第一篇：開封市第十次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

開拓奮進(jìn) 務(wù)實(shí)重干 為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨開封市第十次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

2011年9月1日

祁金立

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨開封市第十次代表大會(huì)，是一次繼往開來(lái)、肩負(fù)重要?dú)v史使命的大會(huì)。大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委重大決策部署，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，務(wù)實(shí)重干，為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共開封市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過(guò)去五年的工作

市九次黨代會(huì)以來(lái)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓中原城市群建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，強(qiáng)力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“三個(gè)跨越”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)都取得了新的成績(jī)。

過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的五年。全市生產(chǎn)總值由400億元增加到930億元，年均增長(zhǎng)12.9%。財(cái)政一般預(yù)算收入由不足14億元增加到37億元，年均增長(zhǎng)21.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值由75億元增加到276億元，年均增長(zhǎng)20%以上。糧食產(chǎn)量連續(xù)七年增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)攀升。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.6：43.1：33.3，二、三產(chǎn)業(yè)比重比“十五”末提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。

過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提升的五年。古城保護(hù)和新區(qū)開發(fā)取得重大進(jìn)展，宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國(guó)家級(jí)示范園區(qū)，開封經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，中心城市帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%，比“十五”末提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。

過(guò)去的五年，是改革開放持續(xù)突破的五年。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，一批老企業(yè)擺脫困境，重?zé)ㄉ鷻C(jī)。行政審批、城市管理、文化旅游等方面改革取得重大進(jìn)展。對(duì)外開放力度進(jìn)一步加大，締結(jié)國(guó)內(nèi)外友好城市達(dá)到15個(gè)，17家國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)來(lái)汴投資發(fā)展，外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)21.5%，利用外商直接投資年均增長(zhǎng)41%。

過(guò)去的五年，是社會(huì)發(fā)展持續(xù)進(jìn)步的五年。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系不斷完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)13.7%和14.7%。社會(huì)治安綜合治理成效明顯，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

過(guò)去的五年，是黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題教育扎實(shí)有效。思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，懲防體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。工

會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作取得新的進(jìn)步。

過(guò)去的五年，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，是駐汴部隊(duì)、公安干警和武警官兵大力支持的結(jié)果。在此，我代表市委，向所有為開封發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的實(shí)踐和探索，留下了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益啟示。我們深切地體會(huì)到：實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須解放思想。思路決定出路，小解放小“開封”，大解放大“開封”。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須牢記使命。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，努力加快發(fā)展、率先發(fā)展。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新激發(fā)活力，創(chuàng)新贏得未來(lái)，要把創(chuàng)新作為開封快速崛起的強(qiáng)大動(dòng)力，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須注重民生。民生無(wú)小事。要建立為人民辦好事辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是第一責(zé)任。要堅(jiān)持守土有責(zé)，確保一方平安。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須加強(qiáng)黨建。抓班子帶隊(duì)伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風(fēng)反腐敗，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

生于憂患，興于圖強(qiáng)。面向未來(lái)五年，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，必須在破解難題上下功夫，在克服不足

上求突破。當(dāng)前，我們還面臨很多必須正視的困難和問題：一是對(duì)外開放能力不足，經(jīng)濟(jì)外向度不高，高新產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目不多，出口企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限。二是文化創(chuàng)新能力不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化潛力有待挖掘。三是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。四是財(cái)政保障能力不足，支出壓力加大，很多該辦想辦的事情，還沒有辦或者沒辦好，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，民生工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。五是破解難題能力不夠。一些干部對(duì)重大問題和重點(diǎn)工作思考不深、研究不透，缺乏戰(zhàn)術(shù)性突破的真招實(shí)招，少數(shù)黨員干部服務(wù)意識(shí)差，不作為、亂作為現(xiàn)象依然存在。六是黨的建設(shè)有待加強(qiáng)，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域和某些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還比較突出。對(duì)此，市委將高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、今后五年的形勢(shì)和奮斗目標(biāo)

省委對(duì)開封發(fā)展高度重視，寄予厚望，要求我們“精誠(chéng)所至，金石開封”，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先發(fā)展。這是我們的使命，更是我們的機(jī)遇。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析，市委作出了“未來(lái)五年，是開封風(fēng)生水起的黃金發(fā)展期”的基本判斷。這個(gè)判斷順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，符合開封實(shí)際。一是總體有利的宏觀環(huán)境為我們提供了更多發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我們拓展發(fā)展空間；國(guó)家大力促進(jìn)中部崛起、把開封納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)，更加有利于

我們招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；國(guó)家加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，有利于我們克服薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。二是多年來(lái)我市積累了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，使我們有能力加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。三是我市比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出提升擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，特別是國(guó)家加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為我們提供了難得的機(jī)遇。四是我市已經(jīng)培育出了一批骨干企業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，市場(chǎng)前景看好，初步形成了良性發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。五是我市已經(jīng)站在了“千億GDP”的嶄新平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，有能力把更多的潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。只要我們牢牢把握這一“黃金發(fā)展期”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更加持久的發(fā)展。

今后五年，全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市為戰(zhàn)略目標(biāo)，以保障和改善民生為根本，以改革開放為動(dòng)力，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為保證，抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展重大機(jī)遇，統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”，努力推動(dòng)開封快速崛起。

圍繞上述總體要求，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁。綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)

增加值實(shí)現(xiàn)翻番。全市生產(chǎn)總值超過(guò)2000億元，年均增長(zhǎng)12%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)80億元，年均增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)市本級(jí)財(cái)政收入躍入全省第一方陣。

城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。新區(qū)核心區(qū)建設(shè)形成規(guī)模，老城區(qū)改造加速推進(jìn)，東區(qū)、南區(qū)、北區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市品位顯著提升，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。

人民生活更加幸福。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。

黨的建設(shè)更加有力。黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，干部人事制度改革不斷深化，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，反腐倡廉取得明顯成效。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須理清思路，科學(xué)謀劃，務(wù)求新作為，展示新形象，實(shí)現(xiàn)新突破。

——要以科學(xué)發(fā)展、快速崛起為突出主題。堅(jiān)持發(fā)展為要、發(fā)展為先、發(fā)展為重，把快速崛起作為工作要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到全部工作中，體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量同步提升、硬實(shí)力與軟實(shí)力共同增長(zhǎng)、富民與強(qiáng)市有機(jī)統(tǒng)一。

——要持續(xù)探索走“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力提升一產(chǎn)，強(qiáng)化二產(chǎn)，壯大三產(chǎn)，在發(fā)展中培育支柱，在提升中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

——要構(gòu)建三位一體的戰(zhàn)略支撐。以開封新區(qū)為發(fā)展引擎，通過(guò)打造國(guó)際文化旅游名城壯大發(fā)展根脈，通過(guò)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，推進(jìn)跨越發(fā)展。

——要解放思想為發(fā)展注入新的動(dòng)力。著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，以思想解放、觀念更新帶動(dòng)發(fā)展方式改變、體制機(jī)制創(chuàng)新，為發(fā)展增活力、添后勁。

三、突出重點(diǎn)，凝心聚力，全力打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)

