第一篇：二00四年全省法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

二00四年全省法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

贛高法［2005］52號(hào)

（經(jīng)江西省高級(jí)人民法院2004年12月16日第四十次審判委員會(huì)討論通過）

2004年8月29－31日，江西省高級(jí)人民法院在江西省贛州市召開了全省法院民事審判工作座談會(huì)。江西省高級(jí)人民法院尹魯副院長(zhǎng)、全省各中級(jí)人民法院主管民事審判工作的副院長(zhǎng)、民事審判第一庭庭長(zhǎng)以及部分中級(jí)法院與民事審判相關(guān)業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)參加了座談會(huì)。為加強(qiáng)對(duì)全省民事案件審判工作的指導(dǎo)，根據(jù)法律、行政法規(guī)、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省民事審判工作的實(shí)際情況，會(huì)議就幾類具體民事案件的審理有有關(guān)問題的處理提出了具體意見。現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛案件的審理

1、人民法院可以受理以下農(nóng)村土地承包糾紛案件：（1）農(nóng)戶起訴村集體要求確認(rèn)其有土地承包權(quán)的；

（2）農(nóng)戶參加了土地二輪延包，但因故被村集體收回承包土地，農(nóng)戶起訴村集體要求發(fā)還原承包土地的；

（3）農(nóng)戶與村集體簽訂了書面的土地承包合同，一方起訴另一方違反合同的；（4）法律、行政法規(guī)、司法解釋規(guī)定人民法院可以受理的土地承包糾紛案件。

2、人民法院對(duì)以下糾紛暫不予受理，按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（1）農(nóng)戶以村集體制定、執(zhí)行土地承包方案不合法為由，要求改變土地承包方案的2（2）農(nóng)戶以村集體制定的土地調(diào)整方案不合法為由，要求改變調(diào)整方案的；（3）農(nóng)戶以鄉(xiāng)村組織針對(duì)未分得承包土地的農(nóng)戶制定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案不合法為由，要求改變經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案并支付補(bǔ)償?shù)模?/p>

（4）農(nóng)戶以其承包的土地被征用于非農(nóng)建設(shè)為由，以民事糾紛起訴到人民法院的。

3、農(nóng)戶與村集體之間土地承包糾紛的案件，農(nóng)戶方列戶主為當(dāng)事人，但在審理中需查明該農(nóng)戶的家庭成員情況，并在裁判文書中確認(rèn)；村集體方列實(shí)際進(jìn)行土地發(fā)包的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組為當(dāng)事人。

4、農(nóng)戶起訴村集體要求確認(rèn)其有土地承包權(quán)的，人民法院按照確權(quán)糾紛受理，僅對(duì)農(nóng)戶是否具備承包權(quán)進(jìn)行審理。

5、在承包期內(nèi)，村集體僅以農(nóng)戶全家或者個(gè)別成員遷入設(shè)區(qū)的市為由收回或者部分收回農(nóng)戶承包土地的，農(nóng)民起訴要求發(fā)還的，人民法院應(yīng)予以支持。如果村集體因該農(nóng)戶遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口而收回承包地，農(nóng)戶要求發(fā)還的，人民法院不予支持。村集體因農(nóng)戶個(gè)別家庭成員已有固定職業(yè)、有固定收入和穩(wěn)定的生活保障并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口或因其已成為國(guó)家公職人員而調(diào)減承包土地面積，農(nóng)戶要求發(fā)還被調(diào)減土地的，人民法院不予支持。

6、農(nóng)戶在二輪延包中訂立承包合同，承包地因其外出務(wù)工等原因被收回，農(nóng)戶起訴村集體要求發(fā)還的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。如果村集體已經(jīng)將該農(nóng)戶的承包地發(fā)包給其他人耕作的，人民法院可以應(yīng)現(xiàn)承包人的申請(qǐng)或者原承包農(nóng)戶、村集體的申請(qǐng)，列現(xiàn)承包人為第三人。村集體以農(nóng)戶欠繳稅費(fèi)或土地拋荒為由強(qiáng)行收回或調(diào)整的，人民法院判決將承包地退還原承包農(nóng)戶，由此給第三人造成損失的由村集體承擔(dān)。如果村集體與其他農(nóng)戶訂立的是短斯合同，村集體應(yīng)當(dāng)將承包收益支付給原承包農(nóng)戶，合同到期后，將土還給原承包農(nóng)戶耕作。如果是長(zhǎng)期合同，但不屬于長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，人民法院可以引導(dǎo)村集體和其他農(nóng)戶修訂合同，將承包地及時(shí)還給原承包農(nóng)戶，在歸還之前將承包收益補(bǔ)償給原承包農(nóng)戶；或者在協(xié)商致的基礎(chǔ)上，通過給予或提高原承包農(nóng)戶補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q。

7、農(nóng)戶因沒有參加二輪延包，返鄉(xiāng)后起訴村集體要求承包土地的，人民法院要積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，妥善處理。如果該農(nóng)戶戶口仍在該村集體，認(rèn)定有承包權(quán)。村集體有機(jī)動(dòng)地的，可以直接判決村集體在機(jī)動(dòng)地中調(diào)劑解決。如果村集體將土地發(fā)包給村集體以外的農(nóng)戶或者本集體其他少數(shù)農(nóng)戶的，參照第6款處理。如果村集體將未參加延包農(nóng)戶的土地平均發(fā)包給本集體全體農(nóng)戶的，按照第4款的規(guī)定處理。村集體因此而獲得收益的，在權(quán)利實(shí)現(xiàn)前按由村集體對(duì)農(nóng)戶承包收益進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆绞教幚怼?/p>

8、婦女因結(jié)婚遷入配偶所在地的村集體未依法保護(hù)婦女承包權(quán)，婦女起訴嫁入地村集體要求保護(hù)其土地承包權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其土地承包權(quán)，對(duì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)參照第4款的規(guī)定處理。

9、婦女原戶口所在地村集體，在該婦女嫁入地村集體解決其土地承包權(quán)前收回其承包地，婦女起訴要求發(fā)還的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。

10、婦女離婚、喪偶后，遷入新居住地生活，新居住地村集體未依法向婦女發(fā)包土地的，婦女起訴要求保護(hù)其土地承包權(quán)的，人民法院按照第4款的規(guī)定處理。離婚、喪偶后仍在原居住地生活，或者雖然遷出到新居住地生活，但新居住地村集體未解決其土地承包之前，村集體收回婦女承包土地，婦女起訴村集體要求發(fā)還的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。

11、入贅女婿、喪偶的入贅女婿涉及與村集體之間的土地承包權(quán)糾紛，參照本條8、9、10款的規(guī)定處理。

12、符合本紀(jì)要規(guī)定的受理?xiàng)l件，農(nóng)戶在立案前要求對(duì)村集體違法變動(dòng)承包土地進(jìn)行訴訟保全的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好說服疏導(dǎo)工作，以免造成更大矛盾，增加審理、執(zhí)行的困難。

各級(jí)人民法院在審查土地承包糾紛案件起訴時(shí)，對(duì)新型、疑難及群體性糾紛應(yīng)當(dāng)慎重受理，在下達(dá)受理通知書之前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示。司法解釋有新規(guī)定的，根據(jù)新規(guī)定處理。

二、關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中引發(fā)糾紛案件的審理

1、當(dāng)事人之間在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)合同，發(fā)包方在合同到斯前要求變更、終止或者解除合同的，要注意經(jīng)濟(jì)效益的原則，充分注意農(nóng)業(yè)承包合同的特殊性和農(nóng)業(yè)投資的長(zhǎng)期性和連續(xù)性，除第一條規(guī)定的情形處，人民法院原則上不予支持。當(dāng)事人違約的，守約方要求賠償其現(xiàn)實(shí)損失和預(yù)期利益損失的，要依照合同約定和法律規(guī)定予以支持。

2、土地流轉(zhuǎn)應(yīng)依法進(jìn)行。村集體違反農(nóng)戶的意愿將農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)給村集體或者他人，或者村集體改變土地農(nóng)業(yè)用途將承包土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，或者現(xiàn)承包人改變土地農(nóng)業(yè)用途，農(nóng)戶起訴要求撤銷、終止土地流轉(zhuǎn)合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支

持。

3、土地流轉(zhuǎn)后，現(xiàn)承包人改變土地所有權(quán)屬，或者改變土地用途，土地所有權(quán)人、發(fā)鋸人起訴要求現(xiàn)承包人不得侵害土地所有權(quán)權(quán)屬，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，或者要求賠償其因侵害土地所有權(quán)或者改變土地用途造成損失的，人民法院應(yīng)予以支持。

三、關(guān)于農(nóng)村土地征用補(bǔ)償款分配糾紛案件的審理

1、人民法院受理以下涉及農(nóng)村土地征用補(bǔ)償款糾紛的案件：

（1）被征用土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，要求支付地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的；（2）土地被租用或者發(fā)包給其他人使用的，地上附著物和青苗所有權(quán)人可以請(qǐng)求支付地上附著物青苗補(bǔ)償費(fèi)3（3）兩個(gè)或者兩個(gè)以上村集體因?qū)Ρ徽饔猛恋貦?quán)屬有爭(zhēng)議分別主張土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)的，在人民政府對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行確權(quán)之前，不予受理；確權(quán)后權(quán)利人起訴無權(quán)占有人要求歸還被占用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的可以受理。

2、人民法院對(duì)以下糾紛不予受理，按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配土地補(bǔ)償款和安置補(bǔ)助費(fèi)的；

（2）被征用土地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或者成員對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者地上附著物、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有意見的，要求提高標(biāo)準(zhǔn)、支付補(bǔ)償?shù)模?/p>

（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)使用或者分配方案違法，要求改變使用或者分配方案的；

（4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)、組織職務(wù)的成員違法使用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，要求其個(gè)人承擔(dān)責(zé)任的；

（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的個(gè)別成員認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地征用補(bǔ)償款分配上不公平，要求從已平均分配給其他成員的款項(xiàng)中歸還的；

（6）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員起訴要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行安置的。

3、村民委員會(huì)與村民小組之間或者不同的村民小組之間對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議，主張土地補(bǔ)償費(fèi)的一方，必須舉證證明其對(duì)農(nóng)村集體土地的所有權(quán)。

4、直接經(jīng)營(yíng)、管理被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組起訴要求上一級(jí)農(nóng)村集體組織、村民委員會(huì)交會(huì)被占用的征用土地安置補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)支持；如果領(lǐng)取土地安置補(bǔ)償費(fèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已對(duì)需要安置的人員進(jìn)行安置，可以判決駁回訴訟請(qǐng)求，或者減少安置補(bǔ)償費(fèi)的支付比例。

5、征用、占用土地補(bǔ)償款中地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。在征用土地補(bǔ)償款中未明確劃分出數(shù)額的，人民法院可以根據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定或者可計(jì)算的相應(yīng)比例確定。

6、被征用土地的原承包人已經(jīng)對(duì)地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，有合同約定的，按照合同約定處理；合同未約定的，根據(jù)利益得失的實(shí)際主體確定。

7、人民法院受理涉及群體性案件時(shí)，要遵照《江西省高級(jí)人民法院關(guān)于兩起沖擊法院事件及應(yīng)予注意問題的通報(bào)》（贛高法［2004］198號(hào)）的要求，采取相應(yīng)原措施。

四、關(guān)于拖欠農(nóng)民工資、損害農(nóng)民工權(quán)益案件的審理

1、在案件審理過程中，農(nóng)民工提出經(jīng)濟(jì)困難而申請(qǐng)減免、緩交訴訟費(fèi)用，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》及時(shí)作出減、免、緩交訴訟費(fèi)用的決定。對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系確定，僅對(duì)工資數(shù)額 的多少存在爭(zhēng)議的，農(nóng)民工提出先予執(zhí)行部分款項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十七條、第九十八條的規(guī)定予以處理。

2、基層人民法院及其人民法庭審理拖欠農(nóng)民工工資的案件，原則上適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，推行“速裁”?/p>

3、人民法院在審判過程中，發(fā)現(xiàn)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)存在欺詐或者用人單位拖欠工資的違法行為，要積極向有關(guān)部門提出進(jìn)行制裁的司法建議。

五、關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛案件審理

1、當(dāng)事人承包《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的建筑工程、一般的家庭裝修、農(nóng)村中不屬于《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十一條規(guī)定的規(guī)劃區(qū)的建筑工程，均按照承攬合同的有關(guān)規(guī)定處理。

2、合同部分條款違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，不影響其余條款的效力。該部分條款屬于行政審批準(zhǔn)手續(xù)內(nèi)容，且系合同生效特別要件的，如果當(dāng)事人在一審訴訟期間補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)，可認(rèn)定合同有效。

3、在招投標(biāo)合同糾紛中，如果工程還未開工，招標(biāo)人或者發(fā)包人以中標(biāo)人資質(zhì)不夠招標(biāo)文件規(guī)定的等級(jí)主張合同無效的，應(yīng)當(dāng)予以支持；對(duì)中標(biāo)人或才承包人以招標(biāo)人或者發(fā)包人存在部分或者全部締約過失主張賠償相應(yīng)損失的，應(yīng)予以支持。

4、承包人將中標(biāo)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓給他人，或者將承包項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人、或者將承包項(xiàng)目中主體、關(guān)鍵性工程分包給他人，發(fā)包人以此為由主張終止合同的，應(yīng)予支持。在具體施工中，承包人將部分技術(shù)含量不大、非關(guān)鍵性、基本屬于勞務(wù)性質(zhì)的工作量分包，承包人對(duì)技術(shù)、管理等進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性控制，發(fā)包人據(jù)此主張承包人存在非法轉(zhuǎn)包、分包行為的，不予支持。在轉(zhuǎn)包、分包合同糾紛中，該轉(zhuǎn)包、分包合同的效力應(yīng)予以認(rèn)可。

無資質(zhì)的企業(yè)、個(gè)人借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承攬工程，發(fā)包人以此為由主張合同無效的，應(yīng)予以支持。但承包人將工程分包給下屬企業(yè)，或者由單位內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理組織施工，承包人采取了控制措施，分派人員直接參與技術(shù)、管理等工作，對(duì)外向發(fā)包人承擔(dān)合同上的權(quán)利義務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定為內(nèi)部承包。發(fā)包人以此為由主張合同無效的，不予支持。

5、實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告請(qǐng)求支付其施工工程部分的工程款時(shí)，實(shí)際施工人、承包人、轉(zhuǎn)包人要求追加發(fā)包人為當(dāng)事人的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。但符合《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第三條規(guī)定范圍，實(shí)際施工人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，人民法院不予支持。

6、無效合同的處理原則

（1）工程質(zhì)量合格，合同約定了結(jié)算價(jià)格的，參照合同的約定結(jié)算工程款。承包方要求對(duì)工程款進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。

（2）工程質(zhì)量合格，合同未約定結(jié)算價(jià)格，應(yīng)根據(jù)承包方已完成的工程量、實(shí)際資質(zhì)，參照合同簽訂時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款，對(duì)超越資質(zhì)承攬工程的，對(duì)因其超越資質(zhì)而取得的非法所得予以收繳。承包方不具有法定資質(zhì)的，對(duì)間接費(fèi)和其他直接費(fèi)予以收繳。轉(zhuǎn)包、違法分包合同當(dāng)事人之間存在收取管理費(fèi)的，對(duì)該收取的管理費(fèi)部分予以收繳。

（3）合同未約定結(jié)算價(jià)格，是指合同約定工程、增加工程、變更設(shè)計(jì)的工程部分未約定結(jié)算價(jià)格。

（4）工程竣工驗(yàn)收不合格，承包人以地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)合格為由起訴主張工程款的，如發(fā)包人表示不需要承包人承擔(dān)除合格的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)以外工程的修復(fù)義務(wù)，只需承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，雙方對(duì)此達(dá)成一致意見的，可以結(jié)算工程款。如果發(fā)包人提出要求承包人承擔(dān)修復(fù)義務(wù)的，承包人在未履行修復(fù)義務(wù)前起訴主張工程款的，以駁回起訴處理。

