第一篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市信訪局

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕13號 【發(fā)布日期】2009-04-30 【生效日期】2009-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市信訪局《哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問題處理暫行辦法》和《哈爾濱市信訪責任追究工作實施辦法（試行）》的通知

(哈辦發(fā)〔2009〕13號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

經市委、市政府同意，現(xiàn)將市信訪局《哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問題處理暫行辦法》和

《哈爾濱市信訪責任追究工作實施辦法（試行）》轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年4月30日

哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問題處理暫行辦法

第一條第一條 為妥善處理我市屬地屬事交叉信訪問題，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，根據(jù)國家和省、市有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于預防和處理市為屬地單位與中直省屬單位為屬事單位的交叉信訪問題，以及區(qū)縣（市）為屬地單位與中直省屬和市直單位為屬事單位的交叉信訪問題。

第三條第三條 處理屬地屬事交叉信訪問題，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻把握新時期信訪工作的規(guī)律和特點，創(chuàng)新體制機制，實行上下聯(lián)動、有關方面互動、依法綜合整治。充分發(fā)揮中直省屬和市直單位的責任主體作用，充分發(fā)揮地方黨委和政府的組織領導及信訪部門的協(xié)調推動作用，切實做到事要解決、人要穩(wěn)定，維護群眾的合法權益，維護正常的信訪秩序，維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第四條第四條 處理屬地屬事交叉信訪問題的原則

（一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。屬地黨委、政府及有關部門負責做好穩(wěn)控工作，屬事單位及其主管部門負責解決引發(fā)群眾上訪的具體問題，屬人單位及其主管部門負責做好上訪參與人員的教育疏導工作。不得把本地區(qū)、本部門、本單位應該解決的問題推向社會，不得把本級應該解決的問題推給上級。

（二）以事要解決為根本，注重治本。及時妥善解決群眾的合理訴求，認真調節(jié)好各方面的利益關系，從源頭上化解矛盾，實現(xiàn)和維護群眾利益、讓群眾共享改革發(fā)展成果。

（三）預防為主、教育疏導，依法處理、防止激化。屬地屬事單位要深入開展矛盾糾紛排查化解工作，對信訪隱患和苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早解決；堅持依法按政策辦事與解決實際問題相結合，堅持救助救濟、教育疏導與依法處理相結合，嚴防矛盾激化、事態(tài)擴大、內部問題社會化、個別問題群體化。

第五條第五條 屬地屬事單位要制訂處理屬地屬事交叉信訪問題工作預案，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭及時向主管部門和屬地領導報告，明確專人負責信訪工作，積極采取應對措施，最大限度地把矛盾化解在內部、消除在萌芽狀態(tài)。

第六條第六條 屬地黨委、政府及有關部門是教育穩(wěn)控的責任主體，屬事單位及其主管部門是處理問題的責任主體。

（一）屬事單位及其主管部門要依法、及時、就地解決引發(fā)群眾上訪的具體問題；對越級訪，屬事單位要積極主動接訪，做好勸返接回工作，并承擔相關費用。屬地黨委、政府及有關部門要積極協(xié)助配合屬事單位做好上訪人的穩(wěn)控工作。

（二）對屬事單位的上級主管部門不在屬地的，由屬地信訪聯(lián)席會議牽頭，明確責任，積極協(xié)調其上級主管部門予以支持配合。

（三）對信訪人因屬事單位對其信訪問題不處理、不解決或認為處理不到位而進京到省上訪的，只有其信訪問題解決處理到位，有關方面已經給予終結認定的，才可由屬事單位負責與屬地相關部門進行對接、溝通情況，由屬地部門配合屬事單位進行穩(wěn)控。

（四）對同一上訪問題涉及多個屬事責任主體的，各責任主體均承擔化解信訪矛盾的連帶責任。如果發(fā)生越級訪，各責任主體都要按照信訪部門的通知要求，及時趕赴現(xiàn)場接待和勸返，不得以上訪問題涉及其他責任主體為由推諉塞責。

第七條第七條 強化中直省屬和市直單位處理信訪問題的責任主體意識

（一）加強宣傳教育，開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，進一步增強中直省屬和市直單位社會責任意識和廣大職工的法律意識，切實依法維護職工合法權益，做到守法經營。

（二）深入宣傳貫徹《信訪條例》與監(jiān)察部、人力資源和資源社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》和其他法律、法規(guī)和規(guī)章，提高全社會對信訪工作重要性的認識。

第八條第八條 中直省屬和市直單位要切實履行責任主體的責任與義務

（一）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，切實加強信訪穩(wěn)定工作，積極妥善處理好職工就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安置補償?shù)壬鐣Ｕ蠁栴}，滿足群眾的合理訴求，加強教育疏導，及時化解矛盾，堅決糾正損害群眾合法權益的行為。

（二）設立和健全專門的信訪工作機構，配齊配強專職工作人員，保障必需的工作條件和經費；加強對相關工作人員的教育培訓，牢固樹立為人民服務的理念，增強公仆意識，轉變工作作風。

（三）加強與地方黨委和政府的溝通與協(xié)作，及時通報信息，認真聽取意見和建議，積極爭取支持。

第九條第九條 切實把解決信訪問題各項措施落實到位

（一）對已經辦結并且群眾對處理意見滿意的信訪案件，屬事單位要及時回訪，防止產生新的矛盾；對個別人員重新提出無理要求的，要嚴格按照國家有關法律法規(guī)和政策處理。

