第一篇：江蘇省高級(jí)人民法院全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要(征求意見稿)2007

江蘇省高級(jí)人民法院電傳

蘇高法電［2007］594號(hào)簽發(fā)人：馬榮

關(guān)于對(duì)《全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要（征求意見稿）》征求意見和建議的通知 各市中級(jí)人民法院民一庭、南京市中級(jí)人民法院民四庭、揚(yáng)州市中級(jí)人民法院民三庭、淮安市中級(jí)人民法院民三庭：

為了認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和省委十一屆三次全會(huì)精神，努力推動(dòng)民事審判工作又好又快地發(fā)展，省法院擬在2008年上半年召開全省民事審判工作座談會(huì)。根據(jù)全省民事審判工作的實(shí)際，省法院民一庭起草了《全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要（征求意見稿）》,現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)全省法院民一庭系統(tǒng)及時(shí)組織討論，并以中院為單位于2008年1月31日之前報(bào)送書面修改的意見和建議。二○○七年十二月二十一日

全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要（征

求意見稿）

一、以黨的十七大精神為指引，促進(jìn)民事審判工作又好又快

地發(fā)展

今后幾年，是我省率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。全省法院民一庭系統(tǒng)要在黨的十七大精神指引下，圍繞建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義民事審判制度，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，充分發(fā)揮民事審判職能作用，不斷加強(qiáng)和諧司法建設(shè)，進(jìn)一步提高民事法官隊(duì)伍素質(zhì)，努力推動(dòng)民事審判工作又好又快地發(fā)展，為率先全面建成更高水平的小康社會(huì)提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

一是切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省法院民一庭系統(tǒng)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神和省委十一屆三次全會(huì)精神，自覺以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民事審判工作，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅(jiān)持把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民利益與堅(jiān)持社會(huì)主義法治統(tǒng)一起來，把維護(hù)穩(wěn)定與促進(jìn)和諧統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格依法辦案與落實(shí)司法為民統(tǒng)一起來，保證民事審判工作的正確發(fā)展方向，提高民事審判工作依法服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。

二是努力提高化解人民內(nèi)部矛盾的能力。著力提升民事法官有效化解矛盾糾紛的能力、做好當(dāng)事人思想工作和理順群眾情緒的能力、對(duì)突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置能力、對(duì)輿情研判預(yù)測(cè)分析的能力。要依法妥善處理各類事關(guān)民生問題的民事案件，在嚴(yán)格依法司法、強(qiáng)化司法法律效果的同時(shí)，高度關(guān)注司法的社會(huì)需求和社會(huì)評(píng)價(jià)，堅(jiān)持法理與情理的統(tǒng)一、理性與經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一，真切地感知人民群眾的生活經(jīng)驗(yàn)、法律意識(shí)和道德觀念，善于運(yùn)用人民群眾“聽得懂、信得過”的方式處理問題，努力追求司法最佳的社會(huì)效果，切實(shí)做到“案結(jié)事了、定紛止?fàn)?、息事寧人”，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度減少不和諧因素，最大限度增加和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

三是深入開展民事司法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)司法管理，強(qiáng)化司法監(jiān)督，規(guī)范司法行為，嚴(yán)格執(zhí)行《法官行為規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步健全和完善庭審、訴訟調(diào)解、文書制作、業(yè)外活動(dòng)等方面的制度規(guī)范體系，防范出現(xiàn)故意曲解法律規(guī)定或故意違背業(yè)界公認(rèn)準(zhǔn)則而濫用自由裁量權(quán)的行為。要狠抓各項(xiàng)司法管理制度的落實(shí)，消除司法不公正、不規(guī)范、不文明、不作為現(xiàn)象，特別要防止因?qū)徟泄ぷ髦蟹椒ú划?dāng)和作風(fēng)問題激化原有矛盾和沖突，釀成新的矛盾和沖突。要加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育和廉政建設(shè)，規(guī)范法官與律師之間的關(guān)系，依法懲處民事審判活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅(jiān)持審判與調(diào)研并重的原則，提高調(diào)研工作的針對(duì)性和實(shí)效性，擴(kuò)大調(diào)研成果的影響力，推動(dòng)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對(duì)《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律適用過程中相關(guān)問題的調(diào)研。上級(jí)法院要強(qiáng)化服務(wù)基層的意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)基層的能力，提升服務(wù)基層的質(zhì)量，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重要作用，通過召開民事審判工作例會(huì)，出臺(tái)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件，發(fā)布審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析報(bào)告、二審改發(fā)案件分析報(bào)告，加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，解決審判實(shí)踐中迫切需要解決的問題，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，維護(hù)司法公正，促進(jìn)全省民事審判工作水平的共同提高。

五是高度重視司法宣傳工作。按照“唱響主旋律、打好主動(dòng)仗、增強(qiáng)影響力”的要求，加大正面宣傳的力度，展示人民法院和民事法官的良好形象，積極引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，努力疏導(dǎo)公眾情緒。要嚴(yán)格司法宣傳歸口管理制度，遵守宣傳紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件和群體性事件新聞報(bào)道的把關(guān)，防止因報(bào)道不當(dāng)產(chǎn)生負(fù)面影響。要深刻認(rèn)識(shí)輿論傳播規(guī)律，尤其注重把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，加強(qiáng)輿情分析，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，以正確的信息引導(dǎo)公眾，以真實(shí)的信息抵制虛假信息，努力營(yíng)造有利于民事審判工作開展的良好輿論氛圍。六是大力加強(qiáng)對(duì)民事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，民事審判的司法能力不能完全適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，民事審判隊(duì)伍的現(xiàn)狀不能完全適應(yīng)日益繁重的審判任務(wù)，民事審判的司法環(huán)境不能完全適應(yīng)維護(hù)司法權(quán)威的要求，必須大力加強(qiáng)對(duì)民事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷充實(shí)民事審判力量，切實(shí)解決案多人少這一嚴(yán)重制約民事審判工作發(fā)展的問題；要注意保持民事審判隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，重視對(duì)民事審判人才的培養(yǎng)，優(yōu)化民事審判隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。要關(guān)心愛護(hù)一線民事法官，在加強(qiáng)管理和監(jiān)督的同時(shí)，盡可能地幫助他們解決工作、生活和學(xué)習(xí)方面的困難，盡可能地為他們解除后顧之憂。

二、以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力建設(shè)公正高

效權(quán)威的民事審判制度 圍繞“建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”這一基本要求，全省法院民一庭系統(tǒng)必須正確理解公正、高效、權(quán)威的辯證關(guān)系，以公正贏得權(quán)威，以高效體現(xiàn)公正，以權(quán)威保障公正，不斷完善社會(huì)主義民事審判制度。

一是處理好公正司法與解決糾紛的關(guān)系。民事案件面廣量大，民事審判與人民群眾的聯(lián)系最密切，民事審判工作必須樹立正確的糾紛解決觀。在處理公正與效率的關(guān)系上，既要堅(jiān)持司法公正優(yōu)先，又要兼顧司法效率。必須把司法公正擺在第一位，司法效率必須以司法公正為前提。同時(shí)，要盡可能加快辦案節(jié)奏，縮短辦案周期，盡可能快地解決當(dāng)事人之間的糾紛。在處理實(shí)體公正與程序公正的關(guān)系上，既要堅(jiān)持以實(shí)體公正為核心，又要強(qiáng)化程序公正的保障作用，在程序公正的基礎(chǔ)上追求最大限度的實(shí)體公正。在處理法律真實(shí)與客觀真實(shí)的關(guān)系上，既要堅(jiān)持法律真實(shí)，又要盡可能使法律真實(shí)最大限度地接近客觀真實(shí)。在處理個(gè)案公正與社會(huì)公正的關(guān)系上，既要堅(jiān)持以社會(huì)公正為導(dǎo)向，又要堅(jiān)持以個(gè)案的公正處理為基石。判斷個(gè)案是否符合社會(huì)公平正義，要把個(gè)案放到社會(huì)整體利益中來衡量。在個(gè)案裁判中，要進(jìn)行充分的價(jià)值判斷和利益衡量，通過個(gè)案公正的積累，達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的目的。在處理判決與調(diào)解的關(guān)系上，要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范訴訟調(diào)解，同時(shí)，對(duì)于那些新類型、具有普遍指導(dǎo)意義、需要向社會(huì)彰顯法院維護(hù)社會(huì)公平正義的民事案件，應(yīng)當(dāng)以清晰明確的裁判表達(dá)司法的立場(chǎng)。

二是處理好民事訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的關(guān)系。法治社會(huì)必須建立司法的權(quán)威，但并不是必須由司法解決所有的糾紛。要按照全國(guó)和全省人民調(diào)解工作會(huì)議的部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo)，大力推行訴前調(diào)解和委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解工作，建立健全調(diào)解指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和人民法院與司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解組織提高工作水平；積極推行人民法院附設(shè)人民調(diào)解窗口制度，擴(kuò)大“訴調(diào)對(duì)接”的新領(lǐng)域，探索“訴調(diào)對(duì)接”的新模式，拓展“訴調(diào)對(duì)接”的新途徑，推動(dòng)大調(diào)解機(jī)制的全面構(gòu)建，不斷健全和完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制。在注重維護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，切實(shí)保障當(dāng)事人依法行使訴權(quán)的前提下，對(duì)那些不屬于法院主管的矛盾糾紛、更適合由相關(guān)部門處理的矛盾糾紛、有可能保護(hù)了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利但不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利反而造成司法被動(dòng)的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)或盡可能引導(dǎo)當(dāng)事人通過其他途徑和方式得到解決。三是處理好訴訟參與人與法官的關(guān)系。我國(guó)民事訴訟模式的發(fā)展方向是建立和諧主義訴訟模式。在這種訴訟模式下，既要尊重并切實(shí)保障各個(gè)訴訟主體行使訴訟權(quán)利，又要明確并依法要求各個(gè)訴訟主體履行訴訟義務(wù)，倡導(dǎo)誠(chéng)信訴訟，文明訴訟，理性訴訟，推動(dòng)形成當(dāng)事人及其代理人與法院之間和諧的訴訟氛圍。要進(jìn)一步便利群眾訴訟，在以開庭審理為主的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展“馬錫五審判方式”，不斷健全巡回審判制度，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍，深入工廠農(nóng)村、田間地頭，就地審理、即時(shí)調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案。要全面理解和準(zhǔn)確適用民事訴訟證據(jù)規(guī)則，在強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任和尊重當(dāng)事人對(duì)權(quán)利的處分的同時(shí)，履行好依職權(quán)取證等法定職責(zé)，控制證據(jù)失權(quán)等制度的適用，并加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，平衡當(dāng)事人的訴訟能力，使程序公正和實(shí)體公正得到兼顧和協(xié)調(diào)，努力把案件審理的過程變成教育疏導(dǎo)、理順情緒的過程。要改進(jìn)裁判文書制作，提高裁判文書質(zhì)量，強(qiáng)化裁判理由的公開，真正保障當(dāng)事人對(duì)裁判理由的知情權(quán)。

四是處理好能動(dòng)司法與被動(dòng)司法的關(guān)系。能動(dòng)司法作為一種司法衡平藝術(shù)，是和諧司法不可或缺的重要方式。從民事案件的特點(diǎn)出發(fā)，要注重增強(qiáng)司法協(xié)調(diào)能力，對(duì)事關(guān)穩(wěn)定大局和改革政策以及涉及行政行為或行政行為介入因素的重大疑難復(fù)雜案件，不能孤立的就案辦案，要通過主動(dòng)匯報(bào)、通報(bào)、溝通，依靠各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和廣大人民群眾，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用多種手段，協(xié)調(diào)解決好矛盾糾紛。要注重正確行使自由裁量權(quán)，堅(jiān)持司法公正，秉承司法良知，遵循自由裁量權(quán)的行使規(guī)則，擺脫權(quán)力、利益、人情、偏見等因素干擾，把握好創(chuàng)新尺度，切實(shí)防止形式合法、實(shí)體不公的裁判。要注重司法建議工作，針對(duì)審判工作中涉及的社會(huì)管理等問題及時(shí)提出司法建議，把司法建議有效轉(zhuǎn)化為完善社會(huì)管理的具體措施，延伸民事審判職能作用，擴(kuò)大民事審判社會(huì)效益。

五是處理好一審與二審的關(guān)系。面對(duì)繁重的審判任務(wù)，全省法院民一庭系統(tǒng)要加強(qiáng)銜接與協(xié)調(diào)，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又依法進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)保障司法公正。要堅(jiān)持“強(qiáng)化調(diào)解、依法維持、慎重改判、嚴(yán)格發(fā)回”的辦案規(guī)則，依法維持合法有據(jù)的裁判，及時(shí)改正缺乏公正性的裁判，讓盡可能多的判決以其公正取信于民，贏得權(quán)威。對(duì)那些認(rèn)定事實(shí)或者適用法律錯(cuò)誤甚至顛倒黑白、枉法裁判及人情案、關(guān)系案等明顯不公的案件，要堅(jiān)決改判。對(duì)那些可改可不改，改判依據(jù)不是十分充分、把握不大的案件，比如新類型案件、法律沒有明確規(guī)定或者涉及自由裁量權(quán)的案件，二審法院應(yīng)當(dāng)慎重，以不改為宜；即使改判，能夠采用修補(bǔ)性改判的，就不要采用顛覆性改判。對(duì)可以在二審程序中查明事實(shí)徑行作出裁判或者促成調(diào)解的案件，不要輕易發(fā)回重審；對(duì)原判程序雖有不當(dāng)，但并未影響案件正確處理的案件，不宜發(fā)回重審。

六是處理好司法的自我評(píng)價(jià)與社會(huì)認(rèn)同的關(guān)系。公正高效的審判只有得到社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)同，才能有效體現(xiàn)出司法的權(quán)威。民事審判工作要充分運(yùn)用情理法相結(jié)合的和諧司法方式，最大限度實(shí)現(xiàn)化解糾紛、解決矛盾的司法目的，最大程度地取得法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。要重視并善于運(yùn)用民俗習(xí)慣，民俗習(xí)慣是情理法的載體，凝結(jié)著社會(huì)大眾普遍性的價(jià)值準(zhǔn)則，將民俗習(xí)慣運(yùn)用于司法裁判有助于提高司法的社會(huì)認(rèn)同度和公信力。要不斷完善司法救助制度，使受到不法侵害的人能夠通過訴訟表達(dá)訴求，平等地享受法律的公正。要繼續(xù)加強(qiáng)司法民主建設(shè)，擴(kuò)大人民陪審員陪審案件的范圍，充分發(fā)揮人民陪審員在民事審判中的積極作用，提高司法判決的民主性，自覺接受人民群眾與社會(huì)的監(jiān)督。要積極做好法制宣傳教育工作，通過以案說法、送法下鄉(xiāng)、審務(wù)進(jìn)社區(qū)等形式，提高社會(huì)公眾的法治意識(shí)和法律水平。

三、審判實(shí)踐中的具體問題

（一）關(guān)于《物權(quán)法》的適用

物權(quán)法是民法的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，關(guān)系人民群眾切身利益的重要法律，是人民法院審理民事案件的基本法律依據(jù)之一。物權(quán)法的頒布施行，為人民法院審理各種物權(quán)糾紛案件提供了更加明確統(tǒng)一的法律根據(jù)。貫徹和執(zhí)行好物權(quán)法，是民事審判工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，全省法院民一庭系統(tǒng)要認(rèn)真掌握、全面正確地貫徹執(zhí)行物權(quán)法。要牢固樹立平等保護(hù)的觀念，全面堅(jiān)持國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。在個(gè)人或者民營(yíng)企業(yè)與代表國(guó)家的政府、有國(guó)家投資的公司或者集體發(fā)生民事糾紛時(shí)，要切實(shí)貫徹平等保護(hù)原則。只要人民法院的裁判是依法進(jìn)行的，那么使國(guó)有企業(yè)或者國(guó)家參股的企業(yè)資產(chǎn)流失的責(zé)任就不在人民法法院，而在于這些企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)人員，不能把具體經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)營(yíng)不善的責(zé)任強(qiáng)加給人民法院，損害司法權(quán)威；同時(shí)，也要防止違反法律規(guī)定保護(hù)個(gè)人或者民營(yíng)企業(yè)一方的財(cái)產(chǎn)。要正確理解和運(yùn)用合同效力與物權(quán)效力相區(qū)分的原則。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的原因與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果是兩個(gè)相互獨(dú)立的法律事實(shí)，設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同自合同成立時(shí)生效，除了法律另有規(guī)定或者合同另有約定。至于所簽合同最后能否履行，標(biāo)的物能否辦理物權(quán)登記，并不是合同生效的必要條件。而不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)發(fā)生變動(dòng)必須經(jīng)登記才生效。要妥善處理涉及物業(yè)權(quán)益的各類案件，對(duì)業(yè)主委員會(huì)是否具有訴訟主體資格、車位、車庫的歸屬在沒有約定時(shí)如何處理等敏感問題，要加強(qiáng)研究，慎重下判，相關(guān)司法解釋出臺(tái)后，要認(rèn)真及時(shí)地學(xué)習(xí)貫徹。

（二）關(guān)于貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則問題

誠(chéng)實(shí)信用原則要求民事主體從事民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，以善意的方式履行義務(wù)，不得濫用權(quán)利及規(guī)避法律規(guī)定或者合同約定的義務(wù)。民法通則從基本法的角度，確認(rèn)了誠(chéng)實(shí)信用原則為民法的一項(xiàng)基本原則，對(duì)于規(guī)范民事活動(dòng)、弘揚(yáng)道德觀念、維護(hù)交易秩序，具有極其重要的作用。當(dāng)前，一些民事主體違反誠(chéng)實(shí)信用原則，不重信用、不守合同、見利忘義的情況還比較多。人民法院在民事審判中要充分運(yùn)用誠(chéng)實(shí)信用原則，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信一方的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建立和完善。對(duì)于以自己不履行合同約定的義務(wù)，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，反而主張合同無效的，要認(rèn)真分析其是否屬于惡意抗辯，不能草率予以支持。人民法院裁判的結(jié)果要注意不能讓失信者、見利忘義者、毀約者在經(jīng)濟(jì)上占任何便宜。在具體案件中，如果適用某一條法律的結(jié)果反而會(huì)使不守信用、見利忘義、毀約方獲取不正當(dāng)?shù)睦?，就?yīng)該注意考慮該條法律規(guī)定的價(jià)值，是否存在兩種以上的解釋，或者考慮體系解釋的方法、利益衡量的方法，向有利于誠(chéng)實(shí)信用的一方解釋，保護(hù)誠(chéng)實(shí)信用一方的合法權(quán)益。

（三）婚姻家庭糾紛案件中的若干問題

1、關(guān)于彩禮問題

（1）彩禮的認(rèn)定。

對(duì)金錢、實(shí)物的給付是否構(gòu)成彩禮，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)文化狀況進(jìn)行認(rèn)定。如果當(dāng)?shù)赜胁识Y給付的習(xí)俗，且給付的金錢數(shù)額較大，或者給付的實(shí)物價(jià)值較高，均可以認(rèn)定為彩禮。（2）返還彩禮訴訟當(dāng)事人的確定。

男女雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)后，一方當(dāng)事人提起離婚訴訟，并在離婚訴訟中要求返還彩禮的，應(yīng)當(dāng)以婚姻雙方當(dāng)事人為彩禮的返還義務(wù)人，不列彩禮的實(shí)際收受人為第三人。一方當(dāng)事人以對(duì)方不是彩禮的實(shí)際給付人或者自己不是彩禮的實(shí)際收受人、使用人為抗辯，拒不返還彩禮的，不予支持。男女雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，一方當(dāng)事人起訴要求對(duì)方返還彩禮的，該訴訟非離婚訴訟，而系普通的返還財(cái)產(chǎn)之訴。人民法院應(yīng)當(dāng)列返還義務(wù)人的實(shí)際收受方為當(dāng)事人；女方使用了相關(guān)財(cái)產(chǎn)的，視為共同返還義務(wù)人。（3）返還尺度的掌握。

人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人同居時(shí)間長(zhǎng)短或者結(jié)婚時(shí)間長(zhǎng)短、雙方的家庭狀況、財(cái)產(chǎn)用途去向、有無子女、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件等具體情況，酌情全部或者部分返還。（4）“生活困難”的認(rèn)定。

對(duì)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋

（二）》第十條規(guī)定的“生活困難”的認(rèn)定，應(yīng)采用“絕對(duì)困難”標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋

（一）》第二十七條規(guī)定，以“依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏健睘檎J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（5）一方起訴離婚與另一方提出返還彩禮的關(guān)系

離婚案件訴訟屬于復(fù)合之訴，當(dāng)事人提出的返還彩禮的請(qǐng)求不應(yīng)作為反訴處理；但返還彩禮部分的訴訟費(fèi)用應(yīng)由提出返還請(qǐng)求的當(dāng)事人預(yù)繳。

2、關(guān)于夫妻忠誠(chéng)協(xié)議的認(rèn)定

忠誠(chéng)協(xié)議指男女雙方約定夫妻在感情上必須互相忠實(shí)，如一方有不忠行為，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)量的違約金而訂立的協(xié)議。一方當(dāng)事人依據(jù)忠誠(chéng)協(xié)議起訴或者在離婚訴訟中要求對(duì)方按“忠誠(chéng)協(xié)議”的約定支付違約金的，不予支持。但一方當(dāng)事人違反忠誠(chéng)協(xié)議且構(gòu)成“有配偶者與他人同居”情形的，另一方當(dāng)事人可以根據(jù)婚姻法的規(guī)定請(qǐng)求離婚損害賠償。

（另一種意見認(rèn)為，夫妻相互忠誠(chéng)為道德上的義務(wù)，一方當(dāng)事人根據(jù)婚姻法第四條的規(guī)定起訴另一方當(dāng)事人違反忠誠(chéng)義務(wù)的，不予受理。但雙方對(duì)違反忠誠(chéng)義務(wù)的后果作出約定，一方當(dāng)事人違反忠誠(chéng)協(xié)議，另一方當(dāng)事人要求其承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持。）

3、為解除不當(dāng)同居關(guān)系承諾給付補(bǔ)償款的處理

當(dāng)事人為解除“有配偶者與他人同居”關(guān)系，以借款形式確定補(bǔ)償金后，一方當(dāng)事人不履行借款協(xié)議，另一方當(dāng)事人以借款協(xié)議為依據(jù)起訴要求履行的，不予保護(hù)。

4、關(guān)于禁止結(jié)婚疾病的認(rèn)定

判斷哪些疾病屬于影響婚姻效力的疾病時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)征詢醫(yī)學(xué)專家的意見，并結(jié)合該意見對(duì)婚姻效力作出認(rèn)定。

5、關(guān)于事實(shí)婚姻的處理 雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系符合事實(shí)婚姻構(gòu)成條件的，與合法登記的婚姻同等對(duì)待。人民法院可以調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚，也可以判決不準(zhǔn)離婚。

6、關(guān)于騙取結(jié)婚證案件的處理

在離婚案件訴訟中，一方當(dāng)事人提出，因有領(lǐng)取結(jié)婚證時(shí)非雙方親自到場(chǎng)等程序上的瑕疵，要求宣布登記無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按行政程序處理，離婚案件中對(duì)此不予理涉。

7、關(guān)于訴訟外離婚協(xié)議的效力

男女雙方就子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等訂立離婚協(xié)議，但未在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理協(xié)議離婚手續(xù)的，該協(xié)議未生效，對(duì)雙方當(dāng)事人均不產(chǎn)生法律約束力，也不能作為人民法院處理離婚案件的直接依據(jù)。但人民法院可以參考該協(xié)議處理離婚案件中的子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等問題。

8、關(guān)于離婚損害賠償

因重婚導(dǎo)致離婚，重婚一方已經(jīng)受到刑事處罰，另一方依照《婚姻法》第四十六條的規(guī)定要求重婚方承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。

9、關(guān)于探望權(quán)

對(duì)探望權(quán)的判決不應(yīng)超出當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的范圍，在雙方當(dāng)事人均未主張?zhí)酵麢?quán)的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)就探望權(quán)問題向當(dāng)事人進(jìn)行釋明。如果當(dāng)事人經(jīng)釋明后仍不主張?zhí)酵麢?quán)的，人民法院不應(yīng)就探望權(quán)作出判決。

10、關(guān)于買斷工齡款性質(zhì)的認(rèn)定

對(duì)一方當(dāng)事人所得的買斷工齡的款項(xiàng)中，屬于夫妻關(guān)系存續(xù)期內(nèi)的相應(yīng)部分，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

11、關(guān)于房屋權(quán)屬性質(zhì)的認(rèn)定

婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得所有權(quán)的房屋，無論是登記于夫妻一方名下還是雙方名下，推定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但一方當(dāng)事人能夠舉證證明房屋系其以婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買且所有權(quán)登記于個(gè)人名下，只是婚后方領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)將該房屋認(rèn)定為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

12、關(guān)于按揭房屋權(quán)屬的認(rèn)定

夫妻一方婚前以個(gè)人名義辦理房貸，且用個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首期房款，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，如果婚后取得房屋所有權(quán)的，無論登記于一方還是雙方名下，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。對(duì)于一方婚前支付的首期付款，由另一方返還一半；尚欠的貸款，作為夫妻共同債務(wù)，由雙方返還。夫妻一方婚前以個(gè)人名義辦理房貸，且用個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首期房款，如果所有權(quán)系婚前取得且登記在一方名下，但在夫妻關(guān)系存續(xù)期間又用共同財(cái)產(chǎn)還貸的，該房屋應(yīng)認(rèn)定為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)于婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)償還的貸款部分，由享有所有權(quán)的一方予以返還。如夫妻另一方要求分割房屋增值部分收益的，人民法院應(yīng)予支持。（另一種意見認(rèn)為，個(gè)人出資部分不應(yīng)返還，而應(yīng)拆成份額分配）