目標(biāo)就在眼前，要化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)，我們必須抓住關(guān)鍵，努力打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升，全面增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)。工業(yè)是強(qiáng)市之本。要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造中原特色產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)基地。到2015年，全市工業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，為開封快速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，完善發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新管理體制，健全激勵(lì)機(jī)制。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)集群招商，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目及配套項(xiàng)目，著力提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度。三年內(nèi)各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資超百億，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億；五年內(nèi)形成以開封新區(qū)為龍頭，精細(xì)化工和邊村兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為兩翼，五縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐的發(fā)

展新格局。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，全力打造投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)汽車電動(dòng)車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，十大產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超3000億元，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。

積極培育龍頭企業(yè)。把培育發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)作為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的重大舉措。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)主業(yè)、做響品牌。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)培育工程，大力扶持奇瑞汽車、晉開集團(tuán)、華瑞化工、百昱光電等骨干企業(yè)，形成一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億的企業(yè)。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)北大科技園河南園區(qū)、晉開百萬(wàn)噸總氨、光氣產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的后勁。提高項(xiàng)目謀劃運(yùn)作水平，努力使更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃布局，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，確保項(xiàng)目及時(shí)落地、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。不斷豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成儲(chǔ)備一批、新建一批、投產(chǎn)一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。

加快工業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，健全金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化現(xiàn)代物流、人才培

養(yǎng)等公共服務(wù)體系建設(shè)，積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、孵化中心等服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施信息化和工業(yè)化“兩化融合”實(shí)驗(yàn)區(qū)示范工程，創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。開封新區(qū)承載著全市人民的希望和夢(mèng)想，是開封現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要按照“五區(qū)一中心”的發(fā)展定位，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，呼應(yīng)鄭州，借力省會(huì)，保持好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)新跨越。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，生產(chǎn)總值達(dá)到300億元以上，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

培育特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。把做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為新區(qū)發(fā)展的主線，突出集群發(fā)展，引領(lǐng)全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)空分設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)空分特色產(chǎn)業(yè)基地。培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融、商貿(mào)流通和科教研發(fā)中心。積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

加快開發(fā)建設(shè)，打造現(xiàn)代新區(qū)樣板。按照經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理的要求，全面加快開發(fā)建設(shè)步伐。大力推進(jìn)新區(qū)中央商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，建成一批具有世界水準(zhǔn)、體現(xiàn)新區(qū)風(fēng)采、展示開封形象的現(xiàn)代城市綜合體。加強(qiáng)城市景觀建設(shè)，建成一批彰

顯特色、獨(dú)具魅力的城市亮點(diǎn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)體系建設(shè)，提升綜合承載能力。堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，加快推進(jìn)森林公園、調(diào)蓄水庫(kù)及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設(shè)，營(yíng)造宜居宜業(yè)的優(yōu)良人居環(huán)境。

激發(fā)創(chuàng)造活力，打造改革創(chuàng)新高地。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，使開封新區(qū)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。進(jìn)一步理順管理體制，建立完善有利于強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、充滿生機(jī)與活力的體制機(jī)制。積極推進(jìn)更具突破性的改革措施，在土地、金融、計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、投融資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域先行先試。加快科技創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技生產(chǎn)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、人才引領(lǐng)力“三力融合”，讓知識(shí)、技術(shù)和人才的活力競(jìng)相迸發(fā)。

發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)外開放門戶。開放的經(jīng)濟(jì)最具活力。開放的力度有多大，發(fā)展的空間就有多大。要把擴(kuò)大開放、招商引資作為新區(qū)工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源等綜合優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，使開封新區(qū)成為全市對(duì)外開放的主平臺(tái)。要突出招大招強(qiáng)，著力引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，積極引進(jìn)一批跨國(guó)公司區(qū)域性總部、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐；突出集群招商，吸引企業(yè)集群鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。全面加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，完善合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，加快鄭汴對(duì)接，促進(jìn)開封鄭州聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）打好建設(shè)國(guó)際文化旅游名城攻堅(jiān)戰(zhàn)。立足開封獨(dú)特優(yōu)

勢(shì)，堅(jiān)定不移地走打造特色城市之路。我們必須以國(guó)際視野規(guī)劃城市，用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，按國(guó)際慣例管理城市，樹國(guó)際形象營(yíng)銷城市，全面構(gòu)筑城市國(guó)際化的硬件基礎(chǔ)、物質(zhì)形象和功能內(nèi)涵，努力建設(shè)具有開封風(fēng)格、開封特色、開封氣派的國(guó)際文化旅游名城。

發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢(shì)，建設(shè)宋韻彰顯的人文之城。以國(guó)家級(jí)宋都文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，打造全城一景的宋文化主題公園。做精一批文化工程，實(shí)施宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)規(guī)劃，“找回汴梁，重塑古都”，再現(xiàn)宋風(fēng)宋韻。做強(qiáng)一批文化企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、文藝演出、書畫藝術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使之成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。做大一批文化企業(yè)，形成主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，打造全國(guó)知名的文化品牌。做優(yōu)一批核心景區(qū)，形成創(chuàng)意新穎、內(nèi)涵豐富、環(huán)境優(yōu)美的精品景區(qū)。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍，培育文化發(fā)展專業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。積極開展多種形式的對(duì)外文化交流，實(shí)施宋文化品牌帶動(dòng)和文化“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升開封的美譽(yù)度和影響力。

提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)精致秀美的宜居之城。堅(jiān)持“城市有機(jī)更新”理念，以環(huán)境提升再造城市價(jià)值。優(yōu)化城市布局，加快老城區(qū)開發(fā)改造，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民外遷，疏解老城區(qū)人口，拓展公共空間。實(shí)施引綠、引水入城工程，重點(diǎn)抓好環(huán)城、環(huán)湖景觀帶和水系工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)古樹名樹的保護(hù)，打

造“水在城中流、城在林中建、路在綠中行”的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)城市道路和停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公交，完善城區(qū)路網(wǎng)，著力打造“不堵城”。加快背街小巷改造步伐，營(yíng)造整潔有序、舒適便利的街巷環(huán)境。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。強(qiáng)化城市建設(shè)精品意識(shí)，重質(zhì)量、重細(xì)節(jié)，力求特色鮮明、精致精到。統(tǒng)籌推進(jìn)城東、城南、城北建設(shè)，加快城中村、棚戶區(qū)改造，抓好城市出入口景觀帶建設(shè)和火車站及周邊改造開發(fā)，提升城市整體形象。積極推進(jìn)市區(qū)與開封縣城一體化發(fā)展，建成快速通道網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展之路，建設(shè)風(fēng)采獨(dú)具的魅力之城。城市因文化而偉大，文化因創(chuàng)新而永恒。要?jiǎng)?chuàng)新思路，走 “文商旅”發(fā)展模式，以文化為魂、旅游為體、商業(yè)為力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代完美結(jié)合、古典和時(shí)尚相映生輝。進(jìn)一步整合文化資源，重點(diǎn)做好宮廷、府衙、民俗、宗教、名人等文化資源的挖掘和創(chuàng)新，加強(qiáng)汴繡、官瓷、朱仙鎮(zhèn)木版年畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，讓歷史文化動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，形成“多元并蓄、文化聚集”的魅力之城。建設(shè)一批集餐飲、購(gòu)物、休閑娛樂等于一體的大型城市綜合體，推動(dòng)老城區(qū)商貿(mào)業(yè)向多元、高檔、集中轉(zhuǎn)變，以商賈林立的繁華氣象聚集人氣。突出宋都、菊鄉(xiāng)、水城三大特色，抓好旅游觀光、節(jié)慶會(huì)展、休閑娛樂、美食購(gòu)物四大板塊，繼續(xù)辦好菊花花會(huì)、清明文化節(jié)、鄭開國(guó)際馬拉松等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造“大宋皇城、菊香水韻”城市名片。加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的旅游服務(wù)

