、政府及相關(guān)會(huì)議提交審定（議）事項(xiàng)中涉及機(jī)構(gòu)編制事宜的，要事先與本級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室溝通，由機(jī)構(gòu)編制部門提出意見，再提報(bào)審定（議）。其他任何部門和單位無權(quán)決定職能、機(jī)構(gòu)、人員編制和處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)事項(xiàng)。除機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)法律、法規(guī)外，各地區(qū)、各部門制定規(guī)范性文件，以及各部門擬訂法規(guī)、規(guī)章草案，不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。除專門的機(jī)構(gòu)編制工作文件和會(huì)議外，各地區(qū)、各部門、各單位在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，原則上不應(yīng)涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，確需涉及的必須事先征求本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和審批程序由機(jī)構(gòu)編制部門專項(xiàng)受理。

各業(yè)務(wù)部門不得以檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等任何形式和手段干預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，不得要求下級(jí)部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對(duì)口的機(jī)構(gòu)配備或增加編制。未經(jīng)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門同意，各業(yè)務(wù)部門對(duì)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)編制事宜提出的任何要求及制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一律不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。下級(jí)部門和單位也不得以上級(jí)業(yè)務(wù)部門給予資金、項(xiàng)目支持及應(yīng)對(duì)各種檢查為由，要求增加機(jī)構(gòu)編制。

四、加快機(jī)構(gòu)編制管理法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行《哈爾濱市行政職責(zé)爭議協(xié)調(diào)暫行辦法》（哈政辦發(fā)〔2007〕22號(hào)），加大行政職責(zé)分工協(xié)調(diào)力度；完善各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定，在明確各部門職能的同時(shí)必須逐項(xiàng)明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并增強(qiáng)其規(guī)范性、可操作性和嚴(yán)肅性。

不斷探索和完善行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。全面實(shí)行入編審核和編制實(shí)名制管理制度，健全機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各部門機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷完善管理手段，推動(dòng)管理創(chuàng)新。全市各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)人，必須先報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核編制，經(jīng)確認(rèn)后，由有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)；各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)及有關(guān)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、事業(yè)單位均必須實(shí)行定編定員，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，符合規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例，并實(shí)行與人員編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)的實(shí)名制。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門信息化建設(shè)，加快建立全市機(jī)構(gòu)編制信息庫，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完善機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和《機(jī)構(gòu)編制管理證》信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。

建立機(jī)構(gòu)編制預(yù)審制度。各地區(qū)、各部門在請(qǐng)示機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)前，要先將請(qǐng)示的理由及相關(guān)材料報(bào)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行前置審核。對(duì)國家和省有明確要求的，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，確屬新增工作任務(wù)或有利于解決職責(zé)交叉等問題的，符合審批權(quán)限范圍和程序的，符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定和總量控制要求的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行初審和登記，允許其向機(jī)構(gòu)編制部門正式提出請(qǐng)示。對(duì)于未經(jīng)初審的各種請(qǐng)示事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標(biāo)體系。堅(jiān)持實(shí)行機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)管理，在不突破省下達(dá)的行政、事業(yè)編制總額及不違反機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定的原則下，各地區(qū)、各部門分別建立編制、人員數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)各自實(shí)際情況確定編制的余額比例，鼓勵(lì)實(shí)行日常精簡人員編制（含自然減員）的預(yù)留機(jī)制，增加人員編制存量。除國家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區(qū)、本部門編制限額內(nèi)調(diào)劑解決。

五、建立健全機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和制約機(jī)制

機(jī)構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財(cái)政管理等綜合約束機(jī)制。進(jìn)一步探索和推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理的辦法和途徑，繼續(xù)按照《關(guān)于市直事業(yè)單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理暫行辦法》（哈編辦聯(lián)字〔2004〕185號(hào)）有關(guān)規(guī)定，由機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政和勞動(dòng)保障等部門對(duì)市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和社會(huì)保障等實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制的聯(lián)動(dòng)管理，只有在機(jī)構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織、人事部門方可安排新增人員計(jì)劃；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增加人員，須憑組織、人事部門核發(fā)的增人計(jì)劃辦理有關(guān)手續(xù)；財(cái)政部門要把機(jī)構(gòu)編制和人事部門核定的人員數(shù)量，作為擬定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。對(duì)超編制進(jìn)人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動(dòng)保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調(diào)配、畢業(yè)生就業(yè)、工資核定、社會(huì)保障、退役士兵安置等手續(xù)，財(cái)政部門一律不予核撥經(jīng)費(fèi)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查

