第一篇：中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市事業(yè)單位改

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2003〕23號 【發(fā)布日期】2003-11-27 【生效日期】2003-11-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市事業(yè)單位改革方案》的通知

(哈發(fā)〔2003〕23號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

?現(xiàn)將《哈爾濱市事業(yè)單位改革方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

中共哈爾濱市委 ? 哈爾濱市人民政府

? 2003年11月27日

哈爾濱市事業(yè)單位改革方案

為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，根據(jù)國家和省關(guān)于事業(yè)單位改革的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。?

一、指導(dǎo)思想?以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于事業(yè)單位改革的方針政策，堅(jiān)持總體規(guī)劃、配套改革、遠(yuǎn)近結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，通過機(jī)構(gòu)改革和布局調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度改革、財(cái)政供給體制改革以及用人制度、分配制度和社會(huì)保障制度的配套改革，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制轉(zhuǎn)換、活力增強(qiáng)的目標(biāo)，減輕財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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二、基本原則

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（一）堅(jiān)持政事、事社、事企分開。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的要求,合理劃分行政管理職能與事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)，逐步剝離事業(yè)單位未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行政職能，分離中介組織和企業(yè)經(jīng)營型及轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)單位。?

（二）堅(jiān)持精簡、優(yōu)化、效能。各項(xiàng)改革必須有利于事業(yè)單位資源的合理配置，有利于減編增效，有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。以機(jī)構(gòu)改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、財(cái)政供給體制改革、用人制度改革、分配制度改革以及建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)社會(huì)保障制度為主要內(nèi)容，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。?

（四）堅(jiān)持依法實(shí)施，公正透明。認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，科學(xué)制定相關(guān)政策及配套措施，做到依法、公開、公平、公正。?

（五）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。市、區(qū)、縣（市）及各事業(yè)單位主管部門，要結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門、本行業(yè)事業(yè)單位改革的組織實(shí)施工作。?

（六）堅(jiān)持改革與穩(wěn)定并重。既要積極創(chuàng)新，敢于突破，又要因地制宜，不搞一刀切。堅(jiān)持群眾路線，充分尊重干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。?

三、主要內(nèi)容

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（一）機(jī)構(gòu)改革

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1、轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系。合理確定事業(yè)單位職責(zé)，將不屬于事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)、職能剝離出去，進(jìn)一步理順政事、事社、事企關(guān)系。逐步推進(jìn)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要重點(diǎn)解決政事不分問題，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。

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2、優(yōu)化布局，調(diào)整機(jī)構(gòu)。合理配置資源，大力精簡機(jī)構(gòu)，采取撤、并、轉(zhuǎn)的辦法對事業(yè)單位進(jìn)行整合和退出，對教育、衛(wèi)生、文化、科研以及專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門所屬事業(yè)單位進(jìn)行布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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3、精簡編制，總量控制。依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要及財(cái)政狀況，對事業(yè)單位及編制實(shí)行總量控制。通過調(diào)整機(jī)構(gòu)、精簡編制、實(shí)行“兩個(gè)過渡”（財(cái)政全額撥款向差額撥款過渡，財(cái)政差額撥款向自收自支過渡）和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)等辦法，實(shí)現(xiàn)提高效能和減少財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的目標(biāo)。市、區(qū)、縣（市）財(cái)政全額撥款和差額撥款事業(yè)單位編制要精簡10%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要在優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡人員編制。

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4、分類改革，規(guī)范管理。事業(yè)單位分為行政支持類、純公益類、準(zhǔn)公益類、經(jīng)營類，在合理定位基礎(chǔ)上，推進(jìn)分類改革，并對保留的事業(yè)單位實(shí)施“九定”（定機(jī)構(gòu)名稱、定隸屬關(guān)系、定職責(zé)任務(wù)、定機(jī)構(gòu)規(guī)格、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定編制數(shù)額、定人員結(jié)構(gòu)、定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、定經(jīng)費(fèi)形式）。

?具體按《哈爾濱市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案》實(shí)施。?

（二）產(chǎn)權(quán)制度改革?按照社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的取向和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對可以轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位和可以實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作但暫不能轉(zhuǎn)為企業(yè)的過渡型事業(yè)單位（國家明確規(guī)定必須由政府主辦的單位除外），都可以按照國家有關(guān)事業(yè)單位改革的要求，依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。要充分尊重廣大干部職工的意愿，重大事項(xiàng)需經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議?？刹扇」煞葜?、股份合作制、兼并、出售等各種形式，成熟一個(gè)，改革一個(gè)。

?具體按《哈爾濱市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見》實(shí)施。

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（三）財(cái)政供給制度改革

?按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立公共財(cái)政框架的要求，根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，以滿足公共財(cái)政和社會(huì)共同需要為原則，重新界定財(cái)政供給范圍，打破平均主義的供給模式，實(shí)行以事養(yǎng)人、分類供給的財(cái)政管理方式，加快事業(yè)單位的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化步伐。

?對行政支持類、純公益性的事業(yè)單位和收入不能滿足經(jīng)費(fèi)需求的準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，納入財(cái)政供給范圍；對收入額度較大，創(chuàng)收能力強(qiáng)，已基本具備自收自支能力或已具備經(jīng)營條件的，退出財(cái)政供給范圍；按照國家和省有關(guān)政策、規(guī)定不屬于財(cái)政供給范圍的，將不再給予財(cái)政補(bǔ)助。

?具體按《哈爾濱市事業(yè)單位財(cái)政供給制度改革意見》實(shí)施。?

（四）用人制度改革

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1、實(shí)行全員聘用合同制。按照省的統(tǒng)一部署，在2004年底前，全市事業(yè)單位（屬于實(shí)施范圍的）都要實(shí)行人員聘用制度，按編設(shè)崗、按崗定員、競爭上崗、擇優(yōu)聘用，單位與職工簽訂聘用合同，破除干部職務(wù)終身制，打破人員身份界限，實(shí)現(xiàn)人事管理由固定用人制度向合同用人制度轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

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2、實(shí)行公開招聘制。事業(yè)單位新進(jìn)人員和新組建事業(yè)單位聘用人員，除涉密和政策性安置人員外，原則上都要面向社會(huì)公開招聘，采取考試與考核相結(jié)合、筆試與面試相結(jié)合的方法選配人員。

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3、完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。以科學(xué)設(shè)崗為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)單位自主聘任為核心，落實(shí)單位用人自主聘任權(quán)，建立按需設(shè)崗、按崗聘任、競爭擇優(yōu)的充滿生機(jī)與活力的用人制度，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。

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4、實(shí)行人事代理制。有條件的地區(qū)、部門和單位要逐步推行人事代理制度，未聘人員和新進(jìn)人員要全面實(shí)行人事代理制，實(shí)現(xiàn)單位人向社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。

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5、富余人員分流安置。按照以單位或行業(yè)內(nèi)部消化為主、“先挖渠，后分流”和堅(jiān)持開發(fā)性分流與政策性分流相結(jié)合、以開發(fā)性分流為主的原則分流安置富余人員。要從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的分流安置政策，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或進(jìn)入企業(yè)提供優(yōu)惠條件，引導(dǎo)、鼓勵(lì)未聘人員面向基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)或自謀職業(yè)。

?對轉(zhuǎn)企改制以及有條件的經(jīng)營類事業(yè)單位和撤銷的事業(yè)單位職工，可實(shí)行身份置換，促進(jìn)減員增效。

?具體按《哈爾濱市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度實(shí)施方案》、《哈爾濱市事業(yè)單位聘用合同制管理辦法》、《哈爾濱市事業(yè)單位推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制指導(dǎo)意見》、《哈爾濱市事業(yè)單位人事代理暫行辦法》、《哈爾濱市市直事業(yè)單位未聘人員分流安置意見》實(shí)施。?