體系，抓好游客集散中心等配套設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展體驗(yàn)游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)，不斷豐富“夜游開封”內(nèi)涵，推動(dòng)我市旅游由觀光型向休閑型、創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變。

（四）打好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的重要載體。要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步形成“中心城市—縣城—中心鎮(zhèn)—中心社區(qū)”的建設(shè)格局。

加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。把縣城發(fā)展作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，拉大框架，做優(yōu)功能，提高規(guī)劃建設(shè)水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，建設(shè)“大縣城”。力爭(zhēng)到2015年，各縣縣城人口達(dá)到15－20萬(wàn)，成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，各縣選擇3－5個(gè)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建成一批新型小城鎮(zhèn)。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障、子女就學(xué)、戶籍等突出問題，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)朱仙鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)，著力打造全國(guó)文化旅游名鎮(zhèn)。

扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、適度超前，先易后難、梯次推進(jìn)，尊重民意、三級(jí)共建”的原則，加快建成一批人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的新型農(nóng)村社區(qū)。力爭(zhēng)到2015年，全市建成260個(gè)重點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)。推動(dòng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)

化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、生活服務(wù)社區(qū)化。

加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大干線道路升級(jí)改造力度，打造市區(qū)與縣城之間的半小時(shí)交通圈；加快完善農(nóng)村骨干路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、串村道路等級(jí)化”。完善城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能，推進(jìn)水、電、氣、信息通訊等公用設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（五）打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快開封崛起的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展理念，重點(diǎn)打造糧食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木業(yè)、花卉、蔬菜、淡水養(yǎng)殖、食用菌等十大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極推動(dòng)大農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整。加強(qiáng)糧食核心區(qū)建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推動(dòng)我市向畜產(chǎn)品生產(chǎn)強(qiáng)市跨越。加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢流通。

提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，大力培育新型農(nóng)民。加大土地流轉(zhuǎn)力度，實(shí)施多種流轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，賦予縣域經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展自主權(quán)。發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)，以招商引資為突破口，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，千方百計(jì)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，各縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位次要明顯前移。

打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的關(guān)鍵所在。我們必須牢固樹立攻堅(jiān)意識(shí)、“開封”意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、苦干意識(shí)、成效意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持克難攻堅(jiān)、爭(zhēng)先晉位的創(chuàng)業(yè)激情，凝心聚力，勵(lì)精圖治，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)。

四、著力保障和改善民生，切實(shí)提高人民幸福指數(shù)

幸福是人類的共同追求，也是我們做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以民生工程為抓手，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，讓人民群眾生活得更加富足。把

促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位臵，積極落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，保障勞動(dòng)者權(quán)益。完善職工工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬農(nóng)民增收渠道，著力構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）健全社會(huì)保障體系，讓人民群眾生活得更加安心。把保障性住房建設(shè)作為民心工程來(lái)抓，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。全面推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、省級(jí)調(diào)劑，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。建立和完善失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)減少因土地征用等方面引發(fā)的不安定因素。大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。持續(xù)不斷提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更加如意。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，著力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育。加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，努力把開封建成全國(guó)重要的職教基地。支持河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校發(fā)展。健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾健康。構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展全民健身活動(dòng)。統(tǒng)籌做好人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，讓人民群眾生活得更加和美。完善社會(huì)管理格局，加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處臵相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新。完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。進(jìn)一步做好信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)公共安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。

（五）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，讓人民群眾生活得更加舒暢。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮各級(jí)人民政協(xié)參政議政作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政程序化、規(guī)范化和制度化。切實(shí)做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們創(chuàng)造性地開展工作。完善村民委員會(huì)直接選舉制度，積極推行社區(qū)居委會(huì)直接選舉。深入推進(jìn)依法治市、依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，改進(jìn)法律服務(wù)，保障社會(huì)公平正義。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，探索建立資源共享、力量共用、信息互通、發(fā)展互動(dòng)的機(jī)制，不斷提升軍民共建的層次和質(zhì)量。

（六）提升社會(huì)文明程度，讓人民群眾生活得更加溫馨。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，提升發(fā)展的軟實(shí)力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，深入推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。加強(qiáng)宣傳思想工作，營(yíng)造有利于發(fā)展的輿論氛圍。完善創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”，持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和防污治污，讓開封的天更藍(lán)、地更綠、水更清、景更美。

五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為開封快速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證

實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，關(guān)鍵在黨，成敗在人。要以執(zhí)政能力建設(shè)為根本，以先進(jìn)性建設(shè)為命脈，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終保持先進(jìn)性。堅(jiān)持不懈用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育干部，深入學(xué)習(xí)和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，以科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，完善黨員干部述學(xué)、評(píng)學(xué)等學(xué)習(xí)制度，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。加強(qiáng)理想信念教育

和思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，培養(yǎng)大局至上的政治境界、奉獻(xiàn)至上的思想境界、事業(yè)至上的工作境界、精神至上的生活境界。加強(qiáng)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力。樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、務(wù)實(shí)重干、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”，匡正用人風(fēng)氣，讓能干事者有機(jī)會(huì)，讓干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。深化干部人事制度改革，改進(jìn)干部選用辦法，對(duì)不勝任現(xiàn)職的干部，堅(jiān)決予以調(diào)整。加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督，堅(jiān)決遏制暗箱操作、權(quán)錢交易、跑官要官等不良風(fēng)氣，讓干部不想跑、不用跑、不敢跑。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)“一把手”，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，統(tǒng)籌選配女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯次配備的良好格局。落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用辦法，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力。積極推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。加強(qiáng)農(nóng)村黨建，推進(jìn)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)大學(xué)生村干部培養(yǎng)管理機(jī)制。加強(qiáng)城市和農(nóng)村社區(qū)黨建，健全隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)

費(fèi)保障等工作機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。加大機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作力度，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍日常管理，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，引導(dǎo)黨員發(fā)揮好先鋒模范作用，做群眾的主心骨、貼心人、帶頭人。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造好氛圍。堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成心無(wú)旁騖干事業(yè)、奮力趕超謀跨越的濃厚氛圍。大興聯(lián)系群眾、親民愛民之風(fēng)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興務(wù)實(shí)重干、求實(shí)求效之風(fēng)，牢固樹立實(shí)干為先思想，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，做到立說(shuō)立行、干就干好、抓就抓成。大興勇于負(fù)責(zé)、敢于拼闖之風(fēng)，牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任的觀念，始終保持迎難而上的拼勁、雷厲風(fēng)行的干勁、鍥而不舍的韌勁，做到敢抓敢管、敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)。大興艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)之風(fēng)，牢固樹立正確的政績(jī)觀，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，做到忠誠(chéng)履職、樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力塑造新形象。實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，迫切需要一個(gè)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和艱巨性，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，提高反腐敗工作整體效能。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，做到警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立