（二）對已按政策處理并已辦結的案件群眾仍不滿意的，屬事單位要做好相關政策的宣傳解釋工作。

（三）對已經到期但未辦結的案件，屬事單位要及時約訪，與群眾面對面溝通，主動向信訪人說明原因，最大限度地爭取群眾的理解。屬地信訪部門要及時督促，提出改進建議。

第十條第十條 切實加大疑難案件處理力度

（一）對久拖不決的重復訪疑難案件，實行市領導包案制，組織協(xié)調相關部門專題研究，落實責任主體，由信訪部門跟蹤督辦協(xié)調。

（二）對已拍賣改制無主管部門的企業(yè)發(fā)生的信訪問題，由信訪部門牽頭，召開由維穩(wěn)、工商、稅務等部門參加的聯(lián)席會議，從建立信用評價體系的要求出發(fā)，規(guī)范和約束其做好信訪穩(wěn)定工作。

第十一條第十一條 依法解決非正常訪問題。堅決防止和果斷制止采取極端手段的非法上訪，以及

打條幅、攔堵交通、圍堵黨政機關等非正常訪。一經發(fā)生，由信訪部門會同公安部門對上訪人員進行教育疏導和帶離；對不聽勸阻的，可依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《信訪條例》等相關法律法規(guī)，由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施；對幕后組織和帶頭鬧事造成惡劣影響的，要依法給予治安管理處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十二條第十二條 建立健全激勵制約機制

（一）要把信訪工作納入中直省屬和市直單位文明單位、創(chuàng)安單位、勞動關系和諧企業(yè)等各項創(chuàng)建活動之中，作為其評選勞模單位、改善經濟發(fā)展環(huán)境先進單位、先進黨組織等評優(yōu)創(chuàng)先的主要內容；作為評價其領導班子中的人大代表、政協(xié)委員日常表現(xiàn)和評選優(yōu)秀人大代表、政協(xié)委員的主要依據(jù)之一；作為其法定代表人、負責人及相關責任人評選勞動模范、進行非公人士綜合評價的主要依據(jù)之一。

（二）對不重視信訪工作、不配合處理信訪問題，致使發(fā)生重大信訪和不穩(wěn)定問題，造成重大影響的中直省屬和市直單位，實行一票否決，不予提名推薦勞模單位、文明單位、創(chuàng)安單位、改善經濟發(fā)展環(huán)境先進單位、勞動關系和諧企業(yè)、先進黨組織等，不予提名推薦其法定代表人、負責人及相關責任人為人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等。

第十三條第十三條 建立中直省屬和市直單位信訪工作信息通報制度

（一）市信訪部門要定期向有關部門通報中直省屬和市直單位信訪工作情況，有關部門要將其作為實行一票否決的重要依據(jù)。

（二）每年省、市人代會和政協(xié)會期間，市信訪部門都要通過市人大、市政協(xié)及時向我市的省、市人大代表和政協(xié)委員通報中直省屬和市直單位信訪工作情況，作為人大代表、政協(xié)委員評價中直省屬和市直單位工作的重要依據(jù)，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用。

（三）人大、政協(xié)和維穩(wěn)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢監(jiān)察、機關工委等部門以及工會等組織，要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能作用，積極支持、配合信訪部門工作，促進中直省屬和市直單位認真履行信訪工作責任。

第十四條第十四條 嚴格監(jiān)督考核管理

（一）市信訪部門要加強對中直單位信訪工作的督導檢查，并適時向其國家主管部門通報情況。

（二）建立省、市信訪工作互動考核管理機制，由目標考核部門負責，于每年的6月、12月底將省直單位信訪工作情況向省目標考核部門反饋，并協(xié)調省目標考核部門對省直單位（含所屬單位）進行考核，將其納入責任目標考核管理。

（三）建立省、市信訪聯(lián)席會議與省國資委信訪工作互動考核管理機制，由市信訪聯(lián)席會議負責，每年12月底通過省信訪聯(lián)席會議向省國資委反饋省直企業(yè)信訪工作情況。

（四）完善市、區(qū)縣（市）信訪聯(lián)席會議考核機制，強化對屬事單位的考核?？己诵旁L工作要以立案率、結案率、息訴率為依據(jù)，注重信訪問題的處結質量和群眾停訪息訴率。

第十五條第十五條 嚴格實行責任追究制

（一）按照《信訪條例》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》，紀檢監(jiān)察等部門要完善并嚴格執(zhí)行信訪工作責任制和責任追究制，建立和完善問責制度，加大問責力度。

（二）對漠視群眾疾苦、侵犯群眾權益、工作不負責任，造成問題久拖不決、矛盾激化升級的越級訪、群體訪實行責任倒查，對責任領導和直接責任人實施責任追究，依法依紀給予相應的黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條第十六條 加強溝通協(xié)調

（一）建立高層協(xié)調制度，構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、各負其責、齊抓共管的大信訪工作格局，形成所屬地區(qū)、責任單位、業(yè)務部門、信訪機構、公安機關等聯(lián)動的應急機制，合力化解矛盾。

（二）建立省信訪部門參加，省和市、區(qū)縣（市）協(xié)調處理屬地屬事交叉信訪問題聯(lián)動機制，健全信訪聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調屬地屬事交叉信訪問題。

（三）建立省信訪部門參加，省和市、區(qū)縣（市）屬地屬事交叉信訪案件聯(lián)席專題研討會制度，及時研究解決重大疑難信訪案件。

（四）建立省信訪部門參加，省和市、區(qū)縣（市）信訪部門與中直省屬和市直單位信訪工作專題對接會制度，健全信息通報交流制度，及時銜接中直省屬和市直單位信訪工作。

（五）完善處置進京訪閉合鏈條機制，做到預警及時、勸返迅速、穩(wěn)控有效、解決徹底。

（六）省、市信訪部門會議確定的牽頭單位，要充分發(fā)揮好牽頭帶動作用，積極協(xié)調其他責任單位，共同解決信訪問題。

第十七條第十七條 在市委、市政府領導下，由市信訪聯(lián)席辦牽頭，成立由人大、政協(xié)有關專門委員會和信訪、維穩(wěn)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀檢監(jiān)察、機關工委、公安、國資、勞動保障以及工會等部門和單位組成的處理屬地屬事交叉信訪問題工作領導小組，市信訪聯(lián)席辦及信訪局負責做好相關日常工作。