進(jìn)一步健全和完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編委辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作科學(xué)化、規(guī)范化、經(jīng)常化。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾來信來訪。機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。加大機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)督查力度，采取定期或不定期方式，對(duì)貫徹落實(shí)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的情況，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報(bào)批評(píng)。對(duì)于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、批資金、上項(xiàng)目、搞評(píng)比、打招呼等方式干預(yù)下級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的，要嚴(yán)肅查處。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好機(jī)構(gòu)編制工作方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，大力支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作，為機(jī)構(gòu)編制工作深入開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的能力和水平，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《第四屆

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕20號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-18 【生效日期】2009-06-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《第四屆中國哈爾濱韓國周活動(dòng)

總體方案》的通知

(哈辦發(fā)〔2009〕20號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《第四屆中國哈爾濱韓國周活動(dòng)總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年6月18日

第四屆中國哈爾濱韓國周活動(dòng)總體方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市與韓國的經(jīng)貿(mào)合作與友好交流，推動(dòng)對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)，我市定于2009年10月19―23日舉辦主題為“友誼、交流、合作、發(fā)展”的第四屆中國哈爾濱韓國周活動(dòng)（以下簡稱“韓國周”活動(dòng)）。本屆“韓國周”活動(dòng)由哈爾濱市人民政府、韓中親善協(xié)會(huì)、韓國駐沈陽總領(lǐng)事館、韓國富川市政府和中國韓國商會(huì)共同舉辦。具體方案如下。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)取得重要成果的契機(jī)，堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、節(jié)儉效能”的原則，深入挖掘擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資、鞏固貿(mào)易的潛力，擴(kuò)大合作規(guī)模，拓展合作領(lǐng)域，提升對(duì)韓經(jīng)貿(mào)科技合作層次和水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、主要活動(dòng)

（一）開幕式暨市政府招待酒會(huì)。10月19日17時(shí)在哈爾濱國際會(huì)展體育中心舉行。市領(lǐng)導(dǎo)致開幕詞；韓國駐沈陽總領(lǐng)事館總領(lǐng)事致辭；韓資企業(yè)代表致辭；省或市領(lǐng)導(dǎo)宣布“韓國周”活動(dòng)開幕；招待酒會(huì)。由市委辦公廳、市政府辦公廳、市大型活動(dòng)辦、市接待辦牽頭承辦。

（二）全球金融危機(jī)背景下的中韓經(jīng)貿(mào)合作論壇。10月20日在哈爾濱國際會(huì)展體育中心多功能廳舉行。邀請(qǐng)中韓政界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界代表圍繞在國際金融危機(jī)背景下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)中韓經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)共贏、中韓經(jīng)貿(mào)合作與東北亞地區(qū)的發(fā)展、中韓經(jīng)貿(mào)合作與老工業(yè)基地振興、哈爾濱市與韓國合作的戰(zhàn)略思考、拓展哈爾濱市與韓國經(jīng)貿(mào)合作的新途徑等現(xiàn)實(shí)問題共商對(duì)策，特別是在推進(jìn)哈爾濱市與韓國經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)韓國參與東北老工業(yè)基地振興方面，為市委、市政府提出操作性強(qiáng)、有重要參考價(jià)值的對(duì)策建議。市政府領(lǐng)導(dǎo)致辭；中韓雙方專家、學(xué)者作主旨發(fā)言；會(huì)議總結(jié)。由市社會(huì)科學(xué)院牽頭承辦。

（三）20世紀(jì)初的哈爾濱與韓國學(xué)術(shù)研討會(huì)。10月21日上午在哈爾濱友誼宮多功能廳舉行。中韓專家、學(xué)者對(duì)20世紀(jì)初的哈爾濱市與韓國在經(jīng)貿(mào)、歷史、文化等領(lǐng)域發(fā)生的一些具有重大影響的事件進(jìn)行學(xué)術(shù)研討。由市社會(huì)科學(xué)院牽頭承辦。

