第一篇：(定稿)九堡鎮(zhèn)第十次黨代會工作報告（寫寫幫整理）

以科學(xué)的發(fā)展觀為引領(lǐng)

積極實施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略 全力打造一個中心三個區(qū)的現(xiàn)代城市東部組團(tuán)

——在中國共產(chǎn)黨九堡鎮(zhèn)第十次黨員代表大會上的報告

周 金 水

（二○○六年九月二十七日）

各位代表、同志們：

在城市化步伐快速推進(jìn)的新形勢下，中國共產(chǎn)黨九堡鎮(zhèn)第十次黨員代表大會隆重召開了。這次會議的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和區(qū)委七屆八次全會精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)第九次黨代會召開五年來的工作，分析面臨的形勢，研究部署今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委班子，動員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部和人民群眾，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、真抓實干，為加快推進(jìn)城市化、加快建設(shè)現(xiàn)代城市東部組團(tuán)再立新功。

下面，我受中共九堡鎮(zhèn)第九屆委員會的委托，向大會作工作報告，請代表們審議。

簡要回顧五年來的工作

中共九堡鎮(zhèn)第九次黨員代表大會是在二○○一年十月召開的。五年來，鎮(zhèn)九屆黨委在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各 基層黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推進(jìn)城市化為重點，開拓進(jìn)取，扎實工作，使過去的五年成為九堡鎮(zhèn)歷史以來發(fā)展最快、變化最大、群眾得實惠最多的五年。

——過去的五年，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)的五年。預(yù)計到2006年底，全鎮(zhèn)將實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入45億元，比2001年增長226%，年均遞增65%；預(yù)計財政總收入突破1.2億元，是2001年的3.9倍，年均增長78%，其中地方財政收入6000萬元，是2001年的4.4倍，年均增長88%。招商引資成效顯著，五年來共引進(jìn)內(nèi)資21.1億元、外資2300萬美元，其中5000萬元以上大項目20個；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比重已由2001年的7：68：25，調(diào)整為現(xiàn)在的2：58：40。

——過去的五年，是城市化步伐不斷加快的五年。啟動江干科技經(jīng)濟(jì)園、德勝快速路、八堡經(jīng)濟(jì)適用房、長途客運中心、四季青服裝交易中心等省市區(qū)大項目建設(shè)。依托大項目帶動，轄區(qū)主要道路建設(shè)不斷加快，道路整治和背街小巷改善大力實施，安置新型小區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市管理水平進(jìn)一步提升，逐步與城市化要求相接軌。

——過去的五年，是群眾生活條件不斷改善的五年。預(yù)計到2006年底，農(nóng)民人均純收入將突破萬元，比2001年增長47%，年均遞增9%。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員逐步納入社會保障體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實行；鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心完成建設(shè)并投入使用，群眾性文化活動場所和社會幫扶救助體系不斷完善，精神文明和民主法制建設(shè)扎實開展，社會各項事業(yè)不斷進(jìn)步，計生、綜治、科技、教育、文 化、體育等工作都取得了可喜的成績。

——過去的五年，是黨的建設(shè)水平不斷提高的五年。全鎮(zhèn)各基層黨組織緊緊圍繞新時期新的偉大工程，不斷解放思想、與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取、干在實處；先進(jìn)性教育活動扎實開展，基層組織建設(shè)不斷健全，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分體現(xiàn)。積極推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，黨風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

在具體工作中，鎮(zhèn)九屆黨委積極搶抓城市東擴(kuò)發(fā)展機(jī)遇，不斷克服大建設(shè)、大調(diào)整、大變革帶來的各類矛盾，創(chuàng)新方法、落實舉措，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)取得了新的飛躍。

（一）都市型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越

五年來，堅持以大項目帶動大發(fā)展，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，加快都市型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計06年全鎮(zhèn)可實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值17.5億元，比01年增長131%，年均增長26%；實現(xiàn)企業(yè)增加值2.8億元，比01年增長80%，年均增長16%。

一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提高。以商貿(mào)服務(wù)圈的規(guī)劃、建設(shè)為重點，著力抓好房產(chǎn)業(yè)、市場業(yè)、物流運輸業(yè)、餐飲業(yè)、金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。旅游房產(chǎn)等10多家房產(chǎn)公司和奔馳等3家汽車4S店先后落戶九堡，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入中的比重不斷攀升，目前已占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的40%左右。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。著力盤活轄區(qū)內(nèi)存量土地、廠房、樓宇等資源，提高資源利用率；充分利用“倒逼”機(jī)制、“門檻”機(jī)制、激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)改造、提升、嫁接，完成了20余家企業(yè)的 “騰籠換鳥”工作；加大技改創(chuàng)新力度，富日物流、利源實業(yè)等多個新產(chǎn)品、新項目先后通過國家級和省級鑒定。

三是招商引資工作成效明顯。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，以大項目為依托，積極發(fā)揮10%發(fā)展用地的作用，切實加大招商引資力度。預(yù)計06年全鎮(zhèn)累計可引進(jìn)項目130個，實際到位資金8.5億元以上，比01年增長325%，實際利用外資1220萬美元，是01年的10多倍。

四是都市型農(nóng)業(yè)穩(wěn)步調(diào)整。立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，調(diào)整發(fā)展思路，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入；全面實施禽畜禁養(yǎng)，大力開展“百千工程”，適時進(jìn)行了承包土地的穩(wěn)定完善工作，并注重做好水利基礎(chǔ)設(shè)施完善和防汛工作；內(nèi)調(diào)外拓，抓好花卉苗木、種籽種苗基地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種的培育和推廣，加大農(nóng)業(yè)服務(wù)力度，著力提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（二）城市化推進(jìn)步伐實現(xiàn)新突破

五年來，我們緊緊抓住城市東擴(kuò)步伐加快和省、市、區(qū)重點工程進(jìn)駐的重大契機(jī)，積極運用“四級聯(lián)動”工作機(jī)制，統(tǒng)一思想、落實責(zé)任、創(chuàng)新方法、過細(xì)工作，積極支持、配合重點項目建設(shè)，城市化步伐明顯加快。

一是大項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照大都市中心城區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，“一路二心三區(qū)”等大項目建設(shè)步伐不斷加快，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。德勝快速路將于年底全線通車，鎮(zhèn)域范圍總長達(dá)3.5公里；三位一體的市長途客運中心即將建成并投入運行，日均人流量將達(dá)10萬人；四季青服裝交易中心一期300余畝土地已進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段；以八堡經(jīng)濟(jì)適用房為核心、涉及14家房產(chǎn)企業(yè)的大 型居住區(qū)將逐步建成；通過不斷發(fā)展壯大，科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)已集聚企業(yè)208家，成為區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。經(jīng)過多年努力，征地拆遷工作成效明顯。五年累計完成交地6000余畝、拆遷企業(yè)28家、拆遷農(nóng)戶2000余戶；今年已交地985畝，完成年度計劃的87%；動遷農(nóng)戶490戶，完成年度計劃的86%，為全面完成年度任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二是大項目帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托大項目帶動作用，切實加大資金投入，不斷完善轄區(qū)內(nèi)道路建設(shè)和整治工作。完成德勝快速路、九沙大道、園區(qū)配套道路及鎮(zhèn)、村兩級主干道路建設(shè)13條；實施九堡新街、菜場路、商貿(mào)路等背街小巷改善工程及新老杭海路等道路整治10條；完成九橫路、牛田路、橫二港等“亮燈工程”；完善集鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)城市基建設(shè)施和各新建小區(qū)內(nèi)的道路、水電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，城市化水平不斷提升。

三是大項目帶動安置工程建設(shè)。依托大項目帶動作用，五年累計開工建設(shè)格畈新區(qū)等低層多戶聯(lián)體新型農(nóng)居36.8萬平方米、竣工27萬平方米；開工建設(shè)蠶桑多（高）層公寓6萬平方米、竣工2.1萬平方米，已使絕大部分安置農(nóng)戶享受到了新農(nóng)居帶來的舒適環(huán)境。嚴(yán)格落實“六不準(zhǔn)、六嚴(yán)查”工作方針和“一證、三原、八制”要求，拆違和農(nóng)居修繕工作成效明顯，五年來累計拆除各類違法建筑10萬余平方米，修繕農(nóng)戶472戶，全面遏制新違法建筑產(chǎn)生。

四是大項目帶動城市管理。依托大項目帶動作用，城管執(zhí)法力度不斷加大，數(shù)字城管工作逐步展開，全鎮(zhèn)城市管理水平進(jìn)一步提升。特別是今年以來，堅持以農(nóng)居修繕整治、廢品收購點整治、“五 小、三小行業(yè)”整治、開水爐整治和出租私房及外來人口整治為突破口，在城市管理中做到整治與建設(shè)并重，取得了明顯成效。擴(kuò)綠工作穩(wěn)步推進(jìn)，五年來全鎮(zhèn)共新增綠化面積達(dá)8萬余平方米。

（三）和諧新九堡建設(shè)取得新成效

五年來，我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，著力抓好文明城區(qū)創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會保障等各項工作，有力地促進(jìn)和諧九堡建設(shè)不斷取得新的成效。

一是文明創(chuàng)建得到深化。五年來，鎮(zhèn)村兩級不斷加大資金投入，加強(qiáng)了集鎮(zhèn)改造，實施了農(nóng)貿(mào)市場達(dá)標(biāo)整治，興建垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，衛(wèi)生面貌發(fā)生了新的變化。針對全鎮(zhèn)已有15000余人農(nóng)轉(zhuǎn)非的實際，切實加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建立完善老年、青年活動中心等文化陣地，廣泛開展城市化知識教育、技能培訓(xùn)及各類文化活動，豐富人民群眾精神生活，不斷提高市民素質(zhì)。五年來，共有4個村（社區(qū)）被評為“市、區(qū)文明村（社區(qū)）”。社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。全面推進(jìn)“四室兩站一欄一場所”的村級服務(wù)設(shè)施社區(qū)化建設(shè)，鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心建成并投入使用，鎮(zhèn)敬老院、工療站等先后完成改建；撤村建居社區(qū)的社區(qū)化建設(shè)水平不斷提高。

二是社保機(jī)制逐步完善。五年來，被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險參保人數(shù)累計達(dá)11043人，占全鎮(zhèn)勞動年齡段人數(shù)的72%以上，1500余人已享受養(yǎng)老金，2000余人享受農(nóng)轉(zhuǎn)非超年齡段人員生活補(bǔ)貼；開展各類被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員技能培訓(xùn)2390人次，新增就業(yè)崗位6600余個，4200人實現(xiàn)就業(yè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，五年共籌資610 萬元，每年的參加率都在90%以上；扶貧幫困進(jìn)一步深化，扎實開展“五?！?、“三無”經(jīng)費統(tǒng)籌及“春風(fēng)行動”，五年累計發(fā)放各類救助金700余萬元，并設(shè)立扶貧幫困專項基金100萬元，切實為弱勢群體解決了后顧之憂。

三是平安創(chuàng)建取得成效。落實維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大資金投入，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，建立完善鎮(zhèn)村兩級綜治工作中心（站）及群防群治隊伍，啟動實施“三級信訪接待日”制度，積極調(diào)處各類矛盾糾紛，及時化解不穩(wěn)定因素。五年共妥善處置規(guī)模以上突發(fā)性事件35起，受理來信97件，來訪586批1326人次，來電1521件，滿意率達(dá)99%以上；共調(diào)處各類矛盾糾紛492起，成功率達(dá)99%；加大刑事打擊和治安處罰力度，五年累計偵破各類刑事案件412起；此外，切實強(qiáng)化安全生產(chǎn)，扎實開展“四五”普法教育、安置幫教和社區(qū)矯正等工作，依法打擊非法宗教活動，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

四是文教衛(wèi)等事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。積極配合教育體制改革，繼續(xù)重視教育事業(yè)；加大資金投入，扎實開展“市級學(xué)前教育先進(jìn)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作；以提高就業(yè)技能為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)轉(zhuǎn)非人員素質(zhì)教育，使全鎮(zhèn)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人教育不斷得到加強(qiáng)，于2003年被評為“省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”；廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，建立完善社區(qū)衛(wèi)生中心；切實加強(qiáng)計劃生育基礎(chǔ)工作，全面完成區(qū)政府下達(dá)的計生目標(biāo)任務(wù)。扎實開展冬季征兵、民兵重組和預(yù)備役建設(shè)，人民武裝工作不斷取得進(jìn)步。此外，還進(jìn)一步加強(qiáng)電管、改水、農(nóng)機(jī)、稅征、文化、廣電、郵政、金融等工作，有力推進(jìn)社會各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（四）黨的先進(jìn)性建設(shè)得到新加強(qiáng)

五年來，我們始終堅持以提高執(zhí)政能力為根本，以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)各黨組織和黨員在三個文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，促使黨員素質(zhì)更高、組織建設(shè)更強(qiáng)、服務(wù)群眾更優(yōu)、建設(shè)步伐更快。

一是黨的思想建設(shè)取得成效。以“真抓實干、爭當(dāng)先鋒、為和諧新九堡作貢獻(xiàn)”和“建設(shè)新九堡、黨員作表率”為主題，深入開展第二、三批先進(jìn)性教育活動，不斷加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)和思想教育；開展“加快城市化步伐、發(fā)展都市型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧新九堡”大討論活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，組織進(jìn)行實地參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了基層黨員干部的宗旨觀念、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識。