第十八條第十八條 本辦法由市信訪局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

哈爾濱市信訪工作責任追究實施辦法（試行）

第一條第一條 為切實加強信訪工作責任追究力度，根據(jù)中共中央紀委《關于違反信訪紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 各級黨委、政府和其他國家機關要切實強化領導責任和有權處理信訪問題責任部門的責任，預防和懲處信訪工作中的違紀違規(guī)行為。

第三條第三條 信訪工作責任追究遵循依法、公正、公平、公開、及時的原則，堅持實事求是，重證據(jù)、重調查研究，實行教育與懲處相結合、監(jiān)督檢查與改進工作相結合。

第四條第四條 信訪工作責任追究的形式。

（一）對個人的責任追究形式：政紀處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；黨紀處分，包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍；其他處分，包括通報批評、責令作出深刻檢查。

（二）對責任單位的責任追究形式：通報批評、責令限期整改、誡勉談話、重點管理、“降檔”、“一票否決”。

第五條第五條 信訪工作責任追究的對象是指在履行信訪工作職責時，疏于職守、工作不力或失職、瀆職的責任單位和負有領導責任的人員與直接責任人。

第六條第六條 本辦法所稱的信訪工作職責

（一）《信訪條例》和相關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件中規(guī)定的信訪工作職責。

（二）黨和國家關于信訪工作的政策中明確規(guī)定的信訪工作任務或工作要求。

（三）各級黨委、政府和各級信訪工作領導小組、聯(lián)席會議關于具體信訪工作的部署或要求。

第七條第七條 市信訪工作領導小組具體組織協(xié)調各區(qū)縣（市）黨委、政府及市直相關單位的信訪工作責任追究工作。區(qū)、縣（市）信訪工作領導小組具體組織協(xié)調本行政區(qū)內的信訪工作責任追究工作。

第八條第八條 信訪部門應根據(jù)相關單位或個人信訪工作職責履行情況，及時提出責任追究的建議，報同級信訪工作領導小組。

第九條第九條 紀檢、監(jiān)察、組織、人事及目標考核等部門，在信訪工作責任追究工作中，應依照信訪工作領導小組的意見，按照自身職責、分工，對相關單位和人員進行責任追究。

第十條第十條 信訪工作責任追究的程序

（一）對相關單位、領導和直接責任人予以通報批評、責令相關單位限期整改、責令相關領導作出深刻檢查的，由信訪部門提出書面建議，經同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，由信訪部門執(zhí)行，并報紀檢監(jiān)察和組織人事部門備案。

（二）對相關單位領導進行誡勉談話的，由信訪部門提出書面建議，經同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，由紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門按照干部管理權限辦理。

（三）對相關單位實行重點管理的，由信訪部門提出書面建議，經同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，以同級黨委、政府名義通報，由組織人事部門按照干部管理權限對重點管理單位主要領導的提拔使用進行監(jiān)督。

（四）對相關單位實行“降檔”或者“一票否決”的，由信訪部門提出書面建議，經同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，由目標考核部門執(zhí)行。

（五）追究黨紀、政紀責任的，紀檢監(jiān)察機關應依職權辦理。由信訪部門提出書面建議的，需經同級信訪工作領導小組同意，并報同級黨委、政府批準后，移送紀檢監(jiān)察機關或任免機關依法依紀處理。

第十一條第十一條 有下列情形之一的，對直接責任人予以通報批評；對責任單位予以通報批評、責令限期整改；情節(jié)嚴重或造成惡劣影響的，對相關領導予以通報批評，并責令其作出深刻檢查。

（一）對職責范圍內的信訪事項不認真接待、不主動處理或者推拖不辦，矛盾上交的。

（二）對上級關于信訪工作的部署和要求，未按要求落實或者行動遲緩，經督促、催辦后仍無重大進展，影響全市工作大局的。

（三）對上級機關和信訪機構交辦、督辦的重要信訪事項未按要求認真辦理，未按規(guī)定程序辦理，未按規(guī)定反饋辦理結果，無正當理由辦理超期，辦理結果政策依據(jù)不足或存在重大錯誤的。

（四）不認真執(zhí)行上級機關、信訪機構、有關職能部門對重要信訪問題的處理決定、意見，或者不按規(guī)定落實改進工作、完善政策、給予處分等建議的。

（五）處理信訪事項過程中，辦人情案，作風粗暴，弄虛作假，激化矛盾的。

（六）矛盾排查不到位，信息報送不及時，或者對排查出的重大不穩(wěn)定信訪矛盾不及時化解和落實穩(wěn)控措施，導致在重要敏感時期發(fā)生越級進京、到省、到市集體上訪或其他惡性信訪事件的。

（七）未按要求進京、到省、到市跟蹤做信訪人員的接待、穩(wěn)定、勸返工作，造成惡劣后果的。

（八）在處理群體訪和突發(fā)信訪事件中，不聽從統(tǒng)一指揮，不積極主動工作，影響工作效果的。

（九）在處理群眾到省、市非正常上訪時，未依法依規(guī)履行職責的。

（十）在履行信訪工作職責中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成惡劣影響的。

第十二條第十二條 有下列情形之一的，對相關單位主要領導進行誡勉談話。

（一）本地區(qū)、本部門或本單位在重要敏感時期，因穩(wěn)控工作不力，發(fā)生進京到省到市滯留纏訪、鬧訪的。

（二）本地區(qū)、本部門或本單位發(fā)生越級訪、滯留纏訪、鬧訪或群體性事件，群眾被勸返后，因工作不力，不能按時辦理、答復上訪群眾，或者穩(wěn)定工作不到位，導致群眾再次越級上訪的。