（5）工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收不合格，承包人起訴要求支付工程款的，駁回訴訟請(qǐng)求。（6）工程未經(jīng)驗(yàn)收，承包人起訴要求支付工程款的，駁回起訴。承包人有證據(jù)證明非可歸于承包人的原因所致的，人民法院應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人釋明，雙方共同配合進(jìn)行工程驗(yàn)收，發(fā)包方不予配合，根據(jù)承包方提供的證據(jù)進(jìn)行了決算工程款。

六、關(guān)于人身?yè)p害賠償案件的審理

（一）一般性原則

1、涉及《民用航空法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)專門規(guī)定的人身?yè)p害賠償，應(yīng)優(yōu)先適用專門規(guī)定，不適用《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》。但前述法律、行政法規(guī)的專門規(guī)定與《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定不一致的，適用《中華人民共和國(guó)民法通則》的相關(guān)規(guī)定。

2、農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)、城市務(wù)工、生活、學(xué)習(xí)，符合《最高人民法院關(guān)于適用%26lt;中華人民共和國(guó)民事訴訟法%26gt;若干問題的意見》第5條“公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方”的規(guī)定，可以按經(jīng)常居住地更高的標(biāo)準(zhǔn)確定賠償。

3、殘疾輔助器具費(fèi)按普通適用器具的合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。賠償權(quán)利人、賠償義務(wù)人要求殘疾輔助器具生產(chǎn)單位根據(jù)受害人的實(shí)際情況配置殘疾輔助器具的，人民法院應(yīng)當(dāng)在普通適用器具的類型中確定可配置的種類。人民法院確定選用可以恢復(fù)一定生活自理能力的殘疾輔助器具的，對(duì)受害人致殘后確實(shí)需要護(hù)理的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)相應(yīng)予以減少。

4、賠償權(quán)利人向人民法院請(qǐng)求賠償精神損害撫慰金的，人民法院適用《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》審理，判決予以支持的，并應(yīng)當(dāng)依據(jù)該司法解釋第十條、第十一條規(guī)定確定賠償數(shù)額，但最高賠償數(shù)額一般不高于五萬元，賠償權(quán)利人有多個(gè)的，賠償責(zé)任不得累加計(jì)算。

5、賠償義務(wù)人為國(guó)有大中型企業(yè)、事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)均有確實(shí)保障的單位，請(qǐng)求以定期金方式分期給付，并提供相應(yīng)擔(dān)保的，人民法院可以根據(jù)賠償義務(wù)人的給付能力和提供提保的情況，確定以定期金方式給付相關(guān)費(fèi)用。

6、賠償權(quán)利人提出明顯過高的賠償數(shù)額，經(jīng)人民法院釋明后仍堅(jiān)持原賠償數(shù)額的，在訴訟費(fèi)的分擔(dān)上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)明顯超高部分賠償請(qǐng)求的訴訟費(fèi)。申請(qǐng)緩、減、免案件受理費(fèi)的，對(duì)明顯超高部分的案件受理費(fèi)的緩、減、免申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。

7、人身?yè)p害賠償案件應(yīng)當(dāng)由基層法院一審，當(dāng)事人在中級(jí)法院起訴的，中級(jí)法院應(yīng)指定由基層法院審理。情況特殊，需要由中級(jí)人民法院受理，中級(jí)人民法院在受理前，必須按照《江西省高級(jí)人民法院關(guān)于調(diào)整全省第一審民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件爭(zhēng)議金額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（2001年1月27日）報(bào)請(qǐng)省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。

（二）道路交通事故人身?yè)p害賠償案件

8、公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出的交通事故認(rèn)定書對(duì)雙方責(zé)任劃分，是劃分賠償權(quán)利人和賠償義務(wù)人責(zé)任的依據(jù)。賠償權(quán)利人提出責(zé)任劃分嚴(yán)重有誤，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)交通管理部門所作出的責(zé)任認(rèn)定確屬不妥的，對(duì)交通事故認(rèn)定書的責(zé)任劃分不予采信，以審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。交通事故認(rèn)

定書未明確確定責(zé)任比例的，人民法院可以根據(jù)雙方當(dāng)事人提出的證據(jù)材料確定具體比例。

9、法醫(yī)鑒定部門對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的確定，賠償權(quán)利人提出與實(shí)際費(fèi)用不相符的，以實(shí)際需要的合理醫(yī)療費(fèi)用為準(zhǔn)。

10、車輛發(fā)生道路交通事故致人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求人民法院對(duì)車輛進(jìn)行訴前保全的，人民法院根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九章的規(guī)定辦理。

11、車輛轉(zhuǎn)讓時(shí)未辦理過戶手續(xù)，發(fā)生交通事故致人身?yè)p害，受害人起訴要求車輛實(shí)際所有人承擔(dān)賠償責(zé)任的，依法應(yīng)予以支持。實(shí)際所有人在發(fā)生事故后逃匿，導(dǎo)致賠償權(quán)利人無法確定加害人的，賠償權(quán)利人可以以在車輛管理部門登記的所有人為被告承擔(dān)墊付。在車輛管理部門登記的所有人墊付后，可以向其轉(zhuǎn)讓的實(shí)際所有追償。如果是連環(huán)購(gòu)車，登記所有人有證據(jù)證明其后手受讓人存在并申請(qǐng)追加為第三人的，人民法院應(yīng)予以準(zhǔn)許，登記所有權(quán)人及后手受讓人共同墊付后，可以向轉(zhuǎn)讓的再后手受讓人直至實(shí)際所有人追償。

12、掛靠車輛因交通肇事致人損害的，賠償權(quán)利人可以選擇以掛靠人或者是被掛靠人為被告。賠償權(quán)利人選擇其中一人為被告的，被告不得以存在掛靠關(guān)系為由，申請(qǐng)追加另一人為被告或者第三人。但賠償權(quán)利人同意的除外。

13、行為人雖未直接造成交通事故致人損害的，但其行為符合《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定的，賠償權(quán)利人或者賠償義務(wù)人申請(qǐng)追加其為共同被告的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

（三）醫(yī)療侵權(quán)損害賠償案件

14、醫(yī)療侵權(quán)損害賠償案件包括構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療事故人身?yè)p害賠償糾紛及不構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療過錯(cuò)人身?yè)p害賠償糾紛。

15、醫(yī)療事故損害賠償案件按照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條第一款第（八）項(xiàng)的規(guī)定，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任。

16、人民法院在審理醫(yī)療事故損害賠償案件涉及當(dāng)事人要求人民法院鑒定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于參照%26lt;醫(yī)療事故處理?xiàng)l例%26gt;審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》第二條規(guī)定處理。

17、患方與醫(yī)方對(duì)事故原因的爭(zhēng)議在起訴到人民法院前未經(jīng)醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定的，人民法院受理后，醫(yī)方當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)人民法院向醫(yī)學(xué)會(huì)申請(qǐng)醫(yī)療事故鑒定；醫(yī)方當(dāng)事人未及時(shí)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證義務(wù)的醫(yī)方當(dāng)事人進(jìn)行釋明；經(jīng)人民法院釋明后，醫(yī)方當(dāng)事人仍不申請(qǐng)的，依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條關(guān)于舉證責(zé)任的法律后果，按照《中華人民共和國(guó)民法通則》、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定處理；當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定的，交由醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行鑒定。經(jīng)醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定屬于醫(yī)療事故的，按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理；醫(yī)學(xué)會(huì)不予鑒定，或者醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不符合《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定而不能判斷損害原因，或者存在明顯偏袒一方當(dāng)事人的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)可以委托醫(yī)學(xué)會(huì)以外的司法鑒定部門組織鑒定。

18、人民法院在委托鑒定前，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人就鑒定資料進(jìn)行質(zhì)證。不提供其所持有的鑒定所需資料的當(dāng)事人，對(duì)由此而無法作出鑒定結(jié)論承擔(dān)舉證不能的法律后果。醫(yī)學(xué)會(huì)或者其它司法鑒定部門不能得出損害原因的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求告知不能得出事故原因的原因，從舉證責(zé)任的分配上確定事故責(zé)任的承擔(dān)。

19、造成人身傷殘的醫(yī)療糾紛未經(jīng)醫(yī)療事故鑒定，或者醫(yī)療事故鑒定未對(duì)人身傷

殘等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院進(jìn)行傷殘鑒定。

20、構(gòu)成醫(yī)療事故的賠償按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。屬于醫(yī)療事故以外的原因造成的損害，按照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定處理。在確定醫(yī)療過錯(cuò)人身?yè)p害賠償案件精神損害撫慰金賠償時(shí)，一般不高于按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第五十條第（十一）項(xiàng)規(guī)定的相應(yīng)賠償數(shù)額。

21、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十五條的規(guī)定，拖延救治或者拒絕救治造成受傷人員人身?yè)p害的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因拖延救治導(dǎo)致受傷人員人身?yè)p害的，適用《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》或者《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定處理；因拒絕救治而導(dǎo)致受傷人員人身?yè)p害的，按照一般人身?yè)p害賠償糾紛處理，由賠償權(quán)利人承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在拒絕救治行為的舉證責(zé)任。在審理因拖延救治或者拒絕救治導(dǎo)致的人身?yè)p害賠償或者存在此情況的道路交通事故損害賠償糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)列醫(yī)療機(jī)構(gòu)、道路交通事故和身?yè)p害的賠償義務(wù)人為被告，按照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條第二款確定道路交通事故人身?yè)p害賠償義務(wù)人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。

七、關(guān)于房地產(chǎn)買賣、租賃等案件的審理

（一）房屋、土地的租賃、承包問題

1、房屋租賃合同履行過程中，由于政府拆遷致使合同無法履行，承租人要求出租人承擔(dān)違約責(zé)任的，有約定的，按照約定處理；沒有約定的，可以部分或者全部免除出租人責(zé)任。承租人要求退還剩余租期租金的，應(yīng)予以支持。

2、拆遷人未依法對(duì)承租人進(jìn)行補(bǔ)償，承租人起訴拆遷人要求拆遷補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)予以支持。拆遷人與出租人惡意串通，損害承租人利益的，拆遷人與出租人應(yīng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、出租人未向拆遷人告知房屋租賃情況，導(dǎo)致承租人喪失部分或者全部可按照國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定向拆遷人取得補(bǔ)償?shù)模沙鲎馊顺袚?dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

4、承租人要得知拆遷通知后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取減少損失的措施，有能力采取減少損失措施而不采取的，造成的擴(kuò)大損失部分，補(bǔ)償義務(wù)人不承擔(dān)責(zé)任。

5、在拆遷人向出租人支付的補(bǔ)償中包含了承租人的補(bǔ)償，出租人不向承租人給付的，承租人起訴出租人要求返還補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)予以支持。

6、農(nóng)村集體所有的土地發(fā)包后被征用的，現(xiàn)承包人因合同不能履行起訴發(fā)包人違約，有約定的，按約定處理；沒有約定的，可以部分或者全部免除發(fā)包人責(zé)任?，F(xiàn)承包人要求退還剩余承包期的土地承包金的，應(yīng)予以支持。涉及類似本條第1-5項(xiàng)情況的，參照處理。

7、國(guó)有土地出租后被政府征用導(dǎo)致合同不能履行，承租人要求出租人承擔(dān)違約責(zé)任，有約定的，按照約定處理；沒有約定的，可以部分或者全部免除出租人的責(zé)任。承租人要求退還征用后的租金，應(yīng)予以支持。涉及類似本條第1-5項(xiàng)情況的，參照處理。

（二）房屋轉(zhuǎn)租和租賃權(quán)轉(zhuǎn)讓問題

8、房屋轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)任命《中華人民共和國(guó)合同法》第二百二十四條的規(guī)定的條件，承租人不退出租賃關(guān)系，而將房屋轉(zhuǎn)租給次承租人使用收益。

9、承租人轉(zhuǎn)租房屋前雖未經(jīng)過出租人同意，但事后出租人并不反對(duì)，或者接受了次承租人給付租金的，出租人事后以轉(zhuǎn)租原因要求解除合同的，不予支持。

10、在轉(zhuǎn)租行為中，次承租人不是出租人與承租人之間租賃合同關(guān)系的合同相對(duì)人，承租人與次承租人簽訂的新租賃協(xié)議僅對(duì)二者有約束力。出租人要求次承租人履行原租賃合同的，不予支持；次承租人要求出租人履行新租賃合同的，不予支持。

11、租賃權(quán)轉(zhuǎn)讓是指承租人直接轉(zhuǎn)讓租賃合同，退出租賃關(guān)系，將房屋租給新承租人使用收益。

12、租賃合同中約定承租人在合同期內(nèi)可以直接轉(zhuǎn)讓房屋租賃權(quán)的，出租人不得以承租人轉(zhuǎn)讓前未經(jīng)其同意要求解除租賃合同。轉(zhuǎn)讓的合同租賃期為前租賃合同的剩余的租賃期限。出租人拒絕與次承租人簽訂新的租賃合同的，承租人由此受到的損失，可以向出租人主張賠償。出租人有證據(jù)證明次承租人將會(huì)違背租賃合同規(guī)定用途使用的，可以向承租人主張抗辯。

13、租賃合同中雖然沒有約定承租人可以轉(zhuǎn)讓租賃權(quán)，但存在租賃權(quán)轉(zhuǎn)讓的商業(yè)習(xí)慣，且承租人對(duì)房屋進(jìn)行了較大金額的投資，經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短，不轉(zhuǎn)讓租賃權(quán)將會(huì)產(chǎn)生重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人本著友好、公平和經(jīng)濟(jì)效益的原則進(jìn)行調(diào)解，由新的經(jīng)營(yíng)權(quán)人承租房屋或者由出租人對(duì)承租人對(duì)房屋進(jìn)行了的有閃添附進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。調(diào)解不成的，當(dāng)事人請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。

14、受讓人在受讓租賃權(quán)后，對(duì)出租房屋以外的受讓標(biāo)的有異議的，不得向出租人主張。

八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理

1、勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生的下列糾紛，當(dāng)事人以勞動(dòng)爭(zhēng)議為由向人民法院起訴的，無論其是否經(jīng)過勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁，人民法院均不予受理，按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定處理：

（1）國(guó)有企業(yè)改制過程中用人單位單方面降低工資待遇，整體拖欠工資，作出待崗、離崗?fù)损B(yǎng)決定，通過簽訂解除勞動(dòng)合同或者以事實(shí)行為解除勞動(dòng)關(guān)系或者買斷工齡等所引起的糾紛；

（2）勞動(dòng)者因用人單位未依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工作保險(xiǎn)費(fèi)引起的糾紛；

（3）勞動(dòng)者與用人單位為房改買賣、住房補(bǔ)貼給會(huì)等執(zhí)行國(guó)家房改政策發(fā)生的糾紛；

（4）勞動(dòng)者與用人單位為繳納住房公積金引起的糾紛；

（5）勞動(dòng)者、企業(yè)退休職工因用人單位未按照國(guó)家政策規(guī)定增加檔案工資產(chǎn)生的糾紛；

（6）參照機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位正式在編人員管理或者事實(shí)上從事與這些用人單位職能相符工作的勞動(dòng)者，因用人單位執(zhí)行國(guó)家關(guān)于體制改革、清退超編人員、無編人員、或者與其所辦企業(yè)、市場(chǎng)等實(shí)體脫鉤而引起的糾紛；（7）因掛靠編制引起的糾紛。