（五）分配制度改革

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1、堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，效率優(yōu)先，兼顧公平，擴(kuò)大事業(yè)單位的分配自主權(quán)。充分發(fā)揮工資總額的調(diào)控作用和工資分配的激勵(lì)作用，逐步建立重實(shí)績、看貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，符合各自特點(diǎn)，形式多樣、自主、靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。?

2、改革工資總額管理方式。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)來源差別，工資總額實(shí)行分類管理。對財(cái)政全額撥款事業(yè)單位實(shí)行靜態(tài)工資總額包干，重新分配工資總額比例不低于50%；對財(cái)政差額撥款事業(yè)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)工資總額包干；對自收自支事業(yè)單位實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法（不含行政性收費(fèi)的事業(yè)單位）。

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3、搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，實(shí)行以崗位工資為主體的多種分配制度。事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況，自主確定分配形式，按崗位、業(yè)績和貢獻(xiàn)拉開分配檔次。在實(shí)行全員聘用合同制的基礎(chǔ)上，可按崗位和職務(wù)確定工資，也可根據(jù)受聘人員的崗位性質(zhì)和實(shí)際情況，區(qū)別不同對象實(shí)行年薪工資、崗位工資、項(xiàng)目工資、課時(shí)工資、協(xié)議工資、科技成果轉(zhuǎn)化提成、科技成果入股工資、高薪工資等多種分配制度。

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4、積極推進(jìn)生產(chǎn)要素參與收益分配。事業(yè)單位可根據(jù)本單位的特點(diǎn)和條件，探索資本、信息、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的形式，把貢獻(xiàn)、績效與分配掛鉤，充分體現(xiàn)優(yōu)秀人才的價(jià)值。

?具體按《哈爾濱市事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見》實(shí)施。?

（六）社會(huì)保障制度改革

?加快建立健全事業(yè)單位人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療社會(huì)保障制度。在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，對過渡型事業(yè)單位以及轉(zhuǎn)企改制單位實(shí)行相關(guān)的配套政策和措施，最大限度滿足事業(yè)單位人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和暢通人員“出口”的需要。

?具體按《關(guān)于哈爾濱市事業(yè)單位分流和轉(zhuǎn)企改制人員養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問題的意見》實(shí)施。?

四、方法步驟

?事業(yè)單位改革在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、條塊結(jié)合、分類推進(jìn)的方式組織實(shí)施。具體分三個(gè)階段：?

（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2003年7月―2003年12月）。一是對全市事業(yè)單位全面調(diào)查，摸清機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員底數(shù)，清退借調(diào)人員。二是由市政府各有關(guān)部門制定相關(guān)配套措施和辦法。三是召開全市事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)，部署工作任務(wù)。四是舉辦由區(qū)、縣（市）、市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)及事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參加的培訓(xùn)班，培訓(xùn)工作骨干。五是各區(qū)、縣（市）和市直各部門制定事業(yè)單位改革方案，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各項(xiàng)改革工作。?

（二）全面實(shí)施階段（2004年1月―2004年11月）。各地區(qū)、各部門和各單位全面推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，基本完成事業(yè)單位改革階段性目標(biāo)任務(wù)。主要標(biāo)志是：職能更加明晰，政事、事社、事企關(guān)系進(jìn)一步理順；市、區(qū)、縣（市）事業(yè)單位完成分類和“九定”工作，財(cái)政撥款事業(yè)單位精簡事業(yè)編制達(dá)到10%以上；已轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革比例力爭達(dá)到50%；完成各級各類事業(yè)單位財(cái)政供給范圍的界定和實(shí)施工作；全市應(yīng)實(shí)行聘用制度的事業(yè)單位基本完成人員聘用工作，聘用制度步入軌道，并積極推進(jìn)分配制度改革；已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位全面建立社會(huì)保障體系。?

（三）階段性總結(jié)階段（2004年12月）。由各地區(qū)、各部門事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組對本地區(qū)、本部門（行業(yè)）的事業(yè)單位改革工作進(jìn)行檢查總結(jié)，并形成書面材料報(bào)市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。?

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

?成立市事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記、市長石忠信擔(dān)任；副組長由市委副書記王穎，市委常委、組織部長姜明和市委常委、副市長王世華擔(dān)任；成員為市委辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公廳、市人事局、市編辦、市體改辦、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市城市管理局、市交通局、市教育局、市審計(jì)局、市國資辦、市地稅局、市監(jiān)察局、市農(nóng)委、市政府法制辦、市衛(wèi)生局、市經(jīng)貿(mào)委、市體育局、市文化局、市科技局、市民政局、市建委、市工商局和市總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由市委常委、副市長王世華兼任，副主任由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長陳新華、市人事局局長賀曄、市體改辦主任孫長雄、市編辦主任梁三基、市財(cái)政局局長席長青擔(dān)任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、產(chǎn)權(quán)制度改革組、機(jī)構(gòu)改革組、人事制度改革組、財(cái)政供給體制改革組和社會(huì)保障制度改革組，分別設(shè)在相應(yīng)的工作部門，組長由該部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各地區(qū)和市直各部門也要成立事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手責(zé)任制，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。?

六、工作要求

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（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。深化事業(yè)單位改革，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。各級黨委、政府以及各部門和單位，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將其納入重要議事日程，認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí)，確保全市事業(yè)單位改革順利進(jìn)行。?

（二）精心組織，全力實(shí)施。事業(yè)單位改革涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、全力實(shí)施。要充分準(zhǔn)備，先易后難，分行業(yè)、分內(nèi)容、分期分批推進(jìn)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同推進(jìn)事業(yè)單位改革。

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（三）明確責(zé)任，各司其職。市人事局和市編辦負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位改革的綜合協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。由市體改辦牽頭負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革政策制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及市直及所屬事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施工作；市編辦牽頭負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)以及市直及所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施工作；市人事局牽頭負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位人員聘用制度、分配制度等人事制度改革的政策制定以及市直及所屬事業(yè)單位人員聘用制度、分配制度等人事制度改革的實(shí)施工作；市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位財(cái)政供給體制改革政策制定以及市直及所屬財(cái)政供給事業(yè)單位體制改革的實(shí)施工作；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策制定和市直及所屬事業(yè)單位、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施工作；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門撤銷后所屬事業(yè)單位調(diào)整工作；市教育局、市衛(wèi)生局、市文化局、市體育局、市建委、市城市管理局等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整以及相關(guān)配套政策的推進(jìn)指導(dǎo)工作；市工商局、市地稅局負(fù)責(zé)制定安置事業(yè)單位未聘人員興辦新產(chǎn)業(yè)以及事業(yè)單位分流人員興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、服務(wù)實(shí)體的優(yōu)惠政策；市監(jiān)察局和市審計(jì)局負(fù)責(zé)事業(yè)單位改革工作的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。?