13、關(guān)于房改房權(quán)屬的認(rèn)定

一方婚前承租、婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)購買并登記于一方名下的房改房為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。一方婚前承租、婚后以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買并登記于一方名下的房改房，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)；在分割時(shí)，對(duì)出資方可以適當(dāng)多分。但一方當(dāng)事人舉出充分證據(jù)，證明該房改房是其婚前利用個(gè)人的福利因素取得，只是婚后方領(lǐng)取權(quán)屬證書的，可以認(rèn)定為該方當(dāng)事人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

14、夫妻共有的房屋登記在子女名下的房產(chǎn)認(rèn)定

夫妻雙方將共有的房屋登記在子女名下，視為雙方將該房產(chǎn)贈(zèng)與給子女。離婚時(shí)，一方以該房產(chǎn)為夫妻共有財(cái)產(chǎn)為由要求分割的，不予支持。

15、關(guān)于夫妻共同債務(wù)外部關(guān)系的處理

夫妻關(guān)系存續(xù)期間以一方名義所負(fù)債務(wù)，債權(quán)人要求夫妻雙方共同償還債務(wù)的，應(yīng)舉證證明該債務(wù)為夫妻關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生。如夫妻中非借債一方舉證證明該債務(wù)確為借債一方個(gè)人債務(wù)的，不應(yīng)承擔(dān)共同償還的責(zé)任。

16、關(guān)于夫妻共同債務(wù)內(nèi)部關(guān)系的處理

夫妻一方對(duì)外承擔(dān)償還債務(wù)的責(zé)任后，在離婚案件中以該債務(wù)系夫妻共同債務(wù)為由要求對(duì)方承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)證明借債經(jīng)雙方同意或者借債用于共同生活；對(duì)此舉證不能的，另一方當(dāng)事人不應(yīng)承擔(dān)還款義務(wù)。

夫妻共同對(duì)外償還債務(wù)后，一方當(dāng)事人主張追償權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由借債一方當(dāng)事人對(duì)債務(wù)的性質(zhì)承擔(dān)舉證責(zé)任。

17、關(guān)于親子鑒定

親子鑒定應(yīng)當(dāng)以雙方自愿為原則。如果一方當(dāng)事人拒絕進(jìn)行親子鑒定，導(dǎo)致親子關(guān)系無法確認(rèn)的，在同時(shí)具備以下條件時(shí)，可以推定對(duì)其不利的事實(shí)成立：

（1）提出申請(qǐng)的一方是亟待撫養(yǎng)和教育的非婚生子女或與非婚生子女共同生活的父母一方；（2）提出申請(qǐng)的一方已經(jīng)完成了與其請(qǐng)求相當(dāng)?shù)淖C明責(zé)任；（3）被申請(qǐng)人提不出足以推翻親子關(guān)系存在的證據(jù)；（4）被申請(qǐng)人拒絕做親子鑒定。

（四）建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的若干問題

1、項(xiàng)目經(jīng)理以施工企業(yè)名義訂立的合同的責(zé)任

項(xiàng)目經(jīng)理系施工企業(yè)在特定施工項(xiàng)目上的委托代理人和所屬企業(yè)法定代表人的代表。項(xiàng)目經(jīng)理以施工企業(yè)名義訂立合同的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該代理行為有效，但施工企業(yè)能夠證明相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。

2、掛靠糾紛的處理

掛靠人以被掛靠人名義訂立建設(shè)工程施工合同或者其他合同的，因履行該合同產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，由被掛靠人承擔(dān)；因工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的責(zé)任，由掛靠人和被掛靠人共同承擔(dān)。

3、竣工結(jié)算依據(jù)的認(rèn)定

當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同中未明確約定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的”，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。

4、無效合同的價(jià)款結(jié)算

建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，或者能夠舉證證明合同約定的價(jià)款低于施工成本并請(qǐng)求按實(shí)結(jié)算的，應(yīng)予支持。

5、對(duì)實(shí)際施工人的保護(hù)

實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)與轉(zhuǎn)包人、違法分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

實(shí)際施工人要求按承包人的資質(zhì)等級(jí)向發(fā)包人主張權(quán)利的，不予支持。對(duì)工程價(jià)款是否欠付的舉證責(zé)任，由發(fā)包人承擔(dān)。

6、約定管理費(fèi)的收取

因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者基于掛靠關(guān)系形成的合同約定了管理費(fèi)，如果按照約定收取管理費(fèi)的當(dāng)事人在合同履行過程中實(shí)施了管理行為并在招投標(biāo)過程中繳納了相關(guān)費(fèi)用，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，可以參照合同約定收取管理費(fèi)。

7、未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用工程的后果

建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)之外的使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張減少工程價(jià)款或要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任的，不予支持；但發(fā)包人根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定要求承包人承擔(dān)保修責(zé)任的，應(yīng)予支持。

8、裝飾裝修合同糾紛的法律適用

家庭住宅裝飾裝修合同以外的裝飾裝修合同糾紛適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》；家庭住宅裝飾裝修合同糾紛適用法律關(guān)于承攬合同的規(guī)定，對(duì)合同效力以外的問題可以參照司法解釋處理。

（五）房地產(chǎn)案件中的若干問題

1、沒有達(dá)到開發(fā)投資法定比例轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的合同效力問題

城市房地產(chǎn)管理法第三十八條關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓時(shí)投資應(yīng)達(dá)到開發(fā)投資總額25％的規(guī)定，是對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同標(biāo)的物設(shè)定的于物權(quán)變動(dòng)時(shí)的限制性條件，轉(zhuǎn)讓的土地未達(dá)到25%以上的投資，屬合同標(biāo)的物的瑕疵，并不直接影響土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力，城市房地產(chǎn)管理法第三十八條中的該項(xiàng)規(guī)定，不是認(rèn)定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的法律強(qiáng)制性規(guī)定。當(dāng)事人以此主張合同無效的，不予支持。

2、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的受讓人不具備開發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的合同效力問題

作為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目受讓人的企業(yè)，如無房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效；但雙方當(dāng)事人在合同中約定該受讓人以有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓人的名義進(jìn)行開發(fā)、銷售，轉(zhuǎn)讓人配合、協(xié)助受讓人進(jìn)行開發(fā)、銷售，轉(zhuǎn)讓人以受讓人不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)為由主張合同無效的，不予支持。

3、未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的合同效力問題

未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，分以下情形處理：轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物屬于違法建筑的，應(yīng)當(dāng)依照房地產(chǎn)管理法第三十七條規(guī)定認(rèn)定合同無效；轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物屬于因生效法律文書、繼承或者受遺贈(zèng)、合法建造取得物權(quán)而未辦理登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)依照物權(quán)法第三十一條規(guī)定認(rèn)定合同有效；轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物屬于連環(huán)買賣中登記在他人名下但出賣人有權(quán)處分的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效，并判決補(bǔ)辦相關(guān)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

4、農(nóng)村房屋買賣合同糾紛的處理

既要嚴(yán)格依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，并參照國(guó)務(wù)院的決定和通知精神以及地方性法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)定合同效力，也要從實(shí)際出發(fā)確定合理的解決方案，維護(hù)交易安全和社會(huì)誠(chéng)信。對(duì)同一村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)盡量維護(hù)買賣合同的效力。對(duì)城鎮(zhèn)居民和其他不符合買受人條件的農(nóng)戶購買農(nóng)村房屋的，認(rèn)定買賣合同無效后，應(yīng)當(dāng)依照合同法第五十八條的規(guī)定，結(jié)合個(gè)案的具體情況，綜合考慮交易時(shí)間長(zhǎng)短、是否發(fā)生連環(huán)買賣，以及翻建、改建、裝潢、添附等因素，作出合法、合理的裁判。

5、商品房交付使用的條件問題

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門備案并取得工程竣工驗(yàn)收備案證明，將符合合同約定的商品房交付買受人使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不出示證明文件或出示證明文件不齊全的，買受人有權(quán)拒絕交接，由此產(chǎn)生的延期交房責(zé)任由出賣人承擔(dān)。

出賣人交付使用的商品房不符合合同約定的交付條件，買受人接受房屋后要求出賣人承擔(dān)遲延交付的違約責(zé)任的，不予支持。

6、遲延或不能辦理商品房的房屋權(quán)屬證書問題

取得房屋權(quán)屬證書既是買受人依法享有的權(quán)利，也是買受人依法負(fù)有的義務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助買受人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。買受人能夠證明“由于出賣人的原因”導(dǎo)致買受人遲延或不能取得房屋權(quán)屬證書的，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

雙方未約定由出賣人代為辦理房屋權(quán)屬證書的，出賣人完成協(xié)助辦證義務(wù)的時(shí)間，應(yīng)確定為其采用了合理的通知方式，將辦證所需的相關(guān)資料如購房發(fā)票等交付給買受人之時(shí)；雙方約定由出賣人代為辦理房屋權(quán)屬證書的，買受人如主張出賣人未盡辦證義務(wù)，應(yīng)先證明其已向出賣人提供了身份證復(fù)印件等辦證所需的材料。

房屋權(quán)屬證書包括房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。由于出賣人的原因?qū)е沦I受人只能辦理部分房屋權(quán)屬證書，買受人要求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持，但可酌情降低違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

7、商品房買賣合同糾紛案件中的訴訟時(shí)效問題

商品房買賣合同約定的出賣人交付房屋的期限屆滿，買受人根據(jù)合同約定請(qǐng)求出賣人交付房屋的，應(yīng)當(dāng)適用民法通則有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定。在訴訟時(shí)效期間的起算上，應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體情況：房屋具備法定交付條件，訴訟時(shí)效期間自合同約定的交付期限屆滿之日起計(jì)算；如果房屋尚不具備法定的交付條件，訴訟時(shí)效期間從房屋具備法定的交付條件之日起計(jì)算。

出賣人已經(jīng)將房屋交付于買受人，買受人實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋的占有后，請(qǐng)求出賣人移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)、辦理房屋所有權(quán)登記的，不適用民法通則有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定；但買受人要求出賣人承擔(dān)逾期辦證違約金的，受訴訟時(shí)效期間的限制，訴訟時(shí)效期間從約定辦證期滿時(shí)起計(jì)算。

8、沒有取得房屋所有權(quán)證訂立房屋租賃合同的效力問題 根據(jù)合同法和司法解釋的規(guī)定，認(rèn)定房屋租賃合同因出租房屋未辦理產(chǎn)權(quán)證書而無效，缺少法律依據(jù)。當(dāng)事人以出租人未取得房屋所有權(quán)證為由主張租賃合同無效的，不予支持。

9、未經(jīng)出租人同意訂立轉(zhuǎn)租合同的效力及賠償問題

依照合同法第二百二十四條的規(guī)定，承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除合同。故出租人是否同意不是認(rèn)定轉(zhuǎn)租合同效力的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人以未經(jīng)出租人同意為由主張轉(zhuǎn)租合同無效的，不予支持。

出租人解除租賃合同要求收回房屋的，轉(zhuǎn)租合同終止履行，次承租人要求承租人賠償損失的，應(yīng)予支持；次承租人要求出租人賠償損失的，不予支持。

10、對(duì)承租人優(yōu)先購買權(quán)保護(hù)的范圍

出租人違反合同法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定出賣租賃房屋的，承租人行使優(yōu)先購買權(quán)請(qǐng)求人民法院宣告該買賣合同無效的，應(yīng)予支持；但承租人主張依據(jù)第三人購買房屋的條件取得房屋的，不予支持。

11、承租部分房屋的承租人在出租人整體出賣房屋時(shí)是否享有優(yōu)先購買權(quán)的問題

結(jié)合以下因素妥善處理：第一，從房屋的使用功能上看，如果承租人承租的部分房屋與房屋的其他部分是可分的、使用功能可相對(duì)獨(dú)立的，則承租人的優(yōu)先購買權(quán)應(yīng)僅及于其承租的部分房屋；如果承租人承租的部分房屋與房屋的其他部分是不可分的、使用功能整體性較明顯的，則其對(duì)出租人所賣全部房屋享有優(yōu)先購買權(quán)。第二，從承租人承租的部分房屋占全部房屋的比例看，承租人承租的部分房屋占出租人出賣的全部房屋一半以上的，則其對(duì)出租人出賣的全部房屋享有優(yōu)先購買權(quán)；反之則不宜認(rèn)定其對(duì)全部房屋享有優(yōu)先購買權(quán)。

（六）人身損害賠償案件中的共性問題

1、“侵害行為直接結(jié)合”的判斷標(biāo)準(zhǔn)

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條中的“侵害行為直接結(jié)合”須具備以下條件：一是加害行為相互結(jié)合而為損害結(jié)果的唯一原因，缺少其中任何一個(gè)加害行為都必然不會(huì)導(dǎo)致只有加害行為相互結(jié)合才會(huì)出現(xiàn)的特定的損害后果；二是加害行為具有時(shí)空同一性。當(dāng)上述兩個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)，可認(rèn)定為侵害行為直接結(jié)合。

2、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的界定

人身損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(人均消費(fèi)性支出)或者農(nóng)村居民人均純收入(人均年生活消費(fèi)支出)的標(biāo)準(zhǔn)。一般以戶籍登記作為標(biāo)準(zhǔn)，將登記為非農(nóng)業(yè)戶口的人確定為城市居民，將登記為農(nóng)業(yè)戶口的人確定為農(nóng)村居民。但是登記為農(nóng)業(yè)戶口的人有下列情形的，可認(rèn)定為城鎮(zhèn)居民：（1）因?qū)嵭袘艏贫雀母锒鵁o法確定是否為農(nóng)業(yè)戶口且無其它證據(jù)證明其是農(nóng)村居民的；

（2）雖是農(nóng)業(yè)戶口，但其承包地被國(guó)家征用的；

（3）雖是農(nóng)業(yè)戶口，但在城鎮(zhèn)工作、學(xué)習(xí)、生活、經(jīng)商居住的。

3、醫(yī)療費(fèi)的確定

醫(yī)療費(fèi)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。病情與醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額懸殊過大足以引起合理懷疑的，以及非因該損害引起的醫(yī)藥費(fèi)用，可通過司法鑒定或要求受害人提供用藥清單，以證明其合理性。

4、誤工費(fèi)的確定

誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確定。誤工時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷休息證明書等證明確定。如果證明開具的誤工期限與公安部發(fā)布的《人身損害受傷人員誤工損失日評(píng)定準(zhǔn)則》中的期限過于懸殊時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，通過對(duì)誤工期限進(jìn)行鑒定的方式予以確認(rèn)。收入狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人單位的誤工證明、工資單和收入實(shí)際減少的證明等予以確定。

5、傷殘等級(jí)的確定

受害人身體多處遭受損害、鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定其構(gòu)成兩處以上傷殘等級(jí)的，人民法院應(yīng)要求鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)其傷殘等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)定作出總的傷殘等級(jí)。鑒定機(jī)構(gòu)如無法作出總的傷殘等級(jí)，人民法院可分別情況確定傷殘等級(jí)：如傷殘等級(jí)不一致，可確定傷殘等級(jí)中最高的；如傷殘等級(jí)相同，可在該等級(jí)的基礎(chǔ)上增加半級(jí)；如傷殘等級(jí)中包含一級(jí)的，則應(yīng)確定為一級(jí)。

（七）醫(yī)療賠償糾紛案件中的若干問題

1、醫(yī)療賠償糾紛案件的分類

醫(yī)療賠償糾紛案件包括醫(yī)療事故損害賠償案件和因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛案件。

其他醫(yī)療賠償糾紛案件包括：

（1）故意違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)造成患者人身損害后果的

（2）診療護(hù)理行為存在過失造成患者人身損害的后果，但不構(gòu)成醫(yī)療事故的；（3）美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療美容服務(wù)過程中造成就醫(yī)者人身損害后果，但不構(gòu)成醫(yī)療事故的；

（4）因醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)療器械存在質(zhì)量缺陷造成患者人身損害后果的；

（5）因輸血感染病毒造成患者人身損害后果的；（6）其他醫(yī)療活動(dòng)造成他人人身損害后果的。

2、鑒定

在訴訟過程中，當(dāng)事人申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或?qū)︶t(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論有異議要求再次進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，人民法院認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)委托醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定。當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)醫(yī)療行為有無過錯(cuò)、醫(yī)療過錯(cuò)行為與人身損害后果之間是否存在因果關(guān)系、醫(yī)療過錯(cuò)行為在醫(yī)療損害后果中的責(zé)任程度及傷殘等級(jí)、治療患者原有疾病的費(fèi)用、營(yíng)養(yǎng)和護(hù)理費(fèi)用等事項(xiàng)進(jìn)行鑒定，人民法院認(rèn)為有必要的，可以委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定。

人民法院在委托鑒定前，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人對(duì)提交的病歷資料的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)病歷資料的真實(shí)性難以判斷的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)文證檢驗(yàn)。文證檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或醫(yī)療過錯(cuò)鑒定前完成。

人民法院委托醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定的，首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的鑒定費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)先繳納。重新鑒定的鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人預(yù)先繳納。經(jīng)鑒定，屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付；不屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)用由賠償權(quán)利人支付。

司法鑒定的鑒定費(fèi)用由提出申請(qǐng)的一方當(dāng)事人預(yù)先繳納，并由人民法院根據(jù)鑒定結(jié)論確定鑒定費(fèi)用的承擔(dān)。

3、過錯(cuò)的認(rèn)定

人民法院在判斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否具有過錯(cuò)及過錯(cuò)大小時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合醫(yī)療行為發(fā)生時(shí)的醫(yī)療規(guī)范、醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的現(xiàn)行醫(yī)療水平、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的等級(jí)以及醫(yī)療行為是否存在時(shí)間和事項(xiàng)上的緊急情況等因素綜合認(rèn)定。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否就患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等履行告知義務(wù)以及履行告知義務(wù)是否妥當(dāng)，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)患者的病情、精神狀態(tài)、心理承受能力等因素綜合認(rèn)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為安慰或者鼓勵(lì)患者所作出的不符合實(shí)際病情的陳述，一般不應(yīng)視為侵害患者的知情權(quán)。

對(duì)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門制定或委托學(xué)術(shù)團(tuán)體編寫的診療護(hù)理規(guī)范；

對(duì)一方當(dāng)事人提交的醫(yī)學(xué)教材中記載的醫(yī)療規(guī)范、方法、觀點(diǎn)，對(duì)方當(dāng)事人不能提供足以反駁的證據(jù)的，人民法院在判斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在過錯(cuò)時(shí)應(yīng)當(dāng)采納。

4、賠償責(zé)任的確定

人民法院審理因醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛案件，在確定醫(yī)療事故賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第四十九條第一款、第五十條、第五十一條和第五十二條的規(guī)定辦理。

對(duì)診療護(hù)理行為存在過失造成患者人身損害后果，但不構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療賠償糾紛案件，在確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的上述規(guī)定辦理。對(duì)其他因醫(yī)療事故以外的原因引起的醫(yī)療賠償糾紛案件，在確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則》及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出賠償總額，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任比例，確定具體的賠償數(shù)額。

（八）交通事故損害賠償案件中的若干問題

1、交通事故中的受害乘客依據(jù)客運(yùn)合同向承運(yùn)人主張違約責(zé)任的，可以適用《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定。承運(yùn)人在賠償了乘客的損失之后，可以向人民法院提起民事訴訟，向交通事故責(zé)任人主張侵權(quán)損害賠償責(zé)任。承運(yùn)人因自身過錯(cuò)造成乘客（消費(fèi)者）人身傷害、殘疾或死亡，受害人或死者的繼承人主張根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行賠償?shù)?，可以適用《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《江蘇省實(shí)施〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定。

2、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十六條規(guī)定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中的“第三者”，不包括被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人。本車人員、被保險(xiǎn)人要求本車保險(xiǎn)公司根據(jù)該法第七十六條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。

3、機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中的“死亡傷殘賠償限額”應(yīng)當(dāng)包括死亡、構(gòu)成殘疾的人身損害和不夠成殘疾的人身損害的情形。

4、機(jī)動(dòng)車本車人員向本車所有人或?qū)嶋H控制人主張侵權(quán)損害賠償?shù)?，本車所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)對(duì)承保對(duì)方機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)限額內(nèi)承擔(dān)了賠償責(zé)任之后存在的超出保險(xiǎn)限額的部分，和對(duì)方機(jī)動(dòng)車的所有人或?qū)嶋H控制人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

5、超過機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額的賠償責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人與車輛之間是否存在運(yùn)行支配或運(yùn)行利益的歸屬關(guān)系予以確定。

6、使用以盜竊、搶劫、搶奪等手段非法占有的車輛發(fā)生交通事故的，由肇事人承擔(dān)賠償責(zé)任。

7、盜用他人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件辦理入戶登記的車輛發(fā)生交通事故的，由盜用人或車輛實(shí)際控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。

8、挪用他人車牌的車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由挪用人或車輛控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果被挪用人有過錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

9、未經(jīng)車輛所有人或控制人的同意，擅自駕駛他人車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由擅自駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任。如果該車輛的所有人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

10、法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員，在駕駛車輛執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故的，由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。

11、雇員在駕駛車輛在從事雇傭活動(dòng)中發(fā)生交通事故的，應(yīng)由雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。如雇員因故意或者重大過失的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主在承擔(dān)賠償責(zé)任后，可向雇員追償。

受雇人非因?qū)嵤┕蛡蛐袨轳{駛車輛發(fā)生交通事故造成受害人損害的，雇主與雇員對(duì)損害承擔(dān)連帶責(zé)任。受雇人自帶車輛的，受雇人非因?qū)嵤┕蛡蛐袨轳{駛車輛發(fā)生交通事故造成受害人損害的，雇傭人不承擔(dān)賠償責(zé)任。

12、車輛所有人將車輛出租給他人使用期間，承租人使用該車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由出租人與承租人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（另一種意見：應(yīng)由承租人承擔(dān)賠償責(zé)任。）

13、車輛所有人將車輛出借給他人使用期間，借用人使用該車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由借用人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果出借人明知借用人不具備駕駛車輛的資格或者出借車輛本身存在安全隱患的，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（另一種意見：應(yīng)由出借人與借用人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。）

14、車輛所有人將車輛發(fā)包給他人承包期間，承包人使用該車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即使發(fā)包人與承包人之間約定發(fā)包人對(duì)交通事故的損害賠償免責(zé)，該約定也不能對(duì)抗第三人。

15、車輛所有人將車輛掛靠在他人名下，掛靠車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由被掛靠人與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即使掛靠人與被掛靠人之間約定被掛靠人對(duì)交通事故的損害賠償免責(zé)，該約定也不能對(duì)抗第三人。

16、采取分期付款方式購車，出賣人在保留車輛所有權(quán)期間，購買人使用該車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由購買人承擔(dān)賠償責(zé)任。

17、車輛買賣未辦理過戶手續(xù)，但車輛已實(shí)際交付的，車輛發(fā)生交通事故后，應(yīng)由車輛買受人或控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果車輛買受人或控制人下落不明或無力賠償時(shí)，可判令車輛原登記所有人分擔(dān)部分賠償責(zé)任。

（另一種意見：車輛所有人與購買人對(duì)損害承擔(dān)連帶責(zé)任。）

18、在車輛送交修理或交付保管期間，修理人或保管人因使用車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由修理人或保管人承擔(dān)賠償責(zé)任。但車輛所有人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

19、車輛被質(zhì)押期間發(fā)生交通事故的，應(yīng)由車輛控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。但出質(zhì)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

20、報(bào)廢車輛發(fā)生交通事故造成受害人損害的，報(bào)廢車輛的出賣人與買受人對(duì)損害承擔(dān)連帶責(zé)任。

21、車輛所有人或控制人無償邀請(qǐng)或允許搭乘的人因交通事故導(dǎo)致人身損害的，車輛所有人或控制人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果乘車人有過錯(cuò)的，可減輕車輛所有人或控制人的責(zé)任。

22、兩個(gè)以上機(jī)動(dòng)車共同侵權(quán)致他人人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害的，如受害人的損失超出機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額總和的，各保險(xiǎn)公司以其保險(xiǎn)責(zé)任險(xiǎn)限額對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任（另一種意見：保險(xiǎn)公司之間對(duì)受害人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任）；超過機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額的部分，由交通事故當(dāng)事人根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條第一款、《省道路交通安全條例》第五十二條的規(guī)定承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

23、兩個(gè)以上機(jī)動(dòng)車共同侵權(quán)致他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，如受害人的損失在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額總和之內(nèi)的，保險(xiǎn)公司之間對(duì)受害人平均承擔(dān)賠償責(zé)任；如果一方保險(xiǎn)公司在限額內(nèi)不足以賠償?shù)模渌ｋU(xiǎn)公司應(yīng)在限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

24、機(jī)動(dòng)車一方與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人?duì)交通事故的發(fā)生均有責(zé)任的，互相抵銷賠償數(shù)額后，機(jī)動(dòng)車一方要求非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人賠償其損失的，不予支持。