2、人民法院在審理勞動(dòng)者追索加班工資案中，只要?jiǎng)趧?dòng)者一方提出的證據(jù)基本可以證明有加班的事實(shí)，即可認(rèn)定其舉證責(zé)任已經(jīng)完成，在用人單位不能提供考勤表等局面證據(jù)予以反駁的情況下，應(yīng)支持勞動(dòng)者請(qǐng)求支付加班工資的訴訟主張。

3、在審理勞動(dòng)者與用人單位因變更勞動(dòng)合同引起的糾紛中，如在勞動(dòng)合同對(duì)工作崗位和工資待遇有明確約定的，按照約定處理。雙方并未簽訂合同或者合同并未對(duì)此作出明確約定時(shí)，企業(yè)擁有變更勞動(dòng)者工作崗位、工資待遇的自主權(quán)。但受以下條件的限制：

（1）在不改變勞動(dòng)者工資待遇的情況下，為了適應(yīng)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的客觀需要或者針對(duì)勞動(dòng)者不能勝任現(xiàn)任崗位的情況下，對(duì)勞動(dòng)者的工作崗位進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)動(dòng)，以屬于企業(yè)的自主管理行為，對(duì)勞動(dòng)者請(qǐng)求撤銷變更行為不予支持。（2）用人單位的變更行為系針對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人，缺乏事實(shí)和法律根據(jù)的，應(yīng)認(rèn)定用人單位擅自變更勞動(dòng)合同，法院應(yīng)確認(rèn)其構(gòu)成違約，勞動(dòng)者請(qǐng)求撤銷用人單位的變更行為，應(yīng)予以支持。

（3）因勞動(dòng)者自身的過錯(cuò)，用人單位根據(jù)內(nèi)部合法的規(guī)章制度和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者作出降低工資待遇的處罰而變更勞動(dòng)者工資待遇約定的，如處理程序合法，對(duì)勞動(dòng)者請(qǐng)求撤銷變更行為的請(qǐng)求，應(yīng)予以駁回。

4、用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定了不屬于《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《勞動(dòng)法》規(guī)定的強(qiáng)制參保范圍的社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者以用人單位不履行合同義務(wù)引發(fā)的爭(zhēng)議，經(jīng)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁后不服起訴到人民法院的，以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理。

5、勞動(dòng)者將用人單位拖欠工資、解除勞動(dòng)關(guān)系等勞動(dòng)爭(zhēng)議以債務(wù)、侵權(quán)等普通民事糾紛案直接向人民法院起訴的，不應(yīng)按照普通民事案件直接受理，應(yīng)告知當(dāng)事人依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。但是，勞動(dòng)者持用人單位出具的工資欠條，以欠款糾紛為由直接向法院起訴的，應(yīng)作為普通民事案件受理。

九、關(guān)于《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的有關(guān)問題

1、適用《規(guī)定》第四條進(jìn)行舉證責(zé)任分配的，舉證義務(wù)人僅承擔(dān)該條規(guī)定內(nèi)容的舉證責(zé)任。其它內(nèi)容的舉證按照《規(guī)定》第二條確定。

2、當(dāng)事人起訴負(fù)有保密義務(wù)的當(dāng)事人違反合同保密義務(wù)的糾紛，由原告按照《規(guī)定》第二條承擔(dān)舉證責(zé)任。

3、當(dāng)事人簽訂合同對(duì)動(dòng)物進(jìn)行防疫、疾病治療，當(dāng)事人起訴負(fù)有防疫、治療的義務(wù)人違反合同導(dǎo)致動(dòng)物死亡的，按照《規(guī)定》第五條第二款確定舉證責(zé)任。

4、當(dāng)事人根據(jù)《規(guī)定》第八條進(jìn)行承認(rèn)的案件事實(shí)只能涉及與其自身利益相關(guān)的案件事實(shí)。

5、當(dāng)事人在訴訟過程中的承認(rèn)和對(duì)案件事實(shí)、主張達(dá)成的協(xié)議必須進(jìn)行書面記載，由雙方當(dāng)事人簽字認(rèn)可。

6、雙方當(dāng)事人在舉證期限屆滿之前均提供了較為充分的證據(jù)，并要求進(jìn)行初次證據(jù)交換的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許；人民法院也可以征求雙方當(dāng)事人的意見后，組織初次證據(jù)交換。人民法院在組織初次證據(jù)交換時(shí)，應(yīng)當(dāng)申明各方當(dāng)事人在舉證期限屆滿之前還可以補(bǔ)充舉證。在初次證據(jù)交換之后，當(dāng)事人提出補(bǔ)充證據(jù)的，人民法院根據(jù)《規(guī)定》第三十八條第二款規(guī)定組織證據(jù)交換。當(dāng)事人在證據(jù)交換后提出反駁并提供新證據(jù)的，適用《規(guī)定》第四十條的規(guī)定。

7、對(duì)同一事實(shí)的舉證責(zé)任，一方當(dāng)事人在完成根據(jù)其事實(shí)主張充分舉證后，舉證責(zé)任向另一方移轉(zhuǎn)。另一方根據(jù)其抗辯進(jìn)行舉證，提出足以推翻前一事實(shí)的證據(jù)后，舉證責(zé)任向?qū)Ψ揭妻D(zhuǎn)。在舉證責(zé)任倒置時(shí)，負(fù)有舉證義務(wù)的一方當(dāng)事人對(duì)其法定舉證義務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行充分舉證后，舉證責(zé)任向另一方移轉(zhuǎn)。在同一事實(shí)的證明上，舉證責(zé)任可以發(fā)生多次移轉(zhuǎn)。

8、當(dāng)事人在舉證期限屆滿之日提出在之前的證據(jù)交換或者送達(dá)中未出示的證據(jù)，對(duì)方當(dāng)事人提出需要時(shí)間收集針對(duì)該未出示的證據(jù)的反駁證據(jù)，要求延長(zhǎng)舉證期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》第三十六條的規(guī)定予以準(zhǔn)許。該方當(dāng)事人在延長(zhǎng)期限屆滿日才提出的針對(duì)性反駁證據(jù)，前方當(dāng)事人提出有針對(duì)對(duì)方反駁證據(jù)的反駁證據(jù)，要求延長(zhǎng)舉證期限的，人民法院應(yīng)視具體情況予以決定。

9、當(dāng)事人在訴訟過程中行使舉證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》第三十四條、第四十一條關(guān)于舉證期限屆滿和“新的證據(jù)”條件的規(guī)定。但在舉證期限屆滿后，當(dāng)事人針對(duì)對(duì)方當(dāng)事人對(duì)其之前已經(jīng)達(dá)到舉證效果的主要證據(jù)持有異議，而進(jìn)行了證明效力補(bǔ)強(qiáng)的舉證，屬補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)。補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)的作用是對(duì)主要證據(jù)事項(xiàng)的補(bǔ)充說明，不屬新的證據(jù)。

10、在二審期間，當(dāng)事人由于對(duì)方當(dāng)事人提出了對(duì)案件事實(shí)新的主張，或者對(duì)訴訟理由有新的闡述，而提出的針對(duì)性反駁證據(jù)，屬補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)。

11、二審程序中的舉證期限不受《規(guī)定》第三十三條第三款的限制。

12、人民法院組織證據(jù)交換，可以是合議庭組成人員，也可以是書記員、法官助理。

13、審判人員接收當(dāng)事人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人使用統(tǒng)一規(guī)格的用紙、編寫證據(jù)目錄、連續(xù)編號(hào)，并按照對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提交副本；審判人員應(yīng)當(dāng)在證據(jù)首頁(yè)加蓋簽收章，注意提交人、提交時(shí)間、簽收人姓名。在證據(jù)交換時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在對(duì)方當(dāng)事人用于交換的證據(jù)上進(jìn)行簽收。

十、關(guān)于移交鑒定的幾個(gè)問題

1、在移交鑒定之前，合議庭必須明確向本院或上級(jí)法院技術(shù)鑒定部門詳細(xì)說明鑒定的目的、要求和注意事項(xiàng)。

2、在移交鑒定之前，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人對(duì)各方已經(jīng)提交的鑒定所需資料進(jìn)行質(zhì)證，對(duì)雙方無爭(zhēng)議的鑒定資料予以列明，對(duì)需要鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核查證的范圍予以說明。

3、當(dāng)事人對(duì)鑒定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有共識(shí)的，必須予以說明。雙方對(duì)鑒定所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有分歧意見的，合議庭在移交鑒定時(shí)應(yīng)當(dāng)說明根據(jù)各方當(dāng)事人不同的依據(jù)計(jì)算出鑒定結(jié)論，供比方當(dāng)事人提出辯論意見和供合議庭提供選擇。

4、合議庭應(yīng)要求鑒定機(jī)構(gòu)在接受委托的同時(shí)作出出庭接受質(zhì)證的承諾。

5、鑒定機(jī)構(gòu)在提交鑒定供雙方提出審核意見時(shí)，必須同時(shí)向合議庭提交一份，以供合議庭針對(duì)案件裁判需要提出修改意見。要求司法鑒定部門在組織雙方當(dāng)事人就鑒定結(jié)論進(jìn)行聽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)邀請(qǐng)合議庭成員參加。

6、鑒定機(jī)構(gòu)在提交鑒定結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)同意向合議庭移交在鑒定過程中，有雙方當(dāng)事人參加的鑒定活動(dòng)的工作 記錄。

7、在合議庭移交鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)向技術(shù)部門提出要求，在案件審理未終結(jié)之前，應(yīng)當(dāng)預(yù)留50%的鑒定費(fèi)用。

第二篇：遼寧省法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

遼寧省高級(jí)人民法院

《關(guān)于印發(fā)全省法院民事審判工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》

各中級(jí)、基層法院、大連海事法院：

現(xiàn)將全省法院民事審判工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要印發(fā)你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全省法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

2009年4月2日，全省法院民事審判工作座談會(huì)在沈陽(yáng)召開，與會(huì)同志就當(dāng)前全省民事審判工作中的問題進(jìn)行了深入研討?，F(xiàn)將會(huì)議討論形成的紀(jì)要如下：

一、房地產(chǎn)部分

1.關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)訴訟與不動(dòng)產(chǎn)親屬登記的關(guān)系

針對(duì)已登記在一方當(dāng)事人名下并已取得權(quán)屬證書的不動(dòng)產(chǎn)，另一方當(dāng)事人就權(quán)屬爭(zhēng)議提起民事訴訟的，如該起訴符合民事訴訟法關(guān)于民事案件起訴條件的規(guī)定，應(yīng)按民事案件審理，并就該權(quán)屬爭(zhēng)議作出裁判。

2.關(guān)于當(dāng)事人未達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的城市房屋拆遷安置補(bǔ)償糾紛的審理

在拆遷人與被拆遷人未能就拆遷、安置、補(bǔ)償問題達(dá)成協(xié)議的前提下，一方當(dāng)事人就拆遷、安置、補(bǔ)償爭(zhēng)議提起民事訴訟的，不應(yīng)以民事案件受理，應(yīng)告知當(dāng)事人向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)?zhí)幚怼２疬w人沒有拆遷行政依據(jù)，擅自違法拆除或損毀被拆遷人房屋的，如果被拆遷人提起侵權(quán)賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)以民事案件審理。

3.關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的征地補(bǔ)償

征收農(nóng)村集體建設(shè)用地，對(duì)非土地所有權(quán)人的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)人的土地使用權(quán)，依法應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)事人之間約定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或縣級(jí)以上人民政府規(guī)定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按民事案件審理，并按約定的標(biāo)準(zhǔn)判決補(bǔ)償。當(dāng)事人之間沒有約定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府也沒有規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，不宜按民事案件審理。

4.關(guān)于公有房屋承租使用權(quán)使用權(quán)糾紛的審判原則

平等民事主體之間因公有房屋承租使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、交換、出租、侵權(quán)及居住使用等問題發(fā)生的糾紛，屬民事爭(zhēng)議，應(yīng)按民事案件審理。

公有房屋所有權(quán)單位與公有房屋承租使用權(quán)人、本單位職工或職工家屬之間因公有房屋承租使用權(quán)的分配、回收、發(fā)證、房改等問題發(fā)生的糾紛，不屬于平等主體之間的民事爭(zhēng)議，不應(yīng)按民事案件審理。

審理公有房屋承租使用權(quán)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)站在維護(hù)人民群眾基本生活條件的角度，依法保護(hù)公有房屋承租使用權(quán)人、共同居住人的居住使用權(quán)。應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償?shù)拿穹ㄔ瓌t，維護(hù)交易、流轉(zhuǎn)秩序。

5.關(guān)于農(nóng)村住宅房屋買賣合同的效力

當(dāng)事人之間一并轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)及地上住宅房屋所有權(quán)的房屋買賣合同，買賣雙方為同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，可以認(rèn)定合同有效。

買賣雙方為不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，經(jīng)房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，也可以認(rèn)定合同有效。城鎮(zhèn)居民買受農(nóng)村宅基地使用權(quán)及地上住宅房屋的，原則上應(yīng)認(rèn)定合同無效，處理此類案件，應(yīng)當(dāng)本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，綜合平衡買賣雙方的利益關(guān)系。

6.關(guān)于抵押在先的房屋買賣合同效力

房屋抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意后轉(zhuǎn)讓抵押房屋的，房屋買賣合同有效。抵押人應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或提存，抵押權(quán)人不得再將該房屋行使抵押權(quán)，當(dāng)事人另有規(guī)定的除外。房屋抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押房屋的，抵押權(quán)人請(qǐng)求行使抵押權(quán)或確認(rèn)房屋買賣合同無效，應(yīng)予以支持。但抵押人清償債務(wù)抵押權(quán)滅失，或受讓人代為清償債務(wù)抵押權(quán)滅失的除外。

房屋抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人未告知買受人抵押事項(xiàng)而轉(zhuǎn)讓抵押房屋的，買受人請(qǐng)求確認(rèn)房屋買賣合同無效，應(yīng)予支持。但抵押權(quán)人追認(rèn)轉(zhuǎn)讓或抵押人清償債務(wù)抵押權(quán)滅失的除外。

抵押房屋未辦理抵押登記的，抵押權(quán)人不得對(duì)抗房屋買受人。7.關(guān)于房屋繼承人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)

房屋出租人整體轉(zhuǎn)讓建筑物，不能獨(dú)立于該建筑的部分房屋的承租人主張優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，不應(yīng)予以支持。

房屋出租人委托拍賣出租房屋的，出租人應(yīng)比照《中華人民共和國(guó)拍賣法》第四十五條的規(guī)定，在拍賣日七日前通知承租人，承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)以參加拍賣競(jìng)價(jià)的方式實(shí)現(xiàn)。

房屋承租人經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的，優(yōu)先購(gòu)買權(quán)由實(shí)際租用房屋的承租人享有。未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，承租人主張優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的請(qǐng)求，不應(yīng)予以支持。

8.關(guān)于實(shí)際施工人提起建設(shè)工程施工合同結(jié)算訴訟

建設(shè)工程的實(shí)際施工人訴請(qǐng)結(jié)算工程價(jià)款，實(shí)際施工人僅以轉(zhuǎn)包人、分包人或發(fā)包人之一為被告提起訴訟的，應(yīng)向?qū)嶋H施工人釋明司法解釋的相關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，可依實(shí)際施工人的申請(qǐng)追加其他當(dāng)事人為被告或第三人。實(shí)際施工人不提出申請(qǐng)的，可依職權(quán)通知其他當(dāng)事人以第三人的身份參加訴訟。

建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，實(shí)際施工人請(qǐng)求參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程尚未竣工驗(yàn)收，但已完工部分質(zhì)量合格，當(dāng)事人均同意 解除合同或合同已喪失繼續(xù)履行條件的，實(shí)際施工人請(qǐng)求參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付已完工部分的工程價(jià)款，應(yīng)予支持。已完工部分存在施工質(zhì)量問題的，在實(shí)際施工人以無償修復(fù)或支付修復(fù)價(jià)款的方式承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的前提下，可以支持實(shí)際施工人參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付已完工部分工程價(jià)款的請(qǐng)求。