二是黨的組織建設(shè)得到加強(qiáng)。建立3個村級黨委和7個村（社區(qū)）黨總支，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了村（社區(qū)）班子換屆選舉和撤村建居社區(qū)的掛牌工作；切實加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，新建非公企業(yè)黨組織30余家；建立流動黨員支部，加強(qiáng)對流動黨員的教育管理；創(chuàng)新組織設(shè)置方式，建立村（居）民小組黨支部和征地拆遷臨時黨支部；完成“先鋒之家”、遠(yuǎn)程教育站等黨建硬件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)干部隊伍建設(shè)及黨員發(fā)展、教育、管理工作，五年共選拔27名素質(zhì)好、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的干部進(jìn)入村級班子，新發(fā)展黨員130名，不斷為黨的肌體注入新鮮血液。

三是滿意單位創(chuàng)建不斷深化。健全機(jī)關(guān)黨建十項制度及效能建設(shè)等各項制度，深入開展“聯(lián)戶服務(wù)點、聯(lián)事先鋒崗”主題活動和 機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗、爭創(chuàng)滿意單位（科室）及爭做優(yōu)秀公務(wù)員（工作人員）等活動，使機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了新的變化，工作效能進(jìn)一步提高；同時，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村（社區(qū)）黨組織都以先進(jìn)性教育為契機(jī)，積極落實整改措施，切實為民辦實事160余件，獲得了群眾的好評。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。健全和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委有關(guān)文件精神、廉政法規(guī)，積極開展“廉潔文化進(jìn)村（社區(qū)）”、實地參觀和警示教育等活動。修訂完善鎮(zhèn)村兩級民主議事、民主決策及干部述職評議、集體工程項目招投標(biāo)和鎮(zhèn)村兩級財務(wù)管理等制度，加大政務(wù)、村（居）務(wù)公開力度，嚴(yán)格實行會計集中辦公，切實強(qiáng)化對集體資產(chǎn)的管理；加大紀(jì)委監(jiān)督力度，及時處理來信來訪，五年共查處各類違紀(jì)違法案件12起，處理違紀(jì)黨員12人。

此外，切實加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。大力支持團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、老齡、商會、計生協(xié)會、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體圍繞黨委中心工作開展各項活動，充分調(diào)動和發(fā)揮了群團(tuán)組織在城市化建設(shè)過程中的重要作用。

各位代表，剛剛過去的五年，是不平凡的五年。我們在重點工程征地拆遷任務(wù)重、社會轉(zhuǎn)型期各類矛盾多的情況下，依靠全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾統(tǒng)一思想、振奮精神、奮勇拼搏、克難攻堅，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)都取得了較好的成績。這些成績的取得，離不開上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全鎮(zhèn)廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)一心、共同努力。在此，請允許我代表鎮(zhèn)黨委向全鎮(zhèn)廣大黨 員干部群眾，向一直以來關(guān)心支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前的工作中還存在著一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是大項目征地拆遷的推進(jìn)速度與重點工程的建設(shè)要求還存在一定的差距，進(jìn)度還有待進(jìn)一步加快；二是都市型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色還不夠明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是轉(zhuǎn)型期各類矛盾逐步增多，穩(wěn)定的社會發(fā)展局面還有待進(jìn)一步穩(wěn)固；四是干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，群眾的城市化意識還有待進(jìn)一步提高。以上這些問題都應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視，并在今后的工作中采取行之有效的措施，切實加以解決。

回顧五年來的工作，我們得到三方面的深刻體會：

第一、明確發(fā)展思路、狠抓措施落實是做好一切工作的基礎(chǔ)。五年來的工作實踐充分證明，順應(yīng)城市化推進(jìn)的大趨勢，明確“加快城市化步伐，發(fā)展都市型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧新九堡”的工作思路和目標(biāo)，是完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，也是符合九堡實際的。在具體實施過程中，正是因為我們始終把握這一發(fā)展思路，狠抓各項措施落實，才能取得這樣的成績。因此，明確發(fā)展思路、狠抓措施落實是做好一切工作的基礎(chǔ)。

第二、堅持以民為本、注重真情實干是做好一切工作的前提。剛剛過去的五年，是九堡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、群眾生產(chǎn)生活方式大變革、社會各類矛盾大顯現(xiàn)的關(guān)鍵時期，征地拆遷、安置工程、社會保障等各項工作都涉及到廣大人民群眾的切身利益。工作中，我們 按照“以人為本、以民為先”這一宗旨，真情實干，鍥而不舍，正確處理好城市化推進(jìn)與社會穩(wěn)定、城市化推進(jìn)與群眾利益的關(guān)系，并妥善解決了部分歷史遺留問題，從而真正得到了群眾的理解、支持、配合，推進(jìn)了各項工作，這正是我們做好一切工作的前提。

第三、發(fā)揮基層作用、凝聚各方合力是做好一切工作的保證。黨的事業(yè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員干部。五年的工作經(jīng)驗證明，我們之所以能夠在時間緊、任務(wù)重、推進(jìn)難的情況下使各項工作取得較好的成績，關(guān)鍵在于我們始終堅持依靠基層組織、依靠人民群眾，充分調(diào)動方方面面的積極性，凝聚產(chǎn)生強(qiáng)大的組織合力。五年里，各基層黨組織、各群眾團(tuán)體的廣大黨員干部、骨干力量積極響應(yīng)鎮(zhèn)黨委的號召，腳踏實地、真抓實干，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，為各項工作的順利推進(jìn)提供了堅實的隊伍保障。

當(dāng)前面臨的形勢及今后五年的工作思路、目標(biāo)

未來的五年，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、大力實施“十一五”規(guī)劃、加快推進(jìn)九堡城市化建設(shè)的五年。從大環(huán)境來看，當(dāng)前我國已進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，深刻變化的國際環(huán)境，不斷加大的宏觀調(diào)控力度，使我們身處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境正處于新一輪的快速增長階段，同時，省、市、區(qū)“十一五”規(guī)劃的啟動實施，為我們九堡今后五年的建設(shè)、發(fā)展指引了方向、創(chuàng)造了條件。

（一）決戰(zhàn)東部戰(zhàn)略為九堡新一輪發(fā)展帶來了新機(jī)遇。市委、市政府在城市東擴(kuò)基礎(chǔ)上提出的“決戰(zhàn)東部”戰(zhàn)略部署，將使“兩輻射一帶動”效應(yīng)在九堡新一輪城市化發(fā)展中得到充分體現(xiàn)?！皟奢椛洹?主要是指錢江新城和下沙副城的輻射效應(yīng)。一方面，以錢江新城為核心的城市新中心正在加快建設(shè)，“十一五”期間將初步形成中央商務(wù)區(qū)功能；另一方面，提出“從建區(qū)向建城轉(zhuǎn)移”的下沙副城正大力向西推進(jìn)，將逐步與主城接軌，使杭州東部的城市框架日趨完善。“一帶動”主要指以城市新交通樞紐為核心的東部重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將極大地帶動九堡地區(qū)的發(fā)展。因此，九堡未來的區(qū)域優(yōu)勢將更加明顯，項目投資密度進(jìn)一步加大，建設(shè)速度進(jìn)一步加快，必將為我們的城市化推進(jìn)帶來新的機(jī)遇。

（二）環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略部署為九堡新一輪發(fā)展繪就了新藍(lán)圖。區(qū)委 “環(huán)境立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略明確指出，要打造七大環(huán)境、落實八大舉措，努力建設(shè)環(huán)境友好型城區(qū)，這是落實市委、市政府“決戰(zhàn)東部”戰(zhàn)略的必然之舉，更是加快大都市中心城區(qū)建設(shè)的根本途徑。當(dāng)前，九堡正處于城市化快速推進(jìn)階段，在今后五年的發(fā)展中，我們一定要按照“環(huán)境立區(qū)”的戰(zhàn)略要求，突出環(huán)境建設(shè)這一重點來謀劃新一輪城市化發(fā)展的美好藍(lán)圖，積極搶抓機(jī)遇、謀求發(fā)展，走出一條環(huán)境友好型的城市化建設(shè)道路，融入江干的大發(fā)展、大建設(shè)。

（三）城市建設(shè)管理任務(wù)對九堡新一輪發(fā)展提出了新要求。城市化的快速推進(jìn)，對我們的城市建設(shè)與管理提出了更高的要求。如何在新形勢下提高干部隊伍的執(zhí)政能力，努力克服“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大人民群眾搞好建設(shè)、抓好管理，接軌城市化發(fā)展的新要求，是擺在新一屆黨委班子和全鎮(zhèn)各級黨組織及廣大干部群眾面前的重任。在未來五年甚至更長的時期內(nèi)，全鎮(zhèn)上下必須按照新的要求，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，全面推進(jìn)城市建設(shè)與管理。因此，在這樣的發(fā)展形勢下，我鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞“加快城市化步伐、發(fā)展都市型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧新九堡”工作主題，提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊抓住城市東擴(kuò)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞區(qū)委“兩加快一統(tǒng)籌”和“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略要求，以大項目帶動大建設(shè)、以優(yōu)結(jié)構(gòu)帶動快發(fā)展、以重環(huán)境帶動新和諧、以強(qiáng)基礎(chǔ)帶動高效能，努力打造“一個中心三個區(qū)”的現(xiàn)代城市東部組團(tuán)框架，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、環(huán)境更加優(yōu)美、生活更加殷實、社會更加和諧的新九堡。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我鎮(zhèn)今后五年的工作目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2011年底，實現(xiàn)“一個高于、兩個翻番”，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比重高于70%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入突破100億元、財政總收入達(dá)到2.5億元、其中地方財政收入1.2億元，分別比2006年翻一番；實現(xiàn)社會消費品零售總額15億元、企業(yè)增加值4億元；招商引資協(xié)議引進(jìn)資金13億元、實際到位資金10億元、合同利用外資3000萬美元、實際到位外資2000萬美元。

——城市建設(shè)管理目標(biāo)：通過五年努力，重點推進(jìn)“四大工程”，即大項目建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施先行工程、居住民心工程和城市管理數(shù)字工程。德勝快速路、長途客運中心、四季青服裝交易中心等建成并投入使用，經(jīng)濟(jì)適用房以及各商品房區(qū)塊形成規(guī)模；按照新農(nóng)村建設(shè)要求，規(guī)劃新建新型安置小區(qū)10個；全鎮(zhèn)城市化率（建成區(qū)比例）高于80%，道路、電信、管網(wǎng)等各項基礎(chǔ)配套設(shè)施完善。

——社會發(fā)展目標(biāo)：社區(qū)管理水平不斷提高，新增規(guī)范化社區(qū)6 個；轄區(qū)常住人口達(dá)到8萬人以上；社會保障覆蓋率高于90%；居民人均收入突破15000元，年均遞增8%以上；群眾居住條件逐步改善，生活水平顯著提高，精神生活豐富多彩，社會治安更加穩(wěn)定，教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

——黨建工作目標(biāo)：新建村級黨委3個，創(chuàng)建市級以上先進(jìn)基層黨組織3個，新建非公企業(yè)黨組織40家，新發(fā)展黨員200名，黨建陣地硬件設(shè)施完備，黨建格局進(jìn)一步完善，爭創(chuàng)“省級五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。

今后五年的工作措施和任務(wù)

為完成上述目標(biāo)，今后五年我們要嚴(yán)格按照“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，著重做好以下五個方面工作：

（一）堅持以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，為加快新發(fā)展打造良好的思想環(huán)境 市委提出的“決戰(zhàn)東部”和區(qū)委提出的“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，將為我們加快發(fā)展提供更多的機(jī)遇、更優(yōu)的項目、更大的投入、更快的建設(shè)和更好的保障。為此，我們一定要堅持以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，解放思想、搶抓機(jī)遇，切實增強(qiáng)“三種意識”，為加快新發(fā)展打造良好的思想環(huán)境。

一是要增強(qiáng)堅定不移的城市化意識。未來五年，將是我鎮(zhèn)城市化推進(jìn)速度明顯加快、成效充分體現(xiàn)的五年，國內(nèi)外的經(jīng)驗和多年來的實踐已經(jīng)充分證明，九堡要實現(xiàn)大發(fā)展、大突破就必須推進(jìn)城市化、必須依靠城市化。為此，我們一定要切實增強(qiáng)堅定不移的城市化意識，教育全鎮(zhèn)干部群眾認(rèn)清發(fā)展形勢、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，摒棄 那些與城市化推進(jìn)不相適應(yīng)的思想觀念和思維方式，統(tǒng)一思想、積極行動，服從、服務(wù)于上級黨委政府的決策，順應(yīng)大杭州、大建設(shè)、大環(huán)境的發(fā)展要求，超前謀劃，主動從思想上、方法上、體制上去接軌，創(chuàng)造“人人宣傳城市化、人人支持城市化、人人參與城市化”的良好輿論氛圍。

二是要增強(qiáng)鍥而不舍的責(zé)任意識。思路決定出路、落實決定成效。可以說，“決戰(zhàn)東部、環(huán)境立區(qū)”是機(jī)遇更是責(zé)任，有了責(zé)任才能“捕捉”更多的發(fā)展機(jī)遇。未來五年，我鎮(zhèn)的城市化推進(jìn)、大項目建設(shè)任務(wù)十分繁重，既要保證省、市、區(qū)重點工程建設(shè)順利完成，又要確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，任務(wù)相當(dāng)艱巨。為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)鍥而不舍抓落實的責(zé)任意識，從現(xiàn)在做起、從自己做起、從具體工作做起，克服“等、怕、難”的思想，牢固樹立人人盡責(zé)意識，大力弘揚克難攻堅精神，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，重實際、說實話、干實事、求實效，奮力拼搏，無私奉獻(xiàn)，為和諧新九堡建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