完善用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題，對(duì)任何腐敗分子和腐敗行為，都要依法查處、嚴(yán)懲不貸。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，守住正氣、守住道德、守住良心，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。同志們，未來(lái)五年，是開封趕超跨越、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期；未來(lái)五年，是開封重振雄風(fēng)、快速崛起的攻堅(jiān)時(shí)期。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民加快發(fā)展、再造輝煌的崇高使命，歷史地落在我們肩上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，萬(wàn)眾一心，開拓奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起而努力奮斗！

第二篇：在開封市第十次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

在開封市第十次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

祁金立 2011年9月1日

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨開封市第十次代表大會(huì)，是一次繼往開來(lái)、肩負(fù)重要?dú)v史使命的大會(huì)。大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委重大決策部署，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，務(wù)實(shí)重干，為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共開封市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過(guò)去五年的工作

市九次黨代會(huì)以來(lái)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓中原城市群建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，強(qiáng)力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“三個(gè)跨越”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)都取得了新的成績(jī)。

過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的五年。全市生產(chǎn)總值由400億元增加到930億元，年均增長(zhǎng)12.9%。財(cái)政一般預(yù)算收入由不足14億元增加到37億元，年均增長(zhǎng)21.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值由75億元增加到276億元，年均增長(zhǎng)20%以上。糧食產(chǎn)量連續(xù)七年增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，文化

旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)攀升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.6：43.1：33.3，二、三產(chǎn)業(yè)比重比“十五”末提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。

過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提升的五年。古城保護(hù)和新區(qū)開發(fā)取得重大進(jìn)展，宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國(guó)家級(jí)示范園區(qū)，開封經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，中心城市帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%，比“十五”末提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。

過(guò)去的五年，是改革開放持續(xù)突破的五年。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，一批老企業(yè)擺脫困境，重?zé)ㄉ鷻C(jī)。行政審批、城市管理、文化旅游等方面改革取得重大進(jìn)展。對(duì)外開放力度進(jìn)一步加大，締結(jié)國(guó)內(nèi)外友好城市達(dá)到15個(gè)，17家國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)來(lái)汴投資發(fā)展，外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)21.5%，利用外商直接投資年均增長(zhǎng)41%。

過(guò)去的五年，是社會(huì)發(fā)展持續(xù)進(jìn)步的五年。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系不斷完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)13.7%和14.7%。社會(huì)治安綜合治理成效明顯，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

過(guò)去的五年，是黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題教育扎實(shí)有效。思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，懲防體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建

設(shè)深入推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作取得新的進(jìn)步。

過(guò)去的五年，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，是駐汴部隊(duì)、公安干警和武警官兵大力支持的結(jié)果。在此，我代表市委，向所有為開封發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的實(shí)踐和探索，留下了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益啟示。我們深切地體會(huì)到：實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須解放思想。思路決定出路，小解放小“開封”，大解放大“開封”。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須牢記使命。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，努力加快發(fā)展、率先發(fā)展。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新激發(fā)活力，創(chuàng)新贏得未來(lái)，要把創(chuàng)新作為開封快速崛起的強(qiáng)大動(dòng)力，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須注重民生。民生無(wú)小事。要建立為人民辦好事辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是第一責(zé)任。要堅(jiān)持守土有責(zé)，確保一方平安。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須加強(qiáng)黨建。抓班子帶隊(duì)伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風(fēng)反腐敗，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

生于憂患，興于圖強(qiáng)。面向未來(lái)五年，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，必須在破解難題上下功夫，在克

服不足上求突破。當(dāng)前，我們還面臨很多必須正視的困難和問題：一是對(duì)外開放能力不足，經(jīng)濟(jì)外向度不高，高新產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目不多，出口企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限。二是文化創(chuàng)新能力不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化潛力有待挖掘。三是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。四是財(cái)政保障能力不足，支出壓力加大，很多該辦想辦的事情，還沒有辦或者沒辦好，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，民生工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。五是破解難題能力不夠。一些干部對(duì)重大問題和重點(diǎn)工作思考不深、研究不透，缺乏戰(zhàn)術(shù)性突破的真招實(shí)招，少數(shù)黨員干部服務(wù)意識(shí)差，不作為、亂作為現(xiàn)象依然存在。六是黨的建設(shè)有待加強(qiáng)，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域和某些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還比較突出。對(duì)此，市委將高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、今后五年的形勢(shì)和奮斗目標(biāo)

省委對(duì)開封發(fā)展高度重視，寄予厚望，要求我們“精誠(chéng)所至，金石開封”，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先發(fā)展。這是我們的使命，更是我們的機(jī)遇。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析，市委作出了“未來(lái)五年，是開封風(fēng)生水起的黃金發(fā)展期”的基本判斷。這個(gè)判斷順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，符合開封實(shí)際。一是總體有利的宏觀環(huán)境為我們提供了更多發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我們拓展發(fā)展空間；國(guó)家大力促進(jìn)中部崛起、把開封納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)，更加有利于我們招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；國(guó)家加

快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，有利于我們克服薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。二是多年來(lái)我市積累了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，使我們有能力加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。三是我市比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出提升擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，特別是國(guó)家加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為我們提供了難得的機(jī)遇。四是我市已經(jīng)培育出了一批骨干企業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，市場(chǎng)前景看好，初步形成了良性發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。五是我市已經(jīng)站在了“千億GDP”的嶄新平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，有能力把更多的潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。只要我們牢牢把握這一“黃金發(fā)展期”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更加持久的發(fā)展。

今后五年，全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市為戰(zhàn)略目標(biāo)，以保障和改善民生為根本，以改革開放為動(dòng)力，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為保證，抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展重大機(jī)遇，統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”，努力推動(dòng)開封快速崛起。

圍繞上述總體要求，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁。綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番。全市生產(chǎn)總值超過(guò)2000億元，年

均增長(zhǎng)12%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)80億元，年均增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)市本級(jí)財(cái)政收入躍入全省第一方陣。

城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。新區(qū)核心區(qū)建設(shè)形成規(guī)模，老城區(qū)改造加速推進(jìn)，東區(qū)、南區(qū)、北區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市品位顯著提升，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。

人民生活更加幸福。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。

黨的建設(shè)更加有力。黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，干部人事制度改革不斷深化，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，反腐倡廉取得明顯成效。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須理清思路，科學(xué)謀劃，務(wù)求新作為，展示新形象，實(shí)現(xiàn)新突破。

——要以科學(xué)發(fā)展、快速崛起為突出主題。堅(jiān)持發(fā)展為要、發(fā)展為先、發(fā)展為重，把快速崛起作為工作要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到全部工作中，體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量同步提升、硬實(shí)力與軟實(shí)力共同增長(zhǎng)、富民與強(qiáng)市有機(jī)統(tǒng)一。

——要持續(xù)探索走“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力提升一產(chǎn)，強(qiáng)化二產(chǎn)，壯大三產(chǎn)，在發(fā)展中培育支柱，在提升中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

——要構(gòu)建三位一體的戰(zhàn)略支撐。以開封新區(qū)為發(fā)展引擎，通過(guò)打造國(guó)際文化旅游名城壯大發(fā)展根脈，通過(guò)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，推進(jìn)跨越發(fā)展。

——要解放思想為發(fā)展注入新的動(dòng)力。著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，以思想解放、觀念更新帶動(dòng)發(fā)展方式改變、體制機(jī)制創(chuàng)新，為發(fā)展增活力、添后勁。

三、突出重點(diǎn)，凝心聚力，全力打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)