實(shí)際施工人與轉(zhuǎn)包人或分包人之間訂立合同、約定了工程價(jià)款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的，參照該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；實(shí)際施工人與轉(zhuǎn)包人或分包人之間沒有訂立合同、沒有約定工程價(jià)款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的，參照轉(zhuǎn)包人或分包人與發(fā)包人約定的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

實(shí)際施工人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，由轉(zhuǎn)包人、分包人承擔(dān)給付責(zé)任。發(fā)包人只在欠付轉(zhuǎn)包人、分包人工程價(jià)款的范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)給付責(zé)任。發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人、分包人怠于結(jié)算或隱瞞結(jié)算事實(shí)的，由轉(zhuǎn)包人、分包人與發(fā)包人共同對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)工程價(jià)款的給付責(zé)任。9.關(guān)于建筑采光權(quán)侵權(quán)賠償

違反城市規(guī)劃審批要求建設(shè)的違法、違規(guī)建筑，造成相鄰建筑采光條件達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，違法、違規(guī)建筑物所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)相鄰建筑所有人或使用人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照侵權(quán)程度、相鄰房屋使用功能降低幅度、價(jià)值降低幅度等因素綜合確定。

當(dāng)事人以建設(shè)規(guī)劃行政主管部門為被告請(qǐng)求相關(guān)賠償?shù)模粦?yīng)按民事案件審理。

二、傳統(tǒng)民事部分

10.關(guān)于人身?yè)p害賠償?shù)某擎?zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民法院《經(jīng)常居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函》的精神，戶籍在農(nóng)村的受害人，如果已在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上，且主要收入來源地為城鎮(zhèn)的，有關(guān)人身?yè)p害賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

11.關(guān)于《遼寧省道路交通事故損害賠償標(biāo)準(zhǔn)》的適用

《遼寧省道路交通事故損害賠償標(biāo)準(zhǔn)》于每年5月1日左右由省法院和省公安廳根據(jù)省政府統(tǒng)計(jì)部門提供的上一相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)合公布。審判實(shí)踐中，應(yīng)以第一次一審程序最后一次法庭辯論終結(jié)日為基準(zhǔn)日，適用此前最新公布的賠償標(biāo)準(zhǔn)。案件上訴或發(fā)回重審期間新公布的賠償標(biāo)準(zhǔn)，不適用于本案。

12.關(guān)于人身?yè)p害賠償案件的傷殘等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)

因道路交通事故造成的傷殘，應(yīng)當(dāng)適用《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》標(biāo)準(zhǔn)。

因工傷事故造成的傷殘，應(yīng)適用于《職工工傷與職業(yè)病致殘程度》標(biāo)準(zhǔn)。雇員在從事雇傭活動(dòng)中造成的傷殘，比照適用該標(biāo)準(zhǔn)。

因醫(yī)療事故造成的傷殘，應(yīng)當(dāng)適用《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。因醫(yī)療過錯(cuò)造成的傷殘，比照適用該標(biāo)準(zhǔn)。

因其他原因造成的傷殘，比照適用《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》標(biāo)準(zhǔn)。13.關(guān)于受害人傷殘等級(jí)或喪失勞動(dòng)能力程度與殘疾賠償金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算

根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋，人身?yè)p害賠償案件計(jì)算殘疾賠償金和被撫養(yǎng)人生活費(fèi)，應(yīng)當(dāng)考慮受害人傷殘等級(jí)或喪失勞動(dòng)能力程度。

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)司法解釋規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，根據(jù)受害人傷殘等級(jí)或喪失勞動(dòng)能力程度，折算相應(yīng)的賠償數(shù)額。

14.關(guān)于多重傷殘等級(jí)并存的賠償標(biāo)準(zhǔn) 在人身?yè)p害賠償糾紛案件中，如果受害人形成兩處以上同等級(jí)傷殘，可按上一等級(jí)傷殘的標(biāo)準(zhǔn)確定賠償數(shù)額。

如果受害人形成兩處以上同等級(jí)傷殘，可參照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》（GB18667-2002）附錄B規(guī)定的多等級(jí)傷殘的綜合計(jì)算方法計(jì)算賠償數(shù)額。

15.關(guān)于受害人死亡的人身?yè)p害賠償案件中死亡賠償金和精神損害撫慰金在近親屬之間的分配

審理人身?yè)p害賠償糾紛案件，若死亡受害人的同一順序法定繼承人均參加訴訟，且均要求對(duì)死亡賠償金、精神損害撫慰金進(jìn)行分配的，可在案件處理中一并進(jìn)行分配。

死亡賠償金、精神損害撫慰金應(yīng)當(dāng)在死亡受害人的第一順序法定繼承人之間進(jìn)行分配。沒有第一順序法定繼承人的，可在第二順序法定繼承人之間進(jìn)行分配。

死亡賠償金原則上應(yīng)平均分配。對(duì)生活特殊困難的繼承人可給與適當(dāng)照顧。精神損害撫慰金應(yīng)平均分配。

16.關(guān)于人身?yè)p害賠償案件的胎兒份額

父母遭受人身?yè)p害致殘或死亡的，在計(jì)算被撫養(yǎng)人生活費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)懷孕、尚未出生的胎兒預(yù)留賠償份額，自出生時(shí)起計(jì)算至十八周歲，胎兒出生時(shí)為死體的，該賠償義務(wù)滅失，但受胎兒因素影響而降低的其他被撫養(yǎng)人的生活費(fèi)份額應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算。胎兒出生后死亡的，該筆賠償款按嬰兒的遺產(chǎn)處理。17.關(guān)于精神損害撫慰金的裁判標(biāo)準(zhǔn)

自然人生命權(quán)，健康權(quán)遭受侵害，造成死亡、殘疾后果的，或其他人格權(quán)遭受侵害，造成嚴(yán)重精神痛苦的，受害人或其近親屬請(qǐng)求侵權(quán)人賠償精神損害撫慰 金，應(yīng)予支持。

在人身?yè)p害賠償案件中確定精神損害撫慰金數(shù)額，應(yīng)綜合考慮最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)定的六項(xiàng)因素，按照受訴法院所在地上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入，比照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第五十條第（十一）項(xiàng)的規(guī)定計(jì)算。造成受害人死亡的，賠償年限最長(zhǎng)不超過六年；造成受害人殘疾的，賠償年限最長(zhǎng)不超過三年。

注解：《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》第十條規(guī)定：精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：

（一）侵權(quán)人的過錯(cuò)程度，法律另有規(guī)定的除外；

（二）侵害的手段、場(chǎng)合、行為方式等具體情節(jié)；

（三）侵權(quán)行為所造成的后果；

（四）侵權(quán)人的獲利情況；

（五）侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力；

（六）受訴法院所在地平均生活水平。

法律、行政法規(guī)對(duì)殘疾賠償金、死亡賠償金等有明確規(guī)定的，適用法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

18.關(guān)于醫(yī)療損害賠償案件的法律適用

審理醫(yī)療損害賠償案件，應(yīng)在充分釋明的基礎(chǔ)上引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。經(jīng)鑒定構(gòu)成醫(yī)療事故的，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》處理。

因醫(yī)療機(jī)構(gòu)的原因?qū)е掳讣痪邆滂b定條件的，可根據(jù)患者所受人身?yè)p害的程度，參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定，比照相應(yīng)等級(jí)的醫(yī)療事故處理。因患方的原因?qū)е掳讣痪邆滂b定條件的，可推定不構(gòu)成醫(yī)療事故。

雙方當(dāng)事人均不申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，或經(jīng)鑒定確定不構(gòu)成醫(yī)療事故，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)確有過錯(cuò)，且因果關(guān)系成立的，可以根據(jù)患者所受人身?yè)p害的程度，參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，判決醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。19.關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇與第三人侵權(quán)賠償?shù)年P(guān)系

依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身?yè)p害，勞動(dòng)者或其近親屬請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。

因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。

勞動(dòng)者在工作期間因第三人侵權(quán)造成人身傷害，既請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)待遇，又請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的均應(yīng)予以支持。

20.關(guān)于出租汽車及掛靠運(yùn)營(yíng)車輛的事故責(zé)任承擔(dān)

出租汽車或掛靠運(yùn)營(yíng)車輛肇事后，應(yīng)由責(zé)任方車主承擔(dān)主要的事故賠償責(zé)任。

若受害方提出請(qǐng)求，可根據(jù)出租汽車公司或被掛靠單位的過錯(cuò)程度，綜合考慮其對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛管理的緊密程度以及車輛運(yùn)營(yíng)收益的分配情況等因素，確定出租汽車公司或被掛靠單位是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任以及賠償責(zé)任的大小。

21.關(guān)于道路交通事故損害賠償案件中交強(qiáng)險(xiǎn)及商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的訴訟地位

道路交通事故的受害人以責(zé)任人為被告，以承保交強(qiáng)險(xiǎn)或第三者責(zé)任商業(yè)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司為被告或第三人提起訴訟的，應(yīng)通知保險(xiǎn)公司參加訴訟。當(dāng)事人未提出相關(guān)申請(qǐng)的，可依職權(quán)通知保險(xiǎn)公司以第三人的身份參加訴訟。但保險(xiǎn)公司已全部履行其承保人義務(wù)的除外，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和保險(xiǎn)合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的保險(xiǎn)賠付責(zé)任。

22.關(guān)于客貨運(yùn)輸合同違約賠償訴訟與道路交通事故侵權(quán)賠償訴訟的關(guān)系

在道路交通事故中遭受人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的乘客或托運(yùn)人，既可以依據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定請(qǐng)求承運(yùn)人承擔(dān)違約賠償責(zé)任，也可以依據(jù)《民法通則》及相 關(guān)司法解釋的規(guī)定請(qǐng)求事故責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。受訴法院應(yīng)在充分釋明的基礎(chǔ)上尊重當(dāng)事人的選擇。

當(dāng)事人在同一訴訟中同時(shí)提出上述兩種請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)判決事故責(zé)任人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，承運(yùn)人承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

23.關(guān)于承攬關(guān)系和雇傭關(guān)系的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)

承攬關(guān)系和雇傭關(guān)系的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，承攬關(guān)系中，承攬人提供的是工作成果。雇傭關(guān)系中，雇員提供的是勞動(dòng)本身；第二，承攬關(guān)系中承攬人獨(dú)立安排自己的工作。雇傭關(guān)系中，雇員的工作受雇主支配；第三，承攬關(guān)系中，承攬人獲取報(bào)酬以提供符合約定的工作成果為條件。雇傭關(guān)系中，雇員獲取報(bào)酬以提供勞動(dòng)為條件。24.關(guān)于請(qǐng)求返還彩禮的適應(yīng)條件

《婚姻法》解釋

（二）第十條規(guī)定的三項(xiàng)彩禮返還條件屬原則性規(guī)定，審判實(shí)踐中遇到特殊情況，可根據(jù)該原則性規(guī)定的精神靈活掌握。對(duì)于雙方雖未辦理結(jié)婚登記，但以夫妻名義同居時(shí)間較長(zhǎng)，甚至生育子女的，當(dāng)事人返還彩禮的請(qǐng)求原則上不應(yīng)予以支持。

25.關(guān)于村委會(huì)成員在履行職務(wù)期間受傷害或致人傷害的賠償責(zé)任

村民委員會(huì)成員在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的，由村民委員會(huì)承擔(dān)民事責(zé)任。村民委員會(huì)成員在執(zhí)行職務(wù)中因故意重大過失致人損害的，應(yīng)與村民委員會(huì)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，村民委員會(huì)承擔(dān)連帶責(zé)任的，可以向行為人追償。村民委員會(huì)成員實(shí)施與職務(wù)無關(guān)的行為致人損害的，應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。

村民委員會(huì)成員在執(zhí)行職務(wù)中受到人身傷害的，應(yīng)由侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。沒有侵權(quán)人、不能確定侵權(quán)人、或者侵權(quán)人沒有賠償能力的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予 以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

26.關(guān)于村民組的訴訟代表人

以村民組為訴訟主體的民事案件，應(yīng)當(dāng)以村民組組長(zhǎng)為訴訟代表人。無村民組長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)由村民組成員推選訴訟代表人參加訴訟。

三、訴訟程序部分

27.關(guān)于刑事附帶民事訴訟之后的民事訴訟

民事權(quán)利受到犯罪行為侵害的當(dāng)事人，已經(jīng)提起刑事附帶民事訴訟的，再就同類請(qǐng)求另行提起民事訴訟，或者單就精神損害賠償問題另行提起民事訴訟，不應(yīng)予以審理。

當(dāng)事人未提起刑事附帶民事訴訟，在刑事訴訟程序中采取追繳、退賠或損失賠償措施后，就未能彌補(bǔ)的損失部分提起民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)予以審理。

28關(guān)于當(dāng)事人超時(shí)限舉證、超時(shí)限提出有關(guān)申請(qǐng)的處理

被告在庭前、當(dāng)庭提出初次答辯意見，或?qū)υ疝q意見作出實(shí)質(zhì)性變更的，若原告要求重新收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

當(dāng)事人超出舉證期限提交的證據(jù)，經(jīng)合議庭評(píng)議，如不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公平的，可以組織當(dāng)事人對(duì)該項(xiàng)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，但應(yīng)當(dāng)為對(duì)方當(dāng)事人保留收集相反證據(jù)，準(zhǔn)備質(zhì)證意見的合理期間。

當(dāng)事人超出舉證期限申請(qǐng)調(diào)查取證、證據(jù)保全、司法鑒定、增加或變更訴訟請(qǐng)求、提出反訴的，經(jīng)合議庭評(píng)議，如不予以準(zhǔn)許可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，可以準(zhǔn)許其請(qǐng)求，但應(yīng)當(dāng)為對(duì)方當(dāng)事人保留重新收集證據(jù)、重新準(zhǔn)備答辯意見的合理期間。

當(dāng)事人提交證據(jù)、申請(qǐng)調(diào)查取證、申請(qǐng)證據(jù)保全、申請(qǐng)司法鑒定、增加或變 更訴訟請(qǐng)求、提出反訴的最后期限，為一審程序最后一次法庭辯論終結(jié)前。

29.關(guān)于虛擬債務(wù)惡意訴訟的防范

針對(duì)債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單、證據(jù)材料單薄、當(dāng)事人主張一致或相近的大額債務(wù)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查債務(wù)關(guān)系的形成過程。可以責(zé)令當(dāng)事人提交證明債務(wù)關(guān)系形成過程的證據(jù)材料，必要時(shí)可依職權(quán)調(diào)查取證。

債務(wù)形成過程清楚可信、證據(jù)材料充分的案件，可依法判決支持債權(quán)人的訴訟請(qǐng)求，調(diào)解結(jié)案的，不宜采取以物抵債的處理方案。

債權(quán)債務(wù)關(guān)系缺乏充分證據(jù)支持的案件，應(yīng)以證據(jù)不足為由駁回債權(quán)人的訴訟請(qǐng)求。

當(dāng)事人對(duì)主要案件事實(shí)和原告訴訟請(qǐng)求沒有爭(zhēng)議或爭(zhēng)議不大的，可動(dòng)員雙方訴訟外自行和解。

30.關(guān)于離婚案件的缺席審理

審理離婚案件，對(duì)于傳票送達(dá)到被告人或其同住成年家屬，經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的，可依法缺席審理并作出判決。

對(duì)于原告主張被告下落不明，要求公告送達(dá)的，應(yīng)向被告的其他近親屬核實(shí)有關(guān)情況，確屬被告下落不明的，可公告送達(dá)、缺席審理。