三是要增強(qiáng)爭創(chuàng)一流的創(chuàng)新意識。未來的五年，是城市化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期，思想觀念、經(jīng)濟(jì)利益、社會保障和生活方式等諸多新問題、新矛盾，都需要我們用創(chuàng)造性的工作思路和方法去解決。“環(huán)境立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的啟動實施，更需要我們站在高處、謀在深處、干在實處，積極探索解決征地拆遷難、結(jié)構(gòu)調(diào)整難、就業(yè)安置難等問題，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬渠道，用足政策，通過開拓創(chuàng)新來確?！皼Q戰(zhàn)東部”和“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略順利實施，更快、更好地推進(jìn)城市化。

（二）堅持以項目帶動為核心，為推進(jìn)城市化打造完善的基礎(chǔ)環(huán)境 今后五年，我鎮(zhèn)將始終堅持以打造完善的基礎(chǔ)環(huán)境、提升轄區(qū)城市配套設(shè)施建設(shè)水平作為工作的出發(fā)點和落腳點，積極實施“大項目帶動大建設(shè)”舉措，努力做到“四個全力推進(jìn)”，加快城市化進(jìn)程。

一是要全力推進(jìn)大項目建設(shè)。按照市、區(qū)、鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃項目建設(shè)的總體要求，積極利用聲勢浩大的宣傳優(yōu)勢、“四級聯(lián)動”的機(jī)制優(yōu)勢和無堅不摧的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揚“全面動員、全員參與、全力支持”的精神，堅持依法征遷，確?！耙宦范娜齾^(qū)”及“決戰(zhàn)東部”等省、市、區(qū)大項目順利推進(jìn)，五年確保交地4000畝、拆遷農(nóng)戶1400戶以上。同時，要切實加強(qiáng)與項目建設(shè)單位、職能部門的溝通協(xié)作，搞好服務(wù)保障，并積極發(fā)揮大項目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動作用，努力提高城市化水平。

二是要全力推進(jìn)安居工程建設(shè)。切實將拆遷安置房建設(shè)作為保障項目建設(shè)、保障群眾利益的一項重點工作來抓，繼續(xù)按照統(tǒng)一安置、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理“五統(tǒng)一”的要求，落實專人，加大力度，加快新農(nóng)居點項目報批、規(guī)劃設(shè)計和施工建設(shè)進(jìn)度，有序推進(jìn)格畈、八堡、九堡、三村、蠶桑、楊公等村（社區(qū)）的低層多戶聯(lián)體和多（高）層公寓建設(shè)，五年內(nèi)確保開工建設(shè)低層聯(lián)體農(nóng)居42萬平方米，竣工38萬平方米，開工建設(shè)多（高）層公寓15萬平方米，竣工10萬平方米，確保安居工程建設(shè)到位。

三是要全力推進(jìn)轄區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)。嚴(yán)格按照城市道路規(guī)劃布局，五年內(nèi)完成九沙大道延伸段、九喬路、九福路、久盛路、勝稼 路等5條主要道路的興建和區(qū)域范圍內(nèi)和睦、九堡污水泵站等城市管網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑交通便捷、設(shè)施配套的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步與主城接軌；緊緊圍繞“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理”的要求，切實加大區(qū)域中心的建設(shè)與管理力度，加大撤村建居社區(qū)各項硬件設(shè)施投入，強(qiáng)化新建小區(qū)內(nèi)綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，確保五年總擴(kuò)綠面積達(dá)到10萬平方米，努力營造舒適、文明、潔美、有序的城鎮(zhèn)環(huán)境。

四是要全力推進(jìn)城市綜合管理。繼續(xù)按照“集鎮(zhèn)抓序化、社區(qū)抓提升、農(nóng)村抓整治”的原則和接軌大都市的要求，切實抓好村鎮(zhèn)管理工作。加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，明確村（社區(qū)）的管理職責(zé)，營造良好的城市管理氛圍；圍繞數(shù)字城管工作，切實加大資金投入，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)；鞏固“雙整治”工作成果，嚴(yán)格落實拆違“1+4”長效管理制度，按新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治各類危舊農(nóng)居，全面遏制新違法建筑產(chǎn)生；此外，繼續(xù)加大對市場、公園、公廁等公共場所和“城市家具”的管理整治力度，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)管理水平。

（三）堅持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為抓手，為都市型經(jīng)濟(jì)打造科學(xué)的發(fā)展環(huán)境 “以產(chǎn)業(yè)環(huán)境為中心”，是區(qū)委實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略、打造環(huán)境友好型城區(qū)的重要組成部分。今后一個時期內(nèi)，我們將緊緊圍繞打造東部公共交通中心、經(jīng)濟(jì)繁榮的商貿(mào)物流區(qū)、生態(tài)環(huán)保的科技園區(qū)和休閑宜居的新興居住區(qū)，努力“加大一個力度，做好三篇文章”，為都市型經(jīng)濟(jì)全力打造科學(xué)的發(fā)展環(huán)境。

一是要切實加大招商引資力度。充分利用10%留用地、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商務(wù)樓宇等資源，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，五年力爭引進(jìn)大型企業(yè)總部5家。加快已辦理項目的產(chǎn)業(yè)定位，落實投資主體，力爭早見成效。要以四季青服裝交易中心、八堡經(jīng)濟(jì)適用房、科技園區(qū)出讓地塊、楊公房地產(chǎn)存量地塊的啟動為契機(jī)，積極落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、專人跟蹤制，加大服務(wù)力度，確保大項目招商引資到位。同時，要進(jìn)一步完善招商項目庫，做好企業(yè)的稅收落地工作，確保招商屬地、稅收屬地，不斷拓寬稅收來源。

二是要做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展文章。大力發(fā)展以房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、物流運輸、汽車服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)展與之相配套的餐飲、商住、賓館、辦公、休閑、倉儲等完善的現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，力爭到2011年底現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到70%以上。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。全面推進(jìn)八堡區(qū)塊經(jīng)濟(jì)適用房、商品房、楊公區(qū)塊江景房和科技園區(qū)商品房的開發(fā)建設(shè)。五年內(nèi)力爭啟動商品房樓盤12只，開工200萬平方米，實現(xiàn)銷售收入110億元以上；推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。圍繞德勝快速路、長途客運中心和服裝交易中心打造現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)圈，興建大型專業(yè)市場7—8個，提升市場品位和檔次；積極引進(jìn)大型購物中心及連鎖超市，力爭到2011年引進(jìn)1—2家全球或全國知名大型賣場；突出樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)。充分發(fā)揮永和大廈、海富大廈、華海大廈等樓宇的商務(wù)集聚功能，著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；建成歐華大廈、新客站商業(yè)城、東杭商務(wù)樓等項目，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)夯實基礎(chǔ)。此外，還要沿艮山東路大力發(fā)展汽車4S店和相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力提升汽車經(jīng)濟(jì)比重。

三是要做好都市型工業(yè)集聚發(fā)展文章。貫徹落實“門檻”機(jī)制 和“倒逼”機(jī)制，扎實有效地調(diào)整優(yōu)化資源，改造提升現(xiàn)有工業(yè)水平。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)“騰籠換鳥”，重點扶持產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、產(chǎn)出率高、稅收貢獻(xiàn)多的企業(yè)，切實關(guān)心、關(guān)愛老企業(yè)；加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度。激勵和扶持寶井鋼材、東杭控股、偉東包裝、德川建材等優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升管理水平，著力提高規(guī)模企業(yè)的比重。力爭到2011年培育2家銷售產(chǎn)值3億元以上、5家銷售產(chǎn)值1億元以上的優(yōu)勢企業(yè)；提高自主創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)富日物流、利源實業(yè)、榮智網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)各類科技人才的培養(yǎng)引進(jìn)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，力爭到2011年創(chuàng)建市級技術(shù)中心2家，申報省級新產(chǎn)品10項（只）；鼓勵轄區(qū)企業(yè)爭創(chuàng)品牌、名牌，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

四是要做好都市型農(nóng)業(yè)調(diào)整發(fā)展文章。著重發(fā)展都市型、效益型農(nóng)業(yè)，打響九堡綠色蔬菜、花卉苗木、種子種苗等優(yōu)質(zhì)品牌。繼續(xù)鼓勵惠遠(yuǎn)貿(mào)易等有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)加大基地外拓力度，爭創(chuàng)省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，充分利用“五聯(lián)”結(jié)對幫扶活動載體，大力實施“百千工程”，抓好河道保潔、防汛抗臺及水利設(shè)施建設(shè)等工作，特別要逐步修復(fù)因大項目建設(shè)而破壞的水利設(shè)施；繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)精品小區(qū)建設(shè)，鞏固禽畜禁養(yǎng)成果，不斷提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）堅持以統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，為建設(shè)新九堡打造和諧的社會環(huán)境 今后五年，我們必須突出“以人為本”理念，圍繞“統(tǒng)籌發(fā)展”目標(biāo)，積極落實“重環(huán)境帶動新和諧”舉措，努力“構(gòu)建五大體系”，促進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)新九堡打造和諧的社會環(huán)境。一是要構(gòu)建潔美的生態(tài)環(huán)境體系。充分發(fā)揮大項目建設(shè)對環(huán)境建設(shè)的帶動作用，從規(guī)劃和整治入手，從源頭上強(qiáng)化對環(huán)境的治理，完善環(huán)境管理體制機(jī)制；圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，以“清潔村莊”為著力點，將環(huán)境整治與“雙整治”等工作結(jié)合起來，做到同步整治、同步管理，確保三衛(wèi)、格畈“新農(nóng)村建設(shè)示范村”，楊公、八堡、九堡、牛田、蠶桑等“農(nóng)村新型小區(qū)建設(shè)樣板社區(qū)”及宣家埠、三村“清潔村莊整治村”目標(biāo)的全面完成，建設(shè)潔美、舒適的生態(tài)環(huán)境。

二是要構(gòu)建和諧的社區(qū)建設(shè)體系。大力弘揚“重環(huán)境、重教育、重人才、重法治”的新江干人文精神，深化文明創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮文化陣地、民間藝術(shù)團(tuán)體的職能作用，深入開展社會主義榮辱觀教育和送電影下鄉(xiāng)等各類群眾性精神文化活動，宣揚和倡導(dǎo)科學(xué)知識，營造健康向上的社會氛圍。按照接軌城市的要求，充分發(fā)揮鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心的作用；繼續(xù)加快撤村建居社區(qū)的社區(qū)化建設(shè)工作，增強(qiáng)管理隊伍素質(zhì)；努力發(fā)揮村（社區(qū)）幫扶救助站、勞動保障室和星光老年之家等服務(wù)設(shè)施的作用，提高社區(qū)服務(wù)水平。

三是要構(gòu)建完備的社會保障體系。扎實推進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險工作，確保即征即保率達(dá)到100%，到2011年全鎮(zhèn)社會保障覆蓋率達(dá)到90%以上；繼續(xù)加大被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)培訓(xùn)力度，培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型勞動力，確保每年培訓(xùn)1000人次以上、新增就業(yè)崗位2000個以上、安置失業(yè)（土）人員1500人以上，為失土勞動力就業(yè)解決后顧之憂。深化扶貧幫困長效機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧幫困專項基金的作用，強(qiáng)化“四級救助”和“五?！?、“三無”集中供養(yǎng)，繼續(xù)實施最低生活保障制度，開展“春風(fēng)行動”、結(jié)對幫扶和慈善救助等工作，切實解決特殊困難家庭生活、就學(xué)、醫(yī)療等方面的實際問題。

四是要構(gòu)建穩(wěn)定的社會治安體系。繼續(xù)加大“平安創(chuàng)建”工作力度，切實發(fā)揮綜治工作中心職能，完善維穩(wěn)工作機(jī)制，充實群防群治力量，構(gòu)筑社會治安防控體系；堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，嚴(yán)厲打擊各類刑事案件，震懾犯罪行為；不斷健全完善三級信訪接待制度，加大矛盾排查調(diào)處力度，消除不穩(wěn)定因素；注重發(fā)揮鎮(zhèn)派出所、人民法庭、司法所等基層組織的作用，廣泛開展“五五”普法教育，提高全鎮(zhèn)干部群眾的法律素質(zhì)和法制意識，建設(shè)一流的法治環(huán)境；突出抓好流動人口的教育、管理、服務(wù)和歸正人員的幫教、管控工作；嚴(yán)格落實消防、安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力鞏固、深化“平安九堡”創(chuàng)建，營造安全、和諧的社會環(huán)境。

五是要構(gòu)建協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌發(fā)展體系。繼續(xù)重視基礎(chǔ)教育，突出抓好學(xué)前教育和成人教育，五年內(nèi)改建或新建中學(xué)2所、小學(xué)3所、幼兒園5所；完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建工程和村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保每年的覆蓋率達(dá)到100%；以維持低生育率為目標(biāo)，突出流動人員生育管理，促進(jìn)計生工作再上新臺階；扎實開展冬季征兵、民兵預(yù)備役建設(shè)等人民武裝工作。此外，還要繼續(xù)加強(qiáng)電管、改水、農(nóng)機(jī)、稅征、文化、廣電、郵政、金融、優(yōu)撫安置等工作，構(gòu)建社會各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的體系。

（五）堅持以黨的建設(shè)為保障，為凝聚新合力打造一流的政務(wù)環(huán)境 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是實現(xiàn)我鎮(zhèn)今后五年發(fā)展目標(biāo)的 重要保證。因此，我們必須按照從嚴(yán)治黨的方針，切實以黨的建設(shè)為保障，調(diào)動各方面積極因素，做到“三個加強(qiáng)”，為凝聚工作新合力打造一流的政務(wù)環(huán)境。