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)思想政治工作。事業(yè)單位改革期間，原則上實(shí)行機(jī)構(gòu)、編制、人員凍結(jié)，嚴(yán)禁突擊進(jìn)人和提拔干部，禁止上級行業(yè)管理部門以種種理由干預(yù)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的設(shè)置和調(diào)整。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。積極開展思想政治工作，采取有效措施，努力化解矛盾，確保事業(yè)單位改革順利進(jìn)行。

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第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2006〕 30號 【發(fā)布日期】2006-08-11 【生效日期】2006-08-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍

建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

(哈辦發(fā)〔2006〕 30號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

?

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2006年8月11日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見?

為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提高全市農(nóng)民的整體素質(zhì)，建立一支適應(yīng)新形勢、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用人才隊(duì)伍，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關(guān)于大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（哈發(fā)〔2004〕8號）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見。?

一、指導(dǎo)思想?

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市十一五發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)于全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方針，整合資源、明確重點(diǎn)、強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支有一定專業(yè)知識和技術(shù)技能的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。?

二、總體目標(biāo)?

我市農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)是：到2010年，全市農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到16萬人左右，農(nóng)業(yè)人口中每萬人擁有農(nóng)村實(shí)用人才300人，初步建立起與全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)體系和隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好四支農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。?

――生產(chǎn)技術(shù)實(shí)用人才。圍繞我市優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè)、綠特食品產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，加強(qiáng)種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，到2010年，熟練掌握較先進(jìn)種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)、具有帶動(dòng)和示范作用的農(nóng)民達(dá)到11萬人左右。?[JP]

――市場營銷實(shí)用人才。大力培訓(xùn)農(nóng)村市場營銷人才，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營銷組織，壯大為農(nóng)業(yè)流通服務(wù)的中介人才隊(duì)伍，提升農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶的經(jīng)營管理水平，壯大農(nóng)村營銷管理人才隊(duì)伍，到2010年，農(nóng)村市場營銷人才總量達(dá)到2萬人左右。?

――產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理實(shí)用人才。大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步增加高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的數(shù)量，充分發(fā)揮其龍頭和橋梁紐帶作用，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展出路，到2010年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理實(shí)用人才總量達(dá)到2萬人。?

――科技服務(wù)創(chuàng)新實(shí)用人才。大力發(fā)展高素質(zhì)、高技術(shù)、具有創(chuàng)新精神，能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場競爭的科技服務(wù)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批我市優(yōu)勢農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和年輕的拔尖人才，到2010年，培養(yǎng)掌握前沿農(nóng)業(yè)新技術(shù)的項(xiàng)目執(zhí)行人1000人、科技推廣服務(wù)人才1萬人左右。?

三、工作措施?

（一）建立完善農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)體系?

1、進(jìn)一步整合區(qū)、縣（市）現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，以區(qū)域內(nèi)的農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人學(xué)校、農(nóng)技推廣中心等機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，由相關(guān)部門按照布局合理、交通便利、師資雄厚、設(shè)施完備的原則進(jìn)行篩選，選擇場地、設(shè)施、師資力量具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)培訓(xùn)基地，建立起高、中、初結(jié)合，完善配套的農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)體系。?

2、加強(qiáng)師資力量建設(shè)。統(tǒng)計(jì)掌握各農(nóng)技推廣中心、科研院校、職業(yè)學(xué)校以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的科技人員基本情況，形成有一定規(guī)模、門類相對齊全、相對固定的科技人員師資隊(duì)伍，國家機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位要積極支持本單位的科技人員參加對農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)工作，并為培訓(xùn)提供便利條件。?

3、制定有利于農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的政策和措施。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量通過“股份合作”、“民辦公助”等形式，參與或合作舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。?

4、發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面的基礎(chǔ)作用。搞好基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，組織推廣先進(jìn)技術(shù)的試驗(yàn)示范工作，統(tǒng)計(jì)掌握本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村實(shí)用人才信息，選拔和輸送優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才深造。?

（二）加大教育培訓(xùn)力度?

1、確定培訓(xùn)對象。一是具有中等及以上學(xué)歷或初級以上職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員；二是農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干；三是各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員；四是農(nóng)村中的科技示范戶，專業(yè)協(xié)會(huì)中的骨干，農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、加工致富帶頭人；五是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的營銷骨干，為農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品銷售等牽線搭橋的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村營銷大戶，具有一技之長并能帶動(dòng)農(nóng)民致富的能工巧匠；六是能夠組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富的村干部和農(nóng)村黨員。對在鄉(xiāng)青壯年，特別是回鄉(xiāng)的大中專和中學(xué)畢業(yè)生要有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，把掃盲和學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能緊密結(jié)合起來。?

2、制定培訓(xùn)計(jì)劃。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)要有目標(biāo)、有措施，各區(qū)縣（市）、市直各相關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署，在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)人數(shù)、種類、措施和方式，認(rèn)真組織落實(shí)，保證培訓(xùn)效果。?

3、精選培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場對勞動(dòng)力的技能需求，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對性，著力提高農(nóng)村實(shí)用人才的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、對科技成果的吸納能力和職業(yè)角色轉(zhuǎn)換能力。?

4、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。進(jìn)一步強(qiáng)化新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)、跨世紀(jì)人才培訓(xùn)等工程，強(qiáng)化農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)；進(jìn)一步強(qiáng)化哈爾濱市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，大力開展農(nóng)村科技示范戶培訓(xùn)、“科普之冬”培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大王評比選拔活動(dòng)等，切實(shí)做到因地制宜、靈活多樣，因材施教、講求實(shí)效。?

（三）建立健全表彰激勵(lì)機(jī)制?

1、開展農(nóng)村實(shí)用人才技能鑒定和農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才特點(diǎn)，健全評價(jià)機(jī)制、完善評價(jià)體系，堅(jiān)持“業(yè)績?yōu)橹?、效益?yōu)先”的原則開展評審認(rèn)證，完善農(nóng)村技術(shù)職稱評定標(biāo)準(zhǔn)、程序。農(nóng)業(yè)部門要搞好“綠色證書”培訓(xùn)和頒證工作。對鑒定合格人員，人事部門應(yīng)按規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書，在全市農(nóng)村逐步形成現(xiàn)代化的勞動(dòng)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度。?

2、加大對農(nóng)村實(shí)用人才的政策扶持力度。為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)提供全方位支持，要在良種供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面給予農(nóng)村實(shí)用人才“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”等政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開辦門檻，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才積極參與政府支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目招投標(biāo)，積極支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。?

3、建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對在農(nóng)村各戰(zhàn)線從事專業(yè)技術(shù)和管理工作作出成效的農(nóng)村實(shí)用人才，以及從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼養(yǎng)等農(nóng)民科技致富帶頭人、營銷大戶、有突出貢獻(xiàn)的基層黨員干部等要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介, 大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)事跡，做好農(nóng)村拔尖人才典型事跡的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)更多的農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的數(shù)量。?

4、對具有管理才能的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，可根據(jù)工作需要和本人條件，按法定程序聘用他們從事相應(yīng)管理工作或擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。進(jìn)一步改革和完善分配辦法，農(nóng)村實(shí)用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng)，并保護(hù)其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入。?

5、對農(nóng)村實(shí)用人才在政治生活上給予關(guān)心。及時(shí)把思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大，符合入黨條件的優(yōu)秀實(shí)用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)、大膽使用。?