對(duì)于原告或被告的其他近親屬能夠提供被告有效聯(lián)絡(luò)方式的，應(yīng)設(shè)法送達(dá)到本人，不宜采用公告送達(dá)的方式。31.關(guān)于歷史遺留勞動(dòng)爭(zhēng)議的審理

因企業(yè)改制，下崗分流等政策性原因形成的群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議，涉及面廣、政策性較強(qiáng)、敏感度較高，處理此類案件，必須緊緊依靠地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，從大局著眼，以穩(wěn)定為先，綜合采取多種有效手段，力爭(zhēng)平穩(wěn)妥善地化解 矛盾糾紛。

以上內(nèi)容，供全省各級(jí)法院在民事審判工作中參考，如與法律、法規(guī)及最高人民法院司法解釋相抵觸，應(yīng)以法律、法規(guī)及最高人民法院司法解釋為準(zhǔn)，如在實(shí)際審判中遇到新情況，請(qǐng)及時(shí)反饋到省法院民一庭。

第三篇：遼寧省高院《全省法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》

全省法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

2009年4月2日，全省法院民事審判工作座談會(huì)在沈陽(yáng)召開，與會(huì)同志就當(dāng)前全省民事審判工作中的問題進(jìn)行了深入研討?，F(xiàn)將會(huì)議討論形成的意見紀(jì)要如下：

一、房地產(chǎn)部分

1、關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)訴訟與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的關(guān)系

針對(duì)已登記在一方當(dāng)事人名下、并已取得權(quán)屬證書的不動(dòng)產(chǎn)，另一方當(dāng)事人就權(quán)屬爭(zhēng)議提起民事訴訟的，如該起訴符合民事訴訟法關(guān)于民事案件起訴條件的規(guī)定，應(yīng)按民事案件審理，并就該權(quán)屬爭(zhēng)議作出裁判。

2、關(guān)于當(dāng)事人未達(dá)成拆遷安臵補(bǔ)償協(xié)議的城市房屋拆遷安臵補(bǔ)償糾紛的審理

在拆遷人與被拆遷人未能就拆遷、安臵、補(bǔ)償問題達(dá)成協(xié)議的前提下，一方當(dāng)事人就拆遷、安臵、補(bǔ)償爭(zhēng)議提起民事訴訟的，不應(yīng)以民事案件審理，應(yīng)告知當(dāng)事人向房屋拆遷管理部門申請(qǐng)?zhí)幚怼２疬w人沒有行政依據(jù)，擅自違法拆除或損毀被拆遷人房屋的，如果被拆人提起侵權(quán)賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)以民事案件審理。

3、關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的征地補(bǔ)償

征收農(nóng)村集體建設(shè)用地，對(duì)非土地所有權(quán)人的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)人的土地使用權(quán)，依法應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)事人之間約定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者縣級(jí)以上人民政府規(guī)定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按民事案件審理，并按約定或者規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)判決補(bǔ)償。當(dāng)事人之間沒有約定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府也沒有規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，不宜按民事案件審理。

4、關(guān)于公有房屋承租使用權(quán)糾紛的審判原則

平等民事主體之間因公有房屋承租使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、交換、出租、侵權(quán)及居住使用等問題發(fā)生的糾紛，屬民事爭(zhēng)議，應(yīng)按民事案件審理。

公有房屋所有權(quán)單位與公有房屋房屋承租使用權(quán)人、本單位職工或職工家屬之間因公有房屋承租使用權(quán)的分配、收回、發(fā)證、房改等問題發(fā)生的糾紛，不屬平等主體之間的民事爭(zhēng)議，不應(yīng)按民事案件審理。

審理公有房屋承租使用權(quán)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)站在維護(hù)人民群眾基本生活條件的角度，依法保護(hù)公有房屋承租使用權(quán)人、共同居住人的居住使用權(quán)。應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償?shù)拿穹ㄔ瓌t，維護(hù)交易、流轉(zhuǎn)秩序。

5、關(guān)于農(nóng)村住宅房屋買賣合同的效力

當(dāng)事人之間一并轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)及地上住宅房屋所有權(quán)的房屋買賣合同，買賣雙方為同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，可以認(rèn)定合同有效。

買賣雙方為不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，經(jīng)房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，也可以認(rèn)定合同有效。

城鎮(zhèn)居民買受農(nóng)村宅基地使用權(quán)及地上住宅房屋的，原則上應(yīng)認(rèn)定合同無效。處理此類案件，應(yīng)當(dāng)本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則，綜合平衡買賣雙方的利益關(guān)系。

6、關(guān)于抵押在先的房屋買賣合同效力

房屋抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意后轉(zhuǎn)讓抵押房屋的，房屋買賣合同有效。抵押人應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或提存，抵押權(quán)人不得再就該房屋行使抵押權(quán)，當(dāng)事人另有約定的除外。

房屋抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押房屋的，抵押權(quán)人請(qǐng)求行使抵押權(quán)或確認(rèn)房屋買賣合同無效，應(yīng)予支持。但抵押人清償債務(wù)抵押權(quán)消滅，或受讓人代為清償債務(wù)抵押權(quán)消滅的除外。

房屋抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人未告知買受人抵押事項(xiàng)而轉(zhuǎn)讓抵押房屋的，買受人請(qǐng)求確認(rèn)房屋買賣合同無效，應(yīng)予支持。但抵押權(quán)人追認(rèn)轉(zhuǎn)讓或抵押人清償債務(wù)抵押權(quán)消滅的除外。

抵押房屋未辦理抵押登記的，抵押權(quán)人不得對(duì)抗房屋買受人。

7、關(guān)于房屋承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)

房屋出租人整體轉(zhuǎn)讓建筑物，不能獨(dú)立于該建筑的部分房屋的承租人主張優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，不應(yīng)予以支持。

房屋出租人委托拍賣出租房屋的，出租人應(yīng)比照《中華人民共和國(guó)拍賣法》第四十五條的規(guī)定，在拍賣日七日前通知承租人，承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)以參加拍賣競(jìng)價(jià)的方式實(shí)現(xiàn)。

房屋承租人經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的，優(yōu)先購(gòu)買權(quán)由實(shí)際租用房屋的承租人享有。未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的，承租人主張優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的請(qǐng)求，不應(yīng)予以支持。

8、關(guān)于實(shí)際施工人提起建設(shè)工程施工合同結(jié)算訴訟

建設(shè)工程的實(shí)際施工人訴請(qǐng)結(jié)算工程價(jià)款，實(shí)際施工人僅以轉(zhuǎn)包人、分包人或發(fā)包人之一為被告提起訴訟的，應(yīng)向?qū)嶋H施工人釋明司法解釋的相關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，可依實(shí)際施工人的申請(qǐng)追加其他當(dāng)事人為被告或第三人。實(shí)際施工人不提出申請(qǐng)的，可依職權(quán)通知其他當(dāng)事人以第三人的身份參加訴訟。

建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，實(shí)際施工人請(qǐng)求參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程尚未竣工驗(yàn)收，但已完工部分質(zhì)量合格，當(dāng)事人均同意解除合同或者合同已喪失繼續(xù)履行條件的，實(shí)際施工人請(qǐng)求參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付已完工部分的工程價(jià)款，應(yīng)予支持。已完工部分存在施工質(zhì)量問題的，在實(shí)際施工人以無償修復(fù)或支付修復(fù)價(jià)款的方式承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的前提下，可以支持實(shí)際施工人參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付已完工部分工程價(jià)款的請(qǐng)求。

實(shí)際施工人與轉(zhuǎn)包人或分包人之間訂立合同、約定了工程價(jià)款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的，參照該標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；實(shí)際施工人與轉(zhuǎn)包人或分包人之間沒有訂立合同、沒有約定工程價(jià)款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的，參照轉(zhuǎn)包人或分包人與發(fā)包人約定的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

實(shí)際施工人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，由轉(zhuǎn)包人、分包人承擔(dān)給付責(zé)任。發(fā)包人只在欠付轉(zhuǎn)包人、分包人工程價(jià)款的范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)給付責(zé)任。發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人、分包人怠于結(jié)算或隱瞞結(jié)算事實(shí)的，由轉(zhuǎn)包人、分包人與發(fā)包人共同對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)工程價(jià)款的給付責(zé)任。

9、關(guān)于建筑采光權(quán)侵權(quán)賠償

違反城市規(guī)劃審批要求建設(shè)的違法、違規(guī)建筑，造成相鄰建筑采光條件達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，違法、違規(guī)建筑物所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)相鄰建筑所有人或使用人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考侵害程度、相鄰房屋使用性質(zhì)、相鄰房屋使用功能降低幅度、價(jià)值降低幅度等因素綜合確定。

當(dāng)事人以建設(shè)規(guī)劃行政主管部門為被告請(qǐng)求相關(guān)賠償?shù)?，不?yīng)按民事案件審理。

二、傳統(tǒng)民事部分

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第四篇：臨沂市中級(jí)人民法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

臨沂市中級(jí)人民法院 民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

為加強(qiáng)民事審判工作規(guī)范化，促進(jìn)司法公正，樹立司法權(quán)威，確保司法統(tǒng)一，市中院于2009年8月20日在莒南縣召開全市民事審判工作座談會(huì)。全市兩級(jí)法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)、民一庭庭長(zhǎng)及部分人民法庭庭長(zhǎng)參加了會(huì)議。與會(huì)人員認(rèn)真分析探討了當(dāng)前民事案件的特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究探討了部分民事案件審理中所涉及的法律問題，就某些民事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了共識(shí)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容紀(jì)要如下：

一、關(guān)于人身?yè)p害賠償案件的處理問題

會(huì)議認(rèn)為，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步以及民主法律制度的完備，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生了巨大的變化，民主法治觀念逐步深入人心，公民的權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，維護(hù)自身權(quán)利的自覺性日益提高，特別是“以人為本”、“尊重生命”等社會(huì)文化價(jià)值觀念逐步形成，人身?yè)p害賠償案件越來越多。當(dāng)前，各種新類型侵權(quán)、特殊侵權(quán)大量涌現(xiàn)，交通事故賠償、醫(yī)療事故賠償、產(chǎn)品質(zhì)量賠償、危險(xiǎn)責(zé)任賠償?shù)日剂撕艽蟊壤?，從而使人身?yè)p害賠償類案件呈現(xiàn)“多、奇、新、特”的現(xiàn)象；訴訟請(qǐng)求數(shù)額不斷增加，賠償由低額化向高額化方向發(fā)展；訴訟主體由單一化向多極化方向發(fā)展，由個(gè)人責(zé)任向團(tuán)體責(zé)任發(fā)展；侵權(quán)損害賠償案件所保護(hù)的權(quán)利范圍不斷擴(kuò)展。我國(guó)《民法通則》對(duì)人身?yè)p害賠償案件的認(rèn)定、賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的比較原則。最高法院及省高院雖然出臺(tái)了一系列的司法解釋及指導(dǎo)性文件，但仍難以解決審判實(shí)務(wù)中存在的法律適用問題。為此，會(huì)議對(duì)人身?yè)p害賠償案件審理中存在的一些問題進(jìn)行了討論，形成了一致意見。

（一）關(guān)于傷殘鑒定問題 傷殘鑒定涉及專業(yè)技術(shù)，人民法院對(duì)鑒定中適用的標(biāo)準(zhǔn)及鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，實(shí)踐中應(yīng)充分運(yùn)用證據(jù)規(guī)則及權(quán)利處分的原則，靈活作出處理。首先，對(duì)于當(dāng)事人不提異議的，原則上不主動(dòng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，直接予以采用；對(duì)于當(dāng)事人提出異議要求重新鑒定但在規(guī)定期限內(nèi)不交納鑒定費(fèi)的，視為放棄再次鑒定的權(quán)利；對(duì)于當(dāng)事人提出異議，但無證據(jù)證實(shí)鑒定本身違反獨(dú)立、客觀、公正原則及鑒定單位、人員缺乏資質(zhì)的，原則上不支持重新鑒定。

1、關(guān)于傷殘鑒定適用的標(biāo)準(zhǔn)問題

除道路交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故有明確的鑒定標(biāo)準(zhǔn)以外，對(duì)于雇員受害賠償糾紛案件，經(jīng)省高院批示，傷殘等級(jí)參照《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》標(biāo)準(zhǔn)確定，其他一般人身?yè)p害賠償案件，傷殘等級(jí)參照《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)》確定。未按上述鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定，當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論提出異議并在規(guī)定期限內(nèi)交納鑒定費(fèi)的，應(yīng)準(zhǔn)予重新鑒定。關(guān)于醫(yī)療事故的傷殘鑒定，因衛(wèi)生部《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《衛(wèi)生部令第32號(hào)，2002年9月1日施行》已根據(jù)醫(yī)療事故等級(jí)對(duì)應(yīng)的傷殘等級(jí)作出明確規(guī)定，該規(guī)章與相關(guān)法律法規(guī)并不沖突，故在醫(yī)學(xué)會(huì)已經(jīng)作出醫(yī)療事故等級(jí)鑒定的情況下，不應(yīng)再通過司法鑒定機(jī)構(gòu)單獨(dú)作出傷殘等級(jí)鑒定，而應(yīng)直接依據(jù)衛(wèi)生部的上述規(guī)定確定患者的傷殘等級(jí)。

2、關(guān)于患者提出醫(yī)療事故或過錯(cuò)鑒定而醫(yī)療機(jī)構(gòu)不配合，其過錯(cuò)程度如何確定的問題

對(duì)于該問題，除根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》確認(rèn)其醫(yī)療行為有過錯(cuò)且與損害后果有因果關(guān)系外，還應(yīng)參照衛(wèi)生部《關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)不配合醫(yī)療事故技術(shù)鑒定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的批復(fù)》（衛(wèi)政法發(fā)?2005?28號(hào)，2005年1月21日）第一條：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，不如實(shí)提供相關(guān)材料或不配合相關(guān)調(diào)查，導(dǎo)致醫(yī)療事故技術(shù)鑒定不能進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)醫(yī)療事故責(zé)任?；颊呦蛐l(wèi)生行政部門提出判定醫(yī)療事故等級(jí)及責(zé)任程度請(qǐng)求的，衛(wèi)生行政部門可以委托醫(yī)學(xué)會(huì)按照《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對(duì)患者人身?yè)p害的后果進(jìn)行等級(jí)判定，若二級(jí)、三級(jí)醫(yī)療事故無法判定等級(jí)的，按同級(jí)甲等定。責(zé)任程度按照完全責(zé)任判定”的規(guī)定精神，判令醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部過錯(cuò)責(zé)任。

3、關(guān)于患者提出醫(yī)療過錯(cuò)訴訟，醫(yī)方提出事故抗辯，患者拒絕配合事故鑒定如何解決的問題

根據(jù)山東省高級(jí)人民法院魯高法[2005]201號(hào)《關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》精神，醫(yī)療行為既構(gòu)成醫(yī)療過錯(cuò)又構(gòu)成醫(yī)療事故的，醫(yī)療方既可以以醫(yī)療過錯(cuò)進(jìn)行抗辯，亦可以醫(yī)療事故進(jìn)行抗辯，人民法院對(duì)該選擇權(quán)應(yīng)予充分尊重。如醫(yī)療方選擇醫(yī)療事故進(jìn)行抗辯的，人民法院應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》進(jìn)行審理。如患方拒絕配合事故鑒定，人民法院可依據(jù)最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十五條：“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立”的規(guī)定行使釋明權(quán)，告知其拒不配合的不利后果，并可以醫(yī)方提供的病歷等資料提交醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行鑒定，作為判決的依據(jù)。