一是要加強(qiáng)組織建設(shè)。切實鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，按照“永葆先進(jìn)性”的要求加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作。繼續(xù)以“先鋒工程”為抓手，積極開展鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“五好”基層黨組織創(chuàng)建，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“設(shè)崗定職創(chuàng)新”活動；充分發(fā)揮組級黨支部在農(nóng)村各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用；切實加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作力度；完善鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心和各村（社區(qū)）黨建陣地建設(shè)，抓好黨建示范點的培育，不斷探索黨員教育、管理和服務(wù)的新機(jī)制，為和諧九堡建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保障。

二是要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。積極組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)全會精神，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和《江澤民文選》的精神實質(zhì)，加強(qiáng)理論武裝；嚴(yán)格要求黨員干部與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)城市化推進(jìn)新形勢下應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；深入推進(jìn)“領(lǐng)頭雁”工程和骨干網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，積極開展中層干部競爭上崗活動，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)；加強(qiáng)對各黨組織負(fù)責(zé)人，特別是組級黨支部書記的培訓(xùn)工作，幫助熟悉業(yè)務(wù)知識、豐富組織經(jīng)驗；繼續(xù)加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大代表的監(jiān)督職能；積極發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用，繼續(xù)重視和關(guān)心團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、老齡、商會、計生協(xié)會、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的工作，加大年輕后備干部和婦女干部的培養(yǎng)力度，努力增強(qiáng)建設(shè)和諧新九堡的組織合力。三是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深化“滿意單位創(chuàng)建”活動，全面落實“辦事十準(zhǔn)則”工作機(jī)制，拓展“雙聯(lián)”活動服務(wù)內(nèi)涵，進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實，強(qiáng)化考核機(jī)制，規(guī)范從政行為，開辟服務(wù)新途徑，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平有新提升。切實抓好全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部隊伍的勤政廉政教育，深入開展“廉潔文化進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)”等活動，健全和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等各項制度，切實增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨觀念和責(zé)任意識，提高駕馭實際工作、應(yīng)對復(fù)雜局面和拒腐防變的能力，努力創(chuàng)造一流的政務(wù)環(huán)境，打造一支實干高效、清正廉潔的干部隊伍。

各位代表、同志們，今后五年是實施“十一五”規(guī)劃、加快推進(jìn)城市化的關(guān)鍵五年，也是九堡實施大建設(shè)、加快大發(fā)展的五年。讓我們堅持以“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，堅持在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀為引領(lǐng)，積極實施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，解放思想、搶抓機(jī)遇、鼓足干勁、加快發(fā)展，為全力打造“一個中心三個區(qū)”的現(xiàn)代城市東部組團(tuán)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：蕪湖縣第十次黨代會工作報告有關(guān)內(nèi)容

蕪湖縣第十次黨代會工作報告有關(guān)內(nèi)容

（一）以地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元、財政收入再創(chuàng)新高為標(biāo)志綜合實力躍上新臺階。堅持發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。從2006年到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值由37．5億元躍升為102億元，年均增長19．6％；完成社會固定資產(chǎn)投資由32．3億元躍升為169億元，年均增長55．5％；財政收入由3．87億元增長到l 3．7億元，年均增長39。7％；規(guī)模以上工業(yè)增加值由8．3億元增長到52億元，年均增長59．8％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13．5∶65．5∶21．0，二三產(chǎn)業(yè)比重比“十五”末上升了12．3個百分點。連年獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)運行考核表彰。

（二）以體制機(jī)制不斷創(chuàng)新、社會大局和諧穩(wěn)定為標(biāo)志，改革發(fā)展實現(xiàn)新突破。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革．縣政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革進(jìn)一步深入，部門關(guān)系進(jìn)一步理順。縣委黨校成功獲批中專體制規(guī)格。文化、教育、財政、招投標(biāo)等體制機(jī)制改革不斷推進(jìn)，在全省率先試點推行基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，取得顯著成效。全面落實支農(nóng)惠民政策，有效推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革。實施了“陽光村務(wù)”工程建設(shè)，切實加強(qiáng)“三資”管理。以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國有、集體企業(yè)改革取得重大突破，縣屬企業(yè)改制全部完成。實施了市域縣區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作，妥善安排人、財、物的交接，保證了區(qū)劃調(diào)整工作平穩(wěn)進(jìn)行。

（三）以開發(fā)區(qū)啟動申報國家級、重大項目相繼落戶為標(biāo)志，開發(fā)開放贏得新跨越。積極申報國家級開發(fā)區(qū)，推進(jìn)園區(qū)開發(fā)向更高層次、更高水平邁進(jìn)。大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套服務(wù)，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年，開發(fā)區(qū)投產(chǎn)企業(yè)327家，比2006年增加266家，并集聚了全縣46．7％的規(guī)模工業(yè)企業(yè)、承載了32．2％的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)出了37．8％的財政收入，正逐步成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。以開發(fā)區(qū)建設(shè)為牽動，招商引資成效明顯。五年來招商引資累計到位內(nèi)資417．8億元，是上一個五年的7．5倍，實際利用外資2．16億美元，是上一個五年的2．6倍。落戶了寶德輪業(yè)、昊陽光能、銀峰鑄造、德力西電氣等一批帶動性強(qiáng)、附加值高的大項目。同時，把握國家投資導(dǎo)向，共爭取各級各類項目資金約4．5億元。

（四）以東湖公園建成開放、省級文明縣城成功爭創(chuàng)為標(biāo)志，城市面貌展現(xiàn)新形象。在全省率先開展了覆蓋全縣的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，陸續(xù)編制了一系列控規(guī)、詳規(guī)及各類專項規(guī)劃。新建和改造城區(qū)道路3 1條共35公里，完成縣道改造65公里，建成“村村通”公路580公里，協(xié)調(diào)推進(jìn)蕪雁高速、蕪申運河建設(shè)，縣域交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善?？h城老城區(qū)改造穩(wěn)步實施，城南新區(qū)建設(shè)步伐加快，城東新區(qū)建設(shè)全面啟動，縣城建成區(qū)面積達(dá)25．7平方公里。與此同時，陽光半島星級酒店、世紀(jì)廣場、中法機(jī)械商貿(mào)城等一批三產(chǎn)配套項目陸續(xù)投入使用。相繼建成了東湖公園、城南景觀廊道等美化綠化工程，縣城綠化覆蓋率達(dá)到35．14％。城市配套功能不斷完善縣城日供水能力擴(kuò)至5．5萬噸，供水普及率達(dá)96．9％；日污水處理能力達(dá)3萬噸，生活污水處理率達(dá)65％。深入開展市容整治，強(qiáng)化城市管理，順利淘汰取締了1000余臺“五小”車輛，拆除了近27萬平方米違法建設(shè)。連續(xù)兩屆榮獲“省級文明縣城”。

（五）以農(nóng)民收入持續(xù)增長、土地治理扎實推進(jìn)為標(biāo)志，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。全面落實了各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。扎實開展了陽光工程、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、執(zhí)照農(nóng)民等新型農(nóng)民培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民增收致富的能力。全縣農(nóng)民人均純收入年均增長14．3％。實施了新農(nóng)村建設(shè)“1 12＂示范工程、‘255”示范工程，打造了魯村、永和等30余個新型社區(qū)、居民點。優(yōu)化編制了53個新農(nóng)村居民點的布局規(guī)劃。以土地整治整村推進(jìn)為抓手，扎實推動了土地開發(fā)復(fù)墾整理和建設(shè)用地置換工作，取得了顯著成效。農(nóng)田水利基本建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，三次獲得省“江淮杯”金杯獎。

（六）以民生工程順利實施、保障體系逐步完善為標(biāo)志，社會事業(yè)邁開新步伐。扎實推進(jìn)民

生工程，項目從20項擴(kuò)展到40項，年投入資金從8600萬提高到6．1億元。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保、工傷、生育保險制度不斷完善。全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作；成功列入全國新農(nóng)保試點縣，全縣4．6萬60歲以上農(nóng)民每月可領(lǐng)到70元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和新增的被征地農(nóng)民全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。扎實推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY改革，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。申請國家各類專利1860件，專利授權(quán)量810件，均居全省前列；2007年、2009年連獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號。以基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點為契機(jī)，農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)全覆蓋，人均籌資水平從50元提高到230元；切實做好了甲型HIN1流感、手足口病等防控工作。新建了縣文化館、縣圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成了鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。廣播電視、新聞出版等各項社會事業(yè)長足發(fā)展，人口計生、國土資源管理、環(huán)境保護(hù)等國策得到了有效貫徹。深入開展平安創(chuàng)建活動，強(qiáng)化社會治安綜合治理；深化“五五”普法工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動；有效化解各類信訪問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，有力地維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。

第三篇：第十次黨代會

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會作題為 《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗》的報告。報告共分九部分：

一、過去五年的工作；

二、堅定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程；

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)；

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

五、以大開放推動大發(fā)展；

六、加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)；

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐；

八、以民生為重點加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理；

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報告說，中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報告指出，過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗的五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺的五年。五年的探索實踐，使我們深切認(rèn)識到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項工作的強(qiáng)大思想武器，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展。

報告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗。

報告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，現(xiàn)實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實現(xiàn)全面小康攻堅戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅定信心中激發(fā)動力，在奮力趕超中爭先進(jìn)位，到2016年有一批市縣實現(xiàn)全面小康，全省總體實現(xiàn)程度力爭達(dá)到全國平均水平，做到經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報告指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)是富民、強(qiáng)省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)這個大平臺、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。

報告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報告中說，今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中，力爭全面小康實現(xiàn)程度五年達(dá)到全國平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣，必須增強(qiáng)憂患意識，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣，必須增強(qiáng)責(zé)任意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗！

第四篇：第十次黨代會

中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議于4月28日在貴陽舉行。

石宗源受省第十次黨代會主席團(tuán)的委托，主持中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會第一次全體會議。

會議結(jié)束前，省委書記石宗源作了題為《肩負(fù)歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。會議結(jié)束前，省委書記石宗源作了題為《肩負(fù)歷史使命，造福貴州人民》的重要講話。他在講話中代表十屆省委常委會衷心感謝全委會同志們的信任。他說，今后五年，是我省構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期。新的形勢和任務(wù)對新一屆省委班子賦予了新的重大使命，對每位省委委員的思想、作風(fēng)、能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。我們一定要切實增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實加強(qiáng)省委特別是常委會的自身建設(shè)，不辱使命，不負(fù)重托，以實際行動和優(yōu)異成績向黨和人民交上一份滿意的答卷。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)解決實際問題的能力。全體省委委員必須把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，多讀書、多思考、多鉆研，努力在推進(jìn)學(xué)習(xí)化、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型社會中作出表率、走在前列。一是要深入學(xué)習(xí)發(fā)展著的馬克思主義。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要注意在掌握馬克思主義的立場、觀點和方法上下功夫，真正學(xué)懂弄通，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)工作中的理論自覺和理論指導(dǎo)。二是要堅持以我們正在做的事情為中心。緊緊圍繞構(gòu)建“和諧貴州”、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。三是要堅持在改造客觀世界的同時努力改造自己的主觀世界。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的信念。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實自己的理論功底，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上的清醒和堅定。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要艱苦奮斗，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這對貴州來說更具有特殊重要的意義。新一屆省委必須聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民為改變欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的面貌，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越而奮力拼搏。提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，關(guān)鍵是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照省第十次黨代會的部署和要求，立足于我省省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，在搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢和突破重點、攻克難點、解決薄弱點上下功夫，探索走出一條具有貴州特色的科學(xué)發(fā)展之路。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要牢記宗旨，著力提高解決民生問題的能力。每一位省委委員都要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。牢記宗旨，首要的就是要切實解決民生問題，努力讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。提高解決民生問題的能力，一是要切實解決發(fā)展的價值取向問題。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。作決策、定政策、部署工作，都要始終把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的過程中，一定要使全省各族人民群眾得到應(yīng)該得到的、看得見的物質(zhì)利益，而且隨著發(fā)展物質(zhì)文化生活水平都能夠逐步得到提高。二是要切實解決與人民群眾的感情問題。只有真正在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，才能克服困難，千方百計地使民生問題得到實實在在的解決。三是要切實解決對民生的態(tài)度問題。必須牢固樹立“群眾利益無小事”的責(zé)任意識，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。對這次黨代會所提出的各項利民、惠民政策措施，必須一件一件地認(rèn)真加以落實，務(wù)求取得實效，真正造福于民、取信于民。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)團(tuán)結(jié)，著力提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。維護(hù)團(tuán)結(jié)，首要的是要維護(hù)省委領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，切實增強(qiáng)省委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事。維護(hù)團(tuán)結(jié)，要注意把充分發(fā)揮省委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與大力支持省人大、省政府、省政協(xié)等各方面積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作有機(jī)結(jié)合起來，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不替代，積極支持人大及其常委會依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能；積極支持政府依法行政，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作；積極支持政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用；積極支持工青婦等人民團(tuán)體發(fā)揮黨同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶作用。維護(hù)團(tuán)結(jié)，還要注意加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，推動社會各階層和睦相處、團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展。

石宗源強(qiáng)調(diào)，要清正廉潔，著力提高拒腐防變的能力。一要嚴(yán)于律己。自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、講品行、講人格，克己慎行，保持正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義。二要正確對待和行使權(quán)力。牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅持秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，防止權(quán)力的商品化、市場化和庸俗化，決不能以權(quán)謀私、因私損公，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三要嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，自覺接受全省廣大黨員干部和人民群眾的監(jiān)督。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照一級抓一級、一級帶一級的要求，把反腐倡廉的各項要求落到實處。