全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要(2009征求意見稿)？

http://004km.cn/onews.asp?Id=2630 審判實(shí)踐中的具體問題

（一）關(guān)于《物權(quán)法》的適用

物權(quán)法是民法的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，關(guān)系人民群眾切身利益的重要法律，是人民法院審理民事案件的基本法律依據(jù)之一。物權(quán)法的頒布施行，為人民法院審理各種物權(quán)糾紛案件提供了更加明確統(tǒng)一的法律根據(jù)。貫徹和執(zhí)行好物權(quán)法，是民事審判工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，全省法院民一庭系統(tǒng)要認(rèn)真掌握、全面正確地貫徹執(zhí)行物權(quán)法。要牢固樹立平等保護(hù)的觀念，全面堅(jiān)持國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。在個(gè)人或者民營(yíng)企業(yè)與代表國(guó)家的政府、有國(guó)家投資的公司或者集體發(fā)生民事糾紛時(shí)，要切實(shí)貫徹平等保護(hù)原則。只要人民法院的裁判是依法進(jìn)行的，那么使國(guó)有企業(yè)或者國(guó)家參股的企業(yè)資產(chǎn)流失的責(zé)任就不在人民法院，而在于這些企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)人員，不能把具體經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)營(yíng)不善的責(zé)任強(qiáng)加給人民法院，損害司法權(quán)威；同時(shí)，也要防止違反法律規(guī)定保護(hù)個(gè)人或者民營(yíng)企業(yè)一方的財(cái)產(chǎn)。要正確理解和運(yùn)用合同效力與物權(quán)效力相區(qū)分的原則。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的原因與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果是兩個(gè)相互獨(dú)立的法律事實(shí)，設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同自合同成立時(shí)生效，除了法律另有規(guī)定或者合同另有約定。至于所簽合同最后能否履行，標(biāo)的物能否辦理物權(quán)登記，并不是合同生效的必要條件。而不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)發(fā)生變動(dòng)必須經(jīng)登記才生效。要妥善處理涉及物業(yè)權(quán)益的各類案件，對(duì)業(yè)主委員會(huì)是否具有訴訟主體資格、車位、車庫的歸屬在沒有約定時(shí)如何處理等敏感問題，要加強(qiáng)研究，慎重下判，相關(guān)司法解釋出臺(tái)后，要認(rèn)真及時(shí)地學(xué)習(xí)貫徹。

（二）關(guān)于貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則問題

誠(chéng)實(shí)信用原則要求民事主體從事民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，以善意的方式履行義務(wù)，不得濫用權(quán)利及規(guī)避法律規(guī)定或者合同約定的義務(wù)。民法通則從基本法的角度，確認(rèn)了誠(chéng)實(shí)信用原則為民法的一項(xiàng)基本原則，對(duì)于規(guī)范民事活動(dòng)、弘揚(yáng)道德觀念、維護(hù)交易秩序，具有極其重要的作用。當(dāng)前，一些民事主體違反誠(chéng)實(shí)信用原則，不重信用、不守合同、見利忘義的情況還比較多。人民法院在民事審判中要充分運(yùn)用誠(chéng)實(shí)信用原則，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信一方的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建立和完善。對(duì)于以自己不履行合同約定的義務(wù)，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，反而主張合同無效的，要認(rèn)真分析其是否屬于惡意抗辯，不能草率予以支持。人民法院裁判的結(jié)果要注意不能讓失信者、見利忘義者、毀約者在經(jīng)濟(jì)上占任何便宜。在具體案件中，如果適用某一條法律的結(jié)果反而會(huì)使不守信用、見利忘義、毀約方獲取不正當(dāng)?shù)睦?，就?yīng)該注意考慮該條法律規(guī)定的價(jià)值，是否存在兩種以上的解釋，或者考慮體系解釋的方法、利益衡量的方法，向有利于誠(chéng)實(shí)信用的一方解釋，保護(hù)誠(chéng)實(shí)信用一方的合法權(quán)益。

（三）婚姻家庭糾紛案件中的若干問題

1、關(guān)于彩禮問題

（1）彩禮的認(rèn)定。

對(duì)金錢、實(shí)物的給付是否構(gòu)成彩禮，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)文化狀況進(jìn)行認(rèn)定。如果當(dāng)?shù)赜胁识Y給付的習(xí)俗，且給付的金錢數(shù)額較大，或者給付的實(shí)物價(jià)值較高，均可以認(rèn)定為彩禮。

（2）返還彩禮訴訟當(dāng)事人的確定。

男女雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)后，一方當(dāng)事人提起離婚訴訟，并在離婚訴訟中要求返還彩禮的，應(yīng)當(dāng)以婚姻雙方當(dāng)事人為彩禮的返還義務(wù)人，不列彩禮的實(shí)際收受人為第三人。一方當(dāng)事人以對(duì)方不是彩禮的實(shí)際給付人或者自己不是彩禮的實(shí)際收受人、使用人為抗辯，拒不返還彩禮的，不予支持。

男女雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，一方當(dāng)事人起訴要求對(duì)方返還彩禮的，該訴訟非離婚訴訟，而系普通的返還財(cái)產(chǎn)之訴。人民法院應(yīng)當(dāng)列返還義務(wù)人的實(shí)際收受方為當(dāng)事人；女方使用了相關(guān)財(cái)產(chǎn)的，視為共同返還義務(wù)人。

（3）返還尺度的掌握。人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人同居時(shí)間長(zhǎng)短或者結(jié)婚時(shí)間長(zhǎng)短、雙方的家庭狀況、財(cái)產(chǎn)用途去向、有無子女、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件等具體情況，酌情全部或者部分返還。

（4）“生活困難”的認(rèn)定。

對(duì)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋

（二）》第十條規(guī)定的“生活困難”的認(rèn)定，應(yīng)采用“絕對(duì)困難”標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋

（一）》第二十七條規(guī)定，以“依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏健睘檎J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（5）一方起訴離婚與另一方提出返還彩禮的關(guān)系

離婚案件訴訟屬于復(fù)合之訴，當(dāng)事人提出的返還彩禮的請(qǐng)求不應(yīng)作為反訴處理；但返還彩禮部分的訴訟費(fèi)用應(yīng)由提出返還請(qǐng)求的當(dāng)事人預(yù)繳。

2、關(guān)于夫妻忠誠(chéng)協(xié)議的認(rèn)定

忠誠(chéng)協(xié)議指男女雙方約定夫妻在感情上必須互相忠實(shí)，如一方有不忠行為，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)量的違約金而訂立的協(xié)議。一方當(dāng)事人依據(jù)忠誠(chéng)協(xié)議起訴或者在離婚訴訟中要求對(duì)方按“忠誠(chéng)協(xié)議”的約定支付違約金的，不予支持。但一方當(dāng)事人違反忠誠(chéng)協(xié)議且構(gòu)成“有配偶者與他人同居”情形的，另一方當(dāng)事人可以根據(jù)婚姻法的規(guī)定請(qǐng)求離婚損害賠償。

（另一種意見認(rèn)為，夫妻相互忠誠(chéng)為道德上的義務(wù)，一方當(dāng)事人根據(jù)婚姻法第四條的規(guī)定起訴另一方當(dāng)事人違反忠誠(chéng)義務(wù)的，不予受理。但雙方對(duì)違反忠誠(chéng)義務(wù)的后果作出約定，一方當(dāng)事人違反忠誠(chéng)協(xié)議，另一方當(dāng)事人要求其承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持。）

3、為解除不當(dāng)同居關(guān)系承諾給付補(bǔ)償款的處理

當(dāng)事人為解除“有配偶者與他人同居”關(guān)系，以借款形式確定補(bǔ)償金后，一方當(dāng)事人不履行借款協(xié)議，另一方當(dāng)事人以借款協(xié)議為依據(jù)起訴要求履行的，不予保護(hù)。

4、關(guān)于禁止結(jié)婚疾病的認(rèn)定

判斷哪些疾病屬于影響婚姻效力的疾病時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)征詢醫(yī)學(xué)專家的意見，并結(jié)合該意見對(duì)婚姻效力作出認(rèn)定。

5、關(guān)于事實(shí)婚姻的處理

雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系符合事實(shí)婚姻構(gòu)成條件的，與合法登記的婚姻同等對(duì)待。人民法院可以調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚，也可以判決不準(zhǔn)離婚。

6、關(guān)于騙取結(jié)婚證案件的處理

在離婚案件訴訟中，一方當(dāng)事人提出，因有領(lǐng)取結(jié)婚證時(shí)非雙方親自到場(chǎng)等程序上的瑕疵，要求宣布登記無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按行政程序處理，離婚案件中對(duì)此不予理涉。

7、關(guān)于訴訟外離婚協(xié)議的效力

男女雙方就子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等訂立離婚協(xié)議，但未在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理協(xié)議離婚手續(xù)的，該協(xié)議未生效，對(duì)雙方當(dāng)事人均不產(chǎn)生法律約束力，也不能作為人民法院處理離婚案件的直接依據(jù)。但人民法院可以參考該協(xié)議處理離婚案件中的子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等問題。

8、關(guān)于離婚損害賠償

因重婚導(dǎo)致離婚，重婚一方已經(jīng)受到刑事處罰，另一方依照《婚姻法》第四十六條的規(guī)定要求重婚方承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。

9、關(guān)于探望權(quán)

對(duì)探望權(quán)的判決不應(yīng)超出當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的范圍，在雙方當(dāng)事人均未主張?zhí)酵麢?quán)的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)就探望權(quán)問題向當(dāng)事人進(jìn)行釋明。如果當(dāng)事人經(jīng)釋明后仍不主張?zhí)酵麢?quán)的，人民法院不應(yīng)就探望權(quán)作出判決。

10、關(guān)于買斷工齡款性質(zhì)的認(rèn)定

對(duì)一方當(dāng)事人所得的買斷工齡的款項(xiàng)中，屬于夫妻關(guān)系存續(xù)期內(nèi)的相應(yīng)部分，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

11、關(guān)于房屋權(quán)屬性質(zhì)的認(rèn)定

婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得所有權(quán)的房屋，無論是登記于夫妻一方名下還是雙方名下，推定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但一方當(dāng)事人能夠舉證證明房屋系其以婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買且所有權(quán)登記于個(gè)人名下，只是婚后方領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)將該房屋認(rèn)定為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

12、關(guān)于按揭房屋權(quán)屬的認(rèn)定

夫妻一方婚前以個(gè)人名義辦理房貸，且用個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首期房款，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，如果婚后取得房屋所有權(quán)的，無論登記于一方還是雙方名下，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。對(duì)于一方婚前支付的首期付款，由另一方返還一半；尚欠的貸款，作為夫妻共同債務(wù)，由雙方返還。

夫妻一方婚前以個(gè)人名義辦理房貸，且用個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首期房款，如果所有權(quán)系婚前取得且登記在一方名下，但在夫妻關(guān)系存續(xù)期間又用共同財(cái)產(chǎn)還貸的，該房屋應(yīng)認(rèn)定為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)于婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)償還的貸款部分，由享有所有權(quán)的一方予以返還。如夫妻另一方要求分割房屋增值部分收益的，人民法院應(yīng)予支持。（另一種意見認(rèn)為，個(gè)人出資部分不應(yīng)返還，而應(yīng)拆成份額分配）

13、關(guān)于房改房權(quán)屬的認(rèn)定

一方婚前承租、婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)購買并登記于一方名下的房改房為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

一方婚前承租、婚后以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買并登記于一方名下的房改房，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)；在分割時(shí)，對(duì)出資方可以適當(dāng)多分。但一方當(dāng)事人舉出充分證據(jù)，證明該房改房是其婚前利用個(gè)人的福利因素取得，只是婚后方領(lǐng)取權(quán)屬證書的，可以認(rèn)定為該方當(dāng)事人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

14、夫妻共有的房屋登記在子女名下的房產(chǎn)認(rèn)定

夫妻雙方將共有的房屋登記在子女名下，視為雙方將該房產(chǎn)贈(zèng)與給子女。離婚時(shí)，一方以該房產(chǎn)為夫妻共有財(cái)產(chǎn)為由要求分割的，不予支持。

15、關(guān)于夫妻共同債務(wù)外部關(guān)系的處理

夫妻關(guān)系存續(xù)期間以一方名義所負(fù)債務(wù)，債權(quán)人要求夫妻雙方共同償還債務(wù)的，應(yīng)舉證證明該債務(wù)為夫妻關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生。如夫妻中非借債一方舉證證明該債務(wù)確為借債一方個(gè)人債務(wù)的，不應(yīng)承擔(dān)共同償還的責(zé)任。

16、關(guān)于夫妻共同債務(wù)內(nèi)部關(guān)系的處理

夫妻一方對(duì)外承擔(dān)償還債務(wù)的責(zé)任后，在離婚案件中以該債務(wù)系夫妻共同債務(wù)為由要求對(duì)方承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)證明借債經(jīng)雙方同意或者借債用于共同生活；對(duì)此舉證不能的，另一方當(dāng)事人不應(yīng)承擔(dān)還款義務(wù)。

夫妻共同對(duì)外償還債務(wù)后，一方當(dāng)事人主張追償權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由借債一方當(dāng)事人對(duì)債務(wù)的性質(zhì)承擔(dān)舉證責(zé)任。

17、關(guān)于親子鑒定

親子鑒定應(yīng)當(dāng)以雙方自愿為原則。如果一方當(dāng)事人拒絕進(jìn)行親子鑒定，導(dǎo)致親子關(guān)系無法確認(rèn)的，在同時(shí)具備以下條件時(shí)，可以推定對(duì)其不利的事實(shí)成立：

（1）提出申請(qǐng)的一方是亟待撫養(yǎng)和教育的非婚生子女或與非婚生子女共同生活的父母一方；

（2）提出申請(qǐng)的一方已經(jīng)完成了與其請(qǐng)求相當(dāng)?shù)淖C明責(zé)任；

（3）被申請(qǐng)人提不出足以推翻親子關(guān)系存在的證據(jù)；

（4）被申請(qǐng)人拒絕做親子鑒定。

（四）建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的若干問題

1、項(xiàng)目經(jīng)理以施工企業(yè)名義訂立的合同的責(zé)任

項(xiàng)目經(jīng)理系施工企業(yè)在特定施工項(xiàng)目上的委托代理人和所屬企業(yè)法定代表人的代表。項(xiàng)目經(jīng)理以施工企業(yè)名義訂立合同的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該代理行為有效，但施工企業(yè)能夠證明相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。

2、掛靠糾紛的處理

掛靠人以被掛靠人名義訂立建設(shè)工程施工合同或者其他合同的，因履行該合同產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，由被掛靠人承擔(dān)；因工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的責(zé)任，由掛靠人和被掛靠人共同承擔(dān)。

3、竣工結(jié)算依據(jù)的認(rèn)定

當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同中未明確約定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的”，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。

4、無效合同的價(jià)款結(jié)算

建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，或者能夠舉證證明合同約定的價(jià)款低于施工成本并請(qǐng)求按實(shí)結(jié)算的，應(yīng)予支持。

5、對(duì)實(shí)際施工人的保護(hù)

實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)與轉(zhuǎn)包人、違法分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

實(shí)際施工人要求按承包人的資質(zhì)等級(jí)向發(fā)包人主張權(quán)利的，不予支持。

對(duì)工程價(jià)款是否欠付的舉證責(zé)任，由發(fā)包人承擔(dān)。

6、約定管理費(fèi)的收取

因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者基于掛靠關(guān)系形成的合同約定了管理費(fèi)，如果按照約定收取管理費(fèi)的當(dāng)事人在合同履行過程中實(shí)施了管理行為并在招投標(biāo)過程中繳納了相關(guān)費(fèi)用，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，可以參照合同約定收取管理費(fèi)。

7、未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用工程的后果

建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)之外的使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張減少工程價(jià)款或要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任的，不予支持；但發(fā)包人根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定要求承包人承擔(dān)保修責(zé)任的，應(yīng)予支持。

8、裝飾裝修合同糾紛的法律適用 家庭住宅裝飾裝修合同以外的裝飾裝修合同糾紛適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》；家庭住宅裝飾裝修合同糾紛適用法律關(guān)于承攬合同的規(guī)定，對(duì)合同效力以外的問題可以參照司法解釋處理。

（五）房地產(chǎn)案件中的若干問題

1、沒有達(dá)到開發(fā)投資法定比例轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的合同效力問題

城市房地產(chǎn)管理法第三十八條關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓時(shí)投資應(yīng)達(dá)到開發(fā)投資總額25％的規(guī)定，是對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同標(biāo)的物設(shè)定的于物權(quán)變動(dòng)時(shí)的限制性條件，轉(zhuǎn)讓的土地未達(dá)到25%以上的投資，屬合同標(biāo)的物的瑕疵，并不直接影響土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力，城市房地產(chǎn)管理法第三十八條中的該項(xiàng)規(guī)定，不是認(rèn)定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的法律強(qiáng)制性規(guī)定。當(dāng)事人以此主張合同無效的，不予支持。

2、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的受讓人不具備開發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的合同效力問題

作為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目受讓人的企業(yè)，如無房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效；但雙方當(dāng)事人在合同中約定該受讓人以有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓人的名義進(jìn)行開發(fā)、銷售，轉(zhuǎn)讓人配合、協(xié)助受讓人進(jìn)行開發(fā)、銷售，轉(zhuǎn)讓人以受讓人不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)為由主張合同無效的，不予支持。

3、未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的合同效力問題

未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，分以下情形處理：轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物屬于違法建筑的，應(yīng)當(dāng)依照房地產(chǎn)管理法第三十七條規(guī)定認(rèn)定合同無效；轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物屬于因生效法律文書、繼承或者受遺贈(zèng)、合法建造取得物權(quán)而未辦理登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)依照物權(quán)法第三十一條規(guī)定認(rèn)定合同有效；轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物屬于連環(huán)買賣中登記在他人名下但出賣人有權(quán)處分的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效，并判決補(bǔ)辦相關(guān)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

4、農(nóng)村房屋買賣合同糾紛的處理

既要嚴(yán)格依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，并參照國(guó)務(wù)院的決定和通知精神以及地方性法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)定合同效力，也要從實(shí)際出發(fā)確定合理的解決方案，維護(hù)交易安全和社會(huì)誠(chéng)信。對(duì)同一村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)盡量維護(hù)買賣合同的效力。對(duì)城鎮(zhèn)居民和其他不符合買受人條件的農(nóng)戶購買農(nóng)村房屋的，認(rèn)定買賣合同無效后，應(yīng)當(dāng)依照合同法第五十八條的規(guī)定，結(jié)合個(gè)案的具體情況，綜合考慮交易時(shí)間長(zhǎng)短、是否發(fā)生連環(huán)買賣，以及翻建、改建、裝潢、添附等因素，作出合法、合理的裁判。

5、商品房交付使用的條件問題

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門備案并取得工程竣工驗(yàn)收備案證明，將符合合同約定的商品房交付買受人使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不出示證明文件或出示證明文件不齊全的，買受人有權(quán)拒絕交接，由此產(chǎn)生的延期交房責(zé)任由出賣人承擔(dān)。

出賣人交付使用的商品房不符合合同約定的交付條件，買受人接受房屋后要求出賣人承擔(dān)遲延交付的違約責(zé)任的，不予支持。

6、遲延或不能辦理商品房的房屋權(quán)屬證書問題

取得房屋權(quán)屬證書既是買受人依法享有的權(quán)利，也是買受人依法負(fù)有的義務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助買受人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。買受人能夠證明“由于出賣人的原因”導(dǎo)致買受人遲延或不能取得房屋權(quán)屬證書的，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

雙方未約定由出賣人代為辦理房屋權(quán)屬證書的，出賣人完成協(xié)助辦證義務(wù)的時(shí)間，應(yīng)確定為其采用了合理的通知方式，將辦證所需的相關(guān)資料如購房發(fā)票等交付給買受人之時(shí)；雙方約定由出賣人代為辦理房屋權(quán)屬證書的，買受人如主張出賣人未盡辦證義務(wù)，應(yīng)先證明其已向出賣人提供了身份證復(fù)印件等辦證所需的材料。

房屋權(quán)屬證書包括房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。由于出賣人的原因?qū)е沦I受人只能辦理部分房屋權(quán)屬證書，買受人要求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持，但可酌情降低違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

7、商品房買賣合同糾紛案件中的訴訟時(shí)效問題

商品房買賣合同約定的出賣人交付房屋的期限屆滿，買受人根據(jù)合同約定請(qǐng)求出賣人交付房屋的，應(yīng)當(dāng)適用民法通則有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定。在訴訟時(shí)效期間的起算上，應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體情況：房屋具備法定交付條件，訴訟時(shí)效期間自合同約定的交付期限屆滿之日起計(jì)算；如果房屋尚不具備法定的交付條件，訴訟時(shí)效期間從房屋具備法定的交付條件之日起計(jì)算。

出賣人已經(jīng)將房屋交付于買受人，買受人實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋的占有后，請(qǐng)求出賣人移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)、辦理房屋所有權(quán)登記的，不適用民法通則有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定；但買受人要求出賣人承擔(dān)逾期辦證違約金的，受訴訟時(shí)效期間的限制，訴訟時(shí)效期間從約定辦證期滿時(shí)起計(jì)算。

8、沒有取得房屋所有權(quán)證訂立房屋租賃合同的效力問題

根據(jù)合同法和司法解釋的規(guī)定，認(rèn)定房屋租賃合同因出租房屋未辦理產(chǎn)權(quán)證書而無效，缺少法律依據(jù)。當(dāng)事人以出租人未取得房屋所有權(quán)證為由主張租賃合同無效的，不予支持。

9、未經(jīng)出租人同意訂立轉(zhuǎn)租合同的效力及賠償問題

依照合同法第二百二十四條的規(guī)定，承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除合同。故出租人是否同意不是認(rèn)定轉(zhuǎn)租合同效力的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人以未經(jīng)出租人同意為由主張轉(zhuǎn)租合同無效的，不予支持。

出租人解除租賃合同要求收回房屋的，轉(zhuǎn)租合同終止履行，次承租人要求承租人賠償損失的，應(yīng)予支持；次承租人要求出租人賠償損失的，不予支持。

10、對(duì)承租人優(yōu)先購買權(quán)保護(hù)的范圍

出租人違反合同法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定出賣租賃房屋的，承租人行使優(yōu)先購買權(quán)請(qǐng)求人民法院宣告該買賣合同無效的，應(yīng)予支持；但出租人主張依據(jù)第三人購買房屋的條件取得房屋的，不予支持。

11、承租部分房屋的承租人在出租人整體出賣房屋時(shí)是否享有優(yōu)先購買權(quán)的問題

結(jié)合以下因素妥善處理：第一，從房屋的使用功能上看，如果承租人承租的部分房屋與房屋的其他部分是可分的、使用功能可相對(duì)獨(dú)立的，則承租人的優(yōu)先購買權(quán)應(yīng)僅及于其承租的部分房屋；如果承租人承租的部分房屋與房屋的其他部分是不可分的、使用功能整體性較明顯的，則其對(duì)出租人所賣全部房屋享有優(yōu)先購買權(quán)。第二，從承租人承租的部分房屋占全部房屋的比例看，承租人承租的部分房屋占出租人出賣的全部房屋一半以上的，則其對(duì)出租人出賣的全部房屋享有優(yōu)先購買權(quán)；反之則不宜認(rèn)定其對(duì)全部房屋享有優(yōu)先購買權(quán)。

（六）人身損害賠償案件中的共性問題

1、“侵害行為直接結(jié)合”的判斷標(biāo)準(zhǔn)

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條中的“侵害行為直接結(jié)合”須具備以下條件：一是加害行為相互結(jié)合而為損害結(jié)果的唯一原因，缺少其中任何一個(gè)加害行為都必然不會(huì)導(dǎo)致只有加害行為相互結(jié)合才會(huì)出現(xiàn)的特定的損害后果；二是加害行為具有時(shí)空同一性。當(dāng)上述兩個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)，可認(rèn)定為侵害行為直接結(jié)合。

2、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的界定

人身損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(人均消費(fèi)性支出)或者農(nóng)村居民人均純收入(人均年生活消費(fèi)支出)的標(biāo)準(zhǔn)。一般以戶籍登記作為標(biāo)準(zhǔn)，將登記為非農(nóng)業(yè)戶口的人確定為城市居民，將登記為農(nóng)業(yè)戶口的人確定為農(nóng)村居民。但是登記為農(nóng)業(yè)戶口的人有下列情形的，可認(rèn)定為城鎮(zhèn)居民：

（1）因?qū)嵭袘艏贫雀母锒鵁o法確定是否為農(nóng)業(yè)戶口且無其它證據(jù)證明其是農(nóng)村居民的；

（2）雖是農(nóng)業(yè)戶口，但其承包地被國(guó)家征用的；

（3）雖是農(nóng)業(yè)戶口，但在城鎮(zhèn)工作、學(xué)習(xí)、生活、經(jīng)商居住的。

3、醫(yī)療費(fèi)的確定

醫(yī)療費(fèi)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。病情與醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額懸殊過大足以引起合理懷疑的，以及非因該損害引起的醫(yī)藥費(fèi)用，可通過司法鑒定或要求受害人提供用藥清單，以證明其合理性。

4、誤工費(fèi)的確定

誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確定。誤工時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷休息證明書等證明確定。如果證明開具的誤工期限與公安部發(fā)布的《人身損害受傷人員誤工損失日評(píng)定準(zhǔn)則》中的期限過于懸殊時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，通過對(duì)誤工期限進(jìn)行鑒定的方式予以確認(rèn)。收入狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人單位的誤工證明、工資單和收入實(shí)際減少的證明等予以確定。