（三）群眾到省、市集體上訪后，相關單位領導不按信訪部門通知的時限趕赴現(xiàn)場進行接訪、勸訪，造成后果的。

（四）年內單位被信訪部門通報批評兩次（含兩次）以上的。

（五）在全省上訪量排序中列前十位的區(qū)、縣（市），被省有關部門通報后三個月內未能扭轉局面的。

（六）對因決策失誤、工作失誤或者不重視信訪工作引發(fā)進京、到省越級集體上訪20人次以上（含20人次）、到市上訪50人次以上（含50人次）的。

（七）在履行信訪工作職責中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成嚴重影響的。

上述

（一）、（二）、（三）款，信訪部門提出建議后，須經同級信訪工作領導小組審核、確認相關單位或工作人員存在違紀違規(guī)、工作嚴重不負責任等問題，方可啟動責任追究程序。

第十三條第十三條 有下列情形之一的，對責任單位年度目標考核結果實行“降檔”處理，即在當年評優(yōu)晉級中降一檔。

（一）發(fā)生10人以上（含10人）越級進京非正常訪或者發(fā)生2次以上個人重復進京非正常訪的，發(fā)生2次以上堵路、游行等突發(fā)事件的，發(fā)生3次50人以上（含50人）到省集體非正常重訪的，發(fā)生5次以上到省非指定接待場所滯留纏訪的（含個人訪和集體訪）。

（二）對中央和省、市交辦、督辦的信訪案件未按規(guī)定時限和質量要求辦結并反饋結果2次（含2次）以上的。

（三）對中央和省、市重大信訪工作決策或部署落實不到位，受到中央和省、市書面批評的。

第十四條第十四條 對有下列情形之一的責任單位，列為信訪工作重點管理單位，管理時限為半年，期間對其黨政一把手和主管領導不提拔、不重用。列為重點管理的單位必須確定一名領導專職負責信訪工作。

（一）同一年度內單位主要領導被誡勉談話2次（含2次）以上的。

（二）在重要敏感時期發(fā)生進京到省非正常上訪，造成惡性信訪事件，或釀成非法聚集，堵塞、阻斷交通，圍堵、沖擊黨政機關等重大事件，給我市造成重大影響或損失的。

第十五條第十五條 被省列為信訪工作重點管理單位的，實行“一票否決”，當年不得評為文明單位和先進集體。

第十六條第十六條 對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等基層組織、單位實行信訪工作責任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條第十七條 本辦法由市委信訪工作領導小組辦公室負責解釋，并對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市總工會市

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2006]39號 【發(fā)布日期】2006-11-03 【生效日期】2006-11-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市總工會市農委市勞動和社會保障局關于在全市開展哈爾濱市農民工勞動模范評選活動方案的通知

(哈辦發(fā)[2006]39號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

經市委、市政府同意，現(xiàn)將市總工會、市農委、市勞動和社會保障局《關于在全市開展“哈爾濱市農民工勞動模范”評選活動方案》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真組織落實。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2006年11月3日

關于在全市開展“哈爾濱市農民工勞動模范”評選活動方案

為深入貫徹《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，落實中央領導關于維護農民工合法權益問題的重要批示精神和省、市有關農民工工作的部署，進一步激勵廣大農民工為我市實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設小康社會貢獻力量，經市委、市政府同意，決定在全市開展“哈爾濱市農民工勞動模范”評選活動?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以構建社會主義和諧社會為宗旨，積極營造全社會關心、善待農民工的良好氛圍。通過宣傳農民工中勞動模范的先進思想和先進事跡，激勵廣大農民工向先進人物學習、提升自身素質、為我市經濟和社會事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，進一步推動全市農民工工作深入開展。

二、評選范圍和原則

全市共表彰100名從事加工制造、批發(fā)零售、餐飲、商貿、居民服務、建筑等行業(yè)的農民工勞動模范。評選以工作在經濟、城市建設和社會服務一線崗位上的農民工為重點，同時向生產技術骨干傾斜；注重政治表現(xiàn)和現(xiàn)實表現(xiàn)，注重在工作生產中的模范帶頭作用；以農民工所在企業(yè)（單位）、社區(qū)推薦為基礎，堅持黨委領導、規(guī)范運作、優(yōu)中選優(yōu)，公開、公平、公正的原則。

三、評選條件

凡在我市城鎮(zhèn)務工3年以上，并連續(xù)辦理居民暫住證，在哈市有穩(wěn)定職業(yè)（在同一單位或同一崗位連續(xù)工作2年以上）、有固定住所，2005年年底前戶籍在農村的農民工，同時具備下列條件之一的，均可參加評選。

（一）辛勤工作在我市經濟、城市建設和社會服務一線崗位的生產骨干，工作業(yè)績突出。

（二）善于學習、鉆研業(yè)務，努力提升自身素質，具有一技之長，在工作領域技能突出的優(yōu)秀人才。

（三）在苦、臟、累、險等平凡崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤奮工作、表現(xiàn)突出者。

（四）具有良好的道德情操，樂于助人、見義勇為、無私奉獻，在精神文明建設中有突出業(yè)績者。

（五）通過創(chuàng)辦企業(yè)，吸納一定數(shù)量農民工就業(yè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。

（六）在企業(yè)管理工作崗位，為企業(yè)提高經濟效益、促進技術進步、提升管理水平作出突出貢獻者。

四、工作步驟

（一）申報推薦階段（11月6日-11月10日）。農民工所在社區(qū)（村）、企業(yè)（單位）按照本方案要求，組織好參評人員的申報自薦和民主推薦工作。填報《哈爾濱市農民工勞動模范申報評審表》，隸屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會審核，報區(qū)、縣（市）總工會，經同級黨委審核同意后，報“哈爾濱市農民工勞動模范”評選工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）辦公室；隸屬產業(yè)、局（總公司）、市屬以及省屬在哈企業(yè)的，由同級工會提出推薦意見，經同級黨委審核同意后，報領導小組辦公室。