（二）關(guān)于道路交通事故認(rèn)定書的證據(jù)效力及異議審查問題

根據(jù)多年來的司法實(shí)踐及相關(guān)司法共識(shí)，道路交通事故認(rèn)定書僅具有民事證據(jù)效力。但是，交警作為相關(guān)行政專業(yè)部門，其認(rèn)定結(jié)論具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，人民法院原則上應(yīng)予尊重，作為有效證據(jù)采納，但個(gè)別明顯不合理的事故認(rèn)定除外。

根據(jù)公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》（2009年1月1日起施行）第五十二條的規(guī)定，對(duì)于道路交通事故認(rèn)定書不服的，可以申請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)核，但人民法院已經(jīng)受理案件的除外，故在人民法院受理道路交通事故案件期間，當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定書提出異議的，原則上不予支持。但如當(dāng)事人向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，為慎重起見，可以暫時(shí)停止但不要書面或口頭裁定中止案件審理，等待該上級(jí)公安機(jī)關(guān)的處理結(jié)果。如該上級(jí)機(jī)關(guān)否認(rèn)原事故認(rèn)定書，可參照行政前臵程序的原則，等待新的事故認(rèn)定書確定后，再行認(rèn)定處理。

（三）關(guān)于農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)的確定問題

有的觀點(diǎn)認(rèn)為，在確定賠償標(biāo)準(zhǔn)方面可不再區(qū)分城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民標(biāo)準(zhǔn)，按照就高不就低的精神統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)確定相關(guān)賠償數(shù)額。這種觀點(diǎn)突破了最高法院已有司法解釋的規(guī)定，亦與我市農(nóng)業(yè)大市的市情不符，如完全采用，將導(dǎo)致由農(nóng)村居民（被告）以城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)賠償農(nóng)村居民（原告）損失的不公正后果。在新的規(guī)定出臺(tái)以前，為最大限度地保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，又不過分突破現(xiàn)有規(guī)定，采取適當(dāng)放寬，嚴(yán)格掌握的原則，“農(nóng)村戶口的按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)戶口的按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，二者難以區(qū)別的按平均值計(jì)算”。下列情況可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

一是在城鎮(zhèn)居住連續(xù)一年以上，有城鎮(zhèn)暫住證或在城鎮(zhèn)有購(gòu)買的房屋、公安機(jī)關(guān)備案的房屋租賃合同，或有勞動(dòng)局備案的勞動(dòng)合同等證明的；

二是符合最高法院民一庭《關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函》（[2005]民他字第25號(hào)）規(guī)定情形的。

三是居住地已劃入城市規(guī)劃區(qū)，雖屬農(nóng)業(yè)戶口但無地耕種的；

農(nóng)村居民雖然住在農(nóng)村，但從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)或者其他按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算明顯偏低的情況，按二者的平均值計(jì)算，即按（城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額+農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額）/2的方式確定賠償數(shù)額。

（四）關(guān)于醫(yī)療事故損害賠償案件的賠償標(biāo)準(zhǔn)問題 醫(yī)療事業(yè)屬于公益非營(yíng)利事業(yè)，其民事責(zé)任應(yīng)適用限制賠償原則，否則既不利于醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，亦將最終加重全民的醫(yī)療開支負(fù)擔(dān)。因此，在構(gòu)成醫(yī)療事故的情況下，應(yīng)依據(jù)最高法院《關(guān)于參照<醫(yī)療事故處理?xiàng)l例>審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》（法[2003]20號(hào)），優(yōu)先適用國(guó)務(wù)院制定的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》。省高院《2008年民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（魯高法[2008]243號(hào)）第二條第二項(xiàng)雖然基于公平原則，主張可以有條件適當(dāng)突破《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定的賠償數(shù)額，但實(shí)踐中應(yīng)從嚴(yán)掌握，如確需援引該會(huì)議紀(jì)要精神，應(yīng)事先向市中級(jí)法院匯報(bào)。

（五）關(guān)于享受誤工費(fèi)及贍養(yǎng)費(fèi)的年齡確定問題

根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的規(guī)定，當(dāng)事人年齡超過（包括）60周歲的，即進(jìn)入老年人行列，原則上不再參與營(yíng)業(yè)性勞動(dòng)。對(duì)于農(nóng)村居民，其承包地等由子女耕種，收入無償歸老年人所有，故亦不存在誤工費(fèi)的賠償問題，但卻存在贍養(yǎng)費(fèi)的問題。因此，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村居民，享受贍養(yǎng)費(fèi)的年齡為60周歲以上，60周歲以上的當(dāng)事人原則上不計(jì)算誤工費(fèi)損失。

（六）關(guān)于農(nóng)村居民誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)問題 農(nóng)村居民年人均純收入加消費(fèi)性支出大致相當(dāng)于其年收入數(shù)額，可以該兩項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之和作為計(jì)算農(nóng)民誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)賠償?shù)囊罁?jù)。

（七）關(guān)于誤工時(shí)間的確定問題

最高法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條第一款明確規(guī)定，誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時(shí)間可以計(jì)算至定殘日前一天。實(shí)踐中，個(gè)別鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)受害人申請(qǐng)，在鑒定書中一并對(duì)傷后可能誤工時(shí)間作出說明，個(gè)別鑒定機(jī)構(gòu)甚至一方面作出傷殘等級(jí)的鑒定結(jié)論，另一方面又出具傷后誤工時(shí)間的結(jié)論，致使有的案件將誤工費(fèi)計(jì)算到評(píng)殘日之后。會(huì)議認(rèn)為，誤工時(shí)間原則上應(yīng)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)出具的證明應(yīng)嚴(yán)格審查，原則上不予采納。

此外，個(gè)別受害人出院后遲遲不做傷殘鑒定，致使按照最高法院解釋計(jì)算的誤工期限過長(zhǎng)，既侵害了被告的合法權(quán)益，又不利于維護(hù)誠(chéng)信和諧的社會(huì)秩序。根據(jù)民間醫(yī)療常識(shí)，如確實(shí)存在過分遲延傷殘鑒定的問題，原則上支持住院時(shí)間加15天的誤工費(fèi)用，必要時(shí)，可酌情增加至出院后3個(gè)月的期間。

（八）關(guān)于殘疾器具的配備標(biāo)準(zhǔn)問題 司法實(shí)踐中，殘疾器具的配備一直存在合理費(fèi)用難確定的問題，山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳于2008年3月4日制定下發(fā)了魯勞社[2008]13號(hào)《山東省工傷職工輔助器具配臵管理暫行辦法》，該文件規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)符合最高法院的相關(guān)規(guī)定，不論何種原因致殘，需配制器具的，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可參照該規(guī)定執(zhí)行。

（九）關(guān)于農(nóng)村建筑施工中合伙、承攬、雇傭關(guān)系的確認(rèn)及責(zé)任劃分問題

合伙、承攬、雇傭在法律概念上比較清晰，但由于社會(huì)生活尤其是農(nóng)村社會(huì)生活的特別復(fù)雜性，很難將此類法律概念與農(nóng)村的一些行為相對(duì)應(yīng)，農(nóng)村建筑施工問題尤其如此。經(jīng)協(xié)商，會(huì)議就此類問題達(dá)成如下一致意見：

1、基于效益原則及當(dāng)前慣例，農(nóng)村房屋建設(shè)方與施工方原則上構(gòu)成加工承攬關(guān)系，建設(shè)方為定作人，承建方為承攬人，適用合同法的有關(guān)規(guī)定。由于農(nóng)村住宅多為低層建筑，原則上承攬人不需要具備建筑企業(yè)資質(zhì)。原建設(shè)部曾有關(guān)于農(nóng)村工匠資質(zhì)的規(guī)定，現(xiàn)已作廢，故不能以施工人無資質(zhì)為由責(zé)令建設(shè)方承擔(dān)選任責(zé)任。

2、施工方的負(fù)責(zé)人即俗稱的工頭與其他施工人員之間原則上構(gòu)成雇傭關(guān)系。實(shí)踐中工頭往往并不比其他施工人員多拿報(bào)酬，多亦有限，但工頭往往以此為業(yè)，相當(dāng)于經(jīng)常臨時(shí)雇用并隨時(shí)解聘雇工的雇主，故不能僅僅因其在一項(xiàng)具體工程中不多取報(bào)酬為由即否認(rèn)其雇主身份。

3、實(shí)踐中確實(shí)存在多工頭聯(lián)合承攬工程的問題，亦存在多名不以此為業(yè)的農(nóng)民臨時(shí)承攬建筑工程的問題。此時(shí)，施工群體與建設(shè)方構(gòu)成加工承攬關(guān)系，多工頭或共同施工人因共同承攬構(gòu)成合伙關(guān)系，適用合伙關(guān)系的相關(guān)法律規(guī)定。

基于上述的法律關(guān)系，在施工中發(fā)生人身傷害，原則上由雇主即工頭承擔(dān)雇主責(zé)任，或由合伙人分擔(dān)損失。由于農(nóng)村建筑技術(shù)要求低，有的建設(shè)方作為定作人在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，在較大程度上發(fā)揮類似于雇主的指揮、控制作用，或者提供的物料、器具存在瑕疵，故有些案件可依照定作人指示有過錯(cuò)等法律規(guī)定責(zé)令建設(shè)方適當(dāng)分擔(dān)責(zé)任，以確保受害人能夠得到充足的賠償。

（十）關(guān)于校園人身?yè)p害賠償問題

校園人身?yè)p害賠償涉及復(fù)雜的人身監(jiān)護(hù)及責(zé)任年齡等問題，實(shí)踐中一直存在理解上的分歧，會(huì)議就相關(guān)問題達(dá)成如下一致意見：

1、根據(jù)民法通則的規(guī)定，10周歲以下的公民為無民事行為能力人，其行為本身不存在過錯(cuò)問題，故應(yīng)根據(jù)原因力理論合理確定侵權(quán)各方監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的過錯(cuò)責(zé)任。10周歲以上18周歲以下的公民為限制行為能力人，應(yīng)根據(jù)其辨別控制能力合理確定其責(zé)任。在幼兒園及小學(xué)的初級(jí)階段，學(xué)校的管理責(zé)任較重，在發(fā)生校園人身?yè)p害時(shí)應(yīng)適當(dāng)加重其過錯(cuò)責(zé)任，其校內(nèi)規(guī)章制度本身原則上不能作為其盡職的依據(jù)。中學(xué)及高中階段，由于學(xué)生年齡增長(zhǎng)，辨別及控制能力提高，學(xué)生之間發(fā)生的傷害事件，只要學(xué)生手冊(cè)有相關(guān)約束性規(guī)定，或發(fā)生事件前教師已予以必要的勸導(dǎo)、制止，學(xué)校即不應(yīng)再承擔(dān)相應(yīng)過錯(cuò)責(zé)任。必須強(qiáng)調(diào)，學(xué)生家長(zhǎng)始終是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校僅以其管理是否存在過錯(cuò)為由適當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，不承擔(dān)監(jiān)護(hù)人責(zé)任。作為公益單位，人民法院在判決學(xué)校承擔(dān)責(zé)任方面不宜過于苛刻。

2、學(xué)校組織的勞動(dòng)科目根據(jù)教育部的相關(guān)規(guī)定，屬于衛(wèi)生教育的一部分，原則上不應(yīng)理解為學(xué)校與學(xué)生之間構(gòu)成雇傭關(guān)系，因此發(fā)生傷害事故，應(yīng)從學(xué)生的辨別控制能力及學(xué)校相關(guān)管理是否存在過錯(cuò)方面合理確定各方的責(zé)任。

3、體育競(jìng)技活動(dòng)本身即存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如因此造成損失責(zé)令學(xué)校承擔(dān)責(zé)任，不僅不利于體育課程的正常開展，損害學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，亦與冒風(fēng)險(xiǎn)即應(yīng)擔(dān)責(zé)任的原則不符。故體育活動(dòng)只要在合理的危險(xiǎn)、強(qiáng)度范圍內(nèi)，不存在明顯不合理的危險(xiǎn)因素，學(xué)校即不應(yīng)對(duì)損害后果承擔(dān)責(zé)任。但在對(duì)抗性競(jìng)技活動(dòng)中，明顯違規(guī)的一方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在各方均不負(fù)違規(guī)責(zé)任的情況下，涉事故的學(xué)生各方可平均分擔(dān)責(zé)任。如學(xué)校組織搶救措施不及時(shí)導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大，可適當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

（十一）關(guān)于交通事故中強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)問題

國(guó)務(wù)院《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》出臺(tái)并實(shí)施后，司法實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新的問題，在法律適用方面造成一定的分歧，會(huì)議就下述問題達(dá)成如下一致意見：

1、出借車輛的強(qiáng)制險(xiǎn)適用問題。車輛出借后，即存在肇事人與強(qiáng)制險(xiǎn)投保人不一致的問題，因此發(fā)生事故，強(qiáng)制險(xiǎn)所在保險(xiǎn)公司是否仍應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？會(huì)議認(rèn)為，應(yīng)該承擔(dān)。因?yàn)樵O(shè)立強(qiáng)制險(xiǎn)的立法初衷在于以社會(huì)保障的方式分解個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先保護(hù)受害人的合法權(quán)益，減輕車主損失。出借車輛的肇事人對(duì)于車主及保險(xiǎn)公司來說亦是第三者，由保險(xiǎn)公司予以賠償既符合公平原則，亦與法律規(guī)定相符。

2、無證駕駛引發(fā)事故的強(qiáng)制險(xiǎn)適用問題。強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)針對(duì)的是車輛而非具體駕駛?cè)?，如因無證駕駛導(dǎo)致該險(xiǎn)種不適用，無疑與強(qiáng)制險(xiǎn)的立法本意不符。會(huì)議認(rèn)為，因無證駕駛引發(fā)事故，保險(xiǎn)公司仍應(yīng)在責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，并可在承擔(dān)責(zé)任后向肇事者追償。

3、應(yīng)投保強(qiáng)制險(xiǎn)而未投保，事故責(zé)任如何分擔(dān)的問題。根據(jù)道路交通安全法的規(guī)定，事故發(fā)生后，在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)，由保險(xiǎn)公司全額賠償，超出部分，按責(zé)任比例賠償。如車主未投保強(qiáng)制險(xiǎn)，全額按責(zé)任比例賠償，將使受害人因肇事者的這一違法行為進(jìn)一步受到損失。為此，山東省《實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》第六十五條第二款，第六十六條規(guī)定，未投保強(qiáng)制險(xiǎn)的，先由肇事人按照交強(qiáng)險(xiǎn)限額承擔(dān)全部賠償責(zé)任，超出部分再按責(zé)任比例賠償。該規(guī)定屬于地方法規(guī)，與相關(guān)上位法的立法精神相符，應(yīng)當(dāng)作為類似案件的判決依據(jù)。

4、發(fā)生事故車輛投多份強(qiáng)制險(xiǎn)的法律適用問題。實(shí)踐中，一些大型貨車往往投多份強(qiáng)制險(xiǎn)，如車頭在一公司投強(qiáng)制險(xiǎn)，掛車在另一公司投強(qiáng)制險(xiǎn)等。該類車輛如發(fā)生事故，可由所有參保公司均擔(dān)相關(guān)損失。

（十二）關(guān)于借用資質(zhì)的實(shí)際施工人在施工中其雇員發(fā)生傷亡事故，出借資質(zhì)人是否承擔(dān)責(zé)任的問題

對(duì)此，最高法院相關(guān)司法解釋已有明確規(guī)定，即使出借人與實(shí)際施工人有約定，亦屬于其內(nèi)部約定，不能對(duì)抗受害的外部第三人。出借人在實(shí)際承擔(dān)責(zé)任后，可依據(jù)其約定對(duì)實(shí)際施工人進(jìn)行一定限額的追償。