（四）加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)體系建設(shè)?

1、建立完善縣（市）級農(nóng)村人才市場。各地區(qū)和相關(guān)部門要堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原則，逐步建立面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村人才，集配置、交流、培訓(xùn)、開發(fā)等功能于一體，與城市人才市場、勞動(dòng)力市場相貫通的農(nóng)村人才市場體系。?

2、大力開展農(nóng)業(yè)引智工作。積極引進(jìn)國內(nèi)外高級農(nóng)業(yè)人才和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，通過引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家，解決我市農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域中的難題；注重組織農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員等農(nóng)村實(shí)用人才與國內(nèi)外專家進(jìn)行交流，開闊眼界，提高技能。支持留學(xué)回國的農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)揮積極作用，努力為其科研工作創(chuàng)造條件和環(huán)境。?

3、鞏固完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作管理制度,建立多層次、多形式的技術(shù)推廣服務(wù)和工作體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇，不斷完善競爭激勵(lì)與約束機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的重要作用。?

4、積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，鼓勵(lì)并組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展各種形式的技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，有針對性地為農(nóng)民開展實(shí)用技術(shù)講座，提供全程式技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)。?

5、建立完善農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)組織。積極推動(dòng)各級各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)組織的成立，做好組織引導(dǎo)工作，強(qiáng)化規(guī)范性建設(shè)和行業(yè)自律，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)組織為企業(yè)和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)的功能。?

（五）推進(jìn)“村村大學(xué)生”計(jì)劃?

充分發(fā)揮農(nóng)村用人單位吸引人才的主體作用。各地區(qū)要樹立人才是資本、人才流動(dòng)就是資本流動(dòng)、人才投入是效益最大投入的新理念，積極創(chuàng)造各種條件，鼓勵(lì)本地農(nóng)村用人單位加大人才開發(fā)投入；各級農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助區(qū)、縣（市）制定吸引優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新吸引人才方式，大力引進(jìn)農(nóng)村急需的專業(yè)大學(xué)生人才。?

四、保障措施?

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)委為牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。區(qū)、縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)。各級黨委組織部門和政府人事部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作。?

（二）落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)要把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體部門和人員。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照自身職能，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)研究解決遇到的實(shí)際問題，總結(jié)推廣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)；要定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。?

（三）加大資金投入。加大對農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作的投入，多方籌集資金，對已設(shè)立人才發(fā)展資金的地區(qū)，所需資金通過人才發(fā)展資金安排；沒有設(shè)立人才發(fā)展資金的，所需資金由各級財(cái)政部門根據(jù)情況在預(yù)算中安排。鼓勵(lì)社會(huì)各界力量和民間資本進(jìn)入農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)領(lǐng)域，建立起政府、社會(huì)、單位和個(gè)人共同投入的人才開發(fā)機(jī)制。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《第四屆

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕20號 【發(fā)布日期】2009-06-18 【生效日期】2009-06-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《第四屆中國哈爾濱韓國周活動(dòng)

總體方案》的通知

(哈辦發(fā)〔2009〕20號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《第四屆中國哈爾濱韓國周活動(dòng)總體方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年6月18日

第四屆中國哈爾濱韓國周活動(dòng)總體方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市與韓國的經(jīng)貿(mào)合作與友好交流，推動(dòng)對韓經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級，我市定于2009年10月19―23日舉辦主題為“友誼、交流、合作、發(fā)展”的第四屆中國哈爾濱韓國周活動(dòng)（以下簡稱“韓國周”活動(dòng)）。本屆“韓國周”活動(dòng)由哈爾濱市人民政府、韓中親善協(xié)會(huì)、韓國駐沈陽總領(lǐng)事館、韓國富川市政府和中國韓國商會(huì)共同舉辦。具體方案如下。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)取得重要成果的契機(jī)，堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)、節(jié)儉效能”的原則，深入挖掘擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資、鞏固貿(mào)易的潛力，擴(kuò)大合作規(guī)模，拓展合作領(lǐng)域，提升對韓經(jīng)貿(mào)科技合作層次和水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、主要活動(dòng)

（一）開幕式暨市政府招待酒會(huì)。10月19日17時(shí)在哈爾濱國際會(huì)展體育中心舉行。市領(lǐng)導(dǎo)致開幕詞；韓國駐沈陽總領(lǐng)事館總領(lǐng)事致辭；韓資企業(yè)代表致辭；省或市領(lǐng)導(dǎo)宣布“韓國周”活動(dòng)開幕；招待酒會(huì)。由市委辦公廳、市政府辦公廳、市大型活動(dòng)辦、市接待辦牽頭承辦。

（二）全球金融危機(jī)背景下的中韓經(jīng)貿(mào)合作論壇。10月20日在哈爾濱國際會(huì)展體育中心多功能廳舉行。邀請中韓政界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界代表圍繞在國際金融危機(jī)背景下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)中韓經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)共贏、中韓經(jīng)貿(mào)合作與東北亞地區(qū)的發(fā)展、中韓經(jīng)貿(mào)合作與老工業(yè)基地振興、哈爾濱市與韓國合作的戰(zhàn)略思考、拓展哈爾濱市與韓國經(jīng)貿(mào)合作的新途徑等現(xiàn)實(shí)問題共商對策，特別是在推進(jìn)哈爾濱市與韓國經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)韓國參與東北老工業(yè)基地振興方面，為市委、市政府提出操作性強(qiáng)、有重要參考價(jià)值的對策建議。市政府領(lǐng)導(dǎo)致辭；中韓雙方專家、學(xué)者作主旨發(fā)言；會(huì)議總結(jié)。由市社會(huì)科學(xué)院牽頭承辦。

（三）20世紀(jì)初的哈爾濱與韓國學(xué)術(shù)研討會(huì)。10月21日上午在哈爾濱友誼宮多功能廳舉行。中韓專家、學(xué)者對20世紀(jì)初的哈爾濱市與韓國在經(jīng)貿(mào)、歷史、文化等領(lǐng)域發(fā)生的一些具有重大影響的事件進(jìn)行學(xué)術(shù)研討。由市社會(huì)科學(xué)院牽頭承辦。

（四）哈爾濱市重點(diǎn)招商項(xiàng)目推介會(huì)暨中韓合作項(xiàng)目對接洽談會(huì)。10月20日9時(shí)30分至12時(shí)在香格里拉大飯店舉行。韓國政要、市政府領(lǐng)導(dǎo)致辭，韓國企業(yè)代表發(fā)言；我市重點(diǎn)項(xiàng)目單位推介招商項(xiàng)目，市信息產(chǎn)業(yè)局推介我市軟件服務(wù)外包招商項(xiàng)目，中韓企業(yè)合作項(xiàng)目對接洽談。由市經(jīng)合促進(jìn)局牽頭承辦。

（五）經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目簽約儀式。10月21日14時(shí)在香格里拉大飯店二樓會(huì)議廳舉行。宣布簽約項(xiàng)目；合作雙方簽約。由市經(jīng)合促進(jìn)局牽頭承辦。