（二）初評考察階段（11月11日-11月20日）。領導小組辦公室對報送的推薦名單及個人事跡材料進行初審，提出 “哈爾濱市農民工勞動模范”候選人建議名單，經領導小組審定后，由領導小組辦公室對候選人進行考察。

（三）審定階段（11月21日-11月30日）。領導小組辦公室依據(jù)考察結果，提出 “哈爾濱市農民工勞動模范”當選人建議名單，報領導小組審定。

（四）宣傳表彰階段（12月1日-12月20日）。以市委、市政府名義召開表彰大會，向“哈爾濱市農民工勞動模范”頒發(fā)榮譽證書并給予一定物質獎勵。在新聞媒體公布 “哈爾濱市農民工勞動模范”照片、簡介，并對其主要事跡進行集中宣傳報道，擴大社會影響，營造良好的輿論氛圍。

五、有關待遇

（一）適當推薦“哈爾濱市農民工勞動模范”作為人大代表、政協(xié)委員的候選人。

（二）對“哈爾濱市農民工勞動模范”的就業(yè)、培訓、職級評定和社會保障等需求，各級工會、農委、勞動和社會保障部門要提供必要的幫助。對參加職業(yè)技能培訓的，提供必要補貼；取得城鎮(zhèn)戶口自謀職業(yè)的，享受小額貸款政策；生活困難的，優(yōu)先幫扶救助。

（三）對有落戶愿望的“哈爾濱市農民工勞動模范”本人及配偶、符合相關政策的子女，公安部門可為其辦理哈市或縣（市）戶籍。

（四）對申請租住農民工公寓的“哈爾濱市農民工勞動模范”，市房產住宅部門要為其優(yōu)先辦理入住手續(xù)。?

六、組織領導

成立“哈爾濱市農民工勞動模范”評選工作領導小組。

組 長：鄒新生 市委副書記

副組長：方世昌 市委常委、副市長

王鐵強 市總工會主席

成 員：王 勇 市總工會副主席

遲寶旭 市農委副主任

老孝國 市勞動和社會保障局副局長?

領導小組下設辦公室，辦公室主任由王勇兼任。成員由市總工會、市農委、市勞動和社會保障局有關人員組成，具體負責評選的日常組織工作。辦公室設在市總工會，地址：哈爾濱市道外區(qū)南馬路116號。郵政編碼：150020，聯(lián)系電話：88308801、88303974，電子信箱：yandali1962@163.com。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強和

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈廳字〔2008〕14號 【發(fā)布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格

控制機構編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強和完善機構編制管理，是加強黨的執(zhí)政能力建設和國家政權建設的重要基礎性工作。近年來，我市按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強和完善機構編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個別地區(qū)和部門不同程度地存在擅自增設機構、超編進人，職能交叉、權責不清，上級業(yè)務部門干預下級機構編制，以及不切實際地要求增設機構、增加編制和增配領導職數(shù)等問題。為進一步加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制，根據(jù)中共中央、國務院和省委、省政府有關通知精神，經市委、市政府同意，結合我市實際，現(xiàn)就有關問題通知如下。

一、嚴格行政機構編制管理

各級黨和國家機關及有關群眾團體機關的機構設立和調整，要在中央和省、市規(guī)定的機構限額內，嚴格按照審批程序和審批權限報批。其機構設立、撤銷、合并或者變更規(guī)格、名稱，必須由本級機構編制委員會或黨委、政府提出方案，經上級機構編制部門審核后，報機構編制委員會或黨委、政府審批。其中，市直副局級以上機構經市機構編制委員會審核同意后，報省審批；區(qū)、縣（市）副科級以上機構報市審批；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構由市機構編制部門報省機構編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序；街道辦事處機構調整由區(qū)機構編制部門報市機構編制部門審批。合署辦公機構設置和機構加掛牌子的審批程序，也按上述規(guī)定辦理。

各地區(qū)、各部門要嚴格按照規(guī)定和審批程序設置機構，不得隨意調整和擅自越權設立行政機構；不得擅自提高機構規(guī)格、變更機構性質或名稱，不得擅自將事業(yè)單位變更為行政機構。今后，除國家和省有明確規(guī)定外，編制部門不再受理、審批設置合署辦公機構和加掛牌子機構。各地區(qū)要自行清理和消化未按管理權限批準、在機構限額外增加的各種機構。

嚴格控制各類議事協(xié)調機構和臨時機構的設立。認真貫徹落實《哈爾濱市機構編制委員會關于印發(fā)〈哈爾濱市人民政府議事協(xié)調機構和臨時機構管理工作暫行規(guī)則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號）精神，能由現(xiàn)有部門承擔職能或者由現(xiàn)有機構進行協(xié)調可以解決問題，以及能通過建立和完善部門聯(lián)席會議工作機制解決問題的，不再設議事協(xié)調機構或臨時機構。確因工作需要設置的，必須由依托部門或機構按相關規(guī)定提出書面請示，并按管理權限和審批程序，報本級機構編制委員會審批。需由本級黨委領導同志擔任主要負責人的議事協(xié)調機構和臨時機構，由本級黨委組織部門審批。對于為完成一定時期內某項特定工作設立的議事協(xié)調機構和臨時機構，要明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規(guī)定的以外，各類議事協(xié)調機構和臨時機構不單獨設立辦事機構，具體工作由相關部門和機構承擔。