（四）哈爾濱市重點(diǎn)招商項(xiàng)目推介會(huì)暨中韓合作項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)。10月20日9時(shí)30分至12時(shí)在香格里拉大飯店舉行。韓國政要、市政府領(lǐng)導(dǎo)致辭，韓國企業(yè)代表發(fā)言；我市重點(diǎn)項(xiàng)目單位推介招商項(xiàng)目，市信息產(chǎn)業(yè)局推介我市軟件服務(wù)外包招商項(xiàng)目，中韓企業(yè)合作項(xiàng)目對(duì)接洽談。由市經(jīng)合促進(jìn)局牽頭承辦。

（五）經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目簽約儀式。10月21日14時(shí)在香格里拉大飯店二樓會(huì)議廳舉行。宣布簽約項(xiàng)目；合作雙方簽約。由市經(jīng)合促進(jìn)局牽頭承辦。

（六）商品展銷會(huì)。10月19―22日在哈爾濱國際會(huì)展體育中心舉行。設(shè)置國際標(biāo)準(zhǔn)展位300個(gè)，展出面積11000平方米。展出商品主要來自韓國及在華韓資企業(yè)，包括機(jī)械、電子、輕工、通訊、家電、汽車、化工、醫(yī)藥保健、建材、紡織、旅游資源及產(chǎn)品、日用品、食品,以及國內(nèi)適合出口韓國的商品等。由市貿(mào)促會(huì)牽頭承辦。

（七）體育交流活動(dòng)。10月20日14時(shí)在哈爾濱商業(yè)大學(xué)體育館舉辦中韓名人網(wǎng)球友誼賽；10月21日15時(shí)在市人民體育館舉辦中韓跆拳道交流表演大會(huì)；10月23日上午在相關(guān)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館舉辦中韓體育舞蹈大賽。由市體育局牽頭承辦。

（八）醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動(dòng)。10月16―18日在哈爾濱市中醫(yī)院舉辦中韓疼痛高峰論壇暨全國疼痛微創(chuàng)治療研討會(huì)；10月18日在哈爾濱市朝鮮民族醫(yī)院舉辦中韓醫(yī)學(xué)專家疼痛微創(chuàng)手術(shù)治療觀摩；10月19日上午韓國專家參觀哈爾濱市朝鮮民族醫(yī)院，市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見并宴請(qǐng)中韓專家；組織中韓專家參加“韓國周”開幕式。由市衛(wèi)生局牽頭承辦。

（九）在哈外國留學(xué)生漢語大賽決賽。10月20日9時(shí)在哈爾濱電視臺(tái)千米演播廳舉行。市領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)。由市教育局牽頭承辦。

（十）文化交流活動(dòng)。10月19―28日舉辦第六屆中國哈爾濱朝鮮族民俗文化節(jié)，開展傳統(tǒng)文化體驗(yàn)、傳統(tǒng)禮儀表演、傳統(tǒng)游戲、朝鮮族傳統(tǒng)飲食展等活動(dòng)。由市文化局牽頭承辦。

（十一）在哈韓資企業(yè)座談會(huì)。在“韓國周”活動(dòng)開幕前先期舉辦。市領(lǐng)導(dǎo)及市經(jīng)合促進(jìn)局有關(guān)人員與在哈韓資企業(yè)及韓方企業(yè)人士座談。由市經(jīng)合促進(jìn)局牽頭承辦。

（十二）閉幕式暨新聞發(fā)布會(huì)。10月23日在哈爾濱國際會(huì)展體育中心舉行。市領(lǐng)導(dǎo)作成果發(fā)布并宣布“韓國周”活動(dòng)閉幕。由市政府辦公廳和市大型活動(dòng)辦、市政府新聞辦牽頭承辦。