目標(biāo)就在眼前，要化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)，我們必須抓住關(guān)鍵，努力打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升，全面增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)。工業(yè)是強(qiáng)市之本。要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造中原特色產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)基地。到2015年，全市工業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，為開封快速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，完善發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新管理體制，健全激勵(lì)機(jī)制。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)集群招商，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目及配套項(xiàng)目，著力提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度。三年內(nèi)各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資超百億，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億；五年內(nèi)形成以開封新區(qū)為龍頭，精細(xì)化工和邊村兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為兩翼，五縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐的發(fā)展新格局。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，全力打造投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)汽車電動(dòng)車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，十大產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超3000億元，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。

積極培育龍頭企業(yè)。把培育發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)作為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的重大舉措。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)主業(yè)、做響品牌。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)培育工程，大力扶持奇瑞汽車、晉開集團(tuán)、華瑞化工、百昱光電等骨干企業(yè)，形成一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億的企業(yè)。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)北大科技園河南園區(qū)、晉開百萬(wàn)噸總氨、光氣產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的后勁。提高項(xiàng)目謀劃運(yùn)作水平，努力使更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃布局，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，確保項(xiàng)目及時(shí)落地、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。不斷豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，形成儲(chǔ)備一批、新建一批、投產(chǎn)一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。

加快工業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，健全金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)體系建設(shè)，積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、孵化中心等服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施信息化和工業(yè)化“兩化融合”實(shí)驗(yàn)區(qū)示范工程，創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。開封新區(qū)承載著全市人民的希望和夢(mèng)想，是開封現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要按

照“五區(qū)一中心”的發(fā)展定位，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，呼應(yīng)鄭州，借力省會(huì)，保持好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)新跨越。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，生產(chǎn)總值達(dá)到300億元以上，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

培育特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。把做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為新區(qū)發(fā)展的主線，突出集群發(fā)展，引領(lǐng)全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)空分設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)空分特色產(chǎn)業(yè)基地。培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融、商貿(mào)流通和科教研發(fā)中心。積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

加快開發(fā)建設(shè)，打造現(xiàn)代新區(qū)樣板。按照經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理的要求，全面加快開發(fā)建設(shè)步伐。大力推進(jìn)新區(qū)中央商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，建成一批具有世界水準(zhǔn)、體現(xiàn)新區(qū)風(fēng)采、展示開封形象的現(xiàn)代城市綜合體。加強(qiáng)城市景觀建設(shè)，建成一批彰顯特色、獨(dú)具魅力的城市亮點(diǎn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)體系建設(shè)，提升綜合承載能力。堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，加快推進(jìn)森林公園、調(diào)蓄水庫(kù)及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設(shè)，營(yíng)造宜居宜業(yè)的優(yōu)良人居環(huán)境。

激發(fā)創(chuàng)造活力，打造改革創(chuàng)新高地。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，使開封新區(qū)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

進(jìn)一步理順管理體制，建立完善有利于強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、充滿生機(jī)與活力的體制機(jī)制。積極推進(jìn)更具突破性的改革措施，在土地、金融、計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、投融資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域先行先試。加快科技創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技生產(chǎn)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、人才引領(lǐng)力“三力融合”，讓知識(shí)、技術(shù)和人才的活力競(jìng)相迸發(fā)。

發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)外開放門戶。開放的經(jīng)濟(jì)最具活力。開放的力度有多大，發(fā)展的空間就有多大。要把擴(kuò)大開放、招商引資作為新區(qū)工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源等綜合優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，使開封新區(qū)成為全市對(duì)外開放的主平臺(tái)。要突出招大招強(qiáng)，著力引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，積極引進(jìn)一批跨國(guó)公司區(qū)域性總部、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐；突出集群招商，吸引企業(yè)集群鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。全面加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，完善合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，加快鄭汴對(duì)接，促進(jìn)開封鄭州聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）打好建設(shè)國(guó)際文化旅游名城攻堅(jiān)戰(zhàn)。立足開封獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走打造特色城市之路。我們必須以國(guó)際視野規(guī)劃城市，用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，按國(guó)際慣例管理城市，樹國(guó)際形象營(yíng)銷城市，全面構(gòu)筑城市國(guó)際化的硬件基礎(chǔ)、物質(zhì)形象和功能內(nèi)涵，努力建設(shè)具有開封風(fēng)格、開封特色、開封氣派的國(guó)際文化旅游名城。

發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢(shì)，建設(shè)宋韻彰顯的人文之城。以國(guó)家級(jí)宋都文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，打造全城一景的宋文化

主題公園。做精一批文化工程，實(shí)施宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)規(guī)劃，“找回汴梁，重塑古都”，再現(xiàn)宋風(fēng)宋韻。做強(qiáng)一批文化企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、文藝演出、書畫藝術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使之成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。做大一批文化企業(yè)，形成主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，打造全國(guó)知名的文化品牌。做優(yōu)一批核心景區(qū)，形成創(chuàng)意新穎、內(nèi)涵豐富、環(huán)境優(yōu)美的精品景區(qū)。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍，培育文化發(fā)展專業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。積極開展多種形式的對(duì)外文化交流，實(shí)施宋文化品牌帶動(dòng)和文化“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升開封的美譽(yù)度和影響力。

提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)精致秀美的宜居之城。堅(jiān)持“城市有機(jī)更新”理念，以環(huán)境提升再造城市價(jià)值。優(yōu)化城市布局，加快老城區(qū)開發(fā)改造，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民外遷，疏解老城區(qū)人口，拓展公共空間。實(shí)施引綠、引水入城工程，重點(diǎn)抓好環(huán)城、環(huán)湖景觀帶和水系工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)古樹名樹的保護(hù)，打造“水在城中流、城在林中建、路在綠中行”的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)城市道路和停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公交，完善城區(qū)路網(wǎng)，著力打造“不堵城”。加快背街小巷改造步伐，營(yíng)造整潔有序、舒適便利的街巷環(huán)境。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。強(qiáng)化城市建設(shè)精品意識(shí)，重質(zhì)量、重細(xì)節(jié)，力求特色鮮明、精致精到。統(tǒng)籌推進(jìn)城東、城南、城北建設(shè)，加快城中村、棚戶區(qū)改造，抓好城市出入口景觀帶建設(shè)和火車站及周

邊改造開發(fā)，提升城市整體形象。積極推進(jìn)市區(qū)與開封縣城一體化發(fā)展，建成快速通道網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展之路，建設(shè)風(fēng)采獨(dú)具的魅力之城。城市因文化而偉大，文化因創(chuàng)新而永恒。要?jiǎng)?chuàng)新思路，走 “文商旅”發(fā)展模式，以文化為魂、旅游為體、商業(yè)為力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代完美結(jié)合、古典和時(shí)尚相映生輝。進(jìn)一步整合文化資源，重點(diǎn)做好宮廷、府衙、民俗、宗教、名人等文化資源的挖掘和創(chuàng)新，加強(qiáng)汴繡、官瓷、朱仙鎮(zhèn)木版年畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，讓歷史文化動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，形成“多元并蓄、文化聚集”的魅力之城。建設(shè)一批集餐飲、購(gòu)物、休閑娛樂等于一體的大型城市綜合體，推動(dòng)老城區(qū)商貿(mào)業(yè)向多元、高檔、集中轉(zhuǎn)變，以商賈林立的繁華氣象聚集人氣。突出宋都、菊鄉(xiāng)、水城三大特色，抓好旅游觀光、節(jié)慶會(huì)展、休閑娛樂、美食購(gòu)物四大板塊，繼續(xù)辦好菊花花會(huì)、清明文化節(jié)、鄭開國(guó)際馬拉松等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造“大宋皇城、菊香水韻”城市名片。加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的旅游服務(wù)體系，抓好游客集散中心等配套設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展體驗(yàn)游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)，不斷豐富“夜游開封”內(nèi)涵，推動(dòng)我市旅游由觀光型向休閑型、創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變。