（六）商品展銷會(huì)。10月19―22日在哈爾濱國際會(huì)展體育中心舉行。設(shè)置國際標(biāo)準(zhǔn)展位300個(gè)，展出面積11000平方米。展出商品主要來自韓國及在華韓資企業(yè)，包括機(jī)械、電子、輕工、通訊、家電、汽車、化工、醫(yī)藥保健、建材、紡織、旅游資源及產(chǎn)品、日用品、食品,以及國內(nèi)適合出口韓國的商品等。由市貿(mào)促會(huì)牽頭承辦。

（七）體育交流活動(dòng)。10月20日14時(shí)在哈爾濱商業(yè)大學(xué)體育館舉辦中韓名人網(wǎng)球友誼賽；10月21日15時(shí)在市人民體育館舉辦中韓跆拳道交流表演大會(huì)；10月23日上午在相關(guān)運(yùn)動(dòng)場館舉辦中韓體育舞蹈大賽。由市體育局牽頭承辦。

（八）醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動(dòng)。10月16―18日在哈爾濱市中醫(yī)院舉辦中韓疼痛高峰論壇暨全國疼痛微創(chuàng)治療研討會(huì)；10月18日在哈爾濱市朝鮮民族醫(yī)院舉辦中韓醫(yī)學(xué)專家疼痛微創(chuàng)手術(shù)治療觀摩；10月19日上午韓國專家參觀哈爾濱市朝鮮民族醫(yī)院，市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見并宴請中韓專家；組織中韓專家參加“韓國周”開幕式。由市衛(wèi)生局牽頭承辦。

（九）在哈外國留學(xué)生漢語大賽決賽。10月20日9時(shí)在哈爾濱電視臺千米演播廳舉行。市領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)。由市教育局牽頭承辦。

（十）文化交流活動(dòng)。10月19―28日舉辦第六屆中國哈爾濱朝鮮族民俗文化節(jié)，開展傳統(tǒng)文化體驗(yàn)、傳統(tǒng)禮儀表演、傳統(tǒng)游戲、朝鮮族傳統(tǒng)飲食展等活動(dòng)。由市文化局牽頭承辦。

（十一）在哈韓資企業(yè)座談會(huì)。在“韓國周”活動(dòng)開幕前先期舉辦。市領(lǐng)導(dǎo)及市經(jīng)合促進(jìn)局有關(guān)人員與在哈韓資企業(yè)及韓方企業(yè)人士座談。由市經(jīng)合促進(jìn)局牽頭承辦。

（十二）閉幕式暨新聞發(fā)布會(huì)。10月23日在哈爾濱國際會(huì)展體育中心舉行。市領(lǐng)導(dǎo)作成果發(fā)布并宣布“韓國周”活動(dòng)閉幕。由市政府辦公廳和市大型活動(dòng)辦、市政府新聞辦牽頭承辦。

三、相關(guān)工作

（一）邀請接待工作。按照適度控制和壓縮非經(jīng)濟(jì)界人士邀請規(guī)模，加大引進(jìn)韓國戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)力度的原則，開展好邀請工作。本著節(jié)約、效率的原則，盡量減少分散組團(tuán)出訪。市領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴韓國推介、邀請；依托富川市政府、韓國駐沈陽總領(lǐng)事館、中國韓國商會(huì)等韓國主辦方開展邀請；協(xié)調(diào)韓國航空公司開展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，爭取更多韓國游客到哈旅游；派遣邀請工作組赴韓跟蹤邀請。同時(shí)，按照“誰邀請、誰接待”的原則，切實(shí)做好來賓接待工作。由市外僑辦、市經(jīng)合促進(jìn)局、市商務(wù)局、市旅游局等部門分別負(fù)責(zé)。

（二）宣傳報(bào)道工作。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本方案要求，制訂宣傳工作方案；邀請韓國主流媒體組團(tuán)來哈采訪，介紹我市的歷史文化、自然風(fēng)光等，推介“韓國周”活動(dòng)；協(xié)調(diào)中央和省主要新聞媒體采訪、宣傳、報(bào)道“韓國周”活動(dòng)；組織市屬新聞媒體搞好宣傳報(bào)道；利用市政府門戶網(wǎng)站、東北網(wǎng)哈爾濱網(wǎng)頁和知名國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站滾動(dòng)發(fā)布信息；制作哈爾濱“韓國周”系列宣傳品；組織好新聞發(fā)布會(huì)，介紹“韓國周”活動(dòng)內(nèi)容、特點(diǎn)和工作情況等。由市政府新聞辦牽頭負(fù)責(zé)。

（三）環(huán)境整治工作。在哈爾濱國際會(huì)展體育中心等主要活動(dòng)場所周邊區(qū)域增設(shè)燈飾小品，搞好亮化、美化和彩化；清理整頓各類牌匾、廣告、旗幌和基建工地，做到整齊、規(guī)范、美觀；提高街路保潔質(zhì)量，確保一、二類街道和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整潔干凈；更新改造土路和背街背巷道路，修繕破損人行道，改善居民庭院環(huán)境和社區(qū)廣場建設(shè)，優(yōu)化城市綜合景觀布局；廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，在賓館、商店、機(jī)場、火車站和主要街路、旅游景點(diǎn)等窗口單位懸掛宣傳標(biāo)語，烘托活動(dòng)氣氛；大力整治城市交通秩序，依法查處違章營運(yùn)、超時(shí)等客、野蠻拉客等行為，加強(qiáng)出租車、公交車車容車貌整飾及文明服務(wù)等管理工作；深入開展“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”宣傳教育活動(dòng)，營造“人人都是哈爾濱形象，人人都是投資環(huán)境”的社會(huì)氛圍。由市城管局、市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

（四）安全保衛(wèi)工作。對各類活動(dòng)場所和人員密集公共場所采取有效防范措施，確保萬無一失；依法從嚴(yán)查處違章駕駛、亂停亂放等違法違規(guī)行為，確保交通順暢安全；全面開展防火、防盜、防爆大檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為；加強(qiáng)賓館、飯店管理，搞好飲食衛(wèi)生，確保食品安全；做好信訪工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，妥善處理各類突發(fā)事件。由市委保密辦、市公安局、市安全局、市交通局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局等部門負(fù)責(zé)。

（五）經(jīng)費(fèi)籌措工作?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)采取市和區(qū)縣（市）兩級財(cái)政分別負(fù)擔(dān)、社會(huì)贊助、有償出讓活動(dòng)冠名權(quán)和廣告權(quán)等多種方式籌措。開、閉幕式費(fèi)用和按外事規(guī)定應(yīng)享受相應(yīng)待遇的韓國官方代表團(tuán)人員、韓國知名投資機(jī)構(gòu)、大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、著名專家學(xué)者等接待費(fèi)用，原則上由市財(cái)政負(fù)擔(dān)或補(bǔ)貼；區(qū)縣（市）政府承辦的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由本地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；其他活動(dòng)經(jīng)費(fèi)原則上實(shí)行市場化和社會(huì)化籌集，針對今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的特殊情況，對展會(huì)活動(dòng)可給予適度補(bǔ)貼。由市財(cái)政局、市大型活動(dòng)辦、各區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)。

四、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立“韓國周”活動(dòng)籌備委員會(huì)。負(fù)責(zé)對活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主任：杜宇新省委常委、市委書記張效廉市委副書記、市政府市長副主任：姜明市委常委、市政府常務(wù)副市長姜國文市委常委、市紀(jì)委書記張少良市政府副市長王莉市政府副市長張顯友市政府副市長成員：市直有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志