三、相關(guān)工作

（一）邀請(qǐng)接待工作。按照適度控制和壓縮非經(jīng)濟(jì)界人士邀請(qǐng)規(guī)模，加大引進(jìn)韓國戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)力度的原則，開展好邀請(qǐng)工作。本著節(jié)約、效率的原則，盡量減少分散組團(tuán)出訪。市領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴韓國推介、邀請(qǐng)；依托富川市政府、韓國駐沈陽總領(lǐng)事館、中國韓國商會(huì)等韓國主辦方開展邀請(qǐng)；協(xié)調(diào)韓國航空公司開展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，爭取更多韓國游客到哈旅游；派遣邀請(qǐng)工作組赴韓跟蹤邀請(qǐng)。同時(shí)，按照“誰邀請(qǐng)、誰接待”的原則，切實(shí)做好來賓接待工作。由市外僑辦、市經(jīng)合促進(jìn)局、市商務(wù)局、市旅游局等部門分別負(fù)責(zé)。

（二）宣傳報(bào)道工作。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本方案要求，制訂宣傳工作方案；邀請(qǐng)韓國主流媒體組團(tuán)來哈采訪，介紹我市的歷史文化、自然風(fēng)光等，推介“韓國周”活動(dòng)；協(xié)調(diào)中央和省主要新聞媒體采訪、宣傳、報(bào)道“韓國周”活動(dòng)；組織市屬新聞媒體搞好宣傳報(bào)道；利用市政府門戶網(wǎng)站、東北網(wǎng)哈爾濱網(wǎng)頁和知名國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站滾動(dòng)發(fā)布信息；制作哈爾濱“韓國周”系列宣傳品；組織好新聞發(fā)布會(huì)，介紹“韓國周”活動(dòng)內(nèi)容、特點(diǎn)和工作情況等。由市政府新聞辦牽頭負(fù)責(zé)。

（三）環(huán)境整治工作。在哈爾濱國際會(huì)展體育中心等主要活動(dòng)場(chǎng)所周邊區(qū)域增設(shè)燈飾小品，搞好亮化、美化和彩化；清理整頓各類牌匾、廣告、旗幌和基建工地，做到整齊、規(guī)范、美觀；提高街路保潔質(zhì)量，確保一、二類街道和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整潔干凈；更新改造土路和背街背巷道路，修繕破損人行道，改善居民庭院環(huán)境和社區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化城市綜合景觀布局；廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，在賓館、商店、機(jī)場(chǎng)、火車站和主要街路、旅游景點(diǎn)等窗口單位懸掛宣傳標(biāo)語，烘托活動(dòng)氣氛；大力整治城市交通秩序，依法查處違章營運(yùn)、超時(shí)等客、野蠻拉客等行為，加強(qiáng)出租車、公交車車容車貌整飾及文明服務(wù)等管理工作；深入開展“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”宣傳教育活動(dòng)，營造“人人都是哈爾濱形象，人人都是投資環(huán)境”的社會(huì)氛圍。由市城管局、市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）安全保衛(wèi)工作。對(duì)各類活動(dòng)場(chǎng)所和人員密集公共場(chǎng)所采取有效防范措施，確保萬無一失；依法從嚴(yán)查處違章駕駛、亂停亂放等違法違規(guī)行為，確保交通順暢安全；全面開展防火、防盜、防爆大檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為；加強(qiáng)賓館、飯店管理，搞好飲食衛(wèi)生，確保食品安全；做好信訪工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，妥善處理各類突發(fā)事件。由市委保密辦、市公安局、市安全局、市交通局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)。

（五）經(jīng)費(fèi)籌措工作?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)采取市和區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)、社會(huì)贊助、有償出讓活動(dòng)冠名權(quán)和廣告權(quán)等多種方式籌措。開、閉幕式費(fèi)用和按外事規(guī)定應(yīng)享受相應(yīng)待遇的韓國官方代表團(tuán)人員、韓國知名投資機(jī)構(gòu)、大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、著名專家學(xué)者等接待費(fèi)用，原則上由市財(cái)政負(fù)擔(dān)或補(bǔ)貼；區(qū)縣（市）政府承辦的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由本地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；其他活動(dòng)經(jīng)費(fèi)原則上實(shí)行市場(chǎng)化和社會(huì)化籌集，針對(duì)今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特殊情況，對(duì)展會(huì)活動(dòng)可給予適度補(bǔ)貼。由市財(cái)政局、市大型活動(dòng)辦、各區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)。