石宗源強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)貫徹落實省第十次黨代會精神為主線，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，扎實做好全省改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項工作，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。一是要認(rèn)真抓好省第十次黨代會精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神當(dāng)作頭等大事，擺上重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，在全省迅速興起學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神、推進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的熱潮。二是要集中精力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。四是要扎實做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為貫徹落實黨代會精神、推進(jìn)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越提供有力保障。

石宗源最后強(qiáng)調(diào)，新的任務(wù)繁重艱巨，新的使命催人奮進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，同心同德、苦干實干，為完成省第十次黨代會確定的奮斗目標(biāo)和各項任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越而不懈努力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

全會在雄壯的《國際歌》歌聲中閉幕。

[學(xué)報告 謀發(fā)展]省委宣傳部 推進(jìn)精神文明建設(shè)鞏固社會和諧共識

2007-06-14 09:11:35 來源:南方日報

近日，省委宣傳部理論中心組召開學(xué)習(xí)會，傳達(dá)貫徹省第十次黨代會精神。省委常委、宣傳部長林雄在會上就如何理解省第十次黨代會精神，以及全省宣傳文化戰(zhàn)線如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹好省第十次黨代會精神談了體會和意見。

林雄強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十次黨代會精神的各項工作，一是認(rèn)真做好學(xué)習(xí)工作，加強(qiáng)對黨代會提出的重大理論和實踐問題的研究。二是做好宣傳工作，形成全省學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神的濃烈輿論氛圍。三是要大力推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作，不斷鞏固社會和諧的共同思想基礎(chǔ)。四是要加快推進(jìn)文化大省建設(shè)，進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾文化權(quán)益。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化戰(zhàn)線的黨建工作，不斷提高隊伍的工作能力和水平。

第五篇：--鎮(zhèn)黨代會工作報告

**鎮(zhèn)黨代會工作報告

努力踐行“三個代表”重要思想

加快建設(shè)泉港后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)

——在中共**鎮(zhèn)第八次黨員代表大會上的報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表中共涂嶺鎮(zhèn)第七屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中共涂嶺鎮(zhèn)第八次黨員代表大會，是在舉國上下喜迎黨的十六大勝利召開之際，是在泉港新區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的，是新世紀(jì)第一次承前啟后、繼往開來、加快發(fā)展的重要會議。大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想、“”重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)第七次黨代會以來我鎮(zhèn)各方面工作的經(jīng)驗教訓(xùn)與存在問題，研究確定今后三年我鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略措施，選舉產(chǎn)生新一屆中共涂嶺鎮(zhèn)委員會和紀(jì)律檢查委員會。

一、過去三年的工作回顧

三年來，我們堅持發(fā)展這一強(qiáng)鎮(zhèn)富民的第一要務(wù)，想發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展。第七次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)全面得到實現(xiàn)，泉港后花園的雛形已展現(xiàn)在我們面前。

——三年來，我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。加大招商引資力度，不斷推進(jìn)對外開放，致力于工業(yè)發(fā)展載體的建設(shè)，努力培植支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，連續(xù)三年被區(qū)委、區(qū)政府評為經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位。

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。XX年、XX年、XX年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為69800萬元、80200萬元和93050萬元（XX年為預(yù)計值，下同），年均遞增%（其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別為14960萬元、15500萬元和16050萬元，年均遞增%；工業(yè)產(chǎn)值分別為54840萬元、64720萬元和77000萬元，年均遞增%）。鎮(zhèn)級財政收入分別為萬元、萬元和萬元，保持了與經(jīng)濟(jì)的同步增長。

二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。經(jīng)多方爭取，規(guī)劃面積為3500畝的涂嶺（路口）工業(yè)園區(qū)成為全區(qū)唯一被列為省委、省政府確定的50個省級示范工業(yè)園區(qū)之一?，F(xiàn)已落戶企業(yè)11家，年創(chuàng)產(chǎn)值億元人民幣，初步形成了以水泥制品、不銹鋼制品、油漆涂料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建材工業(yè)專業(yè)園區(qū)。XX年被評為省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，三年來，共新創(chuàng)辦企業(yè)38家，其中投資額300萬元以上的有宏興鋼鐵、榮豐汽配、富生工藝、菁菁農(nóng)業(yè)、綠笛農(nóng)業(yè)等27家，培育了針織、包袋、石材、石雕等四大產(chǎn)業(yè)支柱，解決了3500多個勞動力出路，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值分別為71550萬元、84910萬元和10XX萬元，年均遞增%；出口交貨值分別為12040萬元、13750萬元和15200萬元，年均遞增%。企業(yè)科技水平和管理水平不斷提高，德和、閩林兩家企業(yè)在全區(qū)率先通過ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證，至今已有4家通過質(zhì)量認(rèn)證，新注冊浪花漆、古格、綠笛、三青等商標(biāo)11個，浪花漆品牌已小有名氣。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建中、九龍、德和等企業(yè)集團(tuán)相繼成立。隨著鎮(zhèn)區(qū)改造和朝陽公路建設(shè)的推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)和朝陽公路沿線第一個工業(yè)區(qū)也獲得區(qū)政府批準(zhǔn)，并賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)優(yōu)惠政策，啟動建設(shè)的前期工作正在抓緊之中。三是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)地位得到提升。三年來，我們積極引導(dǎo)，“建基地、扶龍頭、促發(fā)展”?；匾?guī)模不斷擴(kuò)大，先后建立了溪西、邱后XX畝無公害蔬菜基地，邱后村500畝甜玉米生產(chǎn)基地，涂嶺、邱后等3個500畝優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地；建立了陳永土500畝晚熟龍眼高位嫁接換種基地、白潼爭艷農(nóng)場40畝香蜜楊桃基地、菱溪水庫周邊5000畝“百果園”、泗洲水庫周邊的綠笛農(nóng)場300畝優(yōu)質(zhì)水果基地、菁菁農(nóng)業(yè)800畝臺灣高優(yōu)品種水果基地以及小壩村XX畝李子基地、秀溪村200畝西瓜基地、五社村4000畝余甘基地、邱后村1500畝晚熟荔枝基地等水果生產(chǎn)基地；先后建立了黃田村、小壩村黑山羊基地、西青萬頭養(yǎng)豬場、建東綠野黑熊養(yǎng)殖、肖厝家禽研究所等家禽、家畜和特種養(yǎng)殖基地；開發(fā)了黃田村100畝生姜基地、小壩村1500畝速生林巨尾桉基地，全鎮(zhèn)有20家“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)、基地被列入?yún)^(qū)“1828”工程。科技興農(nóng)蔚然成風(fēng)，三年來，共引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)18項。建東綠野基地采用人工受精繁殖黑熊獲得成功，被列為全區(qū)唯一的省級百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一；綠笛農(nóng)場于XX年4月順利通過省綠色無公害水果考評驗收，成為泉州市唯一的綠色無公害水果生產(chǎn)基地；邱后晚熟荔枝已通過國家工商局商標(biāo)注冊，并獲得泉州市的荔枝生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證。經(jīng)過三年的努力，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)民人均純收入年遞增3%，實現(xiàn)穩(wěn)中有升。

——三年來，我們堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅持科教興鎮(zhèn)、可持續(xù)發(fā)展和兩個文明一起抓的方針，使具有山區(qū)和老區(qū)特色的泉港西部文化更加豐富和繁榮。

一是思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)。鎮(zhèn)黨委堅持用科學(xué)理論武裝干部群眾，深入開展“兩思”教育活動，認(rèn)真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，使理論學(xué)習(xí)、宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)在鞏固中提高。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)文明村、文明戶，干部群眾的思想道德水平不斷提高，保持和發(fā)揚了老區(qū)人民的艱苦樸素、吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立了涂嶺人淳樸、誠信的良好形象。三年來，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，黃田村陳其偉同志被市委授予“五個一”先進(jìn)個人光榮稱號，涂嶺中心小學(xué)被評為全區(qū)唯一的省級文明學(xué)校和省級農(nóng)村示范小學(xué)，泉港六中、清美小學(xué)、溪西小學(xué)被評為市級文明學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有78個單位被省、市、區(qū)授予文明單位、青年文明號、巾幗示范崗等光榮稱號。

二是教育事業(yè)有了新發(fā)展。三年來，全鎮(zhèn)通過各種渠道籌措 660多萬元投入教育事業(yè)，新建泉港六中、驛坂中學(xué)、清美中學(xué)、黃田、小壩、燕山等學(xué)校教學(xué)樓、實驗樓、科技樓和宿舍樓18000多平方米，大大改善了辦學(xué)條件。小壩小學(xué)成為全區(qū)第一所希望小學(xué)。同時，全面實施中小學(xué)危房改造工程，中心小學(xué)科技樓等危房改造工作正在有序地進(jìn)行之中。認(rèn)真實施素質(zhì)教育，泉港六中復(fù)辦高中部收效顯著，中小學(xué)和幼兒教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高，教師隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)，實現(xiàn)了校校通，涂嶺學(xué)區(qū)在全區(qū)率先開通教育網(wǎng)站。順利通過市政府教育“兩基”跟蹤督查驗收。

三是人口素質(zhì)不斷提高。我們認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，不斷夯實基礎(chǔ)，提高村自管理水平和村民自治水平，群眾婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在全區(qū)率先啟動“幸福工程”，11個村在全區(qū)率先推行“避孕節(jié)育方法知情選擇”，溪西、世上成為全區(qū)僅有的兩個市級“連續(xù)五年合格村”，前歐、黃田、驛坂、蘆樸、汶陽、溪頭等6個村被區(qū)委、區(qū)政府分別授予連續(xù)四年、三年合格村光榮稱號，分別占全區(qū)的%和%。我鎮(zhèn)連續(xù)三年被市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府授予計生先進(jìn)鎮(zhèn)和“三為主”鎮(zhèn)光榮稱號，XX年被國家計生委評為“全國‘婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動’先進(jìn)單位”。

四是文化、衛(wèi)生、體育和廣播電視等工作收效顯著。除秀溪村外，其它20個村全部開通有線電視。組建業(yè)余電影放映隊、南音社，開展巡回演出，建設(shè)8個村級文化室、閱覽室和一批群眾性文化娛樂設(shè)施建設(shè)，大大豐富群眾文娛生活。開發(fā)“閩林文化”，在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。生態(tài)旅游初露端倪。建立完善鎮(zhèn)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)管理，方便群眾就醫(yī)。組織豐富多彩的群眾性體育活動，組織參加了區(qū)舉辦的萬人長跑、龍舟賽、籃球賽，獲得了較好成績。深入開展移風(fēng)易俗活動，推行殯葬改革工作，全面提高精神文明建設(shè)水平。

——三年來，我們堅持以改善群眾生活為目標(biāo)，維護(hù)、實現(xiàn)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。以寬裕型小康村創(chuàng)建活動為載體，致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力倡導(dǎo)新村建設(shè)，加大扶貧幫困力度，健全保障制度，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。一是傾注全力修路打開山門。在市、區(qū)的關(guān)心支持下，充分發(fā)動和依靠廣大干部群眾傾注全力建設(shè)朝陽公路，開天辟地，創(chuàng)造了山區(qū)筑路的奇跡。在短短一年多的時間內(nèi)，鎮(zhèn)、村和上級共投入資金近3000萬元，完成全長公里寬6米的水泥路面建設(shè)，使2萬多內(nèi)山群眾苦盼了幾十年的愿望終于實現(xiàn)了，圓了內(nèi)山群眾的夢，打開了山區(qū)的大門。這是本屆黨委工作的最大亮點之一，也是人民群眾最滿意、上級最滿意的實事之一。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，市、區(qū)、鎮(zhèn)共投入108萬元，修筑了山區(qū)第一條扶貧路——全長5公里的小壩村通村水泥路，同時，驛坂、白潼、蘆樸等村也結(jié)合實際，想方設(shè)法新建水泥路公里，大大改善了群眾的交通條件。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。經(jīng)過鎮(zhèn)和涂嶺村兩委的努力，以新鎮(zhèn)址建設(shè)為龍頭的小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)了歷史性的突破。建筑面積4700多平方米的鎮(zhèn)公務(wù)大樓及配套設(shè)施進(jìn)展順利，將于年底遷址辦公，電信大樓正在抓緊施工之中，東陽房地產(chǎn)公司涂嶺老街首期9畝改造工程正在進(jìn)行征地拆遷工作，涂嶺村首期占地20畝拆遷面積10480平方米的舊村改造工程正在進(jìn)行之中。

三是以舊村改造新村建設(shè)為重點的鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。三年來，先后完成6個行政村中心村新村規(guī)劃，扎實推進(jìn)白潼、清美、汶陽等村的改舊建新工作，村容村貌明顯改觀，共拆除舊房76座6800m2，填埋“碉堡式”廁所102座，整理土地8400 m2，新建房屋66座9200m2，完成公里的進(jìn)村公路建設(shè)。白潼村在全區(qū)10個試點村評比中名列第二，獲得區(qū)委、區(qū)政府的表彰和獎勵，成為市委、市政府確定的泉州市首批寬裕型小康村之一。完成白潼移民新村建設(shè)，為三峽移民免費安裝電話和有線電視。完成了21個行政村的電網(wǎng)改造。開通了泉港至寨后公交線路。新建移動通信基站8個，實現(xiàn)了山區(qū)行政中心村通訊信號覆蓋。建設(shè)泉靈通基站68個，程控電話基站3個，開通了福廈路沿線的泉靈通和寬帶網(wǎng)。