（四）打好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的重要載體。要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步形成“中心城市—縣城—中心鎮(zhèn)—中心社區(qū)”的建設(shè)格局。

加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。把縣城發(fā)展作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，拉大框架，做優(yōu)功能，提高規(guī)劃建設(shè)水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，建設(shè)“大縣城”。力爭(zhēng)到2015年，各縣縣城人口達(dá)到15－20萬(wàn)，成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，各縣選擇3－5個(gè)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建成一批新型小城鎮(zhèn)。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障、子女就學(xué)、戶籍等突出問題，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)朱仙鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)，著力打造全國(guó)文化旅游名鎮(zhèn)。

扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、適度超前，先易后難、梯次推進(jìn)，尊重民意、三級(jí)共建”的原則，加快建成一批人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的新型農(nóng)村社區(qū)。力爭(zhēng)到2015年，全市建成260個(gè)重點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)。推動(dòng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、生活服務(wù)社區(qū)化。

加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大干線道路升級(jí)改造力度，打造市區(qū)與縣城之間的半小時(shí)交通圈；加快完善農(nóng)村骨干路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、串村道路等級(jí)化”。完善城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能，推進(jìn)水、電、氣、信息通訊等公用設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（五）打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快開封崛起的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展理念，重點(diǎn)打造糧食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木業(yè)、花卉、蔬菜、淡水養(yǎng)殖、食用菌等十大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極推動(dòng)大農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整。加強(qiáng)糧食核心區(qū)建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推動(dòng)我市向畜產(chǎn)品生產(chǎn)強(qiáng)市跨越。加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢流通。

提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，大力培育新型農(nóng)民。加大土地流轉(zhuǎn)力度，實(shí)施多種流轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，賦予縣域經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展自主權(quán)。發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)，以招商引資為突破口，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，千方百計(jì)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，各縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位次要明顯前移。

打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的關(guān)鍵所在。我們必須牢固樹立攻堅(jiān)意識(shí)、“開封”意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、苦干意識(shí)、成效意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持克難攻堅(jiān)、爭(zhēng)先晉位的創(chuàng)業(yè)激情，凝心聚力，勵(lì)精圖治，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績(jī)。

四、著力保障和改善民生，切實(shí)提高人民幸福指數(shù)

幸福是人類的共同追求，也是我們做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以民生工程為抓手，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，讓人民群眾生活得更加富足。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位臵，積極落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，保障勞動(dòng)者權(quán)益。完善職工工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬農(nóng)民增收渠道，著力構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）健全社會(huì)保障體系，讓人民群眾生活得更加安心。把保障性住房建設(shè)作為民心工程來(lái)抓，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。全面推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、省級(jí)調(diào)劑，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。建立和完善失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)減少因土地征用等方面引發(fā)的不安定因素。大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。持續(xù)不斷提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更加如意。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，著力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育。加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，努力把開封建成全國(guó)重要的職教基地。支持河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校發(fā)展。健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾健康。構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的支撐作用。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展全民健身活動(dòng)。統(tǒng)籌做好人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，讓人民群眾生活得更加和美。完善社會(huì)管理格局，加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處臵相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新。完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。進(jìn)一步做好信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)公共安

全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。

（五）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，讓人民群眾生活得更加舒暢。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮各級(jí)人民政協(xié)參政議政作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政程序化、規(guī)范化和制度化。切實(shí)做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們創(chuàng)造性地開展工作。完善村民委員會(huì)直接選舉制度，積極推行社區(qū)居委會(huì)直接選舉。深入推進(jìn)依法治市、依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，改進(jìn)法律服務(wù)，保障社會(huì)公平正義。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，探索建立資源共享、力量共用、信息互通、發(fā)展互動(dòng)的機(jī)制，不斷提升軍民共建的層次和質(zhì)量。

（六）提升社會(huì)文明程度，讓人民群眾生活得更加溫馨。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，提升發(fā)展的軟實(shí)力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，深入推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。加強(qiáng)宣傳思想工作，營(yíng)造有利于發(fā)展的輿論氛圍。完善創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”，持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能

減排和防污治污，讓開封的天更藍(lán)、地更綠、水更清、景更美。

五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為開封快速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證

實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，關(guān)鍵在黨，成敗在人。要以執(zhí)政能力建設(shè)為根本，以先進(jìn)性建設(shè)為命脈，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終保持先進(jìn)性。堅(jiān)持不懈用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育干部，深入學(xué)習(xí)和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，以科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，完善黨員干部述學(xué)、評(píng)學(xué)等學(xué)習(xí)制度，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，培養(yǎng)大局至上的政治境界、奉獻(xiàn)至上的思想境界、事業(yè)至上的工作境界、精神至上的生活境界。加強(qiáng)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力。樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、務(wù)實(shí)重干、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部。堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”，匡正用人風(fēng)氣，讓能干事者有機(jī)會(huì)，讓干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。深化干部人事制度改革，改進(jìn)干部選用辦法，對(duì)不勝任現(xiàn)職的干部，堅(jiān)決予以調(diào)整。加強(qiáng)干部選拔任用工作

監(jiān)督，堅(jiān)決遏制暗箱操作、權(quán)錢交易、跑官要官等不良風(fēng)氣，讓干部不想跑、不用跑、不敢跑。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)“一把手”，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，統(tǒng)籌選配女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯次配備的良好格局。落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用辦法，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力。積極推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。加強(qiáng)農(nóng)村黨建，推進(jìn)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)大學(xué)生村干部培養(yǎng)管理機(jī)制。加強(qiáng)城市和農(nóng)村社區(qū)黨建，健全隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等工作機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。加大機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作力度，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍日常管理，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，引導(dǎo)黨員發(fā)揮好先鋒模范作用，做群眾的主心骨、貼心人、帶頭人。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造好氛圍。堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成心無(wú)旁騖干事業(yè)、奮力趕超謀跨越的濃厚氛圍。大興聯(lián)系群眾、親民愛民之風(fēng)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興務(wù)實(shí)重

干、求實(shí)求效之風(fēng)，牢固樹立實(shí)干為先思想，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，做到立說(shuō)立行、干就干好、抓就抓成。大興勇于負(fù)責(zé)、敢于拼闖之風(fēng)，牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任的觀念，始終保持迎難而上的拼勁、雷厲風(fēng)行的干勁、鍥而不舍的韌勁，做到敢抓敢管、敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)。大興艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)之風(fēng)，牢固樹立正確的政績(jī)觀，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，做到忠誠(chéng)履職、樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力塑造新形象。實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，迫切需要一個(gè)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和艱巨性，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，提高反腐敗工作整體效能。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，做到警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題，對(duì)任何腐敗分子和腐敗行為，都要依法查處、嚴(yán)懲不貸。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，守住正氣、守住道德、守住良心，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