四、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立“韓國周”活動(dòng)籌備委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主任：杜宇新省委常委、市委書記張效廉市委副書記、市政府市長副主任：姜明市委常委、市政府常務(wù)副市長姜國文市委常委、市紀(jì)委書記張少良市政府副市長王莉市政府副市長張顯友市政府副市長成員：市直有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志

（二）籌備委員會(huì)下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)。負(fù)責(zé)活動(dòng)組織實(shí)施中的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作。

主任：姜明（兼）

副主任：姜國文（兼）

張少良（兼）

王 莉（兼）

張顯友（兼）

1、綜合協(xié)調(diào)部

部長：姜國文（兼）

副部長：石嘉興 市政府秘書長、辦公廳黨組書記

總聯(lián)絡(luò)員：楊愛國 市大型活動(dòng)辦主任

成員單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀(jì)委辦公廳、市大型活動(dòng)辦、市財(cái)政局、市外僑辦、市政府新聞辦、市城管局、市交通局等。

職責(zé)：負(fù)責(zé)活動(dòng)及籌備工作總體方案的制訂、組織和實(shí)施，檢查協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的落實(shí)；根據(jù)工作進(jìn)展和需要召開協(xié)調(diào)會(huì)、例會(huì)；負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治工作，落實(shí)宣傳報(bào)道、籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)工作。

2、經(jīng)貿(mào)交流部

部長：張少良（兼）

副部長：杜傳東 市經(jīng)合促進(jìn)局局長

總聯(lián)絡(luò)員：艾曉庸 市經(jīng)合促進(jìn)局副局長

成員單位：市經(jīng)合促進(jìn)局、市發(fā)改委、市國資委、市經(jīng)委、市農(nóng)委、市科技局、市旅游局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、哈開發(fā)區(qū)管委會(huì)等。

職責(zé)：負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)交流合作活動(dòng)工作方案的制訂、組織和實(shí)施。

3、文體衛(wèi)交流部

部長：張顯友（兼）

副部長：楊曉萍 市文化局局長

總聯(lián)絡(luò)員：徐鶴東 市文化局副局長

成員單位：市教育局、市文化局、市廣電局、市衛(wèi)生局、市體育局、市社科院等。職責(zé)：負(fù)責(zé)文化、體育、衛(wèi)生等活動(dòng)工作方案的制訂、組織和實(shí)施。

4、邀請(qǐng)接待部

部長：王莉（兼）

副部長：謝沛海 市委副秘書長、市接待辦主任

張?zhí)觳?市外僑辦主任

總聯(lián)絡(luò)員：劉德本市對(duì)外友好協(xié)會(huì)副會(huì)長

成員單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市接待辦、市外僑辦、市大型活動(dòng)辦以及承擔(dān)接待任務(wù)的市直有關(guān)部門和區(qū)縣（市）政府。

職責(zé)：負(fù)責(zé)邀請(qǐng)接待工作方案的制訂、組織和實(shí)施，做好與韓方主辦、協(xié)辦單位的溝通聯(lián)絡(luò)等工作，籌辦市政府招待酒會(huì)。

5、安全保衛(wèi)部

部長：韓峙 市公安局副局長

總聯(lián)絡(luò)員：史平市 公安局大型活動(dòng)保衛(wèi)辦主任

成員單位：市委保密辦、市公安局、市國家安全局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市政府應(yīng)急辦、市信訪局等。

職責(zé)：負(fù)責(zé)各類活動(dòng)場(chǎng)所安全防范和交通秩序整頓工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)接待賓館、飯店的飲食衛(wèi)生監(jiān)督管理；做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置及信訪工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。搞好“韓國周”活動(dòng)，對(duì)于有效抵御國際金融危機(jī)影響、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門和各單位要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，推動(dòng)工作落實(shí)。要根據(jù)本方案要求，認(rèn)真研究、制訂具體工作方案和相關(guān)工作預(yù)案，明確任務(wù)、完成時(shí)限和質(zhì)量要求，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)日常組織推進(jìn)工作的督促檢查，提高工作效率和質(zhì)量。