四是扶貧和老區(qū)開發(fā)力度加大。全面實行最低生活保障和定補(bǔ)制度，三年來，共對全鎮(zhèn)224戶480人實行最低生活保障，對161人實行定補(bǔ)制度。繼續(xù)爭取市、區(qū)支持，加大對黃田、小壩等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村、少數(shù)民族聚居地的扶持，共爭取到350萬元資金補(bǔ)助，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)平衡發(fā)展。認(rèn)真做好三峽移民的接收安置工作。抓好菱溪、泗洲流域上游的整治和幸福、潼清等小二型水庫除險加固工作，健全完善防災(zāi)減災(zāi)體系，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

五是依法治鎮(zhèn)有序推進(jìn)。堅持完善人民代表大會制度，廣泛聽取各級人大代表、政協(xié)委員的意見，支持人大、政府、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)創(chuàng)造性地開展工作。人大主席團(tuán)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，在全區(qū)率先組織開展人大代表向選民述職活動，得到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評。組建政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，完成鎮(zhèn)團(tuán)委、離退休黨支部換屆選舉工作，充分發(fā)揮工青婦等組織的橋梁與紐帶作用。全面實施依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略，做好“三五”普法工作，規(guī)劃部署好“四五”普法工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央的有關(guān)文件精神，依法行政，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。高度重視群眾的來信來訪，做到小問題不出村、大問題不出鎮(zhèn)，三年來，沒有發(fā)生一起5人以上的集體上訪事件。深入開展“嚴(yán)打”斗爭，三年來，共查處治安案件208起，查處率達(dá)87%，破獲刑事案件88件，破案率達(dá)56%，派出所被區(qū)人大常委會授予“人民滿意派出所”。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)厲打擊“六合彩”騙賭活動，共破獲9起，批捕4人。認(rèn)真組織整頓和規(guī)范市場秩序活動，有效凈化了農(nóng)村市場。認(rèn)真組織清理農(nóng)村合作基金會和個人建房用地清理工作，依法有序地進(jìn)行礦業(yè)秩序整頓，認(rèn)真做好土地管理和環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。扎實有效地開展雙擁工作，被市、區(qū)授予“雙擁模范鎮(zhèn)”光榮稱號。

——三年來，我們堅持以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，以創(chuàng)建先進(jìn)黨委為目標(biāo)，打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)出特色，樹好典型，全面提升，使我鎮(zhèn)的發(fā)展有可靠的組織保證。

一是農(nóng)村“三個代表”學(xué)習(xí)教育成效明顯。以“知村情、攀村親、辦實事”活動為載體，扎實有效地開展“三個代表”學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真抓好朝陽公路建設(shè)、菱溪和泗洲流域上游整治等一大批深得人心的整改措施，先后解決了66個熱點難點問題。通過學(xué)習(xí)教育活動，廣大干部長期受教育，群眾經(jīng)常得實惠，干群不斷增合力。學(xué)習(xí)成效得到省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體的充分肯定和廣大群眾一致贊譽(yù)。陳其偉同志被評為市、區(qū)實踐“三個代表”基層干部標(biāo)兵，清美、前歐黨支部被評為區(qū)“三個代表”學(xué)教活動先進(jìn)集體。二是黨委自身建設(shè)全面加強(qiáng)。健全和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，切實提高黨委班子駕馭全局和市場經(jīng)濟(jì)的能力。深入開展民主集中制教育，班子成員大局觀念明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步健全黨委議事制度，有效提高黨委決策的權(quán)威性和科學(xué)性。班子成員自覺堅持科級干部駐村調(diào)研制度，及時為基層排憂解難，樹立起“團(tuán)結(jié)務(wù)實、廉潔高效”的黨委新形象。XX年，被區(qū)委授予先進(jìn)黨委光榮稱號。

三是基層組織建設(shè)水平不斷提高。積極推行“兩推一選”，在全區(qū)率先完成了XX年村級班子換屆選舉工作，開展村級班子“回頭看”和薄弱村整頓轉(zhuǎn)化工作，三年來，共調(diào)整8人，撤換6人，村黨支部班子更具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和號召力、戰(zhàn)斗力。及時落實村主干每月領(lǐng)取“工資”制度，充分調(diào)動村干部工作積極性，引導(dǎo)各村選準(zhǔn)適合本村實際的發(fā)展路子，增加集體收入和農(nóng)民收入。加快村部建設(shè)步伐，共完成20個村的村部建設(shè)，在建1個，基本解決“有址議事”問題。機(jī)關(guān)和直屬單位黨支部繼續(xù)走在農(nóng)村基層組織建設(shè)前頭。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作逐步走上經(jīng)常化、制度化軌道，三年來，共組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨支部2個，工會14個，團(tuán)支部11個，婦聯(lián)12個。

四是黨員教育管理進(jìn)一步規(guī)范。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，采取黨校輪訓(xùn)、舉辦講座和電化教育等形式，深入開展“我為黨旗爭光輝”、“兩思”等系列活動，著力提高黨員干部的政治覺悟和思想素質(zhì)。鼓勵、支持黨員干部參加實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)函大等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對黨員的教育和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)和活力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。三年來，共發(fā)展新黨員144名。

五是黨建創(chuàng)先活動深入人心。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系黨建工作制度，加強(qiáng)對黨建創(chuàng)先工作的督促檢查。黨建帶團(tuán)建、工建、婦建成效顯著，老齡、老干等工作有序進(jìn)展。廣泛開展慶祝建黨80周年系列活動、黨建爭優(yōu)創(chuàng)先活動，營造濃厚創(chuàng)先氛圍。注重樹典型、創(chuàng)特色，先后培育了黃田、白潼、清美、前歐等典型黨支部和“一心為公、無私奉獻(xiàn)”的陳其偉、蔡金財、曾獻(xiàn)秋等典型。

六是黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。深入開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育和警示教育，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，教育、督促黨員干部廉潔自律。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察部門行使職能，三年來共受理群眾來信來訪56件，立案查處5件，黨紀(jì)處分11人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。認(rèn)真做好政務(wù)公開，鎮(zhèn)公務(wù)大樓嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)工作，降低工程造價近23萬元，中心小學(xué)科技樓建設(shè)成為全區(qū)第一個以明標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)的危房改造項目。切實抓好村務(wù)公開及其拓展延伸工作，實行村賬鎮(zhèn)建，讓群眾明白，還干部清白。積極支持人大代表開展民主評議行風(fēng)活動，堅決遏制各種違法違紀(jì)現(xiàn)象。

可以說，我們?nèi)陙硭〉玫某尚?，是鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)的結(jié)果，是在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員、干部群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界人士、駐軍部隊關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共涂嶺鎮(zhèn)委員會，向所有為涂嶺的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧三年來取得的成功經(jīng)驗，有四條經(jīng)驗值得我們借鑒：一是堅強(qiáng)有力的基層黨組織是發(fā)展的保證。哪里的黨組織團(tuán)結(jié)，有凝聚力、戰(zhàn)斗力，那里的發(fā)展就快，變化就大。二是緊緊把握發(fā)展這一強(qiáng)鎮(zhèn)富民第一要務(wù)是關(guān)鍵。這是我們必須長期堅持下去的基本準(zhǔn)則。三是解放思想、更新觀念是發(fā)展的基礎(chǔ)。只有解放思想，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以良好的精神狀態(tài)，才能促進(jìn)發(fā)展。四是始終堅持執(zhí)政為民是發(fā)展的根本之所在。只有這樣，才能贏得廣大人民群眾的信任與支持。

二、今后三年的形勢和任務(wù)

同志們，新的一屆黨委的任期，恰逢黨的十六大勝利召開后全黨全國人民滿懷豪情加快發(fā)展，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時期；恰逢煉化一體化項目全面啟動，泉港港口石化城建設(shè)步伐全面加快的時期。為此，我們必須按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”的要求，審時度勢，咬定目標(biāo)，齊心協(xié)力，加快發(fā)展。

一是對涂嶺定位的再認(rèn)識。泉港石化基地的西部、后花園，這是涂嶺在泉港區(qū)的定位。對此，全鎮(zhèn)上下必須有統(tǒng)一的認(rèn)識，這是繪好涂嶺發(fā)展藍(lán)圖的基本前提。我鎮(zhèn)位于泉港區(qū)西部，占據(jù)泉港區(qū)的“半壁江山”。國道324線貫穿全境、同三高速公路在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)有兩個出入口，為全國少見，是通往泉港石化基地和肖厝港區(qū)的必經(jīng)之路。公路經(jīng)濟(jì)曾一度繁榮，使涂嶺在外小有名氣，原肖厝管委會在龍頭嶺辦公時，涂嶺特別是龍頭嶺周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也一度景氣。隨著泉港城市規(guī)劃建設(shè)和港口岸線的開發(fā)，泉港城市日新月異，但是城市的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及金融、第三產(chǎn)業(yè)等資源配置對涂嶺的輻射幾乎空白。涂嶺未來發(fā)展將出現(xiàn)四大不可回避的問題：⑴ “東”與“西”的問題。根據(jù)泉港城市規(guī)劃，福廈路以東的87平方公里為城市規(guī)劃區(qū)，按照現(xiàn)代港口濱海石化城的格局進(jìn)行大手筆規(guī)劃，而福廈路以西到目前為止尚未列入城市總體規(guī)劃。今后三年是東部大發(fā)展的三年，而西部在客觀上發(fā)展就會滯后。要發(fā)展，就得靠我們大家去努力奮斗。⑵ “沿?！迸c“山區(qū)”的問題。今后三年，伴隨著港口大開發(fā)和煉化一體化項目的啟動，沿海地區(qū)將呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，而我們涂嶺山區(qū)就沒有這么好的機(jī)遇。要發(fā)展，還是要靠我們大家去努力奮斗。⑶ “公路線長”與“制約多”的問題。國道324線、同三高速公路雖然橫跨全境，交通極為便捷，但國道兩側(cè)各20米和高速公路兩側(cè)各30米為規(guī)劃控制區(qū)，公路兩側(cè)還埋設(shè)了通信、戰(zhàn)備等多條專用光纜，使空間發(fā)展受到很大制約。如何克服困難，加快發(fā)展，還是要靠我們?nèi)ヅ^斗。⑷“地域廣闊”與“可開發(fā)利用面積小”的問題。我鎮(zhèn)大部分耕地為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，大部分林區(qū)被確定為生態(tài)保護(hù)林，國道324線以西土地尚未納入綜合利用總體規(guī)劃，可發(fā)展空間小，加上地形復(fù)雜，龍眼、荔枝等地面物繁多，開發(fā)成本高，從根本上制約了涂嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何拓展空間，促進(jìn)發(fā)展，還是要靠我們?nèi)ヅ^斗。

二是對涂嶺發(fā)展方向的再認(rèn)識。我鎮(zhèn)地域廣闊，山、地、水以及礦產(chǎn)、旅游等資源豐富，我們又有全區(qū)唯一的省級工業(yè)園區(qū)。因此，今后三年，要立足于泉港后花園的定位，明確我鎮(zhèn)的發(fā)展方向。⑴要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)定位，切實按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為我鎮(zhèn)大局工作的關(guān)鍵來抓。重點鞏固發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效專用農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)。⑵要大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)?！肮I(yè)興鎮(zhèn)”，這是實踐檢驗了的真理。全鎮(zhèn)上下要十分珍惜涂嶺（路口）這一省級示范園區(qū)，充分認(rèn)識到只有工業(yè)發(fā)達(dá)了，人氣才會旺盛，才能為小城鎮(zhèn)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，要努力拓展新的工業(yè)園區(qū)，開發(fā)建設(shè)朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)，將此作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線切實抓好。⑶要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。我鎮(zhèn)人文、自然資源豐富，古跡遺址難以盡數(shù)，是我省距離國道和高速公路出入口最近的可開發(fā)旅游圣地。全鎮(zhèn)有商周文化遺址－蟻山、媽祖的祖先－閩林始祖陵、蔡襄讀書處－虎巖寺、邱二娘起義遺址－筆架寺、惠安暴動起義地點－恒德寺、天下奇姓－出氏家廟、燕山寺等。轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得天獨厚，有正在建設(shè)之中的菱溪、泗洲水庫周邊萬畝觀光園、陳田水庫、筆架林場、朝陽林場等生態(tài)旅游資源等，這些，使我們發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)具有廣闊的空間和巨大的潛力。