二、關(guān)于建筑施工糾紛案件中的法律適用問題

1、關(guān)于勞務(wù)分包人直接起訴建設(shè)方要求支付工程款能否支持的問題。勞務(wù)分包人與建設(shè)方不存在直接的合同關(guān)系，無權(quán)直接向建設(shè)方主張權(quán)利。實(shí)踐中，為減輕訴累，可告知其將承包人，建設(shè)方列為被告，由建設(shè)方在拖欠工程款范圍內(nèi)對(duì)勞務(wù)分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。如勞務(wù)分包人堅(jiān)持不列承包人為被告，可判決駁回其訴訟請(qǐng)求。

2、關(guān)于家庭裝修是否適用《建筑法》調(diào)整的問題。根據(jù)建筑法第八十三條的規(guī)定，家庭裝修不適用建筑法調(diào)整，可依據(jù)合同法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章處理。

三、關(guān)于農(nóng)村宅基地的問題 農(nóng)村宅基地問題涉及復(fù)雜的國(guó)家政策和社情民意，如把握不好，極有可能導(dǎo)致辦案的法律效果與社會(huì)效果脫節(jié)。經(jīng)會(huì)議磋商，就相關(guān)問題達(dá)成如下一致意見：

1、一戶村民占有多處宅基地的問題。根據(jù)土地法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，農(nóng)村居民一戶原則上僅享有一處宅基地，超出部分，由相關(guān)部門依法收回，對(duì)地上附著物，由相關(guān)部門予以補(bǔ)償。對(duì)于因買賣繼承等原因取得農(nóng)村宅基地的村民，如本人不符合申請(qǐng)宅基的條件，僅對(duì)地上附著物（包括房屋）取得所有權(quán)，由相關(guān)部門在收回宅基地的同時(shí)予以補(bǔ)償。由于收回宅基地屬于政府行政職權(quán)及村民自治的范圍，實(shí)踐中亦存在行政執(zhí)法及村委行使職權(quán)不確定的問題，為搞好司法權(quán)與行政權(quán)的銜接，對(duì)于涉及一戶占有多處宅基地的糾紛案件，應(yīng)盡量回避對(duì)土地權(quán)屬的確認(rèn)，以“即使原告不享有使用權(quán)，在相關(guān)部門行使職權(quán)之前，被告侵占亦無依據(jù)”等模糊理由，判決被告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于地上附著物部分尤其是房屋、樹木等，因相關(guān)法律、法規(guī)承認(rèn)其合法權(quán)益，不存在與行政職權(quán)、村民自治銜接的問題，可以作為普通民事權(quán)益予以充分的保護(hù)。

2、關(guān)于宅基地權(quán)使用權(quán)的認(rèn)定問題。根據(jù)臨沂市人民政府臨政發(fā)[2005]43號(hào)《臨沂市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》的規(guī)定，新取得宅基僅能取得選址意見書，只有在房屋建成并經(jīng)復(fù)核其占地與放線一致后才能頒發(fā)集體土地使用權(quán)證，實(shí)踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦按此規(guī)定操作。應(yīng)該說該規(guī)范性文件與相關(guān)法律、行政法規(guī)等精神是一致的，人民法院在審理相關(guān)案件時(shí)應(yīng)給與充分尊重。對(duì)于當(dāng)事人依據(jù)選址意見書在放線后實(shí)施的建設(shè)行為，被告阻攔的，應(yīng)作為侵權(quán)案件受理，避免“無土地證即無法施工，無法施工即不能取得土地證，無土地證即不受理”類似電腦程序死循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)問題

1、關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房問題。小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的背景原因非常復(fù)雜，處理起來亦因以點(diǎn)帶面問題非常棘手。實(shí)踐中可根據(jù)有無相關(guān)職權(quán)部門頒發(fā)的權(quán)屬證書確認(rèn)其法律效力，不予主動(dòng)的實(shí)質(zhì)審查。對(duì)于其買賣合同的效力，可根據(jù)其是否同一村集體組織成員的身份予以確認(rèn)。

2、關(guān)于房屋所有權(quán)的確認(rèn)問題。土地權(quán)屬爭(zhēng)議屬于政府職權(quán)范圍，不存在爭(zhēng)議，但在房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)問題上還存在不少模糊認(rèn)識(shí)，給相關(guān)當(dāng)事人造成不必要的程序糾葛及利益損失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及建設(shè)部的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》（已廢止）、建設(shè)部《房屋登記辦法》（取代前者）等的規(guī)定精神，房屋權(quán)屬爭(zhēng)議并非政府專屬的行政解決范圍。政府對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)的登記僅根據(jù)申請(qǐng)人提供的資料進(jìn)行形式審查，申請(qǐng)材料的真實(shí)、合法性由申請(qǐng)人自行負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)登記后，如政府發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)資料不實(shí)，可主動(dòng)糾正，注銷相關(guān)登記。由此可見，房產(chǎn)證僅具有形式上的真實(shí)性，即如無人提出異議，推定產(chǎn)權(quán)證書持有人即是相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)的享有人。但如發(fā)生爭(zhēng)議，由于房屋登記部門在確權(quán)時(shí)并不負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)審查，相應(yīng)糾紛理應(yīng)通過包括法院審判在內(nèi)的民事手段解決。事實(shí)上，1998年建設(shè)部的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十七條亦規(guī)定，包括法院判決在內(nèi)的裁決書亦是產(chǎn)權(quán)登記部門確權(quán)的依據(jù)。因此，民事審判在房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)方面較產(chǎn)權(quán)登記部門具有優(yōu)先性，產(chǎn)權(quán)登記部門應(yīng)以法院的判決確權(quán)，而非法院依據(jù)產(chǎn)權(quán)登記進(jìn)行審判。在法院判決與產(chǎn)權(quán)登記不一致的情況下，產(chǎn)權(quán)登記部門應(yīng)以法院的判決進(jìn)行更正（在執(zhí)行程序中以協(xié)助執(zhí)行通知書、民事裁定書為依據(jù)），《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)異議登記的判決進(jìn)一步確認(rèn)了上述思路的正確性。人民法院在受理房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)方面的案件時(shí)，不應(yīng)以是否存在房屋權(quán)屬證書為要件，更不應(yīng)以產(chǎn)權(quán)證書存在為由責(zé)令當(dāng)事人先行行政訴訟，而應(yīng)直接作為普通民事案件予以受理，并對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬作出確認(rèn)。但對(duì)于與涉爭(zhēng)房屋產(chǎn)權(quán)無直接利害關(guān)系的侵權(quán)案件，侵權(quán)人以原告產(chǎn)權(quán)有瑕疵等為由提出異議的，人民法院對(duì)持證人的產(chǎn)權(quán)問題不宜主動(dòng)予以審查，而應(yīng)以產(chǎn)權(quán)無論歸屬何人，被告均不得隨意侵犯的思路（內(nèi)部掌握），對(duì)其異議不予支持，作出合理判決。

3、關(guān)于承租人房屋優(yōu)先購(gòu)買權(quán)問題。在房屋租賃關(guān)系中，尤其是商業(yè)用房的租賃關(guān)系中，常常發(fā)生出租人將一幢房屋出租給數(shù)人，每個(gè)承租人只承租其中部分樓層或者部分房屋的現(xiàn)象。這種情況下，如果出租人整體出售房屋時(shí)，部分房屋的承租人不享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。理由是：承租人僅租賃部分房屋，其余部分不是租賃權(quán)的客體，出租人整體處分的房屋，在法律上為一物，承租人對(duì)其并不享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。同理，出租人的房屋分別出租而整體出售的，各承租人也不能集體主張優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

4、關(guān)于商品房數(shù)次買賣的處理問題。關(guān)于“一房數(shù)賣”合同的履行問題，應(yīng)區(qū)分以下三種情況：（1）先辦理商品房登記手續(xù)的買受人取得商品房的所有權(quán)。因房屋的過戶登記是物權(quán)變更范疇，既然已過戶，房屋的產(chǎn)權(quán)人就已發(fā)生變更，再要求原房主履行合同已不可能，應(yīng)按物權(quán)公示及對(duì)抗性原理，確認(rèn)已登記過戶的房屋實(shí)際履行的效力，而排除其它合同的履行。（2）出賣人先行交付的買受人取得商品房的所有權(quán)。如兩份合同均未辦理登記，其中一份合同已將標(biāo)的物房屋交付，也就是其中一份合同已得到實(shí)際履行，這種履行體現(xiàn)了賣房人的意愿，也是合法履行，應(yīng)當(dāng)遵從合同的實(shí)際履行原則，維護(hù)已完成的交易。（3）兩份合同均未辦理登記且標(biāo)的房屋尚未交付的情況，屬于兩份合同均處于未實(shí)際履行的狀態(tài)，簽訂在先的合同應(yīng)優(yōu)先得到履行，合同未得到履行的買房人可以通過違約賠償?shù)确绞街鲝垯?quán)利。

五、關(guān)于婚姻家庭案件的若干問題

婚姻家庭案件屬于傳統(tǒng)的民事案件，法律及相關(guān)的司法解釋等都比較配套、成熟，司法慣例也較多，但近幾年來，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活日趨復(fù)雜，出現(xiàn)了一些新的問題，相關(guān)認(rèn)識(shí)問題亦存在統(tǒng)一的必要。

1、關(guān)于婚約財(cái)產(chǎn)訴訟中的主體問題。由于婚約問題來源于歷史傳統(tǒng)，婚約彩禮的實(shí)際控制人既可能是婚約當(dāng)事人，亦可能是婚約當(dāng)事人的父母，司法實(shí)踐中很難查清。上海市高級(jí)人民法院在《關(guān)于適用最高人民法院婚姻法解釋

（二）若干問題的解答

（二）》中對(duì)“可訴請(qǐng)返還彩禮的當(dāng)事人范圍如何把握”的問題曾作出如下解答：“由于實(shí)踐中，彩禮的給付人和接受人并非只限男女雙方，還可能包括男女雙方的父母或親屬，這些人均可成為返還彩禮訴訟的當(dāng)事人。對(duì)于實(shí)踐中可能存在的以男女雙方為原、被告的彩禮返還訴訟，或在涉及彩禮返還的離婚訴訟中，被告提出原告不是實(shí)際給付人或自己不是實(shí)際接受人的抗辯，由于彩禮給付實(shí)際就是以男女雙方為利益對(duì)象或代表，因此人民法院對(duì)此抗辯可不予采信?！鄙鲜鼋獯鹨喾媳镜氐膶?shí)際情況，可在審理類似案件中參照適用，即：既可以婚約男女一方單獨(dú)列為被告參加訴訟，亦可將婚約男女一方與其父母或父、母列為共同被告參加訴訟，但不能將婚約當(dāng)事人的父母單獨(dú)列為被告進(jìn)行訴訟。

2、關(guān)于離婚糾紛中因彩禮導(dǎo)致生活困難的事實(shí)認(rèn)定問題。山東省高級(jí)人民法院魯高法[2008]243號(hào)《2008年民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》對(duì)此曾作出客觀標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的規(guī)定，但實(shí)踐中仍很難認(rèn)定。個(gè)別當(dāng)事人通過所在村委出具證明，由于當(dāng)前的特殊社會(huì)背景及國(guó)情，對(duì)該類證明應(yīng)從嚴(yán)審查，即使予以認(rèn)定，返還的數(shù)額也不宜過高。具體返還比例要根據(jù)彩禮是否在男女雙方共同生活中發(fā)生了必要的消耗，婚姻關(guān)系存續(xù)期間的長(zhǎng)短等具體事實(shí)，綜合把握。在處理方式上也應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用，特別是彩禮已轉(zhuǎn)換為夫妻共同生活的財(cái)產(chǎn)時(shí)，可將彩禮的返還與分割共同財(cái)產(chǎn)一并考慮，在分割中體現(xiàn)彩禮的返還。

3、關(guān)于夫妻一方以個(gè)人名義舉債，另一方承擔(dān)共同返還責(zé)任的問題。最高法院《婚姻法解釋

（二）》第二十四條對(duì)此有明確規(guī)定，該規(guī)定系以夫妻內(nèi)部關(guān)系不能對(duì)抗善意第三人原理制定的，并不意味著判決夫妻共同賠償即認(rèn)定相應(yīng)債務(wù)為夫妻共同債務(wù)，夫妻中未以自己名義舉債的一方仍可根據(jù)共同債務(wù)、個(gè)人債務(wù)的法律規(guī)定，在實(shí)際承擔(dān)責(zé)任后向另一方追償。實(shí)踐中，個(gè)別法院未在說理時(shí)引用全文，直接認(rèn)定相關(guān)債務(wù)為夫妻共同債務(wù)，導(dǎo)致相關(guān)當(dāng)事人（尤其是已經(jīng)離婚的）不理解上訴，增加不必要的訴累。為避免類似判例的發(fā)生，各縣區(qū)法院在判決此類案件時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)相關(guān)當(dāng)事人不能舉證證明上述規(guī)定第二十四條的詳細(xì)事項(xiàng)，然后作出由夫妻雙方共同償還的判決，不要在此類案件中就債權(quán)人主張的債務(wù)作夫妻共同債務(wù)或個(gè)人債務(wù)性質(zhì)的認(rèn)定。

4、關(guān)于離婚生效證明及告知判決生效前不得結(jié)婚的問題。在近幾年的司法實(shí)踐中，個(gè)別離婚案件當(dāng)事人在二審期間即出現(xiàn)了與他人結(jié)婚的問題，亦有個(gè)別當(dāng)事人到中院申請(qǐng)出具離婚生效證明的問題，出現(xiàn)上述問題的原因可能在于新任法官對(duì)舊有的法律及司法解釋不了解，亦可能因管理不嚴(yán)、培訓(xùn)不到位等造成。經(jīng)協(xié)商，會(huì)議就此達(dá)成如下一致意見：

一是一審離婚判決宣判后，人民法院應(yīng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于離婚案件當(dāng)事人一方收到判決書，須待對(duì)方收到判決書，過了上訴期限，判決發(fā)生法律效力后，才可另行結(jié)婚問題的復(fù)函》（[1958]法研字第22號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，告知雙方當(dāng)事人，在上訴期間，任何一方不得結(jié)婚。如有一方在宣判時(shí)未到庭，或者距離人民法院較遠(yuǎn)不能及時(shí)收到判決書，應(yīng)當(dāng)告知宣判時(shí)到庭或者收到判決書較早的一方，須待對(duì)方收到判決書，過了上訴期限，判決發(fā)生法律效力后（有法院出具的生效證明），才可另行結(jié)婚，上述告知事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)記錄在卷。

二是生效證明的出具問題。一審離婚判決生效后，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院法（民）發(fā)?1991?33號(hào)《關(guān)于第一審離婚判決生效后應(yīng)出具證明書的通知》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)，為其出具判決生效證明。其格式與民事判決書的格式相同：標(biāo)題為山東省××縣（區(qū)）人民法院（另起一行）證明書；再起一行靠右為文書編號(hào)：（）×民初字第×號(hào)（同案件立案編號(hào)）；正文內(nèi)容為：本院關(guān)于×××訴×××離婚一案的（）×民初字第×號(hào)民事判決書，已于×年×月×日生效；再下靠右為年月日加蓋印章（不需要合議庭署名）。

三是為避免離婚判決生效后結(jié)婚證不收回可能產(chǎn)生的消極后果，原則上立案后或開庭時(shí)即應(yīng)收取雙方的結(jié)婚證，并入卷。如認(rèn)為不應(yīng)判決離婚，可復(fù)印后原件退回。該做法已經(jīng)形成有效的司法慣例，資深法官執(zhí)行的很好。但近年來，隨著人員更新，業(yè)務(wù)傳承出現(xiàn)斷層，該慣例有逐漸淡化、消失的跡象。民間借貸案件亦存在類似問題，即亦存在判決后不收回借條原件入卷從而導(dǎo)致重復(fù)起訴的問題，在此有必要特別強(qiáng)調(diào)一下，希望在今后的審判工作中繼續(xù)遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ九年十一月十