（二）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。各地區(qū)及市直各有關(guān)部門和單位要結(jié)合我市實(shí)際，以加大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大出口、改善民生為導(dǎo)向，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展好招商活動(dòng)，并積極組織企業(yè)與韓方對(duì)接洽談。負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通和銜接，做實(shí)做細(xì)客戶邀請(qǐng)以及展會(huì)招展工作，把招商招展任務(wù)落實(shí)到部門和責(zé)任人。邀請(qǐng)接待部門要充分調(diào)動(dòng)各方面力量，利用各種優(yōu)勢(shì)資源，分門別類、精心細(xì)致地做好政要、企業(yè)、知名人士等邀請(qǐng)工作。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的管理，本著節(jié)約、效能原則，對(duì)擬辦活動(dòng)進(jìn)行篩選，鼓勵(lì)和提倡采用市場(chǎng)化和社會(huì)化運(yùn)作方式，節(jié)約財(cái)政支出。

（三）加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作。各牽頭承辦部門和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，增強(qiáng)大局觀念，服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮，各司其職、密切配合。涉及商品進(jìn)出關(guān)以及檢驗(yàn)、檢疫等事宜，市直有關(guān)部門要主動(dòng)與海關(guān)、民航、商檢、邊檢等部門溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，爭取中省直有關(guān)部門為“韓國周”活動(dòng)開辟“綠色通道”，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

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第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市范文

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】哈廳字[2007]15號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員的通知

(哈廳字[2007]15號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

根據(jù)工作需要，市委、市政府決定調(diào)整市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員。調(diào)整后的市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議組成人員如下：

召集人 王 穎 市委副書記

? 姜 明 市委常委、市政府常務(wù)副市長

? 王世華 市委常委、市政府副市長

? 王大偉 市委常委、政法委書記

? 聶云凌 市委常委、秘書長

? 叢國章 市委常委、市政府副市長

? 王維緒 市政府副市長

?

成 員（按姓氏筆畫排列）

? 由立都 市中級(jí)人民法院副院長

? 付智君 市人大常委會(huì)秘書長

? 邊洪霄 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長

? 畢德昌 市政府副秘書長、駐京辦主任

? 呂桂華 市總工會(huì)副主席

? 曲維嵩 市建委副主任

? 朱 海 市國資委主任

? 鄔家連 市委政法委副書記

? 劉玉潤 市紀(jì)委副書記

? 齊佳民 市司法局局長

? 孫智力 市發(fā)改委主任 ? 楊洪坡 市政府法制辦主任

? 楊靖武 市農(nóng)委主任

? 佟 彥 市政協(xié)秘書長

? 張力斌 市委宣傳部副部長

? 張基春 市信訪辦主任

? 季衛(wèi)國 市房產(chǎn)住宅局局長

? 查世純 市國土資源局局長

? 俞濱洋 市城市規(guī)劃局局長

? 夏秀成 市人事局局長

? 徐振湖 市民政局局長

? 高迎祥 市政府秘書長、辦公廳主任

? 席長青 市財(cái)政局局長

? 展來印 市委副秘書長

? 韓博文 市公安局副局長

? 傅 強(qiáng) 市人民檢察院副檢察長

? 潘洪仁 市委組織部副部長

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各區(qū)、縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2007年5月23日

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第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)[2004]40號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-02 【生效日期】2009-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于建立哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯(lián)席會(huì)議制度的通知

(哈辦發(fā)[2004]40號(hào))

各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)

針對(duì)當(dāng)前我市信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點(diǎn)和群體性事件不斷增多的趨勢(shì)，為切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)中央和省的有關(guān)規(guī)定，市委、市政府決定建立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)

負(fù)責(zé)了解、掌握信訪突出問題及群體性事件的情況和動(dòng)態(tài)；分析、研判社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，針對(duì)信訪突出問題及群體性事件提出對(duì)策建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信訪突出問題及群體性事件；總結(jié)交流有關(guān)方面處理信訪突出問題及群體性事件的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)工作的有效開展；督促檢查有關(guān)部門和單位處理信訪突出問題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二、聯(lián)席會(huì)議的工作原則