嚴格控制各級黨和國家機關及有關群眾團體機關工作部門、部門管理機構、派出機構、直屬單位內設機構的設置數(shù)額。其內設機構的設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規(guī)格、名稱，必須由其主管部門提出書面請示，按管理權限和審批程序報批。根據(jù)工作需要和精干的原則設置內設機構，不要求上下對口。因職能增加、轉變或工作任務變化確需設立新的內設機構，要積極通過部門或內部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴格行政編制管理。市機構編制委員會負責在國家和省核定下達的行政編制和政法專項編制總額內，對市和區(qū)、縣（市）行政編制和政法專項編制的調整與分配。行政編制只能用于在限額內按管理權限批準設置的黨委工作部門、人大機關、政府工作部門、政協(xié)機關、民主黨派和工商聯(lián)機關、有關群眾團體機關。除國家和省機構編制部門明確規(guī)定外，議事協(xié)調機構和臨時機構不單獨確定編制，所需編制由承擔具體工作的有關部門或機構解決。政法專項編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門要嚴格按照規(guī)定使用行政編制和政法專項編制，不得擅自改變行政編制和政法專項編制的使用范圍；不得擅自對不同層級之間、不同部門之間行政編制和政法專項編制進行調整；不得在省核定的行政編制、政法專項編制外越權審批行政編制或自行確定用于黨政群機關、政法機關的編制；不得把事業(yè)編制用于黨政機關，不得把事業(yè)編制與行政編制和政法專項編制混合使用；不得超編制進人和超職數(shù)、超機構規(guī)格配備領導干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續(xù)貫徹市機構編制委員會《關于印發(fā)〈關于推進市直機關后勤服務社會化的意見〉的通知》（哈編〔2005〕113號）精神，對現(xiàn)有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區(qū)、縣（市）要結合實際參照執(zhí)行。

嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作，進一步轉變職能，及時消化和解決富余人員，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設專門的執(zhí)法機構和隊伍，不在編制控制總額外招收公務員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機構編制委員會辦公室關于完善我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位補充人員必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體行政、事業(yè)編制均有空余的前提下，由各區(qū)、縣（市）機構編制部門將所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用計劃報市機構編制部門審核匯總后，報省機構編制部門審批。

二、加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理

嚴格控制事業(yè)機構的增設。市副局級、縣（市）副處級以上，涉及財政撥款和補助的事業(yè)機構由市機構編制部門審核，報省機構編制部門審批；區(qū)科級以上涉及財政撥款和補助的事業(yè)機構由市機構編制部門審批，報省機構編制部門備案；縣（市）副科級以上涉及財政撥款和補助的事業(yè)機構，由市機構編制部門審批，報省機構編制部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位確需調整的，應在省規(guī)定的限額內，由區(qū)、縣（市）機構編制部門報市機構編制部門審核同意后，履行區(qū)、縣（市）審批程序，并報省、市機構編制部門備案；上述以外的其他事業(yè)機構由本級機構編制部門審批，報上級機構編制部門備案。除法律、法規(guī)和國家、省有關文件規(guī)定外，不得將行政職能轉由事業(yè)單位承擔；今后不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產經營活動的事業(yè)單位。公益服務事業(yè)發(fā)展需要新設事業(yè)機構的，應在現(xiàn)有總量中進行調整；確需增設的，嚴格履行審批程序。

加強和規(guī)范事業(yè)編制管理。市和區(qū)、縣（市）機構編制部門根據(jù)省機構編制部門核定事業(yè)編制的總量和結構，負責本級事業(yè)編制的核定，并可根據(jù)工作需要，在核定的事業(yè)編制總量和結構范圍內進行調整。市需要調整事業(yè)編制總量和結構的，由市機構編制委員會提出意見，報省機構編制部門審批。區(qū)、縣（市）需要調整事業(yè)編制總量和結構的，由本級機構編制部門提出意見，經市機構編制部門審核后，報省機構編制部門審批。在省各級事業(yè)編制總量和結構核定的管理辦法出臺前，凍結全市各級事業(yè)編制總量和結構。事業(yè)編制只能用于按規(guī)定程序和權限批準設置的事業(yè)單位。

三、堅持機構編制的集中統(tǒng)一管理

各地區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構編制審批制度和程序，凡涉及職能、機構、編制調整和領導職數(shù)增減的事項，要按管理權限和審批程序申報，提出專題請示，分別主送市和區(qū)、縣（市）機構編制委員會，由機構編制部門受理。凡是向各級黨委、政府及相關會議提交審定（議）事項中涉及機構編制事宜的，要事先與本級機構編制委員會辦公室溝通，由機構編制部門提出意見，再提報審定（議）。其他任何部門和單位無權決定職能、機構、人員編制和處、科級領導職數(shù)事項。除機構編制專項法律、法規(guī)外，各地區(qū)、各部門制定規(guī)范性文件，以及各部門擬訂法規(guī)、規(guī)章草案，不得就機構編制事項作出具體規(guī)定。除專門的機構編制工作文件和會議外，各地區(qū)、各部門、各單位在制定規(guī)范性文件和起草領導同志講話時，原則上不應涉及機構編制事項，確需涉及的必須事先征求本級機構編制部門意見。確需增加和調整機構編制的，必須按規(guī)定權限和審批程序由機構編制部門專項受理。

各業(yè)務部門不得以檢查、評比、達標等任何形式和手段干預下級部門的機構編制事項，不得要求下級部門設立與其業(yè)務對口的機構或提高機構規(guī)格，不得要求為其業(yè)務對口的機構配備或增加編制。未經上級機構編制部門同意，各業(yè)務部門對下級部門機構編制事宜提出的任何要求及制定的行業(yè)標準，一律不得作為審批機構編制的依據(jù)。下級部門和單位也不得以上級業(yè)務部門給予資金、項目支持及應對各種檢查為由，要求增加機構編制。