（二）籌備委員會(huì)下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)。負(fù)責(zé)活動(dòng)組織實(shí)施中的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作。

主任：姜明（兼）

副主任：姜國文（兼）

張少良（兼）

王 莉（兼）

張顯友（兼）

1、綜合協(xié)調(diào)部

部長：姜國文（兼）

副部長：石嘉興 市政府秘書長、辦公廳黨組書記

總聯(lián)絡(luò)員：楊愛國 市大型活動(dòng)辦主任

成員單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市紀(jì)委辦公廳、市大型活動(dòng)辦、市財(cái)政局、市外僑辦、市政府新聞辦、市城管局、市交通局等。

職責(zé)：負(fù)責(zé)活動(dòng)及籌備工作總體方案的制訂、組織和實(shí)施，檢查協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的落實(shí)；根據(jù)工作進(jìn)展和需要召開協(xié)調(diào)會(huì)、例會(huì)；負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治工作，落實(shí)宣傳報(bào)道、籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)工作。

2、經(jīng)貿(mào)交流部

部長：張少良（兼）

副部長：杜傳東 市經(jīng)合促進(jìn)局局長

總聯(lián)絡(luò)員：艾曉庸 市經(jīng)合促進(jìn)局副局長

成員單位：市經(jīng)合促進(jìn)局、市發(fā)改委、市國資委、市經(jīng)委、市農(nóng)委、市科技局、市旅游局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、哈開發(fā)區(qū)管委會(huì)等。

職責(zé)：負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)交流合作活動(dòng)工作方案的制訂、組織和實(shí)施。

3、文體衛(wèi)交流部

部長：張顯友（兼）

副部長：楊曉萍 市文化局局長

總聯(lián)絡(luò)員：徐鶴東 市文化局副局長

成員單位：市教育局、市文化局、市廣電局、市衛(wèi)生局、市體育局、市社科院等。職責(zé)：負(fù)責(zé)文化、體育、衛(wèi)生等活動(dòng)工作方案的制訂、組織和實(shí)施。

4、邀請接待部

部長：王莉（兼）

副部長：謝沛海 市委副秘書長、市接待辦主任

張?zhí)觳?市外僑辦主任

總聯(lián)絡(luò)員：劉德本市對外友好協(xié)會(huì)副會(huì)長

成員單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市接待辦、市外僑辦、市大型活動(dòng)辦以及承擔(dān)接待任務(wù)的市直有關(guān)部門和區(qū)縣（市）政府。

職責(zé)：負(fù)責(zé)邀請接待工作方案的制訂、組織和實(shí)施，做好與韓方主辦、協(xié)辦單位的溝通聯(lián)絡(luò)等工作，籌辦市政府招待酒會(huì)。

5、安全保衛(wèi)部

部長：韓峙 市公安局副局長

總聯(lián)絡(luò)員：史平市 公安局大型活動(dòng)保衛(wèi)辦主任

成員單位：市委保密辦、市公安局、市國家安全局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市政府應(yīng)急辦、市信訪局等。

職責(zé)：負(fù)責(zé)各類活動(dòng)場所安全防范和交通秩序整頓工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)接待賓館、飯店的飲食衛(wèi)生監(jiān)督管理；做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置及信訪工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。搞好“韓國周”活動(dòng)，對于有效抵御國際金融危機(jī)影響、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門和各單位要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，推動(dòng)工作落實(shí)。要根據(jù)本方案要求，認(rèn)真研究、制訂具體工作方案和相關(guān)工作預(yù)案，明確任務(wù)、完成時(shí)限和質(zhì)量要求，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對日常組織推進(jìn)工作的督促檢查，提高工作效率和質(zhì)量。

（二）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。各地區(qū)及市直各有關(guān)部門和單位要結(jié)合我市實(shí)際，以加大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大出口、改善民生為導(dǎo)向，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展好招商活動(dòng)，并積極組織企業(yè)與韓方對接洽談。負(fù)責(zé)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通和銜接，做實(shí)做細(xì)客戶邀請以及展會(huì)招展工作，把招商招展任務(wù)落實(shí)到部門和責(zé)任人。邀請接待部門要充分調(diào)動(dòng)各方面力量，利用各種優(yōu)勢資源，分門別類、精心細(xì)致地做好政要、企業(yè)、知名人士等邀請工作。要加強(qiáng)對活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的管理，本著節(jié)約、效能原則，對擬辦活動(dòng)進(jìn)行篩選，鼓勵(lì)和提倡采用市場化和社會(huì)化運(yùn)作方式，節(jié)約財(cái)政支出。

（三）加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作。各牽頭承辦部門和單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，增強(qiáng)大局觀念，服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮，各司其職、密切配合。涉及商品進(jìn)出關(guān)以及檢驗(yàn)、檢疫等事宜，市直有關(guān)部門要主動(dòng)與海關(guān)、民航、商檢、邊檢等部門溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，爭取中省直有關(guān)部門為“韓國周”活動(dòng)開辟“綠色通道”，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市國土資源管理

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈發(fā)[2004]21號 【發(fā)布日期】2004-12-24 【生效日期】2004-12-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市國土資源管理體制改革實(shí)施方案》的通知

(哈發(fā)[2004]21號)

各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)：

現(xiàn)將《哈爾濱市國土資源管理體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共哈爾濱市委

哈爾濱市人民政府

二○○四年十二月二十四日

哈爾濱市國土資源管理體制改革實(shí)施方案

為切實(shí)做好國土資源管理體制改革工作，根據(jù)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)(黑龍江省國土資源管理體制改革實(shí)施方案)的通知》(黑發(fā)[2004]18號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，根據(jù)國務(wù)院和中組部確定的改革原則和政策規(guī)定，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新原則，從調(diào)整干部管理體制人手，認(rèn)真解決制約我市國土資源管理的體制性問題，增強(qiáng)市政府對國土資源管理的責(zé)任，完善國土資源主管部門管理職能，用新的管理體制確保新的國土資源管理制度順暢執(zhí)行，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)國家和省對國土資源管理工作的要求，以市級國土資源主管部門為重點(diǎn)，強(qiáng)化國土資源主管部門的管理職能和參與宏觀調(diào)控職能，完善國土資源主管部門的整體功能；按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的要求，理順國土資源行政管理體制，全面實(shí)行縣(市)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源垂直管理，調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理體制；在調(diào)整國土資源主管部門干部管理體制的同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管好班子和帶好隊(duì)伍的有機(jī)結(jié)合，保證各項(xiàng)管理工作協(xié)調(diào)運(yùn)作。切實(shí)達(dá)到強(qiáng)化市層、理順基層、完善功能、提高效能的目的，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行政規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國土資源管理體制。

三、主要內(nèi)容

(一)強(qiáng)化國土資源主管部門的管理職能

1、增加市和縣(市)國土資源主管部門參與宏觀調(diào)控職能

市和縣(市)以上國土資源主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對國土資源的需求，參與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定、論證工作，研究制定規(guī)范國土資源市場運(yùn)行、優(yōu)化資源配置的政策和措施，運(yùn)用國土資源政策參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控，為政府決策提供法律依據(jù)。由市編委辦商市國土資源局提出意見，報(bào)市編委批準(zhǔn)。