5、傷殘等級(jí)的確定

受害人身體多處遭受損害、鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定其構(gòu)成兩處以上傷殘等級(jí)的，人民法院應(yīng)要求鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)其傷殘等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)定作出總的傷殘等級(jí)。鑒定機(jī)構(gòu)如無法作出總的傷殘等級(jí)，人民法院可分別情況確定傷殘等級(jí)：如傷殘等級(jí)不一致，可確定傷殘等級(jí)中最高的；如傷殘等級(jí)相同，可在該等級(jí)的基礎(chǔ)上增加半級(jí)；如傷殘等級(jí)中包含一級(jí)的，則應(yīng)確定為一級(jí)。

（七）醫(yī)療賠償糾紛案件中的若干問題

1、醫(yī)療賠償糾紛案件的分類

醫(yī)療賠償糾紛案件包括醫(yī)療事故損害賠償案件和因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛案件。

其他醫(yī)療賠償糾紛案件包括：

（1）故意違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)造成患者人身損害后果的

（2）診療護(hù)理行為存在過失造成患者人身損害的后果，但不構(gòu)成醫(yī)療事故的；

（3）美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療美容服務(wù)過程中造成就醫(yī)者人身損害后果，但不構(gòu)成醫(yī)療事故的；

（4）因醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)療器械存在質(zhì)量

缺陷造成患者人身損害后果的；

（5）因輸血感染病毒造成患者人身損害后果的；

（6）其他醫(yī)療活動(dòng)造成他人人身損害后果的。

2、鑒定

在訴訟過程中，當(dāng)事人申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或?qū)︶t(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論有異議要求再次進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，人民法院認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)委托醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定。

當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)醫(yī)療行為有無過錯(cuò)、醫(yī)療過錯(cuò)行為與人身損害后果之間是否存在因果關(guān)系、醫(yī)療過錯(cuò)行為在醫(yī)療損害后果中的責(zé)任程度及傷殘等級(jí)、治療患者原有疾病的費(fèi)用、營(yíng)養(yǎng)和護(hù)理費(fèi)用等事項(xiàng)進(jìn)行鑒定，人民法院認(rèn)為有必要的，可以委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定。

人民法院在委托鑒定前，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人對(duì)提交的病歷資料的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)病歷資料的真實(shí)性難以判斷的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)文證檢驗(yàn)。文證檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或醫(yī)療過錯(cuò)鑒定前完成。

人民法院委托醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定的，首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的鑒定費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)先繳納。重新鑒定的鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人預(yù)先繳納。經(jīng)鑒定，屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付；不屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)用由賠償權(quán)利人支付。

司法鑒定的鑒定費(fèi)用由提出申請(qǐng)的一方當(dāng)事人預(yù)先繳納，并由人民法院根據(jù)鑒定結(jié)論確定鑒定費(fèi)用的承擔(dān)。

3、過錯(cuò)的認(rèn)定

人民法院在判斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否具有過錯(cuò)及過錯(cuò)大小時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合醫(yī)療行為發(fā)生時(shí)的醫(yī)療規(guī)范、醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的現(xiàn)行醫(yī)療水平、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的等級(jí)以及醫(yī)療行為是否存在時(shí)間和事項(xiàng)上的緊急情況等因素綜合認(rèn)定。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否就患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等履行告知義務(wù)以及履行告知義務(wù)是否妥當(dāng)，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)患者的病情、精神狀態(tài)、心理承受能力等因素綜合認(rèn)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為安慰或者鼓勵(lì)患者所作出的不符合實(shí)際病情的陳述，一般不應(yīng)視為侵害患者的知情權(quán)。

對(duì)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門制定或委托學(xué)術(shù)團(tuán)體編寫的診療護(hù)理規(guī)范；

對(duì)一方當(dāng)事人提交的醫(yī)學(xué)教材中記載的醫(yī)療規(guī)范、方法、觀點(diǎn)，對(duì)方當(dāng)事人不能提供足以反駁的證據(jù)的，人民法院在判斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在過錯(cuò)時(shí)應(yīng)當(dāng)采納。

4、賠償責(zé)任的確定

人民法院審理因醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛案件，在確定醫(yī)療事故賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第四十九條第一款、第五十條、第五十一條和第五十二條的規(guī)定辦理。

對(duì)診療護(hù)理行為存在過失造成患者人身損害后果，但不構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療賠償糾紛案件，在確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的上述規(guī)定辦理。

對(duì)其他因醫(yī)療事故以外的原因引起的醫(yī)療賠償糾紛案件，在確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則》及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出賠償總額，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任比例，確定具體的賠償數(shù)額。

（八）交通事故損害賠償案件中的若干問題

1、交通事故中的受害乘客依據(jù)客運(yùn)合同向承運(yùn)人主張違約責(zé)任的，可以適用《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定。承運(yùn)人在賠償了乘客的損失之后，可以向人民法院提起民事訴訟，向交通事故責(zé)任人主張侵權(quán)損害賠償責(zé)任。

承運(yùn)人因自身過錯(cuò)造成乘客（消費(fèi)者）人身傷害、殘疾或死亡，受害人或死者的繼承人主張根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行賠償?shù)?，可以適用《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《江蘇省實(shí)施〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定。

2、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十六條規(guī)定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中的“第三者”，不包括被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人。本車人員、被保險(xiǎn)人要求本車保險(xiǎn)公司根據(jù)該法第七十六條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。

3、機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中的“死亡傷殘賠償限額”應(yīng)當(dāng)包括死亡、構(gòu)成殘疾的人身損害和不夠成殘疾的人身損害的情形。

4、機(jī)動(dòng)車本車人員向本車所有人或?qū)嶋H控制人主張侵權(quán)損害賠償?shù)?，本車所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)對(duì)承保對(duì)方機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)限額內(nèi)承擔(dān)了賠償責(zé)任之后存在的超出保險(xiǎn)限額的部分，和對(duì)方機(jī)動(dòng)車的所有人或?qū)嶋H控制人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

5、超過機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額的賠償責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人與車輛之間是否存在運(yùn)行支配或運(yùn)行利益的歸屬關(guān)系予以確定。

6、使用以盜竊、搶劫、搶奪等手段非法占有的車輛發(fā)生交通事故的，由肇事人承擔(dān)賠償責(zé)任。

7、盜用他人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件辦理入戶登記的車輛發(fā)生交通事故的，由盜用人或車輛實(shí)際控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。

8、挪用他人車牌的車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由挪用人或車輛控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果被挪用人有過錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

9、未經(jīng)車輛所有人或控制人的同意，擅自駕駛他人車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由擅自駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任。如果該車輛的所有人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

10、法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員，在駕駛車輛執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故的，由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。

11、雇員在駕駛車輛在從事雇傭活動(dòng)中發(fā)生交通事故的，應(yīng)由雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。如雇員因故意或者重大過失的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主在承擔(dān)賠償責(zé)任后，可向雇員追償。

受雇人非因?qū)嵤┕蛡蛐袨轳{駛車輛發(fā)生交通事故造成受害人損害的，雇主與雇員對(duì)損害承擔(dān)連帶責(zé)任。受雇人自帶車輛的，受雇人非因?qū)嵤┕蛡蛐袨轳{駛車輛發(fā)生交通事故造成受害人損害的，雇傭人不承擔(dān)賠償責(zé)任。

12、車輛所有人將車輛出租給他人使用期間，承租人使用該車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由出租人與承租人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（另一種意見：應(yīng)由承租人承擔(dān)賠償責(zé)任。）

13、車輛所有人將車輛出借給他人使用期間，借用人使用該車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由借用人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果出借人明知借用人不具備駕駛車輛的資格或者出借車輛本身存在安全隱患的，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（另一種意見：應(yīng)由出借人與借用人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。）

14、車輛所有人將車輛發(fā)包給他人承包期間，承包人使用該車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即使發(fā)包人與承包人之間約定發(fā)包人對(duì)交通事故的損害賠償免責(zé)，該約定也不能對(duì)抗第三人。

15、車輛所有人將車輛掛靠在他人名下，掛靠車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由被掛靠人與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即使掛靠人與被掛靠人之間約定被掛靠人對(duì)交通事故的損害賠償免責(zé)，該約定也不能對(duì)抗第三人。

16、采取分期付款方式購車，出賣人在保留車輛所有權(quán)期間，購買人使用該車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由購買人承擔(dān)賠償責(zé)任。

17、車輛買賣未辦理過戶手續(xù)，但車輛已實(shí)際交付的，車輛發(fā)生交通事故后，應(yīng)由車輛買受人或控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果車輛買受人或控制人下落不明或無力賠償時(shí)，可判令車輛原登記所有人分擔(dān)部分賠償責(zé)任。

（另一種意見：車輛所有人與購買人對(duì)損害承擔(dān)連帶責(zé)任。）

18、在車輛送交修理或交付保管期間，修理人或保管人因使用車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由修理人或保管人承擔(dān)賠償責(zé)任。但車輛所有人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

19、車輛被質(zhì)押期間發(fā)生交通事故的，應(yīng)由車輛控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。但出質(zhì)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

20、報(bào)廢車輛發(fā)生交通事故造成受害人損害的，報(bào)廢車輛的出賣人與買受人對(duì)損害承擔(dān)連帶責(zé)任。

21、車輛所有人或控制人無償邀請(qǐng)或允許搭乘的人因交通事故導(dǎo)致人身損害的，車輛所有人或控制人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果乘車人有過錯(cuò)的，可減輕車輛所有人或控制人的責(zé)任。

22、兩個(gè)以上機(jī)動(dòng)車共同侵權(quán)致他人人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害的，如受害人的損失超出機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額總和的，各保險(xiǎn)公司以其保險(xiǎn)責(zé)任險(xiǎn)限額對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任（另一種意見：保險(xiǎn)公司之間對(duì)受害人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任）；超過機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額的部分，由交通事故當(dāng)事人根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條第一款、《省道路交通安全條例》第五十二條的規(guī)定承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

23、兩個(gè)以上機(jī)動(dòng)車共同侵權(quán)致他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，如受害人的損失在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額總和之內(nèi)的，保險(xiǎn)公司之間對(duì)受害人平均承擔(dān)賠償責(zé)任；如果一方保險(xiǎn)公司在限額內(nèi)不足以賠償?shù)?，其他保險(xiǎn)公司應(yīng)在限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

24、機(jī)動(dòng)車一方與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人?duì)交通事故的發(fā)生均有責(zé)任的，互相抵銷賠償數(shù)額后，機(jī)動(dòng)車一方要求非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥速r償其損失的，不予支持。

第二篇：江蘇省高級(jí)人民法院2001年全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

江蘇省高級(jí)人民法院2001年全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

（蘇高法[2001]319號(hào) 2001年10月18日江蘇省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第65次會(huì)議討論

通過）

2001年9月21日至22日，江蘇省高級(jí)人民法院在南京市召開了全省民事審判工作座談會(huì)，各中級(jí)人民法院主管民事審判工作的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、民庭庭長(zhǎng)以及部分基層人民法院的副院長(zhǎng)參加了會(huì)議。省法院李佩佑院長(zhǎng)、蔡則民副院長(zhǎng)在會(huì)議上作了重要講話。會(huì)議分析了當(dāng)前民事審判工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確了執(zhí)法指導(dǎo)思想和審判重點(diǎn)，討論了如何進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判工作，并對(duì)全省在審判實(shí)踐中存在的部分共性疑難問題進(jìn)行了研究，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、民事審判工作的指導(dǎo)思想

民事審判作為人民法院審判工作的重要組成部分，必須緊密圍繞黨和國(guó)家的工作大局，以公正和效率為主題，以權(quán)利保護(hù)為主線，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性審判職能作用，通過公正及時(shí)裁判案件，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想。

1、把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)。深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)定的極端重要性，牢固樹立維護(hù)穩(wěn)定的執(zhí)法指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮民事審判職能，立足審判、圍繞審判，積極參與社會(huì)治安綜合治理，通過司法手段，清除不利于社會(huì)穩(wěn)定的消極因素。注意發(fā)現(xiàn)、防范案件中有激化傾向的矛盾，判決和調(diào)解并重，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，避免在審理環(huán)節(jié)因?yàn)楣ぷ鞑患?xì)、不力造成被動(dòng)。

2、把參與整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為重點(diǎn)工作。圍繞國(guó)家的政策，以是否有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范作為審理案件的原則。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為和其他欺詐經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)交易安全；依法嚴(yán)格認(rèn)定建設(shè)工程合同的效力，嚴(yán)格審查工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展；著重審查用地規(guī)劃和變更土地用途的審批手續(xù)，保障土地資源的有效利用。及時(shí)移送在民事訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑線索、材料，對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，積極提出司法建議。

3、把法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一作為辦案的重要標(biāo)準(zhǔn)。處理好執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要注意掌握運(yùn)用政策；既要在正確適用法律的基礎(chǔ)上貫徹政策，又要防止突破法律界限。以不脫離國(guó)情為前提，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人合法民事權(quán)益的保護(hù)，堅(jiān)持做到審判公開、程序合法、審限嚴(yán)格、裁判公正，注重裁判結(jié)果對(duì)社會(huì)價(jià)值取向的正確引導(dǎo)。樹立法治與德治并用的觀念，重視道德調(diào)整的作用，強(qiáng)化審判功效，提高當(dāng)事人和其他群眾的思想道德水平，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。

二、民事審判職能范圍的界定

訴訟是解決糾紛和社會(huì)矛盾的最終手段，但不是唯一手段。要完成解決爭(zhēng)議、平息糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)，離不開必要的行政手段和其他手段。必須準(zhǔn)確界定民事審判的職能范圍，與其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。訴至法院的糾紛，只要符合民事案件受理?xiàng)l件的，就應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理；不屬于民事審判職能范圍的，應(yīng)向當(dāng)事人做好勸說、解釋工作。

1、企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資是在企業(yè)制度改革和用工制度改革中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是履行勞動(dòng)合同中的問題，由此引發(fā)的糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，即使經(jīng)過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁、已經(jīng)立案，仍應(yīng)裁定駁回起訴。

2、涉及城鎮(zhèn)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)的案件，如企業(yè)已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工追索退休金、退養(yǎng)金的案件，如勞動(dòng)合同對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)問題有約定的，可按合同約定處理；沒有約定的，不能判決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

3、涉及到大面積土地的重新調(diào)整或者群體性利益的重新分配的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛、追索土地征用補(bǔ)償費(fèi)等案件，不屬于民事訴訟的受案范圍，如已立案，應(yīng)裁定駁回起訴，告知原告通過其他程序申請(qǐng)解決。

4、對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)、向社會(huì)不特定對(duì)象進(jìn)行的亂集資活動(dòng)而引發(fā)的糾紛，特別是對(duì)其中因非法集資活動(dòng)而引發(fā)的糾紛，一般應(yīng)由有關(guān)部門處理。

5、供銷員以及其他職工因執(zhí)行職務(wù)與單位發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不是平等主體之間的法律關(guān)系，因此引發(fā)的糾紛不屬于民事案件，如已立案，應(yīng)裁定駁回起訴。

三、民事審判方式改革的深化

以公正和效率為目標(biāo)，進(jìn)一步深化民事審判方式改革，尊重審判規(guī)律，發(fā)揮審判人員的能動(dòng)性和積極性，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，不斷提高民事審判的社會(huì)公信度。

1、關(guān)于重視調(diào)解制度。以調(diào)解方式結(jié)案，不僅化解糾紛，消除當(dāng)事人思想上的矛盾，而且減少申訴、上訪問題，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾團(tuán)結(jié)。提倡調(diào)解、強(qiáng)調(diào)調(diào)解，同時(shí)規(guī)范調(diào)解。能夠調(diào)解的案件，應(yīng)當(dāng)盡量調(diào)解，對(duì)于矛盾容易激化的案件，更要加強(qiáng)調(diào)解。既要防止把調(diào)解作為偏袒一方當(dāng)事人利益、損害另一方當(dāng)事人利益的手段，也要防止片面、機(jī)械地理解和執(zhí)行自愿、合法原則，把調(diào)解簡(jiǎn)單化。調(diào)解意味著互諒互讓。當(dāng)事人始終堅(jiān)持不愿調(diào)解的，不能強(qiáng)迫調(diào)解。確實(shí)調(diào)解不成的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下判。

2、關(guān)于依法適用簡(jiǎn)易程序。依法擴(kuò)大基層人民法院、人民法庭適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖硪粚彴讣姆秶＿m用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣?，征得雙方當(dāng)事人同意，可以逕行調(diào)解。依法在原告起訴、被告應(yīng)訴以及審理等各個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化程序和手續(xù)，但以口頭、電話等簡(jiǎn)便方式傳喚被告，被告未到庭的，不能缺席判決。適用簡(jiǎn)易程序，除具有法律文書中沒有表達(dá)、且需要在審理報(bào)告中加以說明的問題外，可以不制作審理報(bào)告。

3、關(guān)于民事裁判文書樣式。按照繁簡(jiǎn)分開的原則，統(tǒng)一全省法院民事裁判文書的改革。對(duì)疑難復(fù)雜案件，加強(qiáng)論證說理；對(duì)大量發(fā)生的一般小額債務(wù)、婚姻家庭案件，盡量簡(jiǎn)化。對(duì)雙方無爭(zhēng)議的債務(wù)案件和解除身份關(guān)系的案件，倡導(dǎo)利用電腦儲(chǔ)存固定信息，審判人員輸入案件內(nèi)容形成的格式化裁判文書，禁止使用填充式文書。

4、關(guān)于改判和發(fā)回重審。按照“兩個(gè)辦法”，正確界定違法審判和案件差錯(cuò)的關(guān)系，防止不加分析地把二審改判的案件都認(rèn)定為錯(cuò)案。二審法院沒有充分改判依據(jù)，對(duì)于一審法院不違反法律規(guī)定的自由裁量結(jié)果，不要隨意改判。對(duì)于原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，既可以查清事實(shí)后改判，也可以發(fā)回重審的，一般不宜發(fā)回重審。原審法院用以定案的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的，二審法院可以組織雙方當(dāng)事人質(zhì)證并依法作出裁判，案件疑難復(fù)雜的也可以發(fā)回重審。

四、民事審判權(quán)與有關(guān)具體行政行為的關(guān)系

民事訴訟中，涉及有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)是否構(gòu)成工傷作出認(rèn)定，對(duì)違章建筑或者其他違法行為作出認(rèn)定，或者頒發(fā)建設(shè)用地審批手續(xù)、規(guī)劃許可證、施工許可證的，對(duì)這些具體行政行為的判斷和運(yùn)用，按照以下步驟處理。

1、當(dāng)事人在民事訴訟中對(duì)具體行政行為提出異議，民事審判不能否定該具體行政行為的合法性，應(yīng)告知當(dāng)事人提起行政訴訟。

2、當(dāng)事人提起行政訴訟后，如民事案件的處理必須以行政訴訟的審理結(jié)果為依據(jù)，而行政訴訟尚未審結(jié)的，應(yīng)中止民事訴訟。

3、行政訴訟經(jīng)過審理、作出生效裁判后，民事訴訟恢復(fù)審理，并以生效裁判文書為依據(jù)作出裁判。

4、民事案件的原告堅(jiān)持不提起行政訴訟的，如其訴訟請(qǐng)求直接針對(duì)具體行政行為的，應(yīng)裁定駁回起訴；如還有其他訴訟請(qǐng)求，并且對(duì)其他訴訟請(qǐng)求的審理必須以該具體行政行為為證據(jù)的，應(yīng)采納該行為作出裁判。

5、民事案件的被告堅(jiān)持不提起行政訴訟的，采納具體行政行為作為定案的證據(jù)。

6、相鄰關(guān)系糾紛中，因違章建筑給相鄰方的通風(fēng)、采光等造成損害的，建設(shè)單位或者房主應(yīng)當(dāng)拆除或者賠償。

經(jīng)過行政訴訟，認(rèn)定建造審批手續(xù)合法，但在審批范圍內(nèi)施工的建筑物造成相鄰方通風(fēng)、采光等損害的，建設(shè)單位或者房主應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；如行政訴訟生效裁判認(rèn)定建筑物不構(gòu)成對(duì)相鄰方通風(fēng)、采光等損害的，民事審判不能作出與此相反的判決，應(yīng)當(dāng)依法通過行政審判監(jiān)督程序處理。

五、正確適用訴訟時(shí)效制度

1、民事審判不主動(dòng)審查原告的訴訟請(qǐng)求是否超過訴訟時(shí)效期間，僅對(duì)被告就此提出的抗辯予以審理。

2、原告提起訴訟的，訴訟時(shí)效中斷。原告起訴后又撤訴，起訴狀已向被告送達(dá)的，訴訟時(shí)效期間應(yīng)從撤訴之日起重新計(jì)算。

3、對(duì)于原告的起訴，人民法院在審查訴訟時(shí)效時(shí)，應(yīng)從保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益出發(fā)，堅(jiān)持適當(dāng)從寬原則，對(duì)債權(quán)人所提交的、證明其在訴訟時(shí)效期間曾向債務(wù)人主張權(quán)利的證據(jù)材料，債務(wù)人提出異議的，對(duì)該異議從嚴(yán)審查。

4、超過訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人雙方就原債務(wù)達(dá)成繼續(xù)履行協(xié)議的，依法予以保護(hù)。

5、行政規(guī)章違反法律對(duì)訴訟時(shí)效作出規(guī)定的，民事審判不予適用。

六、建設(shè)工程合同糾紛中的若干問題

1、關(guān)于反訴和抗辯的區(qū)分

承包人起訴要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合約定或者不合格為由提出反訴的，應(yīng)當(dāng)一并解決，不得要求其另案起訴。

承包人起訴要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人就工程質(zhì)量問題提出異議但未提起反訴的，該異議屬于抗辯，在承包人訴訟請(qǐng)求的范圍內(nèi)，不需發(fā)包人提出反訴或另案起訴。如果發(fā)包人提出其因工程質(zhì)量問題所受到的損失超過承包人要求支付的工程款的，超出部分須由發(fā)包人提出反訴，才能予以支持。

2、關(guān)于未經(jīng)竣工驗(yàn)收使用工程的后果

未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人提前使用建筑物，使用后發(fā)現(xiàn)因地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量存在缺陷影響建筑物安全使用的問題，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。發(fā)包人能夠證明工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是由于施工人偷工減料，使用不合格材料，或者不按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工造成的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)于其他可整改或者外露的質(zhì)量問題，施工人不承擔(dān)民事責(zé)任，返工和修理費(fèi)用由發(fā)包人自行承擔(dān)。

3、關(guān)于工程質(zhì)量的鑒定

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站是依法由建設(shè)行政主管部門委托，具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)。工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，原則上委托縣級(jí)以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站；也可以委托依法設(shè)立的工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但該工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，從事檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，必須具有與所承擔(dān)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

4、關(guān)于合同效力的認(rèn)定

(1)承包人未依法領(lǐng)取資質(zhì)證書，超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程或者承擔(dān)業(yè)務(wù)的，訂立的合同無效。

(2)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條規(guī)定認(rèn)定屬于肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包的情形，因肢解發(fā)包、違法分包或者轉(zhuǎn)包訂立的合同無效。

(3)使用他人的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以他人的名義承攬工程或者承擔(dān)業(yè)務(wù)的，訂立的合同無效。

(4)發(fā)包人未取得建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)或者規(guī)劃許可證，在一審法庭辯論終結(jié)前仍未補(bǔ)辦的，訂立的合同不生效。發(fā)包人未領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書，不影響合同的效力。

(5)發(fā)包人未領(lǐng)取施工許可證，不影響施工合同的效力。

(6)合法有效的建設(shè)工程合同對(duì)工程造價(jià)的確定、結(jié)算有明確約定的，依法應(yīng)予保護(hù)，一方當(dāng)事人主張依審計(jì)行政機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論來否定合同約定的，不能支持。但其主張并且能夠證明原約定具有顯失公平情形的除外。

七、損害賠償案件中的若干問題

1、關(guān)于精神損害賠償

自然人因侵權(quán)行為致死，或者自然人死亡后其人格或者遺體遭受侵害，作為原告向法院起訴要求賠償精神損害的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第七條確定。精神損害撫慰金是對(duì)符合原告主體資格的死者近親屬的共同撫慰和補(bǔ)償，但在分割時(shí)，不應(yīng)作為死者的遺產(chǎn)對(duì)待。

1995年省法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干具體問題的意見》第九十三條確定的死亡賠償金是精神損害賠償?shù)谋憩F(xiàn)形式?，F(xiàn)將原標(biāo)準(zhǔn)修改為：

死亡賠償金，按照當(dāng)?shù)鼐用衿骄钯M(fèi)計(jì)算，賠償二十年。對(duì)七十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年。

2、關(guān)于“當(dāng)?shù)鼐用衿骄钯M(fèi)”的明確

省法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干具體問題的意見》第一百零二條規(guī)定：“本意見中的?當(dāng)?shù)鼐用衿骄钯M(fèi)?，是指各省轄市人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的，上一城鎮(zhèn)居民家庭人均生活費(fèi)支出額或者農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出額”?，F(xiàn)將有關(guān)用語的含義明確為：“當(dāng)?shù)亍币话闶侵盖謾?quán)行為發(fā)生地；“公布的”是指省轄市的標(biāo)準(zhǔn)而非縣級(jí)城市的標(biāo)準(zhǔn)；“上一”是指作出一審判決的上一而非侵權(quán)行為發(fā)生的上一。