四、加快機構編制管理法制化、規(guī)范化、制度化建設

認真貫徹落實《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，嚴格執(zhí)行《哈爾濱市行政職責爭議協(xié)調暫行辦法》（哈政辦發(fā)〔2007〕22號），加大行政職責分工協(xié)調力度；完善各級黨和國家機關及有關群眾團體機關部門主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定，在明確各部門職能的同時必須逐項明確其應承擔的責任，并增強其規(guī)范性、可操作性和嚴肅性。

不斷探索和完善行之有效的機構編制管理辦法。全面實行入編審核和編制實名制管理制度，健全機構編制管理臺賬，強化對各地區(qū)、各部門機構編制和實有人員的動態(tài)監(jiān)管，不斷完善管理手段，推動管理創(chuàng)新。全市各級黨和國家機關及有關群眾團體機關、事業(yè)單位進人，必須先報機構編制部門審核編制，經確認后，由有關部門辦理相關手續(xù)；各級黨和國家機關及有關群眾團體機關、事業(yè)單位均必須實行定編定員，確保具體機構設置與按規(guī)定審批的機構相一致，實有人員與批準的編制和領導職數(shù)相對應，符合規(guī)定的人員結構比例，并實行與人員編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)人數(shù)相對應的實名制。加強機構編制部門信息化建設，加快建立全市機構編制信息庫，并逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。完善機構編制統(tǒng)計和報告制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)和《機構編制管理證》信息準確、及時、全面。

建立機構編制預審制度。各地區(qū)、各部門在請示機構編制事項前，要先將請示的理由及相關材料報本級機構編制部門進行前置審核。對國家和省有明確要求的，符合有關法律、法規(guī)規(guī)定和有利于經濟社會發(fā)展需要的，確屬新增工作任務或有利于解決職責交叉等問題的，符合審批權限范圍和程序的，符合機構編制管理規(guī)定和總量控制要求的機構編制事項進行初審和登記，允許其向機構編制部門正式提出請示。對于未經初審的各種請示事項，機構編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標體系。堅持實行機構編制目標管理，在不突破省下達的行政、事業(yè)編制總額及不違反機構編制管理相關規(guī)定的原則下，各地區(qū)、各部門分別建立編制、人員數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)各自實際情況確定編制的余額比例，鼓勵實行日常精簡人員編制（含自然減員）的預留機制，增加人員編制存量。除國家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區(qū)、本部門編制限額內調劑解決。

五、建立健全機構編制部門與相關部門的協(xié)調配合和制約機制

機構編制部門與相關部門要密切配合，各負其責，形成合力。強化機構編制管理與組織（人事）管理、財政管理等綜合約束機制。進一步探索和推進機構編制實施聯(lián)動管理的辦法和途徑，繼續(xù)按照《關于市直事業(yè)單位實施聯(lián)動管理暫行辦法》（哈編辦聯(lián)字〔2004〕185號）有關規(guī)定，由機構編制、組織、人事、財政和勞動保障等部門對市直事業(yè)單位機構編制、人事管理、經費預算和社會保障等實施聯(lián)動管理。各區(qū)、縣（市）要結合實際參照執(zhí)行。

推進機構編制的聯(lián)動管理，只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核批的編制范圍內，組織、人事部門方可安排新增人員計劃；機關、事業(yè)單位增加人員，須憑組織、人事部門核發(fā)的增人計劃辦理有關手續(xù)；財政部門要把機構編制和人事部門核定的人員數(shù)量，作為擬定財政預算和核撥經費的主要依據(jù)。對超編制進人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調配、畢業(yè)生就業(yè)、工資核定、社會保障、退役士兵安置等手續(xù)，財政部門一律不予核撥經費。

六、進一步加強機構編制監(jiān)督檢查

進一步健全和完善機構編制監(jiān)督檢查工作機制。認真貫徹落實中央編委辦、監(jiān)察部《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，促進監(jiān)督檢查工作科學化、規(guī)范化、經?；?。強化機構編制管理的社會監(jiān)督，認真受理人民群眾來信來訪。機構編制、紀檢監(jiān)察等部門要密切配合，建立健全機構編制監(jiān)督檢查協(xié)調機制，切實做好機構編制監(jiān)督檢查工作。加大機構編制專項督查力度，采取定期或不定期方式，對貫徹落實《機構編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》以及國家和省、市關于加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制有關規(guī)定的情況，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人員情況進行專項督查。

加大對違反機構編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。對違反機構編制紀律的單位，責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報批評。對于需要追究相關人員責任的，由紀檢監(jiān)察機關或主管部門按規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對上級業(yè)務部門以下發(fā)文件、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的，要嚴肅查處。

七、切實加強對機構編制工作的領導

各級黨委和政府要切實加強對機構編制工作的領導，認真抓好機構編制工作方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實。要加強機構編制部門領導班子和干部隊伍建設，進一步健全領導體制，完善工作機制，大力支持機構編制部門的工作，為機構編制工作深入開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級機構編制部門要充分發(fā)揮職能作用，堅持原則，嚴格管理，搞好協(xié)調，強化監(jiān)督，不斷提高機構編制管理的能力和水平，促進機構編制管理工作健康發(fā)展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于調整哈爾濱市范文

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈廳字[2007]15號 【發(fā)布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于調整哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯(lián)席會議組成人員的通知

(哈廳字[2007]15號)

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

根據(jù)工作需要，市委、市政府決定調整市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議組成人員。調整后的市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議組成人員如下：

召集人 王 穎 市委副書記

? 姜 明 市委常委、市政府常務副市長

? 王世華 市委常委、市政府副市長

? 王大偉 市委常委、政法委書記

? 聶云凌 市委常委、秘書長

? 叢國章 市委常委、市政府副市長

? 王維緒 市政府副市長

?