2、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察職能

(1)組建市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副局級，人員由市國土資源局內(nèi)部調(diào)劑解決，實(shí)行公務(wù)員管理。各縣(市)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照市國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的模式設(shè)置。由市編委辦提出意見，報(bào)市編委批準(zhǔn)。

(2)各級國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格履行國土資源執(zhí)法監(jiān)察法定職責(zé)；要認(rèn)真落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒?、案件移送、?dòng)態(tài)巡查等各項(xiàng)制度，建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系。

(3)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對縣(市)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3、增加干部管理職能

對縣(市)國土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理體制，以市國土資源局黨組管理為主，地方黨委協(xié)助管理。在市委組織部的指導(dǎo)下，由市國土資源局黨組協(xié)調(diào)縣(市)黨委具體落實(shí)。

與強(qiáng)化上述職能相對應(yīng)，對市國土資源局的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等做相應(yīng)調(diào)整，其中職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的調(diào)整，由市編委辦商市國土資源局、市財(cái)政局提出意見，報(bào)市編委批準(zhǔn)；局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整，由市委組織部提出意見，報(bào)市委批準(zhǔn)。

(二)理順國土資源行政管理體制

1、市、縣(市)國土資源主管部門一律為同級人民政府的工作部門。縣(市)國土資源管理部門原則上獨(dú)立設(shè)置。

2、改革市國土資源局對哈爾濱開發(fā)區(qū)國土資源分局的現(xiàn)行管理模式，實(shí)行垂直管理。哈爾濱開發(fā)區(qū)國土資源分局為市國土資源局的派出機(jī)構(gòu)。

3、各縣(市)統(tǒng)一實(shí)行跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建所、經(jīng)批準(zhǔn)的省級以上開發(fā)區(qū)設(shè)分局，分別由縣(市)國土資源主管部門實(shí)行垂直管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所和縣(市)開發(fā)區(qū)分局均為縣(市)國土資源主管部門的派出機(jī)構(gòu)，依法履行國土資源管理職能。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所的設(shè)置按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、市、縣(市)人民政府及其機(jī)構(gòu)編制主管部門核定同級國土資源主管部門機(jī)構(gòu)、編制，要事先征得上一級機(jī)構(gòu)編制主管部門和國土資源主管部門同意。

5、各縣(市)要按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則解決國土資源系統(tǒng)存在的行政、事業(yè)混編混崗和人員超編問題，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

6、將各級國土資源主管部門經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，確保國土資源管理工作正常進(jìn)行。國土資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)管。

以上涉及體制、機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整事宜，由市國土資源局商有關(guān)部門提出意見報(bào)批。

(三)理順國土資源主管部門干部管理體制

1、國土資源主管部門干部雙重管理工作的職責(zé)權(quán)限和任免程序等有關(guān)事項(xiàng)，按照《中共中央關(guān)于印發(fā)(黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例)的通知》(中發(fā)[2002]7號)及《中共中央組織部關(guān)于干部雙重管理工作若干問題的通知》(組通字[1 991]35號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任免縣(市)國土資源主管部門黨政正、副職時(shí)(包括黨組成員、同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部)，市國土資源局黨組應(yīng)當(dāng)事先征求地方黨委的意見。雙方意見不一致時(shí)，正職的任免報(bào)市委組織部協(xié)調(diào)，副職的任免由市國土資源局黨組決定。

2、設(shè)置縣(市)國土資源主管部門黨組。按照《中共中央組織部關(guān)于調(diào)整省以下國土資源主管部門干部管理體制的通知》(組通字[2004]22號)有關(guān)規(guī)定，各縣(市)國土資源局黨組由縣(市)黨委審批，黨組書記一般由局長兼任。

(四)理順國土資源紀(jì)檢監(jiān)察管理體制

1、市紀(jì)檢委駐市國土資源局紀(jì)檢組、市監(jiān)察局駐市國土資源局監(jiān)察室為市紀(jì)檢委、市監(jiān)察局的派駐機(jī)構(gòu)，受市紀(jì)檢委、市監(jiān)察局和市國土資源局黨組雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市紀(jì)檢委、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主。駐市國土資源局紀(jì)檢組、監(jiān)察室的職能、權(quán)限和干部任免等，按照省紀(jì)檢委黑紀(jì)發(fā)[2002]10號文件的規(guī)定執(zhí)行。

2、各縣(市)國土資源主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改派駐制為內(nèi)設(shè)制，設(shè)立紀(jì)檢組、監(jiān)察室，紀(jì)檢組長為同級行政副職領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)察室主任為紀(jì)檢組副組長。各縣(市)國土資源主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市國土資源管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長聶云凌擔(dān)任，成員由市委組織部副部長賀嘩、市紀(jì)檢委副書記兼市監(jiān)察局局長佟彥、市國土資源局局長楊學(xué)春、市財(cái)政局局長席長青、市人事局局長梁三基和市編委辦主任夏秀成擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)國土資源管理體制改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，主任由市國土資源局副局長陶永湖擔(dān)任，工作人員從有關(guān)單位抽調(diào)。各縣(市)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)國土資源管理體制改革工作。

(二)密切配合。此次國土資源管理體制改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各縣(市)要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制訂具體工作方案，經(jīng)黨委、政府研究通過并報(bào)市國土資源局備案后實(shí)施；同時(shí)，要制定改革工作推進(jìn)日程表，每周向市國土資源管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案精神及省有關(guān)部門的具體要求，分別就國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)問題、國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制調(diào)整問題、市國土資源主管部門與各縣(市)人民政府的管理事權(quán)劃分問題下發(fā)文件，保證改革順利進(jìn)行；要明確分工，密切配合，認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的問題，確保年底前完成全市國土資源管理體制改革重點(diǎn)工作任務(wù)。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各級國土資源主管部門要正確處理推進(jìn)管理體制改革與做好當(dāng)前工 作的關(guān)系，保證各項(xiàng)管理工作規(guī)范、改革平穩(wěn)運(yùn)行，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。改革期間，繼續(xù)凍結(jié)國土資源主管部門機(jī)構(gòu)和人員編制，嚴(yán)禁突擊提拔干部和提高干部職級待遇；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊花錢、截留挪用項(xiàng)目資金；嚴(yán)禁越權(quán)批地及突擊批地。各級國土資源紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，對違反上述規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

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第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立督

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2005〕24號 【發(fā)布日期】2005-07-31 【生效日期】2005-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立督導(dǎo)組指導(dǎo)推進(jìn)市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）國企改革的工作方案》的通知

(哈辦發(fā)〔2005〕24號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于成立督導(dǎo)組指導(dǎo)推進(jìn)市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）國企改革的工作方案》予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2005年7月31日

關(guān)于成立督導(dǎo)組指導(dǎo)推進(jìn)市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）國企改革的工作方案

為貫徹落實(shí)市委十一屆三次全會(huì)關(guān)于全力打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神，確保完成全年國企改革任務(wù)，按照市委的要求和推進(jìn)國企改革工作的需要，成立市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）國有企業(yè)改革督導(dǎo)組?，F(xiàn)制定督導(dǎo)組工作方案如下：

?

一、工作任務(wù)?

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，深入市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）督促檢查國企改革工作，以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，以主管部門及區(qū)縣（市）政府為責(zé)任主體，充分發(fā)揮企業(yè)干部職工積極性，加快國有企業(yè)改革步伐，確保全面完成國企改革任務(wù)。督導(dǎo)組重點(diǎn)對以下問題進(jìn)行督查和指導(dǎo)：?