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，認(rèn)真解決信訪突出問題，妥善處置群體性事件，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

(一)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。

(二)加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，做到標(biāo)本兼治、綜合治理，力求從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

(三)嚴(yán)格按照法律和政策辦事，把處理信訪突出問題及群體性事件納入法制化軌道。

(四)做好深人細(xì)致的思想政治工作，在解決實(shí)際問題的同時(shí)解決好思想問題。

(五)搞好各有關(guān)方面和部門的協(xié)調(diào)配合，形成處理信訪突出問題及群體性事件的整體合力。

三、聯(lián)席會(huì)議的組成人員

召集人：王穎(市委副書記)

方世昌(市委常委、市政府副市長)

樸逸(市委常委、市委秘書長)

張桂華(市政府副市長)

成員：王世華(市委常委、市政府副市長)

陸文君(市委常委、市委政法委書記)

聶云凌(市政府副市長)

叢國章(市政府副市長)

展來印(市委副秘書長)

孫克非(市委副秘書長、市委辦公廳主任)

張福慶(市人大常委會(huì)秘書長)

范德武(市政府秘書長、市政府辦公廳主任)

高迎祥(市政府副秘書長、市建委主任)

李軍(市政府副秘書長、市農(nóng)委主任)

畢德昌(市政府副秘書長、市政府駐京辦主任)

陸兵(市政府副秘書長，市經(jīng)委、市國資委主任)

盧國惠(市政府副秘書長)

曲 磊(市政府副秘書長、市信訪辦主任)

宋建濱(市政協(xié)秘書長)

佟彥(市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長)

賀曄(市委組織部副部長)

劉文成(市委宣傳部副部長)

丁堅(jiān)(市委政法委副書記、市維穩(wěn)辦主任)

王克倫(市中級(jí)人民法院院長)

傅強(qiáng)(市人民檢察院副檢察長)

王維緒(市公安局局長)

呂玲義(市監(jiān)察局副局長)

王國錚(市民政局副局長)

傅琛清(市司法局局長)

朱守東(市財(cái)政局副局長)

梁三基(市人事局局長)

李巍(市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長)

邊洪霄(市房產(chǎn)住宅局局長)

楊學(xué)春(市國土資源局局長)

楊洪坡(市法制辦公室主任)

徐濤(市國資委黨委書記)

方春梅(市總工會(huì)副主席)各區(qū)、縣(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)

四、聯(lián)席會(huì)議的工作機(jī)構(gòu)

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室(設(shè)在市信訪辦)，具體承擔(dān)日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)。展來印同志兼任辦公室主任，畢德昌、曲磊(常務(wù))、紀(jì)春林同志兼任辦公室副主任。辦公室下設(shè)勸返協(xié)調(diào)組、綜合組和案件督辦組。

根據(jù)全國集中處理信訪突出問題及群 體性事件電視電話會(huì)議的要求，我市成立五個(gè)專項(xiàng)工作小組，即農(nóng)村土地征用問題工作小組，由市政府副秘書長、市農(nóng)委主任李軍同志任組長，市國土資源局局長楊學(xué)春同志 任副組長；城鎮(zhèn)房屋拆遷問題工作小組，由 市政府副秘書長、市建委主任高迎祥同志任組長，市房產(chǎn)住宅局局長邊洪霄同志任副組長；國有企業(yè)改制問題工作小組，由市政府副秘書長、市國資委主任陸兵同志任組長，市國資委黨委書記徐濤同志任副組長；涉法涉訴問題工作小組，由市委政法委副書記丁堅(jiān)同志任組長，市委政法委副書記鄔家連、市中級(jí)人民法院副院長由立都同志任副組長；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題工作小組，由市政府副秘書長盧國惠同志任組長，市人事局局長梁三基同志任副組長。

五個(gè)專項(xiàng)工作小組的日常工作由聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，五個(gè)小組的在京工作人員由市駐京工作組統(tǒng)一指揮。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2004年9月2日

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