三是對涂嶺發(fā)展格局的再認(rèn)識。未來涂嶺，我們要緊緊圍繞建設(shè)泉港后花園和泉港區(qū)最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，構(gòu)成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)＋省級示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)＋中心鎮(zhèn)區(qū)＋特色生態(tài)旅游區(qū)”的發(fā)展格局，把涂嶺建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、民生富裕的生態(tài)鎮(zhèn)。⑴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)：經(jīng)過三年的努力，在溪西、邱后、驛坂、五社等村建設(shè)3000畝以發(fā)展無公害綠色蔬菜為主的訂單農(nóng)業(yè)區(qū)，并向汶陽、溪頭、世上、清美等村拓展延伸；在菱溪、泗洲流域沿線的驛坂、溪西、涂嶺、汶陽、世上、溪頭、下爐等村及黃田、小壩等村建設(shè)4000畝以發(fā)展毛竹、速生林、優(yōu)質(zhì)米等為主的高效專用農(nóng)業(yè)區(qū)；在菱溪水庫、泗洲水庫、紅星水庫周邊的前歐、路口、松園、涂型等村建設(shè)5000畝以發(fā)展早熟枇杷、晚熟龍眼、晚熟荔枝、紅肉木瓜、芒果、香蜜楊桃、東魁楊梅等優(yōu)質(zhì)水果為主的板塊式基地農(nóng)業(yè)區(qū)；在黃田、小壩、白潼、蘆樸、秀溪、樟腳、寨后等村6000畝以發(fā)展無公害草食禽畜產(chǎn)品、特色優(yōu)質(zhì)水果的特色農(nóng)業(yè)區(qū)。⑵省級示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)：經(jīng)過三年的努力，使涂嶺（路口）工業(yè)園區(qū)成為以建材為主體的省級示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成以宏興鋼鐵、宏盛制罐、德和企業(yè)及宏興鋼材市場為主導(dǎo)，集材料工業(yè)的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易為一體的東南第一鋼材專業(yè)市場；使朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)成為以食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生產(chǎn)為主體的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。⑶中心鎮(zhèn)區(qū)：經(jīng)過三年的努力，完成以新鎮(zhèn)址建設(shè)為龍頭，拆除舊房5500平方米，新建樓房10000平方米的東陽房地產(chǎn)、占地面積4000平方米的電信大樓、涂嶺村100畝舊村改造工程。啟動鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展針織、服裝、包袋、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新建按省級達(dá)標(biāo)園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的鎮(zhèn)中心幼兒園。以幸福水庫為依托，規(guī)劃建設(shè)布局合理、自然和諧、舒適宜人的幸福山莊高級住宅區(qū)，同時向溪頭、清美、松園等周邊村輻射，使鎮(zhèn)區(qū)真正成為功能齊全的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；⑷特色生態(tài)旅游區(qū)：經(jīng)過三年的努力，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑渡假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態(tài)旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區(qū)。四是對涂嶺發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)的再認(rèn)識。⑴要積極應(yīng)對思想觀念轉(zhuǎn)型的考驗。全鎮(zhèn)上下一定要始終盯住發(fā)展、謀劃發(fā)展、致力發(fā)展，進(jìn)一步樹立改革創(chuàng)新意識、市場經(jīng)濟(jì)意識、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展和讓利求發(fā)展意識。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，要切實轉(zhuǎn)變“水稻＋地瓜＋花生”的傳統(tǒng)種植觀念，引進(jìn)高效優(yōu)質(zhì)品種，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果種植面積，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在發(fā)展企業(yè)上，努力打破“家庭作坊式＋本村本土”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，走聯(lián)合發(fā)展的道路，大力發(fā)展針織、服裝、手套、包袋、石雕、石材等中小加工型企業(yè)，充分發(fā)揮其小而精、小而專的優(yōu)勢，不斷提高市場適應(yīng)力和競爭力，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。⑵要積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考驗。面對加入WTO的新形勢，如何調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，是擺在我們面前的一個重要而又緊迫的課題。要引導(dǎo)農(nóng)民主動接受“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)的輻射，從中接受新品種、新技術(shù)，主動調(diào)整現(xiàn)有種植結(jié)構(gòu)和品種，增加就業(yè)門路，增加收入。要針對群眾“想干不敢干”、“敢干不會干”的實際，以“服務(wù)農(nóng)民、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)”為宗旨，建立農(nóng)村服務(wù)體系，積極創(chuàng)辦黨員干部示范基地，做好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣工作，使示范基地成為高優(yōu)品種的試驗基地和推廣站。⑶要積極應(yīng)對構(gòu)建泉港后花園框架的考驗。今后三年，我們要立足自身優(yōu)勢，大膽探索，認(rèn)真總結(jié)我鎮(zhèn)在各方面工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持與時俱進(jìn)，加快發(fā)展，用發(fā)展來統(tǒng)一思想、振奮精神；用發(fā)展來解決困難、繼續(xù)前進(jìn)，不斷開拓新的領(lǐng)域，創(chuàng)造新的境界，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，構(gòu)建泉港后花園建設(shè)美好的明天。

據(jù)此，今后三年，我鎮(zhèn)各項工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，牢固樹立發(fā)展是強(qiáng)鎮(zhèn)富民第一要務(wù)的觀念，審時度勢，咬定目標(biāo)，齊心協(xié)力，加快發(fā)展，大力實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐、工業(yè)商貿(mào)膨化、小城鎮(zhèn)建設(shè)提升”三大戰(zhàn)略，努力培植工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、特色生態(tài)旅游三大經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)和朝陽公路沿線“兩區(qū)一線”全面繁榮，推動經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把涂嶺建設(shè)成為泉港后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)。

主要奮斗目標(biāo)是：到XX年，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值153000萬元，年均增長18%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值176200萬元，年均增長20%，財稅收入1135萬元，年均增長15%，農(nóng)民人均純收入3400元，年均增長4%。

要實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須堅持以下幾條指導(dǎo)原則：一是必須堅持以“三個代表”重要思想總攬全局。用“三個代表”重要思想來指導(dǎo)、檢驗我們所做的一切工作。符合的，毫不動搖地堅持；不完全符合的，積極調(diào)整完善；不符合，堅持予以糾正。二是必須堅持解放思想加快發(fā)展。樹立“能快則快，好中求快”的發(fā)展意識，“不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退”的憂患意識，“前有標(biāo)兵，后有追兵”的競爭意識，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。三是必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。做到精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是必須堅持全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。以江總書記“三個代表”重要思想、“七一”、“”重要講話和黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)。

三、今后三年的戰(zhàn)略重點和工作措施

要實現(xiàn)我鎮(zhèn)今后三年的目標(biāo)任務(wù)，在戰(zhàn)略上必須注重抓好以下四個重點：

（一）培育亮點，增強(qiáng)后勁，大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 發(fā)展是強(qiáng)鎮(zhèn)富民的第一要務(wù)。我們要以加快發(fā)展為主題，緊緊圍繞“發(fā)展快、總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、后勁足”的要求，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新跨越。

1、抓基礎(chǔ)，認(rèn)真做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

⑴工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。正在建設(shè)中的涂嶺工業(yè)園區(qū)是壯大我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的重要載體，也是塑造涂嶺形象、提高知名度的重要載體。我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，主動接受煉化一體化項目的輻射，將涂嶺工業(yè)園區(qū)建成以建材工業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)；爭取將朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)列入省級示范園區(qū)的第二、三期工程。朝陽公路沿線工業(yè)園區(qū)要以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，以食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工為發(fā)展方向，以“基地＋工廠”為發(fā)展模式，重點發(fā)展新生姜系列產(chǎn)品加工、果蔬飲料深加工、蔬菜系列產(chǎn)品和果蔬保鮮儲運等產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)要以中心鎮(zhèn)區(qū)為依托，發(fā)展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而帶動鎮(zhèn)區(qū)繁榮。

⑵農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃。要堅持以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益為中心，合理地開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源，實現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會四個效益的有機(jī)結(jié)合。爭取省農(nóng)林大學(xué)、農(nóng)科院的技術(shù)支持，對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面科學(xué)的規(guī)劃，繼續(xù)做大做強(qiáng)蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優(yōu)特水果、黑山羊等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做好“山上泉港”文章。山區(qū)村如黃田、涂型、小壩等村要注重發(fā)展珍稀食用菌、畜牧業(yè)、高山反季節(jié)蔬菜、速生林、竹業(yè)等農(nóng)林產(chǎn)品；平原村要注重發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、甜玉米、無公害蔬菜、淡水養(yǎng)殖、花卉、優(yōu)質(zhì)水果等農(nóng)產(chǎn)品；福廈路沿線各村要充分利用交通優(yōu)勢，注重發(fā)展果蔬、糧食加工和運輸業(yè)。⑶朝陽公路沿線綜合開發(fā)規(guī)劃。要充分利用公路沿線的生態(tài)旅游、礦產(chǎn)、水等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進(jìn)行總體利用規(guī)劃，促其成為農(nóng)業(yè)新科技示范基地、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、開采業(yè)的發(fā)展。⑷村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要按照“規(guī)劃先行、分期實施、滾動發(fā)展”的要求，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，完成全鎮(zhèn)各行政村的中心村改舊建新規(guī)劃，特別是要用好用足區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規(guī)劃與審批工作；注重做好高檔住宅區(qū)規(guī)劃，在幸福水庫、紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規(guī)劃建設(shè)一批高檔住宅區(qū)。

2、抓載體，切實筑好區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展平臺。

⑴工業(yè)載體建設(shè)。要推進(jìn)涂嶺工業(yè)園區(qū)向縱深發(fā)展，不斷提高涂嶺工業(yè)園區(qū)的品味和層次，在配套設(shè)施建設(shè)、籌融資、服務(wù)企業(yè)、運作上實現(xiàn)新的提高，促其向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。要把鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)區(qū)建設(shè)同以鎮(zhèn)區(qū)改造為龍頭的小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的路子，促進(jìn)人口向小城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聚集和輻射功能。要快速啟動朝陽公路第一個工業(yè)園區(qū)——前歐工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集。

⑵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。以“建基地、抓龍頭、創(chuàng)特色、打品牌”為基本工作思路，以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應(yīng)對WTO、提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增強(qiáng)競爭力的大局出發(fā)，建立和發(fā)展一批布局合理、有地方特色的名優(yōu)果茶、食用菌、蔬菜、水產(chǎn)品、花卉、禽畜、用材林等生產(chǎn)基地。積極探索土地有序流轉(zhuǎn)的方法和途徑，努力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民緊跟世界農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展潮流，走專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，大力發(fā)展一批具有市場開拓能力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。做好朝陽林場生態(tài)林的保護(hù)工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村800畝中低產(chǎn)田改造，提高土地生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。

3、抓關(guān)鍵，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的運作機(jī)制。⑴組建經(jīng)營性公司。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會和工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司作用，建立“誠信型”管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對涂嶺工業(yè)園區(qū)的規(guī)范管理。要立足我鎮(zhèn)資源實際，采取“政府引導(dǎo)、開發(fā)商為主體、企業(yè)化管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的運作方式，組建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游開發(fā)、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)等經(jīng)營性公司，切實做好農(nóng)業(yè)、旅游、村鎮(zhèn)建設(shè)、礦產(chǎn)的開發(fā)與管理工作。同時，積極引導(dǎo)和扶持村經(jīng)聯(lián)社，發(fā)揮其在農(nóng)民與龍頭企業(yè)之間的中介橋梁作用。⑵多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“五個一流”（即規(guī)劃創(chuàng)一流、管理創(chuàng)一流、速度創(chuàng)一流、效益創(chuàng)一流、服務(wù)創(chuàng)一流）的要求，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要爭取信貸對農(nóng)業(yè)的支持，加強(qiáng)與農(nóng)行、農(nóng)村信用社的聯(lián)系與合作，爭取各種專項貸款，合理利用世行、亞行等國際金融組織的優(yōu)惠貸款，大力扶持發(fā)展為農(nóng)業(yè)服務(wù)的加工、貯藏、運輸、銷售等產(chǎn)后服務(wù)項目。

4、抓環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。⑴引得進(jìn)。切實轉(zhuǎn)變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統(tǒng)工程來抓，使由原本少數(shù)部門、少數(shù)人抓招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)槿w黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)、村、各部門一齊抓的工作格局。進(jìn)一步強(qiáng)化“人人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進(jìn)“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。認(rèn)真落實村、片招商引資責(zé)任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉(xiāng)辦廠，并利用他們在外形成的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳和招商。⑵留得住。要提供行政服務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化政府職能，提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念，努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境。要提供科技服務(wù)，重視商標(biāo)注冊和品牌創(chuàng)立工作，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000國際環(huán)保認(rèn)證申報工作，實現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場接軌。通過建立一批集科研、試驗、生產(chǎn)、示范、服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，實施“種子工程”、“禽畜良種工程”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種繁育和推廣體系建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，爭創(chuàng)一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。要提供環(huán)境服務(wù)，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，抓好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法打擊制假售假、偷稅騙稅、經(jīng)濟(jì)欺詐等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，講求社會信用，建立公平、公正、競爭、有序的市場環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。要提供設(shè)施服務(wù)，按照“誰投資、誰受益”原則，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。

⑶扎下根。建立企業(yè)－所在地－政府的良性循環(huán)，為企業(yè)營造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，消除投資者的后顧之憂，使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達(dá)到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會、貿(mào)洽會，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場搭橋鋪路。

5、抓重點，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培植新亮點和新增長點。⑴扶持重點企業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真制定和組織實施引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展工作計劃，著力培植德和企業(yè)、宏興鋼鐵、安興石材、浪花漆等重點企業(yè)。積極實施“體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新”和扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，加大對宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度，興建宏興鋼材批發(fā)市場，培植以不銹鋼制品生產(chǎn)、加工、銷售為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)。做好建中綠野、菁菁農(nóng)業(yè)、爭艷農(nóng)場等“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)的扶持工作。積極發(fā)展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統(tǒng)加工業(yè)，切實解決富余勞動力出路，增加農(nóng)民收入。要引導(dǎo)重點企業(yè)抓好技術(shù)改造和增資擴(kuò)營，積極推進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新，走股份合作制道路，加快資產(chǎn)重組步伐，組建企業(yè)集團(tuán)。