（一）中央和省、市有關(guān)國企改革總體要求的貫徹落實(shí)情況。督促檢查中央和省、市有關(guān)國企改革的總體要求是否得到全面的貫徹落實(shí)；改革的重大意義是否宣傳到位，為廣大職工所充分認(rèn)識與了解；改革的各項(xiàng)政策是否結(jié)合各企業(yè)的實(shí)際得到正確有效的實(shí)施。

?

（二）企業(yè)改革進(jìn)度和責(zé)任制落實(shí)情況。按照全市年初下達(dá)的企業(yè)改革計(jì)劃，檢查各地區(qū)、各部門及企業(yè)的改革進(jìn)展情況。對未達(dá)到改革計(jì)劃進(jìn)度的企業(yè)，逐戶會(huì)診、找準(zhǔn)癥結(jié)、強(qiáng)力推進(jìn)，限時(shí)完成改革任務(wù)；對于正在積極實(shí)施改革的企業(yè)，要督促做好過細(xì)的思想政治工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體政策，協(xié)助解決改革中的實(shí)際問題；對基本完成改革任務(wù)的企業(yè)主管部門和地區(qū)，要幫助抓好收尾工作。要切實(shí)督導(dǎo)各地區(qū)、各部門落實(shí)改革責(zé)任制，對于改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全、改革目標(biāo)和任務(wù)不明晰、執(zhí)行改革計(jì)劃不力的地區(qū)和部門，要嚴(yán)肅批評并督促整改。

（三）企業(yè)改革的規(guī)范化程度。要依據(jù)中央和省、市關(guān)于國企改革的總體要求與各項(xiàng)政策，結(jié)合各地區(qū)、各部門及各企業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真檢查企業(yè)在改革各階段的操作程序和方法是否科學(xué)、合理、規(guī)范。對處于改革準(zhǔn)備階段的企業(yè)，要重點(diǎn)檢查宣傳工作是否到位，企業(yè)資產(chǎn)、人員、債務(wù)等基礎(chǔ)情況是否清楚，改制取向及改制預(yù)案的制定是否正確和符合實(shí)際等；對處于改革啟動(dòng)階段的企業(yè)，要重點(diǎn)檢查清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估工作是否按要求開展，提交審核的文件是否全面，改制模式是否清晰；對正在實(shí)施改革的企業(yè)，要重點(diǎn)檢查改制方案落實(shí)情況、產(chǎn)權(quán)交易和職工勞動(dòng)關(guān)系處理情況及企業(yè)在改制進(jìn)程中的穩(wěn)定狀況等；對處于收尾階段的改制企業(yè)，要重點(diǎn)檢查原企業(yè)終結(jié)程序和新企業(yè)運(yùn)營情況等。

（四）解決影響和制約企業(yè)改革的具體問題。通過對各地區(qū)、各部門改革環(huán)境的檢查，了解掌握勞動(dòng)、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、公安、國資等綜合部門所承擔(dān)的改革任務(wù)落實(shí)情況；幫助各地區(qū)、各部門及各企業(yè)解決改革中的難點(diǎn)問題，對市委、市政府授權(quán)的有關(guān)事宜可現(xiàn)場處理解決，不必層層上報(bào)。對需要履行相關(guān)程序的問題，各有關(guān)部門要特事特辦，為督導(dǎo)組工作開“綠色通道”；對推諉扯皮甚至頂著不辦的，堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要引導(dǎo)各地區(qū)、各部門及各企業(yè)依靠自身力量解決改革中的各種困難，充分發(fā)揮改革的自覺性和主動(dòng)性，堅(jiān)決克服“等靠要”等錯(cuò)誤認(rèn)識和做法。

二、督導(dǎo)組的組成?

市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）國企改革督導(dǎo)組工作由?史文清、?王穎、方存忠同志負(fù)責(zé)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。具體劃分為八個(gè)督導(dǎo)小組（督導(dǎo)組成員、聯(lián)絡(luò)員按姓氏筆劃排序）：

督導(dǎo)一組由史文清、許桂芝同志任組長，王莉、朱海、楊學(xué)春、趙洪波、高大偉等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：楊曉新、張博、常玉春）。負(fù)責(zé)市糧食局、市房產(chǎn)住宅局、哈燃?xì)饣た偣?、市投資集團(tuán)、哈供排水集團(tuán)、哈建工集團(tuán)的督導(dǎo)工作。

督導(dǎo)二組由王穎同志任組長，老孝國、曲磊、何小菲、胡淑芳、席長青等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：黃湘倚、盛祥君）。負(fù)責(zé)哈進(jìn)出口集團(tuán)、市城投集團(tuán)、哈開發(fā)區(qū)、哈物業(yè)供熱集團(tuán)的督導(dǎo)工作。?

督導(dǎo)三組由方存忠同志任組長，王璞、呂玲義、孫青林、張曉寧、滕茂行等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：許耀才、陳立剛）。負(fù)責(zé)五常市、雙城市、阿城市、尚志市、延壽縣的督導(dǎo)工作。?

督導(dǎo)四組由樸逸同志任組長，于沐琳、石永明、張曉俠等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：李巖、程向紅）。負(fù)責(zé)市教育局、動(dòng)力區(qū)、平房區(qū)、呼蘭區(qū)、賓縣的督導(dǎo)工作。?

督導(dǎo)五組由淳于永菊、張振藩同志任組長，呂桂華、劉傳新、張?zhí)觳?、梁三基等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：張宇星、張索明）。負(fù)責(zé)道里區(qū)、道外區(qū)、南崗區(qū)、香坊區(qū)、松北區(qū)的督導(dǎo)工作。?

督導(dǎo)六組由王華放、楊亞光同志任組長，王英波、劉曉東、周絮等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：于波、田玲璐）。負(fù)責(zé)巴彥縣、依蘭縣、木蘭縣、通河縣、方正縣的督導(dǎo)工作。?

督導(dǎo)七組由王大偉同志任組長，馮德讓、嚴(yán)玉平、徐淑芳等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：孫家平、彭秀琦）。負(fù)責(zé)市旅游局、市農(nóng)機(jī)局、市林業(yè)局、哈漁業(yè)集團(tuán)、市牧業(yè)集團(tuán)的督導(dǎo)工作。

督導(dǎo)八組由聶云凌同志任組長，邊洪霄、李成棟、俞濱洋、徐松丹等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：欒永剛、韓旭明）。負(fù)責(zé)市交通局、市建委、市水務(wù)局、市城管局、市人防辦的督導(dǎo)工作。

綜合督導(dǎo)組由叢國章同志任組長，馮德讓、朱海、孫克非等同志為成員（聯(lián)絡(luò)員：陳永昕、徐志越）。負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)與綜合材料的起草、把關(guān)等工作。?

市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同時(shí)擔(dān)負(fù)市屬非工業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣（市）國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。?

三、時(shí)間安排?

督導(dǎo)組自2005年8月起開展工作。8月1日下午集中培訓(xùn)；從8月2日起用一周左右時(shí)間分小組進(jìn)行集中調(diào)研。各督導(dǎo)小組每月至少保證2次集中督導(dǎo)，日常督導(dǎo)工作自行安排。

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