同志們，未來(lái)五年，是開封趕超跨越、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期；未來(lái)五年，是開封重振雄風(fēng)、快速崛起的攻堅(jiān)時(shí)期。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民加快發(fā)展、再造輝煌的崇高使命，歷史地落在我們肩上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記

記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，萬(wàn)眾一心，開拓奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起而努力奮斗！

第三篇：蕪湖縣第十次黨代會(huì)工作報(bào)告有關(guān)內(nèi)容

蕪湖縣第十次黨代會(huì)工作報(bào)告有關(guān)內(nèi)容

（一）以地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元、財(cái)政收入再創(chuàng)新高為標(biāo)志綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。從2006年到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值由37．5億元躍升為102億元，年均增長(zhǎng)19．6％；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資由32．3億元躍升為169億元，年均增長(zhǎng)55．5％；財(cái)政收入由3．87億元增長(zhǎng)到l 3．7億元，年均增長(zhǎng)39。7％；規(guī)模以上工業(yè)增加值由8．3億元增長(zhǎng)到52億元，年均增長(zhǎng)59．8％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13．5∶65．5∶21．0，二三產(chǎn)業(yè)比重比“十五”末上升了12．3個(gè)百分點(diǎn)。連年獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核表彰。

（二）以體制機(jī)制不斷創(chuàng)新、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定為標(biāo)志，改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革．縣政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革進(jìn)一步深入，部門關(guān)系進(jìn)一步理順。縣委黨校成功獲批中專體制規(guī)格。文化、教育、財(cái)政、招投標(biāo)等體制機(jī)制改革不斷推進(jìn)，在全省率先試點(diǎn)推行基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，取得顯著成效。全面落實(shí)支農(nóng)惠民政策，有效推進(jìn)了集體林權(quán)制度改革。實(shí)施了“陽(yáng)光村務(wù)”工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)“三資”管理。以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國(guó)有、集體企業(yè)改革取得重大突破，縣屬企業(yè)改制全部完成。實(shí)施了市域縣區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作，妥善安排人、財(cái)、物的交接，保證了區(qū)劃調(diào)整工作平穩(wěn)進(jìn)行。

（三）以開發(fā)區(qū)啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家級(jí)、重大項(xiàng)目相繼落戶為標(biāo)志，開發(fā)開放贏得新跨越。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)園區(qū)開發(fā)向更高層次、更高水平邁進(jìn)。大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合配套服務(wù)，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年，開發(fā)區(qū)投產(chǎn)企業(yè)327家，比2006年增加266家，并集聚了全縣46．7％的規(guī)模工業(yè)企業(yè)、承載了32．2％的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)出了37．8％的財(cái)政收入，正逐步成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。以開發(fā)區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，招商引資成效明顯。五年來(lái)招商引資累計(jì)到位內(nèi)資417．8億元，是上一個(gè)五年的7．5倍，實(shí)際利用外資2．16億美元，是上一個(gè)五年的2．6倍。落戶了寶德輪業(yè)、昊陽(yáng)光能、銀峰鑄造、德力西電氣等一批帶動(dòng)性強(qiáng)、附加值高的大項(xiàng)目。同時(shí)，把握國(guó)家投資導(dǎo)向，共爭(zhēng)取各級(jí)各類項(xiàng)目資金約4．5億元。

（四）以東湖公園建成開放、省級(jí)文明縣城成功爭(zhēng)創(chuàng)為標(biāo)志，城市面貌展現(xiàn)新形象。在全省率先開展了覆蓋全縣的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，陸續(xù)編制了一系列控規(guī)、詳規(guī)及各類專項(xiàng)規(guī)劃。新建和改造城區(qū)道路3 1條共35公里，完成縣道改造65公里，建成“村村通”公路580公里，協(xié)調(diào)推進(jìn)蕪雁高速、蕪申運(yùn)河建設(shè)，縣域交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善?？h城老城區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施，城南新區(qū)建設(shè)步伐加快，城東新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，縣城建成區(qū)面積達(dá)25．7平方公里。與此同時(shí)，陽(yáng)光半島星級(jí)酒店、世紀(jì)廣場(chǎng)、中法機(jī)械商貿(mào)城等一批三產(chǎn)配套項(xiàng)目陸續(xù)投入使用。相繼建成了東湖公園、城南景觀廊道等美化綠化工程，縣城綠化覆蓋率達(dá)到35．14％。城市配套功能不斷完善縣城日供水能力擴(kuò)至5．5萬(wàn)噸，供水普及率達(dá)96．9％；日污水處理能力達(dá)3萬(wàn)噸，生活污水處理率達(dá)65％。深入開展市容整治，強(qiáng)化城市管理，順利淘汰取締了1000余臺(tái)“五小”車輛，拆除了近27萬(wàn)平方米違法建設(shè)。連續(xù)兩屆榮獲“省級(jí)文明縣城”。

（五）以農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、土地治理扎實(shí)推進(jìn)為標(biāo)志，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。全面落實(shí)了各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扎實(shí)開展了陽(yáng)光工程、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、執(zhí)照農(nóng)民等新型農(nóng)民培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民增收致富的能力。全縣農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14．3％。實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)“1 12＂示范工程、‘255”示范工程，打造了魯村、永和等30余個(gè)新型社區(qū)、居民點(diǎn)。優(yōu)化編制了53個(gè)新農(nóng)村居民點(diǎn)的布局規(guī)劃。以土地整治整村推進(jìn)為抓手，扎實(shí)推動(dòng)了土地開發(fā)復(fù)墾整理和建設(shè)用地置換工作，取得了顯著成效。農(nóng)田水利基本建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，三次獲得省“江淮杯”金杯獎(jiǎng)。

（六）以民生工程順利實(shí)施、保障體系逐步完善為標(biāo)志，社會(huì)事業(yè)邁開新步伐。扎實(shí)推進(jìn)民

生工程，項(xiàng)目從20項(xiàng)擴(kuò)展到40項(xiàng)，年投入資金從8600萬(wàn)提高到6．1億元。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保、工傷、生育保險(xiǎn)制度不斷完善。全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；成功列入全國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)縣，全縣4．6萬(wàn)60歲以上農(nóng)民每月可領(lǐng)到70元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和新增的被征地農(nóng)民全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。申請(qǐng)國(guó)家各類專利1860件，專利授權(quán)量810件，均居全省前列；2007年、2009年連獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”稱號(hào)。以基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均籌資水平從50元提高到230元；切實(shí)做好了甲型HIN1流感、手足口病等防控工作。新建了縣文化館、縣圖書館等文化基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成了鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。廣播電視、新聞出版等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，人口計(jì)生、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)等國(guó)策得到了有效貫徹。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理；深化“五五”普法工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)；有效化解各類信訪問題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，有力地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。

第四篇：仇和在昆明市第十次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

仇和在昆明市第十次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨昆明市第十次代表大會(huì)8月6日上午隆重開幕。

會(huì)場(chǎng)內(nèi)，金色的黨徽、鮮艷的紅旗、絢麗的鮮花交相輝映，“加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民而奮斗”的巨幅橫標(biāo)顯得格外醒目，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈、隆重、莊嚴(yán)。