⑵努力培育新增長點，促進(jìn)重點地帶繁榮發(fā)展。要集中力量推進(jìn)“兩區(qū)一線”（中心鎮(zhèn)區(qū)、涂嶺工業(yè)園區(qū)、朝陽公路沿線）的投資載體建設(shè)，形成規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢。一要大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)。要把發(fā)展旅游業(yè)作為我鎮(zhèn)今后三年新的經(jīng)濟(jì)增長點加以籌劃與發(fā)展?？茖W(xué)地制訂涂嶺旅游業(yè)總體規(guī)劃，對全鎮(zhèn)旅游資源進(jìn)行整合、優(yōu)化。努力完善各旅游區(qū)的水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)泗洲水庫—燕山的山水、人文景觀旅游線，做好閩林始祖陵的綠化等配套工作，規(guī)劃建設(shè)朝陽—筆架林場國家級森林公園，爭取將我鎮(zhèn)列入旅游扶貧試驗區(qū)，獲得優(yōu)惠政策和資金補(bǔ)助。加大對外宣傳力度，通過舉辦生態(tài)特色旅游推介會等形式，使外界了解涂嶺，使涂嶺走向外界，提高涂嶺知名度。積極引進(jìn)旅游項目資金和人才，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)項目的大發(fā)展，為涂嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。二要快速推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略來抓。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，在完成以鎮(zhèn)公務(wù)大樓建設(shè)為主的國道324線東側(cè)改造的基礎(chǔ)上，集中領(lǐng)導(dǎo)、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設(shè)，完成東陽房地產(chǎn)、溪頭村西側(cè)舊店群的改造，努力做好國道西側(cè)的改造。同時，要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施配套，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，啟動幸福山莊建設(shè)，爭取煉化一體化等大項目的專家住宅區(qū)落戶鎮(zhèn)區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)對外吸引力。三要大力拓展市場建設(shè)。以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)整體功能，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展為重點，努力建立以特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，批發(fā)與零售相配套、布局合理的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加快建設(shè)東南第一建材專業(yè)市場，繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場和昌茂建材市場，完成驛坂農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向小城鎮(zhèn)集中，人流、物流、資金流、信息流向?qū)I(yè)市場、集貿(mào)市場集中，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費市場的繁榮。

同時，要做好財稅工作。要涵養(yǎng)稅源，積極引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)營，積極拓展新興行業(yè)，啟動發(fā)展以房地產(chǎn)、旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，培植經(jīng)濟(jì)增長點，保證財源的穩(wěn)定增長。堅持“依法征收、應(yīng)收盡收”的原則，全面貫徹執(zhí)行新《稅收征收管理法》，加強(qiáng)稅源控管，防止稅源外流。要組織力量做好企業(yè)周轉(zhuǎn)金的回收及各類欠款催討。嚴(yán)格控制和壓縮非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁鋪張浪費，把有限的資金用在“刀刃”上，支持企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，投建基礎(chǔ)設(shè)施，興辦公益事業(yè)。

（二）創(chuàng)出特色，注重實效，大力促進(jìn)泉港西部文化發(fā)展 先進(jìn)的文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，是推動人類社會前進(jìn)的精神動力和智力支持。我們要切實加強(qiáng)對精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，努力營造良好的社會環(huán)境。

1、抓道德風(fēng)尚，大力弘揚老區(qū)精神。

堅持以德治國方針，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以建設(shè)“誠信涂嶺”為目標(biāo)，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部群眾，以市級愛國主義教育基地——陳平山烈士紀(jì)念園為載體，大力弘揚“顧全大局、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、誠信待人”的老區(qū)精神，在全社會樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強(qiáng)科普宣傳教育，增強(qiáng)群眾抵制封建迷信和歪理邪說的能力。認(rèn)真制定和實施精神文明建設(shè)規(guī)劃，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展文明村、文明單位創(chuàng)建活動和“寬裕型小康村”創(chuàng)建活動，在鞏固、提高、延伸、輻射上下功夫，把精神文明創(chuàng)建活動不斷引向深入。

2、抓科教興鎮(zhèn)，確保后續(xù)發(fā)展。

以建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，在鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。以爭創(chuàng)達(dá)標(biāo)中學(xué)為目標(biāo)，辦好泉港六中高中部，加快配套設(shè)施建設(shè)，為基本普及高中階段教育奠定基礎(chǔ)。完成小學(xué)布局調(diào)整、撤并和中小學(xué)危房改造工作，消除中小學(xué)薄弱校，抓好中心幼兒園建設(shè)，全面提升教學(xué)水平。鼓勵、支持社會力量捐資助學(xué)，努力改善辦學(xué)條件。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村文技校作用，開展職業(yè)技術(shù)教育，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。

3、抓國策落實，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

計生工作要以爭創(chuàng)計生工作一流鎮(zhèn)為目標(biāo)，以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《福建省計劃生育條例》為重點，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和人民群眾需求的綜合治人口問題的工作機(jī)制；強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高村自管理水平，加強(qiáng)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；繼續(xù)深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，全面推行“避孕節(jié)育方法知情選擇”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成新的婚育觀念和生育文化；努力穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，確保計劃生育整體水平進(jìn)一步提高。土地和礦產(chǎn)資源管理要落實土地管理責(zé)任制，嚴(yán)厲禁止亂占、亂搭、亂建歪風(fēng)，完成農(nóng)村個人建房用地清理工作；積極盤活存量土地資源，做到保護(hù)、開發(fā)、整理有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)礦山開采管理，嚴(yán)格劃定“三區(qū)”（可采區(qū)、限采區(qū)、禁采區(qū)），實行“采礦權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制”，使礦山資源得到合理開發(fā)、有效利用。環(huán)保工作要正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格落實“兩控一達(dá)標(biāo)”要求，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，保持涂嶺獨有的藍(lán)天、青山、綠水。

４、抓特色文化，提高泉港西部文化品位。要擴(kuò)大“閩林文化”的影響和輻射作用，充分發(fā)揮海內(nèi)外近百萬林氏宗親尋根謁祖的優(yōu)勢，廣泛開展對外文化交流和經(jīng)濟(jì)往來。扶持辦好南音社和高甲劇團(tuán)，挖掘“天下奇姓”、秀溪－溪頭－涂嶺－松園－驛坂古驛道等特色文化內(nèi)涵，繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村公共文化娛樂設(shè)施，滿足群眾文化娛樂需求。進(jìn)一步加大老區(qū)山區(qū)的廣播電視建設(shè)力度，加強(qiáng)對文化市場的整頓，深入開展掃黃打非活動。

（三）傾心盡力，提高質(zhì)量，維護(hù)、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益。

全心全意為人民服務(wù)作為我們黨的根本宗旨，是黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo)所決定的。我們要努力實踐黨的根本宗旨，把全心全意為人民服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，努力提高群眾生活水平。

1、依法保護(hù)農(nóng)民合法利益。要認(rèn)真貫徹落實全國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作電視電話會議精神，繼續(xù)執(zhí)行“八個禁止”的政策規(guī)定，全面實行“四項制度”，認(rèn)真抓好三個專項治理，切實把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作落到實處。全面推行“涉農(nóng)收費公示制”和“報刊征訂限額制”，把收費工作籌入村務(wù)公開范疇之中，有效維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)村安定穩(wěn)定。

2、努力完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，爭取每年建成一批、動工建設(shè)一批、籌備一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成朝陽公路二期工程建設(shè)和排水溝、擋土墻、護(hù)坡、護(hù)欄等配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)黃田至洛江爐田水泥路。同時，要爭取完成秀溪村通村公路硬化工作，進(jìn)一步健全和完善通訊、供電體系。

3、扎實推進(jìn)舊村改造新村建設(shè)。要把改舊建新工作作為創(chuàng)建“寬裕型”小康村的切入點，按照“集中一點、滾動發(fā)展、逐步推進(jìn)、加快形成”的要求，重點抓好福廈路沿線的白潼、清美、溪頭、涂嶺、松園、前歐等村、朝陽公路沿線各村和驛坂片區(qū)的改造。要把整治村容村貌作為造福于民的德政工程和創(chuàng)建寬裕型小康村的形象工程，以示范村、試點村建設(shè)為突破口，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差面貌。

4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。要高度重視安全生產(chǎn)問題，做好治理整頓工作，全力消除安全隱患。完成?、蛐筒‰U水庫的除險加固，制定防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，落實防災(zāi)減災(zāi)物資、隊伍，努力將自然災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。完成菱溪、泗洲流域上游溪段的綜合整治工作，提高防洪抗旱能力。以造林綠化、水土流失治理和保護(hù)森林資源為重點，做好國道324線、高速公路、驛峰路、通港路兩側(cè)一重山的保護(hù)工作，抓好筆架林場、小壩村等30公里防火林帶建設(shè)。

5、加強(qiáng)社會保障工作。建立完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，認(rèn)真解決農(nóng)村低收入群眾等弱勢群體的生活問題。繼續(xù)做好“兩個確?！惫ぷ鳎e極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會慈善等社會保障事業(yè)。充分發(fā)揮基層組織在社會保障對象管理和服務(wù)方面的重要作用，使社會保障真正落到實處。認(rèn)真做好三峽移民的有關(guān)工作，使他們盡快安居樂業(yè)。

6、加強(qiáng)扶貧與老區(qū)開發(fā)工作。要堅持開發(fā)式的扶貧方針，繼續(xù)加強(qiáng)對黃田、秀溪、小壩等偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村、少數(shù)民族聚居地的扶持，依托當(dāng)?shù)刭Y源，落實幫扶項目，開發(fā)自然資源，發(fā)展商品生產(chǎn)，增強(qiáng)“造血”功能，使?jié)撛谏a(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持“治貧”與“治愚”并舉，使山區(qū)群眾不僅在經(jīng)濟(jì)收入、生活條件等方面有較大的提高，而且在人的素質(zhì)、思想觀念等方面也有大的進(jìn)步，促進(jìn)全鎮(zhèn)平衡發(fā)展。

7、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。繼續(xù)堅持和完善人民代表大會制度，廣泛聽取各級人大代表和政協(xié)委員的意見，支持人大主席團(tuán)依法行使權(quán)力，開展人大代表向選民述職活動。重視發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、離退休黨支部、老協(xié)、計生協(xié)會等組織的橋梁和紐帶作用。深入開展“四五”普法教育，不斷增強(qiáng)全民學(xué)法、用法、守法的意識。加大社會治安綜合治理力度，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，加強(qiáng)群防群治工作，建立較為完備的治安防控體系，嚴(yán)厲打擊邪教“法輪功”、“六合彩”騙賭及各類刑事犯罪活動，做好重點整治村的整治工作，確保社會安定穩(wěn)定。高度重視信訪工作，妥善調(diào)處各種矛盾糾紛。繼續(xù)做好老齡、老干等工作。繼續(xù)抓好雙擁工作，加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展軍政、軍民關(guān)系，爭取實現(xiàn)“雙擁”三連冠。

（四）提升水平，增強(qiáng)活力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

我們一切事業(yè)的成功與否，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，以創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)鎮(zhèn)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，使全鎮(zhèn)各級黨組織成為推進(jìn)泉港后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1、抓根本，切實加強(qiáng)黨的思想作風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)思想理論建設(shè)。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、“”重要講話精神和黨的十六大精神作為當(dāng)前理論武裝黨員干部的根本任務(wù)。建立完善的理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、在職自學(xué)等制度，認(rèn)真落實黨員干部教育培訓(xùn)計劃，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨校作用，提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。執(zhí)政為民，既要勤政，又要廉政。要認(rèn)真貫徹中紀(jì)委八次全會精神，深入持久地在黨員、干部中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線，廉潔自律，干凈干事。要堅持糾建并舉、標(biāo)本兼治方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成果取信于民。

2、抓核心，切實加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。按照“六個好”要求，組織班子成員進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、政策學(xué)習(xí)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識學(xué)習(xí)，不斷提高自身理論水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，牢固樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識，切實加強(qiáng)以民主集中制為核心的制度建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委總攬全局、調(diào)動各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)及工青婦等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，密切配合，共同推進(jìn)我們的事業(yè)。

3、抓關(guān)鍵，切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

以XX年村級班子換屆選舉為契機(jī)，選好配強(qiáng)村黨支部書記和班子成員。要改變過去“老實聽話”的用人標(biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)選拔“靠得住、有本事”的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，做到既注重思想政治素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，又側(cè)重具有專業(yè)特長和具備較強(qiáng)的市場開拓能力、經(jīng)濟(jì)管理能力，從而促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展壯大，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，認(rèn)真尋找黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結(jié)合點，不斷擴(kuò)大覆蓋面。以“走前頭”為目標(biāo)，大力抓好機(jī)關(guān)黨建工作，樹立辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔勤政的機(jī)關(guān)良好形象。同時，要重視加強(qiáng)直屬單位、社會團(tuán)體和離退休老干部的黨組織建設(shè)。積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。切實加強(qiáng)黨員的教育和管理，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

4、抓著力點，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。

加快發(fā)展，干部很關(guān)鍵，狠抓落實，干部是主體。要以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政干部選拔任用條件》，加快建立和健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，營造腳踏實地、埋頭苦干的良好氛圍。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型政府，切實改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實。抓落實，就要解決問題，推動工作，扭住不放，一抓到底，非抓出成效不可。認(rèn)真貫徹落實《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》及區(qū)委有關(guān)要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，從實際出發(fā)，堅持學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改善學(xué)習(xí)，努力塑造一支政治堅定、改革創(chuàng)新、作風(fēng)深入、埋頭苦干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

5、抓典型，全面提升黨建工作整體水平。

要注重挖掘深化，創(chuàng)新求活，在鞏固提高老典型的同時，力爭在全鎮(zhèn)各行各業(yè)中培育出一批在全區(qū)乃至全市拿得出、叫得響的先進(jìn)典型，樹立行業(yè)標(biāo)兵，不斷總結(jié)、宣傳推廣典型的新經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮其示范導(dǎo)向作用。使廣大基層黨組織和黨員干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，干有方向，以此來帶動黨建創(chuàng)先活動進(jìn)一步深化，黨建創(chuàng)先水平進(jìn)一步提高。各位代表：我們今后三年的發(fā)展方向已明，目標(biāo)已定，藍(lán)圖已繪。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面踐行“三個代表”重要思想，齊心協(xié)力加快發(fā)展，埋頭苦干狠抓落實，為建設(shè)泉港后花園和最適合于人居住的生態(tài)鎮(zhèn)而努力奮斗！