第五篇：2005 山東省高級(jí)人民法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

山東省高級(jí)人民法院民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要(2005)山東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要的通知

魯高法〔2005〕201號(hào)

全省各中級(jí)人民法院、濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院：

2005年8月21日—23日，省法院在龍口市召開了全省民事審判工作座談會(huì)。會(huì)議就部分民事案件審理中所涉及的法律問題進(jìn)行了研究討論，對(duì)一些民事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)形成了基本共識(shí)。現(xiàn)將《全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省法院。

二○○五年十一月二十三日

全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要

為在全省民事審判工作中深入開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，加強(qiáng)民事審判的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)司法公正，樹立司法權(quán)威，省法院于2005年8月21日—23日在龍口市召開了全省民事審判工作座談會(huì)。全省各中級(jí)人民法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)、民一庭庭長(zhǎng)、其他與省院民一庭業(yè)務(wù)對(duì)口的民庭庭長(zhǎng)、部分基層人民法院的院長(zhǎng)參加了這次會(huì)議。與會(huì)人員認(rèn)真分析探討了當(dāng)前全省民事案件的特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究討論了部分民事案件審理中所涉及的法律問題，就某些民事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了基本共識(shí)，現(xiàn)就有關(guān)問題紀(jì)要如下：

一、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理問題。

會(huì)議認(rèn)為，近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營(yíng)方式并存的局面，勞動(dòng)關(guān)系從單一化走向多元化，增大了勞資關(guān)系的比例。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、企業(yè)投資主體多元化和企業(yè)自主權(quán)擴(kuò)大、國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)富余勞動(dòng)力的下崗安置以及勞動(dòng)用工、工資、保險(xiǎn)制度的重大改革，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系由過去的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為，從而引發(fā)了大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，而且與過去相比勞動(dòng)爭(zhēng)議案件出現(xiàn)了集中性、對(duì)抗性、群體性和社會(huì)性的特點(diǎn)。特別當(dāng)前一些用人單位無故拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，忽視職工的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)安全保護(hù)，隨意損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以至引發(fā)惡性安全事故和職工群體性事件，因此，當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定和引發(fā)當(dāng)事人上訪的重要因素，也成為了我省民事審判工作中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。會(huì)議要求在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審判中，要切實(shí)落實(shí)好“司法為民”的根本宗旨，貫徹好“公正司法，一心為民”的司法指導(dǎo)方針，尊重勞動(dòng)者的價(jià)值和勞動(dòng)權(quán)利，突出把維護(hù)勞動(dòng)者的利益放在首位。特別要充分發(fā)揮民事審判保護(hù)人民利益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)文明、進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的職能作用，積極促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育和完善。會(huì)議就當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中存在的一些問題進(jìn)行了研究，達(dá)成了傾向性意見。

（一）因國(guó)有企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的處理問題。因國(guó)有企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，形成原因比較復(fù)雜，政策性比較強(qiáng)，而且多數(shù)案件具有群體性的特點(diǎn)，并涉及到在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立現(xiàn)代企業(yè)制度與依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系，一旦處理不好就會(huì)影響國(guó)家改革開放的大局和社會(huì)的穩(wěn)定。根據(jù)2000年最高人民法院召開的全國(guó)民事審判工作會(huì)議和2003年全國(guó)民事審判工作座談會(huì)的精神，這些案件多數(shù)是在企業(yè)制度改革和勞動(dòng)用工制度改革過程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象，不是勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同中出現(xiàn)的問題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不宜以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立案受理。根據(jù)上述兩個(gè)會(huì)議的精神，我省法院近幾年來對(duì)這幾類勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，一般都沒有受理，但各地法院掌握的不統(tǒng)一，有些法院對(duì)個(gè)別企業(yè)在改制中出現(xiàn)的個(gè)案勞動(dòng)爭(zhēng)議則予以受理，還有的法院在當(dāng)?shù)攸h委政府的要求和支持下也受理了部分整體拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，一些法院還采取將群體性糾紛分解成個(gè)案的辦法受理了類似的案件，而且取得了比較好的社會(huì)效果。鑒于目前最高人民法院尚未有新的規(guī)定和精神，對(duì)此會(huì)議達(dá)成的傾向性意見是對(duì)國(guó)有企業(yè)改制引發(fā)的職工下崗、整體拖欠職工工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，仍堅(jiān)持原來的規(guī)定和過去的做法，一般帶有群體性的糾紛，特別是企業(yè)改制中涉及到的歷史遺留問題，原則上不予受理。

（二）因用人單位拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用引發(fā)糾紛的處理問題。會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，按時(shí)足額繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用既是用人單位的法定義務(wù)，也是法律法規(guī)賦予勞動(dòng)行政部門、稅務(wù)機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，因此，已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位如果不能按時(shí)足額給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)由稅務(wù)機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)行政部門設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，這屬于行政管理行為，由此產(chǎn)生的爭(zhēng)議，應(yīng)屬于行政復(fù)議或者行政訴訟的范圍，所以凡是用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，無論勞動(dòng)者起訴用人單位要求繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，還是起訴社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金，均不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，勞動(dòng)者可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門申請(qǐng)解決。對(duì)于用人單位沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，仍然屬于勞動(dòng)關(guān)系雙方在履行勞動(dòng)合同關(guān)系中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，法院可以受理，但根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的管理體制，用人單位必須整體參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不允許勞動(dòng)者個(gè)人開立帳戶，法院在判決中也無法確定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納數(shù)額，這就造成法院對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的案件難以執(zhí)行，因此這類案件目前以暫不受理為宜。

（三）關(guān)于《勞動(dòng)法》規(guī)定的“60日”的理解和適用問題。關(guān)于《勞動(dòng)法》規(guī)定的60日申請(qǐng)仲裁期限如何在訴訟中適用的問題，一直在司法實(shí)踐中存在很大爭(zhēng)論。這種不同的認(rèn)識(shí)直接影響了審判執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在審判實(shí)務(wù)中對(duì)同一事實(shí)，適用法律產(chǎn)生很大差別，出現(xiàn)不同的審理結(jié)果。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前審判實(shí)踐，會(huì)議認(rèn)為，《勞動(dòng)法》規(guī)定的申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁期限的性質(zhì)，應(yīng)是一種除斥期間，是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的期限。將《勞動(dòng)法》規(guī)定的“60日”理解為訴訟時(shí)效缺乏法律依據(jù)。人民法院在審理當(dāng)事人的請(qǐng)求超過60日的案件時(shí)要準(zhǔn)確理解《勞動(dòng)法》的立法精神，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要超過60日就駁回訴訟請(qǐng)求，而要根據(jù)不同性質(zhì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛確定不同的“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”。特別對(duì)勞動(dòng)者追索工資等勞動(dòng)報(bào)酬引發(fā)的一些糾紛，在追索時(shí)限上必須從寬掌握。如果用人單位明示拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬，或承諾另行支付勞動(dòng)報(bào)酬的期限已經(jīng)屆滿，或勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬被拒絕的，一般可以視為爭(zhēng)議已經(jīng)發(fā)生，勞動(dòng)者應(yīng)在勞動(dòng)法規(guī)定的60天期限內(nèi)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁；如果用人單位未明示拒絕支付勞動(dòng)報(bào)酬，或者承認(rèn)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，但未明確償付時(shí)間的，爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)間可以從勞動(dòng)者追索之日起算。

（四）關(guān)于用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛的處理問題。當(dāng)前，有的用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)定，隨意解除勞動(dòng)合同而不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者在勞動(dòng)合同中約定高額違約金，限制勞動(dòng)者的自由就業(yè)權(quán)利。會(huì)議認(rèn)為，對(duì)于這類案件，人民法院要積極受理，通過公正裁判，維護(hù)合法的勞動(dòng)合同關(guān)系，制止用人單位的違法行為。對(duì)解除勞動(dòng)合同的，除因勞動(dòng)者過失性解除的外，用人單位均應(yīng)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，拒不支付的還要支持勞動(dòng)者請(qǐng)求的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。關(guān)于終止勞動(dòng)合同后是否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題比較復(fù)雜。前幾年，由于我省地方性法規(guī)中明確規(guī)定終止勞動(dòng)合同后，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所以，對(duì)勞動(dòng)者的請(qǐng)求一般予以支持，但該文件已經(jīng)廢止。國(guó)家現(xiàn)行法律也沒有終止勞動(dòng)合同后可以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。因此，終止勞動(dòng)合同后，用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金已經(jīng)缺乏法律依據(jù)。鑒于當(dāng)前勞動(dòng)法實(shí)施的實(shí)際情況，從保護(hù)勞動(dòng)者的利益出發(fā)，省院于今年的6月份下發(fā)了《關(guān)于勞動(dòng)合同終止后用人單位是否應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的答復(fù)》，明確了勞動(dòng)合同終止后，用人單位不應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但考慮到我省關(guān)于勞動(dòng)合同制度的地方性法規(guī)實(shí)施比較晚，因此以《山東省勞動(dòng)合同條例》為界限，在該條例實(shí)施之前（2002年1月1日）用人單位招用的勞動(dòng)者，不論何時(shí)終止合同，用人單位均應(yīng)當(dāng)酌情支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；在條例實(shí)施之后用人單位招用的勞動(dòng)者，終止勞動(dòng)合同后，用人單位不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（五）關(guān)于違反勞動(dòng)合同違約責(zé)任的處理問題。會(huì)議認(rèn)為，勞動(dòng)法、國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)以及勞動(dòng)部和地方性人民政府的規(guī)章和地方性法規(guī)均未作出明確規(guī)定，導(dǎo)致審判實(shí)踐中處理這一問題欠缺實(shí)體法規(guī)范。因此，對(duì)當(dāng)事人一方或者雙方違反勞動(dòng)合同產(chǎn)生的違約責(zé)任的處理，要尊重勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的意思表示，即涉及到勞動(dòng)者違約，計(jì)算違約金原則上按照勞動(dòng)合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)合同中約定了違約金但違約金標(biāo)準(zhǔn)明顯過高的，法院可以根據(jù)造成損失的情況給予適當(dāng)調(diào)整；勞動(dòng)合同中沒有約定違約金，但勞動(dòng)者違約給用人單位造成損失的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)用人單位違反勞動(dòng)合同義務(wù)的，可以參照勞動(dòng)部的有關(guān)規(guī)定處理。

（六）關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇糾紛案件的處理問題。會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)1996年勞動(dòng)部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》以及國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，工傷的確認(rèn)是一種具體行政行為，屬于勞動(dòng)行政部門的職權(quán)范圍。用人單位或者勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定的工傷結(jié)論不服的，應(yīng)通過行政復(fù)議和行政訴訟的方式予以解決；對(duì)勞動(dòng)者直接起訴要求人民法院確認(rèn)工傷的，應(yīng)駁回起訴。對(duì)工傷職工或者工傷職工的近親屬要求用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇的，人民法院應(yīng)以勞動(dòng)行政主管部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論為前提，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定作出處理；對(duì)勞動(dòng)部門沒有作出工傷認(rèn)定結(jié)論或者勞動(dòng)者以一般民事侵權(quán)賠償糾紛向人民法院起訴的，用人單位可以以構(gòu)成工傷事故為理由進(jìn)行抗辯，并由其承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。如果勞動(dòng)部門沒有認(rèn)定工傷或者用人單位也不能證明構(gòu)成工傷事故的，則可以按照一般民事侵權(quán)賠償予以處理；勞動(dòng)者或者用人單位對(duì)勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議，人民法院也可以委托省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；如果勞動(dòng)者的工傷系第三人侵權(quán)所致，按照我國(guó)現(xiàn)行法律和最高人民法院司法解釋的規(guī)定，用人單位仍應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)待遇，但勞動(dòng)者也可追究第三人的侵權(quán)賠償責(zé)任，即勞動(dòng)者可以在工傷事故中獲得雙重賠償，但因工傷事故產(chǎn)生的直接費(fèi)用，原則上不予重復(fù)計(jì)算。

（七）關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資案件的處理問題。當(dāng)前，拖欠農(nóng)民工工資的問題已經(jīng)引起了黨和國(guó)家的高度重視。去年最高人民法院和省院都專門發(fā)出通知，要求各級(jí)人民法院及時(shí)、審理好拖欠農(nóng)民工工資的案件，依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。根據(jù)中共中央“一號(hào)文件”的精神，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，要把農(nóng)民工的社會(huì)保障問題納入財(cái)政預(yù)算。會(huì)議認(rèn)為，對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資形成的糾紛要區(qū)別對(duì)待：農(nóng)民工已經(jīng)與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同或者事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系比較明確的，應(yīng)適用《勞動(dòng)法》的規(guī)定予以調(diào)整，納入勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理范圍；農(nóng)民工沒有與用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同，也沒有形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，可以認(rèn)定為農(nóng)民工與用人單位之間存在雇傭關(guān)系。農(nóng)民工追索工資引起的糾紛，人民法院可以以追索勞動(dòng)報(bào)酬為案由直接受理，這樣更利于加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。

（八）關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的處理問題。對(duì)這個(gè)問題的處理必須正確理解《勞動(dòng)法》第二條的規(guī)定，該條第1款規(guī)定，用人單位與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者受勞動(dòng)法調(diào)整，該條款實(shí)質(zhì)包含了用人單位與勞動(dòng)者之間簽訂書面勞動(dòng)合同而形成的勞動(dòng)關(guān)系，也包括了用人單位與勞動(dòng)者之間沒有簽訂書面勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。第2款規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)合同關(guān)系的受勞動(dòng)法調(diào)整。對(duì)該款規(guī)定應(yīng)當(dāng)理解為，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與勞動(dòng)者必須簽訂書面勞動(dòng)合同，才能形成勞動(dòng)關(guān)系，才能按照勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛加以處理。對(duì)沒有與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等用人單位簽訂書面勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，是否與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)法沒有明確規(guī)定。會(huì)議認(rèn)為，由于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在用工問題上受到有關(guān)政策的限制，按照《勞動(dòng)法》第二條第2款的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體招用的勞動(dòng)者必須簽訂書面勞動(dòng)合同才能形成勞動(dòng)關(guān)系，沒有簽訂書面勞動(dòng)合同的臨時(shí)用工按照雇傭關(guān)系處理。

（九）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的法律適用問題。當(dāng)前，勞動(dòng)法律法規(guī)和政策及地方性法規(guī)比較多，內(nèi)容上存在較多沖突，特別是勞動(dòng)制度的改革正處于深化階段，許多改革措施還未上升到立法層次，勞動(dòng)政策對(duì)審判的影響進(jìn)一步加大，這都給我們法官在適用法律上造成一定的難度?，F(xiàn)行的勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章和政策都是在勞動(dòng)法的框架內(nèi)制定的，因此，1995年實(shí)施的《勞動(dòng)法》是我們審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的基本法律依據(jù)，同時(shí)還要依據(jù)《民法通則》、《合同法》、《公司法》的相關(guān)規(guī)定。勞動(dòng)部和山東省發(fā)布的一些行政規(guī)章和地方性法規(guī)雖然不能直接作為法院適法的依據(jù)，但從司法實(shí)踐中來看，這些規(guī)章對(duì)我們處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的確具有很重要的參考價(jià)值，因此，可以參照這些規(guī)章處理相關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，但如果行政規(guī)章之間以及與地方性法規(guī)之間存在沖突的，則應(yīng)選擇參照適用對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的利益有利的規(guī)定進(jìn)行處理。

二、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件的處理問題。（略）

三、關(guān)于人身?yè)p害賠償案件的處理問題。（略）

四、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件的處理問題。（略）

五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件的處理問題。（略）