3、關(guān)于因犯罪行為引起的損害賠償

因犯罪行為致被害人遭受損害，刑事被告與民事被告是同一人、且被依法追究刑事責(zé)任的，不論被害人提起刑事附帶民事訴訟，還是單獨(dú)提起民事訴訟，賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)均參照省法院《關(guān)于審理附帶民事訴訟案件的若干規(guī)定》確定。

因犯罪行為致被害人遭受損害，刑事被告與民事被告是同一人、依法不予追究其刑事責(zé)任的，或者刑事被告與民事被告不是同一人，被害人單獨(dú)提起民事訴訟的，均按照民事賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定處理。

4、關(guān)于消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生的人身損害賠償

經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害、殘疾、死亡的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省實(shí)施＜消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法＞辦法》第二十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)判決應(yīng)賠償?shù)馁M(fèi)用。

5、關(guān)于道路和非道路交通事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)道路交通事故或者非道路交通事故的賠償，首先應(yīng)當(dāng)適用或參照《道路交通事故處理辦法》，對(duì)該行政法規(guī)中明確規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)、范圍，不得變動(dòng)；對(duì)該辦法中沒有規(guī)定的殘疾賠償金，交通事故的殘疾者要求賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)予以考慮。

死者在因交通事故死亡前，其配偶已經(jīng)受孕但尚未生產(chǎn)，如胎兒出生后系活體的，應(yīng)當(dāng)賠償其必要的生活費(fèi)。

6、關(guān)于掛靠經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車致人損害的責(zé)任承擔(dān)

掛靠經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成他人損害的，應(yīng)由掛靠人和被掛靠人連帶承擔(dān)賠償責(zé)任。

掛靠人與被掛靠人之間約定被掛靠人對(duì)交通事故的后果免責(zé)的，僅在雙方之間具有約束力，不能對(duì)抗第三人。

7、關(guān)于雇主責(zé)任制度的適用

雇工在受雇期間從事雇傭活動(dòng)造成他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)由雇主承擔(dān)民事責(zé)任，如果他人所受的損害是由于雇工的過錯(cuò)造成的，雇主承擔(dān)民事責(zé)任后有權(quán)向雇工追償。但雇主未實(shí)際履行賠償責(zé)任之前，不能行使追償權(quán)。

雇工在從事雇傭活動(dòng)過程中自身受到損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。雇工對(duì)于損害的發(fā)生有重大過錯(cuò)的，可以減輕雇主的責(zé)任。如果能夠證明損害是由雇工故意造成的，雇主不承擔(dān)民事責(zé)任。雇主對(duì)雇工自身所受損害承擔(dān)賠償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，參照省法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干具體問題的意見》及其他有關(guān)文件確定。

從事家庭裝潢的人員與業(yè)主之間，一般應(yīng)認(rèn)定為承攬合同關(guān)系，不適用雇主責(zé)任。如業(yè)主的定作要求或指示并無過失的，對(duì)于承攬人在工作過程中受到的損害，不負(fù)賠償責(zé)任。

從事家政服務(wù)的人員與接受服務(wù)者之間，一般應(yīng)認(rèn)定為服務(wù)合同關(guān)系，不適用雇主責(zé)任。如接受服務(wù)者提供的工作環(huán)境、條件并無不當(dāng)?shù)模瑢?duì)于服務(wù)人員在工作過程中受到的損害，不負(fù)賠償責(zé)任。

8、關(guān)于村鎮(zhèn)建房中發(fā)生損害的賠償

在村鎮(zhèn)進(jìn)行各類施工活動(dòng)的個(gè)體工匠，應(yīng)當(dāng)依法辦理資質(zhì)審批手續(xù)，按照規(guī)定的范圍進(jìn)行施工。村鎮(zhèn)村(居)民個(gè)人建造住宅等，依法由符合法定條件的個(gè)體工匠施工的，對(duì)在施工過程中發(fā)生的傷亡，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

村鎮(zhèn)村(居)民個(gè)人建造住宅等，由不具備法定條件的個(gè)體工匠施工，在建房過程中發(fā)生傷亡事故的，按照以下情形處理：

(1)建造活動(dòng)由他人承包并由其尋找人員、安排施工，施工人員發(fā)生傷亡的，承包人作為雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。

(2)建造活動(dòng)由他人召集或介紹施工人員，報(bào)酬由建房人直接支付，召集人或者介紹人與其他施工人員同工同酬，發(fā)生傷亡的，建房人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。召集人對(duì)建造活動(dòng)進(jìn)行指揮、管理，由于指揮、管理不當(dāng)造成傷亡的，建房人在承擔(dān)賠償責(zé)任后可向召集人追償。

(3)受害人自身對(duì)損害的發(fā)生有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

9、關(guān)于在訴訟外就損害賠償達(dá)成的協(xié)議的效力

就道路交通事故損害賠償或者一般人身損害賠償，當(dāng)事人自行達(dá)成和解協(xié)議，或者在公安機(jī)關(guān)主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方反悔向人民法院起訴的，應(yīng)保護(hù)其訴權(quán)。但其不能證明在訂立協(xié)議時(shí)具有無效或者可撤銷情形的，應(yīng)認(rèn)定協(xié)議有效。

10、關(guān)于在服務(wù)場(chǎng)所受到違法犯罪行為損害的法律適用

在商場(chǎng)、賓館、飯店等服務(wù)性行業(yè)購買商品或者接受服務(wù)的過程中，因第三人的違法或者犯罪行為受到損害起訴到法院的，不宜適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任競(jìng)合、合同履行的原則和附隨義務(wù)、共同侵權(quán)等法律規(guī)定或者合同約定處理。

11、關(guān)于醫(yī)療損害賠償案件中的鑒定

提請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定，不是人民法院受理醫(yī)療單位造成人身損害賠償案件的必經(jīng)程序。在審理過程中，可以依法委托醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)做出是否屬于醫(yī)療事故的鑒定。對(duì)是否存在醫(yī)療過錯(cuò)的鑒定，可以委托醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定，也可以委托法院的司法鑒定部門進(jìn)行審查、鑒定。如法醫(yī)學(xué)鑒定對(duì)醫(yī)療單位是否有過錯(cuò)未作出結(jié)論性意見，僅鑒定診療護(hù)理行為與損害后果之間具有一定因果關(guān)系的，可以按公平原則判決當(dāng)事人分擔(dān)損失。

12、關(guān)于輸血感染丙肝案件的處理

1999年《全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》針對(duì)輸血感染案件中出現(xiàn)的疑難問題，提出了處理意見。根據(jù)審判實(shí)踐和醫(yī)學(xué)實(shí)踐，現(xiàn)對(duì)此問題修改為：

患者就醫(yī)期間因輸血感染丙肝要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站賠償?shù)模瑢?shí)行舉證責(zé)任倒置?；颊吣軌蜃C明其曾經(jīng)接受輸血、輸血后六個(gè)月內(nèi)感染丙肝或者雖在六個(gè)月后確診、但能夠明確判斷出丙肝系輸血感染的，可推定其感染丙肝與輸血行為之間存在因果關(guān)系。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站應(yīng)就其履行了法定義務(wù)，以及醫(yī)療行為或血液質(zhì)量與損害后果之間無因果關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。

輸血感染丙肝案件實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則。血站或醫(yī)療機(jī)構(gòu)未盡法定義務(wù)，對(duì)患者的健康造成損害的，應(yīng)由過錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任；均有過錯(cuò)的，明確各自過錯(cuò)的程度及應(yīng)賠償?shù)姆蓊~，并判決雙方連帶承擔(dān)賠償責(zé)任。

血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均履行了法定義務(wù)，對(duì)患者的健康受到損害沒有過錯(cuò)的，血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予患者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實(shí)施了輸血丙肝質(zhì)量保險(xiǎn)、患者可領(lǐng)取保險(xiǎn)金的，血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在急救中為保證應(yīng)急用血而臨時(shí)采集血液、進(jìn)行輸血而感染丙肝的，免除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

第三篇：江蘇省高級(jí)人民法院2001年全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

江蘇省高級(jí)人民法院2001年全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

（蘇高法[2001]319號(hào) 2001年10月18日江蘇省高級(jí)人民

法院審判委員會(huì)第65次會(huì)議討論通過）

2001年9月21日至22日，江蘇省高級(jí)人民法院在南京市召開了全省民事審判工作座談會(huì)，各中級(jí)人民法院主管民事審判工作的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、民庭庭長(zhǎng)以及部分基層人民法院的副院長(zhǎng)參加了會(huì)議。省法院李佩佑院長(zhǎng)、蔡則民副院長(zhǎng)在會(huì)議上作了重要講話。會(huì)議分析了當(dāng)前民事審判工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確了執(zhí)法指導(dǎo)思想和審判重點(diǎn)，討論了如何進(jìn)一步加強(qiáng)民事審判工作，并對(duì)全省在審判實(shí)踐中存在的部分共性疑難問題進(jìn)行了研究，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、民事審判工作的指導(dǎo)思想

民事審判作為人民法院審判工作的重要組成部分，必須緊密圍繞黨和國(guó)家的工作大局，以公正和效率為主題，以權(quán)利保護(hù)為主線，充分發(fā)揮基礎(chǔ)性審判職能作用，通過公正及時(shí)裁判案件，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想。

1、把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)。深刻認(rèn)識(shí)穩(wěn)定的極端重要性，牢固樹立維護(hù)穩(wěn)定的執(zhí)法指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮民事審判職能，立足審判、圍繞審判，積極參與社會(huì)治安綜合治理，通過司法手段，清除不利于社會(huì)穩(wěn)定的消極因素。注意發(fā)現(xiàn)、防范案件中有激化傾向的矛盾，判決和調(diào)解并重，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，避免在審理環(huán)節(jié)因?yàn)楣ぷ鞑患?xì)、不力造成被動(dòng)。

2、把參與整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作為重點(diǎn)工作。圍繞國(guó)家的政策，以是否有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范作為審理案件的原則。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為和其他欺詐經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)交易安全；依法嚴(yán)格認(rèn)定建設(shè)工程合同的效力，嚴(yán)格審查工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展；著重審查用地規(guī)劃和變更土地用途的審批手續(xù)，保障土地資源的有效利用。及時(shí)移送在民事訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑線索、材料，對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，積極提出司法建議。

3、把法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一作為辦案的重要標(biāo)準(zhǔn)。處理好執(zhí)行法律與執(zhí)行政策的關(guān)系，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要注意掌握運(yùn)用政策；既要在正確適用法律的基礎(chǔ)上貫徹政策，又要防止突破法律界限。以不脫離國(guó)情為前提，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人合法民事權(quán)益的保護(hù)，堅(jiān)持做到審判公開、程序合法、審限嚴(yán)格、裁判公正，注重裁判結(jié)果對(duì)社會(huì)價(jià)值取向的正確引導(dǎo)。樹立法治與德治并用的觀念，重視道德調(diào)整的作用，強(qiáng)化審判功效，提高當(dāng)事人和其他群眾的思想道德水平，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。

二、民事審判職能范圍的界定

訴訟是解決糾紛和社會(huì)矛盾的最終手段，但不是唯一手段。要完成解決爭(zhēng)議、平息糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)，離不開必要的行政手段和其他手段。必須準(zhǔn)確界定民事審判的職能范圍，與其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。訴至法院的糾紛，只要符合民事案件受理?xiàng)l件的，就應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理；不屬于民事審判職能范圍的，應(yīng)向當(dāng)事人做好勸說、解釋工作。

1、企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資是在企業(yè)制度改革和用工制度改革中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是履行勞動(dòng)合同中的問題，由此引發(fā)的糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，即使經(jīng)過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁、已經(jīng)立案，仍應(yīng)裁定駁回起訴。

2、涉及城鎮(zhèn)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)的案件，如企業(yè)已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工追索退休金、退養(yǎng)金的案件，如勞動(dòng)合同對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)問題有約定的，可按合同約定處理； 1

沒有約定的，不能判決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

3、涉及到大面積土地的重新調(diào)整或者群體性利益的重新分配的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛、追索土地征用補(bǔ)償費(fèi)等案件，不屬于民事訴訟的受案范圍，如已立案，應(yīng)裁定駁回起訴，告知原告通過其他程序申請(qǐng)解決。

4、對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)、向社會(huì)不特定對(duì)象進(jìn)行的亂集資活動(dòng)而引發(fā)的糾紛，特別是對(duì)其中因非法集資活動(dòng)而引發(fā)的糾紛，一般應(yīng)由有關(guān)部門處理。

5、供銷員以及其他職工因執(zhí)行職務(wù)與單位發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不是平等主體之間的法律關(guān)系，因此引發(fā)的糾紛不屬于民事案件，如已立案，應(yīng)裁定駁回起訴。

三、民事審判方式改革的深化

以公正和效率為目標(biāo)，進(jìn)一步深化民事審判方式改革，尊重審判規(guī)律，發(fā)揮審判人員的能動(dòng)性和積極性，實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新，不斷提高民事審判的社會(huì)公信度。

1、關(guān)于重視調(diào)解制度。以調(diào)解方式結(jié)案，不僅化解糾紛，消除當(dāng)事人思想上的矛盾，而且減少申訴、上訪問題，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾團(tuán)結(jié)。提倡調(diào)解、強(qiáng)調(diào)調(diào)解，同時(shí)規(guī)范調(diào)解。能夠調(diào)解的案件，應(yīng)當(dāng)盡量調(diào)解，對(duì)于矛盾容易激化的案件，更要加強(qiáng)調(diào)解。既要防止把調(diào)解作為偏袒一方當(dāng)事人利益、損害另一方當(dāng)事人利益的手段，也要防止片面、機(jī)械地理解和執(zhí)行自愿、合法原則，把調(diào)解簡(jiǎn)單化。調(diào)解意味著互諒互讓。當(dāng)事人始終堅(jiān)持不愿調(diào)解的，不能強(qiáng)迫調(diào)解。確實(shí)調(diào)解不成的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下判。

2、關(guān)于依法適用簡(jiǎn)易程序。依法擴(kuò)大基層人民法院、人民法庭適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖硪粚彴讣姆秶?。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣鞯秒p方當(dāng)事人同意，可以逕行調(diào)解。依法在原告起訴、被告應(yīng)訴以及審理等各個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化程序和手續(xù)，但以口頭、電話等簡(jiǎn)便方式傳喚被告，被告未到庭的，不能缺席判決。適用簡(jiǎn)易程序，除具有法律文書中沒有表達(dá)、且需要在審理報(bào)告中加以說明的問題外，可以不制作審理報(bào)告。

3、關(guān)于民事裁判文書樣式。按照繁簡(jiǎn)分開的原則，統(tǒng)一全省法院民事裁判文書的改革。對(duì)疑難復(fù)雜案件，加強(qiáng)論證說理；對(duì)大量發(fā)生的一般小額債務(wù)、婚姻家庭案件，盡量簡(jiǎn)化。對(duì)雙方無爭(zhēng)議的債務(wù)案件和解除身份關(guān)系的案件，倡導(dǎo)利用電腦儲(chǔ)存固定信息，審判人員輸入案件內(nèi)容形成的格式化裁判文書，禁止使用填充式文書。

4、關(guān)于改判和發(fā)回重審。按照“兩個(gè)辦法”，正確界定違法審判和案件差錯(cuò)的關(guān)系，防止不加分析地把二審改判的案件都認(rèn)定為錯(cuò)案。二審法院沒有充分改判依據(jù)，對(duì)于一審法院不違反法律規(guī)定的自由裁量結(jié)果，不要隨意改判。對(duì)于原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，既可以查清事實(shí)后改判，也可以發(fā)回重審的，一般不宜發(fā)回重審。原審法院用以定案的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的，二審法院可以組織雙方當(dāng)事人質(zhì)證并依法作出裁判，案件疑難復(fù)雜的也可以發(fā)回重審。

四、民事審判權(quán)與有關(guān)具體行政行為的關(guān)系

民事訴訟中，涉及有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)是否構(gòu)成工傷作出認(rèn)定，對(duì)違章建筑或者其他違法行為作出認(rèn)定，或者頒發(fā)建設(shè)用地審批手續(xù)、規(guī)劃許可證、施工許可證的，對(duì)這些具體行政行為的判斷和運(yùn)用，按照以下步驟處理。

1、當(dāng)事人在民事訴訟中對(duì)具體行政行為提出異議，民事審判不能否定該具體行政行為的合法性，應(yīng)告知當(dāng)事人提起行政訴訟。

2、當(dāng)事人提起行政訴訟后，如民事案件的處理必須以行政訴訟的審理結(jié)果為依據(jù)，而行政訴訟尚未審結(jié)的，應(yīng)中止民事訴訟。

3、行政訴訟經(jīng)過審理、作出生效裁判后，民事訴訟恢復(fù)審理，并以生效裁判文書為依據(jù)作出裁判。

4、民事案件的原告堅(jiān)持不提起行政訴訟的，如其訴訟請(qǐng)求直接針對(duì)具體行政行為的，應(yīng)裁定駁回起訴；如還有其他訴訟請(qǐng)求，并且對(duì)其他訴訟請(qǐng)求的審理必須以該具體行政行為為證據(jù)的，應(yīng)采納該行為作出裁判。

5、民事案件的被告堅(jiān)持不提起行政訴訟的，采納具體行政行為作為定案的證據(jù)。

6、相鄰關(guān)系糾紛中，因違章建筑給相鄰方的通風(fēng)、采光等造成損害的，建設(shè)單位或者房主應(yīng)當(dāng)拆除或者賠償。

經(jīng)過行政訴訟，認(rèn)定建造審批手續(xù)合法，但在審批范圍內(nèi)施工的建筑物造成相鄰方通風(fēng)、采光等損害的，建設(shè)單位或者房主應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；如行政訴訟生效裁判認(rèn)定建筑物不構(gòu)成對(duì)相鄰方通風(fēng)、采光等損害的，民事審判不能作出與此相反的判決，應(yīng)當(dāng)依法通過行政審判監(jiān)督程序處理。

五、正確適用訴訟時(shí)效制度

1、民事審判不主動(dòng)審查原告的訴訟請(qǐng)求是否超過訴訟時(shí)效期間，僅對(duì)被告就此提出的抗辯予以審理。

2、原告提起訴訟的，訴訟時(shí)效中斷。原告起訴后又撤訴，起訴狀已向被告送達(dá)的，訴訟時(shí)效期間應(yīng)從撤訴之日起重新計(jì)算。

3、對(duì)于原告的起訴，人民法院在審查訴訟時(shí)效時(shí)，應(yīng)從保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益出發(fā)，堅(jiān)持適當(dāng)從寬原則，對(duì)債權(quán)人所提交的、證明其在訴訟時(shí)效期間曾向債務(wù)人主張權(quán)利的證據(jù)材料，債務(wù)人提出異議的，對(duì)該異議從嚴(yán)審查。

4、超過訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人雙方就原債務(wù)達(dá)成繼續(xù)履行協(xié)議的，依法予以保護(hù)。

5、行政規(guī)章違反法律對(duì)訴訟時(shí)效作出規(guī)定的，民事審判不予適用。

六、建設(shè)工程合同糾紛中的若干問題

1、關(guān)于反訴和抗辯的區(qū)分

承包人起訴要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合約定或者不合格為由提出反訴的，應(yīng)當(dāng)一并解決，不得要求其另案起訴。

承包人起訴要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人就工程質(zhì)量問題提出異議但未提起反訴的，該異議屬于抗辯，在承包人訴訟請(qǐng)求的范圍內(nèi)，不需發(fā)包人提出反訴或另案起訴。如果發(fā)包人提出其因工程質(zhì)量問題所受到的損失超過承包人要求支付的工程款的，超出部分須由發(fā)包人提出反訴，才能予以支持。

2、關(guān)于未經(jīng)竣工驗(yàn)收使用工程的后果

未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人提前使用建筑物，使用后發(fā)現(xiàn)因地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量存在缺陷影響建筑物安全使用的問題，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。發(fā)包人能夠證明工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是由于施工人偷工減料，使用不合格材料，或者不按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工造成的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)于其他可整改或者外露的質(zhì)量問題，施工人不承擔(dān)民事責(zé)任，返工和修理費(fèi)用由發(fā)包人自行承擔(dān)。

3、關(guān)于工程質(zhì)量的鑒定

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站是依法由建設(shè)行政主管部門委托，具體實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)。工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，原則上委托縣級(jí)以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站；也可以委托依法設(shè)立的工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但該工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，從事檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員，必須具有與所承擔(dān)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

4、關(guān)于合同效力的認(rèn)定

(1)承包人未依法領(lǐng)取資質(zhì)證書，超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程或者承擔(dān)業(yè)務(wù)的，訂立的合同

無效。

(2)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條規(guī)定認(rèn)定屬于肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包的情形，因肢解發(fā)包、違法分包或者轉(zhuǎn)包訂立的合同無效。

(3)使用他人的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以他人的名義承攬工程或者承擔(dān)業(yè)務(wù)的，訂立的合同無效。

(4)發(fā)包人未取得建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)或者規(guī)劃許可證，在一審法庭辯論終結(jié)前仍未補(bǔ)辦的，訂立的合同不生效。發(fā)包人未領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書，不影響合同的效力。

(5)發(fā)包人未領(lǐng)取施工許可證，不影響施工合同的效力。

(6)合法有效的建設(shè)工程合同對(duì)工程造價(jià)的確定、結(jié)算有明確約定的，依法應(yīng)予保護(hù)，一方當(dāng)事人主張依審計(jì)行政機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論來否定合同約定的，不能支持。但其主張并且能夠證明原約定具有顯失公平情形的除外。

七、損害賠償案件中的若干問題

1、關(guān)于精神損害賠償

自然人因侵權(quán)行為致死，或者自然人死亡后其人格或者遺體遭受侵害，作為原告向法院起訴要求賠償精神損害的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第七條確定。精神損害撫慰金是對(duì)符合原告主體資格的死者近親屬的共同撫慰和補(bǔ)償，但在分割時(shí)，不應(yīng)作為死者的遺產(chǎn)對(duì)待。

1995年省法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干具體問題的意見》第九十三條確定的死亡賠償金是精神損害賠償?shù)谋憩F(xiàn)形式?，F(xiàn)將原標(biāo)準(zhǔn)修改為：

死亡賠償金，按照當(dāng)?shù)鼐用衿骄钯M(fèi)計(jì)算，賠償二十年。對(duì)七十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年。

2、關(guān)于“當(dāng)?shù)鼐用衿骄钯M(fèi)”的明確

省法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干具體問題的意見》第一百零二條規(guī)定：“本意見中的‘當(dāng)?shù)鼐用衿骄钯M(fèi)’，是指各省轄市人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的，上一城鎮(zhèn)居民家庭人均生活費(fèi)支出額或者農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出額”。現(xiàn)將有關(guān)用語的含義明確為：“當(dāng)?shù)亍币话闶侵盖謾?quán)行為發(fā)生地；“公布的”是指省轄市的標(biāo)準(zhǔn)而非縣級(jí)城市的標(biāo)準(zhǔn)；“上一”是指作出一審判決的上一而非侵權(quán)行為發(fā)生的上一。

3、關(guān)于因犯罪行為引起的損害賠償

因犯罪行為致被害人遭受損害，刑事被告與民事被告是同一人、且被依法追究刑事責(zé)任的，不論被害人提起刑事附帶民事訴訟，還是單獨(dú)提起民事訴訟，賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)均參照省法院《關(guān)于審理附帶民事訴訟案件的若干規(guī)定》確定。

因犯罪行為致被害人遭受損害，刑事被告與民事被告是同一人、依法不予追究其刑事責(zé)任的，或者刑事被告與民事被告不是同一人，被害人單獨(dú)提起民事訴訟的，均按照民事賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定處理。

4、關(guān)于消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生的人身損害賠償

經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害、殘疾、死亡的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省實(shí)施＜消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法＞辦法》第二十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)判決應(yīng)賠償?shù)馁M(fèi)用。

5、關(guān)于道路和非道路交通事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)道路交通事故或者非道路交通事故的賠償，首先應(yīng)當(dāng)適用或參照《道路交通事故處理辦法》，對(duì)該行政法規(guī)中明確規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)、范圍，不得變動(dòng)；對(duì)該辦法中沒有規(guī)定的殘疾賠償金，交通事故的殘疾者要求賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)予以考慮。

死者在因交通事故死亡前，其配偶已經(jīng)受孕但尚未生產(chǎn)，如胎兒出生后系活體的，應(yīng)當(dāng)賠償其必要的生活費(fèi)。

6、關(guān)于掛靠經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車致人損害的責(zé)任承擔(dān)

掛靠經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成他人損害的，應(yīng)由掛靠人和被掛靠人連帶承擔(dān)賠償責(zé)任。

掛靠人與被掛靠人之間約定被掛靠人對(duì)交通事故的后果免責(zé)的，僅在雙方之間具有約束力，不能對(duì)抗第三人。

7、關(guān)于雇主責(zé)任制度的適用

雇工在受雇期間從事雇傭活動(dòng)造成他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)由雇主承擔(dān)民事責(zé)任，如果他人所受的損害是由于雇工的過錯(cuò)造成的，雇主承擔(dān)民事責(zé)任后有權(quán)向雇工追償。但雇主未實(shí)際履行賠償責(zé)任之前，不能行使追償權(quán)。

雇工在從事雇傭活動(dòng)過程中自身受到損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。雇工對(duì)于損害的發(fā)生有重大過錯(cuò)的，可以減輕雇主的責(zé)任。如果能夠證明損害是由雇工故意造成的，雇主不承擔(dān)民事責(zé)任。雇主對(duì)雇工自身所受損害承擔(dān)賠償責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，參照省法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干具體問題的意見》及其他有關(guān)文件確定。

從事家庭裝潢的人員與業(yè)主之間，一般應(yīng)認(rèn)定為承攬合同關(guān)系，不適用雇主責(zé)任。如業(yè)主的定作要求或指示并無過失的，對(duì)于承攬人在工作過程中受到的損害，不負(fù)賠償責(zé)任。從事家政服務(wù)的人員與接受服務(wù)者之間，一般應(yīng)認(rèn)定為服務(wù)合同關(guān)系，不適用雇主責(zé)任。如接受服務(wù)者提供的工作環(huán)境、條件并無不當(dāng)?shù)?，?duì)于服務(wù)人員在工作過程中受到的損害，不負(fù)賠償責(zé)任。

8、關(guān)于村鎮(zhèn)建房中發(fā)生損害的賠償

在村鎮(zhèn)進(jìn)行各類施工活動(dòng)的個(gè)體工匠，應(yīng)當(dāng)依法辦理資質(zhì)審批手續(xù)，按照規(guī)定的范圍進(jìn)行施工。村鎮(zhèn)村(居)民個(gè)人建造住宅等，依法由符合法定條件的個(gè)體工匠施工的，對(duì)在施工過程中發(fā)生的傷亡，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

村鎮(zhèn)村(居)民個(gè)人建造住宅等，由不具備法定條件的個(gè)體工匠施工，在建房過程中發(fā)生傷亡事故的，按照以下情形處理：

(1)建造活動(dòng)由他人承包并由其尋找人員、安排施工，施工人員發(fā)生傷亡的，承包人作為雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。

(2)建造活動(dòng)由他人召集或介紹施工人員，報(bào)酬由建房人直接支付，召集人或者介紹人與其他施工人員同工同酬，發(fā)生傷亡的，建房人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。召集人對(duì)建造活動(dòng)進(jìn)行指揮、管理，由于指揮、管理不當(dāng)造成傷亡的，建房人在承擔(dān)賠償責(zé)任后可向召集人追償。

(3)受害人自身對(duì)損害的發(fā)生有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

9、關(guān)于在訴訟外就損害賠償達(dá)成的協(xié)議的效力

就道路交通事故損害賠償或者一般人身損害賠償，當(dāng)事人自行達(dá)成和解協(xié)議，或者在公安機(jī)關(guān)主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方反悔向人民法院起訴的，應(yīng)保護(hù)其訴權(quán)。但其不能證明在訂立協(xié)議時(shí)具有無效或者可撤銷情形的，應(yīng)認(rèn)定協(xié)議有效。

10、關(guān)于在服務(wù)場(chǎng)所受到違法犯罪行為損害的法律適用

在商場(chǎng)、賓館、飯店等服務(wù)性行業(yè)購買商品或者接受服務(wù)的過程中，因第三人的違法或者犯罪行為受到損害起訴到法院的，不宜適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任競(jìng)合、合同履行的原則和附隨義務(wù)、共同侵權(quán)等法律規(guī)定或者合同約定處理。

11、關(guān)于醫(yī)療損害賠償案件中的鑒定

提請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定，不是人民法院受理醫(yī)療單位造成人身損害賠償案件的必經(jīng)程序。在審理過程中，可以依法委托醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)做出是否屬于醫(yī)療事故的鑒定。對(duì)是否存在醫(yī)療過錯(cuò)的鑒定，可以委托醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定，也

可以委托法院的司法鑒定部門進(jìn)行審查、鑒定。如法醫(yī)學(xué)鑒定對(duì)醫(yī)療單位是否有過錯(cuò)未作出結(jié)論性意見，僅鑒定診療護(hù)理行為與損害后果之間具有一定因果關(guān)系的，可以按公平原則判決當(dāng)事人分擔(dān)損失。

12、關(guān)于輸血感染丙肝案件的處理

1999年《全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》針對(duì)輸血感染案件中出現(xiàn)的疑難問題，提出了處理意見。根據(jù)審判實(shí)踐和醫(yī)學(xué)實(shí)踐，現(xiàn)對(duì)此問題修改為：

患者就醫(yī)期間因輸血感染丙肝要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站賠償?shù)?，?shí)行舉證責(zé)任倒置?；颊吣軌蜃C明其曾經(jīng)接受輸血、輸血后六個(gè)月內(nèi)感染丙肝或者雖在六個(gè)月后確診、但能夠明確判斷出丙肝系輸血感染的，可推定其感染丙肝與輸血行為之間存在因果關(guān)系。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站應(yīng)就其履行了法定義務(wù)，以及醫(yī)療行為或血液質(zhì)量與損害后果之間無因果關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。輸血感染丙肝案件實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則。血站或醫(yī)療機(jī)構(gòu)未盡法定義務(wù)，對(duì)患者的健康造成損害的，應(yīng)由過錯(cuò)方承擔(dān)賠償責(zé)任；均有過錯(cuò)的，明確各自過錯(cuò)的程度及應(yīng)賠償?shù)姆蓊~，并判決雙方連帶承擔(dān)賠償責(zé)任。

血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均履行了法定義務(wù)，對(duì)患者的健康受到損害沒有過錯(cuò)的，血站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予患者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。實(shí)施了輸血丙肝質(zhì)量保險(xiǎn)、患者可領(lǐng)取保險(xiǎn)金的，血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在急救中為保證應(yīng)急用血而臨時(shí)采集血液、進(jìn)行輸血而感染丙肝的，免除醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

第四篇：2005 山東省高級(jí)人民法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

山東省高級(jí)人民法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要(2005)山東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要的通知

魯高法〔2005〕201號(hào)

全省各中級(jí)人民法院、濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院：

2005年8月21日—23日，省法院在龍口市召開了全省民事審判工作座談會(huì)。會(huì)議就部分民事案件審理中所涉及的法律問題進(jìn)行了研究討論，對(duì)一些民事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)形成了基本共識(shí)?，F(xiàn)將《全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院。

二○○五年十一月二十三日

全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

為在全省民事審判工作中深入開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，加強(qiáng)民事審判的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)司法公正，樹立司法權(quán)威，省法院于2005年8月21日—23日在龍口市召開了全省民事審判工作座談會(huì)。全省各中級(jí)人民法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)、民一庭庭長(zhǎng)、其他與省院民一庭業(yè)務(wù)對(duì)口的民庭庭長(zhǎng)、部分基層人民法院的院長(zhǎng)參加了這次會(huì)議。與會(huì)人員認(rèn)真分析探討了當(dāng)前全省民事案件的特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究討論了部分民事案件審理中所涉及的法律問題，就某些民事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了基本共識(shí)，現(xiàn)就有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理問題。

會(huì)議認(rèn)為，近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營(yíng)方式并存的局面，勞動(dòng)關(guān)系從單一化走向多元化，增大了勞資關(guān)系的比例。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、企業(yè)投資主體多元化和企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大、國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)富余勞動(dòng)力的下崗安置以及勞動(dòng)用工、工資、保險(xiǎn)制度的重大改革，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系由過去的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為，從而引發(fā)了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，而且與過去相比勞動(dòng)爭(zhēng)議案件出現(xiàn)了集中性、對(duì)抗性、群體性和社會(huì)性的特點(diǎn)。特別當(dāng)前一些用人單位無故拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，忽視職工的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)安全保護(hù)，隨意損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以至引發(fā)惡性安全事故和職工群體性事件，因此，當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和引發(fā)當(dāng)事人上訪的重要因素，也成為了我省民事審判工作中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。會(huì)議要求在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判中，要切實(shí)落實(shí)好“司法為民”的根本宗旨，貫徹好“公正司法，一心為民”的司法指導(dǎo)方針，尊重勞動(dòng)者的價(jià)值和勞動(dòng)權(quán)利，突出把維護(hù)勞動(dòng)者的利益放在首位。特別要充分發(fā)揮民事審判保護(hù)人民利益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)文明、進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的職能作用，積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和完善。會(huì)議就當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中存在的一些問題進(jìn)行了研究，達(dá)成了傾向性意見。

（一）因國(guó)有企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的處理問題。因國(guó)有企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，形成原因比較復(fù)雜，政策性比較強(qiáng)，而且多數(shù)案件具有群體性的特點(diǎn)，并涉及到在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立現(xiàn)代企業(yè)制度與依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系，一旦處理不好就會(huì)影響國(guó)家改革開放的大局和社會(huì)的穩(wěn)定。根據(jù)2000年最高人民法院召開的全國(guó)民事審判工作會(huì)議和2003年全國(guó)民事審判工作座談會(huì)的精神，這些案件多數(shù)是在企業(yè)制度改革和勞動(dòng)用工制度改革過程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同中出現(xiàn)的問題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不宜以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立案受理。根據(jù)上述兩個(gè)會(huì)議的精神，我省法院近幾年來對(duì)這幾類勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，一般都沒有受理，但各地法院掌握的不統(tǒng)一，有些法院對(duì)個(gè)別企業(yè)在改制中出現(xiàn)的個(gè)案勞動(dòng)爭(zhēng)議則予以受理，還有的法院在當(dāng)?shù)攸h委政府的要求和支持下也受理了部分整體拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，一些法院還采取將群體性糾紛分解成個(gè)案的辦法受理了類似的案件，而且取得了比較好的社會(huì)效果。鑒于目前最高人民法院尚未有新的規(guī)定和精神，對(duì)此會(huì)議達(dá)成的傾向性意見是對(duì)國(guó)有企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠職工工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，仍堅(jiān)持原來的規(guī)定和過去的做法，一般帶有群體性的糾紛，特別是企業(yè)改制中涉及到的歷史遺留問題，原則上不予受理。

（二）因用人單位拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用引發(fā)糾紛的處理問題。會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，按時(shí)足額繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用既是用人單位的法定義務(wù)，也是法律法規(guī)賦予勞動(dòng)行政部門、稅務(wù)機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，因此，已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位如果不能按時(shí)足額給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)由稅務(wù)機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)行政部門設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，這屬于行政管理行為，由此產(chǎn)生的爭(zhēng)議，應(yīng)屬于行政復(fù)議或者行政訴訟的范圍，所以凡是用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，無論勞動(dòng)者起訴用人單位要求繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，還是起訴社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金，均不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)者可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門申請(qǐng)解決。對(duì)于用人單位沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，仍然屬于勞動(dòng)關(guān)系雙方在履行勞動(dòng)合同關(guān)系中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，法院可以受理，但根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的管理體制，用人單位必須整體參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不允許勞動(dòng)者個(gè)人開立帳戶，法院在判決中也無法確定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納數(shù)額，這就造成法院對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的案件難以執(zhí)行，因此這類案件目前以暫不受理為宜。

（三）關(guān)于《勞動(dòng)法》規(guī)定的“60日”的理解和適用問題。關(guān)于《勞動(dòng)法》規(guī)定的60日申請(qǐng)仲裁期限如何在訴訟中適用的問題，一直在司法實(shí)踐中存在很大爭(zhēng)論。這種不同的認(rèn)識(shí)直接影響了審判執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在審判實(shí)務(wù)中對(duì)同一事實(shí)，適用法律產(chǎn)生很大差別，出現(xiàn)不同的審理結(jié)果。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前審判實(shí)踐，會(huì)議認(rèn)為，《勞動(dòng)法》規(guī)定的申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁期限的性質(zhì)，應(yīng)是一種除斥期間，是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的期限。將《勞動(dòng)法》規(guī)定的“60日”理解為訴訟時(shí)效缺乏法律依據(jù)。人民法院在審理當(dāng)事人的請(qǐng)求超過60日的案件時(shí)要準(zhǔn)確理解《勞動(dòng)法》的立法精神，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要超過60日就駁回訴訟請(qǐng)求，而要根據(jù)不同性質(zhì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛確定不同的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”。特別對(duì)勞動(dòng)者追索工資等勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)的一些糾紛，在追索時(shí)限上必須從寬掌握。如果用人單位明示拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬，或承諾另行支付勞動(dòng)報(bào)酬的期限已經(jīng)屆滿，或勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬被拒絕的，一般可以視為爭(zhēng)議已經(jīng)發(fā)生，勞動(dòng)者應(yīng)在勞動(dòng)法規(guī)定的60天期限內(nèi)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁；如果用人單位未明示拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬，或者承認(rèn)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，但未明確償付時(shí)間的，爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)間可以從勞動(dòng)者追索之日起算。

（四）關(guān)于用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛的處理問題。當(dāng)前，有的用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)定，隨意解除勞動(dòng)合同而不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者在勞動(dòng)合同中約定高額違約金，限制勞動(dòng)者的自由就業(yè)權(quán)利。會(huì)議認(rèn)為，對(duì)于這類案件，人民法院要積極受理，通過公正裁判，維護(hù)合法的勞動(dòng)合同關(guān)系，制止用人單位的違法行為。對(duì)解除勞動(dòng)合同的，除因勞動(dòng)者過失性解除的外，用人單位均應(yīng)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，拒不支付的還要支持勞動(dòng)者請(qǐng)求的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。關(guān)于終止勞動(dòng)合同后是否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題比較復(fù)雜。前幾年，由于我省地方性法規(guī)中明確規(guī)定終止勞動(dòng)合同后，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所以，對(duì)勞動(dòng)者的請(qǐng)求一般予以支持，但該文件已經(jīng)廢止。國(guó)家現(xiàn)行法律也沒有終止勞動(dòng)合同后可以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。因此，終止勞動(dòng)合同后，用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金已經(jīng)缺乏法律依據(jù)。鑒于當(dāng)前勞動(dòng)法實(shí)施的實(shí)際情況，從保護(hù)勞動(dòng)者的利益出發(fā)，省院于今年的6月份下發(fā)了《關(guān)于勞動(dòng)合同終止后用人單位是否應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的答復(fù)》，明確了勞動(dòng)合同終止后，用人單位不應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但考慮到我省關(guān)于勞動(dòng)合同制度的地方性法規(guī)實(shí)施比較晚，因此以《山東省勞動(dòng)合同條例》為界限，在該條例實(shí)施之前（2002年1月1日）用人單位招用的勞動(dòng)者，不論何時(shí)終止合同，用人單位均應(yīng)當(dāng)酌情支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；在條例實(shí)施之后用人單位招用的勞動(dòng)者，終止勞動(dòng)合同后，用人單位不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（五）關(guān)于違反勞動(dòng)合同違約責(zé)任的處理問題。會(huì)議認(rèn)為，勞動(dòng)法、國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)以及勞動(dòng)部和地方性人民政府的規(guī)章和地方性法規(guī)均未作出明確規(guī)定，導(dǎo)致審判實(shí)踐中處理這一問題欠缺實(shí)體法規(guī)范。因此，對(duì)當(dāng)事人一方或者雙方違反勞動(dòng)合同產(chǎn)生的違約責(zé)任的處理，要尊重勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的意思表示，即涉及到勞動(dòng)者違約，計(jì)算違約金原則上按照勞動(dòng)合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)合同中約定了違約金但違約金標(biāo)準(zhǔn)明顯過高的，法院可以根據(jù)造成損失的情況給予適當(dāng)調(diào)整；勞動(dòng)合同中沒有約定違約金，但勞動(dòng)者違約給用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)用人單位違反勞動(dòng)合同義務(wù)的，可以參照勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定處理。

（六）關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇糾紛案件的處理問題。會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)1996年勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》以及國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，工傷的確認(rèn)是一種具體行政行為，屬于勞動(dòng)行政部門的職權(quán)范圍。用人單位或者勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定的工傷結(jié)論不服的，應(yīng)通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式予以解決；對(duì)勞動(dòng)者直接起訴要求人民法院確認(rèn)工傷的，應(yīng)駁回起訴。對(duì)工傷職工或者工傷職工的近親屬要求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，人民法院應(yīng)以勞動(dòng)行政主管部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論為前提，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定作出處理；對(duì)勞動(dòng)部門沒有作出工傷認(rèn)定結(jié)論或者勞動(dòng)者以一般民事侵權(quán)賠償糾紛向人民法院起訴的，用人單位可以以構(gòu)成工傷事故為理由進(jìn)行抗辯，并由其承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。如果勞動(dòng)部門沒有認(rèn)定工傷或者用人單位也不能證明構(gòu)成工傷事故的，則可以按照一般民事侵權(quán)賠償予以處理；勞動(dòng)者或者用人單位對(duì)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議，人民法院也可以委托省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；如果勞動(dòng)者的工傷系第三人侵權(quán)所致，按照我國(guó)現(xiàn)行法律和最高人民法院司法解釋的規(guī)定，用人單位仍應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)待遇，但勞動(dòng)者也可追究第三人的侵權(quán)賠償責(zé)任，即勞動(dòng)者可以在工傷事故中獲得雙重賠償，但因工傷事故產(chǎn)生的直接費(fèi)用，原則上不予重復(fù)計(jì)算。

（七）關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資案件的處理問題。當(dāng)前，拖欠農(nóng)民工工資的問題已經(jīng)引起了黨和國(guó)家的高度重視。去年最高人民法院和省院都專門發(fā)出通知，要求各級(jí)人民法院及時(shí)、審理好拖欠農(nóng)民工工資的案件，依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。根據(jù)中共中央“一號(hào)文件”的精神，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，要把農(nóng)民工的社會(huì)保障問題納入財(cái)政預(yù)算。會(huì)議認(rèn)為，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資形成的糾紛要區(qū)別對(duì)待：農(nóng)民工已經(jīng)與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同或者事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系比較明確的，應(yīng)適用《勞動(dòng)法》的規(guī)定予以調(diào)整，納入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理范圍；農(nóng)民工沒有與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同，也沒有形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，可以認(rèn)定為農(nóng)民工與用人單位之間存在雇傭關(guān)系。農(nóng)民工追索工資引起的糾紛，人民法院可以以追索勞動(dòng)報(bào)酬為案由直接受理，這樣更利于加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。

（八）關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的處理問題。對(duì)這個(gè)問題的處理必須正確理解《勞動(dòng)法》第二條的規(guī)定，該條第1款規(guī)定，用人單位與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者受勞動(dòng)法調(diào)整，該條款實(shí)質(zhì)包含了用人單位與勞動(dòng)者之間簽訂書面勞動(dòng)合同而形成的勞動(dòng)關(guān)系，也包括了用人單位與勞動(dòng)者之間沒有簽訂書面勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。第2款規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)合同關(guān)系的受勞動(dòng)法調(diào)整。對(duì)該款規(guī)定應(yīng)當(dāng)理解為，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者必須簽訂書面勞動(dòng)合同，才能形成勞動(dòng)關(guān)系，才能按照勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛加以處理。對(duì)沒有與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，是否與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)法沒有明確規(guī)定。會(huì)議認(rèn)為，由于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在用工問題上受到有關(guān)政策的限制，按照《勞動(dòng)法》第二條第2款的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體招用的勞動(dòng)者必須簽訂書面勞動(dòng)合同才能形成勞動(dòng)關(guān)系，沒有簽訂書面勞動(dòng)合同的臨時(shí)用工按照雇傭關(guān)系處理。

（九）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法律適用問題。當(dāng)前，勞動(dòng)法律法規(guī)和政策及地方性法規(guī)比較多，內(nèi)容上存在較多沖突，特別是勞動(dòng)制度的改革正處于深化階段，許多改革措施還未上升到立法層次，勞動(dòng)政策對(duì)審判的影響進(jìn)一步加大，這都給我們法官在適用法律上造成一定的難度?，F(xiàn)行的勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章和政策都是在勞動(dòng)法的框架內(nèi)制定的，因此，1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》是我們審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的基本法律依據(jù)，同時(shí)還要依據(jù)《民法通則》、《合同法》、《公司法》的相關(guān)規(guī)定。勞動(dòng)部和山東省發(fā)布的一些行政規(guī)章和地方性法規(guī)雖然不能直接作為法院適法的依據(jù)，但從司法實(shí)踐中來看，這些規(guī)章對(duì)我們處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的確具有很重要的參考價(jià)值，因此，可以參照這些規(guī)章處理相關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，但如果行政規(guī)章之間以及與地方性法規(guī)之間存在沖突的，則應(yīng)選擇參照適用對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的利益有利的規(guī)定進(jìn)行處理。

二、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件的處理問題。（略）

三、關(guān)于人身損害賠償案件的處理問題。（略）

四、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件的處理問題。（略）

五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件的處理問題。（略）

第五篇：山東省高級(jí)人民法院全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

山東省高級(jí)人民法院全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要 二○○五年十一月二十三日

為在全省民事審判工作中深入開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，加強(qiáng)民事審判的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)司法公正，樹立司法權(quán)威，省法院于2005年8月21日—23日在龍口市召開了全省民事審判工作座談會(huì)。全省各中級(jí)人民法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)、民一庭庭長(zhǎng)、其他與省院民一庭業(yè)務(wù)對(duì)口的民庭庭長(zhǎng)、部分基層人民法院的院長(zhǎng)參加了這次會(huì)議。與會(huì)人員認(rèn)真分析探討了當(dāng)前全省民事案件的特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究討論了部分民事案件審理中所涉及的法律問題，就某些民事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了基本共識(shí)，現(xiàn)就有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理問題。會(huì)議認(rèn)為，近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營(yíng)方式并存的局面，勞動(dòng)關(guān)系從單一化走向多元化，增大了勞資關(guān)系的比例。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、企業(yè)投資主體多元化和企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大、國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)富余勞動(dòng)力的下崗安置以及勞動(dòng)用工、工資、保險(xiǎn)制度的重大改革，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系由過去的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為，從而引發(fā)了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，而且與過去相比勞動(dòng)爭(zhēng)議案件出現(xiàn)了集中性、對(duì)抗性、群體性和社會(huì)性的特點(diǎn)。特別當(dāng)前一些用人單位無故拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，忽視職工的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)安全保護(hù)，隨意損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以至引發(fā)惡性安全事故和職工群體性事件，因此，當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和引發(fā)當(dāng)事人上訪的重要因素，也成為了我省民事審判工作中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。會(huì)議要求在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判中，要切實(shí)落實(shí)好“司法為民”的根本宗旨，貫徹好“公正司法，一心為民”的司法指導(dǎo)方針，尊重勞動(dòng)者的價(jià)值和勞動(dòng)權(quán)利，突出把維護(hù)勞動(dòng)者的利益放在首位。特別要充分發(fā)揮民事審判保護(hù)人民利益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)文明、進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的職能作用，積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和完善。會(huì)議就當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中存在的一些問題進(jìn)行了研究，達(dá)成了傾向性意見。

（一）因國(guó)有企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的處理問題。因國(guó)有企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，形成原因比較復(fù)雜，政策性比較強(qiáng)，而且多數(shù)案件具有群體性的特點(diǎn)，并涉及到在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立現(xiàn)代企業(yè)制度與依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系，一旦處理不好就會(huì)影響國(guó)家改革開放的大局和社會(huì)的穩(wěn)定。根據(jù)2000年最高人民法院召開的全國(guó)民事審判工作會(huì)議和2003年全國(guó)民事審判工作座談會(huì)的精神，這些案件多數(shù)是在企業(yè)制度改革和勞動(dòng)用工制度改革過程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同中出現(xiàn)的問題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不宜以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立案受理。根據(jù)上述兩個(gè)會(huì)議的精神，我省法院近幾年來對(duì)這幾類勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，一般都沒有受理，但各地法院掌握的不統(tǒng)一，有些法院對(duì)個(gè)別企業(yè)在改制中出現(xiàn)的個(gè)案勞動(dòng)爭(zhēng)議則予以受理，還有的法院在當(dāng)?shù)攸h委政府的要求和支持下也受理了部分整體拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，一些法院還采取將群體性糾紛分解成個(gè)案的辦法受理了類似的案件，而且取得了比較好的社會(huì)效果。鑒于目前最高人民法院尚未有新的規(guī)定和精神，對(duì)此會(huì)議達(dá)成的傾向性意見是對(duì)國(guó)有企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠職工工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，仍堅(jiān)持原來的規(guī)定和過去的做法，一般帶有群體性的糾紛，特別是企業(yè)改制中涉及到的歷史遺留問題，原則上不予受理。

（二）因用人單位拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用引發(fā)糾紛的處理問題。會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，按時(shí)足額繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用既是用人單位的法定義務(wù)，也是法律法規(guī)賦予勞動(dòng)行政部門、稅務(wù)機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，因此，已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位如果不能按時(shí)足額給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)由稅務(wù)機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)行政部門設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，這屬于行政管理行為，由此產(chǎn)生的爭(zhēng)議，應(yīng)屬于行政復(fù)議或者行政訴訟的范圍，所以凡是用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，無論勞動(dòng)者起訴用人單位要求繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，還是起訴社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金，均不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)者可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門申請(qǐng)解決。對(duì)于用人單位沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，仍然屬于勞動(dòng)關(guān)系雙方在履行勞動(dòng)合同關(guān)系中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，法院可以受理，但根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的管理體制，用人單位必須整體參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不允許勞動(dòng)者個(gè)人開立帳戶，法院在判決中也無法確定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納數(shù)額，這就造成法院對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的案件難以執(zhí)行，因此這類案件目前以暫不受理為宜。

（三）關(guān)于《勞動(dòng)法》規(guī)定的“60日”的理解和適用問題。關(guān)于《勞動(dòng)法》規(guī)定的60日申請(qǐng)仲裁期限如何在訴訟中適用的問題，一直在司法實(shí)踐中存在很大爭(zhēng)論。這種不同的認(rèn)識(shí)直接影響了審判執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在審判實(shí)務(wù)中對(duì)同一事實(shí)，適用法律產(chǎn)生很大差別，出現(xiàn)不同的審理結(jié)果。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前審判實(shí)踐，會(huì)議認(rèn)為，《勞動(dòng)法》規(guī)定的申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁期限的性質(zhì)，應(yīng)是一種除斥期間，是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的期限。將《勞動(dòng)法》規(guī)定的“60日”理解為訴訟時(shí)效缺乏法律依據(jù)。人民法院在審理當(dāng)事人的請(qǐng)求超過60日的案件時(shí)要準(zhǔn)確理解《勞動(dòng)法》的立法精神，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要超過60日就駁回訴訟請(qǐng)求，而要根據(jù)不同性質(zhì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛確定不同的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”。特別對(duì)勞動(dòng)者追索工資等勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)的一些糾紛，在追索時(shí)限上必須從寬掌握。如果用人單位明示拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬，或承諾另行支付勞動(dòng)報(bào)酬的期限已經(jīng)屆滿，或勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬被拒絕的，一般可以視為爭(zhēng)議已經(jīng)發(fā)生，勞動(dòng)者應(yīng)在勞動(dòng)法規(guī)定的60天期限內(nèi)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁；如果用人單位未明示拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬，或者承認(rèn)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，但未明確償付時(shí)間的，爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)間可以從勞動(dòng)者追索之日起算。

（四）關(guān)于用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛的處理問題。當(dāng)前，有的用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)定，隨意解除勞動(dòng)合同而不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者在勞動(dòng)合同中約定高額違約金，限制勞動(dòng)者的自由就業(yè)權(quán)利。會(huì)議認(rèn)為，對(duì)于這類案件，人民法院要積極受理，通過公正裁判，維護(hù)合法的勞動(dòng)合同關(guān)系，制止用人單位的違法行為。對(duì)解除勞動(dòng)合同的，除因勞動(dòng)者過失性解除的外，用人單位均應(yīng)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，拒不支付的還要支持勞動(dòng)者請(qǐng)求的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。關(guān)于終止勞動(dòng)合同后是否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題比較復(fù)雜。前幾年，由于我省地方性法規(guī)中明確規(guī)定終止勞動(dòng)合同后，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所以，對(duì)勞動(dòng)者的請(qǐng)求一般予以支持，但該文件已經(jīng)廢止。國(guó)家現(xiàn)行法律也沒有終止勞動(dòng)合同后可以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。因此，終止勞動(dòng)合同后，用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金已經(jīng)缺乏法律依據(jù)。鑒于當(dāng)前勞動(dòng)法實(shí)施的實(shí)際情況，從保護(hù)勞動(dòng)者的利益出發(fā)，省院于今年的6月份下發(fā)了《關(guān)于勞動(dòng)合同終止后用人單位是否應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的答復(fù)》，明確了勞動(dòng)合同終止后，用人單位不應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但考慮到我省關(guān)于勞動(dòng)合同制度的地方性法規(guī)實(shí)施比較晚，因此以《山東省勞動(dòng)合同條例》為界限，在該條例實(shí)施之前（2002年1月1日）用人單位招用的勞動(dòng)者，不論何時(shí)終止合同，用人單位均應(yīng)當(dāng)酌情支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；在條例實(shí)施之后用人單位招用的勞動(dòng)者，終止勞動(dòng)合同后，用人單位不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（五）關(guān)于違反勞動(dòng)合同違約責(zé)任的處理問題。會(huì)議認(rèn)為，勞動(dòng)法、國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)以及勞動(dòng)部和地方性人民政府的規(guī)章和地方性法規(guī)均未作出明確規(guī)定，導(dǎo)致審判實(shí)踐中處理這一問題欠缺實(shí)體法規(guī)范。因此，對(duì)當(dāng)事人一方或者雙方違反勞動(dòng)合同產(chǎn)生的違約責(zé)任的處理，要尊重勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的意思表示，即涉及到勞動(dòng)者違約，計(jì)算違約金原則上按照勞動(dòng)合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)合同中約定了違約金但違約金標(biāo)準(zhǔn)明顯過高的，法院可以根據(jù)造成損失的情況給予適當(dāng)調(diào)整；勞動(dòng)合同中沒有約定違約金，但勞動(dòng)者違約給用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)用人單位違反勞動(dòng)合同義務(wù)的，可以參照勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定處理。

（六）關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇糾紛案件的處理問題。會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)1996年勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》以及國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，工傷的確認(rèn)是一種具體行政行為，屬于勞動(dòng)行政部門的職權(quán)范圍。用人單位或者勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定的工傷結(jié)論不服的，應(yīng)通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式予以解決；對(duì)勞動(dòng)者直接起訴要求人民法院確認(rèn)工傷的，應(yīng)駁回起訴。對(duì)工傷職工或者工傷職工的近親屬要求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，人民法院應(yīng)以勞動(dòng)行政主管部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論為前提，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定作出處理；對(duì)勞動(dòng)部門沒有作出工傷認(rèn)定結(jié)論或者勞動(dòng)者以一般民事侵權(quán)賠償糾紛向人民法院起訴的，用人單位可以以構(gòu)成工傷事故為理由進(jìn)行抗辯，并由其承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。如果勞動(dòng)部門沒有認(rèn)定工傷或者用人單位也不能證明構(gòu)成工傷事故的，則可以按照一般民事侵權(quán)賠償予以處理；勞動(dòng)者或者用人單位對(duì)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議，人民法院也可以委托省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；如果勞動(dòng)者的工傷系第三人侵權(quán)所致，按照我國(guó)現(xiàn)行法律和最高人民法院司法解釋的規(guī)定，用人單位仍應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)待遇，但勞動(dòng)者也可追究第三人的侵權(quán)賠償責(zé)任，即勞動(dòng)者可以在工傷事故中獲得雙重賠償，但因工傷事故產(chǎn)生的直接費(fèi)用，原則上不予重復(fù)計(jì)算。

（七）關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資案件的處理問題。當(dāng)前，拖欠農(nóng)民工工資的問題已經(jīng)引起了黨和國(guó)家的高度重視。去年最高人民法院和省院都專門發(fā)出通知，要求各級(jí)人民法院及時(shí)、審理好拖欠農(nóng)民工工資的案件，依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。根據(jù)中共中央“一號(hào)文件” 的精神，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，要把農(nóng)民工的社會(huì)保障問題納入財(cái)政預(yù)算。會(huì)議認(rèn)為，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資形成的糾紛要區(qū)別對(duì)待：農(nóng)民工已經(jīng)與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同或者事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系比較明確的，應(yīng)適用《勞動(dòng)法》的規(guī)定予以調(diào)整，納入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理范圍；農(nóng)民工沒有與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同，也沒有形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，可以認(rèn)定為農(nóng)民工與用人單位之間存在雇傭關(guān)系。農(nóng)民工追索工資引起的糾紛，人民法院可以以追索勞動(dòng)報(bào)酬為案由直接受理，這樣更利于加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。

（八）關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的處理問題。對(duì)這個(gè)問題的處理必須正確理解《勞動(dòng)法》第二條的規(guī)定，該條第1款規(guī)定，用人單位與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者受勞動(dòng)法調(diào)整，該條款實(shí)質(zhì)包含了用人單位與勞動(dòng)者之間簽訂書面勞動(dòng)合同而形成的勞動(dòng)關(guān)系，也包括了用人單位與勞動(dòng)者之間沒有簽訂書面勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。第2款規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)合同關(guān)系的受勞動(dòng)法調(diào)整。對(duì)該款規(guī)定應(yīng)當(dāng)理解為，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者必須簽訂書面勞動(dòng)合同，才能形成勞動(dòng)關(guān)系，才能按照勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛加以處理。對(duì)沒有與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，是否與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)法沒有明確規(guī)定。會(huì)議認(rèn)為，由于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在用工問題上受到有關(guān)政策的限制，按照《勞動(dòng)法》第二條第2款的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體招用的勞動(dòng)者必須簽訂書面勞動(dòng)合同才能形成勞動(dòng)關(guān)系，沒有簽訂書面勞動(dòng)合同的臨時(shí)用工按照雇傭關(guān)系處理。

（九）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法律適用問題。當(dāng)前，勞動(dòng)法律法規(guī)和政策及地方性法規(guī)比較多，內(nèi)容上存在較多沖突，特別是勞動(dòng)制度的改革正處于深化階段，許多改革措施還未上升到立法層次，勞動(dòng)政策對(duì)審判的影響進(jìn)一步加大，這都給我們法官在適用法律上造成一定的難度?，F(xiàn)行的勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章和政策都是在勞動(dòng)法的框架內(nèi)制定的，因此，1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》是我們審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的基本法律依據(jù)，同時(shí)還要依據(jù)《民法通則》、《合同法》、《公司法》的相關(guān)規(guī)定。勞動(dòng)部和山東省發(fā)布的一些行政規(guī)章和地方性法規(guī)雖然不能直接作為法院適法的依據(jù)，但從司法實(shí)踐中來看，這些規(guī)章對(duì)我們處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的確具有很重要的參考價(jià)值，因此，可以參照這些規(guī)章處理相關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，但如果行政規(guī)章之間以及與地方性法規(guī)之間存在沖突的，則應(yīng)選擇參照適用對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的利益有利的規(guī)定進(jìn)行處理。

二、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件的處理問題。近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出諸多問題，糾紛案件越來越多，處理難度越來越大。為依法及時(shí)公正地審理好建設(shè)工程施工合同糾紛案件，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，結(jié)合我省民事審判工作實(shí)際，會(huì)議認(rèn)為，全省各級(jí)人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時(shí)要堅(jiān)持以下原則：第一、要堅(jiān)持引導(dǎo)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展的原則。要按照法律、法規(guī)和最高人民法院司法解釋的規(guī)定，認(rèn)真行使審判職權(quán)，合理干預(yù)當(dāng)事人之間的合同關(guān)系。要通過確認(rèn)合同是否有效，認(rèn)定雙方當(dāng)事人是否存在違約行為以及承擔(dān)違約責(zé)任的方式，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。承包人將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，或者以內(nèi)部聯(lián)營(yíng)、掛靠等方式承包給第三人，或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人，或者將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，以及分包單位將承包的工程再分包的，應(yīng)依法認(rèn)定為無效。要注重運(yùn)用裁判手段，促進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系的建立。只要雙方在合同中對(duì)違約責(zé)任作出明確約定的，不論任何一方違反合同約定，都應(yīng)當(dāng)按照合同的約定和法律的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任；要注意通過違約金的適用，制裁違約行為，提高失信成本，以促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系和建筑市場(chǎng)正常秩序的建立；要注意維護(hù)當(dāng)事人利益關(guān)系的平衡，合同中約定的違約金標(biāo)準(zhǔn)過高的，甚至超過工程價(jià)款的，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依據(jù)合同法的規(guī)定，結(jié)合違約造成損失的情況適當(dāng)調(diào)整。如果雙方約定的工程款價(jià)格明顯低于建設(shè)工程的成本價(jià)格，則違反了有關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求變更或者撤銷。第二、要堅(jiān)持依法保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件時(shí)，要依法平等保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。對(duì)建設(shè)單位無正當(dāng)理由拖欠工程款的，在確定支付工程款或者利息時(shí)，都要充分注意保護(hù)承包人的合法權(quán)益。對(duì)因承包人的原因，造成建設(shè)工程施工合同無效的，如果工程已經(jīng)經(jīng)過竣工驗(yàn)收且質(zhì)量合格的，應(yīng)參照合同約定支付工程價(jià)款；對(duì)承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包或者非法分包給實(shí)際施工人的，實(shí)際施工人可以直接起訴發(fā)包人，請(qǐng)求發(fā)包人在拖欠工程款的范圍內(nèi)承擔(dān)清償工程款的責(zé)任，并追加承包人、轉(zhuǎn)包人或者非法分包人為共同被告或者第三人。第三、要堅(jiān)持確保建設(shè)工程質(zhì)量的原則。要樹立“質(zhì)量?jī)?yōu)先”的觀念，通過司法手段確保建筑工程質(zhì)量和建設(shè)工程符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。對(duì)于超資質(zhì)承包工程的，要在認(rèn)定合同無效的基礎(chǔ)上判令過錯(cuò)方承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，承包人只在合理期限內(nèi)對(duì)工程結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)工程的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，其他質(zhì)量問題由發(fā)包人承擔(dān)；對(duì)承包人建設(shè)的工程質(zhì)量不合格且經(jīng)過修復(fù)也達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，承包人請(qǐng)求發(fā)包人支付工程款的，不予支持。第四、要堅(jiān)持合同原則。對(duì)于不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，符合強(qiáng)制性規(guī)范的有效合同，應(yīng)嚴(yán)格按照合同確定當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。目前國(guó)家調(diào)整建設(shè)工程的法律規(guī)范有60余個(gè)，這些法律規(guī)范可以區(qū)分為效力性規(guī)范和管理性規(guī)范，在司法實(shí)踐中要正確區(qū)分不同規(guī)范的性質(zhì)，以便對(duì)建設(shè)工程施工合同的效力作出準(zhǔn)確判斷。國(guó)家頒布的工程定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)屬于任意性規(guī)范，建設(shè)工程合同約定的工程價(jià)款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與合同履行期間實(shí)施的工程定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)以合同為準(zhǔn)；對(duì)合同中約定的工程價(jià)款一次包定的，即所謂“大包干”合同，如果沒有出現(xiàn)合同約定以外的情況，如設(shè)計(jì)變更、施工變動(dòng)等,一方當(dāng)事人反悔申請(qǐng)通過鑒定確定工程款的，一般不予支持；對(duì)于工程價(jià)款合同約定不明確或者合同被確認(rèn)為無效，可以通過評(píng)估或者鑒定的方法確定工程價(jià)款；對(duì)合同中明確約定了工程款的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法的，發(fā)包人提出工程需要有關(guān)部門審計(jì)評(píng)估或者要求按國(guó)家核定的資質(zhì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付建設(shè)工程價(jià)款的，或者一方無正當(dāng)理由申請(qǐng)人民法院委托鑒定的，一般不予準(zhǔn)許。

（一）關(guān)于施工許可證對(duì)合同效力的影響問題。會(huì)議認(rèn)為，在建設(shè)工程正式施工前發(fā)放施工許可證應(yīng)是建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管的一種行政手段，主要目的是審查建設(shè)單位或者承包單位是否具備法律規(guī)定的建設(shè)或者施工條件，具有行政管理的性質(zhì)，如果建設(shè)單位或者施工單位違反該管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的行政處理。因此施工許可證應(yīng)屬于管理性規(guī)范，非影響合同效力性的規(guī)范，而且領(lǐng)取施工許可證時(shí)，施工合同已經(jīng)簽訂，因此，施工許可證不是建設(shè)工程施工合同的有效要件，是否取得施工許可證不影響合同的效力

（二）關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)的鑒定問題。合同對(duì)工程價(jià)款沒有約定或者約定不明，工程竣工后，當(dāng)事人雙方又不能達(dá)成結(jié)算協(xié)議的，也無法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款的情形下，可以委托工程造價(jià)審計(jì)部門對(duì)工程款的數(shù)額予以審定，但要防止鑒定出現(xiàn)過多過濫的現(xiàn)象。為此會(huì)議確定了以下原則：建設(shè)工程的造價(jià)或者工程款的數(shù)額不通過鑒定可以確定，則不作鑒定；必須通過鑒定才能確定工程價(jià)款的，要盡可能減少鑒定次數(shù)，能不重新鑒定的，則不重新鑒定；必須通過鑒定才能確定工程價(jià)款數(shù)額的，要盡可能地減少鑒定范圍，能不全部鑒定的，則不進(jìn)行全部鑒定。在一審訴訟中已經(jīng)委托鑒定的，如果鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人具有相應(yīng)的資格，鑒定程序合法，且經(jīng)過一審?fù)徺|(zhì)證，鑒定人也出庭答復(fù)的，當(dāng)事人就鑒定的事項(xiàng)上訴請(qǐng)求二審重新鑒定的，原則上不予支持。

（三）關(guān)于“黑白合同”情形下工程款結(jié)算的處理問題。長(zhǎng)期以來，在我國(guó)建筑市場(chǎng)中，按照法律規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目領(lǐng)域，經(jīng)常會(huì)發(fā)生發(fā)包人與承包人之間存在簽訂兩份合同的情形。其中一份是招標(biāo)人與中標(biāo)人根據(jù)中標(biāo)文件簽訂的合同，即中標(biāo)合同，另一份則是內(nèi)容與中標(biāo)合同不一致的建設(shè)工程施工合同，社會(huì)上將這種現(xiàn)象稱為“黑白合同”或者“陰陽合同”。從實(shí)踐中的情況看，有些黑白合同之間內(nèi)容相差不大，“黑合同”只是與中標(biāo)合同之間存在細(xì)小差別，內(nèi)容上沒有實(shí)質(zhì)性變化；而有些黑白合同之間則存在著重大實(shí)質(zhì)性的修改，如“黑合同”在工程價(jià)款、工程質(zhì)量以及工期等方面均與中標(biāo)合同存在較大差異。如果雙方在履行建設(shè)工程施工合同中發(fā)生糾紛，往往會(huì)對(duì)依據(jù)那一份合同作為處理糾紛的依據(jù)產(chǎn)生分歧，雙方當(dāng)事人也可能持有對(duì)自己有利的合同主張權(quán)利，這就給人民法院如何正確認(rèn)定合同的真實(shí)性和合法性帶來一定的困難。正確理解司法解釋規(guī)定的“黑白合同”，是準(zhǔn)確處理好此類糾紛的基礎(chǔ)?！昂诎缀贤敝g必須存在實(shí)質(zhì)性違背，即中標(biāo)合同之外的合同必須在工程價(jià)款、工程質(zhì)量和工程期限等方面與中標(biāo)合同具有實(shí)質(zhì)性背離，而不是一般的合同內(nèi)容變更。在具體量化“黑白合同”與依法變更合同的界限上，在一定程度上存在著法官的自由裁量權(quán)，需要法官正確把握裁量的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)程序確定中標(biāo)人后，需要向相關(guān)行政監(jiān)督部門備案，這種備案制度并不意味著中標(biāo)合同必須經(jīng)過備案后才生效，而只是從證據(jù)法意義上確定以備案的合同作為結(jié)算工程款的依據(jù)。審判實(shí)踐中曾經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)事人雙方請(qǐng)求按照“黑合同”作為工程款結(jié)算依據(jù)的情形，對(duì)此，會(huì)議認(rèn)為，“白合同”是依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)這一法定形式確認(rèn)的，雖然“黑合同”可能是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但由于合同內(nèi)容規(guī)避法律規(guī)定、合同形式不合法，不能代替“白合同”即中標(biāo)備案的效力，即不能依據(jù)“黑合同”作為結(jié)算工程款的依據(jù)。

（四）關(guān)于發(fā)包人以承包人主張權(quán)利超過訴訟時(shí)效作為拒付工程款抗辯的問題。建設(shè)工程合同由于工期較長(zhǎng)，履行過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更、施工變動(dòng)、延長(zhǎng)工期以及雙方對(duì)工程價(jià)款決算協(xié)商不一致等情況，導(dǎo)致工程竣工后工程款長(zhǎng)期不能得到清償，承包人一旦起訴，發(fā)包人往往以承包人主張權(quán)利已超過訴訟時(shí)效作為抗辯事由，拒付拖欠的工程款。處理這類問題時(shí)，要注意保護(hù)承包人的合法權(quán)益。對(duì)于雙方未就工程款決算達(dá)成一致，或者工程款數(shù)額未確定的，或者承包人提出結(jié)算書后發(fā)包人不及時(shí)審核和簽字的，發(fā)包人以此超過訴訟時(shí)效為由拒付工程款的，不予支持。

三、關(guān)于人身損害賠償案件的處理問題。會(huì)議認(rèn)為，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步以及民主法律制度的完備，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大的變化，民主法制觀念逐步深入人心，公民的權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，維護(hù)自身權(quán)利的自覺性日益提高，特別是“以人為本”、“尊重生命”等社會(huì)文化價(jià)值觀念逐步形成，人身損害賠償案件會(huì)越來越多。當(dāng)前，各種新類型侵權(quán)、特殊侵權(quán)大量涌現(xiàn)，交通事故賠償、醫(yī)療事故賠償、產(chǎn)品質(zhì)量賠償、危險(xiǎn)責(zé)任賠償?shù)日剂撕艽笠徊糠直壤?，從而使人身損害賠償案件的類型呈現(xiàn)出“多、新、奇、特”的現(xiàn)象；訴訟請(qǐng)求的數(shù)額不斷增加，賠償由低額化向高額化發(fā)展；人身損害賠償案件的訴訟主體由單一化向多極化發(fā)展，由個(gè)人責(zé)任向團(tuán)體責(zé)任發(fā)展；侵權(quán)損害賠償案件所保護(hù)的權(quán)利范圍不斷擴(kuò)展。我國(guó)《民法通則》對(duì)人身損害賠償案件的認(rèn)定、賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的比較原則，盡管近幾年，最高人民法院陸續(xù)出臺(tái)了一些有關(guān)侵權(quán)賠償案件的司法解釋，但仍然難以解決審判實(shí)務(wù)中存在的法律適用問題，為此，會(huì)議對(duì)人身損害賠償案件審理中存在的一些問題進(jìn)行了討論，形成了較為一致的意見。

（一）關(guān)于共同侵權(quán)中侵害行為直接結(jié)合的認(rèn)定問題。無意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)人侵權(quán)中，侵害行為直接結(jié)合構(gòu)成共同侵權(quán)是指數(shù)個(gè)行為結(jié)合程度非常緊密，對(duì)加害后果而言，各自的原因力和加害部分無法區(qū)分。其構(gòu)成要件包括：

1、各行為人都有積極的加害行為，而且加害行為具有時(shí)空上的一致性；

2、損害結(jié)果是一個(gè)整體，各行為后果在受害人的損害后果中是無法區(qū)分的；

3、各行為人的加害行為和損害結(jié)果之間具有直接因果關(guān)系，就是原因行為直接引起損害結(jié)果，不存在中間媒介的傳遞。對(duì)于無意思聯(lián)絡(luò)數(shù)人侵權(quán)中加害行為間接結(jié)合導(dǎo)致同一損害結(jié)果的，不構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照過失程度及原因力的大小來綜合確定責(zé)任份額。

（二）關(guān)于殘疾賠償金及殘疾輔助器具費(fèi)用認(rèn)定的有關(guān)問題。殘疾賠償金的確定要綜合考慮受害人是否因傷殘而導(dǎo)致實(shí)際收入減少等情況，參照傷殘等級(jí)來綜合確定受害人喪失勞動(dòng)能力的程度和賠償基數(shù)。對(duì)于殘疾器具費(fèi)用的賠償一般采取一次性賠償?shù)姆绞?，也可以根?jù)賠償義務(wù)人的請(qǐng)求、結(jié)合賠償能力和提供擔(dān)保情況，確定以定期金方式賠償。

（三）關(guān)于死亡賠償金的分配問題。死亡賠償金的賠償權(quán)利人為死者的近親屬，其內(nèi)容是對(duì)死者家庭整體預(yù)期收入損失的賠償，其性質(zhì)是財(cái)產(chǎn)損害賠償，而不是精神損害賠償。死亡賠償金是基于死者死亡對(duì)死者近親屬所支付的賠償，不屬于死者的遺產(chǎn)，不能依據(jù)《繼承法》第十三條確定的遺產(chǎn)分配原則進(jìn)行分割，應(yīng)根據(jù)與死者關(guān)系的遠(yuǎn)近和共同生活的緊密程度合理分配。

（四）關(guān)于精神損害撫慰金的賠償數(shù)額問題。精神損害賠償主要是限于受害人因傷致殘或死亡等情形，損害結(jié)果不是很嚴(yán)重的情形下，受害人請(qǐng)求精神損害賠償原則上不予支持。精神損害賠償費(fèi)的具體數(shù)額可參照省法院制定的《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的意見》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合案件的具體情況加以確定；精神損害撫慰金請(qǐng)求權(quán)的主體為殘疾受害人本人或死者近親屬，其他人不能行使或繼承。

（五）關(guān)于城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口不同賠償標(biāo)準(zhǔn)的適用問題。最高人民法院法釋[2003]20號(hào)司法解釋針對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別確定了不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，這是考慮到當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)差別的實(shí)際情況而制定的。但隨著我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，從保護(hù)受害者利益出發(fā)，在兩種標(biāo)準(zhǔn)存在交叉的情形下，可以按照“就高不就低”的原則確定具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的，可以按照城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算損害賠償數(shù)額；對(duì)于實(shí)行城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理的地方，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也可以統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）關(guān)于醫(yī)療損害賠償案件的法律適用問題。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于參照〈醫(yī)療事故處理?xiàng)l例〉審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》[法（2003）20號(hào)]精神，人民法院在處理因醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)以《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》為依據(jù)；對(duì)于不構(gòu)成醫(yī)療事故的其他醫(yī)療侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》第106條及119條規(guī)定處理，賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適用最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中所規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于醫(yī)療侵權(quán)糾紛，當(dāng)事人無論是選擇一般人身損害賠償還是選擇醫(yī)療事故損害賠償向人民法院起訴，訴訟性質(zhì)并未改變，只是因我國(guó)醫(yī)療事故處理及損害賠償特殊的立法政策而可能導(dǎo)致賠償數(shù)額不同。因此，對(duì)于當(dāng)事人按一般人身損害賠償起訴醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以提出構(gòu)成醫(yī)療事故抗辯，出具醫(yī)療事故鑒定書或申請(qǐng)醫(yī)療事故鑒定，經(jīng)鑒定能夠證明受害人的損害確實(shí)是醫(yī)療事故造成的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定確定賠償數(shù)額，否則應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》及有關(guān)人身損害賠償?shù)乃痉ń忉屘幚怼?duì)于有關(guān)當(dāng)事人拒不配合進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定而使醫(yī)療事故鑒定無法進(jìn)行的，在經(jīng)法官釋明后仍拒絕配合的，由其承擔(dān)相應(yīng)的后果。

（七）關(guān)于交通事故損害賠償責(zé)任主體的確定問題。道路交通損害賠償案件是一類特殊的侵權(quán)案件，根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋的精神，其責(zé)任主體一般應(yīng)根據(jù)對(duì)機(jī)動(dòng)車運(yùn)行支配權(quán)與運(yùn)行利益的歸屬來確定。對(duì)于機(jī)動(dòng)車掛靠經(jīng)營(yíng)情形下發(fā)生道路交通事故的，原則上應(yīng)由掛靠人或者實(shí)際車主承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但被掛靠人從掛靠車輛的經(jīng)營(yíng)中取得利益的，應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任；對(duì)于機(jī)動(dòng)車出借情形下發(fā)生道路交通事故的，原則上應(yīng)由借用人承擔(dān)賠償責(zé)任，但出借人在出借行為中存在過失的，應(yīng)根據(jù)其過錯(cuò)程度承擔(dān)適當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任；對(duì)于機(jī)動(dòng)車實(shí)行租賃、承包情形下發(fā)生道路交通事故的，原則上應(yīng)由承租人、承包人與出租人、發(fā)包人承擔(dān)連帶損害賠償責(zé)任；對(duì)于機(jī)動(dòng)車未過戶情形下發(fā)生交通事故的，原機(jī)動(dòng)車所有人不承擔(dān)損害賠償承擔(dān)責(zé)任，由買受人承擔(dān)損害賠償責(zé)任；對(duì)于經(jīng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送?，無償搭乘他人機(jī)動(dòng)車且在交通事故中遭受損害的，由駕駛?cè)艘榔溥^錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（八）關(guān)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)問題。在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞凶C據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，且機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的情形下，應(yīng)減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任。非機(jī)動(dòng)車一方、行人對(duì)交通事故承擔(dān)全部責(zé)任的，減輕機(jī)動(dòng)車一方70%—80%的賠償責(zé)任；非機(jī)動(dòng)車一方、行人對(duì)交通事故承擔(dān)主要責(zé)任的，減輕機(jī)動(dòng)車一方50%—60%的賠償責(zé)任；非機(jī)動(dòng)車一方、行人與機(jī)動(dòng)車一方對(duì)交通事故負(fù)有同等責(zé)任的，減輕機(jī)動(dòng)車一方30%—40%的賠償責(zé)任；非機(jī)動(dòng)車一方、行人對(duì)交通事故負(fù)有次要責(zé)任的，減輕機(jī)動(dòng)車一方10%—20%的賠償責(zé)任。

（九）關(guān)于第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)問題?！兜缆方煌ò踩ā返谑邨l、第七十五條及第七十六條規(guī)定的第三者強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)是法定險(xiǎn)，與目前商業(yè)性的第三者責(zé)任險(xiǎn)性質(zhì)不相同，在國(guó)家還沒有出臺(tái)第三者強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)的具體規(guī)范之前，訴訟上不宜將商業(yè)性的第三者責(zé)任險(xiǎn)等同于道交法上的第三者強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)。在道路交通事故損害賠償案件中，即使肇事機(jī)動(dòng)車參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)的，也不宜依據(jù)《道路交通安全法》直接追加所參保的保險(xiǎn)公司為被告或第三人參加訴訟，不能直接判決由保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任險(xiǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于保險(xiǎn)公司的賠償責(zé)任，應(yīng)依據(jù)保險(xiǎn)合同關(guān)系另行解決。

（十）關(guān)于道路交通事故認(rèn)定書的性質(zhì)問題。交通事故認(rèn)定書是公安交通管理機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序做出的，是證明道路交通事故發(fā)生的基本證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明力，在沒有充分反駁證據(jù)的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定書確定案件事實(shí)及因果關(guān)系。交通事故認(rèn)定書對(duì)于事故原因、責(zé)任等無法做出認(rèn)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的舉證情況確定具體的賠償責(zé)任。

四、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件的處理問題。會(huì)議認(rèn)為，婚姻家庭問題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，各級(jí)法院必須高度重視婚姻家庭糾紛案件的審判工作。通過對(duì)婚姻家庭案件的公正裁判，依法保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)家庭關(guān)系的和睦與穩(wěn)定?！痘橐龇ā沸薷暮螅罡呷嗣穹ㄔ宏懤m(xù)出臺(tái)了《婚姻法》司法解釋

（一）、（二），對(duì)離婚的標(biāo)準(zhǔn)、無效婚姻的處理、同居關(guān)系的認(rèn)定以及財(cái)產(chǎn)分割等問題作出了具體規(guī)定。依據(jù)《婚姻法》和最高人民法院司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省民事審判工作實(shí)際，會(huì)議就審理婚姻家庭糾紛案件中的一些問題達(dá)成傾向性意見：

（一）關(guān)于認(rèn)定夫妻共同財(cái)產(chǎn)的原則問題。會(huì)議認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人民生活水平的提高，家庭所擁有的各類財(cái)產(chǎn)越來越豐富，夫妻之間共同財(cái)產(chǎn)的分割變得日益重要。在適用法律上，處理夫妻財(cái)產(chǎn)的分割問題不僅需要適用《婚姻法》的規(guī)定，同時(shí)還要依據(jù)《公司法》、《教育法》以及投資方面的法律法規(guī)。認(rèn)定夫妻共同財(cái)產(chǎn)要把握以下原則：

1、要準(zhǔn)確理解夫妻財(cái)產(chǎn)制的法律規(guī)定和立法精神。新婚姻法豐富了夫妻財(cái)產(chǎn)制的具體內(nèi)容，在規(guī)定婚后所得共同制的同時(shí)，規(guī)定了夫妻約定財(cái)產(chǎn)制和特定財(cái)產(chǎn)的夫妻個(gè)人所有制，取消了夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)經(jīng)過一定期限就轉(zhuǎn)化為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的做法，對(duì)于一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間通過繼承、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)能否視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，規(guī)定了條件限制。依據(jù)上述規(guī)定，在認(rèn)定財(cái)產(chǎn)是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，首先看雙方有無約定，有約定且約定不侵犯第三人利益的，以約定為準(zhǔn)。其次看財(cái)產(chǎn)的來源，主要是看婚前所得，還是婚后所得；是婚前的勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)、投資收益所得還是繼承受贈(zèng)所得，是繼承受贈(zèng)所得的，看遺囑或者贈(zèng)與合同中是否確定了財(cái)產(chǎn)的歸屬。三是財(cái)產(chǎn)的獲得是否與特定人的人格和身份利益相聯(lián)系。四是看財(cái)產(chǎn)是否為一方生活所專用。以此來確定是夫妻個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

2、要分清財(cái)產(chǎn)制之間的邏輯聯(lián)系。修改后的婚姻法規(guī)定的夫妻財(cái)產(chǎn)制分為法定財(cái)產(chǎn)制和約定財(cái)產(chǎn)制。法定財(cái)產(chǎn)制包括婚后所得共同制和特定財(cái)產(chǎn)的個(gè)人所有制。在法定財(cái)產(chǎn)制和約定財(cái)產(chǎn)制的邏輯關(guān)系上，前者是基礎(chǔ)，后者是補(bǔ)充。只有在夫妻之間存在明確約定且約定有效的情況下，才適用約定財(cái)產(chǎn)制認(rèn)定財(cái)產(chǎn)的歸屬。在婚后所得共同制和個(gè)人所有制的邏輯關(guān)系上，前者是基礎(chǔ)，后者是補(bǔ)充。凡是夫妻財(cái)產(chǎn)沒有明確約定的，都適用法定財(cái)產(chǎn)制；在婚姻關(guān)系存續(xù)期間獲得的任何財(cái)產(chǎn)，只要不能證明是夫妻個(gè)人所有的，都是夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

3、要嚴(yán)格按照證據(jù)規(guī)則的要求認(rèn)定夫妻共同財(cái)產(chǎn)。當(dāng)前，夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割存在著舉證難、認(rèn)證難的問題。主要有兩個(gè)方面：夫妻雙方或者一方與親屬之間的債權(quán)債務(wù)難以取證；夫妻雙方或者一方隱瞞實(shí)際收入或隱匿財(cái)產(chǎn)難以舉證。這些情況下，只能通過強(qiáng)化當(dāng)事人的舉證責(zé)任加以解決，符合證據(jù)規(guī)則的，法院也可以依職權(quán)調(diào)取證據(jù)，必要時(shí)可以通過法律推定的辦法確定夫妻財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)。在沒有證據(jù)或者證據(jù)不具有優(yōu)勢(shì)性的情況下，按照法律真實(shí)的原則妥善解決。但是對(duì)于通過離婚逃避債務(wù)的，一旦查清，應(yīng)當(dāng)責(zé)令離婚的雙方對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所欠債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

（二）關(guān)于一方婚后所得的下崗補(bǔ)助金和買斷工齡款是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的問題。下崗補(bǔ)助金是人民政府支付給下崗職工的生活費(fèi)用，具有未來生活保障金的性質(zhì)，這部分費(fèi)用是專門用來安排下崗職工生活的，具有較強(qiáng)的人身依附性質(zhì)，如果將下崗補(bǔ)助金或者失業(yè)救濟(jì)金作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割，將會(huì)影響下崗職工一方的生活，因此，無論從下崗補(bǔ)助金的性質(zhì)，還是從財(cái)產(chǎn)效能上看，都不宜將下崗補(bǔ)助金作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)予以分割。所謂買斷工齡款，即用人單位一次性對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，職工獲得補(bǔ)償離開工作單位，從此單位不再對(duì)職工負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任所支付的款項(xiàng)。買斷工齡款的結(jié)構(gòu)構(gòu)成比較復(fù)雜，主要是對(duì)職工放棄工作崗位后對(duì)職工今后生活所提供的一種基本保障，性質(zhì)上類似養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這種款項(xiàng)是與特定人身密不可分的，應(yīng)當(dāng)視為一種個(gè)人財(cái)產(chǎn)，一般不宜作為共同財(cái)產(chǎn)分割。

（三）關(guān)于家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的認(rèn)定與分割問題。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)村居民的一項(xiàng)重要的民事權(quán)利，夫妻雙方所享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其相應(yīng)的收益屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)制的范疇。處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則是：夫妻一方在婚前已經(jīng)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或一方與其家庭成員共同承包而享有的經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)確認(rèn)為夫妻一方婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)，因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營(yíng)合同的承包方是以家庭為單位，按家庭成員人數(shù)確定土地面積，沒有成為家庭成員的夫或妻一方，對(duì)另一方在婚前取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，不能確定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)；對(duì)夫妻關(guān)系存續(xù)期間取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，分割時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地承包的情況，可以分開由雙方分別承包，也可以將土地由一方承包，另一方給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（四）關(guān)于房改房屋的分割問題。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，用夫妻共同財(cái)產(chǎn)出資購買了以一方父母名義參加房改的房屋。這類房屋在離婚分割時(shí)往往產(chǎn)生爭(zhēng)議，一方主張是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，另一方主張屬于父母的財(cái)產(chǎn)。處理這個(gè)問題需要考慮房改政策，因?yàn)榉扛姆课輰儆趪?guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定的政策性房屋交易，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策精神來進(jìn)行界定。由于房屋原來屬于父母一方承租的公房，房改時(shí)也是以父母的名義進(jìn)行的，購買房屋的價(jià)格實(shí)行了優(yōu)惠。按照房改政策，這類房屋仍屬于父母的財(cái)產(chǎn)，對(duì)于購買房屋出資的夫妻共同財(cái)產(chǎn)視為一種債權(quán)，在離婚時(shí)可作為債權(quán)妥善處理。

對(duì)于以夫妻雙方或一方承租的公房參加房改后，沒有取得房產(chǎn)證明的，不影響認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

（五）關(guān)于“夫妻公司”財(cái)產(chǎn)的分割問題。在離婚案件中對(duì)“夫妻公司”的財(cái)產(chǎn)如何分割，在司法實(shí)踐中并沒有統(tǒng)一做法。會(huì)議認(rèn)為，在離婚案件中處理有關(guān)“夫妻公司”財(cái)產(chǎn)分割問題時(shí)，既要以《婚姻法》為依據(jù)，又要兼顧《公司法》的規(guī)定。在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，無論是用一方婚前的個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是用夫妻共同財(cái)產(chǎn)投資設(shè)立“夫妻公司”，公司經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的收益均應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。具體處理“夫妻公司”的財(cái)產(chǎn)分割時(shí)，可以考慮以下方案：第一，夫妻雙方都有經(jīng)營(yíng)能力，并且也愿意繼續(xù)共同經(jīng)營(yíng)的，可以根據(jù)《婚姻法》的有關(guān)處理夫妻財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，直接分割雙方的股權(quán)比例；第二，夫妻雙方都要求解散公司進(jìn)行清算，則可在清算后對(duì)公司剩余財(cái)產(chǎn)根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定進(jìn)行分割；第三，夫妻一方要求保留公司，另一方要求退出公司并請(qǐng)求獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)模梢钥紤]通過將股權(quán)部分轉(zhuǎn)讓給第三人的方法來解決，既能使退出的一方的補(bǔ)償獲得實(shí)現(xiàn)，又能使公司繼續(xù)存續(xù)下去。但如果沒有第三人愿意受讓部分股權(quán)的，則不能支持另一方退出公司并獲得補(bǔ)償?shù)恼?qǐng)求，這是因?yàn)椋硪环疆?dāng)事人的退出將直接影響公司存續(xù)的合法性，還涉及在法律上具有人格的公司的利益，而且根據(jù)《公司法》的規(guī)定，在公司存續(xù)期間，股東只能轉(zhuǎn)讓出資，而不得抽回出資。另一方要求退出公司無異于抽回投資。對(duì)此人民法院只能確認(rèn)夫妻雙方在公司中的股權(quán)比例，至于股權(quán)的實(shí)現(xiàn)或者轉(zhuǎn)讓，應(yīng)另行處理。

（六）關(guān)于審理無效婚姻案件的程序問題。我國(guó)婚姻法沒有規(guī)定無效婚姻的處理程序，最高人民法院關(guān)于婚姻法的司法解釋

（一）明確了婚姻當(dāng)事人及其利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告婚姻無效，這是人民法院受理此類案件的直接依據(jù)。申請(qǐng)宣告婚姻無效的案件不同于一般的民事權(quán)益爭(zhēng)議案件，不能適用普通審判程序進(jìn)行審理，應(yīng)將其作為非訟案件來處理，比照適用《民事訴訟法》關(guān)于特別程序的規(guī)定進(jìn)行審理。適用特別程序?qū)徖淼拇_認(rèn)無效婚姻案件，不得調(diào)解，實(shí)行一審終審，當(dāng)事人不得上訴，但因無效婚姻引起的子女扶養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割問題應(yīng)適用普通程序?qū)徖怼?/p>

（七）關(guān)于無行為能力人和限制行為能力人的離婚問題。限制民事行為能力人并未完全喪失辨認(rèn)能力和控制能力，無論結(jié)婚還是離婚應(yīng)由其自行決定。而無民事行為能力人成為離婚案件的被告時(shí)，一般允許其近親屬作為代理人，或者由人民法院在其近親屬中指定代理人參加訴訟。在無民事行為能力人起訴離婚的情況下，如果無民事行為能力人結(jié)婚之初，就存在無民事行為能力的原因，應(yīng)當(dāng)提起婚姻無效之訴，提起人為無民事行為能力人結(jié)婚前的監(jiān)護(hù)人；在婚姻關(guān)系存續(xù)期間喪失民事行為能力的，則需要根據(jù)特別程序變更無民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人，由變更后的監(jiān)護(hù)人代理無民事行為能力人提起離婚訴訟。

（八）關(guān)于親子關(guān)系案件的認(rèn)定與處理問題。近幾年，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，婚姻家庭中父母子女之間的關(guān)系發(fā)生了一系列動(dòng)態(tài)變化，造成確認(rèn)子女與父母之間血緣關(guān)系的案件有所上升。由于父母與子女之間的血親關(guān)系僅靠法官的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是很難判斷的，因此，涉及親子關(guān)系的案件多數(shù)需要通過鑒定加以解決，但親子鑒定因涉及到身份關(guān)系，必須穩(wěn)妥慎重，原則上應(yīng)以雙方自愿為原則。但是如果非婚生子女以及與其共同生活的父母一方有相當(dāng)充分的證據(jù)證明未與非婚生子女共同生活的父或母為非婚生子女的生父或者生母，且非婚生子女尚未成年，需要撫養(yǎng)和教育的，如果未與非婚生子女共同生活的父或母不能提供足以推翻親子關(guān)系的證據(jù)，又拒絕做親子鑒定的，應(yīng)當(dāng)推定其親子關(guān)系成立。

五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件的處理問題。正確、及時(shí)地審理好房地產(chǎn)案件，不僅關(guān)系到維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的問題，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定問題。會(huì)議根據(jù)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，就當(dāng)前我省審判房地產(chǎn)案件中存在的問題，進(jìn)行了分析研究，提出了具體處理意見：

（一）關(guān)于合同效力的認(rèn)定問題。合同效力的認(rèn)定不僅關(guān)系著土地交易關(guān)系的穩(wěn)定和當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，而且關(guān)系到房地產(chǎn)市場(chǎng)的有序發(fā)展。因此，在對(duì)合同效力的認(rèn)定上，會(huì)議認(rèn)為，要與最高人民法院有關(guān)房地產(chǎn)司法解釋的指導(dǎo)思想保持一致，即不輕易確認(rèn)合同無效。

1、關(guān)于商品房預(yù)售合同登記備案的效力問題。根據(jù)最高人民法院法釋[2003]7號(hào)司法解釋的規(guī)定，人民法院認(rèn)定商品房買賣合同的效力應(yīng)審查出賣人是否取得商品房預(yù)售許可證明，這是考慮到我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)目前的實(shí)際情況而制定的，當(dāng)事人在向人民法院起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可視為其具備預(yù)售資格。對(duì)于商品房預(yù)售合同登記備案的問題，從我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的立法規(guī)定看，商品房預(yù)售合同的登記備案，屬于房產(chǎn)管理部門和土地管理部門對(duì)合同的一種行政管理措施，不是確認(rèn)合同效力的必要條件，當(dāng)事人以商品房預(yù)售合同未辦理登記備案手續(xù)為由，請(qǐng)求確認(rèn)合同無效的，不予支持。

2、關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的認(rèn)定。根據(jù)《合同法》及最高人民法院法釋[2005]5號(hào)司法解釋的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)取得土地使用權(quán)證書，所簽訂的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是有效的。在當(dāng)事人向人民法院起訴前，仍未取得土地使用權(quán)，或仍未獲得有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)的，其所訂立的轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)認(rèn)定為無效。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握。

3、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格對(duì)合同效力的影響問題。房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格是用來證明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)能力和資信度的證明，審核和發(fā)放房地產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是國(guó)家用來管理、控制和監(jiān)督房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。是否具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的資格，是開發(fā)房地產(chǎn)的必要條件，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的基本條件。在審判實(shí)踐中，不能因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)投資者的利益而取消國(guó)家的監(jiān)督管理，對(duì)于當(dāng)事人無房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)確認(rèn)合同無效。

（二）關(guān)于商品房數(shù)次買賣的處理問題。當(dāng)前我國(guó)民事立法采用的是債權(quán)形式主義的物權(quán)變動(dòng)模式，即當(dāng)事人之間存在著有效的債權(quán)合同并辦理了交付或者登記手續(xù)，才能產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)的法律效果。出賣人將商品房數(shù)次出賣所簽訂的合同，不違反法律的禁止性規(guī)定，均應(yīng)當(dāng)是有效的合同。在此情形下，先辦理商品房登記手續(xù)的買受人取得商品房的所有權(quán)；其次是出賣人先行交付，買受人已經(jīng)合法取得商品房的買受人取得商品房的所有權(quán)，但出賣人和買受人之間惡意串通的除外；如果數(shù)買受人均未占有房屋，依法成立在先的買賣合同的買受人請(qǐng)求履行合同的請(qǐng)求應(yīng)予以支持。

（三）關(guān)于農(nóng)村私有房屋買賣合同的效力問題。《土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地是農(nóng)民的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)利，嚴(yán)禁宅基地進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。由于宅基地關(guān)系到農(nóng)民的基本居住條件，所以獲得農(nóng)村宅基地要受農(nóng)業(yè)人口身份上的限制，只有具有農(nóng)村戶口的人才能在本集體所有土地范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地。由于農(nóng)村房屋的轉(zhuǎn)讓必然導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，依據(jù)當(dāng)前我國(guó)的土地法律和政策，結(jié)合審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議認(rèn)為，農(nóng)村私有房屋買賣合同的效力應(yīng)以認(rèn)定無效為原則，以認(rèn)定有效為例外。只有房屋買賣的雙方均是同一集體經(jīng)濟(jì)組織的成員的，可以認(rèn)定合同有效。

（四）關(guān)于房屋租賃合同糾紛中的有關(guān)問題。

1、關(guān)于房屋租賃許可證對(duì)租賃合同的影響問題。依據(jù)《合同法》以及最高人民法院關(guān)于適用合同法有關(guān)司法解釋的規(guī)定，合同只要不違反法律的規(guī)定，是雙方真實(shí)意思表示，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其效力?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第五十三條的規(guī)定向有關(guān)部門登記備案，屬于政府對(duì)房屋的一種管理行為。出租人沒有辦理房屋出租批準(zhǔn)登記手續(xù)，不影響租賃合同效力。

2、關(guān)于承租人優(yōu)先購買權(quán)的處理問題。根據(jù)承租人優(yōu)先購買權(quán)的性質(zhì)，結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議認(rèn)為，出租人出賣租賃房屋，侵犯承租人優(yōu)先購買權(quán)的，法院應(yīng)判決其與第三人之間的買賣合同無效，以恢復(fù)出租人與承租人合法的房屋租賃關(guān)系，但不能判令出賣人直接按照與第三人約定的同等條件與承租人簽訂買賣合同。通過無效之訴，按照“買賣不破租賃”的原則，承租人的利益同樣可以得到應(yīng)有的保護(hù)。

3、關(guān)于優(yōu)先購買權(quán)“同等條件”的理解問題。對(duì)法律規(guī)定的“同等條件”應(yīng)當(dāng)作寬泛理解，不僅包括價(jià)格條件，而且也包括付款條件以及出賣人提出的其他條件等。

（五）關(guān)于房屋拆遷糾紛的處理問題。審理房屋拆遷糾紛案件，對(duì)拆遷人與被拆遷人達(dá)成的房屋拆遷協(xié)議，屬于平等主體之間的民事糾紛，應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院《房屋拆遷管理?xiàng)l例》為依據(jù)確認(rèn)其效力。對(duì)于拆遷人與被拆遷人沒有達(dá)成拆遷協(xié)議的房屋拆遷糾紛，一方當(dāng)事人以另一方當(dāng)事人為被告提起民事訴訟，要求對(duì)方當(dāng)事人按照當(dāng)?shù)卣C布的拆遷政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)履行拆遷安置義務(wù)的，不屬于民事案件的受理范圍。人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，告知當(dāng)事人向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)裁決，當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的，應(yīng)當(dāng)駁回其起訴。因歷史遺留的落實(shí)政策房屋拆遷糾紛、因行政指令而調(diào)整劃撥、機(jī)構(gòu)撤并分合引起的房屋拆遷糾紛、因單位內(nèi)部建房拆遷引起的糾紛等，均不屬于人民法院民事案件的受理范圍，應(yīng)由政府有關(guān)部門解決。

（六）關(guān)于房改房屋糾紛的處理問題。從國(guó)家關(guān)于住房制度改革的政策規(guī)定來看，房改房在法律屬性上實(shí)質(zhì)就是將原來出租給職工的住房改為出賣給職工個(gè)人，即由原來的租賃法律關(guān)系轉(zhuǎn)為買賣法律關(guān)系，是一種特殊的房屋買賣合同。其與一般房屋買賣合同有所不同的是，房改房的合同除當(dāng)事人自行約定的內(nèi)容外，還要受到房改政策的制約，不完全等同于以市場(chǎng)價(jià)格支付對(duì)價(jià)。由于房改的買賣合同涉及到我國(guó)現(xiàn)行的房改政策，所以因房改引發(fā)的糾紛，法院是否應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理，一直是審判實(shí)踐中有爭(zhēng)論的問題。會(huì)議認(rèn)為，涉及房改政策的房屋買賣合同糾紛的，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求作出判斷。如果當(dāng)事人爭(zhēng)議的事項(xiàng)是房屋買賣，屬于平等民事主體之間的權(quán)益糾紛（如追索購房定金、購房款、辦理過戶手續(xù)及產(chǎn)權(quán)證書等），人民法院應(yīng)當(dāng)受理；如果當(dāng)事人爭(zhēng)議的事項(xiàng)為是否適用房改政策以及如何適用房改政策的（如職工是否應(yīng)當(dāng)參加房改、如何計(jì)算優(yōu)惠條件等），不屬于民事權(quán)益糾紛，人民法院不宜作為民事案件受理。