成 員（按姓氏筆畫排列）

? 由立都 市中級人民法院副院長

? 付智君 市人大常委會秘書長

? 邊洪霄 市勞動和社會保障局局長

? 畢德昌 市政府副秘書長、駐京辦主任

? 呂桂華 市總工會副主席

? 曲維嵩 市建委副主任

? 朱 海 市國資委主任

? 鄔家連 市委政法委副書記

? 劉玉潤 市紀委副書記

? 齊佳民 市司法局局長

? 孫智力 市發(fā)改委主任 ? 楊洪坡 市政府法制辦主任

? 楊靖武 市農委主任

? 佟 彥 市政協(xié)秘書長

? 張力斌 市委宣傳部副部長

? 張基春 市信訪辦主任

? 季衛(wèi)國 市房產住宅局局長

? 查世純 市國土資源局局長

? 俞濱洋 市城市規(guī)劃局局長

? 夏秀成 市人事局局長

? 徐振湖 市民政局局長

? 高迎祥 市政府秘書長、辦公廳主任

? 席長青 市財政局局長

? 展來印 市委副秘書長

? 韓博文 市公安局副局長

? 傅 強 市人民檢察院副檢察長

? 潘洪仁 市委組織部副部長

??

各區(qū)、縣（市）政府主要領導

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2007年5月23日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于建立哈爾濱市

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2004]40號 【發(fā)布日期】2009-09-02 【生效日期】2009-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于建立哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯(lián)席會議制度的通知

(哈辦發(fā)[2004]40號)

各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)

針對當前我市信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點和群體性事件不斷增多的趨勢，為切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)中央和省的有關規(guī)定，市委、市政府決定建立處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、聯(lián)席會議的主要職責

負責了解、掌握信訪突出問題及群體性事件的情況和動態(tài)；分析、研判社會穩(wěn)定形勢，針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議；組織協(xié)調有關方面處理跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信訪突出問題及群體性事件；總結交流有關方面處理信訪突出問題及群體性事件的成功經驗，推動相關工作的有效開展；督促檢查有關部門和單位處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

二、聯(lián)席會議的工作原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，切實維護人民群眾的合法權益，認真解決信訪突出問題，妥善處置群體性事件，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

(一)實行嚴格的責任制，按照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責，”和“屬地管理”的原則，認真落實工作職責。

(二)加強對基層基礎工作的指導，做到標本兼治、綜合治理，力求從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

(三)嚴格按照法律和政策辦事，把處理信訪突出問題及群體性事件納入法制化軌道。

(四)做好深人細致的思想政治工作，在解決實際問題的同時解決好思想問題。

(五)搞好各有關方面和部門的協(xié)調配合，形成處理信訪突出問題及群體性事件的整體合力。

三、聯(lián)席會議的組成人員

召集人：王穎(市委副書記)

方世昌(市委常委、市政府副市長)

樸逸(市委常委、市委秘書長)

張桂華(市政府副市長)

成員：王世華(市委常委、市政府副市長)

陸文君(市委常委、市委政法委書記)

聶云凌(市政府副市長)

叢國章(市政府副市長)

展來印(市委副秘書長)

孫克非(市委副秘書長、市委辦公廳主任)

張福慶(市人大常委會秘書長)

范德武(市政府秘書長、市政府辦公廳主任)

高迎祥(市政府副秘書長、市建委主任)

李軍(市政府副秘書長、市農委主任)

畢德昌(市政府副秘書長、市政府駐京辦主任)

陸兵(市政府副秘書長，市經委、市國資委主任)

盧國惠(市政府副秘書長)

曲 磊(市政府副秘書長、市信訪辦主任)

宋建濱(市政協(xié)秘書長)

佟彥(市紀委副書記、市監(jiān)察局局長)

賀曄(市委組織部副部長)

劉文成(市委宣傳部副部長)

丁堅(市委政法委副書記、市維穩(wěn)辦主任)

王克倫(市中級人民法院院長)

傅強(市人民檢察院副檢察長)

王維緒(市公安局局長)

呂玲義(市監(jiān)察局副局長)

王國錚(市民政局副局長)

傅琛清(市司法局局長)

朱守東(市財政局副局長)

梁三基(市人事局局長)

李巍(市勞動和社會保障局副局長)

邊洪霄(市房產住宅局局長)

楊學春(市國土資源局局長)

楊洪坡(市法制辦公室主任)

徐濤(市國資委黨委書記)

方春梅(市總工會副主席)各區(qū)、縣(市)政府主要領導

四、聯(lián)席會議的工作機構

聯(lián)席會議下設辦公室(設在市信訪辦)，具體承擔日常工作，督促落實聯(lián)席會議決定的事項。展來印同志兼任辦公室主任，畢德昌、曲磊(常務)、紀春林同志兼任辦公室副主任。辦公室下設勸返協(xié)調組、綜合組和案件督辦組。

根據(jù)全國集中處理信訪突出問題及群 體性事件電視電話會議的要求，我市成立五個專項工作小組，即農村土地征用問題工作小組，由市政府副秘書長、市農委主任李軍同志任組長，市國土資源局局長楊學春同志 任副組長；城鎮(zhèn)房屋拆遷問題工作小組，由 市政府副秘書長、市建委主任高迎祥同志任組長，市房產住宅局局長邊洪霄同志任副組長；國有企業(yè)改制問題工作小組，由市政府副秘書長、市國資委主任陸兵同志任組長，市國資委黨委書記徐濤同志任副組長；涉法涉訴問題工作小組，由市委政法委副書記丁堅同志任組長，市委政法委副書記鄔家連、市中級人民法院副院長由立都同志任副組長；企業(yè)軍轉干部問題工作小組，由市政府副秘書長盧國惠同志任組長，市人事局局長梁三基同志任副組長。

五個專項工作小組的日常工作由聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一協(xié)調，五個小組的在京工作人員由市駐京工作組統(tǒng)一指揮。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2004年9月2日

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。