出席這次大會(huì)的代表共499名，實(shí)到497名，符合法定人數(shù)。

開幕大會(huì)執(zhí)行主席在主席臺(tái)前排就座。他們是：仇和、張祖林、李邑飛、楊遠(yuǎn)翔、田云翔、李文榮、董保同、郭紅波、應(yīng)永生、黃云波、金志偉、方興國(guó)、保建彬、謝新松、余功斌、朱永揚(yáng)、李培山、李莊。

上午9時(shí)，張祖林同志宣布：中國(guó)共產(chǎn)黨昆明市第十次代表大會(huì)開幕！

報(bào)告分為10個(gè)部分

仇和同志代表中共昆明市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作題為《加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民而奮斗》的工作報(bào)告。仇和指出，這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，率先建成全面小康社會(huì)，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民而奮斗。

報(bào)告分10個(gè)部分：

一、過(guò)去五年的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)。

二、未來(lái)五年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

四、加快提升城市功能

品質(zhì)，做優(yōu)區(qū)域性國(guó)際城市新載體。

五、加快實(shí)施全域城鎮(zhèn)化，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。

六、加快促進(jìn)改革開放，構(gòu)建全省橋頭堡建設(shè)新高地。

七、加快建設(shè)泛亞文化名城，展現(xiàn)文化繁榮發(fā)展新氣象。

八、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，開創(chuàng)人民幸福生活新境界。

九、加快優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造最適宜人居新家園。

十、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平。

從6方面闡述5年成績(jī)

仇和在報(bào)告中首先回顧了市第九次黨代會(huì)以來(lái)的主要工作。他說(shuō)，市第九次黨代會(huì)以來(lái)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害，圓滿完成了市第九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了“昆明跨越”的新篇章。

仇和在報(bào)告中從6個(gè)方面闡述了過(guò)去5年來(lái)所取得的主要成績(jī)：5年來(lái)，我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)；大干基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，城鄉(xiāng)面貌顯著變化；深化改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)；始終以人為本，著力改善民生，和諧社會(huì)加速構(gòu)建；堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，狠抓滇池治理，生態(tài)環(huán)境逐步改善；夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，黨的建設(shè)富有成效。

仇和說(shuō)，5年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持思想領(lǐng)先，才能從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，挺立時(shí)代潮頭；只有始終保持發(fā)展率先，才能加快富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)崛起騰飛；只有始終保持開放搶先，才能廣泛富集要素，拓展發(fā)展空間；只有始終保持改革當(dāng)先，才能把握歷史機(jī)遇，搶占

發(fā)展先機(jī)；只有始終保持創(chuàng)新爭(zhēng)先，才能增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，蓄積發(fā)展勢(shì)能；只有始終保持民生優(yōu)先，才能凝聚民心民力，形成發(fā)展合力。

仇和在報(bào)告中說(shuō)，我們既要搶抓橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市；又要率先建成全面小康社會(huì)，在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民。加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，是以全球視野審視昆明，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需要定位昆明，作出的必然選擇；在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民，是體現(xiàn)我們黨的性質(zhì)和宗旨，促進(jìn)人的自主而全面發(fā)展，提出的根本要求。報(bào)告提出今后5年發(fā)展要求

根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，報(bào)告提出了今后5年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，搶抓橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)改革開放，著力保障和改善民生，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全力打造富強(qiáng)昆明、活力昆明、文化昆明、生態(tài)昆明、和諧昆明，率先建成全面小康社會(huì)，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民而奮斗。

報(bào)告提出，未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的奮斗目標(biāo)和基本構(gòu)想是：近期抓規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)。到2015年，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的同時(shí)，同步基本建成綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的龍頭、民族文化強(qiáng)省的樞紐，中國(guó)面向西南開放的國(guó)際化門戶和重要橋頭堡城市。“十二五”時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番。中期壯實(shí)力、基本達(dá)標(biāo)。到2020年，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，同步基本建成中國(guó)面向西南開放的區(qū)域性

國(guó)際城市。遠(yuǎn)期提品質(zhì)、全面建成。到2030年，使昆明區(qū)域性國(guó)際城市特征更加明顯、實(shí)力更加雄厚、影響更加廣泛，全面建成中國(guó)面向西南開放的區(qū)域性國(guó)際城市。

仇和在報(bào)告中說(shuō)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，要打好結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)硬仗，著力推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高起點(diǎn)推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。加快提升城市功能品質(zhì)，做優(yōu)區(qū)域性國(guó)際城市新載體，要完善城市規(guī)劃體系，優(yōu)化城市空間布局，提升城市建設(shè)品質(zhì)，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐，提高城市管理水平。加快實(shí)施全域城鎮(zhèn)化，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，要更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。加快促進(jìn)改革開放，構(gòu)建全省橋頭堡建設(shè)新高地，要構(gòu)建大開放格局，推進(jìn)大通道建設(shè)，加快大平臺(tái)搭建，實(shí)施“三外”并舉，加快改革攻堅(jiān)步伐。加快建設(shè)泛亞文化名城，展現(xiàn)文化繁榮發(fā)展新氣象，要建設(shè)共有精神文化家園，健全公共文化服務(wù)體系，提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，增強(qiáng)文化發(fā)展生機(jī)活力，擴(kuò)大文化輻射影響能力。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，開創(chuàng)人民幸福生活新境界，要千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，全力以赴加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更大力度完善社會(huì)保障體系，群策群力推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加快優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造最適宜人居新家園，要著力推動(dòng)綠色發(fā)展，加快建設(shè)森林昆明，全面提速滇池治理，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，深入整治城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平，要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)、黨的制度建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。

仇和在報(bào)告結(jié)束時(shí)說(shuō)，回顧過(guò)去，我們歷經(jīng)艱辛、共同分享成功的喜悅；展望未來(lái)，我們滿懷憧憬、共同肩負(fù)神圣的使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新、扎實(shí)工作，率先建成全面小康社會(huì)，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民而努力奮斗。

市紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告以書面形式提請(qǐng)大會(huì)審議。

省委高校工委副書記杜玉銀及省委換屆工作指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。部分黨外朋友，有關(guān)人民團(tuán)體和在昆的中管、省管企業(yè)、大中專院校、商會(huì)負(fù)責(zé)人、駐昆部隊(duì)首長(zhǎng)及有關(guān)方面的同志列席會(huì)議。

第五篇：第十次黨代會(huì)

在熱烈的掌聲中，袁純清同志代表九屆省委向大會(huì)作題為 《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分九部分：

一、過(guò)去五年的工作；

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程；

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；

五、以大開放推動(dòng)大發(fā)展；

六、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)；

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐；

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理；

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

報(bào)告說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)以來(lái)的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開十三次全體會(huì)議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

報(bào)告指出，過(guò)去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺(tái)階的五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺(tái)的五年。五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識(shí)到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動(dòng)觀念創(chuàng)新，通過(guò)打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾，始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

報(bào)告指出，今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗。

報(bào)告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。要在解放思想中打開視野，在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力，在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，做到經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會(huì)管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

報(bào)告指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是富民、強(qiáng)省、利國(guó)之舉，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實(shí)踐。要用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重大突破，在全國(guó)率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。

報(bào)告指出，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

袁純清在報(bào)告中說(shuō)，今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，力爭(zhēng)全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國(guó)平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，鼓起時(shí)不我待、先行先試的勇氣，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣，必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

袁純清最后強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心、勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬(wàn)三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗！